森林防火存在問題及建議精選(九篇)

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第1篇：森林防火存在問題及建議范文

近年來，弋陽縣漆工鎮(zhèn)的森林防火工作正規(guī)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)有了很大進(jìn)步，但從總體看，預(yù)防控制和撲救森林火災(zāi)的水平還不高，相對(duì)森林迅速增長，森林資源安全保障系統(tǒng)建設(shè)明顯滯后。森林防火工作是森林資源安全保障體系建設(shè)的重要組成部分，而且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定方面具有重要的地位。因此在新形勢(shì)下，認(rèn)真研究森林防火工作，找出存在問題，提出對(duì)策，確保全縣森林資源安全已迫在眉睫。

森林防火工作現(xiàn)狀

目前，漆工鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府已成立了森林防火指揮機(jī)構(gòu)。由鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，各行政村村長為成員，全面負(fù)責(zé)森林防火工作。組建了森林防火半專業(yè)消防隊(duì)，配置了簡易工具。各行政村（分場(chǎng)）也都成立了森林防火應(yīng)急小組。開展森林防火宣傳。如在重點(diǎn)防火期間召開會(huì)議，下發(fā)文件；設(shè)置防火宣傳牌，張貼防火標(biāo)語；制訂森林火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案，為森林防火走向制度化、規(guī)范化打下了初步基礎(chǔ)。對(duì)多年來的森林火災(zāi)情況進(jìn)行分析、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)發(fā)生優(yōu)選法與行為、氣候的關(guān)系極為密切，受“厄爾尼諾”現(xiàn)象影響，使森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律呈周期性內(nèi)期波動(dòng)很大。森林火災(zāi)的發(fā)生次數(shù)和造成的損失與政府對(duì)森林防火工作的正常開展和群眾森林防火意識(shí)的提高呈正相關(guān)。山火的起火時(shí)間多在上午11時(shí)至下午3時(shí)，這段時(shí)間由于林區(qū)人員活動(dòng)頻繁，中午前后溫度升高，濕度下降，山地和山谷及熱量不同而形成山谷風(fēng)；一旦發(fā)生森林火災(zāi)，蔓延速度快，易引發(fā)森林大火。林火發(fā)生隨季節(jié)變化而轉(zhuǎn)移，火災(zāi)頻發(fā)期為冬種早春的農(nóng)忙季節(jié)及清明節(jié)前后，野草秋亡冬扣加上氣候干燥燃點(diǎn)極高，一旦有火星便可燃燒；火的起點(diǎn)多發(fā)生在農(nóng)林交錯(cuò)的地方或有小道的山腰。產(chǎn)生火災(zāi)的火源有生產(chǎn)性用火和非生產(chǎn)性用，但都是人為野外用火，還有境外林火。要求火險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到三級(jí)，各行政村的防火宣傳員每天鳴鑼示警，提醒村民注意防火；鎮(zhèn)與村、分場(chǎng)每年簽訂森林防火責(zé)任狀。鎮(zhèn)制定了森林火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案，制定了森林防火鄉(xiāng)規(guī)民約，使森林防火工作有章可循，有據(jù)可依。

森林防火存在的問題

（1）野外火源控制難度大?？v觀全鎮(zhèn)火災(zāi)（警）發(fā)生歷史，98％以上屬人為違規(guī)用火引起，其中生產(chǎn)性用火包括燒荒、燒灰、燒田土坎占41％；上墳燒紙、燃放爆竹、吸煙占29％；小孩玩火、癡呆弄火和境外燒火占30％；半山區(qū)田林交錯(cuò)，人林相伴，加大了野外火源控制的難度。（2）森林內(nèi)可燃物增加。林區(qū)可燃物積累量大，森林火災(zāi)可能性大，全鎮(zhèn)有大面積的人工二代針葉純林，其他林木以幼林為主，林草伴生，草木年長枯草年年疊加，與大量的枯枝落葉堆積，杉松木林內(nèi)可燃物載量分別達(dá)到3377t／hm2和2771t／hm2，易燃物載量達(dá)到19．38t／hm2和9．27t／hm2，極易引發(fā)森林火災(zāi)。（3）森林自身的防火性能不高。隨著十幾年的封山育林和退耕還林，實(shí)施公益林，使原來一些林內(nèi)插花地、農(nóng)林交錯(cuò)地、山鞍部農(nóng)地、山間溝谷一季田變成了有林地，原來的自燃阻隔變成了山火蔓延的連接地。（4）撲救力量不足。集體林權(quán)制度改革使山林分到各家各戶，進(jìn)山人員增多，野外火源管理難度加大，家庭經(jīng)營勢(shì)單力薄撲救山火能力差。大量農(nóng)村青壯勞力外出務(wù)工，只留老人孩子居家，撲救山火人力不足，是基層撲救森林火災(zāi)一大難題。（5）干部年輕化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)大部分都是剛出校門的大學(xué)生，不但上山少而且很少見過森林火災(zāi)，對(duì)防火工作有畏難情緒、對(duì)森林防火心存伐幸，影響森林防火工作的開展。（6）森林防火經(jīng)費(fèi)不足，籌集經(jīng)費(fèi)困難，難以適應(yīng)目前森林防火形勢(shì)的要求，制約著森林防火工作。

對(duì)策與建議

1建立森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)將鎮(zhèn)村干部移動(dòng)手機(jī)設(shè)置短號(hào)，使之易記易撥，全鎮(zhèn)林木布置森林防火護(hù)林員、森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)員，鎮(zhèn)與縣森林防火指揮部辦公室保持信息往來、共同形成森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，做到對(duì)林火的早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早處置。

2建立森林防火責(zé)任制鎮(zhèn)與村（分場(chǎng)）簽訂森林防火責(zé)任狀，村（分場(chǎng)）與村小組（自然村）簽訂責(zé)任確立森林防火各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)防火期堅(jiān)持全天候的值班帶班，及時(shí)掌握森林防火動(dòng)態(tài)，值班做好登記及接交班。對(duì)重點(diǎn)防火地帶落實(shí)責(zé)任人，對(duì)癡、呆、傻人員落實(shí)監(jiān)管人。

3做好宣傳工作，提高山區(qū)群眾的森林防火意識(shí)部分山區(qū)群眾觀念陳舊對(duì)森林防火的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)野外用火心存僥幸，每年在重點(diǎn)防火期，利用各種形式大力宣傳、營造氣氛，出動(dòng)宣傳車，張貼宣傳標(biāo)語、修訂鄉(xiāng)規(guī)民約，干部逐村逐戶分發(fā)公開信，連續(xù)晴天鳴鑼示警，使森林防火老幼皆知，深入人心。

4加強(qiáng)對(duì)森林防火半專業(yè)隊(duì)與應(yīng)急小組的管理修訂森林火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案，重新組建30人以上的與半專業(yè)化消防隊(duì)伍，確定一支森林防火應(yīng)急小組，同時(shí)請(qǐng)上級(jí)部門專業(yè)人員講課、集中培訓(xùn)隊(duì)員，提高隊(duì)員的撲救森林火災(zāi)技能，使消防隊(duì)招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)積極參加上級(jí)的森林防火指揮培訓(xùn)，一旦有火災(zāi)做到快捷反應(yīng)、親臨現(xiàn)場(chǎng)、靠前指揮、科學(xué)指揮。晴天日進(jìn)行防火巡邏、薄弱地段監(jiān)督員齊動(dòng)嚴(yán)管野外火源。

第2篇：森林防火存在問題及建議范文

森林防火應(yīng)急演練工作總結(jié)匯總

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于“預(yù)防為主，積極消滅”“打早、打小、打了”的森林防火方針，對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)撲救組織、指揮、協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置能力，進(jìn)一步提高我鄉(xiāng)森林火災(zāi)預(yù)防、撲救水平，確保全鄉(xiāng)森林資源和林區(qū)群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，我鄉(xiāng)與20xx年x月x日開展了森林火災(zāi)撲救演練。按照演練方案，鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室在接到火警后，立即召集人員趕赴火場(chǎng)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)火情，采取“阻、打、清”相結(jié)合，快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)打殲滅戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)將森林大火撲滅。通過此次應(yīng)急演練，現(xiàn)將取得的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的問題總結(jié)如下：

一、總結(jié)預(yù)案演練活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)

這次應(yīng)急演練活動(dòng)是我鄉(xiāng)森林火災(zāi)應(yīng)急救援方面的大練兵，總體看是成功的、圓滿的。具體體現(xiàn)在：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視

我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是應(yīng)急演練活動(dòng)得以順利開展的先決因素。領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)預(yù)案演練活動(dòng)的重要意義，對(duì)這次應(yīng)急演練活動(dòng)給予了高度重視和大力支持，親臨預(yù)案演練現(xiàn)場(chǎng)。

（二）演練到位

參與這次演練活動(dòng)我鄉(xiāng)在事故情況報(bào)告、應(yīng)急反應(yīng)速度及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理等方面均基本上達(dá)到了有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，達(dá)到檢驗(yàn)應(yīng)點(diǎn)工作機(jī)制是否完善，應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急救援是否提高，各部門之間的協(xié)調(diào)配合，是否協(xié)調(diào)一致的目的。

二、演練存在的問題

記錄不夠詳細(xì)。主要表現(xiàn)為當(dāng)天值班人員沒有記錄接到電話的具體時(shí)間，只記錄了當(dāng)天的日期，沒有準(zhǔn)確到幾時(shí)幾分；沒有記錄值班人員對(duì)信息報(bào)告的處置情況；信息報(bào)告的內(nèi)容，值班人在整理記錄時(shí)過于簡單，沒有進(jìn)一步核實(shí)事件發(fā)生的詳細(xì)情況。分析：一是演練對(duì)于我們來說是一個(gè)新生事物，有關(guān)準(zhǔn)備工作不足；二是經(jīng)驗(yàn)不足，平時(shí)尚未形成簡要明了、準(zhǔn)確記錄的習(xí)慣；三是由于演習(xí)演練值班人員比較緊張，第一時(shí)間內(nèi)只想將報(bào)告的情況盡快向上報(bào)，沒來得及詳細(xì)詢問。

群眾配合不夠。個(gè)別群眾認(rèn)識(shí)較低，認(rèn)為這是在做游戲，不太當(dāng)回事，在疏散時(shí)還在說笑，行動(dòng)不迅速，態(tài)度不端正。分析：群眾中大部分人比較配合，認(rèn)識(shí)較高，但有一少部分人素質(zhì)一般，認(rèn)識(shí)較低。

森林防火應(yīng)急演練工作總結(jié)匯總

為了進(jìn)一步加強(qiáng)員工的森林防火意識(shí)，提高意外事故的搶險(xiǎn)救援和自我防范能力，切實(shí)掌握森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方法。本次演練堅(jiān)持“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，為快速、有效、有序的應(yīng)對(duì)在我工區(qū)施工范圍內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)時(shí)，通過啟動(dòng)森林防火應(yīng)急預(yù)案，確保我工區(qū)所管轄區(qū)域內(nèi)在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，在最短的時(shí)間內(nèi)充分發(fā)揮安全保障機(jī)制的作用，快速、有效、有序的實(shí)施救援工作，最大限度的使事故損失減小到最低程度，減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)員工安全，進(jìn)一步普及森林防火安全知識(shí)，增強(qiáng)員工森林防火安全意識(shí)，提高現(xiàn)場(chǎng)處理森林火災(zāi)和滅火的安全技能。20xx年x月x日楚姚高速公路第二合同段三工區(qū)開展了森林防火應(yīng)急演練，此次演練中各崗位人員盡職盡責(zé)，事故應(yīng)急搶險(xiǎn)、人員疏散有序、迅速，整個(gè)過程組織嚴(yán)密，這次演練取得圓滿成功，現(xiàn)作如下總結(jié)：

