新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 規(guī)劃建設(shè) 農(nóng)村規(guī)劃

××市新農(nóng)村規(guī)劃的主要經(jīng)驗(yàn)

××市深刻分析本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，牢牢把握工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的難得歷史機(jī)遇，在新農(nóng)村建設(shè)中，緊緊依托加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，在規(guī)劃和建設(shè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地提出“三個(gè)集中”（即工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)?；?jīng)營(yíng)集中、農(nóng)民向農(nóng)村社區(qū)集中）的發(fā)展思路，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的先導(dǎo)和引導(dǎo)作用，充分激活土地流轉(zhuǎn)模式，全面突出政府主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)的良好互動(dòng)，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域和城市郊區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村的全面建設(shè)。具體而言，他們?cè)谝?guī)劃方面的主要經(jīng)驗(yàn)有：

一、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)作用

××市提出要通過科學(xué)的規(guī)劃來合理配置各類資源，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村的合理建設(shè)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的合理布局，讓城鄉(xiāng)居民通過城鄉(xiāng)一體化得到實(shí)惠。為此，該市通過加快編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃編制市域全覆蓋，使全市城鄉(xiāng)規(guī)劃真正成了一盤棋。

一是加快分區(qū)規(guī)劃和遠(yuǎn)郊市縣城市總體規(guī)劃編制。全面完成《××市城市總體規(guī)劃（2008—2020年）》修編；完成了龍泉驛、新都等7個(gè)衛(wèi)星城的分區(qū)規(guī)劃和都江堰市、崇州市等8個(gè)遠(yuǎn)郊市縣的城市總體規(guī)劃編制，全市20個(gè)區(qū)（市）縣都有了自己的分區(qū)規(guī)劃或總體規(guī)劃；完成了中心城117平方公里新增城市建設(shè)用地規(guī)劃，中心城區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了控規(guī)全覆蓋；編制了198平方公里非城市建設(shè)用地規(guī)劃。

二是加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃編制和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃落地。組織了對(duì)全市30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編和評(píng)審工作；對(duì)全市2800多個(gè)總投資1538億元的城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在各級(jí)規(guī)劃中逐一進(jìn)行了審核和落實(shí)。

三是積極推進(jìn)農(nóng)民新居工程建設(shè)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃編制。完成農(nóng)民新居工程的建設(shè)規(guī)劃，高效優(yōu)質(zhì)完成了“新居工程”選點(diǎn)和提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件工作，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在新農(nóng)村建設(shè)中，該市還積極推進(jìn)村莊整治規(guī)劃編制，取得顯著成效。如白果村村莊整治規(guī)劃和行動(dòng)方案專門由省村鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院進(jìn)行規(guī)劃，縣建筑設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)。制定了以“村莊發(fā)展治散、基礎(chǔ)設(shè)施治缺、村內(nèi)建設(shè)治空、村容環(huán)境治臟、農(nóng)戶住房治大”為主要內(nèi)容的白果新農(nóng)村建設(shè)方案。

在農(nóng)民新村規(guī)劃編制中，××市注重結(jié)合實(shí)際，突出五項(xiàng)原則。一是將農(nóng)民新村納入城市（城鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并編制建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)民新村建設(shè)強(qiáng)調(diào)搞好路、水、電、氣、通訊和排污治污等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，同時(shí)要求應(yīng)有相應(yīng)的文化、體育、衛(wèi)生、教育、商貿(mào)、綠地、公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)生態(tài)新村、文化新村、現(xiàn)代化文明新村；二是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，增強(qiáng)農(nóng)民新村規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)用性。規(guī)劃編制要求符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，要有利于農(nóng)業(yè)和村莊產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，兼顧城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；三是農(nóng)民新村規(guī)劃分區(qū)域控制。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不設(shè)置中心村，屬城鎮(zhèn)近期建設(shè)片區(qū)，根據(jù)規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置農(nóng)村居民點(diǎn)或城鎮(zhèn)居民住區(qū)，防止形成“城中村”；四是農(nóng)民新村規(guī)劃結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。農(nóng)民新村按有利生產(chǎn)、方便生活的原則，科學(xué)合理地布局，配置好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。除滿足居住服務(wù)的基本功能，還結(jié)合農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入的需要，統(tǒng)籌考慮各種生產(chǎn)因素，綜合布局，使生產(chǎn)與居住、生活有機(jī)結(jié)合；五是農(nóng)民新村規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境和特點(diǎn)，突出地方特色。農(nóng)民新村規(guī)劃在布局形態(tài)上因地制宜，靈活布局。加強(qiáng)對(duì)房屋建設(shè)風(fēng)格、色彩的指導(dǎo)，推薦適合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的方案，使農(nóng)村新村環(huán)境優(yōu)美、具有地方特色。注意環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新村，使農(nóng)民既增收致富，又改善居住環(huán)境，享受現(xiàn)代文明。

