家政服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)精選(九篇)
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第1篇：家政服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)范文
【關(guān)鍵詞】 國內(nèi)外 家政服務(wù) 發(fā)展經(jīng)驗(yàn) 啟示
一、國內(nèi)外家政服務(wù)的概念
近代家政學(xué)起源于美國。1804年，美國皮契爾女士的《家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)》是家政方面最早的書籍。一般認(rèn)為，現(xiàn)代意義的家政學(xué)正是起源于“家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)”理論，這一學(xué)派的代表人物芝加哥大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)教授加里貝克爾（Gary’S.Beeker）廣泛研究了家庭行為，如生育行為、婚姻市場、家庭成員的就業(yè)決策以及家庭勞務(wù)分工問題等，被統(tǒng)稱為“新家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)”?！凹彝ソ?jīng)濟(jì)學(xué)”為“家政服務(wù)”概念的產(chǎn)生奠定了理論基礎(chǔ)。國外學(xué)術(shù)界對“家庭服務(wù)業(yè)”的定位是以家庭為服務(wù)對象，并且以家庭各種事務(wù)作為服務(wù)內(nèi)容的第三產(chǎn)業(yè)，主要包括社區(qū)導(dǎo)購、房屋租售、法律服務(wù)、維修服務(wù)、家庭服務(wù)、人才招聘和生活百事等七類相關(guān)服務(wù)內(nèi)容。
相對于國外，國內(nèi)對“家政服務(wù)”概念的認(rèn)識在一定程度上受到中國傳統(tǒng)觀念的影響，長期以來將從事“家政服務(wù)”與“保姆、傭人”畫上等號。這種狹隘的認(rèn)知隨著服務(wù)行業(yè)市場化進(jìn)程的深化而有所改變，“家政服務(wù)”的概念進(jìn)一步擴(kuò)展。現(xiàn)今，國內(nèi)對家政服務(wù)的概念基本得到普遍認(rèn)可，即家政服務(wù)是將部分家庭事務(wù)社會化、職業(yè)化，由社會專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)機(jī)構(gòu)、非盈利組織、家政服務(wù)公司和專業(yè)家政服務(wù)人員來承擔(dān)、提供的一種服務(wù)產(chǎn)品。
我國家政服務(wù)發(fā)展至今，人們已不再滿足于傳統(tǒng)的“保姆家政”模式，尤其在大型城市，越來越多的家庭要求社會提供高質(zhì)量、多元的家政服務(wù)。家政行業(yè)“服務(wù)需求多樣化、服務(wù)方式個(gè)性化、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的需求日益凸顯。
二、國外家政服務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)
1、多樣化、專業(yè)化的發(fā)展趨勢
130年前，美國的大學(xué)已開設(shè)了家政學(xué)的專業(yè)課程。綜觀現(xiàn)今美國3800余所大學(xué)中，有780所大學(xué)設(shè)有家政系/科，每年有數(shù)百萬的年輕人和成年人在公立或私立學(xué)校、學(xué)院與大學(xué)中接受家政方面的訓(xùn)練。現(xiàn)今美國和歐洲的家政服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了成熟期，提供服務(wù)的種類多樣，涉及多方面的教育和研究，包括兒童發(fā)展與家人關(guān)系、食物與營養(yǎng)、家庭布置、家庭管理等。發(fā)達(dá)國家家政服務(wù)市場呈現(xiàn)出服務(wù)內(nèi)容多樣化、服務(wù)人員專業(yè)化的發(fā)展趨勢。
在菲律賓，家政服務(wù)人員主要是擁有較高素質(zhì)的菲律賓婦女，她們不僅要接受完整的義務(wù)制教育，而且需要在專門的家政班培訓(xùn)兩年，除了技能培訓(xùn)外，還要接受相應(yīng)的語言培訓(xùn)。以“菲傭”為例，她們懂烹飪、會插花、可護(hù)理老人、還會教小孩說英語，這樣高素質(zhì)的家政服務(wù)大軍占領(lǐng)了整個(gè)東南亞市場，僅香港地區(qū)的菲傭人數(shù)就已超過20萬。
2、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展道路
大多數(shù)發(fā)達(dá)國家家政服務(wù)已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)，從就業(yè)前培訓(xùn)到就業(yè)后監(jiān)督、管理以及各種問題協(xié)調(diào)都已經(jīng)形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。這不僅從數(shù)量上擴(kuò)大了家政服務(wù)人員在家政市場的從業(yè)率，也從質(zhì)量上提高了家政服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，還從行業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)了從事家政服務(wù)的就業(yè)觀念，從外部就業(yè)環(huán)境上提高了家政服務(wù)品牌的知名度。
有關(guān)研究表明，勞動力過剩的發(fā)展中國家，在其社會發(fā)展進(jìn)程中，必然經(jīng)歷一個(gè)家政服務(wù)的快速發(fā)展時(shí)期，以解決產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來的失業(yè)和再就業(yè)問題。上世紀(jì)初，美國18歲以上的從業(yè)人口中，從事家務(wù)雇工的比重達(dá)15.2%，日本在20世紀(jì)30至40年代也出現(xiàn)過一個(gè)“家務(wù)雇工時(shí)代”，今天的發(fā)達(dá)國家?guī)缀醵冀?jīng)歷了家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的過程。
3、規(guī)范性、強(qiáng)制性的資格管理
由于家政服務(wù)對于服務(wù)提供者的經(jīng)驗(yàn)水平和可信程度都有很高的要求，只有由權(quán)威公正的第三方評價(jià)，才能引導(dǎo)和督促家政服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量的全面提高，增強(qiáng)家政服務(wù)供給者的可信度，培育消費(fèi)者對服務(wù)質(zhì)量的信任感?；谶@一點(diǎn)考慮，許多國家重視家政服務(wù)員的資格管理，不斷完善從業(yè)人員的資格管理制度。如日本政府高度重視對看護(hù)人力的資格管理。除部分教育課程外，各種地方自治團(tuán)體也承擔(dān)了絕大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和職業(yè)資格管理。日本相關(guān)的看護(hù)資格種類繁多，最主要的看護(hù)人力是看護(hù)福利師和訪問看護(hù)員，規(guī)定（2012年起）只有積累三年以上看護(hù)經(jīng)驗(yàn)以后，通過每年一度的看護(hù)福利師國家考試者，方可獲得看護(hù)福利師資格證，其非常重視看護(hù)經(jīng)驗(yàn)對獲得看護(hù)福利師資格的作用。
4、系統(tǒng)、專業(yè)的從業(yè)人員培訓(xùn)
由于家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)大多比較低，從業(yè)人員培訓(xùn)的難度和需求往往大于其他行業(yè)。因此，許多國家和地區(qū)特別重視家政服務(wù)業(yè)的培訓(xùn)。目前，美國的家政服務(wù)從業(yè)人員不僅要接受完整的義務(wù)教育，還必須接受專門的家政服務(wù)培訓(xùn)。美國面向家政服務(wù)業(yè)的教育培訓(xùn)已形成系統(tǒng)、成熟、規(guī)范的課程設(shè)置和管理體系。許多國家和地區(qū)都在加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，推廣家政服務(wù)企業(yè)的內(nèi)部營銷工作。具體方式有開展崗位競賽，評比、獎勵行業(yè)標(biāo)兵和業(yè)績突出者，推行公司文化和發(fā)展理念，鼓勵團(tuán)隊(duì)合作，幫助員工解決私人問題和困難，引導(dǎo)員工為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出策，甚至給員工必要的決策權(quán)等。
5、全面、完善的行業(yè)法律法規(guī)
菲律賓的家政服務(wù)很早就納入了菲律賓勞動法的范疇。它決定了雇主與家政服務(wù)人員的平等地位以及雇傭與被雇傭的勞動合同關(guān)系。菲傭在國外工作時(shí)，國外當(dāng)?shù)卣灿性S多法律從各方面保護(hù)勞務(wù)人員的權(quán)利。例如在香港，《雇傭條例》發(fā)揮著保障家政服務(wù)人員福利安全和調(diào)節(jié)雇傭關(guān)系的作用?！豆蛡驐l例》規(guī)定所有家務(wù)助理均可享有法定假日、不受歧視、工資保障等權(quán)利；如果家務(wù)助理連續(xù)四星期工作或每星期工作超過18小時(shí)，雇主還需提供休息日、帶薪法定假日、帶薪年假、疾病津貼等保障；當(dāng)家政助理因公受傷或死亡，雇主需進(jìn)行賠償，并強(qiáng)制依照該條例規(guī)定賠償以及提供有效工傷補(bǔ)償保險(xiǎn)單；雇主如果沒有按時(shí)付薪，必須支付相應(yīng)欠薪利息并且可以被檢控，若定罪，最高可被處罰款20萬元或者被監(jiān)禁1年。
三、對北京推進(jìn)家政服務(wù)市場建設(shè)的啟示
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前北京市在工商部門注冊登記的家政服務(wù)企業(yè)達(dá)到3800余家，從業(yè)人員40萬人，然而家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍不能滿足需求。本文借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合北京市家政服務(wù)市場現(xiàn)狀，認(rèn)為推進(jìn)北京市家政服務(wù)市場建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。
1、推進(jìn)服務(wù)市場的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化
北京家政服務(wù)市場上的家政服務(wù)企業(yè)普遍規(guī)模較小，大多屬于只負(fù)責(zé)介紹的中介機(jī)構(gòu)，服務(wù)市場的混亂以及有關(guān)各方之間缺乏有效的約束等問題直接導(dǎo)致服務(wù)行為的無序，帶來嚴(yán)重的誠信問題。家政服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和家政服務(wù)市場的規(guī)范化應(yīng)該是解決這一混亂現(xiàn)狀的必要途徑。一方面，規(guī)范家政服務(wù)市場要明確雇主、家政服務(wù)人員、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)三方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。另一方面，對家政從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范同樣不可忽視。當(dāng)前家政服務(wù)門檻過低，幾乎沒有太多的從業(yè)要求，大多數(shù)從業(yè)者的素質(zhì)相對較低，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)又無法完全承擔(dān)起培訓(xùn)的職責(zé)。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責(zé)，建立對從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核機(jī)制，為家政服務(wù)行業(yè)輸送合格的持證上崗人員。市場規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)包括制定家政服務(wù)行業(yè)的相關(guān)法規(guī)、提高家政服務(wù)公司的準(zhǔn)入門檻、建立持證上崗制度、編制培訓(xùn)教材、認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考核鑒定培訓(xùn)人員等多個(gè)方面。只有將市場規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化才能保證家政服務(wù)市場良性健康的發(fā)展。盡管由于不同家政服務(wù)企業(yè)的異質(zhì)性，在完全實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化上有一定的難度，但如能根據(jù)其產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極而又適度地推進(jìn)部分家政服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化，也會增進(jìn)家政服務(wù)的一致性和可靠性，提高消費(fèi)者對供給者的信任度。
2、打造行業(yè)品牌，推進(jìn)“員工制”家政服務(wù)企業(yè)
打造品牌是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的有力措施，家政服務(wù)業(yè)遵循同樣的規(guī)律。北京雖有大大小小注冊登記的家政服務(wù)企業(yè)3800余家，但多數(shù)屬于作坊形式，行業(yè)中沒有形成廣泛知名度的品牌，沒有引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的知名企業(yè)。因此，數(shù)量達(dá)40萬的家政人員得不到市民的信任和接受，導(dǎo)致市場流動性大，家庭“保姆荒”現(xiàn)象頻出。
推進(jìn)北京家政服務(wù)行業(yè)品牌建設(shè)的首要任務(wù)是提高家政服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)質(zhì)量最為有效的途徑是推進(jìn)現(xiàn)有大部分“中介制”家政服務(wù)企業(yè)向“員工制”家政服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變。在“中介制”模式中，家政服務(wù)企業(yè)對從業(yè)人員的管理過于薄弱，市民仍需自己辨別家政人員的素質(zhì)，而家政服務(wù)企業(yè)在其中的作用十分有限。“員工制”是一種企業(yè)化的經(jīng)營運(yùn)作模式，是未來家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢。在“員工制”模式下，家政服務(wù)企業(yè)對員工的管理將按照公司管理的相關(guān)要求進(jìn)行，企業(yè)以整體形象對外開展業(yè)務(wù)，從而增強(qiáng)責(zé)任感，逐步提高服務(wù)質(zhì)量；家政人員則像其他企業(yè)員工一樣，與企業(yè)簽訂勞動合同，繳納保險(xiǎn)，享受相關(guān)福利待遇，在提升社會地位的同時(shí)能增強(qiáng)對企業(yè)的歸屬感，更能提高工作的積極性。在這種模式下，家政服務(wù)企業(yè)與客戶簽訂服務(wù)合同，家政服務(wù)人員以員工的身份為客戶提供服務(wù)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明確，內(nèi)容規(guī)范，公司對其員工進(jìn)行過程監(jiān)督和管理，保證服務(wù)質(zhì)量，可以有效促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
3、加大行業(yè)扶持力度，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)有序發(fā)展
任何一個(gè)行業(yè)市場逐步發(fā)展成熟都是長期努力的結(jié)果，發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱的家政行業(yè)更是如此，需要在政府的扶持下逐步發(fā)展。菲律賓作為全球家政服務(wù)最大的輸出國，為了擴(kuò)大家政業(yè)的影響，提高工資水平，政府大力開展免費(fèi)培訓(xùn)，提升菲傭綜合素質(zhì)。此外，建立政府家政服務(wù)信息平臺，全國勞工輸出和世界各地用工需求信息實(shí)時(shí)，為家政從業(yè)人員提供了極大便利。北京家政服務(wù)的目標(biāo)與菲律賓不同，當(dāng)前階段主要是為了滿足內(nèi)需。然而，菲政府大力扶持家政業(yè)的相關(guān)做法值得借鑒，政府的扶持對初期家政產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展具有重要的作用。考慮到北京當(dāng)前家政服務(wù)業(yè)尚未形成系統(tǒng)，建議政府首先搭建行業(yè)體系框架，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向。體系框架應(yīng)包括家政從業(yè)人員的輸入體系、素質(zhì)和技能培訓(xùn)體系、人員推介和管理體系、行業(yè)監(jiān)管體系和政策保障體系等。其次，建立家政服務(wù)公共信息平臺，整合行業(yè)的各類動態(tài)信息，及時(shí)指導(dǎo)意見等。再次，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織專業(yè)力量編制家政服務(wù)發(fā)展的行業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)模和任務(wù)，并落實(shí)責(zé)任分工。
北京市家政服務(wù)體系通過政府扶持、市場化運(yùn)作和鼓勵員工制家政服務(wù)企業(yè)發(fā)展等多種措施并舉，長期不懈地推進(jìn)家政服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化，必將帶動整個(gè)家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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第2篇：家政服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)范文
【關(guān)鍵詞】服務(wù)；外包；大規(guī)模定制；物業(yè)
一、服務(wù)行業(yè)大規(guī)模定制的可行性研究
