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―、河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的問(wèn)題
雖然河北省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技方而有了很大的發(fā)展,取得r很多的成就,不可否認(rèn)的是與建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新要求相比,與國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平相比,其發(fā)展水平還相對(duì)落.后,在河北省農(nóng)業(yè)科技體系總體發(fā)展中,尚有一些問(wèn)題急需解決。
(一)基礎(chǔ)薄弱分散經(jīng)營(yíng)制約科技應(yīng)用
改革開放以來(lái),河北省十分重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),特別足將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到…些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中,從而提高了農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平以及發(fā)展速度。但河北省農(nóng)業(yè)在科技含量以及技術(shù)水平上與其他省份仍有很大差距,農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施還相對(duì)較為薄弱,抵抗自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力較低,不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的需要以及農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。雖然涌現(xiàn)廣一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,但河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以分散經(jīng)營(yíng)為主,這就導(dǎo)致r單個(gè)農(nóng)戶使用科學(xué)技術(shù)的成本相對(duì)較島,任何經(jīng)營(yíng)方式的改變以及新的科技成果的應(yīng)用都會(huì)受到排斥;分散經(jīng)營(yíng)使得信息閉塞,農(nóng)民R是不斷重復(fù)低水平的生產(chǎn),導(dǎo)致D身供給與市場(chǎng)需求嚴(yán)取脫節(jié),極易出現(xiàn)谷賤傷農(nóng)的現(xiàn)象,農(nóng)民喪失了采先進(jìn)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意愿。
(二)政府對(duì)農(nóng)I科技的支持力度不夠
根椐聯(lián)合閨糧食組織的調(diào)查顯示,發(fā)達(dá)固家的農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重為3%以上,欠發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)達(dá)到1%?2%,現(xiàn)在世界的平均水平也早已超過(guò)1%,而河北省的農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度則長(zhǎng)時(shí)間低下世界的平均水中,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到發(fā)達(dá)圍家的平均水平。制約河北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要W素之…就是政府的財(cái)政資金短缺以及如何分配財(cái)政資金比如在農(nóng)業(yè)的相關(guān)基礎(chǔ)性方面投入了過(guò)多的人力、物力、財(cái)力的支持,rfn對(duì)接F來(lái)的應(yīng)用研究以及相關(guān)肟續(xù)產(chǎn)品的開發(fā)則缺乏有效加強(qiáng)。
農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)足具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力的企業(yè),它是聯(lián)系農(nóng)民與市場(chǎng)的重要橋梁,也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主力軍。但足河北省在技術(shù)改造以及創(chuàng)新能力方面還有待提高,此外一嗤農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的管理者對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在著許多錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),他們認(rèn)為科技創(chuàng)新的主導(dǎo)者應(yīng)該是政府,所以對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入十分有限,而這一點(diǎn)在中小塑的企業(yè)中顯得尤為突出,再加上P1身資金短缺,使得自主創(chuàng)新能力停滯不前。此外,在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面政府作)T]與市場(chǎng)機(jī)制的有效互補(bǔ)不容忽視。河北將政府在科研管理方面起著主導(dǎo)作用,似其在市場(chǎng)失效時(shí)〒預(yù)力較低,沒有形成冇效互補(bǔ),這就導(dǎo)致一些科技成果偏離了市場(chǎng)需要,沒有實(shí)際意義,不能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的作用。
(四)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍構(gòu)成參差不齊
有兩類人才是農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展中不n丨或缺的,,一類適中要從事農(nóng)業(yè)科技理論創(chuàng)新的高層次高水平的學(xué)科帶久?人才,而另_+類則是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基層I:作者以及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)民。從人才總數(shù)上來(lái)看,河北省的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍人數(shù)并不多,難以滿足農(nóng)村的實(shí)際需要,并且人員分布不均勻,結(jié)構(gòu)不合理。許多的科學(xué)研究人員集中于城市,而農(nóng)村的農(nóng)業(yè)科技人員則相當(dāng)缺乏且分散,缺乏領(lǐng)軍人才。許多的農(nóng)業(yè)科研成果完成后不能很好地與社會(huì)生產(chǎn)力相對(duì)接,同時(shí),農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技的最終需求者,使農(nóng)業(yè)技術(shù)順利的到達(dá)農(nóng)民的手中,就農(nóng)民自身來(lái)說(shuō),也受到許多因素的制約。如果新技術(shù)的成本過(guò)高,他們便會(huì)消極對(duì)待,放棄采用新的技術(shù)成果。
(五)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率有待提高
十二五期間河北省的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率為55%左右,雖然高于我國(guó)的平均水平,但卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的65%?85%的水平,農(nóng)業(yè)科技工作多頭管理,條塊分割嚴(yán)重,缺乏有效協(xié)調(diào)與整合。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高而附加值較低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不足,大專院校科研院所與企業(yè)合作較少,成果轉(zhuǎn)化能力不足,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率平均水平與我國(guó)的平均水平相比仍有一定差距。河北省人口較多、耕地缺乏,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平相對(duì)于其他地區(qū)來(lái)說(shuō)較為落后,科技成果的轉(zhuǎn)化顯得尤為重要。而一部分農(nóng)民由于受到落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念和較低的文化素質(zhì)的影響,不能使先進(jìn)的高新科技應(yīng)用于農(nóng)業(yè)上,導(dǎo)致了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源的短缺、浪費(fèi),使農(nóng)業(yè)資源不能得到合理、有效的配置。
二、加快河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對(duì)策
(一)積極培育現(xiàn)代化科技型龍頭企業(yè),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)北化經(jīng)營(yíng)
提升龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,培育、發(fā)展壯大一批科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),積極引導(dǎo)、扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展,在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下建設(shè)相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心,全面提升企業(yè)的創(chuàng)新能力,突出把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要方式之一,出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī),幫助、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),尤其是對(duì)于加工型和流通型龍頭企業(yè),為其創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,吸收大量的社會(huì)資本或國(guó)外資本積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的建設(shè),加快發(fā)展大量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),發(fā)展高科技、高精尖、加工型龍頭企業(yè),從而促進(jìn)農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚攏,大型企業(yè)及龍頭企業(yè)向中小城鎮(zhèn)、現(xiàn)代科技園區(qū)集中,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,促進(jìn)河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展。
(二)加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的資金投入,推動(dòng)各種資源市場(chǎng)化整合
當(dāng)前,重中之重是要建立健全以政府為主導(dǎo)的多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)業(yè)科技投入體系?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展全局,所以必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技投人和引導(dǎo)力度。為了推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展,政府的財(cái)政投入--定要作力農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體,同時(shí)為了改變多年以來(lái)在農(nóng)業(yè)科技方面投人較低的問(wèn)題,應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投資力度D其次出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī),積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)各類組織或個(gè)人涉足具有廣泛的市場(chǎng)以及應(yīng)用前景的農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域,努力形成加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的強(qiáng)大合力,整合各類投資以及財(cái)政資金,實(shí)現(xiàn)加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)程,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。
(三)加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步自主創(chuàng)新步伐,完善現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技體系
農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提升的關(guān)鍵因素,是一國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)先于他國(guó)的先決條件。推進(jìn)河北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,當(dāng)務(wù)之急是要緊緊圍繞河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展目標(biāo)和時(shí)代要求,積極探索原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新,堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)與外部交流相結(jié)合的再創(chuàng)新,爭(zhēng)取在新的重大領(lǐng)域、前沿技術(shù)研發(fā)以及應(yīng)用推廣上取得新的成就,同時(shí)積極改善農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新條件,加大政府的政策傾斜力度,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)社會(huì)資本及國(guó)外資本積極參與到農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新中,加強(qiáng)國(guó)際合作與交流。在緊緊依靠現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí),充分考慮產(chǎn)品、區(qū)域、人員、技術(shù)等因素,整合農(nóng)業(yè)科技資源,提高自主創(chuàng)新能力,積極完善河北省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技體系。
