加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)管精選(九篇)

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第1篇：加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財務(wù)；會計

一、引言

村會計的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平以及工作積極性、主動性的發(fā)揮程度，直接影響農(nóng)村財務(wù)管理水平，影響農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展。加強(qiáng)農(nóng)村會計隊(duì)伍的管理，培養(yǎng)出一支思想過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的農(nóng)村會計隊(duì)伍，是農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要組成部分，是做好農(nóng)村財務(wù)管理工作的前提，是事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一件大事。

近年來，各級業(yè)務(wù)主管部門對農(nóng)村會計隊(duì)伍建設(shè)一直高度重視，多次強(qiáng)調(diào)要求要站在促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定的高度，積極探索適合各地實(shí)際情況的管理模式，并做了有益的大擔(dān)探索。先后實(shí)行了“村會計委派制”、“村會計聘任制”、村賬雙代管、農(nóng)村會計委托等試點(diǎn)及普及推廣工作。取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會效果。但農(nóng)村會計隊(duì)伍知識水平偏低、人員結(jié)構(gòu)不合理、思想觀念落后、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題仍然突出。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革、新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，中央、省、市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷加大，政府及有關(guān)部門投入村級資金的不斷增加，進(jìn)一步加強(qiáng)會計人員管理，健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范資金使用，防范經(jīng)濟(jì)案件發(fā)生，顯得尤為重要。

二、當(dāng)前農(nóng)村會計隊(duì)伍管理現(xiàn)狀

按照《全國會計資格管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和省、市業(yè)務(wù)主管部門的工作安排，自2003年起微山縣對全縣農(nóng)村會計統(tǒng)一頒發(fā)了會計證，實(shí)行農(nóng)村會計資格證管理辦法，落實(shí)持證上崗制度。在會計證頒發(fā)過程中，這個縣業(yè)務(wù)主管部門嚴(yán)格資格認(rèn)定程序，注重提高全縣農(nóng)村會計人員的整體素質(zhì)。主要舉措是：通過嚴(yán)格的資格審核，村委會確認(rèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核、縣經(jīng)管站培訓(xùn)考核，市級驗(yàn)印，市、縣、鄉(xiāng)、村層層把關(guān)，對經(jīng)縣級統(tǒng)一培訓(xùn)，并通過考試、考核的農(nóng)村會計人員辦理會計證，報市驗(yàn)印，并進(jìn)行登記注冊。對未經(jīng)縣業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一培訓(xùn)，未通過考試、考核的農(nóng)村會計人員，不予辦理會計證，不得登記注冊，無證人員將不得再從事農(nóng)村會計工作。目前，全縣現(xiàn)職村會計中，共有535名村會計辦理了會計證，其中30歲以下的8名，30歲-40歲的62名，40歲-50歲的246名，50歲以上的253名；具有初中以下學(xué)歷的193名，高中學(xué)歷的277名，中專學(xué)歷的61名，大專以上學(xué)歷的38名；具有中級職稱的30名，初級會計職稱的120名。

會計證的頒發(fā)，有力地加強(qiáng)了對全縣農(nóng)村會計人員的管理。近年來縣委組織部實(shí)行的對持證村會計根據(jù)年度工作考核情況，劃分不同考核等次，發(fā)放村干部崗位補(bǔ)貼的做法，為加強(qiáng)全縣農(nóng)村會計隊(duì)伍建設(shè)提供了難得的機(jī)遇，必須把握好這一機(jī)遇，不斷增強(qiáng)村會計人員的工作責(zé)任心，切實(shí)調(diào)動他們工作的積極性、主動性，充分發(fā)揮好村會計在農(nóng)村基層工作中應(yīng)有的作用。

三、當(dāng)前農(nóng)村會計隊(duì)伍管理存在的問題和不足

一是對加強(qiáng)農(nóng)村會計隊(duì)伍建設(shè)的重視程度不夠。當(dāng)前，對農(nóng)村會計人員的管理，各地還沒有形成比較成熟、完善的管理模式可供借鑒，對于如何加強(qiáng)農(nóng)村會計隊(duì)伍建設(shè)，由于沒有引起各級和有關(guān)部門的高度重視，真正能夠做到切實(shí)提高農(nóng)村會計人員的整體素質(zhì)，切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村會計隊(duì)伍建設(shè)落到實(shí)處，還面臨諸多難題，受多種因素的沖擊和影響。二是村會計隊(duì)伍不穩(wěn)定，變動頻繁。由于對全縣村會計人員的管理沒有具體的管理辦法，縣業(yè)務(wù)主管部門對村會計只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村會計的管理也沒有明確的規(guī)定，造成了村會計人員的不穩(wěn)定，變動頻繁，每次村兩委換屆，全縣均有20%-30%的村會計人員發(fā)生變動，造成村級會計人員管理上的難度，影響了正常業(yè)務(wù)工作的開展。三是農(nóng)村會計缺少系統(tǒng)全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)、政策水平較低。村會計具體承擔(dān)著全縣農(nóng)村集體“三資”管理、農(nóng)村財務(wù)管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計等專業(yè)性、政策性較強(qiáng)的專業(yè)工作，這就要求村會計要具有較高的政策水平和專業(yè)知識。目前我縣的村干部培訓(xùn)體制是：村組織書記有組織部門負(fù)責(zé)免費(fèi)培訓(xùn)，村委會主任有民政部門負(fù)責(zé)免費(fèi)培訓(xùn)。計生專職主任有計生部門負(fù)責(zé)免費(fèi)培訓(xùn)。連對農(nóng)民的培訓(xùn)都列入了國家陽光工程和新型農(nóng)民公益培訓(xùn)計劃。而村組織會計這一專業(yè)性最強(qiáng)的職務(wù)，理應(yīng)有農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，但由于未列入村級組織干部的免費(fèi)培訓(xùn)計劃，財政沒有經(jīng)費(fèi)，而主管部門又沒有收費(fèi)職能，導(dǎo)致這一塊培訓(xùn)業(yè)務(wù)無法開展，造成了村會計業(yè)務(wù)、政策水平偏低，影響了工作的正常開展。四是對村會計崗位的考核機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。

四、關(guān)于提升農(nóng)村財務(wù)管理水平的對策和建議

第一，明確對村會計的管理權(quán)限。以嚴(yán)格加強(qiáng)農(nóng)村會計證管理為基礎(chǔ)，以做好會計人員繼續(xù)教育為重點(diǎn)，對取得會計證的現(xiàn)職農(nóng)村會計人員，由縣經(jīng)管站進(jìn)行登記，并存檔備案，村會計人員的變動，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站考核批準(zhǔn)，并報縣經(jīng)管站備案。未經(jīng)縣級培訓(xùn)并考核合格依法取得會計證的人員，不得任村會計職務(wù)，不得享受村干部崗位補(bǔ)貼。

第二，加強(qiáng)全縣農(nóng)村會計培訓(xùn)，做到經(jīng)?；⒅贫然?。盡快將對村組織會計的培訓(xùn)列入村干部公益培訓(xùn)計劃并安排必要的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)予以保障。經(jīng)管部門要嚴(yán)格培訓(xùn)工作紀(jì)律，定期舉辦農(nóng)村會計培訓(xùn)班，每年輪訓(xùn)一遍村會計，切實(shí)提高農(nóng)村會計人員的政策業(yè)務(wù)水平。對未參加農(nóng)村會計培訓(xùn)并考核合格的人員，不予辦理會計證，未取得會計證的人員不得任村會計職務(wù)。對未參加農(nóng)村培訓(xùn)并完成年度繼續(xù)教育學(xué)時的現(xiàn)職村會計，不得評為優(yōu)秀等次。

