審計(jì)基本準(zhǔn)則精選(九篇)

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第1篇：審計(jì)基本準(zhǔn)則范文

《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》在獨(dú)立審計(jì)規(guī)范體系中的地位

《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》（以下簡(jiǎn)稱《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》），是規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)行為，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的重要法律，是規(guī)范我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師工作的根本大法，也是其他一切注冊(cè)會(huì)計(jì)師法規(guī)制度的“母法”。因此，《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》是制定所有獨(dú)立審計(jì)規(guī)范的依據(jù)。

中國(guó)獨(dú)立審計(jì)規(guī)范體系

中國(guó)獨(dú)立審計(jì)規(guī)范體系由獨(dú)立審計(jì)技術(shù)規(guī)范、獨(dú)立審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范、獨(dú)立審計(jì)質(zhì)量控制規(guī)范、獨(dú)立審計(jì)職業(yè)后續(xù)教育規(guī)范構(gòu)成，四種規(guī)范相輔相成，缺一不可，共同構(gòu)成一個(gè)完整的體系。

獨(dú)立審計(jì)技術(shù)規(guī)范

獨(dú)立審計(jì)技術(shù)規(guī)范主要規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師的技術(shù)行為，由獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則、其他鑒證準(zhǔn)則、其他非鑒證服務(wù)準(zhǔn)則構(gòu)成。獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則又稱獨(dú)立審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，是規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，獲取審計(jì)證據(jù)，形成審計(jì)結(jié)論，出具審計(jì)報(bào)告的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循的行為準(zhǔn)則。其體系由《獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則》、《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則》與《獨(dú)立審計(jì)實(shí)務(wù)公告》、《執(zhí)業(yè)規(guī)范指南》三個(gè)層次組成?！丢?dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則》，是獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的總綱，是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的資格條件、執(zhí)業(yè)行為的基本規(guī)范，是制定《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則》、《獨(dú)立審計(jì)實(shí)務(wù)公告》和《執(zhí)業(yè)規(guī)范指南》的基本依據(jù)?！丢?dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則》是依據(jù)《獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則》制定的，是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行各項(xiàng)獨(dú)立審計(jì)業(yè)務(wù)，出具審計(jì)報(bào)告的具體規(guī)范?！丢?dú)立審計(jì)實(shí)務(wù)公告》也是依據(jù)《獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則》制定的，是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行各項(xiàng)特殊行業(yè)、特殊目的、特殊性質(zhì)的審計(jì)業(yè)務(wù)的具體規(guī)范?！秷?zhí)業(yè)規(guī)范指南》是依據(jù)《獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則》、《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則》和《獨(dú)立審計(jì)實(shí)務(wù)公告》制定的，是對(duì)《獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則》、《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則》和《獨(dú)立審計(jì)實(shí)務(wù)公告》的解釋和補(bǔ)充說(shuō)明，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)提供可操作的指導(dǎo)性意見(jiàn)。從權(quán)威性而言，《獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則》、《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則》與《獨(dú)立審計(jì)實(shí)務(wù)公告》屬法定要求，注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)必須遵循，《執(zhí)業(yè)規(guī)范指南》不具強(qiáng)制性。其他鑒證準(zhǔn)則是針對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審核、審閱、商定程序業(yè)務(wù)所進(jìn)行的規(guī)范。其他非鑒證服務(wù)準(zhǔn)則是針對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的管理咨詢業(yè)務(wù)、務(wù)咨詢業(yè)務(wù)以及其他會(huì)計(jì)咨詢和會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)所進(jìn)行的規(guī)范。

獨(dú)立審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范

獨(dú)立審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范主要規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德行為，由獨(dú)立審計(jì)職業(yè)道德基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則兩個(gè)層次組成。獨(dú)立審計(jì)職業(yè)道德基本準(zhǔn)則是職業(yè)道德準(zhǔn)則體系的總綱，是關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)品德、職業(yè)紀(jì)律、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)責(zé)任的一般要求和基本規(guī)范。獨(dú)立審計(jì)職業(yè)道德具體準(zhǔn)則是依據(jù)獨(dú)立審計(jì)職業(yè)道德基本準(zhǔn)則制定的，是關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師各項(xiàng)職業(yè)道要素的具體規(guī)范，旨在為注冊(cè)會(huì)計(jì)師履行職業(yè)責(zé)任提供進(jìn)一步的指導(dǎo)。

獨(dú)立審計(jì)質(zhì)量控制規(guī)范

獨(dú)立審計(jì)質(zhì)量控制規(guī)范主要規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所的質(zhì)量控制行為，由獨(dú)立審計(jì)質(zhì)量控制基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則兩個(gè)層次組成。獨(dú)立審計(jì)質(zhì)量控制基本準(zhǔn)則是質(zhì)量控制準(zhǔn)則體系的總綱，是對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制的基本規(guī)范和要求。獨(dú)立審計(jì)質(zhì)量控制具體準(zhǔn)則是依據(jù)獨(dú)立審計(jì)質(zhì)量控制基本準(zhǔn)則制定的，是對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制的具體規(guī)范和具體要求。

獨(dú)立審計(jì)職業(yè)后續(xù)教育規(guī)范

獨(dú)立審計(jì)職業(yè)后續(xù)教育規(guī)范主要規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)后續(xù)教育活動(dòng)，旨在提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)勝任能力，它由獨(dú)立審計(jì)職業(yè)后續(xù)教育基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則兩個(gè)層次組成。獨(dú)立審計(jì)職業(yè)后續(xù)教育基本準(zhǔn)則是后續(xù)教育準(zhǔn)則體系的總綱，是關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)后續(xù)教育形式與內(nèi)容、組織與實(shí)施、檢查與考核的一般要求和基本規(guī)范。獨(dú)立審計(jì)職業(yè)后續(xù)教育具體準(zhǔn)則是依據(jù)獨(dú)立設(shè)計(jì)職業(yè)后續(xù)教育基本準(zhǔn)則制定的，是關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)后續(xù)教育的具體規(guī)范，旨在為注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)后續(xù)教育提供進(jìn)一步的指導(dǎo)。

獨(dú)立審計(jì)規(guī)范體系“金字塔”結(jié)構(gòu)

通過(guò)以上的分析，筆者將中國(guó)獨(dú)立審計(jì)規(guī)范體系列，如圖所示，以幫助讀者理解。

隨著中國(guó)審計(jì)業(yè)務(wù)不斷地多樣化、復(fù)雜化，我國(guó)的獨(dú)立審計(jì)規(guī)范體系也存在不斷完善的需要。這就需要我們政府的有關(guān)部門(mén)、專家學(xué)者對(duì)規(guī)范體系進(jìn)行研究調(diào)整，以應(yīng)對(duì)新形式，解決新問(wèn)題。

第2篇：審計(jì)基本準(zhǔn)則范文

我國(guó)第一批獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則于1995年12月正式頒布并于1996年1月1日起施行。到2002年3月止，中國(guó)先后制定了五批獨(dú)立準(zhǔn)則。包括獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則序言、獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則及三個(gè)相關(guān)基本準(zhǔn)則（即職業(yè)道德基本準(zhǔn)則、質(zhì)量控制基本準(zhǔn)則和后續(xù)教育基本準(zhǔn)則）、27項(xiàng)具體準(zhǔn)則、10項(xiàng)實(shí)務(wù)公告和4個(gè)職業(yè)規(guī)范指南，累計(jì)46個(gè)項(xiàng)目，中國(guó)已初步建立了獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系。

日本的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則稱為《一般公認(rèn)審計(jì)準(zhǔn)則》，是1964年日本經(jīng)濟(jì)安定部以美國(guó)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)1947年10月版的《審計(jì)準(zhǔn)則草案》為藍(lán)本制定的。該準(zhǔn)則幾經(jīng)修訂，已成為日本職業(yè)會(huì)計(jì)師從事審計(jì)工作所必須遵循的行為準(zhǔn)則。它主要包括審計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)實(shí)施準(zhǔn)則和審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則三部分，分別對(duì)公認(rèn)會(huì)計(jì)士任職能力、職業(yè)行為、基本審計(jì)程序及審計(jì)報(bào)告進(jìn)行了規(guī)范。

二、中日獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的比較

中國(guó)與日本同為東亞重要的國(guó)家，由于兩國(guó)間文化交流歷史悠久，兩國(guó)在審計(jì)準(zhǔn)則方面存有許多共性的內(nèi)容。但與日本一般公認(rèn)審計(jì)準(zhǔn)則相比，我國(guó)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則在強(qiáng)調(diào)與國(guó)際慣例接軌的同時(shí)，突出了中國(guó)國(guó)情，既推動(dòng)了中國(guó)CPA走向國(guó)際經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái)，又著眼于解決國(guó)內(nèi)審計(jì)實(shí)踐中存在的問(wèn)題，具有科學(xué)性。權(quán)威性、實(shí)用性等特點(diǎn)，所以二者又不可避免地存在著差異。本文將從以下五個(gè)方面對(duì)中日獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的異同進(jìn)行比較分析：

1.制定機(jī)構(gòu)的比較

日本的民間審計(jì)準(zhǔn)則是由日本大藏省所屬的企業(yè)會(huì)計(jì)審議會(huì)制定和，屬于政府部門(mén)規(guī)章的范疇，從而使日本的審計(jì)準(zhǔn)則具有官方制定的特點(diǎn)。日本的企業(yè)會(huì)計(jì)審議會(huì)是大藏省下屬證券局的一個(gè)機(jī)構(gòu)，也是負(fù)責(zé)制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的惟一機(jī)構(gòu)。它的前身是企業(yè)會(huì)計(jì)制度對(duì)策調(diào)查會(huì)，其成員包括公認(rèn)會(huì)計(jì)師、企業(yè)家、證券交易所的代表、學(xué)者和政府官員。1953年該調(diào)查會(huì)移交大藏省，改名為“企業(yè)會(huì)計(jì)基準(zhǔn)審議會(huì)”，后又改名為“企業(yè)會(huì)計(jì)審議會(huì)”，它是一個(gè)權(quán)威性很高的機(jī)構(gòu)，因此其負(fù)責(zé)制定的審計(jì)準(zhǔn)則權(quán)威性高、約束力強(qiáng)。

我國(guó)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則是由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)成立的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則組負(fù)責(zé)制定的，獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則組的成員由注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和科研院校方面的專家組成。在審計(jì)準(zhǔn)則制定方面，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要依法接受財(cái)政部和審計(jì)署的監(jiān)督和指導(dǎo)，因此我國(guó)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則較多的體現(xiàn)了政府的意志。同時(shí)由于我國(guó)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的頒布機(jī)構(gòu)是財(cái)政部，從而又使其具有政府規(guī)范的性質(zhì)，這無(wú)疑賦予了審計(jì)準(zhǔn)則很高的權(quán)威性和很強(qiáng)的約束力。

2.制定目標(biāo)的比較

日本審計(jì)準(zhǔn)則的制定屬于國(guó)家管理主導(dǎo)型，其審計(jì)準(zhǔn)則的制定目標(biāo)主要有三個(gè)：

（1）滿足政府稅務(wù)部門(mén)的要求；

（2）規(guī)范審計(jì)職業(yè)行為，保證審計(jì)質(zhì)量；

（3）分清責(zé)任，維護(hù)審計(jì)人員的正當(dāng)權(quán)益。

我國(guó)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的制定目標(biāo)有四個(gè)：

（1）建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行獨(dú)立審計(jì)業(yè)務(wù)的權(quán)威性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)行為，促使注冊(cè)會(huì)計(jì)師恪守獨(dú)立、客觀、公正的基本原則，有效發(fā)揮其簽證與服務(wù)作用；

（2）促使各會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師按照統(tǒng)一的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行獨(dú)立審計(jì)業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)水平；

（3）明確注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)責(zé)任，維護(hù)公共利益，保護(hù)投資者和其他利害關(guān)系人的權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；

（4）建立與國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則相銜接的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)準(zhǔn)則，使中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師按照國(guó)際通行的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行獨(dú)立審計(jì)業(yè)務(wù)。

3.基本框架的比較

中日兩國(guó)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的制定都深受美國(guó)公認(rèn)審計(jì)準(zhǔn)則的影響。首先是審計(jì)基本準(zhǔn)則都是三段式。日本審計(jì)準(zhǔn)則分為一般準(zhǔn)則、實(shí)施準(zhǔn)則和報(bào)告準(zhǔn)則三部分。我國(guó)獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則包括一般準(zhǔn)則、外勤準(zhǔn)則與報(bào)告準(zhǔn)則三部分。其次是兩國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則體系都呈現(xiàn)明顯的層次性。日本的民間審計(jì)準(zhǔn)則體系分為兩個(gè)層次：一是《審計(jì)準(zhǔn)則》；二是《審計(jì)實(shí)施準(zhǔn)則》和《審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則》，其中審計(jì)準(zhǔn)則是核心和精髓，而后者則進(jìn)一步具體規(guī)定了實(shí)施要點(diǎn)，明確了審計(jì)人員的任務(wù)、工作范圍、審計(jì)程序和對(duì)審計(jì)報(bào)告的具體要求，對(duì)審計(jì)準(zhǔn)則作了更深層次的規(guī)范。我國(guó)的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則由獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則、獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則與獨(dú)立審計(jì)實(shí)務(wù)報(bào)告、職業(yè)規(guī)范指南三個(gè)層次組成。其中基本準(zhǔn)則是總綱，是對(duì)CPA的資格條件和職業(yè)行為的基本規(guī)范，是制定獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則和獨(dú)立審計(jì)實(shí)務(wù)公告及職業(yè)規(guī)范指南的基本依據(jù)；獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則和獨(dú)立審計(jì)實(shí)務(wù)公告分別是對(duì)CPA執(zhí)行各項(xiàng)獨(dú)立審計(jì)業(yè)務(wù)、出具審計(jì)報(bào)告和執(zhí)行各項(xiàng)特殊目的、特殊行業(yè)、特殊性質(zhì)審計(jì)業(yè)務(wù)的具體規(guī)范；職業(yè)規(guī)范指南則對(duì)前兩個(gè)層次進(jìn)行解釋和補(bǔ)充說(shuō)明，為CPA執(zhí)行各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)提供可操作性的指導(dǎo)意見(jiàn)，各層次之間互相配合、相互依托，形成了具有中國(guó)特色的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系的基本框架。

4.法律效力的比較

日本大藏省授權(quán)企業(yè)會(huì)計(jì)審議會(huì)制定審計(jì)準(zhǔn)則，所以審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)質(zhì)上是由大藏省負(fù)責(zé)的，這就賦予了審計(jì)準(zhǔn)則很強(qiáng)的法律效力。日本沒(méi)有像美國(guó)那樣通過(guò)“審計(jì)準(zhǔn)則說(shuō)明”來(lái)對(duì)審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行解釋，而是考慮到本國(guó)審計(jì)慣例還未充分建立，另外制定了《審計(jì)實(shí)施準(zhǔn)則》和《審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則》，作為對(duì)十條準(zhǔn)則更深層次的規(guī)范，它們和《審計(jì)準(zhǔn)則》具有同樣的權(quán)威性和較強(qiáng)的約束力，因此在審計(jì)工作中這三部分都必須嚴(yán)格執(zhí)行。

我國(guó)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系分為三個(gè)層次，前兩個(gè)層次即獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則、獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)報(bào)告，它是由財(cái)政部頒布實(shí)施的，從權(quán)威性上講，屬于法定要求，只要注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，對(duì)外出具審計(jì)報(bào)告，就必須遵照?qǐng)?zhí)行；而職業(yè)規(guī)范指南是依據(jù)第

一、第二層次的準(zhǔn)則制定的，是對(duì)前兩個(gè)層次的解釋和說(shuō)明，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)、出具審計(jì)報(bào)告提供可操作的指導(dǎo)性意見(jiàn)，它是由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)頒發(fā)實(shí)施的，突出的是可操作性，因而不具有強(qiáng)制性的約束力，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行。

5.適用范圍的比較

日本的審計(jì)準(zhǔn)則只適用于依據(jù)《證券交易法》進(jìn)行的注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)業(yè)務(wù)，公認(rèn)會(huì)計(jì)士根據(jù)《商法》進(jìn)行的審計(jì)業(yè)務(wù)不受該準(zhǔn)則的制約；而我國(guó)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則具有廣泛的適用性：

