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建設工程合同管理辦法精選(九篇)

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建設工程合同管理辦法

第1篇:建設工程合同管理辦法范文

關鍵詞:建設工程;合同管理與索賠

中圖分類號: TU198 文獻標識碼: A

隨著我國社會經濟的迅速發(fā)展,建設工程的合同管理與索賠受到了社會的廣泛關注,然而由于我國市場經濟發(fā)展的時間短等原因,我國建設工程合同管理與索賠,仍然存在著一些問題。在當今經濟全球化的時代,根據我國建設工程的現(xiàn)狀,積極引進發(fā)達國家在這方面的成功經驗。

一、建設工程合同管理

1、合同管理內涵

建設工程合同管理是指參與項目各方應在合同實施過程中自覺的、認真嚴格的遵守所簽訂的合同的各項規(guī)定和要求,按照各自的職責,行使各自的權利、履行各自的義務、維護各方的權利,發(fā)揚協(xié)作精神,做好各項管理工作,避免出現(xiàn)嚴重的合同問題,使項目目標得到完整的體現(xiàn)。建設工程合同管理就是用明文規(guī)定將建設工程所涉及的各個部分的職責以及權利等進行規(guī)劃,這在一定程度上有助于加強對于建設工程的管理。[1]

2、建設工程合同的法律基礎

建設工程合同的簽訂是以法律為基礎的,目前我國在建設工程相關方面的法律主要有:《建設安裝工程承包合同條例》、《建設工程施工合同管理辦法》、《建設市場管理辦法》等,這些法律法規(guī)用法律的強制性約束了合同簽訂雙方的責任義務的履行,對于合同的正常運行有著重要的作用。[2]

3、合同產生效力的程序

合同的訂立,是指當事人雙方就合同的主要條款經過協(xié)商一致,并簽署書面協(xié)議的過程,訂立合同的過程,一般現(xiàn)有當事人一方提出要約,再有另一方作出承諾的意思表示,簽字蓋章后,合同即成立。合同的簽訂雙方必須是在自主自愿的原則上進行,并且雙方所要承擔的義務以及權利等要表明,合同一旦簽訂,即具有了法律效力。

合同的履行,合同一旦簽訂,雙方責任人在法律的基礎上應該按照實際履行的原則以及全面履行的原則承擔合同的義務。實際履行原則是指除法律以及合同另有規(guī)定的義務之外,當事人應該根據合同的規(guī)定實際來履行合同規(guī)定的責任。如果一方沒有履行這個責任或者沒有按照合同切實的履行責任,那么就可以通過法律等手段進行索賠。全面履行原則是指除了法律或者合同另有的規(guī)定,合同雙方還應該按照合同的規(guī)定進行質量、數量、期限、地點等要求合同雙方全面承擔義務。[3]

合同的終止是指按照法律規(guī)定以及合同的要求,雙方完滿的完成任務,定期解除合同。合同的終止,不能夠違背國家法律、法令、政策、規(guī)章制度等。當然在合同的履行過程中仍然存在著合同變更、合同轉讓、合同解除等情況,當然這些情況的解決必須在法律的基礎上進行,不損害國家、社會等的利益。

二、建設工程索賠

1、建設工程索賠內涵

建設工程索賠是指在建設工程合同實施的過程中,合同一方因對方不履行或者未能正確履行合同所規(guī)定的義務而受到損失,向對方提出賠償要求。索賠就是根據合同的要求進行相關責任的追究的一種說法,通過索賠可以在一定程度上維護業(yè)主與承包商的合法權利,促進合同的正常運行。[4]

2、建設工程索賠的特征

建設工程的索賠是合同簽訂雙方根據合同的要求以及法律規(guī)范進行的合法賠償的一種要求。建設工程索賠是雙向的。合同簽訂是在雙方自愿的規(guī)則下進行的,雙方在合同實施的過程中都有責任與義務,因此如果任何一方如果沒有按照合同的要求進行責任的履行或者沒有按照合同的規(guī)定全面的履行責任分的話,給合同簽訂任意一方造成損失的話,那么不僅僅是合同承包商可以向業(yè)主索賠,業(yè)主也可以按照合同規(guī)定向承包商進行索賠。

索賠是一種未經對方確認的單方行為。索賠是單方面的行為,是合同簽訂雙方在合同履行的過程中,由于事先沒有料到的意外事故發(fā)生,造成的損失,進行索賠。這種索賠由于沒有在合同規(guī)定中進行列項,法律也沒有進行相關的規(guī)定,因此這種索賠能否成功,還必須經過雙方的協(xié)商或者通過法律的確認等之后才有可能實現(xiàn)。當然在進行索賠的時候,索賠方必須要有切實有效的證據,通過證據說話是最有說服力。證據不足或者沒有證據的索賠一般來說是不能夠成功的??傊?,在進行索賠的時候必須要有足夠的有效的證據,必須造成實際的損失等,才有可能成功。

三、結束語

建設工程作為我國社會建設中的重要工程,對于我國社會經濟的發(fā)展有著重要的作用。建設工程由于所涉及的項目以及部門比較多,權利、義務等比較復雜,因此建設工程的合同管理與索賠成為建設工程順利進行的重要方面,本文的寫作,希望可以引起相關部門對于建設工程合同管理與索賠的重視,促進建設工程的順利實施。

參考文獻:

[1]魏文濤. 建設工程合同管理與索賠研究[D].青島理工大學,2011.

[2]候化坤. 國際工程合同管理與索賠[D].西安建筑科技大學,2004.

第2篇:建設工程合同管理辦法范文

關鍵詞:建設工程施工合同管理

Abstract: the construction project contract is the owner and the contractor to complete the construction and installation, clear the rights and obligations of both parties, both parties behavior and constraint relationship a legal document. This paper lists the construction contract management exist in many of the common problems and disadvantages, and puts forward the way of solving these problems and countermeasures.

Keywords: construction contract management

中圖分類號:F715.4文獻標識碼:A 文章編號:

隨著建設市場風險加大、市場監(jiān)管力度增強、建設市場管理體制的進一步完善,施工單位風險意識普遍加強,目前的建筑市場正在發(fā)生著本質的轉變,在這一新形勢下,合同管理對承發(fā)包雙方來說都在變的越來越重要。

一、建設工程施工合同的含義

建設工程施工合同管理,是指各級工商行政管理部門和其他有關主管部門以及合同當事人根據法律規(guī)定和自身的職責,對建設工程施工合同的訂立和履行進行指導、監(jiān)督、檢查和管理。施工合同是建設工程合同的一種,它與其他建設工程合同一樣是一種雙務合同,在訂立時也應遵守自愿、公平、誠實信用等原則。建設工程施工合同是建設工程的主要合同,是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。

二、建設施工合同存在的問題

1、少數合同有失公正。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等的現(xiàn)象。從目前實施的建設施工合同文本看,施工合同中絕大多數條款是對發(fā)包方制定的,其中大多強調了承包方的義務,對業(yè)主的制約條款偏少,特別是對業(yè)主違約、賠償等方面的約定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。

2、建設施工合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴重。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同,隨意修改合同,或違背合同規(guī)定,合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、“陰陽合同”引起糾紛。在建設工程招投標中,有的業(yè)主出于自身利益的考慮,在工程招標前,提出一些苛刻的條件和不平等條約,要求投標單位私下進行承諾,簽訂與中標合同的工程價款等主要內容不一致的合同,承包方為了獲得項目,只好忍氣吞聲、委曲求全。但多數情況下,雙方在履約過程中意見分歧較大,造成合同糾紛,直接影響合同的履行。

4、施工合同本身存在政治經濟方面的風險。政治穩(wěn)定是合同履約的最重要因素,不穩(wěn)定的政治環(huán)境可能會使合同履約延期或終止;通貨膨脹、匯率、材料價格變化會給合同履約帶來問題。在市場經濟條件下,由于物價是波動的,如果施工合同中沒有調價條款,則必然會給合同帶來價格風險。

5、合同本身內容不完整。簽訂合同時未仔細審核合同條款,造成施工合同條款不全面、不完善,合同文字不嚴密,導致合同存在嚴重的漏洞。同時,大多數合同中缺少或沒有轉移風險的擔保、索賠、保險等相應的條款。

三、加強施工合同管理的對策

1、健全管理機構體制。加強工程招投標管理,建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經出臺了招投標法,并全力推行工程量清單報價體制。建議在招標形式上應該重視原則,突出效果,同時,在工程量清單計價法推廣實施后,沒有新的計價辦法配合相應的合同管理模式,使得招投標所確定的工程合同價在實施過程沒有相應的合同管理措施。建議盡快研究相應配套措施和管理辦法,健全體制,完善操作。

2、提升合同法律意識。在建筑市場日益規(guī)范的今天,政府出臺了與建設工程有關的多項法律、法規(guī),這些法律、法規(guī)都是施工企業(yè)加強管理,依法協(xié)商和解決合同糾紛的主要依據。因此,應加強承發(fā)包雙方對合同的法律認識。通過深入貫徹《中華人民共和國建筑法》、《合同法》和《招標投標法》,通過不斷的宣傳、學習培訓,使合同的承發(fā)包雙方切實認識到法律是保障施工合同順利實施,保護雙方合法權益的必備工具,是走向市場經濟中科學管理的坦途和橋梁。在簽訂合同過程中,承包商要認真研習上述法律、法規(guī),從合法性、嚴密性的角度認真審查合同的內容,把運用法律、法規(guī)和合同監(jiān)督、評審等手段結合起來,這樣可以減少導致合同糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內,保證合同的全面履行。

3、加強合同談判及監(jiān)督管理。盡量減少或避免風險是施工合同談判的重點,施工單位要通過談判使合同條文盡量完善,防止產生不必要的風險;還要通過談判使風險條款合理化,對責、權、利不平衡條款、單方面約束性條款做出修改或限定,防止施工企業(yè)單獨承擔風險。同時,在合同履行過程中,對每一項工作都要做到嚴格管理、妥善安排、手續(xù)齊全、記錄清楚,防止因差錯引起合同糾紛,給企業(yè)帶來不應有的損失。

4、建立動態(tài)的合同管理制度。市場環(huán)境的不斷變化,以及公司自身的發(fā)展要求合同管理制度處于一個動態(tài)的過程,以滿足變革需要。當今時代,以改革創(chuàng)新為主題,合同管理也應該緊隨潮流,不斷的尋求新機制,引入新理念,讓企業(yè)在管理水平競爭不落伍,把握市場話語權。合同管理制度更新應包括:法人授權的管理,部門考核,合同的審批、臺賬、文檔管理等。在合同的施行的整個過程,管理人員應該積極參每個細節(jié),把合同得兒履行情況反饋到管理部門,然后再據此,對合同管理辦法、政策、相關數據等作出相應的修改,適合同管理能很好的適應工程項目建設,發(fā)揮出最大的效能。

