財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在問題及對(duì)策精選(九篇)

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第1篇：財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在問題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：企業(yè) 財(cái)務(wù)預(yù)算管理 問題 對(duì)策

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是通過對(duì)企業(yè)未來一段時(shí)間內(nèi)的財(cái)務(wù)情況的預(yù)測(cè)，制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃并且執(zhí)行、監(jiān)督的過程。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算涉及的范圍較廣，不僅涉及到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，而且還涉及到各個(gè)學(xué)科的內(nèi)容如網(wǎng)絡(luò)、法律、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、管理等，因此很容易出現(xiàn)問題，主要體現(xiàn)在企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視程度不夠，財(cái)務(wù)預(yù)算編制的科學(xué)性不足，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的考核和監(jiān)督不足，高素質(zhì)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理人才的不足等，這些問題在很大程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。因此，解決我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題刻不容緩。a

一、我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題

（一）企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視程度不夠

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的部分企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視程度不夠。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算和企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制、企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)、企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益都有很大的聯(lián)系，但是企業(yè)卻重點(diǎn)關(guān)注財(cái)務(wù)預(yù)算的控制，而忽視了這些內(nèi)容。沒有戰(zhàn)略性目標(biāo)的指導(dǎo)，企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制必然存在很多缺陷，不考慮企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制必然得不到預(yù)想的收益，更別說實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)了。企業(yè)的高層管理者只有全面重視企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算管理的意識(shí)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用，才能為企業(yè)創(chuàng)造更高的效益，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算編制的科學(xué)性不足

隨著全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，部分企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算通常都以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，卻忽視了資本的支出項(xiàng)目，這種做法在一定程度上有利于強(qiáng)化內(nèi)部的管理，但是缺乏對(duì)資金支出投資項(xiàng)目的合理規(guī)劃，造成投資項(xiàng)目的盲目，使投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)失去平衡，甚至有可能造成資金的短缺和投資的損失，長(zhǎng)久發(fā)展下去不利于企業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)與否取決于企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法和企業(yè)的管理者。在實(shí)際的執(zhí)行中，有些企業(yè)的管理者卻沒能將財(cái)務(wù)預(yù)算落實(shí)到位，造成企業(yè)得不到反饋信息，一旦市場(chǎng)出現(xiàn)狀況，企業(yè)不能做出科學(xué)合理的預(yù)算，也不能合理的調(diào)整預(yù)算，這樣的財(cái)務(wù)預(yù)算如同虛設(shè)，沒有實(shí)際意義。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算管理的考核和監(jiān)督不足

考核和激勵(lì)對(duì)于企業(yè)的績(jī)效有很大的影響，如果不將考核和激勵(lì)落實(shí)到位，則不利于企業(yè)績(jī)效的提升。我國(guó)的部分企業(yè)中仍然缺乏完整的激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理需要對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)人員和管理人員進(jìn)行考核，然后根據(jù)考核的結(jié)果對(duì)有關(guān)人員獎(jiǎng)勵(lì)或者處罰。為了確?？己酥胁淮嬖趥€(gè)人情感因素，做到公平公正的考核，企業(yè)應(yīng)該建立完整的考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，只有這樣才能充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。另外，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理，有些管理者只看重財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表，卻沒有對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督和跟蹤，這些因素也在很大程度上影響了財(cái)務(wù)預(yù)算的效果。

（四）高素質(zhì)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理人才的不足

作為企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，良好的財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)于擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增大有很大的作用，實(shí)際的財(cái)務(wù)預(yù)算涉及的范圍較廣，不僅涉及到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，而且還涉及到各個(gè)學(xué)科的內(nèi)容如網(wǎng)絡(luò)、法律、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、管理等，因此財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)于人才的要求越來越高。綜合能力強(qiáng)的綜合性人才對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有很大的意義，但是我國(guó)的部分企業(yè)中，高素質(zhì)的財(cái)務(wù)預(yù)算人員仍然十分匱乏，有些企業(yè)擁有數(shù)量充足的財(cái)務(wù)預(yù)算人員，但是知識(shí)和技能卻達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，有些企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算人員的水平達(dá)到了要求，數(shù)量卻不足。因此，我國(guó)企業(yè)相對(duì)缺乏優(yōu)秀的財(cái)務(wù)預(yù)算人員。

二、我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的對(duì)策

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理要以市場(chǎng)為導(dǎo)向

企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算一定要根據(jù)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)結(jié)合自己的實(shí)際情況。通常企業(yè)的預(yù)算都是根據(jù)以往的資料進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估。對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算來說，以市場(chǎng)為導(dǎo)向尤為重要，同時(shí)要結(jié)合企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，最終通過現(xiàn)金的形式表現(xiàn)出來。企業(yè)科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，獲得更高的利潤(rùn)，對(duì)于企業(yè)未來的發(fā)展也有很重大的意義。因此，企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算一定要重視以市場(chǎng)為導(dǎo)向的里面，只有這樣能發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的真正作用。

由于企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算涉及面較廣，并不單單是財(cái)務(wù)部門的責(zé)任，而是需要企業(yè)各個(gè)層面的員工的積極配合，包括高層領(lǐng)導(dǎo)者、部門領(lǐng)導(dǎo)者和基層員工，只有全體員工的相互配合，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的順利展開。

（二）完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理的流程

企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算，首先要對(duì)企業(yè)的文件進(jìn)行有效的管理，其次要成立一套預(yù)算決策機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)每個(gè)部門的財(cái)務(wù)預(yù)算，包括預(yù)算的預(yù)測(cè)、預(yù)算的執(zhí)行、預(yù)算的控制、預(yù)算的反饋、預(yù)算的監(jiān)督、預(yù)算的評(píng)估、預(yù)算的分析等內(nèi)容。另外，要將每個(gè)部門級(jí)相關(guān)人員的責(zé)任明確化，確保每個(gè)環(huán)節(jié)順利展開。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制有利于企業(yè)各部門的共同發(fā)展，也有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，另外能夠?qū)⑵髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力提高，因此將企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制建立并完善的意義很大。財(cái)務(wù)預(yù)算的策劃主要內(nèi)容有預(yù)算的制定、預(yù)算的執(zhí)行，只有將預(yù)算的制定和執(zhí)行與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式緊密結(jié)合在一起，并將預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)完善化，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)合理。

（三）完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理考核和監(jiān)督機(jī)制

預(yù)算決策、預(yù)算監(jiān)督和預(yù)算調(diào)整是預(yù)算調(diào)控的主要內(nèi)容，也是財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)的主要內(nèi)容。為了確保實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)，企業(yè)一定要重視財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)控，特別是執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中的監(jiān)督。在企業(yè)的實(shí)際發(fā)展中，企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理牽扯到各個(gè)部門的利益，只有強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)管理過程管理和監(jiān)督，才能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)規(guī)范的預(yù)算，因此，企業(yè)有必要成立一個(gè)監(jiān)督部門，并結(jié)合相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行科學(xué)管理和合理規(guī)劃。另外，要將每個(gè)部門及相關(guān)人員的責(zé)任明確化，確保財(cái)務(wù)預(yù)算能夠執(zhí)行到位，同時(shí)要經(jīng)常分析和審查財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，一旦出現(xiàn)問題，立刻找出出現(xiàn)問題的原因，然后將財(cái)務(wù)預(yù)算及時(shí)調(diào)整。需要注意的是，預(yù)算的調(diào)整一定要謹(jǐn)慎，如果情況不是特別嚴(yán)重最好不調(diào)整預(yù)算，如果形勢(shì)嚴(yán)峻非要調(diào)整不可，一定要先向上級(jí)申請(qǐng)，得到審批之后，再分析情況，最后做出合理的調(diào)整。預(yù)算的調(diào)整如果不恰當(dāng)，只會(huì)造成更大的損失，因此這是一項(xiàng)重要的工作，需要多加謹(jǐn)慎。合理的預(yù)算管理激勵(lì)機(jī)制有利于提高員工的積極性，使員工將更多的熱情傾注到工作上，從而提高了工作效率，能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)一定要建立一套完善的激勵(lì)機(jī)制，使員工能在工作上感受到愉悅。

（四）大力培養(yǎng)和引進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人才

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)有效離不開優(yōu)秀的財(cái)務(wù)預(yù)算人員，因?yàn)槠髽I(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算涉及的范圍很廣，不僅涉及到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，而且還涉及到各個(gè)學(xué)科的內(nèi)容如網(wǎng)絡(luò)、法律、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、管理等，因此企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作對(duì)于技術(shù)和專業(yè)的要求較高，只有高素質(zhì)的綜合性人才才能適應(yīng)發(fā)展的需要，才能順利開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。為了吸引高素質(zhì)的綜合性人才，企業(yè)一方面要制定良好的招聘機(jī)制，另一方面通過豐厚的條件吸引優(yōu)秀人才，并建立完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制，爭(zhēng)取留住這些優(yōu)秀的人才。另外，人才的培養(yǎng)尤為重要。企業(yè)不能單靠高薪吸引大量的人才，因此對(duì)于內(nèi)部人員的培訓(xùn)顯得意義重大。首先，企業(yè)可以成立一個(gè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，大力培養(yǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算人員的知識(shí)和技能，提高財(cái)務(wù)預(yù)算人員的綜合素質(zhì)。其次，企業(yè)可以成立教育培訓(xùn)體系，重點(diǎn)將財(cái)務(wù)預(yù)算人員的業(yè)務(wù)水平提高。

綜上所述，我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題的解決方法主要有：完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理的流程，財(cái)務(wù)預(yù)算管理要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理考核和監(jiān)督機(jī)制，大力培養(yǎng)和引進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人才等，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)有效。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力越來越大，企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中生存，需重視財(cái)務(wù)預(yù)算的管理，控制好財(cái)務(wù)預(yù)算的每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)高效的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉春華，李春華，，周書人財(cái)務(wù)預(yù)算在企業(yè)管理中的問題及對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2010，4（11）：855-856

[2]解秀玉，李亞菊.企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題及解決對(duì)策[N].青島科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，4（02）：546-547

第2篇：財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在問題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞　財(cái)務(wù)預(yù)算　預(yù)算管理　零基預(yù)算　滾動(dòng)預(yù)算

中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1　高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算的主要任務(wù)

隨著高職院校近年來的蓬勃發(fā)展，資金需要量日益膨脹，財(cái)務(wù)預(yù)算是科學(xué)配置有限資金、提高資金使用效益的前提和保證。一般說來財(cái)務(wù)預(yù)算包括綜合預(yù)算和專項(xiàng)預(yù)算。目前我國(guó)高職院校大多采用院、系部?jī)杉?jí)財(cái)務(wù)管理體制，相應(yīng)地財(cái)務(wù)預(yù)算也分為校級(jí)綜合預(yù)算和所屬系部及職能部門的二級(jí)財(cái)務(wù)收支綜合預(yù)算、以及校級(jí)和所屬各級(jí)各類專項(xiàng)預(yù)算。校級(jí)預(yù)算遵循“量入為出、收支平衡”的基本原則，根據(jù)學(xué)院發(fā)展規(guī)劃制定日常經(jīng)費(fèi)預(yù)算和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并層層分解，下達(dá)到所屬各二級(jí)機(jī)構(gòu)，所屬各二級(jí)機(jī)構(gòu)預(yù)算項(xiàng)目與院級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算保持一致，實(shí)行?？顚Ｓ谩ｎA(yù)算管理提高了財(cái)務(wù)管理工作的主動(dòng)性，克服了資金收付的盲目性，但也存在一定的問題，在實(shí)務(wù)中因?yàn)橐恍┛陀^或主觀因素往往會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行不力、資金使用效益不理想等情況發(fā)生，這些迫使我們財(cái)務(wù)管理工作者要重新思考高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題。

2　高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題及成因

2.1　預(yù)算管理流于形式、效率低下

高職院校尤其是公辦院校多是合并或中職學(xué)校升級(jí)而成立，在承襲原有資產(chǎn)、辦學(xué)方向等的同時(shí)，也承襲了原有體制下財(cái)務(wù)預(yù)算的管理模式。各二級(jí)部門也只能按照上級(jí)“劃撥的”經(jīng)費(fèi)維持日常運(yùn)營(yíng)。現(xiàn)在隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高校的財(cái)務(wù)管理體制發(fā)生了巨大的變化，國(guó)家鼓勵(lì)高職院校多渠道籌措資金、全方位開展校企合作，利用企業(yè)已有資源作為實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。但部分高職院校尚沒樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)務(wù)預(yù)算管理的新觀念，不能做到與時(shí)俱進(jìn)，自主辦學(xué)的意識(shí)嚴(yán)重缺乏、已有的預(yù)算管理及監(jiān)督機(jī)制不能適應(yīng)新時(shí)期下高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的要求，　財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程中責(zé)權(quán)利嚴(yán)重脫節(jié)，不能調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門開源節(jié)流的積極性、直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理流于形式、效率低下。