大規(guī)模定制（Mass Customization，MC）是一種集企業(yè)、客戶、供應(yīng)商、員工和環(huán)境于一體，在系統(tǒng)思想指導(dǎo)下，用整體優(yōu)化的觀點(diǎn)，充分利用企業(yè)已有的各種資源，在標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法、信息技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)的支持下，根據(jù)客戶的個(gè)性化需求，以大批量生產(chǎn)的低成本、高質(zhì)量和效率提供定制產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)方式。其核心是產(chǎn)品品種的多樣化和定制化急劇增加，而不相應(yīng)增加成本，大規(guī)模定制的最大優(yōu)點(diǎn)是提供戰(zhàn)略優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們對服務(wù)行業(yè)的多元化也提出了更高的要求。針對不同行業(yè)的服務(wù)的需求也呈現(xiàn)了多樣化和定制化的趨勢，但此又與消費(fèi)者對消費(fèi)費(fèi)用的持平或降低的要求相悖。于是筆者提出了將目前已經(jīng)趨于成熟的大規(guī)模定制生產(chǎn)模式移植到服務(wù)行業(yè)的設(shè)想，具體實(shí)踐步驟如下：
1.將特定服務(wù)行業(yè)中的服務(wù)類型細(xì)分化，模塊化。
2.建立提供細(xì)分后的模塊服務(wù)的專業(yè)市場。
3.保留該服務(wù)企業(yè)的核心管理模塊，其它模塊采用外包形式發(fā)包給專業(yè)類型市場。
二、中國服務(wù)外包與物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展及現(xiàn)狀研究
在世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的環(huán)境下，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展并逐漸成為了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。同時(shí)，我國的服務(wù)外包行業(yè)的規(guī)模也逐漸擴(kuò)大，綜合競爭力和企業(yè)實(shí)力都明顯的提高，因此抓住機(jī)遇來加快發(fā)展該行業(yè)能有效發(fā)展我國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
與此同時(shí)，從無到有并逐漸發(fā)展壯大的中國物業(yè)服務(wù)行業(yè)始終屬于一個(gè)微利行業(yè)，而且在今后的很長一段時(shí)間內(nèi)還將繼續(xù)維持此特性。經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)通過不斷創(chuàng)新和延伸業(yè)務(wù)內(nèi)容及范圍才能找到物業(yè)服務(wù)行業(yè)新的增長點(diǎn)，因此物業(yè)服務(wù)企業(yè)不僅要提供體力勞動服務(wù)，還要可以提供腦力服務(wù)，這樣就催生了物業(yè)服務(wù)類型的多樣性和定制定特點(diǎn)?？墒窃诔浞指偁幍氖袌鱿?，沒有一家企業(yè)能夠涵蓋所有的業(yè)務(wù)范圍，所以將其服務(wù)類別細(xì)分模塊發(fā)外包將是中國物業(yè)服務(wù)企業(yè)的最佳優(yōu)化選擇。
筆者憑借自己多年對大規(guī)模定制的研究和在物業(yè)行業(yè)任教的經(jīng)驗(yàn)，將兩者結(jié)合探索，在本文中提出一些建議，以便眾多的中國物業(yè)服務(wù)行業(yè)在現(xiàn)今的發(fā)展現(xiàn)狀下，尋找一條最佳規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的解決方案。
三、物業(yè)服務(wù)的大規(guī)模外包定制應(yīng)用
基于以上研究，我們可以具有針對性地制定在物業(yè)服務(wù)行業(yè)中的大規(guī)模外包定制應(yīng)用。本文篇幅有限，筆者就其應(yīng)用的主要核心闡述如下。
1.服務(wù)層次細(xì)化
我們將物業(yè)服務(wù)按照面向大規(guī)模定制產(chǎn)品結(jié)構(gòu)劃分為三大層次——產(chǎn)品層、模塊層、零部件層。其中第一步就是定義“產(chǎn)品族”，即劃分物業(yè)服務(wù)大類：
1）基本服務(wù)
①物業(yè)承接相關(guān)事宜；②客戶服務(wù)
2）公共服務(wù)
①安全管理；②環(huán)境管理；③房屋管理；④設(shè)施、設(shè)備管理
3）便民服務(wù)
①家政服務(wù)；②商務(wù)活動；③禮儀服務(wù)；④文化娛樂服務(wù)；⑤老年服務(wù)
接下來再將以上大類還需繼續(xù)細(xì)化完成“模塊層”結(jié)構(gòu)定義，在不斷細(xì)化的同時(shí)還要提煉合并相同的模塊，最后為細(xì)化后的服務(wù)模塊制定相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，即“零部件層”的建立。部分劃分如圖1所示。
2、服務(wù)市場建立
完成服務(wù)產(chǎn)品級劃分后就需要建立一個(gè)專業(yè)豐富的“零部件”供應(yīng)市場，即鼓勵市場上盡量創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化的專業(yè)服務(wù)公司。目前家政這一服務(wù)模式已經(jīng)擁有了較為充足的專業(yè)市場，公司可根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行了相應(yīng)的資質(zhì)劃分，能夠按照標(biāo)準(zhǔn)提供不同級別的家政服務(wù)。因此當(dāng)物業(yè)公司接受到業(yè)主對于家政服務(wù)的需求時(shí)就可以方便的將該需求發(fā)包，此時(shí)接包的家政服務(wù)公司就能定制提供相應(yīng)的服務(wù)。
3、保留核心業(yè)務(wù)，完成大規(guī)模定制服務(wù)外包
物業(yè)服務(wù)公司只需要保留其核心管理機(jī)構(gòu)就可以輕裝上陣，這樣做即精簡了公司機(jī)構(gòu)，使其能更加專注的發(fā)展核心競爭力，又能縮小公司開支，同時(shí)還能使公司更加靈活的管理多樣需求的物業(yè)。如此的物業(yè)服務(wù)公司將多樣定義標(biāo)準(zhǔn)的需求大規(guī)模定制外包給上文中提及的“零部件”市場便實(shí)現(xiàn)了物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的大規(guī)模外包定制。
四、總結(jié)
綜上所述，大規(guī)模定制借助服務(wù)外包這一先進(jìn)理念是可以從生產(chǎn)模式移植為服務(wù)模式并應(yīng)用于物業(yè)服務(wù)行業(yè)的。如果這一應(yīng)用實(shí)踐得以成功，那么大規(guī)模定制服務(wù)外包就可以在整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)得以推廣，因此這一前瞻性的應(yīng)用研究無論是對于服務(wù)產(chǎn)業(yè)還是外包產(chǎn)業(yè)都具有舉足輕重的意義。
參考文獻(xiàn)
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第3篇：家政服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)范文
關(guān)鍵詞：家政服務(wù)服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展
一、石家莊市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
石家莊市家政服務(wù)業(yè)已經(jīng)有10多年的歷史，目前在省會從事家庭服務(wù)范疇的各類組織約300余家，在工商管理部門注冊登記的約70余家。其中純粹從事產(chǎn)婦護(hù)理、育嬰、保姆職業(yè)介紹和保潔的企業(yè)大約50余家。石家莊市家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r如下：
(一)家政服務(wù)市場需求比較大，供需失衡
隨著社會發(fā)展和生活節(jié)奏的加快，人們對家政服務(wù)的需求越來越迫切。目前省會石家莊從事家政服務(wù)的人群大約有1萬多人。缺口為5000一6000人。石家莊家政服務(wù)市場供需嚴(yán)重失衡，“用工荒”困擾家政服務(wù)公司，目前石家莊家政服務(wù)市場上的工作人員有五六千人左右，暴露出來的用工缺口至少為2000人，比例約為30％。
(二)家政公司數(shù)量多，規(guī)模偏小
石家莊市家政服務(wù)公司數(shù)量眾多，大概有300多家。但是經(jīng)過注冊的公司比例卻只有不到1／4，只有70多家公司注冊。大部分家政公司只有簡單的幾個(gè)人幾間屋子就開始營運(yùn)。服務(wù)范圍比較單一。
(三)家政服務(wù)市場無序競爭。缺乏監(jiān)管，無統(tǒng)一規(guī)范
目前省會石家莊家政服務(wù)市場比較混亂，沒有部門出面管理，也沒有行業(yè)協(xié)會，自己管自己，自己定價(jià)，自己評星級。自己決定提成比例。家政市場行業(yè)內(nèi)的無序競爭惡性競爭明顯存在，用互相壓價(jià)、無原則的讓利來爭奪客戶，極大損害了家政公司的利益，制約了家政企業(yè)的健康發(fā)展。更有一些無證經(jīng)營的家政服務(wù)點(diǎn)采取欺詐手段，不顧服務(wù)質(zhì)量，不信守合同規(guī)定，嚴(yán)重影響到行業(yè)的形象。
二、石家莊市家政服務(wù)業(yè)存在的主要問題及其原因分析
(一)從業(yè)人員存在的問題及其原因分析
1 家政服務(wù)員素質(zhì)偏低。法律意識淡薄，維權(quán)意識差。石家莊市現(xiàn)有的家政服務(wù)人員大都來自貧困農(nóng)村，文化水平不高，社會知識偏低。具備高級家政服務(wù)人員資格的人極少。甚至中級水平的也不多。經(jīng)過我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家政人員教育程度分布如下：小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的家政工人員占38.6％，初中文化程度的占46.8％。石家莊市家政服務(wù)員普遍缺乏維權(quán)意識。調(diào)查得知，相當(dāng)一部分保姆同家政公司或雇主通常是雙方口頭協(xié)定，沒有簽訂任何書面勞動合同，合法權(quán)益難以得到有效保護(hù)。
2 對家政服務(wù)人員存在健康安全及身份核查漏洞。調(diào)查得知，雇主與保姆之間矛盾糾紛不斷，比如保姆在雇主家提供服務(wù)期間發(fā)生失竊行為，導(dǎo)致保姆說不清道不明：保潔工在服務(wù)間意外受傷，雇主與家政公司相互推脫；雇員身份核查出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致用工權(quán)利保障困難。有些用工單位因?yàn)槿藛T短缺。甚至出現(xiàn)了未經(jīng)過體檢就直接上崗的現(xiàn)象。有些家政員工不知道自己患了傳染病，如乙肝肺結(jié)核，導(dǎo)致雇主家庭傳染。石家莊家政市場存在的最主要問題是非法中介組織發(fā)展無序。這就使得雇主對雇員的信任度比較低。本次調(diào)查顯示，有1／3的家庭不敢聘用家政服務(wù)員，用戶家庭普遍反映了對家政服務(wù)員的不放心，其中有45.8％的用戶對服務(wù)員的來歷不放心。
3 家政服務(wù)員培訓(xùn)率低，服務(wù)技能有待提高。目前，在石家莊從事家政服務(wù)行業(yè)的人員主要以外省市的中年女性，尤其是農(nóng)村中年女性為主，占到80％之多，而石家莊籍的家政服務(wù)員只占20％。家政服務(wù)員呈現(xiàn)出文化程度偏低、流動性大、缺乏專業(yè)訓(xùn)練的基本特點(diǎn)。本次調(diào)查顯示，現(xiàn)有的家政服務(wù)員普遍缺乏專業(yè)訓(xùn)練，約90％的家政服務(wù)員未接受過任何專業(yè)培訓(xùn)。尤其是外地籍的家政服務(wù)員因?yàn)橐袚?dān)培訓(xùn)費(fèi)用而不愿意參加培訓(xùn)。而很多參加過培訓(xùn)的家政服務(wù)員尤其是石家莊籍的家政服務(wù)員則因?yàn)楣べY待遇太低，認(rèn)為家政服務(wù)低人一等而不再愿意從事家政服務(wù)工作。家政市場出現(xiàn)了“培訓(xùn)的不上崗、上崗的不培訓(xùn)”現(xiàn)象。
4 家庭服務(wù)人員的就業(yè)觀念有待改變。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)保姆發(fā)展起來的新行業(yè)尚未得到全社會的認(rèn)同，從事家政服務(wù)行業(yè)受“侍候人”、“低人一等”等舊觀念的影響，被社會上一些人看不起，沒有得到用人家庭應(yīng)有的尊重，也使一些勞動者特別是下崗職工感到自卑，不愿去從事?，F(xiàn)在很多家政服務(wù)人員從事家政服務(wù)這個(gè)工作只是為了維持基本生活，并沒有從心里上把這一行業(yè)正視起來。
(二)雇主方面存在的問題及其原因
石家莊市家政市場的無序競爭是由多方面原因造成的，雇主對保姆不信任、隨意延長工作時(shí)間、對家政工不尊重等。同時(shí)雇主也有苦難言，存在對家政公司提供的服務(wù)不滿意、愿意承擔(dān)費(fèi)用偏低等一系列問題。
1 雇主自身權(quán)益難以保障，對服務(wù)人員缺乏尊重及信任。家政人員與雇主之間存在許多問題：如家政服務(wù)人員健康狀況不明，傳染病不能及時(shí)有效控制，職業(yè)能力品行道德不清，服務(wù)質(zhì)量難以保障，造成雇主生活用品、電器住房受損以及人身傷害等現(xiàn)象較為普遍。大部分雇主認(rèn)為，把家政服務(wù)員請到家中來是干一切雜活的，雇主對服務(wù)人員缺乏基本的信任。
2 雇主對服務(wù)需求細(xì)化與多樣化，但愿意承擔(dān)的費(fèi)用偏低。雇主對服務(wù)需求的差異現(xiàn)象比較突出，對家政服務(wù)人員的要求越來越高。但是。被調(diào)查者在選擇“認(rèn)為家政服務(wù)人員全日工每月的工資范圍”時(shí)，認(rèn)為全日工每月低于500元的占29.3％，每月在501-1000元的占49.3％，每月在1001―1500元的占9.3％，每月在1501-2000元的占4.3％，每月工資在2000元以上的占2.3％。
(三)家政服務(wù)中介公司存在的問題及其原因分析
1 家政服務(wù)公司多為傳統(tǒng)模式。即中介型家政公司。家政服務(wù)公司只是對服務(wù)員和用戶進(jìn)行簡單的登記建檔，對服務(wù)員只是進(jìn)行簡單的培訓(xùn)，時(shí)間比較短，重點(diǎn)放在注意事項(xiàng)上，缺乏實(shí)際操作和技能培訓(xùn)。家政公司只是起一個(gè)提供信息和傳遞信息的作用。
2 家政服務(wù)公司缺乏行業(yè)規(guī)范，缺少監(jiān)管。石家莊家政行業(yè)協(xié)會至今沒有建立，原因是擔(dān)心經(jīng)費(fèi)沒有人出和公信力影響力不夠。
3 家政公司門檻低、規(guī)模小。目前市里開辦家政公司的門檻太低。無證經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。有的家政公司甚至只有十幾個(gè)人，只進(jìn)行簡單的衛(wèi)生清理工作。
4 輸送渠道不暢。信息不暢通。目前省會石家莊絕大部分家政員是個(gè)人通過家政公司的宣傳以及從業(yè)人員的相互介紹來的，類似“嫂子家園”通過建立基地進(jìn)行人員輸送的家政公司比例少之又少。
三、發(fā)展石家莊市家政服務(wù)業(yè)的對策和建議
(一)轉(zhuǎn)變家政服務(wù)從業(yè)人員的就業(yè)觀念
要逐步改變家政服務(wù)工作在人們心中低人一等的陳舊觀念，加強(qiáng)對家政服務(wù)業(yè)的宣傳力度，營造良好的社會氛圍，使人們明白家政服務(wù)業(yè)是社會進(jìn)步的產(chǎn)物，不再對
其有不當(dāng)?shù)钠缫?。在用工家庭中樹立起尊重家政服?wù)人員的心態(tài)。
(二)加強(qiáng)自身的職業(yè)能力。提高服務(wù)水平
相關(guān)高校已經(jīng)開設(shè)了家政教育方面的課程，從業(yè)人員要重視這一行業(yè)的發(fā)展前景和地位，積極學(xué)習(xí)相關(guān)方面的知識和技能。同時(shí)還應(yīng)積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)。學(xué)習(xí)專業(yè)技能。
(三)建立一條規(guī)范高效的家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈
家政服務(wù)業(yè)要想取得長足穩(wěn)定的發(fā)展必須建立一條規(guī)范的產(chǎn)業(yè)鏈。從家政服務(wù)人員的培訓(xùn)、家政服務(wù)中介企業(yè)到雇主，形成高效整合的一體化產(chǎn)業(yè)鏈，使三者之間建立有效的信息傳導(dǎo)機(jī)制，有利于矛盾的解決和效率的提高。家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有專門的人才輸送機(jī)制和渠道，高素質(zhì)用工人才的保證是一個(gè)企業(yè)成長的保證。同時(shí)，家政服務(wù)公司自身必須建立有效的管理機(jī)制和激勵機(jī)制，使家政服務(wù)從業(yè)人員元后顧之憂，安心工作。這是一個(gè)企業(yè)獲得利益和成功經(jīng)營的保障。
(四)樹立家政服務(wù)業(yè)良好形象。實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)
家政服務(wù)企業(yè)要有超前意識，做到人無我有、人有我先、人先我優(yōu)。根據(jù)不同的服務(wù)需求，提供相應(yīng)的及時(shí)的服務(wù)，創(chuàng)立獨(dú)特的企業(yè)文化，對教育、健康、理財(cái)進(jìn)行綜合性開發(fā)和深度開發(fā)。有實(shí)力的大公司應(yīng)該注重開發(fā)有特色、有深度的家政服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。
(五)家政服務(wù)公司要實(shí)現(xiàn)從中介型向員工型的轉(zhuǎn)變
目前石家莊“嫂子家園”已經(jīng)實(shí)行了員工制，但是這在石家莊畢竟是少數(shù)。中介型家政公司不能按科學(xué)的組織程序進(jìn)行招工，只顧收費(fèi)，對服務(wù)員把關(guān)不嚴(yán)，不進(jìn)行服務(wù)培訓(xùn)，家政服務(wù)人員流動性較大，缺乏跟蹤管理，不能定期回訪，服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)員、用戶的安全不能得到充分的保證。而員工型家政服務(wù)公司相比卻具有很多優(yōu)勢，服務(wù)員作為公司員工簽訂正式合同，納入公司的統(tǒng)一監(jiān)管和管理，服務(wù)員用戶和公司三方簽訂服務(wù)合同，明確三方的責(zé)任權(quán)利義務(wù)，實(shí)行全過程的動態(tài)服務(wù)。
(六)規(guī)范家政服務(wù)業(yè)的經(jīng)營行為，加大國家對家政服務(wù)業(yè)的支持和保護(hù)力度