5、加強合同審核。(1)審核建設工程施工合同的時間點。審核應在建設工程施工合同的簽約階段。由于合同尚未發(fā)生法律效力,這時的合同法律風險具有可控性,法律風險發(fā)生原因、產生結果都具有約定性,并且有法律條文的指導,因而具有很強的預見性和可控性,這樣就可以把合同法律風險控制在最小的范圍內,或從源頭上消除隱患真正做到合同風險的事前防范。(2)審核施工單位主體的資質。建設工程的施工是一項技術含量很高的專業(yè)技術工作,從事建筑活動的建筑施工企業(yè)按照其擁有的注冊資本等資質條件,劃分為不同的資質等級,取得相應等級的資質證書并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程。因此,應對施工單位主體的資質進行審核。(3)審核建設工程施工合同是否有招標程序。在工程項目招投標中,投標文件是施工企業(yè)回復建設單位要約中全部條款的承諾,是施工企業(yè)向建設單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。招投標工作是簽訂建設工程施工合同的前置程序,是建設工程施工合同合法性的大前提,如果程序違法,必將導致合同本身的違法。(4)審核合同條款的完整性。合同的完整性指的是合同的內容應該完整,雙方當事人對合同的主要條款內容要完整詳盡地約定,建設工程施工合同的主要條款應當包括:發(fā)包人承包人全稱;工程名稱、地點、內容;工程立項批準文號;資金來源;承包范圍;開工日期;竣工日期;合同工期總日歷天數;工程質量標準;合同價款;合同訂立時間;合同訂立地點;合同生效時間;工程量確認;工程款支付;違約責任等。

總之,隨著我國社會主義市場經濟體制的發(fā)展和完善,建筑工程項目的合同管理研究工作將會越來越被重視和普及,正是因為這樣,相關部門必須積極的強化合同管理工作,這樣才能夠實現(xiàn)預期的管理目標,也才能夠最大限度的推動建筑工程的順利開展。

參考文獻:

[1]宋宗宇.建筑合同法規(guī)原理與實務[M].重慶大學出版社,2005.

第3篇:建設工程合同管理辦法范文

關鍵詞:城市軌道交通工程;合同管理;措施

合同管理由始至終都存在于城市軌道交通工程項目的管理全程中。由于城市軌道交通工程結構繁雜、風險性較高和參建單位較多,在建設階段或多或少都存在各類糾紛問題,為減少問題的出現(xiàn),所有參建單位應共同遵守項目合同中的約定,強化項目合同在建設全程中的管理作用,最大限度減少項目實施過程中的風險因素,實現(xiàn)社會和經濟雙重效益的有效提升。本文列舉了某軌道交通工程項目實例,根據合同管理的要點對合同管理在項目進程中的實施情況進行了分析,針對當中存在的問題提出了相應改善建議。

1城市軌道交通工程項目合同管理要點

1.1事前防范

先審查合同中相對利益方的參建資格,包括允許經營的范圍、具備相應的等級資質、安全許可的有效期限、財務水平現(xiàn)狀、技術管理的能力水平等。再根據相關評審制度的要求,由專業(yè)法務人員對業(yè)務部門草擬的合同進行全面審查,包括合同的關鍵性條款、違約處理的方式等方面。再確認保證金制度執(zhí)行情況,根據相關制度的要求提交履約保證金,在其提供履約保證金后完成合同的簽訂。

1.2事中控制

合同管理中的事中控制環(huán)節(jié)主要是監(jiān)管合同的履行情況,跟蹤合同的履行過程,作好記錄并進行評價,針對履約過程中出現(xiàn)的糾紛問題及時通過協(xié)商加以解決。協(xié)商時,對于原合同中明確的義務和責任的履行結果加以督促,避免出現(xiàn)違約現(xiàn)象;對于原合同未明確的義務和責任協(xié)商達成一致后,及時完善合同作補充協(xié)議處理;協(xié)商不能達成一致的,按合同約定的爭議解決方式處理。

1.3事后應對處理

合同管理中的事后處理環(huán)節(jié)主要是為了應對合同的履行變化情況,針對違約行為采取相應的應對措施,業(yè)務部門在發(fā)現(xiàn)相關行為后應及時報之法務部,同時上報給相關領導,結合合同的相關約定進行事后處理。處理完畢后,總結經驗,優(yōu)化合同條款,在后續(xù)的合同管理中約定明確,盡可能規(guī)避風險。

2城市軌道交通工程項目合同管理現(xiàn)狀

2.1項目基本情況

某軌道交通工程項目組建于2016年,線路全長約19.493km,均為地下線。共設車站17座,最大站間距1.708km,最小站間距0.732km,平均站間距1.161km。具體施工項目有土建、安裝、設備采購、車輛購置、工程咨詢、勘察設計、保險、征地拆遷、管線遷改、交通導改等。截至日前簽訂的合同類型較多,數量達到830來份,總投資接近百億。

2.2合同管理辦法與執(zhí)行

目前,某軌道交通工程在合同管理方面,重點在于建設期上,對于運營期本文將不做細述,相關合同主要有4種。

2.2.1招標項目合同某軌道交通工程的初始建設階段,均是以《合同管理辦法(試行)》為依據簽訂的合同,后期對其做過多次修訂處理,以適應建設過程的變化要求,通過調整修訂逐步規(guī)范對建設過程的有效管理,以減少潛在的風險發(fā)生。在制定合同范本時需根據工程的實際情況,制定出項目的建設標準,具體包括土建施工、設計、機電設備采購等不同類型的項目,以達到法律風險防控的目的,確保合同能夠順利地履行。截止當下簽訂的招標項目合同共有27種類型,且符合合法性、及時性和有效性的合同簽訂要求。

2.2.2非招標項目合同修訂后的《合同管理辦法》對非招標項目的委托范圍進行了界定,使合同管理更具完整性,小額項目的委托問題得到有效解決。修訂后的辦法對非招標項目合同的談判、比選、討論和會簽等相關活動有明確的規(guī)定,使得非招標項目的實施過程有章可循、有法可依,管理更規(guī)范、更科學。

2.2.3管線拆除及遷移補償合同管線的改遷是一個繁雜的工程,對修訂后的《合同管理辦法》針對管線遷移等前期工程合同提出了補充要求。當下各管線權屬單位的情況不同,在管線遷改上采用了框架合同與委托單相結合的方式,為同類管線遷改費用的結算起到了保障作用,使其更具同步性和一致性,相關流程得以簡化,委托和改遷的速度得到了提升,主體工程也獲得了充足的施工時間。目前執(zhí)行的大標段管理模式,直接將前期工程納入土建工程合同中同步管理實施,進一步提高了執(zhí)行效率。

2.2.4專業(yè)分包合同專業(yè)分包工程是合同管理的重點部分,針對分包工程制訂專門的管理辦法加以強化合同的履約效果,簽訂的專業(yè)分包合同中作有備案和定期審查的要求,采用了資料審核和現(xiàn)場檢查相結合的制度管理方法,在備案中提出全面合理的管控要求,確保了專業(yè)分包合同備案的有效落實。

3城市軌道交通工程項目合同管理存在的問題

3.1合同條款存在缺陷

此工程的土建施工合同約定工期為計劃工期,但對實際工期與計劃工期出現(xiàn)較大偏差時如何處理未做明確約定。因建設報批手續(xù)辦理、征地拆遷等前期工作影響,此工程的實際工期晚于計劃工期長達兩年之久,施工單位發(fā)生大量誤工損失,建設單位索賠風險增大。出于風險控制的考慮,在進行項目招標時,此工程在合同中明確人工費不調差,價格風險由施工單位在風險包干費中自主報價考慮。由于招標競爭激烈,各單位此項風險費用報價嚴重不足,又由于工期的大幅延長,導致人工費大幅上漲,造成施工過程中資金難以周轉,施工單位出現(xiàn)大規(guī)模虧損,嚴重影響工程正常開展。合同條款中存在的缺陷,嚴重制約著此城市軌道交通工程項目的建設。

3.2管理與實踐相脫節(jié),監(jiān)管效力不強

此工程合同中還出現(xiàn)了防水材料供應方式與招標文件約定不一致的低級錯誤。防水材料招投標答疑時修訂為乙供關鍵材料,由各投標方自主報價;而最終簽訂的合同依然是甲供材料,實施階段還是按乙供材料執(zhí)行,合同條款形同虛設。合同管理貫穿于工程建設的始終,但實際工程施工中合同管理人員與現(xiàn)場實施人員經常性出現(xiàn)協(xié)調脫節(jié),容易造成協(xié)調性和監(jiān)管效力的欠缺。招投標管理和工程合同管理是相互銜接的,有的建設方部門職責劃分和管理制度獨立設置,對合同管理的認知不充分,制度存在較大漏洞。長期以來建設工程合同管理實行分級管理,部門化分類授權管理,缺乏有效的全面審查監(jiān)管機構,導致監(jiān)管效力不強。

3.3合同管理人才數量少、素質低

除了政府和建設管理單位外,參與此項工程建設的單位還包括設計、施工和監(jiān)理等,但存在一個共性問題,就是缺乏高水平的專業(yè)合同管理人才,高水平的專業(yè)合同管理人才成為稀缺資源。合同管理專業(yè)人員是一個綜合的崗位,業(yè)務能力要求非常高,不但要懂管理,還要懂技術,更要懂法律。加之城市軌道交通工程項目合同管理工作的自身特點,因此出現(xiàn)了合同管理人才數量少、素質低的現(xiàn)象。人才問題已經成為城市軌道交通工程項目合同管理工作開展的重要制約因素。

4城市軌道交通工程項目合同管理存在問題的解決對策

4.1規(guī)范合同文本,維護各方利益

由于我國建筑市場管理不規(guī)范,業(yè)主單位在工程承發(fā)包中處于主導性優(yōu)勢地位,對承攬單位提出許多苛刻的要求,無限制地將各類風險轉移至承包方,各類不合理的霸王條款屢禁不止,迫使承包方低價中標,不合理的壓縮工期。為項目后期管理埋下隱患。為規(guī)范建筑市場合同管理,住房城鄉(xiāng)建設部和國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合頒布《建設工程施工合同(示范文本)》,科學合理地明確了發(fā)承包雙方的權利、責任和風險。建設單位可以依據此示范文本,并結合項目實際情況,通過專用條款對相關事項進一步明確。實際執(zhí)行中,建筑行業(yè)主管部門應加強執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理,維護各方利益,從合同管理方面降低工程安全、質量、工期、經濟等各方面的隱患。