（1）注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行獨(dú)立審計(jì)業(yè)務(wù)的全過(guò)程，《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》都適用。

（2）無(wú)論被審計(jì)單位是否以營(yíng)利為目的，也不論其規(guī)模大小和法定組織形式如何，只要注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行的是以發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)為目的的審計(jì)，都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》。

三、啟示及建議

1.關(guān)于獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的可操作性問(wèn)題

我國(guó)已初步建立起了獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系，但它對(duì)某些內(nèi)容只做了原則性的規(guī)定，注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)時(shí)更多地需要進(jìn)行職業(yè)判斷。有的注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為，若能夠?qū)徲?jì)風(fēng)險(xiǎn)、重要性水平等進(jìn)行量化，獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的可操作性會(huì)大大增強(qiáng)。國(guó)外也存在著這樣一種觀點(diǎn)，認(rèn)為獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的可操作性，能把某些職業(yè)判斷轉(zhuǎn)為定量指標(biāo)。然而這是很難行通的。那么該如何提高獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的可操作性呢？在美國(guó)采取的是制定審計(jì)指南，出版行業(yè)出版物；而在我國(guó)，由于獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則是由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)擬訂、經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)施行，屬于部門(mén)規(guī)章，具有法定地位。鑒于此，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要，可操作性問(wèn)題可以通過(guò)制定審計(jì)指南予以解決。

2.關(guān)于獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施問(wèn)題

第3篇：審計(jì)基本準(zhǔn)則范文

2006年2月15日，財(cái)政部正式召開(kāi)新聞會(huì)，在22項(xiàng)具體準(zhǔn)則的征求意見(jiàn)稿和一項(xiàng)基本準(zhǔn)則征求意見(jiàn)稿以及對(duì)已有16個(gè)具體準(zhǔn)則的修訂的基礎(chǔ)上，正式頒布了39項(xiàng)新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和48項(xiàng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則。其中包括了1項(xiàng)基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將由上市公司首先在2007年1月1日開(kāi)始執(zhí)行，并且力爭(zhēng)在不長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，在所有大中型企業(yè)執(zhí)行；同時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則體系也將于2007年1月1日起在境內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所施行。正如國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)主席戴維?泰迪戴維?泰迪指出的，“中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的實(shí)施，使中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則之間實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性趨同，是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升中國(guó)在國(guó)際資本市場(chǎng)中地位的非常重要的一步”。此次頒布的這些準(zhǔn)則，其影響不亞于1992年、1993年的企業(yè)會(huì)計(jì)改革，它標(biāo)志著適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、與國(guó)際慣例趨同的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則體系得到正式建立，是我國(guó)會(huì)計(jì)審計(jì)發(fā)展史上新的里程碑。

一、基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的主要特點(diǎn)

1992年頒布的基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，是我國(guó)第一次借鑒美國(guó)和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的范本而制定的、第一套旨在指導(dǎo)準(zhǔn)則制定的基本準(zhǔn)則。但是，這個(gè)基本準(zhǔn)則事實(shí)上并沒(méi)有發(fā)揮出它應(yīng)有的作用。而此次頒布的基本準(zhǔn)則，在以下幾個(gè)方面出現(xiàn)了重大的變化：

（一）會(huì)計(jì)目標(biāo)的提法更加科學(xué)

明確提出了評(píng)價(jià)受托責(zé)任履行情況以及有助于使用者經(jīng)濟(jì)決策的需要，將受托責(zé)任觀和決策有用觀并提，首推受托責(zé)任觀。因此，在信息質(zhì)量要求方面，相應(yīng)地首先提出可靠性的要求，然后才是相關(guān)性。這種做法是比較符合我國(guó)目前資本市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀的要求的，反映了可靠性是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)本質(zhì)的屬性。

（二）在會(huì)計(jì)要素方面

仍然采用六大會(huì)計(jì)要素，但是還分別定義了利得和損失。新準(zhǔn)則對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債的定義是比較科學(xué)的，都抓住了未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的本質(zhì)。新準(zhǔn)則對(duì)損益要素的做法是值得商榷的。雖然收入和費(fèi)用非常簡(jiǎn)潔明確，明確地提出是由企業(yè)日常活動(dòng)引起的，屬于狹義的定義。但是作為會(huì)計(jì)要素，應(yīng)該能夠涵蓋報(bào)表的所有項(xiàng)目，報(bào)表的所有項(xiàng)目都應(yīng)該和具體的要素相對(duì)應(yīng)?；緶?zhǔn)則單獨(dú)規(guī)定了收入和費(fèi)用要素，并且從狹義角度定義收入費(fèi)用，很顯然就把利得和損失排除在收入費(fèi)用之外，違反了要素應(yīng)該統(tǒng)領(lǐng)報(bào)表項(xiàng)目的要求。

（三）會(huì)計(jì)計(jì)量方面

明確提出了五種計(jì)量屬性，包括歷史成本、可變現(xiàn)凈值、重置成本、現(xiàn)值以及公允價(jià)值。這里有兩大優(yōu)點(diǎn)：1.明確引進(jìn)了公允價(jià)值，說(shuō)明準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)更加重視會(huì)計(jì)信息相關(guān)性要求，正是資本市場(chǎng)發(fā)展的需要；2.在計(jì)量屬性擇優(yōu)問(wèn)題上，相對(duì)于FASB沒(méi)有規(guī)定任何優(yōu)先順序，沒(méi)有提供任何指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)的做法，我國(guó)的基本準(zhǔn)則明確指出一般情況下應(yīng)該采用歷史成本原則，可以說(shuō)是一個(gè)比較原則性的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。但同時(shí)，也存在著兩個(gè)缺點(diǎn)。1.在重置成本的定義方面，單獨(dú)從重新購(gòu)買(mǎi)的角度界定，忽略了重新建造相同或者類似資產(chǎn)需要的成本的角度來(lái)界定重置成本；2.將現(xiàn)值作為計(jì)量屬性，這是有待商榷的。SFAC No.7明確提出，現(xiàn)值不是一種計(jì)量屬性，它只能作為一種搜尋公允價(jià)值的手段。

（四）其他方面

基本準(zhǔn)則還存在幾個(gè)亮點(diǎn)。1.明確將基本準(zhǔn)則界定為規(guī)范制定具體準(zhǔn)則的準(zhǔn)則，表明了我國(guó)的基本準(zhǔn)則雖然和西方的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架的作用類似，但是不同于概念框架屬于會(huì)計(jì)理論、屬于公認(rèn)會(huì)計(jì)原則的一個(gè)層級(jí)相對(duì)比較低的層次（現(xiàn)在有提高概念框架層級(jí)的討論）；我國(guó)的基本準(zhǔn)則不是屬于會(huì)計(jì)理論，而是屬于高于具體準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的準(zhǔn)法律性質(zhì)的法規(guī)文件。2.基本準(zhǔn)則放棄了以前一些不科學(xué)的術(shù)語(yǔ)，比如會(huì)計(jì)核算的術(shù)語(yǔ)，已經(jīng)不再出現(xiàn)，采用科學(xué)的“會(huì)計(jì)”術(shù)語(yǔ)，因?yàn)闀?huì)計(jì)和核算屬于同義重復(fù)，是蘇聯(lián)遺留的稱呼。3.基本準(zhǔn)則在“總則”中明確提出了財(cái)務(wù)報(bào)告的概念，不同于國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的《編制財(cái)務(wù)報(bào)表的框架》，也不同于美國(guó)《論財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念》在“第一號(hào)――目標(biāo)”中明確提出將財(cái)務(wù)報(bào)表擴(kuò)展到財(cái)務(wù)報(bào)告、而在隨后的概念公告當(dāng)中完全不提財(cái)務(wù)報(bào)告的做法。我國(guó)的基本準(zhǔn)則在總則提到了財(cái)務(wù)報(bào)告之后，還在最后一個(gè)章節(jié)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行了解釋，保證了基本準(zhǔn)則的前后一致性和連貫性。

二、具體準(zhǔn)則的主要變革

從總體上來(lái)講，這次頒布的具體準(zhǔn)則體系上基本和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同，比較完整。16項(xiàng)舊有的準(zhǔn)則主要是面向工商企業(yè)制定的，但是新準(zhǔn)則設(shè)計(jì)的面非常廣，包括金融、保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)等眾多領(lǐng)域，覆蓋了企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，填補(bǔ)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理規(guī)定的空白。

在具體內(nèi)容方面，準(zhǔn)則的主要變化有以下幾個(gè)方面：

（一）突出企業(yè)的經(jīng)濟(jì)真實(shí)，體現(xiàn)會(huì)計(jì)反映真實(shí)性的本質(zhì)屬性

和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一樣，新的存貨準(zhǔn)則取消了“后進(jìn)先出”法，要求采用“先進(jìn)先出”法。實(shí)際上，先進(jìn)先出法和企業(yè)存貨的流轉(zhuǎn)程序是一致的，而且使期末資產(chǎn)的成本更加符合當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格，因此，先進(jìn)先出法不但符合損益表要求的收入費(fèi)用配比的原則，而且也符合目前準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)偏向于資產(chǎn)負(fù)債觀的做法。首先保證資產(chǎn)的真實(shí)，然后在此基礎(chǔ)上確認(rèn)收益；債務(wù)重組準(zhǔn)則歷經(jīng)變革，最初的債務(wù)重組準(zhǔn)則引進(jìn)了公允價(jià)值，并且允許確認(rèn)重組引起的收益，后來(lái)由于考慮到資本市場(chǎng)的不成熟，企業(yè)大量利用債務(wù)重組賺取大量的利潤(rùn)，形成關(guān)聯(lián)方企業(yè)之間的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，修訂了最早的債務(wù)重組準(zhǔn)則，基本上禁止采用公允價(jià)值，禁止確認(rèn)重組收益。但是，這種“一刀切”的做法并不能真實(shí)地反映交易的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)。最新頒布的債務(wù)重組準(zhǔn)則改變了這種做法，將原先因債權(quán)人讓步而導(dǎo)致債務(wù)人豁免或者少償還的負(fù)債計(jì)入資本公積的做法，改為將債務(wù)重組收益計(jì)入營(yíng)業(yè)外收入。對(duì)于實(shí)物抵債業(yè)務(wù)，引進(jìn)公允價(jià)值作為計(jì)量屬性，一些無(wú)力清償債務(wù)的公司，一旦獲得債務(wù)全部或者部分豁免，其收益將直接反映在當(dāng)期利潤(rùn)表中，可能極大地提升其每股收益水平。這種“回歸”性質(zhì)的做法，在本質(zhì)上符合交易的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)。由于這是在資本市場(chǎng)進(jìn)一步完善、監(jiān)管更加有力、法律規(guī)定更加完備、審計(jì)準(zhǔn)則體系更加完整的基礎(chǔ)上的“回歸”，肯定會(huì)比最初的債務(wù)重組準(zhǔn)則的執(zhí)行效果要好，能更好地避免利潤(rùn)操縱的行為，但在實(shí)際執(zhí)行當(dāng)中肯定還會(huì)引起諸多問(wèn)題，這些都有待于進(jìn)一步觀察。

（二）大力提倡公允價(jià)值，是一個(gè)嘗試性的突破

公允價(jià)值在理論上是近乎完美的，因?yàn)樗軌蝮w現(xiàn)資產(chǎn)的最新的市場(chǎng)價(jià)值，反映資產(chǎn)能夠?yàn)橹黧w帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，最符合資產(chǎn)的本質(zhì)，能夠提供最為相關(guān)的信息，為投資者決策提供服務(wù)。因此，包括FASB等在內(nèi)的權(quán)威準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)都指出，公允價(jià)值是最相關(guān)的計(jì)量屬性，也是金融工具惟一相關(guān)的計(jì)量屬性。但是，考慮到公允價(jià)值在實(shí)務(wù)中碰到的諸多問(wèn)題，它歷來(lái)被認(rèn)為是一把“雙刃劍”，一則理論完美，二則操作困難，主觀上或客觀上兩方面都可能導(dǎo)致信息的失真，而且往往是主觀導(dǎo)致的信息失真更為普遍，影響更為嚴(yán)重。新頒布的準(zhǔn)則，不僅僅在基本準(zhǔn)則中正式引入了公允價(jià)值，為在具體準(zhǔn)則中使用提供了理論依據(jù)，而且在具體準(zhǔn)則中多次使用公允價(jià)值，除了在債務(wù)重組準(zhǔn)則中重新起用公允價(jià)值之外，最為明顯的就是在頒布的金融工具準(zhǔn)則中明確要求采用公允價(jià)值計(jì)量，將金融工具從表外“搬到”表內(nèi)。這對(duì)金融企業(yè)以及監(jiān)管結(jié)構(gòu)無(wú)疑是一次重大的考驗(yàn)。

（三）縮小利潤(rùn)操縱空間

新的準(zhǔn)則體系將以前零散在各個(gè)準(zhǔn)則中的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備合并考慮，制定了資產(chǎn)減值準(zhǔn)則。由于在執(zhí)行資產(chǎn)減值準(zhǔn)備執(zhí)行當(dāng)中，對(duì)資產(chǎn)減值以及價(jià)值回升沒(méi)有一個(gè)很好執(zhí)行的判斷標(biāo)準(zhǔn)，許多企業(yè)采用“洗大澡”的行為，以有利于在需要利潤(rùn)的年份能夠在賬面上獲取所需。因此，這次頒布的新準(zhǔn)則明確禁止轉(zhuǎn)回已經(jīng)計(jì)提的減值準(zhǔn)備，大大縮小了企業(yè)利潤(rùn)的操縱空間。財(cái)務(wù)操縱、粉飾財(cái)報(bào)的空間縮小，將還有助于市場(chǎng)效率的提高。這也是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)性差異之一。但是，這種做法在理論上是沒(méi)有根據(jù)的，忽視了資產(chǎn)的價(jià)格回升現(xiàn)象，實(shí)際上是一種過(guò)度穩(wěn)健的做法，本身也否定了公允價(jià)值，因此，這項(xiàng)準(zhǔn)則的實(shí)際執(zhí)行效果也將有待于進(jìn)一步考察。另外，對(duì)存貨的計(jì)價(jià)方法的嚴(yán)格要求也將縮小企業(yè)的會(huì)計(jì)政策選擇權(quán)，因此也將縮小利潤(rùn)操縱空間。

（四）合并會(huì)計(jì)處理體現(xiàn)交易的不同特點(diǎn)，更加突出控制的實(shí)質(zhì)。

第4篇：審計(jì)基本準(zhǔn)則范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則；共同點(diǎn)；中外差異

一、 中外內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則差異比較

1、 內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)概述

內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)是有關(guān)各類政府機(jī)關(guān)、各級(jí)公司企業(yè)以及其他單位的內(nèi)部審計(jì)人員在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)所應(yīng)遵守的原則，是衡量?jī)?nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的準(zhǔn)繩和尺度，能提高內(nèi)部審計(jì)工作效率和工作質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)理論與實(shí)務(wù)的發(fā)展。

2、中外內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的框架差異比較

中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)是中國(guó)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范體系的關(guān)鍵部分。2003年4月的《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則序言》中指出，三個(gè)層次構(gòu)成了中國(guó)的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則體系：內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則、內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則和內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南。三個(gè)層次分別擁有不同程度的權(quán)威性和限制性，構(gòu)成了中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的框架。

本文中的“外”所指的主要是國(guó)際內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)頒布的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則，并不是和具體到某個(gè)國(guó)外國(guó)家的比較。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱IIA）規(guī)定的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則框架分為三個(gè)部分：強(qiáng)制性指南、實(shí)務(wù)咨詢、發(fā)展與實(shí)務(wù)支持。在這一框架中，第一部分的強(qiáng)制性指南具有法定約束力，實(shí)務(wù)咨詢起指導(dǎo)性作用，而發(fā)展與實(shí)務(wù)支持則僅供參考。