一、高度重視

演練活動(dòng)組織到位為了確保演練活動(dòng)落到實(shí)處，工區(qū)專門成立楚姚高速第二合同段三工區(qū)森林防火應(yīng)急演練綜合領(lǐng)導(dǎo)小組，在演練之前制定了詳細(xì)的演練實(shí)施方案和計(jì)劃；同時(shí)組織全體參演人員集中學(xué)習(xí)演練方案，要全體參演人員首先從思想上要引起重視，增強(qiáng)安全意識(shí)；要求全體參演人員要以演練為契機(jī)，加強(qiáng)安全意識(shí)教育，提高應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力。

二、籌劃縝密

演練方案安全可行在險(xiǎn)情發(fā)生逃生演練實(shí)施方案中，就演練機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員職責(zé)、演練的時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)、疏散路線、程序、要求都作了具體的說明。為了確保演練活動(dòng)按方案順利進(jìn)行，要求全體參演人員，聽到警報(bào)后，聽從副總指揮的按排，不得擁擠、推搡、打鬧，不得影響各個(gè)應(yīng)急救援組和森林消防隊(duì)的救援工作，更不得喧嘩、開玩笑；如發(fā)現(xiàn)有人摔倒，應(yīng)將其扶起，幫助一起逃離危險(xiǎn)地。要求各組的組長、組員按照各自的分工職責(zé)，到達(dá)規(guī)定的位置，完成各自的任務(wù)。

三、演練中取得的成績

整個(gè)森林消防應(yīng)急演練取得了很好的效果讓參與人員體驗(yàn)了整個(gè)防火應(yīng)急處置的過程，也深深感受到了應(yīng)急處置的重要性和必要性。今后我工區(qū)將進(jìn)一步完善森林防火，提高全員的森林防火意識(shí)，并要求各施工隊(duì)伍務(wù)必要把森林防火工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，把責(zé)任落到實(shí)處，嚴(yán)格管控野外火源，強(qiáng)化督促檢查，做好撲火救災(zāi)的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，確保森林防火工作不出問題。在休息和空余時(shí)間可以加強(qiáng)森林防火知識(shí)的宣傳和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步使施工作業(yè)人員從思想上就知道森林防火的重要性和引起火災(zāi)的嚴(yán)重后果。

四、演練不足之處

通過這次演練，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題：表現(xiàn)為部分人員在活動(dòng)中沒能把演練當(dāng)作一次實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，在疏散的過程中緊張程度不夠。這次演練雖然結(jié)束，但安全工作不會(huì)放松，在以后的工作過程中要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立健全長效機(jī)制，完善安全責(zé)任制度，確保楚姚高速第二合同段三工區(qū)的全年安全目標(biāo)。

森林防火應(yīng)急演練工作總結(jié)匯總

一、基本情況

x月x日，市森林防火指揮部、林業(yè)局在鎮(zhèn)清泉村組織開展了森林火災(zāi)撲救知識(shí)培訓(xùn)和演練。參加培訓(xùn)和演練的人員包括：市森林防火半專業(yè)撲火隊(duì)隊(duì)員60人，林區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)員、林區(qū)企事業(yè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人等共計(jì)120余人。培訓(xùn)會(huì)上，市委常委作了動(dòng)員講話，他希望參訓(xùn)人員認(rèn)清形勢(shì)，提高對(duì)森林防火工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)森林防火技能培訓(xùn)。市森林防火指揮部副指揮長、林業(yè)局局長要求參訓(xùn)人員珍惜這次難得的培訓(xùn)和演練機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、遵守紀(jì)律，全面掌握森林火災(zāi)撲救知識(shí)，提高森林火災(zāi)撲救能力，確保培訓(xùn)取得良好效果。省森林防火指揮部辦公室副主任到會(huì)進(jìn)行了指導(dǎo)、省森林武警總隊(duì)的森林防火專家親臨培訓(xùn)及演練現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)防撲火中常見問題、火場(chǎng)緊急避險(xiǎn)措施和森林火災(zāi)撲救等相關(guān)理論知識(shí)作了詳細(xì)講解；對(duì)常用撲火器具的使用和通訊工具的維修進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)演練；對(duì)撲火專業(yè)隊(duì)的撲火機(jī)具協(xié)同配合作了針對(duì)性的訓(xùn)練。本次演練使用的森林防火工具有：森林撲火2號(hào)工具100把、油鋸4臺(tái)、割灌機(jī)1臺(tái)、消防水泵1臺(tái)、風(fēng)力滅火機(jī)4臺(tái)。

二、收獲和經(jīng)驗(yàn)

提高了全市森林撲火隊(duì)員的撲火技能，促進(jìn)了森林防火指揮一體化、管理規(guī)范化建設(shè)，為確保森林撲火隊(duì)伍隨時(shí)處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，安全、快速、有效預(yù)防和撲滅森林火災(zāi)奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、存在問題

（一）無經(jīng)費(fèi)保障，隊(duì)伍不穩(wěn)定。

我市目前有半專業(yè)森林撲火隊(duì)伍1支，義務(wù)性森林消防撲救隊(duì)伍46支，但都沒有固定的經(jīng)費(fèi)，撲火隊(duì)員也都沒有購買意外傷害保險(xiǎn)。同時(shí)，由于不是專業(yè)撲火隊(duì)員，難以協(xié)調(diào)好本職工作與火災(zāi)撲救之間的關(guān)系，再加上無經(jīng)費(fèi)保障，在一定程度上影響了火災(zāi)撲救時(shí)人員的集結(jié)。

（二）物資儲(chǔ)備不足。

主要表現(xiàn)在裝備不足，運(yùn)兵車少。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、單位由于受經(jīng)費(fèi)投入不足的影響，防火設(shè)備難以及時(shí)更新。雖然每年市森林防火辦均會(huì)補(bǔ)充一定數(shù)量的森林防火設(shè)備，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前森林撲火隊(duì)伍建設(shè)的需要。各森林撲火隊(duì)伍用于森林火災(zāi)撲救的專用車更是為零，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，只能臨時(shí)尋找車輛，將會(huì)導(dǎo)致快速反應(yīng)能力和撲救火災(zāi)能力大打折扣。

（三）無專業(yè)撲火隊(duì)伍。

根據(jù)《省森林消防專業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)管理辦法》規(guī)定，二級(jí)森林火險(xiǎn)縣（局）應(yīng)有25人以上的專業(yè)撲火隊(duì)伍，并將經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。但我市森林撲火隊(duì)伍屬半專業(yè)和義務(wù)性質(zhì)，一直以來無機(jī)構(gòu)編制，也無經(jīng)費(fèi)保障。

（四）管理訓(xùn)練水平不高。

我市森林防火辦每年組織一兩次較大規(guī)模的培訓(xùn)或演練，但由于撲火隊(duì)伍屬于半專業(yè)和義務(wù)性質(zhì)，撲火隊(duì)員往往無法全部到位，導(dǎo)致隊(duì)伍的整體撲火技能不高。

四、市森林消防隊(duì)伍未來發(fā)展方向

（一）建立健全經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制。

建議市政府組建一支技術(shù)過硬、裝備精良的專業(yè)森林撲火隊(duì)伍，將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各林區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)在本轄區(qū)組建一支半專業(yè)撲救隊(duì)伍，經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并為每名隊(duì)員落實(shí)意外傷害、養(yǎng)老、醫(yī)療等基本保險(xiǎn)。撲救隊(duì)伍專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和撲火實(shí)際需要相應(yīng)增加。此外，可以考慮將專業(yè)森林消防隊(duì)隊(duì)長、業(yè)務(wù)骨干等納入事業(yè)編制，其他隊(duì)員實(shí)行合同化管理，建立起相對(duì)穩(wěn)定、靈活進(jìn)出的管理模式，從而有效地發(fā)揮撲火隊(duì)員的主觀能動(dòng)性，最大化地提高森林火災(zāi)撲救能力。

（二）走隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)之路。

森林撲火隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)是促進(jìn)隊(duì)伍健康和穩(wěn)定發(fā)展的前提。從隊(duì)員組成、隊(duì)伍機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、裝備建設(shè)、隊(duì)伍訓(xùn)練等方面都要進(jìn)行規(guī)范。各撲火隊(duì)?wèi)?yīng)經(jīng)常開展有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高森林消防安全意識(shí)和增進(jìn)撲火技能。經(jīng)常進(jìn)行隊(duì)伍訓(xùn)練，并配備必要的隊(duì)伍裝備，熟練掌握各項(xiàng)撲火工具的使用方法，每年對(duì)隊(duì)員的體能、撲火成績及各方面的表現(xiàn)進(jìn)行考核，并對(duì)不合格或不適應(yīng)的隊(duì)員及時(shí)進(jìn)行撤換或調(diào)整，以保持隊(duì)伍長盛不衰。

第3篇：森林防火存在問題及建議范文

關(guān)鍵詞：國有林場(chǎng)森林資源對(duì)策

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文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）09019502

1 草河口林場(chǎng)的基本情況

草河口林場(chǎng)林地總面積54105畝，其中國有林地13665畝，蓄積8.9萬m3，國合林用地40500畝，蓄積18萬m3，試驗(yàn)苗圃地300畝。固定資產(chǎn)1050萬元。國有林位于草河口鎮(zhèn)，有全國最大林齡的紅松人工林和建園最早的紅松無性系種子園及全國解放后最早營建的紅松人工林―解放林。于2002年被國家林業(yè)局確定為我國紅松、落葉松良種基地。國合林從1964年開始建設(shè)，通過國有與集體合作辦法，分布在本溪、桓仁、新賓、普蘭店、岫巖、寬甸、東港、鳳城等10個(gè)縣（市）的19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

草河口林場(chǎng)位于東經(jīng)123°90′，北緯40°87′。地處本溪市南部，東與草河城鎮(zhèn)接壤，南毗丹東市通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)，西與連山關(guān)交界，北鄰南芬區(qū)下馬塘鎮(zhèn)，屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，一年四季分明，年平均氣溫6.5 ℃。最低氣溫-33 ℃，最高氣溫為32 ℃，年平均降雨量926.3 mm。土壤凍結(jié)深度150 cm，無霜期平均為127 d。全年主導(dǎo)風(fēng)向冬季多西北風(fēng)，春季多南風(fēng)。地形屬于遼東丘陵地帶，北高南低，平均海拔645 m。北地區(qū)土類以棕色森林圖為主，土層厚度一般在20～60 cm，土壤pH值在5.7～6.5之間，有機(jī)質(zhì)含量較高，質(zhì)地多為壤土或沙壤土，結(jié)構(gòu)較為疏松，透水透氣性良好，其林地坡度大部在15°～35°之間，多為斜、陡、急坡，也有險(xiǎn)坡。植被種類多樣，共40多個(gè)科，200多種類的喬木灌木草本植物，主要喬木樹種針葉類有：日本落葉松、長白落葉松、興安落葉松、華北落葉松、紅松、日本黑松、遼東赤松、油松等，還有闊葉類、灌叢下木類植物、草本植物和豐富的林下植物。林場(chǎng)苗圃205.5畝，育有落葉松、果松、黃菠蘿、落葉松、黑松、刺槐、糖槭、柞、扁柏、滿洲核桃、滿洲李、銀杏等樹苗。

幾十年來，在發(fā)展林業(yè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了林工商全面發(fā)展，創(chuàng)辦了本溪森研體育地板廠、本溪森研綠化有限公司。安置就業(yè)人數(shù)50多人，上交各種稅費(fèi)100多萬元。

2 森林資源特點(diǎn)

林場(chǎng)林地經(jīng)營總面積約13665畝，共計(jì)大小林地450塊，其中有9大塊每塊超過2200畝的大面積林區(qū)，分布在17個(gè)行政村境內(nèi)，資源調(diào)查工區(qū)劃分為74個(gè)林班1501個(gè)小班，全場(chǎng)森林覆蓋率為92%，有林地總蓄積量為8.9萬m3。