(四)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民群體
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)是影響河北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要因素,對(duì)于農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍總量不足,結(jié)構(gòu)不合理等相關(guān)問(wèn)題,應(yīng)加快農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè),建立開放的人才流動(dòng)機(jī)制,打破部門集體單位間的人才壁壘,積極創(chuàng)造符合全球化競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際接軌的政策環(huán)境,發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和聚集高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才。當(dāng)前,應(yīng)深人發(fā)展和完善農(nóng)村教育體系,開展各種職業(yè)教育和建立新型農(nóng)民培養(yǎng)制度,針對(duì)不同層次需求、不同專業(yè)偏好的市場(chǎng)需要,設(shè)立多種農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),并提高各類農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)能力,尤其是對(duì)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)推廣人員應(yīng)加強(qiáng)科技培訓(xùn),全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才,充分發(fā)揮他們?cè)诩夹g(shù)推廣中的示范帶頭作用。同時(shí),順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的大趨勢(shì),調(diào)動(dòng)農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性,培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民群體。
(五)提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平,實(shí)行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的機(jī)制
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用問(wèn)題是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要一環(huán),也是河北省需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。加快體制改革和制度創(chuàng)新步伐,不斷建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系,對(duì)于提高河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用水平顯得尤為重要,尤其是作力農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用載體的農(nóng)業(yè)科技推廣體系的重要性不言而喻。為此,要充分發(fā)揮各級(jí)各類科研院所、教學(xué)單位的參與意識(shí)與作用,積極鼓勵(lì)科研人員深入基層、深人到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,及時(shí)、大力地推廣新品種、新技術(shù),要引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、大專院校與農(nóng)民合作組織等機(jī)構(gòu)的密切合作,共同開發(fā)或?qū)萍汲晒M(jìn)行轉(zhuǎn)化,實(shí)行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的一體化經(jīng)營(yíng)方式,提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。
摘 要:隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,科技的不斷發(fā)展,我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域均得到了很好的發(fā)展,鑒于此,我國(guó)近年來(lái)更是不斷加大此方面建設(shè),為科技發(fā)展提供了大量人才、資金以及技術(shù),各方面的科技成果也逐漸應(yīng)用到實(shí)際中,并且發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用,但科學(xué)無(wú)止境,科學(xué)技術(shù)應(yīng)一直處于更新、變更的循環(huán)中,否則很難做到與時(shí)俱進(jìn)。本文通過(guò)查閱相關(guān)資料,簡(jiǎn)要介紹了科技發(fā)展特征以及未來(lái)科技發(fā)展趨勢(shì),以期能夠?yàn)槲覈?guó)未來(lái)的科技發(fā)展方向提供有價(jià)值的參考。
關(guān)鍵詞:未來(lái);科技發(fā)展;發(fā)展特征;發(fā)展新趨勢(shì)
前言:科技持續(xù)發(fā)展是促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的重要前提,尤其如今已經(jīng)進(jìn)入科技社會(huì),科技已然成為評(píng)判綜合國(guó)力的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),科技成果在人們的生活、工作中隨處可見,并且成為不可或缺的重要部分。社會(huì)在發(fā)展,科技革命也應(yīng)繼續(xù),我國(guó)在此方面雖然已經(jīng)小有成就,但依然有很大的上升空間,在發(fā)展中應(yīng)充分將創(chuàng)新精神展現(xiàn)出來(lái),單單依靠傳統(tǒng)科技發(fā)展理念難以使發(fā)展速度滿足當(dāng)代社會(huì)發(fā)展要求和發(fā)展趨勢(shì),如今越來(lái)越多的技術(shù)被開發(fā)和利用,如納米技術(shù)和生物技術(shù)等,根據(jù)目前的科學(xué)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀已經(jīng)能夠初步看出未來(lái)科技發(fā)展趨勢(shì)。
一、科技發(fā)展特征
(一)科技成果數(shù)量持續(xù)增加
科技無(wú)論以何種方式發(fā)展,均能夠?yàn)槿祟悗?lái)全新的研究成果,并且以目前的科技作為發(fā)展基礎(chǔ),可以有效提升研究速度,相關(guān)學(xué)者曾就我國(guó)知識(shí)增長(zhǎng)速度展開過(guò)研究,其以指數(shù)函數(shù)的形式來(lái)表現(xiàn),結(jié)果顯示在人類發(fā)展史中的知識(shí)主要以近30年的知識(shí)最具成效,此段時(shí)間的知識(shí)總量甚至可以比擬以往2000年的全部知識(shí),在未來(lái)10年時(shí)間里,或許能夠依據(jù)目前的知識(shí)儲(chǔ)備使知識(shí)量再次翻一番。當(dāng)進(jìn)入2020年時(shí),或許知識(shí)總量可以提升3~4倍,繼續(xù)發(fā)展下去也許目前的科技知識(shí)已經(jīng)沒有用武之地[1]。
(二)科技知識(shí)更新速度快
當(dāng)代社會(huì)中科技發(fā)展不在只是更新、改進(jìn),而是要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,探索更深層次的知識(shí)領(lǐng)域。相關(guān)數(shù)據(jù)表明,美國(guó)近年來(lái)對(duì)國(guó)內(nèi)職業(yè)進(jìn)行了大幅度調(diào)整,8000多種傳統(tǒng)職業(yè)被撤銷,但隨即出現(xiàn)6000多種新職業(yè),我國(guó)在此方面的表現(xiàn)更為明顯,我國(guó)高等教育中原本設(shè)置了近千個(gè)專業(yè),然而漸漸消減至近500種,教育改革后更銳減至249種,依據(jù)此種形式來(lái)看以后依然要繼續(xù)消減,導(dǎo)致此種狀況的根本原因在于,知識(shí)更新速度過(guò)快,以至于舊知識(shí)無(wú)用武之地只能淘汰。
二、未來(lái)科技發(fā)展趨勢(shì)
(一)重視生態(tài)保護(hù)
實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)一直是近年來(lái)人類追求的目標(biāo),在很多方面均有所體現(xiàn),當(dāng)代科技也在逐漸朝著該方向發(fā)展,因此未來(lái)科技發(fā)展走向之一勢(shì)必會(huì)包含此方面。未來(lái)科技會(huì)著重研發(fā)綠色產(chǎn)品,并以綠色技術(shù)開展各領(lǐng)域工作,實(shí)現(xiàn)低能耗,如在綠色產(chǎn)業(yè)方面,其會(huì)以智能技術(shù)促進(jìn)光合作用增大,并積極研發(fā)生物新品種,以此來(lái)達(dá)到增加產(chǎn)量的目的,并且將糧食安全問(wèn)題降至最低。醫(yī)學(xué)方面也會(huì)以精準(zhǔn)治療為發(fā)展方向,將再生t學(xué)融入更先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)中,以便于最終實(shí)現(xiàn)普惠醫(yī)療。機(jī)器人的研發(fā)并不是空談,近年來(lái)該方面已經(jīng)取得相應(yīng)成果,智能化技術(shù)的不斷拓展勢(shì)必會(huì)為該方面提供更多幫助,相信在今后幾年我國(guó)即可以擁有服務(wù)型機(jī)器人[2]。
(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”持續(xù)發(fā)展
如今“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展備受關(guān)注,其為實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)奠定了基礎(chǔ)。如今云計(jì)算、云端等技術(shù)的出現(xiàn),使得人們的生活和工作更為便捷,云端為人們存儲(chǔ)資料、資源提供了更多空間,傳輸方式也更加便捷,而云計(jì)算更是在大數(shù)據(jù)時(shí)代中成為爭(zhēng)相追逐的技術(shù),其為數(shù)據(jù)計(jì)算、分享乃至應(yīng)用均奠定了基礎(chǔ),但該方面目前依然有缺失之處,但在科技發(fā)展中會(huì)被逐一完善。如今智慧城市的出現(xiàn),為人們各方面再次提供了高質(zhì)量服務(wù),人們無(wú)論在醫(yī)療方面,或是在物流等其他方面有所需求時(shí),均可以根據(jù)相關(guān)需求迅速做出反應(yīng),若能夠使該方面持續(xù)發(fā)展,勢(shì)必可以形成全方位的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,使人們告別工業(yè)革命,向著智業(yè)革命前進(jìn)。
(三)空間科技發(fā)展
如今空間科技競(jìng)爭(zhēng)可謂日益激烈,各式觀測(cè)系統(tǒng)層出不窮,在開展新研發(fā)活動(dòng)的同時(shí),也在不斷對(duì)已有技術(shù)進(jìn)行完善,如今全球定位以及海洋新技術(shù)正處于研發(fā)和改革的關(guān)鍵時(shí)期,尤其海洋新技術(shù),其為開發(fā)海下資源提供了保障,然而深海探測(cè)并不容易,同時(shí)伴隨著許多未知的風(fēng)險(xiǎn),因此若要繼續(xù)開展此方面研究,則要同步開展海洋安全保障技術(shù)的研究。另外,地質(zhì)勘探也是空間科技中的重要部分,如今該方面設(shè)施得到了優(yōu)化,對(duì)于深入研究地球而言極為有利,其能夠使人類擁有更多關(guān)于地球方面的知識(shí),了解其深部結(jié)構(gòu)后在資源開發(fā)方面則可以節(jié)省許多不必要的麻煩[3]。
(四)交叉融合發(fā)展
觀測(cè)技術(shù)不斷優(yōu)化后,人類對(duì)于以往難以解釋的宇宙現(xiàn)象有了全新認(rèn)知,其演化過(guò)程為何、起源在哪等問(wèn)題均有所眉目,這對(duì)于提升人類對(duì)客觀物質(zhì)世界的認(rèn)知意義重大。另外,我國(guó)在合成生物學(xué)方面也有重大突破,將其與其他領(lǐng)域相結(jié)合,定能最終探索出人類生命之謎,因此今后的科技發(fā)展也會(huì)帶動(dòng)生物技術(shù)浪潮。同時(shí),相關(guān)研究人員已經(jīng)對(duì)人腦科學(xué)展開探索,在觀測(cè)技術(shù)、合成生物學(xué)以及其他科研成果的幫助下,極有可能發(fā)現(xiàn)人腦工作機(jī)理,如此一來(lái)意識(shí)起源之謎也能夠得以破解,若能夠?qū)崿F(xiàn)該目的,勢(shì)必會(huì)成為人工智能發(fā)展方面的新契機(jī),并且發(fā)揮前所未有的作用[4]。
(五)重視科技創(chuàng)新資源
眾所周知,科技發(fā)展離不開人才、資金以及相關(guān)設(shè)備,此類資源在今后的科技發(fā)展中依然會(huì)占據(jù)主要地位,尤其是人才。因此今后我國(guó)應(yīng)加大教育力度,為該方面培育更多精英人才,同時(shí)國(guó)家加大資金支持,如此才能夠使設(shè)備得以更新,也能夠吸引到更多有志之士投入。另外,也要增強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視,既要開放國(guó)民教育,積極與其他國(guó)家進(jìn)行學(xué)術(shù)以及技術(shù)交流,同時(shí)也要保障我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不被侵犯。
結(jié)語(yǔ):綜上所述,研究關(guān)于未來(lái)科技發(fā)展趨勢(shì)方面的內(nèi)容具有十分重要的意義,其不僅關(guān)系到我國(guó)科技走向,也直接關(guān)系到我國(guó)綜合國(guó)力的提升,尤其近年來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)越來(lái)越明顯,我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域也在不斷加快與國(guó)際接軌的步伐,但在此過(guò)程中,若科學(xué)技術(shù)發(fā)展不到位,不僅會(huì)降低我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力,也會(huì)逐漸拉大我國(guó)與其他國(guó)家的差距??萍及l(fā)展重要性自不必多言,但關(guān)于其未來(lái)走向?yàn)楹蔚膯?wèn)題仍需探討,值得注意的是,該方面研究并不是為了禁錮科技發(fā)展方向,而是為其指明更明朗的方向,并向之努力。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:科技發(fā)展;決策支持平臺(tái);結(jié)構(gòu)框架;運(yùn)行過(guò)程;山東省
中圖分類號(hào):F204