3、結(jié)構(gòu)差異比較

從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則共分為六章二十七條，IIA的最新內(nèi)部審計(jì)職務(wù)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則（以下簡(jiǎn)稱SPPIA）共分五個(gè)部分。我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則第一章為總題，接下來(lái)依次是一般準(zhǔn)則、作業(yè)準(zhǔn)則、報(bào)告準(zhǔn)則、內(nèi)部管理、附則。SPPIA第一部分是導(dǎo)言，接下來(lái)依次是屬性準(zhǔn)則、工作準(zhǔn)則、執(zhí)行準(zhǔn)則與術(shù)語(yǔ)。

在結(jié)構(gòu)上，SPPIA的內(nèi)容更加具體。不僅涵蓋了我國(guó)基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則的大部分內(nèi)容，還包含了國(guó)際審計(jì)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，內(nèi)容更加豐富。

4、基本內(nèi)容差異比較

從內(nèi)容上來(lái)看，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的職能著重于監(jiān)督和評(píng)價(jià)的傳統(tǒng)職能，審計(jì)目標(biāo)是促進(jìn)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。而國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)從傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)向經(jīng)營(yíng)審計(jì)過(guò)渡完成，內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)也發(fā)展成提升價(jià)值、完善組織經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。我國(guó)仍處在這一轉(zhuǎn)變的過(guò)渡階段。

在SPPIA中，規(guī)定了內(nèi)部審計(jì)的權(quán)力、責(zé)任和目標(biāo)都正式寫(xiě)入IIA。我國(guó)的基本準(zhǔn)則中沒(méi)有專門(mén)規(guī)定，只是在定義中有所提及。

SPPIA中對(duì)于審計(jì)獨(dú)立與客觀性的定義和規(guī)定都比較具體詳細(xì)，并列舉了幾種可能情況加以界定。我國(guó)的獨(dú)立準(zhǔn)則中對(duì)獨(dú)立性與客觀性的解釋不夠具體、并且較抽象。

對(duì)于內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中的監(jiān)督指導(dǎo)，SPPIA對(duì)不遵循規(guī)則做出了規(guī)定，該情況出現(xiàn)時(shí)要向管理者和董事會(huì)通報(bào)，我國(guó)對(duì)于此則沒(méi)有規(guī)定。

二、 中外內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的相同之處

我國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則所基于的概念及原則內(nèi)涵在基本上是一致的。我國(guó)和國(guó)際的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則體系都由“增加組織價(jià)值”、“系統(tǒng)化與規(guī)范化”、“獨(dú)立性與客觀性”等基本概念貫穿，同時(shí)都遵循著“防弊、興利與增值的共存”的基本原則，都具有“增值的特點(diǎn)。”我國(guó)對(duì)“控制”的定義與IIA定義的基本理念一致，對(duì)“控制的概念與責(zé)任重”中對(duì)控制的界定一致。我國(guó)所提出的內(nèi)部審計(jì)范圍為“內(nèi)部控制與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，其中控制與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可分割，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審查以控制為核心，對(duì)控制的審查又依附于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

我國(guó)與國(guó)際內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的體系涵蓋內(nèi)容基本一致。迄今我國(guó)內(nèi)部審計(jì)體系準(zhǔn)則的體系框架已相對(duì)完整，有關(guān)內(nèi)部審計(jì)國(guó)家實(shí)務(wù)準(zhǔn)則框架（簡(jiǎn)稱IPPF，是內(nèi)部審計(jì)規(guī)范體系的標(biāo)桿）內(nèi)容的絕大部分我國(guó)的準(zhǔn)則體系也都已經(jīng)做了規(guī)范。雖然在具體內(nèi)容上有些差異，但是在涵蓋面上來(lái)說(shuō)協(xié)調(diào)程度很高。

不管是中國(guó)還是國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則體系，都沒(méi)有將審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范明確納入審計(jì)準(zhǔn)則體系。但是職業(yè)道德規(guī)范在中國(guó)和國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則體系中都居于最高地位，都擁有法律約束效力。

三、 我國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的優(yōu)缺點(diǎn)及其發(fā)展建議

1、 符合我國(guó)國(guó)情的創(chuàng)新之處

在具體內(nèi)容方面，中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則存在下面三點(diǎn)創(chuàng)新： “三性審計(jì)準(zhǔn)則和” 控制自我評(píng)估準(zhǔn)則、重要性和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則、針對(duì)內(nèi)部控制以及溝通問(wèn)題的準(zhǔn)則。

我國(guó)的第21號(hào)具體準(zhǔn)則《內(nèi)部審計(jì)的控制自我評(píng)估法》及其定義對(duì)控制自我評(píng)估準(zhǔn)則有了明確的定位。作為主體的內(nèi)部審計(jì)人員，進(jìn)行內(nèi)控審計(jì)前的控制自我評(píng)估，是為了尋找審計(jì)的重要部分，對(duì)“軟控制”做出評(píng)估。工作人員如果熟練掌握了控制自我評(píng)估法的應(yīng)用，內(nèi)部審計(jì)就可以在控制自我評(píng)估過(guò)程中，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。IIA中對(duì)此則無(wú)詳盡的實(shí)務(wù)公告?！叭浴睖?zhǔn)則即經(jīng)濟(jì)性、效果性、效率性三項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則則是我國(guó)的獨(dú)特創(chuàng)新，對(duì)于世界的內(nèi)部審計(jì)理論和實(shí)務(wù)也是一大貢獻(xiàn)。

審計(jì)中最為關(guān)鍵的技術(shù)問(wèn)題之一便是重要性和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。由于其復(fù)雜性，IIA在審計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)于此的定義進(jìn)行了回避。但我國(guó)具體審計(jì)準(zhǔn)則第19號(hào)則《重要性與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)》對(duì)這兩個(gè)概念做出了界定。此外，對(duì)于如何運(yùn)用、確定重要性標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)有了詳細(xì)規(guī)范。

控制和風(fēng)險(xiǎn)作為我國(guó)具體審計(jì)的核心概念。該準(zhǔn)則中對(duì)于“內(nèi)部控制”的見(jiàn)解是非常廣泛的：內(nèi)部控制是指為實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，組織內(nèi)部進(jìn)一步保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全和完整，并積極遵循國(guó)家的法律規(guī)則，提升組織運(yùn)營(yíng)的效果及效率而采取的各種措施與程序。第5號(hào)具體準(zhǔn)則《內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則》是總綱，規(guī)范了內(nèi)部控制的定義、要素、內(nèi)部審計(jì)控制的目標(biāo)、方法等，第16號(hào)《風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)存在于內(nèi)部控制中的風(fēng)險(xiǎn)管理要素的具體評(píng)價(jià)與審查加以規(guī)范。IIA雖然曾有過(guò)關(guān)于控制的恰當(dāng)界定，但在后續(xù)的準(zhǔn)則在改革過(guò)程中并沒(méi)有遵循。

2、 落后于國(guó)際的部分

從空間范圍上來(lái)看，顯然中國(guó)的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則只能在中國(guó)使用，不具備國(guó)際性。但SPPIA具有很強(qiáng)的國(guó)際性，能適應(yīng)各種法律和文化背景下的組織。

受我國(guó)經(jīng)濟(jì)以及理論起步時(shí)間的影響，中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則有一些落后于國(guó)際的部分。SPPIA在導(dǎo)言中提到：適用于內(nèi)部或外部的審計(jì)人員。即內(nèi)部審計(jì)主體可以由組織外部的審計(jì)工作者提供，內(nèi)部審計(jì)服務(wù)可以由組織外部的專業(yè)審計(jì)人員或者機(jī)構(gòu)任職。此理論于90年代在西方興起。我國(guó)則是近幾年對(duì)于此問(wèn)題的理論才開(kāi)始研究，尚未付諸實(shí)踐。

3、 發(fā)展建議

應(yīng)該修訂內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則，一方面要緊跟國(guó)際內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展趨勢(shì)，另一方面要注意吸收國(guó)外現(xiàn)有的成果，使我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則不斷發(fā)展和完善。吸收外國(guó)先進(jìn)成果具體建議有：一、制定有關(guān)獨(dú)立性的具體準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員獨(dú)立性的重視；二、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；三、強(qiáng)調(diào)專業(yè)勝任能力；四、加強(qiáng)內(nèi)部管理。

緊跟國(guó)際內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展趨勢(shì)則要注意以下幾點(diǎn)：一、在內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中注意預(yù)測(cè)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)；二、從審計(jì)的角度對(duì)組織的各個(gè)部分相互聯(lián)系，多角度考慮問(wèn)題；三、內(nèi)部服務(wù)人員應(yīng)該掌握真實(shí)的經(jīng)營(yíng)知識(shí)以提供有效的服務(wù)；四、開(kāi)展增值性審計(jì)。

四、結(jié)論

從中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容和發(fā)展來(lái)看，中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則經(jīng)過(guò)多年的不斷發(fā)展取得了階段性的成功，將國(guó)際內(nèi)部審計(jì)的先進(jìn)原則和我國(guó)的具體國(guó)情相結(jié)合。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，暴露出落后的弊端。在以后的發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)該繼續(xù)吸收國(guó)際內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的先進(jìn)之處，立足中國(guó)國(guó)情，打造先進(jìn)的具有中國(guó)特色的適應(yīng)時(shí)展需求的中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則。（作者單位：綿陽(yáng)市涪城區(qū)審計(jì)局）

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉曉蓮 《國(guó)際內(nèi)部審計(jì)研究》[學(xué)位論文]博士 2004

第5篇：審計(jì)基本準(zhǔn)則范文

[關(guān)鍵詞] 必然性；基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；實(shí)施中的障礙；對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F230 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-5024(2006)12-0161-03

[作者簡(jiǎn)介] 劉衛(wèi)紅，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院教師，研究方向?yàn)闀?huì)計(jì)學(xué)。(江西 南昌 330013)

一、前言

2006年2月15日，財(cái)政部了我國(guó)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和審計(jì)體系。它包括39項(xiàng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和48項(xiàng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則，并于2007年1月1日首先在上市公司中推行，然后會(huì)逐步推廣到所有公司。此次的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，強(qiáng)化了為投資者和社會(huì)公眾決策提供有用會(huì)計(jì)信息的新理念，首次構(gòu)建了與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與國(guó)際準(zhǔn)則趨同，涵蓋企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，可獨(dú)立實(shí)施的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的新跨越和歷史性突破，在我國(guó)會(huì)計(jì)發(fā)展史上具有里程碑式的意義。

二、建立新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的必然性

世界貿(mào)易的飛速發(fā)展與資本的全球化決定了資本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的全球化。資本計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)化程度總是與資本流動(dòng)的范圍相一致，當(dāng)資本在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)時(shí)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的資本計(jì)量功效內(nèi)在地決定了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則必須予以全球化。因此，建立新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系是順應(yīng)時(shí)代的要求，也是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

1．資本市場(chǎng)國(guó)際化。目前，跨國(guó)上市和發(fā)行債券等國(guó)際性籌資活動(dòng)日益增多，資本市場(chǎng)國(guó)際化的程度不斷提高，首先，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同有利于境外投資者更加深刻地理解境內(nèi)上市公司的財(cái)務(wù)狀況，從而促進(jìn)對(duì)境內(nèi)上市公司進(jìn)行投資。其次，國(guó)際證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)為實(shí)施有效監(jiān)管，也要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核跨國(guó)籌資公司的財(cái)務(wù)報(bào)告，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同可以大大簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)報(bào)表的編制工作。這樣對(duì)減少跨國(guó)發(fā)行證券和股票上市的成本、提高證券市場(chǎng)效率以及跨國(guó)財(cái)務(wù)信息的透明度和可比度無(wú)疑具有重要的意義。

2．經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易的需要。近幾十年來(lái)，各國(guó)雙邊、多邊貿(mào)易活動(dòng)日益頻繁，由于我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不被國(guó)際認(rèn)可而導(dǎo)致我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的損失已非常嚴(yán)重。例如，我國(guó)連續(xù)11年成為遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，而應(yīng)對(duì)反傾銷的關(guān)鍵是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)在爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題上不斷取得進(jìn)展，截止到2006年1月28日，共有51個(gè)國(guó)家承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但是美國(guó)、歐盟一直未給予我國(guó)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的地位，原因之一就是我國(guó)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)之間存在較大差異。由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位未得到承認(rèn)，美國(guó)、歐盟在反傾銷調(diào)查時(shí)，對(duì)我國(guó)采用替代國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。新加坡、美國(guó)、日本、印度、巴西等國(guó)家都曾作為我國(guó)的替代國(guó)。如自行車以新加坡、中國(guó)臺(tái)灣自行車生產(chǎn)企業(yè)的成本資料替代，而新加坡的人力成本是我國(guó)的20倍，這對(duì)我國(guó)的企業(yè)來(lái)說(shuō)顯然是極為不利的，也很不合理。痛定思痛，我國(guó)決定加快會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)進(jìn)程，制定統(tǒng)一的、與國(guó)際趨同的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易提供支持。

三、新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的主要差異

一般認(rèn)為，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系包括兩個(gè)層次：第一層次為基本準(zhǔn)則；第二層次為具體準(zhǔn)則。其中，基本準(zhǔn)則在整個(gè)準(zhǔn)則體系中起統(tǒng)馭作用，主要規(guī)范會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)基本假設(shè)、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求、會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量原則等，基本準(zhǔn)則是準(zhǔn)則的準(zhǔn)則，它指導(dǎo)著整個(gè)準(zhǔn)則體系，是解決整個(gè)準(zhǔn)則體系的基本理念、基本原則和基本方向。新準(zhǔn)則體系中無(wú)論是基本準(zhǔn)則還是具體準(zhǔn)則，都有非常大的改動(dòng)。以下分別就新舊基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則的差異做一比較分析。

(一)新舊基本準(zhǔn)則主要差異比較。首先是會(huì)計(jì)目標(biāo)的修改。原基本準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)目標(biāo)的規(guī)定是“滿足國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要”。新準(zhǔn)則改為：“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的目標(biāo)是向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者提供與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，反映企業(yè)管理層受托履行情況，有助于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者做出經(jīng)濟(jì)決策?！毙禄緯?huì)計(jì)準(zhǔn)則把決策有用觀與受托責(zé)任觀同時(shí)納入會(huì)計(jì)目標(biāo)體系。

其次是會(huì)計(jì)原則的變化。新準(zhǔn)則從財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)出發(fā)，將會(huì)計(jì)核算“一般原則”表述為財(cái)務(wù)報(bào)告使用者對(duì)“會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求”。新準(zhǔn)則與2001年《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》比較，由13個(gè)原則變?yōu)?個(gè)原則：(1)將橫向“可比性”與縱向“一致性”進(jìn)行合并；(2)將“權(quán)責(zé)發(fā)生制”提升到“基本前提”層面；(3)將“歷史成本計(jì)價(jià)”降低到“會(huì)計(jì)計(jì)量原則”的操作層面；(4)刪除了“配比”原則，因?yàn)椋瑫?huì)計(jì)分期假設(shè)與權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)涵蓋了配比要求；(5)刪除了“劃分收益性支出與資本性支出”原則，因?yàn)閲?guó)際慣例對(duì)“收益期及各期收益額不確定的跨年度受益的資本性支出，不允許資本化，直接計(jì)入本期費(fèi)用、損失。新準(zhǔn)則包括：客觀性、相關(guān)性、可比性、及時(shí)性、明晰性、重要性、謹(jǐn)慎性和實(shí)質(zhì)重于形式。

第三是會(huì)計(jì)要素的重新定義。新的基本準(zhǔn)則對(duì)六個(gè)會(huì)計(jì)要素的定義都做了重新詮釋，糾正了舊基本準(zhǔn)則中的循環(huán)定義、模糊不清等問(wèn)題。舊的要素定義中循環(huán)定義很嚴(yán)重，尤其是負(fù)債(是……的債務(wù))、收入(是……的收入)、費(fèi)用(是……的耗費(fèi))。而新的要素定義則抓住了會(huì)計(jì)要素的本質(zhì)特征，資產(chǎn)/負(fù)債是“預(yù)期”經(jīng)濟(jì)利益的流入/流出，收入/費(fèi)用是“當(dāng)期”經(jīng)濟(jì)利益的流入/流出?！八姓邫?quán)益”要素強(qiáng)調(diào)了與“資產(chǎn)”、“負(fù)債”的關(guān)系，明確了所有者權(quán)利的性質(zhì)(剩余權(quán)益)。同時(shí)補(bǔ)充界定了“利得”與“損失”要素，增加了對(duì)“資產(chǎn)”、“負(fù)債”、“收入”、“費(fèi)用”要素的確認(rèn)條件，也就是說(shuō)，對(duì)符合定義，不符合確認(rèn)條件的會(huì)計(jì)要素，不能在報(bào)表上確認(rèn)。