2.2　缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法

（1）科學(xué)性和民主性不能貫穿于預(yù)算編制程序始終。受傳統(tǒng)工作方法的影響，多數(shù)高職院校的財(cái)務(wù)部門在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)往往會(huì)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，把相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分解，對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)直接下達(dá)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，各二級(jí)機(jī)構(gòu)按照“上級(jí)”指令分項(xiàng)編制本部門財(cái)務(wù)預(yù)算，這種自上而下的編制程序，不能體現(xiàn)各二級(jí)機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃和意圖，使得這些部門在執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)出現(xiàn)消極應(yīng)對(duì)的局面，從而影響到各部門執(zhí)行預(yù)算的的積極性，直接導(dǎo)致高職院校資金的使用效益的降低。

（2）編制預(yù)算的方法不科學(xué)。目前大多院校財(cái)務(wù)預(yù)算的編制采用零基預(yù)算法，該方法是一種較科學(xué)預(yù)算編制方法，但在具體操作時(shí)也存在諸多影響因素如：技術(shù)滯后的影響，主要表現(xiàn)為：①各項(xiàng)預(yù)算項(xiàng)目的定額標(biāo)準(zhǔn)難以確定。各部門在利用零基預(yù)算法編制新的財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，因?yàn)闆]有項(xiàng)目定額標(biāo)準(zhǔn)的約束，往往參照上期有關(guān)收支項(xiàng)目，有時(shí)也會(huì)滲入盲目攀比的意識(shí)，導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)脫離實(shí)際。②高校預(yù)算編制部門缺乏成熟的軟件系統(tǒng)支持預(yù)算編制，缺乏具體科學(xué)的量化指標(biāo)對(duì)收入能力進(jìn)行科學(xué)評(píng)估；③預(yù)算外資金數(shù)額變化無常，不能準(zhǔn)確確定該項(xiàng)收支，導(dǎo)致零基預(yù)算的準(zhǔn)確率降低。④專業(yè)技術(shù)人才缺乏。零基預(yù)算的編制過程復(fù)雜，目前缺乏既懂財(cái)務(wù)預(yù)算方法、又能熟練掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用操作的專業(yè)人才等，致使財(cái)務(wù)預(yù)算的編制還停留在半手工狀態(tài)，既影響工作效率又影響預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。

2.3　預(yù)算執(zhí)行情況的考核體系不健全

財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行與其編制一樣需嚴(yán)肅認(rèn)真，有章可循，并有完善的指標(biāo)體系對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核，但從現(xiàn)實(shí)情況來看，大多高職院校缺乏預(yù)算考核獎(jiǎng)懲措施，或即使有獎(jiǎng)懲措施但落實(shí)不到位。雖然預(yù)算的編制嚴(yán)肅認(rèn)真，但因預(yù)算執(zhí)行過程缺乏監(jiān)督，致使財(cái)務(wù)預(yù)算在執(zhí)行過程中隨意調(diào)整，甚至某些專項(xiàng)資金被任意挪用的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生；另外在對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核的過程中，只參照原有預(yù)算方案擬定的標(biāo)準(zhǔn)，檢查預(yù)算執(zhí)行率，沒有完整的一套指標(biāo)體系進(jìn)行全方位的量化考核，致使考核結(jié)果的約束力達(dá)不到預(yù)期目的；此外缺乏與考核結(jié)果配套的獎(jiǎng)懲措施，使考核流于形式，起不到應(yīng)有的激勵(lì)作用。

3　解決高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在問題的對(duì)策

3.1　選擇以零基預(yù)算為主、滾動(dòng)預(yù)算為輔的預(yù)算編制方法

零基預(yù)算是非營(yíng)利組織常采用的一種預(yù)算編制方法，其原理是在編制下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，不以基期各項(xiàng)收支項(xiàng)目發(fā)生額為基礎(chǔ)，而是根據(jù)下一年度經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和發(fā)展規(guī)劃，重新擬定合理的財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目，將所有的收支預(yù)算均以零為出發(fā)點(diǎn)，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算的一種方法。零基預(yù)算方法打破了傳統(tǒng)的編制預(yù)算觀念，不再以歷史資料為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整，而是一切以零為基礎(chǔ)。編制預(yù)算時(shí)，首先要確定各個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目是否應(yīng)該存在，然后按項(xiàng)目的輕重緩急，安排收支預(yù)算。該預(yù)算編制方法一切從實(shí)際和現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，不受以往財(cái)務(wù)開支水平的影響；能夠使各部門充分考慮其發(fā)展規(guī)劃，制定開源節(jié)流方案，并調(diào)動(dòng)其降低費(fèi)用的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)各預(yù)算部門精打細(xì)算，量力而行，合理使用資金，提高資金的利用效率，進(jìn)而有助于高職院校未來發(fā)展。滾動(dòng)預(yù)算克服了零基預(yù)算預(yù)算期間固定不變的缺點(diǎn)，在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，人為地劃分出相對(duì)固定的預(yù)算期間（如12個(gè)月），完全打破會(huì)計(jì)年度的界限，例如2013年1至12月為一個(gè)預(yù)算滾動(dòng)周期，2013年2月至2014年1月又是一個(gè)預(yù)算滾動(dòng)周期，以此類推，也就是隨著預(yù)算的執(zhí)行不斷延伸補(bǔ)充預(yù)算，逐期向后滾動(dòng)，使預(yù)算期始終保持為一個(gè)固定期間（如12個(gè)月）。這種做法能使管理當(dāng)局對(duì)未來一年的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行持續(xù)不斷的計(jì)劃，并在預(yù)算中經(jīng)常保持一個(gè)穩(wěn)定的視野，而不至于等到原有預(yù)算執(zhí)行快結(jié)束時(shí)，倉促編制新預(yù)算，從而有利于保證高職院校的日常工作能穩(wěn)定而有序地進(jìn)行。高職院校財(cái)務(wù)活動(dòng)有其自身的規(guī)律和特殊性，所以高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算宜采用以零基預(yù)算為主、滾動(dòng)預(yù)算為輔的方法編制財(cái)務(wù)預(yù)算。具體方法與步驟如下：（1）自下而上，搜集數(shù)據(jù)。以院校二級(jí)部門為基層預(yù)算單位，根據(jù)各二級(jí)單位難度發(fā)展規(guī)劃，擬定財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目，如實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地開發(fā)與建設(shè)、設(shè)備購置、師資培訓(xùn)、日常經(jīng)費(fèi)等，根據(jù)零基預(yù)算法確定發(fā)展基金數(shù)額，同時(shí)結(jié)合滾動(dòng)預(yù)算法擬定固定時(shí)長(zhǎng)12個(gè)月的預(yù)算，做到長(zhǎng)計(jì)劃、短安排。（2）核定項(xiàng)目，確定標(biāo)準(zhǔn)。以財(cái)務(wù)處為核心，結(jié)合學(xué)院發(fā)展規(guī)劃，逐項(xiàng)審定各二級(jí)部門財(cái)務(wù)收支預(yù)算，并利用零基預(yù)算法綜合匯總各職能部門及系部的預(yù)算方案，同時(shí)利用滾動(dòng)預(yù)算法擬定固定時(shí)長(zhǎng)12個(gè)月的滾動(dòng)預(yù)算，　形成全院的財(cái)務(wù)預(yù)算方案。該財(cái)務(wù)預(yù)算方案提交學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)審定后，返回各二級(jí)部門，根據(jù)各部門反饋建議，再行調(diào)整，并擬定預(yù)算草案。（3）自上而下，下達(dá)指標(biāo)。財(cái)務(wù)預(yù)算方案綜合反映一定時(shí)期內(nèi)單位發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、日常業(yè)務(wù)、專項(xiàng)建設(shè)等內(nèi)容的指導(dǎo)性文件，具有嚴(yán)肅性，所以預(yù)算方案相關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)確定，不能隨意變更。

3.2　從嚴(yán)控制經(jīng)費(fèi)支出，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理

（1）財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格審核，預(yù)算執(zhí)行責(zé)任實(shí)行分級(jí)歸口管理，力爭(zhēng)各預(yù)算部門責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。在預(yù)算執(zhí)行的過程中，各職能部門和院系的支出總額要控制在學(xué)院財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)定的范圍以內(nèi)。財(cái)務(wù)部門依據(jù)對(duì)各預(yù)算執(zhí)行單位核定的資金收支項(xiàng)目和每個(gè)項(xiàng)目的資金額，實(shí)行總額控制，對(duì)發(fā)生費(fèi)用支出的原始憑證進(jìn)行嚴(yán)格審查，并依照相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行審核，一旦確認(rèn)簽字后，財(cái)務(wù)部門就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如因特殊業(yè)務(wù)需要，某部門發(fā)生超出預(yù)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)，按照相關(guān)程序提出變更預(yù)算申請(qǐng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。各經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人對(duì)申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性與真實(shí)性負(fù)責(zé)，按規(guī)定權(quán)限審定簽發(fā)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須檢查所處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性與真實(shí)性并對(duì)其合理性、完整性及用款進(jìn)度負(fù)責(zé)，并推行“節(jié)約歸己”原則，也就是在保證完成北門工作任務(wù)的前提下，鼓勵(lì)各部門厲行節(jié)約，本年度結(jié)余的預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)，留用于本部門下一預(yù)算期使用。（2）制定預(yù)算執(zhí)行情況考核指標(biāo)，獎(jiǎng)罰分明。財(cái)務(wù)處可擬定財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行考核指標(biāo)，重點(diǎn)考核年度預(yù)算的執(zhí)行情況及資金使用效益。此項(xiàng)考核可作為各系部及職能單位負(fù)責(zé)人各年終考評(píng)內(nèi)容之一，各預(yù)算單位的執(zhí)行情況由學(xué)校統(tǒng)一考核，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行率較高（如95%）以上、變更率較低（如3%以下）的責(zé)任人，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行不力財(cái)務(wù)預(yù)算責(zé)任人給予適當(dāng)?shù)奶幜P。而對(duì)于預(yù)算執(zhí)行率較低、變更率較高的各預(yù)算單位責(zé)任人、尤其是未能完成本單位正常工作任務(wù)的責(zé)任人，從重處罰。

3.3　建立財(cái)務(wù)預(yù)算信息反饋系統(tǒng)，適時(shí)開展預(yù)算分析，有效監(jiān)控預(yù)算的執(zhí)行效果

預(yù)算分析是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重點(diǎn)內(nèi)容之一，屬于“事后”管理，即利用比較分析法、因素分析法等一系列方法是對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程和結(jié)果進(jìn)行計(jì)算、檢查和總結(jié)，從而評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用效益。

總之財(cái)務(wù)預(yù)算管理是一項(xiàng)綜合性管理工作，貫穿于高職院校日常運(yùn)營(yíng)管理之中，也是維護(hù)和保障高校教學(xué)、科研等活動(dòng)正常開展的前提，提高此項(xiàng)工作效率需要在財(cái)務(wù)預(yù)算編制、財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)預(yù)算分析這三個(gè)環(huán)節(jié)采取必要的措施，以保證編制符合高職院?？陀^情況的財(cái)務(wù)預(yù)算；各級(jí)部門在責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的前提下，積極執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算；同時(shí)通過財(cái)務(wù)預(yù)算分析，揚(yáng)長(zhǎng)避短，總結(jié)得失，為下期財(cái)務(wù)預(yù)算的編制提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)高職院校協(xié)調(diào)、穩(wěn)健發(fā)展，促進(jìn)高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算工作更加規(guī)范、有序、科學(xué)地運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在問題及對(duì)策范文

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)預(yù)算管理；作用；問題；建議

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過程中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性在實(shí)踐中早已取得管理者的共識(shí)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，在美國(guó)90%以上的企業(yè)都要求實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理，歐洲一些國(guó)家甚至要求100%的企業(yè)都做財(cái)務(wù)預(yù)算管理。在我國(guó)，大多數(shù)企業(yè)也認(rèn)識(shí)到了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，國(guó)家也先后了《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》及《中央企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理暫行辦法》等文件，以加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。

一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)管理的關(guān)鍵，實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)發(fā)展的必然需要，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的有效保障。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，財(cái)務(wù)預(yù)算管理發(fā)揮著越來越重要的作用，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)化，提高企業(yè)綜合盈利能力和綜合管理水平

財(cái)務(wù)預(yù)算管理以市場(chǎng)為導(dǎo)向，是連接市場(chǎng)與企業(yè)的紐帶和橋梁。通過財(cái)務(wù)預(yù)算管理，可以合理配置企業(yè)內(nèi)部資源，以保證最大限度滿足市場(chǎng)需求，長(zhǎng)期市場(chǎng)上獲得最大收益。首先，通過財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以控制成本費(fèi)用，降低成本費(fèi)用是提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，從而為直接提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)行程序化管理，指標(biāo)層層分解，落實(shí)到各責(zé)任單位，將經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)落到實(shí)處，為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提供了可靠的保證。第三，財(cái)務(wù)預(yù)算管理與其他管理相結(jié)合，為提高經(jīng)濟(jì)效益提供了廣闊的空間和充足的時(shí)間。因此，財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠減少?zèng)Q策盲目性，降低決策風(fēng)險(xiǎn)，合理地挖掘現(xiàn)有資源潛力，努力使決策達(dá)到科學(xué)化，使企業(yè)的行為符合市場(chǎng)的客觀需求，進(jìn)一步提高企業(yè)的綜合盈利能力。

