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關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)化學(xué)品,安全監(jiān)管,制度體系
一、強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的必要性
危險(xiǎn)化學(xué)品是指化學(xué)品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有放射性、腐蝕性,會(huì)對(duì)人員、設(shè)備、環(huán)境造成傷害或損傷的化學(xué)品。這些危險(xiǎn)化學(xué)品在其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用和廢棄的過(guò)程中,如果處理不當(dāng)或疏于管理,就很有可能對(duì)人類(lèi)和環(huán)境造成危害。隨著化學(xué)工業(yè)的發(fā)展,涉及到的化學(xué)品的種類(lèi)和數(shù)量也顯著增加,很多危險(xiǎn)化學(xué)品的易燃易爆性、反應(yīng)性和毒性本身就決定了事故的多發(fā)性和嚴(yán)重性?,F(xiàn)代化學(xué)工業(yè)的生產(chǎn)呈現(xiàn)出設(shè)備多樣化、復(fù)雜化以及過(guò)程連接管道化的特點(diǎn)。如果管線(xiàn)破裂或設(shè)備毀壞,會(huì)有大量易燃?xì)怏w或液體瞬間泄放,迅速蒸發(fā)形成蒸氣云團(tuán),與空氣混合達(dá)到爆炸下限。論文參考。云團(tuán)隨風(fēng)漂移,飛至居民區(qū)遇明火爆炸,會(huì)造成難以想象的災(zāi)難。多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)人體有害,由于設(shè)備密封不嚴(yán),人員操作失誤或處理不當(dāng)?shù)纫蛩?,容易發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故,可直接導(dǎo)致人員急性或慢性中毒甚至死亡,生態(tài)環(huán)境也會(huì)受到嚴(yán)重污染。正是危險(xiǎn)化學(xué)品的固有危險(xiǎn)性使我們?cè)诶闷湟嫣幍耐瑫r(shí),也有可能受到傷害。因此,必須切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督管理,避免其可能帶來(lái)的對(duì)生命、財(cái)產(chǎn)、健康及環(huán)境的傷害和損失。
二、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管制度體系不健全
針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管我國(guó)建立了一套自己的法規(guī)體系,并相應(yīng)出臺(tái)了一系列危險(xiǎn)化學(xué)品的管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),主要有《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》等,這對(duì)有效控制和預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品的危害起到了一定的積極作用,但是我國(guó)現(xiàn)行的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管制度體系已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,制度建設(shè)本身存在著立法滯后、制度體系標(biāo)準(zhǔn)矛盾、與國(guó)際不接軌等突出問(wèn)題。
化學(xué)工業(yè)經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展,至今為人們所知的化學(xué)品有500-700萬(wàn)種之多,并且每年以數(shù)萬(wàn)種的速度產(chǎn)生新合成化學(xué)品,其中絕大多數(shù)都應(yīng)該屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。國(guó)家現(xiàn)行最新的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》(2002年版)和《劇毒化學(xué)品目錄》(2002年版)都是2003年出臺(tái)的,嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,導(dǎo)致在實(shí)際操作中很多新化學(xué)品沒(méi)有按照危險(xiǎn)化學(xué)品登記要求進(jìn)行注冊(cè)登記,造成危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的漏洞,存在著極大的安全事故隱患。
現(xiàn)有的有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品管理的制度中包括著原化工部、交通部、環(huán)??偩值炔块T(mén)制定的相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn).而這些規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)之間存在著互相不協(xié)調(diào)甚至矛盾的問(wèn)題,讓執(zhí)法者無(wú)章可循,讓企業(yè)無(wú)所適從。危險(xiǎn)化學(xué)品鑒別分類(lèi)管理上缺乏多部門(mén)共同認(rèn)可的權(quán)威的鑒別分類(lèi)機(jī)構(gòu),各部門(mén)按照行業(yè)特點(diǎn)自行制定標(biāo)準(zhǔn),造成了實(shí)際監(jiān)管的難度。
我國(guó)作為危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出口大國(guó),與國(guó)際化學(xué)品管理體系不接軌。國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不同。危險(xiǎn)化學(xué)品出口企業(yè)的產(chǎn)品直接采用國(guó)外的配方、說(shuō)明書(shū)和標(biāo)簽,在在登記中時(shí)由于國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不同,導(dǎo)致產(chǎn)品歸類(lèi)不同,危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)簽差異明顯,給安全監(jiān)管帶來(lái)困難。部分國(guó)外已禁用或嚴(yán)格限用的化學(xué)品,如甲胺磷、久效磷、偶氮染料等,我國(guó)仍有一定量的生產(chǎn),給人體健康和環(huán)境造成嚴(yán)重危害和潛在危害。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品安全登記監(jiān)管難度大
我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管實(shí)行登記注冊(cè)制度,危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作是一項(xiàng)告知性備案工作,缺乏有力的制約手段。在登記開(kāi)展過(guò)程中,很多企業(yè)積極性不高,認(rèn)為登記工作進(jìn)行與否對(duì)企業(yè)的影響不大,不能積極響應(yīng)和認(rèn)真配合。
危險(xiǎn)化學(xué)品登記對(duì)象為生產(chǎn)和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位、使用劇毒化學(xué)品和使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位。國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立化學(xué)品登記機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。在實(shí)際危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管中很多不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源,達(dá)不到登記注冊(cè)條件,市級(jí)和企業(yè)沒(méi)有明確的登記監(jiān)管部門(mén),缺少技術(shù)支持指導(dǎo),監(jiān)管體系不完善,存在安全監(jiān)管盲區(qū)。同時(shí)存在監(jiān)管部門(mén)不同,信息交流困難的問(wèn)題。例如使用劇毒化學(xué)品和易制毒化學(xué)品的企業(yè)需要公安部門(mén)進(jìn)行登記,劇毒化學(xué)品使用企業(yè)的名單一部分掌握在安監(jiān)部門(mén)手中,還有一部分為公安部門(mén)所掌握。實(shí)際登記過(guò)程中就有一個(gè)互相協(xié)調(diào)、溝通及資源共享的問(wèn)題。論文參考。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系不完備
危險(xiǎn)化學(xué)品大多具有毒、有害、易燃、易爆的特性,如在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中如有不慎,會(huì)造成的大量危險(xiǎn)化學(xué)品泄露,發(fā)生危險(xiǎn)危險(xiǎn)品事故,會(huì)造成大量的人員傷亡,財(cái)產(chǎn)的損失,對(duì)大氣、水體、土壤造成污染。2005年中石油吉林石化苯胺爆炸,造成影響惡劣的松花江污染國(guó)際事件,暴露出危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理問(wèn)題嚴(yán)重。雖然我國(guó)也出臺(tái)了一系列危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援方面法規(guī)和要求,各部門(mén)、企業(yè)組織人員編寫(xiě)了應(yīng)急預(yù)案,但大多都是敷衍了事,沒(méi)有太多的實(shí)用價(jià)值,沒(méi)有針對(duì)性及目的性,可操作性差,且沒(méi)有按照要求認(rèn)真進(jìn)行演練。發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)還是處于手忙腳亂,臨時(shí)抱佛腳,倉(cāng)促面對(duì)的現(xiàn)象,造成不應(yīng)有的損失?;瘜W(xué)品事故應(yīng)急救援體系是一個(gè)多部門(mén)合作,分工明確,綜合協(xié)調(diào)的體系,而今我國(guó)目前的對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品事故的處理還處于各部門(mén)各自為政,各掃門(mén)前雪的狀況,沒(méi)有形成一個(gè)比較完整的體系。
三、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的對(duì)策措施
1、建立、健全管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系