最后，新的基本準(zhǔn)則中最引人注目的變化當(dāng)屬計(jì)量屬性的多樣化。相較于舊的基本準(zhǔn)則只允許使用歷史成本計(jì)量屬性，新準(zhǔn)則列出了可使用的五種計(jì)量屬性：歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價(jià)值。尤其是“公允價(jià)值”的運(yùn)用更是倍受關(guān)注。第42條第5款規(guī)定：“在公允價(jià)值計(jì)量屬性下，資產(chǎn)和負(fù)債按照在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或負(fù)債清償?shù)慕痤~計(jì)量。”由于，公允價(jià)值計(jì)量屬性在西方國(guó)家已經(jīng)被運(yùn)用的非常廣泛，所以這一修訂是新準(zhǔn)則體系與國(guó)際接軌的重要標(biāo)志之一。為了防范公允價(jià)值被濫用而出現(xiàn)利潤(rùn)操縱，我們應(yīng)當(dāng)把握這樣一個(gè)原則：以歷史成本為基礎(chǔ)，除非條件比較充分，否則，公允價(jià)值是不允許濫用的。

(二)新舊具體準(zhǔn)則主要差異比較。在具體準(zhǔn)則方面，這次的38項(xiàng)具體準(zhǔn)則中，除了對(duì)原有的16項(xiàng)具體準(zhǔn)則進(jìn)行了修訂外，其余的22項(xiàng)均為新增準(zhǔn)則。原來(lái)的16項(xiàng)具體準(zhǔn)則側(cè)重于普通工業(yè)企業(yè)，新準(zhǔn)則擴(kuò)展到金融、保險(xiǎn)、石油天然氣、農(nóng)業(yè)等眾多特殊行業(yè)領(lǐng)域，并納入了金融工具、套期保值、年金、股份支付等新的業(yè)務(wù)類型，覆蓋了各類企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，填補(bǔ)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理規(guī)定的空白。以下就新舊具體準(zhǔn)則的某些細(xì)節(jié)變化，闡述如下：

1．資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)，在以后期間不得轉(zhuǎn)回。這也是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)差異之一。而“利潤(rùn)上升，多提減值準(zhǔn)備；利潤(rùn)下滑，再將減值準(zhǔn)備沖回”，這曾是上市公司調(diào)節(jié)利潤(rùn)的手段之一。但新準(zhǔn)則執(zhí)行后，上市公司將不能沖回上述準(zhǔn)備。因此，對(duì)于一些已經(jīng)利用大幅計(jì)提減值準(zhǔn)備“隱藏利潤(rùn)”的公司而言，可能會(huì)趕在2007年1月1日前，將減值準(zhǔn)備沖回。從上市公司實(shí)際計(jì)提的減值準(zhǔn)備來(lái)看，一些公司固守一虧到底或以豐補(bǔ)歉的思路，相關(guān)減值準(zhǔn)備的提取甚至超過(guò)了當(dāng)期凈利潤(rùn)的一倍。尤其是鋼鐵、房地產(chǎn)、煤炭等行業(yè)的上市公司，有必要關(guān)注新準(zhǔn)則對(duì)其財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生的影響。

2．債務(wù)重組。新的債務(wù)重組準(zhǔn)則規(guī)定：由于債權(quán)人讓步，債務(wù)人獲得的利益將直接計(jì)入當(dāng)期收益，進(jìn)入利潤(rùn)表，而原來(lái)該項(xiàng)收益計(jì)入資本公積。同時(shí)引入了公允價(jià)值，以物抵債，將以公允價(jià)值計(jì)量。新準(zhǔn)則還增加了只有在“債務(wù)人發(fā)生財(cái)務(wù)困難的情況下”的前提條件，這個(gè)前提條件旨在壓縮不恰當(dāng)?shù)拇_認(rèn)債務(wù)重組利得的空間。對(duì)于陷入財(cái)務(wù)困境的上市公司，控股股東出于維持公司業(yè)績(jī)和避免出局的考慮，往往通過(guò)債務(wù)豁免來(lái)輸送利潤(rùn)。

3．存貨。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下存貨管理辦法中取消了“后進(jìn)先出法”，一律采用“先進(jìn)先出法”記賬，這對(duì)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)的上市公司將產(chǎn)生一定的影響。原采用“后進(jìn)先出法”、存貨較多、周轉(zhuǎn)率較多的企業(yè)，采用新的存貨記賬方法后，其毛利率和利潤(rùn)將出現(xiàn)不正常的波動(dòng)。例如，采用“后進(jìn)先出法”的家電上市公司，在顯像管價(jià)格不斷下跌的過(guò)程中，一旦變革為“先進(jìn)先出法”，后果將是成本大幅上升，毛利率快速下滑，當(dāng)前利潤(rùn)下降。

4．借款費(fèi)用。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于需要經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的生產(chǎn)活動(dòng)才能達(dá)到可銷售狀態(tài)的存貨，其占用的借款資金的相應(yīng)借款費(fèi)用也可以予以資本化。此外予以資本化的借款費(fèi)用，不再限于專門(mén)借款產(chǎn)生，一般借款如被用于購(gòu)建或生產(chǎn)符合資本化條件的資產(chǎn)，也應(yīng)當(dāng)資本化。

5．非貨幣性資產(chǎn)交易。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中規(guī)定了按照非貨幣性資產(chǎn)交換處理的兩個(gè)前提條件，即該項(xiàng)交換是否具有商業(yè)實(shí)質(zhì)，交易各方之間是否存在關(guān)聯(lián)方關(guān)系。然而，是否具有商業(yè)實(shí)質(zhì)的判斷仍然存在灰色地帶，容易給企業(yè)舞弊者以可乘之機(jī)。

四、新準(zhǔn)則在實(shí)施過(guò)程中存在的主要障礙

1．公允價(jià)值如何確認(rèn)和計(jì)量可能是其中最大的問(wèn)題。在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公允價(jià)值的確認(rèn)比較容易。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件不發(fā)達(dá)，企業(yè)間的交易行為不十分規(guī)范，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的情況下，如何確認(rèn)公允價(jià)值則是一個(gè)難題。在新準(zhǔn)則執(zhí)行之后，這個(gè)難題是否能夠得到很好的解決還需時(shí)間檢驗(yàn)。

2．法律制度不夠健全?，F(xiàn)行的公司法及有關(guān)證券法規(guī)的規(guī)定，在公司發(fā)行股票配股和增發(fā)股票，暫停上市和終止上市以及對(duì)公司的評(píng)價(jià)監(jiān)督等方面過(guò)于依賴于利潤(rùn)指標(biāo)，使得利潤(rùn)成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)，會(huì)計(jì)信息虛假披露比比皆是，推廣新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則面臨著道德風(fēng)險(xiǎn)。

3．會(huì)計(jì)準(zhǔn)則本身的不完善。盡管金融系列準(zhǔn)則、企業(yè)合并等準(zhǔn)則全面引入公允價(jià)值，修訂后的《債務(wù)重組》及《非貨幣易》也恢復(fù)了公允價(jià)值的計(jì)量，但鑒于《基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》確立了歷史成本、穩(wěn)健及實(shí)現(xiàn)原則，其他新準(zhǔn)則又對(duì)公允價(jià)值采取規(guī)避態(tài)度。這表明，我國(guó)準(zhǔn)則制定者仍未能明確對(duì)公允價(jià)值的立場(chǎng)，基本準(zhǔn)則與具體準(zhǔn)則不盡一致，所以準(zhǔn)則本身還需要協(xié)調(diào)。

4．會(huì)計(jì)人員總體素質(zhì)不高?，F(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員只停留在記賬水平上，缺乏一批通曉國(guó)際準(zhǔn)則、能夠與國(guó)際同行對(duì)話、交流的高素質(zhì)人才。因此，從業(yè)人員整體素質(zhì)尚不能滿足會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同化發(fā)展的需要。

五、對(duì)策及建議

1．完善和健全相關(guān)法律法規(guī)，理順會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系。一個(gè)健全有效的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)該能夠與其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)實(shí)現(xiàn)很好的鏈接與配合，同時(shí)也需要配套協(xié)調(diào)的其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)作為支撐。應(yīng)盡快修訂、完善不協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)。如凈利潤(rùn)在中國(guó)證券市場(chǎng)上是一個(gè)非常重要的監(jiān)管指標(biāo)。是公司上市、配股、股利分配等的主要判斷指標(biāo)，這些監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)成為誘導(dǎo)上市公司操縱利潤(rùn)、編造虛假財(cái)務(wù)信息的重要因素。因此，中國(guó)應(yīng)該盡快修訂這種不協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)。

2．強(qiáng)化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行和監(jiān)督。高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息披露，不僅依賴于高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，更依賴對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行操作和監(jiān)督管理。首先要嚴(yán)格按《會(huì)計(jì)法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，搞好各項(xiàng)會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)督三位一體的整體功效，加大對(duì)會(huì)計(jì)違法行為的處罰力度，以真正起到懲戒作用。其次，要進(jìn)一步增強(qiáng)公司管理層及時(shí)、充分、如實(shí)反映財(cái)務(wù)信息的意識(shí)。最后，要積極爭(zhēng)取國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家審計(jì)署等有關(guān)部門(mén)的大力支持與配合。

3．建立一套完善的會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)制度。會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)，既要通過(guò)增加國(guó)際會(huì)計(jì)慣例、外語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新的教學(xué)內(nèi)容和完善會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)考試制度來(lái)造就復(fù)合型的國(guó)際會(huì)計(jì)人才，又要重視會(huì)計(jì)現(xiàn)職人員的教育，使目前的會(huì)計(jì)人員能夠及時(shí)更新知識(shí)觀念，全面了解國(guó)際會(huì)計(jì)慣例，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。另外，要努力提高國(guó)內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德水平，提高其獨(dú)立、客觀、公正的職業(yè)自覺(jué)性，盡快向國(guó)際水平靠攏。

4．在實(shí)踐中不斷完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，使新準(zhǔn)則更具有操作性。此次出臺(tái)的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相對(duì)于中國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度跨越是巨大的，在實(shí)施過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)諸多不適應(yīng)、不和諧。我們要在實(shí)踐中不斷拓展準(zhǔn)則的深度和廣度，提高其可操作性。要認(rèn)真組織模擬試點(diǎn)，扎實(shí)做好實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，確保新舊準(zhǔn)則之間的平穩(wěn)過(guò)渡。

一個(gè)國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定，是根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化、教育等環(huán)境因素的特點(diǎn)，為了滿足本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而建立的?，F(xiàn)行國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則主要是以發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境為基礎(chǔ)而制定的，而我國(guó)尚處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，在諸多方面與發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同，在與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)上，想一步到位是不現(xiàn)實(shí)的。我國(guó)既要吸取借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，盡量與國(guó)際準(zhǔn)則協(xié)調(diào)，又要從實(shí)際情況出發(fā)，不簡(jiǎn)單地照搬照抄國(guó)際準(zhǔn)則。因此，我們應(yīng)循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化，趨利避害，制定既符合中國(guó)國(guó)情，又適應(yīng)國(guó)際會(huì)計(jì)發(fā)展的高質(zhì)量的中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

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第6篇：審計(jì)基本準(zhǔn)則范文

【關(guān)鍵詞】 抗辯； 抗辯事由； 會(huì)計(jì)師事務(wù)所； 侵權(quán)責(zé)任； 阻卻事由

近年來(lái)，隨著上市公司財(cái)務(wù)舞弊行為的增多、利害關(guān)系人法律意識(shí)的加強(qiáng)和《公司法》、《證券法》等法律法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所義務(wù)的加大，會(huì)計(jì)師事務(wù)所因出具審計(jì)報(bào)告所面臨的訴訟風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。為有效化解訴訟風(fēng)險(xiǎn)，掌握有關(guān)侵權(quán)訴訟中的抗辯事由已成為會(huì)計(jì)師事務(wù)所的必修課。

一、抗辯事由與侵權(quán)責(zé)任之抗辯事由

抗辯起源于羅馬法中的exceptio，最初是被告在訴訟中的一種辯護(hù)手段，后來(lái)被注入實(shí)體法的意義，發(fā)展至今日，抗辯概念的含義更加廣泛，系指民事訴訟中一方當(dāng)事人為對(duì)抗對(duì)方當(dāng)事人主張依據(jù)程序法和實(shí)體法規(guī)定所提出的一切事實(shí)和主張，既包括程序法意義上的抗辯，也包括實(shí)體法意義上的抗辯。實(shí)體法意義上的抗辯，系指當(dāng)事人依據(jù)實(shí)體法規(guī)定所提出的抗辯，可以分為權(quán)利障礙抗辯、權(quán)利毀滅抗辯和權(quán)利阻止抗辯三種。程序法意義上的抗辯，系指當(dāng)事人依據(jù)程序法規(guī)定所提出的抗辯，它是當(dāng)事人根據(jù)與實(shí)體法上事項(xiàng)沒(méi)有關(guān)系的程序事實(shí)提出的抗辯，包括妨訴抗辯和證據(jù)抗辯等。

所謂抗辯事由，從表面上講是指當(dāng)事人據(jù)以抗辯的事實(shí)與理由，那么抗辯事由的范圍是否與抗辯的范圍完全一致。筆者認(rèn)為，抗辯事由總是與一定的實(shí)體法規(guī)范聯(lián)系在一起，而不包括單純依據(jù)程序法上的事由進(jìn)行抗辯的情形。對(duì)抗辯事由的認(rèn)識(shí)可以從實(shí)體法規(guī)范的基本結(jié)構(gòu)中得到啟發(fā)，實(shí)體法規(guī)范的基本結(jié)構(gòu)是一定的事實(shí)構(gòu)成加上一定的法律后果。實(shí)體法規(guī)范通常規(guī)定，當(dāng)存在特定的事實(shí)構(gòu)成時(shí)，會(huì)有特定的法律后果發(fā)生、變更或消滅。從實(shí)體法規(guī)范的基本結(jié)構(gòu)來(lái)看，抗辯事由顯然屬于事實(shí)構(gòu)成的范疇。實(shí)體法規(guī)范不僅要規(guī)定法律權(quán)利在什么情況下產(chǎn)生（權(quán)利產(chǎn)生規(guī)范），也要規(guī)定在什么情況下會(huì)阻礙權(quán)利的產(chǎn)生（權(quán)利障礙規(guī)范），已經(jīng)產(chǎn)生的權(quán)利在什么情況下消滅（權(quán)利消滅規(guī)范），還要規(guī)定已經(jīng)產(chǎn)生的規(guī)范在什么情況下會(huì)被持續(xù)性地或暫時(shí)性地阻止（權(quán)利阻止規(guī)范）。作為抗辯事由法律依據(jù)的實(shí)體法規(guī)范是一種相反規(guī)范，即權(quán)利障礙規(guī)范、權(quán)利消滅規(guī)范、權(quán)利阻止規(guī)范。所以，抗辯事由系指一方當(dāng)事人依據(jù)上述相反規(guī)范所產(chǎn)生的據(jù)以對(duì)抗對(duì)方當(dāng)事人請(qǐng)求權(quán)的事實(shí)及理由。抗辯事由來(lái)自實(shí)體法意義上的抗辯，屬于實(shí)體法范疇，與程序法沒(méi)有直接聯(lián)系。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所侵權(quán)責(zé)任是侵權(quán)責(zé)任的一種，研究會(huì)計(jì)師事務(wù)所侵權(quán)責(zé)任抗辯事由，必須首先研究侵權(quán)責(zé)任抗辯事由。如前所述，抗辯事由系指當(dāng)事人在訴訟中據(jù)以抗辯的實(shí)體法依據(jù)，與當(dāng)事人在訴訟中依據(jù)程序法規(guī)定主張的抗辯（如訴訟系屬之抗辯）完全不同?！肚謾?quán)責(zé)任法》第三章規(guī)定了“不承擔(dān)責(zé)任和減輕責(zé)任的情形”，這些情形應(yīng)該指的是侵權(quán)責(zé)任抗辯事由，主要包括過(guò)失相抵、受害人故意、第三人行為、不可抗力、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)等六種情形。在我國(guó)學(xué)理上，對(duì)侵權(quán)責(zé)任抗辯事由的范圍有一定程度的共識(shí)，通常認(rèn)為抗辯事由包括正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、自助、依法執(zhí)行職務(wù)、受害人同意、不可抗力、意外事件、受害人過(guò)錯(cuò)、第三人行為等。前五種抗辯事由一般被稱為正當(dāng)理由，后四種抗辯事由一般被稱為外來(lái)原因。此外，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)還可將侵權(quán)責(zé)任抗辯事由分為不同的類型，如一般抗辯事由和特殊抗辯事由、原始抗辯事由和繼受抗辯事由、法定抗辯事由和約定抗辯事由、阻卻責(zé)任成立抗辯事由和免除或減輕責(zé)任抗辯事由等。上述劃分多是從抗辯事由自身的角度出發(fā)，在學(xué)理研究上有一定的意義，但在司法實(shí)踐中沒(méi)有多少價(jià)值。

