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關鍵詞:內(nèi)部審計審計監(jiān)督紀檢監(jiān)察監(jiān)察職能
企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察兩個部門都屬于是監(jiān)督的保障部門,但是由于兩者之間的分工有所不同,因此兩者的工作側重點也各不相同。內(nèi)部審計一般包括了全面審計、專項審計和常規(guī)審計等多種形式,但是對于查處的問題缺乏較強的剛性處理方法。而紀檢監(jiān)察在對違規(guī)違紀的問題進行查處的時候是具有一定的處置權的,但卻不能夠長期的深入到企業(yè)內(nèi)部具體的業(yè)務中去。所以,將企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察職能進行有效的融合,將紀檢監(jiān)察融入到日常的企業(yè)內(nèi)部審計工作中去,企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督將查出的所有的違規(guī)違紀的相關問題以及線索都及時的移交給紀檢監(jiān)察部門去,從而形成一個具有內(nèi)部監(jiān)督的合力,將企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督監(jiān)察職能充分的發(fā)揮出來。
一、企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察職能融合的重要作用
1.內(nèi)部審計能夠促進查案的積極社會效應
很多時候,對于違規(guī)違紀案件進行查處的時候,案件的線索和證據(jù)來源所具有的可靠性都直接關系著案件查處工作的成敗。內(nèi)部審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察職能進行有機的結合,不僅保證了線索和證據(jù)來源的可靠性,同時還能夠使案件查處所具有的成本大大降低,將打擊違規(guī)違紀和懲治腐敗的力度得到提升,促進了積極的社會效應。
2.內(nèi)部審計能夠提升案件查處的工作效率
在對違規(guī)違紀的案件進行查處的過程中,如果紀檢監(jiān)察部門進行直接的查賬,不僅耗費了大量的時間以及人力,同時對于查賬的方法以及專業(yè)業(yè)務水平的要求也是很高的。因此,通過企業(yè)內(nèi)部審計平時的監(jiān)督,能夠獲取大量的書面證據(jù)和線索,節(jié)約了很多的取證時間,從而提升了案件查處的工作效率。
3.內(nèi)部審計能夠增強案件的保密性
在對違規(guī)違紀的案件進行查處的時候,案件的查處保密性不僅僅影響了案件的查辦質(zhì)量,而且還關系到案件的成功查處。因此一般在案件開始查處的時候,紀檢監(jiān)察部門不會出面,而是由企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督部門預先開始,在企業(yè)內(nèi)部不會發(fā)生過大的反應也使違規(guī)違紀的人員在思想上有所放松,對案件查處的保密性具有非常重要的作用。
二、企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察職能融合的重要意義
1.充分利用內(nèi)部審計監(jiān)督的優(yōu)點,尋找案件的線索和查辦
在進行審計工作的時候,利用科學的審計手段和方法,對被審計的對象其是否有違紀違規(guī)的問題存在能夠直接的發(fā)現(xiàn),紀檢監(jiān)察部門在進行查處案件的時候能夠充分的發(fā)揮審計的偵查作用。通過企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督,紀檢監(jiān)察部門可以將資料建立起廉政檔案,能夠為客觀、全面的評價領導干部提供重要的依據(jù)。
2.內(nèi)部審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察有機融合,進行優(yōu)勢互補配合辦案
如果企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察兩個部門各自工作,不僅消耗時間和大量的人力,而且也難以達到理想的效果,因此,兩者如果能夠通過工作進行有機的融合,讓企業(yè)內(nèi)部審計部門提出針對性的整改意見,對其被審計的對象進行業(yè)務行為的規(guī)范,同時,讓紀檢監(jiān)察部門對被審計的對象的負責人進行談話,使其能夠認真和清楚自身所存在的問題。對于重大的違紀違規(guī)的問題的發(fā)現(xiàn),紀檢監(jiān)察部門能夠利用其監(jiān)督懲處的職能對責任人進行黨紀和政紀的追究,有利于企業(yè)內(nèi)部審計的監(jiān)督工作能夠起到事半功倍的作用。
3.保證信息來源暢通,共享案源和線索
近幾年來,在企業(yè)內(nèi)部所發(fā)生的關于經(jīng)濟腐敗的案件一般都與企業(yè)的管理和資金的監(jiān)督有關。企業(yè)內(nèi)部審計部門進行內(nèi)部審計工作,從中發(fā)現(xiàn)一些具有苗頭性、傾向性和普遍性的基本問題,然后進行準確的分析研究,準確的找出問題的源頭和環(huán)節(jié)的薄弱處,進行針對性的審計整改,同時將線索和信息及時的與紀檢監(jiān)察部門共享,移交給紀檢監(jiān)察部門,強而有效的避免發(fā)生違規(guī)違紀違法的行為。
三、企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察職能融合的主要方式
1.監(jiān)督的內(nèi)容進行相融合
企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察職能在監(jiān)督的內(nèi)容上進行融合,能夠更全面客觀、公正的對領導干部作出考核、評價,及時的發(fā)現(xiàn)以及糾正領導干部身上可能存在著的傾向性或者是苗頭性的問題,起到預防的作用。
2.監(jiān)督的手段進行相融合
企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察兩者職能的不同,也導致了監(jiān)督的手段各不相同。內(nèi)部審計監(jiān)督使紀檢監(jiān)察的監(jiān)督力度得到強化,同時紀檢監(jiān)察的舉報制度等相關監(jiān)督手段,又可以為內(nèi)部審計提供線索。
四、總結
綜上所述,企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督和紀檢監(jiān)察職能融合是在現(xiàn)有的監(jiān)督體系的基礎之上,在共同發(fā)揮兩者的監(jiān)督功能之下共同分享工作所獲取的成果,不斷的加強監(jiān)督的力度和深部,進一步不斷的提高工作效率和資源的充分利用率,盡最大的可能防止監(jiān)督的缺項漏項的情況出現(xiàn),促進企業(yè)能夠得到健康有序的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
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關鍵詞:會計監(jiān)督現(xiàn)狀對策
我國會計監(jiān)督目前存在法律的約束機制不健全、企業(yè)管理體制不健全、社會審計監(jiān)督不規(guī)范、單位負責人的約束機制不健全、會計人員綜合素質(zhì)不高等問題。這嚴重影響了投資人、債權人及社會公眾的利益,同時也阻礙了國家宏觀調(diào)控和管理的正常進行,而解決這些問題的有效途徑之一就是進行有效的會計監(jiān)督。