根據(jù)我國(guó)目前危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),吸取國(guó)外的先進(jìn)行管理經(jīng)驗(yàn)及國(guó)際慣例,與國(guó)際化學(xué)品管理體系接軌,結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,制定、完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系,使得執(zhí)法者有法可依,有章可循。制定的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要有一定的前瞻性,可操作性強(qiáng),實(shí)用性強(qiáng),根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂、修改,消除法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的滯后于實(shí)際情況的弊病。
一是盡快修訂《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例>部分條款,盡快修訂新的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》,當(dāng)前應(yīng)對(duì)不在《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》的化學(xué)品實(shí)施新的化學(xué)物質(zhì)申報(bào)審查制度,完善新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)監(jiān)管;二是加快制定完善有關(guān)危化品安全的配套規(guī)章,在危險(xiǎn)化學(xué)品鑒別分類(lèi)技術(shù)、危險(xiǎn)化學(xué)品限量標(biāo)準(zhǔn)、重大危險(xiǎn)源鑒別標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置等方面需加強(qiáng)研究,統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn);三是在危險(xiǎn)化學(xué)品分類(lèi)制度、標(biāo)簽和標(biāo)志、化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)等標(biāo)準(zhǔn)上,需進(jìn)一步和國(guó)際通行做法接軌。從而基本建立起以《安全生產(chǎn)法>為總綱,以《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》為核心,以相關(guān)配套規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和地方性法規(guī)為基本組成部分的一整套法律法規(guī)體系。實(shí)現(xiàn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、廢棄處置的全過(guò)程的依法管理新局面。
2、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的全程監(jiān)管
繼續(xù)大力推行化學(xué)品登記制度,從法律形式上固定下來(lái)。進(jìn)行化學(xué)品登記管理是各國(guó)加強(qiáng)化學(xué)品安全管理的通行作法。國(guó)外絕大多數(shù)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家及一些發(fā)展中國(guó)家,如歐盟、美國(guó)、澳大利亞、加拿大、日本和韓國(guó)等,都制定或?qū)嵤┝嘶瘜W(xué)品登記制度或新化學(xué)品申報(bào)制度。我國(guó)應(yīng)將危險(xiǎn)化學(xué)品登記證作為一種行業(yè)準(zhǔn)人憑證和化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的首要條件。不具備安全生產(chǎn)和儲(chǔ)存條件的企業(yè),將不能通過(guò)登記審核,也就不能領(lǐng)到證書(shū)。沒(méi)有證書(shū)的企業(yè),可以不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證和工商登記證等,可以取消從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或儲(chǔ)存等工作的資格。
危險(xiǎn)化學(xué)品涉及的部門(mén)多、行業(yè)多、環(huán)節(jié)多,是危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的顯著特點(diǎn),因此政府和企業(yè)都應(yīng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度,對(duì)全部危險(xiǎn)化學(xué)品采取登記管理,建立本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理數(shù)據(jù)庫(kù)和動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析信息系統(tǒng),對(duì)管轄范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、廢棄等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管。各部門(mén)的協(xié)調(diào)、合作是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理順利進(jìn)行的關(guān)鍵。環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、公安、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系,建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)綇U物處置全過(guò)程的監(jiān)督管理。
3、建立完整的事故應(yīng)急救援體系
應(yīng)急救援工作應(yīng)注重落實(shí)政府主體責(zé)任、完善預(yù)案體系、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、建立信息管理平臺(tái)、加強(qiáng)培訓(xùn)和演練、提高科技術(shù)水平和開(kāi)展全社會(huì)的應(yīng)急教育。應(yīng)急救援指揮應(yīng)當(dāng)實(shí)行國(guó)家集中管理、統(tǒng)一指揮的基本原則;國(guó)家要大幅度地增加應(yīng)急體系建設(shè)的整體投入;中央和地方政府要確保應(yīng)急救援在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中不可替代的位置;應(yīng)急救援的主要基礎(chǔ)是全社會(huì)總動(dòng)員。各部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)一致,分工明確,齊抓共管,減少內(nèi)耗。論文參考。我國(guó)已成立了國(guó)家化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救指揮中心,在全國(guó)8個(gè)地市(上海、吉林、沈陽(yáng)、天津、濟(jì)南、青島、株洲、大連)成立了化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心,初步建立起了全國(guó)化學(xué)事故應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò),應(yīng)加強(qiáng)化學(xué)事故應(yīng)急救援技術(shù)支持,提高自身危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理水平。
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我是高二1班黃建萍,今天我講話(huà)的主題是——食品安全的問(wèn)題。
最近,關(guān)于食品安全問(wèn)題的新聞,如同萬(wàn)物在這個(gè)季節(jié)勃發(fā)出強(qiáng)大的生命力一般噴涌出來(lái)。說(shuō)起吃,我們已經(jīng)是膽戰(zhàn)心驚,如履薄冰。假煙、假酒、假雞蛋、假牛奶、毒大米,地溝油還有人造脂肪,充斥我們周?chē)?。即使我們?nèi)杖仗岱馈r(shí)刻小心,但似乎總能在某個(gè)環(huán)節(jié)一不小心就中招。生活的環(huán)境為何如此糟糕?
冰凍三尺非一日之寒,食品安全問(wèn)題為什么變得如此嚴(yán)峻?也許我們一方面可以從歷史尋找原因。中國(guó)古代是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為本的社會(huì),社會(huì)生產(chǎn)力水平長(zhǎng)期低下,再加上中華民族歷史上多災(zāi)多難,常在生存問(wèn)題威脅下的我們,能夠填飽肚子已經(jīng)不錯(cuò)了,哪里還顧得上食品的安全、生活的質(zhì)量?所以我們以前對(duì)那些假冒偽劣產(chǎn)品睜一眼閉一眼。我們?cè)煺娴卣J(rèn)為,社會(huì)進(jìn)步、生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)會(huì)帶動(dòng)著我們的生活水平也一起升級(jí),這些問(wèn)題自然會(huì)銷(xiāo)聲匿跡。
可是到了21世紀(jì)的今天,我們發(fā)現(xiàn)食品不安全的問(wèn)題愈演愈烈,造假技術(shù)之先進(jìn),手段之惡劣,已經(jīng)超出了大家的想象,沖破了我們?nèi)萑痰牡拙€(xiàn)。那些不法商家為追求個(gè)人利益最大化,置人們利益甚至生命于不顧。以次充好,以假亂真,甚至將過(guò)期、變質(zhì)、腐爛的原料經(jīng)過(guò)各種巧妙的但是不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的方法加工重新出售,或者為求速成而任意使用違規(guī)違禁的激素或其他化學(xué)藥品。他們利欲熏心,不擇手段,使食品問(wèn)題出現(xiàn)了前所未有的危機(jī)。馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò):如果有100%的利潤(rùn),資本就一定會(huì)從棺材縫里伸出手來(lái)!商人和企業(yè)追求利潤(rùn)最大化是本性,可是如果他們?cè)谧非罄麧?rùn)的過(guò)程中,沒(méi)有道德律條的自律和法律法規(guī)的他律,可怕的后果當(dāng)然不言而喻了。
社會(huì)轉(zhuǎn)型期,傳統(tǒng)道德早已被一些人棄如敝屣,頭頂三尺有神明的敬畏之心不復(fù)存在。社會(huì)上彌漫著一切向錢(qián)看的風(fēng)氣,金錢(qián)的多少成為衡量人是否成功的唯一標(biāo)準(zhǔn),為達(dá)目的不擇手段的民族劣根性使得社會(huì)大面積浮躁。
其次,在食品安全事故頻發(fā)的背后,政府相關(guān)部門(mén)不作為,監(jiān)管?chē)?yán)重滯后,處罰不力,甚至出現(xiàn)為謀私利而執(zhí)法的現(xiàn)象。主流新聞媒體曾怒斥四個(gè)大蓋帽(四家監(jiān)管部門(mén))竟然管不住一個(gè)染色饅頭。由于各種利益關(guān)系的牽扯,司法部門(mén)也未能對(duì)于食品衛(wèi)生方面違法的行為給予相應(yīng)的懲處。
食品與藥品安全都與生命息息相關(guān)。有人無(wú)奈的這樣說(shuō):也許我們成年人還可以去承受不安全的食品,可是我們的下一代是國(guó)家民族的未來(lái),他們?cè)趺茨艹惺苋绱酥矗靠梢?jiàn),食品安全問(wèn)題,已不再只是普通的生活問(wèn)題,而是嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題。它關(guān)系到我們民族的未來(lái)。
