農(nóng)業(yè)社會化服務體系精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)社會化服務體系范文

同志們：

新農(nóng)業(yè)的一個基本內(nèi)涵是農(nóng)業(yè)社會化服務與管理體系的建立和完善。農(nóng)交會上農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成果的展示，實際上展現(xiàn)了我國農(nóng)業(yè)社會化服務與管理體系的建設(shè)成果。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村，離不開農(nóng)業(yè)社會化服務與管理體系的建設(shè)。第三屆農(nóng)交會的舉辦，既是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成果的展示會，也是我國農(nóng)產(chǎn)品市場深入發(fā)展的展示會，這種展示無疑打上了我國農(nóng)業(yè)社會化服務與管理的深深烙印，深刻說明我國農(nóng)業(yè)社會化服務與管理體系建設(shè)已經(jīng)取得的成果。早在19*年，國務院就下發(fā)過《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)的通知》。作為農(nóng)業(yè)社會化服務與管理體系中一個重要組成部分的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務體系，在計劃經(jīng)濟時期就已初步形成。過去的半個多世紀里，國家農(nóng)技推廣體系在動植物新品種和重大技術(shù)推廣方面發(fā)揮了主導作用，推進了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)的大幅度提高，增加了糧食、禽蛋、肉類、魚類等主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，基本形成了以專業(yè)為主的事業(yè)型推廣網(wǎng)絡，完善了適合家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的推廣方式。到目前，全國種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)機化、經(jīng)營管理五個系統(tǒng)，縣、鄉(xiāng)兩級共有推廣機構(gòu)超過15萬個，縣、鄉(xiāng)兩級推廣機構(gòu)共有農(nóng)技推廣人員超過100萬人。

驕人的業(yè)績，見證了農(nóng)業(yè)服務與管理體系曾有過的輝煌。然而，農(nóng)業(yè)社會化服務與管理體系在運轉(zhuǎn)中并不是很順暢，主要是由于我國農(nóng)業(yè)社會化服務與管理體系還很薄弱，與農(nóng)村改革發(fā)展需要比，與發(fā)達國家水平比，還存在差距。實踐證明，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強，需要政府加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度以及轉(zhuǎn)變政府的扶持方式。而加強農(nóng)業(yè)社會化服務與管理體系建設(shè)，形成扶持載體，便于更好地實施“綠箱政策”，是政府支持保護農(nóng)業(yè)的重要渠道，有利于增強農(nóng)業(yè)的整體競爭力和提升國家對農(nóng)業(yè)的支持保護水平。

去年，農(nóng)業(yè)部制定了20*年—20*年的《農(nóng)業(yè)社會化服務與管理體系建設(shè)規(guī)劃》，構(gòu)建和完善了我國農(nóng)業(yè)社會化服務與管理體系的藍圖，明確了我國農(nóng)業(yè)社會化服務與管理體系建設(shè)的指導思想、建設(shè)目標和基本思路，提出了改革基層農(nóng)技推廣體系、體系建設(shè)投入機制等幾項具體的保障措施。同時，政府在社會服務中要“有所為，有所不為”，確保公益性職能的履行；通過政策扶持，為科研單位、大專院校、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等開展為農(nóng)服務營造良好的環(huán)境。逐步實現(xiàn)公益性與經(jīng)營分開，形成政府主導、示范帶動、社會參與、市場運作的高效機制；逐步形成政府與市場互動發(fā)展、互為補充的農(nóng)技推廣新格局。

中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會的主辦，是社會化服務與管理體系成果的重要體現(xiàn)，它作為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要支撐，適應了解決我國農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場矛盾以及加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加入世貿(mào)組織等新形勢的客觀要求和緊迫任務。只要各級農(nóng)業(yè)部門齊心協(xié)力，以農(nóng)交會展示的新成果為動力，努力建設(shè)好富有生機活力的新型農(nóng)業(yè)社會化服務與管理體系，必將推動我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第2篇：農(nóng)業(yè)社會化服務體系范文

    歐美發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率等都居于世界前列。現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論表明，生產(chǎn)率的提高取決于技術(shù)的進步，而新技術(shù)的產(chǎn)生和應用又有賴于一個健全的社會化服務體系。雖然各國的農(nóng)業(yè)社會化服務體系不盡相同，在供給主體、服務性質(zhì)和服務內(nèi)容上有差異，但它們都在確保農(nóng)業(yè)技術(shù)從實驗室到達田間地頭的過程中起到了至關(guān)重要的作用?？梢哉f，發(fā)達國家的社會化服務體系是其農(nóng)業(yè)成功的重要保障。而在日本、韓國和我國臺灣地區(qū)，農(nóng)協(xié)為農(nóng)民生產(chǎn)提供了完善的社會化服務，大大促進了其農(nóng)業(yè)發(fā)展。

    目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、組織化、集群化趨勢明顯，農(nóng)業(yè)科技貢獻率穩(wěn)步提升。然而，各類農(nóng)業(yè)社會化服務還不能充分滿足廣大農(nóng)民的需求，公共服務能力還不夠強，農(nóng)業(yè)公益能力特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等還有待于進一步提高；農(nóng)民專業(yè)合作組織的凝聚力、吸引力、服務能力和規(guī)范程度也有待于進一步提升；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制還不夠完善，帶動能力不強；市場體系中經(jīng)營組織商業(yè)化過于嚴重，服務也不夠規(guī)范；同時，各服務主體之間缺乏有效的協(xié)調(diào)?？梢?，建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系已迫在眉睫。本文就建立我國新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系的必要性、模式選擇等進行分析與思考，并提出相應的對策建議，以期為建立和完善我國新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系做參考。

    一、為什么要建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系

    早在1991年，《國務院關(guān)于加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)的通知》就指出，加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)，是深化農(nóng)村改革，推動農(nóng)村有計劃商品經(jīng)濟發(fā)展的一項偉大事業(yè)，對于穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制，健全雙層經(jīng)營體制，壯大集體經(jīng)濟，實現(xiàn)小康目標，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有極其重要而又深遠的意義。在該通知中，農(nóng)業(yè)社會化服務指的是包括專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織和社會其他方面為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務。那么，我們首先要思考的問題是“為什么要建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系”。

    一是因為我國家庭經(jīng)營規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)勞動力呈現(xiàn)低質(zhì)化、老齡化、婦女化的特點，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，對公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)社會化服務有較大需求。改革開放后，我國家庭經(jīng)營規(guī)模小，戶均8.4畝，而且被分成若干塊，種植2—3種作物，新技術(shù)對農(nóng)戶的吸引力很小，要靠完善的社會化服務體系建設(shè)把農(nóng)戶引導為專業(yè)農(nóng)戶。同時，農(nóng)業(yè)勞動力呈現(xiàn)低質(zhì)化、老齡化、婦女化的特點。雖然在農(nóng)村勞動力中初中以上文化水平占接近70%，但真正留在農(nóng)村又從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的文化水平低，有典型調(diào)查表明小學文化水平以下的占50%以上。2002年以來，我國農(nóng)村中40歲以上的勞動力年齡人口占勞動力年齡人口總數(shù)的比例逐年上升，2008年該比例首次突破50%，反映了我國農(nóng)村勞動力的老齡化特點。張紅宇指出，目前我國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力平均年齡在50歲以上，其中上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務農(nóng)農(nóng)民年齡已接近60歲。[2]農(nóng)村勞動力，特別是青壯年勞動力向城市、工業(yè)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)青壯年勞動力短缺、農(nóng)忙季節(jié)短缺、區(qū)域性短缺問題突出，農(nóng)業(yè)社會化服務的需求不斷增加。此外，近幾年來，農(nóng)業(yè)規(guī)?；匠掷m(xù)提高，截至2011年上半年，土地流轉(zhuǎn)面積占承包耕地總面積的16.2%，比2007年提高11個百分點①，2010年全國生豬、奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖水平比2009年提升了3%-4%②，與之伴隨的是專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒔M織化、產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)社會化服務提出了新要求。

    二是因為具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)服務供給既存在市場失靈問題，又存在政府失靈問題，建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系迫在眉睫。一方面，農(nóng)業(yè)(信息、技術(shù)、金融等)服務具有公益性質(zhì)，存在市場失靈。正向的例子是近年來我國選育出一批優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉新品種，如在國家和新疆維吾爾自治區(qū)“十五”科技攻關(guān)計劃“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病蟲棉花新品種選育”項目及“863”計劃“轉(zhuǎn)基因棉花品種選育”項目支持下，由新疆農(nóng)業(yè)科學院經(jīng)濟作物所陸地棉育種課題組成功選育出了轉(zhuǎn)基因抗蟲棉花新品種“國抗62(2000-2)”，農(nóng)戶在實際種植中效果良好。反向的例子是良種供應，我國現(xiàn)在持證種子經(jīng)營企業(yè)有8 700多家，但99%的企業(yè)沒有研發(fā)能力，國內(nèi)前10名企業(yè)的市場份額僅有13%，面對國際種業(yè)公司的壟斷基本上無能為力③；如山東壽光的蔬菜種子，由于政府缺位，當前超高價位的洋種子正在蠶食菜農(nóng)的利潤空間。農(nóng)業(yè)金融服務方面，供求失衡問題凸顯，農(nóng)民貸款困難，日本、韓國和我國臺灣地區(qū)的政策性農(nóng)業(yè)金融值得我們借鑒?？梢姡r(nóng)業(yè)服務的市場失靈要求建立政府主導的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。另一方面，農(nóng)業(yè)服務也存在政府失靈。政府系統(tǒng)的社會化服務體系無法包辦一切，在市場上可以由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供部分農(nóng)業(yè)服務，日本、韓國和我國臺灣地區(qū)由農(nóng)民合作組織提供農(nóng)業(yè)服務的經(jīng)驗也可以學習。此外，行業(yè)管理部分(如農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社及其聯(lián)合社等)要交給農(nóng)民自己管理。

    三是因為建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求我們切 實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科學技術(shù)傳播，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建立，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營形式創(chuàng)建，農(nóng)業(yè)現(xiàn)展理念形成，新型農(nóng)民培養(yǎng)等，都需要有一個較為完善的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，來推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。如此，則家庭經(jīng)營可以向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，可以增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，提高集約化水平；而統(tǒng)一經(jīng)營可以向“發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系”的方向轉(zhuǎn)變，可以發(fā)展集體經(jīng)濟，增強集體組織服務功能，可以培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會化服務組織，龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制可以進一步優(yōu)化，農(nóng)民組織化程度顯著提高。

    二、建立什么樣的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系

    十七屆三中全會《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，要加快構(gòu)建以公共服務機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益和經(jīng)營相結(jié)合、專項服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。與此同時，全國各地都在開展新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)的實踐，取得了不錯的效果，創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)。十七屆三中全會精神和全國各地的實踐結(jié)合起來，很好地回答了“建立什么樣的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系”的問題。根據(jù)供給主體、服務性質(zhì)和服務內(nèi)容的差異，本文將對不同類型的農(nóng)業(yè)社會化服務模式進行概述。