一、會計監(jiān)督現(xiàn)狀分析
(一)會計人員定位不清
會計人員肩負了“雙重身份”,既是單位的管理人員,完成本單位的經(jīng)濟工作,又被視為政府監(jiān)督的一個基礎環(huán)節(jié),需要依據(jù)黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)、制度對單位的經(jīng)濟活動和財務收支的合法性進行監(jiān)督檢查,站在國家的立場上來監(jiān)督所在單位的經(jīng)濟活動,還要向上級主管部門或財政、審計、稅務機關報告單位違反規(guī)定的行為。
(二)企業(yè)管理體制不健全,內(nèi)部控制制度失調(diào)
有的企業(yè)高管和其他利益相關者利用職務之便,不顧國家財經(jīng)法紀,弄虛作假,唆使、強令會計人員進行違章操作;有的企業(yè)會計信息原始憑證混亂,經(jīng)濟內(nèi)容為編造或虛構,信息真假難辨而難于監(jiān)督;有的單位缺乏內(nèi)部監(jiān)督和控制制度,有的單位雖建立了相應的制度,但這些制度形同虛設,沒有得到有效執(zhí)行,以致會計秩序混亂,現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
(三)社會審計監(jiān)督不規(guī)范,執(zhí)業(yè)質(zhì)量較差
我國注冊會計師行業(yè)缺乏一些必要的行業(yè)規(guī)范和行業(yè)管理制度,注冊會計師協(xié)會的監(jiān)管缺乏有效性,行政干預、地區(qū)(部門)保護現(xiàn)象嚴重,嚴重制約著注冊會計師服務、溝通、公證、監(jiān)督作用的發(fā)揮。
一些注冊會計師及會計事務所在執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德上放縱,迎合地區(qū)利益、部門利益、客戶利益的需要,滿足其不合理要求,串通舞弊,造成經(jīng)濟信息質(zhì)量低下,嚴重擾亂了經(jīng)濟秩序的有序運行。
(四)企業(yè)單位負責人實行首長負責制,阻礙了會計的有效監(jiān)督
《中華人民共和國會計法》中明確規(guī)定,單位負責人對本單位的會計工作負責。但是,在一些單位中,有些單位負責人,為了吸引更多的投資者或顯示自己的業(yè)績,極力夸大利潤率,即使在負贏利的情況下,也指使、授意會計機構、會計人員做假帳,偽造會計憑證,辦理違法會計事項。雖然會計人員有權拒絕填寫虛假的會計憑證或會計賬簿,但一些會計人員礙于情面,不能獨立行使其監(jiān)督職能,破壞了正常的會計監(jiān)督工作,阻礙會計工作的有效監(jiān)督。
(五)會計人員綜合素質(zhì)有待提高,自我道德約束需要加強
現(xiàn)階段我國會計從業(yè)人員較多,但會計高端人才較為缺乏,會計人員整體素質(zhì)不高,多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓,有的雖然已取得會計從業(yè)資格證但僅限理念知識的學習,沒有實際從業(yè)經(jīng)驗,而且有的還是無證上崗。此外,有的會計人員法制觀念淡薄,不遵守會計相關法律、法規(guī)和職業(yè)道德,缺乏職業(yè)風險意識,自我約束能力差,惟命是從,想方設法鉆法律的空子,有意造假,使得會計信息失真在所難免。
(六)會計監(jiān)管滯后
長期以來,對于會計監(jiān)督職能的監(jiān)督檢查,只局限在經(jīng)濟活動發(fā)生以后,一些監(jiān)督檢查只是表面走走形勢,不能真正發(fā)現(xiàn)單位的經(jīng)濟問題,而且事后監(jiān)督往往是被動的,一些問題待查出后,已涉嫌經(jīng)濟犯罪,且數(shù)額較大,贓款大多被揮霍或是轉(zhuǎn)移,無法追回。會計職能這種時效上的滯后性,使人們對其存在的意義產(chǎn)生了懷疑,導致會計監(jiān)督職能日益弱化。
二、強化會計監(jiān)督的對策
(一)給會計監(jiān)督職能正確定位
要設立專門機構,派出專門人員站在國家立場上對單位的經(jīng)濟活動實施監(jiān)督,該專門機構在行政關系上不隸屬于某一個單位,依法獨立成立,從而會使會計機構、會計人員真正實現(xiàn)對所在單位的監(jiān)督。這樣就不讓會計人員陷入兩難境地,使他們與所在單位有疏遠離間的關系。
(二)建立健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機制
要求單位建立健全完整的內(nèi)部監(jiān)督機制。單位內(nèi)部要有完善的財務制度,任何人包括單位負責人不得干涉會計人員從事經(jīng)濟工作,更不得指使授意、指使會計人員隱瞞、虛報單位的經(jīng)濟情況。參與經(jīng)濟業(yè)務事項所有過程的工作人員要相互分離,相互制約;重要經(jīng)濟事項的決策和執(zhí)行要明確相互監(jiān)督、相互制約的程序;明確財產(chǎn)清查范圍、期限和組織程序;明確對會計資料定期進行內(nèi)部審計的程序。
(三)加強外部監(jiān)督,建立有效的外部監(jiān)督機制
進一步加強社會審計監(jiān)督和政府監(jiān)督。會計監(jiān)督機構要客觀、公正、全面的對單位的經(jīng)濟活動進行評價,如實報告委托單位的收支、贏利等經(jīng)濟情況,對依法公開披露的單位會計報告的真實性負法律責任。使外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督配合協(xié)調(diào)一致,為會計人員創(chuàng)造良好的會計工作環(huán)境,為確保會計監(jiān)督的有效性奠定科學的基礎。
(四) 強化培訓,提高技能
會計人員專業(yè)知識、技能的高低直接影響會計信息的輸出結果。高素質(zhì)的會計人員首先要有較強的法律意識,嚴格遵守會計相關法律法規(guī);其次要具備良好的會計職業(yè)道德,自我約束力強,遵守公共道德,抵制各種誘惑,敢于同各種違法行為作斗爭。此外,會計人員要有較高的業(yè)務素質(zhì)和較強的綜合能力。只有具備這樣素質(zhì)的會計人員才能適應經(jīng)濟發(fā)展的需要,也是會計職業(yè)本身賴以生存和發(fā)展的基本保障。所以要注重對會計工作人員業(yè)務素質(zhì)的培訓,提高技能。
(五)會計監(jiān)督增強的時效性,改進監(jiān)督方法
會計監(jiān)督要由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A防,經(jīng)濟活動實施前對其可行性、合法性、合理性予以審查,使計劃決策與單位的經(jīng)營方針、目標一致。尤其注重對弄虛作假、瞞報漏報等問題的預防,從源頭加強會計監(jiān)督。例如工程項目要嚴格按照工程預算進行施工,在投資估算階段就應考慮充分,估算合理,充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險,并提出應對及防范措施。
參考文獻:
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摘 要 審計監(jiān)督是現(xiàn)代社會主義經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要組成部分,財務集中核算是一種新型的管理模式,發(fā)揮審計監(jiān)督的作用有利于加強企業(yè)資金收支的管理和監(jiān)督,建立高效、公開、務實、廉潔的企業(yè)財務管理運行機制,提高企業(yè)資金的使用效益。本文就審計監(jiān)督與企業(yè)財務集中核算進行簡單的分析探討。
