海洋環(huán)境的主要類型及特點精選(九篇)
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第1篇：海洋環(huán)境的主要類型及特點范文
海洋環(huán)境容量的物權(quán)化及其權(quán)利載體
海洋生態(tài)損害求償?shù)暮诵脑谟诨謴?fù)因溢油等污染事故造成的海洋生態(tài)服務(wù)功能的退化或喪失。所謂海洋生態(tài)服務(wù)功能主要是指通過海洋生態(tài)系統(tǒng)及其運動變化提供的有助于維持和實現(xiàn)人類生活的所有條件和過程。②我們所熟悉的海洋水體分解、降解、凈化和吸收溶水性污染物的現(xiàn)象便是上述功能的具體體現(xiàn)。在自然科學(xué)界，承載上述海洋生態(tài)服務(wù)功能的環(huán)境功能體被稱為海洋環(huán)境容量，這意味著各類以海洋水體為直接侵害對象的海洋生態(tài)損害最終在物理層面都表現(xiàn)為對海洋環(huán)境容量的損害。因此，構(gòu)建我國海洋生態(tài)價值財產(chǎn)權(quán)屬體系的關(guān)鍵就在于實現(xiàn)海洋環(huán)境容量這一海洋生態(tài)功能體的資源化與物權(quán)化。(一)海洋環(huán)境容量的物權(quán)化海洋環(huán)境容量，是指為符合國家海水質(zhì)量標準對維持某一海域特定生態(tài)功能所提出的要求，在一定時間范圍內(nèi)該海域所允許的污染物最大排放數(shù)量。它來源于海水的自凈能力，是自凈能力綜合表現(xiàn)的定量化描述［6］。海洋環(huán)境容量從被人類認識之日起便具有自然與社會的雙重屬性。一方面，它承繼了環(huán)境容量無形性的特點，是自然地賦存于海水之中的海洋資源，體現(xiàn)著海水凈化、稀釋污染物的生態(tài)功能;另一方面，它是人類社會賴以存在和發(fā)展的環(huán)境要素，能夠納入社會生產(chǎn)的循環(huán)過程之中滿足人們的排污需求，并通過資源配置與交易創(chuàng)造極大的社會財富。因此，當我們以生態(tài)理性為基點，去突破傳統(tǒng)而保守的物權(quán)客體限定標準，以包容的法學(xué)邏輯觀念和解釋論的推演路徑去嘗試著將環(huán)境容量納入物權(quán)客體的范圍時，我們發(fā)現(xiàn)作為一種自然資源的海洋環(huán)境容量在相當程度上能夠滿足物權(quán)客體的特征，具備物權(quán)化的可能。第一，海洋環(huán)境容量具有可感知性。盡管海洋環(huán)境容量因其無形的物質(zhì)形態(tài)而不易為人們從視覺上直觀感知，但其所承載的海洋生態(tài)功能卻與人類以及各種海洋生物的生存息息相關(guān)。當海洋水體發(fā)揮溶解、稀釋污染物的凈化作用時，人們雖無法直接目睹卻完全能夠?qū)@一生態(tài)過程有所感覺。因此，海洋環(huán)境容量的可感知性毋庸置疑。第二，海洋環(huán)境容量具有相對的可支配性。傳統(tǒng)民法理論認為，具有物理上的獨立性是成為物權(quán)客體的必要條件［7］(P.66－67)，即物必須在現(xiàn)實形態(tài)上能夠與其他物相區(qū)分，而海洋環(huán)境容量在物理形態(tài)上并不具有完全獨立性。但是，隨著社會的發(fā)展，獨立物的概念正在發(fā)生變化，一個物即便不具有物理上的獨立性，也可以根據(jù)交易上的觀念或以法律規(guī)定作為標準來確定某物是否具有獨立性［8］(P.63)。以此標準衡量，海洋環(huán)境容量能夠通過特定化的方法成為獨立物，從而能夠在一定程度上為人力所支配。一方面，通過科學(xué)定量化的方法，海洋環(huán)境容量能夠以具體數(shù)值的形式從海洋水體中分離出來，具有觀念上的獨立性;另一方面，盡管水體具有一定的流動性，使得在全球水循環(huán)的過程之中，海洋環(huán)境容量與其他水環(huán)境容量相互交融、難以割裂。但是，由于受風(fēng)力等外力因素的影響較弱，污染物在水體中的擴散速度慢且擴散程度不完全，導(dǎo)致水體污染更易呈現(xiàn)出局部性和地域性的特征①。因此，人們在水污染控制的問題上更傾向于以相對局限和靜止的觀念、采用區(qū)域化的研究方法，將眼光集中于某一特定水域而非整體水環(huán)境，所以當我們將某一海域視為以岸為界的獨立水體時，該海域中所包含的海洋環(huán)境容量自然作為獨立的物質(zhì)形態(tài)存在，而與其他類型的水環(huán)境容量相區(qū)分。例如，在河流沿岸排放的污染物雖然將隨河水的流動而最終歸入大海，間接對海洋生態(tài)環(huán)境造成不利影響，但是如果將海洋水環(huán)境相對靜止化和固定化，那么沿河排污就是一種消耗河水環(huán)境容量的行為，而非對海洋環(huán)境容量的利用。第三，海洋環(huán)境容量具有可確定性。自20世紀80年代以來，我國的自然科學(xué)工作者就已經(jīng)探索出了與我國環(huán)境系統(tǒng)相適應(yīng)的環(huán)境容量確定方法。某一特定地域、特定環(huán)境要素對某種污染物質(zhì)的可利用容量，可依“特定環(huán)境要素的體積乘以每立方米污染物的極限密度減去每立方米環(huán)境要素自含污染物的平均密度之差”得出［9］。綜合考慮海水水體特征、水質(zhì)目標、污染物特性、污染物排放方式以及污染源的時空分布等因素的影響后，上述方法對于海洋環(huán)境容量的測算同樣適用。可見，只要通過科學(xué)計算，特定時間、特定地域內(nèi)的環(huán)境容量能夠以數(shù)值的形式確定，海洋環(huán)境容量已不再如以往般高深莫測、難以估量［10］(P．79)。通過以上對海洋環(huán)境容量物權(quán)化特征的探討，我們可以得出如下結(jié)論:社會生活的日新月異推動物權(quán)法突破既有局限，將更多新型的法律客體納入物權(quán)法的研究視野之下，以滿足主體的現(xiàn)實需求。在此背景之下，如果以適度開放的寬松標準衡量，那么海洋環(huán)境容量符合物權(quán)法上關(guān)于物的基本屬性的要求，具有充當物權(quán)客體的資格。(二)海洋排污權(quán)及其法域歸屬海洋環(huán)境容量資源化后的權(quán)利載體當為海洋排污權(quán)。它是權(quán)利主體依法享有的對以海洋環(huán)境自凈能力為基礎(chǔ)而產(chǎn)生的海洋環(huán)境容量進行使用、收益的權(quán)利，亦稱為“海洋環(huán)境容量使用權(quán)”。由定義可知，海洋排污權(quán)是以海洋環(huán)境容量為客體而形成的財產(chǎn)權(quán)利，在性質(zhì)上應(yīng)屬于準物權(quán)。②在符合物權(quán)基本屬性的前提下，準物權(quán)在權(quán)利客體、權(quán)利構(gòu)成及權(quán)利是否具有公權(quán)色彩方面均具有特殊性。作為準物權(quán)之一的海洋排污權(quán)，也同樣具有有別于傳統(tǒng)物權(quán)的獨特屬性:首先，海洋排污權(quán)的客體具有特殊性。作為海洋排污權(quán)客體的海洋環(huán)境容量在物理意義上難以與其所棲生的物質(zhì)載體，即海洋水體相分離，對海洋環(huán)境容量的特定性就需要依據(jù)彈性標準予以變通解釋。由于不同物權(quán)對客體的支配內(nèi)容和支配程度不同，所以對于不同類型的物權(quán)，其客體特定性的要求也有寬嚴之分。有時，我們通過特定的數(shù)量、特定的地域或特定的期限等方式也可以使物權(quán)人直接支配客體，實現(xiàn)其目的。此時，就可以認定該客體具有特定性［11］(P．6)。因此，反思物權(quán)客體的特定性等同于同一性的不當理論，采取時空結(jié)合觀，我們發(fā)現(xiàn)海洋環(huán)境容量是可以通過空間與期限等條件的設(shè)置實現(xiàn)特定化的，因而權(quán)利人也就具備直接支配其的可能性。其次，海洋排污權(quán)在占有和排他權(quán)能方面存在特殊性。一方面，海洋排污權(quán)的核心在于利用而非支配，即其存在不以占有海洋環(huán)境容量及其物質(zhì)載體為必要，在行使效果上追求在保持海洋環(huán)境質(zhì)量狀況的前提下，實現(xiàn)海洋環(huán)境容量資源價值的最大化，因此海洋排污權(quán)基本不具有占有權(quán)能。首先，海洋排污權(quán)的客體是存在于一定海域范圍內(nèi)的海洋環(huán)境容量，進而推斷出豎立于海洋環(huán)境容量之上的所有權(quán)為該海域范圍內(nèi)的海洋環(huán)境容量所有權(quán)。因此，以海洋環(huán)境容量為共同客體的海洋環(huán)境容量所有權(quán)與海洋排污權(quán)就是母權(quán)與子權(quán)的關(guān)系。海洋環(huán)境容量所有權(quán)是國家海洋環(huán)境容量資源永久在私法上的體現(xiàn)。一國能夠在多大海域面積內(nèi)擁有海洋環(huán)境容量資源的開發(fā)利用決定了海洋環(huán)境容量所有權(quán)的權(quán)利邊界，從而進一步?jīng)Q定了作為子權(quán)利的海洋排污權(quán)的權(quán)利設(shè)定邊界。首先，對于領(lǐng)海區(qū)域，依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，沿海國的及于其陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外鄰接的一帶海域，即自領(lǐng)?；€量起，向外延伸不超過12海里的領(lǐng)海(參見《聯(lián)合國海洋法公約》(UnitedNationsConventionontheLawoftheSea)第2、3條)。顯然，一國對其所及的領(lǐng)域當然地享有資源開發(fā)利用的權(quán)利。我國已通過《中華人民共和國領(lǐng)海及毗鄰區(qū)法》第5條規(guī)定:“中華人民共和國對領(lǐng)海的及于領(lǐng)海上空、領(lǐng)海的海床及底土?！毙紝︻I(lǐng)海的，那么12海里領(lǐng)海海域水體中所承載的全部海洋環(huán)境容量均屬于國家的自然資源范疇，應(yīng)由政府代表國家享有領(lǐng)海范圍內(nèi)的海洋環(huán)境容量所有權(quán)。其次，對于領(lǐng)海海域以外的海洋環(huán)境容量資源，其是否也應(yīng)當屬于一國自然資源的范圍之內(nèi)，需要根據(jù)國際法的規(guī)則進行確認。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，沿海國對自領(lǐng)海基線量起200海里，即專屬經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)的海域擁有勘探和開發(fā)、養(yǎng)護和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然資源，以及從事經(jīng)濟性開發(fā)和勘探的權(quán)利(參見《聯(lián)合國海洋法公約》第56條);200海里以外的海床上覆水域，則適用公海制度，任何國家不得對此區(qū)域宣布權(quán)利，開發(fā)200海里以外的大陸架上的非生物資源，應(yīng)繳付費用或?qū)嵨铩Ｓ纱丝梢?，一國對海洋環(huán)境容量資源的邊界限定為200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)，沿海國可以根據(jù)本國的資源所有權(quán)傳統(tǒng)，在此范圍內(nèi)形成海洋環(huán)境容量的國家所有權(quán)或私人所有權(quán)。就我國而言，《憲法》第9條明確宣布，我國實行自然資源國家所有的一元化模式，由政府代表國家行使自然資源所有權(quán)。因此，我國專屬經(jīng)濟區(qū)海域內(nèi)的全部海洋環(huán)境容量資源歸國家所有，其他任何自然人或法人不能成為海洋環(huán)境容量所有權(quán)的權(quán)利主體。在此模式下，海洋環(huán)境容量所有權(quán)可以被定義為國家享有的對海洋環(huán)境容量資源進行使用、收益和處分的權(quán)利。私人若使用海洋環(huán)境容量必須向政府提出申請，由政府代表國家以行政許可的方式賦予其海洋環(huán)境容量使用權(quán)，即海洋排污權(quán)。同時，針對周邊國家的用海行為在我國專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)造成的跨境海洋污染和生態(tài)損害，我國即可以國家海洋環(huán)境容量所有權(quán)受到侵害為由提出侵權(quán)損害賠償請求，從而扭轉(zhuǎn)我國在面對他國跨境海洋污染、船舶運輸污染、碰撞與油污損害的求償問題時的被動地位，使海洋生態(tài)價值滅失的損害填補能夠在責(zé)任追究的過程中得以實現(xiàn)。
海洋排污權(quán)與不同權(quán)屬間的沖突與協(xié)調(diào)
海洋排污權(quán)設(shè)立后，由于其自身不具有嚴格的排他性，加之作為其權(quán)利客體的海洋水體同時又承載著多種不同類型的海洋資源性權(quán)利，因此海洋排污權(quán)之間以及海洋排污權(quán)與海洋中所存在的其他用益物權(quán)之間便不可避免地會發(fā)生沖突。由于包括海洋排污權(quán)在內(nèi)的各項海洋資源性用益物權(quán)同時又是海洋生態(tài)損害求償中不同相繼經(jīng)濟損失受害人與純粹經(jīng)濟損失受害人尋求救濟的權(quán)利基礎(chǔ)，因此探尋解決沖突的協(xié)調(diào)規(guī)則在事實上將為確立上述不同受害人的受償順序創(chuàng)造條件。特別是在損失無法全部賠償?shù)膱龊?，確立該順序的意義尤為重大。(一)海洋排污權(quán)之間的沖突與協(xié)調(diào)對于以同一海域的海洋環(huán)境容量為客體的海洋排污權(quán)之間的沖突，可以依據(jù)下述方法加以解決:第一，以海洋排污權(quán)的目的位序為依據(jù)。如果各海洋排污權(quán)設(shè)定的目的不同，則可以按照一定的目的位序協(xié)調(diào)海洋排污權(quán)之間的沖突，順位在先的海洋排污權(quán)優(yōu)于順位在后的海洋排污權(quán)行使。這一協(xié)調(diào)原則的實施須以厘定合理的目的順位為基礎(chǔ)，對此，水權(quán)優(yōu)先權(quán)的目的順位為海洋排污權(quán)目的順位的設(shè)定提供了參考。目前，對于水權(quán)優(yōu)先順位的規(guī)定主要存在三種立法模式:其一，我國《水法》第21條規(guī)定的“開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運等需要”，由此條款可推導(dǎo)出居民生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境用水、航運用水的水權(quán)優(yōu)先順序;其二，根據(jù)我國臺灣地區(qū)“水利法”第18條的規(guī)定，用水標的之順序為:家用及公共給水、農(nóng)業(yè)用水、水力用水、工業(yè)用水、水運以及其他用途;其三，美國堪薩斯州采用的水權(quán)順位，依次為家庭用水、市政用水、灌溉用水、工業(yè)用水、娛樂用水、水力用水。從以上三種水權(quán)優(yōu)先位序的立法模式上，我們大體可以看出水權(quán)行使普遍依照民事用水、公共用水優(yōu)先，工業(yè)用水略后的原則①。據(jù)此，在不同排污目的的海洋排污權(quán)發(fā)生效力沖突時，協(xié)調(diào)解決應(yīng)當遵循如下順位規(guī)則，即民用家庭海洋排污權(quán)、公共海洋排污權(quán)、農(nóng)用海洋排污權(quán)、工業(yè)海洋排污權(quán)、航運海洋排污權(quán)以及娛樂休閑海洋排污權(quán)。第二，以海洋排污權(quán)的設(shè)定時間為依據(jù)。如果各海洋排污權(quán)設(shè)定的目的相同，對于處于同一順位的海洋排污權(quán)，其行權(quán)沖突的協(xié)調(diào)就應(yīng)當按照時間在先的原則，優(yōu)先保護較早取得海洋排污權(quán)的權(quán)利主體。這一協(xié)調(diào)原則的實施必須以事先設(shè)定海洋排污權(quán)確立的認定時間為基礎(chǔ)，對此可以按照登記在先效力優(yōu)先的權(quán)利協(xié)調(diào)規(guī)則，以排污權(quán)登記并獲得排污許可證的時點為標準，先行登記并取得海洋排污許可的排污權(quán)優(yōu)先于嗣后登記的排污權(quán)。(二)海洋排污權(quán)與海洋他項用益物權(quán)之間的沖突與協(xié)調(diào)對于海洋排污權(quán)與海洋中的他項用益物權(quán)之間的沖突，本文認為，應(yīng)當以海洋功能區(qū)劃的用海要求為基本原則，遵循生存性利益優(yōu)先、功能性用海優(yōu)先的標準進行權(quán)利協(xié)調(diào)。首先，海洋中多項用益物權(quán)的行使應(yīng)當以海洋功能區(qū)的劃分為基本原則。海洋功能區(qū)劃是根據(jù)海區(qū)的地理位置和自然資源、環(huán)境狀況，結(jié)合考慮海洋開發(fā)利用現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，劃分出的具有特定主導(dǎo)功能、適用不同開發(fā)方式并能取得最佳綜合效益的區(qū)域(參見《中國海洋21世紀議程》第7．25條)，海洋功能區(qū)劃分的主要作用之一就在于考慮到海洋資源在空間分布及存在形式上的復(fù)合性和開放性，協(xié)調(diào)和解決資源開發(fā)利用中的矛盾，形成合理有序的海洋資源開發(fā)利用秩序［13］(P．90)。對于海水增養(yǎng)殖區(qū)域，海洋排污權(quán)不得侵害海洋漁業(yè)權(quán)，對此《海洋環(huán)境保護法》明確規(guī)定，在重要漁業(yè)水域不得新建排污口，向海域排放含熱廢水，應(yīng)當保證臨近的漁業(yè)水域的水溫符合國家標準(參見《海洋環(huán)境保護法》第36條)。而在海洋傾倒區(qū)以及海洋油氣開發(fā)區(qū)等海洋排污權(quán)的作用區(qū)域，漁業(yè)權(quán)、娛樂用海權(quán)等海洋他物權(quán)則不能實現(xiàn)。其次，在未劃定功能區(qū)的海域或功能區(qū)劃不明確的海域，對于海洋多項用益物權(quán)的沖突需要以公平原則進行利益衡量，以確定權(quán)利行使的先后位序。一方面，承載生存性利益的海洋他物權(quán)應(yīng)當優(yōu)先行使。自然資源所能夠?qū)崿F(xiàn)的價值體現(xiàn)為人類的生存性利益和財產(chǎn)性利益，人類生存權(quán)意味著在一定的經(jīng)濟發(fā)展水平條件下，每個人都有權(quán)享有為維持他本人和家屬的健康和福利所需要的生活水準，以保證基本生活水平和健康水平得到維持和提高。可見，保證生存性權(quán)益是人類的基本要求，是整個社會公平安定的基礎(chǔ)。因此，對于人類生存發(fā)展所不可或缺的生存性自然資源物權(quán)理應(yīng)優(yōu)先于財產(chǎn)性自然資源物權(quán)得以實現(xiàn)。具體到海洋權(quán)利的行使方面，與人類的生存性利益密切相關(guān)的民事用海權(quán)，包括民用海洋排污權(quán)、自用漁業(yè)權(quán)等優(yōu)先行使，而以實現(xiàn)財產(chǎn)性利益為目的的工業(yè)、商業(yè)用海權(quán)則略后。另一方面，以功能性資源為客體的海洋他物權(quán)應(yīng)當優(yōu)先行使。按照所承載的利益不同，全部海洋資源可以做消費性資源和功能性資源的劃分。消費性資源，是指對其開發(fā)利用將會消耗資源本身或改變資源原有形態(tài)的資源類型，如海洋環(huán)境容量資源、用于灌溉的海水資源;功能性資源則是指開發(fā)利用后不會造成資源固有狀態(tài)發(fā)生改變自然資源，如用于養(yǎng)殖或航運的海水資源。在通常情況下，以功能性資源為客體的海洋他物權(quán)應(yīng)當先于以消費性資源為客體的海洋他物權(quán)行使，原因就在于海洋中的功能性資源在開發(fā)利用時不會發(fā)生資源減少或改變的后果，例如，漁民利用海水進行魚類養(yǎng)殖，其行為本身不會消耗海洋水體或者顯著改變海洋水體的性質(zhì)，養(yǎng)殖權(quán)行使完畢后仍然可以滿足海洋排污權(quán)的實現(xiàn)，而倘若允許海洋排污權(quán)先行使，則會降低海水水質(zhì)，影響到海水的滋養(yǎng)功能，從而使海水養(yǎng)殖權(quán)難以實現(xiàn)。因此，原則上海洋排污權(quán)應(yīng)當略后于以功能性資源為權(quán)利客體的海洋他物權(quán)。
