數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞]圖書(shū)館；信息資源；共享共建

人類進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化時(shí)代后，信息資源數(shù)量急劇增加，用戶對(duì)信息的需求也在急劇增加，單一圖書(shū)館僅利用本館館藏將不再能滿足用戶的信息需求。要解決文獻(xiàn)信息量急劇增長(zhǎng)以及用戶對(duì)信息資源的無(wú)限需求與圖書(shū)館對(duì)信息資源有限的收集和處理能力之間的矛盾，必須走信息資源共享之路。信息資源共享還能夠改善文獻(xiàn)資源建設(shè)在地區(qū)、館間及學(xué)科分布上的重復(fù)和不均衡狀態(tài)，縮小文獻(xiàn)資源建設(shè)上貧富不均的差距，從整體上保證信息資源質(zhì)量的提高與規(guī)模的擴(kuò)大。因此，建立圖書(shū)館信息資源共享體系，是當(dāng)前圖書(shū)館的重要任務(wù)。我國(guó)圖書(shū)館信息資源共享始于1957年，直至當(dāng)前，無(wú)論是組織機(jī)構(gòu)，還是實(shí)施效果都得到了較快的發(fā)展，特別是已形成的全國(guó)中心、地區(qū)中心、各成員館三級(jí)層次結(jié)構(gòu)的文獻(xiàn)保障系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)收藏資源，面向全國(guó)開(kāi)展培訓(xùn)、宣傳、館際書(shū)目查詢、資源導(dǎo)航、特色數(shù)據(jù)庫(kù)和文獻(xiàn)傳遞、協(xié)調(diào)采購(gòu)、聯(lián)機(jī)編目等服務(wù)并進(jìn)行相關(guān)評(píng)估。另外，由國(guó)家投資建設(shè)并得到“中美百萬(wàn)冊(cè)書(shū)數(shù)字圖書(shū)館合作計(jì)劃”支持的cadal項(xiàng)目將為我國(guó)高校教學(xué)科研提供百萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)規(guī)模的數(shù)字資源，建成2個(gè)數(shù)字圖書(shū)館技術(shù)中心(浙江大學(xué)、

三、缺乏強(qiáng)有力的法律制約

信息資源的共建共享涉及多行業(yè)參與和協(xié)作，為了協(xié)調(diào)不同行業(yè)之間的利益和職責(zé)，需要制定相應(yīng)的政策法規(guī)，規(guī)范各方面的行為，以確保各方的利益不受侵害。發(fā)達(dá)國(guó)家的信息資源共享之所以有效地開(kāi)展，原因之一就是他們頒布了各種法規(guī)、條例規(guī)范信息資源的收集整理，西方不少國(guó)家采取了公共借閱權(quán)制度對(duì)作者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，各方的利益維持著一個(gè)微妙的平衡。我國(guó)在信息資源共享的過(guò)程中，缺乏信息資源共享的制度保障。隨著數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，特別是復(fù)制成本的大幅降低，對(duì)著作權(quán)人利益的威脅與日俱增，因此，圖書(shū)館進(jìn)行信息資源共享的版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始加大。具體的情況為：

第一，各館以自我利益為中心，合作缺乏法律或制 度約束，隨意性很大，即便是合作隨時(shí)終止都沒(méi)有任何應(yīng)對(duì)措施，致使資源共享流于形式與口號(hào)，形成不了集團(tuán)效應(yīng)。

第二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題突出。目前，我國(guó)雖然也有一些相應(yīng)的立法，如新著作權(quán)法中的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需求，尤其是在網(wǎng)絡(luò)信息資源的傳遞和利用中問(wèn)題較多，例如館際互借、郵寄、文件傳輸、館際信用的擔(dān)保、文獻(xiàn)復(fù)制、網(wǎng)絡(luò)查詢檢索、本館資源的保護(hù)與加密、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與管理的套錄限度、用戶隱私權(quán)保護(hù)、文獻(xiàn)資源不被竊取和篡改等問(wèn)題都需以專業(yè)法規(guī)、條例等形式加以嚴(yán)格規(guī)范，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源的合理分布和公正使用。

四、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃及共同標(biāo)準(zhǔn)

館藏資源是社會(huì)資源，文獻(xiàn)資源共享也是社會(huì)教育與文化建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，缺乏開(kāi)放思想和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃和具體措施，缺乏規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，信息資源共享將無(wú)法得到具體實(shí)施。

除了資源建設(shè)方面各自為政以外，各圖書(shū)館對(duì)信息資源共享的認(rèn)識(shí)及管理水平也參差不齊，主要體現(xiàn)在信息資源建設(shè)缺乏相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，從而為進(jìn)一步的共享造成障礙。如信息數(shù)據(jù)庫(kù)的著錄格式及進(jìn)行信息交換時(shí)采用的數(shù)據(jù)通訊格式不統(tǒng)一，聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)中編制應(yīng)用軟件的標(biāo)準(zhǔn)和各種檢索語(yǔ)言的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，檢索的途徑與交流的載體不統(tǒng)一，導(dǎo)致許多數(shù)據(jù)庫(kù)因規(guī)劃、管理、配置的不統(tǒng)一而不具有兼容性和可移植性，不能進(jìn)入共享的開(kāi)放系統(tǒng)。即使進(jìn)入到共享系統(tǒng)，也可能因缺乏網(wǎng)絡(luò)化的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃致使互聯(lián)網(wǎng)主干網(wǎng)和支干網(wǎng)的帶寬均過(guò)于狹窄、傳輸速度慢，信息資源共享發(fā)展不穩(wěn)定，系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致字段錯(cuò)誤和數(shù)據(jù)丟失等，會(huì)極大地影響信息資源共享質(zhì)量。規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化是信息資源共享的必要前提，沒(méi)有規(guī)范的接口和統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，資源共享將寸步難行，如何不斷地完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書(shū)館進(jìn)行信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中應(yīng)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。

五、數(shù)字資源共享技術(shù)不夠先進(jìn)。長(zhǎng)期保存的技術(shù)不夠成熟

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字信息處理和網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)已在圖書(shū)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)被廣泛運(yùn)用，這正是圖書(shū)文獻(xiàn)資源共享和現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)。但是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，各個(gè)圖書(shū)館的發(fā)展水平還很不均衡，因缺乏共用的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)而導(dǎo)致館際交流不暢，即便在某些圖書(shū)館內(nèi)部，由于經(jīng)費(fèi)、人員等因素，自動(dòng)化系統(tǒng)的升級(jí)、更新較為緩慢，各部門(mén)間的數(shù)據(jù)共享也存在著很多技術(shù)問(wèn)題。

數(shù)字資源長(zhǎng)期保存，既要考慮存儲(chǔ)對(duì)象的能力，保持其可用性和可信度，也要考慮通過(guò)資源維護(hù)，保持它的生存能力、可呈現(xiàn)能力和可理解能力。過(guò)去采用的紙質(zhì)資源遭到損毀，未受損失的頁(yè)面還可以繼續(xù)翻閱，而數(shù)字資源的存儲(chǔ)介質(zhì)一旦遭到破壞，損失的幾乎是該介質(zhì)中存儲(chǔ)的全部信息。因此，信息資源共享要求對(duì)數(shù)字信息資源進(jìn)行整理和保存，而數(shù)字信息資源數(shù)量巨大、類型復(fù)雜、保存技術(shù)要求高，目前采用數(shù)字更新、數(shù)據(jù)遷移、技術(shù)仿真等數(shù)字信息保存技術(shù)還遠(yuǎn)不夠成熟；再者，電子出版物使圖書(shū)館從擁有信息可能變成租用信息，長(zhǎng)期下去又有可能使圖書(shū)館不再擁有館藏，從而易失去“記憶單位”的功能，如近年來(lái)我國(guó)圖書(shū)館購(gòu)買(mǎi)大量國(guó)外學(xué)術(shù)性數(shù)字資源，為教學(xué)科研服務(wù)，而購(gòu)買(mǎi)的數(shù)字資源的使用權(quán)最大的弊病在于圖書(shū)館無(wú)法保證可以長(zhǎng)期向讀者提供這些資源，一旦采購(gòu)合同終止，就可能導(dǎo)致圖書(shū)館對(duì)這些數(shù)字資源使用權(quán)的喪失。上述因素決定了數(shù)字資源存取需要各圖書(shū)館之間密切合作。如何利用最新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)共享模式的數(shù)字資源長(zhǎng)期保存，需要信息技術(shù)行業(yè)、出版行業(yè)和圖書(shū)館界的共同努力。

六、資金短缺，經(jīng)費(fèi)緊張

經(jīng)費(fèi)緊張是眾多圖書(shū)館面臨的問(wèn)題，同時(shí)，文獻(xiàn)數(shù)量激增、價(jià)格大幅上漲、上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于圖書(shū)館采購(gòu)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的幅度，經(jīng)費(fèi)不足，由此決定了每個(gè)圖書(shū)館所能購(gòu)置的資源數(shù)量和種類都是有限的。

信息資源共享本身可以在一定程度上避免浪費(fèi)，節(jié)省開(kāi)支，緩解各館經(jīng)費(fèi)緊張的現(xiàn)狀。但信息資源共享在一定時(shí)期內(nèi)必須要有更多的投入，如文獻(xiàn)資源建設(shè)方面的聯(lián)合編目、現(xiàn)代通信技術(shù)、聯(lián)機(jī)網(wǎng)絡(luò)、建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、更新更趨完備的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等都需要不斷投入大量的資金，這更加重了很多圖書(shū)館“只想索取、不愿付出”的消極思想，或止步不前，或“蝸牛漫步”。這種管理上和資金運(yùn)作上的不協(xié)調(diào)性就形成了許多平行建設(shè)、大小不一的文獻(xiàn)信息收藏中心，造成了資金的極大浪費(fèi)，致使這項(xiàng)工作缺少一種最基本的組織保障，加重了各館之間“各自為政”的氛圍，且不斷惡化信息資源收藏中個(gè)體重復(fù)而總體貧乏的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，進(jìn)而難以建設(shè)、更新有關(guān)信息資源流動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施，使信息資源的交流空間變小、速度變慢，阻礙了這項(xiàng)工作前進(jìn)的步伐，以致嚴(yán)重影響了教學(xué)科研工作及文化傳播。尤其是國(guó)際性的金融風(fēng)暴發(fā)生后各個(gè)層面的投入均受影響，其結(jié)果更是延緩了各館的文獻(xiàn)資源、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)進(jìn)程。

第2篇：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)范文

為切實(shí)抓好秋季動(dòng)物防疫和今年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，縣政府決定召開(kāi)*年秋季動(dòng)物疫病防控暨“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神，總結(jié)上半年動(dòng)物防疫工作，深入分析當(dāng)前動(dòng)物疫病防控形勢(shì)，安排部署秋季動(dòng)物防疫工作；進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，安排部署*年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)工作，全面提升我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化水平，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新局面。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、上半年動(dòng)物防疫工作回顧

今年上半年的動(dòng)物防疫工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的共同努力下,取得了明顯成效。一是防疫密度達(dá)到要求。生豬防疫注射29.13萬(wàn)頭，牛5.63萬(wàn)頭，羊11.7萬(wàn)只，禽免疫47.4萬(wàn)羽；在春防的基礎(chǔ)上，五月份注射生豬高致病性藍(lán)耳病疫苗27.3萬(wàn)頭，上半年綜合防疫密度為103%。二是鞏固了市場(chǎng)檢疫效果。我縣41個(gè)畜禽交易市場(chǎng)和4家生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)，全面開(kāi)展了檢疫檢驗(yàn)工作，檢疫面100%。上半年檢驗(yàn)肉食品4.65萬(wàn)件，檢出病害肉68件，未發(fā)現(xiàn)“注水肉”出售；檢疫畜禽30.46萬(wàn)頭（匹、只），檢出病畜禽71頭（匹、只），對(duì)檢出的病害動(dòng)物及肉食品均按規(guī)定進(jìn)行了處理，保障了肉食品的衛(wèi)生安全，市場(chǎng)檢疫效果得到鞏固。三是市場(chǎng)監(jiān)管效果明顯。上半年共出動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法人員347人次，執(zhí)法車輛15輛次，對(duì)全縣99家獸藥飼料經(jīng)營(yíng)戶和33家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展了規(guī)模整治1次，常規(guī)檢查5次，共檢查獸藥56個(gè)品種695批次，添加劑31個(gè)品種，飼料419批次，查獲過(guò)期獸藥5個(gè)品種、過(guò)期飼料528公斤，均進(jìn)行了銷毀處理，有效地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全。四是動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)體系進(jìn)一步加強(qiáng)。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)體系，做到了縣有統(tǒng)計(jì)員，鄉(xiāng)有聯(lián)絡(luò)員，村、組有信息員。實(shí)行了日?qǐng)?bào)、月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)等報(bào)表制度，縣動(dòng)物疫情辦公室每天將收集到的信息匯總，分析動(dòng)物疫情狀況，準(zhǔn)確掌握畜禽疫病動(dòng)態(tài)，及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門(mén)匯報(bào)，并通過(guò)疫情網(wǎng)絡(luò)直傳中央數(shù)據(jù)庫(kù)，完善了疫情監(jiān)測(cè)體系。五是重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急措施進(jìn)一步完善。為防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生時(shí)能及時(shí)啟動(dòng)《*縣重大動(dòng)物疫病防制應(yīng)急預(yù)案》，并按“早、快、嚴(yán)、小”的原則撲滅重大動(dòng)物疫情，已按要求儲(chǔ)備了防護(hù)服、水鞋、消毒藥、針頭、藥棉、疫苗等應(yīng)急物資。上半年銷毀過(guò)期疫苗和消毒藥品，并進(jìn)行了更換儲(chǔ)備，確保了儲(chǔ)備物資的有效性。

上半年的動(dòng)物防疫工作雖然取得了明顯成效，但也還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，措施不力，免疫不夠徹底，防疫密度存在一定水分。二是防堵不夠嚴(yán)，從外地購(gòu)進(jìn)染疫生豬的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致我縣個(gè)別地方發(fā)生疫情。三是動(dòng)物疫病呈現(xiàn)出復(fù)雜化趨勢(shì)，多種疫病混合感染，給診斷、治療和預(yù)防帶來(lái)很大困難。針對(duì)這些問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，站在顧大局、講政治的高度，精心組織，周密部署，切實(shí)把秋季動(dòng)物防疫工作抓緊、抓好，確保畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，打好秋季動(dòng)物防疫攻堅(jiān)戰(zhàn)

動(dòng)物防疫涉及千家萬(wàn)戶，時(shí)間緊，任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門(mén)要密切配合，群策群力，扎實(shí)抓好秋季動(dòng)物防疫工作。

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)做好重大動(dòng)物疫病防控工作的責(zé)任感和緊迫感

動(dòng)物防疫工作事關(guān)畜牧業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、政府的部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)做好秋季重大動(dòng)物疫病防控工作的重要性，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的防控方針，精心組織，周密部署，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)防控措施。落實(shí)和完善動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任制，全面實(shí)行責(zé)任追究制，把免疫、疫情監(jiān)測(cè)、疫情防堵和疫情報(bào)告等防控工作任務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、協(xié)調(diào)配合到位，確保防控工作扎實(shí)有效推進(jìn)，確?？h內(nèi)不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。

（二）進(jìn)一步落實(shí)防控措施，確保按質(zhì)按量完成免疫任務(wù)