（二）可以有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是在科學(xué)經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)與決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)資金的籌集、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)所進(jìn)行的計(jì)劃與規(guī)劃，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照預(yù)定的計(jì)劃與規(guī)劃進(jìn)行流轉(zhuǎn)和運(yùn)動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)理財(cái)目標(biāo)的有效管理機(jī)制。因此，財(cái)務(wù)預(yù)算既著眼于企業(yè)資金的運(yùn)用，同時(shí)又指導(dǎo)公司的籌資策略，處理好財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的成本和風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，為企業(yè)合理回避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供有力保障。

二、財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的主要問題

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系不健全，職責(zé)不明確

財(cái)務(wù)預(yù)算組織架構(gòu)是財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的骨架和起點(diǎn)，但現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)未能建立、健全層次分明的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，明確預(yù)算工作中各部門、各環(huán)節(jié)的職責(zé)、權(quán)限，使財(cái)務(wù)預(yù)算管理不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。例如在我調(diào)研的一企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，雖然設(shè)立了以董事會(huì)、預(yù)算管理委員會(huì)及預(yù)算管理辦公室為中心的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，但是未具體明確各預(yù)算部門、各單位和各環(huán)節(jié)的職責(zé)，往往只是財(cái)務(wù)部門忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，而其他部門袖手旁觀，使得財(cái)務(wù)預(yù)算工作不能系統(tǒng)、有效開展。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)薄弱，管理觀念落后

現(xiàn)實(shí)中部分企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)薄弱，管理觀念落后，主要體現(xiàn)在兩方面：一方面企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、決策層對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)中的地位和作用認(rèn)識(shí)不足、重視程度不夠，簡(jiǎn)單的人為預(yù)算就是計(jì)劃，預(yù)算就是幾張表格，沒有把財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)抓緊抓好，致使財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏權(quán)威性，難以發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的作用。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理重視程度不夠，往往是雷聲大，雨點(diǎn)小，只聽到喊聲，見不到行動(dòng)，未能有效抓好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。另一方面在統(tǒng)觀念里仍然認(rèn)為，財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要是由財(cái)務(wù)部門來完成，董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理層、各職能部門及各基層單位并未真正參與到預(yù)算工作中來。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算編制與企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略相脫節(jié)

編制財(cái)務(wù)預(yù)算的目的就是為了防范風(fēng)險(xiǎn)，更好地實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。可是現(xiàn)實(shí)中許多企業(yè)編制的財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的明確指導(dǎo)，在沒有企業(yè)戰(zhàn)略的環(huán)境下搞預(yù)算管理，就會(huì)重視短期活動(dòng)，忽視長(zhǎng)期目標(biāo)，使短期的預(yù)算指標(biāo)及長(zhǎng)期的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，各期編制的預(yù)算銜接性差，預(yù)算管理常常處于本末倒置的狀態(tài)，各年度、季度和月份預(yù)算的推行無助于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這樣的預(yù)算管理難以取得預(yù)期的效果。比如，在制定財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)時(shí)，各單位為了小團(tuán)體的利益，在制定預(yù)算指標(biāo)時(shí)經(jīng)常表現(xiàn)出本位主義的思想，故意在當(dāng)期做出較為寬松的預(yù)算，違背了長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)。

（四）財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)脫離內(nèi)外部環(huán)境

在財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中，部分企業(yè)主要以歷史指標(biāo)和過去的活動(dòng)為基礎(chǔ)，來確定未來的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)，往往忽視對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的詳盡研究與預(yù)測(cè)，如資金、設(shè)備、生產(chǎn)能力水平等內(nèi)部環(huán)境，經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)、行業(yè)市場(chǎng)狀況、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力等外部環(huán)境因素，使很多財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)難以實(shí)施。例如我了解的某企業(yè)在制定年度預(yù)算指標(biāo)時(shí)，未能充分考慮其設(shè)備加工能力弱、人員生產(chǎn)力水平低及在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱的因素，使得財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)過高，全年實(shí)際產(chǎn)量和營(yíng)業(yè)收入只完成年初下達(dá)預(yù)算指標(biāo)的33.42%5和35.26%。

（五）財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行控制不到位

財(cái)務(wù)預(yù)算編制再好，如果執(zhí)行不力，也只是紙上談兵。在現(xiàn)實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，往往是只注重編制，忽視預(yù)算執(zhí)行過程的控制，在預(yù)算保證書上手印一摁，內(nèi)部責(zé)任狀上名字一寫，就基本萬事大吉。在預(yù)算實(shí)際執(zhí)行中，不能根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)變化及時(shí)做出分析、調(diào)整，就知道死抱預(yù)算方案，以靜制動(dòng)，以不變應(yīng)萬變，最終讓預(yù)算變成空洞的數(shù)字游戲，使財(cái)務(wù)預(yù)算管理不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（六）財(cái)務(wù)預(yù)算考核不到位

財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核與獎(jiǎng)懲是財(cái)務(wù)預(yù)算管理最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算約束與激勵(lì)作用的必要措施。而在實(shí)際考核工作中，考核和獎(jiǎng)懲措施總是不能真正得到貫徹和落實(shí)，讓考核變成一紙空文，使財(cái)務(wù)預(yù)算失去其應(yīng)有的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和激勵(lì)作用。主要原因：一是由于在執(zhí)行獎(jiǎng)懲時(shí)，往往過多地強(qiáng)調(diào)客觀因素的影響，故意回避主觀方面的原因，或是領(lǐng)導(dǎo)處于內(nèi)部關(guān)系“平衡”的原因，常常參雜情感去評(píng)價(jià)被考核方，使考核過程在“有色眼鏡”下進(jìn)行，導(dǎo)致考核不公平、不客觀，使考核流于形式。二是考核時(shí)存在片面性，不能對(duì)全部預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行綜合考核，往往只注重對(duì)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)等預(yù)算指標(biāo)的考核，忽略對(duì)現(xiàn)金流、管理費(fèi)用、成本等預(yù)算指標(biāo)的考核。

三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的建議

（一）建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系

財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系是企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基本保證，也是財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，建立自上而下的預(yù)算管理的組織體系，明確預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、分析、考核等各部門、各環(huán)節(jié)的職責(zé)任務(wù)。建立如下圖的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系：

（二）建立完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度

俗話說沒規(guī)矩不成方圓，財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度是財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施的有效保障。因此，在建立完善組織體系的同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)建立和完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，使其形成相對(duì)獨(dú)力運(yùn)轉(zhuǎn)的制度管理體系，以保證預(yù)算管理的順利進(jìn)行。具體制度應(yīng)主要包括：財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)工作制度；財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度；財(cái)務(wù)預(yù)算審批程序；財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況分析和考核制度等。通過建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算制度，不僅可以進(jìn)一步反映財(cái)務(wù)預(yù)算為實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和計(jì)劃服務(wù)的宗旨，而且可以使財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施有章可循，有法可依，有據(jù)可查，又有利于財(cái)務(wù)預(yù)算管理控制，管理制度約束和監(jiān)督、檢查、考核有機(jī)結(jié)合，從而保證經(jīng)濟(jì)資源充分利用，使公司經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高。

（三）提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)，開展全員預(yù)算管理

首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理宣傳和學(xué)習(xí)工作，提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、決策層對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)程度。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)層、決策層對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)程度決定了實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的力度，決定了預(yù)算管理的成功與失敗，公司領(lǐng)導(dǎo)層、決策層重視是做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理的前提。其次，樹立全員參與意識(shí)。財(cái)務(wù)預(yù)算貫穿于整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過程，涉及公司管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，而這些方面各個(gè)環(huán)節(jié)的工作是由企業(yè)不同部門和個(gè)人分擔(dān)的，他們是最熟悉實(shí)際情況的，僅僅依靠計(jì)劃財(cái)務(wù)部是不可能單獨(dú)完成的。因此，在編制過程中應(yīng)樹立全局觀念，需要公司內(nèi)部各職能部門、各子分公司及全體員工共同參與，積極地為預(yù)算管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，才可能編制出促進(jìn)單位資源最優(yōu)配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大目標(biāo)的財(cái)務(wù)預(yù)算。

（四）圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合內(nèi)外環(huán)境制定財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)

企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)未來一段時(shí)期的經(jīng)營(yíng)思想、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)決策的集中體現(xiàn)，是企業(yè)發(fā)展的指南針。而企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是對(duì)未來的一種管理，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的整體行動(dòng)規(guī)劃，財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)實(shí)際上是以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)數(shù)字化的體現(xiàn)。因此，企業(yè)在制定財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)時(shí)，應(yīng)以企業(yè)總的戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，綜合考慮預(yù)算期內(nèi)外部環(huán)境變化等因素的影響，采用科學(xué)、合理的預(yù)算方法，制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（五）建立財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行控制機(jī)制

財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，預(yù)算指標(biāo)的分解，僅僅是預(yù)算管理前期工作的必要步驟，預(yù)算的執(zhí)行控制才是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)可從以下幾方面加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行控制。

1、實(shí)施分期預(yù)算控制

以年度預(yù)算作為預(yù)算期內(nèi)組織、協(xié)調(diào)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理活動(dòng)的基本依據(jù)，按季度、月度將預(yù)算指標(biāo)層層分解，落實(shí)到各預(yù)算責(zé)任單位，通過實(shí)施分期預(yù)算控制，實(shí)現(xiàn)年度預(yù)算目標(biāo)。

2、建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度

以部門和各單位為責(zé)任主體，將預(yù)算指標(biāo)層層分解，從橫向和縱向落實(shí)到各部門、各單位、各環(huán)節(jié)和各崗位，定期或不定期地對(duì)責(zé)任指標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查，實(shí)施考評(píng)。

3、建立預(yù)算執(zhí)行報(bào)告制度，及時(shí)分析預(yù)算執(zhí)行差異

在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程中，各預(yù)算責(zé)任單位要及時(shí)檢查，追蹤預(yù)算的執(zhí)行情況，按月、季度、年度形成財(cái)務(wù)預(yù)算分析報(bào)告，反映預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行差異，并將分析報(bào)告提交財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦公室。財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦公室組織各職能部門根據(jù)日常記錄與各單位的分析報(bào)告進(jìn)行核對(duì)，分析預(yù)算差異產(chǎn)生的原因，提出處理建議，落實(shí)責(zé)任部門，促進(jìn)完成年度財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)。

（六）建立財(cái)務(wù)預(yù)算獎(jiǎng)懲機(jī)制

有句諺語：“在管理活動(dòng)中，如果沒有監(jiān)督與考核，再美麗的天使都會(huì)變成可怕的魔鬼。”用此來形容考核工作的重要性是十分恰當(dāng)?shù)?。如果脫離考核，財(cái)務(wù)預(yù)算管理變得毫無意義。因此，企業(yè)應(yīng)樹立“考核與獎(jiǎng)懲是預(yù)算工作生命線”的理念，確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理落實(shí)到位。實(shí)施考核與獎(jiǎng)懲不僅是為了將預(yù)算指標(biāo)值與預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行比較，肯定成績(jī)，明確責(zé)任，也是為了對(duì)員工實(shí)施公正的獎(jiǎng)懲，以便獎(jiǎng)勤罰懶，調(diào)動(dòng)員工的積極性，確保公司戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

總之，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是一朝一夕就能做好的，建設(shè)公司應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，在實(shí)際工作中循序漸進(jìn)，不斷摸索總結(jié)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用，確保公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李善峰，張慶樹.企業(yè)財(cái)務(wù)管理[M].中國(guó)物價(jià)出版社.

[2]國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令 第18號(hào)《中央企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理暫行辦法》，2007年5月.