第2篇：加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)管范文

為確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利實(shí)施，推動農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)新修訂的《義務(wù)教育法》和《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》(國發(fā)[2005]43號)要求，現(xiàn)就開展農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革督導(dǎo)工作提出如下意見。

一、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入督導(dǎo)。推動政府分擔(dān)責(zé)任落實(shí)到位

1．對省級政府統(tǒng)籌落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。檢查省級政府統(tǒng)籌落實(shí)省以下各級人民政府應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)；檢查省(區(qū)、市)內(nèi)各級政府落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障改革資金的具體分擔(dān)辦法，檢查省以下各級政府按照省級政府確定的分擔(dān)比例足額落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金的情況。

2．對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)安排情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。檢查各級政府義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)依法增長和新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的情況；檢查以縣為主管理農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)情況。檢查地方各級政府建立資金支付管理制度的情況，以及按規(guī)定及時足額支付經(jīng)費(fèi)的情況。

3．對地方各級政府實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。檢查“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)情況，特別是對貧困生界定、免費(fèi)教科書的發(fā)放情況以及家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況：學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)安排情況；建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制情況：及時足額發(fā)放教職工工資情況和政策規(guī)定的津貼補(bǔ)貼落實(shí)情況。

二、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用督導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校資金管理規(guī)范有效

4．對學(xué)校預(yù)算編制和執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。檢查學(xué)校按規(guī)定科學(xué)合理編報預(yù)算的情況；按照預(yù)算及有關(guān)規(guī)定辦理各項(xiàng)支出的情況：公用經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況；財務(wù)管理制度的建立和執(zhí)行情況；財務(wù)收支公開情況。

5．對學(xué)校國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。檢查學(xué)校國有資產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況：房屋建筑物、儀器設(shè)備、文體器材、圖書資料等的管理使用情況。

6．對學(xué)校教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。檢查學(xué)校按照師資培訓(xùn)計劃和要求培訓(xùn)教師，提高教師素質(zhì)和水平的情況。

三、加強(qiáng)改革效益督導(dǎo)，努力提高農(nóng)村義務(wù)教育水平

7．對農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。檢查合理配置教育資源，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，縮小地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間義務(wù)教育差距情況。

8．對義務(wù)教育實(shí)施質(zhì)量情況進(jìn)行督導(dǎo)。檢查義務(wù)教育普及水平特別是初中階段入學(xué)率、鞏固率、完成率情況；農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量特別是規(guī)范中小學(xué)教師編制管理，清理超編教職工與及時補(bǔ)充缺編教師情況；實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育教師特設(shè)崗位計劃”工作情況。

9．對學(xué)校收費(fèi)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。檢查學(xué)校執(zhí)行教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中堅決制止學(xué)校亂收費(fèi)的通知》(教財[2006]6號)文件情況，全面清理學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目，全部取消各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)格限制和規(guī)范代收費(fèi)，堅決杜絕亂收費(fèi)情況。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保督導(dǎo)工作順利實(shí)施

10．開展教育督導(dǎo)工作是推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利實(shí)施的重要保證。教育督導(dǎo)工作要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，教育、財政等有關(guān)部門共同參與，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。各級教育、財政部門要選派得力人員參與督導(dǎo)工作；保證督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)和辦公條件；指導(dǎo)下級教育、財政部門做好自查工作；根據(jù)督導(dǎo)意見，做好整改工作。

第3篇：加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞 村級集體財務(wù)管理；問題；對策

中圖分類號 F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）09-0344-01

村級集體財務(wù)監(jiān)管，歷來是農(nóng)村基層干部和農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)，同時也是監(jiān)管的難點(diǎn)，目前就農(nóng)村財務(wù)管理存在財務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱、財務(wù)管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位等問題，以及農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)象，提出加強(qiáng)村級財務(wù)管理的主要對策，以供參考。

1 村級財務(wù)管理存在的問題

1.1 專業(yè)知識欠缺，管理執(zhí)行不規(guī)范

由于村級財務(wù)從業(yè)人員會計專業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，加之部分人員思想素質(zhì)較低，導(dǎo)致會計核算不規(guī)范，且常常出現(xiàn)屢查屢犯的現(xiàn)象。究其原因，可概括為以下幾點(diǎn)：一是村級會計人員法律意識淡薄。部分村級財務(wù)部門報銷中存在虛假發(fā)票、“大頭小尾”發(fā)票，入賬時仍有大量白條和收款收據(jù)出現(xiàn)，嚴(yán)重違反了《會計法》中對于會計憑證手續(xù)完備、合理合法的要求；此外，支出票據(jù)方法存在諸多不合規(guī)問題，如手續(xù)不完備，甚者存在不經(jīng)簽批就進(jìn)行支出的嚴(yán)重問題；為了逃避銀行監(jiān)督，設(shè)立多個銀行賬戶，不按會計制度規(guī)定設(shè)置賬目的情況也時有發(fā)生。二是會計核算不到位，存在嚴(yán)重滯后性。財會從業(yè)人員不按會計規(guī)定登記具體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，致使會計信息、資料失真，為個別不法分子侵吞國家資財創(chuàng)造了機(jī)會[1-2]。

1.2 財務(wù)管理重視力度不足

由于部分村級領(lǐng)導(dǎo)干部在管理能力方面欠缺，工作方法、手段不合理，且法律法規(guī)意識不強(qiáng)，加之主觀意識上對財務(wù)管理不夠重視，甚者存在廉政意識淡薄的問題，從而導(dǎo)致村級財務(wù)管理較為混亂。

1.3 監(jiān)管機(jī)制不完善，約束體系不健全

在村級財務(wù)管理中常常由單一責(zé)任人進(jìn)行統(tǒng)一集中管理，缺乏完備的監(jiān)督機(jī)制，容易出現(xiàn)財務(wù)負(fù)責(zé)人、的問題。例如：個別村級財務(wù)負(fù)責(zé)人，利用個人權(quán)利之便為親戚朋友提供便利，一旦發(fā)生變故，將直接影響村集體的經(jīng)濟(jì)利益，甚至?xí)韲?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。除此之外，部分村級管理模式透明度不高，采用封閉式運(yùn)作，群眾無法發(fā)揮其監(jiān)督作用。

1.4 鋪張浪費(fèi)、公款吃喝現(xiàn)象頻發(fā)

根據(jù)上級部門調(diào)查摸底的材料數(shù)據(jù)顯示，雖然諸多村鎮(zhèn)財務(wù)表面上呈現(xiàn)出財源少、條件差、財政拮據(jù)，但究其內(nèi)在，會發(fā)現(xiàn)鋪張浪費(fèi)、公款吃喝問題嚴(yán)重，在招待費(fèi)用管理方面無控制、無標(biāo)準(zhǔn)，村級基層干部應(yīng)酬繁多、迎來送往，嚴(yán)重影響本職工作，給社會帶來了不良影響。