作者：鄧海峰
第2篇：海洋環(huán)境的主要類型及特點范文
一、大力推進了海洋環(huán)境監(jiān)測站的建設(shè)步伐，海洋環(huán)境監(jiān)測、預(yù)報能力穩(wěn)步提高
2004年青島市在海洋環(huán)境監(jiān)測站的建設(shè)方面主要突出了以下幾點工作：一是進一步推進了機構(gòu)建設(shè)。為了進一步明確海洋行政主管部門進行海洋環(huán)境監(jiān)測和預(yù)報的職能，今年，我市在原來海洋環(huán)境監(jiān)測站的基礎(chǔ)上成立了青島市海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報中心，該中心的建立使我市的海洋環(huán)境監(jiān)測、預(yù)報職能以及海洋環(huán)境質(zhì)量公報的職能得到進一步明確。二是大力提高了能力建設(shè)。為了保證我市海洋環(huán)境監(jiān)測工作的開展，今年，我局在進行了實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，咨詢有關(guān)專家，制定了實驗室建設(shè)方案，對已有實驗室進行了改造裝修，并將實驗室建設(shè)面積擴大到400多平方米，目前青島市的海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報中心在技術(shù)設(shè)備上已建立六個實驗室，擁有430多萬元的儀器設(shè)備。為了提高現(xiàn)有科技人員的工作能力，選派了8名技術(shù)人員參加了技術(shù)培訓(xùn)，人員培訓(xùn)率達57%。
二、進一步加大了海洋環(huán)保經(jīng)費的投入，確保海洋環(huán)保工作任務(wù)的圓滿完成
2004年青島市用于海洋環(huán)境保護工作的經(jīng)費累計達到1043.2萬元。其中，奧帆賽區(qū)的海洋浮標系統(tǒng)建設(shè)投入573.2萬元，海洋環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備投入350萬元，海洋環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費投入120萬元。海洋浮標系統(tǒng)主要包括三套浮標系統(tǒng)、一套波流測量系統(tǒng)和一套常規(guī)單要素監(jiān)測系統(tǒng)。監(jiān)測儀器設(shè)備上添置了液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收分光光度計等精密儀器。在監(jiān)測上主要的投入為：海洋環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費38.5萬元，漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費11.5萬元，奧帆賽區(qū)海洋水文、水質(zhì)監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)可行性研究前期經(jīng)費35萬元，青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區(qū)建區(qū)監(jiān)測、調(diào)查經(jīng)費10萬元，海洋環(huán)境執(zhí)法檢查和巡視以及“白泥”污染治理前期調(diào)研的經(jīng)費5萬元，各區(qū)（市）海洋及漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費約20萬元。
三、我市開展的環(huán)保工作
（一）制定了地方性海洋環(huán)境保護法規(guī)、制度、規(guī)劃、標準并做到了嚴格執(zhí)行
1、進一步完善了青島市海洋環(huán)境保護法規(guī)
為保護和改善我市海洋生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用海洋資源，推動我市海洋環(huán)境保護管理工作健康發(fā)展，今年我市完善了一系列青島市地方性海洋環(huán)保法制法規(guī)。起草并送審了《青島市無居民海島利用與保護管理辦法（草案）》；按照市政府的立法工作計劃，完成了《青島市海洋環(huán)境保護管理條例》立法調(diào)研和草案的編寫工作、完成了《青島市漁業(yè)資源增殖管理辦法》、《青島市膠州灣海域管理規(guī)定》的起草工作。
2、以制度和規(guī)劃來規(guī)范和指導(dǎo)海洋環(huán)保工作的開展
為了促進我市海洋環(huán)保工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，結(jié)合《中華人民共和國行政許可法》的施行，制定了《海洋與漁業(yè)系統(tǒng)實施〈行政許可法〉辦法》；結(jié)合青島市海洋環(huán)保工作的實際需要，開展了海洋環(huán)境保護規(guī)劃編制的前期調(diào)研，在青島市編制的《海洋功能區(qū)劃》的基礎(chǔ)上，委托中國海洋大學(xué)擬定了《青島市海洋環(huán)境保護規(guī)劃編制方案》。準備運用系統(tǒng)工程的方法，以實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展為目標，以海洋生態(tài)保護為重點，以海域環(huán)境容量控制陸源污染物和海上污染物入?？偭繛槭侄?，進行《青島海洋環(huán)境保護規(guī)劃》及海洋環(huán)境管理的對策研究，為海洋環(huán)境保護工作提供科學(xué)依據(jù)，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。
3、制定了標準并做到了嚴格執(zhí)行
為了推廣生態(tài)養(yǎng)殖，減少因養(yǎng)殖而造成的海洋環(huán)境污染損害，2004年青島市重點制定了《青島市無公害食品日本對蝦生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《青島市無公害食品刺參池塘養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《青島市無公害食品菲律賓蛤仔底播增養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》等10個技術(shù)標準，并嚴格執(zhí)行了已有的現(xiàn)行標準。
（二）認真組織落實海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報、海洋信息、海洋工程、保護區(qū)等方面的工作
1、建設(shè)了海洋水文、水質(zhì)監(jiān)測暨預(yù)報系統(tǒng)，準確提供了海洋環(huán)境預(yù)報信息
為了保證2008年奧帆賽的順利舉辦，滿足國際帆聯(lián)關(guān)于奧帆賽對海洋水文的專業(yè)需求和對水質(zhì)的要求，青島市積極組織開展奧帆賽區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)工作，完成了海洋水文數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)改造擴容和“波浪騎士”浮標的電池更新改造工作，初步完成了小麥島海洋環(huán)境監(jiān)測站的技術(shù)改造，進行了通訊試驗。自2004年8月1日起每天小麥島監(jiān)測站的部分海洋環(huán)境監(jiān)測信息，并應(yīng)奧帆委的要求，在雅典奧運會期間和殘奧會期間同步向奧帆委提供小麥島監(jiān)測站逐時海洋環(huán)境監(jiān)測信息。
2、海洋環(huán)境保護信息工作全面加強
為了提高海洋環(huán)境保護、海洋環(huán)境監(jiān)測工作對政府、公眾等各方面的服務(wù)作用，今年海洋環(huán)境保護的信息工作得到長足發(fā)展。主要工作有：為了讓公眾及時了解海水浴場的海洋環(huán)境狀況，暑期在新聞媒體、浴場顯示屏上每天了海水浴場的現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)；向國家海洋局、國家海洋信息中心、省海洋與漁業(yè)廳等部門報送了12篇海洋環(huán)保信息；籌建了青島市海洋與漁業(yè)網(wǎng)海洋環(huán)保專欄，專欄內(nèi)將定期有關(guān)海洋環(huán)境保護的各類信息，目前該網(wǎng)站已投入試運行，市民可以上網(wǎng)查看；在各類報紙上了20多篇青島市的海洋環(huán)保信息；在中央電視臺、青島電視臺、廣播電臺等新聞媒體上了青島市人民政府與國家海洋局共同開展奧運會帆船賽場海洋環(huán)境保護合作安排等內(nèi)容的大量海洋環(huán)保工作信息。
3、強化了對海洋、海岸工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理
隨著海洋環(huán)保法律法規(guī)的不斷完善，以及《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》的實施，青島對涉海工程項目的管理已逐步完善。今年對7項涉海工程項目進行了環(huán)境影響評價的初審、審批，對在建涉海工程項目進行了跟蹤檢查，開展了施工期監(jiān)測，實施了對涉海工程的全過程管理。
4、自然保護區(qū)的建設(shè)和管理工作得到有效開展
2004年，青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區(qū)獲市政府批準建立，該保護區(qū)的建立推動了我市的水生野生動物保護工作進入一個新的階段。開展了大公島省級自然保護區(qū)的管理工作，聯(lián)合有關(guān)部門加強了對保護區(qū)海域的執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)、制止各種違法行為，有效地保護了保護區(qū)的環(huán)境和資源。開展對保護區(qū)的資源環(huán)境調(diào)查，在綜合調(diào)研的基礎(chǔ)上開始選劃長吻蟲珍稀動物保護區(qū)和膠州灣特別保護區(qū)。
5、海洋標準計量工作
嚴格執(zhí)行國家制定的關(guān)于海洋方面的標準，根據(jù)國家標準公布青島市近岸海域環(huán)境質(zhì)量總體狀況。
（三）開展海洋環(huán)境保護的監(jiān)督管理，依法保護海洋生態(tài)環(huán)境
1、進一步強化了海洋執(zhí)法監(jiān)督和巡查力度
加強了海上執(zhí)法隊伍的建設(shè)，加大海上執(zhí)法的力度，認真貫徹《海洋環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，對涉海工程項目實行嚴格控制和監(jiān)督檢查，建立起了海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)視舉報信息網(wǎng)和聯(lián)動共管機制，重點打擊破壞海洋生態(tài)環(huán)境及海洋資源的違法行為。我們今年開展了保護海洋國土“藍箭專項執(zhí)法行動”，有效地保護了我市近岸海域的生態(tài)環(huán)境。在“海盾2004”專項執(zhí)法行動中，查出了多起圍填海和海洋污染案件，并對相關(guān)責(zé)任人給予處罰。
開展海域使用、海洋生態(tài)保護執(zhí)法檢查，查處沿海一線的亂圈、亂占等違法養(yǎng)殖行為，對與青島市海洋功能區(qū)劃相抵觸和違規(guī)破壞海岸自然景觀的海水養(yǎng)殖建設(shè)項目堅決予以打擊，爆破清理了在青島前海一線非法筑造的3000余平方米鮑（參）池。通過執(zhí)法行動維護了法律的尊嚴，規(guī)范了海域使用秩序，樹立了海洋執(zhí)法部門依法管海的權(quán)威，受到社會各界的好評。
嚴厲打擊了非法采挖海砂行為，保護了我市的海洋資源和海洋生物棲息地。在海砂執(zhí)法檢查中，我們堅持長期檢查和階段性突擊檢查相結(jié)合，專項執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，做到常抓不懈，從嚴打擊。自開展示范工作以來，共查處了多起船舶非法采砂行為。
2、強化了海洋赤潮防災(zāi)減災(zāi)工作
我們開展了赤潮防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急監(jiān)測工作，編制并實施了《青島市赤潮監(jiān)控方案》，建立了青島市赤潮監(jiān)視信息網(wǎng)，成立了全市海洋赤潮防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。為避免赤潮對2008年奧帆賽帶來不利影響，我市編制并開始實施了《青島奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項目建設(shè)方案》。主要內(nèi)容包括赤潮監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案等內(nèi)容。
3、進一步強化了海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測工作力度
我市已經(jīng)建立了青島市海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報中心，新建了常規(guī)、微生物、病毒及生化等實驗室，先后開展了近岸海域養(yǎng)殖區(qū)的環(huán)境監(jiān)測和水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與評價工作、養(yǎng)殖產(chǎn)品藥殘監(jiān)測和貝類殘毒監(jiān)控等工作，初步發(fā)揮了監(jiān)測機構(gòu)為奧帆賽區(qū)服務(wù)的職能。制定并實施《2004年青島市海洋環(huán)境監(jiān)測工作方案》，開展了近岸海域海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀與趨勢監(jiān)測，海水浴場泳期環(huán)境監(jiān)測預(yù)報、膠州灣底部重點底播養(yǎng)殖功能區(qū)等海域海洋環(huán)境監(jiān)測和小麥島污水處理廠、青島堿廠、團島污水處理廠排污口監(jiān)視性監(jiān)測及鄰近海域環(huán)境狀況監(jiān)測，重點加強對奧運帆船賽區(qū)的監(jiān)測，目前，各項監(jiān)測已按計劃要求完成任務(wù)?！?004年青島市近岸重點海域海洋環(huán)境監(jiān)測評價報告》也已編制完成。
4、如期了青島海洋環(huán)境質(zhì)量公報
今年上半年，按照國家海洋局的要求，以2003年青島市海洋環(huán)境監(jiān)測結(jié)果為依據(jù)，對海洋環(huán)境質(zhì)量狀況進行了綜合分析和評價，完成了2003年青島市海洋環(huán)境質(zhì)量公報的編制工作，并進行了，同時將質(zhì)量公報上報了市政府、國家海洋局等上級部門和相關(guān)單位，為社會各界和廣大公眾進一步了解海洋環(huán)境質(zhì)量狀況提供了保證。
5、開展監(jiān)測機構(gòu)計量認證
青島市的海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報中心在技術(shù)設(shè)備上已建立了六個實驗室，擁有430多萬元的儀器設(shè)備，其中2名技術(shù)人員獲得了省技術(shù)監(jiān)督局實驗室內(nèi)審員資質(zhì)，并組織多人參加了培訓(xùn)；我市的海洋環(huán)境監(jiān)測與預(yù)報中心與國家海洋局北海預(yù)報中心和北海監(jiān)測中心采取合作共建的模式，實行邊監(jiān)測邊建設(shè)邊發(fā)展的原則，目前主要工作依托北海分局預(yù)報中心和監(jiān)測中心來開展。與省計量認證委員會簽訂了計量認證咨詢合同，由對方指導(dǎo)進行計量認證申請工作，正在積極申請進行我市海洋環(huán)境檢測、漁業(yè)養(yǎng)殖水質(zhì)的監(jiān)（檢）測和水產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程監(jiān)控能力的計量認證資質(zhì)，