根據(jù)李斯特幼稚工業(yè)保護(hù)理論及M-B-K標(biāo)準(zhǔn)判定，家政服務(wù)業(yè)在我國是一個(gè)幼稚產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)該給予一段時(shí)間的保護(hù)，使該產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展壯大，以充分實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低成本。盡管我國已經(jīng)出臺涉及家政服務(wù)業(yè)的許多政策和法規(guī)。但是政策的落實(shí)和細(xì)化問題仍需要考慮。如應(yīng)盡快出臺臨時(shí)工作和靈活工作的社會保障政策，家政服務(wù)人員員工應(yīng)當(dāng)享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等基本社會保障。
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第4篇：家政服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)范文
家庭服務(wù)業(yè)是指以家庭為服務(wù)對象，向家庭提供各類勞務(wù)，滿足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè)。家庭服務(wù)業(yè)內(nèi)容廣泛，主要包括：家庭服務(wù)（保姆、月嫂、護(hù)工、保潔等）、社會養(yǎng)老、醫(yī)院護(hù)工、社區(qū)服務(wù)等。
發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，對于促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、縮小收入差距、提升婦女地位及緩解社會矛盾等方面具有重要作用。
我國家庭服務(wù)業(yè)最早起源于80年代初期。2009年，隨著全國發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)部際聯(lián)席會議制度的建立，家庭服務(wù)業(yè)正式納入政府引導(dǎo)和宏觀管理。目前，全國已擁有各類家庭服務(wù)企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)60多萬家 ，從業(yè)人員1600多萬人，每年創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值2400萬億元。但總體來看，我國家庭服務(wù)業(yè)仍處于起步和探索階段。主要表現(xiàn)為：一是服務(wù)機(jī)構(gòu)組織化程度低，整個(gè)行業(yè)仍然面臨小、散、弱的局面，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是市場供需矛盾突出，一方面居民出于質(zhì)量和安全考慮，很難找到合適的企業(yè)，另一方面企業(yè)又不知道誰需要服務(wù)、需要什么服務(wù)。三是市場管理不夠規(guī)范，存在違規(guī)操作和短期行為，部分企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識，遇到大的經(jīng)濟(jì)糾紛，或欠賬不還，或溜之大吉，影響家庭服務(wù)業(yè)的整體聲譽(yù)。四是專業(yè)培訓(xùn)力度不夠，目前，家庭服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員主要為農(nóng)民工和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，文化素質(zhì)普遍偏低，且大部分上崗前未接受正規(guī)培訓(xùn)，難于滿足消費(fèi)者的需求。五是從業(yè)人員社會保障問題亟待解決。
自治區(qū)2011年出臺《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》后，一直沒有大的動作。由于受自身?xiàng)l件限制，各盟市的發(fā)展也參差不齊。從近年來各地的發(fā)展情況來看，影響家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展主要有四大因素：一是城市的人口規(guī)模；二是居民的實(shí)際收入；三是外來人口的數(shù)量；四是當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，包括政策措施及輿論氛圍等。目前，自治區(qū)開始實(shí)施的只有呼市、__、烏海和鄂爾多斯四個(gè)地區(qū)，由于烏海和鄂爾多斯的外來人口相對較少，家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯落后于呼、包二市。呼市雖然在城市化率和居民收入方面與__相當(dāng)，外來人口也與__接近，大約為60萬人，但在發(fā)展環(huán)境上，特別是在政府的政策措施及宣傳和投入力度方面，還存在一定的差距。所以，從全自治區(qū)來看，無論是制定政策、配套措施、資金投入，還是加快推進(jìn)、取得實(shí)效等方面，__市都是做的最好的。
自2012年10月《__市加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》印發(fā)后，市人社局連續(xù)出臺6個(gè)配套文件，認(rèn)定員工制家庭服務(wù)企業(yè)41個(gè)，建立社區(qū)家庭服務(wù)工作站25個(gè)，培訓(xùn)家服人員近5000人，啟動家庭服務(wù)公益性信息服務(wù)平臺，設(shè)立家庭服務(wù)呼叫電話96200，成立了__市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會。目前，全市擁有家庭服務(wù)企業(yè)367個(gè)（90%集中在市四區(qū)），其中，從事家政服務(wù)的219個(gè)，社區(qū)服務(wù)的80個(gè)，其它服務(wù)的（養(yǎng)老托幼、病患陪護(hù)、物品配送、家庭教育等）68個(gè)。從業(yè)人員9076人，年?duì)I業(yè)額1.43億元。2013年，__市被國家人社部確定為中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)城市。__市瑞潔物業(yè)公司被國家人社部確定為全國“百強(qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)”。包鋼萬開物業(yè)服務(wù)公司、好幫手家政服務(wù)公司__分公司、__市新世潔物業(yè)服務(wù)公司、__市濱河老年公寓、__市萬幫家政服務(wù)公司和__市祥和老人關(guān)懷院等被確定為全國“千戶家庭服務(wù)企業(yè)”。從總體發(fā)展態(tài)勢看，__市已走在了自治區(qū)的前列。但是也存在不盡如人意的地方，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是由于受地域和自身經(jīng)濟(jì)的影響，各旗縣區(qū)發(fā)展不平衡。二是各旗縣區(qū)在發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的過程中缺乏創(chuàng)新，沒有突出各自的亮點(diǎn)。三是發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的氛圍需要進(jìn)一步營造，一方面要通過輿論宣傳，提高家政從業(yè)人員的社會地位，引導(dǎo)更多的人投身家庭服務(wù)業(yè)；另一方面要通過規(guī)范管理，提高家政企業(yè)的信譽(yù)，贏得用戶的信任。
__年9月，國務(wù)院出臺《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（【__】43號），對發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)提出發(fā)展目標(biāo)和扶持政策：
發(fā)展目標(biāo)：到__年，建立完善發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策體系和監(jiān)管措施，形成多層次、多形式共同發(fā)展的家庭服務(wù)市場和經(jīng)營機(jī)構(gòu)，家庭服務(wù)供給與需求基本平衡；從業(yè)人員數(shù)量顯著增加，職業(yè)技能水平不斷提高；勞動權(quán)益得到維護(hù)。到2020年，惠及城鄉(xiāng)居民的家庭服務(wù)體系比較健全，能夠基本滿足家庭的服務(wù)需求，總體發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng)。
扶持政策：一是鼓勵各類人員到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。二是要求各級政府在服務(wù)、融資、財(cái)稅等方面加大扶持力度。三是支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)家庭服務(wù)保險(xiǎn)產(chǎn)品。四是制定土地使用總體
規(guī)劃、城市總體規(guī)劃要充分考慮家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，在供地安排上適當(dāng)向養(yǎng)老服務(wù)等家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)傾斜，城市新建居住小區(qū)要預(yù)留規(guī)劃面積，優(yōu)先考慮家庭服務(wù)業(yè)站點(diǎn)發(fā)展的需要。五是完善價(jià)格政策，使養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與居民家庭用電、用水、用氣、用熱同價(jià)，其他家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)不高于工業(yè)用電、用水、用氣、用熱價(jià)格。__年9月，自治區(qū)人民政府辦公廳制定《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（內(nèi)政辦發(fā)【__】83號），提出發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)目標(biāo)任務(wù)和扶持政策：
目標(biāo)任務(wù)：到“十二五”期末，建立起完善的發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制、政策體系和監(jiān)管措施，形成基本適應(yīng)社會需求的家庭服務(wù)市場、規(guī)?；慕?jīng)營機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；使從業(yè)人員職業(yè)技能水平不斷提高，勞動權(quán)益得到維護(hù)，基本健全家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會或社會組織；家庭服務(wù)消費(fèi)需求滿足率達(dá)到60%以上；培育和壯大有實(shí)力的家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)20家以上，建設(shè)家庭服務(wù)業(yè)示范培訓(xùn)基地10個(gè)以上，培訓(xùn)家庭服務(wù)人員10萬人以上，新創(chuàng)造經(jīng)營崗位8萬個(gè)以上。
扶持政策：一是財(cái)稅支持，提供財(cái)政支持和稅收減免。二是鼓勵各類人員到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，提供開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、貼息貸款、社保補(bǔ)貼等支持。三是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)有組織的勞務(wù)輸出。四是將國家和自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)到家庭服務(wù)企業(yè)，加大融資等方面支持力度。
__年10月，__市政府制定《__市加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（包府發(fā)【__】138號），提出發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的工作目標(biāo)和扶持政策：
工作目標(biāo)：到“十二五”期末，建立起完善的發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制、政策體系和監(jiān)管措施。不斷提高從業(yè)人員職業(yè)技能水平，積極維護(hù)勞動者和消費(fèi)者合法權(quán)益，基本建立健全家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會或社會組織。每年建立社區(qū)家庭服務(wù)工作站10家，培育一批有實(shí)力上規(guī)模的員工制家庭服務(wù)企業(yè)，認(rèn)定家庭服務(wù)業(yè)定點(diǎn)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)25家，其中建設(shè)基礎(chǔ)條件好、培訓(xùn)質(zhì)量高的示范性培訓(xùn)基地2家，累計(jì)培訓(xùn)家庭服務(wù)人員1.5萬人以上，新創(chuàng)造就業(yè)崗位3萬個(gè)。
扶持政策：一是制定促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，明確發(fā)展目標(biāo)和保障措施，加大對家庭服務(wù)企業(yè)的融資支持。二是落實(shí)有關(guān)稅收政策。三是鼓勵各類人員創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè)，給予小額擔(dān)保貸款支持；對已創(chuàng)辦的員工制家庭服務(wù)企業(yè)，每吸納一名就業(yè)困難人員，給予2個(gè)月當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的安置補(bǔ)貼。四是鼓勵各類人員到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)，給予社保補(bǔ)貼。五是鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展家庭服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)，給予每人800—1000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。六是培育家庭服務(wù)業(yè)品牌。七是強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)城區(qū)要成立家庭服務(wù)工作站，建立企業(yè)、用戶和社區(qū)的三方聯(lián)動家庭服務(wù)模式。八是建立家庭服務(wù)公益性信息咨詢平臺，設(shè)立家庭服務(wù)熱線，整合家庭服務(wù)資源。
__區(qū)是五十年代依煤而建的一個(gè)工礦區(qū)，長期以來由于地域和歷史等因素，家庭服務(wù)業(yè)始終沒有形成規(guī)模。特別是最近十年，__礦務(wù)局搬遷以后，我區(qū)人口銳減，家庭服務(wù)業(yè)更是雪上加霜。目前，全區(qū)人口3.5萬人，勞動力不足2萬，轄區(qū)內(nèi)僅有3家家服企業(yè)，1家勞務(wù)公司在濱河新區(qū)，2家物業(yè)公司在什桂圖新區(qū)。舊區(qū)家政服務(wù)從業(yè)人員不足100人，多為散兵游勇。服務(wù)內(nèi)容主要集中在日常維修（家電維修2家4人、手機(jī)維修7家16人、釘鞋3家3人、配鑰匙2家3人）、美容美發(fā)（9家14人）、裁剪縫紉（2家5人）、衣物干洗（1家2人）、擦玻璃（約10人）、各類搬運(yùn)（約20人）。服務(wù)方式主要為臨時(shí)計(jì)件。運(yùn)作模式主要靠親朋好友介紹或“站橋頭”招攬。服務(wù)對象主要是機(jī)關(guān)事業(yè)單位和部分家庭。家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯落后其他旗縣區(qū)，制約因素主要包括三個(gè)方面：一是人口總量少，且人員懶散、素質(zhì)偏低、擇業(yè)觀念落后，從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏。二是居民收入較低，消費(fèi)觀念滯后，對家政服務(wù)的需求量不大。三是發(fā)展環(huán)境較差，政府需進(jìn)一步加大宣傳力度，并提供保障措施，引導(dǎo)城鎮(zhèn)失業(yè)人員和失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。隨著什桂圖新區(qū)的建設(shè)和搬遷，我區(qū)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)必將迎來新的機(jī)遇。
作為一個(gè)新的移民城區(qū)，什桂圖新區(qū)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢：一是區(qū)位優(yōu)勢，緊鄰中心城區(qū)，交通便利，有望納入市區(qū)發(fā)展框架，對市區(qū)及外來人員有較強(qiáng)吸引力。二是環(huán)境優(yōu)勢，遠(yuǎn)離鬧市，自然生態(tài)，悠閑安靜，空氣質(zhì)量高，人居環(huán)境好，宜居宜業(yè)。三是新區(qū)優(yōu)勢，新型城區(qū)，嶄新布局，服務(wù)功能將更加完備，且無工業(yè)污染，可充分利用舊區(qū)已有的資源和已形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)模反哺新區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增量，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
同時(shí)，也存在先天的劣勢，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是
人口方面，全區(qū)人口總量少，居民生活質(zhì)量差，消費(fèi)水平低，人員閑散、懶惰。這些既不利于購買家庭服務(wù)，也不利于從事家庭服務(wù)。二是設(shè)施方面，新區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施從零開始，建設(shè)投入壓力巨大。三是經(jīng)營方面，沒有基礎(chǔ)，沒有經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)需要進(jìn)一步摸索、借鑒和總結(jié)。
目前，從全國、全自治區(qū)及全市家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，仍處于探索階段，各地主要在完善政策和鼓勵措施等宏觀方面加快了節(jié)奏，具體到微觀如何發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，尚沒有成熟的模式。因此，我區(qū)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)宜從微觀入手，選擇有效載體，突出特色，打造亮點(diǎn)。