2 加強(qiáng)村級財務(wù)管理的主要對策

2.1 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

完善約束機(jī)制。按照財經(jīng)部門要求，要對村級賬簿進(jìn)行建賬監(jiān)管，賬簿、表冊統(tǒng)一從鎮(zhèn)財政部門領(lǐng)?。辉谙冗M(jìn)管理、票據(jù)購銷，以及領(lǐng)用管理方面嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，并合理建賬、設(shè)置會計科目，確保賬目能夠日清月結(jié)；在會計、出納崗位設(shè)置上嚴(yán)格遵循分設(shè)原則，出納管錢、會計管賬，印章分管，權(quán)責(zé)分明，嚴(yán)禁由一人兼任兩崗。逐步建立起來一套合法合規(guī)的財務(wù)管理制度，最終使得村級財政管理工作法制化、制度化、規(guī)范化[3-4]。

2.2 完善監(jiān)督機(jī)制

設(shè)立審計監(jiān)督機(jī)構(gòu)是治理財務(wù)管理方面弄虛作假、違法亂紀(jì)問題的有效舉措。通過事后合理合法的審查，能夠發(fā)現(xiàn)村級財務(wù)收支當(dāng)中存在的問題，堵塞開支當(dāng)中存在的漏洞，從而避免國家資財?shù)牧魇?，同時也將對那些、違法亂紀(jì)行為起到事前警示作用。

2.3 加強(qiáng)財務(wù)管理透明度

只有做到財務(wù)管理公開透明，群眾才能切實(shí)行使民主理財、全民監(jiān)督的權(quán)力，才能夠切實(shí)對財務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行有效約束。近年來，雖然在“村務(wù)公開”方面村級財務(wù)管理已經(jīng)有所提升與改善，但“輕內(nèi)容、重形式”“公布但不公開”等問題依然較為嚴(yán)峻。應(yīng)當(dāng)從上述問題中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷總結(jié)摸索，從公開的流程、方式、內(nèi)容、時間等多環(huán)節(jié)進(jìn)行落實(shí)，如實(shí)定期進(jìn)行賬目公開，確保做到收支分離，切實(shí)接受群眾監(jiān)督，執(zhí)行民主理財制度。

2.4 提升村級財務(wù)從業(yè)人員素養(yǎng)

建議逐步推進(jìn)會計委派制，通過由上級財政部門招聘、培訓(xùn)財務(wù)從業(yè)人員，委派到基礎(chǔ)村級財務(wù)部門任職。不僅能夠改善當(dāng)前財務(wù)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)不足的問題，還能夠強(qiáng)化對村級財務(wù)管理的監(jiān)督作用。

2.5 加強(qiáng)對基礎(chǔ)財務(wù)人員的財經(jīng)法規(guī)教育

村級財務(wù)方面存在秩序混亂的重要原因之一便是相關(guān)人員法律意識淡薄，缺乏基本的財經(jīng)法規(guī)教育。相關(guān)部門應(yīng)將對村級財會人員的法律法規(guī)培訓(xùn)提上日程，使其認(rèn)真學(xué)習(xí)《預(yù)算法》《會計法》，堅持職業(yè)操守，嚴(yán)格合法辦事，遵守財政紀(jì)律。堅持會計人員應(yīng)當(dāng)通過資質(zhì)認(rèn)證、持證上崗，審核責(zé)任人要自覺遵守財政紀(jì)律，堅持各種財政規(guī)章制度。同時財政部門要以會計人員的任職資格管理為依托，加強(qiáng)對會計人員的管理，對沒有認(rèn)真履行職責(zé)的，要取消任職資格，抓好會計人員業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。

2.6 制度保障，約束村級財務(wù)管理強(qiáng)行入軌

為嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理行為，筆者在基層從事財務(wù)工作多年，就財務(wù)管理，個人認(rèn)為還是要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，懂財務(wù)紀(jì)律，守財務(wù)規(guī)矩，嚴(yán)格約束財務(wù)人員，在財務(wù)管理范圍內(nèi)良性運(yùn)行。一是明確財務(wù)收支管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范票據(jù)管理，從源頭入軌；二是嚴(yán)格集體資產(chǎn)管理制度，依法明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，健全資產(chǎn)臺賬，涉及村級資產(chǎn)、資源發(fā)包、出租，必須報經(jīng)鎮(zhèn)級財務(wù)管理部門審核，由地方政府作出決策；三是嚴(yán)格執(zhí)行債權(quán)債務(wù)管理、“一事一議”籌資籌勞制度；四是全面推行村賬鎮(zhèn)記及村級民主理財制度；五是執(zhí)行財務(wù)公開，做到財務(wù)公開、透明；六是按期對財務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)審，每季對財務(wù)管理情況進(jìn)行自查，紀(jì)委抽查，政府年度檢查。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，嚴(yán)防違紀(jì)行為發(fā)生。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 李小滿.淺議村級財務(wù)審計工作中存在的問題與對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2013（7）：156.

[2] 姚文淼.加強(qiáng)村級財務(wù)審計監(jiān)督[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2010（9）：96-97.

第4篇：加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)管范文

摘 要：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題一直是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要問題，農(nóng)村財務(wù)管理始終是農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)。探討村級財務(wù)管理工作中存在的問題，尋求解決問題的辦法，對于穩(wěn)定農(nóng)村社會大局，更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村　財務(wù)管理　對策

農(nóng)村財務(wù)管理一直都是各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題，關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到社會主義和諧農(nóng)村的創(chuàng)建。近年來，各級政府都在努力加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，不斷加大管理力度，提高管理水平，取得了一定效果。隨著我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民民主意識和綜合素質(zhì)的提高，村級財務(wù)管理也面臨著很多問題，如何探索村級財務(wù)管理的新模式，確保其制度化、民主化、規(guī)范化，是當(dāng)前的農(nóng)村工作直接面對的問題。筆者就以所在的欒川縣為例，探討一下村級財務(wù)管理中存在問題及對策。

一、村級財務(wù)管理現(xiàn)狀

2009年4月，欒川縣政府根據(jù)關(guān)于加強(qiáng)村級會計委托服務(wù)的有關(guān)精神，出臺了《欒川縣村集體資金資產(chǎn)資源管理（試行）辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村資金資產(chǎn)資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（簡稱“三資辦”）。目前，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“三資”管理業(yè)務(wù)，其余8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)設(shè)立“三資辦”，對村組資金實(shí)行專項(xiàng)管理，取得了明顯效果。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村組資金監(jiān)管的主體責(zé)任更加明確；二是通過對村組進(jìn)行清產(chǎn)核資，使農(nóng)村資產(chǎn)、資源家底更加明晰；三是借助財政信息平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資辦”入網(wǎng)，增強(qiáng)了對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)的在線監(jiān)管力度；四是建立完善了村組資金資產(chǎn)管理制度，有效堵塞了制度漏洞。

二、村組資金管理中存在的問題

1、村組干部和財會人員財務(wù)知識匱乏、法制觀念淡薄

目前，作為村級財務(wù)直接監(jiān)督組織村務(wù)監(jiān)督委員會的作用沒有得到有效的發(fā)揮，村民大會或村民代表會議在參與村里重大財務(wù)管理過程中更多地停留在文字表面上。同時，不管是村“兩委”主要負(fù)責(zé)人還是村文書、會計出納，對區(qū)分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“罪”與“非罪”的界限存在模糊認(rèn)識。主觀上認(rèn)為臨時借款、挪用集體資金只要及時歸還、不讓集體受到損失，就不算違法犯罪。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體職責(zé)履行不到位，服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后