（四）開展海洋環(huán)境保護的宣傳工作
為了提高全社會海洋與漁業(yè)法律意識，保護海洋環(huán)境。在“兩會”召開之際和“海洋節(jié)”開幕前夕，我們通過青島日報、招商周刊等新聞媒體，以“提高海洋綜合管理水平，履行海洋行政管理職能”、“大力發(fā)展高效漁業(yè)、加快漁業(yè)現(xiàn)代化進程”等為標題，分別以6個整版的篇幅進行報道，宣傳效果明顯。我們采取多種形式，利用重大節(jié)慶活動和深入基層召開環(huán)保知識宣講現(xiàn)場會等廣泛宣傳環(huán)保知識。利用電視、報刊等新聞媒介，對嚴重的違規(guī)行為予以曝光。我們還多次在開展海洋和漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測時,邀請記者進行現(xiàn)場采訪，向群眾直觀、詳細地介紹監(jiān)測的方法、過程，以及環(huán)境監(jiān)測對海水養(yǎng)殖的重要作用，起到了良好的宣傳效果，提高了全民海洋與漁業(yè)生態(tài)環(huán)保意識。
（五）積極開拓海洋環(huán)境保護工作的新領(lǐng)域
1、開展了我市首例海洋生態(tài)污染損害整治恢復(fù)工程項目
根據(jù)歷年對膠州灣東岸青島堿業(yè)公司排污口附近海域的監(jiān)測結(jié)果，在征求我市海洋環(huán)境保護咨詢委員會專家意見的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于治理膠州灣東部海域“白泥”污染的方案》，提出在政府的扶持下，由污染單位進行“白泥”污染治理的建議，力求通過“白泥”污染治理探索出一條適合我市實際的海洋生態(tài)恢復(fù)的路子。目前，市政府正在組織有關(guān)部門和專家對該建議的可行性進行論證。
2、建立了我市范圍內(nèi)的第一個野生動物保護區(qū)——文昌魚自然保護區(qū)
自去年開始籌建青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區(qū)以來，我局開展了一系列文昌魚自然保護區(qū)的申報工作。委托海洋大學(xué)編制了《青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區(qū)論證報告》；組織專家對論證報告進行了評審，并通過了評審；協(xié)調(diào)了市環(huán)保局、市規(guī)劃局、青島海事局、部隊等有關(guān)單位的意見，并獲得了相關(guān)單位的支持；將建立該自然保護區(qū)的建議提報了市長辦公會，并獲得了市領(lǐng)導(dǎo)的支持；今年又按照《自然保護區(qū)條例》中“地方級自然保護區(qū)的建立需經(jīng)省政府批準”的要求，將建立該自然保護區(qū)的建議提報了省政府及省海洋與漁業(yè)廳、省環(huán)保局等相關(guān)單位，獲得了省政府及有關(guān)單位的支持。8月10日青島市政府正式批復(fù)同意建立青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區(qū)，該保護區(qū)為野生動物類型，保護區(qū)面積61.81平方公里。文昌魚保護區(qū)的建立標志著該保護區(qū)申報工作的完成，建設(shè)、管理工作的開始，成為我市范圍內(nèi)（包括陸地）建立的第一個野生動物保護區(qū)。
四、我市積極開展開創(chuàng)性工作
1、推進了國家級海洋環(huán)境監(jiān)控區(qū)建設(shè)
為做好奧帆賽區(qū)海洋環(huán)境保障工作，青島市政府和國家海洋局積極磋商，于今年7月8日，在青島國際新聞中心簽署了《共同開展奧運帆船賽場海洋環(huán)境保護工作合作安排》。通過雙方的合作，將進一步加大奧帆賽場及附近海域的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和整治，為使青島承辦一屆最出色的奧帆賽，實現(xiàn)“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的總體目標將產(chǎn)生積極作用。這是全國沿海地方政府首次與國家海洋局合作共同開展海洋環(huán)境保護工作。
協(xié)議簽署后，為保證該項合作的順利開展，我局又會同國家海洋局北海分局就合作具體方案進行了認真地論證，編制并上報了《奧帆賽場及鄰近海域國家級海洋環(huán)境監(jiān)控區(qū)實施方案》，準備在國家海洋局和青島市政府同意后，盡早組織實施。
2、在國內(nèi)首次開展了大面積赤潮的監(jiān)測、科研及防治項目
為從根本上改善我市前海海域環(huán)境質(zhì)量，杜絕赤潮的發(fā)生，根據(jù)青島市政府的指示精神，我局會同國家海洋局北海分局等科研單位編制和上報了《青島奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項目建設(shè)方案》，準備在前段赤潮研究和監(jiān)控的基礎(chǔ)上，整合和優(yōu)化我市赤潮研究、監(jiān)控資源和力量，聯(lián)合開展“奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項目”，該項目目前已經(jīng)立項。
我們針對目前青島近海赤潮發(fā)生特點和發(fā)展趨勢，在奧帆賽場及鄰近海域布設(shè)37個站位，進行了大面積的監(jiān)測，監(jiān)測項目包括水環(huán)境、沉積物環(huán)境、生物環(huán)境指標。據(jù)此，我們編制了《青島奧運帆船賽區(qū)及鄰近海域海洋環(huán)境質(zhì)量狀況》和《浮山灣海洋環(huán)境質(zhì)量狀況》專題報告。
另外，我們還強化了海洋赤潮的日常監(jiān)督監(jiān)視工作，組織項目承擔(dān)單位不定期地對奧帆賽區(qū)的重點區(qū)域?qū)嵤┝瞬婚g斷的監(jiān)視和監(jiān)測，并對近岸海域發(fā)生的兩起赤潮現(xiàn)象進行了應(yīng)急跟蹤監(jiān)測監(jiān)視，對赤潮可能發(fā)生的概率和發(fā)展趨勢進行了分析預(yù)測。
3、開展青島奧帆賽區(qū)海洋監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)項目，建成我國近海岸最先進的海洋環(huán)境監(jiān)測和預(yù)報系統(tǒng)
我市正在積極開展奧帆賽區(qū)的海洋水文、水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容：浮標站建設(shè)、高頻測流站（地波雷達）建設(shè)、移動監(jiān)測車和監(jiān)測船定制、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、海洋預(yù)報中心建設(shè)、前期海洋環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查。該系統(tǒng)將成為我國目前近海岸最先進的海洋環(huán)境監(jiān)測和預(yù)報系統(tǒng)。
第3篇：海洋環(huán)境的主要類型及特點范文
1.海洋生態(tài)紅線區(qū)。
2012年，國家海洋局啟動了渤海海洋生態(tài)紅線劃定工作，印發(fā)了《關(guān)于建立渤海海洋生態(tài)紅線制度的若干意見》，提出要將渤海海洋保護區(qū)、重要濱海濕地、重要河口、特殊保護海島和沙源保護海域、重要砂質(zhì)岸線、自然景觀與文化歷史遺跡、重要旅游區(qū)和重要漁業(yè)海域等區(qū)域劃定為海洋生態(tài)紅線區(qū)，并進一步細分為禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)，依據(jù)生態(tài)特點和管理需求，分區(qū)分類制定紅線管控措施。渤海海洋生態(tài)紅線的控制指標，包括面積、自然岸線保有率、水質(zhì)控制以及陸源江河入海污染物減排等。2014年，渤海3省1市已完成各自的海洋生態(tài)紅線區(qū)劃定工作，2015年，全國沿海省市將陸續(xù)開展各自海洋生態(tài)紅線區(qū)的劃定工作。
2.海洋功能區(qū)概況。
《海域使用管理法》明確規(guī)定，海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃。2012年3月，國務(wù)院批準了《全國海洋功能區(qū)劃（2011-2020）》（以下簡稱《區(qū)劃》），強調(diào)海洋功能區(qū)劃是合理開發(fā)利用海洋資源、有效保護海洋生態(tài)環(huán)境的法定依據(jù)，必須嚴格執(zhí)行?！秴^(qū)劃》是我國海洋空間開發(fā)，以及控制和綜合管理的整體性、基礎(chǔ)性、約束性文件，是編制地方各級海洋功能區(qū)劃及各級各類涉海政策、規(guī)劃，開展海域管理、海洋環(huán)境保護等海洋管理工作的重要依據(jù)。根據(jù)海域的地理位置、自然資源狀況、自然環(huán)境條件和社會需求等因素，我國海洋功能區(qū)劃分為農(nóng)漁業(yè)、港口航運、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海、礦產(chǎn)與能源、旅游休閑娛樂、海洋保護、特殊利用、保留區(qū)等8類。至今，我國沿海11個省區(qū)市的海洋功能區(qū)劃（2011～2020年）已全部獲批，共劃分出了329個一級類海洋功能區(qū)。
二、海洋生態(tài)紅線區(qū)與功能區(qū)的關(guān)系
1.法律地位。
《區(qū)劃》是根據(jù)《海域使用管理法》、《海洋環(huán)境保護法》等有關(guān)法律法規(guī)開展的，具有強制，是編制涉海規(guī)劃的重要依據(jù)。海洋生態(tài)紅線區(qū)，是作為生態(tài)文明制度建設(shè)的一個重要組成部分提出并規(guī)定的。目前，海洋生態(tài)紅線還沒有明確的法律地位與管理依據(jù)。根據(jù)《海洋功能區(qū)劃管理辦法》，海洋功能區(qū)劃批準實施兩年后，縣級以上海洋行政主管部門對本級海洋功能區(qū)劃可開展區(qū)劃實施情況評估，對海洋功能區(qū)劃提出一般修改或重大修改的建議。海洋生態(tài)紅線的時效性以及是否能夠調(diào)整，目前還沒有具體規(guī)定。海洋生態(tài)紅線制度需有穩(wěn)定且長效的制度保障，避免頻繁調(diào)整可能帶來的政策失靈。生態(tài)文明制度是一個系統(tǒng)性的生態(tài)環(huán)境與資源保護和預(yù)防性制度。海洋生態(tài)紅線應(yīng)是對現(xiàn)行海洋功能區(qū)劃制度的補充和強化，是在局部區(qū)域執(zhí)行最嚴格的海洋環(huán)境保護政策，而不是代替海洋功能區(qū)劃的管理要求。
2.空間布局。
從渤海海洋生態(tài)紅線區(qū)的劃定情況看，要求分析當?shù)睾Ｑ笊鷳B(tài)功能區(qū)、海洋生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)的分布情況，有重點地對重要生態(tài)系統(tǒng)進行海洋生態(tài)紅線區(qū)識別，并要求與功能區(qū)劃和其他相關(guān)規(guī)劃銜接。從海洋紅線區(qū)域與功能區(qū)重疊的情況看，紅線區(qū)基本集中在海洋保護區(qū)、農(nóng)漁業(yè)區(qū)、旅游休閑娛樂區(qū)的3個功能區(qū)類型中。海洋生態(tài)紅線區(qū)的選劃余地是有限的，往往局限于受開發(fā)力度較小的區(qū)域。
3.管控制度。目前，渤海海洋生態(tài)紅線區(qū)的管控措施是基于生態(tài)系統(tǒng)分類而設(shè)置的，如海洋保護區(qū)、重要河口濕地、自然景觀與歷史遺跡、濱海旅游區(qū)、漁業(yè)海域等生態(tài)系統(tǒng)，并按類別編制了管控措施。相比之下，海洋功能區(qū)劃旨在實現(xiàn)各區(qū)逐一管理的要求。同時，海洋生態(tài)紅線區(qū)與海洋功能區(qū)對某些相同生態(tài)系統(tǒng)類型的管理要求也基本相似，對海洋功能區(qū)劃并未形成補充和加強?？紤]到目前海洋生態(tài)紅線區(qū)法律地位尚不明確，生態(tài)紅線劃定效果難以彰顯。此外，海洋生態(tài)紅線區(qū)管控制度的落實缺乏評估制度支撐。目前，尚無針對海洋生態(tài)紅線實施情況建立配套的監(jiān)測體系，沒有針對紅線管理定制監(jiān)測要素和評價標準，評估指標體系與方法亟待建立。
三、制度銜接的實施建議
1.構(gòu)建完善的海洋生態(tài)紅線制度體系。
首先，在管控措施方面，應(yīng)將具體管理要求落實到紅線單元區(qū)中，綜合考慮海洋功能區(qū)管理要求和相關(guān)法律法規(guī)，體現(xiàn)各單元區(qū)具體問題和改善方向，采取最嚴格的環(huán)保政策，對功能區(qū)劃形成補充和強化。同時，將生態(tài)紅線管理制度作為功能區(qū)劃修編和調(diào)整的約束性依據(jù)。其次，構(gòu)建適用于海洋生態(tài)紅線的監(jiān)測、評估制度，使監(jiān)測站點能夠?qū)Ω骷t線區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，并能完整體現(xiàn)相關(guān)功能區(qū)的海洋環(huán)境質(zhì)量達標情況，從而建立全面、科學(xué)的生態(tài)紅線區(qū)評價基礎(chǔ)。再次，建立管理考核體系，構(gòu)建紅線區(qū)管理考核指標體系，量化體現(xiàn)紅線區(qū)劃定后的管理工作、開發(fā)管控情況、建設(shè)成果以及生態(tài)環(huán)境的變化。
2.完善海洋生態(tài)紅線區(qū)的選劃技術(shù)方法。
海洋功能區(qū)的劃定主要依據(jù)《海洋功能區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則》，參照海洋功能區(qū)劃技術(shù)體系，海洋生態(tài)紅線區(qū)的選劃應(yīng)制定成熟的技術(shù)方法標準。海洋生態(tài)紅線區(qū)劃定的過程，應(yīng)遵循系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)已有區(qū)（規(guī)）劃邊界，按照省級劃定、強制執(zhí)行等原則。海洋生態(tài)紅線區(qū)劃定的技術(shù)流程應(yīng)包括：海洋生態(tài)紅線區(qū)評價單元確定；評價單元的敏感性和重要性分析；海洋生態(tài)區(qū)空間識別與確定；海洋生態(tài)紅線區(qū)管控措施制定；海洋生態(tài)紅線區(qū)劃定成果集成。同時，在紅線區(qū)選劃時，應(yīng)完善相鄰省市生態(tài)紅線區(qū)協(xié)調(diào)機制問題，確定如何劃定沿海省市管轄之外的海域紅線區(qū)。
3.提升海洋生態(tài)紅線區(qū)的管控能力。
海洋功能區(qū)側(cè)重區(qū)域功能定位和用海審批，而海洋生態(tài)紅線區(qū)側(cè)重生態(tài)保護和開發(fā)活動的限制管理。應(yīng)充分利用法律、行政和技術(shù)等手段提升海洋生態(tài)紅線區(qū)管控能力。首先，借助海洋功能區(qū)劃在法律上的權(quán)威性、約束性以及對海洋開發(fā)利用的整體控制作用，從頂層科學(xué)規(guī)劃全國海洋生態(tài)紅線區(qū)及其管控資源的空間布局與部門、地域分配，構(gòu)建分類分級的紅線區(qū)項目準入制度，形成紅線管控全國“一盤棋”的總格局。其次，建立健全生態(tài)紅線區(qū)基層行政管理體系，形成公眾參與的紅線區(qū)管控模式。社區(qū)在當?shù)鼐哂匈Y源利用和保護雙重主體的作用，如果能夠把社區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)榧t線區(qū)管控的主體，讓社區(qū)居民參與保護區(qū)管理，對實現(xiàn)紅線區(qū)的有效管控及可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。最后，注重技術(shù)支撐體系建設(shè)，提升紅線區(qū)管控科學(xué)化水平。通過科學(xué)研究，提升管理水平，最大限度地發(fā)揮紅線區(qū)的生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益。
4.加強涉海多部門溝通，推進公眾參與和宣傳教育。
第4篇：海洋環(huán)境的主要類型及特點范文
關(guān)鍵詞：化學(xué)消油劑溢油污染污染控制
一、引言
隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，海上交通運輸業(yè)的發(fā)展和海洋油氣資源的進一步勘探開發(fā)，海上溢油事故也不斷地增多。溢油污染是各種海洋污染類型中發(fā)生頻率最高、分布面積最廣、危害程度最大的一種。溢油發(fā)生后可采取多種應(yīng)急措施,如采用圍油欄圍控、機械回收、就地燃燒或噴灑化學(xué)藥劑等，其中,向溢油海面噴灑化學(xué)消油劑是較早采用的一種方法。特別是在大風(fēng)浪中或入海油量很大、回收效率很低的情況下使用化學(xué)消油劑，是常用的應(yīng)急措施之一?；瘜W(xué)消油劑猶如消防器材中的滅火器一樣，已成為港口碼頭、海上石油平臺、航運船舶等防溢油必備的物品之一。
對處理水域溢油的化學(xué)制劑統(tǒng)稱謂油處理劑。按其類型可分為凝集沉降型、凝集上浮型和乳化分散型3種。當前各國使用最多、效果較好的是乳化分散型油處理劑，也稱之為化學(xué)消油劑或溢油分散劑。但化學(xué)消油劑在應(yīng)用中若使用的是乳化效率差、毒性大、不易降解的劣質(zhì)分散劑，或者在水交換差的局限水域內(nèi)使用分散劑，就可能出現(xiàn)油被乳化進入水體卻不能擴散，水體油份濃度急驟增加而窒息水生物。破壞生態(tài)環(huán)境的局面，或發(fā)生劣質(zhì)分散劑毒死水生物的情況。這就是人們所說的“二次污染”問題。安全合理地使用和管理消油劑，是項操作復(fù)雜的工作。當前，許多船舶、作業(yè)單位或其人對消油劑的相關(guān)知識以及管理和使用規(guī)定知之甚少，同時，又缺乏這方面的培訓(xùn)。而合理地正確使用合格的分散劑是保護海洋環(huán)境所必須，故對此進行探討是十分必要的。
二、化學(xué)消油劑的發(fā)展簡史
