規(guī)范建筑市場(chǎng)管理精選(九篇)

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第1篇：規(guī)范建筑市場(chǎng)管理范文

一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作的重要性和緊迫性

1、近幾年特別是2001年以來，我區(qū)建設(shè)行政主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門在各有關(guān)方面的大力支持和參與配合下，持續(xù)開展了規(guī)范建筑市場(chǎng)和建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作，使建筑市場(chǎng)秩序有了一定好轉(zhuǎn)，建筑市場(chǎng)開始逐步走上依法管理的軌道。但是，建筑市場(chǎng)管理松懈、秩序混亂的問題還沒有得到根本解決，有些問題還比較突出，如隱性轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠承包和惡性壓價(jià)尚未完全杜絕；違反法定建設(shè)程序尤其是無證建設(shè)、無證施工的比例還較大；不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料和使用偽劣建材的現(xiàn)象在一些工程上還不同程度存在；個(gè)別管理部門及少數(shù)工作人員干預(yù)工程承發(fā)包，以及不依法行政，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的情形也時(shí)有出現(xiàn)；由于不合理規(guī)定、裝飾管理政出多門等問題致使統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)尚未形成。建筑市場(chǎng)秩序較亂，不僅危及工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，影響投資效益的發(fā)揮，而且腐蝕了干部隊(duì)伍，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。不言而喻，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序已經(jīng)成為一項(xiàng)重大而緊迫的工作任務(wù)。區(qū)建設(shè)行政主管部門和監(jiān)察部門一定要從保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的高度，深刻認(rèn)識(shí)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要意義，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的政治責(zé)任心和緊迫感，理直氣壯、旗幟鮮明地把規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要工作來抓緊抓好抓落實(shí)。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，完善制度建設(shè)，明確管理職責(zé)，加大監(jiān)管力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，把規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的工作切實(shí)抓出成效來。

2、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，市場(chǎng)行為是手段，規(guī)范市場(chǎng)秩序是目的。我區(qū)這次規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的工作范圍，是本區(qū)2003年在建及新開工的工程項(xiàng)目，包括各類房屋建筑（含裝飾裝修）工程和區(qū)政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。今年的工作重點(diǎn)是五個(gè)方面，一是依法嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)弄虛作假問題；二是依法嚴(yán)厲打擊勘察、設(shè)計(jì)、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包工程和簽訂陰陽合同，監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，以及無證、越級(jí)承接勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)等問題；三是依法查處違反法定建設(shè)程序、惡性壓價(jià)和無證建設(shè)、無證施工問題；四是依法查處不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和偷工減料、使用偽劣建材問題；五是糾正管理部門及其工作人員不依法行政不嚴(yán)格執(zhí)法的行為。規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，要狠抓管理薄弱環(huán)節(jié)和薄弱地區(qū)，尤其要加強(qiáng)對(duì)建筑裝飾裝修、住宅工程和竅緗岷喜?、堪l(fā)區(qū)、遠(yuǎn)城區(qū)包括學(xué)校、村莊和集鎮(zhèn)農(nóng)民自建三層以上住宅及其他工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)管?SPANlang=EN-US>

規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須按計(jì)劃分階段穩(wěn)步推進(jìn)。今年，我區(qū)要通過艱苦努力和扎實(shí)工作，取得明顯的成效?？傮w工作目標(biāo)是六項(xiàng)：一是解決一些危害性大、社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問題，使工程建設(shè)各方主體的法制觀念明顯增強(qiáng)；二是規(guī)避招標(biāo)、干預(yù)招投標(biāo)、招投標(biāo)弄虛作假以及轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠承包、惡性壓價(jià)和陰陽合同等問題得以有效整治；三是違反法定建設(shè)程序、違法建設(shè)和不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料、使用偽劣建材的狀況得以基本扭轉(zhuǎn)；四是以不合理規(guī)定實(shí)行地方保護(hù)的問題得以基本解決；五是違法案件特別是大案要案得到清查，有關(guān)責(zé)任單位和人員依法受到嚴(yán)懲；六是管理部門不依法行政和執(zhí)法主體不嚴(yán)格執(zhí)法得以糾正與規(guī)范。要求2003年以來和今后新開工的工程項(xiàng)目依照法律法規(guī)做到“八個(gè)必須”：工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的必須實(shí)行招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)的必須實(shí)行公開招標(biāo)，經(jīng)依法批準(zhǔn)的項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，也可以組織概念設(shè)計(jì)招標(biāo)；依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程，必須做到不排斥或限制符合條件的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位參加投標(biāo)；依法應(yīng)當(dāng)報(bào)審的施工圖設(shè)計(jì)文件必須報(bào)審，否則一律不準(zhǔn)使用；依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的工程，必須選用符合資質(zhì)條件的單位實(shí)行監(jiān)理；依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行施工許可管理的工程必須按規(guī)定辦理施工許可手續(xù)；依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政府質(zhì)量、安全監(jiān)督的工程，必須實(shí)行質(zhì)量、安全監(jiān)督；依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行竣工備案的工程，必須按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，否則不得投入使用。

二、嚴(yán)格法定建設(shè)程序管理，嚴(yán)肅查處違反法定建設(shè)程序的行為

1、所有工程都必須嚴(yán)格執(zhí)行法定的建設(shè)程序，依法辦理項(xiàng)目報(bào)建、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、合同備案、竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)，依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程必須委托監(jiān)理。

2、認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，明確建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）為該工程項(xiàng)目的第一責(zé)任人，對(duì)工程項(xiàng)目的組織建設(shè)承擔(dān)法定責(zé)任。如該工程項(xiàng)目不履行法定建設(shè)程序，首先應(yīng)當(dāng)追究建設(shè)單位的責(zé)任。

監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，要協(xié)助建設(shè)單位履行或者監(jiān)督工程承包單位執(zhí)行法定建設(shè)程序，在發(fā)現(xiàn)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目違反法定建設(shè)程序時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位反映并促其改正；對(duì)拒不改正的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并依法給予行政處罰。

3、嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，一律不得使用。對(duì)于在施工圖設(shè)計(jì)文件審查中發(fā)現(xiàn)問題的，建設(shè)行政主管部門或施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)要責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)修改，不進(jìn)行修改或經(jīng)修改后仍不合格的，不得交付使用。對(duì)于施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格擅自施工的，建設(shè)行政主管部門要責(zé)令建設(shè)單位改正，并依法追究其責(zé)任。

4、嚴(yán)格執(zhí)行施工許可和工程竣工驗(yàn)收備案制度，切實(shí)把好工程的開工和竣工交付使用兩道關(guān)。除按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序應(yīng)批準(zhǔn)開工報(bào)告的工程外，所有規(guī)定范圍內(nèi)工程都必須依法實(shí)行施工許可管理。對(duì)于違反規(guī)定不實(shí)行招標(biāo)或公開招標(biāo)、不報(bào)送施工圖設(shè)計(jì)文件審查、不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、不委托監(jiān)理的工程，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證；對(duì)于未取得施工許可證擅自開工的，必須依法作出嚴(yán)肅處罰。同時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度，未經(jīng)驗(yàn)收和實(shí)行備案而投入使用的工程要責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

三、加大監(jiān)管力度，切實(shí)解決規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)弄虛作假問題

1、解決規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)弄虛作假問題，關(guān)鍵在于規(guī)范建設(shè)單位行為。依法必須招標(biāo)的工程必須實(shí)行招標(biāo)。不適宜公開招標(biāo)的重點(diǎn)項(xiàng)目，必須按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，方可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。依法必須招標(biāo)的工程，不得違法進(jìn)行議標(biāo)。

對(duì)于按規(guī)定必須進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)的各類房屋建筑和區(qū)政基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)單位之日起15日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門提交招投標(biāo)情況的書面報(bào)告。建設(shè)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對(duì)其招投標(biāo)活動(dòng)的合法性進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)違法行為要依法做出嚴(yán)厲處罰。

2、繼續(xù)健全和完善有形建筑市場(chǎng)，充分發(fā)揮其服務(wù)作用，規(guī)范其運(yùn)行。對(duì)于按規(guī)定必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行交易。依法必須進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)的工程項(xiàng)目，有條件的也應(yīng)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)交易活動(dòng)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