在全面實(shí)行村級會計委托服務(wù)制度后，作為接受委托方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，從法律關(guān)系上講，對村級資金服務(wù)的主體責(zé)任更加明晰。但在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，過問不多。作為村級財務(wù)服務(wù)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”辦機(jī)構(gòu)，人員配備不足，基本上全是從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時抽調(diào)1-2名工作人員，且多數(shù)缺乏系統(tǒng)的專業(yè)財務(wù)知識和管理經(jīng)驗(yàn)。

3、縣級政府牽頭單位缺位，審計監(jiān)督手段缺失

2009年全面實(shí)行村級會計委托服務(wù)制度前，縣級政府監(jiān)管牽頭單位系農(nóng)業(yè)局，村級財務(wù)審計監(jiān)督職責(zé)由農(nóng)業(yè)局所屬的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理站承擔(dān)。農(nóng)經(jīng)站的審計監(jiān)督對及時發(fā)現(xiàn)和糾正農(nóng)村財務(wù)管理中的違紀(jì)違規(guī)問題、預(yù)防農(nóng)村職務(wù)犯罪發(fā)揮了積極作用。但是，全面實(shí)行村級會計委托服務(wù)制度后，縣農(nóng)業(yè)局作為牽頭單位和負(fù)有農(nóng)村財務(wù)審計職能的地位逐漸弱化，改由紀(jì)檢、監(jiān)察部門牽頭。近年來，紀(jì)檢、監(jiān)察部門由于受職能轉(zhuǎn)變等多方面因素制約，沒有對農(nóng)村財務(wù)有更多、更直接的業(yè)務(wù)管理，逐步形成了縣級政府部門沒有明確牽頭部門。

4、“三資”管理制度落實(shí)不到位，監(jiān)管漏洞較大

從制度上看，無論是村級民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)、財務(wù)管理制度建設(shè)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn) “三資”服務(wù)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)監(jiān)管制度和財務(wù)制度都相對健全，缺乏確保各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處的管理機(jī)制。

三、加強(qiáng)村級資金管理的建議

1、加強(qiáng)法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高認(rèn)識，做到依法治村

要做到依法治村，首先要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資辦”從業(yè)人員和村組干部的法制教育，使干部群眾充分認(rèn)識到加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的重要性，督促他們自覺遵守財經(jīng)紀(jì)律、堅持原則、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公。對村干部和財務(wù)人員要開展財經(jīng)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，并加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理，切實(shí)做到依法辦事，為群眾謀利益。要貫徹、實(shí)施好《村民委員會組織法》，加強(qiáng)村級民主理財制度建設(shè)，完善民主監(jiān)督機(jī)制，堅持財務(wù)公開，注重發(fā)揮村“監(jiān)委會”作用，不斷提升村民自治組織“自我監(jiān)督、自我管理、自我服務(wù)”水平，增強(qiáng)村民的參政意識，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財務(wù)工作中的漏洞。

2、完善各項(xiàng)工作機(jī)制，堵塞管理漏洞

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要真正負(fù)起村級資金服務(wù)的主體責(zé)任。在強(qiáng)化“三資”管理工作的同時，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資辦”隊(duì)伍建設(shè)，盡快提升管理服務(wù)水平。要不斷健全工作機(jī)制，強(qiáng)化從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、“三資辦”工作人員到村組干部，人人依法辦事的“規(guī)則意識”， 必須嚴(yán)格執(zhí)行財政部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》，并建立健全切實(shí)可行的村級財務(wù)管理制度，從源頭上杜絕“公款私存”“體外循環(huán)”等違規(guī)行為。

3、充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，加大懲戒力度

根據(jù)法律授權(quán)情況，明確農(nóng)村財務(wù)實(shí)施審計的責(zé)任單位，對村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)預(yù)算、決算、資金的使用和收益分配進(jìn)行定期審計，對群眾反映強(qiáng)烈的集體資金、資產(chǎn)、資源問題進(jìn)行重點(diǎn)審計，對集體資產(chǎn)和資源的運(yùn)營情況進(jìn)行專項(xiàng)審計。對審計中查出的違規(guī)問題，責(zé)令及時糾正；構(gòu)成違紀(jì)的移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，絕不姑息遷就。審計工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時向群眾公布審計結(jié)果，落實(shí)處理意見，營造濃厚的“不敢為”的社會氛圍。

4、加大村務(wù)公開力度，廣泛接受群眾監(jiān)督

采取便于村民理解和接受的形式，將村級財務(wù)活動情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督。財務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：財務(wù)計劃、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其它財務(wù)事項(xiàng)。財務(wù)公開應(yīng)以填寫財務(wù)公開欄為主要形式張榜公布。財務(wù)公開欄應(yīng)建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，要專項(xiàng)公開，重點(diǎn)解釋。

總之，農(nóng)村財務(wù)管理狀況直接影響著干群關(guān)系，是農(nóng)村工作的重中之重，如果處理不好，就會給黨的農(nóng)村工作帶來不利的影響。廣大基層干部要端正思想認(rèn)識，在政治水平和理論水平上不斷地提高自己，要起到模范帶頭作用，廣泛聽取村民的意見和建議。對村民提出的疑問，要及時做出解釋；對村民提出的要求，要及時給予答復(fù)；對村民提出的合理建議，要及時予以采納。只有在心里時時處處裝著人民群眾，才能更好地為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服好務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)管范文

一、健全組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化工作機(jī)制

1.鎮(zhèn)政府是村級集體“三資”及財務(wù)管理的責(zé)任主體。各鎮(zhèn)設(shè)立村級集體“三資”管理中心（以下簡稱鎮(zhèn)“三資中心”）,與鎮(zhèn)財政所合署辦公。各鎮(zhèn)可依據(jù)村（居）規(guī)模和數(shù)量，整合現(xiàn)有農(nóng)經(jīng)或財會人員，配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)“三資中心”工作人員。其中三鎮(zhèn)應(yīng)不少于5名專職工作人員，其他各鎮(zhèn)不少于3名專職工作人員。鎮(zhèn)“三資中心”工作人員，應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員中調(diào)配。原“三資”委托中心人員自然過渡，身份不變。

2.加強(qiáng)村級報賬員隊(duì)伍建設(shè)。各村在村“兩委”成員中推選一名村報賬員，或由村文書兼任。主要從事村集體“三資”、財務(wù)收支報賬、合同等經(jīng)濟(jì)財務(wù)資料的管理和各項(xiàng)報表的統(tǒng)計填報等工作。村報賬員實(shí)行村推薦、鎮(zhèn)確定、縣培訓(xùn)，一經(jīng)確認(rèn)，應(yīng)盡量保持穩(wěn)定。

3.建立縣級部門聯(lián)席會議制度。定期召開會議，互通交流、匯總分析“進(jìn)村入戶”的惠農(nóng)、涉農(nóng)項(xiàng)目信息，避免項(xiàng)目重復(fù)申報、多頭審批，資金使用交叉重疊。縣直涉農(nóng)部門在鎮(zhèn)、村實(shí)施的工程項(xiàng)目及補(bǔ)貼資金，其相關(guān)內(nèi)容和資金安排等情況，必須抄送各鎮(zhèn)“三資中心”備案。各鎮(zhèn)“三資中心”應(yīng)建立鎮(zhèn)、村工程項(xiàng)目及補(bǔ)貼資金臺賬，以便實(shí)施日常監(jiān)督檢查。