    (一)根據(jù)供給主體分類

    一是依托政府公共服務機構(gòu)的農(nóng)業(yè)社會化服務。在國家層面，農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合啟動了以農(nóng)產(chǎn)品為單元、產(chǎn)業(yè)為主線的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，到2010年，全國共建設(shè)50個農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，累計投入財政資金31.218億元。在全國各地，許多地方由當?shù)氐霓r(nóng)口部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)機構(gòu)建立了現(xiàn)代農(nóng)技服務咨詢平臺，為農(nóng)民生產(chǎn)提供服務，如浙江的農(nóng)民信箱工程與農(nóng)技110、云南蒙自的農(nóng)技短信平臺、山東臨沂的莊稼醫(yī)院、陜西岐山的《農(nóng)民之友》電視節(jié)目、吉林省農(nóng)委與網(wǎng)通公司共同組建的“12316”農(nóng)業(yè)服務網(wǎng)、海南?？诘碾娮愚r(nóng)務博客等。同時，一些地方開始實行農(nóng)技推廣責任制，如浙江省上虞市積極推進農(nóng)技推廣機制和服務創(chuàng)新，加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系，在糧食、蔬菜、水產(chǎn)、茶果、畜禽、花卉苗木等六大主導產(chǎn)業(yè)中全面推行農(nóng)技推廣工作責任制度；根據(jù)公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)性質(zhì)，上虞將全市現(xiàn)有的農(nóng)技推廣人員分為首席農(nóng)技師、農(nóng)技指導員、責任農(nóng)技員和社會化農(nóng)技推廣人員，并按產(chǎn)業(yè)確定技術(shù)人員，按業(yè)績對每個技術(shù)人員進行考核和獎勵。

    二是農(nóng)口以外部門提供的農(nóng)業(yè)社會化服務。除了農(nóng)口部門，許多相關(guān)部門也在為建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系作貢獻，效果顯著。如科技部的科技特派員與科技入戶工程，中國科協(xié)的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會，商務部的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，供銷合作總社的新網(wǎng)工程(農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)絡、日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡、再生資源回收利用網(wǎng)絡、農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷網(wǎng)絡)等。

    三是村集體提供的農(nóng)業(yè)社會化服務。村集體的農(nóng)業(yè)社會化服務主要是通過“村集體+合作社+農(nóng)戶”的形式提供的，包括技術(shù)服務、銷售服務、土地流轉(zhuǎn)服務等，如浙江省桐廬縣中門村依托茭白專業(yè)合作社對1 300畝基地500個農(nóng)戶開展種苗、植保、耕作、品牌、銷售等五統(tǒng)一服務，并利用村的資源開展內(nèi)外協(xié)調(diào)和聯(lián)絡，村組織為合作社提供辦公和技術(shù)服務場所，共同推進統(tǒng)一服務；浙江省安吉縣皈山鄉(xiāng)尚書圩村的農(nóng)戶在村委會指導下將手中的林地、林木產(chǎn)權(quán)經(jīng)資產(chǎn)評估折成現(xiàn)值后入股，成立尚林毛竹股份合作社，由合作社來負責一切林業(yè)生產(chǎn)與相關(guān)的經(jīng)營活動，最后根據(jù)合作社的收益進行按股分紅，合作社的財務管理也委托給了村委會；安徽省肥西縣三河鎮(zhèn)木蘭村成立“土地流轉(zhuǎn)合作社”，483戶農(nóng)戶以1 600畝拋荒地和低洼地的土地承包經(jīng)營權(quán)入股，發(fā)包流轉(zhuǎn)給32個大戶從事糧油和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等規(guī)模經(jīng)營。

    四是農(nóng)民專業(yè)合作社提供的農(nóng)業(yè)社會化服務。農(nóng)民通過加入合作社，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動的合理分工，農(nóng)戶可以專心于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而將其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動，例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的采購，新技術(shù)的選擇，信息的獲取，產(chǎn)品的分級、包裝、加工、貯藏、運輸、營銷以及品牌化等分離出去，由農(nóng)民專業(yè)合作社來統(tǒng)一經(jīng)營與服務。[3]具體地說，有產(chǎn)前團購與技術(shù)服務，如山東省武城縣農(nóng)民科技信息服務協(xié)會為農(nóng)民朋友提供良種、農(nóng)藥化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的“團購直購”服務，通過集體向廠家直購，比市場價可節(jié)省10%；產(chǎn)中技術(shù)指導服務，如陜西省富平縣周家坡蘋果產(chǎn)業(yè)化協(xié)會成立于2002年，目前有會員1 600多人，擁有2 000多畝的果園基地；產(chǎn)后服務，如山西太谷縣同怡農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟合作社主要從事農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售業(yè)務，合作社優(yōu)先收購會員的葡萄，收購員記錄每戶的價格、數(shù)量等信息，結(jié)算時拿出凈盈利的20%，按照農(nóng)戶的交易量分別返還給農(nóng)戶。

    五是龍頭企業(yè)提供的農(nóng)業(yè)社會化服務。龍頭企業(yè)比較好地解決了小農(nóng)戶與大市場之間的矛盾，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，其主要通過如下模式提供農(nóng)業(yè)社會化服務：(1)“公司+農(nóng)戶”模式，即龍頭企業(yè)為基地上的農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料和資金技術(shù)，農(nóng)戶按公司的生產(chǎn)計劃和技術(shù)規(guī)范進行生產(chǎn)，產(chǎn)品由公司按照合同價格收購銷售；(2)“公司+合作社(協(xié)會)+農(nóng)戶”模式，此種模式下的農(nóng)業(yè)社會化服務由農(nóng)民自己成立的合作社(或?qū)I(yè)協(xié)會)通過與企業(yè)達成一致來提供，由于提供方是農(nóng)民自己的組織，農(nóng)民采納新技術(shù)、對信息的信任度等等都比原來的“公司+農(nóng)戶”模式下的要好得多，事實證明，此種模式下，農(nóng)戶的違約率也大大降低，企業(yè)直接與合作社打交道，大大降低了交易成本；(3)“公司+政府機構(gòu)+農(nóng)戶”模式，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)對接，利用政府部門的組織資源連接農(nóng)戶，這樣也可以減少企業(yè)與農(nóng)民的交易成本；(4)“公司+村委會+農(nóng)戶”模式，即農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過村委會作為中介和農(nóng)戶進行對接，可以節(jié)約企業(yè)的交易費用，農(nóng)民對村委會也比較信任，有利于新技術(shù)的推廣和信息的溝通，另外，對于農(nóng)民的生產(chǎn)過程也可以起到很好的監(jiān)督作用。

    六是不同民間服務主體提供的農(nóng)業(yè)社會化服務。除了公共服務機構(gòu)、合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)等提供農(nóng)業(yè)社會化服務外，其他社會力量，如不同民間服務主體，也因地制宜地提供了農(nóng)業(yè)社會化服務：(1)村級科技服務站(員)的以服務換市場模式。服務站是依托農(nóng)資供應商、農(nóng)民技術(shù)員或?qū)I(yè)大戶，在行政村建立的為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢、農(nóng)資供應和市場信息等服務的社會化服務組織。一方面，具備農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的信息咨詢和政策宣傳功能，另一方面，具備農(nóng)資連鎖經(jīng)營(配送)服務和農(nóng)產(chǎn)品銷售信息服務功能，可以確保農(nóng)資優(yōu)質(zhì)廉價和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，有利于統(tǒng)一技術(shù)培訓，統(tǒng)一物資配送，統(tǒng)一銷售價格。這類服務站為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢服務，農(nóng)民購買其化肥、種子、農(nóng)藥、飼料等生產(chǎn)資料，是典型的“服務換市場”模式。(2)農(nóng)村經(jīng)紀人協(xié)會服務模式。在縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面上成立農(nóng)村經(jīng)紀人協(xié)會，把分散的經(jīng)紀人聯(lián)合起來，有利于為農(nóng)民解決產(chǎn)后銷售問題，促進農(nóng)民的小生產(chǎn)與大市場的順利對接。(3)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場服務模式。許多農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(如壽光農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、深圳布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等)在多年發(fā)展中探索出物資集散、價格生成、信息、標準化建設(shè)、商品促銷、服務引導、產(chǎn)業(yè)帶動等七大功能，并構(gòu)建了“公司+銷地批發(fā)市場+產(chǎn)地批發(fā)市場+中介組織+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，在對農(nóng)民提供社會化服務中起到了一定的作用。

    七是農(nóng)村金融機構(gòu)提供的農(nóng)業(yè)社會化服務。全國各地都在探索農(nóng)村金融機構(gòu)提供農(nóng)業(yè)社會化服務的模式，如山東菏澤的“農(nóng)村信用社+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”，通過信用社向合作社派駐獨立董事，在一定程度上克服信息不對稱，提高信用社對合作社的金融服務水平；云南省保山市隆陽區(qū)農(nóng)信社創(chuàng)建了“信用社+養(yǎng)豬協(xié)會+農(nóng)戶”的服務模式，為新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了很好的作用；湖北省嘉魚縣農(nóng)信社大力支持蔬菜基地建設(shè)，近年來累計投放貸款1.5億元，使該縣成為全國聞名的“蔬菜之鄉(xiāng)”。

    (二)根據(jù)服務性質(zhì)分類

    從上述各供給主體所提供的農(nóng)業(yè)社會化服務的具體內(nèi)容中，我們可以發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)社會化服務是公益與經(jīng)營相結(jié)合的。這也符合農(nóng)業(yè)服務供給政府失靈和市場失靈并存的特點：政府失靈的地方，用經(jīng)營來補充；市場失靈的地方，用公益來補充。此外，由于一些經(jīng)營也得到了政府相關(guān)部門的公益性支持，所以具有半經(jīng)營半公益的性質(zhì)。具體地講，依托政府公共服務機構(gòu)的農(nóng)業(yè)社會化服務、農(nóng)口以外部門提供的農(nóng)業(yè)社會化服務、村集體提供的農(nóng)業(yè)社會化服務主要是公益；龍頭企業(yè)提供的農(nóng)業(yè)社會化服務、民間服務主體提供的農(nóng)業(yè)社會化服務、農(nóng)村金融機構(gòu)提供的農(nóng)業(yè)社會化服務主要是經(jīng)營；半經(jīng)營半公益服務的一個突出表現(xiàn)是農(nóng)民專業(yè)合作社提供的農(nóng)業(yè)社會化服務。農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務。農(nóng)民專業(yè)合作社的組織特征決定其所提供的農(nóng)業(yè)服務是半經(jīng)營半公益服務，與農(nóng)業(yè)公共服務部門、私人部門相比具有獨特的組織優(yōu)勢。[4]作為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系的基礎(chǔ)，農(nóng)民合作組織需要獲得更多的政府扶持。

    (三)根據(jù)服務內(nèi)容分類

    通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，不同的農(nóng)業(yè)社會化服務供給主體所提供的農(nóng)業(yè)服務有所不同，在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)單項中所發(fā)揮的作用也有所不同。就種植業(yè)而言：民間服務主體在所有服務的提供中都發(fā)揮著重要作用，除了水利設(shè)施及灌溉服務的提供外，其他各項服務的提供比重均超過60%。水利設(shè)施及灌溉服務的提供占最主要地位的是村集體，政府作為服務主體在所有社會化服務中起著較大作用的服務項目有：提供水利設(shè)施服務、施肥指導服務、購買良種服務、打藥技術(shù)指導服務和灌溉服務。村集體在所有社會化服務中起著相對較大作用的服務項目是：提供水利設(shè)施服務、灌溉服務、機耕服務和提供租用農(nóng)機服務。合作組織在所有社會化服務中起著較大作用的服務項目是：農(nóng)產(chǎn)品儲存、打藥技術(shù)指導、施肥指導服務。龍頭企業(yè)在所有社會化服務中起著較大作用的服務項目是收購與銷售、加工、包裝和運輸服務?？蒲袉挝辉谒猩鐣罩衅鹬^大作用的服務項目是購買農(nóng)藥、良種和化肥的服務。就畜牧業(yè)而言：政府作為農(nóng)業(yè)社會化服務主體在養(yǎng)殖業(yè)各環(huán)節(jié)單項服務的提供中，占比重較大的是畜禽防疫、飼養(yǎng)技術(shù)和優(yōu)良種畜禽的提供。村集體在養(yǎng)殖業(yè)各環(huán)節(jié)中提供的服務所占比重較大的是畜禽產(chǎn)品的運輸和加工服務、畜禽的治病服務、畜禽的防疫服務。龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社在養(yǎng)殖業(yè)各環(huán)節(jié)的社會化服務提供中所占比重較大的是飼養(yǎng)技術(shù)的提供、畜禽的銷售、畜禽的治病及優(yōu)良種畜禽的提供等。