筆者認(rèn)為，對(duì)侵權(quán)責(zé)任抗辯事由的理解，可從侵權(quán)責(zé)任的三層結(jié)構(gòu)出發(fā)。德國(guó)民法理論將侵權(quán)責(zé)任結(jié)構(gòu)分為三個(gè)層次，第一層次為客觀構(gòu)成要件，包括侵權(quán)行為、損害事實(shí)和因果關(guān)系；第二層次為違法性構(gòu)成要件，即侵權(quán)行為的違法性；第三層次為主觀構(gòu)成要件，包括過(guò)錯(cuò)、侵權(quán)責(zé)任能力。上述三層結(jié)構(gòu)在邏輯上具有一定次序的關(guān)聯(lián)，判斷侵權(quán)責(zé)任是否成立，須首先判斷是否存在侵權(quán)行為、損害結(jié)果和兩者之間的因果關(guān)系，其次判斷侵權(quán)行為是否違法，最后再判斷行為人在主觀上是否存在過(guò)錯(cuò)等。根據(jù)侵權(quán)責(zé)任的三層結(jié)構(gòu)，侵權(quán)責(zé)任抗辯事由亦可分為三層：客觀構(gòu)成要件阻卻事由、違法性構(gòu)成要件阻卻事由和主觀構(gòu)成要件阻卻事由。在運(yùn)用侵權(quán)責(zé)任抗辯事由時(shí)，也應(yīng)按照侵權(quán)責(zé)任的三層結(jié)構(gòu)逐層展開(kāi)，如抗辯事由足以阻止前一層次要件成立，侵權(quán)責(zé)任即不能成立，無(wú)須考慮后一層次要件之抗辯事由。

二、會(huì)計(jì)師事務(wù)所侵權(quán)責(zé)任之抗辯事由

根據(jù)侵權(quán)行為法理論和法律邏輯，會(huì)計(jì)師事務(wù)所因過(guò)錯(cuò)出具不實(shí)審計(jì)報(bào)告給不特定的利害第三人造成損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，亦屬于侵權(quán)行為法的調(diào)整對(duì)象。但會(huì)計(jì)師事務(wù)所侵權(quán)又不同于一般的侵權(quán)行為，會(huì)計(jì)師事務(wù)所侵權(quán)責(zé)任問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是侵權(quán)法律邏輯與公共政策選擇之間的較量和協(xié)調(diào)問(wèn)題，是一個(gè)公平與效率的取舍和衡量問(wèn)題，而并非一個(gè)純粹的法律問(wèn)題。從會(huì)計(jì)師事務(wù)所侵權(quán)的司法實(shí)踐來(lái)看，法院總是傾向于單純從侵權(quán)責(zé)任法的角度來(lái)衡量和認(rèn)定會(huì)計(jì)師事務(wù)所的侵權(quán)問(wèn)題，傾向于對(duì)受到傷害的公共投資者進(jìn)行救濟(jì)和補(bǔ)償，長(zhǎng)此以往，會(huì)計(jì)師事務(wù)所面臨的執(zhí)業(yè)環(huán)境會(huì)越來(lái)越嚴(yán)峻。為了在法庭訴訟中達(dá)到保護(hù)自身、化解訴訟風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)減責(zé)免責(zé)的目的，熟練運(yùn)用抗辯事由是會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須掌握的技能之一。根據(jù)侵權(quán)責(zé)任抗辯事由的三層劃分，會(huì)計(jì)師事務(wù)所侵權(quán)責(zé)任抗辯事由亦可劃分為三層：

（一）客觀構(gòu)成要件阻卻事由

第7篇：審計(jì)基本準(zhǔn)則范文

關(guān)鍵詞：審計(jì)準(zhǔn)則　審計(jì)質(zhì)量　制度因素現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：F239.1　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2011)02-187-02-

一、審計(jì)準(zhǔn)則

(一)審計(jì)準(zhǔn)則的涵義

審計(jì)準(zhǔn)則是經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)制定或認(rèn)可的、用以明確審計(jì)主體資格、指導(dǎo)審計(jì)人員工作和評(píng)價(jià)審計(jì)工作質(zhì)量的專業(yè)規(guī)范。審計(jì)準(zhǔn)則是規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)的權(quán)威性標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)質(zhì)量的尺度，直接關(guān)系到注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的生存和發(fā)展。

(二)審計(jì)準(zhǔn)則的作用

審計(jì)準(zhǔn)則的施行對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用：一是促進(jìn)了上市公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。國(guó)家對(duì)上市公司監(jiān)管所依據(jù)的信息，主要來(lái)自上市公司的會(huì)計(jì)報(bào)表和注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)此出具的審計(jì)報(bào)告。在某種意義上，注冊(cè)會(huì)計(jì)師通過(guò)對(duì)上市公司會(huì)計(jì)報(bào)表的審計(jì)，間接地實(shí)施了對(duì)上市公司的監(jiān)管，提高了上市公司會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。二是維護(hù)了證券市場(chǎng)秩序。證券市場(chǎng)是重要的資本市場(chǎng)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師通過(guò)為投資者提供相關(guān)、可靠的信息，在很大程度上防止了證券市場(chǎng)的欺詐行為，增強(qiáng)了投資者的信心和安全感，有利于維護(hù)證券市場(chǎng)秩序。三是推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)的改革。注冊(cè)會(huì)計(jì)師通過(guò)提供審計(jì)等服務(wù)，對(duì)國(guó)有企業(yè)改制上市、優(yōu)化資源配置和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等起到了推動(dòng)作用。

(三)我國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則的現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非常重視審計(jì)準(zhǔn)則的制定工作，并將其作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理的重要手段。根據(jù)《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第三十五條的規(guī)定，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)擬訂中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)施行。為此，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)自1994年初，開(kāi)始籌備審計(jì)準(zhǔn)則研究制定計(jì)劃，6月，財(cái)政部批準(zhǔn)審計(jì)準(zhǔn)則研究制定計(jì)劃。同年10月，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)成立中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則組，審計(jì)準(zhǔn)則的制定I作正式啟動(dòng)。從1995年第1批審計(jì)準(zhǔn)則起，到2002年3月止，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)先后制定5批審計(jì)準(zhǔn)則。包括1個(gè)審計(jì)準(zhǔn)則序言、1個(gè)獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則及3個(gè)相關(guān)基本準(zhǔn)則(職業(yè)道德基本準(zhǔn)則、質(zhì)量控制基本準(zhǔn)則和后續(xù)教育基本準(zhǔn)則)、27個(gè)具體準(zhǔn)則、10個(gè)實(shí)務(wù)公告和4個(gè)執(zhí)業(yè)規(guī)范指南，共46個(gè)項(xiàng)目。此外，為保證審計(jì)準(zhǔn)則的貫徹執(zhí)行，還了10個(gè)相關(guān)文件。目前，我國(guó)已經(jīng)初步建立起審計(jì)準(zhǔn)則體系。但是我國(guó)目前審計(jì)準(zhǔn)則的制定也存在一系列的問(wèn)題需要解決：例如審計(jì)準(zhǔn)則的制定主要依據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)于新出現(xiàn)的情況則考慮較少；理論和實(shí)踐的結(jié)合尚有空隙，理論成果與實(shí)際工作脫節(jié)；審計(jì)準(zhǔn)則的要求與其自身的完善程度不相符合，如重要性、職業(yè)謹(jǐn)慎、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面缺乏可操作性；審計(jì)執(zhí)法環(huán)境與現(xiàn)行審計(jì)管理體制不相適應(yīng)等。但是從我國(guó)目前生產(chǎn)力發(fā)展水平不高、審計(jì)職業(yè)發(fā)展較晚、審計(jì)師的職業(yè)判斷和理論水平有限等實(shí)際情況看，當(dāng)前執(zhí)行由國(guó)家制定的普遍性較強(qiáng)、條款較為具體明確的審計(jì)準(zhǔn)則是比較符合現(xiàn)實(shí)需要的。今后，工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向增強(qiáng)審計(jì)準(zhǔn)則的可操作性和對(duì)審計(jì)準(zhǔn)則體系進(jìn)行補(bǔ)充、修訂與完善。

二、審計(jì)質(zhì)量

(一)審計(jì)質(zhì)量的涵義

審計(jì)質(zhì)量是指審計(jì)工作業(yè)務(wù)的優(yōu)劣程度。即審計(jì)結(jié)果達(dá)到審計(jì)目的的有效程度。具體表現(xiàn)為審計(jì)人員的工作質(zhì)量和審計(jì)過(guò)程的質(zhì)量，最終體現(xiàn)為所形成的審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。隨著審計(jì)工作不斷深化和影響不斷擴(kuò)大，審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題越來(lái)越受到審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的高度關(guān)注，越成為影響審計(jì)事業(yè)生存與發(fā)展的重大問(wèn)題。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的核心問(wèn)題，全面提高審計(jì)質(zhì)量，是更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，促進(jìn)審計(jì)事業(yè)在新階段取得更大發(fā)展的關(guān)鍵所在。

(二)影響審計(jì)質(zhì)量的制度因素和我國(guó)審計(jì)質(zhì)量的現(xiàn)狀

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特別是資本市場(chǎng)的運(yùn)行中，由注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)施的財(cái)務(wù)報(bào)告被立審計(jì)發(fā)揮著不可或缺的作用：這種作用具體表現(xiàn)為監(jiān)督、預(yù)警和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償三方面的機(jī)制對(duì)于審計(jì)質(zhì)量的要求，正是由這三方面的機(jī)制內(nèi)在很大程度上決定著審計(jì)質(zhì)量的高低。

第一，所有者需求決定對(duì)審計(jì)質(zhì)量的要求。獨(dú)立審計(jì)的監(jiān)督機(jī)制主要是為了保護(hù)所有者的利益。審計(jì)公費(fèi)是所有者為了避免受托經(jīng)營(yíng)一方損害其利益而付出的成本的一部分。在我國(guó)，由于經(jīng)濟(jì)體制尚處于特軌過(guò)程，國(guó)有股份所有者“虛住”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。因而盡管法律、法規(guī)要求對(duì)國(guó)有企業(yè)及含有國(guó)家股份的企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，但如果國(guó)有代表并不真正需要審計(jì)，或者說(shuō)并不需要高質(zhì)量的審計(jì)。則審計(jì)只是一種形式。另外，在我國(guó)，所有者不到位的另一個(gè)表現(xiàn)是，上市公司虛假報(bào)告通常只受到國(guó)家監(jiān)管部門(mén)的懲處，很少有股東或潛在投資者訴諸法律手段來(lái)保護(hù)自身的利益。證券市場(chǎng)投資者期望得到回報(bào)的主要渠遣不是上市公司的良好業(yè)績(jī)，而是市場(chǎng)投機(jī)，政策保護(hù)。因此，審計(jì)收費(fèi)越少，他們自身的利益越多。我國(guó)企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革與完善，以及證券市場(chǎng)的規(guī)范與發(fā)展，直接影響到對(duì)審計(jì)質(zhì)量的實(shí)際要求。

第二，宏觀監(jiān)管需求'決定對(duì)審計(jì)質(zhì)量的要求。對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)目標(biāo)的法律界定，反映了國(guó)家賦予獨(dú)立審計(jì)的社會(huì)功能；由注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)界制訂的審計(jì)準(zhǔn)則，反映了職業(yè)界對(duì)滿足國(guó)家需要所做出的積極反應(yīng)。然而。由于歷史和社會(huì)環(huán)境的不同，相同的審計(jì)目標(biāo)有著不同的內(nèi)涵。例如，發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)的審計(jì)準(zhǔn)則中，都要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師關(guān)注違反法規(guī)行為。然而在發(fā)達(dá)國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以私有經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，國(guó)家制定的直接約束、規(guī)范企業(yè)行為的法律法規(guī)較少。在我國(guó)。目前尚處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)成份仍占有主導(dǎo)地位。國(guó)家從行政管理者和所有者雙重身協(xié)出發(fā)，制定了內(nèi)容繁多、十分具體的各種法規(guī)來(lái)約束、規(guī)范企業(yè)的行為。其中有的是為了保護(hù)國(guó)家所有者的利益，有的是為履行國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)職能，有的則關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序。因此，在中國(guó)，檢查違反法規(guī)行為意味著注冊(cè)會(huì)計(jì)師更犬的任務(wù)和責(zé)任，需要更多的經(jīng)濟(jì)資源。也必然因要求耗費(fèi)過(guò)多的社會(huì)資源而無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

因此，國(guó)家必須明確，在有限的社會(huì)資源條件約束下，何種獨(dú)立審計(jì)目標(biāo)對(duì)有效地發(fā)揮好國(guó)家宏觀監(jiān)控作用最為重要。這是合理確定審計(jì)質(zhì)量目標(biāo)與質(zhì)量要求，充分利用有限的獨(dú)立審計(jì)資源的另一重要的制度基礎(chǔ)。

第三，會(huì)計(jì)師事務(wù)所約束機(jī)制影響對(duì)審計(jì)質(zhì)量的要求。會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)揮其社會(huì)功能的前提條件之一，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師不僅在專業(yè)水平上，而且在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面，確有能力對(duì)獨(dú)立審計(jì)的質(zhì)量承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在發(fā)達(dá)因家，無(wú)限

責(zé)任合伙制一直是會(huì)計(jì)師事務(wù)所的主要組織形式，直至本世紀(jì)80年代末、90年代初，才開(kāi)始在法律上允許成立有限責(zé)任合伙制和有限責(zé)任公司制的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。但即使在法律上解除了禁令，各會(huì)計(jì)師事務(wù)所仍然對(duì)采用有限責(zé)任合伙制十分謹(jǐn)慎。迄今辦止，也很少有事務(wù)所采用有限責(zé)任公司的組織形式。究其原因，不是因?yàn)闀?huì)計(jì)師事務(wù)所不愿意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，而是因?yàn)榕率ス姷男湃?、喪失保障和提高審?jì)質(zhì)量的動(dòng)力。在法律上允許采用有限合伙制和有限責(zé)任公司制，一方面是由于法律訴訟之多已危及注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)界的生存和發(fā)展，從另一方面講，則是由于會(huì)計(jì)師事務(wù)所經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已積累了較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)也已具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。如果沒(méi)有這樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，投資者及其他審計(jì)報(bào)告使用者對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的信任就會(huì)喪失重要的心理保障。

深入考察會(huì)計(jì)師事務(wù)所約束機(jī)制的問(wèn)題，還涉度會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)模與客戶規(guī)模相對(duì)應(yīng)的內(nèi)在要求。如果會(huì)計(jì)師事務(wù)所艦?zāi)慕?jīng)濟(jì)上，人員數(shù)量與素質(zhì)等方面與客戶的規(guī)模不對(duì)應(yīng)，則其審計(jì)的質(zhì)量難以保障。國(guó)際四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所包攬了85％以上國(guó)際上最大的跨國(guó)公司的審計(jì)業(yè)務(wù)，正是這種內(nèi)在要求的必然結(jié)果。