縣級部門聯(lián)席會議由縣分管領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)財政部門負(fù)責(zé)召集。

二、明確工作職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

1.鎮(zhèn)“三資中心”。在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)村級集體“三資”和財務(wù)管理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)財政性資金管理。核算集體經(jīng)濟(jì)組織會計業(yè)務(wù)。根據(jù)財政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》規(guī)定，審核集體經(jīng)濟(jì)組織報賬的原始憑證，登記會計賬簿，核算財務(wù)收支，填報各類報表，保證會計和財務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)、完整。做好集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)、資源臺賬的登記和管理工作，參與、指導(dǎo)、協(xié)助集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)資源租賃、承包、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽定以及公開公示等工作。做好集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”和財務(wù)管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報表編制、系統(tǒng)操作及維護(hù)、各類憑證報表資料的整理歸檔工作，接受縣直部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

2.村民委員會。切實(shí)增強(qiáng)財經(jīng)法紀(jì)意識，在鎮(zhèn)“三資中心”的指導(dǎo)和管理下，認(rèn)真執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財務(wù)收支和報賬行為；村級公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和大額支出等事項(xiàng)實(shí)行民主議事、集體討論。嚴(yán)格審批程序，堅持誰簽字、誰負(fù)責(zé)，確保集體“三資”安全和財務(wù)收支規(guī)范。

3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣農(nóng)委、財政、審計、監(jiān)察等部門根據(jù)省財政廳、監(jiān)察廳、農(nóng)業(yè)委員會、審計廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)督管理工作的意見》精神，認(rèn)真做好監(jiān)督檢查、指導(dǎo)培訓(xùn)等工作。每年審計面不少于1/3村，財務(wù)專項(xiàng)檢查面不少于20%村，審計、專項(xiàng)檢查不重復(fù)。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，定期聽取鎮(zhèn)“三資中心”工作匯報，把村級財務(wù)管理工作擺上重要工作議程，常抓不懈。

三、做好財務(wù)公開，實(shí)行民主管理

建立并完善村級財務(wù)公開制度。村級組織的財務(wù)計劃、各項(xiàng)收支、各項(xiàng)資產(chǎn)資源以及債權(quán)債務(wù)和收益分配等內(nèi)容要全面公開；土地征用補(bǔ)償費(fèi)、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等要逐項(xiàng)逐筆公開；“一事一議”財政獎補(bǔ)、農(nóng)業(yè)小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等撥付到村使用的財政資金要全程公開。各鎮(zhèn)要督促村級組織定期在固定設(shè)置的公開欄進(jìn)行財務(wù)公開，也可通過電子觸摸屏等多種形式進(jìn)行公開。探索建立財務(wù)公開定期抽查制度，及時糾正和堵塞工作中存在的問題及漏洞。力爭實(shí)現(xiàn)通過政府門戶網(wǎng)站公開村集體“三資”和財務(wù)收支信息。

第6篇：加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)管范文

[關(guān)鍵詞]村級財務(wù) 白條子報賬 原因弊端 規(guī)范和建議

[中圖分類號][S-9] [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）07-0040-01

近年來由于一些村級財務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全、核算不準(zhǔn)確、公開不完善、監(jiān)管不到位等問題時有發(fā)生。出現(xiàn)個別村干部利用手中權(quán)利使用“白條子”入賬，從而導(dǎo)致貪污侵占村集體財產(chǎn)的案件時有發(fā)生。因此“白條子”入賬是造成村級財務(wù)混亂的主要根源，也是滋生腐敗的溫床。白條子入賬問題在全國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)是普遍存在的，少則幾十元，多則幾千元，甚至幾十萬元。據(jù)近幾年的審計統(tǒng)計，我市村組白條入帳占到村財務(wù)支出的60%以上，甚至更多，且相對集中于招待費(fèi)、辦公用品購置費(fèi)、租車費(fèi)、工程費(fèi)等，所以村級“白條子”入賬現(xiàn)象亟待規(guī)范。

一、白條子報賬問題產(chǎn)生的主要原因

1.村組干部思想認(rèn)識上的誤差和依法納稅意識的淡薄

個別村干部認(rèn)為，支出使用正式發(fā)票要納稅，會增加村里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因此在發(fā)包工程或商店購買辦公用品時，不索取正式發(fā)票。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管村財務(wù)的職責(zé)沒有落到實(shí)處

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對白條入帳問題重視不夠，要求不嚴(yán)。雖實(shí)行了“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”，但仍然存在大量白條入帳現(xiàn)象。

3.村級財會人員專業(yè)素質(zhì)不高

個別村組財會人員對《會計法》等財經(jīng)紀(jì)律、制度了解甚少，對票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，不能堅持原則、嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律等。

4.財務(wù)制度不完善

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但相應(yīng)的財務(wù)正規(guī)化管理卻跟不上，白條子入賬、假票據(jù)入賬等現(xiàn)象還時有發(fā)生，致使財務(wù)管理無透明度，財務(wù)制度流于形式。

5.農(nóng)村集體財務(wù)審查力度不到位

有關(guān)部門對農(nóng)村財務(wù)審查僅局限于事后檢查，發(fā)現(xiàn)問題也不及時糾正，致使個別村組人員膽大妄為，直至違法犯罪的發(fā)生。

6.現(xiàn)行規(guī)章制度約束不強(qiáng)

由于現(xiàn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理、審計的法律法規(guī)對白條子報賬現(xiàn)象都沒有明確的制約規(guī)定，所以執(zhí)法部門職能弱化、管理制度缺失、處罰沒有法律依據(jù)導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計機(jī)構(gòu)（是一個農(nóng)業(yè)行政主管部門的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)）在管理和處罰執(zhí)行和力度上的乏力。

二、農(nóng)村白條子報賬的弊端

1.容易造成村集體虛假支出，掩蓋村領(lǐng)導(dǎo)不法行為。致使村領(lǐng)導(dǎo)侵占村集體資金。

2.容易給對方提供可乘之機(jī)，造成國家稅款流失。

3.容易導(dǎo)致村級財務(wù)管理混亂，村級管理透明度不高。

4.容易造成經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)反應(yīng)失真，給套取現(xiàn)金留有余地，侵占集體資金留下可乘之機(jī)，造成集體經(jīng)濟(jì)蒙受重大損失。

5.容易造成坐收坐支，給借支挪用也提供了方便之門。

三、規(guī)范白條子報賬現(xiàn)象的建議

1.加大稅法、會計法等有關(guān)法律宣傳，使鄉(xiāng)村干部認(rèn)識到白條入帳的危害性，增強(qiáng)依法納稅意識。

2.各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門，要重視加強(qiáng)和規(guī)范村級組織的財務(wù)制度，建立健全各項(xiàng)村級財務(wù)管理制度，同時，充分發(fā)揮民主理財小組的作用，及時公開財務(wù)，提高村級財務(wù)透明度，從制度上杜絕“白條”入賬。