也許這個(gè)話(huà)題過(guò)于沉重,也許它離我們中學(xué)生太遙遠(yuǎn),但今天的我們就是明天社會(huì)的公民,我們有責(zé)任有義務(wù)關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。一方面我們呼吁政府相關(guān)部門(mén)切實(shí)重視此事,負(fù)責(zé)任的履行監(jiān)管職責(zé),同時(shí),司法機(jī)關(guān)要公開(kāi)、公平、公正的懲處食品安全的違法犯罪。我們中學(xué)生也要盡自己的綿薄之力來(lái)推動(dòng)問(wèn)題的解決。在此,我們不妨學(xué)習(xí)一下其他一些國(guó)家的做法。比如日本有一個(gè)民間自發(fā)的消費(fèi)者聯(lián)盟,他們能協(xié)助政府相關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)到不及格的產(chǎn)品,并通過(guò)集體一致拒絕購(gòu)買(mǎi)的行動(dòng)懲治廠(chǎng)家,直至使其倒閉。如果我們都不再忍讓?zhuān)辉賹⒕?,不再貪小便宜,而是以人?lèi)普遍正義的名義,理直氣壯地對(duì)這些無(wú)良商品和商家說(shuō)不,而且使盡可能多的消費(fèi)者聯(lián)手起來(lái)堅(jiān)決拒絕,這無(wú)疑是一股強(qiáng)大的力量。民族的凝聚力為什么要等到在大災(zāi)大難跟前才去喚醒呢?食品安全問(wèn)題同樣嚴(yán)峻啊。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測(cè);實(shí)驗(yàn)室;安全;管理
0.前言
我國(guó)污染狀況較為嚴(yán)重,環(huán)境問(wèn)題非常嚴(yán)峻,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)已經(jīng)刻不容緩。因此,我國(guó)加大了對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的投資,逐漸完善各項(xiàng)硬件及軟件措施,環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的安全及管理得到突破性進(jìn)展。但是隨著污染的逐漸加重,作業(yè)環(huán)境及作業(yè)空間的逐漸轉(zhuǎn)變,化學(xué)藥品的不斷增加,單純依靠原始安全及管理措施已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足監(jiān)測(cè)要求。突出安全防護(hù)控制,強(qiáng)化管理監(jiān)測(cè)質(zhì)量已經(jīng)刻不容緩。
1.環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室安全防護(hù)措施
1.1化學(xué)品的安全防護(hù)
在對(duì)化學(xué)品進(jìn)行安全防護(hù)的過(guò)程中,相關(guān)人員要首先對(duì)化學(xué)品進(jìn)行分類(lèi),明確易腐蝕藥品、易燃燒、易爆炸藥品。其次,要針對(duì)不同性質(zhì)藥品實(shí)施對(duì)應(yīng)處理,強(qiáng)化安全防護(hù)質(zhì)量。
(1)易腐蝕化學(xué)品:環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室在監(jiān)測(cè)時(shí)常需要強(qiáng)酸、強(qiáng)堿、強(qiáng)氧化劑、強(qiáng)還原劑等物品,例如硫、磷、丙酮、苯酚、雙氧水、氫氧化鈉、硝酸等。上述易腐蝕化學(xué)品接觸到衣服、皮膚時(shí)非常容易產(chǎn)生強(qiáng)烈腐蝕,造成人員安全受到威脅。除此之外,在運(yùn)輸、貯存過(guò)程中操作不恰當(dāng)也非常容易產(chǎn)生人員安全問(wèn)題。在對(duì)上述物品進(jìn)行安全防護(hù)的過(guò)程中要嚴(yán)格注意防止藥品接觸皮膚、衣物等。盡量使用橡膠、棉質(zhì)手套或穿防化服取用藥品,與此同時(shí),保持輕拿輕放。保存不同類(lèi)型易腐蝕化學(xué)品時(shí)要分開(kāi)單獨(dú)放置。
(2)易燃燒化學(xué)品:當(dāng)前常用的環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室易燃化學(xué)品主要包括有機(jī)類(lèi)物質(zhì)、特別活潑易燃的無(wú)機(jī)物質(zhì)、儀器附屬用燃?xì)馊箢?lèi)。有機(jī)類(lèi)物質(zhì)主要指甲醚、甲醛、乙醚、乙醇、乙醛、苯酚及苯系物等。在對(duì)該類(lèi)物品進(jìn)行安全防護(hù)的過(guò)程中要盡量將化學(xué)品與火種隔離,嚴(yán)禁隨意倒入下水道,防止出現(xiàn)下水道火災(zāi)。特別活潑易燃的無(wú)機(jī)物質(zhì)主要指磷、硫、鉀、鈉等。在對(duì)該類(lèi)物品進(jìn)行安全防護(hù)的過(guò)程中要禁止化學(xué)品與明火相遇。儀器附屬用燃?xì)庵饕冈游铡⒃訜晒獾葍x器使用過(guò)程中的氫氣、乙炔等燃?xì)狻T趯?duì)該類(lèi)物品進(jìn)行安全防護(hù)的過(guò)程中要注意對(duì)管路進(jìn)行防護(hù)、檢查,觀(guān)察閥門(mén)是否關(guān)好。要注意保持實(shí)驗(yàn)室內(nèi)通風(fēng),避免實(shí)驗(yàn)室內(nèi)燃?xì)饫鄯e。除此之外,在點(diǎn)火的過(guò)程中還要對(duì)儀器及室內(nèi)安全性進(jìn)行檢查。
(3)易爆炸化學(xué)品:環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室在監(jiān)測(cè)過(guò)程中要加強(qiáng)支鏈爆炸危化品控制,對(duì)氫、乙烯、乙醇、乙醚、苯酚等可燃性物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控。易爆炸化學(xué)品在控制時(shí)要嚴(yán)格遵循5條原則:勤購(gòu)買(mǎi)少存放原則、通風(fēng)禁火原則、易爆化學(xué)藥品專(zhuān)人保管、分開(kāi)存放原則、存放溶液原則、輕拿輕放、遠(yuǎn)離熱源原則。要通過(guò)上述五項(xiàng)要求,降低可能出現(xiàn)的擠壓、明火爆炸等問(wèn)題。
1.2有毒化學(xué)物質(zhì)的安全防護(hù)
有毒化學(xué)物質(zhì)是在環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室中不可避免的化學(xué)品,可以通過(guò)呼吸道、消化道、皮膚等部位進(jìn)入到人體,導(dǎo)致相關(guān)人員產(chǎn)生急性中毒或毒素積累,對(duì)人體具有非常嚴(yán)重的損害。在對(duì)有毒化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行安全防護(hù)的過(guò)程中,相關(guān)人員要加強(qiáng)安全控制措施,由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行有毒化學(xué)物質(zhì)的購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸;對(duì)藥品進(jìn)行限量取用,依照限量報(bào)領(lǐng)制度對(duì)劇毒化學(xué)品使用進(jìn)行控制;操作過(guò)程中要保證嚴(yán)格依照使用規(guī)范實(shí)施各項(xiàng)操作,保證環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室通風(fēng)良好,確??諝忭樌魍?;嚴(yán)禁人體直接觸碰化學(xué)物質(zhì),特別是皮膚破損處;環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)完成后要及時(shí)放置好各項(xiàng)化學(xué)品,及時(shí)清洗手臉。
1.3輻射的安全防護(hù)
當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室中的輻射問(wèn)題主要包括大型儀器的電離輻射及輻射源監(jiān)測(cè)輻射兩方面。大型儀器在原子吸收電源或氣象色譜實(shí)驗(yàn)的過(guò)程中非常容易產(chǎn)生強(qiáng)烈電離輻射,導(dǎo)致工作人員人體受到傷害;在監(jiān)測(cè)輻射源的過(guò)程中,輻射源輻射過(guò)于強(qiáng)烈也會(huì)對(duì)人體造成潛在傷害,導(dǎo)致人體腎臟、肝臟、血液等系統(tǒng)出現(xiàn)損傷。防輻射安全防護(hù)的過(guò)程中要注意最大限度減少接觸輻射源時(shí)間,降低可能產(chǎn)生的輻射影響。除此之外,還要突出屏蔽保護(hù),通過(guò)防輻射面罩、防輻射服等控制好輻射問(wèn)題,最大限度降低輻射風(fēng)險(xiǎn)。
2.環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室管理措施
2.1用電管理
電力作為環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室操作過(guò)程中不可或缺的部分,對(duì)當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。在對(duì)用電進(jìn)行管理的過(guò)程中,相關(guān)人員要控制好以下幾方面。
第一,強(qiáng)化電氣設(shè)備管理。環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室電氣設(shè)備在管理的過(guò)程中要嚴(yán)格強(qiáng)化設(shè)備安裝及使用,從根本上提升用電質(zhì)量。對(duì)大功率試驗(yàn)設(shè)備及專(zhuān)用電線(xiàn)進(jìn)行檢查,觀(guān)察照明共用及功率設(shè)備防護(hù),防止用電不慎產(chǎn)生用電安全問(wèn)題。
第二,用電容量管理。在電容量管理時(shí)要對(duì)原有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)拓展,在實(shí)際設(shè)置中設(shè)置一定空間。電容插座在設(shè)計(jì)時(shí)要盡量控制插頭數(shù)量,防止過(guò)量插頭導(dǎo)致電容超標(biāo),引起負(fù)荷過(guò)重導(dǎo)致的火災(zāi)事故。電容量設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題后要由專(zhuān)業(yè)安全維修人員進(jìn)行維修,防止出現(xiàn)維修質(zhì)量問(wèn)題。
第三,靜電部位管理。環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室在使用的過(guò)程中非常容易出現(xiàn)靜電,尤其是在一些設(shè)備儀器中。在對(duì)上述靜電部位進(jìn)行管理的過(guò)程中,相關(guān)人員要首先標(biāo)記處容易出現(xiàn)靜電的部位及可能出現(xiàn)靜電的部位,使用鮮明標(biāo)識(shí)警示操作人員。其次,要選取對(duì)應(yīng)預(yù)防處理措施,對(duì)可能出現(xiàn)靜電的部位進(jìn)行控制,降低靜電產(chǎn)生的人員風(fēng)險(xiǎn)。
2.2日常管理