4.2健全制度,完善程序,開展階段性檢查監(jiān)督

首先要組建合同管理領導小組,由單位主管領導擔任組長,便于高效開展協(xié)調工作,由各專業(yè)部門負責人擔任組員,發(fā)揮各個專業(yè)的優(yōu)勢資源,形成合理,統(tǒng)一規(guī)范領導合同管理工作。其次要健全合同管理制度,完善相關管理程序,用制度和流程管控合同,避免各種人為失誤造成合同管理風險。還應該在合同管理全過程建立階段性檢查監(jiān)督機制,聯(lián)合工程管理、預算造價、財務稅務、法務行政等各部門,在合同管理的各個階段開展全面檢查工作,梳理存在的各種問題,及時研究制定整改措施,并監(jiān)督整改工作開展的效果,不斷總結經驗,在后期的合同管理中改進,不斷提高合同管理的效果,維護各方的合同利益。

4.3提高合同管理人員職業(yè)素養(yǎng)

高素質的專業(yè)合同管理人員能夠更好地保障合同管理工作的開展,因此提高合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)尤為關鍵。要解決這一問題,可以通過招聘來挑選更加專業(yè)的合同管理人員,來提高合同管理水平。但是更有價值的是加大人才的培訓力度,幫助合同管理人員度過專業(yè)瓶頸,實現(xiàn)員工的成長與企業(yè)的成長。一個完善的教育培訓體系,需要通過內外培訓相結合的方式來滿足軌道交通工程項目合同管理對人員的實際需求。同時還可以委托法律顧問等專業(yè)咨詢機構的參與合同管理,提高合同管理人員職業(yè)素養(yǎng)和合同管理水平。

第4篇:建設工程合同管理辦法范文

關鍵詞:水利工程;合同管理;監(jiān)理

Abstract: this paper discusses water conservancy project contract the problems existing in the management and puts forward measures for your reference.

Keywords: water conservancy projects; Contract management; supervision

中圖分類號:TV文獻標識碼:A 文章編號:

水利工程是利用自然資源,獲得經濟和社會效益的工程。在其開發(fā)與利用的過程中,會對自然環(huán)境產生改變,不確定因素比較多,因此,施工合同自然就成為明確承發(fā)包雙方責任、保證工程建設活動得以順利進行的主要調控手段。施工過程中加強合同管理,時時用合同條款約束參建各方的行為,以確保工程建設任務能按質按量、按時完成,具有十分重要的意義。

一、水利工程施工合同管理概述

(一)施工合同管理的概念

水利工程施工合同管理是指在水利建設項目的實施過程中,對施工合同的履約活動進行監(jiān)督管理。水利工程施工項目的實施,都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現(xiàn)的。通過對承包內容、范圍、價款、工期和質量標準等合同條款的制訂和履行,業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調控建設項目的運行狀態(tài)。通過對合同管理目標責任的分解,可以規(guī)范項目管理機構的內部職能,緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此,對水利工程承包商的管理,水利工程施工合同始終是水利工程施工項目管理的核心。

(二)施工合同管理的依據

水利工程施工合同管理的依據主要有法律依據和合同依據。法律依據是指與水利工程建設及合同管理有關的法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章,主要有合同法、招標投標法、水利法、安全生產法、民法通則、擔保法、建設工程質量管理條例、建設工程安全生產管理條例、水利建設市場管理辦法、水利工程質量管理辦法、水利工程施工監(jiān)理規(guī)范,水利工程施工招標投標管理辦法、水利工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法等;合同依據為施工合同文件,主要包括合同協(xié)議書及附件、中標通知書、投標書和投標書附錄、合同通用條件、合同專用條件、技術規(guī)范等。

二、當前水利工程合同管理中存在的問題

(一)合同一方不能兌現(xiàn)承諾

在施工過程中,如果有一方本應提供資源但是由于某種原因不能及時提供,或者根本無法提供,這就會導致項目不能啟動或處于一種非常被動的局面。一些在施工過程承包商以及人員的資質,或者設備的數量和類型,以及工作安排和與合同不符,甚至是具有非常大的差異,使得在招標的承諾不能完全實現(xiàn),這就給項目的順利實施帶來了負面的影響。

(二)合同條文不夠完善

合同條文不夠完善主要是在工程招投標違規(guī)行為,例如投標過于簡單,并不構成邀約和承諾的基礎上簽訂合同。構建雙方使用一些不規(guī)范合同模式,而是由雙方協(xié)議成立的一個合同,而且在大多時候,由于經驗不足,或者是對項目沒有進行認真的分析,這就會在項目實施后期帶來很大的麻煩,導致許多約定無法根據合同內容進行,出現(xiàn)一些不可預知的爭執(zhí)問題,還有一些合同條款不夠嚴密,這種歧義性就會在合同執(zhí)行過程中容易產生一些不必要的爭論,影響水利工程項目的進度和項目的順利執(zhí)行。

三、加強合同管理的建議

(一)增強管理意識

隨著我國建筑業(yè)的飛速發(fā)展和市場經濟的完善,我國公民的法律和合同意識在逐步提高,但由于我國受過去計劃經濟、傳統(tǒng)觀念的影響,人們的法律意識和合同意識是極為淡薄的,合同管理仍然是我國工程管理中的最薄弱環(huán)節(jié)之一。在許多工程實施過程中,承包商、分包商和業(yè)主由于合同和合同管理失誤造成了許多損失,有些案例是觸目驚心的,為我們敲響了警鐘。迫使我們在項目管理中加強合同管理,提高項目管理人員素質,加強法律、合同知識的學習,提高合同意識。水利工程監(jiān)理作為承發(fā)包外的第三方,應提高合同法律意識,以合同作為法律依據,做到公平公正。發(fā)揮合同管理在工程建設中的重要做用,對工程建設各個目標的順利實現(xiàn)有著重大意義。

(二)合同簽訂要嚴格

嚴格按照國家有關部門規(guī)定的水利水電監(jiān)理合同示范文本并結合水利工程項目的實際情況,簽訂完備的監(jiān)理合同,來約束合同雙方嚴格按照合同條款的規(guī)定履行各自的權利和義務,確保合同簽訂的及時性和合同條款的合理性,為水利工程建設監(jiān)理工作的順利開展、減少和杜絕合同執(zhí)行過程中不必要的糾紛奠定基礎。

(三)項目實施過程中加強合同管理

在項目實施過程中,監(jiān)理工程師應堅持貫穿合同管理這根主線,堅持”按合同辦事,按規(guī)范辦事,按程序辦事”的三按原則,在實施階段,合同管理的主要內容是合同的履行、檢查、變更、違約和糾紛的處理,是建設管理中一切行為的唯一依據。時刻要以合同來規(guī)范、約束施工單位的行為,對拖延工期、施工質量不合格應嚴格執(zhí)行合同中的處罰措施,特別是要把工期進行合理排布,嚴格按各分部工程工期要求逐階段檢查落實。對月支付、簽證、變更應嚴格按照合同中的相關條款進行審核,不得提前支付、超前支付,合同中不允許簽證的項目不得簽證,變更部分應按照合同規(guī)定的計價辦法進行計價。在實施過程中抓好合同的履約檢查環(huán)節(jié),以保證有效的履行合同。履約檢查,是事先或事中發(fā)現(xiàn)問題和疏漏的唯一辦法,只有在合同履約過程中定期檢查,才能及時發(fā)現(xiàn)問題,制訂防范風險的對策,從而將風險損失程度降到最小,將收益獲得最大,這是加強簽證、索賠管理的最有效的辦法。

(四)加強合同動態(tài)管理

(1)重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證,特別是合同變更補充協(xié)議的簽認須格外謹慎,簽證必須依據相關合同條款衡量,起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤,此類簽證只需簽變更或修正的項目,原圖紙不變的勿重復簽證。已經下料和購料的,務必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型、數量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況。

(2)及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文什(如圖紙、計劃、技術說明、規(guī)范、變更指令等),對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中,合同變更應該與提出索賠同步進行,須業(yè)主與承包商雙方達成一致后再進行合同變。

(3)及時處理停工損失(包括由非承包商責任造成的停工損失),雙辦按合同約定的時間以書面形式,按合法程序簽認停工的相關具體內容。

(4)格執(zhí)行定額規(guī)定,對于末對定額進行規(guī)定的情況,應根據工程實際情況或卉參考相同類定額及有關的規(guī)定做出補償。

(五)合理轉移合同風險

在談判和簽訂施工合同時,對于能夠預測到的合同風險,應盡量采取承發(fā)包雙方合理承擔各自相應的風險。為了盡可能把風險降到最低,對于不無法預測的風險,在合同履行過程中,可以采取以下發(fā)放轉移風險:①推行索賠制度是轉移風險的有效方法,通過索賠可以提高合同價格,增加工程收益,補償由風險造成的損失。在實際工程中,索賠是雙向的,發(fā)包人可以向承包人索賠,承包人也可以向發(fā)包人索賠。一般來說,發(fā)包人索賠可以通過扣撥工程款及時解決索賠問題,但承包人的索賠就相對的困難。②一方面可以采取分包的形式,把風險大的分項工程轉移到分包商;另一方面,可以以組建聯(lián)營體的形式,與其他承包商共同承擔風險。③發(fā)包人和承包人轉移風險的一種重要手段即為購買保險,向第三方轉移風險。因此,承包人應充分了解所保的風險范圍、保險金計算、賠償方法、程序、賠償額等詳細情況,當出現(xiàn)保險范圍內的風險,承包人可以向保險公司素賠,獲得一定數額的賠償,以減少財務損失。

(六)加強合同信息管理

建立進度款變更索賠安全環(huán)保等合同信息平臺,形成業(yè)主監(jiān)理和施工三方合同管理信息資源共享,將合同管理和信息管理融為一體定期對合同問題進行歸納梳理能有效地避免前后審核標準不一致,重復申報等問題也能對合同內的遺留問題進行追蹤清理,由于水電工程建設周期長,員流動性大。如果對合同問題申報審核的時效不能有效控制就會造成部分變更索賠事件追溯困難,從而降低合同執(zhí)行效率,因此監(jiān)理工程師應根據已建立的合同信息,有針對性解決遺留問題,盡可能避免信息銜接不到位的情況發(fā)生。