在我國(guó)，對(duì)違反職業(yè)道德弄虛作假的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所，在經(jīng)濟(jì)方面要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所給予賠償還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。適今據(jù)報(bào)導(dǎo)的案件，集中在少數(shù)地區(qū)和個(gè)別所，且主要涉及驗(yàn)資業(yè)務(wù)。在國(guó)有企業(yè)審計(jì)中，幾乎沒(méi)有注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所因?qū)徲?jì)質(zhì)量被給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?。?huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)審計(jì)質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)約束缺乏剛性和力度，是審計(jì)質(zhì)量保障機(jī)制重要的制度缺陷。

三、審計(jì)準(zhǔn)則與審計(jì)質(zhì)量的關(guān)系

從審計(jì)質(zhì)量的角度考慮，遵守審計(jì)準(zhǔn)則并不意味著就達(dá)到了最高的審計(jì)質(zhì)量，而是達(dá)到了審計(jì)質(zhì)量的最低要求。隨著國(guó)家審計(jì)信息的公開(kāi)化和人們法治意識(shí)的日益增強(qiáng)，社會(huì)各界對(duì)審計(jì)質(zhì)量提出了更高的要求?！皩徲?jì)失敗”的風(fēng)險(xiǎn)日益增加。

從審計(jì)準(zhǔn)則的角度考慮，如果沒(méi)有必要的對(duì)違法違規(guī)行為的懲戒性條款或?qū)`約責(zé)任的明示。再好的法規(guī)也是廢紙一張。沒(méi)有質(zhì)量責(zé)任追究制度作為保障，整個(gè)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的設(shè)計(jì)就可能前功盡棄，甚至使之形同虛設(shè)。在實(shí)際工作中，某個(gè)審計(jì)項(xiàng)目一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，如果不對(duì)責(zé)任人進(jìn)行必要她追究，一方面。可能使質(zhì)量控制失效；另一方面，也可能引起對(duì)違規(guī)行為的相互效仿，反而會(huì)使負(fù)面效應(yīng)放大。因此，實(shí)行質(zhì)量控制制度是保證審計(jì)準(zhǔn)則有效實(shí)施的非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。

審計(jì)質(zhì)量控制是審計(jì)機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)，規(guī)范審計(jì)行為。明確審計(jì)責(zé)任，確保審計(jì)質(zhì)量符合國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的要求而建立和實(shí)施的控制政治和控制程序的總稱。審計(jì)質(zhì)量控制分為全面質(zhì)量控制和項(xiàng)目質(zhì)量控制。

(一)全面質(zhì)量控制。

全面質(zhì)量控制制度是指審計(jì)機(jī)關(guān)為保證每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目按照國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的要求進(jìn)行而制定的控制程序或政策，其主要內(nèi)容及要點(diǎn)包括：審計(jì)的獨(dú)立客觀公正原則，科學(xué)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力，完善的審計(jì)準(zhǔn)則等法律規(guī)范。

1.獨(dú)立客觀公正原則。審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審計(jì)法及相關(guān)的法律法規(guī)獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實(shí)事求是，應(yīng)以正直、誠(chéng)實(shí)的品質(zhì)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、高尚的職業(yè)道德和過(guò)硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)從事各項(xiàng)審計(jì)工作，這是保證審計(jì)質(zhì)量的基本要求。

2.科學(xué)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。審計(jì)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞審計(jì)工作的總體目標(biāo)進(jìn)行編制。要突出重點(diǎn)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、科學(xué)性和合理性。在確定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)年度計(jì)劃確立的審計(jì)目標(biāo)進(jìn)行確定。首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和可行性研究，以確定審計(jì)項(xiàng)、目，對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)召集有關(guān)專家進(jìn)行研討；其次在編制審計(jì)計(jì)劃過(guò)程中，要考慮審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃本身的問(wèn)題，如項(xiàng)目的全面性、項(xiàng)目的影響程度以及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)等；最后經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核后，最終形成年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。同時(shí)，還要建立審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度報(bào)告制度，對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，以確保審計(jì)計(jì)劃真正得到落實(shí)。

3.審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力。建立審計(jì)人員職業(yè)化管理體系，實(shí)行審計(jì)執(zhí)業(yè)資格制度。應(yīng)采取多種形式和渠道來(lái)提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，保證審計(jì)人員能夠及時(shí)獲得和掌握與審計(jì)相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)和技能。不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)判斷能力，以滿足完成各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)的要求。

4.完善的審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范體系。審計(jì)準(zhǔn)則是對(duì)審計(jì)人員審計(jì)行為的基本約束，全面質(zhì)量控制的制度保證。分為基本準(zhǔn)則、通用準(zhǔn)則和專業(yè)準(zhǔn)則、審計(jì)指南三大部分。

(二)項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量控制。

項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量控制制度是審計(jì)機(jī)關(guān)為使某一具體審計(jì)項(xiàng)目按已擬定的總體審計(jì)計(jì)劃順利進(jìn)行而制定的控制程序或政策。其內(nèi)容及要點(diǎn)主要包括：審計(jì)方案的制定，審計(jì)證據(jù)、審計(jì)工作底稿的審查，項(xiàng)目復(fù)核，監(jiān)督與考核等控制程序。

1.審計(jì)方案的制定。審計(jì)方案是審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)前，對(duì)審計(jì)工作所作的計(jì)劃和安排，分為審計(jì)工作方案和審計(jì)實(shí)施方案。切實(shí)可行的審計(jì)方案是建立在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上的，沒(méi)有充分的審前調(diào)查，難以制定出高質(zhì)量審計(jì)方案。審計(jì)工作方案是用于指導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目審計(jì)的指導(dǎo)性文件，應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上編制，必要時(shí)可以進(jìn)行試審，所確定的審計(jì)目標(biāo)、范圍、內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確，重點(diǎn)突出，組織分工合理，各項(xiàng)工作措施和要求恰當(dāng)。審計(jì)實(shí)施方案是各審計(jì)組根據(jù)審計(jì)工作方案結(jié)合項(xiàng)目具體特點(diǎn)制定的具有可操作性的文件，用于指導(dǎo)審計(jì)人員執(zhí)行所有的審計(jì)程序。審計(jì)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)切實(shí)可行，具有較強(qiáng)的可操作性。

2.審計(jì)工作底稿和審計(jì)證據(jù)的審查。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)建立多級(jí)審計(jì)工作底稿和審計(jì)證據(jù)的審查機(jī)制，通過(guò)對(duì)審計(jì)工作底稿和審計(jì)證據(jù)的審核，確保每一審計(jì)事項(xiàng)都有充分必要的材料支持，并據(jù)此確定審計(jì)組對(duì)內(nèi)部控制制度的描述是否準(zhǔn)確、符合性測(cè)試及實(shí)質(zhì)性測(cè)試是否履行、審計(jì)重要性確定及分配是否適當(dāng)、受限制的審計(jì)程序是否已實(shí)施替代審計(jì)程序、重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域和重要審計(jì)項(xiàng)目是否已獲得充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。

3.項(xiàng)目復(fù)核。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)有專門(mén)的復(fù)核機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)審計(jì)項(xiàng)目過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行分析復(fù)核。復(fù)核的內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目是否按照審計(jì)實(shí)施方案進(jìn)行實(shí)施，對(duì)調(diào)整的審計(jì)事項(xiàng)是否按權(quán)限履行了相應(yīng)的程序；對(duì)固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估是否準(zhǔn)確，對(duì)檢查風(fēng)險(xiǎn)的確定是否滿足可接受的最低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平的要求；根據(jù)符合性測(cè)試結(jié)果對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度的描述及執(zhí)行情況的判斷是否正確。審計(jì)人員據(jù)此所確定的實(shí)質(zhì)性測(cè)試的性質(zhì)、時(shí)間、范圍及具體方法的采用能否保證發(fā)現(xiàn)已存在的重大錯(cuò)誤及舞弊，結(jié)合管理層對(duì)已存在的重大審計(jì)問(wèn)題的態(tài)度、采取措施的方式及最終對(duì)審計(jì)結(jié)論的影響程度，復(fù)核審計(jì)評(píng)價(jià)和審計(jì)結(jié)果的表述是否恰當(dāng)。

4.監(jiān)督與考核。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)成立專門(mén)的以高級(jí)審計(jì)師為主的業(yè)務(wù)監(jiān)督和考核部門(mén)，制定明確的業(yè)務(wù)監(jiān)督和考核程序及方法，使所有參與該審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)人員所從事的工作符合審計(jì)準(zhǔn)則及質(zhì)量控制規(guī)范的要求。這是項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量控制的重要內(nèi)容之一。

四、結(jié)論

綜上所述，審計(jì)質(zhì)量要求與審計(jì)準(zhǔn)則緊密聯(lián)系在一起，在特定社會(huì)環(huán)境下可以達(dá)到的一般水準(zhǔn)，是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)過(guò)程，其中審計(jì)質(zhì)量的提高是目標(biāo)，審計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施是保證。缺乏以高審計(jì)質(zhì)量為目標(biāo)的健全的審計(jì)準(zhǔn)則體系，僅僅靠監(jiān)管機(jī)構(gòu)的懲罰，難以從根本上解決審計(jì)質(zhì)量的問(wèn)題。因此，應(yīng)該積極建立健全有關(guān)的審計(jì)準(zhǔn)則體系，不斷加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，提高審計(jì)工作質(zhì)量滿足社會(huì)公眾的期望要求。

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第8篇：審計(jì)基本準(zhǔn)則范文

(一)完整構(gòu)建了準(zhǔn)則框架體系

執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系包括鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則、相關(guān)服務(wù)準(zhǔn)則和量控制準(zhǔn)則三大部分。質(zhì)量控制準(zhǔn)則是注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)各類業(yè)務(wù)均應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的，而鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和相關(guān)服務(wù)則是按照注冊(cè)會(huì)計(jì)師所從事業(yè)務(wù)是否具有鑒證職能、否需要提出鑒證結(jié)論加以區(qū)分的。其中，鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)又分為審計(jì)準(zhǔn)則、審閱準(zhǔn)則和其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則三類。里的審計(jì)準(zhǔn)則用來(lái)規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行歷史財(cái)務(wù)信息審計(jì)業(yè)務(wù)，要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師綜合使用審計(jì)方法，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表獲取合理程度的保證；審閱業(yè)務(wù)準(zhǔn)則用來(lái)規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行歷史財(cái)務(wù)信息審閱業(yè)務(wù)，要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師主要使用詢問(wèn)和分析程序，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表獲取有限程度的保證；其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則用來(lái)規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行除歷史財(cái)務(wù)信息審計(jì)和審閱以外的非歷史財(cái)務(wù)信息的鑒證業(yè)務(wù)。在準(zhǔn)則框架體系中，審計(jì)準(zhǔn)則無(wú)疑是其核心內(nèi)容和重點(diǎn)所在。因此，按照審計(jì)過(guò)程、業(yè)務(wù)性質(zhì)和規(guī)范的內(nèi)容，又將審計(jì)準(zhǔn)則劃分為一般原則與責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，審計(jì)證據(jù)，利用其他主體的工作，審計(jì)結(jié)論與報(bào)告，以及特殊目的、特殊業(yè)務(wù)、特殊領(lǐng)域等六小類。

可見(jiàn)，準(zhǔn)則框架體系層次分明，內(nèi)容全面，既規(guī)范了審計(jì)等具有鑒證職能的業(yè)務(wù)，又規(guī)范了代編財(cái)務(wù)信息、對(duì)財(cái)務(wù)信息執(zhí)行商定程序等不具有鑒證職能的業(yè)務(wù)，涵蓋了注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)領(lǐng)域的各個(gè)主要環(huán)節(jié)和主要方面，能夠滿足注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)多元化的需求，滿足社會(huì)公眾和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的基本需求。

(二)全面滲透了風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)理念

注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)方法或者說(shuō)審計(jì)模式總是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)需求的變化和被審計(jì)單位及其環(huán)境的改變而不斷改變的。原有審計(jì)準(zhǔn)則總體上是建立在傳統(tǒng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模式基礎(chǔ)上的。傳統(tǒng)審計(jì)模式的主要缺陷就在于注冊(cè)會(huì)計(jì)師重視被審計(jì)單位的內(nèi)部環(huán)境但忽視其所處外部環(huán)境，重視被審計(jì)單位的控制風(fēng)險(xiǎn)但忽視其固有風(fēng)險(xiǎn)，而事實(shí)上，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師目前面臨的情形卻是被審計(jì)單位及其所處環(huán)境的日趨復(fù)雜。被審計(jì)單位的性質(zhì)，被審計(jì)單位對(duì)會(huì)計(jì)政策的選擇和運(yùn)用，被審計(jì)單位的目標(biāo)、戰(zhàn)略以及相關(guān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，被審計(jì)單位財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的衡量和評(píng)價(jià)壓力，以及被審計(jì)單位內(nèi)部控制的健全與否等等，都會(huì)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生重大影響。被審計(jì)單位所處的外部環(huán)境包括行業(yè)狀況、法律環(huán)境與監(jiān)管環(huán)境以及其他外部因素，同樣會(huì)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生重大影響。在復(fù)雜環(huán)境下或被審計(jì)單位內(nèi)部控制不健全時(shí)，如果繼續(xù)采用傳統(tǒng)審計(jì)模式，局限于控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試，把審計(jì)的主要資源集中在具體交易事項(xiàng)和余額細(xì)節(jié)測(cè)試上，極易引發(fā)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

因此，在準(zhǔn)則框架體系中，為了更好地指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師有效地識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，制定了專門(mén)的準(zhǔn)則，包括((計(jì)劃審計(jì)工作))、《了解被審計(jì)單位及其環(huán)境并評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)》、《對(duì)被審計(jì)單位使用服務(wù)機(jī)構(gòu)的考慮》、《重大性》和《針對(duì)評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施的程序》等5項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則。不僅如此，上至有關(guān)一般原則與責(zé)任的審計(jì)準(zhǔn)則，下至有關(guān)審計(jì)證據(jù)、利用其他主體的工作和審計(jì)結(jié)論與報(bào)告的審計(jì)準(zhǔn)則，也無(wú)不強(qiáng)調(diào)對(duì)被審計(jì)單位及其環(huán)境的了解、評(píng)估和應(yīng)對(duì)。很顯然，準(zhǔn)則框架體系全面滲透著風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)理念，要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的觀念貫穿于審計(jì)全過(guò)程。

(三)充分體現(xiàn)了國(guó)際趨同要求

國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)主席格雷厄姆•沃德在中國(guó)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系會(huì)上指出：中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同“意味著審計(jì)過(guò)程更可信、審計(jì)師提供的信息更可信，投資者信心因而增強(qiáng)。所有這些，對(duì)于中國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展是至關(guān)重要的”。的確，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，跨國(guó)公司正在不斷進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)也在不斷走出國(guó)門(mén)，拓展海外業(yè)務(wù)，國(guó)際資本的流動(dòng)也帶動(dòng)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的跨國(guó)界發(fā)展。從這層意義上講，審計(jì)是沒(méi)有國(guó)界的。國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同是順應(yīng)世界歷史發(fā)展潮流的必然。中國(guó)準(zhǔn)則體系的國(guó)際趨同既體現(xiàn)在框架體系上，也體現(xiàn)在準(zhǔn)則項(xiàng)目和內(nèi)容上。

1．準(zhǔn)則框架體系趨同。國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)公告覆蓋的注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)類型包括：歷史財(cái)務(wù)信息的審計(jì)和審閱業(yè)務(wù)；除歷史財(cái)務(wù)信息的審計(jì)和審閱以外的其他鑒證業(yè)務(wù)；相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)。相關(guān)準(zhǔn)則分別被稱為審計(jì)準(zhǔn)則、審閱準(zhǔn)則、其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則以及相關(guān)服務(wù)準(zhǔn)則，而且，公告還包括用于保證各類業(yè)務(wù)質(zhì)量的會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制準(zhǔn)則。因此，中國(guó)準(zhǔn)則框架體系與國(guó)際鑒證業(yè)務(wù)體系是完全趨同的。

