水利工程項目實施方案精選(九篇)
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第1篇：水利工程項目實施方案范文
關(guān)鍵詞：維修養(yǎng)護(hù)； 定額標(biāo)準(zhǔn)；預(yù)算編制；項目實施
中圖分類號： TF576 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
2002年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《水利工程管理體制改革實施意見》，2004年7月29日，水利部、財政部以水辦[2004]307號文聯(lián)合印發(fā)了《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》和《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》。兩個標(biāo)準(zhǔn)是《水利工程管理體制改革實施意見》的重要配套文件，是水管單位合理定崗定員的重要依據(jù)，也是財政部門核定各項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。兩個標(biāo)準(zhǔn)的正式出臺，為水管體制改革提供了更為具體的政策依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，借鑒試點(diǎn)單位經(jīng)驗，各級水管單位在有關(guān)水行政主管部門指導(dǎo)幫助下進(jìn)行了定崗定員、費(fèi)用測算、單位定性、人員分流等工作，實現(xiàn)了由“重建輕管”向“建管并重”觀念的轉(zhuǎn)變。截止到2008年改革基本完成。按照《實施意見》的要求，調(diào)整水利建設(shè)基金和河道堤防維護(hù)費(fèi)的使用結(jié)構(gòu)，積極落實水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，隨著兩個標(biāo)準(zhǔn)的深入貫徹落實，有力地促進(jìn)水管體制改革工作走向深入。
但從實際運(yùn)行情況來看，維養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)足額落實各地都存在困難，特別是中西部地區(qū)和貧困地區(qū)。中央補(bǔ)助資金的投入必將促進(jìn)地方兩費(fèi)的落實、改善工程面貌、恢復(fù)工程設(shè)計功能。如何爭取利用好中央補(bǔ)助資金和省級維養(yǎng)資金主要把握好以下幾個方面的問題
1.適用范圍和條件：
1.1該工程必須是縣管國有公益性水利工程，有明確的管理單位，且管理單位已完成水利工程管理體制改革并通過省級驗收?？h級管理的國有公益性水利工程包括承擔(dān)防洪、排澇、抗旱等公益性任務(wù)的水庫工程、水閘工程、堤防工程、控導(dǎo)工程、泵站工程等。
1.2管理單位中，人員經(jīng)費(fèi)基本支出落實率不低于80%，工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)地方落實率不低于50%（地方包括：省、市、縣）。
1.3往年實施的中央補(bǔ)助資金項目已通過省級水行政主管部門組織的驗收。
1.4使用中央補(bǔ)助資金過程中未發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為。
2.項目管理依據(jù)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：
2.1中央財政補(bǔ)助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法；
2.2中央財政補(bǔ)助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法實施細(xì)則；
2.3河北省中央財政補(bǔ)助公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理實施細(xì)則
2.4《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》。
3.維修養(yǎng)護(hù)項目內(nèi)容及預(yù)算編制：
3.1日常維修養(yǎng)護(hù)項目：符合《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》的項目即為日常維修養(yǎng)護(hù)項目。
3.2特殊維修養(yǎng)護(hù)項目：（1）多年維修不及時導(dǎo)致的，大大超過《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》工作（工程）量的項目；（2）因不可抗力對工程造成局部破壞的項目；（3）《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》未涵蓋的維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容； （4）按照技術(shù)規(guī)范規(guī)定每隔幾年必須進(jìn)行的項目。
《項目實施技術(shù)方案》根據(jù)《水利部細(xì)則》的要求，按照水利部、財政部《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》據(jù)實編制。維修養(yǎng)護(hù)工程量堤防和控導(dǎo)工程按定額的50%計列，水庫、泵站、水閘工程按實際工程量計列。維修養(yǎng)護(hù)單價按《水利建筑工程預(yù)算定額》、《水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》、《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》計算，不計列獨(dú)立費(fèi)、預(yù)備費(fèi)。維修養(yǎng)護(hù)項目不得改變或擴(kuò)大原有工程的規(guī)模或標(biāo)準(zhǔn)，以改善面貌、恢復(fù)設(shè)計功能、保證工程完整和安全運(yùn)行為目標(biāo)。
中央補(bǔ)助資金專項用于實施維修養(yǎng)護(hù)項目的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用等重點(diǎn)支出，一般不得列支獨(dú)立費(fèi)、預(yù)備費(fèi)。。
4.縣級申報材料：
申報中央補(bǔ)助資金項目的申報材料包括3項：《下年度縣級國有公益性水利工程項目實施技術(shù)方案》、《下年度中央補(bǔ)助資金項目建議計劃》、《下年度申報中央補(bǔ)助資金項目實施方案》，樣本格式詳見《河北省水利廳、河北省財政廳關(guān)于申報2013年度中央補(bǔ)助公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)項目的通知》（冀水建管〔2012〕189號）。
5.項目實施：
由縣級水行政主管部門組織相關(guān)單位實施。項目實行合同管理。一般性的維修養(yǎng)護(hù)工作宜采取物業(yè)管理模式委托；專業(yè)性較強(qiáng)的觀測設(shè)施、混凝土、機(jī)電設(shè)備等的維修養(yǎng)護(hù)應(yīng)委托專業(yè)化的維修養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)。超過限額的維修養(yǎng)護(hù)項目應(yīng)按規(guī)定實行招標(biāo)。
6.項目驗收：
省水利廳會同財政廳，或委托河系管理機(jī)構(gòu)組織實施項目驗收工作。主要內(nèi)容：項目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、資金使用是否符合相關(guān)規(guī)定、規(guī)范要求，竣工報告是否符合規(guī)定格式、內(nèi)容深度是否符合《實施細(xì)則》要求。驗收單位討論通過驗收鑒定書。
7.監(jiān)督檢查：
各級水行政主管部門是監(jiān)督檢查的主體，使用中央補(bǔ)助資金的單位應(yīng)自覺接受財政、審計等部門和上級水利部門的監(jiān)督檢查。檢點(diǎn)包括內(nèi)容、質(zhì)量、進(jìn)度及資金使用管理等。
8.省級維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)
鑒于歷史欠賬較多，中央補(bǔ)助水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金使用局限性較大，市縣申報省級維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)項目內(nèi)容與中央補(bǔ)助資金項目盡量“互補(bǔ)”，彌補(bǔ)中央補(bǔ)助資金不能解決的維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容。省級維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)項目均應(yīng)編報項目實施方案，實施方案應(yīng)包括工程項目簡況、維修養(yǎng)護(hù)緣由、內(nèi)容、規(guī)模、結(jié)構(gòu)型式及尺寸、工程量、預(yù)算、效益等。丁壩、護(hù)村壩、局部堤埝恢復(fù)、加固工程應(yīng)附工程平面布置圖和縱、橫斷面圖。機(jī)電設(shè)備更新改造應(yīng)注明產(chǎn)品名稱、型號和產(chǎn)品主要性能指標(biāo)。投資超過50萬元的項目，實施方案應(yīng)由相應(yīng)水利設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位編制，深度與初步設(shè)計相當(dāng)，預(yù)算編制參照《河北省水利工程養(yǎng)護(hù)維修定額》（討論稿）。
2011年起，國家開始下達(dá)“中央財政補(bǔ)助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)”。2011年、2012年下達(dá)我省資金均超過4000萬元，并有逐步增加的可能，爭取利用好中央補(bǔ)助政策為緩解兩費(fèi)不足問題提供了機(jī)會，國家資金的下達(dá)，也帶動省市縣地方“兩費(fèi)”投入，促進(jìn)管理隊伍的配備，提高管理水平，改善工程面貌，發(fā)揮工程效益。
參考文獻(xiàn)：
⑴水利部，財政部 《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》 黃河水利出版社
第2篇：水利工程項目實施方案范文
[關(guān)鍵詞]中央級, 修繕類, 水利科研, 基礎(chǔ)設(shè)施,升級改造,項目管理,問題,應(yīng)對,措施
[Abstract] This paper briefly introduces the repair class at the water research infrastructure upgrades renovation project of the basic content of project management, this paper discusses the project management in scientific research of repair infrastructure upgrades reconstruction project status and the function, analyzed the infrastructure upgrades reconstruction project management in the existing problems and difficulties, and put forward the direction and hard measures taken.
[Keywords] central, repair class, the water research, infrastructure, upgraded, project management, problem, answer, measures
中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、項目管理概述
項目管理是按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律對項目建設(shè)全過程進(jìn)行有效的計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)的系統(tǒng)管理活動，包括從項目立項建議書、可行性研究報告、工程設(shè)計、工程施工、到竣工驗收、試運(yùn)行全過程的管理。
水利部部屬公益性科研單位，中央級修繕類科研基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工程項目管理，是按照水利法規(guī)、規(guī)范和合同的要求，在規(guī)定的時間、預(yù)算、實施方案和質(zhì)量目標(biāo)范圍內(nèi)，在建設(shè)項目生命周期內(nèi)所進(jìn)行的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動。其目的是在一定的約束條件下最優(yōu)地實現(xiàn)項目建設(shè)的預(yù)定目標(biāo)。
中央級修繕類科研基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工程項目管理的內(nèi)容十分廣泛，即通過一定的組織形式，采取各種措施、方法，對投資建設(shè)的工程項目的所有工作，包括從項目建議書、可行性研究、項目決策、設(shè)計、施工、設(shè)備詢價、竣工驗收等系統(tǒng)的過程，進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，以達(dá)到保證建設(shè)項目質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，提高投資效益的綜合目標(biāo)。
二、項目管理在水利修繕類科研基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工程項目中的地位和作用
1．項目管理貫穿于修繕類科研基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工程項目建設(shè)的整個過程。