    從農(nóng)戶需求角度來看，我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶對綜合性社會化服務需求率從高到低的順序分別為：技術(shù)信息、價格信息、政策法律信息、信用等級證明、貸款擔保、介紹貸款渠道、組織集體貸款和組織外出打工。農(nóng)戶對種植業(yè)單項社會化服務需求的順序分別為：購買化肥、購買良種、購買農(nóng)藥、灌溉服務、收購與銷售服務、水利設(shè)施提供服務、購買農(nóng)機、機耕服務、播種服務、打藥的技術(shù)指導服務、施肥服務、租用農(nóng)機、大宗農(nóng)作物收割服務、農(nóng)作物采摘服務、大宗農(nóng)作物脫粒服務、農(nóng)機修理、運輸、農(nóng)產(chǎn)品包裝服務、農(nóng)產(chǎn)品儲存服務、農(nóng)產(chǎn)品加工服務。農(nóng)戶對養(yǎng)殖業(yè)單項社會化服務需求順序分別為：畜禽防疫、畜禽治病、畜禽銷售、飼養(yǎng)技術(shù)、優(yōu)良種畜禽提供、飼料供應服務、屠宰服務、畜禽產(chǎn)品運輸和加工服務。

    從上面的分析中我們可以知道，就服務內(nèi)容來看，無論是農(nóng)業(yè)社會化服務的供給方還是需求方，都有著專項服務和綜合服務之分，所以在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務主體時要注意專項服務和綜合服務的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    三、怎樣建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系

    黨的十七屆三中全會為新時期農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè) 指明了方向，就是要按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的服務體系，形成多層次、多形式、多主體、多樣化的農(nóng)業(yè)社會化服務格局。新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系的建立，將有利于強化雙層經(jīng)營中“統(tǒng)”的功能，為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營提供便捷高效的服務，把千家萬戶的分散生產(chǎn)經(jīng)營變?yōu)橄嗷ヂ?lián)結(jié)、共同行動的合作生產(chǎn)、聯(lián)合經(jīng)營，實現(xiàn)小規(guī)模經(jīng)營與大市場的有效對接，提高我國農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力。具體而言，我們可以從三個方面來建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。

    (一)制度建設(shè)

    制度建設(shè)要圍繞十七屆三中全會《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出的“加快構(gòu)建以公共服務機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益和經(jīng)營相結(jié)合、專項服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系”的要求展開，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務、農(nóng)村商品流通服務、農(nóng)村金融服務、農(nóng)村信息服務、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務等方面進行制度優(yōu)化，形成長效機制。具體地說，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面，由各級農(nóng)業(yè)行政部門主管，上聯(lián)農(nóng)業(yè)科研、交易單位，下聯(lián)村級服務站點、科技示范戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作經(jīng)濟組織與農(nóng)戶，專職從事公益性農(nóng)技推廣服務；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務方面，要發(fā)揮專業(yè)服務公司的作用，讓農(nóng)民可以隨時找到與之相應的耕地、灌溉、植保、收割、運輸?shù)确?；農(nóng)村商品流通服務方面，要充分發(fā)揮供銷社的流通功能和合作社的組織功能；農(nóng)村金融服務方面，推進小額信貸公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展，要逐步建立由政策性金融、商業(yè)性金融、合作金融、民間金融組成的，相互配套、功能齊全、分工合理的農(nóng)村金融體系；農(nóng)村信息服務方面，要實現(xiàn)農(nóng)村信息服務內(nèi)容多樣化、渠道多樣化、手段現(xiàn)代化；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務方面，農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)管、檢測、法規(guī)、科技支撐、標準體系建設(shè)等都需要逐步建立與完善。

    (二)主體建設(shè)

    就政府主體而言，要加強農(nóng)業(yè)公共服務能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務機構(gòu)，逐步建立村級服務站點。其中，縣級技術(shù)推廣機構(gòu)的改革是建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系的重點之一。無論是農(nóng)業(yè)公共服務能力建設(shè)、管理體制創(chuàng)新，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務機構(gòu)健全、村級服務點建立、高素質(zhì)農(nóng)技推廣人才隊伍的培養(yǎng)，都需要在縣級技術(shù)推廣機構(gòu)的指導下進行。目前，縣級技術(shù)推廣機構(gòu)還存在許多問題，如縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)不同專業(yè)分屬不同的部門領(lǐng)導，降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率；縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員知識結(jié)構(gòu)老化、人員老齡化現(xiàn)象嚴重；縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入嚴重不足等?？h級技術(shù)推廣機構(gòu)的改革定位是確定公益性農(nóng)技推廣的職能，構(gòu)建公益型推廣模式，主要推廣以下幾類技術(shù)：政府重大發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)技術(shù)，以及對整個國家、地區(qū)產(chǎn)生總體性影響的技術(shù)；難以保密的公益性技術(shù)；一些經(jīng)濟效益不太明顯但公益性明顯的技術(shù)。2009年，農(nóng)業(yè)部出臺的《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)改革與建設(shè)的意見》指出，深化改革、加強建設(shè)、因地制宜、鼓勵探索；堅持公益性定位，在人員編制、財政經(jīng)費、服務條件等方面加大支持保障力度，在運行機制和服務方式上不斷創(chuàng)新，增強公共服務能力，切實增強為農(nóng)服務實效；強化縣級農(nóng)業(yè)主管部門的管理指導職責，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技人員服務缺位和不到位等問題；與各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革相銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合建設(shè)，全面推進改革與建設(shè)工作。在政府主體建設(shè)過程中，還要堅持“多予、少取、放活”方針，理清政府與市場的界限；牢固樹立全局觀念，摒棄利益部門化；相信和依靠群眾，充分尊重農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)。[5]

    同時，支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務。要切實加大對供銷合作社改革發(fā)展的支持力度，妥善解決歷史遺留問題，支持發(fā)展供銷合作事業(yè)，加強供銷合作社人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮供銷合作社在活躍農(nóng)村流通、完善商品流通體系、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拉動農(nóng)村需求、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。按照服務農(nóng)民、進退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織；允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，滿足合作社實體建設(shè)的金融需求與農(nóng)戶資金借貸需求。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌，優(yōu)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式。繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)協(xié)會在信息傳播、技術(shù)培訓、生產(chǎn)服務等方面的作用。推進農(nóng)民經(jīng)紀人立法工作，規(guī)范農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)服務公司的發(fā)展，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及，開展農(nóng)民技術(shù)培訓。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)學研、農(nóng)科教結(jié)合，支持高等學校、科研院所同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開展多種形式技術(shù)合作。

    此外，還要認識到扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系是一個問題的兩個方面。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(如專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等)的發(fā)展會促進農(nóng)業(yè)社會化服務體系的配套，而農(nóng)業(yè)社會化服務體系的配套反過來又會提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建設(shè)水平，同時促進農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；?、集群化的發(fā)展。

    (三)市場建設(shè)

    一要開拓農(nóng)村市場，推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化。加快農(nóng)村日用消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡建設(shè)；建設(shè)以綠色農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進食品安全和農(nóng)民增收。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡在農(nóng)村流通現(xiàn)代化中的作用，如商務部、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國移動通信集團公司近期達成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息化建設(shè)合作協(xié)議，該協(xié)議旨在以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)的流通網(wǎng)絡為載體，通過實施信息化改造，促進農(nóng)村商流、信息流、資金流融合，加快農(nóng)村流通現(xiàn)代化步伐。要加快推進供銷合作社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設(shè)，支持社有企業(yè)參與“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場工程以及“農(nóng)超對接”、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作，鼓勵社有企業(yè)積極利用農(nóng)村物 流服務體系發(fā)展專項資金、服務業(yè)發(fā)展專項資金、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金開拓農(nóng)村市場。

    二要健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，完善農(nóng)業(yè)信息收集和制度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，減免運銷環(huán)節(jié)收費，長期實行綠色通道政策，加快形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。要以加強產(chǎn)銷銜接為重點，加快建設(shè)高效、暢通、安全、有序的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系，深入推進“農(nóng)超對接”工程；著力提高農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度和現(xiàn)代化水平；健全覆蓋生產(chǎn)、流通、消費的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡，完善儲備調(diào)運制度；加強質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，落實索證索票和購銷臺賬制度；制定實施全國和地方農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展指導文件，促進合理布局，有效解決批發(fā)市場重復建設(shè)與零售網(wǎng)點不足并存等問題；通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織盡可能減少購銷活動的中間環(huán)節(jié)和費用，實現(xiàn)流通體系高效運轉(zhuǎn)。

第3篇：農(nóng)業(yè)社會化服務體系范文

>> 我國新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)研究 農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)探討與研究 淺談農(nóng)機社會化服務體系建設(shè) 加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)的建議 新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)的行與思 湖北省農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)策略 淺談農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè) 關(guān)于推進河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務體系建設(shè)的研究 江西省新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)現(xiàn)狀、問題和對策研究 農(nóng)機社會化服務體系研究 農(nóng)業(yè)社會化服務體系研究現(xiàn)狀綜述 加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系研究 區(qū)域林業(yè)社會化服務體系建設(shè)問題研究 兵團中小企業(yè)社會化服務體系建設(shè)研究 加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè) 助推我省農(nóng)業(yè)快速發(fā)展 淺析沼氣服務站在農(nóng)業(yè)社會化服務體系中的建設(shè) 健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收 銅梁縣農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)現(xiàn)狀與對策 農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)應正確處理改革與發(fā)展的關(guān)系 結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢 促進農(nóng)機社會化服務體系建設(shè) 常見問題解答 當前所在位置：l.

[4]海南省工商聯(lián)（總商會）.海南永青集團先進事跡材料[EB/OL]..

[5]中華人民共和國科學技術(shù)部.廣西百色國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)取得實效[EB/OL]..

[7]中華人民共和國農(nóng)業(yè)部.2012年中國農(nóng)業(yè)科技推廣發(fā)展報告[M].北京中國農(nóng)業(yè)出版社2012年11月.