第4篇：財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在問題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞:國(guó)企基建;財(cái)務(wù)管理;核算;對(duì)策

一、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理及核算中存在的主要問題

(一)管理層思想觀念轉(zhuǎn)變不夠,基建管理意識(shí)淡薄

好多企業(yè)的基建投資是擴(kuò)建或相近項(xiàng)目新建,這些基建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人多來自熟悉生產(chǎn)的一線,不能及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念,對(duì)基建程序不重視,仍按舊的管理模式認(rèn)為只要活干了,進(jìn)度趕上去了,基建工作就做好了。工程隨意性大,只要是工程建設(shè)急需的,不管設(shè)計(jì)單位是否設(shè)計(jì)、是否有圖紙、預(yù)算、甚至連合同都沒簽,就匆匆上馬了,擅自修改設(shè)計(jì)、超概算、超預(yù)算等問題時(shí)有發(fā)生。

(二)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度執(zhí)行不嚴(yán)肅

為企業(yè)整體做大、做強(qiáng),由上一級(jí)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制性指定由關(guān)聯(lián)單位建設(shè)施工,這樣不利于縮短建設(shè)工期、保證工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)、提高投資效益。在執(zhí)行工程建設(shè)合同中,轉(zhuǎn)包、發(fā)包現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,有一些是掛靠單位,施工單位與合同單位不一致,某一單項(xiàng)工程又分包給其它幾個(gè)單位,影響了工程建設(shè)的安全質(zhì)量與進(jìn)度,特別是給財(cái)務(wù)管理與核算造成不必要的麻煩。

(三)沒能完全劃分清楚建設(shè)單位和施工單位主體,給財(cái)務(wù)管理與核算帶來難度

由于一些工程項(xiàng)目的特殊性(如煤礦建設(shè)中的雙突礦井),雖然簽訂了施工合同,但有些工程又不屬合同范圍,需建設(shè)單位另行施工,這樣雙方施工時(shí)會(huì)交叉影響,很難完全劃清各自工程內(nèi)容,給預(yù)算管理與財(cái)務(wù)核算造成麻煩。建設(shè)單位施工需要自行招兵買馬,造成機(jī)構(gòu)臃腫,并且發(fā)生大量的材料、工資、水電費(fèi)等。對(duì)這些材料物資的管理與核算,對(duì)費(fèi)用的核算給財(cái)務(wù)工作及工程管理工作帶來極大不便,如何列入工程結(jié)算項(xiàng)目,帶來了涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

(四)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

沒能按照基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置基本建設(shè)會(huì)計(jì)賬簿,只是在原單位賬簿中統(tǒng)一核算,很難分清項(xiàng)目的資金來源狀況,更談不上項(xiàng)目的成本核算和管理了。有的建設(shè)單位使用會(huì)計(jì)科目不準(zhǔn)確,設(shè)置會(huì)計(jì)科目混亂,這是普遍的問題。如:在建工程這個(gè)科目下反映了成萬上億的資產(chǎn),把本應(yīng)記入預(yù)付工程款、設(shè)備款的資金只憑收據(jù)就記入在建工程科目,與付工程進(jìn)度款混在了一起,賬面分不清借款、預(yù)付款、進(jìn)度款,給付款結(jié)算帶來了麻煩;對(duì)建筑安裝工程投資沒分明晰核算,在辦理竣工財(cái)務(wù)決算的時(shí)候,很難滿足竣工財(cái)務(wù)決算的報(bào)表填制工作;對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)的核算,會(huì)計(jì)制度要求進(jìn)行明晰核算,有的單位只是進(jìn)行到二級(jí)核算,無法分清核算的具體內(nèi)容;對(duì)待攤投資的明晰核算不準(zhǔn)確,比如對(duì)存款利息的核算,應(yīng)在“待攤投資-借款利息”科目中進(jìn)行核算,有的單位卻在“待攤投資-其他投資”中進(jìn)行核算,等等。

(五)基建資金管理不規(guī)范

沒有按基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定開設(shè)銀行專戶存儲(chǔ)建設(shè)資金或者多頭開戶。

對(duì)施工單位墊付工程款不合規(guī)。按照基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算的要求,在項(xiàng)目尚未批準(zhǔn)開工以前,可以支付前期工作費(fèi)用(但不得支付工程款);計(jì)劃任務(wù)書已經(jīng)批準(zhǔn),初步設(shè)計(jì)和概算尚未批準(zhǔn)的,可以支付必要的施工費(fèi)用;施工企業(yè)確需備料周轉(zhuǎn)金的,建設(shè)單位可根據(jù)合同規(guī)定撥付一定的備料款。備料款一般不得超過當(dāng)年建筑安裝工作量所需資金的25%。建設(shè)單位支付的備料款,應(yīng)根據(jù)周轉(zhuǎn)情況,陸續(xù)沖抵工程款。凡是不具備施工條件的,不得撥給備料款。而在實(shí)際的會(huì)計(jì)核算中,有的單位并沒有按以上要求執(zhí)行,隨意預(yù)付給施工單位工程款,有的預(yù)付工程款比例過高,占用建設(shè)資金較多,影響了建設(shè)資金的使用效益。

預(yù)留工程的質(zhì)量保證金沒按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法規(guī)定工程價(jià)款結(jié)算總額的5%,起不到約束施工單位確保工程質(zhì)量的作用。

(六)資產(chǎn)、負(fù)債計(jì)量不真實(shí),報(bào)表不能真實(shí)的反映經(jīng)濟(jì)成果

基建工程是一般按月進(jìn)度的80%付工程款的,有些單位為了追求片面的會(huì)計(jì)“謹(jǐn)慎性”原則,其余20%不進(jìn)賬,資產(chǎn)和負(fù)債都少了相同的金額,形成了很多賬外資產(chǎn),嚴(yán)重的將達(dá)幾千萬元。有些是按工程進(jìn)度的100%入賬的,但其余的20%也按應(yīng)付工程款計(jì)入了應(yīng)付賬款,財(cái)務(wù)管理人員極易作為正常工程進(jìn)度款在結(jié)算之前付出。

(七)項(xiàng)目合作進(jìn)展不順利,造成投資風(fēng)險(xiǎn)大、資金籌措不及時(shí)

有的項(xiàng)目股東方不按章程及時(shí)足額注入資本金,有的項(xiàng)目核準(zhǔn)后不及時(shí)按章程正式注冊(cè)公司運(yùn)營(yíng),有的項(xiàng)目甚至正式的章程協(xié)議也沒有。此類做法帶來了很大的投資風(fēng)險(xiǎn),一旦合作失敗,不能用合法武器維護(hù)自己的權(quán)益,造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。如果合作項(xiàng)目不按時(shí)注冊(cè)成立公司,從金融機(jī)構(gòu)籌款就不是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則多家對(duì)比,可能要不合理的多支付利息費(fèi)用,并因資金籌措不及時(shí)影響工程進(jìn)度。

二、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理及核算中存在問題的解決辦法與措施

(一)基建項(xiàng)目管理層要提高對(duì)基建管理的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)這方面知識(shí)的學(xué)習(xí)與積累,嚴(yán)格按基建管理規(guī)定開展工作

建設(shè)過程中嚴(yán)格按設(shè)計(jì)、合同、會(huì)審圖紙施工,執(zhí)行預(yù)算控制,變更或增加設(shè)計(jì)必須經(jīng)過設(shè)計(jì)單位的認(rèn)可。對(duì)手續(xù)不全、資料不完整工程堅(jiān)決不施工。建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)還要更加注重建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作,支持財(cái)務(wù)工作。財(cái)務(wù)管理不僅僅是工程開工以后的工作,財(cái)務(wù)人員在項(xiàng)目前期就應(yīng)該參與,從財(cái)務(wù)的角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究分析,為領(lǐng)導(dǎo)層的決策提供依據(jù)。同時(shí)嚴(yán)格施工合同的變更、調(diào)整程序和規(guī)定要求,避免人為因素造成虛增支出等問題。

(二)建設(shè)項(xiàng)目要把投資效益放在第一位,要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,合同簽訂要規(guī)范,不能隨意轉(zhuǎn)包、發(fā)包、掛靠單位

單項(xiàng)工程要整體對(duì)外一家承包,對(duì)基礎(chǔ)、主體、裝修等不要分包,建設(shè)合同盡量簽訂總價(jià)固定合同,可減少業(yè)主變更、通貨膨脹、材料價(jià)格變動(dòng)、匯率變化等因素帶來的麻煩。如建設(shè)項(xiàng)目有特殊情況,確需要自已組織施工的(自營(yíng)工程),要嚴(yán)格劃清自營(yíng)與出包工程范圍,對(duì)自營(yíng)工程過程中的材料物資、工資電費(fèi)等支出要加強(qiáng)管理、嚴(yán)格考核控制,依法列入工程建設(shè)投資成本。

(三)健全基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行

根據(jù)單位的需要和基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度及財(cái)政部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法等規(guī)范的要求,建立適合本單位的財(cái)務(wù)管理制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行專戶存儲(chǔ),?？顚Ｓ?按照基本建設(shè)單位預(yù)算管理制度,嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行,嚴(yán)禁超預(yù)算支出;對(duì)于計(jì)量支付制度,一定要明確規(guī)定,要由單位的財(cái)務(wù)部門掌握建設(shè)資金的撥付情況,對(duì)工程款的支付進(jìn)行把關(guān);正確處理工程結(jié)余資金,該交回投資方的要交回,該歸還貸款的要?dú)w還貸款,最后仍有結(jié)余資金的,要按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定使用資金;按要求積極辦理工程的竣工財(cái)務(wù)決算,建立起嚴(yán)格的決算審計(jì)及決算批復(fù)程序,使其規(guī)范化和制度化,為正確計(jì)價(jià)形成的固定資產(chǎn)提供依據(jù)。

(四)會(huì)計(jì)科目按法律法規(guī)規(guī)定,依據(jù)初步設(shè)計(jì)及概算書的內(nèi)容設(shè)置規(guī)范

可在“在建工程”科目下依次設(shè)二級(jí)明細(xì)科目“礦建工程投資(礦井建設(shè)單位用)”、“土建工程投資”、“設(shè)備投資”、“安裝工程投資”、“待攤投資”、“其它投資”。三級(jí)以上明細(xì)科目,依據(jù)初步設(shè)計(jì)及概算書的內(nèi)容,按層次按單位工程設(shè)備清楚,科目編碼中間要留有余地。

(五)在會(huì)計(jì)核算中,應(yīng)合理利用財(cái)務(wù)軟件的往來輔助賬進(jìn)行核算

傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)科目對(duì)供應(yīng)商核算,已經(jīng)不適合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,供應(yīng)商一般數(shù)目多(多達(dá)上百家),并且同一家供應(yīng)商可能既有預(yù)付設(shè)備、材料、工程款性質(zhì)的,又有應(yīng)付設(shè)備、材料、工程款性質(zhì)的,還有欠付質(zhì)保金性質(zhì)的,稍一疏忽,就可能付錯(cuò)甚至付超,造成損失。

例:傳統(tǒng)會(huì)計(jì)科目設(shè)置核算:

115101001預(yù)付賬款預(yù)付設(shè)備款河南太平洋有限公司

212101001應(yīng)付賬款應(yīng)付設(shè)備款河南太平洋有限公司

212102001應(yīng)付賬款質(zhì)保金河南太平洋有限公司

新8.15供應(yīng)商往來輔助核算:

115101預(yù)付賬款預(yù)付設(shè)備款

212101應(yīng)付賬款應(yīng)付設(shè)備款

212102應(yīng)付賬款質(zhì)保金

往來輔助賬:1001河南太平洋有限公司

傳統(tǒng)的科目設(shè)置需重復(fù)增加科目單位(如上例中有三個(gè)編碼及名稱),新的辦法只需設(shè)置一個(gè)供應(yīng)商往來,且提供供應(yīng)商模糊查詢,大大提高了查賬效率、降低了出錯(cuò)幾率。

(六)正確反映資產(chǎn)、負(fù)債的價(jià)值,不低計(jì)也不高估資產(chǎn)、負(fù)債的價(jià)值

施工單位報(bào)經(jīng)監(jiān)理單位、工程管理部門、企管計(jì)劃部門、分管負(fù)責(zé)人、單位主管審核后的月工程進(jìn)度后,施工單位按進(jìn)度的100%開發(fā)票,按進(jìn)度的80%收款,其余20%的進(jìn)度計(jì)入“應(yīng)付賬款――進(jìn)度質(zhì)保金(A施工單位)”科目中,待到工程竣工結(jié)算時(shí)將進(jìn)度的15%轉(zhuǎn)入“應(yīng)付賬款-工程款(A施工單位)”中,進(jìn)度的5%轉(zhuǎn)入“應(yīng)付賬款-質(zhì)保金(A施工單位)”中。分設(shè)“進(jìn)度質(zhì)保金”和“質(zhì)保金”的目的,為了使一個(gè)施工單位的多項(xiàng)單項(xiàng)工程核算更清楚。

第5篇：財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在問題及對(duì)策范文

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)預(yù)算管理 問題 建議

一、引言

在改革開放的三十多年里，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成績(jī)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量排名世界第二，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的利好發(fā)展不僅給企業(yè)帶來了機(jī)遇，同時(shí)也帶來挑戰(zhàn)。我國(guó)企業(yè)要想在這種經(jīng)濟(jì)的大潮中做大做強(qiáng)，引入全面預(yù)算是其提升管理水平的重要方式之一。全面預(yù)算是企業(yè)方針及戰(zhàn)略的具體化，包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資本支出預(yù)算及財(cái)務(wù)預(yù)算等多方面。而財(cái)務(wù)預(yù)算管理是全面預(yù)算的一部分，而且在全面預(yù)算中起著舉足輕重的關(guān)鍵性作用。企業(yè)要想在這個(gè)高度競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)中生存和發(fā)展，就要從戰(zhàn)略導(dǎo)向的視角來構(gòu)建企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算。雖然近些年，在我國(guó)財(cái)務(wù)預(yù)算管理得到政府、學(xué)術(shù)界、各類企業(yè)的廣泛關(guān)注，甚至被放到戰(zhàn)略管理的高度來加以認(rèn)識(shí)。但是，我國(guó)的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理無論在理論研究還是在實(shí)務(wù)發(fā)展上都尚未到位，還存在著許多亟待解決的問題。本文首先分析了企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題，并提出相應(yīng)的建議。