3、大力推行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)制度。依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位不具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)承辦招標(biāo)事宜。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)單位的委托范圍，依法組織招標(biāo)。對(duì)于委托招標(biāo)的工程，如果發(fā)生規(guī)避招標(biāo)或招投標(biāo)弄虛作假行為的，除依法追究建設(shè)單位責(zé)任外，還要依法嚴(yán)肅追究招標(biāo)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

4、強(qiáng)化工程合同管理，嚴(yán)禁“陰陽合同”。建設(shè)單位與中標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，不按招標(biāo)文件和中標(biāo)單位投標(biāo)文件訂立合同，或建設(shè)單位與中標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議（即“陰陽合同”）的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并依法予以處罰。

建設(shè)單位不得迫使勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以低于成本價(jià)的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得違反國家關(guān)于勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理取費(fèi)規(guī)定無理壓價(jià)強(qiáng)簽合同。對(duì)于違反規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并依法予以處罰。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，依法及時(shí)撥付工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算款。對(duì)于逾期不支付工程價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》第286條的規(guī)定執(zhí)行，并不予工程驗(yàn)收和備案。對(duì)于已竣工驗(yàn)收的工程，建設(shè)單位未按照合同約定結(jié)清工程價(jià)款的，建設(shè)行政主管部門對(duì)其新開工的工程應(yīng)視作建設(shè)資金不落實(shí)，不予頒發(fā)施工許可證。

5、認(rèn)真貫徹（2003）94號(hào)，撫府辦發(fā)[2004]11號(hào)和省政府贛發(fā)（2004）17號(hào)及建設(shè)部建市（2004）44號(hào)文件精神，進(jìn)一步狠抓拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，區(qū)建設(shè)行政部門在辦理施工許可證時(shí)，按工程總造價(jià)的15%收取工程擔(dān)保金，以確保農(nóng)民工工資足額發(fā)放，杜絕新的拖欠現(xiàn)象發(fā)生。

四、完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，綜合治理轉(zhuǎn)包、違法分包等問題

1、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位一律不得轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠承包承攬工程，監(jiān)理單位一律不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

要建立勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的合同及分包合同備案制度?？辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位與建設(shè)單位簽訂合同，以及勘察、設(shè)計(jì)、施工總包單位與分包單位簽訂分包合同后，均應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)將合同或分包合同報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。對(duì)于不進(jìn)行合同或分包合同備案的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，建設(shè)行政主管部門可以公開通報(bào)，并在資質(zhì)年檢中作為不良行為記錄在冊(cè)。發(fā)現(xiàn)有違法行為的，要及時(shí)責(zé)令改正，或依法進(jìn)行查處。

2、加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理及其項(xiàng)目管理班子的管理。每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)負(fù)責(zé)兩個(gè)以上工程項(xiàng)目的管理。建設(shè)行政主管部門將定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)組織檢查，發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)包或違法分包工程行為的，不僅要對(duì)承包單位、分包單位依法嚴(yán)厲處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其資質(zhì)證書，而且要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理予以降級(jí)直至吊銷資格證書。

對(duì)于建設(shè)單位不依法行使分包認(rèn)可管理，甚至與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位串通，允許其轉(zhuǎn)包、違法分包或者轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，建設(shè)行政主管部門將予以公開通報(bào)，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)該單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員作出嚴(yán)肅處理。

3、按“二法”、“二條例”的要求，對(duì)我區(qū)現(xiàn)行投標(biāo)資格管理辦法、評(píng)標(biāo)辦法等進(jìn)行清理，按國務(wù)院和國家計(jì)委規(guī)定，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模統(tǒng)一明確。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，逐步改革建管模式。推行工程擔(dān)保制度，盡早出臺(tái)我區(qū)部分政府投資工程項(xiàng)目擔(dān)保辦法，培育工程建設(shè)同業(yè)擔(dān)保主體。

五、改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入和清出制度

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)單位，必須依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無證、越級(jí)或者掛靠承接工程業(yè)務(wù)的行為。要依法將建筑裝飾裝修的設(shè)計(jì)、施工單位全部納入資質(zhì)管理軌道。

對(duì)于勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資

質(zhì)年檢和資質(zhì)等級(jí)審批，要把是否有建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為或者工程質(zhì)量、安全事故列為審查的重要條件之一。凡有建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為或者工程質(zhì)量、安全事故的，除依法作出嚴(yán)厲處罰外，在資質(zhì)年檢時(shí)要列為不合格，重新核定資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決吊銷資質(zhì)證書，依法將其清出建筑市場(chǎng)。

六、宣傳貫徹有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)

1、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工程質(zhì)量工作的重點(diǎn)，是組織好學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》。要監(jiān)督建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法落實(shí)各自的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

要加強(qiáng)對(duì)建筑裝飾裝修特別是住宅裝飾裝修工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，重點(diǎn)是依法監(jiān)督在裝修工程中不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；對(duì)于涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的，必須在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；在裝修過程中，施工企業(yè)要按規(guī)定嚴(yán)格控制粉塵、污染物、噪聲、振動(dòng)等對(duì)居民區(qū)和城區(qū)環(huán)境的污染及危害。凡是違反這些規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門將依法對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人作出處罰。

2、區(qū)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，建立健全安全生產(chǎn)制度，指導(dǎo)和督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，增加安全防范設(shè)施的投入，搞好機(jī)具設(shè)備維修，努力消除事故隱患。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。對(duì)于發(fā)生重大特大安全事故的，不僅要按照“三不放過”的原則，依法對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人予以嚴(yán)肅查處，還要按照國務(wù)院的規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管人員的行政責(zé)任。新晨

七、建立建設(shè)行政主管部門的行政責(zé)任追究制度，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)

1、區(qū)建設(shè)行政主管部門將根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及建設(shè)部行政責(zé)任追究制度，遵照省建設(shè)行政主管部門制訂的實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理、工程質(zhì)量安全監(jiān)督，執(zhí)行好企業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格等行政審批，落實(shí)好行政責(zé)任追究制度。

2、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，必須健全建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)監(jiān)管力量，加大執(zhí)法力度。要抓好建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。建筑市場(chǎng)的監(jiān)督執(zhí)法，既要依法對(duì)工程招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，又要充分利用現(xiàn)有的市場(chǎng)管理、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等機(jī)構(gòu)的作用，加大對(duì)中標(biāo)后工程實(shí)施全過程的監(jiān)督管理與檢查，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

要加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，健全規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，對(duì)于執(zhí)法犯法或者要堅(jiān)決

第2篇：規(guī)范建筑市場(chǎng)管理范文

關(guān)鍵詞 施工現(xiàn)場(chǎng)；管理要素；規(guī)范化管理；工程質(zhì)量；企業(yè)效益

Abstract: The construction enterprises through strengthening the construction site standardization management to ensure the construction quality and improve enterprise efficiency, enhance the enterprise competitive advantage. In this paper, aiming at the construction site standardization management is an important factor, the feasibility is studied systematically, according to its management factors put forward the corresponding management measures, provide a reference basis for the practical engineering.

Key words: construction site; management; standardization management; engineering quality; enterprise benefits

中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理是指對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有制度，有章程的統(tǒng)一化管理，使其管理標(biāo)準(zhǔn)化。即將施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度管理，計(jì)劃管理及質(zhì)量管理等要素統(tǒng)一起來，制定規(guī)范化管理措施，以控制工程的支出以增加施工企業(yè)的收益。

目前建筑工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，對(duì)于施工企業(yè)來說，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)、遵循相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是其在競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展的基礎(chǔ)，盡量縮短建設(shè)工期、節(jié)省工程造價(jià)更對(duì)其生存發(fā)展有顯著地推動(dòng)作用。確保施工企業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，不斷改善從業(yè)人員的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理水平，促進(jìn)施工企業(yè)和諧發(fā)展、提高企業(yè)收益。

1 建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范化管理的意義

加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理有兩大重要推動(dòng)作用，一是推動(dòng)文明施工和綜合管理水平提高，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高和經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，樹立良好的企業(yè)形象；二是對(duì)減少事故的發(fā)生，減少施工材料的消耗以及減少或消除施工現(xiàn)場(chǎng)的無效勞動(dòng)，為企業(yè)節(jié)省支出增加收益有推動(dòng)作用。此外，延誤工期或趕工都能夠影響到施工質(zhì)量、進(jìn)度和成本等因素。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理可以把施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度，質(zhì)量，計(jì)劃和預(yù)結(jié)算等管理要素結(jié)合起來，有效解決各環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)問題，為施工企業(yè)節(jié)支增收。