免疫是防控重大動(dòng)物疫病的關(guān)鍵措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行“政府保密度、業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)動(dòng)物疫病防治工作負(fù)總責(zé)、各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人的要求，做好以下工作。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，畜牧獸醫(yī)站、派出所、綜治辦、工商所等為成員的防疫工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)制定秋防工作方案，落實(shí)好責(zé)任制和責(zé)任追究制，保證人力、物力的投入；組織開(kāi)好村、組和農(nóng)戶的三級(jí)會(huì)議，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分發(fā)動(dòng)農(nóng)戶積極配合，及時(shí)解決防疫工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，消除免疫空白和免疫死角，做到“應(yīng)免盡免，不留空檔”；對(duì)拒絕、阻撓免疫的農(nóng)戶，要按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。二是縣農(nóng)業(yè)局要充分發(fā)揮職能部門(mén)作用，全力做好疫苗、物資就位和技術(shù)指導(dǎo)等工作，指導(dǎo)村防疫員按“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一免疫疫苗、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一免疫效果評(píng)價(jià)、統(tǒng)一使用免疫戶口冊(cè)）的要求，做到“六不漏”（鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏藥），對(duì)全縣所有應(yīng)免畜禽實(shí)行免疫，按質(zhì)按量完成免疫注射工作。秋防結(jié)束后，要做好“三不打”畜禽的查缺補(bǔ)漏，保證豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、禽流感和口蹄疫免疫密度100%；存欄畜禽群體免疫抗體合格率70％以上，未達(dá)到要求的要及時(shí)補(bǔ)免，確保畜禽處于有效的免疫保護(hù)狀態(tài)。三是建立完整的免疫檔案，做到縣有匯總表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有免疫登記表，農(nóng)戶有免疫戶口冊(cè)。四是對(duì)秋防免疫工作不負(fù)責(zé)，走過(guò)場(chǎng)的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；因工作不到位而導(dǎo)致動(dòng)物疫情傳播的，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。防疫結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采用隨機(jī)抽查方式，認(rèn)真組織抽查組對(duì)防疫情況進(jìn)行抽查，每村至少抽查5個(gè)村民小組，每個(gè)村民小組抽查10戶，按抽查的防疫密度兌現(xiàn)防疫反應(yīng)（治療）和村獸醫(yī)防疫注射補(bǔ)助，對(duì)免疫任務(wù)完成得好的村防疫員，給予獎(jiǎng)勵(lì)，任務(wù)完成較差的，扣除相關(guān)補(bǔ)助。今年春防，蒙姑鄉(xiāng)防疫工作不扎實(shí)，不徹底，上報(bào)材料存在水分，防疫存在免疫空白，導(dǎo)致7月份因農(nóng)戶從外地購(gòu)進(jìn)生豬而引發(fā)生豬疫病，這種情況在今后的工作中，絕不允許再次發(fā)生。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局要加大禽流感和口蹄疫等重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)的范圍和頻率，認(rèn)真做好日常監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)評(píng)估疫情風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)、畜禽交易市場(chǎng)、牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）、主要交通沿線、水網(wǎng)地區(qū)、候鳥(niǎo)密集活動(dòng)區(qū)和曾經(jīng)發(fā)生過(guò)疫情的區(qū)域要加大疫情的監(jiān)測(cè)和排查力度，特別是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶要實(shí)行專人監(jiān)管、責(zé)任到人，一旦發(fā)現(xiàn)可疑疫情要嚴(yán)格按照疫情報(bào)告程序及時(shí)報(bào)告，任何單位和個(gè)人不得擅自通過(guò)其他任何渠道報(bào)告動(dòng)物疫情，同時(shí)嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案和疫情處置技術(shù)規(guī)范的要求，本著“早、快、嚴(yán)”的原則及時(shí)處置，對(duì)病死畜禽，嚴(yán)格按照“不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無(wú)害化處理”的措施進(jìn)行處理，決不留下任何隱患。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化檢疫和市場(chǎng)監(jiān)管

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和市場(chǎng)監(jiān)管工作，產(chǎn)地檢疫率和屠宰檢疫率要達(dá)到100%,確保畜禽及產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。出欄的畜禽，做到有出必檢；屠宰的畜禽，做到有宰必檢，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)；依法加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏的動(dòng)物及其產(chǎn)品等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊逃避或抗拒檢疫、販賣病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法行為。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)縣外疫情防堵

今年以來(lái)，特別是六月份以來(lái)，全縣外購(gòu)畜禽特別是購(gòu)進(jìn)生豬較多，市場(chǎng)交易生豬來(lái)源復(fù)雜，疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要引起高度重視。一是要嚴(yán)格執(zhí)行《云南省種畜禽管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范外引奶牛和種畜禽管理工作的緊急通知》（云農(nóng)(牧)字〔2003〕30號(hào)）的規(guī)定，辦理有關(guān)引種審批手續(xù)。二是與四川接壤的蒙姑、金塘、白鶴灘、大寨、茂租、東坪、紅山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的各公路、橋梁、索道、渡口等臨時(shí)檢查站與公路動(dòng)物防疫臨時(shí)監(jiān)督檢查站，務(wù)必進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，克服厭戰(zhàn)情緒，堅(jiān)持24小時(shí)值班，嚴(yán)防死守，暫時(shí)禁止四川等地的生豬及其產(chǎn)品進(jìn)入我縣，防止疫情傳入。若因措施不落實(shí)而導(dǎo)致疫情發(fā)生，將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)防疫督查

秋防期間，縣重大動(dòng)物疫病指揮部將成立督查組，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查防疫工作。督查組采取不告知、不定點(diǎn)、隨機(jī)抽查的方式，對(duì)所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫情況進(jìn)行抽查。白鶴灘、藥山、老店3個(gè)鎮(zhèn)抽查6個(gè)村，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查4個(gè)村，每村至少抽查15戶，抽查的防疫密度和抗體檢測(cè)結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”考核的打分依據(jù)。防疫密度低或質(zhì)量差的，一律全縣通報(bào)批評(píng)。任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)重大動(dòng)物疫情，“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”考核一票否決。秋防各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫經(jīng)費(fèi)，根據(jù)督查組抽查的結(jié)果，完成任務(wù)指標(biāo)的全額兌現(xiàn)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)；完不成任務(wù)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，防疫經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己解決，由此造成疫病流行的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。督查組人員工作不到位、不負(fù)責(zé)、弄虛作假的，將進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)。受通報(bào)批評(píng)人員，年終考核定為不稱職，不得調(diào)動(dòng)和參與職務(wù)（稱）晉升。

（七）進(jìn)一步強(qiáng)化重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《云南省突發(fā)重大疫情應(yīng)急預(yù)案》、《昭通市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《*縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》的要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制，制定和完善應(yīng)急預(yù)案及工作方案，提高應(yīng)急反應(yīng)能力?？h農(nóng)業(yè)局要做好疫苗、藥品、防護(hù)服等應(yīng)急物資儲(chǔ)備，把突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備工作做得更加主動(dòng)、扎實(shí)、有效。一旦發(fā)生疫情，確保做到有效組織反應(yīng)，堅(jiān)決把疫情消滅在點(diǎn)上，防止擴(kuò)散蔓延。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)工作

實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，加快農(nóng)村信息化建設(shè)，是一項(xiàng)反映民意，對(duì)外宣傳，促進(jìn)發(fā)展的重要工程，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的重要意義，切實(shí)抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)。

（一）今年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的主要任務(wù)

*年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)的工作任務(wù)：一是在*年9月底前，要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站上現(xiàn)有的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面更新；二是在*年12月中旬前，全縣完成視頻制作任務(wù)。

（二）今年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的主要內(nèi)容

1．做好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)信息的更新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把網(wǎng)站上現(xiàn)有的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面更新：一是更新數(shù)據(jù)報(bào)表。為保持?jǐn)?shù)據(jù)的相對(duì)穩(wěn)定和便于數(shù)據(jù)對(duì)比，對(duì)基礎(chǔ)性的常規(guī)指標(biāo)，如地理狀況、海拔、年降水量、國(guó)土面積等指標(biāo)不作更新，僅對(duì)變量指標(biāo)，如人口、收入、農(nóng)田水利及耕地面積變化等進(jìn)行更新，并新增農(nóng)戶建房等指標(biāo)。二是圖片信息要突出遠(yuǎn)景和整體效果，反映整個(gè)村莊全貌，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治等方面的新情況，未按要求拍攝的要進(jìn)行補(bǔ)充完善，有重大變化的要及時(shí)拍攝反映。對(duì)所更新的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真審核把關(guān)，確保準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

2．完成鄉(xiāng)村視頻信息制作?？h農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成全縣視頻制作任務(wù)：一是突出重點(diǎn)。采集鄉(xiāng)村視頻圖像的主要內(nèi)容是鄉(xiāng)村基本情況、經(jīng)濟(jì)情況、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)風(fēng)民俗以及今后的發(fā)展思路和需要解決的重大困難和問(wèn)題等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在采集圖像中要堅(jiān)持客觀真實(shí)、實(shí)事求是的原則，圖像資料要統(tǒng)一規(guī)范，以便收集、處理、編輯、制作。二是創(chuàng)新方式。要按照有關(guān)的視頻模式、標(biāo)準(zhǔn)和需求開(kāi)展視頻制作工作，并通過(guò)利用語(yǔ)音合成等方式進(jìn)行錄制，以降低制作成本。三是努力擴(kuò)大視頻規(guī)模。今年，要將視頻統(tǒng)一制作到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村一級(jí)，并努力擴(kuò)大到新農(nóng)村建設(shè)和村容村貌整治的典型自然村。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面完成所有自然村的視頻制作。

3．抓好“三農(nóng)”信息。我縣的“數(shù)字鄉(xiāng)村”信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要建立信息采集、分析和機(jī)制，要與全省統(tǒng)一的政府信息公開(kāi)網(wǎng)站平臺(tái)建立信息交換和共享機(jī)制，及時(shí)“三農(nóng)”信息。一是突出信息重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把面向廣大農(nóng)民、專業(yè)合作組織和涉農(nóng)企業(yè)的信息服務(wù)作為信息的重點(diǎn)，突出時(shí)效性、趨勢(shì)性和突發(fā)性，在“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站上及時(shí)鄉(xiāng)村基本信息，以及涉及“三農(nóng)”的重大政策、政務(wù)、技術(shù)、市場(chǎng)、統(tǒng)計(jì)等信息。二是嚴(yán)格信息的審核把關(guān)。各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)從信息的采集、編輯、審核、等各個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)擬上網(wǎng)的信息進(jìn)行審核，統(tǒng)一信息出口，未經(jīng)審核批準(zhǔn)的信息和按規(guī)定不得公開(kāi)以及未經(jīng)許可的信息不得。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的綜合分析應(yīng)用?？h農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要充分開(kāi)發(fā)利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源和決策分析系統(tǒng)功能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的綜合分析和預(yù)測(cè)，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策措施，努力提高信息的分析利用水平。

4．努力拓展網(wǎng)站功能?？h農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步充實(shí)完善網(wǎng)站功能和作用，依托“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和建設(shè)鄉(xiāng)村視頻數(shù)據(jù)、“三農(nóng)”政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、農(nóng)民收入、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村土地承包等調(diào)查統(tǒng)計(jì)和管理系統(tǒng)。同時(shí)，要完善網(wǎng)站的地圖導(dǎo)航功能，以方便信息搜索，逐步實(shí)現(xiàn)與地理信息系統(tǒng)對(duì)接。大力推廣信息技術(shù)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合信息服務(wù)功能，創(chuàng)新信息服務(wù)模式，加快信息進(jìn)村入戶。

5．健全網(wǎng)站維護(hù)管理辦法和長(zhǎng)效機(jī)制。按照《云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站管理暫行辦法》和《昭通市“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站管理暫行辦法》的精神，為確保我縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要認(rèn)真擬定《*縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站管理暫行辦法》，還要逐步建立工作激勵(lì)機(jī)制，制定績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)工作扎實(shí)、應(yīng)用效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人，縣政府將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)各方面的積極性。同時(shí)，為確保數(shù)據(jù)安全，縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全保密制度，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)備份，防止數(shù)據(jù)丟失或損壞。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格措施，切實(shí)加快“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)進(jìn)程

按照省“人員培訓(xùn)、方案制定、信息采編、網(wǎng)上、增強(qiáng)功能”的要求，*年數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，工作量大，涉及面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，采取積極有效的措施，保證“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)順利開(kāi)展。

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門(mén)要把“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，解決好工作中存在的困難和問(wèn)題?？h政府已成立了領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)采取扎實(shí)有效的措施，確?！皵?shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)順利完成。

2．加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃?！皵?shù)字鄉(xiāng)村”是一個(gè)系統(tǒng)化、集約化工程，不是一個(gè)或幾個(gè)部門(mén)能夠完成的，必須要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)密切配合，明確職責(zé)，分工協(xié)作，制定計(jì)劃，廣泛宣傳，克服困難，培訓(xùn)骨干，加強(qiáng)指導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程。在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹(shù)立大信息大發(fā)展的思想，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確定位。農(nóng)業(yè)和其他相關(guān)各部門(mén)要根據(jù)自身職能，準(zhǔn)確定位，共建共享，充分發(fā)揮其引導(dǎo)、管理、推動(dòng)與規(guī)范的作用。各級(jí)各部門(mén)都要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，逐步建立健全部門(mén)共同推進(jìn)的協(xié)作機(jī)制和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)協(xié)同工作機(jī)制，形成上下左右互聯(lián)互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制和工作合力。同時(shí)，要抓緊研究制定農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息化培訓(xùn)等政策措施，為農(nóng)村信息化建設(shè)提供制度保證。

3．建立機(jī)制，增加投入。為切實(shí)抓好全縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，除省、市補(bǔ)助外，縣里已投入一定的資金加強(qiáng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)。建立激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)搞好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的積極性。同時(shí)，還要積極鼓勵(lì)吸引社會(huì)力量加入，多渠道增加對(duì)農(nóng)業(yè)信息工作的投入，以確保此項(xiàng)工程的順利進(jìn)行。

第3篇：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)范文

提高認(rèn)識(shí)，制定規(guī)劃，將鄉(xiāng)村文化建設(shè)納入重要議事日程。一是制定文化建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成文化建設(shè)有專人管、專人抓的工作格局；三是完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，建立公共文化服務(wù)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。

整合資源，培育特色，以鄉(xiāng)村文化建設(shè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是立足X等文化資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)相關(guān)題材影視節(jié)目和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作；二是積極傳承民間表演藝術(shù)和民俗活動(dòng)，把x等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作與鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)；三是通過(guò)舉辦國(guó)家新設(shè)立的“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”和具有地方特色的農(nóng)民藝術(shù)節(jié)等文化活動(dòng)，形成集產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、果園觀光、農(nóng)家游于一體的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新管理，擴(kuò)大投入，加快鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算增長(zhǎng)不低于當(dāng)年同級(jí)財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度；二是采取政府購(gòu)買(mǎi)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等政策措施；三是加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)資金管理使用情況的監(jiān)督和審計(jì)；四是推廣村民評(píng)議等做法，健全民意表達(dá)和監(jiān)督機(jī)制。

第4篇：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)范文

（一）數(shù)字化學(xué)習(xí)概述

數(shù)字化學(xué)習(xí)可以實(shí)現(xiàn)資源的全球共享，它的出現(xiàn)使得學(xué)習(xí)不再是僅僅在學(xué)校完成的事情，人們可以通過(guò)信息化手段隨時(shí)隨地進(jìn)入學(xué)習(xí)環(huán)境。