3.加強(qiáng)財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，加強(qiáng)審核把關(guān)嚴(yán)控“白條入帳”。

4.各級三資中心、經(jīng)管站要嚴(yán)把入帳審查關(guān)，對每張入帳原始憑證進(jìn)行嚴(yán)格審查，規(guī)范原始憑證，非正規(guī)票據(jù)一律不予報銷。

第7篇：加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)管范文

【關(guān)鍵詞】財務(wù)環(huán)境；現(xiàn)狀；建議措施

1.財務(wù)環(huán)境含義

財務(wù)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)單位從事財務(wù)管理活動過程中所處的特定時間和空間。財務(wù)環(huán)境既包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律和社會文化等宏觀環(huán)境，也包括自身管理體制、經(jīng)營組織形式、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、內(nèi)部管理水平等微觀環(huán)境。就所有經(jīng)濟(jì)體單位來說，其宏觀財務(wù)環(huán)境是相同的，但微觀財務(wù)環(huán)境則是千差萬別。在財務(wù)管理活動中，財務(wù)管理主體需要不斷地對財務(wù)管理環(huán)境進(jìn)行審視和評估，并根據(jù)其所處的具體財務(wù)管理環(huán)境的特點(diǎn)，采取與之相適應(yīng)的財務(wù)管理手段和管理方法，以實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理的目標(biāo)。因此，村級財務(wù)管理環(huán)境就是影響村級企業(yè)財務(wù)主體的財務(wù)機(jī)制運(yùn)行的各種外部條件和因素的總和。

2.村級財務(wù)環(huán)境的現(xiàn)狀分析

2.1外部環(huán)境法律制度缺失

制度方面，在我國現(xiàn)行村級財務(wù)管理體制中，由于受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系中受托主體缺失而致使監(jiān)督很亂，難以有效監(jiān)督。在現(xiàn)行稅費(fèi)體制下，村級財務(wù)來源主要是國家財政撥付款和村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入，以及現(xiàn)行土地流轉(zhuǎn)制度下村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地流轉(zhuǎn)收益等。受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任中委托方應(yīng)該是財產(chǎn)所有者，而村級集體經(jīng)濟(jì)組織的財產(chǎn)所有權(quán)主體是誰并沒有明確的法律規(guī)定，甚至村集體經(jīng)濟(jì)組織是否是一個法定組織都存在爭議，村級財產(chǎn)所有權(quán)是歸國家還是歸村集體。那么誰又是財產(chǎn)的合法代表，是鄉(xiāng)政府還是村委會，還是村民，這些問題是我國村級財務(wù)監(jiān)督無法真正實(shí)現(xiàn)的根本原因。如果財產(chǎn)歸村集體所有，那么會計應(yīng)該由村集體組織即村委會來委托，這很顯然跟現(xiàn)行會計委派制不符?，F(xiàn)行會計委派制的委派人是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，是政府機(jī)構(gòu)，政府機(jī)構(gòu)顯然也不是村集體經(jīng)濟(jì)的財產(chǎn)所有者。

2.2內(nèi)部環(huán)境管理人員素質(zhì)低下

我國目前基層會計人員素質(zhì)普遍低下，沒有專業(yè)的資格證書，對會計法規(guī)及操作流程一無所知。大部分村財務(wù)無專人管理，經(jīng)費(fèi)開支無專人審批。多人收錢，多人管錢，多人用錢，長時間不交賬、不結(jié)賬、不記賬成為當(dāng)前農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的突出問題。村級財務(wù)賬目設(shè)置不全，原始憑證不規(guī)范。很多村沒有按制度要求來設(shè)置會計賬目，有的只設(shè)一本現(xiàn)金賬而不設(shè)臺賬、財產(chǎn)賬和往來賬。有的財會人員因不懂，干脆不設(shè)賬、不記賬，把五花入門的票據(jù)用報紙封成包，變成了名符其實(shí)的“包包賬”。原始票據(jù)（憑證）管理也不規(guī)范，收錢不開正式收據(jù)，收款人不簽名蓋章；開支沒有正式發(fā)票，多以白條入賬，并無經(jīng)手人簽章；干部出差不填差旅費(fèi)報賬單，基建工程無合同、無驗(yàn)收、無發(fā)票，以收據(jù)票入賬等現(xiàn)象極為普遍。

2.3村級組織結(jié)構(gòu)不健全

目前村級會計是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站委任到村的，組織關(guān)系上是隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，但其工資卻由村組織發(fā)放，其職位升遷也由村組織評定。這就會使會計人員由于經(jīng)濟(jì)上受制于村級干部而容易違規(guī)操作?，F(xiàn)行會計委派制度不是一個完整的系統(tǒng)，其信息不能循環(huán)的。表現(xiàn)在村會計由于經(jīng)濟(jì)依附及職位升遷問題不能對村委經(jīng)濟(jì)活動實(shí)施真正的監(jiān)督，民眾意見無法反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。另外，由于村級財產(chǎn)所有者身份的缺失，民主理財小組形同虛設(shè)，不能真正起到監(jiān)督作用。

2.4村級財務(wù)制度不健全

首先，表現(xiàn)在委派主體失職，前已述及；其次，村級財務(wù)管理缺乏透明度，財務(wù)公開力度不夠。有些村雖然定期將財務(wù)收支情況公開，但是公開的內(nèi)容空洞，群眾無法了解資金的用途、去向；再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與其他部門合署辦公，人員相對減少，對村級財務(wù)的管理職能有所削弱。同時村賬站審沒有落到實(shí)處，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管站瀆職，根本沒有認(rèn)真審查，致使村級會計在執(zhí)行本職業(yè)務(wù)時缺少法律保護(hù)，有時不得不違規(guī)操作。另外就是村級財務(wù)審計法律支持不足，使在對村級財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督時底氣不足；最后，基層激勵制度不夠健全，村會計工資低，難以升遷，容易誘使他們在利益誘惑下違規(guī)操作。

3.改善村級財務(wù)環(huán)境的建議

3.1改善外部財務(wù)政策制度立法

在經(jīng)濟(jì)政策方面加大對貧困地區(qū)的扶持力度，同時加大對富裕地區(qū)的監(jiān)管力度。對于經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的自然村，可以根據(jù)年收入水平分級來設(shè)置會計核算中心，而不限于當(dāng)前農(nóng)村會計委托制度規(guī)定的只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)會計核算中心的規(guī)定。對于比較貧困的村，可以集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心來管理。注重國家政策對基層的影響，同時提高對村級財務(wù)管理的重視程度。對村干部的選拔要加大監(jiān)管，避免買選票，或拉幫結(jié)派。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，同時加強(qiáng)完善基層經(jīng)濟(jì)立法。加強(qiáng)基層法制建設(shè)，給予村會計充分的法律保護(hù)和對村財務(wù)的監(jiān)督合法性。