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、省市的攻堅(jiān)階段,各省市區(qū)域都面臨著科技資源要素集聚、創(chuàng)新平臺(tái)整合、科技人才建設(shè)、科技項(xiàng)目布局等方面的迫切壓力,以此為主題的科技發(fā)展決策支持平臺(tái)建設(shè)成為推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中關(guān)鍵的一環(huán)。要保證科技發(fā)展決策平臺(tái)工作的目標(biāo)和任務(wù)切實(shí)實(shí)施,就必須有一套協(xié)調(diào)、靈活、高效的運(yùn)行機(jī)制為支撐和保障。故本研究以山東為例,重點(diǎn)研究科技發(fā)展決策支持平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制過(guò)程。
“機(jī)制”一詞最早源于希臘文,《辭海》中解釋為主要指物理學(xué)領(lǐng)域中機(jī)器的構(gòu)造和工作原理。在任何一個(gè)系統(tǒng)中,機(jī)制都起著基礎(chǔ)性的、根本的作用?!斑\(yùn)行機(jī)制”概念已經(jīng)被運(yùn)用到生物學(xué)、醫(yī)學(xué),以及管理學(xué)等社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域。目前一般意義上的運(yùn)行機(jī)制是指在人類社會(huì)(科技、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境生態(tài)、社會(huì)等領(lǐng)域)不斷發(fā)展過(guò)程中,影響其發(fā)展的各要素互動(dòng)之關(guān)聯(lián),即這些要素產(chǎn)生效用、體現(xiàn)功能的機(jī)理及其運(yùn)行過(guò)程?;谝陨戏治?,首先對(duì)科技發(fā)展決策支持平臺(tái)的結(jié)構(gòu)框架予以分析設(shè)計(jì),然后提出應(yīng)該具有的功能作用。在科技發(fā)展決策平臺(tái)的結(jié)構(gòu)框架和功能作用研究基礎(chǔ)上,以山東為例重點(diǎn)剖析科技發(fā)展決策支持平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制過(guò)程。
1 科技發(fā)展決策支持平臺(tái)的結(jié)構(gòu)框架設(shè)計(jì)
運(yùn)行機(jī)制里面必然包含于事物系統(tǒng)的構(gòu)成要素,這些要素構(gòu)成了科技發(fā)展決策支持平臺(tái)的結(jié)構(gòu)框架??萍及l(fā)展決策支持平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制的要素主要是由一個(gè)區(qū)域內(nèi)科技發(fā)展決策相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門以及專業(yè)研究機(jī)構(gòu)組成,這些機(jī)構(gòu)、部門及其關(guān)聯(lián)構(gòu)成運(yùn)行機(jī)制的結(jié)構(gòu)性框架。
以山東為例,科技發(fā)展決策支持平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制中的諸要素包括以下幾個(gè)部分①?zèng)Q策支持平臺(tái)的服務(wù)對(duì)象:山東省省委、省政府、省科技廳以及相關(guān)各級(jí)地市部門;②決策支持平臺(tái)的協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)者:山東省軟科學(xué)辦公室;③決策支持平臺(tái)的服務(wù)提供者:山東省軟科學(xué)研究體系,政府研究機(jī)構(gòu)、科研院所、高校、企業(yè)集團(tuán)、民間機(jī)構(gòu)等;④還有是決策支持平臺(tái)的服務(wù)承擔(dān)執(zhí)行者:政府相關(guān)機(jī)構(gòu)部門;科技廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、教育廳、國(guó)資委等;以及各級(jí)地市部門;⑤最后是決策支持平臺(tái)的服務(wù)承受對(duì)象:山東省區(qū)域相關(guān)人員、山東省科技決策實(shí)施對(duì)象部門。
山東省科技發(fā)展決策支持平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制結(jié)構(gòu)體系,如圖1所示。
2 科技發(fā)展決策支持平臺(tái)的功能分析
上面闡述了科技發(fā)展決策支持平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)成要素以及結(jié)構(gòu)框架,結(jié)構(gòu)決定功能,功能影響結(jié)構(gòu)。根據(jù)科學(xué)學(xué)理論、決策理論和系統(tǒng)理論,初步提出了科技發(fā)展決策支持平臺(tái)的四大功能。
2.1 功能導(dǎo)向的長(zhǎng)期跟蹤主題的工作功能
任何決策必須具有前瞻性、戰(zhàn)略性才能決策生命力,才能有效支持科技發(fā)展工作的順利推進(jìn)??萍及l(fā)展的決策是科技發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)體現(xiàn),是進(jìn)行科技發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的保障。在區(qū)域科技發(fā)展過(guò)程中,必然有一些必須長(zhǎng)期追蹤的科技發(fā)展主題。這是科技發(fā)展決策支持平臺(tái)必須能夠?qū)崿F(xiàn)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。由于該類研究需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的持續(xù)研究,需要與山東省軟科學(xué)研究基地建設(shè)進(jìn)行銜接,這將成為基地建設(shè)的重要內(nèi)容之一。
目前,科技發(fā)展中需要長(zhǎng)期跟蹤的主題有。
(1)國(guó)家或區(qū)域?qū)用娴目萍及l(fā)展戰(zhàn)略研究,主要國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)和山東區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系;高等學(xué)校和科研院所的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系;政府的政策服務(wù)和園區(qū)建設(shè)創(chuàng)新體系;科技中介服務(wù)體系。國(guó)家和山東省區(qū)域發(fā)展的科技戰(zhàn)略、科技規(guī)劃。
(2)國(guó)家區(qū)域科技體制和政策措施研究,國(guó)家科技體制改革和山東省科技體制和政策措施??萍挤煞ㄒ?guī)的頒布實(shí)施情況;科技系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展;科技組織體系的發(fā)展建設(shè);科技政策的落實(shí)監(jiān)測(cè)與效用評(píng)估等方面。
(3)科學(xué)技術(shù)本身的發(fā)展現(xiàn)狀和態(tài)勢(shì)研究??茖W(xué)研究的內(nèi)在規(guī)律、動(dòng)力機(jī)制和發(fā)展路徑;技術(shù)研究的內(nèi)在規(guī)律、動(dòng)力機(jī)制和發(fā)展路徑;科學(xué)與技術(shù)的互動(dòng)融合、協(xié)同研究;科學(xué)革命-技術(shù)革命-產(chǎn)業(yè)革命-經(jīng)濟(jì)革命-社會(huì)革命的演化研究;科學(xué)與技術(shù)的總體態(tài)勢(shì)和發(fā)展預(yù)測(cè)研究。
(4)科技與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展研究??萍紕?chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新研究;科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)社會(huì)民生;科技與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展研究;科技、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展研究。
2.2 任務(wù)導(dǎo)向的短期緊急課題的工作功能
在科技發(fā)展過(guò)程中,隨著科技發(fā)展趨勢(shì)的不確定性和未知性,除了某些固定的長(zhǎng)期需要關(guān)注的研究主題外,隨時(shí)會(huì)遇到各種各樣的科技發(fā)展緊急問(wèn)題,需要科技發(fā)展決策支持平臺(tái)能夠提供任務(wù)導(dǎo)向的短期緊急課題研究的功能。長(zhǎng)期跟蹤研究一般需要較長(zhǎng)的時(shí)間,解決的是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和重大關(guān)鍵共性問(wèn)題。然而在發(fā)展過(guò)程中,必然出現(xiàn)一些不可預(yù)測(cè)的現(xiàn)象和一些急需解決的問(wèn)題,需要科技發(fā)展決策支持平臺(tái)能夠提供此類服務(wù)功能。
目前,山東省短期緊急課題主要研究?jī)?nèi)容有:第一,國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略部署。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)下山東科技創(chuàng)新的任務(wù)與舉措、措施與機(jī)制等。第二,創(chuàng)新型國(guó)家、創(chuàng)新型省份建設(shè)的攻堅(jiān)階段。山東省科技發(fā)展的任務(wù)與使命、作用和措施等。第三,山東省兩大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略黃河三角洲、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的科技問(wèn)題研究。第四,山東省社會(huì)管理創(chuàng)新方面的科技支撐研究。
2.3 決策導(dǎo)向的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告的工作功能
科技發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題往往是由基層科技工作者感觸、發(fā)現(xiàn)并逐級(jí)反映上來(lái)的。由于受到工作層面、個(gè)人能力和視野等諸多方面的限制,這類問(wèn)題往往帶有一定的主觀性和個(gè)人偏好。這樣就會(huì)導(dǎo)致科技發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題來(lái)源可靠性不高,從而影響決策正確性和實(shí)施效果。
其次,由于科技工作體制以及科技本身的難以顯性化等特點(diǎn),決策者往往需要借助先進(jìn)的技術(shù)手段、方法提高決策信息的可靠性、動(dòng)態(tài)性、及時(shí)性。為了對(duì)我省科技工作發(fā)展進(jìn)行監(jiān)測(cè),科技發(fā)展決策支持平臺(tái)應(yīng)提供以決策導(dǎo)向的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)功能,以更好的服務(wù)于科技發(fā)展決策的制定實(shí)施。
目前,該方面的主要內(nèi)容有以下幾點(diǎn)。
1我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技總體水平需要提高
我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過(guò)程中受到各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響,因此其科技人才、科研體制、科研基礎(chǔ)、科技手段之間存在明顯的差異,所以我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技實(shí)力、生產(chǎn)水平和社會(huì)承載力和發(fā)達(dá)國(guó)家相比具有很大的差異。這對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平提出了新的要求,只有向發(fā)達(dá)國(guó)家看齊,我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技才能取得快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力才能得到提高。根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院的相關(guān)統(tǒng)計(jì)可以看出,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平與西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距達(dá)到10~15年[2]。從當(dāng)前的情況看,科技發(fā)展對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率為49%,但是從發(fā)達(dá)國(guó)家的貢獻(xiàn)率看通常為60%,甚至有的發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)達(dá)到80%,我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技落后是造成我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后最直接的原因。通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)耕地情況統(tǒng)計(jì),我國(guó)中低產(chǎn)田占整個(gè)農(nóng)村耕地面積的70%,農(nóng)業(yè)化肥利用率和灌溉水當(dāng)年利用率都低于40%,主要農(nóng)作物的勞動(dòng)生產(chǎn)率和牲畜養(yǎng)殖單位勞動(dòng)生產(chǎn)率均低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。水稻、小麥、大豆、玉米等主要糧食作物的平均單產(chǎn)水平僅為高產(chǎn)國(guó)家的45%~65%,這一系列問(wèn)題都是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技整體水平不高造成的,因此,現(xiàn)階段正是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,需要集中力量提高我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平。
2我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平不高的原因分析