環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室日常管理過(guò)程中要將環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題放在管理的重點(diǎn),時(shí)刻保持環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的干凈、整潔。相關(guān)人員要經(jīng)常撣掃揩擦,在上班前及下班后進(jìn)行灑掃。垃圾桶要定期消毒,防止出現(xiàn)清潔衛(wèi)生問(wèn)題。垃圾處理操作過(guò)程中要將其放置在制定場(chǎng)所,不可隨意亂扔亂倒,對(duì)有毒性垃圾要特別處理,防止損害人體健康。
要定期對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的各項(xiàng)容器及設(shè)備進(jìn)行檢查,觀(guān)察容器及設(shè)備是否良好。對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的容器及設(shè)備要及時(shí)更換,防止在后續(xù)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中出現(xiàn)安全問(wèn)題。
2.3操作流程管理
環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室在操作的過(guò)程中要對(duì)操作流程進(jìn)行明確,依照實(shí)驗(yàn)安全規(guī)程實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)控制。實(shí)驗(yàn)室安全事故發(fā)生于實(shí)驗(yàn)室操作息息相關(guān),人員操作失誤是導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室安全問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因。相關(guān)研究顯示:通過(guò)強(qiáng)化人員安全控制及人員操作控制,可以從本質(zhì)上提升實(shí)驗(yàn)室藥品安全效果環(huán)境監(jiān)測(cè)效果,對(duì)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)具有非常積極的意義。
操作流程管理過(guò)程中要首先明確環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)藥品,對(duì)藥品進(jìn)行明確歸類(lèi)放置,防止出現(xiàn)藥品混亂導(dǎo)致的安全問(wèn)題。人員要對(duì)依照標(biāo)志及圖樣說(shuō)明取用藥品,對(duì)容器上的各項(xiàng)說(shuō)明進(jìn)行明確,防止出現(xiàn)操作失誤。監(jiān)測(cè)過(guò)程中對(duì)可以回收的藥品要及時(shí)進(jìn)行回收,對(duì)不可回收的藥品要放置在指定地點(diǎn)進(jìn)行處理,防止操作不當(dāng)導(dǎo)致藥品中毒、金屬腐蝕等安全問(wèn)題。環(huán)境監(jiān)測(cè)操作完成后要對(duì)各項(xiàng)用藥狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),將使用藥品放回原位并清理操作臺(tái)。
進(jìn)行危險(xiǎn)性較大的實(shí)驗(yàn)時(shí),要由多名操作人員同時(shí)操作,嚴(yán)格依照實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書(shū)要求完成檢測(cè),實(shí)驗(yàn)室要保證門(mén)敞開(kāi),保證實(shí)驗(yàn)室通風(fēng)效果良好。
3.總結(jié)
環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的安全防護(hù)及管理在環(huán)境監(jiān)測(cè)中是不可或缺的重要部分,該操作不僅可以有效提升實(shí)驗(yàn)室人員安全,降低可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題,還可以增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)濟(jì)效益,提升環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展質(zhì)量。只有針對(duì)當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的各項(xiàng)內(nèi)容,加強(qiáng)人員安全意識(shí)教育,增強(qiáng)人員操作規(guī)范力度,強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè),才能夠營(yíng)造安全、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)驗(yàn)室環(huán)境,提升環(huán)境監(jiān)測(cè)效益。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]韓靜.水利質(zhì)檢機(jī)構(gòu)水環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的安全管理計(jì)量[J].水利技術(shù)監(jiān)督,2010,(5):67-68.
一、我國(guó)危險(xiǎn)品物流運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀
1、安全問(wèn)題。作為危險(xiǎn)品的運(yùn)輸,安全問(wèn)題是首要的考慮方面,如何防范危險(xiǎn)二字是相當(dāng)重要的。而我國(guó)的危險(xiǎn)品物流中,運(yùn)輸方面的事故占了所有危險(xiǎn)品事故的30%多,由此可見(jiàn),我國(guó)對(duì)于這方面的重視是不夠的,尚紅衛(wèi)在《淺談物流中化工危險(xiǎn)品運(yùn)輸現(xiàn)狀以及發(fā)展對(duì)策》中說(shuō)到“我國(guó)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的現(xiàn)代化水平還很低……”這些都是導(dǎo)致安全問(wèn)題的原因,運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)落后,企業(yè)的質(zhì)量安全體系差,工作人員的工作質(zhì)量低下,導(dǎo)致了危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)氖鹿事示痈卟幌?,這些都是值得研究的問(wèn)題。
2、物流運(yùn)輸?shù)男实?,成本較高。我國(guó)低物流成本的水路、鐵路對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸限制多,鐵路運(yùn)輸運(yùn)力嚴(yán)重不足,加大了高本錢(qián)的道路危險(xiǎn)品的運(yùn)輸量。危險(xiǎn)品生產(chǎn)又重要集中在東部沿海地域,中西部及東北地區(qū)偏少,而需求疏散,導(dǎo)致運(yùn)輸半徑過(guò)大,其運(yùn)輸半徑往往超過(guò)公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)半徑(一般在200km以?xún)?nèi))。再則我國(guó)危險(xiǎn)品運(yùn)輸從業(yè)職員多,專(zhuān)業(yè)技術(shù)程度和運(yùn)輸裝備條件參差不齊。加上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不夠健全,反復(fù)運(yùn)輸多。運(yùn)輸企業(yè)還大多采取人工物流操作,系統(tǒng)利用非常有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)中國(guó)物流本錢(qián)占GDP16%―20%,而同期歐洲為10%,美國(guó)為8.7%。而且,運(yùn)輸成本就占GDP的10.2%。
3、信息技術(shù)落伍,無(wú)線(xiàn)射頻技術(shù)(RFID)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)等現(xiàn)代物流技術(shù)在危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)用還很有限。目前僅上海,江浙地區(qū)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛已強(qiáng)迫利用GPS系統(tǒng)。就算很多運(yùn)輸車(chē)輛裝上了GPS系統(tǒng),現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的許多企業(yè)車(chē)輛的GPS監(jiān)管存在較大的問(wèn)題,甚至是無(wú)人監(jiān)管,在車(chē)輛發(fā)生事故之后,無(wú)法及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)的處理。
二、我國(guó)道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸現(xiàn)狀的發(fā)展對(duì)策
1、我國(guó)需要進(jìn)一步大力發(fā)展危險(xiǎn)品水路、鐵路、碼頭等基本設(shè)施、運(yùn)載操作裝備及危險(xiǎn)品監(jiān)管系統(tǒng)。疏通公路危險(xiǎn)品運(yùn)輸瓶頸。進(jìn)一步加大準(zhǔn)進(jìn)門(mén)坎,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的評(píng)估體系,對(duì)于不符合條件,且整改后也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)采用淘汰制度。進(jìn)一步加大對(duì)外資危險(xiǎn)品物流企業(yè)的開(kāi)放。促使國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),搬場(chǎng)公司,晉升自己,加速?lài)?guó)內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的淘汰、整合和優(yōu)化。激勵(lì)危險(xiǎn)品物流企業(yè)朝范圍經(jīng)營(yíng)、裝備先進(jìn)、管理高標(biāo)準(zhǔn)的方向發(fā)展。
2、建立符合安全的裝備更新與技術(shù)提高機(jī)制,包含:制訂先進(jìn)的裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);積極引進(jìn)先進(jìn)的裝備技術(shù);建立技術(shù)提高的政策支撐環(huán)境;培育和進(jìn)步與裝備的研發(fā)、生產(chǎn)、保護(hù)相干的職員技術(shù)程度。加快現(xiàn)有技術(shù)裝備的升級(jí)和改革。