總體思路：以建設(shè)“孝園”養(yǎng)老基地為載體，以孝文化宣傳為亮點(diǎn)，以更加優(yōu)惠的鼓勵政策為動力，大力實(shí)施“移民戰(zhàn)略”，推動我區(qū)家庭服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
按照以上總體思路，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：
借鑒“校園經(jīng)濟(jì)”的模式，充分發(fā)揮什桂圖新區(qū)的區(qū)位
優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和新區(qū)優(yōu)勢，以宣傳孝文化為切入點(diǎn)，以養(yǎng)老小區(qū)、養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老院為載體，配套建設(shè)孝文化公園、老年人活動場所和高質(zhì)量的醫(yī)療、保健、康復(fù)中心，率先在什桂圖新區(qū)建成自治區(qū)首家以養(yǎng)老、尊老、愛老為核心的“孝園”養(yǎng)老基地。通過建設(shè)功能更加完備的基礎(chǔ)設(shè)施，完善宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，加大養(yǎng)老基地宣傳力度，吸引老年人入住“孝園”。力爭用兩到三年的時(shí)間，使“孝園”初具規(guī)模，并逐步成為__新區(qū)的城市名片，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同打造“孝園經(jīng)濟(jì)”。
__區(qū)近年來隨著礦務(wù)局搬遷和棚戶區(qū)改造，總?cè)丝谝恢背氏陆第厔?。未來什桂圖新區(qū)的移民搬遷，如果只局限于__原有人口的遷移，勢必造成人口更加分散，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，要樹立大移民的思想，通過制定優(yōu)惠政策、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加大宣傳力度等措施，吸引全市、全自治區(qū)乃至全國更多的人移民__新區(qū)，最大限度地積聚人氣，提高新區(qū)人口增量，為發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)造條件。一是要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，重點(diǎn)解決好居住、購物、交通、醫(yī)療等基本問題，發(fā)揮“孝園”的品牌效應(yīng)，吸引更多的老年人來什桂圖新區(qū)養(yǎng)老。二是要積極探索提供保障性住房或廉租房的可行性，以價(jià)廉物美的居住環(huán)境吸引更多的外來人口移民什桂圖新區(qū)。三是要引進(jìn)和發(fā)展上規(guī)模的家政服務(wù)企業(yè),提供高品質(zhì)服務(wù)，比如：24小時(shí)呼叫服務(wù)、定期體檢服務(wù)、入住老人市區(qū)原有住房的租賃服務(wù)等等，讓養(yǎng)老不僅成為快樂，更能創(chuàng)造效益，從而不斷增加吸引力。
通過降低門檻、減免稅收、提高待遇、獎勵扶持等措施，
鼓勵各種資本投資創(chuàng)辦員工制家庭服務(wù)企業(yè)，鼓勵個(gè)人從事家庭服務(wù)，鼓勵家庭服務(wù)從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，
提高素質(zhì)，壯大隊(duì)伍，為“孝園經(jīng)濟(jì)”提供人才和服務(wù)保障。當(dāng)前，我區(qū)要在__市家庭服務(wù)業(yè)現(xiàn)行優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大優(yōu)惠力度。 一要降低家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。個(gè)人從事小型家庭服務(wù)（小家電維修、縫紉修補(bǔ)、管道疏通、衛(wèi)生保潔等）的，可不辦理營業(yè)執(zhí)照，只需向所屬社區(qū)備案。申辦家庭服務(wù)企業(yè)的，不受最低出資額限制。
二要想辦法幫助員工制家政服務(wù)企業(yè)解決服務(wù)場所。對符合條件的員工制企業(yè)減免稅收，并按吸納人數(shù)，制定標(biāo)準(zhǔn)每年給予一定的專項(xiàng)獎勵補(bǔ)貼。
三要政府出資設(shè)立家庭服務(wù)技能培訓(xùn)獎學(xué)金。凡在新區(qū)參加家庭服務(wù)技能培訓(xùn)并取得從業(yè)資格證書的，給予獎勵補(bǔ)貼。
四要確保家政服務(wù)員穩(wěn)定就業(yè)。進(jìn)入員工制企業(yè)的家政服務(wù)員享受與城鎮(zhèn)職工同等社保待遇，每月工資由家庭服務(wù)企業(yè)按時(shí)支付。有業(yè)務(wù)的時(shí)候，按市場指導(dǎo)價(jià)支付工資，沒有業(yè)務(wù)的時(shí)候，按全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。
一是要以勞務(wù)市場為載體，通過全方位服務(wù)，廣泛積聚“低端人才”。家庭服務(wù)業(yè)屬勞動密集型行業(yè)，從業(yè)人員主要為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工等低端人才。當(dāng)前制約家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要問題：一是從業(yè)人員自由散漫，缺乏約束；二是家政企業(yè)管理滯后，經(jīng)常出現(xiàn)供需缺位；三是社會對體力勞動者明顯歧視，造成家政服務(wù)行業(yè)社會地位偏低，后繼乏人。因此，發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)首先要積聚“低端人才”。積聚“低端人才”，一靠保障，要有一個(gè)載體負(fù)責(zé)提供職業(yè)保障和日?；旧畋Ｕ希欢渴杖?，要通過技能培訓(xùn)，拓寬他們的收入來源；三靠引導(dǎo)，要加強(qiáng)職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范教育，幫助他們樹立職業(yè)人的觀念。通過去粗取精，爭取使什桂圖新區(qū)成為全市最大的家政服務(wù)員輸入和輸出基地。
二是要籌備成立家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會，通過發(fā)揮協(xié)會的作用，引導(dǎo)家政企業(yè)從人員招聘到用工培訓(xùn)實(shí)行規(guī)范化操作，并建立家政服務(wù)從業(yè)人員信息庫，實(shí)現(xiàn)跟蹤管理，讓接受家政服務(wù)的市民安心、放心。同時(shí)，重視品牌效益，扶持具有特色的家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建品牌，培育鼓勵有條件的企業(yè)上規(guī)模上檔次，全面提升新區(qū)家庭服務(wù)業(yè)的規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平。
建議成立__區(qū)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議，總召集人由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總召集人由區(qū)人社局局長、區(qū)就業(yè)局局長擔(dān)任，成員單位由區(qū)人社局、就業(yè)局、宣傳部、發(fā)改委、財(cái)政局、建設(shè)局、民政局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)牧局、統(tǒng)計(jì)局、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)就業(yè)局，辦公室主任由人社局局長擔(dān)任，副主任由就業(yè)局局長擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)組織、綜合、協(xié)調(diào)等工作。同時(shí)根據(jù)各單位工作業(yè)務(wù)分工，把各自的職責(zé)范圍作以明確，制定各部門分工方案，并以區(qū)政府文件的形式將聯(lián)席會議名單及分工方案下發(fā)至各部門。
建議按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（【2010】43號）和《__市人民政府關(guān)于__市加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（包府發(fā)【2012】138號）文件要求，結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，起草制定符合實(shí)際的《__區(qū)人民政府辦公室關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，明確提出我區(qū)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的工作目標(biāo)和扶持政策。
工作目標(biāo)：到“十二五”期末，建立起完善的發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制、政策體系和監(jiān)管措施。不斷提高從業(yè)人員職業(yè)技能水平，積極維護(hù)勞動者和消費(fèi)者合法權(quán)益，基本建立健全家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會或社會組織。建立社區(qū)家庭服務(wù)工作站3家，培育有實(shí)力上規(guī)模的員工制家庭服務(wù)企業(yè)4家，建設(shè)高質(zhì)量的培訓(xùn)基地1家，累計(jì)培訓(xùn)家庭服務(wù)人員3000人以上，新創(chuàng)造就業(yè)崗位5000個(gè)。
扶持政策：一是加大對我區(qū)失地農(nóng)民的政策扶持，鼓勵他們投身家庭服務(wù)業(yè)。創(chuàng)辦企業(yè)的除給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼3000元以外，每吸納一名就業(yè)困難人員，補(bǔ)貼1000元；從事家庭服務(wù)的每人補(bǔ)貼500元。二是落實(shí)有關(guān)稅收政策，協(xié)調(diào)工商稅務(wù)設(shè)立綠色通道。三是鼓勵各類人員創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè)，幫助辦理小額貼息貸款。四是鼓勵各類人員到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)，給予社保補(bǔ)貼。五是鼓勵各類人員參加家庭服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)，通過考試取得職業(yè)資格證書的，每人給予300元的培訓(xùn)獎勵。六是重點(diǎn)培育養(yǎng)老服務(wù)品牌。七是強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，建立企業(yè)、用戶和社區(qū)三方聯(lián)動的家庭服務(wù)模式。八是加入全市家庭服務(wù)公益性信息咨詢平臺，整合家庭服務(wù)資源。
同時(shí)根據(jù)《實(shí)施意見》，分年度、分階段地制定我區(qū)發(fā)展規(guī)劃及具體工作方案，目前重點(diǎn)做好2014年我區(qū)發(fā)展家庭服務(wù)工作方案的制定工作。比如：以養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)，加快建設(shè)“孝園”基地；引進(jìn)一家大型家政企業(yè)，發(fā)揮龍頭示范作用；政府撥專款設(shè)立家庭服務(wù)業(yè)扶持基金，用于鼓勵創(chuàng)辦家政企業(yè)、提供培訓(xùn)補(bǔ)貼、保障從業(yè)人員日常生活及宣傳和表彰獎勵；建立維護(hù)家庭服務(wù)人員權(quán)益綠色通道，爭取使我區(qū)成為全市家庭服務(wù)人員的輸入和輸出基地；政府帶頭購買家政服務(wù)消費(fèi)，推動家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展等等。各成員單位也要根據(jù)本部門實(shí)際制定出臺各自推進(jìn)此項(xiàng)工作的落實(shí)辦法。
召開會議具體部署推進(jìn)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)，努力打造全區(qū)整體聯(lián)動、各部門合力推進(jìn)的良好工作局面。
第5篇：家政服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)范文
從整體發(fā)展情況來看，**區(qū)家庭服務(wù)業(yè)還處于初級階段。全區(qū)在工商部門登記注冊的、經(jīng)營范圍內(nèi)包含家庭服務(wù)內(nèi)容的機(jī)構(gòu)合計(jì)138家，包括95家法人企業(yè)和43家個(gè)體工商戶。其中：房產(chǎn)中介72家，物業(yè)公司17家，保安公司2家，裝潢公司2家，無法核實(shí)而暫時(shí)情況不明的8家，從事其他經(jīng)營15家，空牌公司4家，目前專業(yè)從事家庭服務(wù)業(yè)且運(yùn)轉(zhuǎn)正常的只有18家。
為了更深入地了解我區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們除了對**區(qū)**托老院、**區(qū)**家政服務(wù)公司、**區(qū)**鎮(zhèn)**母嬰服務(wù)部、**市**區(qū)**鎮(zhèn)**老年關(guān)愛之家等單位的相關(guān)情況進(jìn)行專題調(diào)研外，又對**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)今年5、6月份新增家庭服務(wù)業(yè)人員情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，以上9個(gè)鎮(zhèn)共新增家庭服務(wù)人員497人，其中從事家庭保潔、老人照料、母嬰護(hù)理304人，占61.18%，本文的全部分析均基于對上述對象的調(diào)查。
一、對調(diào)查情況的統(tǒng)計(jì)和分析
1、從事家庭服務(wù)人員以女性占多
通過對這304名家庭服務(wù)人員開展的調(diào)查結(jié)果顯示，男性家庭服務(wù)員43名，女性家庭服務(wù)員261名，分別占總?cè)藬?shù)的14.14%和85.86%，女性占絕大多數(shù)。由此可見，在該行業(yè)中女性比較受歡迎，并已成為活躍在**家庭服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的主力軍。因此，重視對這一人群的研究，尤其是加強(qiáng)女性人力資源的開發(fā)與管理，對于促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量具有重要的社會價(jià)值，本課題把家庭服務(wù)業(yè)女性從業(yè)人員作為研究對象，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2、從事家庭服務(wù)人員年齡已接近老化
通過對樣本的年齡統(tǒng)計(jì)，從事家庭服務(wù)人員年齡偏大，超過法定退休年齡者占第一位。一般情況下，從事家庭服務(wù)業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)該呈中間大兩頭小的特點(diǎn)，而**從事家庭服務(wù)業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)去呈逐步上升趨勢，如果說從事這一行業(yè)中年人居多數(shù)，是因?yàn)檫@部分人對傳統(tǒng)的家務(wù)勞動比較嫻熟，經(jīng)驗(yàn)豐富且年富力強(qiáng)，對承受繁重家務(wù)勞動的耐性和穩(wěn)定性較強(qiáng)，所以能得到用戶的歡迎;35歲以下新生代家庭服務(wù)業(yè)女性從業(yè)人員所占比例較少，甚至寥寥無幾，這我們能理解，一方面說明了家庭服務(wù)業(yè)工作強(qiáng)度大、報(bào)酬低，年輕人一般不會選擇，即使選擇，也是從事母嬰護(hù)理，從**這一年齡段來看，35歲以下的6個(gè)人全部從事母嬰護(hù)理。另一方面說明了我們對年輕女性從事家庭服務(wù)業(yè)開發(fā)不夠，對該行業(yè)的特點(diǎn)、趨勢、前景缺乏研究。而**家庭服務(wù)從業(yè)者過了法定退休年齡所占比例竟然高于中年人，并且60歲以上人員比例已經(jīng)達(dá)到25.65%，按理說，她們這個(gè)年齡正是頤養(yǎng)天年的時(shí)候，不再適合從事繁重的家政服務(wù)活動，可竟然比重如此偏高，只能說明在**實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的豐富與否是決定其職業(yè)是否受歡迎的極其重要因素，當(dāng)然，也不排除一部分中年人對家庭服務(wù)業(yè)的排斥。
3、家庭服務(wù)業(yè)的職業(yè)工種表現(xiàn)出傳統(tǒng)性和低層次性
通過梳理從業(yè)業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，**的家庭服務(wù)業(yè)門類還是以家庭保潔為主，顯示出職業(yè)的傳統(tǒng)性和低層次性。目前，**區(qū)和全國一樣，家庭服務(wù)業(yè)主要有母嬰護(hù)理、家庭清潔、家庭病患護(hù)理、家庭醫(yī)生、家庭餐飲、家庭教育、家庭園藝、家庭養(yǎng)老服務(wù)、家庭裝飾維修、家庭兒童接送服務(wù)和家庭鐘點(diǎn)工等。由圖2可以看出，**女性的從業(yè)業(yè)態(tài)主要集中于家庭保潔、洗衣做飯、老年護(hù)理、月嫂及嬰幼兒撫育等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，而家庭醫(yī)生、兒童發(fā)展與家人關(guān)系、食物與營養(yǎng)、飲食與健康、家庭布置、家庭管理等先進(jìn)業(yè)態(tài)較為欠缺，而低層次性和狹隘性的業(yè)態(tài)不僅制約了該行業(yè)的發(fā)展空間和城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量，而且也阻礙了我們對該行業(yè)女性從業(yè)人員的人力資源的進(jìn)一步開發(fā)。
4、從事家庭服務(wù)業(yè)女性學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，文化程度偏低