我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平不高主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科技投入力量不足造成的,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成果機(jī)制不健全導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技整體水平難以提高。當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)的策略應(yīng)該建立完善的農(nóng)業(yè)科研體制,逐步提高我國(guó)廣大農(nóng)民的技能。農(nóng)業(yè)科技力量總體投入不足,科技支持力度較低是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平不高的原因之一[3]。從一定意義上說(shuō),農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入多少直接決定農(nóng)業(yè)科研人員的積極性,同時(shí)也決定農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)出量,因此農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入量決定一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科研水平,同時(shí)也是一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科研發(fā)展趨勢(shì)的重要策略,是整個(gè)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的基礎(chǔ)。從我國(guó)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入狀況看,明顯存在不足的現(xiàn)象,經(jīng)費(fèi)的支持度偏低。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科技研究的重要內(nèi)容,從當(dāng)前的情況我國(guó)農(nóng)業(yè)科研人力不足,科研人員整體素質(zhì)比較低也成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平提高的重要制約因素。從我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人員的數(shù)量看,其絕對(duì)規(guī)模比較大,但是相對(duì)我國(guó)龐大的農(nóng)業(yè)部門本身規(guī)模來(lái)說(shuō),呈現(xiàn)相對(duì)比較小的局面。科研人力投入相對(duì)不足已經(jīng)影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的整體趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)科研具有人力資源集約型的特點(diǎn),農(nóng)業(yè)科研人的整體素質(zhì)將直接決定農(nóng)業(yè)科研能力,從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研發(fā)展趨勢(shì)對(duì)農(nóng)業(yè)科研人員的要求看,具有幾個(gè)顯著性特點(diǎn),農(nóng)業(yè)科研人員的學(xué)歷水平是科研工作的基礎(chǔ),因此,正規(guī)性教育已經(jīng)成為科研人員獲取知識(shí)和科研能力的重要途徑。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研人員的學(xué)歷水平直接反映我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)。
我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制不健全,科技成果轉(zhuǎn)化能力比較弱。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)研究中需要對(duì)農(nóng)業(yè)科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。從現(xiàn)階段看,我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過(guò)程中成果轉(zhuǎn)化存在一定的弊端。農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)水平和農(nóng)民技能教育培訓(xùn)之間存在分離的問(wèn)題。這種模式產(chǎn)生的結(jié)果是農(nóng)民的整體文化素質(zhì)很難得到真正的提高,獲取各種文化信息技術(shù)的機(jī)會(huì)較少,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的擴(kuò)散速度會(huì)進(jìn)一步的降低,農(nóng)業(yè)科技傳播和擴(kuò)散的范圍比較少對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)產(chǎn)生重要的影響。從另一個(gè)角度看,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不屬于同一個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo),兩者沒有建立起相互交流的機(jī)制,兩個(gè)部門之間的溝通和交流不順暢,農(nóng)業(yè)推廣和農(nóng)業(yè)科技之間的不銜接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率較低,對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。從當(dāng)前的情況看,我國(guó)每年產(chǎn)生農(nóng)業(yè)省部級(jí)可科研成果達(dá)到6000多項(xiàng),但是其成果轉(zhuǎn)化率僅達(dá)到30%。而美國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果率轉(zhuǎn)化達(dá)到60%,其他一些國(guó)家如英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)成果轉(zhuǎn)化率也都在60%左右。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)受到一定的沖擊,其主要是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清,對(duì)市場(chǎng)只做了片面性了解。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果推廣過(guò)程中受到短期效應(yīng)影響,自從20世紀(jì)90年代以來(lái),很長(zhǎng)時(shí)間人們放棄農(nóng)業(yè)科技成果推廣,農(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng)沒有很好的組織和協(xié)調(diào),大幅度削減農(nóng)業(yè)科技推廣的事業(yè)經(jīng)費(fèi),這樣形成了所謂的斷奶、脫鉤政策。因此農(nóng)業(yè)科技推廣體系出現(xiàn)危機(jī),農(nóng)業(yè)科技推廣人員整體素質(zhì)較低,對(duì)科技成果推廣產(chǎn)生一定的影響。農(nóng)業(yè)科研成果的擴(kuò)散和傳播在農(nóng)村受到一定程度的影響,技術(shù)交流落空、技術(shù)指導(dǎo)失靈,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研技術(shù)推廣不到位,從根本上影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)科研管理體制自身存在問(wèn)題,行政干預(yù)性較強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)產(chǎn)生負(fù)面影響。我國(guó)農(nóng)業(yè)科研管理體制受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,自身存在一些弊端,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科研體制存在行政手段干預(yù),其是一種集權(quán)制的管理模式[4]。由于科研管理存在集權(quán)性特點(diǎn),所以管理層次存在混亂的現(xiàn)象,政研不分、職責(zé)不清、決策與戰(zhàn)略合一、科研管理手段出現(xiàn)行政化特點(diǎn),對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)科研全過(guò)程進(jìn)行干預(yù),從一定程度上制約科研成果推廣,對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果趨勢(shì)產(chǎn)生一定的影響。農(nóng)業(yè)科研發(fā)展過(guò)程中主要是通過(guò)文件、會(huì)議、報(bào)表和指標(biāo)等形式進(jìn)行行政干預(yù),農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中可以分為分配型運(yùn)行和執(zhí)行型運(yùn)行,因此,農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在一定程度上成為附屬物。
論文摘要:文章指出,科技 發(fā)展 規(guī)劃既是一種發(fā)展戰(zhàn)略,也是一種科技政策,是科技計(jì)劃的基礎(chǔ)和方向,好的科技計(jì)劃應(yīng)該是科技發(fā)展規(guī)劃的延伸,應(yīng)該為執(zhí)行科技發(fā)展規(guī)劃提供保障。
1科技發(fā)展規(guī)劃與科技計(jì)劃
1.1科技發(fā)展規(guī)劃
科技發(fā)展規(guī)劃是國(guó)家(或地區(qū))為實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展目標(biāo)而制定的方案體系,它圍繞科技發(fā)展目標(biāo),在發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展階段、資源配置、支持條件上進(jìn)行優(yōu)勢(shì)集成和統(tǒng)籌安排,以研究科技系統(tǒng)、 經(jīng)濟(jì) 系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的相互關(guān)系為基礎(chǔ),設(shè)計(jì)科技發(fā)展以及以科技發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步的戰(zhàn)略,并通過(guò)實(shí)施設(shè)計(jì)內(nèi)容來(lái)推動(dòng)這一戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃是在國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下的區(qū)域性科技發(fā)展規(guī)劃,它更注重區(qū)域的發(fā)展特點(diǎn)和區(qū)域的現(xiàn)實(shí)狀況,是關(guān)于區(qū)域科技投人方向、科技資源配置、區(qū)域科技發(fā)展模式以及科技活動(dòng)中相關(guān)主體行為的重要綱領(lǐng)性文件。
1.2科技計(jì)劃
科技計(jì)劃一般是政府根據(jù)國(guó)家或區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略安排、有目標(biāo)、有步驟、有組織、有措施地在行政管轄范圍內(nèi)開展的科技活動(dòng)。湖南省科技計(jì)劃體系包括以下3部分:
①基礎(chǔ)研究計(jì)劃:主要結(jié)合湖南省的優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域開展攻關(guān),在湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的源頭創(chuàng)新和原始性創(chuàng)新上取得突破性成果,搶占高技術(shù)領(lǐng)域制高點(diǎn),包括 自然 科學(xué) 基金計(jì)劃、杰出青年基金計(jì)劃、院士基金計(jì)劃和應(yīng)用基礎(chǔ)研究計(jì)劃。
②科技攻關(guān)計(jì)劃:包括重大科技專項(xiàng)、地方科技攻關(guān)專項(xiàng)、科技攻關(guān)重點(diǎn)和一般項(xiàng)目。
③科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)計(jì)劃:包括軟科學(xué)計(jì)劃、國(guó)際合作交流計(jì)劃、技術(shù)交易與市場(chǎng)計(jì)劃、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃、工程技術(shù)研究中心計(jì)劃及其基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃。
規(guī)劃與計(jì)劃必須要形成一種有機(jī)的聯(lián)系。規(guī)劃管理計(jì)劃,規(guī)劃是一段時(shí)間科技計(jì)劃的基礎(chǔ)和方向。而科技計(jì)劃是規(guī)劃的落實(shí)和具體執(zhí)行,要服從規(guī)劃、支撐規(guī)劃。因此好的規(guī)劃要有好的計(jì)劃銜接和支撐,而好的計(jì)劃應(yīng)該是規(guī)劃的延伸,為執(zhí)行規(guī)劃提供保障。
2科技規(guī)劃的制定與主要內(nèi)容
2.1制定
2005年開展了1}個(gè)專題的戰(zhàn)略研究,在取得的相關(guān)成果基礎(chǔ)上,2005年組織了由政府管理部「〕、大學(xué)、科研院所、 企業(yè) 和近百位專家學(xué)者組成的規(guī)劃綱要起草班子,經(jīng)歷了前期準(zhǔn)備、框架設(shè)計(jì)、任務(wù)凝練與政策梳理、草案形成和征求意見等五個(gè)階段,對(duì)優(yōu)先主題、重大專項(xiàng)、重點(diǎn)任務(wù)和重大政策措施建議等進(jìn)行了篩選和綜合,并組織專家多次赴北京等地與省外專家和科技界權(quán)威進(jìn)行咨詢,2006年4月以省政府文件的形式正式向全省頒布實(shí)施。
2.2主要內(nèi)容
規(guī)劃確定了發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題??萍家?guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域有: 現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、 電子 信息與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代 交通 運(yùn)輸業(yè)、能源、資源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)8個(gè)方面。優(yōu)先主題是指在重點(diǎn)領(lǐng)域中急需發(fā)展、任務(wù)明確、技術(shù)基礎(chǔ)較好,近期能夠取得突破的技術(shù)群。根據(jù)《規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)領(lǐng)域,確立了s0個(gè)優(yōu)先主題,部署了支撐七大科技工程的重大專項(xiàng),重大科技專項(xiàng)是由政府主導(dǎo)的,用來(lái)解決國(guó)家與區(qū)域發(fā)展中遇到的關(guān)鍵技術(shù)性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、前瞻性和共性問(wèn)題的大型創(chuàng)新活動(dòng),是增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的一種科技計(jì)劃形態(tài)。規(guī)劃確定要選擇對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義的關(guān)鍵技術(shù)、公益性技術(shù)、共性技術(shù),整合科技資源,加大投人,集中突破,通過(guò)3}s年的重點(diǎn)支持,形成湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)志性工程。先期在超級(jí)雜交稻技術(shù)研究與示范、電動(dòng)汽車及關(guān)鍵零部件、新型換流變壓器及特高壓直流輸變電重大裝備、湖沼地區(qū)血吸蟲病防治關(guān)鍵技術(shù)研究等方面設(shè)立重大科技專項(xiàng)。
3規(guī)劃的執(zhí)行與成效