關鍵詞 審計 監(jiān)督作用 企業(yè)財務 集中核算
現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展下的財務集中核算制度是財政體制改革的產(chǎn)物,在財務集中核算制度下的審計監(jiān)督是發(fā)揮著相當重要的作用的。審計監(jiān)督作用的良好發(fā)揮,促使財務集中核算有力地促進企業(yè)財政體制的改革,有力地促進政府采購制度的貫徹落實,有效的監(jiān)督企業(yè)資金的使用,有利于克服和糾正企業(yè)財務的造假行為,改善并控制企業(yè)財務信息失真的現(xiàn)象。
一、財務集中核算對現(xiàn)代企業(yè)的意義
財務集中核算是指在企業(yè)成立財務核算中心,在企業(yè)的資金所有權、使用權、財務自不變的前提下,設立各分公司的銀行二級賬戶和相應財務工作崗位,以財務核算中心為單位集中辦理會計核算工作和實行會計監(jiān)督,是現(xiàn)代融會計核算、監(jiān)督、服務于一體的核算形式。財務核算集中化給企業(yè)信息的需求者帶來規(guī)范、及時的財務及附注信息,為企業(yè)的決策層戰(zhàn)略決策提供專業(yè)的財務信息,也為前端業(yè)務部門提供了服務支撐。財務集中核算工作對現(xiàn)代企業(yè)保持持續(xù)健康的發(fā)展,適應將來更加激烈的社會市場競爭環(huán)境,提升企業(yè)整體的綜合核心競爭能力,具有非常重要的意義和影響。
二、審計監(jiān)督的作用
(一)促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
審計工作在加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變過程中發(fā)揮著直接的決定性作用,經(jīng)濟監(jiān)督部門應大力健全自我約束機制外,充分履行審計監(jiān)督職責。審計監(jiān)督管理部門依法依規(guī)對作出的處理,提出建設性意見,促進其更快更好地實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。關注企業(yè)資金的使用效益,促進財政資金的安全、科學和高效使用;不斷加大對財政、金融、稅收系統(tǒng)的審計力度,有利于經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變;堅決糾正某些企業(yè)有令不行、有禁不止的不良行為;促進粗放型國有企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)調(diào)優(yōu)結構、擴大發(fā)展、培育成長性產(chǎn)業(yè)的目標。
(二)監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟安全運行
審計監(jiān)督的重要任務是對經(jīng)濟活動進行監(jiān)督,保證和促進政府公共受托責任的全面履行,維護經(jīng)濟安全。深化財政體制改革,促進有效防范和化解潛在財政風險;防范受宏觀經(jīng)濟波動和國有企業(yè)經(jīng)營周期影響而可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性金融風險,維護金融穩(wěn)|定;關注因決策不科學、不合規(guī)、管理不善導致國有資產(chǎn)流失,維護國有資產(chǎn)安全,規(guī)范市場經(jīng)濟秩序;以及財務狀凋、運營情況和內(nèi)部管理模式,維護境外國有資產(chǎn)安全,促進防范可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。
(三)修復企業(yè)經(jīng)濟制度的執(zhí)行過程
審計監(jiān)督工作進一步轉(zhuǎn)變思想觀念,制定科學的審計計劃,充分整合審計資源,圍繞經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展總體目標??茖W確定審計重點和審計覆蓋面,全面提升審計工作效能。開展審計或調(diào)查,將審計監(jiān)督與保障財政預算執(zhí)行結合,與保障國家擴大內(nèi)需政策資金的落實結合,力爭審計的理念和審計的成果進入高層宏觀決策,充分發(fā)揮獨立的經(jīng)濟監(jiān)督作用。深化改革、推進問責、健全制度,為政府及有關部門修復經(jīng)濟制度、經(jīng)濟政策中的缺陷提供依據(jù),促使科學發(fā)展的體制機制的建立和完善。
(四)預警企業(yè)專項資金使用和重大事項
加大跟進跟蹤審計力度,加強項目立項審批、資金使用、建設管理等重點環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督,檢查執(zhí)行審批程序、土地政策、環(huán)保政策和工程質(zhì)量管理規(guī)定等情況。防止隨意擴大投資規(guī)?;蚶速M建設資金。進一步提高審計決定的執(zhí)行力,維護審計監(jiān)督的嚴肅性和權威性,鞏固審計成果。建立完善審計決定落實責任制。跟蹤督促整改,并將審計發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況,及時告知向社會大眾。
三、審計監(jiān)督與企業(yè)財務集中核算
審計監(jiān)督工作的進行必須從宏觀著眼,微觀入手,并實際落腳于宏觀。要通過審計地區(qū)、部門、企業(yè)、單位的財政財務收支,監(jiān)督國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控措施的貫徹執(zhí)行。大力加強對審計發(fā)現(xiàn)的財政經(jīng)濟活動中具有傾向性、普遍性問題的研究,提出改進和完善政策、法規(guī)、改革措施的意見和建議,加強宏觀管理。為適應審計監(jiān)督工作發(fā)展的新形勢,必須加大改革力度,進一步加強和改進審計工作,充分發(fā)揮審計工作的監(jiān)督作用。
審計監(jiān)督部門對企業(yè)收支的全過程進行完善的監(jiān)督,確保企業(yè)的各項經(jīng)濟活動合理、合規(guī)、合法;對企業(yè)的各個財務工作崗位進行嚴格的審計監(jiān)督,實行全面的財務資金管控和企業(yè)中心內(nèi)部控制;運用審計監(jiān)督的職能作用,堅持企業(yè)的財務分析通報,反饋預算執(zhí)行信息,促進企業(yè)財務資金的精細化管理;實行賬戶集團化管理,對企業(yè)的財務資金的運行進行有效的監(jiān)督。
四、結語
企業(yè)應積極做好自身的工作和爭取良好的外部環(huán)境,做好自身的審計監(jiān)督工作,加強審計監(jiān)督能力,搞好企業(yè)的財務集中核算工作,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,發(fā)展現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟。
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關鍵詞:農(nóng)村;財務管理;問題;原因;對策