2．準(zhǔn)則項(xiàng)目和內(nèi)容趨同。將中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則體系中的48個(gè)項(xiàng)目與國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)頒布的審計(jì)、鑒證和相關(guān)服務(wù)準(zhǔn)則進(jìn)行比較不難發(fā)現(xiàn)，除《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1152號(hào)一前后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師的溝通))、((中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1311號(hào)一存貨監(jiān)盤(pán)》和((中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1602號(hào)一驗(yàn)資》等個(gè)別準(zhǔn)則以外，我們的準(zhǔn)則體系項(xiàng)目與國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則項(xiàng)目幾乎是一致的。即便是前后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師的溝通準(zhǔn)則和存貨監(jiān)盤(pán)準(zhǔn)則，其主要內(nèi)容也分別在國(guó)際準(zhǔn)則體系的職業(yè)道德準(zhǔn)則和審計(jì)證據(jù)準(zhǔn)則中作了規(guī)范，無(wú)非慮及這兩方面的問(wèn)題在我國(guó)目前審計(jì)實(shí)務(wù)中比較重要和突出，其內(nèi)容又較為成熟，因此單列準(zhǔn)則項(xiàng)目予以規(guī)范。

在審計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容上，中國(guó)準(zhǔn)則體系充分采納了國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則所有的基本原則和重要程序，在會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制、審計(jì)的目標(biāo)與原則、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與應(yīng)對(duì)、審計(jì)證據(jù)的獲取與分析、審計(jì)結(jié)論的形成與報(bào)告等方面，與國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則保持了高度的統(tǒng)一。真正達(dá)到了準(zhǔn)則項(xiàng)目和內(nèi)容的趨同。

(四)切實(shí)考慮了中國(guó)國(guó)情

趨同不是相同，借鑒不等于照搬照抄。社會(huì)制度、文化背景、執(zhí)業(yè)環(huán)境以及社會(huì)公眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)識(shí)程度等的不同，決定了我們?cè)趪?guó)際趨同的同時(shí)，必須從中國(guó)國(guó)情出發(fā)研究制定中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則，使之既與國(guó)際通行做法相銜接，文能保持中國(guó)特色。中國(guó)準(zhǔn)則體系在鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則、前后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師的溝通、驗(yàn)資準(zhǔn)則和準(zhǔn)則行文體例等方面較好地體現(xiàn)了這一原則。

1．關(guān)于((中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》。與國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)頒布的鑒證業(yè)務(wù)概念框架相比，《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》的主要功能與之相同，旨在規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行鑒證業(yè)務(wù)，明確鑒證業(yè)務(wù)的目標(biāo)和要素，確定審計(jì)準(zhǔn)則、審閱準(zhǔn)則和其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則適用的鑒證業(yè)務(wù)類型；主要內(nèi)容也相近，包括定義和目標(biāo)、業(yè)務(wù)承接和鑒證業(yè)務(wù)要素等內(nèi)容，但刪除了概念框架范圍和非鑒證業(yè)務(wù)報(bào)告等方面的內(nèi)容，主要考慮到概念框架這種形式不符合中國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)體系的要求，不可以單獨(dú)作為準(zhǔn)則項(xiàng)目。

2．關(guān)于《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1602號(hào)一驗(yàn)資》在國(guó)際上，資本金制度分為法定資本制和授權(quán)資本制兩類，我國(guó)選擇了前者，并且，(《中華人民共和國(guó)公司法》第29條明確規(guī)定：“股東繳納出資后，必須經(jīng)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具證明”。法定資本制和驗(yàn)資制度從理論上講，其意義是多方面的：(1)能夠約束投資人及時(shí)注入其認(rèn)繳的出資額，保證新設(shè)公司有一定數(shù)額的初始啟動(dòng)資金，有助于新設(shè)公司基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順立開(kāi)展；(2)確定了公司股東之間分配利潤(rùn)和分擔(dān)虧損的基礎(chǔ)；(3)對(duì)有限責(zé)任公司而言，注冊(cè)資本明確了公司承擔(dān)責(zé)任的最低限額；(4)為公司的債權(quán)人所擁有債權(quán)的如數(shù)收回提供了一定保障。但由于世界上僅有極少數(shù)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)資業(yè)務(wù)，缺乏普遍性，國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則體系并未包含驗(yàn)資準(zhǔn)則。因此，中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則體系以現(xiàn)行驗(yàn)資實(shí)務(wù)公告為基礎(chǔ)，充分考慮了《中華人民共和國(guó)公司法》、國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》和國(guó)家工商行政管理總局《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》中的相關(guān)要求，形成了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1602號(hào)一驗(yàn)資》，對(duì)驗(yàn)資定義、驗(yàn)資類型、審驗(yàn)程序和驗(yàn)資報(bào)告等全面予以規(guī)范。

3．關(guān)于準(zhǔn)則行文體例。中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則體系48個(gè)準(zhǔn)則項(xiàng)目的行文體例完全一致。如第一章“總則”主要明確了準(zhǔn)則制定目的、相關(guān)定義、準(zhǔn)則適用范圍和一般要求等方面的內(nèi)容；中間各章為各準(zhǔn)則的具體內(nèi)容；末章“附則”主要規(guī)定了準(zhǔn)則的施行日期。這樣的行文體例雖不同于國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則體系，卻完全符合中國(guó)行文的慣常體例，連同簡(jiǎn)潔而又比較通順的文字，容易為注冊(cè)會(huì)計(jì)師、社會(huì)公眾和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)所理解、掌握和接受。

二、新審計(jì)準(zhǔn)則對(duì)審計(jì)實(shí)務(wù)的影響

審計(jì)準(zhǔn)則是柄雙刃劍，在為注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)提供指導(dǎo)的同時(shí)，又強(qiáng)化了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)責(zé)任，將對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)實(shí)務(wù)工作產(chǎn)生全面、深刻的影響。對(duì)此，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，如何深刻領(lǐng)會(huì)準(zhǔn)則精神，指導(dǎo)審計(jì)實(shí)務(wù)工作，需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)真思考、研究。

(一)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)理念，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力

正確的審計(jì)理念輔以恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)審計(jì)方法和程序，是提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力的不二法寶。社會(huì)上流行著一句廣告詞——“思想有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)”。且不管它是否有些唯心，畢竟道出了思想對(duì)于行動(dòng)的重要性。就審計(jì)實(shí)務(wù)而言，這里的“思想”就是審計(jì)理念，這里的“行動(dòng)”就是審計(jì)方法和程序。既然審計(jì)準(zhǔn)則體系全面滲透了風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)理念，審計(jì)實(shí)務(wù)要遵循審計(jì)準(zhǔn)則，首先就必須在會(huì)計(jì)師事務(wù)所自上而下摒棄傳統(tǒng)審計(jì)觀念，全面樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念。當(dāng)然，僅有先進(jìn)的審計(jì)理念是不夠的，還需要有相應(yīng)的審計(jì)方法和程序。風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)理念下的審計(jì)方法和程序，概而言之，就是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序以了解被審計(jì)單位及其環(huán)境，針對(duì)已評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)確定總體應(yīng)對(duì)措施，設(shè)計(jì)和實(shí)施進(jìn)一步審計(jì)程序，包括控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)性程序。有必要提醒的是，各類審計(jì)程序的設(shè)計(jì)和實(shí)施必須注意克服脫節(jié)問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)坦率承認(rèn)，在制度基礎(chǔ)審計(jì)方法的實(shí)施過(guò)程中，控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)性程序脫節(jié)現(xiàn)象就十分普遍。審計(jì)理論告訴我們，控制測(cè)試結(jié)果決定了實(shí)施實(shí)質(zhì)性程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍，但在審計(jì)實(shí)務(wù)中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師很少?gòu)亩拷嵌瓤紤]和探索控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)性程序的內(nèi)在關(guān)系，兩類審計(jì)程序如同行駛在平行軌道上的兩列火車，互不關(guān)聯(lián)、貌合神離，使得審計(jì)工作整體缺乏內(nèi)在邏輯，嚴(yán)重影響了審計(jì)效果或效率。

(二)加強(qiáng)質(zhì)量控制建設(shè)，適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)需求

現(xiàn)代審計(jì)高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所提出了新的要求，需要我們加強(qiáng)質(zhì)量控制建設(shè)來(lái)適應(yīng)這種需求。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的質(zhì)量控制制度包括對(duì)業(yè)務(wù)質(zhì)量承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、職業(yè)道德規(guī)范、客戶關(guān)系和具體業(yè)務(wù)的接受與保持、人力資源、業(yè)務(wù)執(zhí)行、業(yè)務(wù)工作底稿以及監(jiān)控七個(gè)要素，要求我們圍繞這些要素重新設(shè)計(jì)和推行質(zhì)量控制制度，達(dá)到控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。

雖然每個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所具體的質(zhì)量控制制度因人而異、因所而異，無(wú)一定之規(guī)，也不可一成不變，但在現(xiàn)階段，有些在審計(jì)實(shí)務(wù)中的確行之有效的做法還是值得借鑒的。比如，職業(yè)道德規(guī)范要素要求項(xiàng)目組成員恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，強(qiáng)調(diào)了執(zhí)業(yè)人員的獨(dú)立性，那么，我們是否可以考慮在會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制制度中明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定期輪換制?盡管固定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人熟悉情況、便于溝通、能夠提高審計(jì)效率，但人有思維定式，人是感情動(dòng)物，從保證審計(jì)效果、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、保持形式和實(shí)質(zhì)雙重獨(dú)立等角度看，定期輪換制利大于弊。再比如，業(yè)務(wù)執(zhí)行要素要求復(fù)核已實(shí)施的審計(jì)工作，在審計(jì)實(shí)務(wù)中通常表現(xiàn)為外勤負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人和主任會(huì)計(jì)師的三級(jí)復(fù)核。我們知道，審計(jì)不擔(dān)心發(fā)現(xiàn)重大會(huì)計(jì)審計(jì)問(wèn)題，而擔(dān)心存在重大會(huì)計(jì)審計(jì)問(wèn)題卻未被揭示，因?yàn)閷?duì)于前者，只要給予足夠重視，總能妥善處理，后者才真正形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；我們同樣知道，審計(jì)外勤階段是審計(jì)全過(guò)程的關(guān)鍵階段，該階段判斷失誤輕者影響審計(jì)效率，重者影響審計(jì)效果，使三級(jí)復(fù)核制度形同虛設(shè)，那么，我們是否可以考慮在會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制制度中強(qiáng)調(diào)一級(jí)復(fù)核必須在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)完成、二級(jí)復(fù)核盡可能在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施?

(三)抓好準(zhǔn)則指南學(xué)習(xí)，細(xì)化審計(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)程

第9篇：審計(jì)基本準(zhǔn)則范文

問(wèn)題的提出

（一）合法性與真實(shí)公允沖突存在的不可避免性

本文中所說(shuō)的"合法性"有其特定的含義，是指會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)列報(bào)時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)會(huì)計(jì)制度及標(biāo)準(zhǔn)的遵循，只要是遵循了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)會(huì)計(jì)制度及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，就被視為遵循了"合法性"原則，反之則被視為違背了"合法性"原則。在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系尚未達(dá)到相對(duì)完美的前提下，企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表編制者和獨(dú)立審計(jì)師不可避免地會(huì)遇到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定與企業(yè)交易事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)不一致的情況，這直接導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)報(bào)告表述的"合法性"和"真實(shí)公允性"的沖突問(wèn)題。筆者認(rèn)為二者沖突的不可避免性主要表現(xiàn)在如下方面：

1. 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及標(biāo)準(zhǔn)中難以消除的界線規(guī)定。無(wú)論是美國(guó)、，還是國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，在界定一些會(huì)計(jì)處理或?qū)Y產(chǎn)及收益確認(rèn)時(shí)，都存在不少的"界線"（Bright-line）規(guī)定。比如美國(guó)在SPE合并的投資規(guī)范中要求的3%的規(guī)定；我國(guó)對(duì)外投資以投資比例20%為界線，區(qū)分采用權(quán)益法和成本法的規(guī)定；股權(quán)轉(zhuǎn)讓要收到50%的款項(xiàng)（通常為50%以上）后才能確認(rèn)投資收益的規(guī)定；銀行的五級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)的質(zhì)量作出分類，并規(guī)定相應(yīng)的壞賬提取比例，等等。界線的規(guī)定是為了提供一個(gè)合理的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，以限制判定過(guò)程的主觀和隨意，但又造成了這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，那就是在十分接近界線的兩種幾乎相同的經(jīng)濟(jì)事實(shí)，可能因微小的差異，最終導(dǎo)致會(huì)計(jì)處理結(jié)果的迥異，并可能使公司利用這種規(guī)定完成在技術(shù)上遵循準(zhǔn)則卻在實(shí)質(zhì)上規(guī)避準(zhǔn)則的意圖。如安然正是利用了SPE的3%界線，創(chuàng)造了這樣的經(jīng)典案例。但是沒(méi)有這種"界線"規(guī)定的結(jié)果更為可怕。比如現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)于資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的提取和沖銷，某種程度上就成了許多上市公司隨意調(diào)整利潤(rùn)的"利器".因此，在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中保持適當(dāng)?shù)慕缇€仍然十分必要，但界線如導(dǎo)致的合法性和真實(shí)公允性沖突也不可避免。

2. 例外事項(xiàng)的客觀存在。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)往往基于對(duì)事件的和對(duì)未來(lái)事項(xiàng)的有限設(shè)想，作出合理性規(guī)范。任何一個(gè)準(zhǔn)則制定者都無(wú)法預(yù)計(jì)所有可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，認(rèn)識(shí)的有限性必然導(dǎo)致未來(lái)大量例外事項(xiàng)的存在。而確定一項(xiàng)會(huì)計(jì)交易屬于無(wú)數(shù)可能的例外事項(xiàng)中的哪一種，需要進(jìn)行大量的人為判斷。

由于界線規(guī)定和例外事項(xiàng)的存在，使得人為操控財(cái)務(wù)列報(bào)難以避免。正如美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）在其報(bào)告《對(duì)美國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告采用以原則為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)體系的研究》中所說(shuō)的："例外事項(xiàng)和界線檢驗(yàn)鼓勵(lì)了那些希望規(guī)避準(zhǔn)則意圖行事的人，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)告并沒(méi)有真實(shí)地描述交易和事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)。"（二）美國(guó)會(huì)計(jì)政策的調(diào)整所引發(fā)的困惑

美國(guó)在《2002薩班斯——奧克斯利法》頒布之前，一直倡導(dǎo)"公允列報(bào)"，極其推崇"真實(shí)公允優(yōu)先"原則。但該法頒布后，在由國(guó)會(huì)責(zé)成SEC完成的《對(duì)美國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告采用以原則為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)體系的研究》報(bào)告中明確主張，在計(jì)劃建立的以目標(biāo)導(dǎo)向準(zhǔn)則制定模式的基礎(chǔ)上，放棄"真實(shí)和公允優(yōu)先"原則。SEC認(rèn)為，由報(bào)表編制者和審計(jì)師來(lái)決定財(cái)務(wù)報(bào)表如何清晰透明地向使用者提供信息以使其評(píng)價(jià)公司的財(cái)務(wù)狀況，經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金是重要的，但不認(rèn)為真實(shí)和公允優(yōu)先是以原則為基礎(chǔ)或目標(biāo)導(dǎo)向的準(zhǔn)則制定體系的必要組成部分。事實(shí)上，我們期望目標(biāo)導(dǎo)向準(zhǔn)則制定體系將減少對(duì)于已制定的準(zhǔn)則未能提供恰當(dāng)數(shù)量指南的擔(dān)憂，因?yàn)檫@些準(zhǔn)則應(yīng)該以目標(biāo)為基礎(chǔ)，不真實(shí)和公允的列報(bào)幾乎肯定不能滿足這些目標(biāo)。決定某項(xiàng)安排的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)及其恰當(dāng)會(huì)計(jì)處理是準(zhǔn)則制定者必不可少的任務(wù)。當(dāng)準(zhǔn)則制定者在目標(biāo)導(dǎo)向體系下制定準(zhǔn)則時(shí)，會(huì)計(jì)處理應(yīng)該在幾乎所有的情況下與準(zhǔn)則制定者對(duì)經(jīng)濟(jì)安排的實(shí)質(zhì)的看法保持一致。，美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）也在探索性地嘗試用目標(biāo)導(dǎo)向準(zhǔn)則制定模式制定頒布新準(zhǔn)則（一般認(rèn)為，F(xiàn)ASB頒布的141號(hào)以后的準(zhǔn)則，基本上是以目標(biāo)導(dǎo)向準(zhǔn)則制定模式為基礎(chǔ)的）。但是筆者認(rèn)為，由于界線及例外事項(xiàng)的依然存在，以及準(zhǔn)則目標(biāo)和規(guī)定的有限性，讓人很難相信目標(biāo)導(dǎo)向準(zhǔn)則制定模式就能完全消除"合法性"與"真實(shí)與公允"的沖突。