化學(xué)消油劑研發(fā)始于20世紀60年代初，至今，其發(fā)展大致經(jīng)過3個階段。第一代稱謂“醚型”產(chǎn)品，采用毒性很大的陰離子表面活性劑，如烷基酚聚氧乙烯醚類。第二代稱謂“酯型”產(chǎn)品，這種消油劑是非離子的，毒性小，乳化性良好，如聚乙二醇油酸酯、聚氧乙烯山梨醇酐油酸酯等。第三代主要是指濃縮型的,且其原料山梨醣醇、脂肪酸等都是來自農(nóng)副產(chǎn)品,溶劑是用合成的聚乙二醇，毒性非常小,只是第一代產(chǎn)品的1‰。
三、化學(xué)消油劑的作用機理
化學(xué)消油劑是表面活性劑、溶劑及少量助劑復(fù)配而成的油處理劑。其作用機理是利用表面活性劑的乳化作用，使油膜乳化形成O／w型乳狀液。溶劑能降低油類黏度，使其易于乳化。而少量助劑能促進乳化分散過程，提高乳化效率，增加乳狀液的穩(wěn)定性。
當將足夠量的化學(xué)消油劑噴灑在溢油膜上時，表面活性劑分子即刻在油一水界面上發(fā)生定向吸附，親油基伸向油，親水基伸向水，使界面張力大大下降，并形成具有一定強度的界面膜。其結(jié)果削弱和降低了油膜的黏聚性，使油膜易于乳化分散成小油滴而轉(zhuǎn)入水體中，尤其是在外動力(由風(fēng)、浪或工作船引起)作用下，能加快其乳化分散過程而形成O／W型乳狀液。且其沉降深度不超過3m，易于在海面上擴散，并經(jīng)歷物理的、化學(xué)的、生物的變化而使其自然消失。圖1表達了化學(xué)消油劑擴散過程的幾個方面。
圖1擴散過程
四、化學(xué)消油劑的特點
1．化學(xué)消油劑的優(yōu)點
快速形成水包油型微粒子，降低了油分濃度，增大了油粒子的表面積。利于石油的溶解和蒸發(fā)、生物降解和氧化作用(主要是光氧化反應(yīng))的進行，加速自然凈化消散過程；同時使水生生物不能與油粒子表面直接接觸，避免或減少了石油對水生生物的毒害；使石油失去了黏附力，不再黏附船舶、礁石和海上建筑物；防止形成油包水型乳狀液(巧克力奶油凍)，減少了石油沉積；在海浪高于1．5m，不能使用圍油欄和撇油器等機械清除溢油的情況下，選用直接噴灑消油劑的方法，實現(xiàn)對海面大面積溢油的控制和清除處理；可減少烴類擴散,減少爆炸和火災(zāi)危險。
2．化學(xué)消油劑的缺點
在短暫時間內(nèi)化學(xué)消油劑的局部濃度較高，可能與水體內(nèi)的生物有短暫接觸，會給某些生物的發(fā)育生長帶來影響。目前市場上流通的化學(xué)消油劑，對高黏稠油(如高黏度重油、高蠟質(zhì)油等)以及在低溫(10℃以下)下使用，還存在著乳化率低或無效的弱點。費用昂貴，消油劑的用量起碼為溢油量的20%以上,以30%~40%為好,而有時在處理粘度小或薄油層時耗量更可達到溢油量的100%。在實際處理大規(guī)模油膜時,采用如此高的消油劑和溢油量的比值導(dǎo)致處理價格相當高。消油劑通常要采用特殊裝置如船舶、飛機進行噴灑，飛機噴灑用于處理不規(guī)則的大片油膜,覆蓋海面的油膜厚度不一,所噴的消油劑不可能都與油膜相遇,造成消油劑的大量浪費,增加了處理成本。
消油劑的使用受時間和地點的限制。
五、影響乳化分散效果的因素
在抗溢油的實踐中，化學(xué)消油劑的乳化分散效果，除主要取決于化學(xué)消油劑本身性能外，還受油的性狀(黏度、傾點、組成)和環(huán)境條件(水穩(wěn)、水分含鹽量、水動力作用)等因素的影響。因此，了解這些因素的影響，對化學(xué)消油的應(yīng)用是至關(guān)重要的。
1．油黏度的影響
一般常用的化學(xué)消油劑只適用于黏度原油(300CSC以下)和中黏度原油(2000csc以下)的乳化分散處理。對高黏度原油(2000CSC以上)是難于乳化分散的，甚至噴與不噴化學(xué)消油劑的作用效果是一樣的。例如，高黏稠原油、高臘質(zhì)原油以及風(fēng)化油(巧克力奶油凍)、焦油球等。
2．傾點的影響
實踐證明，化學(xué)消油劑只能對流動的油有效，而對凝集成塊或形成硬表面的油，由于化學(xué)消油劑不能滲透其中，甚至較快的從其表面滑落水中，就無法使油乳化分散。因而，使用化學(xué)消油劑的環(huán)境溫度應(yīng)高于石油的傾點溫度。但考慮到石油是一種以烴類為主的多點組分混合物以及傾點本身表征石油特性的局限性等因素，并非各種原油都要在其傾點溫度下，被化學(xué)消油劑乳化分散而轉(zhuǎn)入水體中。例如，渤海埕北B平臺原油傾點溫度為9．5°С，但可使其化學(xué)分散的溫度至少要在14°С以上。這種情況大多發(fā)生在傾點溫度較低的原油。對于傾點溫度較高的原油，皆可在其傾點溫度下有較好的化學(xué)分散性(原油黏度低于2000csc)。因此，使用化學(xué)消油劑處理溢油時，其環(huán)境水溫應(yīng)不低于擬處理油的傾點，最好要高于擬處理油的傾點5°С以上。
3．組成的影響
國內(nèi)外的許多研究結(jié)果表明，黏度相同的原油，具有不同的乳化效率，甚至可相差l倍以上。其主要原因是由于原油中固有的天然表面活性物所導(dǎo)致的結(jié)果。天然表面活性物的存在，增大了原油的油一水界面張力，降低了化學(xué)消油劑對油的乳化分散效果。原油的化學(xué)可分散性，并非僅由黏度的單一因素所決定的。
4．溫度的影響
國內(nèi)外的研究結(jié)果都已證實，對給定的受試油和化學(xué)消油劑，其乳化分散效果是隨溫度的下降而降低。目前國內(nèi)外市場上流通的化學(xué)消油劑商品，水溫大都要求在15°С以上使用，否則會影響其乳化分散效果，并可能加重海洋環(huán)境負荷，不利于海洋的自凈化過程。
5．鹽度的影響
消油劑主要用于海面溢油處理。有關(guān)鹽度對其乳化分散效果的影響，國內(nèi)外的研究結(jié)果表明，化學(xué)消油劑對油的乳化分散效果是隨環(huán)境水體鹽度的增加而提高。鹽度的影響主要是表面活性劑的HLB值，使其表面活性提高。
6．其他因素的影響
除前邊所討論的影響因素外，還有諸如化學(xué)消油劑的用量、噴灑技術(shù)(噴灑方法及其設(shè)備)以及水動力波作用等，皆可對化學(xué)消油劑乳化分散效果造成影響。
六、消油劑合理使用與科學(xué)管理
1．消油劑檢驗核準
消油劑的檢驗核準是一項政策性和權(quán)威性極強的工作。交通部海事局于2000年10月27日頒布了《消油劑產(chǎn)品檢驗發(fā)證管理辦法》。規(guī)定消油劑產(chǎn)品必須由經(jīng)過認可的檢驗單位進行檢驗，并取得中國海事局頒發(fā)的有效的產(chǎn)品型式認可證書。產(chǎn)品檢驗項目有：外觀、PH值、燃點、粘度、乳化率、魚類急性毒性和可生物降解性。檢驗必須符合交通部標準JT2013《溢油分散劑技術(shù)條件》的要求。至2005年6月中國海事局認可的消油劑產(chǎn)品列表如下。
表1中國海事局認可的消油劑產(chǎn)品列表（至2005年6月）
2．海事部門對船舶、碼頭、設(shè)施使用化學(xué)消油劑作業(yè)實行嚴格的行政許可制
船舶、作業(yè)單位或其人應(yīng)具備條件：1、申請使用的化學(xué)消油劑為交通部海事局認可；2、符合《溢油分散劑使用準則（GB18188.2—2000）》規(guī)定的使用條件；3、使用方法符合《溢油分散劑使用準則（GB18188.2—2000）》的規(guī)定；4、申請使用的數(shù)量與處理的溢油適當，并提交材料：①使用化學(xué)消油劑申請；②擬使用消油劑的品種型號及使用說明材料；③說明申請使用消油劑的使用區(qū)域和污染情況、使用方法、使用時間、計劃用量、使用理由和對使用效果的預(yù)測的材料；④有關(guān)專家或相關(guān)人員的評估意見（大量使用時）；⑤使用化學(xué)消油劑情況報告（經(jīng)批準使用后提交）。
3．使用分散劑時，需要考慮使用時間以及地點的限制，還要注意使用現(xiàn)場的具體情況，如溢油區(qū)域的氣象、水文、海況、溢油狀態(tài)、油膜類型、乳化程度油膜厚度等
溢油入海后,通常經(jīng)過2小時便形成所謂“巧克力奶油凍”,含水率達到60%,消油劑對其無能為力。因此,在處理海面溢油時,消油劑的使用必須做到不誤時機,搶在溢油發(fā)生后2小時內(nèi)到位。特別要注意限制使用溢油分散劑的幾個原則，a)溢油為汽油、煤油等易揮發(fā)的輕質(zhì)油，或呈現(xiàn)彩虹特征的薄油膜;b)溢油為高蠟含量、高傾點的難于化學(xué)分散的油;c)溢油在環(huán)境水溫下不呈流態(tài)或經(jīng)過幾天風(fēng)蝕后形成具有清晰邊緣的油包水乳化物的厚碎片;d)溢油發(fā)生在封閉的淺水區(qū)或平靜的水域;e)溢油發(fā)生在淡水水源或?qū)λa(chǎn)資源有重大影響的區(qū)域。
4．消油劑應(yīng)用時操作復(fù)雜，操作人員必須有熟練的技術(shù),未經(jīng)訓(xùn)練的人員很難勝任工作
分散劑的噴灑，一般是用船舶或飛機來進行。選用何種噴灑方法，主要取決于分散劑的類型、溢油的位置、面積大小以及噴灑分散劑的船舶或飛機的有效利用率。表2概括了各種噴灑裝置的主要特性。
表2各種分散劑噴灑裝置的比較
10
費用較低，能安裝在大多數(shù)類型船舶上
與油面接觸范圍受限制，笨重的水面攪拌裝置不能懸掛在船首，泵的排量不可改變
華倫型近海噴灑裝置
烴基型
濃縮型
4
費用較低，迅速方便地裝到大部分主機為15馬力引擎的船上，專用于近岸清除溢油
與油面接觸范圍受限制，不能懸掛在船首，泵的排量不可改變
原液直接噴灑裝置
濃縮型
220
70
費用低，能裝于大多數(shù)船舶的船首，噴灑率可調(diào)節(jié)
由于噴灑速率大，分散劑浪費可能較大
PIPERPAWXEE播種飛機
濃縮型
120
40
迅速，速率高，尤其適宜于不連續(xù)的油膜，能在簡易機場起飛和著落
裝載量和續(xù)航時間有限，由于使用單引擎飛機，所以只適用于近海水域
道格拉斯DC6型噴灑飛機
濃縮型
400
320
能迅速投入工作，處理速率高，適宜處理大規(guī)模溢油
由于使用專用飛機，所以費用昂貴，需要有長的跑道和引導(dǎo)飛機。
參考文獻
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[2]趙冬至，張存智，徐恒振主編．海洋溢油災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)研究．北京；海洋出版社，2006．212—223．
[3]張秀芝等，海上溢油風(fēng)化特性及化學(xué)分散效果的影響因素研究．海洋環(huán)境科學(xué)，1997，16(3)40～45．
第5篇：海洋環(huán)境的主要類型及特點范文
【關(guān)鍵詞】 海洋功能分區(qū) 適宜性評估 方法 構(gòu)想
1 海洋功能分區(qū)的總體思路
海洋功能分區(qū)是根據(jù)海域的自然和社會屬性的區(qū)域分異規(guī)律，劃分不同類型的海洋功能空間單元的過程，是海洋功能區(qū)劃工作中的主要環(huán)節(jié)，是進行海洋分區(qū)管理的核心依據(jù)[1]。
按照保護重要海洋生態(tài)系統(tǒng)完整、保證海洋自然資源可持續(xù)利用與服務(wù)、保障沿海社會經(jīng)濟發(fā)展空間的總體思路，海洋功能區(qū)區(qū)劃首先應(yīng)對海洋自然生態(tài)系統(tǒng)空間進行分類分級，擇優(yōu)選劃出海洋保護區(qū)；其次按照海域自然資源開發(fā)利用的適宜性，擇優(yōu)選劃港口航運區(qū)、礦產(chǎn)與能源區(qū)、旅游區(qū)、農(nóng)漁業(yè)區(qū)等資源供給與服務(wù)功能區(qū)；在選劃出重要的海洋保護區(qū)、優(yōu)勢資源利用功能區(qū)之后，在不具有典型的海域生態(tài)系統(tǒng)、景觀價值、自然資源條件等一般的海區(qū)，可根據(jù)對海洋生態(tài)環(huán)境和自然資源影響最小原則，選劃工業(yè)城鎮(zhèn)區(qū)，保障沿海社會經(jīng)濟發(fā)展空間；其他功能屬性特點尚不明確的一般海區(qū)，可劃為保留區(qū)，為未來發(fā)展和保護預(yù)留空間；最后，排他使用的傾倒區(qū)等其它特殊用途的海域，劃定為特殊利用區(qū)。
2 海洋功能分區(qū)的基本方法
海洋功能區(qū)的劃定主要采用指標法，根據(jù)海洋功能區(qū)分類和功能區(qū)類型定義，綜合考慮海洋不同區(qū)域的自然屬性、社會屬性和環(huán)境保護要求，確定不同功能區(qū)的主要選劃指標[2]，利用上述指標，采用基于GIS空間分析的因子綜合評價等方法，對海域功能適宜性（港口、漁業(yè)、礦產(chǎn)、可再生能源、旅游等每一種資源條件在各個海域單元的優(yōu)劣程度）進行評價，將適宜性評價為“優(yōu)良”的海域初步確定為對應(yīng)的功能。一般以每一類功能的現(xiàn)狀利用和規(guī)劃利用海域空間確定為評價單元[3]。指標選取以反映海域自然屬性的資源條件為主體。指標的選取與賦值適宜性評價應(yīng)在專題研究、資料數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場踏勘的基礎(chǔ)上進行[4][5]。
將上述初步確定的功能區(qū)與海域現(xiàn)狀利用、各涉海部門規(guī)劃用海需求等分別編制為不同的功能單元圖層，進行疊加綜合分析，依據(jù)海洋功能區(qū)劃的基本原則對同一海域單元的不同功能進行比較，專家集成確定最優(yōu)的海域基本功能[6]。綜合分析主要采用專家評判方法，除依據(jù)區(qū)劃基本原則以外還應(yīng)注意以下具體原則：
（1）根據(jù)區(qū)劃原則優(yōu)先確定海洋保護、旅游、港口航運、礦產(chǎn)與能源等保障生態(tài)安全、交通航運安全、國家能源需求等海洋功能。（2）根據(jù)海域自然屬性為主的原則，優(yōu)先確定適宜性評價確定的海域資源優(yōu)勢顯著的功能區(qū)。（3）按照上述海洋功能分區(qū)的總體思路，以海洋保護區(qū)、旅游、礦產(chǎn)與能源、港口航運、農(nóng)漁業(yè)區(qū)、工業(yè)城鎮(zhèn)區(qū)、特殊利用區(qū)、保留區(qū)的功能順序，優(yōu)選確定功能排序靠前的功能。（4）按照區(qū)域海洋發(fā)展定位和戰(zhàn)略布局，優(yōu)先確定與區(qū)域海洋發(fā)展定位和戰(zhàn)略布局一致的功能。（5）確定海域單元基本功能時應(yīng)避免港口、工業(yè)城鎮(zhèn)等環(huán)境質(zhì)量標準低的功能區(qū)與環(huán)境質(zhì)量標準高的功能區(qū)直接相鄰，避免相鄰功能區(qū)的用海矛盾與沖突。（6）應(yīng)按照地域差異的海洋自然地理單元的相對完整性，保持海域功能的區(qū)域整體連續(xù)性原則，突出區(qū)域或岸段的整體基本功能，避免功能區(qū)分隔細碎。（7）海洋功能分區(qū)應(yīng)按照引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)相對集聚發(fā)展，促使海洋產(chǎn)業(yè)用海由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，避免工業(yè)城鎮(zhèn)、港口等產(chǎn)業(yè)建設(shè)類功能區(qū)過度分散。
3 各類功能區(qū)選劃的主要指標與依據(jù)
3.1 港口航運區(qū)
（1）由國家交通行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》通告確定的海上交通專用水域包括港口區(qū)、航道區(qū)、錨地區(qū)等優(yōu)先確定為港口航運區(qū)[7]。（2）依據(jù)國家交通行政主管部門批準的全國或沿海省沿海港口布局規(guī)劃、港口總體規(guī)劃，在不影響周邊功能區(qū)海域使用、不占用旅游、漁業(yè)、海洋保護、礦產(chǎn)與能源等優(yōu)勢資源的海洋功能區(qū)的前提下，規(guī)劃新增設(shè)和現(xiàn)狀基礎(chǔ)上擴大利用的港口航運海域可確定為港口航運功能區(qū)。（3）依據(jù)深水岸線條件、港口發(fā)展空間、區(qū)位條件、腹地經(jīng)濟條件、交通區(qū)位條件、港口建設(shè)的生態(tài)環(huán)境影響、周邊海域使用協(xié)調(diào)性等指標，對區(qū)劃范圍內(nèi)其它港址資源海域進行港口航運適宜性評價，評價等級較高的海域確定為港口航運區(qū)。（4）港口航運區(qū)的選劃主要應(yīng)避免占用自然岸線、近岸島礁、海岸景觀等重要海域資源，節(jié)約利用深水岸線資源，盡量保持港口碼頭、港口水域、航道、錨地等航運空間的整體聯(lián)系。
3.2 農(nóng)漁業(yè)區(qū)
以漁港、漁業(yè)基礎(chǔ)、主要養(yǎng)殖區(qū)、捕撈區(qū)、農(nóng)業(yè)圍墾區(qū)的現(xiàn)狀或計劃利用海域為評價單元[8]。選取養(yǎng)殖自然條件、漁業(yè)生物資源條件、漁業(yè)環(huán)境條件、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件、區(qū)位條件、海洋災(zāi)害等主要指標，進行農(nóng)漁業(yè)功能適宜性評價，評價等級較高的海域確定為農(nóng)漁業(yè)區(qū)。
根據(jù)近岸海域環(huán)境污染依然嚴峻和近岸圍海養(yǎng)殖嚴重破壞自然灘涂岸線資源、近岸設(shè)施養(yǎng)殖強度過大等不利于漁業(yè)功能的影響，為了保障漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，保護自然灘涂岸線資源，農(nóng)漁業(yè)功能區(qū)應(yīng)主要向環(huán)境條件較好的淺海水域轉(zhuǎn)移，適度加大淺海重要漁業(yè)品種養(yǎng)護、傳統(tǒng)捕撈水域功能空間。
3.3 礦產(chǎn)與能源區(qū)
以油氣、固體礦產(chǎn)（海砂）、鹽業(yè)、海洋再生能源等資源開發(fā)利用現(xiàn)狀用海、計劃開發(fā)海域、資源富集海域為評價單元，選取資源豐度、資源開發(fā)利用潛力、資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境影響、周邊海域使用協(xié)調(diào)性等為主要指標，進行礦產(chǎn)與能源功能適宜性評價，評價等級較高的海域確定為礦產(chǎn)與能源區(qū)。
3.4 旅游區(qū)
對濱海風(fēng)景區(qū)、浴場、海洋娛樂區(qū)、城市岸段、人文歷史景點等海濱旅游區(qū)和海蝕崖、海蝕地貌、砂咀瀉湖、紅海灘等自然形態(tài)保持較完整的海島、海岸地質(zhì)景觀資源區(qū)進行分類統(tǒng)計，形成空間相對集聚的旅游資源岸段或海域作為旅游功能適宜性評價單元。選取景觀資源價值、旅游娛樂服務(wù)條件、周邊人口、交通區(qū)位條件、海域環(huán)境質(zhì)量、周邊海域使用協(xié)調(diào)性等為主要指標，進行旅游功能適宜性評價，評價等級較高的海域確定為旅游功能區(qū)。