農(nóng)村財務管理是農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的重點和難點,是廣大群眾關注的熱點和焦點。農(nóng)村財務管理的好壞直接影響黨群、干群關系,影響農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
一、農(nóng)村財務管理存在的問題
(一)財會人員業(yè)務素質(zhì)不高、隊伍不穩(wěn)
農(nóng)村財務人員的業(yè)務素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟的高速發(fā)展明顯不相稱,真正懂財務的專業(yè)人員缺乏,今年適逢村“兩委”換屆,部分村會計也跟著換屆,有些地方選拔財會人員任人唯親,全憑村主要領導個人好惡,致使一些素質(zhì)不高、不具備會計任職資格的人被選到會計崗位上來。
(二)財務管理制度執(zhí)行不嚴
由于管理不嚴,存有賬外資產(chǎn),集體經(jīng)濟的資金使用透明度不高,致使個人無償占用集體資金的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的村干部包攬了會計、出納之職,直接經(jīng)手現(xiàn)金收支,虛開發(fā)票入賬,更有甚者貪污腐化。
(三)財務公開質(zhì)量不高,公開不及時
只有部分村做到按規(guī)定時間公開財務。有些村的財務公開存在弄虛作假、避重就輕的情況,公開內(nèi)容不全面或只公開結果不公開過程,內(nèi)容不詳細,群眾無法了解真實情況,勢必懷疑公開內(nèi)容的真實性。
(四)農(nóng)村財務監(jiān)督渠道不暢
表現(xiàn)在群眾監(jiān)督乏力,部分村民對集體的事不關心、不過問、不了解,民主管理和監(jiān)督流于形式,給了某些不廉潔的干部可乘之機;內(nèi)部監(jiān)督乏力,村級財會人員由村級任用,對村干部的經(jīng)濟違法行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題聽之任之;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員短缺,村賬站審沒有落到實處,尚未形成一個系統(tǒng)有效的審計監(jiān)督體系。
二、解決問題的對策
(一)穩(wěn)定財會隊伍,提高業(yè)務和政治素質(zhì)
一是穩(wěn)定財會人員隊伍,嚴格財會人員的任免程序。建立農(nóng)村會計任用審批制度,嚴格農(nóng)村會計的任用、調(diào)換程序,保持農(nóng)村會計工作的連續(xù)性。
二是加強培訓和教育。通過舉辦業(yè)務講座、法制講座、學歷教育、繼續(xù)教育等多種形式,提高財會人員的業(yè)務素質(zhì),培養(yǎng)其良好的道德素養(yǎng),增強政治觀念和職業(yè)道德修養(yǎng),強化遵紀守法的意識。
三是實行會計委派制。由縣農(nóng)經(jīng)管理部門按公平、公開、競爭、擇優(yōu)的原則,面向社會招聘會計專業(yè)人員后,然后按照就近、屬地管理原則,委派到各村任村會計,由縣鄉(xiāng)共同考核和管理,獎優(yōu)罰劣,充分調(diào)動他們的積極性和主動性,不斷提高工作水平。
(二)健全財務制度
建立良好的村級財務管理制度是搞好農(nóng)村財務管理的重要保證。按照農(nóng)業(yè)部、財政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務制度》的相關要求,完善各項村級財務管理制度,通過制度的建立,規(guī)范村級財務工作,使農(nóng)村財務公開和民主管理各項工作邁向規(guī)范化、制度化。
(三)堅持民主理財,強化村級財務公開
一是成立民主理財組織,代表村民行使民主理財權利。隨著兩委換屆,由村民推選公道正派、責任心強、威信較高,并具備一定財會知識的人員擔任理財小組成員。正確行使財務監(jiān)管權利,否決不合理開支。民主理財小組成員職責履行情況,年終要組織村民會議進行民主評議。對工作不認真、職責履行不到位的,經(jīng)村民會議討論通過,可罷免其資格,并進行調(diào)整。
二是規(guī)范公開內(nèi)容,明確公開時限,創(chuàng)新公開形式。凡是與村民切身利益相關的財務活動事項,都應向村民公開。村集體的所有財務活動,都要納入公開。同時細化公開內(nèi)容,對收支情況逐項公開,逐筆公布明細賬目,嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。明確公開時限,形成一月一公開的制度,對于重大財務活動隨時逐筆公布。以公開欄為主,豐富公開形式,在住戶集中、位置顯眼、便于群眾觀看的地方做好公開工作。
三是建立并落實問詢和責任追究制度。對村民的質(zhì)疑和質(zhì)詢,由村民主理財小組負責受理,并給予答復。嚴格落實責任追究制度,未經(jīng)村民會議討論決定,任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產(chǎn)為其他單位或個人提供擔保以及變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設備、設施等均為無效,村民有權拒絕,造成的損失由責任人承擔,構成違紀的給予黨紀政紀處分,涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。在村民民主評議的基礎上,對群眾反映的問題妥善處理,該糾正的糾正,該查處的一查到底,把村級財務公開監(jiān)督工作落到實處。
(四)健全農(nóng)村審計機構和職能,強化村級財務的審計監(jiān)督
一是政府出臺加強農(nóng)村審計方面的文件,明確農(nóng)村審計的機構以及審計范圍、任務、審計程序及職權、獎懲等,提高農(nóng)村審計的可操作性和權威性,促進農(nóng)村審計工作落到實處。
一、高度重視 全力配合
國庫管理制度改革是一項帶全局性的改革措施,它不是某個單位的事,而是各實際操作單位、財政、國庫、收付核算中心以及銀行等多方面共同協(xié)作的一條龍操作系統(tǒng)。審計機關作為政府的職能部門,將著眼全局,高度重視,以實際行動大力支持、積極配合改革工作。把支持配合國庫管理制度改革工作擺上重要的議事日程,將它作為今后審計監(jiān)督工作的重頭戲來抓。并作為規(guī)范政資金管理,打造“陽光政務”,加強黨風廉政建設和反腐敗的一項專項工作來抓。審計機關將充分認識推行國庫管理制度改革的必要性、重要性,按照《修水縣財政國庫管理制度改革實施方案》的要求,主動推進這項改革工作,加強組織領導和工作協(xié)調(diào),成立必要的工作機構,配備精干審計人員,明確職責,全力配合此項工作。針對國庫管理工作的性質(zhì)和業(yè)務需要,加強對審計人員的業(yè)務培訓,使他們對整個業(yè)務流程有基本的了解,掌握各項業(yè)務的具體操作要求。同時加強與財政、國庫、收付核算中心以及銀行等部門的聯(lián)系和溝通,互相學習,協(xié)調(diào)配合,搞好服務工作,為各項工作的順利實施打下良好的基礎。
二、認真履職 加強監(jiān)督
財政國庫管理制度改革是一項全新的工作,各部門和單位的財會人員以及分管領導,對這項新的財政資金管理模式暫時不是很熟悉。因此,面對新情況,加強審計監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正國庫管理制度改革過程中出現(xiàn)的新問題顯得尤為重要。
1.加強對重點領域和重點資金的跟蹤審計。針對諸如涉及教育、衛(wèi)生、交通、扶貧、社保等重點領域的重點資金,審計部門將作為重點審計監(jiān)督對象,尤其是涉及“三農(nóng)”的專項資金,將著重關注其資金流向,進行跟蹤問效,實施全程監(jiān)督,確保每筆資金真正落實到具體項目上,發(fā)揮每筆資金的使用效益。