3.2提高內(nèi)部管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

農(nóng)村財務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊(duì)伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。加強(qiáng)村級會計從業(yè)人員的資格考核，對會計從業(yè)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)會計法規(guī)教育。對農(nóng)村財會人員應(yīng)實(shí)行“一推、二考、三聘用、四考核”制度，即各村在全體村民中民主推薦若干名文化程度較高，有工作責(zé)任心和一定會計業(yè)務(wù)知識的村民參加鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)一組織的考試。對各村參考人員取最高分為該村會計人選由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政經(jīng)管部門統(tǒng)一聘用，并頒發(fā)（會計人員資格證書）。堅持持證上崗制度，財會人員被聘用后，建立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)管會計的管理辦法，實(shí)行人員入檔、工資量化、統(tǒng)一管理。試用期考核不合格者就地免職，使財會人員人人都有危機(jī)感。建立會計人員崗責(zé)任制和考核制度#聘期內(nèi)每年年終接受考核，一年不合格者參加在職培訓(xùn)，連續(xù)兩年不合格者取消資格。 考核方式可實(shí)行業(yè)績考核和民主評議相結(jié)合，按考評結(jié)果發(fā)放工資報酬，解決待遇較低的實(shí)際問題，穩(wěn)定農(nóng)村財會人員隊(duì)伍。

3.3合理設(shè)置村級財務(wù)組織結(jié)構(gòu)

由于會計是一個管理信息系統(tǒng)，在此系統(tǒng)中我們也要遵循信息能夠順利發(fā)出，同時要有信息反饋的完整過程。當(dāng)前農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革后，村級財務(wù)來源主要是國家財政補(bǔ)貼，這些財產(chǎn)是集體財產(chǎn)，是全體村民的財產(chǎn)，會計工作就是保證這部分資產(chǎn)完整，準(zhǔn)確到位，合理使用。所以在這個系統(tǒng)中，村民必須參與進(jìn)來，要讓村民看到村財務(wù)活動的來龍去脈，而不僅是一個簡單列表。村會計的職位評定由村民主理財小組代表民眾進(jìn)行，使村民主理財小組對村會計有真正的監(jiān)督權(quán)。這樣做可以避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和村委會對村會計施壓而使會計違背意愿工作。也可在整個財務(wù)管理活動流程中引入第三方，比如使銀行介入理財，加大監(jiān)管的正規(guī)化程度。

3.4加強(qiáng)村級財務(wù)制度建設(shè)

對村級財務(wù)實(shí)行統(tǒng)一開戶制度，規(guī)范資金操作流程，做到?？顚Ｓ茫瑖?yán)謹(jǐn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用。對入賬票據(jù)實(shí)行國家統(tǒng)一的入賬票據(jù)，嚴(yán)禁白條支付或不合規(guī)定的票據(jù)入賬。實(shí)行不定期抽查制度，對村級財務(wù)進(jìn)行不定期的抽查，加大監(jiān)督力度。對村級財務(wù)實(shí)行限額制，村委會不得擅自擴(kuò)大開支額度，超過限額的要報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審批。對村級招待費(fèi)要嚴(yán)加監(jiān)管，村級招待費(fèi)要由村民主理財小組監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)定限額。對村委人員的離任要進(jìn)行在任離任經(jīng)濟(jì)考核，做到嚴(yán)懲不貸，嚴(yán)格規(guī)定責(zé)任權(quán)限。對村級財務(wù)的審批權(quán)進(jìn)行明確規(guī)定，專人審批，使其作為一種制度得以執(zhí)行。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王軍輝.河北省農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系研究[D].保定：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2005.

第8篇：加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)管范文

一、嚴(yán)格規(guī)范管理

1、加強(qiáng)村級賬務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行對口建賬管理制度，依法開展賬務(wù)工作，鎮(zhèn)級“三資”監(jiān)管中心要切實(shí)加強(qiáng)村級賬務(wù)管理，嚴(yán)格按照財務(wù)管理規(guī)定，分村設(shè)置總賬、明細(xì)賬，固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、承包合同登記簿和村集體資金專戶存儲日記賬（含村級專戶存儲資金明細(xì)），做到賬務(wù)清晰明了。村級要對口設(shè)置現(xiàn)金、專儲資金日記賬，應(yīng)收款、應(yīng)付款、內(nèi)部往來和借款明細(xì)賬，固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、承包合同登記簿。組級不得單獨(dú)設(shè)賬，其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)并入村級賬務(wù)統(tǒng)一核算。

2、加大村級資金代管力度。嚴(yán)格執(zhí)行資金專儲管理制度，鎮(zhèn)級：“三資”監(jiān)管中心要在金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)村級資金“代管專戶”（即村集體資金專儲賬戶），村級現(xiàn)金收付，監(jiān)督村級資金收支活動。村級收入必須自實(shí)現(xiàn)之日起3日內(nèi)，全額存入村集體資金專儲賬戶，并在鎮(zhèn)級“三資”監(jiān)管中心辦理繳款手續(xù)，實(shí)現(xiàn)票款同行。村級所收款項(xiàng)必須使用省財政廳監(jiān)制的《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)》，嚴(yán)禁收款不開據(jù)、打白條或開具其它票據(jù)，確保收入全額、及時入賬。村級大額資金在不脫離村集體資金專儲賬戶監(jiān)管的前提下，村級可以與開啟銀行協(xié)商，開展定期、協(xié)議等存款業(yè)務(wù)。對財政撥款、一事一議資金等村級專項(xiàng)資金，要加強(qiáng)跟蹤管理，確保專款專用。嚴(yán)禁任何單位和個人外借、平調(diào)、挪用村級資金，村級不得出現(xiàn)賬外賬、坐收坐支、公款私存等資金體外循環(huán)情況。

3、嚴(yán)控村級各類支出。村級支出主要包括：村干部報酬、辦公經(jīng)費(fèi)、非生產(chǎn)性支出、生產(chǎn)性支出及其它支出。要嚴(yán)格執(zhí)行村級大額支出管理制度，嚴(yán)禁列支吃請送禮等非正常開支。鎮(zhèn)級“三資”管理監(jiān)督委員會要根據(jù)實(shí)際情況確定村級大額支出起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，村級產(chǎn)生大額支出時，須如實(shí)規(guī)范填寫《村級大額開支申報審批單》，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審議通過，報鎮(zhèn)級“三資”管理監(jiān)督委員會審核批準(zhǔn)。對非生產(chǎn)性支出實(shí)行限額標(biāo)準(zhǔn)控制，實(shí)行據(jù)實(shí)報銷，不得以領(lǐng)代報。

4、強(qiáng)化財務(wù)票據(jù)管理。不斷健全和完善村級財務(wù)票據(jù)規(guī)范化管理制度，村級支出的原始憑證原則上必須使用稅務(wù)部門印制的正式發(fā)票，對組織村內(nèi)群眾參與活動發(fā)生的數(shù)量少、金額小難以取得稅務(wù)發(fā)票的零星開支，統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織小額支付單”，但支出金額必須控制在1000元以內(nèi)。村級工程項(xiàng)目建設(shè)報賬提供正式稅票和項(xiàng)目施工合同、預(yù)算情況及驗(yàn)收報告等配套資料。

5、抓好村級備用金管理。

6、實(shí)行資金直達(dá)制度。

7、嚴(yán)格執(zhí)行“零招待”制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，村級不得設(shè)置招待費(fèi)。不準(zhǔn)將村級資金用于接待、宴請機(jī)關(guān)、部門、企事業(yè)單位及其工作人員，不準(zhǔn)用村級資金購買土特產(chǎn)、煙酒及有價證券進(jìn)行贈送活動，不準(zhǔn)用村級資金報銷宣傳部門統(tǒng)一征訂的黨報黨刊之外的報刊費(fèi)用，不準(zhǔn)用村級資金報銷村組干部公務(wù)活動進(jìn)餐費(fèi)用，不準(zhǔn)采取以工程費(fèi)、抵扣租金等形式變相報銷村級招待費(fèi)用。各地各部門不得巧立名目向村級收取招待費(fèi)用。