(七)提高管理人員的素質

由于合同管理涉及經營、預算、法律、工程管理及公關等方面知識,專業(yè)性強,必須有專門的監(jiān)理人員從事這項工作。建立工程項目監(jiān)理合同管理系統(tǒng),建立更加科學的,包括合同管理職能的項目管理組織機構、工作流程和信息流程、規(guī)章制度,確定合同與投資、工期、質量等合理關系,將合同管理融于工程項目管理全過程中。合同管理是高智力型的涉及全局的,同時又是專業(yè)性技術性強、極為復雜的管理工作。要提高工程監(jiān)理管理水平,就必須培養(yǎng)一批掌握合同管理技能的監(jiān)理人才。

結束語

總之,水利工程的施工合同管理是至關重要的,相關人員和部門應當增強合同管理的責任和意識,建立新的合同管理制度。在合同制定前,各方一定要本著平等協(xié)商的原則進行充分的溝通,對涉及到的水利工程建設的各個環(huán)節(jié)要認真的研究,確保合同的規(guī)范性、合理性、合法性;在水利工程中,涉及到的設計變更等問題,各方之間要加強溝通與協(xié)調,盡量避免日后矛盾的出現(xiàn),同時要做好合同變更的記錄,規(guī)范合同變更的程序,進而為水利工程的順利施工和竣工核算提供重要的參考依據。

參考文獻:

第5篇:建設工程合同管理辦法范文

關鍵詞:工程項目;合同管理;辦法

一、引言

四川省某單位災后重建工程是汶川地震災后恢復重建重點項目,項目建設的目的是滿足學院的正常教學需要和恢復正常的教學秩序。項目總投資2.4億元左右,建設資金來源于國家災后重建專項資金;建設規(guī)模為120000平方米,新建設項目包括綜合辦公樓、教學樓、圖書館、食堂、學生宿舍及其輔助設施。該項目是學院發(fā)展史上規(guī)模最大、一次性投資較大的建設工程項目。

整個工程項目包括立項階段、設計階段、招標合同階段、建設階段及后期收尾階段的配套工程、綠化等工程,工程量大、工期緊。為了加快工程項目建設步伐,整個工程分為若干個批次和不同的標段。目前和相關承包方已經簽署各種合同達100多份。針對合同的數量大、種類多、合同管理范圍廣的情況,四川建筑職業(yè)技術學院充分利用各種資源,制定了全面而詳盡的合同管理辦法,保證建設工程項目的順利完成。

二、合同管理的具體辦法

建設單位根據災后重建工程項目的具體特點分別制定了招投標階段的合同管理、合同簽訂階段的合同管理、工程項目實施階段的合同管理及項目竣工后的合同管理。

(一)招標階段的管理

招標文件直接關系到招標后的簽訂工程項目合同的內容,也與此后的合同管理績效有著直接的聯(lián)系。因此,四川建筑職業(yè)技術學院在災后重建工程部內成立了相應的部門:合同組和造價組。成員都是從四川建筑職業(yè)技術學院教師隊伍中抽調出來的,具有豐富的理論和實踐經驗。造價組在招標前主要負責各單體的工程量清單編制,工程量清單編制要求符合招標文件,每一個子項目的工作內容與工作要求都要表達準確完整,做到分項不錯不漏、不留缺口,為工程管理和造價控制打下了良好的基礎。合同組在這個階段主要負責起草招標文件。招標文件制定主要根據造價組制定的工程量清單、中華人民共和國標準施工招標文件(2007年版)以及恢復重建的相關規(guī)定。在制定招標文件中的合同主要條款時,對于可能在施工中增加較多的單項工程量,明確約定雙方所承擔的風險范圍;對于工程量清單所列分項外的可預見的變更情況,也對造價和工期的控制事先進行約定,使工程項目管理過程中始終處于可控狀態(tài);對于市場價格差異較大的裝飾材料的性能、型號、技術要求、外觀色彩應盡量做到詳盡描述、可約定一個上限價,要求承包商在施工前必須提供樣品,在招標確認價格后才能施工,并保留如所提供樣品市場價達不到上限價時,招標人有相應調低價格的權利;確定合理的工程計量方法、投標報價方法和招標方式,對投標人的資質在招標文件做了明確規(guī)定。對于起草好的招標文件,合同組向有經驗的建筑承包商和招標公司進行咨詢,通過這種方式來進一步的完善和細化招標文件的內容和條款。對于招標文件所存在的問題,及時地簽發(fā)招標文件的變更、補遺通知書,從而使投標人能夠準確地掌握招標文件的內容,準確地編制投標文件。上述的工作為中標后的合同制定打下良好的基礎。

(二)合同簽訂階段的管理

合同文本是合同管理的依據,一份編制依據充分、內容翔實嚴謹、形式科學規(guī)范的施工合同文本,是其得以順利履行的前提,也是建設工程質量的有力保障。

在確定中標單位后,合同組則根據招標、投標文件起草合同文本,在起草時合同組嚴格執(zhí)行合同法、招投標法及其相關法律法規(guī)政策。合同文本起草完后,四川建筑職業(yè)技術學院的相關部門組成合同審查小組對合同文本進行審查。小組包括災后重建工程部的合同組、造價組,四川建筑職業(yè)技術學院的國資處、監(jiān)審處、財務處、設計組。造價組、國資處、監(jiān)審處、財務處共同審查的內容涉及到合同文本的合法性、真實性、合理性及合同價格條款;設計組和現(xiàn)場代表對合同的可行性、技術要求、質量要求、工期要求、材料供應、提交成果等內容的審查。對于補充條款的制定,小組則結合工程項目和學院的具體情況,制定相關的條款。如為保證四川建筑職業(yè)技術學院正常的教學生活秩序,承包人按發(fā)包人要求增加的圍墻、道路、水電線路等工作內容,由承包人提交方案及費用估算,經監(jiān)理及發(fā)包人批準后實施。合同文本編制修定完畢后由合同組會同各相關部門與承包商進行協(xié)商談判,最終達成一致。然后,按照建筑業(yè)合同存檔的要求,存檔一定份數的合同文本。

對一些零星、小規(guī)模工程,如室內外的裝飾、安裝工程。按照我國招投標法的要求,這些建設工程不需要進行公開招投標的,四川建筑職業(yè)技術學院則采取規(guī)定的比價方式擇優(yōu)選定承包商和合同會簽審批制度,堅決杜絕暗箱操作,借此來防止一些不法承包商利用非法手段獲得承包資格,簽訂無效合同。

(三)項目實施階段的合同管理

項目實施階段的合同管理是建設工程項目合同管理的重要環(huán)節(jié),合同的管理好壞直接影響到項目經營效益的高低,雙方簽訂合同的目的最終也要通過合同的履行來實現(xiàn)。但在實施合同過程中,由于主客觀的因素,往往導致合同履行過程中出現(xiàn)很多問題,最終影響到簽訂合同目的實現(xiàn)。為此,四川建筑職業(yè)技術學院相關部門加強合同履行過程中的管理。

1、進行合同條件分析,做好合同交底。為了讓參與項目建設的所有人員都明白合同的重要性,讓他們都知道合同內容,在項目實施之初,合同負責部門及早對合同進行分析,將合同內容用比較淺顯的語言和簡單明了的形式表達出來,使人一目了然,并對合同管理和工程管理中的重要地位通過召開會議方式,讓全體參加人員對合同有一個統(tǒng)一的理解和認識,增強合同管理和風險防范意識,積極參與合同管理,有效防止合同權利義務界限不清引起的內部職責爭議和外部合同責任爭議,提高合同管理效率。

2、做好專業(yè)工程和材料暫估價確定工作,推動工程按期竣工。由于災后重建項目具有項目集中、工程量大、工期緊等特點,對重建項目中需要由專業(yè)承包人完成但暫時又無法確定具體價格的情況和部分裝飾工程、安裝工程、綠化工程等工程中較為特殊的材料或是信息中沒有的材料,由于材料標準不明確或暫時無法確定標準,造成投標單位無法報價的,招標時分別采取專業(yè)工程暫估價和材料暫估價的方式進行處理。專業(yè)工程和暫估材料由設計組制定暫定材料的技術標準;造價組通過市場詢價確定暫估價后列入招標文件中,在招標文件合同條款中明確規(guī)定實施過程中由招標人確定材料的規(guī)格、型號、技術參數及其他的相關事項,實施時由招標人和總承包單位按照相關規(guī)定進行招標或比價確定專業(yè)工程和材料暫估價,招標工作由招標人牽頭,工程承包人協(xié)助招標人完成這些工作。

3、及時處理工程變更、合同的解除。工程變更是合同管理的一項重要內容。怎樣管理好工程變更直接關系到項目合同各方經濟利益,也可以說工程變更是合同各方在合同實施過程中經常碰到和處理的問題。工程變更因素有主體行為因素、個體行為因素、環(huán)境因素和經濟因素。為了處理好這個問題,災后重建工程部指定設計組、造價組、合同組負責這項工作。當施工過程中變更提出時,設計組經過仔細研究施工圖紙,并考慮其他的相關因素,及時設計出相應變更后的圖紙;造價組根據變更后的圖紙確定工程造價的變化,并調整相應部分的造價。災后重建工程部及時把變更圖紙和造價變化以書面形式發(fā)到施工單位,并做好發(fā)文記錄;監(jiān)理工程師、現(xiàn)場組則跟蹤合同變更后的執(zhí)行情況,如發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題,及時會同相關部門去解決。這樣就使工程變更處于可控狀態(tài)。在合同履行過程中,如果發(fā)現(xiàn)施工單位不具備相應的施工能力,且在短時間內不能及進改進的情況下,工程部在合同組協(xié)助下與施工單位解除合同,并進行相應的索賠。

4、及時、足額支付工程的預付款、進度款。及時、足額支付工程的預付款、進度款不僅有利于承包商按時、保質完成所承包的建設工程,而且在一定程度上減少了雙方的風險。災后重建工程部采取如下方式處理這項工作:承包人每月25號向監(jiān)理及發(fā)包人提交已完工程量報表,監(jiān)理工程師則對工程量報表進行初步審核,把審核的結果傳遞到災后重建工程部的造價組,造價組對承包人提交的工程量報表進行核實,定量的核定該項目的工程完成情況,計算出兩者差異,按合同約定核定應付工程進度款。財務部門則根據上述的信息向承包商支付工程進度款,嚴格控制支付比例,支付進度款同時要按照合同約定扣除施工的預付款。通過上述程序,不僅保證建設工程項目能夠順利實施,而且降低了工程款支付中的風險。