草河口國有林場(chǎng)對(duì)有林地按齡組進(jìn)行劃分，可分別劃分為幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林和過熟林。由表1可以看出2010～2015年，幼齡林、中齡林及過熟林面積是呈增加趨勢(shì)的，而近熟林和成熟林則呈減少趨勢(shì)。在蓄積量上來說，同樣也是幼齡林、中齡林和過熟林有所增加，而近熟林和成熟林是相對(duì)減少的，其中成熟林減少量幅度較大。在總量上來說，在這10年中，面積和蓄積量均是在以一定的速度增加。

總結(jié)草河口國有林場(chǎng)森林資源豐富的特點(diǎn)：①森林分類中商品林多，公益林少；②人工林多，天然林少；③人工更新日本落葉松樹種多，其他樹種少；④用材林多，經(jīng)濟(jì)林少；⑤純林多，混交林少。

3 林場(chǎng)森林資源保護(hù)和管理存在問題

在國有林場(chǎng)管理區(qū)森林資源是國有林場(chǎng)可持續(xù)經(jīng)營前提發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。國有林場(chǎng)有權(quán)對(duì)其所擁有的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)、增值，享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。為此，培育好、管理好、保護(hù)好、利用好森林資源是國有林場(chǎng)的中心任務(wù)，森林資源的管理與保護(hù)已成為國有林區(qū)工作的重中之重。

3.1 粗放式經(jīng)營

從草河口國有林場(chǎng)原木市場(chǎng)銷售紅松子、菠蘿種子和其管理方法和采伐剩余物中可以看出，在林產(chǎn)品或經(jīng)營模式集約化深加工方面仍相對(duì)滯后，改變粗放式經(jīng)營方式，提高森林的經(jīng)濟(jì)效益，在這一地區(qū)的森林經(jīng)營中還有很大的成長空間。

3.2 森林工人整體素質(zhì)有待提高

林場(chǎng)位于遼東山區(qū)，工作和學(xué)習(xí)環(huán)境較差。因此大多數(shù)干部和職工文化程度低。由于缺乏進(jìn)一步學(xué)習(xí)和繼續(xù)學(xué)習(xí)的工作環(huán)境的機(jī)會(huì)，造成員工知識(shí)和思想與社會(huì)脫軌現(xiàn)象。同時(shí)，廣大林業(yè)職工市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，緊迫感和競爭意識(shí)不強(qiáng)，缺乏生存危機(jī)意識(shí)。在森林方面，也存在業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏的現(xiàn)象。這種狀況不僅難以適應(yīng)新形勢(shì)下森林的生存和發(fā)展，而且直接影響到重組職工在重組下崗職工再就業(yè)問題上的作用。

3.3 森林管護(hù)力度不夠

盡管林場(chǎng)在森林管理方面已經(jīng)做了較大的改革和化，但力度仍是不夠。林場(chǎng)還存在森林資源管理基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，執(zhí)法手段落后，現(xiàn)代高新技術(shù)在森林資源管理、監(jiān)測(cè)中應(yīng)用水平還很低的問題。

3.4 樹木經(jīng)常被盜

由于森林分布分散，一些行政村交通落后，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，村民的法律意識(shí)薄弱。很多村民因?yàn)榧揖?、木柴或其他需要，盜伐森林現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。雖然盜竊數(shù)量不多，仍需嚴(yán)肅處理。此外，隨著木材市場(chǎng)的全面放開，集體林權(quán)制度改革的全面實(shí)施，國有林場(chǎng)木材加工廠的不斷增加，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，木材加工廠管理混亂，存在非法砍伐森林的現(xiàn)象。

3.5 森林防火管理困難

由于國有林管理區(qū)范圍廣泛，一些村民防火意識(shí)薄弱，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中非法用火導(dǎo)致很難控制火災(zāi)，給森林防火工作帶來了很大的難度。

4 對(duì)策與建議

4.1 改變粗放經(jīng)營的森林，向集約型企業(yè)邁進(jìn)

引進(jìn)森林產(chǎn)品和采伐剩余物加工技術(shù)和設(shè)備，對(duì)林產(chǎn)品和采伐剩余物進(jìn)行進(jìn)一步加工和再利用銷售，逐步向集約化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型。這不僅增加了森林的經(jīng)濟(jì)效益，而且還可以提高資源利用效率。同時(shí)，還可以擴(kuò)大森林項(xiàng)目的管理，如進(jìn)行林下參種植或是其他林下植物的經(jīng)營等。

4.2 引進(jìn)林業(yè)管理專業(yè)人才，創(chuàng)造職工接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)

林場(chǎng)應(yīng)積極引進(jìn)林業(yè)相關(guān)專業(yè)管理人員，為林場(chǎng)的可持續(xù)快速發(fā)展注入新鮮的血液，給林場(chǎng)的管理帶來了新的變化，新的觀念，從而實(shí)現(xiàn)森林創(chuàng)新跨越式發(fā)展。而森林也應(yīng)積極為職工創(chuàng)造培訓(xùn)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的優(yōu)化，有利于新形勢(shì)下森林的發(fā)展。應(yīng)保證員工在森林系統(tǒng)改革中，擁有再就業(yè)的能力和機(jī)會(huì)。

4.3 加強(qiáng)森林資源管理

加強(qiáng)森林資源管理。如森林資源管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，負(fù)責(zé)森林資源管理、森林林權(quán)管理、森林“三防”體系建設(shè)，護(hù)林員考核管理和森林資源調(diào)查工作；加大林業(yè)法規(guī)的宣傳，廣播、電視的使用、宣傳欄等媒體全方位多渠道地宣傳《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》；落實(shí)資源打擊制度，打擊非法采伐和林地等行為非法采伐。這將能夠同時(shí)解決被盜頻繁的樹木，林地被嚴(yán)重占用，森林管理和管理力度不夠等。

4.4 在原有的基礎(chǔ)上加強(qiáng)森林防火體系建設(shè)

建立森林防火指揮部，加強(qiáng)森林防火管理，明_工作職責(zé)和考核目標(biāo)的引進(jìn)，堅(jiān)持“以人為本，安全第一，預(yù)防為主，積極消滅”的方針，樹立“團(tuán)隊(duì)、搞宣傳、堵源”的概念和森林防火責(zé)任制的落實(shí)和24 h值班制度。為了達(dá)到及時(shí)檢測(cè)火災(zāi)，果斷專業(yè)滅火森林火災(zāi)，減少和避免森林損失。

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第4篇：森林防火存在問題及建議范文

一、工程實(shí)施情況

1、2008年國家下達(dá)我縣退耕還林封山育林任務(wù)10000畝，規(guī)劃封育區(qū)7個(gè)，小班32個(gè)，涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)村；

2、2010年國家未下達(dá)我縣荒山荒地造林任務(wù)；

3、2013年國家下達(dá)我縣退耕還林人工造林任務(wù)2000畝，實(shí)施范圍包括全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)村，其中山區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)村，丘陵區(qū)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)村，平原2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)村；2013年封山育林任務(wù)5000畝，共劃分封育區(qū)4個(gè)，小班8個(gè)，涉及山區(qū)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)村。

二、自查方法

為做好這次縣級(jí)自查工作，我局安排部署由3名副局長帶隊(duì)，抽調(diào)9名林業(yè)技術(shù)骨干結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包鄉(xiāng)人員，組成3個(gè)檢查驗(yàn)收組，對(duì)2008、2013年度退耕還林工程進(jìn)行全面自查。在自查工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《退耕還林工程建設(shè)年度檢查驗(yàn)收辦法》和《全國營造林實(shí)績綜合核查辦法》的規(guī)定，對(duì)實(shí)施退耕還林的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村以小班為單位逐小班進(jìn)行全面驗(yàn)收。平原、丘區(qū)用GPS測(cè)量小班面積；山區(qū)地形復(fù)雜的，與設(shè)計(jì)圖進(jìn)行對(duì)照，用網(wǎng)點(diǎn)板進(jìn)行測(cè)算面積。

三、自查結(jié)果

2008年退耕還林封山育林任務(wù)10000畝，保存面積10000畝，計(jì)劃保存率100%；2013年退耕還林人工造林任務(wù)2000畝，合格面積2000畝，計(jì)劃合格率100%，2013年退耕還林封山育林任務(wù)5000畝，合格面積5000畝，計(jì)劃合格率100%。

四、存在問題及建議

1、一些農(nóng)戶存在重栽輕管的現(xiàn)象，雖然家中有人管護(hù)，但主要?jiǎng)趧?dòng)力外出務(wù)工，無力撫育，導(dǎo)致林分衛(wèi)生條件差，不利于林木的生長。

2、有農(nóng)戶在林地間作高桿農(nóng)作物的現(xiàn)象，不利于林分的生長。

3、工程資金投入不足。大部分工程投資只能用于采購苗木，對(duì)山區(qū)交通不便，水源缺乏、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足的鄉(xiāng)村，苦于在打坑、運(yùn)苗、擔(dān)水上的投入明顯加大，栽樹積極性受到很大影響。

五、對(duì)策及建議

1、加大退耕還林政策的宣傳力度，強(qiáng)化廣大人民群眾對(duì)退耕還林工程后期管理的意識(shí)。

2、加大對(duì)違反行為的打擊力度。森林公安局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林員定期巡邏，加大對(duì)人為損壞、偷盜樹木等違法行為的打擊力度，加強(qiáng)森林防火、舍飼圈養(yǎng)工作力度。

第5篇：森林防火存在問題及建議范文

關(guān)鍵詞:香格里拉 森林資源 資源保護(hù)

香格里拉——人間的世外桃源，那里雪山環(huán)抱、峽谷壁立、草原遼闊、陽光燦爛、空氣清新，人與自然和諧共生，充滿濃厚宗教色彩和和平寧靜氣氛的地方——英國作家詹姆斯.希爾頓在他的《消失的地平線》中如是描述。1997年9月14日云南省人民政府宣布香格里拉就在迪慶藏族自治州，頓時(shí)香格里拉“香”滿天下，吸引了無數(shù)游客前來“朝圣”，產(chǎn)生了巨大的旅游效益，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。而最令每位迪慶人引以自豪的是其茂密的植被和豐富的動(dòng)植物資源，豐富的森林資源是阻止西北風(fēng)沙南侵的重要屏障，是江河源流傳流不息的基礎(chǔ)，是全球生物多樣性的重要組成部分，現(xiàn)已香格里拉被確定為世界十大自然物種基因庫存之一?；诖?，強(qiáng)調(diào)香格里拉的森林資源保護(hù)，對(duì)促進(jìn)香格里拉經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)永遠(yuǎn)的香格里拉具有重大意義。

一、香格里拉森林資源保護(hù)的現(xiàn)狀

1.香格里拉擁有豐富的森林資源

迪慶，藏語意為“吉祥如意的地方”，位于云南省西北部，青藏高原的南延部分的橫斷山脈腹地，地處滇、川、藏三?。▍^(qū)）交界處，在東經(jīng)90o35′-100o19′、北緯26o52′-29o16′之間，全州平均海拔為3380米，州內(nèi)氣候?qū)儆跍貛А疁貛夂?，年平均氣?.7℃-16.5℃，年極端最高氣溫25.1℃，最低氣溫–27.4℃。太陽輻射強(qiáng)，干濕季分明，立體氣候明顯。正是由于特殊的地理環(huán)境和復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境條件，造就了了香格里拉獨(dú)特的自然景觀和豐富的自然資源，成為我國金沙江林區(qū)的重要組成部分，也是目前全國保存較好的以亞高山針葉林為主的原始林區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，分布在迪慶州境內(nèi)的種子植物達(dá)到5000多種，包括2183種高等植物、969種藥用植物、136種野生食用菌、1578種觀賞植物，境內(nèi)野生動(dòng)物資源1400余種。其中屬于國家一、二級(jí)保護(hù)植物的有30多種，動(dòng)物的有60多種，國家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀動(dòng)植物有滇金絲猴、黑頸鶴、禿杉、拱桐、紅豆杉、榧木等。總的來講，香格里拉的森林資源具有林業(yè)用地廣闊、樹種資源豐富、林木蓄積量高、以針葉林為主等特點(diǎn)。