二、改革城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用

××市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略中，認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)規(guī)劃是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的前提。該市按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，提高規(guī)劃“科學(xué)、民主、依法”行政管理水平，建立與加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化相適應(yīng)的規(guī)劃管理新體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理、實(shí)施管理和監(jiān)督管理工作“滿覆蓋”，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一是進(jìn)一步理順規(guī)劃工作關(guān)系。進(jìn)一步完善市規(guī)劃委員會(huì)工作制度，充分發(fā)揮市規(guī)劃委員會(huì)決策作用。健全市規(guī)劃委員會(huì)專業(yè)委員會(huì)的結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市規(guī)劃委員會(huì)辦公室力量，理順市規(guī)劃委員會(huì)與各職能部門的職責(zé)關(guān)系，提高規(guī)劃決策水平。調(diào)整區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃制定程序。各區(qū)（市）縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等，須經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審查同意，并按法定程序?qū)徟⑹薪ㄔO(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。將城市戶外廣告總體規(guī)劃及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。對(duì)××市高新區(qū)、龍泉驛區(qū)等15個(gè)區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作，由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)歸口管理和指導(dǎo)。

二是不斷健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。在主城五區(qū)設(shè)置規(guī)劃分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)城市規(guī)劃實(shí)施管理工作。設(shè)置××市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局（市級(jí)行政二級(jí)局），負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作。將市規(guī)劃管理稽查大隊(duì)并入市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局，不再保留市規(guī)劃稽查大隊(duì)。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局由市規(guī)劃局管理。設(shè)置市政府派駐龍泉驛區(qū)、金堂縣等14個(gè)區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員，負(fù)責(zé)所駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政工作督察。市規(guī)劃局加掛市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察

專員辦公室牌子，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員的日常管理工作。組建××市規(guī)劃編制研究中心，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略研究。組建××市規(guī)劃信息技術(shù)中心，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源管理。組建××高新區(qū)、金堂縣等15個(gè)區(qū)（市）縣規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域規(guī)劃管理工作。

同時(shí)，××市還特別注重加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃管理。在溫江區(qū)、雙流縣等14個(gè)區(qū)（市）縣設(shè)置區(qū)（市）縣政府派駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員，負(fù)責(zé)所駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督管理工作。規(guī)劃助理員的日常管理工作由當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

三是切實(shí)落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)。明確干部管理權(quán)限。市政府派駐的督察專員、規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局的組織人事由市規(guī)劃局統(tǒng)一管理。其余區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免，征求××市規(guī)劃局意見，由當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣任免。市規(guī)劃局及派出機(jī)構(gòu)、市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局、市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員的人員編制由市機(jī)構(gòu)編制部門核定下達(dá)，各區(qū)（市）縣規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)及駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員的人員編制由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)落實(shí)。所需工作經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)（市）縣同級(jí)公共財(cái)政預(yù)算。

三、突出重點(diǎn)，抓好示范，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)全面推動(dòng)

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。在新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)中，××市特別注重突出重點(diǎn)，抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的全面推動(dòng)。

在規(guī)劃環(huán)節(jié)，該市提出要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，優(yōu)化資源配置，突出抓好以區(qū)（市）縣政府所在地和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，力爭(zhēng)在10年內(nèi)，基本形成環(huán)繞中心城市的4個(gè)中等城市、11個(gè)小城市、45個(gè)區(qū)域中心鎮(zhèn)相互呼應(yīng)的城鎮(zhèn)體系。重點(diǎn)完善區(qū)（市）縣政府所在地和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，制定完善包括城鎮(zhèn)居民安置及農(nóng)民新村規(guī)劃在內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，今后5年，規(guī)劃并建成城鎮(zhèn)安置小區(qū)80個(gè)、農(nóng)民新村示范點(diǎn)20個(gè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快的客觀要求，適時(shí)規(guī)劃調(diào)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃，整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資源，充分發(fā)揮區(qū)（市）縣政府所在地和區(qū)域中心鎮(zhèn)的吸納和輻射作用。