2 建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)要素的規(guī)范化管理

2.1施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度管理

施工進(jìn)度是工程能否順利進(jìn)行的重要憑證。工程合同的履行要求施工進(jìn)度具有科學(xué)合理性、相對(duì)完整性。進(jìn)度計(jì)劃通過以下幾點(diǎn)來協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，從而堅(jiān)持工程綜合平衡，保證工程連續(xù)施工。

（1）通過合理地控制施工進(jìn)度、質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)之間的關(guān)系，盡可能的是整個(gè)施工項(xiàng)目達(dá)到最優(yōu)效益；

（2）通過對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的對(duì)比，根據(jù)其偏差情況，及時(shí)地調(diào)整施工進(jìn)度并完善施工進(jìn)度計(jì)劃，堅(jiān)持對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理；

（3）施工進(jìn)度應(yīng)該使時(shí)間、物質(zhì)資源和人力資源等各方面的因素得到全面的，合理的利用與配置；

（4）通過組織、協(xié)調(diào)、或調(diào)整等方法調(diào)動(dòng)整個(gè)施工過程中的積極因素，使各個(gè)施工階段達(dá)到最優(yōu)目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)總工程目標(biāo)的有效控制和完成；

（5）及時(shí)關(guān)注氣候環(huán)境、工程技術(shù)、物資供應(yīng)等因素對(duì)施工進(jìn)度實(shí)施產(chǎn)生的影響，并及時(shí)調(diào)整這些因素對(duì)施工進(jìn)度的影響，以及做好調(diào)整記錄。[1]

2.2 施工現(xiàn)場(chǎng)計(jì)劃管理

為了保證工程項(xiàng)目按合同工期完成并組織驗(yàn)收，為了有限的人力、財(cái)力和物力得到合理利用，從而制定了施工現(xiàn)場(chǎng)計(jì)劃。施工計(jì)劃管理是以施工生產(chǎn)為主，對(duì)各項(xiàng)計(jì)劃的制定可以專業(yè)性的平衡，監(jiān)督，控制和協(xié)調(diào)。

首先，完整的項(xiàng)目施工管理計(jì)劃編制過程中，需要將現(xiàn)場(chǎng)施工的各項(xiàng)管理內(nèi)容融入其中，并且對(duì)各項(xiàng)管理內(nèi)容進(jìn)行合理地平衡和協(xié)調(diào)；其次，現(xiàn)場(chǎng)施工的監(jiān)督和控制工作在施工計(jì)劃執(zhí)行過程中尤為重要，在不斷加強(qiáng)監(jiān)督和控制工作的同時(shí)也要保證施工計(jì)劃有效的實(shí)施；再次，根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行的情況，及時(shí)地作出調(diào)整，堅(jiān)持對(duì)計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，以適應(yīng)實(shí)際情況發(fā)生的變化。[2]

綜上所述，施工計(jì)劃對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)物力、人力、財(cái)力的結(jié)合起了有效促進(jìn)作用，增強(qiáng)施工人員和管理人員工作的積極性，為人材機(jī)需求計(jì)劃的制定提供了方向和依據(jù)，為工程建設(shè)按期完成提供了保障，并且提高了工程項(xiàng)目的管理水平。

2.3施工質(zhì)量管理

施工質(zhì)量是整個(gè)建筑工程建設(shè)項(xiàng)目中最為重要的因素。任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏漏都有可能導(dǎo)致工程的質(zhì)量問題，都有可能給整個(gè)工程帶來影響，甚至是給施工單位造成不可小覷的損失。所以，施工單位在建設(shè)項(xiàng)目施工過程中對(duì)施工質(zhì)量要引起相當(dāng)高的注意，具體如下：

（1）所有項(xiàng)目人員需要熟悉施工合同，并且明確合同的各項(xiàng)要求；

（2）項(xiàng)目人員需熟悉圖紙和圖集，掌握其中的細(xì)節(jié)性要求，積極組織圖紙會(huì)審，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并做好記錄和提交解決；

（3）堅(jiān)持審查施工方案中施工工藝方法和施工工序的，確保技術(shù)方法和工序的科學(xué)合理，并根據(jù)施工變化做及時(shí)的調(diào)整；

（4）對(duì)需進(jìn)場(chǎng)的半成品、原材料，施工設(shè)備規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、性能等嚴(yán)格把關(guān)，做好檢查驗(yàn)收記錄，檢驗(yàn)不合格的材料和設(shè)備不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)使用；

（5）加強(qiáng)施工過程的巡視檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，尤其注意一些建筑質(zhì)量通病，要做到防患于未然；

（6）在工程竣工之前，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)該組織專業(yè)技術(shù)人員和施工人員進(jìn)行工程的預(yù)檢查，解決在最終驗(yàn)收之前發(fā)現(xiàn)的問題，保證工程最后順利驗(yàn)收。[3]

3 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理的措施方案

3.1制定規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行

施工現(xiàn)場(chǎng)可結(jié)合行業(yè)管理部門的要求或當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定制定可行性的規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)汲取施工現(xiàn)場(chǎng)的管理經(jīng)驗(yàn)，廣泛地征求現(xiàn)場(chǎng)施工人員和管理人員的意見，確保其切實(shí)可行。此外，應(yīng)要求所有現(xiàn)場(chǎng)人員嚴(yán)格執(zhí)行，通過強(qiáng)化監(jiān)督，促使現(xiàn)場(chǎng)人員積極地，主動(dòng)地，自覺地遵守標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定，從而解決施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問題，保證現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度管理，計(jì)劃管理及質(zhì)量管理等管理要素科學(xué)地，合理地進(jìn)行。

3.2 落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化過程管理

施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理的實(shí)施，首先確認(rèn)責(zé)任主體，責(zé)任主體承擔(dān)著承上啟下的重任，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理有支持和指導(dǎo)作用，強(qiáng)化監(jiān)督管理力度；其次確認(rèn)組織者和實(shí)施者，組織與實(shí)施至關(guān)重要，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理實(shí)施方案的實(shí)施要嚴(yán)格把關(guān)，并且控制好整個(gè)實(shí)施過程，通過具體施工把方案落實(shí)到細(xì)處、實(shí)處。[4]

3.3實(shí)行考核評(píng)比，鞏固管理成果。

為了切實(shí)實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理，施工單位應(yīng)對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)比，并且抓好動(dòng)態(tài)管理監(jiān)控和考核驗(yàn)收。并對(duì)考核結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序、每一項(xiàng)作業(yè)都符合標(biāo)準(zhǔn)。真正做到一絲不茍、精益求精切實(shí)堅(jiān)持向管理要效益，向管理要形象，不斷提高企業(yè)的內(nèi)部管理能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4結(jié)束語

通過以上研究可以看出，建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范化管理在提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增加企業(yè)收益過程中舉足輕重。建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，施工企業(yè)一定要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)各要素的規(guī)范化管理，保障企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的效率和效益?？傊?，施工企業(yè)需強(qiáng)化建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)組織規(guī)范化管理，才能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)，保證工程建設(shè)的質(zhì)量，節(jié)省工程造價(jià)。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚國強(qiáng)．淺談建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的策略[J]．中國科技信息，2006，(17)：79—80．

[2]黃桂池．建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的策略的探討[J]．廣東建材，2006，(3)：131—132．

第3篇：規(guī)范建筑市場(chǎng)管理范文

【關(guān)鍵詞】建筑市場(chǎng)；管理措施；探討

我國快速的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為城市化的建設(shè)進(jìn)程加快了腳步，隨之而產(chǎn)生的就是建筑行業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，建筑行業(yè)的市場(chǎng)管理也逐步得到完善和健全。完善和健全的建筑市場(chǎng)管理制度有利于保障建筑行業(yè)的工程質(zhì)量，有利于提高建筑投資的效益，有利于提高建筑行業(yè)的生機(jī)與活力。但是，就目前建筑行業(yè)的境況而言，建筑行業(yè)的發(fā)展仍被諸多問題困擾著，其中建筑市場(chǎng)的管理就是其中不可忽視的一大因素，諸如市場(chǎng)管理中的管理混亂、人員繁雜、監(jiān)督不當(dāng)?shù)?。因此，加?qiáng)建筑市場(chǎng)的管理是建筑行業(yè)的必須之措施，探討加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理的對(duì)策對(duì)建筑市場(chǎng)的發(fā)展有著重要的意義。