2.香格里拉的森林資源已經(jīng)發(fā)生衰減

從1992年2月起至1995年5月的全州森林資源遙感調(diào)查顯示：全州林業(yè)用地面積為181.2萬公頃，其中有林面積94.3萬公頃、疏林面積45.3萬公頃、灌木林面積24.9萬公頃、無林地16.8萬公頃。全州林木總蓄積量為22680.2萬立方米，其中有林地蓄積18383萬立方米、疏林地蓄積4219萬立方米、散生木蓄積5.4萬立方米。與印度東北角的阿薩母比緬甸北部高山區(qū)相比，迪慶的森林植被保護(hù)較好，森林資源較豐富。但是，香格里拉僅是30年代初對(duì)迪慶的紀(jì)實(shí)性描述，由于森林生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，森林植被已經(jīng)發(fā)生了衰減。例如，不包括灌木的森林覆蓋率：60年代(66年)為56.32%，70年代(74年)為42.21%，80年代(84年)為38.67%，90年代(91年)為35.37%。包括灌木在內(nèi)，80年代森林植被覆蓋率為76.57%，90年代為55.62%。森林覆蓋率平均每年衰減為0.7%。森林衰減的原因很多，但是采伐是其主要原因。正如世界自然基金會(huì)哈羅德瓦德里在《迪慶森林遙感》中所寫到:“目前，迪慶州僅采伐冷杉、云杉和松樹等木材收入就占了迪慶州財(cái)政收入的80%，這反映了對(duì)木材產(chǎn)品的單一的工業(yè)依賴。在海拔3000米以上的陡坡地上采伐，跡地更新造林成了冒險(xiǎn)的賭博?！?/p>

3.香格里拉森林資源保護(hù)初現(xiàn)成效

從1998年實(shí)施天然林保護(hù)工程以來，到2002年5月止，全州共落實(shí)管護(hù)面積172.2萬公頃，占任務(wù)量的120%；完成公益林建設(shè)46500公頃，其中人工造林1553.3公頃、封山育林34366.7公頃、人工促進(jìn)天然林更新14200公頃，森林覆蓋率已達(dá)到65.4%?？梢哉f，天然林保護(hù)工程及退耕還林（草）工程初現(xiàn)成效，使境內(nèi)的森林資源得以休養(yǎng)生息，降低了各種自然災(zāi)害發(fā)生的頻率，為野生動(dòng)物提供了生存環(huán)境和棲息地，奠定了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使香格里拉變得更加美麗。

4.香格里拉森林資源保護(hù)任重道遠(yuǎn)

雖然香格里拉森林資源保護(hù)已經(jīng)初現(xiàn)成效，但是，仍然應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，香格里拉的特殊地貌以及大部分寒冷季節(jié)導(dǎo)致了脆弱的生態(tài)環(huán)境，建國以來對(duì)林木的大肆采伐以及森林火災(zāi)、挖沙取石更加重了對(duì)森林資源的破壞，此種類破壞的嚴(yán)重后果不可能在短期內(nèi)完全恢復(fù)，它需要數(shù)代人做出不懈努力，才可能再現(xiàn)英國人希爾頓在《消失的地平線》中描述的那郁郁蔥蔥的森林。

二、香格里拉森林資源衰減成因分析

1.森林資源保護(hù)立法缺乏系統(tǒng)性

除國家法律法規(guī)外，關(guān)于香格里拉森林資源保護(hù)的地方性法規(guī)、規(guī)章及政策主要有：《云南省迪慶藏族自治州自治條例》（有關(guān)規(guī)定）、《迪慶州森林資源林政管理辦法》、《迪慶州綠化考核獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法》、《迪慶州自用材管理辦法》、《迪慶國有林場(chǎng)實(shí)施方案》、《迪慶州野生動(dòng)物保護(hù)管理辦法》、《迪慶州天保工程管理實(shí)施細(xì)則》、《迪慶州退耕還林管理實(shí)施細(xì)則》、《迪慶州“十五”期間采伐限額實(shí)施方案》《迪慶州護(hù)林防火實(shí)施細(xì)則》、《迪慶州防火目標(biāo)管理責(zé)任狀》《關(guān)于禁止捕殺野生動(dòng)物的通告》、《中甸縣關(guān)于嚴(yán)禁采集松茸的通告》《中甸縣2000年前消滅宜林荒山的決定》等。形式上看，香格里拉森林資源保護(hù)的規(guī)范比較全面，但是仔細(xì)研究會(huì)發(fā)現(xiàn)這些規(guī)范仍然比較凌亂，缺少系統(tǒng)性、整體性和綜合性。

2.森林資源保護(hù)執(zhí)法力度有待加強(qiáng)

1998年9月-2002年5月迪慶州森林公安、林政共受理各種林業(yè)案件783件，查處778件，處理各類違法人員1171人次，收繳木材1938立方米，沒收偽造木材運(yùn)輸票證40741立方米，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失2000多萬元。有力的打擊了林區(qū)違法犯罪活動(dòng)，從而保護(hù)了森林資源。但仍有一些林業(yè)行政部門和執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)不到位，履行職責(zé)不主動(dòng)，破壞森林資源的案件仍然在相當(dāng)范圍客觀存在。

3.林區(qū)職工需要脫貧致富

從1998年9月1日起，迪慶州全面停止了天然林采伐，全州1447名森工企業(yè)職工失去勞動(dòng)對(duì)象，企業(yè)停產(chǎn)，職工減收。為解決相關(guān)問題，全州采取撤銷森工企業(yè)建制，組建12個(gè)國有林場(chǎng)的方式，對(duì)森工企業(yè)實(shí)行屬地管理，全州6戶森工企業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)分流，全面完成12個(gè)國有林場(chǎng)的組建，并分設(shè)14個(gè)分場(chǎng)，197個(gè)管護(hù)站，安置到天保工程的森工企業(yè)職工共846人，昔日的伐木工人變成了護(hù)林育樹人。雖然這些措施基本解決了森工企業(yè)的職工出路問題，但如何維護(hù)職工利益以及林區(qū)職工群眾和原來服務(wù)于森林采伐業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)的人員的脫貧致富問題仍然是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

4.自然保護(hù)區(qū)管理落后

香格里拉境內(nèi)有白馬雪山、哈巴雪山、碧塔海、納帕海等自然保護(hù)區(qū)，這些保護(hù)區(qū)對(duì)于天然林的保護(hù)、生物多樣性的維護(hù)、自然景觀的保持都做出了積極的貢獻(xiàn)。但由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，管理人員不足，且缺乏專業(yè)技術(shù)人才，整體素質(zhì)不高，致使管理能力弱。同時(shí)，由于實(shí)施天然林保護(hù)導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟(jì)收入減少，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和農(nóng)戶產(chǎn)生了不利影響，自然保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的矛盾日益突出。這些社會(huì)矛盾與沖突不利于對(duì)香格里拉森林資源的保護(hù)，也不利于社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

5.農(nóng)村能源建設(shè)有待加強(qiáng)

山區(qū)群眾建房、生產(chǎn)以及生活用材大多以木材為主，勢(shì)必造成對(duì)森林資源的低價(jià)值消耗。而森林采伐是森林面積減少的主要原因，工業(yè)用材和薪柴的需求又是采伐率據(jù)高不下最主要原因。如果改變?nèi)藗円阅静臑橹饔媚芙Y(jié)構(gòu)，將大大減少森林采伐量，對(duì)森林資源的有效保護(hù)是大有裨益的。為此，從天然林保護(hù)工程實(shí)施以來，迪慶州加強(qiáng)了農(nóng)村能源建設(shè)，能源建設(shè)已初有成效，但是以木材為燃料和以木材建房者大有人在。

6.水土流失、泥石流及滑坡等自然災(zāi)害明顯增加

森林的亂砍濫伐導(dǎo)致給香格里拉水土流失嚴(yán)重。2001年該州水土流失的面積已達(dá)到4890平方公里，占到了土地面積的20.5％。挖沙采石行為也是滑坡和泥石流的重要誘因。在過去幾年內(nèi)，香格里拉縣環(huán)保局至少關(guān)閉了200多家采石采砂場(chǎng)。盡管如此，大規(guī)模破壞生態(tài)的挖沙采石行為仍屢禁不止。在香格里拉縣，隨意開山采石的現(xiàn)象令人震驚，從縣城放眼看去，就可見到城外四周山體都被大面積“開膛破肚”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣城周圍被破壞的土石方至少有2500萬立方米。開山采石破壞生態(tài)植被，由于高原脆弱敏感的生態(tài)系統(tǒng)使生態(tài)環(huán)境很難恢復(fù)，這也是造成塌方和泥石流爆發(fā)的重要原因之一。

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7.生態(tài)旅游對(duì)森林資源帶來負(fù)面影響

中國人與生物圈國家委員會(huì)的調(diào)查顯示，在我國已開展旅游活動(dòng)的自然保護(hù)區(qū)中，有44%的保護(hù)區(qū)存在垃圾公害，12%出現(xiàn)水污染，11%有噪音污染，3%有空氣污染。而在香格里拉，生態(tài)旅游對(duì)森林資源的負(fù)面影響仍然不可忽視。以迪慶州的三壩納西族鄉(xiāng)為例，從90年代中期開始大力發(fā)展旅游業(yè)以來，在水渠旁修了許多公路，破壞了本已脆弱的植被系統(tǒng)，加劇了當(dāng)?shù)氐乃亮魇?。在水土流失情況最為嚴(yán)重的東壩村，2001年的水土流失面積為17.70KM2，輕度流失面積為7.78KM2，中度流失面積為7.53KM2，強(qiáng)度流失面積為2.38KM2。

8.森林火災(zāi)影響森林資源的消長

建國前，香格里拉地區(qū)對(duì)預(yù)防和撲滅森林火災(zāi)不重視。建國后，增強(qiáng)了防火災(zāi)識(shí)，提高了控制森林火災(zāi)的能力，森林火災(zāi)次數(shù)逐年下降，火災(zāi)損失逐步減少。但從1975-1995年共計(jì)發(fā)生火災(zāi)651起，成災(zāi)面積為269184畝，損失林木1022029立方米，燒死幼樹1011.44萬株的數(shù)據(jù)來看，火災(zāi)仍然是造成森林資源減少的重要因素。雖然從1998年9月1日起，全州實(shí)施天然林保護(hù)工程，提高了森林覆蓋率，但由于森林工業(yè)的萎縮，其所負(fù)擔(dān)的防火基金得不到保障，1999年迪慶州的森林火災(zāi)數(shù)量急劇上升，僅4月間，一個(gè)鄉(xiāng)的一起火災(zāi)就造成1.2萬畝天然林毀滅，相當(dāng)于1998年云南全省森林火災(zāi)面積的總和。

三、保護(hù)香格里拉森林資源的若干建議

1.進(jìn)一步完善森林資源保護(hù)立法，加強(qiáng)執(zhí)法，提高群眾森林資源保護(hù)意識(shí)

為了強(qiáng)化林業(yè)管理，有效地保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，充分發(fā)揮森林的多種效益，實(shí)現(xiàn)香格里拉的可持續(xù)發(fā)展，可以根據(jù)我國《民族區(qū)域自治法》、《森林法》，將現(xiàn)有香格里拉森林資源保護(hù)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章及政策進(jìn)行整合，制定統(tǒng)一的《云南省迪慶藏族自治州森林條例》。該條例既可統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)存規(guī)定森林資源保護(hù)具體方面的地方法規(guī)規(guī)章，使整個(gè)地方法規(guī)系統(tǒng)化，更好的貫徹執(zhí)行上位法律規(guī)范。同時(shí)，又可在該條例下完善森林資源保護(hù)方面的其他立法，進(jìn)一步完善法規(guī)體系的系統(tǒng)性、整體性和綜合性。此外，還應(yīng)在搞好林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和提高自身執(zhí)法能力、建立健全執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲制度、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員監(jiān)督與管理等方面做好工作。在提高群眾森林資源保護(hù)意識(shí)方面，要做好宣傳，提高群眾的環(huán)境意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、法律意識(shí)，同時(shí)要采取吸引群眾參與森林資源保護(hù)的政策，使群眾從森林資源保護(hù)中獲得利益。對(duì)私人開放商品林建設(shè)、在公益林建設(shè)中引入民營機(jī)制，發(fā)揮森林資源的市場(chǎng)運(yùn)做，才能保證群眾持續(xù)有效的參與到森林資源的保護(hù)、利用和培育中，實(shí)現(xiàn)有效的行政執(zhí)法。