1.數(shù)字化學(xué)習(xí)的概念。所謂數(shù)字化學(xué)習(xí)，是指學(xué)習(xí)者使用現(xiàn)代信息通信技術(shù)手段，自主獲取和學(xué)習(xí)數(shù)字化資源、進(jìn)行互動(dòng)和交流的過(guò)程。

2.數(shù)字化學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。首先，數(shù)字化學(xué)習(xí)是以學(xué)習(xí)者為中心的。在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境中，學(xué)習(xí)者自主自發(fā)的獲取學(xué)習(xí)資源，根據(jù)個(gè)人需要有選擇的獲取知識(shí)。其次，數(shù)字化學(xué)習(xí)能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)習(xí)者之間的協(xié)作和交流。學(xué)習(xí)者能夠通過(guò)信息技術(shù)手段與其他學(xué)習(xí)者交流與協(xié)作，創(chuàng)設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體。再次，數(shù)字化學(xué)習(xí)能夠突破時(shí)空限制，學(xué)習(xí)者隨時(shí)隨地可進(jìn)入學(xué)習(xí)環(huán)境。最后，數(shù)字化學(xué)習(xí)有利于學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)能力和信息素養(yǎng)的提升。

3.數(shù)字化學(xué)習(xí)的要素。數(shù)字化學(xué)習(xí)包含三個(gè)要素：數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境、數(shù)字化學(xué)習(xí)資源和數(shù)字化學(xué)習(xí)手段[1]。其中，數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境是指學(xué)習(xí)者進(jìn)行數(shù)字化學(xué)習(xí)所需要的硬件和軟件環(huán)境，包括設(shè)施、工具、平臺(tái)等；數(shù)字化學(xué)習(xí)資源是指經(jīng)過(guò)信息技術(shù)手段加工而成的供學(xué)習(xí)者使用的學(xué)習(xí)資料，如視頻、音頻等數(shù)據(jù)；數(shù)字化學(xué)習(xí)手段是指學(xué)習(xí)者通過(guò)學(xué)習(xí)環(huán)境獲取學(xué)習(xí)資源所使用的方式或方法，如自主探究學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)等。

（二）學(xué)習(xí)型城市概述

學(xué)習(xí)型城市的理念具有悠久的歷史，至少可以追溯到20世紀(jì)70年代，但它在1992年哥德堡會(huì)議被OECD賦予了新的內(nèi)涵。OECD認(rèn)為，城市在促進(jìn)學(xué)習(xí)方面處在一個(gè)特別的強(qiáng)勢(shì)地位，人們的學(xué)習(xí)與他們所處的直接環(huán)境相關(guān)，60%的OECD國(guó)家的人們生活在城市；城市提供了一個(gè)框架，為支離破碎的和多樣化的教育和培訓(xùn)活動(dòng)提供了連貫性；城市為社區(qū)主導(dǎo)的學(xué)習(xí)和社會(huì)行動(dòng)提供了一個(gè)焦點(diǎn)。

1.學(xué)習(xí)型城市的內(nèi)涵。它以市民自我完善、自我素質(zhì)提升為目的，以城市居民為中心，以城市整體發(fā)展目標(biāo)作為每位居民的奮斗目標(biāo)，幫助市民樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念和行為，建立開(kāi)放的終身教育系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，加快知識(shí)更新速度，培養(yǎng)和造就大批高質(zhì)量的各級(jí)各類人才[2]。雖然在每個(gè)地方的特定的模式是不同的，但學(xué)習(xí)型城市有一個(gè)共同的議程：成人與學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)；為提高學(xué)習(xí)的訪問(wèn)的策略；對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的相關(guān)教育和培訓(xùn)戰(zhàn)略；教育部門(mén)之間的聯(lián)系；學(xué)習(xí)和社會(huì)參與之間的聯(lián)系[3]。

2.學(xué)習(xí)型城市的特征。綜合已有的研究成果，學(xué)習(xí)型城市的基本特征可以概括為：首先，公民學(xué)習(xí)意識(shí)普遍增強(qiáng)，即每位市民、每個(gè)組織或單位都意識(shí)到了學(xué)習(xí)的重要性，都具有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)愿望和興趣；學(xué)習(xí)行為的持續(xù)性，即每位公民形成了持續(xù)學(xué)習(xí)的生活方式，延續(xù)了在校學(xué)習(xí)，充分利用城市為其提供的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；其次，學(xué)習(xí)內(nèi)容全面化和多樣化，學(xué)習(xí)內(nèi)容不再僅僅局限于知識(shí)的學(xué)習(xí)，而是開(kāi)始注重學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)共同生活及學(xué)會(huì)發(fā)展等能力的培養(yǎng)；再次，學(xué)習(xí)方法的有效性和科學(xué)化，即城市中的公民逐漸采取高效率的學(xué)習(xí)手段及方式，提高學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)效果；最后，學(xué)習(xí)體系的全面化和社會(huì)化，即公民的學(xué)習(xí)不再僅僅局限于傳統(tǒng)的學(xué)校系統(tǒng)，而是充分整合社會(huì)中各種教育資源，構(gòu)建社會(huì)化的學(xué)習(xí)體系[4]。

二、數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)案例分析

數(shù)字化學(xué)習(xí)方式的引入和推廣，是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的必然產(chǎn)物，它的出現(xiàn)極大地促進(jìn)了學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)進(jìn)程，有助于將遠(yuǎn)程教育延伸到社區(qū)和居民身邊，有助于探索一種更加開(kāi)放的、適宜學(xué)習(xí)型城市建設(shè)需要的社區(qū)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育模式[5]。下面以對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的政策和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析和總結(jié)，特別是利用數(shù)字化學(xué)習(xí)開(kāi)展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的成功案例。

（一）英國(guó)數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的策略與經(jīng)驗(yàn)

英國(guó)的許多城市和地區(qū)，受“學(xué)習(xí)型城市”這一概念的啟發(fā)，將終身學(xué)習(xí)的發(fā)展作為地區(qū)發(fā)展策略的關(guān)鍵部分。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)比較突出的城市有：利物浦、謝菲爾德、赫爾斯旺西、諾維奇和雷特福德，盡管這些城市在規(guī)模與性質(zhì)上差別很大，但均提供了大量可供借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在許多地區(qū)和城市，終身學(xué)習(xí)的規(guī)劃往往成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的必需部分。這些城市開(kāi)辦了大量學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的項(xiàng)目和活動(dòng)，以此來(lái)促進(jìn)和鼓勵(lì)學(xué)習(xí)的參與程度，如諾里奇的“學(xué)習(xí)商店和學(xué)習(xí)活動(dòng)周”，利物浦、南安普敦和紐瓦克的“IT計(jì)劃”等。在英國(guó)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中，基于數(shù)字化學(xué)習(xí)（信息與通信技術(shù)）的項(xiàng)目工程有謝菲爾德－“城訊通”項(xiàng)目、斯旺西－“城市及鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)”項(xiàng)目、西伯克希爾－“電子社區(qū)網(wǎng)絡(luò)”項(xiàng)目等。下面通過(guò)以上三個(gè)項(xiàng)目來(lái)闡述英國(guó)數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的策略與經(jīng)驗(yàn)。

1.謝菲爾德－“城訊通”項(xiàng)目

該項(xiàng)目的目標(biāo)是發(fā)展和延伸以私營(yíng)部門(mén)、公共部門(mén)和社區(qū)為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)電子網(wǎng)絡(luò)，建立城市合作伙伴關(guān)系，即該城市所有大型和小型組織，均參與城市學(xué)習(xí)中心的運(yùn)行。首先，該項(xiàng)目所采取的策略是擴(kuò)大和統(tǒng)籌學(xué)習(xí)中心活動(dòng)，即建立一個(gè)學(xué)習(xí)中心分層的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)，確立各個(gè)等級(jí)和層次學(xué)習(xí)中心的學(xué)習(xí)支持服務(wù)范圍。當(dāng)然，所有學(xué)習(xí)中心都必須符合項(xiàng)目規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。其次，“城訊通”項(xiàng)目的評(píng)價(jià)涉及到大量關(guān)系鏈，項(xiàng)目評(píng)價(jià)沿著“實(shí)踐，進(jìn)展與評(píng)估”的路線，將“城訊通章程和評(píng)估問(wèn)卷”作為工具，由“城訊通”督導(dǎo)小組進(jìn)行二次評(píng)估。最后，“城訊通”項(xiàng)目通過(guò)了關(guān)鍵參與者都同意的協(xié)議，以此來(lái)約束參與者行為，確保參與者共同遵守章程，切實(shí)保證項(xiàng)目落到實(shí)處[6]。由上可知，“誠(chéng)訊通”項(xiàng)目為我國(guó)提供的可借鑒的經(jīng)驗(yàn)包括：各級(jí)各類組織和個(gè)人的參與是關(guān)鍵點(diǎn)；通過(guò)建立分層次的學(xué)習(xí)中心，確保各類人群的參與；通過(guò)制定章程和協(xié)議約束組織行為，確保項(xiàng)目效果。

2.斯旺西－“城市及鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)”項(xiàng)目

該項(xiàng)目的目標(biāo)是確保貧困地區(qū)也能通過(guò)使用新技術(shù)而受益，使得數(shù)字化學(xué)習(xí)覆蓋更多的地區(qū)和市民。首先，該項(xiàng)目致力于建立社會(huì)合作關(guān)系，將數(shù)字化學(xué)習(xí)技術(shù)應(yīng)用到社區(qū)學(xué)習(xí)策略發(fā)展中，建立城市和鄉(xiāng)村的合作關(guān)系，將專業(yè)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)團(tuán)隊(duì)作為本項(xiàng)目的基礎(chǔ)。另外，社區(qū)教育在該項(xiàng)目中起到表率作用，但其他組織也非常積極。由此可見(jiàn)，“城市及鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)”項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)可總結(jié)如下：以社區(qū)教育發(fā)展為抓手，建立城市和鄉(xiāng)村的合作關(guān)系；以專業(yè)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)，提供高質(zhì)量的學(xué)習(xí)支持服務(wù)來(lái)吸引更多的市民；促進(jìn)城市及鄉(xiāng)村數(shù)字化學(xué)習(xí)的共同發(fā)展，擴(kuò)大數(shù)字化學(xué)習(xí)的覆蓋面，以此來(lái)推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的進(jìn)程。

3.西伯克希爾－“電子社區(qū)網(wǎng)絡(luò)”項(xiàng)目

該項(xiàng)目的目標(biāo)是通過(guò)規(guī)劃和審查，促進(jìn)電子社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，它僅僅著眼于通過(guò)新技術(shù)的使用提高社區(qū)學(xué)習(xí)參與程度。首先，該項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)展了合作伙伴關(guān)系網(wǎng)站（EezEE網(wǎng)站），該網(wǎng)站對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容、鏈接到其他網(wǎng)站的內(nèi)容、學(xué)習(xí)支持服務(wù)的咨詢和指導(dǎo)都承擔(dān)著巨大的責(zé)任。其次，該小組制定了一項(xiàng)實(shí)施性較強(qiáng)的行動(dòng)計(jì)劃，以解決共同關(guān)心的問(wèn)題，即通過(guò)技術(shù)的運(yùn)用解決學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)資源分配不均衡問(wèn)題。最后，該小組已經(jīng)開(kāi)始討論現(xiàn)代信息通信技術(shù)在提供信息方面所起的作用，即，技術(shù)不僅僅是純粹作為一個(gè)接入點(diǎn)，更重要的是提供和鼓勵(lì)反饋。然而，該項(xiàng)目認(rèn)為，數(shù)字化技術(shù)主要是社區(qū)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的“社交工具”[7]。到目前為止，該項(xiàng)目仍未解決參與人數(shù)量的擴(kuò)大和參與質(zhì)量的深化問(wèn)題，但該項(xiàng)目所采取的一些舉措仍是值得借鑒和參考的：建立城市學(xué)習(xí)網(wǎng)站，并對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容及鏈接、學(xué)習(xí)支持服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)；制定行動(dòng)計(jì)劃，解決學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)不均等問(wèn)題；將信息通信技術(shù)作為反饋和監(jiān)督的重要渠道，以此來(lái)監(jiān)督學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的舉措是否合理。

（二）國(guó)內(nèi)城市數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的策略與經(jīng)驗(yàn)

1.北京的策略與經(jīng)驗(yàn)。自1999年將建立終身學(xué)習(xí)制度和進(jìn)入學(xué)習(xí)化社會(huì)為主要標(biāo)志的教育現(xiàn)代化作為北京市城市發(fā)展目標(biāo)之一開(kāi)始，北京市在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市和促進(jìn)終身教育體系的建立等方面取得了顯著成效，在服務(wù)市民、促進(jìn)學(xué)習(xí)、交流信息等方面起著積極作用。在此過(guò)程中，電大系統(tǒng)作為學(xué)習(xí)型北京建設(shè)的主力軍，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。（1）北京開(kāi)放大學(xué)（北京電大）專業(yè)的開(kāi)辦密切結(jié)合北京市的人才培養(yǎng)需求。北京開(kāi)放大學(xué)開(kāi)設(shè)的計(jì)算機(jī)類、電子類、軟件開(kāi)發(fā)類等課程，是針對(duì)首都信息化建設(shè)對(duì)工程類人才的強(qiáng)烈需求；而金融經(jīng)貿(mào)類課程又有效適應(yīng)了北京市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的需求；另外，法律、會(huì)計(jì)等專業(yè)為北京市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員的學(xué)歷層次提高和業(yè)務(wù)能力提升提供了渠道；各學(xué)科教育專業(yè)為北京市的中小學(xué)教師繼續(xù)教育提供了強(qiáng)有力的支持[8]。（2）堅(jiān)持遠(yuǎn)程開(kāi)放教育辦學(xué)特色，充分發(fā)揮電大系統(tǒng)集成優(yōu)勢(shì)，成為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型北京的重要基地。各區(qū)縣分校立足本地實(shí)際，培養(yǎng)適應(yīng)本地特色應(yīng)用性人才，將構(gòu)建學(xué)習(xí)型地區(qū)納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，立足社區(qū)，統(tǒng)籌資源，為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。（3）建設(shè)北京市學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)站，免費(fèi)向市民開(kāi)放。學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)站可以向市民提供綜合教育服務(wù)，滿足市民多樣化的學(xué)習(xí)需求，整合各種優(yōu)質(zhì)資源，提高市民整體文化素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型北京的建設(shè)和發(fā)展。

2.上海的策略與經(jīng)驗(yàn)。上海市自1999年便提出要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的概念，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已初步形成了終身教育體系框架[9]。（1）架構(gòu)覆蓋全市的終身教育系統(tǒng)，形成三網(wǎng)合一的虛擬校園。上海開(kāi)放大學(xué)（上海電大）充分發(fā)揮電大系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，將電大系統(tǒng)與社區(qū)教育機(jī)構(gòu)有機(jī)整合，形成了覆蓋多個(gè)社區(qū)學(xué)院和學(xué)習(xí)點(diǎn)的終身教育體系。終身教育體系有機(jī)整合了學(xué)歷教育、非學(xué)歷培訓(xùn)和社區(qū)教育等，有力推動(dòng)了學(xué)習(xí)型上海的建設(shè)。另外，上海市將通訊網(wǎng)、電信網(wǎng)和辦學(xué)網(wǎng)有機(jī)結(jié)合，三網(wǎng)合一，市民可自由選擇到校學(xué)習(xí)或者上網(wǎng)學(xué)習(xí)[10]。（2）集成數(shù)字化的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)。上海市自2004年開(kāi)始建設(shè)教育資源庫(kù)，經(jīng)過(guò)3期，目前已成為全國(guó)最大的省級(jí)資源庫(kù)，覆蓋8大類數(shù)字化資源。以資源庫(kù)為中心，上海市將上海教師教育網(wǎng)、黨員干部在線教育網(wǎng)等9個(gè)學(xué)習(xí)網(wǎng)集成為數(shù)字化學(xué)習(xí)公共平臺(tái)[11]。