1、建筑市場(chǎng)的現(xiàn)狀

建筑行業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國的國民經(jīng)濟(jì)有著極為重要的影響。建筑行業(yè)長(zhǎng)期以來的發(fā)展深受著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的思想影響、束縛，必然導(dǎo)致改革開放以后建筑行業(yè)的市場(chǎng)的規(guī)范管理落后于與其他行業(yè)的市場(chǎng)管理水平。近些年來，建筑行業(yè)發(fā)展迅速，從事建筑行業(yè)的人員也急劇增加，但是與之發(fā)展相對(duì)應(yīng)的政策引導(dǎo)、管理制度、法律條款并未協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，目前建筑市場(chǎng)中惡意競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)屢次出現(xiàn)，建筑行業(yè)的工作人員素質(zhì)參次不齊，建筑工程產(chǎn)品的質(zhì)量高低不一，建筑企業(yè)產(chǎn)值高但產(chǎn)能低，等等，這些不良現(xiàn)象會(huì)嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)的形象，延誤建筑市場(chǎng)的發(fā)展腳步，同時(shí)在一定程度上從負(fù)面上影響了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

2、建筑市場(chǎng)中的突出問題

上文提到我國的建筑市場(chǎng)的發(fā)展在隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到過程中，雖然得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是仍存在大量的問題，管理水平仍很落后，下面筆者按照三個(gè)方面對(duì)建筑市場(chǎng)中的突出問題進(jìn)行簡(jiǎn)要的總結(jié)。

2.1 建筑市場(chǎng)主體方面

建筑市場(chǎng)主體方面的問題主要包括四個(gè)方面：（1）建設(shè)單位的法律意識(shí)差，經(jīng)常出現(xiàn)無視法定工程建設(shè)程序的行為，諸如無節(jié)制的縮短工期、壓縮工程造價(jià)，拖欠工人工資等。（2）施工單位不正當(dāng)處理工程的轉(zhuǎn)包，出現(xiàn)違法分包，不重視施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，極容易造成工程安全質(zhì)量隱患。（3）建立單位的監(jiān)理人員工作不認(rèn)真、不到位，專業(yè)素質(zhì)低，極容易造成工程項(xiàng)目工程質(zhì)量低下。（4）建筑工程從事人員出現(xiàn)誠信問題，出現(xiàn)出租資質(zhì)、資格的不良現(xiàn)象。

2.2 建筑市場(chǎng)監(jiān)管部門方面

建筑市場(chǎng)監(jiān)管部門方面的問題主要包括三個(gè)方面：（1）建筑市場(chǎng)中監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不足，其監(jiān)管的工作不到位（2）建筑市場(chǎng)尚未建立健全的行業(yè)法規(guī)，當(dāng)下的一些法規(guī)早已不適合如今的行業(yè)發(fā)展。（3）注冊(cè)職業(yè)人員所承擔(dān)的責(zé)任不具體。

2.3 建筑市場(chǎng)環(huán)境方面

建筑市場(chǎng)環(huán)境方面的問題主要包括三個(gè)方面：（1）建筑市場(chǎng)的供需問題非常的不協(xié)調(diào)，惡性競(jìng)爭(zhēng)的行為時(shí)常發(fā)生。（2）建筑市場(chǎng)的誠信體制不健全，亟待完善。（3）建筑市場(chǎng)的市場(chǎng)分割問題仍在可見。

3、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理的對(duì)策

3.1 提高市場(chǎng)監(jiān)管的力度，規(guī)范市場(chǎng)招投標(biāo)的環(huán)境

建筑行業(yè)中工程項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)是關(guān)系其生存發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。招投標(biāo)是企業(yè)工程項(xiàng)目開始運(yùn)行的第一步，只有規(guī)范有序的招投標(biāo)環(huán)境才能使建筑市場(chǎng)的和諧與穩(wěn)定得到基本保證。因此，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理首先就要提高市場(chǎng)監(jiān)管的力度，規(guī)范市場(chǎng)招投標(biāo)的環(huán)境。這里包括重視與加強(qiáng)市場(chǎng)中評(píng)估專家的管理、考核，重視與加強(qiáng)建筑市場(chǎng)中招投標(biāo)的監(jiān)管力度，完善和健全市場(chǎng)中的交易程序、監(jiān)督體制，創(chuàng)造良性適宜的交易環(huán)境。與此同時(shí)，還要規(guī)范和健全招標(biāo)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理市場(chǎng)活動(dòng)、市場(chǎng)行為、招標(biāo)環(huán)境。對(duì)于招標(biāo)或是招標(biāo)人，其務(wù)必嚴(yán)格遵循相關(guān)的法定程序依法組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)，確保投標(biāo)人具有建設(shè)行政主管部門出具的無不良行為的證明文件。

3.2 市場(chǎng)建設(shè)行為要嚴(yán)格依照法定程序執(zhí)行

建筑市場(chǎng)中的建設(shè)行為要嚴(yán)格依照法定程序執(zhí)行。如若建筑企業(yè)一旦出現(xiàn)類似其企業(yè)行為不符合法定的建設(shè)程序、其尚未具有開工條件、其所承擔(dān)建設(shè)的工程項(xiàng)目并未得到規(guī)定的建設(shè)資金等行為，建設(shè)行政主管部門一律不為其辦理施工或開工的許可手續(xù)；對(duì)于其中建筑企業(yè)出現(xiàn)其企業(yè)行為不符合法定建設(shè)程序的行為，建設(shè)行政主管部門要加大對(duì)其的管理和查處的力度，嚴(yán)格遏制其不履行法定程序的行為；對(duì)于建筑市場(chǎng)中的諸如政府重點(diǎn)工程、引資工程這樣的工程項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門要為其建設(shè)手續(xù)的辦理提供周到、快捷、方便的服務(wù)，這是因?yàn)檫@些建筑工程項(xiàng)目在城市化的建設(shè)過程中、完善建筑市場(chǎng)管理的過程中以及建筑市場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)作過程中在關(guān)于遵循法定程序辦事方面都具有優(yōu)秀的表率作用。

3.3 建筑企業(yè)的資質(zhì)與資格要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管

對(duì)于建筑行業(yè)中企業(yè)的資質(zhì)與資格要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，如建筑企業(yè)在包括招投標(biāo)、建設(shè)施工、送檢等在內(nèi)一切建設(shè)環(huán)節(jié)中一旦出現(xiàn)違法違規(guī)行為，則建設(shè)主管部門要對(duì)違法違規(guī)企業(yè)采取要立案查處、限期整改、記入其的不良行為并將記錄公示等管理；對(duì)于違法違紀(jì)較為嚴(yán)重的企業(yè)，建設(shè)主管部門要對(duì)其進(jìn)行資質(zhì)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)稽查，并責(zé)令其在資質(zhì)內(nèi)所做出工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，同時(shí)限制其再次承接新的建設(shè)工程項(xiàng)目；在建筑企業(yè)的資質(zhì)與資格要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管過程中，對(duì)出現(xiàn)違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法進(jìn)行處罰，對(duì)其資質(zhì)、資格依法進(jìn)行降低、撤銷或是吊銷。

3.4 提高市場(chǎng)管理的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲處理轉(zhuǎn)分包的市場(chǎng)行為

建筑行業(yè)中的轉(zhuǎn)包、分包嚴(yán)重影響其的發(fā)展，提高市場(chǎng)管理的執(zhí)法力度就是遏制轉(zhuǎn)、分包行為的有利對(duì)策。對(duì)于提高提高市場(chǎng)管理的執(zhí)法力度，要從完善建筑行業(yè)市場(chǎng)的法律法規(guī)體系、規(guī)范約束市場(chǎng)的活動(dòng)與行為、嚴(yán)格工作人員的工作程序、加強(qiáng)監(jiān)督力度、建立健全市場(chǎng)的誠信體制等方面入手；對(duì)于轉(zhuǎn)包、分包的違法操作企業(yè)，在該工程質(zhì)量、安全、生產(chǎn)、工資支付等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的，一律依法責(zé)令其暫停施工或是吊銷其施工資質(zhì)。