從獲得的數(shù)據(jù)可以看出，絕大部分家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員文化程度不高，文盲、小學(xué)、初中、高職、高中、大專以上的比例分別為3%、51%、36%、1%、7%、3%，主要集中于小學(xué)和初中學(xué)歷，學(xué)歷水平明顯偏低，除了**市**區(qū)**托老院職工中擁有本科學(xué)歷3人外，其他單位均沒有，因此學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯不平衡。如果和調(diào)查的全部家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員相比，問題更顯嚴(yán)重(見圖3)，女性從業(yè)人員小學(xué)以下學(xué)歷所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全部新增從業(yè)人員相應(yīng)比例。同時(shí)，具有職校學(xué)歷的只占1%，這既對我們的職業(yè)教育提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又預(yù)示我們的職業(yè)教育有著充分的發(fā)展空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
經(jīng)過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，**女性家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員主要為女農(nóng)民工和城市下崗職工，除了上述方面存在的問題之外，還普遍缺乏就業(yè)前培訓(xùn)，除了**區(qū)**托老院和從事月嫂工作的擁有一定數(shù)量的技能等級證書外，其他獲得技能等級證書卻是鳳毛麟角，因此，家庭服務(wù)業(yè)質(zhì)量偏低也就在所難免。
二、家庭服務(wù)從業(yè)人員的現(xiàn)狀分析
1、擇業(yè)動機(jī)和工資
首先，我們考察了部分樣本的擇業(yè)動機(jī)。家庭服務(wù)從業(yè)人員基本來自于農(nóng)村，也有少量城市下崗職工，其執(zhí)業(yè)動機(jī)基本是為了滿足家庭開支的需要;也有一定數(shù)量的“陪讀媽媽”，選擇家庭服務(wù)是為了打發(fā)在城里的時(shí)光。她們的收入普遍不高，除了從事母嬰護(hù)理月收入在4000元至8000元不等之外，從事保潔和老人護(hù)理收入多集中在1500至3000之間;另外，從事保潔與時(shí)日有關(guān)，節(jié)假日相對較高，平時(shí)相對較低;當(dāng)然具有家政服務(wù)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)者或者堅(jiān)持以人為的家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)收入一般較高，如**區(qū)**托老院職工月收入最高達(dá)6000元，最低也在3000元，人均3200元左右。
2、合同和保險(xiǎn)
合同是規(guī)定家政公司與員工各自權(quán)利與義務(wù)的具有法律效力的協(xié)議，也是員工權(quán)益的重要保障。而調(diào)查顯示只有少數(shù)家政公司與員工簽訂了規(guī)范的合同?？陀^上由于不少從業(yè)人員均超過勞動法規(guī)定的年齡，因此，用人單位一般以協(xié)議方式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在社會保障方面，只有極少數(shù)公司為職工交納保險(xiǎn)，如**托老院為護(hù)工繳納醫(yī)療等保險(xiǎn)，而更多的則是從保證保潔人員的安全出發(fā)，為他們購買商業(yè)險(xiǎn) ( 意外險(xiǎn)) ，而剩下的大多都超過退休年齡，除非已參加保險(xiǎn)，否則已錯過購買保險(xiǎn)的時(shí)機(jī)，從而表現(xiàn)出一定擔(dān)憂。
3、從業(yè)人員的心理狀況
通過調(diào)查和訪談，從業(yè)人員大多表示，從事家庭服務(wù)業(yè)的目標(biāo)一是是為了承擔(dān)家庭開銷，二是為自己的養(yǎng)老積蓄資金，三是讓自己的兒女或?qū)O子輩能夠有更好的教育。因此，她們一般較珍惜現(xiàn)有的職業(yè)，希望城市能給她們帶來穩(wěn)定的工作和較高收入。盡管表示在**城區(qū)別人對自己的態(tài)度一般，感覺城市有些冷漠，但是大多數(shù)仍然適應(yīng)了這樣的工作和生活環(huán)境，并且對未來也充滿期待。
三、**家庭服務(wù)業(yè)存在的問題
1、缺乏相應(yīng)的政府支持和法律關(guān)注
國家和省委、省政府相關(guān)政策落實(shí)不到位。如為支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，省政府出臺獲證獎補(bǔ)政策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、各培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)補(bǔ)貼，此政策委托人力資源和社會保障局代為執(zhí)行。但此政策只覆蓋數(shù)年前的相關(guān)學(xué)校，而近5年內(nèi)新創(chuàng)辦的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校卻不能享受這一政策。**市和**區(qū)的相關(guān)政策也不同步。如對于職業(yè)技能培訓(xùn)，在**可在獲證獎補(bǔ)和專項(xiàng)獎勵中二選一，而對于第二項(xiàng)獎勵在**則不予執(zhí)行。省、市出臺政策支持民間資本進(jìn)入社會養(yǎng)老，但**所有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均享受不到政府資金補(bǔ)貼。如**區(qū)**托老院是一家專業(yè)關(guān)注接收重癥、癱瘓、老年癡呆等需要特別護(hù)理的人群，做有針對性的康復(fù)護(hù)理、功能訓(xùn)練以及臨終陪護(hù)與關(guān)懷的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，成立4年多來，先后接收近500老人入住，目前在院老人130余人，但資金全部來自自籌，未享受到政府一分錢的資金補(bǔ)貼。家庭服務(wù)人員尤其是女性從業(yè)者存在一定的工作風(fēng)險(xiǎn)?！秳趧臃ā芬约啊蛾P(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》明確家庭保姆不屬于勞動法律的適用范圍。因此，家庭服務(wù)人員發(fā)生人身傷亡事故，只能依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第一款規(guī)定“雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”但這種賠償?shù)臄?shù)額和賠償原則與工傷賠償有很大的區(qū)別。另一方面，雇主在接受家庭服務(wù)的過程中也會遭遇財(cái)產(chǎn)損失人身傷害，由于從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)狀況普遍不佳，很難賠償雇主損失，由此極易發(fā)生勞動糾紛。目前我國還沒有一部規(guī)范家庭服務(wù)企業(yè)、家庭服務(wù)人員和雇主三者之間權(quán)利義務(wù)的可操作的全國性法律規(guī)范。在這種情況下，家庭服務(wù)人員和消費(fèi)者或雇主的合法權(quán)益難以得到全面、及時(shí)的維護(hù)和有效的保障。
2、職業(yè)技能較低，培訓(xùn)體系不健全
**家庭服務(wù)女性從業(yè)人員大多來自下崗職工或農(nóng)村富余勞動力，無論是在年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、來源地還是在從業(yè)背景等諸多方面都存在著很大的層次性，而且低層次從業(yè)人員偏多，從事低層次業(yè)態(tài)者偏多，高層次人才偏少，隨著生活水平的提高，人們對家庭服務(wù)的需求已不僅僅是傳統(tǒng)的家政服務(wù)，他們還需要家庭醫(yī)生、家庭教師、家庭律師等高層次的服務(wù)。在滿足日常料理家務(wù)的同時(shí)，對孩子的學(xué)習(xí)提供輔導(dǎo)，對老人或者病人進(jìn)行心理疏導(dǎo)。顯然，目前**女性從業(yè)人員根本無法提供。
另一方面，目前，**區(qū)政府相關(guān)部門對家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)資格以及技能培訓(xùn)尚未建立規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。一些已達(dá)一定規(guī)模如**區(qū)**托老院能注意對員工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，其他公司即使有多數(shù)也只是崗前培訓(xùn)，缺乏有針對性的、有特色的、層次性的人才培養(yǎng)模式，僅僅局限于簡單的技能培訓(xùn)。鮮有定期的、持續(xù)的培訓(xùn)機(jī)制。這樣培養(yǎng)出的人才缺乏競爭力，沒有特色。眾多小企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營者幾乎沒有對員工開展過培訓(xùn)，致使家庭服務(wù)人員缺乏專業(yè)訓(xùn)練，多數(shù)工作人員僅憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)開展工作。因此職業(yè)的規(guī)范性明顯不足。
3、缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有效的監(jiān)管體系
目前**家庭服務(wù)業(yè)總體仍然處于起步發(fā)展階段，盡管**這一品牌已嶄露頭角 ，但總體來說，規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化的家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)尚未形成，組織化程度低，缺少規(guī)范化、科學(xué)化管理，沒有行業(yè)工作規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，與服務(wù)對象之間沒有規(guī)范的合同文本和約定。大多數(shù)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)在其工作性質(zhì)上只相當(dāng)于勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，把家政服務(wù)員推銷出去了事，既談不上對服務(wù)人員的前期考核，更談不上后期管理。有的服務(wù)協(xié)議不規(guī)范，或不簽訂協(xié)議，導(dǎo)致雙方權(quán)益保障沒有依據(jù)，發(fā)生糾紛爭議難以處理。
總體而言，**家庭服務(wù)行業(yè)缺乏有效的監(jiān)督體系，行業(yè)自律和企業(yè)誠信體系建設(shè)滯后。整個(gè)行業(yè)顯示出小、散、弱的局面，所能提供的服務(wù)產(chǎn)品種類還比較初級，服務(wù)的衡量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制尚未建立。
四、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)、維護(hù)女性就業(yè)人員的對策和建議
1、加強(qiáng)政府引導(dǎo)與監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展
堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、政策扶持、規(guī)范發(fā)展”的原則，明確人社局、民政局等監(jiān)管部門職責(zé)，出臺和完善家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)政策。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于要求各級政府“大力加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)”文件精神，政府人力資源和社會保障部門應(yīng)引導(dǎo)組建家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會，實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制，制訂準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)協(xié)議，嚴(yán)厲打擊非法中介和欺詐行為，取締無證經(jīng)營組織，確保市場秩序規(guī)范有序;完善行業(yè)自律機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在服務(wù)、協(xié)調(diào)、維權(quán)、規(guī)范和指導(dǎo)等方面的積極作用。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為家庭服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員免費(fèi)提供職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、工資指導(dǎo)價(jià)位等免費(fèi)服務(wù);把家庭服務(wù)女性從業(yè)人員作為職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。建立多渠道維護(hù)從業(yè)人員權(quán)益機(jī)制，切實(shí)維護(hù)家庭服務(wù)從業(yè)人員尤其是女性從業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)范家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭和家政服務(wù)員之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，維護(hù)家政服務(wù)員勞動報(bào)酬和休息權(quán)益，及時(shí)妥善處理家庭服務(wù)企業(yè)與從業(yè)人員之間的勞動爭議，加強(qiáng)對員工制企業(yè)職工參加社會保險(xiǎn)的監(jiān)查，督促非員工制從業(yè)人員參加有關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)。
2、加大政策扶持力度，培育家庭服務(wù)業(yè)良性發(fā)展環(huán)境
針對目前**家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)以中介服務(wù)為主、以小公司為主的特點(diǎn)，積極探索和鼓勵發(fā)展員工制家庭服務(wù)企業(yè)，推行勞動合同示范文本，依法簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系，參加社會保險(xiǎn)，對吸納失業(yè)人員、就業(yè)困難人員就業(yè)的家庭服務(wù)企業(yè)給予社保補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貼息貸款，在稅收、工商登記、經(jīng)營管理上給予政策優(yōu)惠，對規(guī)模較大、運(yùn)作較好的家庭服務(wù)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造良好發(fā)展氛圍。加強(qiáng)對家庭服務(wù)業(yè)的宣傳，營造良好的發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，大力倡導(dǎo)尊重勞動，尊重創(chuàng)業(yè)的社會風(fēng)尚，讓社會理解、珍惜、尊重從業(yè)人員的勞動，增強(qiáng)家庭服務(wù)人員的勞動自信心和自豪感，引導(dǎo)現(xiàn)代消費(fèi)理念，擴(kuò)大家庭服務(wù)消費(fèi)群體，鼓勵更多的下崗女職工和農(nóng)村婦女從事家庭服務(wù)業(yè)。教育女性從業(yè)人員勇于挑戰(zhàn)舊的傳統(tǒng)觀念，積極為她們解決后顧之憂，穩(wěn)定家庭服務(wù)業(yè)隊(duì)伍。要大力宣傳促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策、措施和典型經(jīng)驗(yàn)，表彰一批優(yōu)秀家庭服務(wù)企業(yè)和優(yōu)秀家庭服務(wù)人員，向社會大力推介家庭服務(wù)規(guī)范企業(yè)和優(yōu)秀員工，引導(dǎo)女性勞動者轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，積極從事家庭服務(wù)工作，形成尊重、支持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
3、加強(qiáng)家庭服務(wù)女性從業(yè)人員的技能培訓(xùn)
充分考慮**家庭服務(wù)就業(yè)門檻低、從業(yè)人員成分復(fù)雜等特點(diǎn)，建立專門針對家庭服務(wù)業(yè)的就業(yè)培訓(xùn)政策，鼓勵支持具有培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)功能且信譽(yù)良好的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)直接承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，支持家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立家庭服務(wù)員培訓(xùn)基地。人力資源和社會保障部門派員協(xié)助進(jìn)行過程監(jiān)管、督查、回訪，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)、考核關(guān)、鑒定關(guān)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
如前所述，**城區(qū)家庭服務(wù)女性從業(yè)人員基本上都來自于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有來自于區(qū)外。她們學(xué)歷文化層次較低，但有豐富的家庭生活經(jīng)驗(yàn)，勤勞純樸，有吃苦精神，對生活環(huán)境與工作環(huán)境要求不高，家庭經(jīng)濟(jì)狀況不是太好，比較適合于傳統(tǒng)的家庭服務(wù)業(yè)態(tài)。但她們對現(xiàn)代生活方式的要求和標(biāo)準(zhǔn)知之甚少，缺乏對現(xiàn)代家用電器使用與保養(yǎng)等方面的知識以及基本的職業(yè)素養(yǎng)。所以，**婦聯(lián)擬以**職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為載體，依據(jù)女性從業(yè)人員年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等特點(diǎn)，加強(qiáng)對她們的短期職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括現(xiàn)代家用電器的基本操作技能、家庭菜點(diǎn)和面點(diǎn)的制作、家庭保潔的基本常識、人與人溝通的技巧和家庭基本禮儀等。為迎合部分人群對高檔家庭服務(wù)的需求，對于新生代女性農(nóng)民工以及30多歲的農(nóng)村剩余勞動力或者城市下崗職工進(jìn)行較高層次的培訓(xùn)，因?yàn)樗齻兇蠖季哂谐踔幸陨衔幕?，有文化素養(yǎng)和創(chuàng)新精神，但缺乏家庭生活經(jīng)驗(yàn)，所以可以對她們進(jìn)行稍長時(shí)期的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容以家庭護(hù)理、康復(fù)治療、母嬰護(hù)理、健康營養(yǎng)等有一定知識含量的項(xiàng)目為主，以滿足不同層次家庭服務(wù)的需求。