水利科研單位修繕類科研基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工程項目的建設(shè)程序，一般分為項目建議書、可行性研究報告，初步設(shè)計、建設(shè)準(zhǔn)備（實施方案），建設(shè)實施、竣工驗收、后評價等階段。在整個建設(shè)過程中的每一個階段都貫穿了工程項目管理工作。只有做好項目的策劃與分析工作，才能有一個好的項目管理工作，對今后的工程實施起到規(guī)范、控制和指導(dǎo)作用。只有做好項目實施方案的編制、執(zhí)行和監(jiān)督管理工作，才能使修繕類工程項目得到全面、正確和有效的執(zhí)行。順利完成工程項目建設(shè)任務(wù)。所以可以說，一個工程項目建設(shè)始于項目管理，也終結(jié)于項目管理。項目建設(shè)的過程，也是項目管理同步進(jìn)行的過程。項目管理始終是貫穿于項目建設(shè)的全過程。水利修繕類工程項目實施項目管理，對提高工程質(zhì)量，確保工程進(jìn)度，有效控制成本，起到監(jiān)督、管理和促進(jìn)作用。
2．項目管理是協(xié)調(diào)并統(tǒng)一各參建單位行動的重要手段。
一項水利科研單位修繕類科研基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工程項目的建設(shè)，往往有相當(dāng)多的參與單位，如：建設(shè)方（發(fā)包人）、勘測設(shè)計、施工方（中標(biāo)人）、咨詢、監(jiān)理單位等，還有設(shè)備和物質(zhì)供應(yīng)、運(yùn)輸、加工單位以及市政規(guī)劃、水、電、消防、環(huán)衛(wèi)、安檢的政府職能部門。每一參與者均有只身的目標(biāo)和追求的利益。如何使各參建單位的活動協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為工程總目標(biāo)服務(wù)，必須依靠有效的項目管理工作。項目管理是工程建設(shè)過程各方分歧和糾紛解決的有效方法，項目管理者通過各單位簽訂相關(guān)的合同或協(xié)議，將修繕類項目實施過程中，實施方案所涉及的各項系統(tǒng)內(nèi)容，在技術(shù)上、組織上、時間上協(xié)調(diào)一致，形成一個完整、周密、有序的體系，以保證工程有序地按計劃進(jìn)行，順利實現(xiàn)工程總目標(biāo)。水利修繕類科研基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工程項目的建設(shè)，標(biāo)的大、工期緊、協(xié)調(diào)的關(guān)系多，項目管理尤為重要。它是協(xié)調(diào)并統(tǒng)一各參建單位行動的重要手段之一。
3．項目管理是提高勞動生產(chǎn)率與資源綜合利用率的重要手段。
項目管理在水利科研單位修繕類科研基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工程建設(shè)過程中，通過有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動，合理利用人力、物力資源，用較少的投入和消耗，獲得更多的產(chǎn)出，提高社會和經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)而將有限的水利財政資金，投入工程建設(shè)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵點(diǎn)，以提高在建工程項目的質(zhì)量，提高完工項目的綜合利用率。并在一定的約束條件下，最優(yōu)地實現(xiàn)項目建設(shè)的預(yù)定目標(biāo)。項目管理對工程建設(shè)的有序進(jìn)行，起到一定的推動和促進(jìn)作用。
三、水利修繕類科研基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工程項目管理中存在的突出問題與難點(diǎn)
中央級修繕類科研基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工程項目，不同于一般水利工程，它的規(guī)模不大，建設(shè)周期短，一般不跨年度。因此，在項目管理的組織機(jī)構(gòu)和人員配置、項目前期準(zhǔn)備以及工程造價、進(jìn)度、質(zhì)量三控制等方面會存在一些特有的問題和困難：
第3篇：水利工程項目實施方案范文
成本管理是水利工程項目管理的重要組成部分，貫穿于水利工程建設(shè)的整個過程。而在水利工程建設(shè)中，由于施工工期長、資金投入多、涉及面廣，容易出現(xiàn)一些風(fēng)險因素，因此，成本管理還必須重視對于風(fēng)險的控制，保證資金安全。主要針對水利工程項目的成本管理與風(fēng)險控制進(jìn)行了分析和討論。
關(guān)鍵詞:
水利工程;成本管理;風(fēng)險控制
0引言
在我國，存在著大量的河流湖泊，其不僅能夠為人們的生活以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水資源，還蘊(yùn)含著取之不盡、用之不竭的能源。為了對水資源進(jìn)行保護(hù)和有效利用，大量的水利工程得以建設(shè)，在蓄水、灌溉、水運(yùn)、養(yǎng)殖、發(fā)電等方面做出了巨大的貢獻(xiàn)。而在水利工程項目建設(shè)中，做好成本管理工作，強(qiáng)化成本風(fēng)險控制，不僅關(guān)系著水利工程的建設(shè)，更關(guān)系著相關(guān)企業(yè)的利益，應(yīng)該得到足夠的重視。
1水利工程項目成本管理
成本管理，是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中，結(jié)合自身的發(fā)展情況，通過有組織、有計劃的運(yùn)用預(yù)測、決策、控制、分析、核算及考核等方法，在影響和形成產(chǎn)品成本的經(jīng)營環(huán)節(jié)中，對成本進(jìn)行管理和控制，從而最大限度地降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在水利工程項目中，成本管理是針對項目建設(shè)過程中涉及的成本費(fèi)用支出等進(jìn)行管理，確保資金的合理利用。構(gòu)成水利工程項目成本的因素是多方面的，包括設(shè)計成本、施工成本以及后期維護(hù)成本等，這里主要針對施工成本的管理進(jìn)行討論和分析。
1．1成本預(yù)測
合理的成本預(yù)測是編制成本控制目標(biāo)的重要依據(jù)，也是進(jìn)行成本管理的基礎(chǔ)，在降低成本、提高效益方面意義重大。對于成本管理人員而言，應(yīng)該結(jié)合水利工程的施工條件以及設(shè)計要求，從多個方面進(jìn)行成本的預(yù)測工作。一是對人工、設(shè)備以及材料費(fèi)用的預(yù)測，這也是構(gòu)成施工成本的幾個基本要素，可以結(jié)合水利工程所處區(qū)域的市場調(diào)研工作，確定相應(yīng)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，明確成本定額。而為了避免價格變動導(dǎo)致的成本預(yù)測不合理的問題，需要結(jié)合相應(yīng)的市場分析，對材料費(fèi)、人工費(fèi)以及設(shè)備使用費(fèi)的價格變動系數(shù)進(jìn)行分析和預(yù)估，留出一定的富余［1］;二是考慮設(shè)計變更引發(fā)的費(fèi)用變動，在水利工程施工過程中，可能會由于各種因素的影響，出現(xiàn)相應(yīng)的設(shè)計變更，在這種情況下，就需要成本管理人員充分考慮設(shè)計變更引發(fā)的費(fèi)用變動，做好相應(yīng)的預(yù)測;三是對成本失控的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測。針對水利工程項目的設(shè)計特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)特征、所處環(huán)境等進(jìn)行全面分析，充分考慮各方面的影響因素，看是否存在成本失控的風(fēng)險，并設(shè)置相應(yīng)的風(fēng)險資金，做好風(fēng)險的預(yù)防工作。
1．2目標(biāo)實施
在完成成本預(yù)測，制定成本控制目標(biāo)之后，就需要構(gòu)建完善的目標(biāo)實施機(jī)制，對其進(jìn)行有效落實。一是應(yīng)該確保全員的共同參與，明確成本管理關(guān)系著所有的部門和員工，只有充分調(diào)動了員工的積極性，才能夠確保成本管理措施的有效落實。企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)成本管理的宣傳工作，樹立起全員參與意識，將成本目標(biāo)分解并落實到每一個部門、每一個崗位，結(jié)合相應(yīng)的業(yè)績考評，將成本控制與員工的工資相互掛鉤，真正做到獎懲分明。二是應(yīng)該構(gòu)建相應(yīng)的成本節(jié)約機(jī)制，提倡超前思維，做好防范工作，在保證施工質(zhì)量和施工效率的前提下，最大限度地減少成本投入。三是做到全過程管理，應(yīng)該認(rèn)識到，施工成本貫穿了項目實施的全過程，在每一個環(huán)節(jié)，都應(yīng)該對實際成本與目標(biāo)成本之間的偏差進(jìn)行分析，對目標(biāo)成本的實施方案進(jìn)行調(diào)整，確保成本的可控、在控，避免出現(xiàn)成本失控的情況［2］。
2水利工程項目風(fēng)險控制
2．1組織措施
應(yīng)該對工程項目部的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行明確，做好相應(yīng)的職責(zé)劃分，明確成本控制責(zé)任人，確保其能夠統(tǒng)管水利工程項目的成本管理工作，對相應(yīng)的責(zé)任進(jìn)行落實，避免出現(xiàn)費(fèi)用超支和成本失控的情況。同時，應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的成本管理部門，制定完善的獎懲制度并嚴(yán)格落實，盡可能對水利工程施工中的成本風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防和控制。
2．2管理措施
一方面，應(yīng)該加強(qiáng)對于相關(guān)費(fèi)用的管理。以材料費(fèi)為例，其占據(jù)了工程費(fèi)用的65%～75%，在很大程度上影響著工程的成本造價。因此，需要強(qiáng)化材料管理，嚴(yán)格材料領(lǐng)用制度，確保按單領(lǐng)料，并結(jié)合定額供應(yīng)的方式，確定材料的消耗，避免不必要的浪費(fèi)。同時，在材料的價格方面，應(yīng)該做好相應(yīng)的市場調(diào)研，通過招投標(biāo)的方式選擇材料供應(yīng)商，確保材料物美價廉，按時供應(yīng)，并且盡量就近采購，降低材料的運(yùn)輸成本。在條件允許的情況下，也可以利用季節(jié)反差法，以更低的價格去采購材料，不過應(yīng)該避免出現(xiàn)材料超購的情況，減少不必要的風(fēng)險;另一方面，應(yīng)該嚴(yán)格合同管理，制定公正合理的合同條款，在合同中充分考慮并標(biāo)明一些可能出現(xiàn)的費(fèi)用變更問題，同時做好相應(yīng)的索賠和反索賠工作，維護(hù)自身的合法利益，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。例如在合同中應(yīng)該標(biāo)明意外情況導(dǎo)致的工程延期的處理，以及氣象災(zāi)害等不可預(yù)測因素引發(fā)的工期和質(zhì)量問題，確?？紤]的全面性。
2．3技術(shù)措施
在水利工程施工中，應(yīng)該充分發(fā)揮技術(shù)人員的能動性，做好施工技術(shù)方案的分析和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，在保證安全、質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，更加經(jīng)濟(jì)的方案，盡可能降低工程的施工成本，同時，也可以利用新材料、新工藝，節(jié)約工程建設(shè)中的能耗，對一些施工風(fēng)險和質(zhì)量隱患進(jìn)行預(yù)防，減少不必要的成本支出［3］。
3結(jié)語
在水利工程項目的建設(shè)過程中，成本管理是非常重要的，直接關(guān)系著施工方和建設(shè)方的切身利益，應(yīng)該得到足夠的重視，做好相應(yīng)的成本預(yù)測工作，制定合理的成本控制目標(biāo)，同時確保目標(biāo)的有效實施，對成本管理中的風(fēng)險因素進(jìn)行預(yù)防和控制，從而在保證施工質(zhì)量的前提下，以最低的成本獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。
作者：趙嚴(yán)華 單位：淄博市黃河工程局
參考文獻(xiàn):
［1］蔡瑞平，要中華，李彩琴．水利工程項目管理風(fēng)險控制研究［J］．現(xiàn)代物業(yè)(上旬刊)，2012，11(2):78－79．
第4篇：水利工程項目實施方案范文
關(guān)鍵詞：概預(yù)算；編制；水利工程；重要性
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
工程概預(yù)算是指通過編制各類價格文件對擬建工程的造價進(jìn)行預(yù)先測算和確定的過程。根據(jù)概預(yù)算的編制階段、編制依據(jù)和編制目的等的不同，可分為設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、施工預(yù)算等。設(shè)計概算是設(shè)計文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計（或技術(shù)設(shè)計）圖及說明，概算定額（或概算指標(biāo)）各項取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備、材料預(yù)算價格等資料編制和確定的建設(shè)項目從籌建到交付使用所需全部費(fèi)用文件，概括起來講，就是根據(jù)設(shè)計要求對工程造價進(jìn)行的概略計算。
一、水利工程概預(yù)算編制的重要性
1、提高樹立工程企業(yè)施工企業(yè)核心競爭力
水利工程概預(yù)算編制是水利工程進(jìn)行投標(biāo)和報價的重要參考文件，在投標(biāo)過程中發(fā)揮著重要作用，因此水利工程概預(yù)算的編制就顯的十分重要，在編制過程中不但要對施工企業(yè)的技術(shù)水平和能力進(jìn)行全面的綜合性分析，也要對由于施工技術(shù)水平過低，管理水平不高帶來的影響工程成本的因素進(jìn)行分析，從而可以有效提高水利施工企業(yè)概預(yù)算編制的科學(xué)性，促進(jìn)施工企業(yè)管理水平和核心競爭力的提高。