（三）我國(guó)對(duì)于該問(wèn)題的會(huì)計(jì)政策現(xiàn)狀

我國(guó)對(duì)于會(huì)計(jì)核算中有關(guān)合法性和真實(shí)公允性應(yīng)遵循的會(huì)計(jì)政策做了如下的具體規(guī)定：

1.《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》（國(guó)務(wù)院第287號(hào)令）第17條規(guī)定："企業(yè)編制財(cái)務(wù)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)根據(jù)真實(shí)的交易、事項(xiàng)以及完整、準(zhǔn)確的賬簿記錄等資料，并按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法。企業(yè)不得違反本條例和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，隨意改變財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法".第18條規(guī)定："企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本條例和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表中各項(xiàng)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行合理的確認(rèn)和計(jì)量，不得隨意改變會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)".該條例對(duì)公允性原則沒(méi)有做具體的規(guī)定。

2.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》第10條規(guī)定："會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果".第12條規(guī)定："會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行，會(huì)計(jì)指標(biāo)應(yīng)口徑一致、相互可比".企業(yè)會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則也沒(méi)有對(duì)公允列報(bào)做出具體規(guī)定。

3.《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》（2001）與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》（1993）相比，最大的差別在于增加了"實(shí)質(zhì)重于形式"會(huì)計(jì)原則?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》（2001）第11條第2款指出，"企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易或事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，而不應(yīng)當(dāng)僅僅按照它們的形式作為會(huì)計(jì)核算的依據(jù)". 4.中國(guó)《獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則》第4條規(guī)定："獨(dú)立審計(jì)的目的是對(duì)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的合法性、公允性及會(huì)計(jì)處理方法的一貫性發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)".《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第1號(hào)——會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)》第24條規(guī)定："注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)在審計(jì)報(bào)告中說(shuō)明被審計(jì)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的編制是否符合《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及國(guó)家其他有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定，在所有重大方面是否公允地反映了其財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和資金變動(dòng)情況，以及采用的會(huì)計(jì)處理方法是否遵循了一貫性原則".對(duì)上述會(huì)計(jì)政策規(guī)定的列示，我們可以得出這樣的初步認(rèn)識(shí)：根據(jù)我國(guó)目前的審計(jì)準(zhǔn)則及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，公允性并沒(méi)有得到突出強(qiáng)調(diào)，特別是審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定不能偏離現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，容易讓人產(chǎn)生一種理解就是準(zhǔn)則至上，而不管是基本準(zhǔn)則或具體準(zhǔn)則。但實(shí)際上，基本準(zhǔn)則與具體準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則與具體準(zhǔn)則之間都有可能產(chǎn)生沖突。而適用具體準(zhǔn)則可能只是反映了法律的形式而不反映經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)。反映經(jīng)濟(jì)真實(shí)是會(huì)計(jì)最基本的職能，這也得到我國(guó)會(huì)計(jì)界的肯定。只是我國(guó)會(huì)計(jì)界至今仍認(rèn)為判斷會(huì)計(jì)信息失真標(biāo)準(zhǔn)是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而不認(rèn)為是公允性。我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)制度雖然規(guī)定了"實(shí)質(zhì)重于形式"的原則，但無(wú)具體且詳細(xì)的使用指南，缺乏實(shí)際可操作性。而審計(jì)準(zhǔn)則則將合法性與公允性等同列示，同等強(qiáng)調(diào)，并無(wú)誰(shuí)"優(yōu)先"的規(guī)定。

真實(shí)公允優(yōu)先的原則性傾向

（一）資產(chǎn)負(fù)債觀下的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定及財(cái)務(wù)報(bào)告列報(bào)

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和財(cái)務(wù)報(bào)告的列報(bào)原則一般要遵循一定的概念基礎(chǔ)。FASB1976年公布的一份討論備忘錄《會(huì)計(jì)報(bào)表的概念框架》中認(rèn)為，由于存在三種不同的企業(yè)收益計(jì)量，因而導(dǎo)致了三種不同的會(huì)計(jì)報(bào)表概念基礎(chǔ)。它們是：資產(chǎn)-負(fù)債觀（Asset-liability View），收入-費(fèi)用觀（Revenue-expense View）和非環(huán)接觀（Non-articulated View）。由于建立資產(chǎn)負(fù)債表與損益表的勾稽關(guān)系和相互銜接已被會(huì)計(jì)理論界及實(shí)務(wù)界普遍認(rèn)同，所以認(rèn)為資產(chǎn)負(fù)債表與損益表為各自獨(dú)立的報(bào)表，兩表中數(shù)據(jù)不需要環(huán)接的非環(huán)接觀已經(jīng)被拋棄。

在資產(chǎn)-負(fù)債觀下，準(zhǔn)則制定者在為某一類交易制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)，首先會(huì)試圖定義和規(guī)范由此類交易產(chǎn)生的有關(guān)資產(chǎn)和負(fù)債的計(jì)量。然后根據(jù)所定義的資產(chǎn)和負(fù)債的變化來(lái)確認(rèn)收益。因此，在資產(chǎn)-負(fù)債觀下，對(duì)交易和事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理包括確定資產(chǎn)和負(fù)債，以及與這些交易和事項(xiàng)相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債的變化。相反的，收入-費(fèi)用觀要求準(zhǔn)則制定者在制定準(zhǔn)則時(shí)，首先考慮與某類交易相關(guān)的收入和費(fèi)用的直接確認(rèn)和計(jì)量。相比之下，資產(chǎn)-負(fù)債觀實(shí)際上是一種更為注重交易和事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)的辦法，用一種對(duì)投資者易于理解的方式在財(cái)務(wù)報(bào)表中反映這些交易和事項(xiàng)的結(jié)果。

正是基于資產(chǎn)-負(fù)債觀的這種注重交易實(shí)質(zhì)的特性，SEC在《對(duì)美國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告采用以原則為基礎(chǔ)的體系的》中呼吁FASB在制定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)，以資產(chǎn)-負(fù)債觀全面取代收入-費(fèi)用觀。在該研究報(bào)告中，SEC認(rèn)為："資產(chǎn)-負(fù)債觀為實(shí)質(zhì)提供了最有力的概念描述，從而成為準(zhǔn)則制定過(guò)程中最合適的基礎(chǔ)。"資產(chǎn)-負(fù)債觀的廣泛認(rèn)同表明了這樣一種趨勢(shì)，即對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和財(cái)務(wù)報(bào)告的列報(bào)更為注重對(duì)"真實(shí)公允"的追求。

（二）會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征中相關(guān)性和可靠性體現(xiàn)真實(shí)公允優(yōu)先原則

財(cái)務(wù)報(bào)告最主要的目標(biāo)是所提供的信息應(yīng)有助于投資者做出投資決策，而所有對(duì)決策有用的信息在質(zhì)量上必須達(dá)到一定的質(zhì)量要求。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征比目標(biāo)更具體地指導(dǎo)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量和信息傳遞。會(huì)計(jì)信息應(yīng)具備相關(guān)性（Relevance）、可靠性（Reliability）、可比性（Comparability）、可理解性（Understandability）等四大基本特征，這是國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與世界許多國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中基本一致的觀點(diǎn)。除此之外，重要性、及時(shí)性、清晰性等也被認(rèn)定為會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征。隨著會(huì)計(jì)信息在經(jīng)營(yíng)決策及投資決策中重要性作用的日益凸現(xiàn)，使得相關(guān)性和可靠性在諸多信息質(zhì)量特征中脫穎而出，成為最為重要的信息質(zhì)量特證。尤其是美國(guó)，在《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告第2號(hào)——會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量特征》中更是將相關(guān)性和可靠性視為最基本的面向決策的質(zhì)量特征，列為第一層次的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征，而將可比性、重要性、及時(shí)性等列為第二層次的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征。對(duì)于相關(guān)性和可靠性，在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（IASB）公布的《編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的框架》中作了如下十分清楚的定義：相關(guān)性是指"信息要成為有用的，就必須與使用者的決策需要相關(guān)聯(lián)。當(dāng)信息通過(guò)幫助使用者評(píng)估過(guò)去、現(xiàn)在或未來(lái)的事件或者通過(guò)確證或糾正使用者過(guò)去的評(píng)價(jià)，到使用者的經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，信息就具有相關(guān)性".可靠性是指"信息要有用，還必須具有可靠性。當(dāng)其沒(méi)有重要差錯(cuò)或偏向，并能如實(shí)反映其所擬反映或理當(dāng)反映的情況而能供使用者作依據(jù)時(shí)，信息就具備了可靠性".

一般認(rèn)為，公允價(jià)值的采用會(huì)提高會(huì)計(jì)信息"相關(guān)性"，而對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)如實(shí)反映則更能保障會(huì)計(jì)信息的"可靠性"，也就是說(shuō)相關(guān)性和可靠性的要求實(shí)際是對(duì)會(huì)計(jì)信息"真實(shí)和公允"的要求。而各國(guó)對(duì)于相關(guān)性和可靠性的日益重視和將其在諸多信息質(zhì)量特征中重視程度的提升，正是表明了各國(guó)對(duì)于會(huì)計(jì)信息的"真實(shí)和公允"特性的追求，以及相對(duì)優(yōu)先重視的普遍認(rèn)同。

（三）實(shí)質(zhì)重于形式原則奠定了真實(shí)公允優(yōu)先的原則基礎(chǔ)

實(shí)質(zhì)重于形式（Substance over form）是美英法系國(guó)家普遍認(rèn)可的會(huì)計(jì)核算時(shí)應(yīng)遵循的基本原則之一。該原則的基本是指如果會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、揭示要想如實(shí)反映其擬反映的交易或其他事項(xiàng)，就必須根據(jù)它們的財(cái)務(wù)實(shí)質(zhì)或經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，而不僅僅是根據(jù)它們的形式或人為形式進(jìn)行處理。交易或其他事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)，與它們的法律形式或人為形式的明顯外表并不總是一致的。例如，企業(yè)將一項(xiàng)資產(chǎn)處理給另一單位，可以在文件中聲稱將法律所有權(quán)轉(zhuǎn)移給該單位；然而可能還存在確保企業(yè)繼續(xù)享受該項(xiàng)資產(chǎn)中所包含的未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)議。在這種情況下，將其作為一項(xiàng)銷售來(lái)確認(rèn)和披露就不是如實(shí)反映所達(dá)成的交易實(shí)質(zhì)。IASB將實(shí)質(zhì)重于形式原則是作為財(cái)務(wù)報(bào)表的質(zhì)量特征中可靠性原則的組成部分列示的，在IASB的《編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的框架》中，可靠性原則包含了真實(shí)反映、實(shí)質(zhì)重于形式、中立性、審慎、完整性等五項(xiàng)原則。而在我國(guó)的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中，實(shí)質(zhì)重于形式是作為企業(yè)在會(huì)計(jì)核算中應(yīng)遵循的基本會(huì)計(jì)原則列示的。

制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的一個(gè)理念就是要"發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)".不管是原則導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向或是規(guī)則導(dǎo)向的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，會(huì)計(jì)處理都要遵循"實(shí)質(zhì)重于形式"原則，要真實(shí)、公允地反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量，能夠保證會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性、可靠性及可比性。也就是說(shuō)不是以準(zhǔn)則直接認(rèn)定交易事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)，而是讓編報(bào)者和審計(jì)師去判斷交易事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)。只有在形式與實(shí)質(zhì)不符時(shí)，才采用"實(shí)質(zhì)重于形式"原則，而準(zhǔn)則制定者的任務(wù)就是要指導(dǎo)編報(bào)者和審計(jì)師如何發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)。

合理的解決

應(yīng)該說(shuō)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是對(duì)真實(shí)公允優(yōu)先原則表述最為清楚和直接的，對(duì)于該原則的實(shí)施前提及限制性規(guī)定有著十分明確的規(guī)定。

國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)報(bào)表的編報(bào)首先要盡力地符合每項(xiàng)適用的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和每項(xiàng)適用的常設(shè)解釋委員會(huì)解釋公告的規(guī)定。只有在極少數(shù)情況下，如果企業(yè)管理層斷定遵從某項(xiàng)準(zhǔn)則的要求將導(dǎo)致報(bào)表使用者的誤解，才能考慮是否有必要背離該項(xiàng)準(zhǔn)則的要求以實(shí)現(xiàn)公允列報(bào)。由于要求背離的情況預(yù)期很少出現(xiàn)，而且是否需要背離是一個(gè)極富爭(zhēng)議和主觀判斷的，因而對(duì)于使用真實(shí)公允優(yōu)先的前提條件，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作了十分嚴(yán)格的規(guī)定。如《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表的列報(bào)》第16條規(guī)定："在極少數(shù)情況下，運(yùn)用某項(xiàng)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的某項(xiàng)特定要求可能導(dǎo)致使人誤解的財(cái)務(wù)報(bào)表。這只有在該準(zhǔn)則所要求的處理方法明顯不恰當(dāng)，因而既不能通過(guò)運(yùn)用該準(zhǔn)則也不能通過(guò)附加披露來(lái)實(shí)現(xiàn)公允列報(bào)時(shí)，才出現(xiàn)這種情況。僅僅因?yàn)榱硪惶幚矸椒ㄒ材苓_(dá)到公允列報(bào)而背離該準(zhǔn)則是不恰當(dāng)?shù)摹?第17條又規(guī)定："評(píng)估是否有必要背離國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的某項(xiàng)特定要求時(shí)，應(yīng)考慮如下因素：（1）該要求的目的是什么和為什么不能達(dá)到該目的，或者為什么在特定情況下該目的是不相關(guān)的；（2）該企業(yè)不同于遵循這一要求的其他企業(yè)的情況".只有在符合上述使用前提條件下，企業(yè)管理層才可以謹(jǐn)慎使用真實(shí)公允優(yōu)先的原則，背離該項(xiàng)準(zhǔn)則的要求以實(shí)現(xiàn)公允列報(bào)。另外，第13條對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)公允列報(bào)的同時(shí)應(yīng)披露的相關(guān)信息又作了如下規(guī)定："（1）管理層已斷定這樣編制的財(cái)務(wù)報(bào)表公允地反映了企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)和現(xiàn)金流量；（2）除為實(shí)現(xiàn)公允列報(bào)而背離了某項(xiàng)準(zhǔn)則外，企業(yè)在所有重要方面均已遵從了適用的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；（3）企業(yè)所背離的那項(xiàng)準(zhǔn)則、背離的性質(zhì)，包括該項(xiàng)準(zhǔn)則要求的處理方法、該處理方法在那種情況下導(dǎo)致誤解的原因和現(xiàn)在采用的處理方法；（4）該種背離對(duì)企業(yè)每個(gè)列報(bào)期間的凈損益、資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益和現(xiàn)金流量所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)影響".從上述規(guī)定可以看出，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于真實(shí)公允優(yōu)先原則的使用，是十分謹(jǐn)慎和具有嚴(yán)格的限制性條件的，并且對(duì)于實(shí)施該原則的具體范圍、所背離的具體原則、可能導(dǎo)致誤解的原因，以及對(duì)報(bào)表反映期間的損益、資產(chǎn)負(fù)債狀況和現(xiàn)金流量產(chǎn)生的具體影響都要進(jìn)行詳細(xì)的披露。