4、重視社區(qū)功能和婦聯(lián)組織作用的發(fā)揮
第6篇：家政服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)范文
關(guān)鍵詞：PPP模式；供給方式；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
一、引言
當(dāng)前我國老年人口增長迅速，區(qū)域內(nèi)數(shù)量和增長率不均衡，老年消費(fèi)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，如何有效地解決家庭養(yǎng)老問題，滿足老年人多層次的生活、消費(fèi)需求，提高老年人的幸福指數(shù)成為我們關(guān)注的焦點(diǎn)。但是《中國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展回顧與市場前景預(yù)測報(bào)告（2015～2020年）》中的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，截止2010年我國老年人產(chǎn)品的平均供給量僅為實(shí)H需求量的10%，而且區(qū)域供給不均衡，低供給與高空置率并存，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在嚴(yán)重的有效供給不足。然而，目前來看，中央政府、地方政府和市場都沒有解決好養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的有效供給問題，在此背景下，鼓勵社會資本進(jìn)入的PPP模式（公私合作）作為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的新型模式，在我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中具備良好的實(shí)踐基礎(chǔ)，且在各方面作用顯著。然而其在我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的應(yīng)用仍然處于起步期。那么，“PPP模式下，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的供給方式如何呢”？
二、文獻(xiàn)綜述
聯(lián)合國發(fā)展計(jì)劃署（1998）、歐盟委員會（2003）、中國國家財(cái)政部（2013）等權(quán)威機(jī)構(gòu)，皮爾遜和麥克彼得（1996）、曹遠(yuǎn)征（2003）等學(xué)者都給出了PPP模式的解釋。綜合多方觀點(diǎn)，本文認(rèn)為PPP是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品或服務(wù)提供中，政府與政府之外的其他企業(yè)和組織之間的一種以特許協(xié)議和合同為紐帶和保證的合作關(guān)系，強(qiáng)調(diào)利益、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
國內(nèi)外關(guān)于PPP模式應(yīng)用的研究文獻(xiàn)數(shù)量眾多。20世紀(jì)70年代，英國為了解決大蕭條帶來的財(cái)政危機(jī)，出臺一系列的政策積極引入私人部門參與公共項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營；20世紀(jì)80年代，中等發(fā)展中國家為了推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推出BOT模式的融資方式，隨后經(jīng)過發(fā)展成為現(xiàn)在的PPP模式。國內(nèi)關(guān)于這方面的文獻(xiàn)數(shù)量達(dá)到千篇左右，梳理文獻(xiàn)的研究對象我們發(fā)現(xiàn)，PPP模式幾乎應(yīng)用于所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究主題一般集中在必要性、存在問題、機(jī)構(gòu)建設(shè)和政策建議等的研究上。然而PPP模式在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量相對較少，主要集中在討論應(yīng)用的必要性和引入PPP模式的優(yōu)勢、建設(shè)與管理研究以及風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)等方面。其中，王經(jīng)綾和華龍（2014）從我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供求差入手，理論分析了政府提供養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的義務(wù)，結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)中的主要現(xiàn)實(shí)問題和PPP的特征和功能，認(rèn)為我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引入PPP模式非常有必要；段洪波和楊竹晴運(yùn)用SWOT分析法，分析了河北省養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)推進(jìn)PPP模式的必要性和兩者的對接能力，并從界定財(cái)政職能、提高社會資本積極性角度提出相應(yīng)的建議。郜凱英（2015）分析了我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀、存在的問題，以及PPP模式應(yīng)用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢；王海霞（2014）深入分析和總結(jié)了新加坡、美國和臺灣地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各自發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的實(shí)際情況，提出了我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)用PPP模式的相關(guān)對策建議；王培培和李文（2016）探索了PPP模式下我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行重構(gòu)和具體模式的探索，重構(gòu)了四種以合作為核心的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。
雖然現(xiàn)有文獻(xiàn)對PPP在我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的應(yīng)用中的很多問題都進(jìn)行了不同程度的討論，但是“PPP模式下我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的有效供給”并沒有明確的介紹。因此，本文從供給側(cè)的角度，基于PPP模式的基本特征，從所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、公私合作程度三個(gè)維度探討PPP模式下我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的供給方式。
三、我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)供給問題和原因分析
目前，我國的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)主要有居家養(yǎng)老和社會養(yǎng)老，其中，居家養(yǎng)老主要為傳統(tǒng)家庭式和家政服務(wù)式兩種模式，社會養(yǎng)老主要為社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式，且已基本具有運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等相對高效的運(yùn)營系統(tǒng)。綜合分析我國的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的供給問題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，居家養(yǎng)老作為我國養(yǎng)老的基本模式功能日漸弱化，缺乏對老年群體日常優(yōu)質(zhì)護(hù)理照料；第二，社會養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足和供需失衡現(xiàn)象嚴(yán)重。2014年全國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)機(jī)構(gòu)床位577.8萬張，每千名老年人僅擁有27.2個(gè)床位，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有94110個(gè)，其中僅僅提供一般照顧的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，如：社會福利院、敬老院、老年公寓、托老所等機(jī)構(gòu)的空置率高達(dá)48%。但是具有完備設(shè)施和高水準(zhǔn)服務(wù)的高級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因?yàn)槭召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于老年人的經(jīng)濟(jì)支付能力，入住率也不高。同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的特殊性使得其競爭力和發(fā)展空間較弱，難以滿足養(yǎng)老服務(wù)的多樣化需求；第三，老年人口的快速增長和相應(yīng)專業(yè)人才的嚴(yán)重不足，形成明顯的供需失衡現(xiàn)象。如果按照老年人護(hù)理對護(hù)工需求量的3：1的標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算的化，全國目前養(yǎng)老護(hù)理員的缺口為1200萬人以上，是現(xiàn)有的具有資格證書的全部養(yǎng)老護(hù)理人員的200倍左右。此外，老年護(hù)理的醫(yī)生更接近于全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生，而目前我國對老年護(hù)理全科醫(yī)生的培養(yǎng)和普及處于起步階段，培訓(xùn)也相對匱乏。
其深層次的原因主要是：首先，政府的財(cái)政支持力度不夠，一方面養(yǎng)老床位的建設(shè)需要大量的資金支持，另一方面政府還要給予養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在運(yùn)營、稅費(fèi)等方面補(bǔ)貼，公共產(chǎn)品（水、電等）的價(jià)格優(yōu)惠。如此巨大的投資增量，單純依靠政府的財(cái)政投入，可能會使得養(yǎng)老滯后和養(yǎng)老供給的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出；其次，社會力量參與養(yǎng)老的支持性政策缺失。一方面社會力量面臨著拿地難、融資難、門檻高等問題；另一方面，政策的偏向使得公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受大量的公共資源，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因其所有權(quán)性質(zhì)和缺乏競爭等原因，出現(xiàn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源配置效率較低、管理無效率，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨更大的經(jīng)營性風(fēng)險(xiǎn)等問題；最后，雖然國家現(xiàn)在鼓勵公私合營（PPP），然而因處于發(fā)展的初期，路徑選擇還處于摸索階段，對養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的結(jié)構(gòu)改革沒有大的貢獻(xiàn)。
四、PPP模式下中國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的供給方式探討
基于以上問題和產(chǎn)生的原因，本文擬從政府視角以所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、公私合作程度三維度探討PPP模式下養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的供給模式。
首先，從所有權(quán)維度，根據(jù)PPP項(xiàng)目的分類和特點(diǎn)可以將所有權(quán)轉(zhuǎn)移的方式分為四種：（1）所有權(quán)歸政府所有，私人部門只承擔(dān)部分或全部的設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營等；（2）私人轉(zhuǎn)移到政府；（3）政府轉(zhuǎn)移到私人再轉(zhuǎn)移到政府，即政府在運(yùn)營期內(nèi)先將項(xiàng)目設(shè)施出售給私人部門并轉(zhuǎn)移所有權(quán)，運(yùn)營期結(jié)束再轉(zhuǎn)移給政府部門；（4）政府轉(zhuǎn)移到私人，分為完全私有化和部分私有化。政府對所有權(quán)的控制程度越高，時(shí)間越長，所有權(quán)的收益就越大。
其次，從經(jīng)營權(quán)維度，根據(jù)對項(xiàng)目的控制程度，從小到大分別是經(jīng)營權(quán)屬于私人部門的私人經(jīng)營、政府和私人部門共同經(jīng)營、經(jīng)營權(quán)歸屬政府的政府經(jīng)營。
最后，從合作程度維度，根據(jù)PPP項(xiàng)目的特點(diǎn)和基本的實(shí)施流程我們選取招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、經(jīng)營和移交六個(gè)環(huán)節(jié)為PPP項(xiàng)目選擇合作伙伴的關(guān)鍵步驟，每一關(guān)鍵步驟從共享、溝通和協(xié)作三個(gè)維度，反映和測量政府和私人部門的合作程度，且假定每個(gè)環(huán)節(jié)的得分均為1。
接下來我們從交易合作變化規(guī)律出發(fā)，在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩個(gè)維度上采用定序變量進(jìn)行測量，我們遵循越有利于政府得分越高，越有利于私人部門得分越低的原則，根據(jù)得分在三維圖像中得到每一模式的唯一點(diǎn)，然后根據(jù)路徑識別的原則，如：同一選擇路徑內(nèi)所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)利控制程度相近，路徑內(nèi)滿足合作程度從低到高等原則設(shè)計(jì)合適的路徑。結(jié)合我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的特征，認(rèn)為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)比較適合采取的路徑有兩種，第一種部分私有化到全部私有化，這種模式適合政府財(cái)政支持力度較小、經(jīng)營績效不是很好的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動民間資本的積極性，私人部門負(fù)責(zé)經(jīng)營項(xiàng)目，改善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位、專業(yè)人員的供給等問題。如果經(jīng)營效果較好，且政府財(cái)政呈現(xiàn)出較好的上升趨勢的話，可以考慮僅僅采取部分私有化的模式；也可為了滿足較高增次的需求，將其全部私有化；第二種為政府回租到建設(shè)外包到政府回購，這種模式政府控制最終的所有權(quán)，同時(shí)也強(qiáng)化對經(jīng)營權(quán)的控制。對已經(jīng)有的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)政府通過短期讓渡所有權(quán)的形式獲得融資，在項(xiàng)目需要擴(kuò)建的時(shí)候選擇合作程度更高的模式，完成項(xiàng)目的擴(kuò)建，然后政府再收回機(jī)構(gòu)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。
當(dāng)然上述的路徑選擇有三方面的缺陷，第一：以政府的角度來考慮的，比較適合公辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；第二：打分時(shí)帶有強(qiáng)烈的主觀色彩，使得不同的得分具有不同的路徑選擇；第三：以公辦養(yǎng)老為主要考慮對象，忽視民辦養(yǎng)老，在實(shí)際的養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)的調(diào)結(jié)構(gòu)過程中還要統(tǒng)籌民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)格局和多層次的養(yǎng)老格局。
五、政策建議
首先，完善制度保障和政策支持。一方面要加強(qiáng)法律保障，完善立法實(shí)現(xiàn)PPP模式落地。加快PPP相關(guān)法律的建設(shè)，規(guī)范參與雙方的責(zé)任和義務(wù)，保證政策的連續(xù)性，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)和收益可預(yù)期，從根本上推動政府與社會資本合作的規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展。另一方面，加強(qiáng)政策支持，如建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)項(xiàng)基金等。最后，建立違約金擔(dān)保制度，增強(qiáng)社會資本的信心。逐步使得民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或公私合營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等的待遇。