3.天津的實(shí)踐探索?！笆晃濉逼陂g，天津教育現(xiàn)代化步伐明顯加快，數(shù)字化學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，是天津?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展的有效途徑與手段。為了堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育的工作原則，天津市政府又提出市民素質(zhì)提升工程，這項(xiàng)工程與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的目標(biāo)不謀而合，因此市民素質(zhì)提升工程將成為天津市政府構(gòu)建終身教育和終身學(xué)習(xí)體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型天津的重要舉措，建設(shè)市民時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系和學(xué)習(xí)資源庫(kù)，建設(shè)示范性社區(qū)，形成終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)[12]。（1）構(gòu)建起完備的學(xué)習(xí)支持服務(wù)模式。2006年6月教育部啟動(dòng)了“數(shù)字化學(xué)習(xí)港與終身學(xué)習(xí)社會(huì)建設(shè)與示范”教改項(xiàng)目，天津電大承擔(dān)“數(shù)字化學(xué)習(xí)型社區(qū)學(xué)習(xí)中心”建設(shè)任務(wù)，以天津市欣苑社區(qū)為試點(diǎn)[13]。通過(guò)構(gòu)建社區(qū)型數(shù)字化學(xué)習(xí)中心學(xué)習(xí)支持服務(wù)模式，天津市數(shù)字化學(xué)習(xí)中心向天津市市民提供四種支持服務(wù)，即技術(shù)平臺(tái)支持服務(wù)、數(shù)字化學(xué)習(xí)資源支持服務(wù)、學(xué)習(xí)管理支持服務(wù)和后勤管理支持服務(wù)。通過(guò)多項(xiàng)支持服務(wù)工作，滿足天津市市民多樣化的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)需求，保障社區(qū)居民學(xué)習(xí)活動(dòng)充分開(kāi)展，為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（2）依托天津市政府和天津市教委開(kāi)展不同層次和類型的非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目。截止到2013年，天津電大承擔(dān)了包括紅十字救護(hù)師培訓(xùn)、農(nóng)村幼兒園教師培訓(xùn)、黨員網(wǎng)校、普通高中空中課堂和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多個(gè)促進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要培訓(xùn)項(xiàng)目，天津市終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)學(xué)員33萬(wàn)余人，累計(jì)訪問(wèn)600萬(wàn)人次，積極發(fā)揮電大數(shù)字化學(xué)習(xí)在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中的作用，不斷深化學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的內(nèi)涵。由北京、上海和天津三地電大的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可知，城市電大要立足自身系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中要充分發(fā)揮主力軍作用；建立城市市民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)站，整合城市優(yōu)質(zhì)資源，解決資源分布不均等的問(wèn)題；向城市市民提供多樣化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，切實(shí)滿足市民需要，吸引更多的市民參與終身學(xué)習(xí)，建立城市終身學(xué)習(xí)體系框架。

（三）案例總結(jié)

綜合分析以上城市案例可以看出，數(shù)字化學(xué)習(xí)在服務(wù)于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)方面具有巨大的潛力：（1）數(shù)字化學(xué)習(xí)使得學(xué)習(xí)資料和信息的獲取更加容易，人們更容易參與學(xué)習(xí)。在以上案例中，均通過(guò)建立城市學(xué)習(xí)網(wǎng)站，市民足不出戶即可輕松獲取學(xué)習(xí)資料，由于可以更經(jīng)濟(jì)有效地獲取更多的信息，使得人們更容易參與學(xué)習(xí)。（2）數(shù)字化學(xué)習(xí)技術(shù)能夠促進(jìn)和激發(fā)各個(gè)年齡階段的好奇心和學(xué)習(xí)欲望。案例中的城市通過(guò)建立城市終身學(xué)習(xí)平臺(tái)，整合多種優(yōu)質(zhì)資源，開(kāi)展各級(jí)各類學(xué)歷、非學(xué)歷項(xiàng)目，充分滿足和激發(fā)了各個(gè)年齡階段學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)欲望。通過(guò)信息技術(shù)手段促進(jìn)教育公平以及學(xué)習(xí)資源共享程度的極大提高，使信息技術(shù)手段、數(shù)字化學(xué)習(xí)更好地服務(wù)于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。（3）數(shù)字化學(xué)習(xí)能夠加快學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的進(jìn)程。從案例可以看出，無(wú)論是在學(xué)歷教育還是非學(xué)歷教育領(lǐng)域，數(shù)字化學(xué)習(xí)都有著傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，它促進(jìn)了學(xué)習(xí)的便捷性和高效性，使得市民學(xué)習(xí)更有效率，進(jìn)而可加快學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的進(jìn)程。

三、數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)對(duì)策

1.以更新市民觀念為關(guān)鍵點(diǎn)，增強(qiáng)市民自主學(xué)習(xí)的意識(shí)，培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)方式。傳統(tǒng)學(xué)習(xí)觀念根深蒂固，人們普遍認(rèn)為學(xué)習(xí)僅僅局限于傳統(tǒng)學(xué)校教育，人們對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法和方式、學(xué)習(xí)手段的認(rèn)識(shí)更多地停留于傳統(tǒng)的學(xué)校知識(shí)傳授、課堂學(xué)習(xí)，終身教育理念和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)所提倡的能力培養(yǎng)、終身學(xué)習(xí)、數(shù)字化學(xué)習(xí)等概念，對(duì)于很多國(guó)民來(lái)說(shuō)，尚屬于新鮮事物。數(shù)字化學(xué)習(xí)要服務(wù)于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，必須使得更多國(guó)民接受這種學(xué)習(xí)方式。要以市民觀念的更新和學(xué)習(xí)意識(shí)的增強(qiáng)為關(guān)鍵點(diǎn)，突破傳統(tǒng)思維，培養(yǎng)市民自主、自發(fā)學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力。市民自動(dòng)自發(fā)的使用數(shù)字化學(xué)習(xí)手段，促進(jìn)自身各方面素質(zhì)和能力的提升，是數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的最終目的。

2.以政府為主導(dǎo)，有機(jī)整合和統(tǒng)籌各種資源。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到觀念更新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系建設(shè)、學(xué)習(xí)資源的有機(jī)整合和統(tǒng)籌規(guī)劃等多方面，需要政府協(xié)調(diào)好各方面的人力、物力、財(cái)力，使得各個(gè)方面有機(jī)結(jié)合，才能更快更好的建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。因此，各城市必須以政府統(tǒng)籌規(guī)劃為主導(dǎo)，通過(guò)政府組織各項(xiàng)惠民工程和項(xiàng)目、政府出臺(tái)文件等行政手段，確保各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各種支持服務(wù)體系建設(shè)和學(xué)習(xí)資源的整合與分配等措施落實(shí)到位，形成各種資源統(tǒng)籌規(guī)劃的整體機(jī)制，為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)提供機(jī)制保證。

3.以學(xué)習(xí)型組織為載體和抓手，多方面組織和團(tuán)體參與。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)應(yīng)通過(guò)以點(diǎn)帶面的方式，通過(guò)小型的學(xué)習(xí)型組織建立、聯(lián)合，逐漸形成學(xué)習(xí)型城市關(guān)系鏈，進(jìn)而形成整個(gè)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)體系。因此，各個(gè)城市應(yīng)該建立基層學(xué)習(xí)型組織，如學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企事業(yè)單位、學(xué)習(xí)型政府機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型民間組織，并以此作為載體和抓手，相互交流，溝通合作，形成各級(jí)學(xué)習(xí)型關(guān)系鏈和關(guān)系網(wǎng)，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的終極目標(biāo)。

4.以平臺(tái)建設(shè)和項(xiàng)目開(kāi)展為動(dòng)力，推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)進(jìn)程。在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)進(jìn)程中，通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目來(lái)加快這一進(jìn)程，是許多成功地區(qū)采取的路線之一。各個(gè)城市可以通過(guò)建設(shè)城市學(xué)習(xí)網(wǎng)站、開(kāi)展學(xué)歷和非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目，面向不同組織和群體開(kāi)展有針對(duì)性的項(xiàng)目，如教師培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、企業(yè)經(jīng)理培訓(xùn)等，擴(kuò)大學(xué)習(xí)型組織的覆蓋面，提高學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的居民受益率，能夠激發(fā)社會(huì)各方積極性，包括學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)提供者及學(xué)習(xí)參與者等，加快學(xué)習(xí)型城市建設(shè)進(jìn)程。

5.以現(xiàn)代信息通信技術(shù)為手段，大力推動(dòng)數(shù)字化學(xué)習(xí)。隨著信息通信技術(shù)的快速發(fā)展及“云時(shí)代”的到來(lái)，信息技術(shù)在現(xiàn)代社會(huì)中具有傳統(tǒng)教育手段無(wú)法比擬和替代的作用。各城市應(yīng)充分發(fā)揮信息通信技術(shù)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展信息通信技術(shù)與居民學(xué)習(xí)行為的深度整合，將現(xiàn)代信息通信技術(shù)充分融入教學(xué)設(shè)計(jì)，積極整合各種數(shù)字化學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)手段，建設(shè)好終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)系統(tǒng)，為市民提供完備的終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)，不斷完善現(xiàn)代開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育服務(wù)體系，為市民終身學(xué)習(xí)做好服務(wù)。

四、小結(jié)

第5篇：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：旅游信息化；智慧旅游；鄉(xiāng)村旅游；福建省

中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2016）09-2400-04

福建省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展起步較晚，始于1998年全國(guó)的鄉(xiāng)村旅游熱。國(guó)家旅游局將2006、2007年的旅游主題分別確定為“中國(guó)鄉(xiāng)村游”、“中國(guó)和諧城鄉(xiāng)游”，掀起了福建省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的熱潮。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的政策傾斜下，福建省鄉(xiāng)村旅游以其自成落地于農(nóng)村并與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大、農(nóng)民增收緊密關(guān)聯(lián)的優(yōu)勢(shì)，正逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)村的空間環(huán)境為依托，通過(guò)城鄉(xiāng)差異來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)和組合產(chǎn)品，為城鎮(zhèn)居民提供旅游服務(wù)的一種旅游形式。鄉(xiāng)村旅游信息化的建設(shè)與發(fā)展是突破鄉(xiāng)村特定空間區(qū)域。為游客提供全方位、高品質(zhì)服務(wù)的必然要求。

1 旅游信息化與智慧旅游

旅游信息化是傳統(tǒng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，也是旅游現(xiàn)代化的必然要求。隨著信息技術(shù)的不斷提高，數(shù)字、智慧技能操作的不斷實(shí)踐。智慧旅游已成為中國(guó)旅游信息化發(fā)展的重要戰(zhàn)略階段。

1.1 旅游信息化發(fā)展歷程

1981年中國(guó)國(guó)際旅行社引進(jìn)美國(guó)PRIME550型計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，用于旅行社的財(cái)務(wù)管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，開(kāi)啟了中國(guó)旅游信息化的發(fā)展歷程。截至2015年，中國(guó)旅游信息化已歷經(jīng)三十多年的發(fā)展（表1）。

1.2 智慧旅游是旅游信息化發(fā)展的高級(jí)階段

智慧旅游是在旅游信息化已有的信息技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)上形成的，對(duì)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和移動(dòng)通信技術(shù)進(jìn)行綜合的更為人性化、個(gè)性化和智慧化的旅游信息技術(shù)利用形式。同時(shí)，旅游信息化向智慧旅游發(fā)展是一個(gè)分階段、分地區(qū)和可跳躍的過(guò)程。①分階段。中國(guó)旅游信息化發(fā)展歷程如表1所示，在信息技術(shù)的推動(dòng)下，已進(jìn)入全速發(fā)展階段。信息技術(shù)的改革和創(chuàng)新是旅游信息化發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。旅游信息化新階段的開(kāi)啟，是基于創(chuàng)新的信息技術(shù)的利用：②分地區(qū)。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平和技術(shù)條件的差異，各區(qū)域間、城市與鄉(xiāng)村間的旅游信息化發(fā)展水平并不一致，各區(qū)域所處的旅游信息化發(fā)展階段亦有所不同：③可跳躍。發(fā)達(dá)城市旅游信息化是在充分的智力、財(cái)力原始積累和信息技術(shù)不斷創(chuàng)新的條件上進(jìn)行的漸進(jìn)式發(fā)展，而對(duì)于不發(fā)達(dá)地區(qū)，可由發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行引領(lǐng)帶動(dòng)。在政府財(cái)政支持和引進(jìn)信息技術(shù)條件下，實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。智慧旅游作為旅游信息化發(fā)展的高級(jí)階段，目前只作為試點(diǎn)項(xiàng)目，在部分城市和旅游景區(qū)中試行，也為此提供了佐證。

2 福建省鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展現(xiàn)狀

2010年福建省旅游局先后《福建省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)定》）和《福建省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與管理暫行辦法》。標(biāo)志著福建省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)型和升級(jí)。綜觀《評(píng)定》考量的條件：總體環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、餐飲服務(wù)、特色活動(dòng)、從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理、旅游安全等，著重于對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位的硬件條件進(jìn)行審核，忽視了對(duì)其軟件條件、信息化建設(shè)的規(guī)范和要求。

2.1 福建省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

2010年福建省旅游局對(duì)福建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行重新定位：紅橙黃綠藍(lán)靛紫，七彩福地鄉(xiāng)村游。每一種色彩代表鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一種特色和主題，以較為貼切的主題定位匹配鄉(xiāng)村旅游發(fā)展色彩，特色鮮明，鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容較為豐富。福建省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已初具規(guī)模和體系，截至2014年3月，福建省擁有全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣6個(gè)，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)17個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)22個(gè)，全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村7個(gè)。水鄉(xiāng)漁村100家。

福建省政府批準(zhǔn)的《福建省“十二五”旅游專項(xiàng)規(guī)劃》明確了鄉(xiāng)村旅游作為“十二五”期間全省重點(diǎn)發(fā)展的四大新型產(chǎn)品之一。福建省旅游局在充分把握閩臺(tái)之間地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循的“五緣”關(guān)系基礎(chǔ)上，于2013年9月確定首批十大閩臺(tái)鄉(xiāng)村旅游試驗(yàn)基地，合閩臺(tái)之力，共同打造福建省鄉(xiāng)村旅游精品。2014年啟動(dòng)《福建省閩臺(tái)鄉(xiāng)村旅游試驗(yàn)基地提升發(fā)展規(guī)劃》編制工作，學(xué)習(xí)臺(tái)灣創(chuàng)意，因地制宜嫁接福建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特色。2014年4月，閩合舉辦“兩岸鄉(xiāng)村休閑旅游嘉年華”活動(dòng)。以該活動(dòng)為載體，力圖構(gòu)建閩臺(tái)鄉(xiāng)村旅游在規(guī)劃策劃、產(chǎn)品衍生開(kāi)發(fā)、新業(yè)態(tài)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、人才六大方面的深度合作平臺(tái)。在閩臺(tái)合作之外，福建省政府和省旅游局從資金、人才、政策方面也對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展給予了支持。福建省旅游局、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)部等部門(mén)連續(xù)多年對(duì)全省100多個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開(kāi)展扶持，總金額達(dá)4 000多萬(wàn)元：福建省旅游局于2013年啟動(dòng)了“種子師資”的培訓(xùn)計(jì)劃，組織全省高校教師前往臺(tái)灣亞洲大學(xué)進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)培訓(xùn)：福建省旅游局確定的“百姓富、生態(tài)美”發(fā)展目標(biāo)。構(gòu)建了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新形象。