3、樹(shù)立全國(guó)性的危險(xiǎn)品物流管理信息平臺(tái)。應(yīng)用無(wú)線(xiàn)射頻技術(shù)(RFID)、衛(wèi)星定位體系(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)等現(xiàn)代物流技術(shù),為危險(xiǎn)品運(yùn)輸進(jìn)程的跟蹤、監(jiān)控、管理等供給了技術(shù)支持。并為事故產(chǎn)生后的應(yīng)急管理供給了技術(shù)上的保障。目前,這些監(jiān)控網(wǎng)都是獨(dú)立運(yùn)行,只能監(jiān)控本地區(qū)、本企業(yè)內(nèi)部的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛。從已往產(chǎn)生的事故剖析可以看出,就一個(gè)地區(qū)網(wǎng)而言,對(duì)于外地駛進(jìn)的車(chē)輛,無(wú)論是否安裝了GPS都缺乏監(jiān)控,一旦這些車(chē)輛在本地區(qū)發(fā)生事故,就很難在第一時(shí)光調(diào)動(dòng)本地域內(nèi)的應(yīng)急部分進(jìn)行處置。因此,實(shí)現(xiàn)各地域網(wǎng)和各企業(yè)網(wǎng)之間的連網(wǎng),實(shí)現(xiàn)信息連通,做到事故在第一時(shí)光就近、就地處理。用信息化推進(jìn)物流現(xiàn)代化。
4、更要健全道路危險(xiǎn)品應(yīng)急救濟(jì)體系以及機(jī)制。建立專(zhuān)業(yè)的化學(xué)品應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò),并樹(shù)立快速應(yīng)急救援機(jī)制。增強(qiáng)對(duì)化學(xué)品應(yīng)急救濟(jì)成員的培訓(xùn),以便在事故產(chǎn)生時(shí)快速處置,防止事故擴(kuò)展,使喪失降至最低,以保障國(guó)民性命財(cái)產(chǎn)安全。樹(shù)立與企業(yè)的應(yīng)急反映結(jié)合機(jī)制,公興搬場(chǎng),結(jié)合進(jìn)行培訓(xùn)、演習(xí)以及事故救濟(jì)。
總之,做好危險(xiǎn)品物流的研究工作,加強(qiáng)和完善危險(xiǎn)品物流管理,使企業(yè)為社會(huì)提供快捷、安全、優(yōu)質(zhì)的危險(xiǎn)品物流服務(wù),是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
作者單位:沈陽(yáng)師范大學(xué)國(guó)際商學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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為貫徹落實(shí)《XX市XX區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案》(X安辦發(fā)〔2020〕X號(hào))文件要求,結(jié)合XX區(qū)教育系統(tǒng)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善、規(guī)章制度進(jìn)一步健全,主體責(zé)任得到有效落實(shí)。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源得到管控。危險(xiǎn)化學(xué)品安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),應(yīng)急救援能力進(jìn)一步加強(qiáng),安全保障水平進(jìn)一步提升,有效防范遏制較大以上和有重大影響的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。
二、治理任務(wù)
進(jìn)一步明晰局、校、教研組危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任,消除監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。管控危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)。排查整治涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的安全隱患,全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
XX區(qū)教育局成立由局長(zhǎng)XX任組長(zhǎng),區(qū)教育局綜合科、教育科、后???、體衛(wèi)藝與社會(huì)教育科、教發(fā)中心等相關(guān)處室組成的XX區(qū)教育系統(tǒng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合科。局屬各學(xué)校成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本校危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。
四、時(shí)間進(jìn)度和工作安排
全區(qū)中小學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作從2020年9月開(kāi)始,至2020年12月結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)部署階段(2020年9月)。
各中小學(xué)校制定具體實(shí)施方案,明確職責(zé),細(xì)化措施,部署危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作,廣泛宣傳報(bào)道,營(yíng)造工作氛圍。組織全體小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)老師和中學(xué)化學(xué)老師進(jìn)行安全集中培訓(xùn)
(二)整治階段(2020年10月集中整治,2020年11月深化提升)。
教育局制定實(shí)驗(yàn)室安全管理卡片,各中小學(xué)校對(duì)照實(shí)驗(yàn)室安全管理卡片,認(rèn)真組織實(shí)施排查,定期開(kāi)展督查,及時(shí)解決問(wèn)題,確保按期完成。
(三)總結(jié)階段(2020年12月)。
各中小學(xué)??偨Y(jié)整治經(jīng)驗(yàn)成果。
五、開(kāi)展2020年危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查
工作目標(biāo):
按照區(qū)政府通知要求,重點(diǎn)對(duì)XX區(qū)中小學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)品管理使用及其安全隱患開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和整治,全面深入開(kāi)展安全教育,排查安全隱患,堵塞安全漏洞,落實(shí)安全措施,完善安全事故應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步健全高校危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任體系和長(zhǎng)效工作機(jī)制,提升安全工作的規(guī)范性和有效性,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力,有效預(yù)防和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,確保師生安全和校園穩(wěn)定。
(二)檢查范圍和重點(diǎn)
檢查范圍包括但不限于危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù),科研教學(xué)實(shí)驗(yàn)室,危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)、保管、使用,固體、液體、氣體化學(xué)廢棄物處理。檢點(diǎn)包括但不限于危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆有毒有害品,檢查內(nèi)容包括責(zé)任機(jī)制落實(shí)情況、資質(zhì)和基本設(shè)施運(yùn)行情況、管理制度建立和運(yùn)行情況、安全知識(shí)和操作規(guī)范培訓(xùn)情況、廢棄科研實(shí)驗(yàn)室和危險(xiǎn)品處理情況、應(yīng)急預(yù)案設(shè)立情況等。XX區(qū)教育局將對(duì)各學(xué)校?;氛喂ぷ髑闆r進(jìn)行檢查。
(三)工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,明確責(zé)任,切實(shí)做到人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí),確保安全檢查工作順利開(kāi)展。
2.高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查工作,做好自查自糾,被抽查學(xué)校要積極配合現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患積極有效整改,確保檢查工作取得實(shí)效。
3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和安全教育,牢固樹(shù)立安全理念,全面提升師生安全意識(shí)和防范能力。
及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和成功做法,建立健全安全監(jiān)管責(zé)任體系和常態(tài)化自查機(jī)制。
(四)具體安排
本次中小學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查工作,由區(qū)教育局負(fù)責(zé)組織。
1.學(xué)校自查自糾階段(2020年10月底前)
(1)各中小學(xué)校按照要求進(jìn)行部署動(dòng)員,結(jié)合自身實(shí)際,制定危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案??蓞⒄铡秾?shí)驗(yàn)室安全管理卡片》(附件1),組織力量對(duì)本校危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)和相關(guān)科研教學(xué)實(shí)驗(yàn)室及相關(guān)場(chǎng)所危險(xiǎn)化學(xué)品安全進(jìn)行全面檢查和自查,深入排查安全隱患,堵塞安全漏洞,強(qiáng)化安全措施,制定完善安全事故應(yīng)急預(yù)案。
(2)各中小學(xué)應(yīng)對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立安全隱患臺(tái)賬,及時(shí)進(jìn)行整改,做好整改記錄,對(duì)短期確實(shí)無(wú)法整改的要制定切實(shí)可行的整改方案,明確整改計(jì)劃和整改期限。
(3)各中小學(xué)校應(yīng)制定本校《危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》和危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患自查臺(tái)賬。
2.現(xiàn)場(chǎng)檢查階段(2020年11月)
區(qū)教育局組織檢查組分片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查,著重對(duì)中小學(xué)危險(xiǎn)化學(xué)品管理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。具體包括:
(1)聽(tīng)取情況匯報(bào)。聽(tīng)取學(xué)校校內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作總體情況介紹和學(xué)校管理部門(mén)自查和整改工作報(bào)告。