2、提高水利工程項目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。水利工程項目管理主要包括了質(zhì)量管理、成本管理、進(jìn)度管理三大內(nèi)容。如何在科學(xué)安排進(jìn)度的情況下，有效的控制項目成本，保證項目質(zhì)量是我們工程項目管理的主要目標(biāo)。在水利工程項目管理中，質(zhì)量管理是為了確保工程質(zhì)量規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。而成本管理則是為了控制成本和費(fèi)用，盡可能的在保證質(zhì)量的前提下來減少費(fèi)用開支。而進(jìn)度管理則是為了及時的完成工程項目而進(jìn)行的制度安排，工程項目的進(jìn)度管理決定了工程的預(yù)算方案，也決定了工程項目實施過程中的資源配置問題，它是企業(yè)項目管理水平的具體體現(xiàn)，在項目管理中占有了重要的地位。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭，提高企業(yè)的履行合同的能力，確保企業(yè)利潤最大化目標(biāo)的實現(xiàn)。就必須加強(qiáng)水利工程概預(yù)算的編制工作，從而切實提高概預(yù)算的編制質(zhì)量，減少費(fèi)用與成本支出，提高利潤。
3、保證水利工程質(zhì)量的重要舉措
水利工程概預(yù)算嚴(yán)格意義來說從財務(wù)和經(jīng)濟(jì)的層面來保證水利工程質(zhì)量的。概預(yù)算的編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性對水利工程概預(yù)算成本的控制以及質(zhì)量都具有十分重要的影響。水利工程項目管理主要包括了質(zhì)量管理、成本管理、進(jìn)度管理三大內(nèi)容。如何在科學(xué)安排進(jìn)度的情況下，有效的控制項目成本，保證項目質(zhì)量是我們工程項目管理的主要目標(biāo)。需要指出的是無論是質(zhì)量管理、進(jìn)度管理或是成本控制與管理，都是全過程的管理，即他們都是伴隨著水利工程項目從開始到結(jié)束、最后驗收的管理。
在水利工程項目管理中，質(zhì)量管理是確保工程質(zhì)量，達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求而進(jìn)行的。而成本管理則是為了控制成本和費(fèi)用，盡可能的在保證質(zhì)量的前提下來減少費(fèi)用開支。而進(jìn)度管理則是為了及時的完成工程項目而進(jìn)行的制度安排，工程項目的進(jìn)度管理決定了工程的預(yù)算方案，也決定了工程項目實施過程中的資源配置問題，它是企業(yè)項目管理水平的具體體現(xiàn)，在項目管理中占有了重要的地位。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭，提高企業(yè)的履行合同的能力，確保企業(yè)利潤最大化目標(biāo)的實現(xiàn)。就必須加強(qiáng)水利工程概預(yù)算的編制工作，從而切實提高水利工程項目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
二、水利工程概預(yù)算編制
1、熟悉設(shè)計資料和圖紙
熟悉設(shè)計資料和設(shè)計圖紙是編制工程概預(yù)算的關(guān)鍵。因為設(shè)計圖紙和設(shè)計說明書上所表達(dá)的工程任務(wù)、工程規(guī)模、工程布置、工程規(guī)格，為編制該工程概預(yù)算提供并確定了工程量及定額項目。所選的內(nèi)容不同、工程做法不同，都會直接影響到工程的投資造價。
2、 確定工程項目，計算工程量
（1）工程項目的設(shè)置。工程項目的設(shè)置必須滿足《水利水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定》提出的基本要求，如土石方開挖工程，應(yīng)按不同土壤、巖石類別分別列項；洞挖應(yīng)將平洞、斜井、豎井分列；混凝土工程按不同標(biāo)號分列。還必須與概算定額子目劃分相適應(yīng)，如土石方填筑工程應(yīng)按拋石、堆石料、過渡料、墊層料等分列，固結(jié)灌漿應(yīng)按深孔（地質(zhì)鉆機(jī)鉆孔）、淺孔（風(fēng)鉆鉆孔）分列等。
（2）必須與采用的定額相一致。概預(yù)算的項目及工程量的計算應(yīng)與定額節(jié)、目的設(shè)置，定額單位和定額的有關(guān)規(guī)定相一致。有的工程項目，其單位可以有幾種表示方式：如混凝土防滲墻可以用m2 （阻水面積），也可以用m（進(jìn)尺）和m3（混凝土澆筑）。設(shè)計采用的工程量單位應(yīng)與定額單位相一致，如不一致則應(yīng)按定額的規(guī)定進(jìn)行換算，使之一致。此外，工程量計算也要與定額的規(guī)定相適應(yīng)，例如：巖基帷幕灌漿，如果定額中已將建筑物段的鉆孔、封孔工作量攤?cè)牖鶐r段的鉆孔灌漿中，則工程量只能計算巖基段鉆灌量。
3、正確選用定額，合理計算工程單價
（1）確定項目工程單價。水利工程概預(yù)算工程單價是以價格形式表示的完成單位工程量所耗用的全部費(fèi)用，包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤和稅金等四部分內(nèi)容。例如：在石方開挖工程單價的編制中，應(yīng)首先確定建筑物各施工部位的巖石級別、開挖、運(yùn)輸方法、采用的機(jī)械設(shè)備及運(yùn)輸距離，根據(jù)這些參數(shù)，選定相應(yīng)定額子目，根據(jù)基礎(chǔ)單價和有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，計算直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤和稅金，由此計算出石方開挖單價。所以在工程概預(yù)算中，能夠合理地計算每一項工程單價，是保證水利工程建安工程投資準(zhǔn)確的基礎(chǔ)條件。
（2）合理取定材料價格。水利工程建筑安裝工程概預(yù)算編制中的直接費(fèi)，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)三項，是工程概預(yù)算編制中的主要組成部分，除取決于概預(yù)算編制定額所規(guī)定的人工、材料、施工機(jī)械臺班消耗標(biāo)準(zhǔn)外，還要取決于人工、材料、施工機(jī)械臺班的預(yù)算價格。由此可知，人工、材料、施工機(jī)械臺班預(yù)算價格的高低，將直接影響到工程概預(yù)算價格的大小。因此，科學(xué)而合理地計算確定人工、材料、施工機(jī)械臺班的預(yù)算價格因素，方能如實反映水利工程的概預(yù)算價格。
4、熟悉施工組織設(shè)計及現(xiàn)場情況
施工組織設(shè)計是施工組織設(shè)計專業(yè)人員根據(jù)工程特點(diǎn)及施工現(xiàn)場條件等情況編制的工程實施方案。由于施工方案的不同直接影響工程造價，如需要進(jìn)行地下降水、基礎(chǔ)處理、機(jī)械的選擇、模板類型的選擇或因場地狹小引起材料多次搬運(yùn)等都應(yīng)在施工組織設(shè)計中確定下來，這些內(nèi)容與概預(yù)算項目的選用和費(fèi)用的計算都有密切關(guān)系。因此概預(yù)算人員應(yīng)熟悉施工組織設(shè)計及現(xiàn)場情況，這對提高編制概預(yù)算質(zhì)量是十分重要的。
5、 正確掌握定額內(nèi)容及有關(guān)規(guī)定
概預(yù)算定額、單位估價表及有關(guān)文件規(guī)定是編制概預(yù)算的重要依據(jù)。隨著水利行業(yè)新技術(shù)、新要求、新方法的不斷出現(xiàn)和推廣使用，有關(guān)部門還常常對己頒布的定額進(jìn)行補(bǔ)充和修改。因此概預(yù)算人員應(yīng)學(xué)習(xí)和掌握所使用定額的內(nèi)容及使用方法，弄清楚定額項目的劃分及各項目所包括的內(nèi)容、適用范圍、計量單位、工程量計算規(guī)則以及允許調(diào)整換算項目的條件和方法等，以便在使用時能夠較快地查找并正確地應(yīng)用。另外由于材料價格的調(diào)整，各地區(qū)也需要根據(jù)具體情況調(diào)整費(fèi)用內(nèi)容及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這些資料將直接體現(xiàn)在概預(yù)算文件中。因此，學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)文件規(guī)定也是搞好工程概預(yù)算工作不可忽視的一個方面。
6、加強(qiáng)對概預(yù)算編制工作的校審
工程概預(yù)算書計算完畢后，首先自己應(yīng)該進(jìn)行自校，看一下工程量是否有錯誤或疏漏，套用的定額子目是否準(zhǔn)確，工程量單位與定額是否一致，分部分項的劃分是否符合規(guī)定，有無漏項和重復(fù)計列情況，特別是注意計量單位的小數(shù)點(diǎn)位置，套用定額需調(diào)整的系數(shù)是否符合要求，數(shù)字的縱橫計算是否正確等。
工程概預(yù)算編制是一項繁瑣的工作，涉及到方方面面的方針政策，個人的知識能力有限，難免產(chǎn)生某些錯誤，所以，對編制的工程概預(yù)算的內(nèi)容及計算情況應(yīng)進(jìn)行一次全面的校核和審查以便發(fā)現(xiàn)錯誤，及時糾正，從而提高工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性和編制質(zhì)量。
總之，概預(yù)算專業(yè)人員在編制概預(yù)算時，應(yīng)科學(xué)求實，深入調(diào)查研究，充分收集掌握第一手資料，了解工程設(shè)計及施工條件，正確應(yīng)用定額和現(xiàn)行規(guī)定，做到量足、價適、費(fèi)準(zhǔn)確，既要堅決制止巧立名目、高估冒算及搞“釣魚工程”概算，又要不少算不漏算。編制投資不足、施工中資金有缺口，就會影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，從而影響投資效益和社會效益。
參考文獻(xiàn)：
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[2] 吳秀娟,吳攀. 中小型水利工程概預(yù)算編制探討[J]. 湖南水利水電. 2011(01)
[3] 羅純通,田孟學(xué),郭紅. 淺談水利工程竣工決算投資分析表的編制[J]. 水利水電工程造價. 2007(02)
第5篇：水利工程項目實施方案范文
【關(guān)鍵詞】新疆；金溝河灌區(qū)；續(xù)建配套與節(jié)水改造工程；經(jīng)驗；存在問題；對策建議
中圖分類號： TU991 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1灌區(qū)項目概況
1.1灌區(qū)概況
金溝河灌區(qū)位于新疆北部準(zhǔn)噶爾盆地南緣塔城地區(qū)沙灣縣境內(nèi)，東接石河子，西臨奎屯市，312國道、呼克公路、烏奎高速公路及北疆鐵路橫貫本區(qū)，交通十分便利。金溝河是冰川融雪補(bǔ)給為主降雨補(bǔ)給為輔的河流，多年平均徑流量3.54億m3，自1959年開發(fā)建設(shè)以來，灌溉面積已發(fā)展到60余萬畝，是自治區(qū)糧食和棉花的主產(chǎn)區(qū)，受益單位為兵團(tuán)農(nóng)八師三個團(tuán)場和沙灣縣七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。灌區(qū)干渠總長211.05km，防滲率100%；支渠總長160.77km，防滲90.14km，防滲率56.1%。斗渠總長382.7km，防滲114.81km，防滲率30%。灌區(qū)內(nèi)有5座平原水庫，4座修建于五、六十年代，設(shè)計總庫容5000萬m3，因淤積和滲漏等原因，實際蓄水能力只有2000萬m3；而用于金溝河灌區(qū)的水庫有兩座，調(diào)節(jié)庫容1350萬方。灌區(qū)現(xiàn)有機(jī)電井441眼，用于農(nóng)業(yè)抽水的機(jī)井332眼，109眼用于人畜和工業(yè)，年抽水量合計7750萬m3。
1.2工程概況及實施情況
金溝河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程屬中央預(yù)算內(nèi)專項資金項目，規(guī)劃總投資2.079億元，其中骨干工程投資1.147億元。該工程自1997年開始，已實施十二期，均按規(guī)范要求及時做好施工質(zhì)量評定，并組織了分部工程、單位工程、階段工程驗收，工程達(dá)到設(shè)計要求，檔案資料齊全。
目前金溝河灌區(qū)項目實際完成情況：
（1）渠首改造：進(jìn)水閘加高，新建3孔非常泄洪閘；
（2）總干渠更新改造33.46 km，支干渠13.66km，閘房改建2283.99m2；
（3）新建閘、橋、排砂漏斗、渡槽、消力池、涵洞等建筑物25座；
（4）自動測報系統(tǒng)三期（一套無線接入系統(tǒng)及程控交換設(shè)備、2個水情自動測報斷面，5套太陽能供電系統(tǒng)，14個遠(yuǎn)端固定臺）。
2改建工程的經(jīng)驗
金溝河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程利用國家投資，對金溝河灌區(qū)內(nèi)所屬工程進(jìn)行了維修新建，在建設(shè)過程中，嚴(yán)格遵守工程建設(shè)程序，落實相關(guān)規(guī)定，得到了上級部門的認(rèn)可和肯定，工程通過多年的運(yùn)行，質(zhì)量優(yōu)良，發(fā)揮了巨大的效益，總結(jié)多期改建工程，主要有幾下經(jīng)驗：
（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)
為確保續(xù)建配套與節(jié)水改造項目的順利實施，成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，組長由金溝河管理處處長擔(dān)任，分管領(lǐng)導(dǎo)為辦公室主任，協(xié)調(diào)落實工程建設(shè)中存在的問題，組織項目實施。抽調(diào)工程科及基層站隊技術(shù)骨干，組成灌區(qū)改建人員，均具有水利工程工程師或助理工程師職稱，滿足項目管理和技術(shù)管理的要求。
（2）有條不紊，做好前期工作
認(rèn)真貫徹落實水利部制定的《大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項目管理辦法》，規(guī)劃報告、可研、實施方案、開工報告審批手續(xù)齊全，嚴(yán)格執(zhí)行“四制”，確保工程質(zhì)量與進(jìn)度。