2.2 福建省鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展現(xiàn)狀

旅游信息化的主要內(nèi)容包括旅游企業(yè)信息化、旅游電子商務(wù)和旅游電子政務(wù)。旅游信息化主要的表現(xiàn)形式有旅游網(wǎng)站、信息化管理、旅游呼叫系統(tǒng)以及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。筆者就旅游信息化的主要表現(xiàn)形式，分析福建省鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展的概況，

2.2.1 旅游網(wǎng)站 以福建省17個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的“地市名+示范點(diǎn)名稱”為關(guān)鍵詞。在百度網(wǎng)頁(yè)上進(jìn)行檢索，結(jié)果以所檢索網(wǎng)頁(yè)的前三頁(yè)為準(zhǔn)。在現(xiàn)有的17個(gè)示范點(diǎn)中，有4家自建獨(dú)立網(wǎng)站，網(wǎng)站的主要功能是介紹、宣傳、預(yù)定和咨詢服務(wù)等。17個(gè)示范點(diǎn)皆可在“福建旅游咨詢”網(wǎng)站上的“景區(qū)景點(diǎn)”子項(xiàng)中進(jìn)行查找，獲取相關(guān)介紹與評(píng)價(jià)的信息。已有自建旅游網(wǎng)站資源的示范點(diǎn)，旅游相關(guān)預(yù)訂除可在自建網(wǎng)頁(yè)上進(jìn)行操作，17家示范點(diǎn)的景點(diǎn)門(mén)票和酒店皆可通過(guò)攜程、樂(lè)途、同程、途牛等網(wǎng)站進(jìn)行預(yù)訂操作。

2.2.2 信息化管理 旅游信息化管理也常稱為數(shù)字化管理。常見(jiàn)的旅游目的地?cái)?shù)字化管理手段有景區(qū)電子售票系統(tǒng)、景區(qū)電子門(mén)禁系統(tǒng)、文物數(shù)字化管理系統(tǒng)、景區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和GPS車輛調(diào)度系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)、LED信息系統(tǒng)、森林防火監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、背景音樂(lè)智能廣播系統(tǒng)等。自2011年12月全國(guó)智慧旅游試點(diǎn)城市工作啟動(dòng)以來(lái)，福建省有福州、廈門(mén)、武夷山、龍巖4個(gè)城市先后入選為試點(diǎn)城市。在2014年福建省全省旅游工作會(huì)上，啟動(dòng)編制《全省智慧旅游規(guī)劃》，福州、廈門(mén)、龍巖和武夷山積極創(chuàng)建全國(guó)智慧旅游試點(diǎn)城市，三坊七巷等首批35家景區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)“身份證驗(yàn)證入園”模式。

2.2.3 旅游呼叫系統(tǒng)

旅游呼叫系統(tǒng)為游客和景區(qū)搭建溝通的橋梁。2010年11月，福建省旅游局開(kāi)展關(guān)于海峽智能旅游創(chuàng)建單位的推選工作，明確海峽呼叫中心的建立，需包括以公益服務(wù)為主導(dǎo)的12301旅游服務(wù)熱線和提供增值服務(wù)的客服熱線。2011年1月1日，海峽旅游呼叫中心試運(yùn)行。海峽旅游呼叫中心主要向游客提供問(wèn)詢、投訴、提示及其他咨詢服務(wù)。

2.2.4 其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 智慧旅游是基于全面物聯(lián)、云計(jì)算、實(shí)時(shí)移動(dòng)通信及人工智能技術(shù)而實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的，因而智慧旅游推廣的基礎(chǔ)和關(guān)鍵在于完善的基礎(chǔ)設(shè)施。2010年福建省旅游局率先提出“智能旅游”的概念，并首倡智能旅游的“三個(gè)一”工程建設(shè)，即一網(wǎng)（海峽旅游網(wǎng)上超市）、一卡（海峽旅游卡）、一線（海峽旅游呼叫中心）。2013年9月福建省人民政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。決定從信息網(wǎng)絡(luò)工程、公共服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)應(yīng)用工程、消費(fèi)服務(wù)工程、信息安全工程五大方面著手進(jìn)行信息工程的提升。

2.3 福建省鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展存在的問(wèn)題

由于城鄉(xiāng)差距和鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)者對(duì)旅游信息化的不重視，福建省鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)與發(fā)展仍存在著一定的問(wèn)題。

2.3.1 忽視網(wǎng)站建設(shè)，缺乏資金投入和營(yíng)銷意識(shí)

鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者多為地方農(nóng)民企業(yè)家，對(duì)旅游信息化的重視程度由其自身素質(zhì)及鄉(xiāng)村旅游盈利狀況決定。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者受發(fā)展成本所限，以傳統(tǒng)的廣告營(yíng)銷為主要旅游營(yíng)銷手段，無(wú)力把握和吸引網(wǎng)絡(luò)群體。地方自建的鄉(xiāng)村旅游宣傳網(wǎng)站較少，鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)宣傳，多依賴于大型旅游網(wǎng)站，主要側(cè)重于旅游資源介紹，網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)服務(wù)缺失。已建成的旅游網(wǎng)站，有效管理、宣傳和營(yíng)銷少，網(wǎng)站荒廢成為“信息孤島”。

2.3.2 輕視信息管理，信息化服務(wù)和管理水平不高 21世紀(jì)是大數(shù)據(jù)時(shí)代。更是信息時(shí)代，信息化管理在市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游景區(qū)管理和控制上的作用會(huì)愈加突出。鄉(xiāng)村旅游標(biāo)榜為游客提供原生態(tài)的鄉(xiāng)村旅游資源，其旅游產(chǎn)品的特性使得經(jīng)營(yíng)者常陷入誤區(qū)：開(kāi)發(fā)與管理的“原生態(tài)”。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)并未建立和形成，無(wú)法對(duì)旅游區(qū)內(nèi)的游客進(jìn)行科學(xué)合理的管控：景區(qū)間信息化管理建設(shè)重疊。且彼此獨(dú)立作戰(zhàn)。并未形成共享機(jī)制：旅游景區(qū)服務(wù)人員并未經(jīng)過(guò)信息化服務(wù)培訓(xùn)，信息化服務(wù)水平有待提高。

2.3.3 基礎(chǔ)設(shè)施不完善，阻礙信息化發(fā)展 網(wǎng)絡(luò)、硬件設(shè)備、軟件設(shè)備、數(shù)據(jù)中心等IT基礎(chǔ)設(shè)施成為繼水、電、氣、交通之后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)第五大基礎(chǔ)設(shè)施。IT基礎(chǔ)設(shè)施也是旅游信息化發(fā)展的基本條件。據(jù)調(diào)查，2012年全國(guó)地市級(jí)以上旅游旅游信息化管理部門(mén)，只有21.8%的單位建立數(shù)據(jù)中心及機(jī)房，信息化發(fā)展較為迅速的東部沿海地區(qū)也只有33.3%。智慧旅游強(qiáng)調(diào)以智能終端為載體，依托移動(dòng)通信，為游客提供個(gè)性化的旅游服務(wù)。當(dāng)前智能手機(jī)、PC等終端逐步普及，有限的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的有限覆蓋率卻阻礙了旅游信息化的發(fā)展。

3 智慧旅游助推福建省鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展

智慧旅游既是旅游信息化發(fā)展的新時(shí)期、新階段，也是一種新興旅游，它融于各專項(xiàng)旅游中。以智慧化、簡(jiǎn)易性的操作和實(shí)踐為現(xiàn)實(shí)游客和潛在游客提供高品質(zhì)的旅游服務(wù)。智慧旅游環(huán)境的確定和營(yíng)造，保證了高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展的大方向，同時(shí)，也引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展階段。

3.1 完善服務(wù)能力建設(shè)

旅游服務(wù)的智能化是旅游信息化向智慧旅游升級(jí)的重要體現(xiàn)。政府、景區(qū)和相關(guān)企業(yè)根據(jù)自身主營(yíng)業(yè)務(wù)特色和服務(wù)對(duì)象，利用各類應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行服務(wù)能力的建設(shè)與完善。如公共服務(wù)網(wǎng)站、電子商務(wù)系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)、游客管理系統(tǒng)、應(yīng)急救援系統(tǒng)等。其中，公共服務(wù)網(wǎng)站與電子商務(wù)系統(tǒng)不僅是景區(qū)和相關(guān)企業(yè)的對(duì)外服務(wù)平臺(tái)，也是重要的營(yíng)銷平臺(tái)。公共服務(wù)網(wǎng)站以景區(qū)信息展示、咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容，依托PC、移動(dòng)智能終端為展示平臺(tái)，引進(jìn)三維全景實(shí)景混雜現(xiàn)實(shí)技術(shù)，以文字、圖片、視頻的形式向游客進(jìn)行旅游資源、游程線路、景區(qū)交通等展示。電子商務(wù)往往作為公共服務(wù)網(wǎng)站的子項(xiàng)而存在和被運(yùn)營(yíng)。游客在旅游景區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)站，進(jìn)行景區(qū)門(mén)票、酒店和旅行社的預(yù)訂與交易。以完善的公共服務(wù)網(wǎng)站為窗口，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)、電子政務(wù)等服務(wù)的有效鏈接，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游信息化的服務(wù)能力提升。

3.2 完善管理能力建設(shè)

智慧旅游作為旅游信息化的延伸，其建設(shè)目的更為強(qiáng)調(diào)旅游公共服務(wù)與管理服務(wù)的無(wú)縫鏈接，通過(guò)云計(jì)算平臺(tái)和云計(jì)算應(yīng)用的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游資源與社會(huì)資源的共享和集約利用，利用云計(jì)算技術(shù)，構(gòu)建跨鄉(xiāng)村旅游區(qū)域的聯(lián)合營(yíng)銷和信息共享平臺(tái)，達(dá)成區(qū)域互聯(lián)，標(biāo)準(zhǔn)化旅游服務(wù)的目的。在對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源、游客動(dòng)態(tài)信息的分類與整理基礎(chǔ)上。構(gòu)建數(shù)據(jù)中心，政府部門(mén)、相關(guān)企業(yè)實(shí)時(shí)把握鄉(xiāng)村旅游行業(yè)動(dòng)態(tài)，基于大數(shù)據(jù)分析，挖掘和把握鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)律，建立適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)和制度，確立有效的人才管理保障體系，制定出相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。以科學(xué)合理的管理，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第6篇：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞]數(shù)字經(jīng)濟(jì)；電商助農(nóng)；宜號(hào)甄選

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能和重要增長(zhǎng)極。隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的加快推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平和數(shù)字化農(nóng)業(yè)發(fā)展總體水平快速提升，為農(nóng)村電商發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范深入推進(jìn)，農(nóng)村電商規(guī)模大幅增長(zhǎng)，農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，電商形態(tài)日益豐富，電商主體日益活躍，但農(nóng)村電商在高速增長(zhǎng)的同時(shí)還存在著一些短板和瓶頸問(wèn)題。數(shù)字技術(shù)與電子商務(wù)成為推動(dòng)線上電子商務(wù)平臺(tái)與線下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)鏈配套資源融合發(fā)展的引擎動(dòng)力。因此，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是發(fā)展農(nóng)村電商、助推鄉(xiāng)村振興的有效路徑。

農(nóng)村電商發(fā)展模式

——電商扶助農(nóng)村模式。主要指以電子商務(wù)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)為目標(biāo)，結(jié)合相應(yīng)優(yōu)待政策，讓電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)能夠跨越中間商直接對(duì)接農(nóng)村地區(qū)。入駐的電商企業(yè)要提供相應(yīng)的電商平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)過(guò)程的管理控制、產(chǎn)品質(zhì)量的控制、產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)品營(yíng)銷以及物流配送等服務(wù)?！娚倘a(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)模式。主要指農(nóng)村電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)自己創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和農(nóng)產(chǎn)品物流及倉(cāng)儲(chǔ)中心，通過(guò)自創(chuàng)電商平臺(tái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷售。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷、物流配送等全部生產(chǎn)鏈由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)?！捌脚_(tái)+商家店鋪”運(yùn)營(yíng)模式。主要指農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)或銷售方在第三方（例如淘寶、京東等）電商平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)店銷售模式。此模式由于進(jìn)入門(mén)檻低、流量大等優(yōu)勢(shì)，成為當(dāng)今農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入電商平臺(tái)的一種快捷模式，也是時(shí)下最常見(jiàn)的模式。其最主要的業(yè)務(wù)包括尋找貨源、把控品質(zhì)、建立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，而流通則委托第三方物流公司完成。

農(nóng)村電商發(fā)展的制約因素

——農(nóng)村電商市場(chǎng)專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化程度低。目前，我國(guó)仍存在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定交叉重復(fù)、時(shí)間滯后、普及率低等突出問(wèn)題，導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化程度過(guò)低，進(jìn)而讓“產(chǎn)品質(zhì)量”“產(chǎn)品安全”成為薄弱環(huán)節(jié)，消費(fèi)者權(quán)益無(wú)法得到保障。因此，依托于農(nóng)村市場(chǎng)的電商尚未達(dá)到專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，消費(fèi)者信任度低、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、市場(chǎng)龍頭缺乏等因素制約著農(nóng)村電商的高質(zhì)量發(fā)展?！r(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)不力。雖然農(nóng)村有著豐富的地方特色農(nóng)業(yè)資源和初級(jí)產(chǎn)品，但大多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者品牌意識(shí)淡薄，普遍分散粗放的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，加之產(chǎn)品科技含量低，難以形成規(guī)?；?、品牌化效應(yīng)。同時(shí)，一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者只注重商標(biāo)的注冊(cè)，缺乏品牌的培育提升，無(wú)法實(shí)現(xiàn)品牌溢價(jià)，極大地限制了農(nóng)業(yè)的質(zhì)效提升。——農(nóng)村電商人才匱乏。目前，農(nóng)村電商從業(yè)人員整體文化水平不高，高素質(zhì)人才更是屈指可數(shù)。究其原因，主要是農(nóng)村大部分中青年外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“無(wú)人”問(wèn)題十分突出。雖然政府大力推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)職業(yè)培訓(xùn)、激勵(lì)農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但短期來(lái)看效果并不明顯。同時(shí)，引進(jìn)電子商務(wù)專業(yè)人才進(jìn)鄉(xiāng)村困難，雖然高校培養(yǎng)的電商人才逐年增長(zhǎng)，但大多數(shù)不愿選擇農(nóng)村地區(qū)發(fā)展?！r(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。農(nóng)村電商是新時(shí)代數(shù)字化經(jīng)濟(jì)形式的一種新業(yè)態(tài)，但它除了依托虛擬的大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)外，更離不開(kāi)現(xiàn)實(shí)中的交通、通信、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施。目前，很多地區(qū)尚未建成完整的農(nóng)村電商運(yùn)輸體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工體系，導(dǎo)致電商運(yùn)營(yíng)單位運(yùn)輸成本、生產(chǎn)成本較高，拉低了整個(gè)電商市場(chǎng)的平均利潤(rùn)率。