2.實(shí)施國有森林資源管護(hù)經(jīng)營責(zé)任制，促進(jìn)林區(qū)職工群眾脫貧致富

國有森林資源管護(hù)經(jīng)營責(zé)任制的基本內(nèi)容是，在國有森林資源所有權(quán)、林地用途、森林經(jīng)營規(guī)程不變前提下，將全部林地按林場(chǎng)(所)林業(yè)戶數(shù)分成對(duì)應(yīng)的管護(hù)經(jīng)營責(zé)任區(qū)，讓職工群眾在看好林、管好林、造好林的同時(shí)，合理開發(fā)利用林內(nèi)的山副產(chǎn)品資源，所得收入歸管護(hù)者個(gè)人，從根本上把管護(hù)責(zé)任與個(gè)人利益緊緊地捆在一起。目前，迪慶州的管護(hù)責(zé)任只是劃分到各個(gè)責(zé)任單位，自然保護(hù)區(qū)統(tǒng)一由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理，保護(hù)區(qū)以外的國有林統(tǒng)一由各國有林場(chǎng)經(jīng)營管理，集體林由集體林權(quán)屬單位經(jīng)營管理，林業(yè)工作站負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。筆者認(rèn)為，可以在劃定部分公共管護(hù)區(qū)后，其他部分按職工戶數(shù)劃分為責(zé)任區(qū)，簽訂責(zé)任狀，讓職工真正成為森林資源保護(hù)、培育和利用的主人，把促進(jìn)森林資源增長、增加職工群眾收入、為林區(qū)職工群眾提供廣闊就業(yè)天地有機(jī)結(jié)合起來，將會(huì)產(chǎn)生一人管護(hù)，全家就業(yè)的實(shí)際效果。只要提高了職工群眾的積極性，就會(huì)改變過去對(duì)森林資源單純利用的模式，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)與人民富裕同時(shí)并舉的目標(biāo)。

3.加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，有效保護(hù)天然林

其一，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，修建辦公用房和職工住房等；建立宣教中心；加快信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)；加大對(duì)森林消防和森林公安的設(shè)施設(shè)備的投入，最終提高管理能力。其二，增加管理力量，改善管理人員待遇，提供相應(yīng)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高整體素質(zhì)，滿足保護(hù)區(qū)工作的需要。其三，自然保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)共建。其實(shí)社區(qū)是當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的使用者，只有當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)也加入并以社區(qū)為基礎(chǔ)的自然保護(hù)區(qū)系統(tǒng)才有可能真正達(dá)到有效持續(xù)的保護(hù)，才可能減輕國家對(duì)自然保護(hù)區(qū)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。為達(dá)此目的，應(yīng)充分運(yùn)用當(dāng)?shù)刎S富的礦產(chǎn)、水能和旅游等非木材資源，開展興修水利、修筑道路、建造橋梁等建設(shè)項(xiàng)目，開展生態(tài)旅游項(xiàng)目；推廣科學(xué)種田、養(yǎng)殖、放牧；對(duì)林副產(chǎn)品進(jìn)行合理有序開發(fā)與保護(hù)。最終形成當(dāng)?shù)鼐用癯掷m(xù)的替代經(jīng)濟(jì)收入，這樣既可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又可有效保護(hù)天然林，處理好了發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。

4.推進(jìn)農(nóng)村能源改革，合理改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，保護(hù)森林和維護(hù)生態(tài)，對(duì)于促進(jìn)香格里拉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展極為重要。大力推廣沼氣池、太陽能、電能、節(jié)柴灶等替代能源，轉(zhuǎn)變用能結(jié)構(gòu)，推廣替代木材的各種建房用材，減少對(duì)森林資源的低價(jià)值消耗。以云南省玉溪市為例，農(nóng)村新能源代替燒柴，每戶農(nóng)戶一年可以節(jié)省柴薪2.5噸，相當(dāng)于保護(hù)半畝森林一年的樹木生長量。新的農(nóng)村能源計(jì)劃完成后，建設(shè)19萬口沼氣池和21座秸稈氣化站，相當(dāng)于每年保護(hù)了10萬畝森林的生長量。農(nóng)村能源建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要大量資金和技術(shù)的投入，需要相關(guān)部門的通力合作，更需要政府有利的組織、領(lǐng)導(dǎo)和鼓勵(lì)。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村的能源改革，政府應(yīng)解決相關(guān)資金技術(shù)問題，有效利用香格里拉豐富的電力和太陽能，促進(jìn)香格里拉的農(nóng)村能源建設(shè)，采取相應(yīng)的政策鼓勵(lì)農(nóng)民使用新能源。

5.積極鼓勵(lì)植樹造林，大力推進(jìn)綠化，有效防止自然災(zāi)害

其一，鼓勵(lì)利用多種資金，采取多種形式進(jìn)行植樹造林，營造的林木誰造誰有，維護(hù)承包造林者的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)全社會(huì)造林綠化的積極性；其二，規(guī)定優(yōu)惠的措施，鼓勵(lì)開發(fā)“四荒”植樹造林；其三，有效科學(xué)地限制開山采石；其四，規(guī)定退耕還林的土地種類和實(shí)施退耕還林可以享受的優(yōu)惠政策；其五，重點(diǎn)保護(hù)公路兩旁的植被，防止塌方和泥石流中斷交通，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展；其六，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。只有森林植被的有效保護(hù)，才能發(fā)揮森林的生態(tài)效益，有效控制各種自然災(zāi)害。

6.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游管理，避免對(duì)環(huán)境的不利影響

其一，通過集中學(xué)習(xí)及與加強(qiáng)生態(tài)旅游相應(yīng)的政策、經(jīng)濟(jì)、法律手段落實(shí)的方式，提高旅游經(jīng)營管理者的環(huán)保意識(shí)。其二，加強(qiáng)游客管理。根據(jù)生態(tài)資源的承載量，控制游客的數(shù)量；有效控制游客的活動(dòng)范圍，重點(diǎn)保護(hù)一些脆弱而珍貴的生態(tài)環(huán)境；通過門票、旅游須知、導(dǎo)游圖、旅游區(qū)內(nèi)的環(huán)保指示牌，發(fā)放廢品收集袋等手段，以“除了回憶什么也別帶走，除了腳印什么也別留下”為口號(hào)，提醒游客注意環(huán)保，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)。其三，完善生態(tài)旅游相關(guān)立法和執(zhí)法，保證生態(tài)旅游的健康發(fā)展。

7.落實(shí)森林防火責(zé)任制，加強(qiáng)森林防火管理

其一，加強(qiáng)森林防火責(zé)任制落實(shí)。在州政府與各縣政府簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀基礎(chǔ)上，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)與村、村與戶層層簽訂當(dāng)年度森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制；其二，充分利用各種形式進(jìn)行宣傳，要求從自己做起，對(duì)別人監(jiān)督，達(dá)到群防群治的目的，努力提高全民的防火意識(shí)；其三，加強(qiáng)火源管理，增加防范措施；其四，加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)；其五，堅(jiān)持增加森林防火資金投入，加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其六，始終堅(jiān)持實(shí)施科技防火，加強(qiáng)科學(xué)防撲森林火災(zāi)技術(shù)的推廣應(yīng)用，譬如營造生物防火林帶，加強(qiáng)森林防火等。

8.弘揚(yáng)藏文化生態(tài)保護(hù)理念，提高生態(tài)意識(shí)，促進(jìn)森林資源保護(hù)

在迪慶藏文化中，非常敬畏自然規(guī)律，對(duì)自然有種特別的感情，把自然界中的一切都視為是有靈性、神圣不可侵犯的事物，人們不可動(dòng)其一草一木，這構(gòu)成了人與自然和諧相處的迪慶藏文化的精髓。正是在這種文化理念之下，許多迪慶州的大山被賦為神山，至今仍然是保護(hù)最完好的原始森林。譬如梅里雪山雨崩村的神山，森林茂密、古木參天，被美國大自然保護(hù)協(xié)會(huì)的植物專家譽(yù)為“仿佛精心設(shè)計(jì)的園林”。盡管在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的沖擊下，有的藏民淡化了這種生態(tài)保護(hù)理念，為求發(fā)展不惜破壞自然，但是，作為全民信教，有堅(jiān)實(shí)的不殺生、普渡眾生、保護(hù)生命、尊重生命宗教信仰的藏區(qū)，人與自然和諧發(fā)展的理念基礎(chǔ)仍然是較為堅(jiān)定的。因此，我們?nèi)匀豢梢酝ㄟ^高僧生態(tài)保護(hù)講座等形式，宣傳人類同自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的古老觀念，進(jìn)一步挖掘人們心中的自然生態(tài)保護(hù)理念，最終影響人們的行為，保護(hù)森林資源。

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第6篇：森林防火存在問題及建議范文

關(guān)鍵詞：林場(chǎng)；森林資源管護(hù)；存在問題；措施

中圖分類號(hào) S750 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）06-0142-03

Research of the State-owned Forest Resources Management

――Takin Beimandian Forest Farm of Forest Farm Machinery Plant of Saihanba as an Example

Wang Yanchun et al.

（Beimandian Forest Farm of Forest Farm Machinery Plant of Saihanba，Chengde 068457，China）

Abstract：In recent years，although China's economy continues to improve，society continue to develop，but the forest resources are suffering from serious damage，in such conditions，good forest management and protection of forest resources and development work is particularly important，therefore must use advanced scientific means，and forest resources are reasonable the protection and exploitation，to play the ecological function of forest greatly，achieve the sustainable development of economy.This paper makes an analysis on Saihanba farm Beimandian forest farm as example to present management and protection of forest resources and the problems of management and protection of forest resources and the significance are discussed，finally according to the existing problems and puts forward the corresponding management measures.