二、我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題

（1）對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。上至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，有的認(rèn)為有了財(cái)務(wù)計(jì)劃就不必編制財(cái)務(wù)預(yù)算；有的認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算主要是財(cái)務(wù)部門的事情。下至普通的員工，他們的預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)，也沒對(duì)預(yù)算實(shí)施過程提供任何建議與改進(jìn)措施。

（2）財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行控制力不足。預(yù)算的執(zhí)行過程中缺乏專門的預(yù)算。一部分已經(jīng)執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的企業(yè)中并沒有專門的財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門，而是交由財(cái)務(wù)部門兼任，可能會(huì)因?yàn)槭艿狡渌嚓P(guān)部門的阻力而無法真正控制實(shí)施。預(yù)算執(zhí)行過程欠缺考核與激勵(lì)。企業(yè)缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督控制，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核與激勵(lì)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行差異及其原因的分析不及時(shí)，這些做法都在一定程度上影響了企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效性。

（3）財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏足夠的考核機(jī)制。雖然有些企業(yè)制定了財(cái)務(wù)預(yù)算的管理制度，但是預(yù)算指標(biāo)和考核指標(biāo)并不具體，并且對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核和獎(jiǎng)懲也不合理。這就在一定程度上影響預(yù)算的執(zhí)行過程，當(dāng)企業(yè)支出超過預(yù)算時(shí)，使參與預(yù)算的人相互推卸責(zé)任；而當(dāng)支出低于預(yù)算時(shí)，使參與預(yù)算的人相互爭(zhēng)功。這不免使企業(yè)員工的積極性受挫，并使企業(yè)員工內(nèi)形成相互斗爭(zhēng)，不利于企業(yè)總體戰(zhàn)略的實(shí)施。預(yù)算管理過程考核不公平。在預(yù)算管理的過程中，以預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)考核責(zé)任單位、責(zé)任人，并以考核結(jié)果對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲時(shí)，不僅考核方常常參雜著個(gè)人情感，而且被考核方也往往過多的地強(qiáng)調(diào)客觀方面因素的影響，進(jìn)而導(dǎo)致了評(píng)價(jià)結(jié)果的不客觀、不公平?？己私Y(jié)束缺乏獎(jiǎng)懲措施和約束機(jī)制。在考核結(jié)束后也沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施和激勵(lì)機(jī)制，從而使得考核工作流于形式。有些企業(yè)雖然對(duì)預(yù)算進(jìn)行了考核，但其并沒有針對(duì)考核結(jié)果給予一定獎(jiǎng)勵(lì)與支持，或是激勵(lì)措施沒達(dá)到預(yù)期的目的。有的企業(yè)針對(duì)預(yù)算管理的獎(jiǎng)勵(lì)過于單一，只通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)預(yù)算取得成效的單位和個(gè)人很少獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在預(yù)算中存在問題的違規(guī)單位和個(gè)人的處罰也很輕微，因而妨礙了預(yù)算工作的開展。

三、完善我國(guó)財(cái)務(wù)預(yù)算管理相應(yīng)的對(duì)策及建議

（一）樹立全員參與的責(zé)任意識(shí)，努力提高員工素質(zhì)

領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視并親自抓財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，要讓全體員工參與和認(rèn)同企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，努力提高員工素質(zhì)，尤其是財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行過程的控制

建立職責(zé)分工明確的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是一種將各方利益相關(guān)者（如股東、董事會(huì)、管理當(dāng)局及其他利益相關(guān)者）的權(quán)責(zé)利進(jìn)行量化的制度體系。企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督與控制，定期對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定性和定量的分析，及時(shí)找出產(chǎn)生差異的原因，并及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)算。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)建立有效的考核和激勵(lì)機(jī)制，通過對(duì)企業(yè)各環(huán)節(jié)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考評(píng)，檢查企業(yè)各環(huán)節(jié)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的履行情況并實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)管理人員及員工進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的積極性。企業(yè)只有建立了責(zé)權(quán)利明確的管理機(jī)制，才能使財(cái)務(wù)預(yù)算管理在公平、公正的基礎(chǔ)上，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行有效的控制，從而保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的正常實(shí)施。

在財(cái)務(wù)預(yù)算編制時(shí)加強(qiáng)其工作的科學(xué)有效性。企業(yè)在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)既要結(jié)合以前年份財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，總結(jié)歷史財(cái)務(wù)預(yù)算的經(jīng)驗(yàn)，又要對(duì)企業(yè)當(dāng)前的市場(chǎng)情況等外部環(huán)境進(jìn)行調(diào)研和預(yù)測(cè)，按照切實(shí)可行的編制程序，運(yùn)用科學(xué)的編制方法，編制與市場(chǎng)相適應(yīng)的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算。同時(shí)強(qiáng)調(diào)預(yù)算過程的全面性，避免財(cái)務(wù)信息的失真，并且還要及時(shí)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行修正。

要大力運(yùn)用和發(fā)揮信息技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理。當(dāng)前財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作涉及部門多、環(huán)節(jié)多，工作量大，因此，企業(yè)有必要充分借助現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)的支持，如建立ERP系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息化。必要時(shí)，企業(yè)可以購買有關(guān)的軟件系統(tǒng)。

（三）完善企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算考核體制

企業(yè)可以通過細(xì)化和明確各部門的預(yù)算目標(biāo)及其項(xiàng)目，做到細(xì)致量化到人，明確各部門各人的責(zé)任。企業(yè)的考核過程要保證在公開透明的條件下進(jìn)行，使各部門各人的考核情況更加客觀真實(shí)，盡量避免因考核人員因個(gè)人感情及能力問題使考核過程出現(xiàn)偏袒的現(xiàn)象。制定與之相對(duì)應(yīng)的、客觀公正的預(yù)算責(zé)任考核和評(píng)價(jià)制度，將單位和員工的預(yù)算執(zhí)行情況與其切身利益相聯(lián)系。此外，要根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的效果制定一套完善的激勵(lì)和懲罰指標(biāo)體系，通過預(yù)算的考核和評(píng)價(jià)制度，激勵(lì)各部門和員工共同努力，促使經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照預(yù)期的計(jì)劃順利進(jìn)行。

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第6篇：財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在問題及對(duì)策范文

近年來，多數(shù)企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性有了越來越科學(xué)的認(rèn)識(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)管理中的地位越來越重要，很多大企業(yè)已經(jīng)著手進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理。但在實(shí)際工作中，我們也要看到，企業(yè)的預(yù)算管理還是不可避免的存在一些問題，從領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠，到概念不清，沒有有效的監(jiān)督加注于預(yù)算執(zhí)行過程之上，這些問題的存在，還需要企業(yè)引起足夠的重視，進(jìn)一步進(jìn)行改進(jìn)與提高。本文通過對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在問題進(jìn)行分析，提出有效的改進(jìn)建議與措施。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要作用

作為目前企業(yè)的重要管理工具之一，財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用，其對(duì)于企業(yè)來說意義重大，是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分?，F(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)計(jì)利潤(rùn)表以及預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表等共同組成了企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算。其是圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并在預(yù)測(cè)決策基礎(chǔ)之上，對(duì)企業(yè)的內(nèi)部資金的運(yùn)作進(jìn)行具體的安排。具體體現(xiàn)在：

（一）協(xié)調(diào)企業(yè)各部門，使相關(guān)人員各司其職，提高工作效率

現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部各部門把責(zé)任分離的比較清楚，這一方面是企業(yè)規(guī)范化管理在一定程度上的實(shí)現(xiàn)，另一方面，也能明確責(zé)任，各司其職。然而，責(zé)任過于清楚就會(huì)造成企業(yè)內(nèi)部各職能部門之間缺乏工作整合，各部門間的工作無法很好的銜接。因此，要想將各部門聯(lián)系起來就應(yīng)進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，在同一個(gè)預(yù)算體系中，以信息共享的形式加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各部門的溝通與聯(lián)系，為管理層能做出準(zhǔn)確的決策提供有效保證，實(shí)現(xiàn)企業(yè)共同的發(fā)展。財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的責(zé)任與標(biāo)做出了明的確規(guī)定，讓各部門相關(guān)工作人員做到各司其職、心中有數(shù)。而且，在減少企業(yè)的費(fèi)用水平的同時(shí)，通過有效的激勵(lì)機(jī)制有效的調(diào)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的工作積極性，進(jìn)一步有效提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)的效率。

（二）能夠幫助找到企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中存在的問題，使企業(yè)管理者制定正確的決策。企業(yè)在加強(qiáng)

財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過程中，需要按照預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)行，企業(yè)要想找到在經(jīng)營(yíng)管理過程中存在的問題，企業(yè)可以在預(yù)算管理過程中，通過把預(yù)算計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行對(duì)比，突出問題所在，使預(yù)算管理的作用發(fā)揮到實(shí)處。另外，在現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理體系之中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理有效的結(jié)合了企業(yè)的現(xiàn)有資源以及企業(yè)的未來發(fā)展目標(biāo)，重新分類并整理了各種指標(biāo)，并把這些信息傳遞給擁有決策權(quán)的管理者，幫助企業(yè)管理者有效的制定正確的適合企業(yè)未來發(fā)展的決策。

（三）有助于企業(yè)順利實(shí)施績(jī)效考核機(jī)制，利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

現(xiàn)代企業(yè)往往通過績(jī)效考核的形式來考核員工的業(yè)績(jī)與責(zé)任目標(biāo)，這對(duì)于企業(yè)與員工的發(fā)展來說都是十分重要的，預(yù)算管理正好可以為企業(yè)的績(jī)效考核制定的指標(biāo)提供有效的參考依據(jù)，在制定出預(yù)算管理指標(biāo)時(shí)企業(yè)各部門可根據(jù)自身的實(shí)際情況來進(jìn)行，并將這些預(yù)算管理目標(biāo)落實(shí)到部門，員工的績(jī)效考核評(píng)價(jià)就可按照其預(yù)算管理完成的情況來得出，真正做到公正與科學(xué)性在績(jī)效考核管理中的實(shí)現(xiàn)。另一方面，分解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理的目標(biāo)這是企業(yè)預(yù)算管理的又一項(xiàng)功能，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的目標(biāo)就會(huì)隨之更加的量化及具體化，明確的工作或讓各部門為之努力奮斗。而且，針對(duì)各個(gè)部門以及個(gè)人在企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算中也都制定了相應(yīng)的管理目標(biāo)，制定的這些財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行后核實(shí)完成情況，以此來評(píng)價(jià)企業(yè)是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中存在的主要問題

作為一種有利于企業(yè)對(duì)內(nèi)部的人財(cái)物來進(jìn)行計(jì)劃與協(xié)調(diào)的管理制度，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)的一個(gè)重要手段，在企業(yè)管理過程中占有重要的地位。然而，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到由于各種因素的存在，我國(guó)企業(yè)的預(yù)算管理目前還存在許多問題。具體表現(xiàn)在：

（一）只注重短期效益，預(yù)算編制方法不完善

忽視長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，只注重短期活動(dòng)，是目前某些企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的一個(gè)主要特性。注重?cái)?shù)量輕視質(zhì)量，調(diào)控目標(biāo)短期化，這樣造成的結(jié)果就是各期編制的財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏銜接性，預(yù)算指標(biāo)不適應(yīng)企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展，這種短期行為，是把可持續(xù)發(fā)展當(dāng)成短期成本進(jìn)行控制，必然達(dá)不到預(yù)期的管理效果。另外，某些企業(yè)對(duì)自身目前的情況不夠了解，對(duì)預(yù)算編制的重要性認(rèn)識(shí)不足，預(yù)算管理編制不具備科學(xué)性，甚至有的企業(yè)編制的預(yù)算不夠合理，預(yù)算編制方法不完善，比較單一，在執(zhí)行中推廣不了，甚至需要多方修改。負(fù)責(zé)預(yù)算編制的企業(yè)相關(guān)人員只知道模仿，不去尋找新方法，而造成預(yù)算編制方法不完善，比較單一，漏洞百出。

（二）缺乏整體觀念，預(yù)算執(zhí)行得不到保障

由財(cái)務(wù)單一型到多部門復(fù)合型是我國(guó)多數(shù)企業(yè)的預(yù)算管理模式，但也有例外，一部分私營(yíng)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)還沒有有效建立，在財(cái)務(wù)預(yù)算編制的過程中董事會(huì)實(shí)際較少參與，而且經(jīng)營(yíng)管理者缺乏整體觀念，沒有對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的重要性有清醒的認(rèn)識(shí)，企業(yè)各單位、各部門以及編制預(yù)算相關(guān)階段沒有沒有有效的結(jié)合，財(cái)會(huì)部門最后成了財(cái)務(wù)預(yù)算工作的唯一部門。這種預(yù)算管理缺乏整體觀念，其控制作用不能有效的發(fā)揮，財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏有效的操作性和前瞻性。另外，某些企業(yè)沒有配套的保障性制度，只重視預(yù)算編制，不能保障預(yù)算編制的有效執(zhí)行，只在形式上編制企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，根本達(dá)不到企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的既定目標(biāo)。