其次，政府要科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)劃，推動養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)走差異化、個(gè)性化、專業(yè)化道路。不僅要開發(fā)基本的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，還要開發(fā)大型社區(qū)養(yǎng)老、高檔養(yǎng)老，提供專業(yè)康復(fù)、醫(yī)療、臨終關(guān)懷等專業(yè)服務(wù)的醫(yī)養(yǎng)復(fù)合型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。給予郊區(qū)和城鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更多的資金支持和政策支持，使得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成功的轉(zhuǎn)型升級。采用大量準(zhǔn)確而生動的宣傳，讓廣大人民認(rèn)識到各種養(yǎng)老的特點(diǎn)，并且要提供專業(yè)的人才，多方考慮為不同的老年人提供不同的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)選擇，避免因?yàn)檎J(rèn)識不足和盲目選擇帶來的資源浪費(fèi)。
再次，在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的PPP模式的選擇上，政府要適當(dāng)?shù)慕梃b其他公共服務(wù)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，但是要逐漸避免常用PPP模式的選擇決策慣性，拓寬PPP模式的應(yīng)用范圍和在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的獨(dú)特性，制定“養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)PPP模式選擇指南”。
最后，從高校醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)中，改善養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)全方位的、高服務(wù)水平的養(yǎng)老服務(wù)水平的空缺；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要和當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院建立良好的合作關(guān)系，借助醫(yī)院的醫(yī)療人才，提升自己的人才質(zhì)量和彌補(bǔ)人才短缺。
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第7篇：家政服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)范文
關(guān)鍵詞：機(jī)構(gòu)保潔；戰(zhàn)略管理；分析
中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 14-0000-01
一、引言
機(jī)構(gòu)保潔服務(wù)行業(yè)是我國目前一個(gè)新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有投資小、發(fā)展快、市場大、服務(wù)面廣的特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步和人民生活水平的日益提高，社會對其需求數(shù)量正與日俱增，對質(zhì)量的要求越來越高，可以預(yù)見，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，清潔清洗服務(wù)行業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間和美好的發(fā)展遠(yuǎn)景。
二、行業(yè)概況
目前，我國從事清潔服務(wù)行業(yè)的企業(yè)已經(jīng)超過40萬家，從業(yè)人員超過2000萬人，產(chǎn)值達(dá)到數(shù)千億元。與發(fā)達(dá)國家相比，該行業(yè)雖然起步較晚，但由于中國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動作用，正進(jìn)入一個(gè)快速的成長期，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年以30%以上的速度在增長。
在快速發(fā)展和成長進(jìn)步的同時(shí)，我們也看到該行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)達(dá)國家還有很大差距，與社會需求還存在諸多的不適，尤其是還存在不少制約行業(yè)健康、科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展的不良因素，具體表現(xiàn)如下：
1.企業(yè)良莠不齊，設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)、服務(wù)及管理水平均不能適應(yīng)市場需要；
2.引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的企業(yè)管理及專業(yè)技術(shù)人才明顯不足；
3.在市場招投標(biāo)活動存在壓價(jià)格、降標(biāo)準(zhǔn)的惡性競爭，不利于企業(yè)的健康發(fā)展；
4.清潔清洗服務(wù)缺少統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、缺少品牌意識，難以規(guī)范企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、企業(yè)市場準(zhǔn)入、質(zhì)量檢驗(yàn)、施工質(zhì)量評估、安全生產(chǎn)監(jiān)管等工作；
5.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，設(shè)備制劑標(biāo)識混亂，制式不統(tǒng)一，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，對環(huán)境和人員存在安全隱患。
三、機(jī)構(gòu)保潔行業(yè)存在與發(fā)展的必要性
（一）清潔是辦公及生活環(huán)境的基本需要
機(jī)構(gòu)保潔既是工作的需要，也是生活的需要。整潔的周圍環(huán)境，不僅使人身體健康，而且能使人賞心悅目，提高工作效率。所以，用戶對保潔看得很重，也往往最挑剔，經(jīng)常引起投訴。保潔公司工作應(yīng)為用戶提供一個(gè)整潔的工作和生活環(huán)境，滿足不同用戶的要求。
（二）機(jī)構(gòu)保潔體現(xiàn)了管理水平
在機(jī)構(gòu)的物業(yè)管理評價(jià)中，一般需對管理工作做詳盡的考察之后才能衡量物業(yè)管理水平的高低。但是，人們往往憑直覺來衡量，而在直覺方面保潔給人的影響最深刻。對于環(huán)境整潔的物業(yè)，用戶和客人們對管理水平往往給予較高的評價(jià)。
（三）保潔是建筑和設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的必然需要
保潔工作在延長建筑物和設(shè)備使用壽命上起到重要的作用。調(diào)查表明，地毯保養(yǎng)不好只能用1～2年，保養(yǎng)得好可用3～4年；大堂大理石地面一般用7～8年后要再進(jìn)行磨光，但保養(yǎng)得好可以增加一半以上使用時(shí)間。因此，應(yīng)當(dāng)從建筑物和設(shè)備保養(yǎng)的高度、從經(jīng)濟(jì)的角度來認(rèn)識清潔工作。
（四）保潔工作是一門技術(shù)
現(xiàn)代保潔工作涉及化學(xué)、物理、機(jī)械、電子等學(xué)科的知識。不同的建筑物材料需要使用不同的清潔劑，各種現(xiàn)代化的清潔設(shè)備的操作使用，高層外墻保潔的危險(xiǎn)性與復(fù)雜性等，使現(xiàn)代保潔工作具有相當(dāng)程度的技術(shù)性。
四、機(jī)構(gòu)保潔公司的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略
1.以優(yōu)質(zhì)取勝，服務(wù)至上；
2.鎖定特定客戶群：政府、教育、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)及高檔寫字樓的保潔及維護(hù)工作；
3.服務(wù)多樣化，符合顧客的個(gè)性化需求；
4.加大影響力度，重點(diǎn)是公關(guān)關(guān)系；
5.抓住重要的時(shí)機(jī)加深同各機(jī)構(gòu)物業(yè)管理的關(guān)聯(lián)與交流；
6.搶占新的市場，搶先宣傳；
7.逐步擴(kuò)大服務(wù)范圍。
五、市場環(huán)境分析
（一）宏觀市場環(huán)境分析
服務(wù)業(yè)是我國大力發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，我國人口數(shù)量多，又存在很多的閑散人口。政府、教育、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)及高檔寫字樓的保潔及維護(hù)工作需要優(yōu)質(zhì)且專業(yè)的機(jī)構(gòu)來服務(wù)。
（二）競爭對手分析
現(xiàn)有目標(biāo)市場的競爭對手的總體情況處于一種規(guī)模小、企業(yè)多而分散的特點(diǎn)。競爭對手的優(yōu)勢主要是有業(yè)務(wù)熟悉的工作人員與成熟的經(jīng)營管理體系，已經(jīng)形成固定的市場，擁有一定的顧客資源，入住這些區(qū)域市場有一定的困難。
六、目標(biāo)市場分析
目標(biāo)市場：政府、教育、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)、大型商場超市及高檔寫字樓
目標(biāo)市場分析：以上機(jī)構(gòu)的保潔及維護(hù)工作需要優(yōu)質(zhì)且專業(yè)的機(jī)構(gòu)來工作與服務(wù)。
七、swot分析
（一）機(jī)會
1.目前市場空白或很少有企業(yè)涉足于專業(yè)為顧客服務(wù)；
2.對于服務(wù)業(yè)特別的家政服務(wù)而言，城市的整體文化環(huán)境為保潔機(jī)構(gòu)服務(wù)提供了一個(gè)十分有利的發(fā)展空間；
3.目標(biāo)市場需求廣泛。人們的生活水平日益提高，城市人口的經(jīng)濟(jì)能力與經(jīng)濟(jì)潛力巨大。
（二）威脅
1.競爭對手過多且十分分散，很多企業(yè)已經(jīng)進(jìn)駐目標(biāo)市場并取得了一定的市場和顧客忠誠度；
2.目標(biāo)顧客的個(gè)性化需求。有些機(jī)構(gòu)難以不相信或不愿意把一些重要的工作與維護(hù)交給其他人或機(jī)構(gòu)來完成；
3.現(xiàn)代社會的不良次序業(yè)可能引起顧客對服務(wù)人員的不信任；
4.重要機(jī)構(gòu)的大樓與高檔寫字樓，管理控制嚴(yán)格，促銷難以進(jìn)入，廣告促銷效果不大。
（三）優(yōu)勢
1.機(jī)構(gòu)保潔公司的業(yè)務(wù)是新興行業(yè)下的新型業(yè)務(wù)形式，市場空白點(diǎn)大且新穎；
2.可滿足網(wǎng)絡(luò)的個(gè)性化需求。根據(jù)每個(gè)顧客的具體需求為基礎(chǔ)提供具體的服務(wù)項(xiàng)目；
3.成本低廉，收效快速；
4.與顧客的溝通過程中，了解具體需求情況后容易讓顧客形成對服務(wù)的依賴。
（四）劣勢
1.難以把握每一家顧客的個(gè)性化服務(wù)特征；
2.服務(wù)人員的專業(yè)技能需求較高較廣；
3.新興行業(yè)無先例可循，只能以“摸著石頭過河”的形式摸索經(jīng)營。
八、關(guān)于行業(yè)的戰(zhàn)略分析總結(jié)
綜上，機(jī)構(gòu)保潔服務(wù)是一個(gè)針對中、高消費(fèi)群體的新型的朝陽產(chǎn)業(yè)。機(jī)構(gòu)保潔類公司應(yīng)注重長遠(yuǎn)的發(fā)展，立足于現(xiàn)有的產(chǎn)品和特色，重點(diǎn)開發(fā)現(xiàn)有市場，尤其在政府、教育、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)的服務(wù)方面創(chuàng)造獨(dú)特的管理模式，在結(jié)合本地市場實(shí)際情況下，建立具有自身特色的經(jīng)營管理體系，樹立優(yōu)秀品牌。同時(shí)，不斷改進(jìn)做大，加大人才的培養(yǎng)力度，不斷推陳出新，力爭使之得到良好的發(fā)展與推廣。
參考文獻(xiàn)：
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第8篇：家政服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)范文
家庭服務(wù)業(yè)是繼制造業(yè)、建筑業(yè)之后吸納勞動力特別是農(nóng)民工較多的行業(yè)，隨著社會對家庭服務(wù)需求的不斷增長，各級政府對家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)的幫扶力度進(jìn)一步加大，家庭服務(wù)業(yè)也得到了空前的發(fā)展。
一、家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的現(xiàn)狀
家庭服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)看似瑣碎，卻關(guān)系重大。近幾年隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人均生活水平的不斷提高，社會及家庭對家庭服務(wù)業(yè)的需求不斷增大。經(jīng)調(diào)查，目前，家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r已逐漸呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)經(jīng)營多元化、從業(yè)人員隊(duì)伍松散化、行業(yè)管理規(guī)范等特點(diǎn)。
（一）行業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)初步形成。目前，家庭服務(wù)業(yè)尚屬起步階段，僅有少數(shù)家庭服務(wù)公司已形成一定規(guī)模，其余多數(shù)公司仍屬小規(guī)模經(jīng)營，一些經(jīng)驗(yàn)還不是很成熟，但社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化平臺的雛型已經(jīng)建立并得到推廣，這將使社區(qū)服務(wù)向家庭服務(wù)企業(yè)方向轉(zhuǎn)化,逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)保安、保潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等服務(wù)的市場化運(yùn)作。
（二）從業(yè)人員隊(duì)伍不斷壯大。從事家庭服務(wù)業(yè)人員主要以農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員為主。從業(yè)人員分布情況較為有序，比例分配以松散和粗放型為主。在家庭服務(wù)業(yè)人員中，部分從業(yè)人員建立了個(gè)人檔管并交繳納社會保險(xiǎn)。
（三）行業(yè)管理開始完善。參與家庭服務(wù)業(yè)管理的部門主要有工商、稅務(wù)、人力保障、民政、殘聯(lián)、工會等政府部門和其它行業(yè)協(xié)會；各部門的管理權(quán)限根據(jù)其職能和業(yè)務(wù)范圍分別制定了市場準(zhǔn)入制度以及管理制度和審批事項(xiàng)，行業(yè)協(xié)會參與行政管理的情況較少，更多的作用是發(fā)揮溝通、協(xié)調(diào)的效能。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以人力保障部門認(rèn)定的技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主，教材以人力資源和社會保障部印發(fā)的職業(yè)技能培訓(xùn)教材為準(zhǔn)，師資力量以教育部門頒發(fā)的教師資格證和人力保障部門頒發(fā)的職業(yè)資格證為主、職稱為輔。
二、家庭服務(wù)業(yè)存在的主要問題
通過對家庭服務(wù)業(yè)幫扶力度的加大，加快了家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)了家庭服務(wù)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)中的主要地位。但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭服務(wù)業(yè)在發(fā)展過程中也存在一些問題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）家庭服務(wù)業(yè)包含的行業(yè)范疇和服務(wù)形式不夠豐富。
隨著信息業(yè)的發(fā)展人們的眼際也越來越寬闊，在物質(zhì)和精神方面的需求和消費(fèi)更為多樣化。家庭服務(wù)業(yè)還停留在傳統(tǒng)家庭服務(wù)項(xiàng)目上，如包括家庭保潔、保姆、鐘點(diǎn)工、月嫂、護(hù)工、維修水暖電等維修工、搬家工、家教、開鎖等行業(yè)。
（二）以家庭服務(wù)業(yè)進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)還需提高思想認(rèn)識。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭服務(wù)的從業(yè)人員主要為農(nóng)民工、下崗職工和靈活就業(yè)人員為主，專業(yè)院校畢業(yè)生僅為一小部份，從業(yè)人員文化程度以初、高中為主。從業(yè)人員整體文化素質(zhì)偏低，技術(shù)含量偏低，這和人們的傳統(tǒng)認(rèn)識有很深的關(guān)系。長期以來很多人不看好這個(gè)行業(yè)甚至有人歧視這個(gè)行業(yè)，人們認(rèn)為僅是沒有專業(yè)技能沒有文化的人迫不得已才從事這樣的職業(yè)，很多專業(yè)院校的畢業(yè)生擇業(yè)時(shí)不看好家庭服務(wù)業(yè)的工作，造成了市場有需求，但是卻無人才的局面。
（三）家庭服務(wù)業(yè)需要加強(qiáng)規(guī)范和管理。目前各類家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)處于自發(fā)的、無序的、零、散、亂的狀態(tài)，缺少有影響力的龍頭企業(yè)帶動，企業(yè)化進(jìn)程緩慢，主要以小門面、小廣告、小隊(duì)伍為主，服務(wù)項(xiàng)目單一。缺少規(guī)范化、科學(xué)化管理，與服務(wù)對象之間沒有規(guī)范的合同文本和約定，沒有行業(yè)工作規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。大多服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備簡陋、落后，缺乏誠信度。而家庭服務(wù)大多會進(jìn)入民宅，與老人小孩殘弱近距離接觸，缺少對從業(yè)人員的規(guī)范管理，設(shè)備設(shè)施簡陋、工作人員責(zé)任心不強(qiáng)等因素都可能造成服務(wù)對象身心和財(cái)物的損害。