3.5 保護區(qū)
（1）依據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》經(jīng)環(huán)保和海洋行政主管部門批準設(shè)立的國家級與地方級海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)界定為海洋保護區(qū)。（2）國家或沿海省海洋環(huán)境保護規(guī)劃等海洋環(huán)境管理中計劃建設(shè)的海洋自然保護區(qū)和海洋特別保護區(qū)，與周邊功能區(qū)無明顯爭議和矛盾，應(yīng)確定為海洋保護區(qū)。（3）根據(jù)海域踏勘、海洋綜合調(diào)查評價等近期相關(guān)海洋環(huán)境保護專題研究的資料分析，綜合考慮自然保護區(qū)和海洋特別保護區(qū)的分類分級標準，主要考慮自然屬性、社會屬性和管理基礎(chǔ)三種屬性，選取典型性、稀有性、珍稀瀕危性、脆弱性、科學(xué)價值、經(jīng)濟和社會價值、建區(qū)狀況和管理條件等多項指標對尚未建立保護區(qū)的其他重要海區(qū)進行分級評價，評價等級較高的確定為海洋保護區(qū)。
3.6 工業(yè)和城鎮(zhèn)區(qū)
以區(qū)域建設(shè)用海、濱海工業(yè)園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)等規(guī)劃或計劃開發(fā)海域為評價單元[9]。選取海域空間資源開發(fā)潛力、填海造地成本、生態(tài)環(huán)境影響程度、周邊海域使用協(xié)調(diào)性、敏感資源距離、交通區(qū)位條件、人口聚集程度等為主要指標，增加生態(tài)環(huán)境影響等填海限制性條件的指標權(quán)重，進行工業(yè)與城鎮(zhèn)功能（圍填海）適宜性評價，評價等級較高的海域確定為工業(yè)與城鎮(zhèn)區(qū)。
3.7 保留區(qū)
目前功能利用條件尚不成熟的預(yù)留和功能待定海域以及在港口航運、工業(yè)與城鎮(zhèn)區(qū)周邊的空間緩沖海域確定為保留區(qū)[10]。
3.8 特殊利用區(qū)
海域現(xiàn)狀為排他使用的傾倒區(qū)等其它特殊用途的海域，劃定為特殊利用區(qū)。
4 各類海洋功能區(qū)空間范圍確定的依據(jù)
海洋功能區(qū)的空間范圍除考慮功能區(qū)自然單元的定整性外，同時應(yīng)考慮各類不同功能區(qū)海域使用的范圍確定[11]。各類功能區(qū)的海域使用范圍可參考海域使用現(xiàn)狀和相關(guān)用海需求、開發(fā)規(guī)劃確定，港口航運、工業(yè)城鎮(zhèn)、礦產(chǎn)與海水資源、特殊利用區(qū)等涉及建設(shè)用海的功能區(qū)應(yīng)考慮一定的環(huán)境影響范圍和使用安全范圍。旅游娛樂區(qū)、保護區(qū)主要應(yīng)考慮保障景觀娛樂、生態(tài)功能的完整性和安全性。
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第6篇：海洋環(huán)境的主要類型及特點范文
關(guān)鍵詞：地質(zhì)實習(xí) 環(huán)境工程 北戴河 教學(xué)方法
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）02（b）-0195-01
地質(zhì)認識實習(xí)是地學(xué)專業(yè)學(xué)生獲得感性認識、強化對書本上所學(xué)理論知識的理解和掌握，提高野外工作技能的必修課，受到國內(nèi)外地學(xué)類高等院校、科研機構(gòu)和用人單位的重視。北戴河地質(zhì)認識實習(xí)是中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）地質(zhì)類專業(yè)學(xué)生一年級學(xué)期末進行的野外地質(zhì)入門實踐教學(xué)。區(qū)內(nèi)出露有豐富的內(nèi)、外力地質(zhì)作用現(xiàn)象，人文、地理和旅游資源具有代表性。目前是國內(nèi)數(shù)十所高校的野外地質(zhì)實踐教學(xué)據(jù)點。
由于學(xué)生的知識背景和專業(yè)要求不同，不同專業(yè)在北戴河地質(zhì)實習(xí)的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)具有不同的側(cè)重點，教學(xué)方式也應(yīng)因人而異，這樣才能取得較好的教學(xué)效果，為學(xué)生進一步的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。作者結(jié)合近幾年來北戴河實習(xí)教學(xué)工作的一些認識，對以地質(zhì)學(xué)為基礎(chǔ)的環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生的北戴河地質(zhì)認識實習(xí)教學(xué)內(nèi)容和方法改革進行一些初步探討。
1.重視強化野外地質(zhì)現(xiàn)象參數(shù)的提取技術(shù)的練習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生動手和獨立工作能力。
環(huán)境工程專業(yè)的畢業(yè)生有很大一部分從事環(huán)境地質(zhì)調(diào)查方面的工作。因此，在野外實習(xí)中需要學(xué)會獲取的地質(zhì)參數(shù)眾多，如：羅盤的使用、剖面圖的繪制、打標本等。正確掌握野外地質(zhì)現(xiàn)象參數(shù)的提取技術(shù)是北戴河地質(zhì)認識實習(xí)的一個主要目的。以羅盤測量地層產(chǎn)狀為例，羅盤是首先必須掌握的基本技術(shù)之一，是今后工作的基礎(chǔ)。室內(nèi)講課對此進行了細致的講解，但是野外實習(xí)時絕大部分學(xué)生不會使用羅盤測量地層產(chǎn)狀。為了保證每位同學(xué)都能正確使用羅盤，我們在野外實習(xí)教學(xué)中，選擇具有代表性實習(xí)路線，進行強化訓(xùn)練。
我們的做法是：每組隨機抽取1名學(xué)生針對同一地層測量產(chǎn)狀，讓其他同學(xué)觀察他們操作的過程。對比其他組的測量結(jié)果，啟發(fā)學(xué)生說明為什么會測量結(jié)果不一致，是什么原因?qū)е碌?，讓其他同學(xué)也參與討論。然后針對每位同學(xué)出現(xiàn)的問題逐一講解，再重新讓他們測量一遍，加深印象。此外，可以讓這批學(xué)生觀察和指導(dǎo)組內(nèi)其他同學(xué)的測量。
通過這種野外技能訓(xùn)練，學(xué)生可以在較短的時間完成了實習(xí)要點，又掌握了野外地質(zhì)現(xiàn)象描述的基本技術(shù)，增強了學(xué)生實習(xí)過程中的主動性和獨立性。在之后的每條地質(zhì)路線中，我們都強調(diào)這些基本技能的練習(xí)，并進行考核，這樣至實習(xí)結(jié)束后，學(xué)生都能準確熟練的描述野外地質(zhì)現(xiàn)象。
2.通過對地質(zhì)現(xiàn)象的觀察，分析存在的環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)問題
北戴河地處渤海之濱，位于燕山山脈的東段。區(qū)內(nèi)不同時代的地層出露，第四紀地貌非常發(fā)育，其中不同時期、不同類型的風(fēng)化作用、巖溶地貌，波浪對海岸的侵蝕作用以及不同地貌所反映的古環(huán)境變遷是環(huán)境類學(xué)生進行不同層次野外實習(xí)的良好場所。這就要求教師在講授基本知識的同時也要介紹這種現(xiàn)象所涉及的環(huán)境問題、國內(nèi)外的研究熱點及進展，增強學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。如燕山大學(xué)北坡的古風(fēng)化殼觀察點，除了對風(fēng)化殼剖面垂向上地層、巖性及侵入巖脈的描述和觀測外，我們啟發(fā)學(xué)生討論：風(fēng)化作用的利弊？風(fēng)化作用帶來哪些環(huán)境方面的問題？如何避免風(fēng)化現(xiàn)象的加?。吭擖c的風(fēng)化作用帶給我們哪些氣候變化的信息？利用一些有影響的實例進行現(xiàn)場教學(xué)，能讓學(xué)生充分了解和認識環(huán)境保護在人類社會發(fā)展過程中的重要性。海岸帶是人類活動對海洋影響最大的區(qū)域，在山東堡等海濱路線中，除了認識波浪的侵蝕作用，對地形地貌的改造外，我們還引導(dǎo)學(xué)生思考：人類活動范圍的擴大、活動強度的增加對海洋環(huán)境質(zhì)量有什么影響？對海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響？通過備課時收集的海洋環(huán)境質(zhì)量報告等數(shù)據(jù)資料進行水質(zhì)、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害等方面的引導(dǎo)。這種教學(xué)方法充分利用了實習(xí)區(qū)的地學(xué)資源，讓學(xué)生既牢固掌握了基礎(chǔ)地質(zhì)知識，又擴大了專業(yè)知識面。
3.引導(dǎo)學(xué)生利用將今論古和時空演化的觀念思考不同地質(zhì)作用，初步建立地質(zhì)思維。
將今論古和時空演化觀是地球科學(xué)重要的思想，也是我們環(huán)境科學(xué)研究問題的重要指導(dǎo)思想。因此，在一年級的實習(xí)中我們就加強對學(xué)生進行將今論古和時空演化的地質(zhì)思維鍛煉。比如在雞冠山波痕觀察點，我們可以對學(xué)生進行古海洋環(huán)境指示意義的引導(dǎo)問題，通過波痕形態(tài)推測當時的海洋環(huán)境、水流方向及大小。在海濱路線中，針對海蝕階地觀察時，我們引導(dǎo)學(xué)生思考：小東山與鷹角亭的對應(yīng)階地是哪里？海蝕階地與河流階地的對應(yīng)關(guān)系，以及陸地抬升的演化過程中不同路線中地層地貌的記錄標記有哪些？這種地表地質(zhì)作用是否受控于內(nèi)部地質(zhì)作用――垂直運動？現(xiàn)在的板塊構(gòu)造運動又是處于什么狀態(tài)？
第7篇：海洋環(huán)境的主要類型及特點范文
摘要：
赤潮是最嚴重的海洋災(zāi)害之一，它不僅破壞海洋漁業(yè)生產(chǎn)、惡化海洋環(huán)境、影響濱海旅游業(yè)，而且還會影響人類健康。衛(wèi)星遙感技術(shù)具有覆蓋范圍廣、重復(fù)率高、成本低廉等優(yōu)勢，近年來已成為赤潮監(jiān)測不可或缺的重要手段。本研究利用C＋＋語言建立了一套赤潮遙感監(jiān)測系統(tǒng)。該系統(tǒng)能自動接收和處理遙感數(shù)據(jù)，并利用赤潮水體的光譜和固有光學(xué)量特征自動提取赤潮信息。在實際業(yè)務(wù)化應(yīng)用中，該系統(tǒng)被國家監(jiān)測部門采用，在2013年4月至9月東海赤潮高發(fā)期間，該系統(tǒng)制作了55期赤潮遙感監(jiān)測產(chǎn)品，用于指導(dǎo)船舶現(xiàn)場監(jiān)測工作，取得了良好的應(yīng)用效果。利用本系統(tǒng)對近年來東海發(fā)生的27次大型赤潮事件進行了發(fā)生位置和面積的提取，并與現(xiàn)場觀測結(jié)果進行比較。結(jié)果顯示，系統(tǒng)對大部分赤潮范圍的識別有較好的效果，對赤潮識別準確度大概在80％左右。
關(guān)鍵詞：
遙感；衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理；赤潮；赤潮自動監(jiān)測系統(tǒng)
引言
赤潮是水體中藻類短期內(nèi)大量聚集或爆發(fā)性增殖引起的一種海洋現(xiàn)象。當赤潮發(fā)生在近岸特別是養(yǎng)殖區(qū)，由于部分引起赤潮的藻種還能分泌毒素，它會危害到漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)甚至人類社會的經(jīng)濟和生命安全。我國是世界上海洋養(yǎng)殖業(yè)最發(fā)達的國家之一，因此赤潮對我國海洋環(huán)境和沿海經(jīng)濟有著重要的影響。東海作為我國主要的邊緣海，擁有廣闊的海岸線和豐富的海洋資源，承載著長三角經(jīng)濟區(qū)的高速發(fā)展。同時東海也是我國赤潮災(zāi)害最嚴重的海區(qū)，其發(fā)生面積和次數(shù)均為全國海域之最［1］。為減少赤潮災(zāi)害所造成的損失，對赤潮的監(jiān)測和防治是最首要和迫切解決的問題［2］。目前赤潮常規(guī)監(jiān)測手段主要是建立赤潮監(jiān)控區(qū)，對赤潮發(fā)生、發(fā)展和消亡過程水體生化參數(shù)、赤潮物種等進行采樣測量與分析，實現(xiàn)對赤潮事件的監(jiān)測；除此之外，對沿海赤潮的觀測記錄主要來自于海監(jiān)部門的飛機和沿海漁民等及時發(fā)現(xiàn)與上報。這些監(jiān)測手段容易受到赤潮爆發(fā)不確定性以及時間空間等的諸多限制，且產(chǎn)生的費用也通常較高。相比之下，衛(wèi)星遙感具有覆蓋范圍廣、重復(fù)率高、成本低廉等優(yōu)勢，近年來已是赤潮監(jiān)測不可或缺的重要手段。目前國內(nèi)能監(jiān)測赤潮的系統(tǒng)不多，楊建洪等［3］利用遙感水色圖像和人工識別相結(jié)合的方法建立了赤潮監(jiān)測系統(tǒng)。與之不同的是，本文建立的東海赤潮遙感自動監(jiān)測系統(tǒng)是不需要人工干預(yù)的業(yè)務(wù)化系統(tǒng)，它實現(xiàn)了衛(wèi)星遙感資料自動接收和處理，以及利用赤潮水體的固有光學(xué)特性來自動提取赤潮信息。
一、系統(tǒng)構(gòu)架
由于赤潮信息的提取需要快速及實效性，因此赤潮遙感自動監(jiān)測系統(tǒng)需要保障穩(wěn)定和實時的數(shù)據(jù)來源。它由兩個子系統(tǒng)組成，分別為衛(wèi)星海洋遙感數(shù)據(jù)接收與處理子系統(tǒng)和赤潮遙感信息提取子系統(tǒng)。
1．1 衛(wèi)星海洋遙感數(shù)據(jù)接收與處理子系統(tǒng)
1．2 赤潮遙感信息提取子系統(tǒng)
目前，赤潮遙感提取算法分為兩種。第一種是基于葉綠素質(zhì)量濃度異常和水體反射率光譜性質(zhì)的赤潮提取方法，如溫度法［4－5］、葉綠素質(zhì)量濃度法［6－7］、特征波段組合法［8］、熒光法［9］和多源數(shù)據(jù)綜合分析法［10］等，該方法在近岸光學(xué)復(fù)雜水體中對赤潮的識別正確率較低，并且未能實現(xiàn)對赤潮水體的自動化識別和對赤潮實際發(fā)生類型的判斷。第二種是基于水體固有光學(xué)量的赤潮提取方法。這兩種方法各有自己的優(yōu)點和缺點。由于東海的赤潮一般都是發(fā)生在渾濁的二類水體，因此子系統(tǒng)中赤潮判別方法通過結(jié)合上面2種方法，以固有光學(xué)量提取為主，進行了赤潮遙感信息提取的集成。遙感固有光學(xué)量綜合算法赤潮判別流程如圖3所示。圖中的遙感數(shù)據(jù)為表1中的L2A數(shù)據(jù)，光譜相對高度指數(shù)RH的計算方法見文獻［11］，色素吸收比重和散射－吸收比值可以通過半分析算法計算［12］。
二、系統(tǒng)應(yīng)用
赤潮遙感自動監(jiān)測系統(tǒng)于2012年底開發(fā)完成，2013年初部署到國家相關(guān)監(jiān)測部門，并投入運行，圖4為赤潮遙感自動監(jiān)測系統(tǒng)部分可視化界面。每天衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)通過遙感地面站自動接收和預(yù)處理，然后輸入赤潮遙感監(jiān)測系統(tǒng)進行自動處理，并生成赤潮遙感監(jiān)測產(chǎn)品，最后通過網(wǎng)絡(luò)把這些赤潮信息發(fā)送給相關(guān)部門，赤潮通報，所有這些流程只需要在2h內(nèi)完成，實現(xiàn)了對東海的赤潮高發(fā)區(qū)進行每日準實時業(yè)務(wù)化監(jiān)測。在2013年4月至9月東海赤潮高發(fā)期間，系統(tǒng)制作了55期赤潮遙感監(jiān)測產(chǎn)品，圖5是本系統(tǒng)生成的單軌赤潮遙感監(jiān)測產(chǎn)品樣例，圖6是本系統(tǒng)生成的月份赤潮遙感監(jiān)測產(chǎn)品樣例。
三、討論
3．1 多源衛(wèi)星數(shù)據(jù)的應(yīng)用評價
赤潮遙感自動監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)是實時獲取衛(wèi)星遙感資料，本系統(tǒng)使用的遙感資料是美國的MODIS衛(wèi)星，雖然MODIS衛(wèi)星運行正常，但已經(jīng)超過它的服役期限，因此單一的數(shù)據(jù)源限制了系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。多源衛(wèi)星數(shù)據(jù)的輸入是系統(tǒng)下一步的擴展方向。目前在軌能使用的衛(wèi)星數(shù)據(jù)不多，如韓國的靜止衛(wèi)星GOCI和美國的NPP衛(wèi)星。自主衛(wèi)星HY－1B已經(jīng)處于退役期很不穩(wěn)定，不過后期會有新的HY－1C／D星進行替換。如果這些衛(wèi)星數(shù)據(jù)都能作為系統(tǒng)的數(shù)據(jù)源，會極大地拓展系統(tǒng)的使用生存期和范圍。特別是GOCI靜止衛(wèi)星，它每天有8軌數(shù)據(jù)且能監(jiān)測同一地方，大大增加了赤潮監(jiān)測的頻次。
3．2 赤潮遙感提取效果評價
利用本系統(tǒng)對近年來東海發(fā)生的27次大型赤潮事件進行了發(fā)生位置和面積的提取，并與現(xiàn)場觀測結(jié)果進行比較，對遙感提取結(jié)果準確度進行評價（表2）?？梢钥闯觯傮w上本系統(tǒng)對赤潮范圍的識別與實際公布面積存在一定差距，但從以上對各赤潮事件提取結(jié)果的詳細分析來看，大部分赤潮范圍的識別有較好的效果，對赤潮識別準確度大概在80％左右?！∮捎诒鞠到y(tǒng)使用的資料為可見光衛(wèi)星資料，該衛(wèi)星資料受云的影響較大，而且識別算法給出的閾值范圍為基于統(tǒng)計的固定值，對于不同海域和時間內(nèi)發(fā)生的赤潮事件，容易受水體光學(xué)環(huán)境背景場的變化等多種條件的影響，因此識別結(jié)果與實際情況存在一定出入在所難免。另外，單純通過固有光學(xué)量算法提取赤潮區(qū)域相對比較困難，很容易受到非赤潮環(huán)境水體的干擾，必須借助于遙感反射率光譜共同識別；而為了降低對部分赤潮事件的漏判，對RH模型閾值的適當放寬應(yīng)該也會對該模型算法的赤潮范圍識別效果造成一定的影響。通過此次對不同年份和區(qū)域的赤潮事件識別效果來看，本系統(tǒng)對于東海赤潮水體的識別具有較高可信度。