規(guī)劃的作用取決于規(guī)劃的執(zhí)行,規(guī)劃執(zhí)行又依靠科技管理部門每年的科技計(jì)劃支撐。湖南省科技廳管理決策層從規(guī)劃制定開始就要求嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,其管理戰(zhàn)略是:按照成熟一個(gè),實(shí)施一個(gè)的程序,在8大重點(diǎn)領(lǐng)域和so個(gè)優(yōu)先主體內(nèi)選擇實(shí)施重大專項(xiàng),支撐七大工程建設(shè)。以七大工程作為保障體系,確保完成自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化兩大任務(wù)。因此,湖南省科技廳把組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)作為執(zhí)行科技規(guī)劃的主要手段,從一定程度上講,對(duì)湖南省重大專項(xiàng)的研究,大致可以看出規(guī)劃的實(shí)施情況。
3.1 20062007年度湖南省重大專項(xiàng)的安排
2006年共安排了8個(gè)重大專項(xiàng),總經(jīng)費(fèi)為7 400萬(wàn)元,年度經(jīng)費(fèi)3 200萬(wàn)元,共引導(dǎo)承擔(dān)單位投人73 19s萬(wàn)元,投人引導(dǎo)比接近1: l0 0 2007年在對(duì)2006年重大專項(xiàng)滾動(dòng)支持的基礎(chǔ)上,又啟動(dòng)實(shí)施了11個(gè)重大專項(xiàng),共投人科技撥款2.13億元。其分布是:在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安5個(gè),在能源、資源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域安排4個(gè),在先進(jìn)裝備制造業(yè)領(lǐng)域安排3個(gè),在新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域安排2個(gè),在生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域安排2個(gè),在基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)領(lǐng)域安排2個(gè),符合規(guī)劃設(shè)計(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展要求。
3.2成效
①促進(jìn)了新型 工業(yè) 化進(jìn)程的進(jìn)一步加快。重大專項(xiàng)的重點(diǎn)在鋼鐵、有色、工程機(jī)械、汽車、電子信息、電工電器、軌道交通、生物醫(yī)藥、新材料等為推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程急需重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)上。比如,2006年設(shè)立了2 mw以上大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及關(guān)鍵部件重大專項(xiàng),通過(guò)兩年多的聯(lián)合攻關(guān),該專項(xiàng)突破了整機(jī)系統(tǒng)集成技術(shù)、機(jī)組控制系統(tǒng)技術(shù)、大型直驅(qū)動(dòng)低速永磁風(fēng)力發(fā)電機(jī)制備三大技術(shù)瓶頸。2007年11月3日,2 mw永磁同步風(fēng)力發(fā)電機(jī)下線、2mw直驅(qū)式風(fēng)力發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電,標(biāo)志著我國(guó)大型風(fēng)電裝備制造技術(shù)進(jìn)人世界先進(jìn)水平。
②促進(jìn)了自主創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提高。設(shè)立重大專項(xiàng)的主要目標(biāo)是獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,以提升解決瓶頸制約的突破能力。這種目標(biāo)導(dǎo)向強(qiáng)化了重大專項(xiàng)在提高自主創(chuàng)新能力方面必須發(fā)揮重要作用。湖南省科技廳將取得發(fā)明專利作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo),促進(jìn)了專利申報(bào)的積極性。2006年實(shí)施的重大專項(xiàng)共突破70項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸技術(shù),共申請(qǐng)專利56項(xiàng),制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng),鑒定成果16項(xiàng)。比如,現(xiàn)代柑桔工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范重大專項(xiàng),在柑桔罐頭酶法脫囊衣研究上取得重大突破。相比原有的酸堿脫囊衣工藝,每噸產(chǎn)品減少酸堿廢水排放約40 t,全年可減少400萬(wàn)t廢水的排放,相當(dāng)于50萬(wàn)人口城市1年的居民污水排放量。
③促進(jìn)了科技資源的進(jìn)一步集成。重大專項(xiàng)按照首席專家負(fù)責(zé)制的機(jī)制運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了科技計(jì)劃項(xiàng)目由單一技術(shù)突破向集成技術(shù)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變,由單一的承擔(dān)單位向產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的轉(zhuǎn)變。如電動(dòng)汽車及關(guān)鍵零部件重大專項(xiàng),就集中了全省電機(jī)、電池、電控、整車等方面分別具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的
④促進(jìn)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速 發(fā)展 。2007年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn) 歷史 最快增速,高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)2 700.6億元,增加值840.8億元、利稅309.2億元,出口創(chuàng)匯44.3億美元,同比分別增長(zhǎng)42.6% ,40.7% ,60.6%和57.1%;高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到25 %,較2001年增加了10.9%,有力地推進(jìn)了湖南省新型工業(yè)化進(jìn)程。
⑤引導(dǎo) 企業(yè) 成為創(chuàng)新的主體。目前,湖南省r&d活動(dòng)人員71.46%分布在企業(yè);r&d經(jīng)費(fèi)投入企業(yè)占77.45 %;企業(yè)自主研發(fā)的產(chǎn)品占55%以上。 2007年,80%的省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目由企業(yè)主持和參與承擔(dān),82%的職務(wù)發(fā)明專利為企業(yè)創(chuàng)造。20062007年承擔(dān)重大專項(xiàng)共有81家單位,企業(yè)占承擔(dān)單位總數(shù)接近62% 0 2007年全省首批27家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)中,每個(gè)企業(yè)平均擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)4.37個(gè),研發(fā)投入占銷售收人比例平均達(dá)到8%0
⑥科技規(guī)劃促進(jìn)了科技進(jìn)步。湖南省統(tǒng)計(jì)局和湖南省科技廳對(duì)湖南省2006年科技進(jìn)步的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)顯示,全省科技進(jìn)步綜合指數(shù)為109.1 % , 2006年湖南省科技進(jìn)步的總體狀況是:科技隊(duì)伍整體質(zhì)量提高、人員增加。2006年全省科技人員123.53萬(wàn)人,比上年增加0.9%。國(guó)有和集體企事業(yè)單位擁有高級(jí)專業(yè)人員8.04萬(wàn)人,比上年增加0.2%;科技經(jīng)費(fèi)投入增加,r&d投入小幅增加。2006年全省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集額為133.7億元,比上年增加23.2% o全省投入的r&d為53.61億元,比上年增加20.4% , r&d經(jīng)費(fèi)占gdp的比童為0.71%,比上年提高0.03 %;科技成果不斷涌現(xiàn),發(fā)明專利居中部第一。2006年取得成果986項(xiàng),其中15項(xiàng)獲國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)。專利申請(qǐng)量10 249件,增長(zhǎng)17%,授權(quán)量5 608件,增長(zhǎng)53.3%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,對(duì) 經(jīng)濟(jì) 的拉動(dòng)作用加大;2006年完成高新技術(shù)產(chǎn)值1 893.18億元,增長(zhǎng)24.4%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)gdp的貢獻(xiàn)達(dá)11.78%,拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增1.44%;大型工業(yè)企業(yè)科技投入大幅增長(zhǎng)。2006年全省大型工業(yè)企業(yè)投人r&d經(jīng)費(fèi)25.12億元,增長(zhǎng)29.6% ;科技支撐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,人民生活水平穩(wěn)步提高;2006年全省gdp為7 568.89億元,增長(zhǎng)12.2%,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為50%,提高1.5%
4對(duì)科技規(guī)劃與科技計(jì)劃銜接的評(píng)價(jià)
4.1強(qiáng)有力的行政管理措施保證了規(guī)劃得以執(zhí)行
湖南省科技廳重視規(guī)劃的落實(shí)和執(zhí)行,特別重視重大專項(xiàng)的作用,從2006年開始,從總體設(shè)計(jì)、立項(xiàng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查、經(jīng)費(fèi)支持和軟環(huán)境建設(shè)等方面加強(qiáng)管理。在專項(xiàng)的總體設(shè)計(jì)上,提出了“突出重點(diǎn)、有限目標(biāo);集中投入、穩(wěn)定支持;完善機(jī)制,滾動(dòng)發(fā)展”的總體思路。此外還提出了“省級(jí)重點(diǎn),地方配套;地方重點(diǎn),省級(jí)支持”,促進(jìn)各種資源的有效集成。在資金配置上,一方面,集中省本級(jí)}o%的科技三項(xiàng)費(fèi),單項(xiàng)強(qiáng)度由幾十萬(wàn)元提高到數(shù)百萬(wàn)上千萬(wàn)元,另一方面,要求承擔(dān)專項(xiàng)的企業(yè)保證配套資金至少達(dá)到l:n.s以上;在專項(xiàng)管理機(jī)制上,依法采用合同管理,實(shí)行首席專家和承擔(dān)單位的責(zé)任制;為了加強(qiáng)監(jiān)督檢查,制定了科技廳專項(xiàng)主管處室、重大項(xiàng)目辦、重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé),實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督、考核的相對(duì)分離,保證立項(xiàng)公平公正,預(yù)期效果顯著。
4.2規(guī)劃制定與實(shí)施的不足
①數(shù)據(jù)使用不充分。規(guī)劃以宏觀的定性闡述為主,沒有以定性和定量相結(jié)合。缺乏規(guī)劃應(yīng)有的系統(tǒng)性數(shù)據(jù)支撐體系,規(guī)劃的文體特征不明顯,看似如同工作報(bào)告。
②先進(jìn)的技術(shù)方法使用不夠。規(guī)劃發(fā)揮了專家、管理人員的智慧,但從系統(tǒng)方法上看,規(guī)劃所列重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)先主題并沒有使用先進(jìn)的技術(shù)方法,如技術(shù)預(yù)見。技術(shù)預(yù)見是區(qū)域科技管理的新方法,已被西方發(fā)達(dá)國(guó)家和一些新興工業(yè)化國(guó)家高度重視并實(shí)施。技術(shù)預(yù)見在區(qū)域科技管理中可以發(fā)揮前瞻與優(yōu)化作用,在資源有限情況下,選擇最優(yōu)支持點(diǎn);發(fā)揮銜接與協(xié)作作用,促進(jìn)單一要素績(jī)效的聯(lián)系;發(fā)揮整合與集成作用,促進(jìn)創(chuàng)新活力與創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的結(jié)合;發(fā)揮預(yù)警與評(píng)估作用,全面評(píng)估其影響 現(xiàn)代 科技給人類社會(huì)帶來(lái)福利和來(lái)負(fù)面效應(yīng)。
有去處――中國(guó)科技論文在線
“中國(guó)科技論文在線”是經(jīng)教育部批準(zhǔn),由教育部科技發(fā)展中心主辦,針對(duì)科研人員普遍反映的困難,學(xué)術(shù)交流渠道窄,不利于科研成果快速、高效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力而創(chuàng)建的科技站。
“中國(guó)科技論文在線”利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,打破傳統(tǒng)出版物的概念,免去傳統(tǒng)的評(píng)審、修改、編輯,印刷等程序,給科研人員提供一個(gè)方便、快捷的交流平臺(tái),提供及時(shí)發(fā)表成果和新觀點(diǎn)的有效渠道,從而使新成果得到及時(shí)推廣,科研創(chuàng)新思想得到及時(shí)交流。
根據(jù)文責(zé)自負(fù)的原則,只要作者所投論文遵守國(guó)家相關(guān)法律,為學(xué)術(shù)范圍內(nèi)的討論,有一定學(xué)術(shù)水平,且符合中國(guó)科技論文在線的基本投稿要求,可在一周內(nèi)發(fā)表。專業(yè)領(lǐng)域按自然科學(xué)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《學(xué)科分類與代碼》分為39類。
論文僅僅代表作者個(gè)人的觀點(diǎn),不代表中國(guó)科技論文在線的觀點(diǎn)。中國(guó)科技論文在線所的版權(quán)歸作者本人所有。
“中國(guó)科技論文在線”可為在本網(wǎng)站的作者提供該時(shí)間的證明,并允許作者同時(shí)向其它專業(yè)學(xué)術(shù)刊物投稿,以使科研人員新穎的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、創(chuàng)新思想和技術(shù)成果能夠盡快對(duì)外,并保護(hù)原創(chuàng)作者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
了解會(huì)議動(dòng)態(tài)不難――中國(guó)學(xué)術(shù)會(huì)議在線
“中國(guó)學(xué)術(shù)會(huì)議在線”是經(jīng)教育部批準(zhǔn),由教育部科技發(fā)展中心主辦,面向廣大科技人員的科學(xué)研究與學(xué)術(shù)交流信息服務(wù)平臺(tái)。