3.5 建立健全市場(chǎng)的誠信體制

嚴(yán)格要求建筑行業(yè)中的企業(yè)在從事工程項(xiàng)目的運(yùn)作過程中，堅(jiān)持所從事的工程項(xiàng)目由建筑業(yè)主管部門所啟動(dòng)，堅(jiān)持工程項(xiàng)目市場(chǎng)運(yùn)作合理，堅(jiān)持工程項(xiàng)目信息共享，堅(jiān)持工程項(xiàng)目權(quán)威，如此堅(jiān)持建筑市場(chǎng)誠信建設(shè)基本原則才能更好的刺激、提高社會(huì)各界的積極性。建筑業(yè)主管部門監(jiān)管建筑市場(chǎng)中的行為是否遵循“守法經(jīng)營、誠實(shí)守信、失信必懲、保障有力”的原則，進(jìn)而為建筑市場(chǎng)創(chuàng)造出誠信的運(yùn)作環(huán)境。建立健全建筑市場(chǎng)中的信用評(píng)價(jià)體系，并確保其得到貫徹實(shí)施運(yùn)行，進(jìn)而對(duì)誠信的市場(chǎng)行為進(jìn)行表彰，對(duì)失信的市場(chǎng)行為進(jìn)行懲戒，與此同時(shí)，逐漸豐富信用評(píng)價(jià)體系中對(duì)失信行為的舉報(bào)、警示的管理。如此，在法律規(guī)范約束建筑市場(chǎng)責(zé)任主體的大前提下，建立健全市場(chǎng)的誠信體制，提高市場(chǎng)中誠信經(jīng)營的行為，嚴(yán)厲大力違法失信的市場(chǎng)行為，為建筑行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展氛圍。

4、結(jié)束語

建筑市場(chǎng)的管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，在建筑市場(chǎng)的管理工作中，其管理項(xiàng)目之多、管理難度之大、工作量之巨，都是難以想象的。因此，建筑市場(chǎng)的管理需要各個(gè)部門的協(xié)調(diào)合作、長(zhǎng)期規(guī)范。此外，還要加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理的對(duì)策探討，建立健全配套的政策引導(dǎo)、管理制度、法律條款，提高工作人員的素質(zhì)等，為建筑行業(yè)的發(fā)展提供有力的保障，提供生機(jī)與活力。

參考文獻(xiàn)

第4篇：規(guī)范建筑市場(chǎng)管理范文

一、考核內(nèi)容

考核各辦（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)國、省道兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)的建筑垃圾、集貿(mào)市場(chǎng)管理、占道經(jīng)營管理、以及各種垃圾和非公路標(biāo)志管理、廢舊建筑物的拆除和遮擋以及河溝內(nèi)的清理和綠化完善等工作。

二、考核標(biāo)準(zhǔn)

1、建筑控制區(qū)管理：監(jiān)管措施得力，公路用地、范圍內(nèi)及建筑控制區(qū)內(nèi)無新增違法建筑。對(duì)廢舊建筑進(jìn)行遮擋或拆除，無新增違法建筑。

2、穿村公路管理：穿村公路管理規(guī)范，路面整潔美觀，無臟、亂、差現(xiàn)象，綠化環(huán)境美觀。

3、集貿(mào)市場(chǎng)管理：公路兩側(cè)50米內(nèi)無集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)象。

4、占道經(jīng)營管理：無利用公路進(jìn)行大場(chǎng)曬糧、堆放農(nóng)作物、設(shè)置障礙等違法行為，公路用地內(nèi)無擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放建筑材料、亂占亂用、亂停亂放現(xiàn)象等。

5、非公路標(biāo)志和公路兩側(cè)河溝管理：非公路標(biāo)志設(shè)置管理規(guī)范，公路兩側(cè)無新增非公路標(biāo)志及移動(dòng)式廣告牌。無向公路兩側(cè)河溝內(nèi)傾倒垃圾、隨意堵塞公路河溝現(xiàn)象，堆放農(nóng)作物等現(xiàn)象。

三、考核方式

公路環(huán)境綜合整治考核工作由區(qū)公路綜治辦負(fù)責(zé)，對(duì)各辦（鎮(zhèn)）進(jìn)行專項(xiàng)考核，進(jìn)行專業(yè)考核和打分，對(duì)好的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的單位進(jìn)行全區(qū)通報(bào)批評(píng)。

1、獎(jiǎng)懲辦法：對(duì)考核打分90分以上為優(yōu)秀，80分以上為合格，80分以下為不合格。

2、對(duì)合格單位以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格單位進(jìn)行批評(píng)改進(jìn)。

四、考核辦法及打分標(biāo)準(zhǔn)

1、控制區(qū)管理：控制區(qū)管理規(guī)范，無新增違法建筑，無新增各種垃圾和亂堆亂放現(xiàn)象，滿分25分?？鄯謽?biāo)準(zhǔn)：控制區(qū)管理混亂，有亂堆亂放現(xiàn)象每處扣1.5分，有新增違法建筑和垃圾扣2分。

2、穿村公路管理：穿村公路管理規(guī)范，路面整潔美觀，無臟、亂、差現(xiàn)象，滿分20分?？鄯謽?biāo)準(zhǔn)：管理不規(guī)范、發(fā)現(xiàn)臟、亂、差現(xiàn)象每處扣1.5分。

3、集貿(mào)市場(chǎng)管理：公路兩側(cè)50米范圍內(nèi)無集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)象，滿分15。扣分標(biāo)準(zhǔn)：公路兩側(cè)50米范圍內(nèi)有集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)象每處扣2分。

第5篇：規(guī)范建筑市場(chǎng)管理范文

一、明確管理權(quán)限，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

（一）投資額在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的建設(shè)工程（個(gè)人自建房除外，下同）全部納入法定建設(shè)程序，必須依法辦理工程立項(xiàng)、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可等手續(xù)。對(duì)未依法取得施工許可證的，不得開工建設(shè)。由市建管部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)建筑工程實(shí)施依法監(jiān)管，確保建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和施工安全。

（二）投資額在30萬元以下且建筑面積在300平方米以下的建設(shè)工程（個(gè)人自建房除外，下同），必須在取得規(guī)劃、土地、建設(shè)等方面的批準(zhǔn)手續(xù)后，方可開工建設(shè)。鑒于此類工程面廣量多，由市建管部門委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)管，確保施工安全。

（三）按照安全生產(chǎn)屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村建筑市場(chǎng)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故，要盡最大可能搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)上報(bào)市建管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門。對(duì)不上報(bào)或不及時(shí)上報(bào)以及隱瞞真實(shí)情況的，將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)管理的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機(jī)構(gòu)”）代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接受市建管部門的委托，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)管理的具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管人員進(jìn)行檢查監(jiān)督時(shí)，必須出示省政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。

對(duì)建筑市場(chǎng)管理領(lǐng)域的違法行為，必須給予行政處罰的，由市建管部門或其它職能部門依法實(shí)施。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，落實(shí)監(jiān)管重點(diǎn)

農(nóng)村建筑市場(chǎng)中的限額以下建設(shè)工程面廣量多，監(jiān)管缺失，是我市農(nóng)村建筑工程質(zhì)量和安全管理的重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市建管等相關(guān)職能部門要優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化基礎(chǔ)、加強(qiáng)監(jiān)管。

（一）選擇施工隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鼓勵(lì)與支持將限額以下建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承建；不能以非招標(biāo)工程為由，隨意發(fā)包。同時(shí)，要將有施工經(jīng)驗(yàn)，有一定技術(shù)設(shè)備條件的個(gè)體建筑工匠組織起來，在引導(dǎo)、組織與自愿的基礎(chǔ)上，幫助他們組成若干個(gè)建筑承包隊(duì)，經(jīng)安全教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和施工能力考核合格后，從事限額以下建設(shè)工程建設(shè)。

（二）提供服務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機(jī)構(gòu)應(yīng)為建設(shè)單位及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)方選用通用設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，通用設(shè)計(jì)圖和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖應(yīng)符合國家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)質(zhì)量安全的規(guī)定，并倡導(dǎo)環(huán)保、節(jié)能的理念；向建設(shè)單位推薦好的建筑企業(yè)（隊(duì)伍），并提供及時(shí)方便的技術(shù)咨詢服務(wù)；為建設(shè)單位提供房屋建設(shè)合同文本，指導(dǎo)建筑承包隊(duì)與建設(shè)單位雙方簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任；積極推行建筑承包隊(duì)團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)。

（三）實(shí)行合同見證。對(duì)限額以下建設(shè)工程建設(shè)實(shí)行合同見證制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)承發(fā)包雙方簽訂的合同進(jìn)行見證與備案，并加強(qiáng)過程監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機(jī)構(gòu)要督促施工單位，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工，確保施工質(zhì)量，不得使用不符合工程質(zhì)量的建筑材料和建筑構(gòu)件。