5、加強合同及相關文件歸檔管理工作,為合同順利履行創(chuàng)造條件。合同文本及相關資料同屬重要法律文件,發(fā)生之后應及時建賬并妥善保存。重視合同文本而不重視相關資料歸檔的情況在建設領域普遍存在。由于建設項目周期長,涉及專業(yè)多,面臨情況復雜。在經過一個長時間的建設過程之后。很多具體問題要依靠相應資料予以解決。為了做好合同及相關文件的管理,工程部成立了秘書組,由兩位教師專門負責檔案工作。其主要負責文件的分類存檔、會議紀要的整理及存放,對于與工程有關的變更、發(fā)文等也按照要求存檔。另外,工程部還強化合同跟蹤管理,及時應用先進管理手段,提高數據處理的速度、準確性、一致性。

(四)項目竣工后的合同管理

建設工程完工后,災后重建工程部組織相關部門進行竣工工程驗收,在驗收前要求承包商按合同約定的標準進行自驗。自驗合格后申請初驗竣工工程,驗收是根據施工合同約定的施工質量驗收規(guī)范進行工程質量評定,由災后重建工程部組織各相關單位進行驗收。驗收合格后,各相關單位共同簽署工程驗收證明。在驗收過程中,災后重建工程部做好合同資料和相關的工程竣工資料的收集、整理和歸檔工作,這為處理好工程變更和合同糾紛提供了有力依據。

竣工結算,承包人同發(fā)包人雙方根據施工合同約定的工程結算辦法進行辦理,要求承包商在工程竣工驗收后一定期限內,提交工程結算書送有關單位進行審計。工程完工后承、發(fā)包雙方按照施工合同約定簽署保修協(xié)議;工程保修期滿,發(fā)包人向承包人付清所有工程款項后施工合同終止。

三、結束語

建設工程項目合同管理貫穿項目整個過程,對一個項目經營成果的好壞起著決定性的作用,同時也能充分反映建設單位的管理水平。因此,經營項目必須高度重視合同管理工作,建立、健全合同管理制度,規(guī)范簽訂、履行、變更、解除和終止合同的行為,及時解決合同糾紛,保證建設工程順利實施,為企業(yè)創(chuàng)造更好的經濟效益和社會效益。

參考文獻:

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4、姚遠.加強建設工程合同管理,規(guī)范市場行為[J].新疆有色金屬,2009(5).

第6篇:建設工程合同管理辦法范文

關鍵詞:標桿管理 項目管理 控制

1.引言

標桿管理是一種通過將本企業(yè)生產管理活動與企業(yè)內最佳部門生產管理活動,與競爭對手和行業(yè)內外一流企業(yè)生產管理活動進行對照分析,發(fā)現(xiàn)自身生產管理上存在不足并把企業(yè)內外部最佳管理方法做為模仿和追求對象,應用于自身并對自身進行優(yōu)化改造一種管理方法.

2.標桿管理實施步驟

標桿管理規(guī)劃實施具有套邏輯嚴密實施步驟,按照標桿管理實施流程,結合高速公路建設具體特點和要求逐步融入質量管理過程中.施工企業(yè)按照操作規(guī)程,堅持系統(tǒng)優(yōu)化思想,著眼于總體質量最優(yōu),科學制定實施方案,通過持續(xù)學習和改進,進行項目質量管理體系層面標桿管理達到提高公路建設質量目的。

2.1公路施工管理中標桿程序

2.1.1確認標桿管理目標

實施中堅持系統(tǒng)優(yōu)化思想,不是追求局部優(yōu)化而是要著眼于總體質量最優(yōu)。施工質量目標制定根據企業(yè)和項目質量目標及控制中沒有解決問題,沒有施工經驗新產品及用戶意見和特殊要求等綜合確定.受工程成本、施工工期制約,不可能每個環(huán)節(jié)、每個分項都達到最優(yōu).因此在訂立標桿目標時應抓住質量管理運行機制和總質量目標。

2.1.2確定比較目標

標桿管理法是一種有目標學習過程.樹立本企業(yè)要瞄準“桿”最為關鍵,借鑒先進運行模式和理念再進行本土化改造,創(chuàng)造出適合自己全新最佳組織運行模式.標桿管理也是一種直接、中斷式漸進管理方法,思想是企業(yè)業(yè)務、流程、環(huán)節(jié)都可以解剖、分解和細化.企業(yè)可以尋找整體最佳實踐也可以發(fā)掘優(yōu)秀“片斷”進行標桿比較,由于現(xiàn)實中不同企業(yè)各有長短,使企業(yè)比較視野更開闊,標桿管理具有漸進性,企業(yè)可從初級到高級分階段確立標桿,循序漸進改善管理。

2.2公路施工管理中內部標桿瞄準

標桿管理從企業(yè)內部開始,不同項目部在成本管理、進度管理、質量管理等方面存在巨大差距.最終經營指標實現(xiàn)情況差距實質上是項目部管理能力差距.通過內部標桿瞄準將先進項目部經營管理指標收集起來,對實現(xiàn)其經營指標管理手段和措施進行分析、論證、推廣,能夠幫助企業(yè)各下屬業(yè)務單位盡快達到一個均衡水平,大幅度提升企業(yè)總體盈利水平。

2.3公路施工管理中外部標桿瞄準

標桿管理在我國應用不廣泛,在公路建設領域標桿管理開展較少,沒有標桿管理實際操作經驗.由于高速公路工程項目施工涉及面非常廣,是一個極其復雜過程,影響工程質量因素較多,是不可控因素多,容易產生質量問題.在這種情況下,最好學習目標就是相同或相似行業(yè)內優(yōu)秀施工組織。

在公路施工企業(yè)進行標桿瞄準時可以將搜索目標主要集中在公路、房建、水利水電等領域優(yōu)秀企業(yè).在進一步選擇具體瞄準對象時設定一些選擇指標,雙方在目標程序上有足夠相似性,才能夠從中獲得信息.通過篩選擬定作為學習對象組織,進一步接觸了解對方標桿合作誠意和信息資料可信度,判斷確定適合自己組織標桿瞄準對象。

3.標桿管理在公路建設中應用分析

3.1環(huán)境保護上標桿管理

建設理念轉變使目前公路建設面臨許多新技術問題,公路建設與環(huán)境景觀協(xié)調問題突出.需要在公路建設時有效保護好已有環(huán)境,將公路建設對環(huán)境破壞降低到最小的限度;另一方面需要發(fā)掘創(chuàng)造,最大程度地實現(xiàn)環(huán)境恢復.要求結合公路特點,對環(huán)境保護和生態(tài)恢復技術進行研究滿足工程建設需要.方案優(yōu)化如下:

取土場,原有舊路建設時沒有考慮環(huán)保景觀方面問題,只考慮施工方便就近取土,路旁山坡可視面形成取土坑破壞自然景觀.考慮取、棄土場問題,取土場選在不破壞自然景觀且行駛時視線不可見.清表棄土回填原有和現(xiàn)有取土場并種草恢復原來自然景觀;排水溝,將原設計漿砌片石排水溝防護,優(yōu)化為L型淺碟邊溝,且邊溝、邊坡種草防護;路基高度,將原設計路基平均高度,在1.5米以上方案優(yōu)化為路基填高在80厘米左右,既節(jié)約投資又增加行車安全感,將路基邊坡從1:1.5優(yōu)化為1:3且邊坡人工種草;挖方段處理,將沿線所有挖方段優(yōu)化為放緩挖方邊坡,坡率為1:1.5調整為1:3-l:5,在平緩挖方邊坡上覆蓋清表土,采取人工種草綠化方法使全線挖方段落看不到施工破土痕跡。

3.2開展質量管理,設置流動紅旗

根據對國內處公路項目管理先進經驗和成功管理辦法考察學習,制定項目進度控制、質量控制、投資控制、合同管理、文明施工、安全生產、環(huán)境保護、廉政建設等各項綜臺考核目標.將各目標進行量化,開展質量和安全管理年活動,設置流動紅旗,實行標桿化管理.工作程序如下:

確定標桿管理目標,根據制定質量和安全管理年活動方案,確定項目管理目標.設置流動紅旗;施工企業(yè)標桿選定,施工企業(yè)根據業(yè)主設定管理目標,結臺自身施工能力和管理水平,制定施工企業(yè)在本合同段管理目標.加強組織管理,采取有效措施,調動一切積極因素,爭創(chuàng)綜臺評比第一,爭奪流動紅旗;管理目標考核評定,對各項管理目標進行分組核查,根據分組核查情況匯總.綜合評定活動第一名,頒發(fā)流動紅旗,設立標企業(yè);分析差距查找原因,在評比活動中沒有得到流動紅旗施工企業(yè),分析企業(yè)自身項目管理與標桿企業(yè)差距,認真總結經驗教訓,尋找差距原園;確定績效目標制定實施行動方案,施工企業(yè)在分析差距,尋找原因后確定企業(yè)自己績效目標,制定各項考核指標行動方案爭奪下次評比流動紅旗,通過學習模仿,改進事例使自身項目組織在該領域達到領先水平;總結評比,對質量安全年活動進行逐月考評,施工單位各項管理水平不斷地改善自我、超越自我,紅旗在不斷流動,管理水平不斷提高。

4.標桿管理中施工質量控制因素分析

影響質量控制因素主要有“人、材料、機械、方法和環(huán)境”等五方面.對這五方面因素嚴格控制是保證工程質量關鍵。

4.1人控制

人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者.人作為控制對象要避免產生失誤;作為控制動力要充分調動人積極性,發(fā)揮人主導作用.加強政治思想教育、勞動教育、職業(yè)健康教育、專業(yè)技術培訓,健全崗位責任制,改善勞動條件公平合理地激勵勞動熱情以外根據工程特點確保質量出發(fā),在人技術水平、生理缺陷、心理行為、錯誤行為等方面來控制人使用.

4.2材料控制

材料控制主要包括原材料、成品、半成品、構配件等的控制.材料是工程施工物質條件,材料質量是工程質量基礎,材料質量不符合要求工程質量不可能符合標準.加強材料質量控制是提高工程質量重要保證。

4.3機械控制

施工階段考慮施工現(xiàn)場條件、構造物結構形式、施工工藝方法,經濟合理地選擇機械設備和工具.正確使用、管理和保養(yǎng)好機械設備要求項目建設中要健全“人機固定”制度、“操作證制度”、崗位責任制度、交接班制度、“技術保養(yǎng)”制度、“安全使用”制度確保機械設備處于最佳使用狀態(tài)。

4.4方法控制

包含施工方案、施工工藝、施工組織設計、施工技術措施控制,施工方案正確與否直接影響工程質量控制能否順利實現(xiàn).在施工過程中往往會由于施工方案考慮不周而拖延進度,影響質量,增加投資.