“中國(guó)學(xué)術(shù)會(huì)議在線”本著優(yōu)化科研創(chuàng)新環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)環(huán)境的宗旨,針對(duì)當(dāng)前我國(guó)學(xué)術(shù)會(huì)議資源分散、信息封閉,交流面窄的現(xiàn)狀,通過(guò)實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)會(huì)議資源的網(wǎng)絡(luò)共享,為高校廣大師生創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)交流環(huán)境,以利于開闊視野,拓寬學(xué)術(shù)交流渠道,促進(jìn)跨學(xué)科融合,為國(guó)家培養(yǎng)創(chuàng)新型,高層次專業(yè)學(xué)術(shù)人才,創(chuàng)建世界一流大學(xué)做出積極貢獻(xiàn)。
[關(guān)鍵詞]科技成果;轉(zhuǎn)化;障礙;解決措施
中圖分類號(hào):F124. 3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-914X(2014)31-0237-02
中國(guó)科技的發(fā)展是極其迅速的,但是科技的發(fā)展不代表人民對(duì)科技的利用率的進(jìn)步,所以如何將科技創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用到人民日常生活當(dāng)中是目前我國(guó)許多科技發(fā)展部門所需要考慮與解決的重點(diǎn)問(wèn)題。根據(jù)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn),許多科技研究部門的科技水平極高,然而很多總給人以無(wú)處可用的感覺,事實(shí)上,這是科技創(chuàng)新成果在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程的二次創(chuàng)新比較欠缺。這是許多國(guó)家科技發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。所以本文主要從科技創(chuàng)新成果的定位出發(fā),分析論述科技成果的具體應(yīng)用方法。
一、當(dāng)前科技創(chuàng)新成果的界定
科技創(chuàng)新成果的界定在一定程度上決定了我國(guó)對(duì)科技創(chuàng)新成果權(quán)力保護(hù)的基本法律理念。由于科技創(chuàng)新是人類的生產(chǎn)活動(dòng)之一,所以科技創(chuàng)新的本質(zhì)應(yīng)該是通過(guò)實(shí)驗(yàn)和研究對(duì)新技術(shù)和新發(fā)展方向進(jìn)行的具體分析與創(chuàng)新。在不同的領(lǐng)域都有突破前人的可能,所以在不同領(lǐng)域都有科技創(chuàng)新成果的出現(xiàn)。所以對(duì)科技創(chuàng)新成果的界定應(yīng)該從這一成果的知識(shí)性、技術(shù)性、思想性三個(gè)方面出發(fā),確認(rèn)科技創(chuàng)新成果的有效性。
由上表可看出,具體科技成果分為基礎(chǔ)理論成果,應(yīng)用技術(shù)成果以及管理理念成果。相較而言,管理理念成果的轉(zhuǎn)化障礙較少,屬于比較容易被接納部分。而應(yīng)用技術(shù)成果和理論成果的轉(zhuǎn)化面臨著極大障礙。下面本文將具體介紹當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的主要障礙。
二、當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的主要障礙分析
1.我國(guó)的科技創(chuàng)新管理制度所引起的轉(zhuǎn)化問(wèn)題。雖然我國(guó)每年的科技投資費(fèi)用非常高,但是,由于我國(guó)特定的教育方式?jīng)Q定了我國(guó)的投資費(fèi)用主要運(yùn)用在了高??萍佳芯克约爸攸c(diǎn)科學(xué)院。而且科技投資費(fèi)用在運(yùn)用方面主要是研究投資,而對(duì)推廣和獎(jiǎng)勵(lì)投資較少。所以我國(guó)的科技創(chuàng)新成果專利審核并沒有達(dá)到先進(jìn)水平,而且對(duì)我國(guó)已經(jīng)研發(fā)出的科技成果也造成了無(wú)法推廣而閑置。這是對(duì)研發(fā)資金和人力物力的巨大浪費(fèi)。同時(shí),我國(guó)科技成果市場(chǎng)成熟度也不高,許多技術(shù)發(fā)明和改進(jìn)不能被經(jīng)濟(jì)集團(tuán)所認(rèn)可和使用,那么科技成果反而變成了可有可無(wú)的雞肋工程。所以我國(guó)科技創(chuàng)新管理制度應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè),并加大對(duì)科技創(chuàng)新的激勵(lì)制度,才能讓科技不斷創(chuàng)新,不斷向人民生活中轉(zhuǎn)化。
2.我國(guó)對(duì)科技創(chuàng)新成果的二次創(chuàng)新而引起的轉(zhuǎn)化問(wèn)題。所謂對(duì)科技創(chuàng)新成果的二次創(chuàng)新就是指如何利用創(chuàng)新的理念將科技創(chuàng)新利用到人民生活當(dāng)中去。對(duì)這一點(diǎn)的把握對(duì)很多國(guó)家來(lái)說(shuō)都是極有難度的。這是因?yàn)楦叨巳瞬鸥嗟淖⒅丶夹g(shù)的開發(fā)和研究,而不去調(diào)查市場(chǎng)的需求和高端技術(shù)的具體應(yīng)用。而很多對(duì)市場(chǎng)需求較為了解的人又無(wú)法接觸到新型科技成果,這就造成了我國(guó)科技創(chuàng)新成果在轉(zhuǎn)化時(shí)面臨著制度改革的問(wèn)題。如果設(shè)置高端技術(shù)的討論平臺(tái)或者開展高端技術(shù)經(jīng)濟(jì)會(huì)就會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新成果的二次創(chuàng)新帶來(lái)極大的改進(jìn)。比如美國(guó)蘋果公司的轉(zhuǎn)變是由于已故前行政總裁喬布斯對(duì)蘋果公司的創(chuàng)意,而他這種創(chuàng)意來(lái)自于美國(guó)的高端科技實(shí)驗(yàn)室,喬布斯認(rèn)為,高端科技實(shí)驗(yàn)室中的許多科技都是具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的,但是由于這些高科技技術(shù)人才并沒有市場(chǎng)敏感性而造成這些科學(xué)技術(shù)被閑置。所以喬布斯的成功可以說(shuō)是對(duì)科技創(chuàng)新成果進(jìn)行二次創(chuàng)新的典型案例。同時(shí)也說(shuō)明了科技創(chuàng)新成果在轉(zhuǎn)化過(guò)程中面臨的又一大阻礙,那就是對(duì)科技創(chuàng)新成果的二次創(chuàng)新。
3.高端技術(shù)人才與翻譯性人才的溝通不力。這個(gè)阻礙主要是對(duì)理論科技成果進(jìn)行阻礙,而且主要表現(xiàn)在我國(guó)科技成果在世界范圍的推廣方面。我國(guó)高端技術(shù)人才人數(shù)眾多,在各個(gè)領(lǐng)域也研究出了重大的結(jié)果,然而,中國(guó)的技術(shù)向國(guó)外推廣時(shí)并不占有優(yōu)勢(shì)。中國(guó)的高端技術(shù)人才對(duì)翻譯性英語(yǔ)的掌握并沒有那么好,僅僅能翻譯已有技術(shù),對(duì)最新技術(shù)的陳述則顯得十分吃力,而翻譯性人才不具有尖端科技的理解水平,導(dǎo)致我國(guó)高科技人才的理論研究成果無(wú)法變成國(guó)際通用型資料進(jìn)行傳播。這也是我國(guó)高端技術(shù)在向世界范圍推廣時(shí)的阻礙所在。
三、科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程的具體對(duì)策以及科技成果與企業(yè)銜接模式分析
1.加大對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)的資金支持和政策支持。根據(jù)上文的分析,我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化面臨的最大障礙就是科技創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)的不完善。所以,我國(guó)政府需加大科技創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)的資金和政策支持,讓科技創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)能有足夠資金進(jìn)行審核和推廣工作。只有科技成果通過(guò)市場(chǎng)方式加以推廣才能真正將科技成果變成人民生活中的具體應(yīng)用實(shí)例。以政策具體提升科技創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)的投資經(jīng)營(yíng)能力,鼓勵(lì)更多人進(jìn)入到科技成果轉(zhuǎn)化的工作中去。
2.加大我國(guó)科技研發(fā)與生產(chǎn)合作機(jī)構(gòu)的建立。從目前情況看,我國(guó)科研機(jī)構(gòu)很多是單一的科研平臺(tái)機(jī)構(gòu),并沒有自己的產(chǎn)業(yè)鏈。所以我國(guó)應(yīng)該加大科技研發(fā)機(jī)構(gòu)與科技產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作,將研發(fā)內(nèi)容變?yōu)槭袌?chǎng)商品。這一機(jī)構(gòu)的建立應(yīng)主要以高校為主,利用產(chǎn)學(xué)研合一的管理模式,讓學(xué)生即學(xué)即用。這一模式是現(xiàn)代化教育的創(chuàng)新,也是現(xiàn)代化科技研究的創(chuàng)新。所以,解決我國(guó)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的一大方法就是建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu),通過(guò)穩(wěn)定的組織和運(yùn)行,利用合作和發(fā)展開展科技為企業(yè)提高發(fā)展技術(shù),而企業(yè)為科技提供商業(yè)前景的雙贏模式。
3.提升市場(chǎng)對(duì)科技創(chuàng)新的影響。提升市場(chǎng)的影響就是利用市場(chǎng)上比較需要的產(chǎn)品為基礎(chǔ)為科技創(chuàng)新方向提出戰(zhàn)略性的建議。通俗來(lái)說(shuō)就是利用消費(fèi)者的需求反向思考科技的創(chuàng)新進(jìn)步理念,將科技創(chuàng)新依托于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這樣就從一定的角度上解決了高端人才更多的注重技術(shù)的開發(fā)和研究,而不去調(diào)查市場(chǎng)的需求和高端技術(shù)的具體應(yīng)用。而很多對(duì)市場(chǎng)需求較為了解的人又無(wú)法接觸到新型科技成果的問(wèn)題。同時(shí),對(duì)科技創(chuàng)新結(jié)果進(jìn)行二次創(chuàng)新的能力也是在提升市場(chǎng)敏感度之后才能培養(yǎng)的。
4.科技成果與市場(chǎng)企業(yè)銜接分析。由于市場(chǎng)企業(yè)的需求,才能將科技成果加以推廣,也正是科技創(chuàng)新產(chǎn)品的推向市場(chǎng),才得到足夠的資金用來(lái)支持科技的研發(fā)??萍紕?chuàng)新與市場(chǎng)也是一種相輔相成的關(guān)系,需要提高市場(chǎng)對(duì)科技創(chuàng)新的影響。那么科技成果如何與市場(chǎng)企業(yè)進(jìn)行有效的銜接呢。筆者認(rèn)為,科技成果主要以技術(shù)為主,而市場(chǎng)企業(yè)主要以產(chǎn)品為主,所以科技成果與市場(chǎng)企業(yè)的銜接也就是科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)品的銜接。所以如何將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)品之中是科技成果能否與市場(chǎng)企業(yè)銜接的主要條件。這就對(duì)科技研究機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)企業(yè)的結(jié)合與溝通提出了更高的要求。理論上來(lái)說(shuō),應(yīng)該注重對(duì)科技市場(chǎng)化綜合人才的培養(yǎng)和應(yīng)用,讓這類人才更多的了解科技成果,并將科技成果運(yùn)用與企業(yè)的產(chǎn)品之中,有效的完成科技成果與市場(chǎng)企業(yè)銜接這一大的課題。
四、科技成果轉(zhuǎn)化的具體意義
科技成果轉(zhuǎn)化從某些角度上講是國(guó)家綜合實(shí)力的表現(xiàn)。也是國(guó)家教育軟實(shí)力的具體衡量標(biāo)準(zhǔn)。所以就理論上來(lái)說(shuō),科技成果的轉(zhuǎn)化還是具有較大的意義的。根據(jù)筆者的分析和研究發(fā)現(xiàn),科技成果轉(zhuǎn)化的具體意義應(yīng)該分為三個(gè)方面,一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的意義,二是人文發(fā)展方面的意義,第三就是國(guó)際科技交流的意義。下面筆者就這三點(diǎn)進(jìn)行具體的論述。
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的意義。科技成果的轉(zhuǎn)化本身是滿足了市場(chǎng)的需求,是對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展的促進(jìn)和支持。正是由于市場(chǎng)的需求,才會(huì)促進(jìn)科技創(chuàng)新,也正是科技創(chuàng)新產(chǎn)品的推向市場(chǎng),才得到足夠的資金用來(lái)支持科技的研發(fā)。同時(shí),利用科技成果的分時(shí)間段升級(jí)方式可以完成對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控,將商品分為不同的等級(jí),也讓市場(chǎng)得到有序的發(fā)展。現(xiàn)代科技發(fā)展的逐漸均衡,讓科技成果在不同地區(qū)地域得到了推廣,也為地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了極大的支持。
2.人文方面的意義。人文方面主要是從精神層面與教育層面說(shuō)起。首先,精神層面來(lái)說(shuō),科技創(chuàng)新結(jié)果的轉(zhuǎn)化是推進(jìn)探索追求精神的鼓勵(lì)和肯定,也是對(duì)科技研究人員的肯定。所以,從根本上來(lái)說(shuō),科技創(chuàng)新結(jié)果的轉(zhuǎn)化更加促進(jìn)了我國(guó)科研人員的積極性和創(chuàng)造性。也為我國(guó)的政策頒布與政策推廣提供了有利條件。從教育層面來(lái)說(shuō),對(duì)探索精神的肯定能極大的開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造欲望,是培養(yǎng)學(xué)生自主創(chuàng)造能力的有力措施。