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第4篇：農(nóng)業(yè)社會化服務體系范文

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不僅裝備現(xiàn)代、技術(shù)先進，而且社會化服務健全、組織制度完善，其不只是生產(chǎn)規(guī)模的簡單擴大，也不是單一微觀主體包攬從種到收、從產(chǎn)到銷的整個過程，而是農(nóng)業(yè)分工分業(yè)逐步細化、各環(huán)節(jié)專業(yè)化程度不斷提高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)形態(tài)。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展中經(jīng)營規(guī)模小、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、務農(nóng)老齡化狀況還沒有發(fā)生根本改變。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)微觀主體向具有較強市場競爭能力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵要加快構(gòu)建“家庭規(guī)模經(jīng)營+社會化服務組織專業(yè)化服務”的雙層經(jīng)營格局。種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作組織以及龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推進適度規(guī)模經(jīng)營，如果沒有與之相配套的專業(yè)化社會服務支撐，其經(jīng)營效益勢必下降，參與市場競爭的能力也將不斷減弱。必須加快推動統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提高發(fā)展水平和競爭能力。 江蘇農(nóng)業(yè)社會化服務呈現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢 近年來，江蘇大力加強基層農(nóng)業(yè)公共服務機構(gòu)建設(shè)，積極培育多元化農(nóng)業(yè)服務組織，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務方式，推進農(nóng)業(yè)社會化服務主體轉(zhuǎn)型、環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型和機制轉(zhuǎn)型，初步形成了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、政府公共服務機構(gòu)為主導、多元市場主體廣泛參與的農(nóng)業(yè)社會化服務架構(gòu)。

“一主”向“多元”的主體轉(zhuǎn)型：農(nóng)業(yè)社會化服務主體由政府行業(yè)機構(gòu)為主向全社會多組織擴展。按照中央“一個銜接、兩個全覆蓋”的要求，江蘇全面建成有先進服務手段、有優(yōu)良專業(yè)人員、有規(guī)模示范基地、有嚴格責任制度、有穩(wěn)定財政保障的“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務中心建設(shè)，實現(xiàn)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。目前，全省擁有種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)等縣鄉(xiāng)機構(gòu)1500個左右，人員近3萬人，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動植物疫病防治等服務已經(jīng)延伸至村級。在加強公益機構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，江蘇積極扶持經(jīng)營組織發(fā)展，培育多元化的社會化服務組織，如以龍頭企業(yè)為主體的訂單服務、合作組織為主體的營銷服務、農(nóng)機植保合作社為主體的作業(yè)服務以及科研院所、高等院校專家為主體的科技服務……目前，全省經(jīng)工商登記的農(nóng)作物病蟲害防治專業(yè)化服務組織3800多個，各類農(nóng)機合作社4500多個，607家省級以上龍頭企業(yè)服務帶動農(nóng)戶近800萬戶。

“單一”向“全程”的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型：農(nóng)業(yè)社會化服務環(huán)節(jié)由單一的農(nóng)技推廣向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全過程覆蓋。江蘇農(nóng)業(yè)社會化服務已經(jīng)從以前單一的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣擴大到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、加工、營銷等多領(lǐng)域，涵蓋種子種苗、土地、技術(shù)、金融等多要素，基本實現(xiàn)單一服務和綜合服務、單個環(huán)節(jié)服務和全程服務的融合。良種推廣服務，開展統(tǒng)一供種供秧，有力推動良種良法到戶到田，全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率達95%以上。病蟲害防治服務，推行植保統(tǒng)防統(tǒng)治、肥水統(tǒng)一服務等，有效解決農(nóng)業(yè)投入品準入和安全使用，全省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化服務組織承包防治面積745萬畝，其中水稻專業(yè)化防治覆蓋率62%、小麥47%。農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務，全省有各類農(nóng)機組織每年作業(yè)面積累計超過5000萬畝，跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機8萬多臺次，實現(xiàn)農(nóng)作物收獲進度和質(zhì)量雙提升。區(qū)域公共品牌服務，以農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會為主體，在營銷環(huán)節(jié)突出農(nóng)產(chǎn)品品牌的地域性、公用性、協(xié)同性和持久性，把分散的農(nóng)民凝聚起來，提高農(nóng)民進入市場參與競爭的組織化程度。“東臺西瓜”、“盱眙龍蝦”等耳熟能詳?shù)钠放?，不僅成就了一個產(chǎn)業(yè)，也帶動了一方經(jīng)濟。

“被動”向“主動”的機制轉(zhuǎn)型：農(nóng)業(yè)社會化服務機制由農(nóng)民群眾被動接受向個性化服務轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)服務主要集中在農(nóng)技推廣，哪塊田出了問題，就到哪塊田去；有什么品種，就推廣什么品種；不管農(nóng)民有什么需求，農(nóng)技人員“統(tǒng)一”單向服務。這樣的服務內(nèi)容單一、模式簡單，農(nóng)民被動接受，效果自然不理想。近年來，根據(jù)農(nóng)民群眾新需求和農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求，一改傳統(tǒng)模式，從服務供求銜接著眼，從農(nóng)民的需求著手，突出主動服務，強調(diào)個性化服務。實施的“掛縣強農(nóng)富民”工程，組織科研單位與地方、科技與產(chǎn)業(yè)、專家與農(nóng)民深度對接，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要什么就研究什么，農(nóng)民生產(chǎn)缺什么就服務什么，充分發(fā)揮了科技興農(nóng)作用，有力推進了農(nóng)業(yè)科技入戶，“掛縣強農(nóng)富民”工程成為我省農(nóng)業(yè)科技服務的品牌工程，并獲得全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣合作獎。推廣的“四主推”名錄，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者統(tǒng)一主要農(nóng)作物主推的優(yōu)良品種、先進適用技術(shù)、優(yōu)質(zhì)配方肥和高效低殘留農(nóng)藥，推薦內(nèi)容超過400項，并在全省各地建設(shè)了一大批農(nóng)業(yè)展示基地，直觀展示農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式，直接做給農(nóng)民看，供農(nóng)民群眾按需自主選擇使用。 在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，越是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，越需要一個完善的社會化服務體系；越是規(guī)模經(jīng)營、新型經(jīng)營主體，越需要提供多層次、多形式、多元化農(nóng)業(yè)社會化服務。江蘇農(nóng)業(yè)社會化服務雖然取得一定進展，但是也要看到與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，與農(nóng)民群眾的期盼，還有差距，特別是公益的水平、經(jīng)營的規(guī)范等方面，仍需努力。 加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系

農(nóng)業(yè)社會化服務應堅持主體多元化、服務專業(yè)化、運行市場化方向，強化農(nóng)業(yè)公共服務基礎(chǔ)，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織活力，著眼于提高服務能力、服務水平和服務范圍，規(guī)范農(nóng)業(yè)社會化服務，加快構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。

全力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務能力。在完善“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務中心硬件建設(shè)的同時，加強基層畜牧獸醫(yī)服務體系建設(shè)和農(nóng)經(jīng)綜合服務陣地管理，擴大服務范圍，拓展服務領(lǐng)域，健全服務制度，增強服務效能，并加快向村級延伸。同時全力拓展農(nóng)業(yè)社會化服務方式。引導各類專業(yè)化服務組織和農(nóng)業(yè)服務型企業(yè)統(tǒng)一標準、集中調(diào)度、統(tǒng)一作業(yè)、規(guī)范管理，向經(jīng)營方式靈活化、服務品種多樣化、服務形式特色化、服務質(zhì)量精細化的方向發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走向服務專業(yè)化、管理標準化、運作市場化。

第5篇：農(nóng)業(yè)社會化服務體系范文

各位領(lǐng)導，各位學員：

為了認真實施民樂縣農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)項目，以項目建設(shè)帶動我縣日光溫室、中藥材、食用菌、大蒜等特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；N植、標準化栽培、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。更好地為種植專業(yè)合作社、種植大戶及廣大農(nóng)戶提供方便、快捷、科學、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)技社會化服務。今天我們舉辦民樂縣農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)新報考的農(nóng)民技術(shù)員培訓班，與此同時市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)廣校對我縣這次培訓班給予了大力支持，特意將陽光工程蔬菜園藝培訓班安排到民樂同時舉行，其目的是讓各位學員能夠系統(tǒng)的掌握溫室蔬菜、中藥材、食用菌、大蒜等特色農(nóng)作物的標準化栽培技術(shù)和一些先建適用的新技術(shù)、新品種，以利在今后農(nóng)技系列化服務中做到學以致用，理論和實踐有機結(jié)合。用科學的方法去指導標準化生產(chǎn)，用先進的技術(shù)去指導豐產(chǎn)栽培，用扎實理論去解決生產(chǎn)中的疑難問題，切實為我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展展示自己的學術(shù)知識，展示自己的聰明才智，展示自己的實踐經(jīng)驗，真正為我縣特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奉獻自己的力量，做出應有的成績。

今天參加這次培訓班的領(lǐng)導有：市農(nóng)業(yè)局王樂局長，市農(nóng)廣校高曉云校長，縣農(nóng)委張萬祥主任，縣農(nóng)委李雷副主任。

同時還邀請了：

市農(nóng)業(yè)局經(jīng)作站站長、推廣研究員張文斌，講授設(shè)施蔬菜育苗技術(shù)及栽培技術(shù)。

河西學院副教授雷玉民，講授設(shè)施蔬菜病蟲害防治技術(shù)。

**縣副縣長、河西學院副教授魏生龍，講授雙孢菇栽培技術(shù)。

以及我縣農(nóng)技中心主任、推廣研究段志山，講授民樂縣中藥材生產(chǎn)技術(shù)對策、中藥材栽培技術(shù)、大蒜栽培技術(shù)。

高級農(nóng)藝師柴武高，講授中藥材病蟲害防治技術(shù)、中藥材栽培技術(shù)、大蒜病蟲害防治技術(shù)。

農(nóng)藝師馬慶融，講授中藥材栽培技術(shù)、大蒜無公害栽培技術(shù)。

讓我們以熱烈的掌聲對各位領(lǐng)導和專家的到來表示熱烈的歡迎。

今天參加培訓的學員有這次新招考的日光溫室、設(shè)施蔬菜、食用菌、中藥材、大蒜專業(yè)的農(nóng)民技術(shù)員46人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域農(nóng)技站技術(shù)干部19人，縣農(nóng)技中心技術(shù)干部20多人，共計80人。這次培訓共5天時間（2013.11.25日-11.29日）

這次培訓班的議程有三項：

第一：請農(nóng)委李雷副主任就農(nóng)民技術(shù)員招聘及工作要求作安排

第6篇：農(nóng)業(yè)社會化服務體系范文

誰來種地不能只看一時一地

《決策》：從目前對農(nóng)村的調(diào)查來看，誰來種地的問題很嚴重嗎?

鄧大才：我覺得這不是一個問題。根據(jù)我們的調(diào)查，老年人種地的比較多，但是不意味著就會沒有人來種地。從全世界來講，這都不是一個問題。歐洲、美國種地逐漸老年化、婦女化，是一個世界性的趨勢，他們從來沒有擔心過誰來種地的問題。如果是出現(xiàn)了種地的人減少，自然就有科技跟得上來，就會有公司下來，就會有大戶經(jīng)濟，就會出現(xiàn)一個人種上百畝的情況。從我的調(diào)查來看，拋荒的情況是有的，但是主要是山區(qū)，大面積的拋荒是不存在的。真正應該擔心的是退回到簡單再生產(chǎn)、自然生產(chǎn)的農(nóng)民，這部分農(nóng)民才是問題，他們戀地，主要是將土地作為一種社會保障。所以，解決的辦法就是從社會保障和人生規(guī)劃來入手，讓他們感到社會保障能夠衣食無憂，來引導他們把土地流轉(zhuǎn)出去。隨著進城務工人數(shù)增加和城市化推進，戶均土地擴大的趨勢是不可避免的，土地流轉(zhuǎn)是必然趨勢。目前的狀況在某些人看來是危機，但我看來是契機。

鄒進泰：現(xiàn)在討論的重點問題不是誰來種地，而是怎樣把地種好。應該說地總是會有人來種的，現(xiàn)在這個問題嚴重主要是過去那種傳統(tǒng)的、經(jīng)驗式的種植模式難以繼續(xù)下去了，需要找到新的種地的人來完成替代，在這個轉(zhuǎn)換的過中，在這個磨合期里，出現(xiàn)一個斷層。當未來十年里，這些有一定經(jīng)驗，對土地有感情的人不能再種地后，誰來銜接種地，問題在這里。所以說，誰來種地不能只看一時一地，要用動態(tài)的、發(fā)展的眼光來看。將來的大戶實際上是介于大型的社會資本投入和傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟之間的一種，他們有技術(shù)、市場經(jīng)驗、經(jīng)營頭腦，這種人集中了相對比較多的土地在手中經(jīng)營，是有別于單純依靠經(jīng)驗的種植。

《決策》：要探討“誰來種地”，必須首先搞清楚農(nóng)村的勞動力結(jié)構(gòu)。我們在宿州市的農(nóng)村采訪發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在很多田間管理員都是50、60歲以上的老年人，還出現(xiàn)過抬機器找不到人干的情況，現(xiàn)在是什么樣的年齡結(jié)構(gòu)?