4.5環(huán)境控制

影響工程質量環(huán)境因素較多,工程技術環(huán)境,工程管理環(huán)境,勞動環(huán)境.環(huán)境因素對工程質量影響具有復雜而多變特點,如氣象條件就變化萬千,溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質量。

5.結論

標桿管理具有巨大的實效性、廣泛的適用性、極強的操作性、較大的現(xiàn)實性和激勵性等特點,在工程項目管理時施工企業(yè)通過對自身業(yè)績水平科學定位,度量本組織質量管理水平與國際國內行業(yè)領先者差距,選擇最佳管理方案可以達到提高組織管理水平、改善組織行為實踐目的.針對該工程項目管理過程比較,發(fā)現(xiàn)領先者賴以取得優(yōu)秀績效關鍵因素,在某個領域內獨特運行過程、管理方法和訣竅等,通過學習模仿、改進融合使自身項目組織在該領域達到領先水平。

參考文獻:

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[2]成思危.管理科學的現(xiàn)狀與展望.管理科學學報,1998,1(1):8-13.

[3]尹貽林.建設工程項目價值管理.天津:天津人民出版社,2006

[4]建設部.建設工程項目管理規(guī)范.北京:中國建筑工業(yè)出版社,2002

在市場經濟條件下,合同是法制建設的載體,是信用經濟的保證。建設工程合同管理是建設工程項目管理的重要環(huán)節(jié),對保證工程項目建設質量、資金案例及建設各方利益,完善和發(fā)展建設市場有著重要作用。合同履行跟蹤監(jiān)督管理也貫穿著工程項目建設的全過程,其產生的經濟效益甚至會大于技術優(yōu)化產生的經濟效益。

一、合同管理中存在的問題

隨著整頓、規(guī)范建設市場秩序工作的不斷推進,建設工程合同管理工作的重要性日趨明顯。目前,建設工程合同管理中存在著法律、法規(guī)不配套、不健全,缺乏對合同監(jiān)督管理的行之有效的手段等問題,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)與合同管理相配套的法律、行政不配套

由于《合同法》是程序法,無法依據其對建設工程合同的大量違法行為進行監(jiān)督和處理。所以《合同法》第一百二十七條規(guī)定:“工商行政管理部門和其他有關行政主管部門在各自的職權范圍內,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為,負責監(jiān)督處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任?!倍F(xiàn)行的法律和行政法規(guī),除《刑法》內有涉及對利用合同進行犯罪的處罰規(guī)定外,對于由建設市場各方主體之間發(fā)生的合同違法行為,缺乏監(jiān)督、處理的依據。

(二)建設市場主體不成熟

建設市場的主體是工程發(fā)包方和承包方,不成熟之處主要表現(xiàn)在合同意識不強,缺乏用法律手段保護自己合法權益的意識。

目前的建設市場存在著重工程質量、輕合同管理的傾向,工程發(fā)包方和承包方缺乏合同意識,既不認真研究制訂,也不嚴格履行合同。即使簽定了合同,也因為缺少制約手段,違約情況嚴重,如業(yè)主不按約定支付工程價款,承包商不及時支付分包商與材料商的費用;轉包、違法分包現(xiàn)象依然存在;不執(zhí)行強制性標準;業(yè)主濫用權利,承包商委曲求全等。這些現(xiàn)象致使合同雙方當事人的合法權益得不到應有的保護,工程進度、質量和投資都難以保證,帶來了建設市場的秩序的混亂,也阻礙了建設企業(yè)管理水平的提高和發(fā)展,影響了國內的建設企業(yè)走出國門,走向國際市場。

(三)建設工程合同管理人員的素質有待于提高

由于合同管理是建設市場管理的核心工作,不論是建設單位或施工單位,施工合同管理崗位都是權其重要的關鍵崗位,施工合同管理人員必須是具有豐富的法律知識和業(yè)務知識的專業(yè)人員。由于施工合同管理人員職業(yè)資格制度迄今為止還未建立起來,部分省、市和自治區(qū)對提高施工合同管理人員素質的問題還未得到足夠的重視。

(四)工程風險防范意識需要加強

建設工程項目投資大、工期長,在建設過程中不可預見的因素較多,存在著諸多風險,如技術與環(huán)境方面的風險、經濟方面的風險和合同簽訂和改造方面的風險等。如果不加以防范,很可能會威脅工程建設的順利進行,甚至釀成巨大的損失。但由于合同雙方當事人不熟悉和掌握有關的法律、行政法規(guī),承包商取得招標文件后,又不進行深入研究和全面的分析,沒有正確理解招標文件,簽定的施工合同不盡完善等等原因,工程風險及風險的防范意識較差,給合同管理造成隱患。

二、應采取的措施

(一)盡快出臺相應的法律、行政法規(guī)

建議由建設部牽頭,會同國家工商行政管理部門起草《建設工程合同管理條例》,由國務院批準頒發(fā);由建設部制定《建設工程施工合同管理辦法》,以部令的形式,作為對建設工程合同監(jiān)督、管理和處理違法行為的法律依據。

(二)加強宣傳,建設市場主體的合同意識

要加大對法律、法規(guī)的宣傳力度,促使建設市場主體各方樹立良好的法律意識,學會利用法律和依法訂立的合同,保護自己的合法權益。

(三)建立健全建設工程合同示范文本體系

現(xiàn)行的《建設工程施工合同示范文本》雖經修訂,但在推行過程中仍發(fā)現(xiàn)有不妥之處,需要不斷完善。針對《建設工程施工合同示范文本》存在的問題進行適時修訂,使合同文本更加完善。在修訂中要正確認識FIDIC條款的作用?!督ㄔO工程施工合同示范文本》在制定過程,借鑒了FIDIC條款的很多優(yōu)點,但FIDIC條款有很大的局限性。我國合同示范文本道德要依據我國現(xiàn)行的法律、行政法規(guī),要結合我國建設工程的實際情況進行制定,不能全盤搬用FIDIC條款。

(四)加快建立合同管理人員職業(yè)資格制度的步伐

建議盡快建立建設同職業(yè)資格制度,施工合同管理人員,經過嚴格的培訓、考試合格取得從業(yè)資格后方能上崗。并隨著建設市場的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善,對取得從業(yè)資格的施工合同管理人員進行繼續(xù)教育,不斷提高其素質和業(yè)務水平。

建議盡快培養(yǎng)高級合同管理人員,可與國家教育行政主管部門協(xié)商,在一些有建筑專業(yè)的大專院校,開設“建設工程合同和風險管理”課程,待條件成熟,進而設立專業(yè),培訓這方面的學士、碩士和博士等高級專業(yè)人員。

(五)加強建設工程項目合同履行行為跟蹤監(jiān)督

1、加強合同履行行為監(jiān)督管理是建設行政主管部門的職責,是加強監(jiān)管、依法行政的要求。

2、加強合同履行行為監(jiān)督管理是鞏固和檢驗招投標成果,保證中標結果落實的要求。是規(guī)范建筑市場各方主體行為的需要。

3、加強合同履行跟蹤監(jiān)督管理是提高工程質量管理水平,保證投資效益和工程建設項目順利竣工,按期交付使用的重要保障。

(六)合同履約行為監(jiān)管管理的內容

嚴把合同訂立和備案關口,嚴格合同履約過程監(jiān)管,強化市場和現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動管理,及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處轉包、掛靠和違法分包等問題,對于中標后隨意更換項目經理(建造師)、任意進行合同變更、不合理地增加合同價款、拖延支付工程款、拖延竣工結算等違法、違規(guī)和違約行為,進行糾正和查處。

(七)加強合同履行跟蹤監(jiān)督的具體措施

1、基礎性工作

(1)全面推行合同示范文本。對房屋建筑和市政基礎設施工程的招標、工程監(jiān)理、勘察設計、施工等合同的簽訂均采用標準化的合同示范文本,按照遵守國家的法律、法規(guī),遵循平等互利、協(xié)調一致、等價有償的原則訂立工程合同,杜絕合同條款不全面、不完整、缺款少項等情況,規(guī)范合同的表述形式,減少合同中的矛盾和錯誤。

(2)健全工程合同備案管理制度。引導合同當事人重視合同的簽訂,規(guī)范合同訂立行為,確保合同條款公正合理。認真履行招標承諾,打好合同管理的基礎。

(3)充分利用計算機技術,進行工程實施階段的合同信息管理。河北省建設工程招投標交易管理系統(tǒng)實行對中標項目經理的鎖定,實現(xiàn)了在合同履約中一個項目經理(建造師)只能擔任一個項目的負責人的要求,為進一步拓展合同管理功能奠定了基礎。

2、加強合同履約行為監(jiān)督執(zhí)法的具體措施

(1)加強合同履行的監(jiān)管,全面推行合同跟蹤管理手冊制度。及時、全面地掌握工程項目的進展情況和合同履約情況,對于發(fā)現(xiàn)的不良行為和違法行為,要及時查處,并計入信用檔案,向社會公布,通過激勵和懲戒機制,維護建筑市場秩序,提高工程建設質量水平。

(2)健全合同跟蹤管理機構,配備專職合同管理人員。一方面,建設工程合同跟蹤管理,是建設行政主管部門管理的內容,要建立經常性的跟蹤管理檢查機制,明確專人負責,定期或不定期的進行跟蹤檢查,并將檢查情況如實計入合同跟蹤管理手冊;另一方面,引導建設工程合同當事人內部也要建立合同跟蹤管理機構,配備專職合同管理人員,建立合同臺帳、統(tǒng)計、檢查和報告制度,提高建設工程合同管理水平。

(3)強化建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動管理,充分發(fā)揮招標、造價、監(jiān)理、安檢等有關部門的作用,實現(xiàn)市場與現(xiàn)場的有機結合和聯(lián)動。對于承包人的合同履約行為要同招投標競爭有機結合,使誠實守信的企業(yè)在招標競爭中受益,對于不守信、不履約的企業(yè)在招投標資格審查中采取一定的制裁和限制措施。

(4)抓好合同履行跟蹤管理人員的知識培訓。培訓是全方位的,不僅要對承包單位的合同管理人員培訓,而且還要對建設單位、監(jiān)理單位的合同管理人員培訓,建議培訓合格持證上崗,提高市場主體各方的合同管理水平和業(yè)務能力,促進合同管理工作的不斷深入。