Key words：Forest station；Protection of forest resources；Existing problems；Countermeasure

林場(chǎng)的森林資源以林木、林地為主，另外還包括野生動(dòng)植物、林下植物、土壤微生物以及其他環(huán)境因子等資源，它們?cè)谧匀唤缰衅鹬B(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、凈化環(huán)境、保護(hù)生態(tài)平衡等重要作用[1]。因此，了解森林資源現(xiàn)狀，加強(qiáng)森林資源管護(hù)是林場(chǎng)工作的重中之重。

1 林場(chǎng)森林資源現(xiàn)狀

1.1 管護(hù)現(xiàn)狀 北曼甸林場(chǎng)位于塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)總場(chǎng)的東北部，是塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)6個(gè)國有林場(chǎng)之一。林場(chǎng)總經(jīng)營面積1.578萬hm2，活立木總蓄積量187.33萬m3，森林覆蓋率80%。林場(chǎng)物種豐富，珍貴的植物有干枝梅、金蓮花等，野生動(dòng)物有梅花鹿、細(xì)鱗魚、黑琴雞、豹、馬鹿、天鵝等。林齙鬧饕任務(wù)是科學(xué)、合理的管護(hù)和培育森林資源，提高森林質(zhì)量，保護(hù)物種多樣性，充分發(fā)揮林地生產(chǎn)潛力，達(dá)到最高的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 存在的問題

1.2.1 林地放牧?xí)r有發(fā)生 林場(chǎng)林木資源豐富，林下植物較多[2]，是放養(yǎng)牲畜的良好選擇。當(dāng)?shù)氐木用駷榱颂岣呓?jīng)濟(jì)收入，開始成群的飼養(yǎng)牲畜，同時(shí)植樹造林也造成了草原面積不斷減少，這就在很大程度上加劇了林牧矛盾，增加了林場(chǎng)森林資源保護(hù)的難度。

1.2.2 存在林地侵占情況 隨著木材市場(chǎng)需求的不斷增大，木材價(jià)格不斷上漲，近些年來，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也越來越高，由于利益驅(qū)使，一些擁有荒山或在林場(chǎng)周圍租地的集體或個(gè)人，開始植樹造林或栽植綠化苗木，給林場(chǎng)森林資源造成困難。

1.2.3 其他問題 一是森林資源管護(hù)存在資金不足的問題；二是缺乏先進(jìn)的管理意識(shí)；三是對(duì)植被恢復(fù)工作的監(jiān)督、落實(shí)和管理力度還存在不足；四是由于林場(chǎng)在偏遠(yuǎn)山區(qū)，受經(jīng)濟(jì)等諸多條件限制，當(dāng)?shù)鼐用窈茈y認(rèn)識(shí)到資源管護(hù)的重要性，缺乏深刻的資源管護(hù)意識(shí)；五是由于受到歷史等條件的制約，林場(chǎng)還存在邊界不清[3]、面積有差錯(cuò)等問題，在建國初期，雖然預(yù)留的草場(chǎng)和放牧地的所有權(quán)歸國家所有，有一部分被收回進(jìn)行了造林，但是還有一小部分在集體或個(gè)人手里，對(duì)森林資源保持完整性存在隱患。

2 森林資源管護(hù)的意義

2.1 保護(hù)森林物種多樣性，平衡森林生態(tài)系統(tǒng) 林場(chǎng)林下植物、森林野生動(dòng)植物、土壤微生物等十分豐富，其在生態(tài)系統(tǒng)中起著不可替代的作用[4]，一旦森林資源遭到破壞，這些動(dòng)植物依賴的生存環(huán)境便不復(fù)存在，因此加強(qiáng)森林資源管護(hù)對(duì)維護(hù)物種多樣性，維持生態(tài)平衡至關(guān)重要。而且科學(xué)有效地做好森林資源管護(hù)，可以確保林木資源和其他林下資源的高效利用。

2.2 防治森林災(zāi)害 森林災(zāi)害包括病蟲害、森林火災(zāi)及氣象災(zāi)害。做好森林資源管護(hù)工作可以對(duì)森林病蟲害進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和處理工作，從而及時(shí)有效的采取病蟲害防治措施，降低損失。對(duì)于森林火災(zāi)，可以通過森林管護(hù)工作增強(qiáng)護(hù)林防火力度，建立火警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和防撲火工程建設(shè)，降低森林火災(zāi)的隱患。對(duì)于氣象性災(zāi)害，可以通過“趨利避害、因地制宜、合理布局”的原則來預(yù)防，將氣象災(zāi)害對(duì)林木的危害程度控制在低水平。

2.3 防止水土流失 森林具有涵養(yǎng)水源保持水土的功能[5]，加強(qiáng)對(duì)森林資源的管護(hù)工作，合理地規(guī)劃安排林木采伐時(shí)間和數(shù)量，合理安排林下植物種植，保護(hù)土壤微生物，避免出現(xiàn)荒山禿嶺導(dǎo)致的對(duì)防沙固土失去功能，避免造成較大土壤板結(jié)和水土流失，排除引發(fā)洪災(zāi)的隱患。

3 加強(qiáng)國有林場(chǎng)森林資源管護(hù)的措施

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，召開專題會(huì)議，成立林場(chǎng)森林資源管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極安排部署，明確責(zé)任分工，各司其職，各就其位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真抓好落實(shí)工作。二是加大資金投入，為森林資源管護(hù)提供可靠的保障。首先要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。如修建防火線和防火隔離帶，建立森林防火、病蟲害和林政資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，新建或維修林區(qū)公路。其次要加大對(duì)管護(hù)隊(duì)伍的投入。認(rèn)真做好對(duì)防火車輛、設(shè)備、撲火機(jī)具的檢查和保養(yǎng)，確保防撲火工具正常使用。強(qiáng)化撲火隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)體能和技能的訓(xùn)練，配齊單兵裝備，注重訓(xùn)練技能效果，講究步驟和程序，提高防撲火能力。

3.2 加強(qiáng)幼林地管護(hù)和林產(chǎn)品管理工作 結(jié)合實(shí)際情況，采取有效措施做好林產(chǎn)品的管護(hù)工作。一是積極推行標(biāo)準(zhǔn)化庫區(qū)建設(shè)，在生產(chǎn)前規(guī)劃好楞場(chǎng)，制定庫區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按木材質(zhì)量、彎曲度、規(guī)格、徑級(jí)來分類歸楞，確保林產(chǎn)品質(zhì)量；二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立庫區(qū)、立木作業(yè)地塊導(dǎo)示牌制度，做好售后服務(wù)工作，完善交、接庫手續(xù)，為每一名客戶提供細(xì)致準(zhǔn)確的資料，方便客戶及時(shí)準(zhǔn)確了解地塊相關(guān)信息；三是嚴(yán)格執(zhí)行林產(chǎn)品銷售出場(chǎng)證制度，林場(chǎng)出場(chǎng)證實(shí)行一庫一證、一車一證，發(fā)放的出場(chǎng)證要做到貨證相符，任落實(shí)到個(gè)人，林場(chǎng)設(shè)立檢查站，負(fù)責(zé)檢查林產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，防止林產(chǎn)品丟失；四是把庫區(qū)、山場(chǎng)的林產(chǎn)品落實(shí)到具體責(zé)任人，層層簽訂管護(hù)責(zé)任書，形成“責(zé)有人擔(dān)、事有人管”的工作常態(tài)，加大看護(hù)力度，確保林產(chǎn)品的安全。

3.3 扎實(shí)做好護(hù)林防火工作 一是強(qiáng)化制度落實(shí)責(zé)任。執(zhí)行護(hù)林防火承諾制度，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、領(lǐng)導(dǎo)包保制度，層層簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任，及時(shí)組織召開各種護(hù)林防火會(huì)，并抓好落實(shí)工作；二是加強(qiáng)宣傳教育，提高林區(qū)群眾護(hù)林防火意識(shí)，通過采用展旗示警、流動(dòng)廣播、短信提醒等形式多樣的宣傳方式，營造濃厚的防火氛圍；三是組織開展打擊野外違法用火和“五清五查”等專項(xiàng)行動(dòng)活動(dòng)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保防火工作萬無一失；四是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)。建立雷電預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，構(gòu)建林火視頻監(jiān)測(cè)與指揮系統(tǒng)；五是加強(qiáng)專業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)。大力推進(jìn)專業(yè)化撲火隊(duì)、半專業(yè)化撲火隊(duì)建設(shè)加強(qiáng)訓(xùn)練，配齊撲火機(jī)具，使撲火隊(duì)伍達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，切實(shí)提高撲火能力、自救能力，加強(qiáng)對(duì)防火車輛、設(shè)備、撲火機(jī)具的檢查和保養(yǎng)，確保防撲火工具的正常使用。

3.4 強(qiáng)化森林資源管護(hù)措施 采取架設(shè)圍欄與防護(hù)溝栽植沙棘的管護(hù)方式，在每兩根圍欄樁之間增加雙刺拉線，提高架設(shè)圍欄的結(jié)實(shí)度；每個(gè)幼林地塊的圍欄架設(shè)木桿和刺線制成的圍欄，防止森林資源不受牲畜危害，確保森林資源健康發(fā)展。

3.5 進(jìn)一步做好封山禁牧和野生動(dòng)植物保護(hù)工作 保護(hù)好現(xiàn)有林地資源，認(rèn)真負(fù)責(zé)，加強(qiáng)巡護(hù)，林場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)禁止出現(xiàn)牲畜，禁止出現(xiàn)傷害野生動(dòng)植物的情況，領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)巡查工作，確保封山禁牧和野生動(dòng)植物保護(hù)工作落實(shí)到位。

3.6 加大森林資源宣傳保護(hù)力度 狠抓宣傳教育，源頭杜絕。根據(jù)不同時(shí)間段，有針對(duì)性的開展宣傳工作。更新宣傳方式。除制定宣傳條幅、標(biāo)語在重要地點(diǎn)懸掛、張貼外，還要開展全方位的資源管護(hù)宣傳教育，面對(duì)面交流，收集基層對(duì)資源管護(hù)工作的意見建議，并及時(shí)調(diào)整，以便提升宣傳效果。讓資源管護(hù)家喻戶曉、深入人心，形成全體社會(huì)人員重視、關(guān)注資源管護(hù)的良好氛圍。對(duì)于破害森林資源的案件，增大打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，真正做到打擊一個(gè)，震懾一方的作用，切實(shí)維護(hù)森林資源安全。

3.7 建立森林資源管護(hù)檔案 為更好地保護(hù)森林資源安全，要建立和健全森林資源管護(hù)檔案。國有林場(chǎng)要制定森林資源檔案管理制度，利用林政資源管理信息平臺(tái)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)森林分布情況按照林地性質(zhì)（商品林地或生態(tài)公益林地）、樹種情況、林地面積、林齡大小等建立檔案，每年根據(jù)森林資源增長和消耗情況及時(shí)更新，形成一種長效機(jī)制，確保及時(shí)準(zhǔn)確地掌握本地區(qū)森林資源情況。

4 結(jié)語

綜上所述，森林資源對(duì)人類的生產(chǎn)生活有重大意義，采取科學(xué)合理的森林資源管護(hù)措施在保護(hù)森林資源的同時(shí)，也對(duì)保障生態(tài)平衡起到一定作用。同時(shí)我國森林動(dòng)植物資源十分豐富，保護(hù)林木和珍貴的動(dòng)植物資源，為我國可持續(xù)發(fā)展提供保障，除此之外，也為森林景觀資源提供了堅(jiān)實(shí)的支撐，有利于促進(jìn)森林資源生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)的順利開展。

參考文獻(xiàn)

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[4]劉小燕.森林資源管護(hù)的意義和策略淺議[J].南方農(nóng)業(yè)，2016（16）：87-89.