張亞洲：現(xiàn)在是年輕人開機械，耕、收、種都是年輕人的，剩下的跟著老頭老大媽打藥除草。這種模式就是年輕人懂科學開機械，種好之后老年人在家里管理，年輕人出去掙錢，到了收割期，來一個年輕的機械手。如果是分散經(jīng)營的話，5畝地在家里，10畝地也在家里，浪費人力，400畝地只要一個機械手就行了。機械化、科學化由年輕人來完成，只要有經(jīng)濟收益，他們會回來的，使用大型機械兩季糧食收耕種也就是30多個工作日，掙上2萬塊錢，這是相當可觀的。錢是拉動他們的動力，經(jīng)濟拉動他們。

張李桃：我們是到當?shù)氐纳a(chǎn)隊去雇人，生產(chǎn)隊長給我們找來人，說好幾天時間把這塊地結(jié)束，每個人每天多少錢，就是打零工。這些人一般都是50歲以上，年輕人真的沒有，在家里都呆不住。我們現(xiàn)在有11個人：1個總農(nóng)藝師總負責，然后有農(nóng)科院、農(nóng)技部門的2個顧問，此外還有8個人，叫種植管理，每個人是管理700-800畝地。這8個人基本上都是老農(nóng)，里面有2個機械手，剩下6個以前都是種田大戶，或者是在種田大戶那邊做管理的。

現(xiàn)在10000多畝地我聘請的8位老農(nóng)，他們都是經(jīng)驗一套一套的，但是他都是不標準化的東西?，F(xiàn)在就是缺人才，缺管理人才，主要是兩塊，一塊是具體到田間地頭的種植管理，是農(nóng)技人才；一塊是作為一個農(nóng)業(yè)公司，缺運營人才。

《決策》：從具體實踐的角度來看，再過若干年，這些年齡大的人都干不動了，什么人來種田?

張李桃：如果分類來說，目前這個階段，大集團、大財團是不會來種田的，他們都是搞有特色的、有機農(nóng)莊等，都是高附加值的，不會種普通的糧食。小農(nóng)模式，原先那種非標化生產(chǎn)，從成本角度看也會慢慢走向消亡。這個時候，大戶就應運而生了，也就是必須要出現(xiàn)這么一批人，而且的確是有利潤，有利可圖。這就需要政府和企業(yè)共同推動，如果還是現(xiàn)在這樣一塊地三五畝，是直接影響到耕作效率的，這就需要擴大整塊的土地面積?，F(xiàn)在好在國家有個農(nóng)田綜合整治項目，一大塊地整成平地，機械化程度很高了，真的可以把人釋放出來，二三十歲的年輕人都可以出去打工。

農(nóng)民、土地、資本的三方共贏

《決策》：圍繞種糧大戶、專業(yè)化合作社與農(nóng)業(yè)公司，最近這些年一直在強調(diào)適度規(guī)模經(jīng)營，在土地流轉(zhuǎn)中怎樣去看這個“適度”的問題?

鄧大才：這里沒有必要糾結(jié)數(shù)字的概念，主要是把握一種趨勢。適度規(guī)?；?，應該兩條腿走路。一條腿就是培養(yǎng)農(nóng)村中的經(jīng)營大戶，使得他們走向?qū)I(yè)化的路子。專業(yè)化農(nóng)戶要有一個前提條件，就是必須要有專業(yè)化的社會服務，比如機耕、收割，打農(nóng)藥等，當一個人搞不過來100畝地時，就必須有社會化服務體系。

二是資本下鄉(xiāng)，重在保障權(quán)益。我們做5000戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，60％-70％的農(nóng)民不僅不反對資本下鄉(xiāng)，還歡迎資本下鄉(xiāng)，20％的農(nóng)民無所謂，10％的農(nóng)民反對。在持歡迎態(tài)度的這部分農(nóng)民中，有一個前提條件，就是在公平合理的土地價格的前提條件下歡迎。所以我們提出的觀點是資本下鄉(xiāng)重在保障農(nóng)民的權(quán)益。如果既能夠資本下鄉(xiāng)，又能夠保障農(nóng)民的權(quán)益，農(nóng)民又歡迎，何樂而不為?為什么一定要把農(nóng)民束縛在土地上?所以我的觀點與有些人不同，我反對把農(nóng)民束縛在土地上，如果他們從資本方獲得的收益比單純種地高，為什么不把土地流轉(zhuǎn)出去呢?這樣的話勞動力還置換出來了，可以到外面去打打工。所以，我覺得土地流轉(zhuǎn)與否還是要尊重農(nóng)民的意愿，從農(nóng)民的意愿出發(fā)，不要替農(nóng)民來想。只要給農(nóng)民機會，他們就能把黃土地變成黃金，關(guān)鍵是有沒有這種制度，有沒有機制給他們。

《決策》：關(guān)于資本下鄉(xiāng)的問題，存在各種不同的聲音，是一個有爭議的問題。

鄧大才：現(xiàn)在的三農(nóng)現(xiàn)狀和農(nóng)村問題，是溫飽有余、用錢不足，存在一個貨幣壓力，缺少的是錢，而不是溫飽壓力、生存壓力，所以，要引導農(nóng)民怎么來掙錢。一種方式是在既有的小農(nóng)上面來掙錢，二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，通過外出就業(yè)來增加收入。通過種傳統(tǒng)的糧食來掙錢，肯定是不行的，就只能是調(diào)整結(jié)構(gòu)，種其他的經(jīng)濟作物。但是這種調(diào)整是有風險的，而且調(diào)整結(jié)構(gòu)還需要積累，需要信息，需要有營銷的網(wǎng)絡。這些都是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要發(fā)展的問題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，但是單個的農(nóng)戶沒有辦法面對大市場，這就需要提高農(nóng)民的組織化程度。有了組織化、合作化之后，就需要完善的社會服務，這又是政府需要做的。所以這就有三塊內(nèi)容了，第一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，第二是把農(nóng)民組織起來應對市場風險，第三是政府提供服務，來為農(nóng)民減輕壓力。

更深層次的問題，首先是明確農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，第二是要嚴格保護農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)。要保障財產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民與政

府、農(nóng)民與資本之間就需要有一個對話、談判機制?，F(xiàn)在為什么矛盾集中在土地這個點上，第一是因為現(xiàn)在政府與資本沒有公正地對待農(nóng)民的權(quán)利，沒有按照市場的方式來等價交換，而是采用一種征地的方式。我認為就是要通過市場的方式，公平地來解決農(nóng)民土地的問題，建立一種平等的市場議價機制。所以，土地的市場機制要建立起來，第二是要建立一種合作共享機制，農(nóng)民與政府、農(nóng)民與資本之間的合作共享機制。

鄒進泰：從長期來說，社會資本進入農(nóng)村來種地是必須的?，F(xiàn)在我們更關(guān)心的問題是，如何進入農(nóng)村，如何不剝奪農(nóng)民的利益，這方面是很重要的。資本下鄉(xiāng)肯定是要逐利的，但關(guān)鍵是資本下鄉(xiāng)之后，以什么樣的形式來保障農(nóng)民的利益。隨著城市化的發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將來大量的農(nóng)民不是依靠土地的收入來維持他們的生存，因此要解決的是土地流轉(zhuǎn)出去之后，他們最基本的生存問題要解決。比如農(nóng)村的低保、醫(yī)保等，再加上國家的補貼，能夠解決最基本的生存。從城鎮(zhèn)化的角度來看，將來可能通過社區(qū)的形式，自然村會被消滅，然后建立一個比較大的社區(qū)，社區(qū)服務功能也比較完善。從長遠來看，集約化的效益肯定會更高，按照傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟，農(nóng)民永遠只能是維持生存，所以農(nóng)村的生產(chǎn)方式也會發(fā)生變化。比較大的資本進入后，從生產(chǎn)到加工、流通都連在一起，會減少很多的成本，集約化的效益會相應提高。

賀雪峰：與“老人農(nóng)業(yè)”相對應的不應該是年輕人回家種地，而是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)，土地流轉(zhuǎn)給大戶、農(nóng)場主，流轉(zhuǎn)給資本，給他們來種。但大量資本進入農(nóng)村土地之后，資本是要賺錢的，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟蛋糕就只有這么大，因此從一定意義上看，資本進入是對農(nóng)民的一種剝奪，與農(nóng)民爭利。為了支持資本下鄉(xiāng)，國家還要給財政補貼，但如果這些資本下鄉(xiāng)不種糧食而改種其他的經(jīng)濟作物，這個時候怎么辦?農(nóng)業(yè)經(jīng)濟上有一條定律，就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適合家庭經(jīng)營，但資本進來之后，有可能把所有人都排擠出去了。我不反對資本下鄉(xiāng)，但到目前為止，我還沒有看到資本與小戶之間的一種雙贏模式。我認為今后隨著大量的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市里面，農(nóng)村在某些地方可以有資本下去，不強迫農(nóng)民，逐步的規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都會發(fā)展起來，但我強調(diào)的是規(guī)?；闹黧w應該是農(nóng)民，而不是資本家，不是農(nóng)業(yè)資本。所以說今天的糧食問題不是問題，農(nóng)民問題才是問題。

《決策》：資本下鄉(xiāng)的企業(yè)，與當?shù)剞r(nóng)民的利益鏈條是非常脆弱的。

張自立：一部分資本投到農(nóng)業(yè)上，這并不是一件壞事，關(guān)鍵看投入的方向。如果不改變土地使用性質(zhì)的話，是可以接受的。農(nóng)民發(fā)展就是缺錢。只要不改變用途，可以實現(xiàn)資本、土地、農(nóng)民三方之間的共贏。在資本與農(nóng)民奪利的情況下，就必須要有一個利益分配的協(xié)調(diào)機制，要給予農(nóng)民話語權(quán)。農(nóng)民單個是弱勢群體，因此要建農(nóng)民組織，或者以法律服務法律支持的形式幫助農(nóng)民，保障農(nóng)民權(quán)益，農(nóng)民自己也要有一定的共識，共同來維護權(quán)益。

美國、日本的農(nóng)業(yè)社會化服務

美國：

第一，農(nóng)業(yè)社會化服務體系的形成和發(fā)展是以商業(yè)性農(nóng)業(yè)的高度發(fā)達為基礎(chǔ)的。沒有商業(yè)性農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化程度的普遍提高，就不可能建立起發(fā)達完善的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。從美國的情況看，農(nóng)業(yè)社會化服務體系發(fā)端于19世紀30-40年代，最終形成于20世紀50年代末期，歷時100余年?？梢?，由于受到商業(yè)性農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的限制，農(nóng)業(yè)社會化服務體系的形成和發(fā)展是一個長期緩慢的自然過程。