屏山縣農(nóng)村電商助農(nóng)創(chuàng)新模式

第7篇：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞]圖書(shū)館慈善援助公益援助

[分類號(hào)]c252

我國(guó)現(xiàn)代圖書(shū)館建設(shè)的一個(gè)新現(xiàn)象是：完全依賴政府財(cái)政支撐其建設(shè)和日常運(yùn)行的狀況已經(jīng)突破，社會(huì)力量的慈善與公益捐助正在異軍突起。無(wú)論是東部發(fā)達(dá)地區(qū)，還是西部偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，都概莫例外。兩屆“百縣館長(zhǎng)論壇“會(huì)議”的召開(kāi)，討論了中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層圖書(shū)館的生存和發(fā)展問(wèn)題，引起了圖書(shū)館界對(duì)社會(huì)力量援助中國(guó)圖書(shū)館發(fā)展的思考與總結(jié)。進(jìn)入21世紀(jì)，社會(huì)力量對(duì)我國(guó)圖書(shū)館的慈善與公益援助已成為一種潮流，圖書(shū)館及圖書(shū)館人應(yīng)當(dāng)怎樣來(lái)看待這個(gè)潮流，需要在理論方面廣泛討論和在實(shí)踐方面大量探索。

1　圖書(shū)館慈善與公益的主要援助模式分析

1.1　慈善家援助修建圖書(shū)館

慈善家的援助，即專門(mén)致力于慈善事業(yè)的人對(duì)圖書(shū)館的援助，其主要表現(xiàn)是：慈善家把自己的資金捐贈(zèng)給基金會(huì)，然后通過(guò)基金會(huì)與政府合作項(xiàng)目或直接向受援對(duì)象捐款，指定用于修建圖書(shū)館館舍或圖書(shū)室建設(shè)。代表人物有香港的邵逸夫、田家炳等。他們秉持“取之于民眾，用之于民眾”的理念，在我國(guó)援建了30多所圖書(shū)館館舍和1100多間鄉(xiāng)村學(xué)校圖書(shū)室，計(jì)耗資達(dá)5億多港元。

慈善家援助修建圖書(shū)館的優(yōu)點(diǎn)在于：①資金相對(duì)充足，社會(huì)關(guān)注度高，新聞媒體和群眾的監(jiān)督可以盡快促進(jìn)資金的落實(shí)到位；②慈善家的社會(huì)地位和影響力可以提高社會(huì)公民投身圖書(shū)館慈善事業(yè)的積極性。而缺點(diǎn)是：①援助的人數(shù)少，資金涉及面廣，項(xiàng)目眾多，真正用于圖書(shū)館事業(yè)建設(shè)的資金卻只有小部分，加之缺乏圖書(shū)館專業(yè)人士的參與，解決不了圖書(shū)館實(shí)際所需；②慈善資金管理機(jī)制的不成熟，可能導(dǎo)致名人做慈善的負(fù)面效應(yīng)，造成社會(huì)群眾對(duì)慈善事業(yè)的誤解.

1.2　企業(yè)單位對(duì)圖書(shū)館的針對(duì)性援助

企業(yè)慈善是指企業(yè)從慈愛(ài)、善意和善良的方面出發(fā)，以扶貧、幫困和助人為主要內(nèi)容，對(duì)圖書(shū)館進(jìn)行幫助的社會(huì)行為或社會(huì)行動(dòng)。其主要表現(xiàn)是：企業(yè)用自己的利潤(rùn)與政府合作系列項(xiàng)目或直接向受援圖書(shū)館捐助建設(shè)資金或書(shū)籍、物資等，來(lái)援建圖書(shū)館。代表性的企業(yè)有飛利浦集團(tuán)(外企)、中國(guó)移動(dòng)通信公司、花旗銀行集團(tuán)(外企)等。它們秉持“弘揚(yáng)慈善文化，宣傳愛(ài)心奉獻(xiàn)，展示社會(huì)文明”等理念，在我國(guó)援建了309所希望小學(xué)圖書(shū)館、1350所中小學(xué)“中國(guó)移動(dòng)愛(ài)心圖書(shū)館(室)”和2所少年兒童圖書(shū)館，累計(jì)耗資達(dá)4000萬(wàn)元人民幣。

企業(yè)單位對(duì)圖書(shū)館針對(duì)性援助的優(yōu)點(diǎn)在于：①在向社會(huì)愛(ài)心奉獻(xiàn)的同時(shí)，也向社會(huì)宣傳了企業(yè)的產(chǎn)品；②在樹(shù)立企業(yè)形象的同時(shí)，也提升了企業(yè)的知名度。特別是國(guó)家對(duì)公益性捐贈(zèng)支出的免稅額度由原來(lái)的年度利潤(rùn)總額的3％提高到12％后，這種捐贈(zèng)簡(jiǎn)直成了一種雙贏。而缺點(diǎn)是：①偏重于關(guān)注宏觀層面，如有多少圖書(shū)館建成、捐贈(zèng)圖書(shū)多少萬(wàn)冊(cè)、資金到位多少等，而忽略圖書(shū)館的細(xì)節(jié)建設(shè)，如管理制度、資金流向、圖書(shū)種類等；②以盈利為目的，慈善與公益活動(dòng)或多或少地帶有功利性，即商業(yè)性。

1.3社會(huì)個(gè)人行為對(duì)圖書(shū)館的援助

社會(huì)個(gè)人慈善，即社會(huì)公民熱心圖書(shū)館慈善公益事業(yè)，自愿幫助弱勢(shì)群體的無(wú)私行為。其主要表現(xiàn)是：熱心于基層文化建設(shè)的自然人個(gè)人，以自己或家庭的人力、財(cái)力、物力或自己可以辦到的募集方式建設(shè)各種形式的圖書(shū)館，并開(kāi)展相應(yīng)的圖書(shū)館服務(wù)。代表人物有福建省福州市的吳熙、湖南省冷水江市的劉小玲、江西省萍鄉(xiāng)市的劉柄繼、陜西省西安市的陳武藝、寧夏海原縣的李成林等。他們秉持“力所能及，扶助鄉(xiāng)鄰”等理念，在我國(guó)因地制宜地辦起了眾多的農(nóng)民圖書(shū)館(室)、鄉(xiāng)村圖書(shū)館室、社區(qū)圖書(shū)館(室)，有的藏書(shū)達(dá)10萬(wàn)冊(cè)以上，有的館舍面積達(dá)2000平方米以上。

社會(huì)個(gè)人行為對(duì)圖書(shū)館援助的優(yōu)點(diǎn)在于：①弘揚(yáng)美德，展現(xiàn)愛(ài)心；②共享資源，扶幫近鄰；③匯集資財(cái)，積少成多，聚沙成塔。而缺點(diǎn)是：①對(duì)圖書(shū)館專業(yè)的理解片面，辦館受興趣和愛(ài)好的影響大；②捐贈(zèng)帶有隨意性和一次性色彩，缺乏規(guī)模化與資源優(yōu)化的安排；③資金基本靠自己和家人，服務(wù)人員也主要是自己和家人，難以使藏書(shū)及時(shí)更新和相關(guān)服務(wù)走上專業(yè)化。

1.4　民間組織對(duì)圖書(shū)館的援助

民間組織的慈善援助，即社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位兩類社會(huì)組織基于一定的公共意識(shí)、關(guān)懷意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)、合作意識(shí)和奉獻(xiàn)精神從事圖書(shū)館的慈善公益事業(yè)。其主要表現(xiàn)是：社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位等的知名人士發(fā)起某個(gè)項(xiàng)目，然后由參加該項(xiàng)目的志愿者或義工通過(guò)網(wǎng)站、口口相傳等方式募捐圖書(shū)和資金，最后再由志愿者或義工把這些募捐圖書(shū)和資金直接捐贈(zèng)給當(dāng)?shù)匚幕净蛘咧行W(xué)圖書(shū)館，并定期或不定期地指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。代表性的社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位有北京天下溪教育咨詢中心、立人鄉(xiāng)村圖書(shū)館、《中國(guó)婦女》雜志社、《光明日?qǐng)?bào)》社、中山大學(xué)圖書(shū)館、重慶大學(xué)圖書(shū)館等。它們秉持“以圖書(shū)為載體，以教育為內(nèi)容，立足鄉(xiāng)村，連接城市，推廣國(guó)民閱讀，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育革新”、“豐富鄉(xiāng)村教育資源，促進(jìn)公民社會(huì)形成”、“援助受災(zāi)的圖書(shū)館人”等理念，在我國(guó)創(chuàng)辦了眾多有影響的草根援助項(xiàng)目，如天下溪鄉(xiāng)村圖書(shū)館、立人鄉(xiāng)村教育行動(dòng)、鄉(xiāng)村社區(qū)圖書(shū)館援助計(jì)劃、圖書(shū)館家園計(jì)劃、北川圖書(shū)館重建項(xiàng)目圖書(shū)募捐活動(dòng)、星星火閱覽室、育才圖書(shū)館、西部陽(yáng)光行動(dòng)等。其中，北京天下溪教育咨詢中心的天下溪鄉(xiāng)村圖書(shū)館項(xiàng)目和立人鄉(xiāng)村圖書(shū)館的鄉(xiāng)村教育行動(dòng)最有影響。前者采用捐、募結(jié)合的辦法，立足于出版社積壓書(shū)采購(gòu)市場(chǎng)和鄉(xiāng)村社區(qū)受援對(duì)象(主要是鄉(xiāng)村文化站，間或也有學(xué)校)，從2003年到2006年，為廣西的5個(gè)貧困縣近40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐贈(zèng)了圖書(shū)；后者采用總分館理事會(huì)管理模式和捐、募、建、服務(wù)一體化援助模式，從2007年到2011年，在湖北、河南、四川等省建立了10個(gè)分館，辦了3000多個(gè)借閱證。

民間組織對(duì)圖書(shū)館援助的優(yōu)點(diǎn)在于：①完全出于自愿，易于調(diào)動(dòng)參與人的積極性；②管理中間環(huán)節(jié)少、方式靈活，易于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題和探索高效的建設(shè)之路。特別是天下溪鄉(xiāng)村圖書(shū)館的定向援助和立人鄉(xiāng)村圖書(shū)館的總分館理事會(huì)管理模式、公益記錄宣傳模式、財(cái)務(wù)與捐贈(zèng)公開(kāi)及捐、募、建、服務(wù)一體化援建等，很值得推廣，因?yàn)檫@不僅可以做到物盡其用，而且還可以挖掘草根援助的長(zhǎng)效機(jī)制。而缺點(diǎn)是：①經(jīng)費(fèi)緊張，人手緊缺，工作量大，專業(yè)技術(shù)缺乏；②藏書(shū)數(shù)量有限，規(guī)模效益差等。

1.5　慈善基金與國(guó)際組織對(duì)圖書(shū)館的援助

慈善基金與國(guó)際組織的援助，即海外華人通過(guò)募集資金，與國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、非營(yíng)利組織如僑聯(lián)等建立聯(lián)

系，幫助中國(guó)鄉(xiāng)村圖書(shū)館和教育事業(yè)的發(fā)展。其主要表現(xiàn)是：海外華人的慈善基金組織或一些國(guó)際組織，通過(guò)與國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或非營(yíng)利組織(如僑聯(lián)等)建立聯(lián)系，然后捐助資金，或同當(dāng)?shù)卣按迕窈献鳎步ü矆D書(shū)館，或同當(dāng)?shù)貙W(xué)校合作，以充實(shí)或加強(qiáng)原圖書(shū)館的建設(shè)，建成后向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)。代表性的基金與國(guó)際組織有美國(guó)加州圣峪中華文化協(xié)會(huì)、美國(guó)青樹(shù)教育基金、海外中國(guó)教育基金會(huì)、茲根基金會(huì)、國(guó)際教科文組織等。它們秉持“中國(guó)的希望在教育，而教育必首重德育，以培養(yǎng)高尚完美的人格”等理念，截至2011年3月，在我國(guó)邊遠(yuǎn)窮地區(qū)因地制宜地辦起了62所公共圖書(shū)館、46所中小學(xué)圖書(shū)館、12所農(nóng)村圖書(shū)館、103個(gè)學(xué)校圖書(shū)室。

慈善基金與國(guó)際組織對(duì)圖書(shū)館援助的優(yōu)點(diǎn)在于：①具有海外關(guān)系，遇到的政策阻力??；②資金相對(duì)充足，管理方式靈活，資助范圍廣泛；③采用“與當(dāng)?shù)貙W(xué)校合作創(chuàng)建圖書(shū)館，或者對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校已有的圖書(shū)館進(jìn)行完善，建成后向當(dāng)?shù)卮迕耖_(kāi)放服務(wù)”的援建模式。而缺點(diǎn)是：①捐助主體與受援對(duì)象間的距離遙遠(yuǎn)，無(wú)法對(duì)受援項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)管；②援建項(xiàng)目定位基層，圖書(shū)館的專業(yè)性與綜合性不強(qiáng)；③沒(méi)有專職管理人員或管理人員業(yè)務(wù)水平低，長(zhǎng)效機(jī)制較差。

2　圖書(shū)館慈善與公益的主要困境分析

2.1　缺乏可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略或長(zhǎng)效機(jī)制

日前，圖書(shū)館慈善與公益的各種援助模式都面臨著一個(gè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，將資金、實(shí)物捐贈(zèng)給當(dāng)?shù)氐拇壬茩C(jī)構(gòu)，隨著時(shí)間推移，就會(huì)出現(xiàn)信任危機(jī)；直接將資金、實(shí)物捐贈(zèng)給受援助人，隨著時(shí)間的推移，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)緊張和可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。因此，建立完善的監(jiān)督反饋體制迫在眉睫，資金的流向和實(shí)物運(yùn)用途徑清晰，才能提高捐贈(zèng)者的信任度，主動(dòng)給捐贈(zèng)者以情感和榮譽(yù)的同報(bào)，才能激勵(lì)捐贈(zèng)者的捐助熱情。慈善公益機(jī)構(gòu)需主動(dòng)作為，走向社會(huì)，積極募捐，才能促進(jìn)圖書(shū)館慈善事業(yè)的發(fā)展。

2.2缺乏合理有效的運(yùn)營(yíng)管理模式

合理有效的運(yùn)營(yíng)管理模式包括選擇適合自身發(fā)展的投資管理方式、完善監(jiān)督反饋系統(tǒng)、制定圖書(shū)館慈善與公益相關(guān)政策與基本制度等。我國(guó)非公募基金會(huì)的投資還處于起步階段，投資相對(duì)盲目，缺乏專業(yè)指導(dǎo)，投資收益過(guò)低，而在美國(guó)大型私人基金會(huì)的投資已發(fā)展成熟，主要采用投資部、投資財(cái)務(wù)部、財(cái)務(wù)部、外部投資機(jī)構(gòu)、基金會(huì)信托等5種投資管理模式實(shí)施投資管理。我國(guó)圖書(shū)館慈善與公益事業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略，必須保障慈善捐款的合法透明，依法接受稅務(wù)監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督和社會(huì)的監(jiān)督?？梢酝ㄟ^(guò)網(wǎng)站公示各項(xiàng)善款的來(lái)源、金額及使用去向，方便人們及時(shí)查詢、廣解善款的使用情況。圖書(shū)館慈善與公益相關(guān)政策的制定可以為慈善援助的行為指明方向，統(tǒng)一行為準(zhǔn)則，做到有據(jù)可依，有據(jù)必依。