第7篇：森林防火存在問題及建議范文

街道糧油生產(chǎn)堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為指導(dǎo)，年。堅(jiān)持不斷提高糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，保證種植面積，確保糧食總產(chǎn)，提高單產(chǎn)，提高品質(zhì)，提高效益為思路，大春糧食作物播種全面完成，現(xiàn)匯報(bào)如下：

街道大春糧食播種面積8800畝，今年。其中水稻4800畝，玉米2000畝，紅苕1700畝，豆類300畝。完成旱育秧3000畝，無盤旱育拋秧120畝，地膜玉米800畝，玉米肥球育苗1200畝，紅苕100％保溫育苗。

一、工作部署到位，領(lǐng)導(dǎo)重視。

街道召開了由村（居）三職干部及辦事處全體職工參加的農(nóng)村工作會(huì)議，3月6日。會(huì)上傳達(dá)了區(qū)3月4日召開的農(nóng)村工作會(huì)議精神，對(duì)農(nóng)田水利、春播、春管、春防、三農(nóng)保險(xiǎn)、森林防火、基地建設(shè)等工作進(jìn)行了全面部署。3月28日，街道再次召開會(huì)議，傳達(dá)了3月27日國務(wù)院在北京召開的全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，再次對(duì)春耕生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署。

二、做好種糧直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具直補(bǔ)等政策的宣傳及農(nóng)業(yè)技術(shù)資料的發(fā)放，廣泛宣傳。

通過廣播、召開社員大會(huì)、懸掛橫幅、標(biāo)語、開展街頭咨詢活動(dòng)等方式，利用法制宣傳、愛國衛(wèi)生月等活動(dòng)。向廣大干部群眾宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)及國家對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策。編寫玉米地膜覆蓋栽培技術(shù)、旱育秧、拋秧技術(shù)，無盤旱育拋秧技術(shù)等內(nèi)容的小黑板4期。印發(fā)無盤旱育拋秧技術(shù)、大春作物種子處理技術(shù)、柑桔紅、黃蜘蛛發(fā)生與防治預(yù)報(bào)、毒餌站滅鼠技術(shù)、小春病蟲防治歷表、水稻爛秧及其防治、區(qū)主要農(nóng)作物每畝推薦施肥量和施肥時(shí)期建議卡等技術(shù)資料1800余份。走村串戶深入田間院壩為群眾現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)技術(shù)800余人次。

三、杜絕耕地撂荒，穩(wěn)定播種面積。

做到耕地不撂荒，街道采取分類指導(dǎo)措施。確保滿栽滿插。一是地田塊零碎，田埂面積很大，發(fā)展田埂玉米、大豆的增產(chǎn)潛力很大。二是積極協(xié)調(diào)，解決春耕期間勞動(dòng)力緊缺問題。街道組織干部進(jìn)村入戶助春耕，發(fā)動(dòng)街道、村組干部、鄉(xiāng)鄰等，開展幫貧幫困促春耕活動(dòng)，確保大春播栽面積。三是政策宣傳，杜絕耕地撂荒。通過穩(wěn)定播種面積，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。

四、增強(qiáng)抗災(zāi)能力，推廣主推技術(shù)。

一)大力宣傳推廣區(qū)農(nóng)業(yè)局年推薦的水稻、玉米品種。以川江優(yōu)527輻優(yōu)802Q優(yōu)6號(hào)、川豐6號(hào)、宜香2292T優(yōu)300宜香725等7個(gè)水稻品種和蠡玉6號(hào)、潞玉13東單60科恩939奧玉3202資玉1號(hào)等6個(gè)玉米品種為街道主要推薦品種。

二)民強(qiáng)村推廣水稻無盤旱育拋秧120畝。二是大力推進(jìn)測(cè)土配方施肥技術(shù)。三是切實(shí)抓好農(nóng)作物病蟲防治，推廣普及主推技術(shù)。一是推廣水稻無盤拋秧新技術(shù)。減少災(zāi)害損失。積極宣傳推廣毒餌站滅鼠新技術(shù)，搞好大春作物農(nóng)田除草。

五、春耕農(nóng)資供應(yīng)充足

備有優(yōu)質(zhì)稻種子7000公斤，春耕期間。雜交玉米種子3500公斤，紅苕種170000公斤，尿素200噸，碳銨500噸，磷肥500噸，農(nóng)膜30噸，充分滿足春耕生產(chǎn)的需要。

六、存在問題

一）多數(shù)塘庫蓄水不足，由于去冬今春沒有下大雨。春耕用水困難。

第8篇：森林防火存在問題及建議范文

摘要林區(qū)道路作為林業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化、林業(yè)經(jīng)營集約化的基礎(chǔ)，也是森林可持續(xù)發(fā)展不可缺少的基本條件。通過對(duì)林區(qū)道路現(xiàn)狀、存在問題的分析，提出今后林區(qū)道路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理可行的對(duì)策。

關(guān)鍵詞林區(qū)道路;現(xiàn)狀;存在的問題;對(duì)策;浙江永嘉

林區(qū)道路是森林經(jīng)營的重要基礎(chǔ)設(shè)施和開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本條件，是衡量一個(gè)地區(qū)營林水平和集約經(jīng)營高低的標(biāo)志。過去，林區(qū)道路主要為林區(qū)生產(chǎn)服務(wù)，其主要功能是竹木材的采伐運(yùn)輸。隨著林業(yè)經(jīng)營方向的改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，林區(qū)道路的功能已經(jīng)大大拓展，除了木材、林產(chǎn)品、生產(chǎn)資料的運(yùn)輸外，在森林資源管護(hù)、森林防火、有害生物防治、林區(qū)治安、森林旅游、林農(nóng)出行等方面的功能與作用日益凸現(xiàn)。它不僅僅對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有直接的作用與影響，而且覆蓋了山區(qū)全體林農(nóng)的生產(chǎn)與生活，事關(guān)山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，林業(yè)在永嘉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性日益顯現(xiàn)，林業(yè)已成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。林區(qū)道路作為林業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化、林業(yè)經(jīng)營集約化的基礎(chǔ)，也是森林可持續(xù)發(fā)展不可缺少的基本條件。

1永嘉縣林區(qū)道路基本情況

永嘉縣位于浙江省東南沿海的括蒼山南麓，甌江下游以北。全縣土地總面積2 695.17 km2。共轄38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，906個(gè)行政村。全縣林地面積2 127.05 km2，占79.00%，是浙江省第四大林區(qū)縣。活立木總蓄積量6 007 401 m3，森林覆蓋率72.77%，林木綠化率73.62%。

目前，永嘉縣境內(nèi)已建成公路總里程達(dá)2 725 km，其中高速公路20 km，國道線25.4 km，省道線125 km，縣道線523.7 km，鄉(xiāng)道線221.5 km，通村公路1 430 km，機(jī)耕路379.4 km。

2林區(qū)路網(wǎng)存在的主要問題

近幾年，永嘉縣的林區(qū)道路建設(shè)雖然取得了一定成效，方便了廣大林農(nóng)的出行，促進(jìn)了林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，為林業(yè)建設(shè)提供了有力的交通支撐。但由于長期對(duì)林區(qū)取多予少，投入嚴(yán)重不足，致使林區(qū)道路仍十分落后。在近幾年開展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村的各項(xiàng)設(shè)施都得到迅猛發(fā)展，但林區(qū)道路建設(shè)卻未能同步跟進(jìn)。林區(qū)道路狀況與現(xiàn)代林業(yè)的要求相比，與農(nóng)村的其他基礎(chǔ)設(shè)施相比還有很大差距，林區(qū)道路已成為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中最為薄弱的一環(huán)。現(xiàn)有林區(qū)道路存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

2.1缺乏科學(xué)規(guī)劃

20世紀(jì)70年代以后，林區(qū)道路主要依托于用材林區(qū)、竹林區(qū)和森林旅游區(qū)等主要的林業(yè)經(jīng)營區(qū)而建，普遍缺乏全面科學(xué)的統(tǒng)一規(guī)劃。由于沒有進(jìn)行過統(tǒng)一規(guī)劃，沒有一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，沒有必要的環(huán)保措施限制，加上先期投資小，造成林區(qū)道路等級(jí)低、密度小，林區(qū)道路的布局不盡合理，未能最大限度地發(fā)揮其多種功能;一些林區(qū)道路因缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)，施工中環(huán)境保護(hù)措施不到位，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞;一些建成的林區(qū)道路，也存在著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)、安全性差等諸多隱患。而交通部門在規(guī)劃時(shí)并沒有充分考慮林業(yè)經(jīng)營發(fā)展的需要，林業(yè)系統(tǒng)也沒有公路工程方面的專業(yè)技術(shù)人員，難以適應(yīng)目前林區(qū)公路建設(shè)的新形勢(shì)。

2.2地區(qū)間林區(qū)路網(wǎng)發(fā)展不平衡

永嘉縣是一個(gè)林業(yè)大縣，林地面積占總面積的79.00%。西北部偏遠(yuǎn)地區(qū)是林業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布有大量的旅游景點(diǎn)。由于自然地理?xiàng)l件的差異和歷史原因，交通狀況仍然落后，林區(qū)路網(wǎng)遠(yuǎn)低于南部地區(qū)，不僅制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且嚴(yán)重影響了人民生活環(huán)境的改善和林業(yè)的發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局的合理調(diào)整，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)交流規(guī)模將日益擴(kuò)大，逐步提高西北部偏遠(yuǎn)地區(qū)林區(qū)路網(wǎng)密度，支持當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展，完善提高通村道路等級(jí)，解決山區(qū)交通難問題已迫在眉睫。

2.3道路總量不足，等級(jí)差，密度低

永嘉縣境內(nèi)無一級(jí)公路，基本上以四級(jí)公路為主，占90%(縣道占19.6%，鄉(xiāng)道占9.4%，村道占61%)。尤其是縣道和鄉(xiāng)道，縣道有87.9%為四級(jí)公路，而鄉(xiāng)道全部為四級(jí)公路，通村公路則為四級(jí)、準(zhǔn)四級(jí)公路?，F(xiàn)有公路總密度為11 m/hm2。各經(jīng)營區(qū)路網(wǎng)密度分別為:經(jīng)濟(jì)林區(qū)路網(wǎng)密度14.3 m/hm2;竹林區(qū)路網(wǎng)密度16.9 m/hm2;用材林區(qū)路網(wǎng)密度15 m/hm2;公益林區(qū)路網(wǎng)密度6.6 m/hm2。與浙江省平均水平相當(dāng)。在20世紀(jì)末，美國通車的林區(qū)路網(wǎng)密度為15 m/hm2，英國、瑞士、挪威、新西蘭分別達(dá)到16、30、38、40 m/hm2。道路密度與之相比，差距還很大。

由于林區(qū)路網(wǎng)密度低，道路延伸不到較偏遠(yuǎn)的林區(qū)，給當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活帶來極大的不便。種苗、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料運(yùn)不進(jìn)來，生產(chǎn)出的林產(chǎn)品運(yùn)不出去。目前，部分林區(qū)還依靠人力進(jìn)行運(yùn)輸，成本高，速度慢，既增加了林業(yè)生產(chǎn)成本，又影響了林產(chǎn)品效益。同時(shí)，目前的林區(qū)硬化改造工程僅僅解決了路面的通行問題，而道路的排水、綠化等建設(shè)尚未跟上?？梢哉f，無論是林區(qū)公路的數(shù)量還是質(zhì)量，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和廣大林農(nóng)的要求相比還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

2.4林道建設(shè)資金缺乏

永嘉縣大部分林區(qū)地處偏僻之地，林道建設(shè)路基基礎(chǔ)差，有些甚至沒有路基基礎(chǔ)，而且有些地方地勢(shì)高、陡，以石山為主，這都加大了修建的難度，勢(shì)必要增加放炮、挖機(jī)、造橋等費(fèi)用。而這些林道一般都是迫切需要建設(shè)的，建設(shè)這些林道的村經(jīng)濟(jì)較弱，形成了林道建設(shè)的迫切性與建設(shè)資金投入大、籌措難的矛盾。而且一些已建好的林區(qū)道路，由于缺乏資金，長期得不到妥善修復(fù)和養(yǎng)護(hù)，甚至已成斷頭路。

3林區(qū)道路建設(shè)的對(duì)策

3.1統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃，合理布局，分步實(shí)施

林區(qū)道路建設(shè)應(yīng)根據(jù)林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際，對(duì)林區(qū)道路進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，逐步形成布局科學(xué)化、功能多樣化、效益最大化的林區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)[1]。在規(guī)劃時(shí)，除了對(duì)商品林區(qū)進(jìn)行道路高效能的規(guī)劃，也要對(duì)林區(qū)的生態(tài)公益林區(qū)進(jìn)行護(hù)林防火道路的規(guī)劃，注重運(yùn)輸能力和安全系數(shù)的提高，充分考慮林道建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，逐步達(dá)到林區(qū)道路建設(shè)與周邊自然景觀相互協(xié)調(diào)的目標(biāo)。并從林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林農(nóng)實(shí)際需要出發(fā)，綜合考慮森林資源合理開發(fā)和保護(hù)，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。

3.2加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與質(zhì)量管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量

林區(qū)道路建設(shè)涉及技術(shù)與質(zhì)量管理的方方面面，要確保項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，必須建立可操作的質(zhì)量保證體系。嚴(yán)格按照基本建設(shè)項(xiàng)目程序進(jìn)行操作[2]。每條林區(qū)道路需單獨(dú)設(shè)計(jì)，原則上都應(yīng)進(jìn)行論證，特別是對(duì)建設(shè)規(guī)模較大的，須委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，以保證項(xiàng)目的實(shí)施符合規(guī)劃的要求，避免不合理的項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃的干擾，影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從而達(dá)到以最少投入取得最大效益的目的。