（三）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管不夠重視，財(cái)務(wù)預(yù)算編制經(jīng)不起市場(chǎng)檢驗(yàn)

由于各企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的重視程度不同，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)根本不重視財(cái)務(wù)預(yù)算，導(dǎo)致目前某些企業(yè)雖然進(jìn)行了財(cái)務(wù)預(yù)算，但企業(yè)間財(cái)務(wù)預(yù)算管理的水平卻差別很大。某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)不清，再加上管理人員的素質(zhì)水平問題，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制程序落后。另外，某些企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算多數(shù)注重短期活動(dòng)，忽視了對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研及預(yù)測(cè)，不注重企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，市場(chǎng)的應(yīng)變能力不強(qiáng)，對(duì)于企業(yè)內(nèi)外部的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境沒有足夠的認(rèn)識(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算編制經(jīng)不起市場(chǎng)檢驗(yàn)。

（四）對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督，其執(zhí)行結(jié)果也缺乏考核和激勵(lì)

對(duì)于企業(yè)管理者來說，要清楚的認(rèn)識(shí)到，財(cái)務(wù)預(yù)算管理要想科學(xué)有效的執(zhí)行，達(dá)到應(yīng)有的預(yù)期效果，必須有有效的措施及控 制監(jiān)督管理制度來督促執(zhí)行。但就目前來看，很多企業(yè)雖然也認(rèn)識(shí)到了預(yù)算管理的重要意義，但實(shí)際上財(cái)務(wù)預(yù)算管理還只是停留在文件表面，編制財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表后，卻沒有嚴(yán)格的去執(zhí)行，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行過程的沒有嚴(yán)格的監(jiān)督與控制，更沒有配套的考核與激勵(lì)措施來評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理很難有效的執(zhí)行下去，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對(duì)策建議

（一）完善預(yù)算管理制度，完善企業(yè)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)

財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)以企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)，要保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要把企業(yè)的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有效的結(jié)合在一起。所以明確自身的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)是企業(yè)開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理的前提條件，并由此來進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理預(yù)算的編制，做到各部門統(tǒng)籌規(guī)劃，前后銜接，避免盲目預(yù)算，還應(yīng)完善企業(yè)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，建立健全內(nèi)部約束機(jī)制，并結(jié)合相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)責(zé)任，提高各單位與部門在預(yù)算管理中的自覺性、主動(dòng)性，強(qiáng)化民主管理，從而使預(yù)算管理有效的執(zhí)行。

（二）把預(yù)算與執(zhí)行相結(jié)合，科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃

財(cái)務(wù)預(yù)算從編制、執(zhí)行到管理，在注重科學(xué)性的同時(shí)，還必須要重視執(zhí)行力度。要改變過去單一的模式，細(xì)化完善預(yù)算內(nèi)容，做到收支配比，豐富管理方式。通過財(cái)務(wù)與企業(yè)管理部門的結(jié)合，根據(jù)整體預(yù)算，及時(shí)調(diào)整及綜合平衡，有效的確保預(yù)算的有力執(zhí)行。在預(yù)算編制中，把資金、成本及利潤(rùn)等當(dāng)期財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和企業(yè)的未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)的結(jié)合起來，解決財(cái)務(wù)預(yù)算管理中只注重短期利益，不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的問題。另外，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立企業(yè)的預(yù)算管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，來專門負(fù)責(zé)企業(yè)自身財(cái)務(wù)預(yù)算管理的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌工作，負(fù)責(zé)預(yù)算編制、匯總以及審查等工作，做到各司其職，加強(qiáng)有效的監(jiān)督與管理。并億量化標(biāo)準(zhǔn)來編制各部門的預(yù)算計(jì)劃，這就為預(yù)算完成情況的考核提供了方便，保證預(yù)算計(jì)劃具備較強(qiáng)的執(zhí)行力與科學(xué)性。

（三）以細(xì)節(jié)控制為重點(diǎn)，建立全面的預(yù)算管理考核機(jī)制

第7篇：財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在問題及對(duì)策范文

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)務(wù)預(yù)算的編制與管理越來越受到企業(yè)的重視。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制是一種行之有效的財(cái)務(wù)管理手段，是對(duì)企業(yè)的資金流進(jìn)行整體規(guī)劃和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)控制的一種管理方法，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本文從施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制的內(nèi)涵及重要意義入手，探討了施工企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制過程中出現(xiàn)的問題，并進(jìn)一步提出相應(yīng)的對(duì)策與建議，希望對(duì)于施工企業(yè)的良好發(fā)展起到指引作用。

【關(guān)鍵詞】

施工企業(yè);財(cái)務(wù)預(yù)算編制;財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法

一、施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制的內(nèi)涵及意義

（一）施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制的內(nèi)涵

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是一個(gè)企業(yè)的預(yù)算管理的重要部分，而財(cái)務(wù)預(yù)算編制的合理與否也就直接影響著財(cái)務(wù)預(yù)算是否得以順利實(shí)行。施工企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制主要包括了經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)預(yù)算、收入預(yù)算、成本費(fèi)用運(yùn)算、投資預(yù)算、融資預(yù)算等方面，是一個(gè)綜合性的、長(zhǎng)久性的財(cái)務(wù)計(jì)劃，是在企業(yè)的各項(xiàng)預(yù)算的基礎(chǔ)上對(duì)資金流進(jìn)行一定的安排與預(yù)測(cè)。就施工企業(yè)自身而言，財(cái)務(wù)預(yù)算是根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)及發(fā)展方向，合理判斷國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和相關(guān)政策調(diào)整的影響，結(jié)合本企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)供求關(guān)系，制定切實(shí)可行的收入預(yù)算和效益預(yù)算目標(biāo)。并對(duì)將來的某一個(gè)時(shí)期內(nèi)企業(yè)的資金運(yùn)作、資金分配等作出相對(duì)詳細(xì)的安排。

（二）施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的重要意義

施工企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算，是一項(xiàng)兼具管理、控制、預(yù)測(cè)、監(jiān)督、計(jì)劃、反饋等多項(xiàng)職能的一項(xiàng)工作，財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)企業(yè)的管理具有重要意義。

1.財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以幫助施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)

施工企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是該企業(yè)在未來的一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展總規(guī)劃，是該企業(yè)的決策目標(biāo)和發(fā)展方向的集中表現(xiàn)，財(cái)務(wù)預(yù)算的編制必然要包括企業(yè)的各種成本與各種資源，可以進(jìn)一步促使資源在戰(zhàn)略目標(biāo)的發(fā)展方向上進(jìn)行配置，不至于偏離企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，可以集中企業(yè)的各種資源來實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃與目標(biāo)。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以幫助提高施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力主要來自于施工企業(yè)的各種專業(yè)知識(shí)技能和戰(zhàn)略資源要素的組合控制能力。施工企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制可以幫助施工企業(yè)進(jìn)一步進(jìn)行更加全面的發(fā)展預(yù)算管理與控制，可以進(jìn)一步保證企業(yè)的核心要素的優(yōu)化組合盡可能的保持在最佳狀態(tài)與水平，從而提高施工企業(yè)的總體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力

3.財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以重塑施工企業(yè)的資本運(yùn)行機(jī)制。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，施工企業(yè)往往以追求利潤(rùn)最大化為終極目標(biāo)，而財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以使企業(yè)的財(cái)務(wù)信息使用者對(duì)于企業(yè)的資金流動(dòng)有一個(gè)較為全面的認(rèn)識(shí)，從而進(jìn)行更加科學(xué)的決策，以企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)為核心，對(duì)企業(yè)資金的運(yùn)行、配置、分配等進(jìn)行規(guī)劃，進(jìn)一步保證了企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更加有規(guī)劃性、可預(yù)測(cè)性、可控制性。

二、施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算存在的問題

（一）企業(yè)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

目前，隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，施工企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制顯得越來越重要，但是仍然存在部分企業(yè)的管理人員、職能部門負(fù)責(zé)人員對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的編制工作沒有充分的認(rèn)識(shí);同時(shí)，企業(yè)整體對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的編制工作也存在積極性不高、工作不夠細(xì)致等問題。一方面，部分企業(yè)管理人員認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算編制是財(cái)務(wù)部門自已的工作，應(yīng)該由財(cái)務(wù)部門獨(dú)立負(fù)責(zé)，為了編制預(yù)算而進(jìn)行編制，并沒有把財(cái)務(wù)預(yù)算的編制與企業(yè)的整體目標(biāo)相結(jié)合，從而導(dǎo)致在財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施過程中與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略相脫節(jié)，達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)。另一方面，財(cái)務(wù)部門只是企業(yè)的一個(gè)職能部門，不能對(duì)企業(yè)發(fā)展的整體情況進(jìn)行全面了解，由其獨(dú)自進(jìn)行的財(cái)務(wù)預(yù)算編制往往與企業(yè)的發(fā)展實(shí)際不甚符合。

（二）施工企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制易與企業(yè)的管理模式出現(xiàn)矛盾

在現(xiàn)行的體制下，許多的施工企業(yè)實(shí)行的仍然是三級(jí)的管理體制，即公司――分公司――項(xiàng)目部的模式，這種模式下的分公司和項(xiàng)目部具有較大的自主能動(dòng)權(quán)，很難做到整個(gè)企業(yè)的整體劃一，財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施效果將會(huì)大打折扣。同時(shí)，在財(cái)務(wù)預(yù)算的編制過程中，由于總公司按照自身的實(shí)際情況進(jìn)行編制，往往與分公司、項(xiàng)目部的實(shí)際情況也有所不同?？傮w上看，施工企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制往往極易與企業(yè)的管理模式出現(xiàn)不相匹配的情況，從而阻礙財(cái)務(wù)預(yù)算的效用最大化的發(fā)揮。

（三）在財(cái)務(wù)預(yù)算的編制過程中存在本末倒置的情況

部分的施工企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算的編制都是從控制費(fèi)用入手，往往以控制費(fèi)用作為標(biāo)準(zhǔn)，但是對(duì)于工程成本的核算和控制則較為松散，因此容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)列支額出現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)下降，甚至出現(xiàn)虧損。

（四）施工企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的考核力度有待加強(qiáng)

目前，很多企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算存在重編制、輕實(shí)施的現(xiàn)象。在財(cái)務(wù)預(yù)算編制過程中，信誓旦旦，但是在具體的實(shí)施過程中，往往工作力度不夠大，仍然停留在利潤(rùn)水平、發(fā)放薪資情況、管理費(fèi)用等方面，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的實(shí)施缺乏相應(yīng)的實(shí)行細(xì)則，進(jìn)而導(dǎo)致了財(cái)務(wù)預(yù)算編制完善，但是實(shí)施不到位的情況，難以發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算編制對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。

三、對(duì)策建議

針對(duì)施工企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、實(shí)施、管理過程中出現(xiàn)的一系列問題，提出幾點(diǎn)設(shè)想。

（一）要從意識(shí)著手，提高對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制的認(rèn)識(shí)

財(cái)務(wù)預(yù)算能促進(jìn)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃工作的進(jìn)一步開展與完善，可以切實(shí)減小生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)提供合理的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，更加有利于對(duì)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任制考核，強(qiáng)化內(nèi)部控制。施工企業(yè)要從意識(shí)上著手，要在企業(yè)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作與管理工作的重要性的宣傳，要把財(cái)務(wù)預(yù)算變成整個(gè)企業(yè)全員參與的全方位預(yù)算。在思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在行動(dòng)上統(tǒng)一管理，使企業(yè)全員都參與到財(cái)務(wù)預(yù)算的編制中去，切實(shí)提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制水平。

（二）要從機(jī)構(gòu)著手，為財(cái)務(wù)預(yù)算管理打好基礎(chǔ)

施工企業(yè)要及時(shí)成立一個(gè)負(fù)責(zé)全面預(yù)算編制與管理的專門機(jī)構(gòu)，為合理、高效的做好企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算做好基礎(chǔ)工作。同時(shí)，施工企業(yè)要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部控制管理制度的各項(xiàng)要求，明確財(cái)務(wù)預(yù)算專門機(jī)構(gòu)的職責(zé)，并做好監(jiān)督工作。施工企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算和管理機(jī)構(gòu)主要應(yīng)該做好組織財(cái)務(wù)預(yù)算編制、監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行、及時(shí)制訂財(cái)務(wù)預(yù)算的調(diào)整方案、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門之間的有關(guān)問題、分析考核財(cái)務(wù)預(yù)算完成情況等工作。