三、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高法制意識(shí)

市建管部門要定期不定期地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行建筑管理業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等方面的培訓(xùn)，提高管理與服務(wù)能力。會(huì)同有關(guān)部門每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管建筑業(yè)的負(fù)責(zé)人組織1-2次政策、法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高管理與執(zhí)法水平。加強(qiáng)對(duì)全市從事建筑活動(dòng)的人員進(jìn)行從業(yè)資格培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范市場(chǎng)秩序

第6篇：規(guī)范建筑市場(chǎng)管理范文

【關(guān)鍵詞】建筑施工；企業(yè)；稅收管理

一、建筑施工企業(yè)和企業(yè)的稅收管理的現(xiàn)狀

（1）我國的建筑市場(chǎng)管理比較混亂。目前，建筑市場(chǎng)管理人員的素質(zhì)比較低，一些建筑施工企業(yè)在施工資質(zhì)方面欠缺，其等級(jí)較低，這其中包括一些個(gè)體建筑戶、包工隊(duì)為承攬建筑工程等，這些工程采取不同的經(jīng)營方式，例如分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等，施工資質(zhì)較高的企業(yè)向一些建筑隊(duì)收取一定的管理費(fèi)用后，任其對(duì)工程實(shí)施管理，且這些人員納稅觀念淡薄，不利于企業(yè)稅收的管理。（2）我國建筑施工企業(yè)征收不協(xié)調(diào)，存在以票控稅的管理問題。目前，建筑施工企業(yè)的稅收管理有效模式就是以票控稅，但在征管運(yùn)行中存在著不協(xié)調(diào)性，而實(shí)際中，大多數(shù)施工隊(duì)工程大多是由施工部門先墊資，且一些施工單位稅金沒有按規(guī)定及時(shí)入庫，產(chǎn)生這種問題的原因主要是在開票時(shí)很繁瑣，開票時(shí)需要管理部門的核實(shí)證明或者其他證明，以致稅務(wù)管理的不協(xié)調(diào)。（3）建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作不規(guī)范。一些建筑施工企業(yè)掛靠許多的單位，以致企業(yè)本身的誠信度較低，這樣就會(huì)造成建筑施工企業(yè)在報(bào)送材料時(shí)，很容易出現(xiàn)誤差，建筑施工企業(yè)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債的核算不規(guī)范，企業(yè)成本核算混亂，建筑施工企業(yè)掛靠的企業(yè)提供的發(fā)票單據(jù)與實(shí)際的施工情況不相符合，企業(yè)沒有按照規(guī)范申報(bào)所得稅，導(dǎo)致部分工程結(jié)算不及時(shí)，因此，稅款的也不能按時(shí)申報(bào)。（4）部分建筑施工企業(yè)缺少納稅的意識(shí)，對(duì)于稅法的認(rèn)識(shí)較清。目前，建筑企業(yè)存在欠稅的問題是由于流動(dòng)資金不足，以致企業(yè)沒有能力繳納稅款，造成欠稅的問題，這些問題主要是歸因于部分建筑施工企業(yè)的納稅意識(shí)比較淺薄。

二、建筑施工企業(yè)稅收管理問題產(chǎn)生的原因

（1）建筑施工企業(yè)的部分經(jīng)營環(huán)節(jié)不夠透明。建筑施工企業(yè)的作業(yè)流動(dòng)性較大，施工項(xiàng)目的分布面廣，野外作業(yè)的情況較多，在流動(dòng)的過程中，施工企業(yè)的經(jīng)營行為不夠透明，施工企業(yè)在傳統(tǒng)的管理模式下注冊(cè)的是地稅務(wù)機(jī)關(guān)，這些機(jī)關(guān)對(duì)于施工企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)，往往在事后追討方面不夠重視。（2）建筑施工企業(yè)的市場(chǎng)管理機(jī)制不健全。在市場(chǎng)管理方面，企業(yè)的綜合控稅力度不夠，一些稅務(wù)部門與相關(guān)建審計(jì)、監(jiān)察等部門缺乏必要的溝通與協(xié)調(diào)。

三、建筑施工企業(yè)稅收管理問題的解決措施

（1）建筑施工企業(yè)要制定規(guī)范的企業(yè)所得稅稅收會(huì)計(jì)核算制度。企業(yè)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)制度才能進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，企業(yè)可以對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而提高企業(yè)財(cái)務(wù)核算的技能，建筑施工企業(yè)要改革現(xiàn)行的稅收管理體制，以信息化管理為核心工作，制定合理的專業(yè)化分工體制，通過宣傳培訓(xùn)，使得財(cái)務(wù)人員熟悉稅收政策，以不斷提高企業(yè)所得稅的核算水平。（2）建筑施工企業(yè)要建立內(nèi)部監(jiān)控制度。工程的合同要規(guī)范，工程項(xiàng)目的各項(xiàng)支出要得到嚴(yán)格的控制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。（3）建筑施工企業(yè)要建立健全的項(xiàng)目核算申報(bào)制度，強(qiáng)化企業(yè)員工的法制觀念。建筑施工企業(yè)要針對(duì)企業(yè)自身的特點(diǎn)，實(shí)行項(xiàng)目的細(xì)則劃分，明細(xì)項(xiàng)目的申報(bào)制度。納稅人要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)申報(bào)，按照合同要求完成進(jìn)度，建筑施工單位要嚴(yán)格按照相關(guān)條例實(shí)施申報(bào)。同時(shí)，施工企業(yè)要強(qiáng)化企業(yè)員工的法制觀念，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行相關(guān)法制方面的教育，加大建筑企業(yè)人員依法納稅的法律意識(shí)教育，以維護(hù)企業(yè)自身的利益。（4）對(duì)外來施工企業(yè)要加強(qiáng)稅收管理工作。對(duì)于外來的施工企業(yè)要進(jìn)行登記，根據(jù)外來企業(yè)自身的經(jīng)營情況，外來企業(yè)的經(jīng)營管理要規(guī)范。一些外來企業(yè)缺少專門的財(cái)務(wù)管理部門，因此，這些企業(yè)涉及到稅務(wù)方面的問題，就會(huì)帶來很多的不便，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外來企業(yè)的經(jīng)營情況很難掌握。對(duì)外來施工企業(yè)的施工合同要進(jìn)行仔細(xì)的審核，在施工期間，外來施工企業(yè)要對(duì)工程款支付情況進(jìn)行認(rèn)真的監(jiān)控和審核，以防止企業(yè)所得稅流失。

綜上所述，隨著我國建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展已不再是單一的對(duì)外承接施工任務(wù)，從而提供勞務(wù)作業(yè)，建筑行業(yè)的發(fā)展也有了創(chuàng)新的手段，目前，很多建筑行業(yè)都開始自行開發(fā)建筑產(chǎn)品，但是建筑施工企業(yè)的進(jìn)一步變化也增加了企業(yè)稅收管理問題的負(fù)擔(dān)，建筑施工企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)問題的管理，以促進(jìn)建筑行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]孫德利，周桂權(quán)．建筑業(yè)稅收管理中存在的主要問題及其對(duì)策[J]．山東工商學(xué)院學(xué)報(bào)．2007（5）

第7篇：規(guī)范建筑市場(chǎng)管理范文

一、統(tǒng)一思想

古丈縣縣城民族大市場(chǎng)是農(nóng)副產(chǎn)品、生活必須品、其它商品重要交易場(chǎng)所，是縣城內(nèi)最大的綜合性市場(chǎng)，與廣大市民的生活息息相關(guān)。然而，由于主客觀方面的原因，古丈縣縣城民族大市場(chǎng)及周邊街道秩序混亂。因此，各級(jí)部門要高度統(tǒng)一思想，采取強(qiáng)有力措施，確保綜合整治取得實(shí)效。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

古丈縣人民政府成立縣城民族大市場(chǎng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由祁光懷副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，符家學(xué)、舒長(zhǎng)茂任副組長(zhǎng)，縣政府辦、縣建設(shè)局、縣商務(wù)局、縣工商局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣交警大隊(duì)、縣消防大隊(duì)、縣廣播電視局、古陽鎮(zhèn)政府、縣市場(chǎng)管理服務(wù)中心、古陽鎮(zhèn)火車站社區(qū)等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由舒長(zhǎng)茂同志任辦公室主任。

三、整治范圍和重點(diǎn)