(2)查閱相關(guān)資料。查看學(xué)校自查報(bào)告、安全管理組織體系、規(guī)章制度、人員培訓(xùn)、安全檢查臺(tái)賬、整改報(bào)告等。
(3)選定檢查對(duì)象。選定若干危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)和科研實(shí)驗(yàn)室、廢棄物中轉(zhuǎn)站等相關(guān)場(chǎng)所作為現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查對(duì)象。
(4)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。參照《實(shí)驗(yàn)室安全管理卡片》,對(duì)重點(diǎn)檢查對(duì)象逐項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
(5)意見(jiàn)反饋。檢查組向?qū)W校反饋現(xiàn)場(chǎng)檢查情況。
3.整改提高階段(2020年12月)
(1)檢查組整理各中小學(xué)校安全問(wèn)題隱患并反饋到學(xué)校。
關(guān)鍵詞:危化品;儲(chǔ)存;監(jiān)控
?;纷鳛樘厥馍唐肪哂休^強(qiáng)的危險(xiǎn)性,因此在生產(chǎn)到銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)中都要十分重視,若在某一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生事故,都將造成難以預(yù)估的后果。現(xiàn)如今,有許多的危險(xiǎn)化學(xué)品在儲(chǔ)存的過(guò)程中發(fā)生安全事故,給我們的生活以及生命造成極大的安全威脅,容易在社會(huì)上造成不良的影響,由于目前的?;肥鹿暑l發(fā),我們不得不重視當(dāng)今?;返陌踩茖W(xué)問(wèn)題,因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)水平較為低下,發(fā)生事故的概率增加,為此我們要在?;返膬?chǔ)存過(guò)程中建立起一個(gè)監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控,更好地預(yù)防事故的發(fā)生。
1 監(jiān)控系統(tǒng)的系統(tǒng)構(gòu)成
在整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)當(dāng)中,不僅僅是對(duì)于危化品的儲(chǔ)存進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,在其他方面例如生產(chǎn)和運(yùn)輸也實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控,真正實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控一體化,該系統(tǒng)對(duì)整個(gè)?;窂纳a(chǎn)到運(yùn)輸?shù)囊幌盗袇?shù)進(jìn)行采集處理,力求在出現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)進(jìn)行預(yù)警,在全程跟蹤的過(guò)程中及時(shí)地響應(yīng)事故,避免事故出現(xiàn)惡化。監(jiān)控系統(tǒng)還可以連接互聯(lián)網(wǎng),從互聯(lián)網(wǎng)中對(duì)儲(chǔ)存庫(kù)房以及各方面進(jìn)行無(wú)線(xiàn)傳感,全方位的搜集安全參數(shù)信息。
在監(jiān)測(cè)庫(kù)房信息的時(shí)候,我們主要是將儲(chǔ)存過(guò)程中產(chǎn)生的安全參數(shù)信息進(jìn)行搜集,而后進(jìn)行監(jiān)測(cè),主要包括的方面有四種:一是溫度;二是壓力;三是易燃易爆氣體;四是有毒氣體的濃度。這四個(gè)方面的監(jiān)測(cè)都需要高精度的儀器,所需儀器的大量導(dǎo)致了無(wú)法高效快捷的獲得信息,因此我們需要摒棄傳統(tǒng)的有線(xiàn)監(jiān)控技術(shù),利用新型的無(wú)線(xiàn)傳感技術(shù)來(lái)重新的安排系統(tǒng)監(jiān)測(cè),能夠在未來(lái)生產(chǎn)和儲(chǔ)存的過(guò)程之中減少成本,并且降低未來(lái)發(fā)生事故的次數(shù),保證了危險(xiǎn)化學(xué)品的防爆要求。
2 系統(tǒng)軟件的基本架構(gòu)以及功能的設(shè)計(jì)分析
為了在危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存過(guò)程中能夠及時(shí)地解決可能存在的問(wèn)題,我們必須要在事故發(fā)生以前對(duì)安全隱患進(jìn)行分析,利用監(jiān)控系統(tǒng)可以搜集安全參數(shù)為基礎(chǔ),預(yù)警整個(gè)安全操作規(guī)程出現(xiàn)問(wèn)題后需要做的應(yīng)對(duì)措施,全程地進(jìn)行跟蹤,及時(shí)作出處理決斷,提供良好而完整的安全監(jiān)控方案,就能夠在危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生問(wèn)題的之前進(jìn)行預(yù)防或是消除。
2.1 軟件的基本架構(gòu)
監(jiān)控系統(tǒng)的軟件架構(gòu)在總體上一般分為四層,一是數(shù)據(jù)層,二是應(yīng)用層,三是服務(wù)層,四是用戶(hù)層。數(shù)據(jù)層中又包含三個(gè)方面,主要是高分辨率遙感技術(shù)和矢量數(shù)據(jù)庫(kù)以及監(jiān)控信息數(shù)據(jù)庫(kù),這三個(gè)方面之間相互聯(lián)系、相互作用,使得多個(gè)系統(tǒng)在應(yīng)用進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)了互通,更方便快捷地進(jìn)行業(yè)務(wù)處理,在服務(wù)功能方面實(shí)現(xiàn)了提升。監(jiān)控系統(tǒng)中包括有信息軟件,若是沒(méi)有信息軟件,監(jiān)控系統(tǒng)也無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)時(shí)監(jiān)控提示預(yù)警的目的,因此在開(kāi)發(fā)信息軟件的過(guò)程當(dāng)中,要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管理空間數(shù)據(jù)以及屬性數(shù)據(jù),融合傳感器數(shù)據(jù),在大型的數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中能夠有效保存各類(lèi)型的數(shù)據(jù),再分別對(duì)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行有效開(kāi)發(fā),有利于更加有效地統(tǒng)一管理不同數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)字。
2.2 軟件的基本功能
危險(xiǎn)化學(xué)品在儲(chǔ)存的過(guò)程當(dāng)中,監(jiān)控系統(tǒng)軟件必須要對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控,若是一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,就要采取預(yù)警,發(fā)出高能報(bào)警,同時(shí)不斷分析事故發(fā)生可能會(huì)出現(xiàn)的結(jié)果,形成模型以供分析,這樣能夠在事故發(fā)生前就考慮到事故產(chǎn)生可能遇見(jiàn)的問(wèn)題,利用這一功能就可以保證危化品在儲(chǔ)存過(guò)程中的安全。
2.2.1 危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸儲(chǔ)存過(guò)程中的監(jiān)控功能
危險(xiǎn)化學(xué)品在儲(chǔ)存之前需要車(chē)輛運(yùn)輸,進(jìn)行安裝入庫(kù),因此在監(jiān)控的時(shí)候也要注意對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)控,作為移動(dòng)危險(xiǎn)源,其可能產(chǎn)生的危害性不比儲(chǔ)存失當(dāng)弱,因此在對(duì)固定的危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控的同時(shí),也要對(duì)移動(dòng)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控。
2.2.2 危險(xiǎn)化學(xué)品在儲(chǔ)存過(guò)程中發(fā)生事故的模擬分析以及輔助決策
我們要在監(jiān)控系統(tǒng)當(dāng)中安裝GIS定位,利用該功能的精準(zhǔn)定位對(duì)發(fā)生事故的地點(diǎn)進(jìn)行確定,將危險(xiǎn)源鎖定后,模糊的對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行事故分析,并且也要實(shí)時(shí)的列舉出解決方案,這就是所謂的預(yù)警預(yù)案。最后我們也要在危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生事故之后可能出現(xiàn)的擴(kuò)散問(wèn)題進(jìn)行模擬確定,保證在事故發(fā)生之后,及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且對(duì)可能被影響到的范圍展開(kāi)緊急的救援行動(dòng),不讓威脅擴(kuò)大化。
3 結(jié)語(yǔ)
為了不讓危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)到銷(xiāo)售的過(guò)程中危及人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,我們就必須對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存報(bào)以十二分的認(rèn)真,不僅是在儲(chǔ)存上,也要在運(yùn)輸過(guò)程中以及生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)測(cè),利用監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)事故進(jìn)行分析和預(yù)警,在事故發(fā)生以前將事故扼殺于搖籃之中,避免出現(xiàn)更大的事故。該系統(tǒng)就是為了能夠減少事故的發(fā)生頻率和范圍而誕生的,不僅能夠在安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮出它的作用,也能夠幫助與危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)的企業(yè)在內(nèi)部進(jìn)行方便有效的信息交流和共享。
參考文獻(xiàn):
[1]閆利勇,陳永光.危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸事故新特點(diǎn)及對(duì)策研究[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2010(04).