（三）要從編制工作著手，科學(xué)合理編制財(cái)務(wù)預(yù)算

施工企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作要堅(jiān)持以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)和政策趨勢(shì)，科學(xué)預(yù)測(cè)市場(chǎng)變化，合理配置企業(yè)的各項(xiàng)資源，從而實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)的平衡和控制。要切實(shí)結(jié)合施工企業(yè)的工作特點(diǎn)，按照“上下結(jié)合，分級(jí)編制，逐級(jí)匯總”程序，側(cè)重做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入的預(yù)算、經(jīng)營(yíng)成本的預(yù)算和貨幣現(xiàn)金流量的預(yù)算等工作。要從起點(diǎn)上掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)收入，并做好合理的預(yù)算;要根據(jù)施工企業(yè)的有關(guān)定額費(fèi)用等情況，進(jìn)一步做好企業(yè)生產(chǎn)的成本控制;并且在貨幣現(xiàn)金流量的預(yù)算中要密切注意企業(yè)賬款的變化情況。

（四）從控制著手，切實(shí)做好企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的考核

財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門要及時(shí)根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，分析預(yù)算情況與實(shí)際情況之間的差異形成的原因，對(duì)于超出預(yù)算合理水平的情況，及時(shí)跟企業(yè)管理人員進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)控制財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況。同時(shí)，要根據(jù)不合理的偏差，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的調(diào)整與完善，使其更加利于企業(yè)的發(fā)展。施工企業(yè)在實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理之后，要及時(shí)針對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行情況，進(jìn)行合理的量化考核，進(jìn)一步將財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作落到實(shí)處，切實(shí)幫助企業(yè)做大、做強(qiáng)、做好。

四、結(jié)語

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步推進(jìn)與深化，財(cái)務(wù)預(yù)算的編制與實(shí)施將對(duì)施工企業(yè)的發(fā)展起到更加重大的影響。在這種機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的情況下，施工企業(yè)更應(yīng)該抓住財(cái)務(wù)預(yù)算發(fā)展的契機(jī)，切實(shí)從財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、實(shí)施、控制過程中入手，保障財(cái)務(wù)預(yù)算的合理編制、良好實(shí)施，切實(shí)提高企業(yè)的發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn)：

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[2]庶偉.企業(yè)預(yù)算在集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管控中的應(yīng)用[J].黃河財(cái)會(huì)，2010（2）

[3]任立杰.淺談某油田建筑施工企業(yè)的成本管理[J].世界家苑，2011（5）

[4]孫玉華.勝利油田施工成本控制及對(duì)策研究[J].中國(guó)石油大學(xué)，2008年碩士論文

[5]楊慧娟等.油氣生產(chǎn)企業(yè)預(yù)算差異分析及應(yīng)用探討[J].中國(guó)外資，2011

第8篇：財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在問題及對(duì)策范文

企業(yè)財(cái)務(wù)管理在發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)形成了較為成熟的管理模式。在引入財(cái)務(wù)預(yù)算管理這一管理方式時(shí)，在給企業(yè)注入新的活力的同時(shí)，也帶來了更多的挑戰(zhàn)。在財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)施的初級(jí)階段，在預(yù)算的整個(gè)過程中，包括財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行以及對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的評(píng)級(jí)和激勵(lì)方面都存在著諸多的問題。這些問題是影響企業(yè)充分利用財(cái)務(wù)預(yù)算管理提高資金使用效率，加強(qiáng)內(nèi)部控制的水平。因此，對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中出現(xiàn)的諸多問題，應(yīng)當(dāng)從整個(gè)環(huán)節(jié)入手，將預(yù)算管理的編制、執(zhí)行和評(píng)價(jià)作為一個(gè)整體來進(jìn)行改進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮預(yù)算管理在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的重要作用。

關(guān)鍵詞:

財(cái)務(wù)預(yù)算;預(yù)算管理;改進(jìn)

我國(guó)企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的工作十分重視，經(jīng)過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)近些年來的發(fā)展，大部分企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和提升。然而，在將財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)用到財(cái)務(wù)工作中時(shí)卻暴露出諸多的問題。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是將預(yù)算的理念植入到企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作之中，通過企業(yè)預(yù)算的編制、執(zhí)行以及考核和激勵(lì)等環(huán)節(jié)的共同作用，以提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平和能力。預(yù)算管理是企業(yè)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理的重要方面，更是以內(nèi)部控制為導(dǎo)向的企業(yè)管理模式的重要體現(xiàn)。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)施過程中存在的問題

(一)缺乏科學(xué)合理財(cái)務(wù)預(yù)算管理編制制度財(cái)務(wù)預(yù)算的編制是進(jìn)行一切與預(yù)算相關(guān)的工作的基石，所以財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作的重要性不言而喻。然而在工作中，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制方面的問題層出不窮。首先是財(cái)務(wù)預(yù)算編制的過程較為簡(jiǎn)單，最終形成的預(yù)算中有著各種漏洞和瑕疵。其次是預(yù)算在下一年度的應(yīng)用中根據(jù)實(shí)際工作的更改往往十分的容易操作。這些都極大的降低了財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性與合理性，從源頭上降低了預(yù)算管理的水平。導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算編制未能順利進(jìn)行有幾個(gè)方面的原因。一是企業(yè)的管理層基于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理的模式和思維，將更多的精力放在了財(cái)務(wù)管理的過程和結(jié)果，而對(duì)于預(yù)算的編制缺乏足夠的重視。這種由上層領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)決定的工作的側(cè)重點(diǎn)的差異，就使得整個(gè)公司由上至下對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理很難重視起來。二是對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的編制還未形成一套完整的流程。企業(yè)的預(yù)算編制是一項(xiàng)十分復(fù)雜的過程，在這一過程中需要有完善的編制制度對(duì)于預(yù)算編制過程中可能發(fā)生或者未能預(yù)料的情況做出足夠的解釋并且能夠給出解決方案。三是企業(yè)并沒有能夠勝任財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作的人才。良好和先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理工作更重要的是人對(duì)其的應(yīng)用和實(shí)施，而我國(guó)預(yù)算編制人才的缺乏使得企業(yè)很難應(yīng)用財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的工作加以提升。

(二)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算難以有效執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行是預(yù)算管理的中心環(huán)節(jié)，是將預(yù)算真正的應(yīng)用到企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)中的最為關(guān)鍵的一步。但是預(yù)算在實(shí)施的過程中卻遇到了越來越多的阻礙，這些都極大的影響了預(yù)算的使用效率。這一現(xiàn)象可以從兩個(gè)方面給出解釋。一是從預(yù)算編制的本身出發(fā)，由于預(yù)算編制本身固有的缺陷，使得預(yù)算編制在實(shí)際的工作中難以實(shí)施，二是企業(yè)整體對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施不夠重視，在工作中，大多數(shù)的業(yè)務(wù)并不以預(yù)算作為參考目標(biāo)，而是一味的根據(jù)實(shí)際情況自行調(diào)節(jié)，破壞了預(yù)算管理的整體有效性。預(yù)算的執(zhí)行直接關(guān)系到預(yù)算管理工作的成敗與否，甚至?xí)绊懫髽I(yè)原有的財(cái)務(wù)管理工作。例如，山東濟(jì)南某房地產(chǎn)公司在財(cái)務(wù)管理中引入了財(cái)務(wù)預(yù)算，但是由于企業(yè)高層對(duì)于預(yù)算管理并不是十分的重視，并且預(yù)算編制人員的工作水平較低，在預(yù)算編制的過程中未能充分的考慮國(guó)家政策，市場(chǎng)環(huán)境及消費(fèi)者心理等方面對(duì)于企業(yè)下一年度財(cái)務(wù)工作的影響。企業(yè)根據(jù)該預(yù)算向銀行進(jìn)行貸款，但是由于下一年度市場(chǎng)中建筑業(yè)務(wù)的服務(wù)費(fèi)用普遍上升，原有的資金難以滿足建房的需求。并且企業(yè)由于之前信用等問題，短時(shí)間難以向銀行獲得貸款，最終導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)了資金斷流。在這樣的情況下，企業(yè)施工難以為繼，結(jié)果以爛尾樓收?qǐng)觥?/p>

(三)尚未建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制對(duì)于預(yù)算的編制和執(zhí)行情況進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)和考核，并在此基礎(chǔ)上做出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施是企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。同企業(yè)日常其他工作相同的是，企業(yè)的預(yù)算管理也是企業(yè)的工作之一，同樣是企業(yè)財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)。在大多數(shù)部門都實(shí)施評(píng)價(jià)與考核機(jī)制的情況下，企業(yè)的預(yù)算管理同樣需要進(jìn)行評(píng)價(jià)和激勵(lì)。這也是任何管理工作流程的最終環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制的不完善導(dǎo)致的最大問題是難以調(diào)動(dòng)工作人員實(shí)施預(yù)算管理的積極性。面對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作時(shí)，由于評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制對(duì)員工的約束作用往往直接影響員工的工作態(tài)度，是否采用預(yù)算對(duì)于員工工作水平的評(píng)價(jià)并沒有直接的影響，因此相關(guān)機(jī)制的不完善使得員工在工作中不夠注重預(yù)算對(duì)于工作的約束，可能導(dǎo)致員工缺乏實(shí)施預(yù)算的積極性。這種情況下，預(yù)算管理將會(huì)如同虛設(shè)，浪費(fèi)企業(yè)的人力和物力資源。這最終會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的工作人員在工作過程中對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏足夠的重視，即使有小部分員工希望通過預(yù)算來進(jìn)行工作，然而由于整體大環(huán)境的影響，他們也很難以預(yù)算來開展工作。這樣形成的一個(gè)惡性的循環(huán)，使得企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作難以開展。這些都是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制的不完善所帶來的結(jié)果。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在問題的改進(jìn)

(一)編制科學(xué)合理的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制的重要性不言而喻，因此，企業(yè)在財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化的進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)從幾個(gè)方面共同入手，提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的水平。首先，企業(yè)高層應(yīng)當(dāng)對(duì)于預(yù)算管理給予足夠的重視，將其地位提高到與企業(yè)日常的財(cái)務(wù)管理相平齊的位置。這是對(duì)于預(yù)算管理從觀念上的重視和對(duì)于其對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重新審視。其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定預(yù)算編制的制度，使得企業(yè)每次在編制預(yù)算時(shí)都能夠做到有據(jù)可依。良好的預(yù)算編制程序能夠避免在編制過程中可能出現(xiàn)的各種問題，同時(shí)對(duì)于出現(xiàn)的問題能夠出合理的解決方案。這是從制度的角度給預(yù)算編制做出了要求。最后，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)于預(yù)算編制人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。這是對(duì)于預(yù)算編制從人的方面的重要保障，因?yàn)轭A(yù)算最終還是由人來編制的。在聘請(qǐng)相應(yīng)的預(yù)算編制人才的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)定期組織交流會(huì)和學(xué)習(xí)分享會(huì)，是預(yù)算人員的工作水平可以不斷地得到提升。這樣通過多方面的共同作用，將企業(yè)的預(yù)算編制水平提升，才能保證之后工作的順利進(jìn)行。

(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督作為財(cái)務(wù)預(yù)算管理的中心環(huán)節(jié)，預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)被給予足夠的重視。這就要求企業(yè)各個(gè)部門在工作中能夠?qū)㈩A(yù)算作為工作的指導(dǎo)，在工作的各個(gè)方面體現(xiàn)出預(yù)算的作用。同時(shí)，作為剛剛開始引入預(yù)算管理的企業(yè)來說，最初編制的預(yù)算可能存在著挺多的問題。在預(yù)算的實(shí)施與執(zhí)行過程中，出現(xiàn)的預(yù)算與具體情況的較大偏差，可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行改進(jìn)。在企業(yè)的預(yù)算管理逐漸成熟之后，企業(yè)的各項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)以預(yù)算作為基準(zhǔn)，使預(yù)算成為調(diào)整企業(yè)日常工作的重要方式。此外，在預(yù)算執(zhí)行的過程中還應(yīng)當(dāng)注重監(jiān)督的重要作用。監(jiān)督是貫穿于預(yù)算執(zhí)行的整個(gè)環(huán)節(jié)，不同于在年度結(jié)束對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行總結(jié)的工作。監(jiān)督能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題，并且及時(shí)的給予糾正和改進(jìn)。此外，監(jiān)督還能夠發(fā)現(xiàn)工作中可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)能夠根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)做出分析并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行和監(jiān)督是兩個(gè)相互管理的整體，它們相互作用于預(yù)算管理的始終，共同將預(yù)算管理真正的落實(shí)到實(shí)處，切實(shí)保障預(yù)算管理工作的有效性。