整治范圍

古丈縣縣城民族大市場(chǎng)及周邊街道，即南至功順家園酒店門口古常橋頭，北至連成隧道口古陽橋頭。

整治重點(diǎn)

1、撤除民族大市場(chǎng)內(nèi)影響公共安全的違章建筑，消除安全隱患。

2、整治市容市貌，疏通消防搶險(xiǎn)通道。重點(diǎn)整治以街為市，占道經(jīng)營、出店經(jīng)營以及亂搭、亂建、亂倒、亂堆等行為。

3、整治市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)整治民族大市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營秩序，規(guī)范場(chǎng)內(nèi)消防、供電、供水、衛(wèi)生、治安等公共事務(wù)管理；清理閑置攤位，充分利用市場(chǎng)資源；劃定本地產(chǎn)時(shí)令水果經(jīng)營區(qū)域；規(guī)范“三?八”趕集行為。

4、整治交通秩序。重點(diǎn)整治機(jī)動(dòng)車輛亂停、亂靠和營運(yùn)車輛在該區(qū)域停車?yán)托袨椤?/p>

四、整治時(shí)間與工作責(zé)任

綜合整治時(shí)間：2011年5月20日至6月20日，由古丈縣縣城民族大市場(chǎng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，從成員單位抽調(diào)精干人員，集中開展工作。

責(zé)任劃分及工作任務(wù)

1、由古丈縣建設(shè)局牽頭，古丈縣商務(wù)局、法院、農(nóng)行、工商局、公安局古陽派處所、市場(chǎng)管理服務(wù)中心、古陽鎮(zhèn)車站社區(qū)等單位配合，突出解決民族大市場(chǎng)內(nèi)危及公共安全的違章建筑。其工作步驟如下：第一，古丈縣建設(shè)局對(duì)危及公共安全的建筑物進(jìn)行鑒定，出具鑒定意見，并及時(shí)送達(dá)到相關(guān)當(dāng)事人，限期撤除違章建筑；第二，現(xiàn)場(chǎng)做思想工作，闡明利害關(guān)系，特別是找張××談話，追究其相應(yīng)的責(zé)任；第三，依法強(qiáng)制撤除。

2、由古丈縣商務(wù)局牽頭，縣市場(chǎng)管理服務(wù)中心為主，縣工商局、縣消防大隊(duì)、縣農(nóng)行、古陽鎮(zhèn)車站社區(qū)等單位配合，重點(diǎn)整治市場(chǎng)內(nèi)混亂的經(jīng)營秩序和消防安全隱患。

3、由古丈縣縣城綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，重點(diǎn)整治以街為市，占道經(jīng)營，出店經(jīng)營等行為。古丈縣縣城民族大市場(chǎng)周邊街道的綜合整治必須同市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營秩序的整治同步進(jìn)行，方可收到實(shí)際效果。

五、整治后的管理

第8篇：規(guī)范建筑市場(chǎng)管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村住宅建設(shè)質(zhì)量安全建議

近年來，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的加快推進(jìn)，農(nóng)民收入不斷增加、農(nóng)村危舊房改造步伐不斷加快、農(nóng)民改善居住條件的需求不斷增加，小康住宅樓修建的熱情方興未艾，農(nóng)村房屋建筑又迎來了一個(gè)高峰期。

一、農(nóng)村房屋建筑市場(chǎng)存在的問題

在農(nóng)村房屋建筑市場(chǎng)繁榮的背后，由于管理措施跟不上，表現(xiàn)出眾多的矛盾和問題。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是建筑隊(duì)伍無資質(zhì)，施工質(zhì)量無保證。由于農(nóng)村建筑市場(chǎng)中多為農(nóng)戶建房，農(nóng)戶建房效益較低。很少有正規(guī)建筑隊(duì)涉入，從事農(nóng)村建房的多為“土八路”。大部分建筑隊(duì)在不具備施工資格，沒有建筑許可證的情況下從事建筑活動(dòng)，建筑隊(duì)伍水平參差不齊，絕大多數(shù)人未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)就“上崗”。施工人員多為“放下鋤頭、操起瓦刀、騎上墻頭”的農(nóng)民。二是建設(shè)工程無設(shè)計(jì)，所建房屋存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患，絕大多數(shù)農(nóng)民建房未經(jīng)專業(yè)部門設(shè)計(jì)，只憑自己想象，找個(gè)“工匠”隨意建設(shè)。三是建材質(zhì)量無保證，為了降低工程造價(jià)，農(nóng)戶大多選擇農(nóng)村當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)生產(chǎn)的建筑材料，由于缺乏有效監(jiān)管和審查，質(zhì)量不可靠；有些包工頭為謀取暴利，偷工減料，甚至使用劣質(zhì)材料，房屋建成后又未經(jīng)質(zhì)量認(rèn)定就使用，房屋質(zhì)量無保證。四是安全隱患大，農(nóng)村建筑隊(duì)伍安全防范意識(shí)差，安全設(shè)施不到位，安全措施更差，個(gè)別包工頭僅憑幾個(gè)攪拌機(jī)、臨時(shí)拉來一伙人便組成建筑隊(duì)，建房時(shí)肩挑人抬，工人無安全帽、墻體外無防護(hù)網(wǎng)等基本的防范設(shè)備，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。

二、存在問題的原因分析

農(nóng)村房屋建筑市場(chǎng)存在的矛盾和問題，原因是多方面的，歸結(jié)起來主要有三點(diǎn)：一是管理主體缺位，長(zhǎng)期的二元管理體制，在社會(huì)上形成重視城市、輕視農(nóng)村的現(xiàn)象，建設(shè)主管部門只管城不管村，農(nóng)村建筑市場(chǎng)管理成空白點(diǎn)。二是管理體制不順，現(xiàn)行的建筑市場(chǎng)管理體制實(shí)行分段多頭管理，如預(yù)制板構(gòu)件等一些建材在生產(chǎn)地歸質(zhì)量監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，在建筑工地歸使用地建設(shè)部門管理，由于缺乏信息互通和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建材產(chǎn)用管理脫節(jié)，質(zhì)量無保證。同時(shí)，多頭分段管理，還導(dǎo)致有利可圖的事?lián)屩?，無利可圖的事避開不管。由于農(nóng)村建房效益較低，“無油水”，因此農(nóng)村建筑市場(chǎng)往往被忽視。三是責(zé)權(quán)錯(cuò)位，現(xiàn)行法律規(guī)定縣級(jí)以上政府建設(shè)部門是建設(shè)市場(chǎng)管理主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心無技術(shù)、無設(shè)備、無人員、更無資格對(duì)農(nóng)村建筑市場(chǎng)進(jìn)行管理，縣級(jí)主管單位對(duì)農(nóng)村建筑市場(chǎng)怎樣管理，執(zhí)行力度如何鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)無權(quán)干涉，但出了安全事故責(zé)任卻由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。其結(jié)果是鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責(zé)無權(quán)管不了，縣級(jí)主管單位有權(quán)無責(zé)。

三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑市場(chǎng)管理的幾點(diǎn)建議

農(nóng)村建筑市場(chǎng)關(guān)系到農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定，影響著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)村房屋建筑市場(chǎng)管理迫在眉睫，勢(shì)在必行，要加強(qiáng)農(nóng)村房屋建筑市場(chǎng)管理，必須從以下幾個(gè)方面著手：

1、將農(nóng)村建筑市場(chǎng)的建設(shè)工程分類進(jìn)行管理。按建設(shè)工程規(guī)?？蓪⑥r(nóng)村建筑工程分為三個(gè)類別：一是投資額30萬元或建筑面積300平方米以上的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱限額以上工程）；二是投資額在30萬元且建筑面積在300平方米以下的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱限額以下工程）；三是農(nóng)（居）民住宅工程。對(duì)限額以上工程全部納入法定建設(shè)程序，依法辦理工程立項(xiàng)、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可等批準(zhǔn)手續(xù)。市各主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府齊抓共管，確保公用建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和施工安全。對(duì)限額以下工程和農(nóng)（居）民住宅工程，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》（建質(zhì)[2004]216號(hào)）負(fù)責(zé)管理。市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