四、小結(jié)
第8篇：海洋環(huán)境的主要類型及特點范文
關(guān)鍵詞：海洋行政管理；信息支撐系統(tǒng)；WebGIS ArcIMS
0 引言
海洋行政管理機構(gòu)的職責(zé)是負責(zé)國家海洋法律法規(guī)的實施、維護海洋權(quán)益、保障海洋資源的合理開發(fā)與利用、保護海洋環(huán)境、預(yù)防及減少海洋災(zāi)害等。當代信息技術(shù)的飛速發(fā)展為海域管理、海洋執(zhí)法監(jiān)察和海洋環(huán)境保護提供了有力的管理方式和手段。為了促進北海區(qū)海洋行政管理各方面工作的持續(xù)性開展，利用超媒體信息技術(shù)加強海洋行政管理力度，為上級主管部門提供相對完整的、具有時效性的信息資源是當前工作的重點。
針對北海區(qū)海洋行政管理系統(tǒng)的具體任務(wù)，我們結(jié)合WebGIS、ArcIMS、ASP、JavaScript和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫技術(shù)。建立了一套高效、實用性強的基于網(wǎng)絡(luò)的B／S(瀏覽器，服務(wù)器)結(jié)構(gòu)的動態(tài)、交互性模塊化管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了海洋數(shù)據(jù)的輸入、存儲、檢索、顯示、更新和綜合分析等功能以及信息網(wǎng)絡(luò)自動化，為海洋行政主管部門提供了行之有效的動態(tài)管理決策信息。
1 WebGIS及相關(guān)技術(shù)簡介
WcbGlS(萬維網(wǎng)地理信息系統(tǒng))是指基于Intemet平臺、客戶端應(yīng)用軟件采用WWW協(xié)議運行在萬維網(wǎng)上的地理信息系統(tǒng)。其核心是在地理信息系統(tǒng)中嵌入HTrP和TCP／IP標準的應(yīng)用體系，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的空間信息管理等地理信息系統(tǒng)功能。它具有基于IntemeffIntranct標準、分布式服務(wù)體系結(jié)構(gòu)、速度快維護方便、數(shù)據(jù)來源豐富、分布存儲、用戶界面友好等特點。
ArclMS(Intemet Map Server)是ESRI公司推出的比較具有代表性的WebGIS平臺系統(tǒng)。完整的ArclMS體系包含三個層次：第一層是廣域網(wǎng)或局域網(wǎng)的客戶端或終端，它與服務(wù)器相連的計算機或應(yīng)用程序，通過HTYP或TCP／IP協(xié)議建立通訊。第二層是業(yè)務(wù)邏輯層，包括Web服務(wù)器、ArelMS連接器、AreIMS應(yīng)用服務(wù)器和ArcIMS空間服務(wù)器。其中ArcIMS空間服務(wù)器可被看成軟件服務(wù)器，管理并處理需要在Interact上的地理數(shù)據(jù)。ArelMS的客戶端和服務(wù)器端通過ArcXML進行標準通信，客戶端發(fā)送含有ArcXML字符串的請求，通過ArclMS Connector的解析，將ArcXML語句發(fā)送給應(yīng)用服務(wù)器，應(yīng)用服務(wù)器根據(jù)不同的請求對空間服務(wù)器進行操作，然后把處理結(jié)果傳回客戶端。第三層是數(shù)據(jù)存儲層，在該層ArIMS通過ArcSDE與數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)通訊。ArcLMS的體系結(jié)構(gòu)如圖1所示。
2 系統(tǒng)實現(xiàn)
2.1 創(chuàng)建圖層數(shù)據(jù)
本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)包括空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)兩大部分，涉及的數(shù)據(jù)包括海區(qū)自然地理概況、海域使用管理、海洋環(huán)境保護、海洋執(zhí)法監(jiān)察、海監(jiān)隊伍建設(shè)概況和海洋政策法規(guī)。其中空間數(shù)據(jù)包括海區(qū)行政區(qū)劃、港口、鐵路交通、海洋傾倒區(qū)、石油平臺、電纜管道等空間分布圖。圖層數(shù)據(jù)通過Arelnfo進行數(shù)字化、編輯、建立拓撲關(guān)系、投影，并建立Geodatabase格式數(shù)據(jù)集，然后通過ArcSDE建立空間數(shù)據(jù)庫連接，將數(shù)據(jù)導(dǎo)入后臺數(shù)據(jù)庫。屬性數(shù)據(jù)包括名稱、緯度、性質(zhì)特征和基礎(chǔ)信息、法律法規(guī)等數(shù)據(jù)。采用SQL Server2000作為后臺數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，系統(tǒng)設(shè)計遵循規(guī)范化、完備性、擴充性和實用性原則，并且利用空間數(shù)據(jù)引擎ArcSDE技術(shù)組織和管理數(shù)據(jù)--ArcSDE管理多用戶空間數(shù)據(jù)庫，ArcIMS將ArcSDE提供的空間數(shù)據(jù)通過Internet／Intranet進行。
2.2 網(wǎng)站建設(shè)
2.2.1 系統(tǒng)數(shù)據(jù)組織
ArcIMS Manager工具包括三個部分，分別為數(shù)據(jù)管理(Author)、地圖服務(wù)(Administrator)和網(wǎng)站設(shè)計(Designer)。首先利用Auor，通過ArcSDE建立與sQl Server數(shù)據(jù)庫的連，接，將數(shù)據(jù)庫里的圖層數(shù)據(jù)(行政區(qū)劃圖層、主要港口圖層、石油平臺圖層、電纜管道圖層等)按照點、線、面的順序疊加。選擇地圖的符號與結(jié)構(gòu)，生成擴展名為axl文本文件。該文件采用ArcXML描述數(shù)據(jù)的組織情況，定義了數(shù)據(jù)及HTML頁存儲時的一種標準，記錄格式與XML相同，文件詳細描述了所要的數(shù)據(jù)及其存儲位置和顯示方式，主要分為三部分：地圖顯示的坐標范圍；地圖數(shù)據(jù)庫服務(wù)器名、輸出端口、用戶名、用戶端口以及用戶密碼等信息；圖層的名稱、類型、圖層顯示的比例范圍、圖層分層著色等信息。
2.2.2創(chuàng)建地圖服務(wù)
利用Administrator新建地圖服務(wù)，將Map File文件作為上述生成的aft文件。ArcIMS的地圖服務(wù)有兩種。圖像服務(wù)(Image Seice)和矢量服務(wù)(FeatuService)，此處設(shè)置Virtual Server為Image Service，然后啟動地圖服務(wù)。在圖像服務(wù)中，地圖在服務(wù)器端生成，以JPg、png、gif格式傳回客戶端，它可以保證矢量數(shù)據(jù)不被外界直接獲取。
2.2.3建立網(wǎng)站
創(chuàng)建了地圖服務(wù)之后，利用Designer工具提供的向?qū)瓿烧军c原型創(chuàng)建，生成Web服務(wù)。站點創(chuàng)建過程中，客戶端瀏覽器采用HTML Viewer，它支持所有平臺的客戶端和服務(wù)器，并且功能擴展性好，開發(fā)效率高。HTML Viewer由HTML文件、Image文件和JavaScript文件組成。其中JavaScript文件用于創(chuàng)建ArcXML請求并處理ArclMS空間服務(wù)器的響應(yīng)。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖2所示。
2.3 網(wǎng)站定制
運用網(wǎng)絡(luò)編程語言HTML、ASP和JavaScript對系統(tǒng)進行定制與修改，其中修改的文件主要包括Viewer，hUn、Top，htm、Toe&tm,Toolbar，htm,MapFrameun,aimsXML,aimsResource，js、aimsPrint，js、Arcimsparam，js等。在Viewer，hun中對Frame進行了重組，添加了自定義logo，將oveleW map調(diào)至主頁右上方，使網(wǎng)站界面更加友好美觀。在Toolbar，htm中對網(wǎng)站工具條進行了修改，完善后的功能鍵有鷹眼、放大、縮小、全圖顯示、平移、點擊查詢、特征值查詢，測量、選擇查詢、清除圖層等；在Toc，htm中添加了TreeViewes樹狀顯示函數(shù)，將圖層更加清晰的分類分層顯示；Arcimspararjs是網(wǎng)站系統(tǒng)的參數(shù)文件，它包含了站點顯示和動作行為，在此文件中對主要參數(shù)drawNorthArrow、copy-fighext、usefieldalias、行eldalist,hidelayersfromlist等進行了修改。網(wǎng)站設(shè)計時在實現(xiàn)系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際需要調(diào)整了網(wǎng)站布局，網(wǎng)站同時將法律法規(guī)、基礎(chǔ)信息等相關(guān)內(nèi)容一并集成在系統(tǒng)中，使系統(tǒng)功能更加完善。系統(tǒng)主界面如圖3所示。
2.4系統(tǒng)基本功能
①圖層基本操作：包括對空間數(shù)據(jù)的放大、縮小、漫游、全圖顯示等基本操作功能；②鷹眼圖功能：通過鷹眼圖快速定位地理方位；③圖層查詢功能：查詢包括點擊查詢、框選查詢和輸入數(shù)據(jù)模糊查詢。三種查詢都可以放大定位到查詢特征值，并以黃色或紅色高亮顯示；網(wǎng)站同時還設(shè)計了法律法規(guī)和基礎(chǔ)信息的檢索功能；④測量功能：測量地圖上兩點間或多點連接的路徑距離；⑤打印輸出功能：可將地圖及相關(guān)信息打印輸出：⑥網(wǎng)絡(luò)互動功能：系統(tǒng)設(shè)計了留言簿板塊，用戶可在網(wǎng)絡(luò)上留言互相討論問題；⑦數(shù)據(jù)維護功能：系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)錄入、管理和更新功能，管理員可隨時更新數(shù)據(jù)，以保證數(shù)據(jù)的時效性。
第9篇：海洋環(huán)境的主要類型及特點范文
關(guān)鍵詞:海洋產(chǎn)業(yè);藍色經(jīng)濟區(qū);山東半島
Abstract:It is necessary to focus on the marine industry for creating the Blue Economic Zone of Shandong Peninsula, and hold on the rule of coordinating the land and the sea,and the integrated development of marine industry and sea―front paring with the quite mature system of marine industry abroad,we have some problems to be solved,for example,unreasonable industry structure,inadequate scientific and technological innovation,serious pollution. So basing on the advanced experiences,the article puts forward some advices.
Key Words:marine Industry,the Blue Economic Zone,shandong peninsula
中圖分類號:F830文獻標識碼:B文章編號:1674-2265(2009)10-0020-05
2009年4月總書記視察山東時強調(diào)指出:“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,科學(xué)開發(fā)海洋資源,培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)?！笨倳浀闹匾甘緸樨S富深化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、促進科學(xué)發(fā)展指明了努力方向,也給山東發(fā)展藍色經(jīng)濟區(qū)帶來前所未有的機遇。打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū),必須以海洋產(chǎn)業(yè)為重點,堅持海陸統(tǒng)籌,海洋產(chǎn)業(yè)與臨海產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。近年來山東省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定的成果,但仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題,制約了藍色經(jīng)濟區(qū)的進一步發(fā)展。因此,應(yīng)深入貫徹總書記的重要指示,緊抓歷史機遇,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),為推動山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展做出更大貢獻。
一、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)理論綜述
(一)海洋產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及分類
海洋產(chǎn)業(yè)是指在海洋及其空間進行的各種經(jīng)濟性開發(fā)活動和直接利用海洋資源進行生產(chǎn)加工,以及為海洋開發(fā)、利用、保護提品和服務(wù)而形成的各種生產(chǎn)和服務(wù)活動,包括海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè),以及海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)等。
對海洋產(chǎn)業(yè)的分類主要有三種方法。首先,根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)分類法,劃分為海洋第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),這是較為常用的分類方法。其中,海洋第一產(chǎn)業(yè)以直接利用海洋生物資源為特征,即海洋漁業(yè);海洋第二產(chǎn)業(yè)以對海洋資源的加工和再加工為特征,主要包括海洋鹽業(yè)、海洋藥物和食品工業(yè)、海洋油氣業(yè)等;海洋第三產(chǎn)業(yè)為海洋服務(wù)業(yè),其生產(chǎn)活動以提供非物質(zhì)財富為特征。其次,按照技術(shù)標準和時間標準,劃分為傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)、新興海洋產(chǎn)業(yè)和未來海洋產(chǎn)業(yè)。最后,根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)的定義,將海洋產(chǎn)業(yè)分為主要海洋產(chǎn)業(yè),海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
(二)海洋產(chǎn)業(yè)布局
在產(chǎn)業(yè)集聚與擴散規(guī)律的作用下,海洋產(chǎn)業(yè)布局的演化大致經(jīng)歷了均勻分布階段、點狀分布階段和“點――軸”分布階段。學(xué)者于謹凱等(2009)利用“點――軸”模型分析得出,作為海洋產(chǎn)業(yè)布局主體的涉海企業(yè)在空間選址上有向中心“點”集聚的動能,其中漁業(yè)、濱海旅游和海洋交通運輸業(yè)的集聚效應(yīng)和帶動作用較明顯,并基于此提出我國海洋產(chǎn)業(yè)空間布局體系。趙昕、余亭(2009)利用集中度和均衡度分析,指出我國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展并未絕對集中,各省市間、不同產(chǎn)業(yè)間分布不均衡。韓立民、任新君(2009)則從海域承載力的角度出發(fā),提出應(yīng)通過海洋產(chǎn)業(yè)的合理布局維系海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
(三)海洋產(chǎn)業(yè)集群
在海洋產(chǎn)業(yè)集群成因研究方面,方景清等(2009)認為海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群作為產(chǎn)業(yè)集群的一種類型, 其形成機理與其他產(chǎn)業(yè)集群的形成機理相同,即外部經(jīng)濟說、交易費用說、技術(shù)創(chuàng)新說、競爭協(xié)作說。馬麗卿、胡衛(wèi)偉(2009)以長三角地區(qū)海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群為例,得出海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群成因包括四方面:市場因素、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部因素、區(qū)域環(huán)境因素(優(yōu)越的經(jīng)濟地位、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、積極的政府導(dǎo)向)、旅游資源因素。