第二，在美國農(nóng)業(yè)社會化服務體系中，重點和核心是農(nóng)產(chǎn)品運銷和加工部門，即產(chǎn)后部門。這種情況符合商業(yè)性農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求。商業(yè)性農(nóng)業(yè)的高度發(fā)展，客觀上要求農(nóng)場主改變經(jīng)營習慣，變“生產(chǎn)什么賣什么”為“市場需要什么就生產(chǎn)什么”。1988年，在美國食物和纖維體系的總產(chǎn)出和就業(yè)人數(shù)中，農(nóng)用物資供應部門和直接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門分別占10％左右，而產(chǎn)后部門則占70％以上?？梢?，以涉衣經(jīng)濟部，門大多從直接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)分化出來這一現(xiàn)象為依據(jù)，直觀地斷言“直接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門是農(nóng)業(yè)社會化服務體系的重點和核心”，這種觀點是不妥當?shù)摹?/p>

第三，在美國農(nóng)業(yè)社會化服務體系中，無論是農(nóng)機、化肥、農(nóng)藥、種子、飼料、燃料、能源等農(nóng)用物資供應部門，還是農(nóng)產(chǎn)品收購、運輸、儲藏、加工、批發(fā)、零售等農(nóng)產(chǎn)品運銷和加工部門，真正的主角是合作社和私營涉農(nóng)工商企業(yè)。但是，這并不排除聯(lián)邦政府在其中發(fā)揮重要作用。美國的經(jīng)驗表明，各級政府在農(nóng)業(yè)社會化服務體系中的主要任務是辦好農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣事業(yè)，提供農(nóng)業(yè)信貸保險以及各種經(jīng)濟預測和市場信息。此外，聯(lián)邦政府還對農(nóng)業(yè)社會化服務體系負有協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用，保證各種法規(guī)、標準及規(guī)則等的順利執(zhí)行。日本：

日本的農(nóng)業(yè)社會化服務體系是由政府機構(gòu)和非政府組織的農(nóng)業(yè)協(xié)同組合(簡稱農(nóng)協(xié))系統(tǒng)共同承擔的。

政府機構(gòu)方面，日本在中央一級設(shè)有農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)改良普及中心，都府道縣都設(shè)有農(nóng)業(yè)試驗場，按區(qū)域在市町村設(shè)有農(nóng)業(yè)改良普及中心。其農(nóng)林水產(chǎn)省下屬的農(nóng)業(yè)普及課的主要任務就是給予農(nóng)戶技術(shù)支持和經(jīng)營運行指導，同時協(xié)調(diào)國立試驗研究機關(guān)及農(nóng)業(yè)試驗研究所、農(nóng)業(yè)大學、各省下屬的農(nóng)業(yè)大學和改良中心、縣立試驗研究機關(guān)、各種農(nóng)業(yè)及教育協(xié)會和委員會等共同實施此項事業(yè)。

非政府機構(gòu)方面是由農(nóng)協(xié)系統(tǒng)完成的。日本農(nóng)協(xié)自下而上按地域范圍可分為三個層次，以市町村等行政區(qū)域為單位由農(nóng)民入股而組織起來的基層農(nóng)協(xié)稱為單位衣協(xié)；以單位農(nóng)協(xié)為團體會員而組成都道府縣組織(相當于我國的省級)，以都道府縣農(nóng)協(xié)為團體會員組成全國組織。

農(nóng)協(xié)利用聯(lián)合的力量，為農(nóng)民提供及時、周到、高效的服務，彌補了土地私有和分散經(jīng)營的缺陷，提高了農(nóng)民的組織化程度，把分散生產(chǎn)的農(nóng)戶同城鄉(xiāng)結(jié)合的大市場有機地連接起來。

探索一條可能性的路

《決策》：對未來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑的展望是什么?

張自立：規(guī)?；?jīng)營就必須走集約化路子，集約化能夠讓生產(chǎn)資料的效益發(fā)揮到最大。但土地分割就影響了規(guī)?；?jīng)營與集約化經(jīng)營，影響科學種田，所以現(xiàn)在又積極呼吁土地流轉(zhuǎn)。今后的集約化經(jīng)營一要靠科技推動，二要靠集約化的理念，就是要用管理科學方面的知識。新型農(nóng)民不僅要會種地，未來的職業(yè)農(nóng)民肯定是要懂科技、懂政策、會經(jīng)營，既要有市場意識，又要有管理理念，而且是與城市中所有職業(yè)劃等號、在根本身份都相同的情況下，才能成為職業(yè)農(nóng)民。同時，整個社會化服務體系也要跟上，比如種子、農(nóng)藥、肥料、配肥、施肥等各個環(huán)節(jié)，每年都會做計劃，就是以工廠化理念來種地，這就需要解決土地流轉(zhuǎn)和人的問題。

張李桃：走標準化、科技化、機械化的種田之路。未來農(nóng)業(yè)的標準化會有一個比較好的出路，即使我們做得不成功，肯定會有其他的企業(yè)在這上面做得很成功。先有農(nóng)產(chǎn)品的標準化種植，才能有產(chǎn)品的附加值，才能有建設(shè)渠道的潛力，因為建渠道是需要成本的，如果農(nóng)產(chǎn)品的附加值一直很低，就不會有人來建渠道。只有產(chǎn)品標準化了，附加值高了，最終產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品的各種渠道，會是一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈出來。我認為未來5年，肯定會有一些很大的公司出現(xiàn)。

我的實踐只是在摸索一條路慢慢向前走，摸索一種可能性的路。

鄒進泰：未來不排除有一部分人回到農(nóng)村種地，但是他們即使回去的話，也不會和原來的一樣，去經(jīng)營那幾畝土地。這就是傳統(tǒng)種地的人與新型種地的人之間存在一種過渡。他們回去種地，可能不會是被城市淘汰才回去種地，而是以一種新的方式去種地。很多在城市的老板，或者企業(yè)家回去，他們有一定的資本、一定的技術(shù)、有市場經(jīng)驗等，像這樣的人到農(nóng)村種地，與過去那種傳統(tǒng)的種地方式、管理規(guī)模都完全不同，也不會采用一家一戶的種植形式。

第7篇：農(nóng)業(yè)社會化服務體系范文

陜西安康陽晨集團的農(nóng)業(yè)企業(yè)，生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與農(nóng)戶家庭豬場實現(xiàn)了雙贏，探索出了“公司+基地+農(nóng)戶”有機融合的龍頭企業(yè)帶動發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，陽晨產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員涉及產(chǎn)前原料供應企業(yè)、生產(chǎn)和技術(shù)服務組織、產(chǎn)后加工企業(yè)和產(chǎn)品市場供應企業(yè)，聯(lián)盟企業(yè)為農(nóng)戶提供風險擔保和融資擔保，真正降低了養(yǎng)殖風險；四川崇州土地合作社經(jīng)營，以土地股份合作為核心，新型的農(nóng)業(yè)科技服務、農(nóng)業(yè)社會化服務、農(nóng)業(yè)品牌服務、農(nóng)村金融服務4大服務體系為支撐的“1+4”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推動了糧食規(guī)模生產(chǎn)，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面；上海松江家庭農(nóng)場經(jīng)營，以頂層設(shè)計為先導，開展都市“三農(nóng)”工作的各項創(chuàng)新實踐，家庭農(nóng)場模式贏得了民心，引領(lǐng)了都市“三農(nóng)”發(fā)展……

盡管構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系態(tài)勢總體較好，但仍然存在一些突出問題：主體培育投入不足、成長緩慢，土地約束適度規(guī)模難實現(xiàn)、機制不完善、運行不規(guī)范，政策落實不到位；新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系上產(chǎn)前、產(chǎn)后服務體系建設(shè)不完整，市場化進程緩慢；同時現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)推廣體系作用不到位，政府部門間的監(jiān)督管理不到位。針對以上問題，提出幾點建議：

一、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系需要關(guān)注的幾個原則

1. 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的核心

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，關(guān)鍵任務是促進和引領(lǐng)好規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織以及社區(qū)性或行業(yè)性的服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的形成和發(fā)展。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，需要重點提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，需要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，需要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營新型市場主體。

2. 追求規(guī)模經(jīng)濟是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的動力

新型經(jīng)營主體通過擴大經(jīng)營規(guī)模，科學組合和集約利用各種生產(chǎn)要素，可以有效提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。但規(guī)模超過一定程度，隨著勞動生產(chǎn)率的提高，土地產(chǎn)出率有可能出現(xiàn)下降。因此，在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，規(guī)模經(jīng)營要適度，不能盲目追求擴大規(guī)模。要根據(jù)各地資源條件、經(jīng)營者能力來適當控制規(guī)模。如果經(jīng)營規(guī)模過大，超過了經(jīng)營者自身的能力，需要雇傭大量工人，就會出現(xiàn)勞動監(jiān)督問題，導致成本增加，就會由原來的規(guī)模經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模不經(jīng)濟，進而喪失家庭經(jīng)營優(yōu)勢。

3. 因地制宜是多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體選擇的原則

各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并不存在優(yōu)劣、高低之分。不同類型的經(jīng)營主體，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實踐中承擔的角色不同，定位不同。要針對各類主體的不同特點，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，努力形成各類主體間合作與聯(lián)合的組織形態(tài)。各地發(fā)展經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的選擇不能一刀切，也不能跟風。在選擇經(jīng)營主體時要考慮四個方面：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高；務農(nóng)農(nóng)民收入明顯增加；轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民權(quán)益得到保障；與當?shù)氐慕?jīng)濟社會和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相適應。

4. 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育離不開社會化服務體系的配合與支撐

隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，對公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)社會化服務需求越來越明顯，而具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)服務供給既存在市場失靈問題，又存在政府失靈問題。各地成功經(jīng)驗表明，經(jīng)營主體離不開社會化服務體系的有力支撐。

5. 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建離不開政府的推動與扶持

政府在推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建立方面具有不可替代的作用。首先，促進規(guī)?；?jīng)營、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和體系，需要由政府結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟和農(nóng)業(yè)等條件進行宏觀規(guī)劃，并制定相應政策、進行宣傳與推動；其次，由于農(nóng)民是低收入的群體，促進土地流轉(zhuǎn)需要保障轉(zhuǎn)出方和轉(zhuǎn)入方均能受益，并達成雙方滿意的價格，而雙方的價格缺口需要政府補貼來彌補；第三，由于農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性，為了保證經(jīng)營主體的積極性，需要政府在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行資金補貼，并不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)補貼的投向與結(jié)構(gòu)；第四，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，經(jīng)營主體會遇到來自技術(shù)和管理等多方面的問題，需要政府對經(jīng)營主體的技術(shù)服務和職業(yè)農(nóng)民培訓發(fā)揮作用；第五，規(guī)?；r(nóng)業(yè)遇到產(chǎn)前和產(chǎn)后的咨詢、糧食烘儲、銷售和管理等問題，需要政府推動建立多主體、多形式的社會化服務體系對其進行幫助。

二、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的對策

1. 進一步深化土地制度改革，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營

發(fā)展規(guī)模經(jīng)營需要深化農(nóng)村土地制度改革，要探索農(nóng)村土地“兩權(quán)分離”的創(chuàng)新性制度安排，使農(nóng)戶擁有的承包權(quán)最大程度地獲得財產(chǎn)收益，使經(jīng)營權(quán)在更大范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，提高土地資源利用效率，為實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營創(chuàng)造條件。鼓勵各地區(qū)結(jié)合地方經(jīng)濟、社會和農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，因地制宜，創(chuàng)新和制定適合本地的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，設(shè)定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營規(guī)模。

2. 建立服務體系與經(jīng)營主體配合機制，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐

要把握社會化服務體系的運行規(guī)律，強化利益上的互補，驅(qū)動多種服務提供者與其服務對象在長期互動中尋求動態(tài)的供需平衡，提高體系運行效率。

首先，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務、農(nóng)村商品流通服務、農(nóng)村金融服務、農(nóng)村信息服務、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務等方面進行制度優(yōu)化，形成長效機制。