2.堅持查防并舉,發(fā)揮審計的“免疫功能”作用。國庫管理制度改革過程中,難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題,因此,必須完善責任制度、強化執(zhí)法監(jiān)督機制,財政、銀行、審計、等單位將按各自的職責對辦理財政資金支付的過程和結果進行監(jiān)督。審計機關將把國庫管理制度改革作為加強黨風廉政建設的重點工作,加大對執(zhí)行情況的審計監(jiān)督,督促改革順利推進。結合財政國庫管理制度的建立,進一步加強對預算執(zhí)行情況的年度審計,促進政府部門和其他預算執(zhí)行部門依法理財。通過建立和完善科學管理的監(jiān)督制約機制,確保財政資金安全運行。同時加強與紀檢監(jiān)察、財政、銀行等部門的溝通協(xié)調(diào),做到各司其職、各負其責,共同創(chuàng)造良好的改革環(huán)境,形成改革合力。既注重問題的查處,又有效防止問題的發(fā)生,避免資金損失浪費,使國家的每一筆資金都用在刀刃上。
關鍵詞:高等院校 財務 內(nèi)部審計
高校內(nèi)部審計,是高等院校所設置的審計機構及其專職審計人員,依法獨立地對本部門、本單位及所屬單位的財務收支等有關經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性進行評價、鑒證和監(jiān)督。我國高校的內(nèi)部審計,是從1983年逐步建立并發(fā)展起來的。隨著高等教育體制改革的不斷深入,作為集審計監(jiān)督、審計評價和審計服務為一身的高校內(nèi)部審計,如何進一步履行高校內(nèi)部審計的職能,促進高等院校的改革與發(fā)展,已經(jīng)成為廣大高校審計工作者亟待研究的新課題。
1. 內(nèi)部審計是一個單位內(nèi)部控制的重要組成部分
雖然其它管理部門也存在著監(jiān)督職能,但根本的區(qū)別在于內(nèi)部審計的監(jiān)督職能較其它部門更加全面。因為審計監(jiān)督涉及到對高等院校各個部門、各個領域的監(jiān)督,它是一種高層次的監(jiān)督,是對其它專業(yè)監(jiān)督管理所進行的再監(jiān)督,因此說它是管理層的監(jiān)督,是管理行為的監(jiān)督。內(nèi)部審計正是通過對高等院校管理的再監(jiān)督達到完善高等院校管理、強化高等院校管理的目的。
有些高等院校雖然也安排有財會人員兼職負責內(nèi)部審計工作,但是由于人員不專一、職責不明確、時間不固定等原因,無法長期持續(xù)有效地開展內(nèi)部審計工作,對高等院校內(nèi)、外開展的經(jīng)濟活動缺乏行之有效的監(jiān)督,導致經(jīng)濟活動中的違章違紀甚至違法亂紀行為得不到及時發(fā)現(xiàn)和查處,給單位造成巨大的經(jīng)濟損失。
2.切實加強高等院校財務內(nèi)部審計機構建設
鑒于近年來一些高等院校經(jīng)濟活動中存在的問題,作者認為各高等院校要切實加強高等院校財務內(nèi)部審計機構建設,不斷強化內(nèi)部審計職能,為開展正常的經(jīng)濟活動保駕護航。設置內(nèi)部審計部門是一條行之有效的措施。內(nèi)部審計部門可以行使以下幾種職權:1、有權對各院系、各部門的所有財會帳目及業(yè)務進行全面審查,督促其按照國家有關財經(jīng)法紀處理日常經(jīng)濟業(yè)務,并糾正核算偏差;2、對管理會計部門制定的專門預、決算進行審計,以保證其科學性、公正性;3、對高等院校資產(chǎn)管理的審計,尤其是對資產(chǎn)流失的審計,有效地維護國家和單位的利益。
3.內(nèi)部審計不但是一個監(jiān)督部門,更是一個管理和服務部門
因此,內(nèi)部審計部門在工作中不但要以監(jiān)督為主,更要以管理服務為重。兩著兼顧,缺一不可,真正實現(xiàn)內(nèi)部審計部門在高等院校工作中的監(jiān)督和管理雙重作用。
因此監(jiān)督、管理、服務是三位一體的,是循序漸進的。監(jiān)督過程包含著管理過程,管理過程包含著服務過程。管理中寓有監(jiān)督,服務中體現(xiàn)管理,三者是相互聯(lián)系的。監(jiān)督是手段,管理是目的,服務是體現(xiàn),是我們內(nèi)部審計部門服務于高等院校的宗旨。同時也是內(nèi)部審計工作“一審、二幫、三促進”工作方針的集中體現(xiàn)。
4.為了加強學校財務管理,切實發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)管作用已成為遏制高校經(jīng)濟腐敗的當務之急
完善高校內(nèi)部審計工作亟須從以下方面進行:提出以下幾點建議:
4.1以改革的精神推進高校審計工作創(chuàng)新。高校廣大審計人員,特別是審計職能部門的領導干部,必須正確認識形勢,堅持從實際出發(fā),勇于在教育改革中創(chuàng)建適應發(fā)展的內(nèi)部控制系統(tǒng)。審計人員必須從傳統(tǒng)的思維方法和工作方式解脫出來,主動適應改革要求,樹立創(chuàng)新意識。同時應該具備堅實的理論和政策水平,在審計工作的實踐中,熟悉掌握相關的法律法規(guī)及行業(yè)系統(tǒng)規(guī)章制度,在審計過程中遇到問題,用掌握的法律法規(guī)和規(guī)章制度為標準,去判斷審計工作中的問題,衡量存在問題的依據(jù)。高校審計人員應該認真學習教育審計規(guī)范一系列審計法規(guī),提高理論水平和政策水平,只有用最新理論指導審計實踐,才能改變傳統(tǒng)的思維方式,適應形勢發(fā)展要求。從而為提高審計質(zhì)量,實現(xiàn)審計創(chuàng)新,奠定堅實的思想理論政策基礎。
4.2加強財經(jīng)法規(guī)的學習和培訓,切實增強法律意識。各學校領導要強化對《會計法》《事業(yè)單位會計制度》等法律法規(guī)的學習,教育系統(tǒng)應加強對學校在崗財務人員的培訓,每年要對財會人員輪流進行培訓,更新知識,實行持證上崗,并結合各學校的實際情況,建立一套行之有效的財務管理制度,切實做到以法促管,以法督管。
4.3加強對資產(chǎn)的管理,建立固定資產(chǎn)清查盤點制。學校每年應組織財務人員和資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)的品種、數(shù)量、存放地點進行盤點,核對財務賬與資產(chǎn)管理部門的實物賬是否相符,確保固定資產(chǎn)賬實相符,完善固定資產(chǎn)的購進、交付使用等相關手續(xù),提高資產(chǎn)的使用效率。
4.4大力推進內(nèi)審工作的創(chuàng)新:其一,提升內(nèi)審工作的前瞻性,樹立"防范勝于糾正"的理念;其二,將內(nèi)審工作的目標應放在促進學校提高管理水平和經(jīng)濟效益上來;其三,由于經(jīng)濟犯罪手段越來越隱蔽,內(nèi)審工作必須創(chuàng)新工作方式和手段。
4.5進一步提高內(nèi)審工作的質(zhì)量:要在加強審計綜合分析、使審計結果成為決策依據(jù)方面加大力度;要重視在未曾涉及的重要領域探索教育經(jīng)濟活動的規(guī)律和特點;事后審計要向事前審計、事中審計轉(zhuǎn)變,將查錯防弊與效益、效率、效果審計結合起來。
4.6建立健全內(nèi)部審計機構,強化制度建設。加強審計隊伍建設,提高審計人員的思想和業(yè)務素質(zhì)。