(三)完善評(píng)價(jià)和激勵(lì)并重的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行機(jī)制建立起評(píng)價(jià)與激勵(lì)相結(jié)合的預(yù)算管理機(jī)制是進(jìn)行對(duì)于預(yù)算工作的完善和總結(jié)。評(píng)價(jià)能夠?qū)⑸弦浑A段財(cái)務(wù)預(yù)算的管理工作中包括預(yù)算的編制和預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督等工作的成果做出評(píng)判，使各方都能有一個(gè)相應(yīng)的預(yù)期。對(duì)管理者來說，能夠?qū)τ谙乱浑A段的預(yù)算管理工作的改進(jìn)給出相應(yīng)的途徑，并且能夠?qū)ΠY下藥。同樣對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行者來說，能夠?qū)τ谧约荷弦浑A段的工作有一個(gè)大致的了解，對(duì)于下一階段開展工作指明了道路。同時(shí)，與評(píng)價(jià)機(jī)制相配合的激勵(lì)機(jī)制更是對(duì)于整個(gè)預(yù)算管理工作的總結(jié)。對(duì)于在預(yù)算管理工作中有突出表現(xiàn)并且做出成績(jī)的員工給予獎(jiǎng)金或者職位等方面的獎(jiǎng)勵(lì)，是對(duì)于他們工作的肯定，更是激發(fā)他們積極性的重要手段。以提高員工積極性的方式將預(yù)算管理的推動(dòng)落到實(shí)處。評(píng)價(jià)與激勵(lì)是兩個(gè)不可分割的部分，在對(duì)員工的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作做出評(píng)價(jià)之后做出的相應(yīng)的激勵(lì)手段，是保持員工預(yù)算執(zhí)行能力的重要手段，更是對(duì)企業(yè)上一階段預(yù)算管理工作的一個(gè)總結(jié)和下一階段工作的推動(dòng)力。

三、結(jié)束語

企業(yè)將財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)用到企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作之中，是企業(yè)推進(jìn)管理現(xiàn)代化的重要方面。在此基礎(chǔ)上，注重預(yù)算的編制、執(zhí)行和激勵(lì)，是保證預(yù)算管理工作順利進(jìn)行的重要方式。

參考文獻(xiàn):

[1]楊敏,李敬尊.企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題及改進(jìn)措施[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師,2014,08

第9篇：財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在問題及對(duì)策范文

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)預(yù)算 行政事業(yè)單位 完善措施

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是預(yù)算管理的一個(gè)分支，也是預(yù)算管理的核心部分。行政事業(yè)單位的預(yù)算是一個(gè)綜合性的財(cái)務(wù)計(jì)劃，包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資本預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算。經(jīng)營(yíng)預(yù)算是對(duì)行政事業(yè)單位收入、費(fèi)用和利潤(rùn)作出的預(yù)計(jì)；資本預(yù)算是對(duì)行政事業(yè)單位的資本性投資方案所進(jìn)行的計(jì)劃和評(píng)價(jià)；財(cái)務(wù)預(yù)算則是在經(jīng)營(yíng)預(yù)算和資本預(yù)算的基礎(chǔ)上所作出的現(xiàn)金流量的安排，以及一定時(shí)期內(nèi)的損益表和一定時(shí)期末的資產(chǎn)負(fù)債表的預(yù)計(jì)。

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為單位全面管理的有效手段，發(fā)揮著越來越重要的作用。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算以向社會(huì)提供服務(wù)和公共產(chǎn)品為目標(biāo)，依照法定程序編制年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算，通過對(duì)預(yù)算執(zhí)行的評(píng)價(jià)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的活動(dòng)。行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)于單位整體管理水平的提升和落實(shí)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任有促進(jìn)作用，在實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位職能，發(fā)揮最大社會(huì)效益的同時(shí)，使得資源得到合理的配置。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和行政體制改革的不斷深入，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理是適應(yīng)財(cái)政支出管理體制和國(guó)庫集中支付制度改革的需要，是當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的必然要求。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算存在的主要問題

（1）財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念落后，過于形式化。當(dāng)前，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者沒有充分意識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性，對(duì)預(yù)算管理的重視程度不夠，對(duì)于單位的財(cái)務(wù)收支缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。很多單位沒有建立起適合本單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，包括預(yù)算組織、預(yù)算制度、預(yù)算執(zhí)行及考核具。體辦法等。預(yù)算管理工作松散，預(yù)算編制粗糙，預(yù)算執(zhí)行隨意性大。隨意追加支出，更改預(yù)算清單現(xiàn)象普遍，造成預(yù)算編制、執(zhí)行和評(píng)價(jià)的隨意性較大。由于行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)基本來自于國(guó)家財(cái)政資金的劃撥，各單位只是根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門劃撥的款項(xiàng)簡(jiǎn)單的制定收支計(jì)劃，而且認(rèn)為預(yù)算的編制是財(cái)務(wù)部門一個(gè)部門的事，單位內(nèi)部各部門被動(dòng)的接受預(yù)算指標(biāo)，造成預(yù)算編制的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)。同時(shí)近幾年預(yù)算體制改革推進(jìn)“零基預(yù)算”但“基數(shù)法”的影響根深蒂固，“零基預(yù)算”難以落到實(shí)處。預(yù)算編制中，往往不以部門或單位的具體人員狀況，實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展為基礎(chǔ)來確定預(yù)算收支總體水平，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，而習(xí)慣地以過去的基數(shù)為基礎(chǔ)，收入定增長(zhǎng)率，支出層層切塊、分配，層層留機(jī)動(dòng)，其結(jié)果是預(yù)算往往不切實(shí)際，難以執(zhí)行。

（2）預(yù)算編制準(zhǔn)備不充分，各部門缺乏有效配合。財(cái)務(wù)收支預(yù)算是單位綜合預(yù)算中的一個(gè)子部分，它以單位總目標(biāo)為前提，以行政預(yù)算、事業(yè)預(yù)算、經(jīng)營(yíng)預(yù)算為依據(jù)，牽涉的部門多，時(shí)間跨度比較長(zhǎng)。因此，在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)應(yīng)由相關(guān)部門組成預(yù)算編制小組，充分考慮宏觀環(huán)境、現(xiàn)實(shí)任務(wù)等因素，分析預(yù)算實(shí)現(xiàn)的可能性和難度。但是目前編制財(cái)務(wù)預(yù)算幾乎成為財(cái)務(wù)一個(gè)部門的工作，由于財(cái)務(wù)人員較少參與單位經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的討論、規(guī)劃和決策，因此只能依據(jù)上年數(shù)據(jù)編制預(yù)算，這樣的預(yù)算不可能與單位的實(shí)際業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，也不可能得到各用款單位的配合執(zhí)行。因此現(xiàn)在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算預(yù)算編制基本上是財(cái)務(wù)人員閉門造車，紙上談兵，是文字功夫，數(shù)字游戲。這樣的預(yù)算往往與實(shí)際相距甚遠(yuǎn)。

（3）資金使用使用效益不高，缺乏有效的控制機(jī)制。有些行政事業(yè)單位的部門預(yù)算不是很規(guī)范，費(fèi)用支出無定額、無計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)相互擠占，即使有計(jì)劃定額但也很容易流于形式。財(cái)務(wù)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理忽視了資金使用中的控制和使用前的預(yù)測(cè)，常常只是依賴于事后核算，因此，這些行政事業(yè)單位的資金使用效率總的來說不高。同時(shí)由于單位性質(zhì)決定以社會(huì)整體效益為重較少關(guān)注經(jīng)營(yíng)效益。所以行政事業(yè)單位一般未建立一套有效的控制機(jī)制。預(yù)算執(zhí)行結(jié)果未與經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤，未與職工的激勵(lì)機(jī)制掛鉤。預(yù)算執(zhí)行沒有約束力，資源利用效益差，單位管理水平得不到提高。

二、解決財(cái)務(wù)預(yù)算問題的幾點(diǎn)建議

（1）提高工作人員管理意識(shí)。在這樣一項(xiàng)工作的進(jìn)行中，可以說，人力是第一要素，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算中每一步具體操作的執(zhí)行都離不開工作人員的配合。因此，相關(guān)部門就應(yīng)該以此為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)對(duì)于自己部門工作人員的培訓(xùn)和教育，讓工作人員對(duì)于這樣一項(xiàng)工作能夠有更加明確和準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，提高自己的財(cái)務(wù)意識(shí)和財(cái)務(wù)敏感。在此基礎(chǔ)上還要更進(jìn)一步的培養(yǎng)工作人員的專業(yè)水平，畢竟，對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理這樣一項(xiàng)工作而言，專業(yè)素質(zhì)才是第一生產(chǎn)力。

（2）財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系逐步精細(xì)化。財(cái)務(wù)管理體系主要包括三方面的內(nèi)容：預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析與調(diào)整。預(yù)算編制。預(yù)算編制是預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)，因此必須保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。在單位的預(yù)算編制過程中，經(jīng)費(fèi)需要按照人員編制以及相關(guān)固定標(biāo)準(zhǔn)來制定，必須有明晰的項(xiàng)目作為指標(biāo)，將項(xiàng)目分解足夠細(xì)化，從而保證單列指標(biāo)的相關(guān)工作到位。此外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善和健全部門預(yù)算編制的相關(guān)操作流程和編制方法，并建立相應(yīng)的監(jiān)察和考核機(jī)制，以增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的可操作性。主要包括基本支出的細(xì)化和項(xiàng)目編制、編制過程中本級(jí)財(cái)政批復(fù)預(yù)算的到位率、執(zhí)行過程中代編預(yù)算的下大力度等，為預(yù)算執(zhí)行打好基礎(chǔ)。預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行的基本制度是國(guó)庫集中收付制度，這已是我國(guó)各級(jí)財(cái)政部門共識(shí)。因此，想到加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，就必須完善這一國(guó)庫管理制度，規(guī)范相關(guān)的管理流程。主要包括幾方面的內(nèi)容：一是要建立完善的國(guó)庫單一賬戶體系。建立這一體系主要是為了對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行集中首付，能夠有效的推進(jìn)國(guó)庫管理制度改革。必須明確零余額賬戶的功能、開戶和撤銷程序以及相關(guān)使用要求等等，以發(fā)揮零余額賬戶在這一支付體系中的重要作用。二是加強(qiáng)用款計(jì)劃的管理。用款計(jì)劃是控制財(cái)政資金流量以及支付管理的重要途徑，具體說來應(yīng)當(dāng)設(shè)置用款計(jì)劃的相關(guān)審核批復(fù)崗位，從而制定更加嚴(yán)格的審批程序，在部門預(yù)算編制清晰明確的基礎(chǔ)上提高用款單位用款計(jì)劃的審批效率。三是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金國(guó)庫集中支付的推進(jìn)。這是一種自上而下的支付過程，其資金流經(jīng)各級(jí)財(cái)政部門后才能最終支付到收款人手中，因此必須確保資金的使用安全。應(yīng)特設(shè)專戶將中央和地方的專項(xiàng)資金納入進(jìn)行統(tǒng)一的支付管理，加強(qiáng)對(duì)于資金流向的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。四是公務(wù)卡制度的推廣使用。公務(wù)卡制度的推廣和使用有助于進(jìn)一步提高單位財(cái)政資金使用過程中的公開度，有助于財(cái)政資金的安全運(yùn)行，能夠有效的從源頭來控制授權(quán)支付，解決現(xiàn)金管理中的諸多不足?？己酥贫?。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析和考核有助于準(zhǔn)確、及時(shí)的明確考核內(nèi)容和具體的考核指標(biāo)，從而將各部門預(yù)算申報(bào)的編制和執(zhí)行結(jié)果同年度考核相聯(lián)系，從而體現(xiàn)預(yù)算管理的權(quán)威性。通過建立科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度，來評(píng)價(jià)和分析預(yù)算執(zhí)行，并以此為標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整，最終逐步完善財(cái)務(wù)管理體制，使之不斷的精細(xì)、嚴(yán)密。

（3）重視財(cái)務(wù)分析，提高決策水平。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表，是真實(shí)、科學(xué)、系統(tǒng)地歸集了會(huì)計(jì)資料與數(shù)據(jù)，用好事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息，借助一定的統(tǒng)計(jì)方法，運(yùn)用財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)核算資料對(duì)單位過去的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)效益及未來前景的一種評(píng)估。通過事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的定性、定量統(tǒng)計(jì)分析，真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主要矛盾，對(duì)財(cái)務(wù)環(huán)境變化的不確定性因素進(jìn)行干預(yù)，為決策層提供真實(shí)可靠的第一手統(tǒng)計(jì)資料，從而進(jìn)一步提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理決策的準(zhǔn)確性和全局性。

行政事業(yè)單位作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)預(yù)算管理，降低事業(yè)成本，合理利用事業(yè)資源是保障我國(guó)政府改革順利進(jìn)行、理順規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力、推進(jìn)反腐倡廉的開展、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的公共財(cái)政框架體系的基石；也是提高事業(yè)成果質(zhì)量和事業(yè)規(guī)模效益、推動(dòng)單位各項(xiàng)管理和服務(wù)更上臺(tái)階的源泉和動(dòng)力。

綜上所述，預(yù)算的編制，要根據(jù)不同的情況，采取不同的方式，有的放矢的進(jìn)行。單位在最終決定預(yù)算的總盤子時(shí)，除了上面所列的正常經(jīng)費(fèi)和基本業(yè)務(wù)預(yù)算等剛性開支考慮充分，不能留有缺口外，還應(yīng)該預(yù)留一部分機(jī)動(dòng)財(cái)力作為柔性開支，預(yù)防出現(xiàn)一些不可預(yù)見的項(xiàng)目，造成單位收支不平衡。由此我們可以看出，預(yù)算管理是一種全方位、全過程、全員的管理，他需要全員的積極參與，涉及單位工作的全過程，是單位做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和保障。

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