其次，在市場建設(shè)方面，一要開拓農(nóng)村市場，推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化；二要健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，完善農(nóng)業(yè)信息收集和制度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，減免運銷環(huán)節(jié)收費，加快形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡；三要保障農(nóng)用生產(chǎn)資料供應，整頓和規(guī)范農(nóng)村市場秩序，嚴厲懲治坑農(nóng)害農(nóng)行為。

此外，應隨時了解經(jīng)營主體在各環(huán)節(jié)的需求，不斷創(chuàng)新服務方式和手段，加快構(gòu)建公益型服務與經(jīng)營型服務相結(jié)合，專項服務與綜合相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，不斷調(diào)整相關(guān)的服務主體、內(nèi)容與方式，逐漸建立二者高效的協(xié)調(diào)、合作關(guān)系。

3. 加大政策扶持力度，突出并細化對家庭農(nóng)場的支持

應重點針對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，及對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯帶動促進作用的農(nóng)業(yè)企業(yè)，加大政策扶持，以促進其快速發(fā)展。在增加農(nóng)業(yè)補貼總量的同時，新增農(nóng)業(yè)補貼向這幾類新型經(jīng)營主體傾斜，強化財政對其購買農(nóng)機、農(nóng)業(yè)保險的補助力度。特別需要指出的是，家庭農(nóng)場在我國各類經(jīng)營主體中，經(jīng)營耕地比重最高，在保障糧食安全的目標中起關(guān)鍵作用。但是，由于長期以來我國并未明確家庭農(nóng)場的地位，扶持政策也多偏向于其他經(jīng)營主體，因此，家庭農(nóng)場扶持政策急待細化和深化。

4. 以培育新型職業(yè)農(nóng)民為抓手，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營職業(yè)化

新型農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主力軍。要把培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民作為提升農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)的核心任務，以提升農(nóng)民的科學素養(yǎng)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為重點，探索培育模式，強化政策扶持，加大培訓力度，造就一支綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強、主體作用發(fā)揮明顯的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，加快推進農(nóng)民向職業(yè)化方向發(fā)展，切實解決“誰來務農(nóng)”的現(xiàn)實難題和“怎樣務農(nóng)”的深層問題。開展多形式、經(jīng)常性的職業(yè)培訓，健全農(nóng)業(yè)技能持證上崗制度。選擇一批素質(zhì)較高的農(nóng)民，通過擴大經(jīng)營規(guī)模，加強專業(yè)知識培訓，使之成為專業(yè)種養(yǎng)大戶。鼓勵大中專院校畢業(yè)生，投資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)實體，吸引和支持高素質(zhì)人才務農(nóng)創(chuàng)業(yè)。

5. 不斷創(chuàng)新金融支持，突破農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系資金瓶頸

第8篇：農(nóng)業(yè)社會化服務體系范文

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場；土地流轉(zhuǎn)；社會化服務；政策扶持；農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

中圖分類號：F324 文獻標識碼：A

建議制定專項扶持政策，制定發(fā)展規(guī)劃，完善準入與退出機制，整合資金，投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扶持示范家庭農(nóng)場。加強對農(nóng)場主培訓，實行農(nóng)場主持證上崗。加快土地確權(quán)頒證，完善土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管和服務，出臺土地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營引導政策，引導農(nóng)戶以入股形式參與家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營。構(gòu)建公益性與經(jīng)營結(jié)合的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。把家庭農(nóng)場作為重點服務對象，強化政策扶持，探索政府購買服務，支持社會化服務組織參與公益。涉農(nóng)金融機構(gòu)要提供便捷多樣化的金融服務。政策性保險要把家庭農(nóng)場作為重點參保對象，簡化手續(xù)，賠付到位。

今年中央1號文件首提的家庭農(nóng)場，已成為今年三農(nóng)的熱詞。以家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，已成為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)機械化程度提高，農(nóng)村土地向種田能手集中，家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶數(shù)量增長較快。目前，安徽省3.3hm2以上的專業(yè)大戶有3.37萬戶。流轉(zhuǎn)土地50.9萬hm2，其中33.3hm2以上的大戶有68戶，流轉(zhuǎn)土地4.3萬hm2，經(jīng)營范圍基本涵蓋糧食、蔬菜、畜禽、水果、油茶等產(chǎn)業(yè)。宿州縣、合肥市及天長市、郎溪縣等地，加大政策扶持，培育家庭農(nóng)場，出臺了家庭農(nóng)場認定標準和注冊辦法。宿州市對家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地6.7hm2以上的，每年補助200元，連補3a；郎溪縣財政拿出2000萬元，作為獎補和擔?；?，5a來幫助家庭農(nóng)場獲得貸款4400多萬元。

家庭是農(nóng)業(yè)經(jīng)營中最有效的主體，家庭農(nóng)場則是適應性、示范性強、充滿生機活力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進了農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的合作、監(jiān)督、激勵及農(nóng)產(chǎn)品追溯等問題，使得我國的強農(nóng)惠農(nóng)政策更具有效性和針對性，預示著未來農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的主流。安徽省是家庭承包的先行者，在家庭農(nóng)場的創(chuàng)新發(fā)展上，要敢想敢試、敢為人先，勇于面對家庭農(nóng)場起步創(chuàng)業(yè)過程中的問題和障礙。

1 家庭農(nóng)場創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的問題

1.1 土地流轉(zhuǎn)障礙凸現(xiàn)

安徽省目前的土地流轉(zhuǎn)率僅為24.7%，滯后于安徽省城鎮(zhèn)化率20.1%，已流轉(zhuǎn)的土地往往集中連片少，有面積缺規(guī)模，“無地可施”成為家庭農(nóng)場發(fā)展的最大障礙。究其原因：隨著土地價值提升，土地上附著的政策含金量逐年提高，農(nóng)民對土地增值的期望值很高，導致流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，行為短期化，不少農(nóng)民寧可拋荒也不愿流轉(zhuǎn)；土地流轉(zhuǎn)缺乏引導激勵政策，已有的激勵政策只針對流入方，且起點在20hm2以上，不利家庭農(nóng)場起步創(chuàng)業(yè)和適度規(guī)模經(jīng)營；流轉(zhuǎn)土地成本加大。安徽省丘陵山地田塊零碎，不利農(nóng)業(yè)機械化，且農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，亟需投入大量建設(shè)成本。而平原圩區(qū)的土地流轉(zhuǎn)每667m2租金逐年看漲，有的已達千元，流轉(zhuǎn)成本壓力逐年加大。

1.2 農(nóng)業(yè)社會化服務滯后

家庭農(nóng)場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，配套完善的社會化服務是前提。安徽省截止2012年底已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社2.93萬個，成員達330萬人，提供的社會化服務由原農(nóng)機、植保拓寬到如今特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)技服務、土地流轉(zhuǎn)、資金互助、信息咨詢、農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品購銷等服務。但總體而言，安徽省公益和經(jīng)營性社會化服務能力不足，一般只能承擔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)某些品種或某些環(huán)節(jié)的技術(shù)或產(chǎn)銷服務，難以滿足家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的產(chǎn)前、產(chǎn)后的全產(chǎn)業(yè)鏈的配套服務。公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)普遍人手少，人員、知識老化，技術(shù)服務難以到位。而社會化服務的主體農(nóng)民專業(yè)合作社，相當部分是僅為了套取財政資金而成立，全省運行規(guī)范的合作社不到30%，且普遍規(guī)模較小、效益偏低，服務帶動力不強。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也是社會化服務的重要力量，但多數(shù)實力較弱，創(chuàng)新力、市場競爭力和抗風險能力不強，和農(nóng)戶之間多數(shù)只是簡單的買賣關(guān)系，真正的利益聯(lián)結(jié)機制沒有建立起來。

1.3 家庭農(nóng)場運營管理能力不足

家庭農(nóng)場主普遍素質(zhì)不高、年齡偏大、文化程度較低。如郎溪縣家庭農(nóng)場平均年齡44歲，35歲以下占13.8%，36～50歲占70.8%，50歲以上的占15.4%；小學文化占13.8%，初中占60.5%，高中（含中專）占25.7%，年齡知識結(jié)構(gòu)不能適應家庭農(nóng)場發(fā)展的新需求。其次是運營管理粗放，安徽省多數(shù)家庭農(nóng)場幾乎沒有會計核算。然后是由于資金、管理、技術(shù)、信息等方面的限制，家庭農(nóng)場面臨自然和市場風險都很大。近年來，許多種植類家庭農(nóng)場盲目擴張耕地面積，卻對農(nóng)業(yè)風險、用農(nóng)荒和勞動成本上升估計不足，導致50%左右的農(nóng)場虧損，真正盈利不到1/3。一些畜禽養(yǎng)殖、特色經(jīng)濟作物類的家庭農(nóng)場，由于信息滯后，農(nóng)產(chǎn)品價格如過山車，導致生產(chǎn)大起大落，尤其是今年的H7N9疫情，使一些養(yǎng)殖產(chǎn)品比較單一的家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖大戶遭受嚴重創(chuàng)傷。

1.4 政策引導缺位

目前各級政府對家庭農(nóng)場缺乏準確、統(tǒng)一、權(quán)威的界定，各經(jīng)營主體間界限不明晰。一些經(jīng)營主體為爭取財政支持或稅費減免需要，可以隨時改變申報經(jīng)營主體的名稱。不少已注冊龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體，紛紛自主或以基地、內(nèi)部員工、親朋好友等方式，重新注冊家庭農(nóng)場，已形成跟風趨勢。而許多真正從事種養(yǎng)業(yè)的家庭農(nóng)場，因文化程度較低不懂政策，尤其不了解惠農(nóng)項目的信息和申報程序，往往難以得到扶持。家庭農(nóng)場缺乏長期穩(wěn)定的政策支持，不少農(nóng)業(yè)補貼和惠農(nóng)政策設(shè)計，仍以普惠性為主導，針對性不強、效率不高。而現(xiàn)有扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策，往往難以落實。融資、保險和用地難是家庭農(nóng)場反映最多、最突出的問題。家庭農(nóng)場起步經(jīng)營，首先要支付農(nóng)民土地租金、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等大額支出，然而各類經(jīng)營主體融資擔保抵押與資信評估已探索多年，至今仍無大的突破。郎溪縣215戶家庭農(nóng)場的資金投入，多是自籌或從親友處借款，能從金融部門貸款的很少。農(nóng)業(yè)保險覆蓋面窄，賠付標準低，且手續(xù)繁瑣，災情認定難，無法適應家庭農(nóng)場發(fā)展需求。家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營雖然提高了土地產(chǎn)出率和利用率，但其面臨的自然風險比單個農(nóng)戶更大，亟待金融和保險的鼎力支持。

2 對家庭農(nóng)場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的政策建議

2.1 加大政策扶持

為防止多頭套取財政資金，對家庭農(nóng)場的登記注冊要設(shè)立適當?shù)拈T檻，以能明確區(qū)分家庭農(nóng)場與其他經(jīng)營主體的界限為宜。要針對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源、土地流轉(zhuǎn)、社會化服務及資金、技術(shù)和管理水平，科學制定家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)劃，建立完善家庭農(nóng)場準入與退出機制，合理掌控家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)模。其次要制定針對家庭農(nóng)場的專項扶持政策，開展家庭農(nóng)場試點，農(nóng)業(yè)大縣、糧食主產(chǎn)區(qū)要重點扶持以種糧為主的家庭農(nóng)場。全面整合農(nóng)業(yè)項目資金，投入家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用土地整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利項目加強高標準農(nóng)田建設(shè)，利用農(nóng)機補貼、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)資補貼提升農(nóng)業(yè)機械化水平，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、糧食三大行動、高產(chǎn)創(chuàng)建項目帶動良種良法配套與科技水平。開展示范家庭農(nóng)場評選活動，通過項目建設(shè)，集中扶持一批管理規(guī)范、示范帶動明顯的家庭農(nóng)場。加強對農(nóng)場主管理、技能、市場營銷等方面的素質(zhì)培訓，讓家庭農(nóng)場成為產(chǎn)生高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民的重要途徑和有效載體。搞好頂層設(shè)計，逐步實行持有農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定證書作為農(nóng)場主的資格準入門檻。