金溝河灌區(qū)每期項目工程都委托具有資質(zhì)的設(shè)計單位完成。根據(jù)每期項目工程招標(biāo)報告批文精神，委托有資質(zhì)的公司進(jìn)行招標(biāo)。金溝河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程一期采用邀請招標(biāo)，二至十二期工程采用公開招標(biāo)方式，通過對投標(biāo)單位資質(zhì)、實力、同類工程經(jīng)歷、擬配人員素質(zhì)、技術(shù)與商務(wù)報價評分等方面最終確定承建單位。在項目開工前按要求辦理開工報告等審批手續(xù)。
（3）加強(qiáng)合同管理，落實責(zé)任制
金溝河管理處與各參建單位均簽訂了施工合同、勞動安全合同及廉政合同等，各單位均派具有經(jīng)驗和資格證書的項目代表作為項目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)每期項目的建設(shè)。每期改建工程均與各承包單位簽訂合同，一期工程西移干渠和排砂漏斗采用總價承包合同。在工程建設(shè)過程中，因設(shè)計變更及其他原設(shè)計未預(yù)料到的情況，在總價承包的基礎(chǔ)上，對變更等部分追加了部分投資；二至十二期主體工程均采用單價承包方式，在工程建設(shè)中針對設(shè)計變更及其他設(shè)計未預(yù)料的情況又增加了部分補(bǔ)充單價；每期臨時設(shè)施費(fèi)均為總價承包方式。
（4）落實監(jiān)理制，加強(qiáng)質(zhì)量管理
金溝河灌區(qū)工程建設(shè)充分發(fā)揮監(jiān)理職能，樹立監(jiān)理的質(zhì)量意識，強(qiáng)化事前控制，對現(xiàn)場監(jiān)理的質(zhì)量控制重點(diǎn)提出嚴(yán)格要求。工程施工過程中，從總監(jiān)到監(jiān)理員全部住在施工現(xiàn)場，隨時掌握施工單位的施工質(zhì)量動態(tài)和施工單位體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況，每個環(huán)節(jié)都有監(jiān)理人員旁站，主要工序施工如混凝土澆筑實行24小時旁站監(jiān)理；同時加強(qiáng)制度建設(shè)，下發(fā)《工程質(zhì)量管理規(guī)定》，對材料、工序的檢查制定了詳細(xì)的規(guī)則，發(fā)現(xiàn)問題除進(jìn)行返工外同時進(jìn)行罰款，所罰款項全部獎勵優(yōu)秀的施工班組，獎優(yōu)罰劣，收到了顯著效果。
（5）建立和落實工程質(zhì)量責(zé)任制
金溝河灌區(qū)改建工程參與各方實行項目負(fù)責(zé)制，要求各參建單位嚴(yán)格遵守國家有關(guān)工程質(zhì)量控制的法律法規(guī)，建立健全質(zhì)量控制管理體系，嚴(yán)格按照水利工程基本建設(shè)規(guī)程、質(zhì)量管理規(guī)定、施工技術(shù)規(guī)范組織施工。在質(zhì)量管理中做到項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督。
（6）嚴(yán)格計劃和資金管理
加強(qiáng)項目計劃管理，認(rèn)真落實財政預(yù)算內(nèi)專項資金項目投資有關(guān)規(guī)定，及時向上級部門上報項目進(jìn)展、投資到位及完成等情況；在資金管理上，按照財政部、水利部制定的《水利基本建設(shè)資金管理辦法》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，設(shè)立專戶建帳，固定專人管理，切實保證專款專用；規(guī)范資金支付程序，執(zhí)行合同管理，以合同為依據(jù)，堅持“該給的一分錢不扣，不該給的一分錢不給”的合同計量支付原則，從現(xiàn)場監(jiān)理員到分管副總監(jiān)、總監(jiān)、業(yè)主層層把關(guān)，確保工程結(jié)算中的所有款項都有理有據(jù)、來歷清楚、合理合規(guī)合法。
（7）利用灌區(qū)改建的機(jī)會抓好生產(chǎn)提高管理工作
通過項目實施解決了骨干工程存在的問題，以灌區(qū)改建為契機(jī)，加大管理力度，提高灌區(qū)管理水平。以加強(qiáng)管理促進(jìn)項目實施，以項目實施促進(jìn)管理工作，兩者相互促進(jìn)，互為依托，促進(jìn)灌區(qū)管理單位走上良性運(yùn)行的軌道。
（8）優(yōu)化設(shè)計，積極推行新技術(shù)
項目實施始終把應(yīng)用新方法、推廣先進(jìn)技術(shù)作為重點(diǎn)。渠道工程設(shè)計采用新的防凍脹破壞技術(shù)；渠首改建設(shè)計中針對自潰壩的形式和壩頂高程的選定進(jìn)行了多次反復(fù)論證，最終確定了最佳方案，在抗御2003年金溝河流域超百年一遇的“7.17特大突發(fā)性洪水”起到了重要作用；應(yīng)用了排砂漏斗（獲自治區(qū)科技一等獎）、渦管等新技術(shù)項目；采用了橡膠瓦、硅粉混凝土、纖維混凝土抗磨抗沖技術(shù)；材料上選用了土工織物防滲。這些新方法、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，保證了工程質(zhì)量，有效延長了工程使用壽命，充分發(fā)揮了工程效益。
（9）加強(qiáng)制度建設(shè)，確保工程質(zhì)量
為保證金溝河灌區(qū)工程建設(shè)項目按計劃全面完成，在自治區(qū)水利廳與有關(guān)州、市、地水利（水務(wù)）局簽訂大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)管理責(zé)任書的基礎(chǔ)上，切實加強(qiáng)工程的建設(shè)與管理，金溝河管理處根據(jù)水利工程建設(shè)管理的有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)范制定了《金溝河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目建設(shè)管理辦法》及《金溝河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目建設(shè)管理補(bǔ)充辦法》，與監(jiān)理部聯(lián)合下發(fā)了《工程質(zhì)量管理規(guī)定》，對材料工序的檢查制定了詳細(xì)的規(guī)則，引入獎懲機(jī)制，獎優(yōu)罰劣，不合格堅決返工，收到了較顯著的效果。灌區(qū)各單位嚴(yán)格遵守金溝河灌區(qū)工程建設(shè)項目的各項規(guī)章制度。
（10）結(jié)合實際，分期建設(shè)
依據(jù)規(guī)劃，在編制可行性研究報告和實施方案時結(jié)合實際對項目內(nèi)容進(jìn)行排序，把對工程運(yùn)行影響大的先行改建，使灌區(qū)改造項目提前發(fā)揮工程效益。
3灌區(qū)改建工作中的建議
（1）計劃下達(dá)應(yīng)考慮物價上漲過快因素
金溝河灌區(qū)骨干工程規(guī)劃總投資2.079億元，骨干工程投資1.147億元。目前上報可研批復(fù)投資1.086億元，12期實施方案概算投資9893.85萬元，其中，國家下達(dá)資金6450萬元。按規(guī)劃，骨干工程投資剩余批復(fù)額度不到2000萬元，由于物價上漲，金溝河灌區(qū)灌區(qū)規(guī)劃中干渠工程中支干渠剩余127.6km，配套建筑物剩余346多座尚未改建。
（2）根據(jù)灌區(qū)情況區(qū)分輕重緩急，集中安排投資計劃，便于建設(shè)部門進(jìn)行總體考慮。
灌區(qū)改建工程分期太多，每期工程投資額小，致使建設(shè)單位管理費(fèi)大。每期都有設(shè)計費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)、工程驗收費(fèi)，累計起來費(fèi)用很大。新疆灌區(qū)為引水式灌溉，灌區(qū)改造工程為老渠改建，施工時間僅能安排在開春以后的4月份，工期就一個月，工期緊，增加了工程投資與工程建設(shè)管理難度。監(jiān)理單位不愿意多派人參加灌區(qū)工程監(jiān)理工作，為保證工程質(zhì)量，只能采取聯(lián)合監(jiān)理方式，自己單位派全處技術(shù)骨干參與監(jiān)理。在工程招投標(biāo)上，由于工期緊，投資小，工程投入成本大，前來投標(biāo)的單位少，選擇合適的、有能力的施工單位存在一定困難。建議以重點(diǎn)骨干工程為主，集中資金改造對全區(qū)有影響的灌區(qū)，不宜采取遍地開花的做法。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張志國，灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程管理分析技術(shù)與市場 2011第12期18卷；
第6篇：水利工程項目實施方案范文
一、市縣（區(qū)）項目管理機(jī)構(gòu)職責(zé)
1、為了加強(qiáng)項目實施的組織和管理，市及有關(guān)縣（區(qū)）成立相應(yīng)的項目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，切實抓好項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施。
2、項目實施管理組織和各實施單位管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)項目建設(shè)、管理的法規(guī)和政策；熟悉本項目的各類合同和有關(guān)規(guī)定，不斷提高依法管理項目的水平。
3、市上由市山洪災(zāi)害防治非工程措施項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市項目管理辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市項目實施和建設(shè)管理工作，其主要職責(zé)如下：
①、認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)項目管理的政策、辦法和規(guī)定，嚴(yán)格建設(shè)程序，堅持項目法人制，招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，負(fù)責(zé)招標(biāo)技術(shù)文件和初步設(shè)計的審核等；
②、依照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)項目實施監(jiān)管；
③、協(xié)調(diào)項目施工監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)與其有關(guān)事宜；
④、負(fù)責(zé)管理信息，統(tǒng)計報表的收集、管理和上報工作；
⑤、負(fù)責(zé)工程項目的檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和處理項目建設(shè)中的有關(guān)問題。
4、各縣（區(qū)）水務(wù)局是本項目實施的項目法人，在縣（區(qū)）協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)項目建設(shè)和管理，主要職責(zé)如下：
①、嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的實施方案，做好項目建設(shè)任務(wù)的落實，保證項目順利實施；
②、負(fù)責(zé)縣（區(qū)）配套資金的籌措落實，制定資金和項目建設(shè)計劃，做好資金的使用管理；
③、負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，配合質(zhì)監(jiān)站開展工作；
④、組織運(yùn)行管理人員參與工程建設(shè)，掌握工程運(yùn)行管理的要點(diǎn)，熟悉工程設(shè)備使用維修的特性，確保工程效益的長期發(fā)揮；
⑤、負(fù)責(zé)項目建設(shè)進(jìn)度，質(zhì)量的檢查和監(jiān)督，項目驗收的組織；
⑥、負(fù)責(zé)建設(shè)管理信息的統(tǒng)計和報送，并根據(jù)項目要求組織開展工程效益的監(jiān)測和總結(jié)工作；
⑦、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理與項目有關(guān)部門、承包商、受益區(qū)基層組織和群眾在項目建設(shè)與管理中出現(xiàn)的有關(guān)問題，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。
二、項目實施程序及管理
1、本項目的招投標(biāo)工作實行制，由市項目管理辦公室協(xié)同各縣（區(qū)）項目實施辦公室統(tǒng)一擇優(yōu)選擇一家招標(biāo)機(jī)構(gòu)，全市各縣（區(qū)）項目的招投標(biāo)工作。各縣（區(qū)）水務(wù)局負(fù)責(zé)備案和配合工作，市項目管理辦公室進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和管理。招標(biāo)工作嚴(yán)格依照國家和省上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、本項目實施的建設(shè)監(jiān)理單位由各縣（區(qū)）水務(wù)局依據(jù)《省招投標(biāo)條例》自行確定。
3、評標(biāo)工作完成后，市項目管理辦公室統(tǒng)一組織各縣（區(qū)）水務(wù)局對推薦中標(biāo)人進(jìn)行考察，考察合格后簽發(fā)《中標(biāo)通知書》。
4、在完成各項準(zhǔn)備工作后，由各縣（區(qū)）水務(wù)局提出開工申請報告，報市項目管理辦公室審查，達(dá)到開工條件后上報省水利廳審批。開工應(yīng)具備以下條件：
①、各縣（區(qū)）防汛辦公室與承包商簽定了施工合同；
②、確定了建設(shè)監(jiān)理單位，簽定了監(jiān)理合同；
③、辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；
④、施工設(shè)計、圖紙能滿足階段施工要求；
⑤、國家投資和縣（區(qū)）自籌資金已落實；
⑥、承包商已完成施工計劃及進(jìn)度安排，并做好設(shè)備、材料供應(yīng)的準(zhǔn)備工作。
5、在項目實施過程中，相互間所發(fā)生的請示、匯報及各種通知均以書面形式并加蓋印章或負(fù)責(zé)人簽字，不能用電話等口頭方式代替。
6、在項目實施過程中，涉及變更已批復(fù)的設(shè)計方案、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、項目調(diào)整，以及單項設(shè)計變更造成概算投資變化等，其審批權(quán)限如下：