第7篇:建設工程合同管理辦法范文

關鍵詞:工程建設;合同管理;項目管理;合同

1 加強合同管理的現(xiàn)實意義

1.1 合同管理是市場經濟的要求

隨著市場經濟機制的發(fā)育和完善,要求政府管理部門轉變政府職能,更多地應用法律、法規(guī)和經濟手段調節(jié)和管理市場,而不是用行政命令干預市場;承包商作為建筑市場的主體,進行建筑生產與管理活動,必須按照市場規(guī)律要求,健全和完善內部各項管理制度,合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一。施工合同是調節(jié)業(yè)主和承包商經濟活動關系的法律依據。加強建設工程施工合同的管理,是市場經濟規(guī)律的必然要求。

1.2 規(guī)范建設各方行為的需要

目前,從建筑市場經濟活動及交易行為看,少數工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必須的法制觀念和誠信意識,不正當競爭行為時有發(fā)生,承發(fā)包雙方合同自律行為較差,加之市場機制難以發(fā)揮應有的功能,從而加劇了建筑市場經濟秩序的不規(guī)范。因此,政府行政管理部門必須加強建設工程施工合同的管理,規(guī)范市場主體的交易行為,促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.3 建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要

我國加入WTO后,建筑市場全面開放。國外承包商進入我國建筑市場,如果業(yè)主不以平等市場主體進行交易,仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款,就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。另外,由于我們不能及時適應國際市場規(guī)則,特別是對FIDIC條款的認識和和經驗不足,將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機會。同時,使工程發(fā)包商認識不到遵守規(guī)則的重要性,造成巨大經濟損失。因此,承發(fā)包雙方應盡快樹立國際化意識,遵循市場規(guī)則和國際慣例,加強建設工程施工合同的規(guī)范管理,建立行之有效的合同管理制度。

2 工程建設合同管理存在的問題

2.1 合同簽訂階段的問題

(1)君子協(xié)定。

君子協(xié)定指合同當事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過程時間跨度較長,若沒有書面協(xié)議,一旦一方毀“約”,將給另一方造成很大的損失。

(2)簽訂無效合同。

《合同法》第52條規(guī)定,違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同,而無效合同是不受法律保護的。

(3)合同主體不當。

合同當事人主體合格,是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體,首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人;其次,承包商應當具有承建相應工程的資質。

(4)合同文字不嚴謹。

不嚴謹就是不準確,容易發(fā)生歧義和誤解,導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同,應當體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種體現(xiàn)只有靠準確明晰的合同文字。

(5)合同條款掛一漏萬。

就是說不全面、不完整,有缺陷、有漏洞,常見的往往是漏掉違約責任。一旦發(fā)生違約,在合同中看不到違約如何處理的條款。

(6)無主合同。

主合同是指能夠獨立存在的合同,從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同,如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據的合同,就像不存在的“無源之水”。

(7)國際間合同的疑問。

加入WTO后,有些合同使用境外文本,由于國情不同、語言文字不同,加上翻譯問題,這些合同文本存不少疑問。對這些疑問不能回避,必須在合同上加以澄清,弄清其含義,或堵塞其漏洞,以免造成損失。

2.2 合同履約階段的問題

(1)應溝通的沒有溝通。

合同履行過程中各相關部門缺少溝通。相關的部門各自為政,互不溝通,出了問題相互推諉。

(2)應變更的沒有變更。

合同變更的目的是通過對原合同的修改,使合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。不少負責履約的管理人員缺乏及時變更的意識,結果導致了損失。

(3)應發(fā)出的書函沒有發(fā)。

在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函,是合同動態(tài)管理的需要,是履約的一種手段,也是企業(yè)自我保護的一種招數,這一點是不容忽視的,因此必須給予足夠的重視。

(4)應簽字確認的沒有簽字確認。

履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些企業(yè)的現(xiàn)場管理人員對此并不重視,當發(fā)生糾紛時,也因無法舉證而敗訴。

(5)應追究的過了訴訟時效。

履約中出現(xiàn)了應該訴訟事件而沒有及時訴諸法律,當起訴時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效,無法挽回損失。(6)應行使的權力沒有行使。

《合同法》賦予了合同當事人的抗辯權,但有的企業(yè)對抗辯權認識不足,不會合理的行使。

(7)應重視證據(資料)的法律效力的沒有足夠重視。

并不是所有書面證據都具有法律效力的。有效的證據,應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內容的、未超過期限的。

(8)合同的履行僅注意了主要義務的履行,沒有注意隨附義務的履行。

有些義務要求對方的履行時間長。如在質保期內發(fā)現(xiàn)質量問題,及時向對方反映,這不僅僅是服務質量的問題,更是一個法律問題。

3 工程建設項目合同管理對策

3.1 建立專門合同管理部門

由于合同本身的特征,決定了合同不同于企業(yè)內部的生產人事、財務等管理工作,已超越了企業(yè)自身的界限,使之成為一種受法律規(guī)范和調整的社會關系,涉及了大量的法律專業(yè)問題。所以,企業(yè)應專門成立法律事務部門或設置法律顧問,來統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問職責、任務所決定的。《企業(yè)法律顧問管理辦法》規(guī)定:企業(yè)法律事務機構有“管理企業(yè)合同,參加重大合同的談判和起草工作”的職責,同時,該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問管理經濟合同的任務。

3.2 提高合同管理人員素質

提高合同管理人員素質是企業(yè)合同管理的首要任務,又是當前的迫切需要。選好人員,企業(yè)領導可依照合同管理人員應具有的素質條件,選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員,通過強化合同管理人員培訓,培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應的懂法律、懂管理、懂業(yè)務、懂財務、懂外語的專業(yè)能力強、綜合素質高的合同管理隊伍。

第8篇:建設工程合同管理辦法范文

近年來,北京市建設工程招標投標管理辦公室(以下簡稱“北京市招標辦”)堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領招標投標工作全局,準確把握和科學判斷招標投標市場發(fā)展形勢,以規(guī)范市場主體行為、維護建筑市場秩序為目標,在營造公開、公平、公正、誠實信用的市場競爭環(huán)境方面,進行了積極有效的探索和實踐,推動了北京市建設工程招標投標市場健康有序發(fā)展,保證了奧運工程、軌道交通等重大建設項目的順利實施。北京市招標辦以合同全過程管理為抓手,以實現(xiàn)招標投標交易市場和施工現(xiàn)場“兩場”適時互動的“招標投標信用信息平臺、一站式辦公平臺、計算機輔助評標平臺、合同履約監(jiān)管平臺”四大平臺建設為主線,依靠科學發(fā)展的思路、改革創(chuàng)新的辦法和市場經濟的手段,著力創(chuàng)新體制機制,完善法規(guī)制度,提高監(jiān)管與服務水平,著力解決招標投標活動中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾。他們的經驗受到各方關注,被多次推廣。讓我們來看看他們的探索與實踐。

一、構建招投標“一站式”辦公平臺

,北京市招標辦建設啟用了以“集約辦事流程,明確崗位職責,規(guī)范監(jiān)管標準,提升服務形象”為主要目的的招標投標“一站式”辦公平臺,構建起了“集中服務、陽光操作、有效制約、規(guī)范有序”的高效扁平化招標投標監(jiān)管和服務模式,使招標投標管理事項備案監(jiān)管和服務工作發(fā)生了根本性變化。招標投標“一站式”辦公平臺的使用,統(tǒng)一了辦事程序、規(guī)則、時限和工作標準,實現(xiàn)了前臺13項即時辦理事項與后臺7項集中辦理事項的有效分離,使管理事項高度集約,服務高效快捷;實現(xiàn)了招標備案管理從“一人負責到底”到受理、審查、決定、告知四個辦理環(huán)節(jié)既有機銜接又有效制衡的轉變,隔開了具有審查權和決定權的工作人員與前來辦事人員的直接接觸,統(tǒng)一了審查標準,有效限制了自由裁量權的濫用,從制度上保證了監(jiān)管工作的公正廉潔,保證了招標投標管理事項辦理全過程的公開透明;“一站式”網絡辦公平臺接入了北京市紀委監(jiān)察局的監(jiān)督系統(tǒng),市監(jiān)察局可以通過網絡直接監(jiān)督前臺工作情況,對服務質量可及時進行評價和考核;貫徹了服務至上的辦公理念,大廳內集中融合了18項辦理事項,設置了服務工作平臺、服務區(qū)、咨詢臺、查詢臺、自動叫號、手機信息通知、大屏信息顯示、網上填報、電腦填寫、服務標準、便民手冊、服務熱線等服務設施;實現(xiàn)了前后臺管理網絡無縫銜接,“一站式”辦公、信用監(jiān)管、專家抽取、指紋識別、計算機輔助評標、合同履約管理等系統(tǒng)有機銜接,形成閉合監(jiān)管體系。在此基礎上,他們還逐步推進網上受理、網上審查、網上決定、網上告知,為建立“四大一全”即“大交易、大平臺、大監(jiān)管、大服務”和“信息齊全”的招標投標監(jiān)管和合同履約監(jiān)管模式奠定了基礎。

二、全面推行計算機輔助評標

為提高評標質量和效率,減少評標專家的工作量,推進評標工作的公平、公正,北京市招標辦與市發(fā)包承包交易中心以信息化手段為依托,聯(lián)合開發(fā)了計算機輔助評標系統(tǒng)。計算機輔助評標系統(tǒng)嵌入“一站式”監(jiān)管平臺,上游接信用信息系統(tǒng),下游連合同履約監(jiān)管平臺。計算機輔助評標系統(tǒng)的模塊同屏比較和清單對比功能,實現(xiàn)了評標專家在有限的評標時間內從重總價評審向清單單價評審的深化,切實提高了評標的內在質量,在此基礎上形成的合同對施工現(xiàn)場變更洽商管理、減少合同糾紛起到了積極的預控和指導作用;計算機輔助評標系統(tǒng)可以實現(xiàn)專家的獨立評審,系統(tǒng)對不同投標文件模塊隨機分配到不同的評標室,評標專家在不同評標室即可完成同一項目的評標工作,杜絕了專家在評審工作中的相互影響,通過專家獨立評標結果的上傳,及時掌握每位專家的評標情況,促進評標專家的客觀公正;計算機對招標文件約定的評標辦法的鎖定功能,規(guī)范了評標專家的評標程序和行為,減少了評標專家的自由裁量權;計算機系統(tǒng)的匯總功能,避免了專家故意或過失出現(xiàn)評分錯誤,確保了評審程序的科學性和計算統(tǒng)計的準確性;招標投標文件的電子化,降低了招標投標成本,形成的招標投標電子化成果為招標投標檔案的電子化管理打下了基礎;簽訂的電子合同實現(xiàn)了監(jiān)管人員在施工現(xiàn)場的“零門檻”查閱,提升了監(jiān)管水平。