2.2 建立完善土地流轉(zhuǎn)機制

加快推進土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)頒證工作，明晰土地權(quán)益，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地有了真憑實據(jù)，減輕了后顧之憂；完善土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管和服務機構(gòu)，出臺有利于家庭農(nóng)場起步創(chuàng)業(yè)的土地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營的指導意見和激勵政策，對適度規(guī)模且流轉(zhuǎn)土地達一定年限的，給予財政獎補或貼息。如宿州市對家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地6.7hm2以上的，每667m2獎勵200元，連補3a。要在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上主動作為，積極引導農(nóng)村土地向家庭農(nóng)場集中，村組集體經(jīng)營的土地、機動地優(yōu)先向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)，并適當延長承包期限。對連片流轉(zhuǎn)區(qū)內(nèi)少數(shù)不愿流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，村組應引導以互換、入股、租金補貼等方式，切實幫助解決。對工商企業(yè)流轉(zhuǎn)土地實行準入制度，防止土地要素“非良性”集中；緩解家庭農(nóng)場發(fā)展的土地瓶頸，探索引導農(nóng)戶以資金、勞動力、土地承包經(jīng)營權(quán)等生產(chǎn)要素入股形式參與家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營，強化土地流轉(zhuǎn)雙方的利益聯(lián)結(jié)機制。

2.3 構(gòu)建便捷高效的社會化服務體系

構(gòu)建以公益服務為依托，龍頭企業(yè)為骨干，其他社會力量為補充，公益性與經(jīng)營相結(jié)合，專項服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)要把家庭農(nóng)場作為重點服務對象，推動農(nóng)技人員應聘或到家庭農(nóng)場技術(shù)承包、擔任技術(shù)顧問。有關(guān)部門要為家庭農(nóng)場無償提供農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息服務；強化對農(nóng)業(yè)社會化服務體系的政策扶持，政府通過市場準入、稅費減免、資金支持等方式，鼓勵經(jīng)營性社會化服務組織為家庭農(nóng)場提供低成本、便利化、全方位的社會化服務。天長市進行了有益探索，該市成立首家家庭農(nóng)場聯(lián)合社，開展農(nóng)資購銷、農(nóng)機使用調(diào)劑、農(nóng)產(chǎn)品銷售、育插秧及融資等多項服務，從而實現(xiàn)家庭農(nóng)場的專業(yè)化生產(chǎn)和多元化社會化服務的有效對接；探索政府通過購買服務的方式，引導經(jīng)營性社會化服務組織參與公益，拓寬社會化服務路徑。利用政策引導，引導家庭農(nóng)場與社會化服務體系結(jié)成穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟。

2.4 創(chuàng)新機制緩解融資、保險難題

涉農(nóng)金融機構(gòu)要創(chuàng)造適合家庭農(nóng)場發(fā)展的金融產(chǎn)品，提供多種形式的金融服務。將家庭農(nóng)場納入信用等級評定范圍，對符合標準的給予一定授信額度，優(yōu)惠利率。來安縣采取用小錢撬大錢的辦法，縣財政每年安排300萬元，家庭農(nóng)場籌措200萬元，共同作為家庭農(nóng)場貸款擔保金，金融機構(gòu)按1∶5比例配套2500萬元信貸額度，為家庭農(nóng)場提供擔保。政策性保險機構(gòu)要對普通農(nóng)戶和家庭農(nóng)場制定差異化的保險政策，把家庭農(nóng)場作為重點參保對象，為其量身定做保險種類，并簡化手續(xù)，保證賠付到位，最大限度減輕自然災害損失。安徽省今年在蚌埠市開展的小麥、奶牛農(nóng)業(yè)保單質(zhì)押貸款業(yè)務試點，探索農(nóng)業(yè)保險與涉農(nóng)信貸結(jié)合，通過“財政+保險+擔保+銀行”的多方聯(lián)動，為家庭農(nóng)場獲得上億元貨款，有效提升家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營和抗風險能力。

參考文獻

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第9篇：農(nóng)業(yè)社會化服務體系范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)技推廣；農(nóng)業(yè)社會化服務；作用；問題；對策

中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）02-0257-01

近年來，我國農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，這離不開科學技術(shù)的進步以及農(nóng)民素質(zhì)的提高。科技是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技是促進“三農(nóng)”發(fā)展的主要力量[1]。農(nóng)業(yè)科技成果可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，進一步促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與基層農(nóng)科推廣體系密切相關(guān)，可通過農(nóng)業(yè)科技推廣工作的改革創(chuàng)新，更好地轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果，服務于“三農(nóng)”。

1 農(nóng)技推廣在農(nóng)業(yè)社會化服務中的作用

1.1 促進“三農(nóng)”發(fā)展

我國自1950年起逐步建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，在“三農(nóng)”中發(fā)揮重要作用[2]。農(nóng)技推廣機構(gòu)不斷推出新產(chǎn)品、新農(nóng)藥、新肥料和新技術(shù)，在解決溫飽問題的同時，更好地發(fā)展了農(nóng)產(chǎn)品以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。此外，農(nóng)技推廣機構(gòu)采用多種形式向廣大的農(nóng)業(yè)工作者普及農(nóng)業(yè)科技知識、傳播市場信息、努力提高農(nóng)林的科技文化素質(zhì)。同時，促進了溫室栽培、病蟲草害的綜合防治、反季節(jié)蔬菜種植等農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。

1.2 促進公益工作的開展

農(nóng)技推廣體系是農(nóng)業(yè)社會化服務的主體，是新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要力量，其自成立以來協(xié)助政府完成了很多工作，如宣傳各項方針政策，宏觀指導規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及提供綜合咨詢服務等[3]。農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開新技術(shù)、新品種，這些資源引進后需要進行一定的試驗和示范才能投入生產(chǎn)中，而這些試驗和示范工作通常是由農(nóng)技部門根據(jù)當?shù)氐木唧w條件完成的。農(nóng)技部門還開展了其他更加直接的有關(guān)農(nóng)業(yè)社會化的公益性工作，如農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓、病蟲害預測以及疾病防治等。

2 存在的問題

2.1 政府重視程度不夠

一些政府部門及領(lǐng)導偏重于招商引資、搞開發(fā)等能夠顯示出政績的工作，而忽視農(nóng)技推廣工作。不論是工作布署還是經(jīng)費安排，農(nóng)技推廣工作均明顯處于次要地位。然而農(nóng)技推廣工作是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增長、農(nóng)民收入增加以及農(nóng)村繁榮持續(xù)發(fā)展的重要部分。

2.2 體制不順，職責不明

農(nóng)技推廣管理體系癱瘓，各工作崗位職責不明[4]，主要表現(xiàn)在：一是上級部門很難安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門的工作，導致技術(shù)推廣人員的相應職能不能很好地發(fā)揮，技術(shù)推廣工作擱淺；二是管理體制不合理，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作人員被安排到與本工作性質(zhì)不同的崗位工作，導致原有的農(nóng)技推廣工作鏈出現(xiàn)斷裂現(xiàn)象，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站無人或僅有1 人在崗。

2.3 法律法規(guī)體系不健全

我國于1993年頒布了相應的法律法規(guī)，但是由于農(nóng)業(yè)科技的投資和監(jiān)督機制不完善，國家頒布的相應法律法規(guī)并未得到貫徹實施。除法律法規(guī)的執(zhí)行難度大，農(nóng)業(yè)部門對法律的學習與執(zhí)法也遠遠跟不上形勢。

2.4 事業(yè)經(jīng)費嚴重不足

農(nóng)技推廣體系是我國農(nóng)村科技推廣的主力軍，但由于經(jīng)費嚴重不足，農(nóng)技推廣工作受到了極大的阻滯。財政部門撥給農(nóng)技推廣機構(gòu)的費用只能保證員工的基本工資，部分地區(qū)甚至不能保證。因此，技術(shù)人員很少有經(jīng)費去從事技術(shù)推廣工作，農(nóng)技站的人力和精力全部用于搞經(jīng)營創(chuàng)收，新技術(shù)的試驗示范推廣卻無法開展。

2.5 農(nóng)技推廣人員綜合素質(zhì)偏低

農(nóng)技推廣人員工資待遇低、工作條件差，導致情緒不穩(wěn)，對自己未來的前途以及事業(yè)前景不抱希望，間接導致農(nóng)技推廣工作發(fā)展下滑。許多農(nóng)技推廣工作人員由于看不到未來的希望，早早辭職改行，許多畢業(yè)生接受不了農(nóng)技工作站的艱苦環(huán)境，不愿到基層就業(yè)，更加影響農(nóng)技推廣工作的發(fā)展。

3 對策

3.1 重視農(nóng)技推廣工作

各級政府及相關(guān)主管部門要切實認識到農(nóng)技推廣工作在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要性，擺正農(nóng)技推廣工作的位置。明確市場經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)科技推廣服務的關(guān)系，強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務，讓人們意識到其重要性。我國市場經(jīng)濟逐漸成熟，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務應顯示出強大的生命力，更好地為“三農(nóng)”服務。

3.2 完善農(nóng)技推廣體系

各部門若加強對農(nóng)技推廣工作的重視就必須完善農(nóng)技推廣體系，從政策、資金、物質(zhì)等方面大力扶持農(nóng)技推廣體系的建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)科技工作者的編制信息，提升其知識和技術(shù)水平以及其社會地位，加強推廣人員職業(yè)技術(shù)培訓，進一步提升農(nóng)業(yè)社會化服務水平，更好地服務“三農(nóng)”。

3.3 加大農(nóng)業(yè)科技投入力度

財政部門應加大農(nóng)業(yè)科技方面的經(jīng)費投入力度，建立穩(wěn)定的專門用于農(nóng)業(yè)科技成果推廣的基金，并積極支持農(nóng)業(yè)科技成果以及新技術(shù)的推廣應用。提高基層農(nóng)技推廣人員的經(jīng)費，穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊伍，以鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員更好地服務于基層。

3.4 改善基層農(nóng)技站環(huán)境

農(nóng)技推廣工作者的工作環(huán)境較為艱苦，應尊重他們的勞動成果，并盡可能地為他們提供良好的內(nèi)部以及外部環(huán)境，從而讓他們以更加飽滿的狀態(tài)做好農(nóng)技推廣工作。在評選評優(yōu)工作上應增加農(nóng)技推廣工作者的數(shù)量，并對優(yōu)秀農(nóng)技推廣工作者予以優(yōu)先考慮。同時，定期對農(nóng)技推廣人員進行專業(yè)技術(shù)培訓，以滿足市場的發(fā)展趨勢，從而更好地服務社會。

4 參考文獻

[1] 洪渡，丁扣琪，章寶余.強化農(nóng)技推廣工作提升農(nóng)業(yè)社會化服務水平[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2015（1）：44-47.

[2] 陳曦.山東省新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系現(xiàn)狀、問題與對策研究[D].濟南：山東大學，2015.