①、50萬元以上報省水利廳批準(zhǔn)，其程序是：由設(shè)計單位提出設(shè)計變更方案，經(jīng)縣（區(qū)）水務(wù)局報市項目管理辦公室審查，報省水利廳，待批準(zhǔn)后實施；
②、50萬元以下由市項目管理辦公室批準(zhǔn)，其程序是：由設(shè)計單位提出設(shè)計變更方案，經(jīng)縣（區(qū)）水務(wù)局審查后，報市項目管理辦公室批準(zhǔn)后實施。
三、項目監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督
1、本項目實行項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。有關(guān)項目管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人、項目法定代表人以及勘測設(shè)計、施工單位、監(jiān)理單位的法人代表，按各自職責(zé)對工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和終身責(zé)任。
2、監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的項目建設(shè)文件、工程建設(shè)合同以及工程監(jiān)理合同對工程施工進(jìn)行“公正、獨(dú)立、自主”的監(jiān)理工作，并維護(hù)業(yè)主單位和工程承包單位的合法權(quán)益。
3、本項目的工程質(zhì)量監(jiān)督工作由省水利廳水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理中心承擔(dān)，項目法人在開工前要按規(guī)定辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)。
4、市項目辦公室、縣（區(qū)）水務(wù)局要有專人負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作，健全質(zhì)量管理制度，認(rèn)真履行職責(zé)，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，決不允許假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入工程，堅決杜絕“豆腐渣”工程。
5、項目法人、監(jiān)理單位和建設(shè)承包商，要切實加強(qiáng)采購物資的管理，建立健全設(shè)備、材料的檢驗、交接、存儲和使用手續(xù)，各種設(shè)備、材料必須按設(shè)計和計劃“對號入座”，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、挪用、變賣和弄虛作假。
6、在項目實施中，必須建立材料驗收制度，承包商提供的所有材料、設(shè)備，必須經(jīng)工程監(jiān)理和項目實施單位人員共同驗收簽字后才能進(jìn)入工地使用。
7、項目管理單位、實施單位，設(shè)計、監(jiān)理、施工等參建單位，要主動配合上級的監(jiān)督、檢查，并接受水利、防汛、財政、發(fā)改委、審計等部門的稽查、檢察、檢查和審計。各有關(guān)單位對上級的監(jiān)督檢查意見要認(rèn)真研究，迅速提出整改措施，并及時將整改情況上報有關(guān)部門。
8、項目實施必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，各有關(guān)參建單位和管理單位要有專門的安全負(fù)責(zé)人，并制定安全生產(chǎn)措施，加強(qiáng)安全檢查和監(jiān)督。
四、資金及財務(wù)管理
1、為保證國家建設(shè)資金的及時到位和專款專用，實行資金使用報帳制度，各縣（區(qū)）水務(wù)局設(shè)立專戶，封閉運(yùn)行。
2、項目建設(shè)資金必須專戶儲存，?？顚Ｓ茫y(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，做到財務(wù)制度健全，資金管理規(guī)范，帳目核算清晰，財務(wù)結(jié)算手續(xù)完備，單據(jù)合法完整。堅決杜絕截留、擠占、挪用工程建設(shè)資金現(xiàn)象發(fā)生。建設(shè)單位對已完工工程要及時編制施工財務(wù)決算，依法接受財政、審計等部門的監(jiān)督審計。
3、各縣（區(qū)）水務(wù)局要按照財政部、水利部制定的《水利基本建設(shè)資金管理辦法》規(guī)定，切實管好建設(shè)資金，建立健全財務(wù)制度，并定期進(jìn)行財務(wù)資金信息的報送和分析工作。
4、各縣（區(qū)）水務(wù)局要及時上報財務(wù)、統(tǒng)計季報、半年報和年度報表，經(jīng)市項目管理辦公室匯總后上報省水利廳。
五、信息管理
1、做好項目實施信息管理是項目順利實施的重要保證。本項目的信息管理主要包括項目實施情況統(tǒng)計、工程進(jìn)度、階段工作報告、工程效果監(jiān)測、技術(shù)檔案管理等。各種信息的匯集和上報，必須做到及時、準(zhǔn)確、規(guī)范、真實，為項目實施管理和科學(xué)決策提供依據(jù)。
2、市縣（區(qū)）水務(wù)局要確定專人負(fù)責(zé)信息的收集、整理和上報。各承建單位和監(jiān)理單位要按照市項目辦公室的規(guī)定和要求，在做好自身信息報送的同時主動配合縣（區(qū)）水務(wù)局做好信息管理工作。
3、工程效果監(jiān)測是項目管理的重要內(nèi)容，是工程效果評價基礎(chǔ)資料的主要來源，各實施單位要制定效益監(jiān)測實施方案，落實監(jiān)測任務(wù)，及時收集、整理和上報，為項目竣工驗收和后評價工作打好基礎(chǔ)。
4、各級項目管理單位和參建單位要加強(qiáng)項目建設(shè)和工程技術(shù)檔案的管理工作，確定專人負(fù)責(zé)檔案的收集，整理、建檔和歸檔，并按照水利基本建設(shè)項目檔案管理的規(guī)定和要求，制定檔案管理制度。
5、各有關(guān)單位要嚴(yán)格遵守各項管理制度、報表制度和信息報送制度，凡不能及時準(zhǔn)確按要求報送的單位，作為漏報和瞞報處理，由此引起的一切后果自負(fù)，造成重大事故和賠償事件的要追究負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人的責(zé)任。
六、工程驗收與運(yùn)行管理
1、本項目驗收分為分部工程驗收、單位工程驗收、階段驗收、項目法人驗收和竣工驗收。
2、驗收的組織與分級：
①、分部工程的驗收由監(jiān)理單位主持進(jìn)行；
②、單位工程的驗收由各縣（區(qū)）水務(wù)局單位主持進(jìn)行；
③、階段驗收由市項目管理辦主持進(jìn)行；
第7篇：水利工程項目實施方案范文
一、主要工作完成情況
*年度全市水利各項工作完成情況良好。主要表現(xiàn)在：
1、城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我市列入省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程計劃的項目共15宗，從*年12月開始實施。目前，已完成或基本完成建設(shè)任務(wù)的有封開縣城防洪工程、高要市金龍高水庫加固工程和懷集縣三坑水庫加固工程。正在施工的項目有8宗，其中景豐聯(lián)圍在國家未批準(zhǔn)立項的情況下，我們以應(yīng)急除險加固工程上報省批準(zhǔn)進(jìn)行單項工程建設(shè)；大旺圍達(dá)標(biāo)加固工程第一期工程已經(jīng)完成，第二期工程也于今年10月動工。已完成前期工作，近期可以開工的項目還有3宗，即高要市金安圍、聯(lián)安圍和封開縣的利水水庫；德慶縣黃銅降水庫加固工程正在抓緊做可研報批工作。在城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)中，我們特別注重景豐聯(lián)圍和大旺圍的達(dá)標(biāo)加固建設(shè)。*年起，景豐聯(lián)圍按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)加固的立項已通過了國家和省近10個部門的批準(zhǔn)，目前正等待國家發(fā)改委最后一關(guān)審批。盡管該項目未獲整體立項批準(zhǔn)，但我們一直以應(yīng)急除險加固的名義申請省級資金進(jìn)行了險工險段的加固。今年獲省批準(zhǔn)立項并已開工的應(yīng)急工程有：鼎湖區(qū)西江一期工程、青岐涌一期工程、廣利電排站和波羅竇電排站重建工程。大旺圍是北江右岸保護(hù)*高新區(qū)和四會市的重要堤防，*年獲省批準(zhǔn)以30年一遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固建設(shè)。由于高新區(qū)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，按照市委、市政府的要求，今年高新區(qū)大旺圍重新以50年一遇標(biāo)準(zhǔn)再申報立項，已獲省批準(zhǔn)。至目前止，總長22.5公里的大旺圍，已完成了首期6公里按30年一遇標(biāo)準(zhǔn)的加固建設(shè)，第二期也于10月開始施工。
2、小型水庫除險加固工程建設(shè)再上新臺階。今年開展施工的項目主要是*～*年度的計劃項目，其中*～*年度計劃未完成、今年仍在施工的12宗項目，大部分項目已完成總工程量的80％以上，目前正抓緊掃尾工作，并準(zhǔn)備驗收。*年度計劃的50宗工程中，有33宗正在施工，其余也陸續(xù)進(jìn)入施工招投標(biāo)階段。*年全市小型水庫除險加固工程共完成總投資2198.3萬元，完成勞動工日15.67萬工日；完成工程量土方26.34萬立方米，石方5.12萬立方米（其中漿徹石1.29萬立方米），混凝土8129.26萬立方米。
3、機(jī)電排灌議案工程建設(shè)開局良好。機(jī)電排灌議案工程*年度計劃共15宗項目，由于省下達(dá)計劃滯后，大部分項目今年才正式施工。全部15宗工程項目中，目前已完成5宗，其余10宗正在施工中，預(yù)計明年汛期前將全部完成。*年度計劃33宗項目及*年度計劃32宗項目，均已通過了省專家組的審查，正在等待省下達(dá)計劃任務(wù)。屬水毀工程重建項目的鼎湖區(qū)沙浦典水電排站項目，工程總投資2383萬元。該工程于今年1月10日正式施工，今年汛期前已投入使用，目前正在準(zhǔn)備驗收工作。
4、農(nóng)村飲水安全工程前期工作如期完成。市委、市政府在*年提出的用兩年時間解決全市18.3萬人飲水困難問題的重大任務(wù)去年已順利完成。今年我市農(nóng)村飲水工作主要是解決飲水安全問題。今年我市上報了14宗飲水安全工程項目，總投資2431.09萬元，總供水規(guī)模1.50萬噸/日，總受益人數(shù)6.48萬人，其中屬飲水安全人口5.89萬人。目前，全部14宗項目已通過了省專家組審查，正在等待省下達(dá)計劃任務(wù)。
5、水庫移民工作進(jìn)入了新階段。全市*年度計劃（*年實施）的水庫移民安居工程共32條村859戶，受益3739人，總投資3121萬元。至*年11月30日，全市已經(jīng)動工377戶，完成投資925萬元，其中省補(bǔ)助203萬元，群眾自籌732萬元。在建規(guī)模較大的移民村有：高要市白諸鎮(zhèn)東村村委會首丫塘村、金塘村和下坡村委會向群村，懷集縣馬寧鎮(zhèn)群龍村委會靈山村及藍(lán)鐘鎮(zhèn)下竹村委會廟后村。同時，按照《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔*〕17號）的要求，從今年6月份開始，我們?nèi)骈_展了全市水庫移民后期扶持人口的核定工作，并在此基礎(chǔ)上制定了水庫移民后期扶持五年規(guī)劃。全市57187名水庫移民明年起將全面進(jìn)入后期扶持政策落實的新階段。
6、小水電建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。小水電建設(shè)在抓好對違規(guī)建設(shè)項目的整治工作的同時，保持有序穩(wěn)步發(fā)展。今年底預(yù)計小水電裝機(jī)容量可達(dá)51.05萬千瓦，目前在建6.4萬千瓦，預(yù)計今年全年發(fā)電量約為16億千瓦時。今年完成的項目包括廣寧縣春水電站、牛岐電站二站和封開縣白垢電站擴(kuò)容工程；今年在建的項目有四會市馬房水利樞紐、廣寧縣東鄉(xiāng)電站和蒙坑電站、懷集縣新灣電站。
7、水利工程管理體制改革不斷深化。繼去年5月市政府召開水管體制改革動員大會之后，今年7月22日市政府再次召開會議進(jìn)行部署，提出用3年左右時間初步建立起符合市情和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的水管體制和運(yùn)行機(jī)制。按照市政府的部署，全市水利系統(tǒng)上下對水管體制改革高度重視，投入了大量的人力物力開展工作。目前，端州區(qū)水利局已提出的水管體制改革方案已通過了區(qū)政府的審批，正在組織實施；德慶縣、市景豐聯(lián)圍管理局和景福圍管理處的實施方案已報送政府審批；鼎湖區(qū)已完成了全區(qū)水利工程管理單位的人員定編、定崗及經(jīng)費(fèi)測算工作，全區(qū)水管理體制改革方案和廣利圍體制改革試點(diǎn)方案已上報區(qū)政府審批；大旺高新區(qū)已草擬了《大旺區(qū)水利系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革意見（討論稿）》和《大旺區(qū)水利局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定（草稿）》，對大旺區(qū)水利局及下屬三個水管單位（電排總站、堤圍、水庫管理處）等的單位性質(zhì)、職能設(shè)置、人員定編提出了初步方案；廣寧縣已完成了全縣國管水利工程管理單位及17個鎮(zhèn)水利水電管理站的人員定編及人員經(jīng)費(fèi)、工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)測算工作；其余各縣（市）區(qū)正在進(jìn)行定崗定員測算和工程的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)測算以及改革實施方案的制定。