不到一個(gè)月,接連發(fā)生的化學(xué)品運(yùn)輸事故使危化品運(yùn)輸安全問(wèn)題成為焦點(diǎn)。
事故只是冰山一角
在“3?29”事故中,一個(gè)重要原因是這輛標(biāo)示噸位為15噸的槽罐車(chē)實(shí)際裝載29.44噸。對(duì)此,中化國(guó)際(控股)股份有限公司副總經(jīng)理潘躍新在接受采訪(fǎng)時(shí)表示,這只是國(guó)內(nèi)化學(xué)品運(yùn)輸超載問(wèn)題的冰山一角。當(dāng)整個(gè)社會(huì)的安全意識(shí)薄弱,習(xí)慣了低價(jià)以及壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)時(shí),企業(yè)會(huì)發(fā)現(xiàn)只能通過(guò)壓縮倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)來(lái)獲得利潤(rùn),這時(shí)候,危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸安全就會(huì)被忽略。像其他超載一樣,危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸超載在業(yè)內(nèi)并不是秘密,而液體化工品的超載比起一般貨物的超載來(lái)更具有隱蔽性。
“在液體化工品的運(yùn)輸中,有些核定只能裝7到9噸的槽罐車(chē)在經(jīng)過(guò)改裝后實(shí)際可以裝載30噸,而這只是一個(gè)普遍超載的額度。市場(chǎng)的這種混亂狀況使我們根本不敢進(jìn)入槽罐車(chē)市場(chǎng)。”中化國(guó)際碼頭儲(chǔ)罐部主管湯軒霆表示,中化國(guó)際主營(yíng)化工品的貿(mào)易分銷(xiāo)及物流服務(wù),物流業(yè)務(wù)包括遠(yuǎn)洋、近海、內(nèi)河、沿江船舶運(yùn)輸與碼頭儲(chǔ)罐服務(wù),陸路槽車(chē)運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)等。如果用符合規(guī)格的車(chē)進(jìn)入槽罐車(chē)市場(chǎng),在價(jià)格上就很難競(jìng)爭(zhēng)過(guò)那些超載車(chē)。運(yùn)輸企業(yè)的利潤(rùn)空間本來(lái)就已經(jīng)很小,而規(guī)范運(yùn)輸和不規(guī)范運(yùn)輸在利潤(rùn)上相差20%左右。所以違反運(yùn)輸規(guī)則是受利益驅(qū)動(dòng)的。
物流企業(yè)面臨難題
液體化學(xué)品陸路運(yùn)輸分槽罐運(yùn)輸和集裝罐運(yùn)輸兩大市場(chǎng),前者設(shè)備投入低、運(yùn)價(jià)低、市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低,貨主多為中小化工企業(yè),屬中低端市場(chǎng)。在長(zhǎng)三角,張家港、寧波、上?;瘜W(xué)品集散中心,每一地都聚集著數(shù)百家化學(xué)品槽罐車(chē)運(yùn)輸企業(yè)。后者技術(shù)含量高、投入大、運(yùn)價(jià)高,貨主多為大型化工企業(yè),尤其以外資化工企業(yè)為主,處于高端市場(chǎng)。在全國(guó),像中化國(guó)際這樣擁有30多輛集裝罐運(yùn)輸車(chē),從事陸路化學(xué)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),不過(guò)10家左右。
中化國(guó)際倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸有限公司副總經(jīng)理李軍介紹,“液體化學(xué)品運(yùn)輸必須由船運(yùn)、儲(chǔ)罐碼頭、路運(yùn)串成一條完整的運(yùn)輸鏈。我們?cè)?jīng)想進(jìn)入槽罐車(chē)運(yùn)輸市場(chǎng),最終還是放棄了。這樣不規(guī)范的市場(chǎng),規(guī)范企業(yè)一進(jìn)去就死定了?!?/p>
“在產(chǎn)業(yè)配套的專(zhuān)業(yè)物流體系、環(huán)境保護(hù),以及法律制度保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理、社會(huì)公共安全等方面,我們似乎沒(méi)有做好足夠的準(zhǔn)備?!迸塑S新說(shuō)。“化工物流市場(chǎng)之亂很大程度上緣于管理疏漏。而我們往往是出了事才重視,缺乏常抓不懈的機(jī)制?!?/p>
行業(yè)協(xié)會(huì)呼之欲出
物流現(xiàn)在是個(gè)熱門(mén)的行當(dāng),新開(kāi)辦的這類(lèi)企業(yè)到處可見(jiàn),但卻魚(yú)龍混雜。對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸貯藏,本來(lái)需要嚴(yán)格的管理,首先要保證從業(yè)人員的資質(zhì)。而“3?29”事故的肇事司機(jī)實(shí)際上只是個(gè)體運(yùn)輸戶(hù),之所以獲得危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸許可證,是因?yàn)檐?chē)主掛靠在當(dāng)?shù)匾患矣匈Y質(zhì)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)。這樣的情況在全國(guó)恐怕還有不少。
國(guó)外對(duì)化學(xué)品物流有嚴(yán)格的規(guī)范制度,陸路化學(xué)品運(yùn)輸也有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)雖有相關(guān)專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),但是,管理松散,難以監(jiān)控?!??29”事故的肇事槽罐車(chē)內(nèi),既沒(méi)有按規(guī)定必須隨車(chē)攜帶的所運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品“身份證”(MSDS),即詳細(xì)介紹所運(yùn)貨品性質(zhì)、防護(hù)措施、安全保護(hù)方法等內(nèi)容的小冊(cè)子,也沒(méi)有配有一旦發(fā)生意外可用來(lái)應(yīng)急的防護(hù)物品。
中化國(guó)際目前正計(jì)劃聯(lián)絡(luò)化工物流企業(yè),組建行業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)行業(yè)自律,以使化工運(yùn)輸駛上安全車(chē)道。
易燃易爆品的安全運(yùn)輸
易燃易爆物品在運(yùn)輸、裝卸中應(yīng)避免高溫、明火,避免相互碰撞、擠壓、摩擦,否則會(huì)引起火災(zāi)、爆炸事故發(fā)生。為此,須做到――
一、車(chē)輛應(yīng)用木板、橡膠板、復(fù)合板等墊底。物品不得接觸酸、堿、氧化劑殘留物。
二、裝運(yùn)易燃易爆品車(chē)輛要有接地線(xiàn),裝卸過(guò)程應(yīng)確認(rèn)接地線(xiàn)完好。裝卸人員不得身帶火種,穿釘子鞋和化纖作業(yè)服,不得攜帶、使用手機(jī)和傳呼機(jī);裝運(yùn)物品不得摔砸、翻滾或相互撞擊。
三、罐車(chē)在指定地點(diǎn)??亢?,司機(jī)不準(zhǔn)離開(kāi)駕駛室,與押運(yùn)員聯(lián)系確認(rèn)后方可作業(yè),罐體要留有適當(dāng)?shù)陌踩臻g,禁止將罐充滿(mǎn)。
四、運(yùn)輸易爆品車(chē)輛相互間要保持50米距離,保持中速行駛,不得隨意超車(chē)、搶行和緊急剎車(chē),防止易爆品發(fā)生滑動(dòng)、碰撞,途中司機(jī)、押運(yùn)員不得隨意離車(chē)。
五、在易燃易爆品附近,嚴(yán)禁動(dòng)用煙火,嚴(yán)禁用鐵器擊打罐體,不準(zhǔn)明火照明。
一、整治范圍
區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)危化品企業(yè))。
二、整治標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容
(一)關(guān)閉取締:非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位(業(yè)戶(hù))。
(二)停產(chǎn)整頓
1.未取得公安、安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)許可手續(xù)之一或未達(dá)到有關(guān)規(guī)定要求的;
2.未達(dá)到安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件的;
3.未落實(shí)各級(jí)政府和安監(jiān)部門(mén)部署的安全生產(chǎn)工作事項(xiàng)的;
4.近三年來(lái)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的;
5.存在事故隱患或違法行為逾期未整改的;
以來(lái)按照?;钒踩a(chǎn)分類(lèi)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)被確認(rèn)為C類(lèi)和D類(lèi)的;
7.處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)的;
8.存在其他安全生產(chǎn)違法行為,需依法停產(chǎn)整頓的。
各?;菲髽I(yè)按照《區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)綜合整治自查表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《自查表》)逐項(xiàng)逐條進(jìn)行自查,凡是存在上述情況之一的,必須立即停產(chǎn)整頓。
三、工作步驟
(一)取締非法業(yè)戶(hù)和企業(yè)自查階段(8月12日—8月15日)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有危化品非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(業(yè)戶(hù)),一律取締,拆除設(shè)備設(shè)施,并將關(guān)閉取締情況,由主要負(fù)責(zé)人簽字后,報(bào)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)綜合整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)?;氛无k公室)。同時(shí),各?;菲髽I(yè)認(rèn)真對(duì)照《自查表》逐項(xiàng)逐條進(jìn)行自查。8月14日前,各企業(yè)將《自查表》和《區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)綜合整治審核意見(jiàn)書(shū)》報(bào)送至區(qū)?;氛无k公室。區(qū)?;氛无k公室組織區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、安全生產(chǎn)專(zhuān)家組召開(kāi)綜合整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議,研究確定擬停產(chǎn)整頓企業(yè)名單。對(duì)于確因工藝原因不能停產(chǎn)的企業(yè),要同時(shí)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告,由區(qū)?;氛无k公室組織安全生產(chǎn)專(zhuān)家進(jìn)行審定。
(二)停產(chǎn)整頓階段(8月16日—9月1日)。凡是未達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)要求之一的企業(yè),必須從8月16日開(kāi)始進(jìn)行停產(chǎn)整頓,并對(duì)存在的問(wèn)題做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。各類(lèi)問(wèn)題整改完畢后,向區(qū)危化品整治辦公室報(bào)送驗(yàn)收申請(qǐng)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要對(duì)相關(guān)企業(yè)停產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)企業(yè)整改工作進(jìn)行督導(dǎo)。
(三)綜合驗(yàn)收階段(9月2日—9月30日)。區(qū)政府成立危化品安全生產(chǎn)綜合整治驗(yàn)收組,按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的企業(yè)予以恢復(fù)生產(chǎn);對(duì)未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)繼續(xù)停產(chǎn)整頓;對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收擅自進(jìn)行生產(chǎn)的,或在規(guī)定期限內(nèi)仍未按要求整改到位的,將依法予以關(guān)閉取締;對(duì)整治期間發(fā)現(xiàn)的違法行為,一律依法予以“頂格處罰”。經(jīng)驗(yàn)收合格恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)要繼續(xù)加大安全生產(chǎn)管理力度,區(qū)?;钒踩a(chǎn)綜合整治驗(yàn)收組將對(duì)此類(lèi)企業(yè)進(jìn)行抽查,凡發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的一律予以停產(chǎn)整頓。區(qū)廣電部門(mén)要加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的宣傳力度,并安排記者對(duì)綜合整治驗(yàn)收工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的極端重要性,把危化品行業(yè)安全生產(chǎn)綜合整治工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要整治任務(wù),確保危化品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
[關(guān)鍵詞]危險(xiǎn)化學(xué)品;危險(xiǎn)源;安全管理