3.國(guó)際科技交流模式的創(chuàng)新。許多科技研究部門的科技水平極高,然而很多總給人以無(wú)處可用的感覺,事實(shí)上,這是科技創(chuàng)新成果在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程的二次創(chuàng)新比較欠缺,這是許多國(guó)家科技發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。所以,科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化對(duì)國(guó)際科技交流是一種創(chuàng)新和改善。上文中已經(jīng)提到,我國(guó)高端技術(shù)人才人數(shù)眾多,在各個(gè)領(lǐng)域也研究出了重大的結(jié)果,然而,中國(guó)的技術(shù)向國(guó)外推廣時(shí)并不占有優(yōu)勢(shì)。這就是因?yàn)槲覈?guó)高科技技術(shù)的理論成就無(wú)法走出中國(guó)的緣故。所以科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化從一定意義上促進(jìn)了國(guó)際科技交流。
結(jié)語(yǔ):中國(guó)科技的發(fā)展是極其迅速的,但是科技的發(fā)展不代表人民對(duì)科技的利用率的進(jìn)步,所以如何將科技創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用到人民日常生活當(dāng)中是目前我國(guó)許多科技發(fā)展部門所需要考慮與解決的重點(diǎn)問(wèn)題。許多科技成果無(wú)法應(yīng)用到新產(chǎn)品之中,不僅是對(duì)研究資金浪費(fèi),更是對(duì)人才的浪費(fèi)和忽視。經(jīng)過(guò)筆者的研究發(fā)現(xiàn),科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效果不好主要由于我國(guó)科技創(chuàng)新管理制度不完善、科技創(chuàng)新對(duì)于實(shí)際應(yīng)用的二次創(chuàng)新能力較差、高端技術(shù)人才對(duì)市場(chǎng)了解較少等原因。所以筆者認(rèn)為,加大對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)的資金支持和政策支持、加大我國(guó)科技研研發(fā)與生產(chǎn)合作機(jī)構(gòu)的建立以及提升市場(chǎng)對(duì)科技創(chuàng)新的影響是讓科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的必要措施和基本方案。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】科學(xué)技術(shù) 創(chuàng)新 管理
一、科技管理創(chuàng)新的必要性
科學(xué)技術(shù)管理工作是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的“神經(jīng)中樞”??萍脊芾韯?chuàng)新有助于在科技活動(dòng)的目標(biāo)、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等方面,形成全新的管理理念。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱,取決于科技工作進(jìn)行的怎么樣??萍紕?chuàng)新是民族文化精髓的科學(xué)精神,使得科技應(yīng)用應(yīng)用到實(shí)處,科技成果又為知識(shí)和理論找到實(shí)踐的依據(jù),也為新技術(shù)的應(yīng)用開辟了新途徑??萍脊芾韯?chuàng)新是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,它也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,所以科技創(chuàng)新使得科學(xué)技術(shù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中越來(lái)越顯示出主導(dǎo)作用,是新技術(shù)、新發(fā)明、新成果的先驅(qū),它能夠很大意義上推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。建立科技管理創(chuàng)新體系科技管理創(chuàng)新是國(guó)家創(chuàng)新體系重要組成部分,這是由其自身的位置和管理職能決定的。
二、政府科技管理部門應(yīng)該注意的方面
作為政府科技管理部門.在就如何加強(qiáng)管理創(chuàng)新的實(shí)際操作方面.需要注意以下幾方面的問(wèn)題:
(1)以人為本。任何社會(huì)行為都離不開人類,所以人永遠(yuǎn)是科技管理的重心所在。人是科技活動(dòng)中最活躍、最關(guān)鍵、最寶貴的因素。每種成果都是人類智慧的結(jié)晶。因此,如何更好地管理和領(lǐng)導(dǎo)參與科技活動(dòng)的人,是我們政府科技管理部門首先應(yīng)該考慮的問(wèn)題。不斷激發(fā)參與從科技活動(dòng)的人的科技創(chuàng)新能力,集成他們的智慧,開展有序而富有成效的科研活動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)和產(chǎn)生科技創(chuàng)新成果。在實(shí)際操作中.除了要考慮共同目標(biāo)和利益.還要考慮個(gè)體和群體之間的利益可能不相同的事實(shí).從而使每個(gè)人的智慧和創(chuàng)造都能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用,將小的力量匯集到一起。在我們的管理工作中,必須將培養(yǎng)出一流的人才作為工作的重點(diǎn),為培養(yǎng)一流的人才創(chuàng)建環(huán)境和條件.制定能夠留住和吸引一流人才的特殊政策和措施放在重要位置,讓培養(yǎng)的人才能夠安心為我所用,形成良性循環(huán)和人才的可持續(xù)發(fā)展。如果在某一研究領(lǐng)域的世界一流人才都在此,也就標(biāo)志著我們的研究水平處在世界前沿。堅(jiān)持以人為本,就是通過(guò)管理創(chuàng)新最大限度地調(diào)動(dòng)、發(fā)揮、保護(hù)好科技人員的積極性和創(chuàng)造性。
(2)研究單位的改制。一個(gè)好的科技管理者除了要思維敏捷,還要有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力.同時(shí)遵循科技發(fā)展規(guī)律.鼓勵(lì)被管理對(duì)象科技人員和科技事業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新.并促進(jìn)相應(yīng)取得的科技成果的轉(zhuǎn)化??萍际聵I(yè)的創(chuàng)新方面只有取得了重大突破,社會(huì)經(jīng)濟(jì)也才會(huì)有大的發(fā)展。科技的創(chuàng)新不僅有技術(shù)方面的創(chuàng)新,也是科技管理上的創(chuàng)新問(wèn)題。我國(guó)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展不能老是效仿國(guó)外的,要根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情,進(jìn)行科技的創(chuàng)新。原有的國(guó)有企業(yè)可以改制為股份制公司,讓機(jī)構(gòu)能夠變成直接去面對(duì)社會(huì),讓社會(huì)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰,使得研究所能夠使自身成為一個(gè)“優(yōu)化”面向市場(chǎng)的主體。技術(shù)的創(chuàng)新不僅僅是實(shí)驗(yàn)室,國(guó)有大企業(yè)也要參與進(jìn)來(lái),建立以技術(shù)創(chuàng)新為主的博士后流動(dòng)站,要致力于對(duì)科研開發(fā)和開拓市場(chǎng)營(yíng)銷人員的激勵(lì)、建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。
(3)審時(shí)度勢(shì),宏觀調(diào)控。國(guó)家管理部門在科技發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)上要加強(qiáng)國(guó)家的宏觀控制。管理部門必須要能夠形成有效機(jī)制去突破一些關(guān)鍵因素.有效地轉(zhuǎn)變政府職能.在管理體系上為我國(guó)科技實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造條件。以便能夠集中力量。建立和完善科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,從而更好去實(shí)現(xiàn)對(duì)科技活動(dòng)的宏觀控制和微觀調(diào)節(jié)。管理者必須認(rèn)清我國(guó)的基本國(guó)情.能夠用于開展科技活動(dòng)的資源是有限的,我們國(guó)家現(xiàn)有的科技、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件都很有限,不能跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比。所以我們必須不斷審時(shí)度勢(shì),及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)整和確定國(guó)家科技發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。根據(jù)國(guó)際科技發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家需要,不可跟風(fēng)走,國(guó)家急需的項(xiàng)目要作為重點(diǎn)去進(jìn)行研究。管理部門可以針對(duì)國(guó)家一些重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域.通過(guò)組建獨(dú)立的國(guó)家研究中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,把不同的行業(yè)結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)對(duì)跨學(xué)科跨領(lǐng)域以及新興學(xué)科的發(fā)展規(guī)律的研究以組建成重大專項(xiàng)課題攻關(guān)組,那優(yōu)秀的人才匯集到一起,發(fā)揮每個(gè)人的才能。開展研究開發(fā)活動(dòng)以滿足國(guó)際前沿和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求,加強(qiáng)對(duì)科研活動(dòng)的不同階段的界定和研究,堅(jiān)持有所為,有所不為的原則,以有限的經(jīng)費(fèi)和人力資源獲得最大的收益。
(4)堅(jiān)持制創(chuàng)新。所謂的體制就是資源如何進(jìn)行配置,所以只有好的體制,資源配置優(yōu)化、合理,創(chuàng)新才能順利進(jìn)行,創(chuàng)新成果才可以順利轉(zhuǎn)化。假如體制不好,那么資源無(wú)法或不能優(yōu)化配置,創(chuàng)新也無(wú)從談起。我國(guó)自從實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái),面向市場(chǎng),以市場(chǎng)為導(dǎo)向去配置資源,大大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。所以科研單位在體制創(chuàng)新上,必須堅(jiān)持。要堅(jiān)定不移地全面推行科研“招標(biāo)課題制”,該思路已被證明是非??尚械摹Mㄟ^(guò)招標(biāo)、招聘制,進(jìn)行人才的優(yōu)勝劣汰,同時(shí)也能夠?yàn)榭萍既藛T創(chuàng)造公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,使得不正之風(fēng),開后門現(xiàn)象從人們眼前消失。同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度也要不斷完善,人員的職稱晉升、級(jí)別評(píng)定、各種獎(jiǎng)勵(lì)都要根據(jù)這個(gè)人的實(shí)際貢獻(xiàn),不能走關(guān)系,送禮。設(shè)立崗位津貼并拉開收入分配上的差距,使少數(shù)有作為、貢獻(xiàn)大的科技人才能夠有較好的科研條件并較大幅度提高生活待遇.推動(dòng)科研創(chuàng)新。
【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新;現(xiàn)狀分析;改進(jìn)措施
0 引言
科技創(chuàng)新是電力設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)計(jì)水平提升的源動(dòng)力和具體展現(xiàn),知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,科技創(chuàng)新已成為企業(yè)發(fā)展的重要因素,電力設(shè)計(jì)企業(yè)的發(fā)展比以往任何時(shí)候都需要科技創(chuàng)新。
1 科技創(chuàng)新現(xiàn)狀分析
1.1 對(duì)科技創(chuàng)新根本目的認(rèn)識(shí)不到位
科技興企是企業(yè)開展科技創(chuàng)新的根本宗旨,如果對(duì)科技興企沒有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)只會(huì)造成科技創(chuàng)新工作的被動(dòng)??萍寂d企被搞成了為了科技而科技,忽視了興企的根本宗旨,忽視了技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)效益、社會(huì)效益。
1.2 科技創(chuàng)新工作與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的脫節(jié)、科研導(dǎo)向的作用不能在企業(yè)中彰顯
在技術(shù)型企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,首當(dāng)其沖的一定是技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,技術(shù)發(fā)展規(guī)劃是結(jié)合當(dāng)前和未來(lái)市場(chǎng)的變化趨勢(shì)結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際,經(jīng)多方論證得出的用以指導(dǎo)企業(yè)在未來(lái)數(shù)年內(nèi)各項(xiàng)工作的總則。雖然企業(yè)都在制定技術(shù)規(guī)劃,但是由于缺少具體的、可操作性的措施和匹配的辦法未能使規(guī)劃在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)中得以充分的落實(shí),好的戰(zhàn)略和規(guī)劃變成了口號(hào)。對(duì)科技發(fā)展規(guī)劃的漠視、規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)工作的脫節(jié)已成為電力設(shè)計(jì)企業(yè)科技創(chuàng)新工作中的最大瓶頸。
1.3 科研管理機(jī)制已成桎梏、科研隊(duì)伍似有似無(wú)
企業(yè)科技創(chuàng)新的平臺(tái)是完善的科技創(chuàng)新體系和科學(xué)的科技管理制度。這種制度絕非是有部門、有崗位就可以,必須緊密結(jié)合企業(yè)的實(shí)際,充分考慮科技工作的特色,尤其是設(shè)計(jì)企業(yè),更要考慮科研與生產(chǎn)任務(wù)的聯(lián)系來(lái)確定制度。
1.3.1 職能管理部門管理權(quán)限的嚴(yán)重越位