8、抗洪搶險和修復(fù)水毀水利工程成效顯著。今年，由于受“珍珠”、“碧利斯”和“派比安”等多個臺風(fēng)雨所帶來的影響，我市各地受到不同程度的洪澇災(zāi)害，其中四會、廣寧、懷集等多個縣（市）受到歷史上少見的洪澇襲擊，損失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，全市因這幾場臺風(fēng)導(dǎo)致受災(zāi)人口41.06萬人，倒塌房屋1.194萬間，死亡11人，全市直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)16.946億元,其中水利設(shè)施經(jīng)濟(jì)損失3.786億元。災(zāi)害過后，我局承擔(dān)了市救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，全市水利系統(tǒng)干部職工積極投身到抗洪和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)第一線。全市水毀水利工程584宗，重點(diǎn)工程達(dá)245宗，其中水庫工程28宗、堤防工程63宗、水閘7宗、水陂103宗、機(jī)電排灌工程44宗。災(zāi)情發(fā)生后，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級水利局積極組織開展水毀水利工程的修復(fù)工作。截止11月底，有517宗水毀水利工程已動工建設(shè)，其中已完成修復(fù)任務(wù)的工程項目341宗，累計完成投資9288.7萬元，省級補(bǔ)助資金670萬元，完成土方270.45萬立方米，石方9.44萬立方米，混凝土2.85萬立方米。端州、鼎湖、四會、大旺等市（區(qū)）已全部完成修復(fù)任務(wù)。
9、河道采砂管理再上新水平。*年度，全市省、市管河道采砂規(guī)劃了14個可采區(qū)，經(jīng)批準(zhǔn)招投標(biāo)的12個；全市河砂開采權(quán)出讓費(fèi)1848萬元，其中省管河道462萬元，市管河道1386萬元。今年以來，我市進(jìn)一步加強(qiáng)了對河道采砂工作的管理。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，杜絕管理漏洞。我們根據(jù)《行政許可法》和《廣東省河道采砂管理條例》，草擬了《*市河道采砂、河道疏浚管理實施細(xì)則》。8月8日，市政府正式印發(fā)了這個實施細(xì)則，使我市河道采砂管理更加規(guī)范化，更加有法可依。同時，我們還制訂了《*市水政監(jiān)察人員工作守則》、《*市水政監(jiān)察支隊崗位責(zé)任制》、《*市水政監(jiān)察支隊錯案責(zé)任追究制度》、《*市水政監(jiān)察支隊行政處罰程序》。二是始終堅持高壓嚴(yán)打。為了有效打擊非法采砂活動，我們水政監(jiān)察支隊不斷總結(jié)經(jīng)驗，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。特別是在今年元旦、春節(jié)、“五一”以及國慶等長假期，我們堅守崗位，周密部署，實施24小時全天候式的集中嚴(yán)打行動，不給非法采砂者在節(jié)假日期間有可乘之機(jī)。據(jù)統(tǒng)計，今年以來共出動了公安干警500多人次，出動執(zhí)法船只250船次，出動執(zhí)法人員2500多人次，刑事傳喚70人次，刑事拘留20人次，抓獲非法采砂船只93艘，全市共罰款1728萬元。由于加大了打擊力度，全市省、市管理的河道偷砂活動已大為減少，我市的河砂管理工作得到了省政府的充分肯定，在8月份召開的全省河道采砂管理工作會議上，市政府作了經(jīng)驗介紹。
10、水利信息化建設(shè)取得新成就。市三防指揮系統(tǒng)在去年已完成總體工程的基礎(chǔ)上，今年增加部分軟件和設(shè)備，為今年的防汛工作發(fā)揮了重要的技術(shù)情報支撐作用。*水文分局安裝的全市36個雨量遙測點(diǎn)的實時信息和省的水情雨情信息，今年實現(xiàn)了與我市三防指揮系統(tǒng)的鏈接和交換。今年實施的四個縣(區(qū))的三防指揮系統(tǒng)工程，建設(shè)安裝順利，其中封開縣的三防指揮系統(tǒng)已完成施工，正等待驗收。同時，高要市和廣寧縣的三防指揮系統(tǒng)工程建設(shè)獲得了省的資金補(bǔ)助。
11、防洪物資倉庫建設(shè)取得新進(jìn)展。今年初，省和市確定在鼎湖區(qū)院主村附近市水利局所屬的白梅農(nóng)場，分別建設(shè)省、市的防汛物資儲備倉庫。市政府對此事非常重視，成立了工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。一年來，省水利廳、省防總、市水利局、市三防辦、鼎湖區(qū)政府和有關(guān)部門，共同努力，做了大量工作。目前，倉庫建設(shè)用地的土地使用權(quán)變更手續(xù)正在辦理，項目可行性研究報告已報省發(fā)改委。
12、全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到社會高度評價。在今年4月至12月水利政風(fēng)行風(fēng)評議活動中，全市各級水利部門高度重視、精心組織、周密部署、狠抓落實，努力營造行風(fēng)評議的良好氛圍，深入查找在行風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題，認(rèn)真制定切實可行的整改措施，圓滿完成了各個階段的工作任務(wù)，取得了顯著成效，達(dá)到了預(yù)期目的，使全市水利系統(tǒng)的干部職工的精神面貌、工作作風(fēng)和執(zhí)法水平得到了明顯提高，有力地促進(jìn)了水利各項工作的開展。市和各縣市區(qū)行風(fēng)評議團(tuán)對各級水利局的行風(fēng)建設(shè)工作給予了充分肯定，市水局獲得了95.83分并授予“滿意單位”稱號；全市8個縣市區(qū)的水利局中，有4個局獲得了第一名，其余均獲得了第三名，所有水利局均被授予“滿意單位”稱號。
二、主要做法和體會
（一）加強(qiáng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是搞好水利建設(shè)的關(guān)鍵。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)方面，全市各級水利部門重點(diǎn)抓住了四個環(huán)節(jié)：一是對水利建設(shè)的幾大類工程（城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、農(nóng)村飲水工程、小型水庫議案工程、機(jī)電排灌議案工程和水庫移民安居工程），均成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是落實工作責(zé)任制。對城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)和防洪搶險工作，市和各縣（市）區(qū)簽訂了責(zé)任書，落實了行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人。三是適時召開專題工作會議，對工作進(jìn)行部署和指導(dǎo)。例如，對城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，我們共召開了3次專門會議進(jìn)行布置落實。四是加強(qiáng)督促檢查。一年來開展的重要檢查包括汛前防汛安全檢查、各類工程建設(shè)進(jìn)度情況檢查、抗洪救災(zāi)及修復(fù)水毀工程情況檢查、安全生產(chǎn)檢查等，在檢查中加強(qiáng)指導(dǎo)，在檢查中督促責(zé)任落實，在檢查中提高工作水平。
（二）突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)各項工作。我市水利建設(shè)的五大類工程，每一類都列出各自的重點(diǎn)工程，實行樹立典型，以點(diǎn)帶面，確保抓出成效。首先，我們把景豐聯(lián)圍和大旺圍的達(dá)標(biāo)加固工程作為城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)重中之重抓緊抓好。其次，我們在水管體制改革中，重點(diǎn)抓好了端州區(qū)、德慶縣以及市景豐聯(lián)圍、景福圍管理處的改革工作，確保改革工作如期完成。第三，在水庫移民安居工程建設(shè)中，市主要抓好了高要市白諸鎮(zhèn)東村村委會首丫塘村、金塘村和下坡村委會向群村，懷集縣馬寧鎮(zhèn)群龍村委會靈山村及藍(lán)鐘鎮(zhèn)下竹村委會廟后村的移民村建設(shè)。此外，各縣（市）區(qū)在幾大類工程建設(shè)中也確立了自己的重點(diǎn)工程，所有重點(diǎn)工程在進(jìn)度、質(zhì)量等方面，均起到了很好的示范作用。
（三）狠抓工程質(zhì)量管理，確保所有工程成為優(yōu)良工程。全部城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程項目，均嚴(yán)格按項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等“四制”進(jìn)行建設(shè)管理，建立了由項目法人負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府監(jiān)督的質(zhì)量管理體制，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范和程序進(jìn)行施工，實現(xiàn)了全部項目建設(shè)無發(fā)生工程質(zhì)量事故、施工安全事故和其它違法違規(guī)事件。對水庫移民安居工程建設(shè)，均采用“五統(tǒng)一”高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，即統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一自行建造，統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工程質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)資金管理，創(chuàng)建廉潔工程。今年我市水利建設(shè)項目多、任務(wù)重、投入大、時間緊，要確?！皟?yōu)質(zhì)工程”、“廉潔工程”，就必須嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。我們成立了水利資金審計監(jiān)察小組，經(jīng)常深入各地檢查工程招投標(biāo)、資金使用、工程質(zhì)量情況，督促各工程項目按水利基建程序的要求，規(guī)范操作建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，確保廉政建設(shè)貫穿于工程建設(shè)的全過程。資金監(jiān)管認(rèn)真落實政府性工程全過程財務(wù)審計監(jiān)管制度，全面實行水利工程建設(shè)資金的國庫集中支付，防止資金的截留、擠占和挪用，并自覺接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督，主動邀請各級人大、政協(xié)對工程實施檢查和監(jiān)督。同時，對移民資金的管理和使用，實行“三公開、三監(jiān)督”制度。每條移民村都將移民資金、項目計劃、實施結(jié)果向移民群眾張榜公布，移民資金、項目實施情況接受移民群眾監(jiān)督、接受人大代表監(jiān)督、接受財政部門監(jiān)督，確保移民資金?？顚Ｓ?，防止資金的挪用、濫用，用有限的資金為移民群眾辦好事辦實事。
（五）在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上，實行“七抓七促”。一是抓領(lǐng)導(dǎo)，促責(zé)任制落實。在開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動中，全市水利系統(tǒng)各單位始終將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)放在各項工作的首位，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實抓出成效。二是抓宣傳發(fā)動，促評議活動的濃厚氣氛的形成與持續(xù)。我們自始至終都注意抓好宣傳發(fā)動工作。全市水利系統(tǒng)共張貼標(biāo)語86條，懸掛橫額20多條，印發(fā)《簡報》118期。此外，全市各水利局均設(shè)立了意見征集電話和信箱，公布了電子郵箱，方便群眾提供意見建議和進(jìn)行監(jiān)督。三是抓學(xué)習(xí)教育，促干部職工提高思想水平。我們始終將對干部職工的學(xué)習(xí)教育放在十分突出的位置，務(wù)求通過學(xué)習(xí)教育，使干部職工的思想跟上形勢要求，積極參與評議活動，在評議中做好本職工作，共同推動水利事業(yè)的發(fā)展。在整個評議活動中，我們抓好了七大專題的學(xué)習(xí)教育。四是抓征求意見和自查自糾，促存在問題的及時發(fā)現(xiàn)。各級水利局嚴(yán)格按照省水利廳和當(dāng)?shù)丶m風(fēng)辦的部署和要求，多種途徑、多種形式廣泛征求社會各界的意見和建議。在征求意見建議的基礎(chǔ)上，各單位深入開展自查自糾，重點(diǎn)突出“五查五看”。五是抓問題整改，促工作水平的提高。對于在征求意見階段收集到的意見建議，特別是存在問題，各級水利部門非常重視，進(jìn)行專題研究，出臺整改方案，落實了領(lǐng)導(dǎo)，落實了科室，落實了責(zé)任人，落實了整改措施。市水利局自查發(fā)現(xiàn)的工作、河道采砂管理等方面存在的一些突出問題已初步得到了整改。六是抓評議活動與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，促業(yè)務(wù)工作扎實開展。全市行風(fēng)建設(shè)工作做到了與水利工程建設(shè)工作緊密結(jié)合，與防汛搶險救災(zāi)工作相結(jié)合，與開展安全生產(chǎn)相結(jié)合。七是抓“工作創(chuàng)新”，促評議活動的內(nèi)容和形式實現(xiàn)新的突破。我市水利系統(tǒng)各單位在開展評議活動中，都能夠在完成省水利廳和市糾風(fēng)辦“行評實施方案”的“指定動作”的基礎(chǔ)上，加入“創(chuàng)新動作”，使活動開展更加有有聲有色。整個活動期間，我們?nèi)谌肓?0項“創(chuàng)新動作”。
三、存在問題
全市水利工程建設(shè)項目多、地域分散、投資大。最主要的問題是市、縣配套資金籌措難度大。絕大多數(shù)水利工程建設(shè)項目，都是省的計劃項目，都需要有地方配套資金，由于市、縣財力有限，地方配套資金籌措難度非常大，這也是影響工程建設(shè)進(jìn)度的最大因素。
四、明年工作思路
對于明年的水利工作安排，計劃全市水利建設(shè)總投資3.4億元，其中爭取省以上投資1.49億元。全力抓好以下幾項重點(diǎn)工作：
1、抓緊推進(jìn)以城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)為中心的各類水利工程建設(shè)。重中之重是抓好景豐聯(lián)圍和市高新區(qū)大旺圍的達(dá)標(biāo)加固建設(shè)，使其達(dá)到50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。對景豐聯(lián)圍，除努力爭取中央立項外，重點(diǎn)是以應(yīng)急除險加固的方式在省申請立項，爭取省的資金支持，并爭取納入省的貼息貸款項目，爭取銀行貸款，以加快建設(shè)步伐。此外，對防洪安全問題較突出而又未列入省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)計劃的萬畝以上堤圍和中型水庫，要爭取列入省的其他類別計劃，進(jìn)行除險或達(dá)標(biāo)加固。