2.3缺乏圖書(shū)館專業(yè)人士的參與合作

目前，我國(guó)圖書(shū)館慈善與公益援助的5種援助模式都缺乏圖書(shū)館專業(yè)人士的直接參與合作。對(duì)受援地圖書(shū)館未來(lái)的發(fā)展缺乏專業(yè)指導(dǎo)，觀念上還停留在傳統(tǒng)的捐書(shū)贈(zèng)書(shū)，圖書(shū)館的新技術(shù)新理念無(wú)法融入其中、圖書(shū)館界慈善人士應(yīng)該加強(qiáng)與社會(huì)力量的合作，規(guī)劃性地指導(dǎo)各項(xiàng)圖書(shū)館慈善公益項(xiàng)目，把圖書(shū)館最新的技術(shù)和一些新理念融入受援地圖書(shū)館，對(duì)當(dāng)?shù)氐膱D書(shū)館管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)和素質(zhì)的培訓(xùn)，定期舉行講座，傳達(dá)圖書(shū)館界的最新資訊和動(dòng)態(tài)。充分發(fā)揮圖書(shū)館界的々業(yè)素質(zhì)，吸引更多的社會(huì)力量關(guān)注我國(guó)圖書(shū)館慈善與公益事業(yè)的發(fā)展。

2.4主流援助的運(yùn)行模式為“非公募”方式

目前，我國(guó)社會(huì)力量對(duì)圖書(shū)館慈善與公益援助的5種基本模式，除了依托于基金會(huì)的香港慈善家的援助和海外華僑的援助有“公募”行為外，在國(guó)內(nèi)的企事業(yè)單位援助、社會(huì)個(gè)人援助和民間組織援助，則都是“非公募”性質(zhì)。然而，從主體看，后者的援助義是我國(guó)的主流。如果主流援助者沒(méi)有資金與書(shū)刊的“公募”來(lái)源，其是否可持續(xù)發(fā)展是可想而知的。圖書(shū)館事業(yè)是全社會(huì)的事業(yè)，需要政府和社會(huì)的大力支持。筆者強(qiáng)烈呼吁政府出臺(tái)專門(mén)針對(duì)圖書(shū)館慈善與公益援助的政策，也強(qiáng)烈呼吁現(xiàn)有基金會(huì)降低捐助資金管理費(fèi)和項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)的比率10％，以支持草根組織對(duì)圖書(shū)館慈善與公益援助的行動(dòng)。

3　圖書(shū)館慈善與公益的未來(lái)發(fā)展方向分析

3.1基金會(huì)募捐與投資的管理模式探索

基金會(huì)的投資管理對(duì)圖書(shū)館慈善與公益事業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，合理的投資管理可以實(shí)現(xiàn)基金會(huì)資金的保值增值，可以很好地解決圖書(shū)館慈善經(jīng)費(fèi)緊張，難以長(zhǎng)期可持續(xù)地援助受援地的問(wèn)題。鑒于目前草根組織援助圖書(shū)館建設(shè)的種種困難，筆者以為，從圖書(shū)館人的角度看，應(yīng)發(fā)展“基金會(huì)募捐與投資的管理模式”――致力于圖書(shū)館慈善與公益事業(yè)的人，以設(shè)立基金會(huì)，并制定有效的管理制度，讓基金會(huì)作為圖書(shū)館慈善與公益援助整個(gè)行動(dòng)的中心，承擔(dān)其全部工作，特別是向讀者提供服務(wù)的后續(xù)工作，否則，將難以從根本上解決現(xiàn)有可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。具體運(yùn)作模式，可以參考立人鄉(xiāng)村圖書(shū)館的基金會(huì)理事會(huì)組織機(jī)構(gòu)，投資委員會(huì)(由數(shù)名擁有投資經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士、理事會(huì)主席和秘長(zhǎng)長(zhǎng)構(gòu)成)根據(jù)自身的管理理念、投資政策、投資目標(biāo)、投資規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)偏好、人員配置、成本費(fèi)用等多個(gè)因素來(lái)確定符合自身情況的投資管理模式。隨著基金會(huì)投資管理的發(fā)展和金融市場(chǎng)的完善，我國(guó)圖書(shū)館慈善與公益事業(yè)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的公益慈善使命，必須建立符合自身發(fā)展需要的基金會(huì)投資管理模式。

3.2尋求國(guó)家及政府政策指導(dǎo)

圖書(shū)館作為一個(gè)公益性機(jī)構(gòu)，國(guó)家始終是圖書(shū)館建設(shè)的主體，政府應(yīng)該發(fā)揮主體作用，主動(dòng)介入，指導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)圖書(shū)館的慈善援助。最重要的是盡快落實(shí)慈善稅收優(yōu)惠政策，制定一整套促進(jìn)公共文化慈善行為的法律法規(guī)及其配套措施，為慈善資本在圖書(shū)館事業(yè)的持續(xù)投入提供較為完備的法律保障。同時(shí)，政府應(yīng)該本著“以人為本”的思想，從有利于提高國(guó)民綜合素質(zhì)及增加人們福利的目的出發(fā)，確保有效供給，避免資源閑置、浪費(fèi)。

3.3　探索新的援助模式――數(shù)字圖書(shū)館總分館援助模式

數(shù)字圖書(shū)館的總分館援助模式，具體而言，是由公立圖書(shū)館、高校圖書(shū)館牽頭，主動(dòng)與慈善人士合作，利用其豐富的數(shù)字資源和館藏資源，充分提供無(wú)私服務(wù)，而私人慈善資本作為慈善援助的主要資金來(lái)源，則承擔(dān)維持?jǐn)?shù)字圖書(shū)館總分館的日常運(yùn)行開(kāi)支。總、分館實(shí)現(xiàn)資源共享，向社會(huì)公眾提供公益，用戶憑一張借書(shū)證可以同時(shí)利用總館和分館的資源與服務(wù)。

數(shù)字圖書(shū)館的總館通過(guò)搭建以數(shù)字化資源內(nèi)容傳播、整合統(tǒng)籌聯(lián)盟信息資源為核心的數(shù)字圖書(shū)館聯(lián)合平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)總分館數(shù)字資源的共建共享。數(shù)字圖書(shū)館的聯(lián)合平臺(tái)具有統(tǒng)一界面、統(tǒng)一檢索、資源鏈接、資源導(dǎo)航、內(nèi)容聚合、統(tǒng)一認(rèn)證、流量報(bào)表等特征。各分館成員通過(guò)書(shū)目聯(lián)合系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)在檢索一種文獻(xiàn)時(shí)能同時(shí)了解其他成員館關(guān)于此文獻(xiàn)的信息；通過(guò)電子資源聯(lián)合系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)異構(gòu)資源的跨庫(kù)檢索；通過(guò)文獻(xiàn)傳遞及管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)每篇檢索到的文章都會(huì)有館藏圖書(shū)館信息，以在線文獻(xiàn)傳遞的方式獲取豐富的電子文獻(xiàn)資源；通過(guò)聯(lián)合參考咨詢系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)為廣大用戶平等地提供專業(yè)性咨詢服務(wù)與知識(shí)服務(wù)。

數(shù)字圖書(shū)館的總分館援助模式可以借鑒立人村落圖書(shū)館的管理模式采用總館理事會(huì)與分館理事會(huì)相互協(xié)調(diào)、共同管理的運(yùn)行模式。總館理事會(huì)由各公立圖書(shū)館項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、各高校圖書(shū)館項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、慈善人士代表組成，負(fù)責(zé)制定圖書(shū)館項(xiàng)目的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，并為戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)整合各種資源?？傪^理事會(huì)通過(guò)與慈善人上共同簽訂書(shū)面協(xié)議，形成有效監(jiān)督機(jī)制；通過(guò)建立圖書(shū)館私人基金會(huì)，保障私人慈善資本的合理運(yùn)作；而慈善人士通過(guò)深度參與圖書(shū)館管理而改善圖書(shū)館利用私人慈善資本的低透明度、低信任度的狀況。總館理事會(huì)需協(xié)調(diào)處理好慈善資金的運(yùn)用、總分館的管理、慈善人士與圖書(shū)館項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在實(shí)際運(yùn)行中的新角色和權(quán)責(zé)等一系列問(wèn)題。分館理事會(huì)由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)紳和教師組成，讓他們充分參與圖書(shū)館的建設(shè)，激活本地資源用于圖書(shū)館的長(zhǎng)期發(fā)展。分館理事會(huì)需認(rèn)真即時(shí)地完成總館理事會(huì)下達(dá)的任務(wù)，并把當(dāng)?shù)卦龅降膯?wèn)題和困難及時(shí)反饋給總館理事會(huì)，做到總分館的有效溝通、即時(shí)溝通。

4結(jié)語(yǔ)

社會(huì)力量對(duì)我國(guó)圖書(shū)館慈善援助在國(guó)內(nèi)還處于起步階段，理論上缺乏深入、系統(tǒng)的研究，實(shí)踐中還處于摸索、探討階段：因此需要更多圖書(shū)館界人士的關(guān)注和參與，認(rèn)共同推動(dòng)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展，繁榮圖書(shū)館慈善公益事業(yè)。

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第8篇：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)范文

“古村之友”概況及現(xiàn)狀

“古村之友”全國(guó)古村落志愿者網(wǎng)絡(luò)，是2014年創(chuàng)立的以保護(hù)古村和鄉(xiāng)土文化為基礎(chǔ)，以全面復(fù)興活化古村目標(biāo)的非盈利公益組織。“古村之友”利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，注重公益性與商業(yè)性的兼顧，實(shí)現(xiàn)公益和商業(yè)的互相促進(jìn)共同發(fā)展。目前，“古村之友”鄉(xiāng)村振興集團(tuán)成立了鄉(xiāng)土精神自強(qiáng)、文化遺跡運(yùn)營(yíng)、數(shù)字鄉(xiāng)村善聯(lián)、鄉(xiāng)村資訊智庫(kù)、活動(dòng)賽事大會(huì)五大事業(yè)部。以精神作為內(nèi)核，推動(dòng)文化、產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，旨在通過(guò)信仰重構(gòu)，全面帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

古村面臨的困境

古村落是我國(guó)重要文化遺產(chǎn)，兼有物質(zhì)性和非物質(zhì)性，非物質(zhì)性來(lái)源于古村蘊(yùn)含的精神文化內(nèi)涵、歷史記憶等；物質(zhì)性來(lái)源于鄉(xiāng)土建筑，文物古跡，歷史景觀。古村最能夠代表一個(gè)地區(qū)地理環(huán)境、人文風(fēng)俗，其代表性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于古城、古鎮(zhèn)、古塔，是農(nóng)耕文明的“活化石”。古村遭到大面積破壞據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)共有6819個(gè)村落入選“中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄”。貴州黔東南、安徽黃山、浙江麗水等市縣是全國(guó)傳統(tǒng)村落的主要集中地。傳統(tǒng)村落集聚地均屬歷史悠久、文化獨(dú)特、地域閉塞之地。上世紀(jì)八十年代開(kāi)始，我國(guó)城市化進(jìn)程迅速加快，很多古村在城市化浪潮中顯得格格不入，“拆”成了他們共有的命運(yùn)。短短30年間，平均每天消失近15處文物，現(xiàn)在眾多古建筑和文物建筑岌岌可危，90%古村落處境堪憂，尤其是市縣級(jí)、未定級(jí)文物。中國(guó)延續(xù)了千年的古村落，以及在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代得以幸存的文物，卻在和平年代快速消失了。然而我們的社會(huì)卻也始終不乏有識(shí)之士，在城市化浪潮中認(rèn)識(shí)到了古村落的歷史、文化、社會(huì)等多方面價(jià)值，于是力排眾議，力挽狂瀾，于危難之中挽救古村的性命。在這過(guò)程當(dāng)中，古村保護(hù)的重要性也逐漸被人們認(rèn)識(shí)，受到越來(lái)越多的關(guān)注，但是一方面力量實(shí)在有限，保護(hù)進(jìn)程難以跟上古村消失的速度。

保護(hù)的片面性

現(xiàn)在古村保護(hù)已經(jīng)形成了自上而下的共識(shí)，但是保護(hù)措施仍然不夠全面科學(xué)，反而導(dǎo)致許多古村遭到建設(shè)性破壞。曾經(jīng)人們把一些古村列入物質(zhì)遺產(chǎn)行列，對(duì)村落的保護(hù)僅僅是修繕?lè)?，這樣的結(jié)果是只維修了原有建筑，卻留下了一個(gè)個(gè)“空心村”。家譜宗祠無(wú)跡可尋、方言俚語(yǔ)傳播斷層、活動(dòng)大事無(wú)人興辦，古村的精神文化遺產(chǎn)消失殆盡。在中西部很多偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)村青壯年人口大量流失，村里常住人口不斷減少，古村面臨著空巢化、老齡化等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這使得傳統(tǒng)村落喪失了其原有的生機(jī)活力。它不應(yīng)該只是一個(gè)冷冰冰的“文物保護(hù)單位”，古村是人們生產(chǎn)生活的基地，是農(nóng)業(yè)社會(huì)最基層的單位，要把村民生活和古村保護(hù)結(jié)合起來(lái)，村落應(yīng)該有“人氣”。因此對(duì)于古村的保護(hù)重點(diǎn)是盤(pán)活，而盤(pán)活的重點(diǎn)是“人”。另外，古村的文化價(jià)值得不到有效的傳承和挖掘。有的地方“一刀切”地進(jìn)行舊村改造，急功近利地開(kāi)發(fā)商業(yè)旅游，缺乏因地制宜的思想，導(dǎo)致風(fēng)貌各異的傳統(tǒng)村落整齊地被具有“古韻”的現(xiàn)代建筑取代，開(kāi)發(fā)的同質(zhì)化使得古村背后的文化價(jià)值流失。

“古村之友”對(duì)古村保護(hù)的借鑒啟示

利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)善業(yè)結(jié)合

1.打造善業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，可以說(shuō)任何事物不和科技結(jié)合則無(wú)發(fā)展希望，與科技結(jié)合等于找到了一條在數(shù)字社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新道路。傳統(tǒng)善業(yè)也不例外，“古村之友”研發(fā)并使用了互聯(lián)網(wǎng)公益PPP（Public-NGO-Private-Partnership）模式，指在公益慈善領(lǐng)域中借助互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)，由樞紐型公益組織牽頭，在政府、企業(yè)、個(gè)人各主體之間搭建起的一種多方參與的模式，整合各方資源，擴(kuò)大資金使用效益，解決了傳統(tǒng)公益當(dāng)中的單一主體運(yùn)營(yíng)困難的狀況，保證公益項(xiàng)目的有效持續(xù)運(yùn)行。這是繼消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)、資訊互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之后的另一種模式，即“善業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。旨在讓科技更多地關(guān)注人文，像改變商業(yè)一樣的改變傳統(tǒng)的善業(yè)，讓天下沒(méi)有難做的善事。2.開(kāi)發(fā)線上平臺(tái)“古村之友”開(kāi)發(fā)的“愛(ài)鄉(xiāng)寶”軟件，是一個(gè)以善為媒的數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)，采用自助平臺(tái)運(yùn)作模式，通過(guò)個(gè)人發(fā)起家鄉(xiāng)項(xiàng)目公益眾籌，讓每個(gè)走出鄉(xiāng)村的游子都能隨時(shí)隨地助力家鄉(xiāng)建設(shè)。另外愛(ài)鄉(xiāng)寶平臺(tái)準(zhǔn)確定位村民和市場(chǎng)供需之間的矛盾。本地村民沒(méi)有網(wǎng)購(gòu)意識(shí)，也不會(huì)使用網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)，買(mǎi)不到外地產(chǎn)品；而在外游子有購(gòu)買(mǎi)能力卻因?yàn)殡x家遠(yuǎn)，沒(méi)時(shí)間為家鄉(xiāng)父老購(gòu)買(mǎi)。愛(ài)鄉(xiāng)寶為他們搭建了城鄉(xiāng)互助商城，精準(zhǔn)匹配村民的需求，以游子為中介形成鏈接、促成交易，激發(fā)潛在消費(fèi)潛力、推動(dòng)村民觀念升級(jí)、鄉(xiāng)村消費(fèi)升級(jí)。