4.7處理好與被審計部門之間的關系。高校內(nèi)審人員要本著"一審二幫三促進"的原則,不僅僅是查處問題,還應客觀、公正地評價和幫助被審計單位,促進被審計單位樹立財經(jīng)法律意識和提高經(jīng)濟管理水平。
總之,高等院校財務內(nèi)部審計職能亟待加強,這是事關高等院校各項工作正常進行和經(jīng)濟振興的大事。高等院校的內(nèi)部審計審機構,要在工作中處理好監(jiān)督、管理、服務的關系,把內(nèi)部審計工作與高等院校的整體工作聯(lián)系起來,緊緊圍繞高等院校的教學、科研、生產(chǎn)經(jīng)營活動來開展工作,增強參與意識和宏觀管理意識,為高等院校的騰飛出獻策。
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一、委派會計與派駐單位的關系問題
目前委派會計主要指委派到被監(jiān)督單位的會計機構的會計主管、財會機構負責人,其職能主要有兩點:他代表國有資產(chǎn)所有者對企(事)單位的財務會計活動以及企(事)單位的經(jīng)營狀況進行全面監(jiān)督,即具有監(jiān)督稽查職能;他也是所在單位的高級管理人員,即具有參與決策管理的職能,要對企(事)業(yè)單位的經(jīng)濟效益負責。因此,委派會計與派駐單位的關系既是一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關系又是一種“目標一致”的關系,兩者的關系必須妥善處理。
1.委派會計與派駐單位應相互理解、支持與信任。委派會計與派駐單位的關系從某種意義上說是監(jiān)督與服務的關系。一方面委派會計代表委托機構對派駐單位進行國家法制、法規(guī)宣傳,對會計核算工作進行檢查監(jiān)督,如實反映派駐單位的經(jīng)濟運營狀況,這是監(jiān)督關系;另一方面,委派會計又以管理者的身份站在派駐單位的經(jīng)濟利益角度,維護整體利益,為派駐單位服務。因此,委派會計肩負著雙重責任,既要對委托機構負責也要對派駐單位負責,為了更好地發(fā)揮會計委派制的作用,確保委派會計更好地履行職責,派駐單位必須對委派會計的工作給以支持與信任;而委派會計也應不斷提高自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力,獲得派駐單位的理解與支持,以達到共同提高,使派駐單位不斷發(fā)展的目的。
2.委派會計要正確處理權力與責任的關系。委派會計對派駐單位的經(jīng)濟運行的合法性、合理性進行監(jiān)督,這就意味著手中掌握了一定的權力,同時委派會計處于當家理財?shù)牡匚?,掌管財權,參與決策,對派駐單位的資產(chǎn)保值、增值負有一定的監(jiān)管責任;所以,委派會計的權力與責任是緊密相連的。作為委派會計一定要正確處理好權力與責任的關系。
3.派駐單位應正確理解審計監(jiān)督與會計委派制監(jiān)督的含義。有些企(事)業(yè)單位認為既然有審計監(jiān)督就沒必要會計委派制監(jiān)督,其實不然。審計監(jiān)督與會計委派監(jiān)督雖然均屬于經(jīng)濟監(jiān)督范疇,但有不同的含義、不同的具體對象和不同的監(jiān)督方式。審計監(jiān)督一般多屬于事后監(jiān)督,具有一定的獨立性和權威性,是對所審計的企(事)業(yè)單位做出較客觀、公正的評價;而會計委派制監(jiān)督則多屬于事前與事中控制,即在經(jīng)濟運行過程中及時發(fā)現(xiàn)問題和糾正問題。審計監(jiān)督與會計委派制監(jiān)督不能相互代替,必須與其他監(jiān)督(如社會監(jiān)督)方式相互配合、相互支持,才能相得益彰,共同構成經(jīng)濟活動的監(jiān)督體系,來監(jiān)督企(事)業(yè)單位的經(jīng)濟行為,因此,派駐單位只有正確理解審計監(jiān)督與會計委派制監(jiān)督的含義,才能支持委派會計的工作,以致達成共識。
二、會計委派制的利弊問題
1.實行會計委派制所取得的成效。從試行會計委派制多年的實踐來看,取得的成效是有目共睹的。主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(1)實行會計委派制對國有資產(chǎn)的保值、增值起到了“防火墻”的作用,減少了經(jīng)濟案件的發(fā)生。會計委派制改變了過去企(事)業(yè)單位自己任命會計主要負責人的做法,委派人員的工資福利不是直接與派駐單位的經(jīng)濟效益掛鉤,使委派人員的身份、地位和權限比較超脫,有效地解決了長期存在的會計人員對會計制度“執(zhí)行難、難執(zhí)行”的局面,委派會計站在監(jiān)管的角度促使派駐單位遵紀守法,不僅對保護國有財產(chǎn)的安全、完整起到了“防患于未然”的作用,而且對保障國家稅收如數(shù)上繳,為企事業(yè)單位經(jīng)營提供可靠的數(shù)據(jù)和資料,確保會計信息質(zhì)量起到了促進作用。
(2)會計委派制對派駐單位的經(jīng)營管理水平和層次有一定的促進作用。由于會計委派人員直接參與派駐單位的管理與決策,所以要求委派人員必須具有較全面的業(yè)務知識和較強的政治素質(zhì),同時還要有一定的協(xié)調(diào)能力和管理水平,因此,作為會計機構主要負責人的委派人員,必然要不斷完善自己、提升自己,并且?guī)悠渌攧展ぷ魅藛T不斷提升業(yè)務能力和綜合素質(zhì),從而提高派駐單位的管理水平和層次。
(3)會計委派制能促使派駐單位提高會計信息質(zhì)量。由于會計委派人員對派駐單位的法律、法規(guī)執(zhí)行情況和會計基礎工作和會計核算、會計信息的質(zhì)量等負有監(jiān)督、檢查的責任。因此,委派會計有權督促派駐單位其他會計人員“不做假賬”,做到自律、自重,依法理財,從而為提高財務人員的職業(yè)道德,有效防范會計信息失真和提高會計信息質(zhì)量起到了保障作用。
2.會計委派制存在的弊端。經(jīng)過試行會計委派制的企(事)業(yè)單位證明,會計委派制主要有以下不足之處:
(1)會計委派制與現(xiàn)代企業(yè)制度不相融合。所以會計機構理應是企業(yè)管理的重要職能機構,會計與企業(yè)的關系是密不可分的,而會計委派制則割裂了會計與企業(yè)之間天然的血緣關系,與現(xiàn)代企業(yè)制度格格不入,不僅會束縛企業(yè)的手腳,而且會影響現(xiàn)代企業(yè)制度的改革與企業(yè)的發(fā)展,這是會計委派制最根本的弊端。
(2)委派人員與派駐單位的關系問題難以處理。委派人員受托到派駐單位工作,履行對派駐單位的經(jīng)濟行為進行監(jiān)督和參與管理等職能,有時難免會對派駐單位的利益造成影響。因此,往往可能因雙方觀點不一造成工作上的矛盾,時間長了,企(事)業(yè)單位的高層管理人員必然對委派人員懷有戒備之心;結果委派人員可能被“孤立”,也可能與企(事)業(yè)管理人員“同流合污”,共同作假賬。
(3)委派人員的業(yè)績考核、提拔問題難以劃分職責。因為委派人員具有雙重身份,如果由派出單位考核、提拔,必然脫離實際;如果由派駐單位考核、提拔又與委派制相矛盾,這是一個較難處理的問題。
摘要:醫(yī)院會計監(jiān)督職能的有效發(fā)揮對于改善醫(yī)院經(jīng)營管理、平衡財務收支等方面有著不可替代的重要作用。但由于醫(yī)院會計監(jiān)督法律約束機制不健全,加上醫(yī)院內(nèi)部控制制度失效、會計人員綜合素質(zhì)不高等原因,導致醫(yī)院會計監(jiān)督的作用未能得到充分和有效的發(fā)揮。
關鍵詞:醫(yī)院會計監(jiān)督醫(yī)院經(jīng)營管理
一、加強醫(yī)院會計監(jiān)督作用的重大意義