8、實(shí)行按時做賬制。村級報賬員每月至少到鎮(zhèn)級“三資”監(jiān)管中心結(jié)賬一次。鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管中心負(fù)責(zé)分村做賬，每個季度至少做一次賬。對于城中村、城郊村、園中村等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)頻繁的地方，要實(shí)行按月做賬。當(dāng)期賬務(wù)處理結(jié)束后，嚴(yán)禁出現(xiàn)跨期單據(jù)抵庫行為。

第9篇：加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)管范文

農(nóng)村財務(wù)管理涉及廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系農(nóng)村的發(fā)展和社會穩(wěn)定，是黨的農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。農(nóng)村財務(wù)的好壞，直接影響到村級班子的團(tuán)結(jié)，關(guān)系到黨群、干群關(guān)系的融洽與農(nóng)村社會的穩(wěn)定。近年來，各級各有關(guān)部門在加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理方面做了大量工作，取得了較大成效。但在一些地方仍然存在財務(wù)管理不規(guī)范、財務(wù)收支不公開、管理制度不健全等問題，這些問題的存在在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定，這就需要各級農(nóng)村財務(wù)管理人員進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，既要懂得政策法規(guī)，又要熟練業(yè)務(wù)技能。本文就當(dāng)前新形勢下如何做好農(nóng)村財務(wù)管理工作，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定方面展開討論。

1 熟悉幾項(xiàng)農(nóng)村財務(wù)管理制度，做到有規(guī)有矩

一是民主理財制度。村級民主理財小組由3-5人組成，代表全體村民對村級財務(wù)實(shí)行民主理財，任何單位和個人不得妨礙村民主理財小組行使職權(quán)。理財活動按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行，不準(zhǔn)以個人意見或少數(shù)人意見阻止、干擾整個民主理財活動。每月定期，各村集體經(jīng)濟(jì)組織要召開由負(fù)責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會、民主理財小組全體成員和部分群眾參加的民主理財會議，通報本月財務(wù)收支情況，民主理財小組對收支單據(jù)進(jìn)行初審，對村發(fā)生的收支票據(jù)審核合理的進(jìn)行簽字，不合理的予以否決；加蓋民主理財專用章，并按有關(guān)規(guī)定核簽開支單據(jù)。

二是財務(wù)公開制度。村委會應(yīng)當(dāng)以便于村民理解和接受的形式，將每月村級財務(wù)活動情況及其有關(guān)賬目，于次月10日前如實(shí)地向全體村民張榜公布，接受村民監(jiān)督，財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時，并做到年初公布財務(wù)預(yù)算，每月公布一次財務(wù)收支情況，年終公布財務(wù)決算及各項(xiàng)財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用情況。財務(wù)公開的帳目要真實(shí)，每次財務(wù)公開的內(nèi)容都要存檔備查。每一次財務(wù)公開，村“兩委”要及時召開黨員會議、村民會議或村民代表會議，廣泛聽取村民的反映和意見。對村民提出的疑問，要及時作出解釋；對村民提出的要求，要及時給予答復(fù)；對村民提出的合理建議，要盡快研究采納。對大多數(shù)村民不贊成的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅決予以糾正。

三是財務(wù)代管制度。目前全省實(shí)行村級賬據(jù)、資金、合同、公章由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四監(jiān)管”，首先監(jiān)管村賬據(jù)表冊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理檔案室，實(shí)行一村一柜，分檔管理。其次是監(jiān)管村集體資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)中心建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代管資金臺帳，開設(shè)銀行賬戶，對村集體資金實(shí)行代管，并實(shí)行財務(wù)開支審批制度。第三監(jiān)管村集體經(jīng)濟(jì)承包合同。村集體各業(yè)承包合同訂立的過程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心及管理區(qū)到現(xiàn)場進(jìn)行把關(guān)和全程監(jiān)控，杜絕村集體口頭協(xié)議或不按程序未經(jīng)申請批準(zhǔn)而擅自訂立合同。第四監(jiān)管村委會公章。村委會公章納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排部門具體負(fù)責(zé)日常管理。

四是收支票據(jù)管理制度。省農(nóng)業(yè)廳重新制訂規(guī)范了農(nóng)村集體收支票據(jù)，原來使用的票據(jù)一律作廢。從2015年開始，村集體的所有收支業(yè)務(wù)，必須使用全省規(guī)范性票據(jù)，并實(shí)行領(lǐng)用登記和銷號制度，核舊換新。對當(dāng)月開出的票據(jù)，必須當(dāng)月審核登記入賬不得跨月，不準(zhǔn)無手續(xù)收款。

五是財務(wù)預(yù)決算制度。每年年初，各村集體經(jīng)濟(jì)組織要制定年度財務(wù)收支預(yù)算方案和目標(biāo)管理措施，經(jīng)村兩委討論，并經(jīng)村民代表會議研究，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心審批后實(shí)施；每年年底，各村集體經(jīng)濟(jì)組織要將年度收支決算和收益分配情況，經(jīng)民主理財小組和村民代表會議審查后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心審核，收支預(yù)算和決算要在公開欄上公示。村級預(yù)算項(xiàng)目要量力而行，村級堅決禁止新增債務(wù)，對違反規(guī)定擅自舉債的，按照“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

六是非生產(chǎn)性開支控制制度。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，把有限的資金更好地用于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民公益事業(yè)上。原則上取消村級招待費(fèi)，對報刊費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行每村800元的限額，對通訊工具費(fèi)實(shí)行限額補(bǔ)助，農(nóng)村干部各種保險費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一規(guī)定，從嚴(yán)掌握。因公外出實(shí)行出差補(bǔ)助，出差住宿費(fèi)實(shí)行限額報銷，并從嚴(yán)控制村（組）干部職數(shù)和報酬，并嚴(yán)格考核管理。除法定節(jié)假日和夜間值班外，不準(zhǔn)領(lǐng)取誤工補(bǔ)貼。

七是審計制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立審計所，對農(nóng)村干部開展常規(guī)性經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。審計結(jié)果作為農(nóng)村干部業(yè)績評定和職務(wù)任免的重要依據(jù)。對審計中發(fā)現(xiàn)的政績突出、清正廉潔的農(nóng)村干部給予通報表揚(yáng)，重點(diǎn)培養(yǎng)。對有輕微問題但構(gòu)不成黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委或組織部門視情對其作出誡勉談話、崗位調(diào)整等組織處理，并責(zé)令其限期整改；對有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，紀(jì)檢部門應(yīng)及時立案調(diào)查，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員紀(jì)律責(zé)任；對涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

2 履行好“四民主一考核”民主議事程序

“四民主一考核”即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、綜合考核，是加強(qiáng)村級班子建設(shè)和農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措。深化實(shí)施“四民主一考核”，對引導(dǎo)農(nóng)村基層組織、黨員干部，適應(yīng)農(nóng)村民主政治建設(shè)的要求，轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式，提升農(nóng)村基層治理的科學(xué)化、民主化、制度化，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。