同時(shí)，家庭服務(wù)從業(yè)人員多為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、進(jìn)城及外來務(wù)工人員，年齡40-55周歲，技能單一或無技能，95%以上的人員沒有受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。他們自身大多缺少法律意識和依法維權(quán)意識，缺少安全操作意識和有關(guān)的防范措施。因此家庭服務(wù)業(yè)對外服務(wù)準(zhǔn)則和對內(nèi)管理制度都需要加強(qiáng)規(guī)范和管理。
（四）對從業(yè)人員培訓(xùn)力度應(yīng)加強(qiáng)。當(dāng)前諸多 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對家庭服務(wù)培訓(xùn)的重視不夠，有的甚至沒有設(shè)此專業(yè)。而且大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺少有資質(zhì)的培訓(xùn)教師，并缺少必要的實(shí)習(xí)設(shè)備。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺少和用人單位、人力資源市場之間的溝通和連接，處于缺失和斷檔狀態(tài)。從業(yè)人員的市場需求是旺盛的，但往往用人方雇不到滿足要求的人員。
三、對發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的幾點(diǎn)建議
隨著家庭小型化、人口老齡化、生活現(xiàn)代化和服務(wù)社會化的發(fā)展，家庭服務(wù)需求還將進(jìn)一步擴(kuò)大，將是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期城市開發(fā)就業(yè)崗位的主要增長點(diǎn)。對此，必須結(jié)合家庭服務(wù)的服務(wù)形式、從業(yè)人員素質(zhì)和輿論導(dǎo)向，采取綜合措施，把發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。結(jié)合家庭服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題，提出如下幾點(diǎn)建議：
（一）通過各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。政府可從降低企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、給予企業(yè)一定社會保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼、減免部分稅費(fèi)、補(bǔ)貼培訓(xùn)費(fèi)用等方面推動家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)與家庭服務(wù)人員建立規(guī)范的勞動法律關(guān)系，從而保障這一群體的各項(xiàng)權(quán)益。
（二）扶持并做強(qiáng)做大家庭服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。凡具備培訓(xùn)辦班資格或辦學(xué)條件的家庭服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),經(jīng)人力保障部門審定后,開展家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)的，相關(guān)培訓(xùn)補(bǔ)貼可按省、州有關(guān)就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的規(guī)定給予補(bǔ)貼。培訓(xùn)后經(jīng)考核鑒定成績合格者，由人社部門頒發(fā)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，做到“輸入有組織、培訓(xùn)有教材、實(shí)訓(xùn)有基地、鑒定有標(biāo)準(zhǔn)”，逐步實(shí)現(xiàn)“上崗先培訓(xùn)、勞動簽合同、保險(xiǎn)進(jìn)統(tǒng)籌、維權(quán)多渠道”。支持行業(yè)協(xié)會、家庭服務(wù)骨干企業(yè)建立家庭服務(wù)員培訓(xùn)基地。
第9篇：家政服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)范文
作為信息中心的圖書館應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，對大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)、就業(yè)素質(zhì)教育，為他們在社會上順利創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供幫助。
一、以市場為導(dǎo)向的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)素質(zhì)教育的內(nèi)涵
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)素質(zhì)教育就是指以市場為導(dǎo)向，以大學(xué)生就業(yè)為目的，對大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)、就業(yè)意識，創(chuàng)業(yè)、就業(yè)心理品質(zhì)，創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，創(chuàng)業(yè)、就業(yè)知識結(jié)構(gòu)等要素培養(yǎng)的一種教育活動。具體說，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)素質(zhì)教育既通過專業(yè)課傳授創(chuàng)業(yè)、就業(yè)知識，也包括通過模擬創(chuàng)業(yè)、就業(yè)情景，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)、就業(yè)訓(xùn)練，還包括創(chuàng)業(yè)、就業(yè)信息的捕捉和選擇。
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們的生活方式發(fā)生了深刻變化。家政專業(yè)是我國高等教育新興專業(yè)，被譽(yù)為21世紀(jì)朝陽專業(yè)。但傳統(tǒng)的家政專業(yè)屬于服務(wù)行業(yè)，大多被認(rèn)為是“婆婆媽媽小姑娘”干的行業(yè)，于是人們把它與保姆劃等號，被人們認(rèn)為是沒文化、沒技術(shù)含量的專業(yè)。新時(shí)代家政專業(yè)將以全新的教育理念，致力于培養(yǎng)以家庭需求為指向的機(jī)構(gòu)、公司、企業(yè)社區(qū)所需要的產(chǎn)業(yè)管理人員和培訓(xùn)人員以及中小學(xué)家政課教師及家政行業(yè)的市場研發(fā)人員。
二、傳統(tǒng)的家政專業(yè)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)中存在的問題
（一）缺乏豐富、必備的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)
專業(yè)知識對于創(chuàng)業(yè)者確定并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)具有直接、至關(guān)重要的作用。家政學(xué)是以人類家庭生活為主要研究對象的學(xué)科，是現(xiàn)代人類社會、經(jīng)濟(jì)、文化生活不斷發(fā)展和進(jìn)步的產(chǎn)物，家政學(xué)是融自然學(xué)、社會學(xué)和藝術(shù)于一體。我國開設(shè)家政專業(yè)歷史較短，與其他專業(yè)相比，缺乏一定的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，理論與實(shí)踐脫節(jié)等現(xiàn)象。因此家政專業(yè)的學(xué)生在學(xué)科的學(xué)習(xí)上缺乏豐富、必備的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。在市場上作為賣方市場，不能適應(yīng)高端買方市場對高端人才的需求，不能成為“管家式”人才，而只能是低端買方市場的廉價(jià)產(chǎn)品，甚至和家政公司的“保姆”處在同一起跑線上，成為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的短板。
（二）創(chuàng)業(yè)、就業(yè)思想意識淡薄
家政專業(yè)被社會譽(yù)為朝陽專業(yè)，具有大可作為的專業(yè)。中國社會逐漸步入老齡化，三十多年的獨(dú)生子女政策，人民生活的不斷提高，逐漸從數(shù)量到質(zhì)量的發(fā)展等一系列事實(shí)，使得家政專業(yè)逐步被社會接納認(rèn)可?！?015-2020年中國家政服務(wù)行業(yè)市場深度調(diào)研及發(fā)展趨勢研究分析報(bào)告》指出，隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，家政行業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，2014年接近700億的市場規(guī)模。家政市場中更高端人群“管家式”家庭服務(wù)員更受歡迎。但人們的傳統(tǒng)思想是“學(xué)而優(yōu)則仕”，普遍認(rèn)為家政專業(yè)是培養(yǎng)保姆的專業(yè)，而且與“苦、臟、累”特點(diǎn)相掛鉤，技術(shù)含量低，職業(yè)認(rèn)同感差。在這種社會偏見的影響下，家政專業(yè)的學(xué)生對自己的就業(yè)前途失望，把自己將來的就業(yè)前途與“農(nóng)民工”、“小保姆”聯(lián)系在一起，思想不解放，認(rèn)為家政專業(yè)就業(yè)沒有技術(shù)含量，有的學(xué)生甚至坐等，期盼天上掉餡餅，而不是主動參與到市場中去，了解市場信息，面對市場及時(shí)調(diào)整自己的創(chuàng)業(yè)意識。
（三）創(chuàng)業(yè)就業(yè)的心理品質(zhì)不成熟
創(chuàng)業(yè)就業(yè)心理品質(zhì)是指對就業(yè)和創(chuàng)業(yè)者在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐過程中心理和行為起調(diào)節(jié)作用的個(gè)性心理特征，是一種綜合心理素質(zhì)。 心理學(xué)研究表明，人類創(chuàng)造性活動的心理結(jié)構(gòu)是十分復(fù)雜的，任何一項(xiàng)創(chuàng)造活動都有多種心理因素參與。但是，他們在創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心理品質(zhì)不成熟。主要表現(xiàn)在，首先創(chuàng)業(yè)決策缺乏理性。其次，他們在創(chuàng)業(yè)過程中缺乏耐心。再次，缺乏魄力。
（四）信息意識差導(dǎo)致獲取、判斷信息能力弱
當(dāng)今社會是信息化時(shí)代，信息在人們的生活中起到了很大作用。良好的信息意識是獲取有價(jià)值情報(bào)信息的前提。
對于能否挖掘到有價(jià)值的信息及獲取信息能力的提高起到關(guān)鍵作用。有些高職大學(xué)生對信息的價(jià)值與作用缺乏認(rèn)識，一般不會主動地去獲取和利用信息。
三、以市場為導(dǎo)向，圖書館在家政專業(yè)學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)教育的措施
（一）利用豐富的文獻(xiàn)信息資源優(yōu)勢，提高家政專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的知識基礎(chǔ)
1、豐富家政專業(yè)學(xué)生的專業(yè)知識
專業(yè)知識是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)所具備的必要準(zhǔn)備，是能否在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)上走的更遠(yuǎn)、做的更好，成績更優(yōu)秀的基礎(chǔ)。家政專業(yè)在我國是很年輕的專業(yè)，開設(shè)時(shí)間不長，專業(yè)開設(shè)的院校不多，相反國外開展家政教育研究時(shí)間較長，家政學(xué)的教學(xué)和專業(yè)培訓(xùn)工作在美國、北歐各國、日本、前蘇聯(lián)等國家和地區(qū)開展較早，學(xué)科體系比較成熟，因此圖書館應(yīng)該多方面搜集國外對家政教育研究的的專業(yè)知識，以供專業(yè)教師參考。
2、拓寬家政專業(yè)學(xué)生的非專業(yè)知識面。
專業(yè)知識是一個(gè)人向縱深發(fā)展，非專業(yè)知識則是一個(gè)人向橫向發(fā)展。家政專業(yè)是一個(gè)涉及多學(xué)科的綜合性學(xué)科，家政師是具有多方面知識技能的人才，除了具有家政專業(yè)理論外，還具有較強(qiáng)的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和人際交往能力，優(yōu)秀的語言駕馭能力，良好的觀察、分析、整理、應(yīng)變和信息能力等。因此圖書館發(fā)揮信息資源功能，全面搜集與家政相關(guān)的非專業(yè)知識信息，培養(yǎng)學(xué)生的多方面能力。為了學(xué)生更好了解創(chuàng)業(yè)、就業(yè)知識，圖書館應(yīng)注意購進(jìn)一些有關(guān)創(chuàng)業(yè)的書籍、資料。
（二）在高校圖書館現(xiàn)代化技術(shù)和環(huán)境優(yōu)勢，努力培養(yǎng)家政專業(yè)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識
利用圖書館環(huán)境優(yōu)勢，宣傳創(chuàng)業(yè)名人，樹立創(chuàng)業(yè)榜樣。高校圖書館提供了強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的環(huán)境和氛圍。整潔安靜地閱覽環(huán)境，豐富的館藏信息和文化氛圍，為開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)教育，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)興趣，創(chuàng)造了優(yōu)越的外部條件。榜樣的作用是無窮的，榜樣是旗幟，是方向。為了鼓勵學(xué)生的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)熱情，圖書館要專門設(shè)立窗口，設(shè)立創(chuàng)業(yè)名人的專輯庫，搜集像新東方的俞敏洪，華為的任正非、小米的雷軍、格力的董明珠等新時(shí)期的創(chuàng)業(yè)大鱷，讓學(xué)生了解他們的艱苦創(chuàng)業(yè)史，了解他們創(chuàng)業(yè)中知識、能力、汗水的運(yùn)用與揮灑，了解他們不是靠一時(shí)興起才能達(dá)到成功，要踏踏實(shí)實(shí)學(xué)習(xí)。以這些達(dá)人為榜樣，做好充分創(chuàng)業(yè)、就業(yè)準(zhǔn)備，滿懷熱情和希望踏入社會。也可以搜集校友創(chuàng)業(yè)達(dá)人的信息，讓學(xué)生感覺到榜樣就在身邊，起到更大的激勵作用。
（三）利用圖書館現(xiàn)代化技術(shù)優(yōu)勢，建立圖書館創(chuàng)業(yè)、就業(yè)網(wǎng)站，加強(qiáng)對學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能訓(xùn)練，培養(yǎng)良好、成熟的家政大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)。
心理品質(zhì)的成熟與否是關(guān)系到大學(xué)生能否順利就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵。大學(xué)生畢竟是一群為涉世的莽撞青年，對自己的未來有著心理矛盾，既充滿理想，信心，又持有懷疑與膽怯。特別是家政專業(yè)，大學(xué)生將來面臨的家政市場是什么樣子，是高尚的“管家式“還是平凡的“保姆式”，學(xué)生既興奮又膽怯。圖書館發(fā)揮其先進(jìn)的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立專門的家政創(chuàng)業(yè)、就業(yè)網(wǎng)站，專設(shè)欄目，分別就國家創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、法規(guī)；職業(yè)生涯規(guī)劃、求職程序、求職禮儀、求職技能與技巧、求職心理調(diào)節(jié)；政府網(wǎng)站就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息、企業(yè)網(wǎng)站人才招聘信息等信息進(jìn)行收集和整理；有問必答等欄目。通過這些欄目，讓學(xué)生明白創(chuàng)業(yè)就業(yè)并不可怕，只要做好準(zhǔn)備，就業(yè)前景非常輝煌。有問必答欄目及時(shí)了解學(xué)生對創(chuàng)業(yè)、就業(yè)產(chǎn)生的困惑，及時(shí)解答。創(chuàng)業(yè)、就業(yè)網(wǎng)站還根據(jù)大學(xué)生不同階段開展階段化、全程化、形式多樣的指導(dǎo)培訓(xùn)。如在畢業(yè)季到來之前，創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)站從其他平臺搜集一些專題講座，大學(xué)生模擬就業(yè)視頻等，讓學(xué)生在模擬的職場中得到鍛煉，掌握語言交際，職場面試的方法和技巧，提高大學(xué)生求職技巧，增強(qiáng)自信心，提高心理承受能力，從而提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)成功率。
（四）利用圖書館信息中心的優(yōu)勢，培養(yǎng)學(xué)生的信息素質(zhì)
圖書館應(yīng)充分發(fā)揮自身在信息資源提供、信息查詢、信息網(wǎng)絡(luò)、信息人才、信息教育等方面的優(yōu)勢，開展信息檢索課教學(xué)，從而使學(xué)生能迅速、正確地查找自己所需信息。
新形勢下，家政專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)前景不錯。圖書館應(yīng)憑借豐富的文獻(xiàn)資源和技術(shù)優(yōu)勢，緊密配合學(xué)校其他相關(guān)就業(yè)、管理部門，發(fā)揮教育與信息功能，不斷開拓服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功率。
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