3.3加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理

林區(qū)道路建設(shè)條件差、標(biāo)準(zhǔn)低，使用一段時(shí)間后，路基、路面會(huì)出現(xiàn)不同程度的損毀，如果養(yǎng)護(hù)跟不上，就會(huì)影響整體使用效益。要充分認(rèn)識(shí)養(yǎng)護(hù)管理工作的重要作用，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的思想觀念[3]。建議根據(jù)各地的特點(diǎn)和不同情況，積極探索建立和健全專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)、常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、流動(dòng)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合制度。根據(jù)當(dāng)?shù)亓謪^(qū)道路的技術(shù)等級(jí)、路面結(jié)構(gòu)型式等特點(diǎn)，制定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用公路養(yǎng)護(hù)的新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法，降低養(yǎng)護(hù)成本，發(fā)揮養(yǎng)護(hù)資金效益。實(shí)現(xiàn)從主要抓路面養(yǎng)護(hù)質(zhì)量到公路全面養(yǎng)護(hù)的轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)從僅重視道路行車功能的養(yǎng)護(hù)要求，到重視道路排水、防護(hù)、抗災(zāi)等功能養(yǎng)護(hù)要求的轉(zhuǎn)變。此外，要采取有效措施，穩(wěn)定道路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，明確責(zé)任與義務(wù)，從根本上改變林區(qū)道路“有建設(shè)、無管理”的尷尬局面，延長林區(qū)道路使用壽命，鞏固建設(shè)成果，提高道路使用效益。

3.4積極探索投資機(jī)制，廣辟林區(qū)道路建設(shè)資金渠道

資金問題是加快林區(qū)公路建設(shè)和提高養(yǎng)護(hù)水平的根本，森林經(jīng)營模式的多樣性，決定了林區(qū)道路建設(shè)資金組成的多樣性。森林經(jīng)營效益在規(guī)劃和建設(shè)中要全盤考慮，發(fā)改、財(cái)政、交通、林業(yè)等部門，應(yīng)爭取將林區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目納入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資范疇和專項(xiàng)資金預(yù)算，出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策;縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要加大財(cái)政投入力度，制定優(yōu)惠政策，廣辟籌資渠道[4]。相關(guān)部門通力合作，相關(guān)項(xiàng)目綜合開發(fā)，同步進(jìn)行。要通過分塊立項(xiàng)，共同建設(shè)，確保將有限的資金捆綁投在關(guān)鍵地方的關(guān)鍵項(xiàng)目上，以求盡早發(fā)揮資金的最大效果，并建立有效穩(wěn)定的林區(qū)公路建養(yǎng)資金來源體系。建立起“爭取投資、政府補(bǔ)助、社會(huì)捐助、群眾投勞、單位幫扶、職工捐款”多輪驅(qū)動(dòng)、穩(wěn)定的籌融資機(jī)制，推行“一路一策”，鼓勵(lì)農(nóng)民或企業(yè)自籌資金修路，誰投資誰受益，最大限度地滿足林區(qū)道路建設(shè)的需要。

3.5建設(shè)規(guī)劃原則

一是與森林經(jīng)營相適應(yīng)的原則。正確處理資源保護(hù)與適度開發(fā)利用的關(guān)系，科學(xué)劃分完全保護(hù)區(qū)、限制利用區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，并根據(jù)不同區(qū)域確定道路密度和采用建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)森林經(jīng)營類型使用不同的林業(yè)機(jī)具，林區(qū)道路標(biāo)準(zhǔn)要滿足林業(yè)機(jī)具通行的要求。二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則。林區(qū)道路建設(shè)是為森林經(jīng)營服務(wù)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營區(qū)、竹林經(jīng)營區(qū)、用材林經(jīng)營區(qū)、林業(yè)觀光園區(qū)、森林公園等重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，盡可能提高林區(qū)道路的受益范圍。三是注重生態(tài)保護(hù)和交通安全。在林區(qū)道路建設(shè)中，注重生態(tài)保護(hù)，特別是防止水土流失;要滿通安全的技術(shù)要求，保障安全運(yùn)行。四是適當(dāng)?shù)牧謪^(qū)路網(wǎng)密度控制。合理的林區(qū)道路網(wǎng)密度就是效益與費(fèi)用比最大。效益包括節(jié)約成本而獲得的收益、時(shí)間收益等，費(fèi)用則包括林道修建費(fèi)、林道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、環(huán)境損失費(fèi)等?？傮w來說，過密的林區(qū)路網(wǎng)要大量的投資，無疑增加成本，降低經(jīng)濟(jì)效益，而且對(duì)維護(hù)生態(tài)環(huán)境不利;過稀的林道網(wǎng)則發(fā)揮不出它應(yīng)有的效能。

4參考文獻(xiàn)

[1] 馬健霄，王建民.我國林區(qū)道路運(yùn)輸規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展分析[J].森林工程，2001，17(1):45-48.

[2] 陳德清.福建省林區(qū)道路與運(yùn)輸機(jī)械的探討[J].閩西職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，5(2):79.

第9篇：森林防火存在問題及建議范文

按照縣委、縣政府關(guān)于實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入開展調(diào)查研究的總體安排，為全面掌握我縣應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀，推動(dòng)全縣應(yīng)急管理工作上水平、上臺(tái)階，近期我就全縣應(yīng)急管理工作情況進(jìn)行了一次全面摸底調(diào)研。

一、基本情況

（一）組織機(jī)構(gòu)健全。我縣于20__年10 月27 日以勉縣人民政府38號(hào)文件出臺(tái)了《勉縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，成立了應(yīng)急委員會(huì)，作為我縣處理突發(fā)事件的最高層面，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指揮在全縣范圍內(nèi)發(fā)生的特大、重大、較大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。委員會(huì)主任由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由縣政府有關(guān)職能部門組成。20__年，為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，縣上專門成立了應(yīng)急管理辦公室，為財(cái)政全額供養(yǎng)正科級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了人員編制和辦公室場(chǎng)所，并與縣政府辦公室合署辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也層層成立了應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，并明確專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理日常工作。同時(shí)，縣上在安全生產(chǎn)、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、食品衛(wèi)生、道路交通、環(huán)境污染、建筑工地、重大動(dòng)物疫病防治等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，均成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)處理各類重大突發(fā)公共事件和組織協(xié)調(diào)工作。

（二）預(yù)案體系完備。按照《勉縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求,全縣應(yīng)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案21部，部門應(yīng)急預(yù)案37部。目前縣安監(jiān)局、環(huán)保局、國土局、衛(wèi)生局、水利局、供銷社、公安局、消防大隊(duì)、鹽務(wù)局等部門分別制定了《勉縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《勉縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故救援預(yù)案》、《非煤礦山重大事故危險(xiǎn)救援預(yù)案》、《抗洪搶險(xiǎn)及重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《勉縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案20部，部門預(yù)案7部，同時(shí)圍繞重大節(jié)慶活動(dòng)編制了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（三）觀測(cè)預(yù)警到位?？h上將“120、110、119”三臺(tái)合一，在全縣初步建立起了突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系?？h公安局在縣城主要街道、重點(diǎn)部位實(shí)施“天眼”工程，進(jìn)行事故的預(yù)防監(jiān)控?？h國土部門對(duì)全縣98個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)測(cè)責(zé)任人，以及災(zāi)情發(fā)生后的救援處置程序；農(nóng)業(yè)部門設(shè)立了植物保護(hù)檢疫工作站，病蟲測(cè)報(bào)站、動(dòng)物檢疫監(jiān)督站等機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)收集、分析、評(píng)估各地疫情，同時(shí)還在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了疫情監(jiān)測(cè)站，各個(gè)站保證有1人以上的專（兼）職負(fù)責(zé)人，并對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)大戶、企業(yè)實(shí)行疫情觀測(cè)員派駐制度；林業(yè)部門在縣國有林場(chǎng)、漢西林業(yè)局、連城山等火災(zāi)易發(fā)區(qū)設(shè)立了10個(gè)火情觀測(cè)點(diǎn)，并詳細(xì)制定了事故處置程序；氣象局、水利局、水文站及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)氣象、滑坡、泥石流等洪澇災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，并落實(shí)人員及管理責(zé)任，最大限度地減少災(zāi)害發(fā)生及造成的損失。

（四）應(yīng)急保障有力。在應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)方面，縣公安、消防、武警聯(lián)合組建了公安應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍；農(nóng)業(yè)部門成立了動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)和動(dòng)物疫情及農(nóng)作物重大病蟲應(yīng)急防治專業(yè)隊(duì)；縣衛(wèi)生部門直轄的37家醫(yī)療衛(wèi)生單位均設(shè)有常年公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)；林業(yè)部門成立4 個(gè)由115人組成的撲火隊(duì)，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)組建了義務(wù)撲火隊(duì)伍；安監(jiān)部門建立了勉縣礦山救援應(yīng)急隊(duì)，同時(shí)縣電力、國土、環(huán)保、電信等部門也都組建了專也的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。在應(yīng)急物資設(shè)備保障方面，縣消防大隊(duì)新配備了器材車、大型水罐車和泡沫車等特種消防車輛5臺(tái)，添置了破拆、洗消等一大批特種裝備；農(nóng)業(yè)部門建立有疫病控制應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，現(xiàn)有動(dòng)物疫情處理指揮車2輛，物資車1輛；鹽務(wù)局存儲(chǔ)各類食鹽 500噸；公路管理段現(xiàn)有裝載機(jī)4臺(tái)，挖掘機(jī)3臺(tái)，自卸車6臺(tái)，編織袋3500條，鐵絲500公斤、以及一定數(shù)量的雨具、安全帽和手電；林業(yè)部門儲(chǔ)備有汽油發(fā)電機(jī)1臺(tái)，風(fēng)力發(fā)電機(jī)6臺(tái)以及專用滅火工具200把。其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均儲(chǔ)備有一定數(shù)量的應(yīng)急救援物資。在通信保障方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要是通過網(wǎng)絡(luò)、電話傳遞信息，林業(yè)部門配有衛(wèi)星電話1部，對(duì)講機(jī)6部；公安部門開通和使用150無線集群系統(tǒng)，配備對(duì)講機(jī)60部；偏遠(yuǎn)山區(qū)采用鳴鑼、哨音等方式進(jìn)行信息傳遞。

二、存在問題

近年來，我縣的應(yīng)急管理工作在縣委、縣政府的高度重視下，通過各級(jí)各部門的共同努力，取得了一定成績，但與新形勢(shì)下應(yīng)急管理工作的新要求相比還存在許多差距，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和公共安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，各方面的工作還有待于進(jìn)一步提高，主要存在以下幾方面問題：一是我縣尚無固定的應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)急資金未列入預(yù)算，只有靠各級(jí)政府預(yù)備費(fèi)和財(cái)政專項(xiàng)資金解決，總體額度有限；二是救援專業(yè)力量和裝備不足，物資儲(chǔ)備數(shù)量和品種難以滿足需求，城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，電力、交通、通信、農(nóng)業(yè)、公用設(shè)施等抗震能力不足。嚴(yán)重缺少非正常條件下的通訊裝置、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急防護(hù)設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急檢測(cè)分析儀器等必要的救援設(shè)施設(shè)備；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門雖然制訂了應(yīng)急救援預(yù)案，但由于受場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等諸多因素影響，大多數(shù)沒有進(jìn)行過演練，救援人員缺乏相應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)，預(yù)案的系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性，有待在實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗(yàn)；四是絕大多數(shù)部分預(yù)案尚未形成，部分已有的預(yù)案不夠科學(xué)規(guī)范，還需結(jié)合實(shí)際和工作特點(diǎn)進(jìn)一步修訂完善；五是應(yīng)急管理專業(yè)人才缺乏，急需在專業(yè)技能培訓(xùn)方面加大力度，從而提高應(yīng)急隊(duì)伍在預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件方面的能力。