中圖分類(lèi)號(hào):V243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2017)10-0013-01
1 導(dǎo)言
經(jīng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),我國(guó)關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)企業(yè)有37萬(wàn)余家,從事危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的人有517.5萬(wàn)人之多。這些危險(xiǎn)化學(xué)品包括了易燃、易爆、有毒、有輻射危害等種類(lèi),這些危險(xiǎn)化學(xué)品都對(duì)人體健康和社會(huì)生態(tài)環(huán)境造成了巨大威脅。所以,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)安全進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理是危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)中的一個(gè)重大課題。
2 化工企業(yè)中?;钒踩芾淼闹匾?/p>
危化品包括化學(xué)藥物、化學(xué)制劑、化學(xué)原料等,它會(huì)給企業(yè)、環(huán)境和人體等帶來(lái)一定的損失和傷害,很多?;范季哂懈g性、毒性特點(diǎn),有些?;芬簿邆湟兹家妆奶攸c(diǎn),在化工企業(yè)中?;返纳a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用容易導(dǎo)致事故的發(fā)生,這樣會(huì)給環(huán)境和人體造成不可挽回的損害。所以化工企業(yè)進(jìn)行危化品生產(chǎn)時(shí)一定要制定全面的管理制度,要在細(xì)節(jié)上重視?;返纳a(chǎn),加大管理力度,有效保障?;穼?shí)質(zhì)的安全。
3 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源分析
3.1 土地使用未列入城市規(guī)劃中
據(jù)調(diào)查顯示,我國(guó)對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的土地使用仍沒(méi)有明確的法律法規(guī),在重大危險(xiǎn)源的實(shí)施上也是錯(cuò)誤不斷,在少數(shù)的相關(guān)法律中更加沒(méi)有明確提出相關(guān)部門(mén)的具體職責(zé),因此在重大危險(xiǎn)源的土地實(shí)施中,一直不能從根本上解決問(wèn)題。盡管化學(xué)危險(xiǎn)品在重大危險(xiǎn)源的土地規(guī)劃中、安全生產(chǎn)的管理單位以及城市規(guī)劃的相關(guān)單位都擔(dān)負(fù)起自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,但是在一定程度上兩者并無(wú)實(shí)質(zhì)性的聯(lián)系,導(dǎo)致化學(xué)危險(xiǎn)品在重大危險(xiǎn)源的土地規(guī)劃中只起到表面的作用。而那些人口聚集的居民區(qū),由于設(shè)備的不完善,相關(guān)人員的不認(rèn)真以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)的不過(guò)關(guān),使得這片區(qū)域的管理猶如一張白紙。
3.2 危險(xiǎn)品類(lèi)別
危險(xiǎn)化學(xué)品分為不同的危險(xiǎn)類(lèi)別,會(huì)導(dǎo)致中毒、窒息、爆炸、火災(zāi)等事故的發(fā)生,而我國(guó)又是該類(lèi)危險(xiǎn)品的使用和生產(chǎn)大國(guó),各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故中,泄露、火災(zāi)和爆炸事故比重占得最多,例如2012年和2013年河北省石家莊趙縣克爾化工廠(chǎng)、中石化東黃輸油管道發(fā)生泄露導(dǎo)致爆炸這兩起特別重大事故,分別造成25人死亡、46人受傷和62人死亡、136人受傷的惡劣結(jié)果。據(jù)悉,2011年至2013年我國(guó)就發(fā)生了569起類(lèi)似事故,死亡人數(shù)共超過(guò)六百人,受傷達(dá)兩千人以上,這些事故對(duì)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成了極大危害,損失了巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn),也對(duì)社會(huì)造成了極其惡劣的影響。
3.3 安全標(biāo)準(zhǔn)化脫離企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐
有一些企業(yè)將其他企業(yè)制定的管理標(biāo)準(zhǔn)以及安全細(xì)則直接全部搬到本企業(yè)中,而完全無(wú)視自身的實(shí)際狀況,進(jìn)而導(dǎo)致安全標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)本身的技術(shù)以及管理體系完全脫節(jié),在實(shí)際進(jìn)行生產(chǎn)工作中可操作性弱,進(jìn)而使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者出現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作無(wú)實(shí)際價(jià)值的錯(cuò)誤感覺(jué)。
4 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全管理措施
4.1 完善法律法規(guī)
為了更好的管理危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn),我國(guó)關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品管理的法律法規(guī)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),及時(shí)健全完善。還應(yīng)該參照國(guó)外先進(jìn)的危險(xiǎn)化學(xué)品管理的經(jīng)驗(yàn),建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品管理體系。這些法律法規(guī)和體系都應(yīng)該貼近生產(chǎn)實(shí)際,以便對(duì)管理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)能夠及時(shí)的起到作用。在對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施監(jiān)督管理時(shí),監(jiān)督管理的設(shè)備水平和人員的專(zhuān)業(yè)化水平也要相應(yīng)提高。因?yàn)槊磕甑幕瘜W(xué)品都會(huì)出現(xiàn)許多新品種,因此在監(jiān)管時(shí),監(jiān)管人員要及時(shí)的補(bǔ)充自身知識(shí),以便讓監(jiān)督管理順利進(jìn)行。
4.2 完善使用土地的規(guī)劃
完善土地使用規(guī)劃包括兩方面舉措。首先,對(duì)成為重大危險(xiǎn)源的土地制定完善的土地使用規(guī)劃,專(zhuān)門(mén)設(shè)立一些與此相關(guān)的法律法規(guī),或者是在當(dāng)前已經(jīng)存在的此類(lèi)法律法規(guī)中,將成為重大危險(xiǎn)源的土地更好地立法規(guī)劃利用起來(lái),使其符合安全使用要求。其次,對(duì)具有高度化學(xué)品危害性的建設(shè)項(xiàng)目加大安全控制舉措,保證其選址安全。欲使此目標(biāo)得以達(dá)成,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)和安全監(jiān)管部門(mén)就需要進(jìn)行密切合作,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)在進(jìn)行土地規(guī)劃和批準(zhǔn)土地使用前,應(yīng)首先參考安全監(jiān)管部門(mén)針對(duì)重大危險(xiǎn)源企業(yè)在土地規(guī)劃以及選擇位置方面的審批意見(jiàn)。
4.3 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)依法制定重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案
建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的防護(hù)裝備及應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資,并保障其完好和方便使用;配合地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定所在地區(qū)涉及本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。
對(duì)存在吸入性有毒、有害氣體的重大危險(xiǎn)源,危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)配備便攜式濃度檢測(cè)設(shè)備、空氣呼吸器、化學(xué)防護(hù)服、堵漏器材等應(yīng)急器材和設(shè)備;涉及劇毒氣體的重大危險(xiǎn)源,還應(yīng)當(dāng)配備兩套以上(含本數(shù))氣密型化學(xué)防護(hù)服;涉及易燃易爆氣體或者易燃液體蒸氣的重大危險(xiǎn)源,還應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的便攜式可燃?xì)怏w檢測(cè)設(shè)備。
4.4 加強(qiáng)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督管理需要各個(gè)部門(mén)之間相協(xié)調(diào)才能進(jìn)行,明確所有部門(mén)的具體措施和能力,加強(qiáng)合作監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),使各部門(mén)之間順利進(jìn)行的協(xié)調(diào)機(jī)制一直保持下去。危險(xiǎn)化W品相關(guān)行業(yè)、環(huán)節(jié)和部門(mén)數(shù)量均有不少,這是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督管理的一大考驗(yàn)。需要建立合格的網(wǎng)絡(luò)化信息接口以及統(tǒng)一的管理和監(jiān)督,安全監(jiān)管部門(mén)要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息的共享性,來(lái)嚴(yán)格管理危險(xiǎn)化學(xué)品。
4.5 危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)
重大危險(xiǎn)源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置,并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲(chǔ)等功能;一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源,具備緊急停車(chē)功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時(shí)間不少于30天;
4.5.1 重大危險(xiǎn)源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置,并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲(chǔ)等功能;一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源,具備緊急停車(chē)功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時(shí)間不少于30天;
4.5.2 重大危險(xiǎn)源的化工生產(chǎn)裝置裝備滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求的自動(dòng)化控制系統(tǒng);一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源,裝備緊急停車(chē)系統(tǒng);
4.5.3 對(duì)重大危險(xiǎn)源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點(diǎn)設(shè)施,設(shè)置緊急切斷裝置;毒性氣體的設(shè)施,設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源,配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)(SIS);
4.5.4 重大危險(xiǎn)源中儲(chǔ)存劇毒物質(zhì)的場(chǎng)所或者設(shè)施,設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng);
4.5.5 安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,在危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位內(nèi)部大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是我國(guó)強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重大舉措。針對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理,完善危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督管理制度以及應(yīng)急救援制度,從而使我國(guó)相關(guān)企業(yè)在安全監(jiān)督管理方面提高自身的水平。
參考文獻(xiàn)
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