二、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展國內(nèi)外經(jīng)驗借鑒及啟示
(一)國外海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗:以日本為例
1. 實施海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。日本政府非常重視海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。日本曾提出實現(xiàn)“環(huán)之國”的國家目標,旨在創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)型社會。日本政府先后制定了《立足于長遠發(fā)展的海洋開發(fā)基本構(gòu)想及推進方案》、《第九次港口建設(shè)七年計劃》、《二十一世紀港口構(gòu)想》等政策措施,以促進海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時,日本政府制定了完善的稅費制度,對涉及可持續(xù)發(fā)展相關(guān)項目、海洋科研費用、購置研究用設(shè)備等給予一定的稅收優(yōu)惠。除政府財政撥款外,日本政府還積極引導(dǎo)商業(yè)銀行銀團貸款,給相關(guān)企業(yè)提供了有力的信貸支持。
2. 重視科技的力量。日本海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)實現(xiàn)了從依靠海洋資源到依靠科技進步的轉(zhuǎn)型。近年日本加大了海洋科技領(lǐng)域的科研力度,涉及到海洋環(huán)境探測技術(shù)、海水資源利用技術(shù)、海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)技術(shù)等方面,以技術(shù)創(chuàng)新改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理。日本海洋三次產(chǎn)業(yè)中第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,其中海洋旅游業(yè)、港口及海洋運輸業(yè)、海洋油氣業(yè)屬于支柱產(chǎn)業(yè)。日本海洋旅游資源豐富,日本政府曾提出“觀光立國綜合戰(zhàn)略”,將旅游業(yè)置于戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)地位,其業(yè)務(wù)范圍涉及國內(nèi)外,推動了沿海旅游業(yè)發(fā)展。在港口及海洋運輸業(yè)發(fā)展方面,通過實施一系列舉措提高港口功能性,如完善通關(guān)手續(xù)、港口24小時開放等,改革港口的高成本結(jié)構(gòu)。
(二)國內(nèi)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗:以浙江為例
浙江省位于我國沿海中部,處于經(jīng)濟發(fā)達的長江三角洲南翼,瀕臨東海,發(fā)展海洋經(jīng)濟具有得天獨厚的資源組合優(yōu)勢與經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢。近幾年浙江省海洋經(jīng)濟總量規(guī)模不斷擴大,在該省國民經(jīng)濟中占據(jù)重要地位。
在浙江省海洋產(chǎn)業(yè)核心層,即主要海洋產(chǎn)業(yè)方面,海水利用業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)所占比重較高,海洋電力業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋交通運輸業(yè)發(fā)展較快,而海洋漁業(yè)在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中向縱深發(fā)展,所占比重有所下降。在海洋產(chǎn)業(yè)支持層方面,浙江省不斷提高海洋服務(wù)意識,加大海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)投入力度,使海洋信息服務(wù)業(yè)、海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報服務(wù)、海洋保險與社會保障業(yè)、海洋科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)、海洋環(huán)境保護業(yè)、海洋教育得到進一步發(fā)展。在海洋產(chǎn)業(yè)層方面,海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定,涉海服務(wù)業(yè)、海洋設(shè)備制造業(yè)、海洋批發(fā)與零售業(yè)發(fā)展相對較快。
浙江省海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較合理,呈現(xiàn)“三二一”的格局。首先,海洋第一產(chǎn)業(yè)即海洋漁業(yè)逐步向縱深發(fā)展。浙江省根據(jù)漁業(yè)資源及環(huán)境變化,及時調(diào)整政策,加大漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)力度,海洋漁業(yè)呈現(xiàn)出由捕撈向養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變、由近海向深海遠洋轉(zhuǎn)變、數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)變的良性發(fā)展趨勢。與此同時,浙江省努力拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間,轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長方式,延長漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,依托漁港、漁鄉(xiāng)漁村、養(yǎng)殖園區(qū)、人工魚礁,大力發(fā)展休閑觀賞漁業(yè),使海洋漁業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中向縱深發(fā)展。其次,第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健。在涉海工業(yè)中,初步形成以電力、化工、船舶修造為主體的臨港工業(yè)發(fā)展格局,尤其是船舶制造業(yè)發(fā)展較快。浙江省實施船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃,支持船企技術(shù)改造和兼并重組,采取引進吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合的方法,大力發(fā)展特種液化氣船、化學(xué)品船、海洋工程船等高技術(shù)高附加值新型船舶工業(yè),加快發(fā)展高科技船用設(shè)備及配件,延長船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,鼓勵優(yōu)勢船企做強做大,提高綜合實力,形成新的競爭優(yōu)勢,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化組合。最后,第三產(chǎn)業(yè)增長較快,且在海洋經(jīng)濟中占據(jù)主導(dǎo)地位?？傮w來看,浙江省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理,第二、三產(chǎn)業(yè)地位比較突出,尤其是第三產(chǎn)業(yè)增加值比重上升較快。
(三)國內(nèi)外海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示
1. 推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。發(fā)達國家或地區(qū)海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,第三產(chǎn)業(yè)比重不斷增加,其中濱海旅游業(yè)和海洋運輸業(yè)發(fā)展較快,“二三一”次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向“三二一”次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展。
2. 海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)化發(fā)展。隨著部分海域生態(tài)環(huán)境日益惡化,漁業(yè)資源破壞嚴重,部分海島開發(fā)秩序混亂等問題的日益凸顯,發(fā)達國家普遍開始重視海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。通過轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式,建立海洋監(jiān)測預(yù)警機制等方式,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3. 重視科技進步的力量?？茖W(xué)技術(shù)進步?jīng)Q定了海洋產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展水平。海洋產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集、人才密集、資金密集型產(chǎn)業(yè),因此海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要科技力量的支持。發(fā)達國家或地區(qū)普遍重視海洋基礎(chǔ)研發(fā)及海洋人才教育,各國政府都提供了優(yōu)惠政策扶持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4. 政府實施綜合管理模式。海洋產(chǎn)業(yè)的綜合性和整體性,要求政府實施綜合管理模式,通過明確各部門職責(zé),加強部門間的協(xié)調(diào)合作,達到強化產(chǎn)業(yè)管理力度、提高整體經(jīng)濟效益的目的。
三、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析
(一)山東藍色經(jīng)濟區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件
1. 地理區(qū)位優(yōu)勢。山東半島位于中國東部沿海,地理位置優(yōu)越,是連接環(huán)渤海經(jīng)濟圈和長三角的橋梁。同時,山東處在東北亞經(jīng)濟圈的圈層中心,是對外開放的重要窗口。山東半島是中國北部延伸至太平洋的前緣,是通向各大洲的重要門戶。山東半島還與朝鮮半島、日本列島隔海相望,且海上交通便利,具備開展國際經(jīng)濟合作得天獨厚的條件,有利于半島藍色經(jīng)濟區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2. 資源優(yōu)勢。首先,港口資源豐富,是我國長江口以北具有深水大港預(yù)選港址最多的岸段。山東半島海岸線長達3121公里,長度約占全國的六分之一,可建萬噸級以上深水泊位的港址有50多處。其次,海洋再生和非再生資源豐富。山東半島地處溫帶,日照充足,水質(zhì)肥沃,適合魚類和水生生物的生長繁殖,具有經(jīng)濟價值的各類水生生物資源達400多種,漁業(yè)資源豐富。已探明儲量的礦產(chǎn)資源53種,半島北部海域石油、天然氣地質(zhì)預(yù)測儲量巨大,地下鹵水凈儲量約74億立方米,含鹽量6.46億噸。最后,濱海旅游資源豐富。濱海沙灘是山東最有特色的濱海旅游資源之一,主要分布在半島南部沿岸,具有坡緩、砂細、浪平等特點,且陽光充足、氣候宜人,頗受國內(nèi)外游客青睞。山東沿海自然景觀和人文景觀也極具特色,除獨特的海洋和陸地景觀外,諸多人文景觀也吸引了大量國內(nèi)外游客前來觀光。同時,山東沿海海產(chǎn)品和土特產(chǎn)品豐富,成為旅游者購物首選。
3. 科技優(yōu)勢。山東省是全國海洋科技力量的聚集區(qū),是國家海洋科技創(chuàng)新的核心基地。山東省擁有國家駐魯和市屬以上海洋科研、教學(xué)機構(gòu)56所,數(shù)量占全國的一半以上。有兩院院士18名,擁有各類海洋科學(xué)考察船20多艘,省部級海洋重點實驗室27個,國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和科技興海示范基地10個。雄厚的科研實力、優(yōu)秀的人才團隊及不斷增強的源頭創(chuàng)新能力為發(fā)展藍色經(jīng)濟積蓄了創(chuàng)新優(yōu)勢。
4. 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。較強的海洋經(jīng)濟實力為藍色經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近年來山東省海洋經(jīng)濟呈現(xiàn)出健康持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢,運行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。2008年全省海洋生產(chǎn)總值5346億元,占全國海洋生產(chǎn)總值的18%,占全省生產(chǎn)總值的17%,居全國第二位。其中,船舶制造、海洋化工、海洋油氣、海洋工程裝備制造、海洋食品加工等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大,海洋生物醫(yī)藥、沿海風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。
5. 基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。近年來山東省不斷加快公路、鐵路、海運、河運、航運等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系為發(fā)展藍色經(jīng)濟提供了有力保障。
(二)山東藍色經(jīng)濟區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素
1. 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。山東省海洋第一產(chǎn)業(yè)的比重仍占海洋經(jīng)濟總量的60%以上,第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。其中,海洋漁業(yè)所占比重較大,其后依次是海鹽業(yè)、海運業(yè)、修造船業(yè)、海上油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)和濱海砂礦業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)占比較小,如海水養(yǎng)殖、海產(chǎn)品精深加工、臨港工業(yè)、海洋生物和海洋化工等新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。由此可見,山東省海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏大,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)(主要指第二產(chǎn)業(yè))成長不足,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在較多空白,海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。此外,海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低還導(dǎo)致了漁業(yè)資源的相對匱乏。近年來依靠擴大漁業(yè)規(guī)模提高海洋經(jīng)濟總量,致使近海漁業(yè)資源狀況嚴峻,一些傳統(tǒng)的大宗經(jīng)濟魚類資源接近枯竭,代之以上層魚類及頭足類為主,近海捕撈業(yè)的衰退將會制約山東省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.海洋生態(tài)環(huán)境惡化。山東省近海環(huán)境污染較嚴重,港口、海灣、河口及靠近城市的海域污染情況尤為嚴重。究其原因主要有四點:第一,陸地廢水排放污染;第二,近海水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水污染;第三,石油污染;第四,頻發(fā)的海洋自然災(zāi)害導(dǎo)致山東半島沿海海洋生態(tài)環(huán)境惡化。
3. 海洋科技創(chuàng)新不足,且科技成果轉(zhuǎn)化率較低。雖然山東省海洋產(chǎn)業(yè)科技實力較強,但還遠不能滿足海洋開發(fā)的實際需要。山東海洋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新主要體現(xiàn)在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面,但該產(chǎn)業(yè)缺乏獨立性,只能作為為養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)的配套環(huán)節(jié),其終極產(chǎn)品難以完全體現(xiàn)高科技的價值。海洋鹽業(yè)及鹽化工業(yè)產(chǎn)品種類少,新產(chǎn)品開發(fā)緩慢。海洋科技整體水平僅局限于海洋科學(xué),而與海洋科學(xué)相結(jié)合的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中所涉及的電子、生物技術(shù)、機械、工程、自動化、化學(xué)、激光等領(lǐng)域創(chuàng)新較少。此外,科技成果產(chǎn)業(yè)化程度偏低,項目產(chǎn)業(yè)化速度慢,存在科研與市場“脫節(jié)”問題。