1、是實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營目標的有效保證。醫(yī)院會計監(jiān)督利用會計核算的價值指標,對醫(yī)院的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督和控制,促進醫(yī)院經(jīng)營管理方式的改善,提高經(jīng)濟效益,為實現(xiàn)醫(yī)院的經(jīng)營方針和經(jīng)營目標保駕護航。
2、有利于保證醫(yī)院財務活動合法性。合法性是財務活動的最基本要求,醫(yī)院的財務活動必須依據(jù)我國的《經(jīng)濟法》《會計法》等經(jīng)濟法規(guī)進行。充分發(fā)揮醫(yī)院會計監(jiān)督作用,可以及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)整醫(yī)院財務收支中的違法違紀問題,,從而保證醫(yī)院各項財務活動的合法性。
3、有利于保護醫(yī)院資產(chǎn)的安全和完整。會計監(jiān)督嚴格限制無關人員對資產(chǎn)的接觸,有效起到了防止貪污、盜竊現(xiàn)象的作用。會計監(jiān)督通過對醫(yī)院各項資產(chǎn)進行定期清查,確保各項資產(chǎn)的實存數(shù)和賬面數(shù)的一致性,出現(xiàn)賬實不符的情況時,可以找出問題的原因,從而保證資產(chǎn)的安全和完整。
4、可以有效的保證醫(yī)院會計信息的真實性。我國企業(yè)在最近幾年的會計信息失真現(xiàn)象比較嚴重,這對正常的經(jīng)濟秩序產(chǎn)生了不小的負面影響。會計信息失真的一個重要原因就在于會計監(jiān)督不利,充分發(fā)揮醫(yī)院會計監(jiān)督作用可以有效保證醫(yī)院會計信息的真實性。
二、目前醫(yī)院會計監(jiān)督存在的主要問題
1、會計監(jiān)督法律約束機制不健全。新的《會計法》已頒布實施后,缺乏與之配套的完整的相關法律法規(guī)。在醫(yī)院會計監(jiān)督過程中會計監(jiān)督、審計監(jiān)督概念模糊,很多醫(yī)院將審計監(jiān)督等同于會計監(jiān)督。而事實上審計監(jiān)督屬于事后監(jiān)督,是對會計監(jiān)督的再監(jiān)督,主要監(jiān)督會計監(jiān)督的有效性;而會計監(jiān)督側重于會計活動和財務收支過程的事中監(jiān)督。
2、部分醫(yī)院內(nèi)部審計存在問題。在社會主義市場經(jīng)濟的條件下,內(nèi)部審計發(fā)揮的作用也越來越大。首先,缺乏對內(nèi)部審計的新認識,有些企業(yè)對內(nèi)部審計的只能僅停留在查錯糾弊的層次上,甚至將加強醫(yī)院內(nèi)部審計工作與企業(yè)經(jīng)營對立起來。其次,部分醫(yī)院缺乏完善的審計制度,審計缺乏系統(tǒng)性,致使許多企業(yè)的內(nèi)部審計流于形式。再者,審計的獨立性不強,部分企業(yè)的審計工作的開展受到其他部門的影響,導致內(nèi)部審計的作用沒有充分發(fā)揮出來。
3、內(nèi)部會計控制觀念淡薄,內(nèi)部會計控制的核心沒有得到體現(xiàn)。內(nèi)部會計控制涉及到供電企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個方面,他不僅僅是財務部門的分內(nèi)之職,而是需要各部門通力合作。目前,大多數(shù)企業(yè)管理者缺乏內(nèi)部會計控制理念,對企業(yè)的會計控制建設的認識嚴重不足,忽視企業(yè)內(nèi)部會計控制制度的建設,由于受傳統(tǒng)觀念的影響,企業(yè)的運營存在著重發(fā)展、重經(jīng)營、輕視效益的思想還普遍存在,沒有達到其應該有的管理與全面預算的功能,這種內(nèi)部控制觀念,嚴重影響了企業(yè)內(nèi)部控制體系的建立,給企業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來了嚴重的阻礙。
4、醫(yī)院會計人員綜合素質(zhì)有待提高。會計人員是會計監(jiān)督的執(zhí)行者,對會計監(jiān)督作用的發(fā)揮起著至關重要的作用。我國市場經(jīng)濟地位的確立和高速發(fā)展,對醫(yī)院會計人員提出了更高的要求。但醫(yī)院會計人員整體素質(zhì)不高,知識水平業(yè)務水平偏低,會計人員的監(jiān)督意識不強。
三、加強醫(yī)院會計監(jiān)督作用的幾點建議
1、要認真宣傳和切實落實新《會計法》,使醫(yī)院各級領導和職工充分認識到會計監(jiān)督的重要地位和作用。會計監(jiān)督不是簡單的差錯糾錯的監(jiān)督和控制行為,而是醫(yī)院生存發(fā)展的內(nèi)在要求,是深化醫(yī)院經(jīng)營管理改革的重要舉措,是完成醫(yī)院戰(zhàn)略經(jīng)營目標的重要措施。新《會計法》以立法的形式從根本上確立了單位責任人負責制,規(guī)定單位負責人要對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。要真正落實好這項制度,提高單位負責人和會計人員對制度重要性認識尤其重要。單位責任人負責制是市場經(jīng)濟的客觀要求,它有利于增強單位負責人法制意識,提高自身素質(zhì),形成自我約束,也為會計人員制造了良好的工作環(huán)境。
【關鍵詞】企業(yè);會計內(nèi)部控制;控制管理體系
作為企業(yè)管理中的核心組成部分,企業(yè)會計內(nèi)部控制管理體系對于現(xiàn)代企業(yè)管理來講起著尤為重要的作用,企業(yè)建立會計的內(nèi)部控制主要也是為了可以最大的來保障企業(yè)的資產(chǎn)的安全,內(nèi)部控制制度也可以最大的保障會計信息質(zhì)量的真實性,而且可以最大的確保相關的規(guī)章制度的貫徹與執(zhí)行落實。
1企業(yè)會計內(nèi)部控制管理體系概述
作為制定和實施的一系列控制方法和程序,企業(yè)會計內(nèi)部控制管理體系不僅包括狹義的會計控制,也包括了為保證企業(yè)財產(chǎn)的安全而進行的內(nèi)部牽制等內(nèi)容。按照企業(yè)會計控制理論,內(nèi)部環(huán)境、信息與溝通、控制活動、風險評估、內(nèi)部監(jiān)督作為企業(yè)內(nèi)部控制中主要五大因素,是企業(yè)在內(nèi)控管理工作中需要特別留意的地方。就目前發(fā)展趨勢來看,雖然我國企業(yè)數(shù)量多,但在其發(fā)展的過程中,受企業(yè)的產(chǎn)出規(guī)模、資本和技術構成、受傳統(tǒng)體制和外部宏觀經(jīng)濟影響等因素的鉗制,我國企業(yè)在會計內(nèi)部控制這方面存在著許多與企業(yè)自身發(fā)展不相適應的情形,這些問題在一定程度上限制了企業(yè)的進一步的擴張發(fā)展,所以從這個角度來看的話企業(yè)會計的內(nèi)部控制管理體系的相關研究與完善就顯得十分的有必要。
2企業(yè)會計內(nèi)部控制管理體系存在的問題
2.1企業(yè)內(nèi)部會計控制意識淡薄、缺乏足夠重視