2、加強(qiáng)對(duì)限額以下工程和農(nóng)（居）民住宅工程的管理。限額以下工程和農(nóng)（居）民住宅工程，必須在取得規(guī)劃、土地、建設(shè)等方面的批準(zhǔn)手續(xù)后，方可開工建設(shè)，動(dòng)土施工前必須到村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站辦理報(bào)建備案手續(xù)。張掖市在2011年為加快推進(jìn)本市建筑業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步改善農(nóng)民的居住條件，保證農(nóng)民住宅樓建設(shè)工程質(zhì)量，制止建設(shè)工程中的掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包行為，張掖市建設(shè)局根據(jù)甘肅省建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，結(jié)合本市農(nóng)村房屋建設(shè)的實(shí)際，探索建筑勞務(wù)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營范圍的可行性，起草下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全市建筑勞務(wù)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營范圍的通知》，對(duì)擴(kuò)大建筑勞務(wù)企業(yè)經(jīng)營范圍的條件、人員和誠信要求，以及承擔(dān)工程范圍做了明確的規(guī)定，允許具備條件的建筑勞務(wù)企業(yè)承擔(dān)農(nóng)民住宅建筑工程施工。對(duì)張掖市正德建筑工程有限責(zé)任公司等7家勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)大經(jīng)營范圍的認(rèn)定，確定的7家勞務(wù)企業(yè)可承擔(dān)農(nóng)村住宅小康住宅樓等工程的建設(shè)，在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)管的同時(shí)，也有效遏止了拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。

第9篇：規(guī)范建筑市場(chǎng)管理范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；規(guī)范；管理

一、建筑工程招投標(biāo)的基本概念

建筑工程招投標(biāo)涉及的基本概念有很多，具體的有建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)、工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人、建筑市場(chǎng)及建筑市場(chǎng)主體、串通招標(biāo)等。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，依據(jù)法定程序，以公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式，鼓勵(lì)潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競(jìng)爭(zhēng)，通過評(píng)定以便從中擇優(yōu)選定得標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。投保人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。串通招標(biāo)是指招標(biāo)者和投標(biāo)者之間或投標(biāo)者與投標(biāo)者之間采用不正當(dāng)手段，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者損害招標(biāo)者利益的行為等。

二、建筑工程招標(biāo)管理中存在的問題分析

首先，建筑工程交易市場(chǎng)管理體系不健全。決策和實(shí)施兩個(gè)階段分別由行業(yè)和地方管轄，不同的部門有不同的標(biāo)準(zhǔn)，且標(biāo)準(zhǔn)互不相認(rèn)。建筑工程交易市場(chǎng)的現(xiàn)狀不利于多元化、多層次招投標(biāo)體系的建立，不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)功能的發(fā)揮。

其次，建筑工程交易市場(chǎng)主體行為不規(guī)范，建筑工程交易市場(chǎng)主體包括建設(shè)單位、承包方、中介機(jī)構(gòu)。然而由于市場(chǎng)機(jī)制的不完善和不成熟，市場(chǎng)主體存在很多不規(guī)范的行為。我國的招標(biāo)機(jī)構(gòu)也不成熟，由于自身能力的限制，不能為招標(biāo)單位提供評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等相關(guān)的優(yōu)質(zhì)質(zhì)詢服務(wù)工作。

三是建筑工程交易市場(chǎng)地方保護(hù)主義嚴(yán)重，本土建筑企業(yè)和外來建筑施工企業(yè)政策差距明顯。注冊(cè)登記難、投標(biāo)難、中標(biāo)難、經(jīng)營難，各地方政府對(duì)外地建筑施工企業(yè)增加了各種條目的攤派費(fèi)用，使本就經(jīng)營困難的外地企業(yè)雪上加霜，步履維艱。

四是建筑市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制不健全，市場(chǎng)監(jiān)督約束機(jī)制的缺失，市場(chǎng)主體的行為得不到規(guī)范，很容易導(dǎo)致一些市場(chǎng)主體為了獲取不法收益不惜損害他方的利益現(xiàn)象發(fā)生。

五是建筑工程招投標(biāo)機(jī)制不能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，招投標(biāo)過程的手段、程序，工作方式等都是機(jī)制的內(nèi)容不能形成對(duì)主體行為的約束，不利于建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)秩序的維持。

六是建筑產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制不健全，我國建筑產(chǎn)品的價(jià)格卻是在國家先關(guān)規(guī)定的指導(dǎo)下形成的，根本無法充分發(fā)揮市場(chǎng)的價(jià)格形成機(jī)制，不利于資源優(yōu)化配置。

最后是招投標(biāo)方式繁瑣、冗長(zhǎng)，在我國，一個(gè)完整的投標(biāo)程序包括三個(gè)階段，招標(biāo)準(zhǔn)備階段、投標(biāo)階段、評(píng)標(biāo)定標(biāo)階段，共有19個(gè)小項(xiàng)的內(nèi)容。整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)程序異常繁瑣復(fù)雜、耗時(shí)耗力，造成資源的浪費(fèi)不說，更不利于效率的提高。

三、解決我國建筑工程招投標(biāo)管理問題的策略建議

首先建立統(tǒng)一的建筑工程交易市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮政府的監(jiān)管作用，改變現(xiàn)存的多部門監(jiān)管的現(xiàn)狀，建立從中央到地方的縱向的監(jiān)督、監(jiān)管體系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立統(tǒng)一的招標(biāo)采購中心。

其次，加大對(duì)建筑市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管，一是對(duì)建設(shè)單位行為的監(jiān)管，完善政府投資工程項(xiàng)目的管理模式，建立完整的監(jiān)管制度；加強(qiáng)對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過程的監(jiān)管力度。二是對(duì)建筑施工方行為的監(jiān)管，從道德和市場(chǎng)兩個(gè)方面對(duì)建筑施工企業(yè)的行為進(jìn)行約束。三是對(duì)中介組織機(jī)構(gòu)行為的監(jiān)管，建立和完整中介組織機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和推出制度，形成一種優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)凈化機(jī)制，建立中介組織機(jī)構(gòu)及其人員信譽(yù)評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)其進(jìn)行信譽(yù)評(píng)價(jià)，并予以公布，有利于中介組織機(jī)構(gòu)的自律和管理。

三是建立統(tǒng)一、開放的建筑工程交易市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源優(yōu)化配置的作用，最大限度的保證招投標(biāo)過程的公平、公正，降低招投標(biāo)成本，節(jié)約社會(huì)資源，有利于政府對(duì)招投標(biāo)過程的監(jiān)督管理。推行互聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo)的前提要建立一個(gè)科學(xué)、合理的招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，方便發(fā)包方、承包方及中介機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行招投標(biāo)工作的相關(guān)業(yè)務(wù)開展。

四是建立以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為主導(dǎo)的建筑產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，建立以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為主導(dǎo)的建造產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，有利于建筑施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身的管理水平建立自己的企業(yè)定額，且以此為基礎(chǔ)進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)價(jià)。有利于投標(biāo)企業(yè)充分發(fā)揮自己的價(jià)格和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并不斷提高企業(yè)的管理水平，進(jìn)一步推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)，最終形成一個(gè)良性的建造產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)機(jī)制。

五是建立科學(xué)合理的市場(chǎng)約束機(jī)制，工程擔(dān)保是建造市場(chǎng)約束機(jī)制的重要方面，工程擔(dān)保的推行，有利于規(guī)范我國建筑行業(yè)市場(chǎng)主體行為，有利于我國建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的完善。工程擔(dān)保的模式和類別有很多種，國際上通用的是以保函形式的保證擔(dān)保，我國實(shí)行的是銀行出具保函進(jìn)行保證擔(dān)保模式。其工作的重點(diǎn)是結(jié)合我國建筑行業(yè)的現(xiàn)狀及我國國情，從更深層此的探索和完善我國擔(dān)保機(jī)制的建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制。

六是完善建筑工程招投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制，為了完善建筑工程交易市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，必須完善招投標(biāo)制度。建立完善的招投標(biāo)法律法規(guī)制度，組建完全獨(dú)立的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理，提高其從業(yè)人員素質(zhì)等。為充分發(fā)揮招標(biāo)機(jī)構(gòu)在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)中的作用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

七是建立健全建筑工程招投標(biāo)體制，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的體制建設(shè)工作，為建筑工程招投標(biāo)工作的開展提供一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境，規(guī)范招投標(biāo)過程中各方主體行為，為招投標(biāo)工作的運(yùn)行提供思想指導(dǎo)和策略指導(dǎo)。

參考資料

[1]姜宏梁.　建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)及量化管理[D].　重慶大學(xué)　2008

[2]梁永澤.　基建項(xiàng)目招標(biāo)管理模式研究[D].　華北電力大學(xué)（北京）　2010