三、實施合同履約全過程監(jiān)管

建筑市場多年來的發(fā)展實踐表明,招標投標過程是合同談判與合同訂立的過程,合同履約既是招標投標的目的又是對招標投標成果的鞏固與檢驗,兩者之間是一個有機的整體。為建立招標投標、合同訂立、合同備案、合同履約為一體的招標投標市場與施工現(xiàn)場全方位、全過程的閉合監(jiān)管體系,北京市招標辦按照北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會的總體工作部署,從維護整個建筑市場秩序的高度出發(fā),突破狹義上僅局限在招標投標活動本身的監(jiān)管,將監(jiān)管范圍廣義地延伸到中標后續(xù)合同執(zhí)行履約階段。調整職能,增設了施工合同管理部門,為合同履約監(jiān)管提供機構人員保證;在《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法》的框架下,制定了《北京市房屋建筑和市政基礎設施施 工總承包合同示范文本》、《北京市施工合同動態(tài)管理辦法》,為合同履約監(jiān)管提供制度保障;在全國率先開發(fā)建設了施工合同管理信息系統(tǒng),對施工許可范圍內的工程建設項目合同履約信息及時進行采集、整理、統(tǒng)計、分析,對合同履約進行全過程的跟蹤管理,實現(xiàn)了“招標投標一站式辦公平臺、計算機輔助評標平臺、合同履約監(jiān)管平臺”的無縫銜接;建立與施工現(xiàn)場監(jiān)管機構、工程造價、資質和資格等管理機構的聯(lián)動機制,對簽訂陰陽合同、轉包、違法分包、任意更換項目經理等違規(guī)行為,依法進行處理。目前,北京市施工合同管理工作,堅持“把住源頭,管住過程,形成合力,標本兼治”的原則,正在逐步推動以項目管理為“根”,以總承包合同為“干”,專業(yè)合同、分包合同為“枝”的合同樹體系建設,以實現(xiàn)施工合同管理工作系統(tǒng)化、立體化,提高整個建筑市場管理水平。

第9篇:建設工程合同管理辦法范文

[關鍵詞] 施工企業(yè) 工程合同管理 改革

我國加入世貿組織以來,隨著建筑業(yè)的迅速發(fā)展, 施工合同管理顯得越來越重要,施工合同簽訂質量的優(yōu)劣和履行的效果已影響到施工企業(yè)的興衰。施工合同沒有按照招投標文件進行簽訂,建設工程施工合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴重。合同簽訂不規(guī)范不統(tǒng)一已經成為了我國施工企業(yè)工程合同管理的重要問題,大力加強我國施工企業(yè)工程合同管理勢在必行。

一、工程合同管理內容

施工工程合同是發(fā)包方和承包商為完成建筑安裝工程、明確雙方的權利和義務關系、約束雙方行為而簽訂的法律文件,也是承發(fā)包雙方在工程施工過程中最高的行為準則。遵照施工合同,承包商應完成業(yè)主交給的建筑安裝工程建設任務,同時業(yè)主應按照合同規(guī)定提供必要的施工條件并且支付工程價款。合同管理是指以《合同法》為依據,做到機構、人員、制度三落實,對以自身為當事人的合同,依法進行訂立、變更、解除、轉讓、履行、終止,以及審查、監(jiān)督、控制等一系列管理行為的總稱。

完善的合同管理是施工企業(yè)健康運作的一個重要標志。然而,完善的合同管理需要施工許多的資源,如何簡化合同的管理而不失其完整、科學是許多施工企業(yè)頭痛的問題。合同管理包括合同的基本信息的管理、合同執(zhí)行進展和項目結款情況管理。工程合同管理的內容包括建設工程相關法律制度、合同法律基礎,建設工程的合同體系、總承包合同管理、招標投標管理、勘察合同管理、設計合同管理等豐富的內容。合同在建筑工程中具有重要的地位,表現(xiàn)在合同確定了工程管理的主要目標,即質量標準、工期和工程價格;規(guī)定了合同雙方責權利關系,是工程過程中雙方的最高行為準則,同時也是雙方解決爭執(zhí)的依據。

二、我國施工企業(yè)工程合同管理現(xiàn)狀

建設工程的特點是專業(yè)多、施工單位多,施工現(xiàn)場復雜,施工進度、質量及安全控制難度大,因而風險較大。承包商如何依據合同條款,轉化各種風險,最大限度地維護自己的權益,是一項較復雜、多學科的綜合技能。目前我國建設市場發(fā)育尚不完善,建設交易行為尚不規(guī)范。很多承包商簽訂了工程合同,片面地重視工程的進度和質量管理,而對合同管理缺乏全面的了解和認識,致使工程項目在實施過程中處于被動局面甚至產生嚴重違約,造成不必要的經濟損失。隨著我國建筑市場與國際的全面接軌,建筑市場不斷規(guī)范,建筑業(yè)的不斷發(fā)展,合同管理的健全與否,直接影響到施工企業(yè)的經濟效益與社會效益。合同管理已成為施工企業(yè)的迫切需要。在具體的合同管理中,則要求建筑企業(yè)將事前預防貫穿于合同管理的全過程,即施工企業(yè)對于合同前期的管理、簽訂及履約過程中的注意,以及后期若發(fā)生問題后,應如何管理等,都應貫穿于整個合同管理過程中。

三、我國施工企業(yè)工程合同管理改進措施

1.重視工程前期合同管理

工程施工承包合同具有標的物特性,執(zhí)行周期一般較長,內容較多,涉及面較廣,一次性投資大等特點。施工企業(yè)在獲得工程信息和接到招標文件后,企業(yè)投標小組應組織專題會議對涉及到合同內容方面要進行預審,與建設方進行合同談判與簽訂。合同談判一環(huán)非常重要,施工企業(yè)在合同簽訂前,需要認真審閱、核查、分析招標文件,審查合同文本,并做出相應的分析報告,對合同的風險及企業(yè)可得利潤作出綜合性評估。對建設工程合同的策劃及審查,解決各合同之間的協(xié)調問題,注意合同風險的傳遞和轉移。此外,為工程預算、報價、合同談判和合同簽訂提供決策的信息、建議、意見等,對合同修改進行法律方面的審查,配合企業(yè)制定報價策略,配合合同談判。

2.努力做好施工進度的控制

進度控制在工程建設中是占有重要地位,工程進度失控,必然會導致人力、物力的浪費,甚至可能影響工程質量和施工安全。拖延工期后趕進度,建設的直接費用必然會增加,在關鍵時刻趕不上工期,錯過有利時機,將造成重大損失。工程建設各部位的施工進度應統(tǒng)一步調,同時應與資金投入、設備供應,還要適應當地的氣象氣候等自然規(guī)律,才能取得好的經濟效率。工程造價的控制是對生產經營所消耗的人力資源、物資資源和費用開支進行指導、監(jiān)督、調節(jié)和限制。及時糾正將要發(fā)生和已經發(fā)生的偏差,把各項生產費用控制在計劃成本范圍之內,以保證成本目標的實現(xiàn)。成本控制是工程管理中的控制目標之一,成本控制的好壞,直接影響到施工企業(yè)的盈虧。質量控制也是工程合同管理中的重要內容之一,直接關系到人民生命財產和投資收益。施工企業(yè)的競爭是通過承建的工程質量來體現(xiàn)的。

3.積極做好工程后回訪工作

合同簽訂后建立合同的保證體系,保證合同實話過程中的一切日常事務性工作有秩序地進行。企業(yè)對合同依法履行的反饋和監(jiān)督檢查,應該作為企業(yè)合同動態(tài)管理的一項重要工作。在合同的履行過程中,要求合同經辦人員對所經辦合同的履行進程,隨時收集信息,做相應的信息處理,并與合同分析資料進行對比分析,找出其中的偏離,對合同履行情況做出診斷,從而對合同的實際實施提出意見,并且進行合同變更管理。主要包括:參與變更談判,對合同變更進行事務性處理,落實變更措施,修改變更相關的資料,檢查變更措施的落實情況。合同管理工程師應記錄、收集、整理所涉及到的種種文件,如圖紙、各種計劃、技術說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令,并對變更部分的內容進行審查和分析。在實際工作中,變更還必須與提出索賠同步進行,待雙方達成一致以后,再進行合同變更。

4.加強合同管理的組織領導

建立企業(yè)內部以合同管理為核心的組織機構,加強合同管理人才的培養(yǎng),使合同管理專業(yè)化。企業(yè)要制定專門的合同履約管理辦法,比如發(fā)函催告,對證據的收繳、人員的固定都要研究,建立合約管理層,即法律顧問下的管理層,負責合約履行,成立人才庫。施工企業(yè)應該在組織機構中設立合同管理工程師、合同管理員,并具體定義合同管理人員的地位、職能,合同管理的工作流程、規(guī)章制度,確立合同與成本、工期、質量等管理子系統(tǒng)的界面,將合同管理融入施工項目管理全過程中。此外需要明確合同管理的工作流程,制定必要的合同管理工作制度,加強合同履約過程中的過程簽證。合同簽訂后,合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負責人進行合同交底,并做好交底記錄。

5.有機結合施工企業(yè)合同管理和財務核算

合同管理工作貫穿在項目實施的全過程中,為實施有效的合同管理,各施工企業(yè)可以從自身實際出發(fā)開發(fā)相應的合同管理軟件,對每份合同進行分類、歸檔、登記,對在履約過程中發(fā)生的修改、補充等均在合同管理中做好記錄和整理,讓每一份合同自始至終處于規(guī)范有序的受控狀態(tài)。施工企業(yè)的合同管理人員在計量和支付的過程中使用該軟件,實時輸入工程結算和資金撥付的數據。這樣,合同管理軟件的數據和會計軟件的數據由不同的人員分別輸入,每月將兩者的數據自動進行對比稽核,保證往來結算準確和清晰。將合同管理和會計核算兩個環(huán)節(jié)有機聯(lián)系,構筑了又一層嚴密的內部控制體系,可以及時發(fā)現(xiàn)問題,防范和化解施工企業(yè)會計風險,發(fā)揮了施工企業(yè)合同管理中的會計監(jiān)督作用。

綜上所述,施工企業(yè)工程合同管理是建設工程管理的一項非常重要的內容,只有在熟悉工程項目合同的特點和有關內容的基礎上嚴格對合同履行進行管理,才能保證施工企業(yè)建設工程項目合同的正常履行。

參考文獻:

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