具體表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,企業(yè)管理者首先對會計控制沒有給予應有的重視。目前,很多企業(yè)管理者忽視企業(yè)的會計內(nèi)部控制,將設立的企業(yè)會計內(nèi)部控制制度流于形式,使得內(nèi)部控制制度無法有效貫徹執(zhí)行,對公司會計本身沒有起到應有的約束作用,導致企業(yè)的內(nèi)部控制嚴重失控。第二,企業(yè)會計人員的不重視。高層經(jīng)營者的不重視,會直接導致企業(yè)內(nèi)部的會計人員意識淡薄,對于會計內(nèi)部控制缺乏的重要性認識,也導致會計內(nèi)部控制的理念沒有得到廣泛的傳播,使該制度僅僅是流于表面,沒能為企業(yè)發(fā)展真正發(fā)揮作用。這種企業(yè)管理者和企業(yè)員工雙項、雙層的意識淡薄,必然會導致行為上的疏漏,也使企業(yè)的會計內(nèi)部控制的效果、企業(yè)的盈利能力等大大減弱。
2.2企業(yè)的內(nèi)部控制制度系不健全、內(nèi)部審計職能喪失
企業(yè)的內(nèi)部控制制度系不健全、內(nèi)部審計職能喪失主要體現(xiàn)在以下幾個方面:其一,在企業(yè)會計內(nèi)部控制的建立上,該體系本身就缺乏科學性、全面性和系統(tǒng)性;其二,在具體落實方面,實施內(nèi)部控制制度并沒有真正落實到實處,企業(yè)財會內(nèi)部控制監(jiān)督機制發(fā)揮作用受限;其三,目前有相當一部分的企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督評審主要還是依靠內(nèi)部審計部門來進行,而某些企業(yè)的內(nèi)部審計部門隸屬于會計部門,這就使得內(nèi)部審計缺乏理論和實踐上的相對獨立性;其四,在崗位的設置上,某些企業(yè)為節(jié)約人力資源成本,實行一人兼多崗又或者一崗并多職,沒有形成良好地內(nèi)部牽制制度,沒有制定完善的內(nèi)部控制制度。
2.3會計內(nèi)部控制力不夠
1)很多企業(yè)仍然只是將內(nèi)部會計控制體系當成了會計體系,沒有涉及企業(yè)建設所需要的精神文化層面,實際上,會計內(nèi)部控制遠遠不只是企業(yè)會計部門一方面的工作,更應該是所有教職員工親身參與的自我管理和自我完善。另一方面,會計內(nèi)部控制所規(guī)定的一些指標不僅僅應該只限于會計性的內(nèi)容,而也應該關注非會計性的一些內(nèi)容;和這點相似的是會計控制不僅僅也只局限于貨幣資金的監(jiān)督和管理,同時也應該加強對固定資產(chǎn),無形資產(chǎn)等等的監(jiān)管和控制。
2)企業(yè)會計內(nèi)部的管理在監(jiān)督方面也都存在不少的問題,會計的內(nèi)部審計監(jiān)督在企業(yè)的資金監(jiān)管中是重要的環(huán)節(jié),但是在實際的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn),這個應該起到作用的審計監(jiān)督并沒有起到相應的作用,究其原因還是因為很多的企業(yè)在管理上還是由于行政化太濃的原因,正是由于這一點的存在就使得會計的內(nèi)部監(jiān)督由于有太多的行政干預而起不到相應的作用,這樣一來就會使得會計監(jiān)督流于形式而已。
2.險評估系統(tǒng)不完善
由于大量的企業(yè)開展業(yè)務的過程中,本身的資金是不夠的,一般的辦法都是去外部舉債來進行正常的經(jīng)營活。在這種情況之下,絕大多數(shù)的企業(yè)都通過向銀行來借貸款的方式來籌措資金維持企業(yè)的正常的管理與運營,這種方式雖然可以在很大的情況下來對有關的問題進行緩解,但是也會隨之帶來一系列的風險,再加上如果企業(yè)的管理層對這些風險沒有相應的預警措施以及沒有為企業(yè)的資金安全建立一個應急計劃的話,到時候出了問題就真的是沒有別的辦法了。簡而言之就是在當前的金融危機對我國的影響還未散去,而且我國的經(jīng)濟面臨著經(jīng)濟結構的調(diào)整的情況下,企業(yè)的經(jīng)營狀況也都是可想而知的,這個時候企業(yè)更是需要做好這方面的工作,來熬過冬天,不然就會被市場無情的淘汰掉。
3企業(yè)內(nèi)控制度的創(chuàng)新措施
3.1建立內(nèi)部審計監(jiān)督體系
企業(yè)除要在會計部門常規(guī)性業(yè)務核算外,對各項業(yè)務、各個崗位進行日常性和周期性的核查,還應該設立專門的監(jiān)督崗位,聘用有責任心以及理論和實踐等專業(yè)素質(zhì)較高的人員對企業(yè)的規(guī)章制度進行程序化、規(guī)范化方面的管理,該人員可以直接對公司負責人負責,并將監(jiān)督中對于碰到的相關問題能夠及時反饋給相關責任人來做出相應處理和及時的解決。與此同時,企業(yè)的各個部門之間也要相互配合,并能形成相互之間的有效溝通監(jiān)督機制。
3.2規(guī)范會計審計監(jiān)督程序,保障會計內(nèi)部控制的實施
對于那些在企業(yè)的審計監(jiān)督方面出現(xiàn)的問題,首先就是需要在有關的審計部門以及職能部門方面來做出一些強制性的規(guī)定,這樣做的原因在很大的程度上就是為了可以對于未來可能出現(xiàn)的風險進行及時的規(guī)避,也對于會計環(huán)節(jié)的監(jiān)督上的不利情況來盡早的做出一些補救的措施;第二點就是可以把企業(yè)的審計部門來納入到社會的審計評價體系中去,由于社會的審計機構本身也是獨立于各大企業(yè)而獨立存在的,所以他們作為第三方的評級就會更加的公正,而且他們的結果對于各大企業(yè)的審計部門也都會有一定的參考價價值,企業(yè)的有關部門可以依據(jù)這些評價來相應的結合自身的會計的報表的分析結果來做出一定的改進的措施,這些方面的工作都是有利于企業(yè)會計控制體系的建立和完善的。
3.3加強財會人員隊伍建設
會計的內(nèi)部控制最終還是需要通過具體的人來進行實施的,所以對于企業(yè)的財會從業(yè)人員的素質(zhì)建設也是非常重要的工作。財務工作本身的特殊性使得其在人事的任免上就需要更加的嚴格,綜合素質(zhì)較高的人員才是企業(yè)急需補充的對象,通過對這些人的招收來打造高質(zhì)量的財務從業(yè)人員的隊伍。而且由于外界的環(huán)境一直在變化,國家的各項政策也都在變化,這樣一來就需要企業(yè)對本身的財務從業(yè)人員可以及時的進行培訓,使得他們可以跟得上外界環(huán)境的變化。最后有一點需要注意的就是要注意培養(yǎng)企業(yè)的財務人員的道德素質(zhì),過去那些企業(yè)的經(jīng)濟案件頻繁發(fā)生就是因為企業(yè)的財務人員的思想道德存在一定的問題,企業(yè)在用人的時候也都需要注意,在工作中一定要把對于品德的考察放到第一位。
3.4 建立和完善現(xiàn)代信息內(nèi)部控制體系
隨著現(xiàn)代企業(yè)辦公水平的提升,使用信息化的辦法來辦公可以極大地提高相應的效率,所以就需要企業(yè)可以加強企業(yè)會計的信息管理,最大的來提高工作的效益,對會計工作的整個流程進行相應的規(guī)劃,
(下轉(zhuǎn)第188頁)
(上接第186頁)
以便最大的保障企業(yè)會計控制的高效化,實現(xiàn)財會信息數(shù)據(jù)輸出輸入、儲存和管理等的全方面控制,實現(xiàn)會計信息的動態(tài)管理。制度的建立再完善也要結合完美嚴格的執(zhí)行,才能夠發(fā)揮制度規(guī)范作用,才可以達到既定的目標。制度不僅在紙上,更要落實到每個人的行動上,還要注重信息化,建立大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫從而達到流程管理和控制的數(shù)據(jù)化。
【參考文獻】
[1] 李靜萍.論中小企業(yè)內(nèi)部會計控制與監(jiān)督體系的構建[J].財會審計,2013(12).