2、加快水利工程管理體制改革，盡快建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的水管新體制。要按照今年7月全市水管體制改革工作會議的進(jìn)度要求，抓緊改革的各項工作。
3、全力以赴抓好防汛抗旱工作。一要落實以行政首長為核心的各項防汛責(zé)任制；二要加強(qiáng)防汛安全檢查和隱患整治；三要制訂和執(zhí)行防汛搶險預(yù)案，包括落實防汛物資儲備、搶險隊伍建設(shè)等非工程措施；四要加強(qiáng)水情、雨情的收集預(yù)報，科學(xué)指導(dǎo)抗擊可能出現(xiàn)的洪澇和干旱災(zāi)害。
4、切實加強(qiáng)水利工程管理，確保水利工程發(fā)揮應(yīng)有的效能。對堤防、水庫、涵閘和電排站的管理，重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，結(jié)合水管體制改革，完善管理責(zé)任制，努力提高工程管理水平，為營造人水和諧環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。
5、加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，爭取已上報省的計劃項目今年內(nèi)全面實施。
6、加強(qiáng)河道采砂管理，確保采砂有序進(jìn)行。特別是加強(qiáng)巡查和嚴(yán)格執(zhí)法，必要時實行全天候24小時巡查，打擊違法偷采行為，維護(hù)河道安全。
第8篇：水利工程項目實施方案范文
為實施好提灌站及配套管網(wǎng)工程，根據(jù)《市人民政府關(guān)于度煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》和《省煙草公司市公司關(guān)于＜縣度基本煙田水利設(shè)施建設(shè)項目實施方案＞的批復(fù)》（文件精神，現(xiàn)將我縣度煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目提灌站及配套管網(wǎng)工程建設(shè)的有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
總體要求：堅持“政府組織、部門協(xié)作、煙草補(bǔ)貼、資金直補(bǔ)、煙農(nóng)投勞、多方受益”的建設(shè)原則，遵循“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，突出“工程數(shù)量、工程質(zhì)量、資金管理”的工作重點(diǎn)，落實“整片推進(jìn)、因地制宜”的工作要求，健全管理體系，完善管理制度，強(qiáng)化管護(hù)措施，確保工程建設(shè)的順利實施和建后管理的持久效能。
目標(biāo)任務(wù)：12月20日前完成工程項目32件。其中水池30件1500立方米，管網(wǎng)工程1件，管道總長142.188千米,提水站1座，灌樁2814棵。
二、項目實施管理
（一）資金管理。提灌站及配套管網(wǎng)工程預(yù)算總投資1043.43萬元，其中國家煙草專賣局補(bǔ)貼364.15萬元,地方煙草行業(yè)配套補(bǔ)貼364.15萬元，受益煙農(nóng)投工投勞312.13萬元。地方煙草行業(yè)補(bǔ)貼資金主要用于工程建設(shè)項目的投入補(bǔ)貼和項目開工前所發(fā)生的項目規(guī)劃、論證、勘探、設(shè)計、咨詢、管理等，縣財政配套建設(shè)管理及辦公費(fèi)。國家煙草專賣局補(bǔ)貼資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為，水池每立方米補(bǔ)貼40元，管網(wǎng)（含暗管）按每米補(bǔ)貼15元，提灌站為總造價的35%。地方煙草行業(yè)補(bǔ)貼資金按1：1配套。項目建設(shè)資金由煙草公司按合同要求撥付施工單位或設(shè)備供應(yīng)商，建設(shè)項目規(guī)劃、論證、勘探、設(shè)計、咨詢等前期工作費(fèi)用由煙草公司直接支付相關(guān)部門，工程建設(shè)管理費(fèi)（包括辦公費(fèi)、經(jīng)常費(fèi)、項目管理費(fèi)、工程建材質(zhì)量檢測費(fèi)、獎勵費(fèi)等）分別在煙草行業(yè)補(bǔ)貼資金中按適當(dāng)比例提取，不足部分由縣財政承擔(dān)。煙草公司承擔(dān)的工程建設(shè)管理費(fèi)和縣財政承擔(dān)的配套資金撥到縣煙草產(chǎn)業(yè)辦公室統(tǒng)一安排使用。
（二）項目管理。鄉(xiāng)黨委、政府是工程實施的主體，要成立項目建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)建設(shè)項目的組織實施。
（三）招投標(biāo)管理。提灌站及配套管網(wǎng)工程招投標(biāo)由項目組（或受益方）委托縣煙草公司，縣煙草公司委托招投標(biāo)公司進(jìn)行招投標(biāo)。受益方與縣煙草公司簽定建設(shè)合同，縣煙草公司受受益方委托與中標(biāo)單位簽定工程承包合同。必須按《工程建設(shè)施工項目招投標(biāo)辦法》和《水利工程建設(shè)項目重要設(shè)備材料采購招投標(biāo)辦法》的有關(guān)要求結(jié)合實際進(jìn)行招投標(biāo)選擇施工單位，采購主要原材料和重要設(shè)備，并依法接受地方紀(jì)檢、監(jiān)察等相關(guān)職能部門的審計監(jiān)督管理。
（四）質(zhì)量管理。提灌站及配套管網(wǎng)工程實行項目監(jiān)理制，由項目組（或受益方）委托縣煙草公司，縣煙草公司委托監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中要有監(jiān)理記錄和隱蔽工程簽證等相關(guān)資料，并負(fù)責(zé)出具質(zhì)量監(jiān)督報告。
（五）檔案管理。根據(jù)有關(guān)文件要求，項目實施要統(tǒng)一編號，工程建成后的標(biāo)牌、標(biāo)識要規(guī)范清楚，檔案資料、工程結(jié)算報告、審計報告、驗收報告、煙農(nóng)戶主、工程圖紙、工程照片、具體地點(diǎn)、資金使用額度、受益面積等一整套資料要齊備完善、建檔管理。檔案管理由煙水辦負(fù)責(zé)，項目指揮部負(fù)責(zé)第一手資料的收集上報。
（六）檢查驗收。項目建成竣工后，要按照有關(guān)文件、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求逐級（縣級、市級、省級、國家級）進(jìn)行檢查驗收，縣級驗收由提灌站及配套管網(wǎng)工程領(lǐng)導(dǎo)組牽頭，以縣煙草公司為主，其他部門人員參與組成驗收組，對項目實行100%驗收，驗收人員要在驗收表冊和相關(guān)材料上簽字?？h級驗收12月30日前完成，并按有關(guān)要求做好迎接各級驗收的準(zhǔn)備工作。
（七）建后管理。提灌站及配套管網(wǎng)工程建成后，產(chǎn)權(quán)歸屬于受益區(qū)的煙農(nóng)、村民小組或村民委員會，受益區(qū)的煙農(nóng)、村民小組或村民委員會對項目的運(yùn)行負(fù)有管護(hù)責(zé)任和義務(wù)。由于工程跨村建設(shè)，鄉(xiāng)政府對建后管理負(fù)總責(zé)，落實機(jī)構(gòu)和人員且要積極探素長久發(fā)揮作用的管護(hù)模式。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
第9篇：水利工程項目實施方案范文
一、總體情況
縣被列入省第三批中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，縣財政局、水利局以財農(nóng)[]23號聯(lián)合申請縣年中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目。省水利廳、財政廳聯(lián)合文件（水農(nóng)[]25號）批復(fù)我縣年中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程總投資2229.38萬元，其中中央財政700萬元、省財政990萬元、縣及縣以下財政495萬元、群眾自籌44.38萬元。項目內(nèi)容包括整治山塘22座，總庫容73.22萬方，投資1143萬元；高效節(jié)水灌溉工程2項，受益面積0.21萬畝，其中新建噴灌600畝、微灌1500畝，投資333萬元；灌區(qū)改造6項，受益面積1.08萬畝，改造渠道長度43.42km，投資753.38萬元。
到目前為止，縣年中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目外石門二道壩灌區(qū)改造工程、鄉(xiāng)灌區(qū)改造工程兩個灌區(qū)改造工程已經(jīng)開工建設(shè)。鄉(xiāng)等9個山塘的施工道路約15km建設(shè)已完工，部分山塘整治工作的政策處理已完成。其它工程完成施工圖設(shè)計及預(yù)算編制、施工圖預(yù)算審核等前期工作，正在進(jìn)行工程施工招投標(biāo)等項目工作。
二、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)管理情況
（一）重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)完成情況
到目前為止，縣年中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目外石門二道壩灌區(qū)改造工程、鄉(xiāng)灌區(qū)改造工程兩個灌區(qū)改造工程已經(jīng)開工建設(shè)。鄉(xiāng)等9個山塘的施工道路約15km建設(shè)已完工，部分山塘整治工作的政策處理已完成。其它工程完成施工圖設(shè)計及預(yù)算編制、施工圖預(yù)算審核等前期工作，正在進(jìn)行工程施工招投標(biāo)等項目工作。
縣年中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目完成總投資約400萬元，其中設(shè)計費(fèi)、招投標(biāo)等前期費(fèi)用約200萬元，工程費(fèi)用約200萬元，占年度計劃總投資的18%。
資金整合方面，完成高效節(jié)水灌溉600畝，灌區(qū)改造7000畝。目前所需資金全部到位，工程已完成年度建設(shè)任務(wù)的65%左右。
根據(jù)目前的進(jìn)度來看，預(yù)計在2013年6月底完成全部縣年中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目建成任務(wù)。本年度建設(shè)任務(wù)完成后，將完成縣中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目全部任務(wù)的66%。
（二）重點(diǎn)縣建設(shè)管理情況
1、重點(diǎn)縣組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況及發(fā)揮作用情況
縣被列入省第三批中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣后，11月28日政辦發(fā)[]160號文件，成立縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣長擔(dān)任組長，分管縣長擔(dān)任副組長，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，有縣水利水電局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任。同時，縣水利局專門成立了局長負(fù)總責(zé)、副局長和總工聯(lián)系分管的小農(nóng)水重點(diǎn)縣項目組，項目組成員由局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干人員組成，并按項目分片落實專人，包干負(fù)責(zé)工程的具體實施。
通過縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣水利水電局成立的小農(nóng)水重點(diǎn)縣項目組各相關(guān)人員的共同努力，各有關(guān)單位互相配合，互相監(jiān)督，形成合力，在整個項目實施過程中始終處于高效運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。
2、加強(qiáng)制度建設(shè)情況
為了規(guī)范縣中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目建設(shè)管理，提高資金使用效益，縣水利水電局和財政局研究制定出了《縣中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目建設(shè)管理及資金管理辦法》。本辦法對項目及項目單位的確定、建設(shè)管理、資金籌措與管理、建后管護(hù)等方面做了詳細(xì)的規(guī)定。
3、規(guī)范建設(shè)管理情況
縣度中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目，由于施工單位技術(shù)力量不足、政策處理難度大、前期雨季氣多等主客觀原因，工程進(jìn)度緩慢。為了確保工程按期完成，縣水利管理所制定了《縣度中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程項目推進(jìn)方案》，本方案對施工單位、監(jiān)理單位在工程施工過程中的注意事項做了詳細(xì)的要求?？h水利管理所每10召開一次工程施工進(jìn)度推進(jìn)會，保證了縣中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目順利完成工程施工。本方案對推進(jìn)縣中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目建設(shè)起到了重要作用，在今后的縣中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目建設(shè)中我們將繼續(xù)貫徹落實。
4、資金撥付及管理情況
縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目資金實行縣級核準(zhǔn)制。工程進(jìn)度款支付嚴(yán)格按照施工合同約定要求，首先由施工單位填寫工程量清單和工程款支付申請表，施工監(jiān)理單位審核后簽發(fā)工程量清單和工程款支付證書，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)管理人員、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項目組人員和縣水利水電局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)無誤后，按規(guī)定程序進(jìn)行撥付。群眾參與資金使用監(jiān)督，確保資金公開、透明、安全。
5、建后管護(hù)機(jī)制建設(shè)情況
工程竣工驗收后，按照工程性質(zhì)和“誰受益、誰管理”的原則，落實管理主體，建立健全管理制度，由縣水利管理所和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）聯(lián)合頒發(fā)《小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)證》，確保工程產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、管護(hù)到位。
小型農(nóng)村水利工程項目單位為農(nóng)戶的，其產(chǎn)權(quán)歸個戶所有，由農(nóng)戶自主管理；項目單位為用水合作組織或用水戶協(xié)會的，由用水合作組織或用水戶協(xié)會管理，實行核定水價、成本收費(fèi)，形成以水養(yǎng)水的新機(jī)制。小型農(nóng)村水利工程管理由縣水利、縣財政部門監(jiān)督指導(dǎo)，并實施建后管護(hù)考核獎懲，確保小型農(nóng)田水利工程長效利用。
6、監(jiān)督檢查情況
縣中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目委托縣水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督。另外，縣水利水電局成立了縣水利水電局領(lǐng)導(dǎo)帶隊的中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)督查組進(jìn)行檢查督促工作，定期對工程質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行督促檢查，確?？h中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目按期完成。
項目單位要選舉1～2名村民代表參與工程建設(shè)管理，使群眾直接參與工程建設(shè)，全程參與工程質(zhì)量監(jiān)管。群眾參與資金使用監(jiān)督，確保資金公開、透明、安全。
7、資金整合情況
年計劃共新增高效節(jié)水灌溉工程3處2200畝，總投資330萬元，平橋鎮(zhèn)噴微灌3處2200畝，全部屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（屬縣西部省級農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)）噴微灌項目；灌區(qū)改造3處9000畝，總投資750萬元，其中，白鶴鎮(zhèn)1處2800畝、平橋鎮(zhèn)1處4500畝、街頭鎮(zhèn)1處1700畝；農(nóng)業(yè)開發(fā)中低產(chǎn)田改造共1處4500畝，投資525萬元，為糧食功能區(qū)服務(wù)；農(nóng)業(yè)部門主抓的糧食功區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2處4500畝，總投資225萬元。年計劃合計投資1080萬元，其中農(nóng)綜部門750萬元，農(nóng)業(yè)部門330萬元。
到年12月底，資金整合方面，完成高效節(jié)水灌溉600畝，灌區(qū)改造7000畝。目前所需資金全部到位，工程已完成年度建設(shè)任務(wù)的65%左右。
8、宣傳報道情況
縣人民政府和縣水利水電局、財政局對縣中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目建設(shè)管理高度重視，多次在縣水利水電網(wǎng)、山報等網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體，對縣中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目建設(shè)管理情況進(jìn)行報道宣傳。
（三）重點(diǎn)縣建設(shè)取得的成效
1、調(diào)動地方政府和廣大農(nóng)民群眾建設(shè)農(nóng)田水利積極性的情況
以往的縣級水利工程項目多數(shù)由工程項目單位所在村村委會作為項目實施業(yè)主，很多村民思想上還未轉(zhuǎn)變過來，對縣水利管理管理所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）作為縣中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目業(yè)主不能理解，工程政策處理難度大。針對這一現(xiàn)象，縣水利水電局局長、分管局長多次親自到各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），就上級政策要求等情況向村民進(jìn)行解釋。在每年的冬春修水利現(xiàn)場會上要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)宣傳，充分調(diào)動了地方政府和廣大農(nóng)民群眾對工程建設(shè)的積極性，減小了工程建設(shè)的政策處理難度，提高了工程建設(shè)的群眾參與程度。
2、與大中型灌區(qū)配套節(jié)水改造和水庫除險加固項目相結(jié)合，充分發(fā)揮骨干工程效益的情況
縣中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目多數(shù)與大中型灌區(qū)配套節(jié)水改造和水庫除險加固項目相結(jié)合，尤其是灌區(qū)改造工程多數(shù)水源以縣里石門水庫北干渠灌區(qū)配套節(jié)水改造和水庫除險加固項目作為供水水源，充分發(fā)揮了這些骨干工程的工程效益。
3、促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸引農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐項目縣，幫助項目區(qū)農(nóng)民增收致富的情況
通過縣中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目的實施，縣山茅科柑桔專業(yè)合作社、縣寒山蔬菜專業(yè)合作社、縣綠然果蔬專業(yè)合作社等多家單位入駐縣中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目區(qū)內(nèi)，對項目區(qū)域內(nèi)農(nóng)民增收致富起到了重要作用。
4、帶動農(nóng)田水利投入，整合各方力量，形成支農(nóng)合力，推進(jìn)縣域農(nóng)田水利規(guī)?；l(fā)展的情況
為了帶動農(nóng)田水利投入，整合各方力量，形成支農(nóng)合理，根據(jù)《縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金整合方案》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)各項規(guī)劃和結(jié)合我縣實際，在保證現(xiàn)有各類財政支持小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣資金投向相對穩(wěn)定的前提下，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)類、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展類、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施類等涉水資金均納入支持小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣資金整合范圍。資金項目整合要依據(jù)規(guī)劃，將項目安排在相鄰相近區(qū)域，真正做到項目對接、集中連片、整體推進(jìn)。
根據(jù)《縣中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目建設(shè)管理及資金管理辦法》的要求，高效節(jié)水灌溉項目的項目單位需自籌占總投資24%的項目資金，自籌資金項目單位直接將資金撥付到縣中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣專戶。
5、改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的情況
通過縣中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)項目建設(shè)實施，對改善區(qū)域農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)起到了重要作用。通過山塘整治工程建設(shè)，山塘正常蓄水，充分發(fā)揮復(fù)蓄功能，為下游提供更多的水量，不僅能滿足灌溉用水，還能滿足部分其他用水需求，尤其是為農(nóng)村飲用水提供了優(yōu)質(zhì)的水源，為提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民身體健康起到不可估量的作用。高效節(jié)水灌溉工程的實施，能獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益，還能發(fā)揮節(jié)水、蓄水、省工效益。解放了大量的勞動力，并引導(dǎo)農(nóng)民向科學(xué)管理、集約生產(chǎn)方向發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民向科技要產(chǎn)量、求質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村科技發(fā)展。灌區(qū)渠系改造工程的實施，使渠系水得到了充分利用，合理協(xié)調(diào)灌溉輪序，妥善解決上下游灌溉矛盾。不僅保障了農(nóng)田灌溉，還促進(jìn)了和諧社會的建設(shè)。另外，通過縣中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目建設(shè)，節(jié)水制度與定額用水管理得到了加強(qiáng)，培養(yǎng)了群眾珍惜水、關(guān)心水、節(jié)約水的淳樸美德。
6、推動基層水利服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村水利管理的情況
為了建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，縣計劃將全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水利員重新劃分，在全縣設(shè)立6個流域水利站。流域水利站作為縣級水行政主管部門的直屬機(jī)構(gòu)，實行“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制，其人事、經(jīng)費(fèi)和考核管理由縣水行政主管部門負(fù)責(zé)。
為了加強(qiáng)村級水利公共管理和服務(wù)，縣積極開展村級水務(wù)員隊伍組建工作。村級水務(wù)員隊伍建設(shè)中，與其他村級專職工作人員統(tǒng)籌整合，力求做到“一專多能”、“多員合一”，原則上一村一員，可與村兩委班子成員、當(dāng)?shù)厮拇k員、山洪預(yù)警員、山塘水庫巡查員、河道保潔員、飲用水管理員等進(jìn)行有效整合，能兼則兼，組建一支穩(wěn)定的村級水務(wù)員隊伍，協(xié)助基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)做好村級涉水事務(wù)的管理和服務(wù)，解決農(nóng)村水利“最后一公里”的管護(hù)和服務(wù)問題。同時有條件地方可采取購買服務(wù)的方式，承擔(dān)村級水務(wù)員職能。
7、工程效益情況
縣年度中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目實施完成后，將新增供水量95萬m3，新增、恢復(fù)有效灌溉面積0.67萬畝，改善灌溉面積1.49萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積0.21萬畝，年新增節(jié)水能力108.8萬m3，改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件效益達(dá)到預(yù)期效益指標(biāo)。年度項目實施后，年新增糧食生產(chǎn)能力0.14萬噸，新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值77.0萬元，新增經(jīng)濟(jì)效益顯著。
（四）存在的主要問題及建議
縣中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目建設(shè)任務(wù)重、分布廣。工程施工招投標(biāo)程序繁瑣，加之工程建設(shè)經(jīng)歷農(nóng)田灌溉季節(jié)，政策處理難度大，這些主客觀原因，一定程度上影響了工程建設(shè)進(jìn)度。建議省水利廳、財政廳出相關(guān)的招投標(biāo)簡化程序，以縮短工程施工招投標(biāo)等前期工作任務(wù)的時間，確保工程順利建設(shè)。
三、下一步工作打算
1、切實加強(qiáng)工程進(jìn)度管理
為了確保我縣中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目建設(shè)按計劃推進(jìn)，一方面我們將加快工程施工招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂等前期工作；一方面我縣將對各個項目制定詳細(xì)的實施方案，按照年度總目標(biāo)倒排計劃，并嚴(yán)格按照其實施。另外，我縣將繼續(xù)執(zhí)行項目督查制度，定期對工程進(jìn)度、質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督，確保工程按期完成縣級驗收。