(三)山東藍色經(jīng)濟區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇
1. 時代背景良好。2009年4月總書記視察山東時強調(diào)指出,要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,科學(xué)開發(fā)海洋資源,培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)?？倳洀娜趾蛻?zhàn)略的高度,對豐富深化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、促進科學(xué)發(fā)展指明了努力方向并作出重要部署。當前在我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大格局中,已在沿海五個區(qū)域確定了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展龍頭,即遼寧、天津、上海、廣東、廣西。而山東地處連接京津冀地區(qū)和長三角、珠三角的重要位置,找準戰(zhàn)略定位并盡快實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展突破顯得尤為重要。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的提出,順應(yīng)了經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的大趨勢,既立足于山東發(fā)展實際,又放眼全國發(fā)展大局,定位科學(xué),切實可行,付諸實施后,必將使山東半島的區(qū)位優(yōu)勢和各種資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為區(qū)域競爭優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢。
2. 政策環(huán)境良好。打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū),培育海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,有利于促進全省經(jīng)濟社會實現(xiàn)新突破,為此,山東省出臺一系列政策措施積極推進海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上,著重從海洋科技創(chuàng)新、人才支持、投融資、財稅、土地與海域使用、深化改革、對外開放措施等七個方面給予省級扶持政策,并積極爭取國家級優(yōu)惠政策,扶持藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。
在投融資政策方面,山東省擬設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)投資基金,由省國有資產(chǎn)投資控股有限公司聯(lián)合其他投資機構(gòu)共同募集設(shè)立,以海洋二、三產(chǎn)業(yè)中的重點行業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)中的高科技產(chǎn)業(yè)為主要投資方向,初步確定以海洋工程裝備制造業(yè)、船舶工業(yè)、海洋生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋精細化工、海水綜合利用等主要海洋產(chǎn)業(yè)以及港口、交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為投資重點領(lǐng)域,同時還將設(shè)立海洋開發(fā)銀行、金融租賃公司等,擴大直接融資規(guī)模,強力支持藍色經(jīng)濟海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展;在土地和海域使用優(yōu)惠政策方面,山東省將積極爭取國家用地、用海指標,對重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項目優(yōu)先安排用地、用海計劃;在對外開發(fā)方面,擬爭取設(shè)立東北亞自由貿(mào)易試驗區(qū),努力提高山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)與東北亞經(jīng)濟圈的融合程度。
3. 濱海新區(qū)的崛起對山東海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一定積極影響。一方面,濱海新區(qū)發(fā)展帶動要素區(qū)際流動,為山東海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力。隨著濱海新區(qū)的崛起,海洋經(jīng)濟中心沿東部沿海一線向環(huán)渤海地區(qū)轉(zhuǎn)移,同時伴隨著人才、資本、技術(shù)等要素的區(qū)際流動,使得山東產(chǎn)生“伴隨型”經(jīng)濟發(fā)展,從根本上提高山東海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。另一方面,濱海新區(qū)的崛起帶動了環(huán)渤海經(jīng)濟圈的區(qū)域協(xié)作,加速了經(jīng)濟一體化進程,山東可抓住契機實現(xiàn)海洋資源整合,增強海洋產(chǎn)業(yè)競爭力。
(四)山東藍色經(jīng)濟區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的威脅
天津濱海新區(qū)作為新的增長極和發(fā)展點,勢必會對山東海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生“倒吸”效應(yīng),加速山東省生產(chǎn)要素的外流。同時濱海新區(qū)經(jīng)濟的空間擴張,也會使山東海洋經(jīng)濟的市場、產(chǎn)業(yè)受到空間擠壓,如天津港和已獲批建立的東疆保稅港區(qū),都將對青島港產(chǎn)生巨大競爭。天津的海洋化工業(yè)和海鹽業(yè),也將對山東的海洋化工業(yè)和海鹽業(yè)產(chǎn)生巨大擠壓。
四、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策
(一)SO戰(zhàn)略:利用自身優(yōu)勢抓住外部機遇
第一,充分利用山東半島海洋資源、科技資源等優(yōu)勢,規(guī)劃整合要素資源,形成東西結(jié)合、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)互動、布局互聯(lián)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。膠東半島地區(qū)應(yīng)以青島為龍頭,煙臺、濰坊、威海為骨干,著力打造沿海高端產(chǎn)業(yè)帶。青島應(yīng)充分發(fā)揮資源、科技、區(qū)位等優(yōu)勢,以可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點,建設(shè)海洋自主研發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),及海洋環(huán)境生態(tài)保護示范區(qū);煙臺應(yīng)借助自身資源、空間和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢,以港口建設(shè)發(fā)展為突破口,以海洋科技進步引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點培植水產(chǎn)養(yǎng)殖加工、船舶工業(yè)、海洋工程裝備、濱海旅游等海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);威海與日韓區(qū)位優(yōu)勢明顯,可加強國際經(jīng)濟合作。魯南地區(qū)應(yīng)著力構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)帶,以建設(shè)日照精品鋼基地為重心,加快現(xiàn)代港口物流業(yè)發(fā)展。黃河三角洲地區(qū)應(yīng)摒棄“重河輕?！钡呐f觀念,把握河海雙重優(yōu)勢,堅持開發(fā)與保護并重,科研與產(chǎn)業(yè)相融合,爭取在臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)、海洋漁業(yè)開發(fā)、生態(tài)旅游開發(fā)上實現(xiàn)突破。
第二,加大科技創(chuàng)新力度,提高科技成果轉(zhuǎn)化率。首先,應(yīng)針對山東半島海洋科技創(chuàng)新不足之處,加強與省內(nèi)外著名院校、研究機構(gòu)及大公司、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的合作,采取技術(shù)聯(lián)姻、知識共享、合作開發(fā)的方式,最大限度利用現(xiàn)有科技資源,達到優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。其次,加快高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透,引導(dǎo)海洋與漁業(yè)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、研究新技術(shù),推動海洋科技產(chǎn)業(yè)化進程。
第三,抓住天津濱海新區(qū)發(fā)展契機,緊跟環(huán)渤海經(jīng)濟圈經(jīng)濟一體化進程,以平等互利為基礎(chǔ),通過區(qū)域協(xié)作,實現(xiàn)垂直分工和水平合作,加速海洋資源整合,提升海洋產(chǎn)業(yè)競爭力。
(二)WO戰(zhàn)略:利用外部機會改進內(nèi)部弱點
第一,重視海洋生態(tài)環(huán)境保護,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。保護海洋環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提和重要手段。首先應(yīng)加大依法治海力度,嚴格貫徹落實海洋保護相關(guān)法律法規(guī),加強海洋環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度。其次,鼓勵相關(guān)企業(yè)降低能耗、排污量,嚴加整治技術(shù)落后、污染嚴重的企業(yè),對其進行清理改造。最后,適時借助政策調(diào)控、市場機制等手段,制定相應(yīng)具體措施,如排污收費、發(fā)放排污許可證等,加強污染控制,改善海洋環(huán)境。
第二,提高政府綜合管理能力。我國海洋管理權(quán)責(zé)模糊、效率低下現(xiàn)象普遍,因此山東省應(yīng)充分認識到在這方面的不足,借鑒發(fā)達國家綜合管理模式,提高政府管理人員和民眾對綜合管理的認識,健全相關(guān)法律法規(guī),建立統(tǒng)一的海洋綜合管理機構(gòu)及執(zhí)法機構(gòu),強化海洋產(chǎn)業(yè)管理力度。
(三)ST戰(zhàn)略:利用自身優(yōu)勢抵御外部威脅
經(jīng)濟全球化背景下,經(jīng)濟的競爭不再是單一產(chǎn)業(yè)、單一城市的競爭,而是提升到區(qū)域一體化的更高層面。濱海新區(qū)的崛起帶來了經(jīng)濟一體化的機遇,也對山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展構(gòu)成一定的威脅。鑒于此,山東省既要與其他區(qū)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)建立強關(guān)聯(lián)性,又要形成錯位發(fā)展,揚長避短,以提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。首先,可考慮建立城市協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,強化政府間協(xié)調(diào),積極組織企業(yè)、社會團體間的合作交流,推動區(qū)域內(nèi)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次,將山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)與天津濱海新區(qū)、遼寧省“五點一線”等環(huán)渤海開發(fā)戰(zhàn)略結(jié)合起來,避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè),減少區(qū)域間要素流動障礙,打破市場的地域分割。最后,積極參與國際競爭與合作。充分利用半島經(jīng)濟與日韓經(jīng)濟互補性強、合作基礎(chǔ)好等優(yōu)勢,以更加積極的姿態(tài)參與國際分工協(xié)作、區(qū)域經(jīng)濟合作,使內(nèi)、外源經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,全方位提升半島藍色經(jīng)濟區(qū)的整體實力。
(四)WT戰(zhàn)略:克服內(nèi)部弱點和避免外部威脅
第一,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。山東省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,第一產(chǎn)業(yè)占比過重,因此應(yīng)加速海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,積極向“三二一”結(jié)構(gòu)形式轉(zhuǎn)變。首先,應(yīng)大力發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè),如海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等。一方面可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,另一方面,海洋交通運輸業(yè)可以帶動電子、機械、造船等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到良好帶動作用。其次,加大技術(shù)開發(fā)的投資力度,推動海洋第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。海洋第二產(chǎn)業(yè)如船舶制造、油氣開采、海水化工等產(chǎn)業(yè)能帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效益,發(fā)達國家海洋第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值能占海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的一半,因此,應(yīng)加大第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)力度,并迅速投入使用,在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時創(chuàng)造更多的經(jīng)濟價值。最后,第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以保護海洋環(huán)境為前提,海洋保護與海洋資源開發(fā)共同規(guī)劃、共同發(fā)展,在此基礎(chǔ)上積極推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,逐步形成結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。
第二,加速產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),提升山東半島海洋產(chǎn)業(yè)競爭力、區(qū)域競爭力。重點培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造一批具有一定規(guī)模和較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,同時將海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合,通過產(chǎn)業(yè)集群化推動藍色經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟增長。山東省應(yīng)克服自身產(chǎn)業(yè)布局缺陷,將適宜在沿海地區(qū)發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)等同一產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)布局在沿海地區(qū),形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。但也要注意避免產(chǎn)業(yè)低質(zhì)同構(gòu)和低水平重復(fù)建設(shè),應(yīng)堅持錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的原則,促進藍色經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻:
[1]葉向東.海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究[J].海洋開發(fā)與管理,2009,(4).