企業(yè)的科技?xì)w口管理部門在科技創(chuàng)新過(guò)程中發(fā)揮著重要作用,它不但肩負(fù)著體系的建立、項(xiàng)目的管控、最終的考核評(píng)價(jià),而且還有許多事務(wù)性的工作要進(jìn)行處理[1]。這就要求科技?xì)w口管理部門要在資源配置方面有一定的主導(dǎo)權(quán)利,但是企業(yè)中的計(jì)劃、財(cái)務(wù)、審計(jì)、采購(gòu)等運(yùn)營(yíng)的重要職權(quán)部門,習(xí)慣于應(yīng)用于管理生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的措施和辦法。一些計(jì)劃部門把科研是同生產(chǎn)任務(wù)一樣量化管理,一個(gè)月內(nèi)完成了什么,都要量化到文字上甚至數(shù)字上,對(duì)科研項(xiàng)目的開展作用不大。單獨(dú)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格意義上應(yīng)按明細(xì)進(jìn)行費(fèi)用的統(tǒng)計(jì),但對(duì)多個(gè)項(xiàng)目的群體來(lái)說(shuō),如此細(xì)分的資金管理對(duì)于科研管理來(lái)說(shuō)并不適宜。
1.3.2 研發(fā)隊(duì)伍的問(wèn)題嚴(yán)重
研發(fā)隊(duì)伍是一個(gè)企業(yè)科研是否能夠取得成功的重要因素,只有具備了分工明確,配置合理的研發(fā)隊(duì)伍,才能夠保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行。電力設(shè)計(jì)企業(yè)不是單純的研發(fā)機(jī)構(gòu),研發(fā)人員也有生產(chǎn)任務(wù),而且大多情況下生產(chǎn)任務(wù)都很重,沒有時(shí)間和精力從事科研工作,生產(chǎn)科研二者難于兼顧。
缺乏優(yōu)秀的科研團(tuán)隊(duì),所謂的研發(fā)隊(duì)伍往往是為了申報(bào)項(xiàng)目臨時(shí)拼湊。在生產(chǎn)部門實(shí)施的科技項(xiàng)目,往往由項(xiàng)目經(jīng)理獨(dú)自全面負(fù)責(zé),一些項(xiàng)目經(jīng)理工齡短,資歷淺,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不能充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的作用,不能有效組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā),往往形成單兵作戰(zhàn)的局面,在部門內(nèi)出現(xiàn)重申報(bào)輕建設(shè)、重形式輕實(shí)效,缺乏部門內(nèi)的有效組織,項(xiàng)目人員沒有保障。
1.4 科技成果轉(zhuǎn)化工作嚴(yán)重滯后
科技成果的轉(zhuǎn)化成功與否直接關(guān)系到企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。然而在現(xiàn)在的設(shè)計(jì)企業(yè)中,科技成果的轉(zhuǎn)化卻只高喊口號(hào)不付之行動(dòng)??萍汲晒c市場(chǎng)需求出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。
科技成果要轉(zhuǎn)化就一定要符合市場(chǎng)的需求才能為市場(chǎng)所接納,最終才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。因此必須建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科研選題立項(xiàng)機(jī)制,對(duì)于電力設(shè)計(jì)企業(yè)來(lái)說(shuō)我們的產(chǎn)品是先進(jìn)技術(shù)的集成,我們的市場(chǎng)就是業(yè)主的需求、專業(yè)技術(shù)的需求、工程實(shí)際的需求。
1.5 缺乏科學(xué)的科技工作評(píng)價(jià)指標(biāo),激勵(lì)措施反成禍?zhǔn)?/p>
1.5.1 缺乏客觀的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則,科研不與生產(chǎn)力緊密結(jié)合
搞科研的目的是為了解決技術(shù)難題,產(chǎn)生新技術(shù),并將新技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)應(yīng)用與實(shí)際,以提高生產(chǎn)力水平。但在進(jìn)行科技成果評(píng)價(jià)的過(guò)程中卻漠視科技成果的先進(jìn)性和實(shí)用性,或者用是否申請(qǐng)專利、是否發(fā)表核心論文來(lái)定義成果的先進(jìn)性。評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的扭曲,造成了巨大科研經(jīng)費(fèi)換來(lái)了幾篇論文卻換不來(lái)生產(chǎn)力[2]。
1.5.2 盲目的激勵(lì)成了制約科技成果質(zhì)量的禍?zhǔn)?/p>
艱辛的科研工作需要科研人員和管理人員的全身心投入、對(duì)枯燥的科研探索有濃厚的興趣和堅(jiān)忍不拔的意志。然而在企業(yè)中作為科技管理者,都希望在自己的管理期限內(nèi)有所作為,自然希望能快出成果,多出成果,希望建立一些具有說(shuō)服力和顯示度的評(píng)價(jià)指標(biāo)。部分研發(fā)人員雖然對(duì)科研沒有什么興趣,但對(duì)科研成果帶來(lái)的利益卻有著十份濃厚的興趣,更不能容忍沒有回報(bào)的持久探索,迫切希望找到功成名就的捷徑。
在電力設(shè)計(jì)企業(yè)中,科研的前、中期都是用以服務(wù)生產(chǎn)的,我們當(dāng)然不能夠完全像純科研機(jī)構(gòu)那樣花費(fèi)幾年時(shí)間去研究每個(gè)課題,但是我們做的每一個(gè)課題都應(yīng)該緊密地與生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合,對(duì)于大多的科研項(xiàng)目爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生一定水平的成果,及時(shí)補(bǔ)充生產(chǎn)所需,但是絕不是說(shuō)沒有成果而人為的造就成果。
科研是允許失敗的,沒有風(fēng)險(xiǎn)的科研就是沒有價(jià)值的科研。對(duì)于設(shè)計(jì)企業(yè)來(lái)說(shuō),科研的失敗是要區(qū)分對(duì)待的。首先科研立項(xiàng)的選題就要區(qū)分對(duì)待,要將科研項(xiàng)目在最初期就進(jìn)行分類別、分級(jí)別對(duì)待,新技術(shù)開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)類的重大科研項(xiàng)目,周期要長(zhǎng)、資金要足,科研隊(duì)伍要穩(wěn)定,而且允許失敗。對(duì)于引進(jìn)消化吸收類、一般類項(xiàng)目,周期適當(dāng)縮短,資金適當(dāng)控制,隊(duì)伍適當(dāng)松散,而且堅(jiān)決不允許失敗,因?yàn)槠髽I(yè)出錢、出人、出工去消化吸收一項(xiàng)成熟的技術(shù),而且是工程設(shè)計(jì)亟待掌握的技術(shù),作為工程設(shè)計(jì)人員,沒有任何理由學(xué)不會(huì)。
2 電力設(shè)計(jì)企業(yè)科技創(chuàng)新工作改進(jìn)措施
2.1 以科技發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)則,以生產(chǎn)任務(wù)為主線,圍繞科技興企的根本宗旨開展工作
2.1.1 科學(xué)、客觀地制定企業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃
作為設(shè)計(jì)企業(yè),必須要有自己的中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃,全面地對(duì)外界環(huán)境,自身實(shí)際進(jìn)行科學(xué)、客觀、合理的分析與評(píng)價(jià),確立自身的優(yōu)勢(shì),找到自身的差距,明確要攻關(guān)的目標(biāo),確定要開展的工作。規(guī)劃必須全面涵蓋企業(yè)的所有技術(shù)領(lǐng)域,要敢于暴露缺點(diǎn),敢于體現(xiàn)不足,科學(xué)明確目標(biāo),合理安排工作。規(guī)劃一旦形成,就必須堅(jiān)決遵從,決不能在沒有規(guī)劃的指導(dǎo)下每年盲目、隨機(jī)地進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng),不然將造成科研與企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的違背,還會(huì)給正常的生產(chǎn)帶來(lái)一定的干擾。
2.1.2 科研與生產(chǎn)密切結(jié)合
設(shè)計(jì)企業(yè)的主要任務(wù)是生產(chǎn)設(shè)計(jì),科研工作的開展必須來(lái)源于生產(chǎn)、服務(wù)于生產(chǎn),絕對(duì)不能脫離生產(chǎn)搞科研??蒲泻蜕a(chǎn)的關(guān)系應(yīng)該是由來(lái)源于生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到服務(wù)生產(chǎn)再到最終的引領(lǐng)生產(chǎn)。
科研的立項(xiàng)首先保證是生產(chǎn)過(guò)程中未能解決的技術(shù)問(wèn)題,科研的任務(wù)是要滿足于生產(chǎn)的所需,但絕不僅是滿足所需,而是要在滿足生產(chǎn)的需求之上,還要有一定的創(chuàng)新,成果要超越生產(chǎn)的需求,要有額外的產(chǎn)出。
2.2 全面改進(jìn)項(xiàng)目管理手段,加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)管理
科技項(xiàng)目是科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的載體,科學(xué)規(guī)范的項(xiàng)目的管理是保障科技創(chuàng)新取得實(shí)效的重要保障。在項(xiàng)目的管理過(guò)程中我們應(yīng)注重項(xiàng)目管理的每一個(gè)環(huán)節(jié),從項(xiàng)目的立項(xiàng)到最終成果的轉(zhuǎn)化,一個(gè)環(huán)節(jié)都不能忽視,一個(gè)環(huán)節(jié)都不能放過(guò)。
2.2.1 區(qū)分內(nèi)外部立項(xiàng),雙管齊下
對(duì)于電力設(shè)計(jì)企業(yè),研發(fā)的科研項(xiàng)目來(lái)源主要有外部項(xiàng)目和內(nèi)部項(xiàng)目?jī)纱箢?,上?jí)單位的課題往往代表著行業(yè)先進(jìn)技術(shù)的趨勢(shì)和方向,內(nèi)部項(xiàng)目主要代表著企業(yè)自身的需求和渴望。
對(duì)于外部項(xiàng)目,總體策略是大膽走出去、合理引進(jìn)來(lái)。將企業(yè)內(nèi)的符合各類政府機(jī)構(gòu)申報(bào)條件的課題進(jìn)行積極的申報(bào);同時(shí)積極承接上級(jí)單位的科研課題,努力將自己重點(diǎn)的項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng),得到上級(jí)單位的重視與認(rèn)可。對(duì)于高校的科研課題,企業(yè)采取的策略應(yīng)該是精誠(chéng)合作,互惠互利,校企雙方共同投入,通過(guò)研發(fā)設(shè)備以及技術(shù)、人力資源的共享實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的整合,提高項(xiàng)目研究的效率和質(zhì)量。
對(duì)于內(nèi)部項(xiàng)目,改進(jìn)立項(xiàng)方式。對(duì)于設(shè)計(jì)企業(yè)來(lái)說(shuō),以往的課題往往是由專業(yè)部門提出,由科技管理部門組織專家進(jìn)行評(píng)審后確定年度項(xiàng)目。這種課題的產(chǎn)生方式雖說(shuō)是來(lái)自于專業(yè),但是卻很難代表企業(yè)的發(fā)展大方向。改變現(xiàn)有立項(xiàng)方式,每年由企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)專家等就本年度專業(yè)技術(shù)的進(jìn)步與缺陷,行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)、下一年應(yīng)主要關(guān)注的技術(shù)方向結(jié)合企業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行綜合分析,并結(jié)合科技發(fā)展規(guī)劃形成科技研究方向意見,自上而下提出在科研課題。
2.2.2 合理進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施管控,重視研發(fā)基地建設(shè),推行項(xiàng)目式管理
對(duì)于研發(fā)項(xiàng)目作為科技管理部門必須建立獨(dú)立的研發(fā)組織機(jī)構(gòu),各企業(yè)可根據(jù)自身的實(shí)際情況采用不同的管理,或成立專門的技術(shù)研究中心比如研發(fā)中心,或由科技管理部門直接設(shè)置專業(yè)研發(fā)管理隊(duì)伍直接管理。采用項(xiàng)目式管理模式后,項(xiàng)目經(jīng)理才是真正意義上的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,團(tuán)隊(duì)成員工作目標(biāo)會(huì)更加明確,項(xiàng)目管理指令一致。
2.2.3 改進(jìn)驗(yàn)收模式
科技項(xiàng)目驗(yàn)收中“和稀泥”、“當(dāng)好人”的現(xiàn)象層出不窮,歸根結(jié)底還是驗(yàn)收的方式存在問(wèn)題。設(shè)計(jì)企業(yè)在科研項(xiàng)目的驗(yàn)收中應(yīng)采用明確的指標(biāo)來(lái)量化考核,這就要求任務(wù)下達(dá)時(shí)將項(xiàng)目的預(yù)期成果分條理羅列,在驗(yàn)收時(shí)對(duì)照預(yù)期指標(biāo)進(jìn)行逐條對(duì)應(yīng)驗(yàn)收,每一條預(yù)期成果是否達(dá)到,是否超越了成果的預(yù)期都應(yīng)該有客觀的評(píng)價(jià),杜絕驗(yàn)收專家個(gè)人喜好,對(duì)項(xiàng)目做出不客觀的評(píng)價(jià)。
2.4 合理進(jìn)行科技工作考核評(píng)價(jià)
科技工作的考核評(píng)價(jià)必須注重引導(dǎo)性。考核評(píng)價(jià)帶來(lái)是研發(fā)人員的直接收益,同時(shí)還會(huì)給其他職工帶來(lái)影響,要推動(dòng)科技工作的進(jìn)步,就得有適當(dāng)?shù)募?lì),只有激勵(lì)措施的恰當(dāng)與適宜才能帶動(dòng)大家的科研熱情,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)成果的產(chǎn)出,才能保障引導(dǎo)科研的健康發(fā)展。
以科研成果的質(zhì)量和可轉(zhuǎn)化度作為考核評(píng)價(jià)的第一準(zhǔn)則。在嚴(yán)格客觀驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,形成客觀的評(píng)價(jià)意見,配以切合企業(yè)實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)額度,讓潛心研究的人付出有所回報(bào),讓投機(jī)取巧者無(wú)所依附。
3 結(jié)論
我們應(yīng)該清晰地認(rèn)識(shí)到電力設(shè)計(jì)企業(yè)的科研存在的問(wèn)題,對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了客觀的評(píng)估,才能得出科學(xué)的解決措施。讓科研有效地和生產(chǎn)相輔相承地發(fā)展進(jìn)步,為企業(yè)的生存與發(fā)展提供質(zhì)的保障。
【參考文獻(xiàn)】
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