培養(yǎng)“新鄉(xiāng)賢”群體

“鄉(xiāng)賢”是指鄉(xiāng)土社會(huì)中有德行、有才能、深為當(dāng)?shù)孛癖娝鹬氐馁t達(dá)人士，是中國(guó)歷史進(jìn)程中鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)、風(fēng)習(xí)教化、鄉(xiāng)里公共事務(wù)的主導(dǎo)力量。在今天的社會(huì)中，我們需要培養(yǎng)一批“新鄉(xiāng)賢”，即心系鄉(xiāng)土，服務(wù)鄉(xiāng)間，有公益心的社會(huì)賢達(dá)，借助傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢文化形式，賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵。新鄉(xiāng)賢群體存在，鄉(xiāng)村內(nèi)核文化凝聚力就在?！肮糯逯选迸嘤С指黝愋锣l(xiāng)賢：當(dāng)?shù)卮骞?，企業(yè)家，公益人，青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，文化教育工作者，著力構(gòu)建新鄉(xiāng)賢的義利事業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，建立新鄉(xiāng)賢公益，新鄉(xiāng)賢產(chǎn)業(yè)，新鄉(xiāng)賢理事會(huì)，新鄉(xiāng)賢基金會(huì)等組織。利用新鄉(xiāng)賢公益帶動(dòng)鄉(xiāng)村教育，農(nóng)產(chǎn)復(fù)興，非遺復(fù)興，社會(huì)公益。新鄉(xiāng)賢產(chǎn)業(yè)促進(jìn)民宿，手工藝，電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；新鄉(xiāng)賢理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)維權(quán)護(hù)法，合作談判，制定村規(guī)民約。新鄉(xiāng)賢基金會(huì)進(jìn)行扶困濟(jì)貧，養(yǎng)老助殘，扶持創(chuàng)業(yè)。善用這一系統(tǒng)，不僅能幫助村落打造美麗鄉(xiāng)村，特色小鎮(zhèn)，還能帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游，助力精準(zhǔn)扶貧，提升鄉(xiāng)村精神文明，實(shí)現(xiàn)義利并重推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

用公益善業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)，文旅，遺跡保護(hù)等事業(yè)

所謂“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，在消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)，資訊互聯(lián)網(wǎng)，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)滿足了大眾的生存需求，信息需求的基礎(chǔ)上，我們社會(huì)還是需要“義”的存在，讓公益善業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的下半場(chǎng)發(fā)揮其獨(dú)特的社會(huì)作用。深圳大鵬非遺文化村的創(chuàng)始人楊禮深是“古村之友”成員，他帶著十幾人花了三年時(shí)間，把被人遺忘，年久失修的小漁村盤(pán)活了起來(lái)。他使用當(dāng)?shù)亟ú脑分亟?，盡量維持原始漁村的風(fēng)貌，既保護(hù)了村落山水生態(tài)格局和鄉(xiāng)土景觀，又賦予了其新的生命力，準(zhǔn)確把握了古村保護(hù)和現(xiàn)代化建設(shè)之間的平衡點(diǎn)，摒棄重建等于“拆”這種非黑即白的簡(jiǎn)單思維。除此之外，他還盡力弘揚(yáng)當(dāng)?shù)匚幕垢脑旌蟮拇簌i村成為了結(jié)合鄉(xiāng)村民宿、非遺體驗(yàn)、濱海旅游、攝影基地、田園廚藝的古村綜合體，既實(shí)現(xiàn)了舊村改造，又保護(hù)了漁村特色；既促進(jìn)了商業(yè)發(fā)展，又推廣了非遺文化。

結(jié)語(yǔ)

古村保護(hù)已迫在眉睫，我們要認(rèn)識(shí)到保護(hù)當(dāng)中的一些形式化、片面化的舉措，深刻挖掘古村背后的歷史、社會(huì)、文化價(jià)值，重塑現(xiàn)代鄉(xiāng)土文化凝聚力，全方位地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。然而單靠某一方面都難以完成這一龐大長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù)，“古村之友”整合了政府、社會(huì)組織、企業(yè)等多方力量，形成了有效的鄉(xiāng)村振興模式，且結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、高校賽事進(jìn)行推廣和轉(zhuǎn)型升級(jí)，為古村保護(hù)提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗(yàn)，為公益事業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了可行途徑。

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第9篇：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；信息基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)；經(jīng)濟(jì)

0引言

“互聯(lián)網(wǎng)+”自2015年被確立為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)[1]，黔西南州政府高度重視信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的要求，相繼推出了“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略、“三年會(huì)戰(zhàn)”、“大電強(qiáng)網(wǎng)”等相關(guān)政策，大力推進(jìn)全州信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，發(fā)揮其在全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵性和戰(zhàn)略性性的作用[2，3，4]。“互聯(lián)網(wǎng)+”信息基礎(chǔ)設(shè)施分兩個(gè)層面：一是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、固定寬度網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等，二是能力基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指IDC、大數(shù)據(jù)、CDN、云計(jì)算以及與存儲(chǔ)等[6]，兩者互相共同作用。黨的十五屆六中全會(huì)提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)[5，7]，目前，黔西南州由于地理?xiàng)l件客觀原因，信息化開(kāi)發(fā)不成熟，服務(wù)機(jī)制不健全，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用信息服務(wù)縮小城鄉(xiāng)差距[7]，已經(jīng)成為政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)黔西南州發(fā)展“大數(shù)據(jù)”以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。

1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

2016年計(jì)劃總投資8億元，2016年累計(jì)完成投資8.7億元，同比增長(zhǎng)24%；市（州）城域網(wǎng)上鏈帶寬達(dá)410Gbps；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭121萬(wàn)戶；光纜線路總長(zhǎng)度6萬(wàn)公里；3G/LTE基站規(guī)模7822個(gè)；城市有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造覆蓋規(guī)模18.8萬(wàn)戶；農(nóng)村家庭數(shù)字電視延伸覆蓋4.3萬(wàn)戶；高清交互數(shù)字電視規(guī)模達(dá)8.9萬(wàn)戶。完成高速3G/4G覆蓋670公里；高速公路隧道3G/LTE覆蓋54個(gè)；高速鐵路3G/LTE覆蓋60公里。

1.1電信公司2016年計(jì)劃投資1億元，累計(jì)完成投資1.25億元；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭規(guī)模達(dá)32.4萬(wàn)戶；光纜線路總長(zhǎng)度1.76萬(wàn)公里；3G/LTE基站規(guī)模達(dá)1501個(gè)；城市寬帶50M(20%用戶)接入能力達(dá)20%；農(nóng)村寬帶12M（15%用戶）接入能力達(dá)11%；農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)覆蓋行政村比例75%。

1.2移動(dòng)公司2016年計(jì)劃投資2.6億元，累計(jì)完成投資2.38億元；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭規(guī)模達(dá)61.8萬(wàn)戶；光纜線路總長(zhǎng)度1.99萬(wàn)公里；3G/LTE基站規(guī)模達(dá)3600個(gè)；城市寬帶50M（20%用戶）接入能力達(dá)19%；農(nóng)村寬帶12M（15%用戶）接入能力達(dá)14%；農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)覆蓋行政村比例97%。

1.3聯(lián)通公司2016年計(jì)劃投資1億元，累計(jì)完成投資1億元；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭規(guī)模達(dá)26.95萬(wàn)戶；光纜線路總長(zhǎng)度1.78萬(wàn)公里；3G/LTE基站規(guī)模達(dá)2721個(gè)；城市寬帶50M（20%用戶）接入能力達(dá)19%；農(nóng)村寬帶12M（15%用戶）接入能力達(dá)14%；農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)覆蓋行政村比例51%。

1.4鐵塔公司2016年計(jì)劃投資2.72億元，累計(jì)完成投資2.6億元。1.5廣電網(wǎng)絡(luò)公司2016年計(jì)劃投資1.56億元，累計(jì)完成投資1.5億元；城市有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造覆蓋規(guī)模18.8萬(wàn)戶；農(nóng)村家庭數(shù)字電視延伸覆蓋4.3萬(wàn)戶；高清交互數(shù)字電視規(guī)模8.9萬(wàn)戶。1.6多彩貴州“廣電云”村村通工程完成情況2016年計(jì)劃投資1.44億元，累計(jì)完成投資1.44億元；建成光纜5173公里，覆蓋905個(gè)行政村，新建鄉(xiāng)村級(jí)機(jī)房69個(gè)，完成縣至鄉(xiāng)10G傳輸平臺(tái)、州至縣波分傳輸平臺(tái)的擴(kuò)容改造。1.7小康訊完成情況2016年計(jì)劃總投資為21979萬(wàn)元，分別由移動(dòng)公司和鐵塔公司共同投資承建，累計(jì)完成投資22513萬(wàn)元,貧困村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋629個(gè)。

2發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

2.1夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)基礎(chǔ)一是硬件基礎(chǔ)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的前提是具有發(fā)達(dá)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，黔西南州實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施三年會(huì)戰(zhàn)。二是人才基礎(chǔ)，高端人才是黔西南州發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最大瓶頸，應(yīng)加大力度引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才，同時(shí)與阿里巴巴等企業(yè)合作，專門(mén)為黔西南州培養(yǎng)大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域緊缺的技術(shù)人才。三是安全基礎(chǔ)，安全保障是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底線，做好黔西南州大數(shù)據(jù)安全靶場(chǎng)。

2.2加快推進(jìn)兩化深度融合，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)一是圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)”的工作重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快推廣“企業(yè)兩化融合管理體系”建設(shè)。加快出臺(tái)相關(guān)保障措施，搭建企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)工業(yè)和信息化持續(xù)健康發(fā)展。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)信息化建設(shè)，以創(chuàng)建省級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，搭建企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)、能源化工產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺(tái)等，推進(jìn)企業(yè)信息化向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸、向產(chǎn)業(yè)集群滲透，以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，加快“智慧園區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧化管理、智能化監(jiān)控、人性化服務(wù)。

3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程當(dāng)中面臨的問(wèn)題及對(duì)策建議

3.1面臨的困難①在城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在對(duì)《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》學(xué)習(xí)不夠、認(rèn)識(shí)不夠、貫徹不力的現(xiàn)象。如：2016年3月底，義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)修建木咱鎮(zhèn)至德臥鎮(zhèn)的東峰林大道，在未與義龍通信聯(lián)建辦、安龍縣通信運(yùn)營(yíng)商協(xié)商一致的情況下，強(qiáng)行拆除通信桿路9公里，損毀光纜27公里，造成木咱鎮(zhèn)通信阻斷，影響手機(jī)用戶6000余戶，寬帶用戶700余戶，義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)管委會(huì)雖已出面協(xié)調(diào)，但還未得到妥善解決。②部分單位和企業(yè)保護(hù)信息基礎(chǔ)設(shè)施的法律意識(shí)還不強(qiáng)。主要是施工方和一些不重視信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部門(mén)，造成信息基礎(chǔ)設(shè)施大面積受損，危害到企業(yè)和廣大群眾利益。③縱向、橫向溝通不暢。通信事故發(fā)后，企業(yè)未能及時(shí)向行業(yè)主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)報(bào)告，導(dǎo)致事故未能得到及時(shí)有效協(xié)調(diào)和處理。建立健全信息基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)行業(yè)與行業(yè)、行業(yè)與管理部門(mén)之間的聯(lián)系，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況。④網(wǎng)絡(luò)安全缺乏資金、人才。信息管理在人力、物力、技術(shù)等方面都很缺乏，需增加相應(yīng)的管理技術(shù)人才和網(wǎng)絡(luò)安全資金。州、縣行政部門(mén)都存在同樣的問(wèn)題，網(wǎng)站維護(hù)基本都是外包。

3.2對(duì)策建議①加大《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》宣傳貫徹力度，依法保護(hù)信息基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)短信、網(wǎng)站、微博、微信、易信、廣播電視媒體、印發(fā)宣傳資料、張貼標(biāo)語(yǔ)等傳統(tǒng)媒體與新媒體結(jié)合的方式多樣化進(jìn)行宣傳，提高民眾對(duì)《條例》的知曉率、參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。②加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。把黔西南州通信聯(lián)建辦“嵌入式”派駐工信委，一是為工信委做好技術(shù)、規(guī)劃等支撐，將信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)質(zhì)性地納入到城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃之中，在州人大的監(jiān)督下，與公檢法等聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化完善全州信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的執(zhí)法檢查機(jī)制，加大落實(shí)《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》的州級(jí)執(zhí)法檢查、通報(bào)、問(wèn)責(zé)力度，高效推進(jìn)我州各項(xiàng)信息化建設(shè)工作；二是以推進(jìn)黔西南州云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+的行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施為出發(fā)點(diǎn)，將落實(shí)《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》尤其是保護(hù)和遷改補(bǔ)償信息基礎(chǔ)設(shè)施落實(shí)情況納入到年度考核之中，為信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造良好環(huán)境；三是按照國(guó)家、省出臺(tái)的相關(guān)法律、法規(guī)、政策，督促聯(lián)建辦加強(qiáng)各通信企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，減少通信設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)共享的規(guī)范性，全面清理整治非法共享和共享安全隱患，杜絕非法共享和疏于管理而導(dǎo)致信息基礎(chǔ)設(shè)施共享安全事故發(fā)生，提高資源共建共享率和安全共享率；四是明確責(zé)任，出臺(tái)制度將全州小區(qū)、企業(yè)單位等室內(nèi)無(wú)線分布系統(tǒng)等室內(nèi)通信設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理納入到小區(qū)和企業(yè)單位自有預(yù)算中同步規(guī)劃、同步實(shí)施和交付，通信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)外部公共區(qū)域的通信設(shè)施的建設(shè)及負(fù)責(zé)通信接入部分建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。③加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)。在州指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，每個(gè)季度召開(kāi)一次調(diào)度分析會(huì)，集中統(tǒng)籌解決會(huì)戰(zhàn)中存在的問(wèn)題。④加強(qiáng)財(cái)政支持，大力籌措資金。積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)各類專項(xiàng)資金和國(guó)家對(duì)西部地區(qū)符合條件的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息支持，引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)投資參與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4總結(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)投資增長(zhǎng)較為迅速，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)也將增強(qiáng)，從而形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性循環(huán)，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健全對(duì)全州建立“大數(shù)據(jù)”中心呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭。目前，市（州）城域網(wǎng)上鏈帶寬達(dá)410Gbps；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭121萬(wàn)戶；光纜線路總長(zhǎng)度6萬(wàn)公里；3G/LTE基站規(guī)模7822個(gè)；城市有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造覆蓋規(guī)模18.8萬(wàn)戶；農(nóng)村家庭數(shù)字電視延伸覆蓋4.3萬(wàn)戶；高清交互數(shù)字電視規(guī)模達(dá)8.9萬(wàn)戶。完成高速3G/4G覆蓋670公里；高速公路隧道3G/LTE覆蓋54個(gè)；高速鐵路3G/LTE覆蓋60公里。

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