在建設(shè)環(huán)節(jié)，注重抓好示范點(diǎn)的建設(shè)，加大人力、物力投入，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全面推廣。例如在白果新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作中，健全機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)白果村全國(guó)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。雙流縣委、縣政府成立了白果村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在白果村設(shè)了現(xiàn)場(chǎng)指揮部。同時(shí)，永安鎮(zhèn)也成立了白果新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)宣傳組、經(jīng)濟(jì)發(fā)展組、文化休閑旅游組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組、風(fēng)貌整治組、現(xiàn)場(chǎng)辦公室等，各組分別由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)，做到了事事有人抓，件件有落實(shí)，為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

“××經(jīng)驗(yàn)”對(duì)我市社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的啟示

在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，××市改變傳統(tǒng)的“城鄉(xiāng)分割”發(fā)展模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃都把城市和農(nóng)村結(jié)合在一起共同規(guī)劃，這對(duì)于避免“城中村”，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解城市就業(yè)壓力，意義深遠(yuǎn)。××市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)工作方面所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)為我們提供了如下幾點(diǎn)啟示。

一、提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

××市為典型的大城市帶大農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)，全市人口1060萬，人多地少的矛盾非常突出。而我市也為典型的大城市帶大農(nóng)村，二元結(jié)構(gòu)明顯，農(nóng)業(yè)人口比重大，人地矛盾突出。因此，××市的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作具有直接的指導(dǎo)和借鑒意義?！痢潦薪陙沓青l(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)取得的顯著成績(jī)，首先源于該市黨委、政府對(duì)發(fā)展形勢(shì)和地方實(shí)際的科學(xué)判斷，源于對(duì)城市化的正確認(rèn)識(shí)。該市主要領(lǐng)導(dǎo)多次提出，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的最高境界，城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本舉措，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的必由之路。全市上下思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位，從而為上下聯(lián)動(dòng)，左右呼應(yīng)提供了重要的思想保障。我市最近幾年也高度重視城鎮(zhèn)化的發(fā)展，市委二屆三次全會(huì)提出加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略，明確了目標(biāo)、任務(wù)，但是，在實(shí)際工作中，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的研究和認(rèn)識(shí)還不夠深入、系統(tǒng)，對(duì)其內(nèi)涵理解還不夠透徹。通過對(duì)××市的調(diào)研，我們認(rèn)為有必要重新對(duì)這一問題進(jìn)行梳理和反思，盡快轉(zhuǎn)變觀念，尋求適合我們自身特點(diǎn)的發(fā)展思路。

在組織領(lǐng)導(dǎo)上，有必要借鑒××市的經(jīng)驗(yàn)，成立由區(qū)（市）縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓這項(xiàng)工作。同時(shí)，要加大對(duì)基層干部的培訓(xùn)和對(duì)群眾的宣傳力度，使基層廣大干部群眾對(duì)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署和新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵有更深的認(rèn)識(shí)。

二、因地制宜，正確選擇適合我市實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)模式

黨的十六屆五中全會(huì)從戰(zhàn)略高度提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須因地制宜，選擇適合本地區(qū)實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)模式?！痢潦性诮?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村建設(shè)上大膽創(chuàng)新，超前運(yùn)作，所推出的國(guó)色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，以土地流轉(zhuǎn)制度為核心，開創(chuàng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子。我市地域面積廣，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大，如何結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，選擇正確的新農(nóng)村建設(shè)模式，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。應(yīng)該說，××市所推出的國(guó)色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，在我市都具有推廣的基本條件。但是，我們不能照抄照搬，要深刻分析各地區(qū)發(fā)展實(shí)際和自然條件，尋找適合本地區(qū)的發(fā)展模式。近年來，我市在都市區(qū)部分地區(qū)也探索出了一些成功模式，例如發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)、發(fā)展“農(nóng)家樂”特色經(jīng)濟(jì)，這些做法都亟待歸納總結(jié)和加強(qiáng)引導(dǎo)，提升檔次。

三、抓住重點(diǎn)，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域和近郊區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃編制

××市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程中，十分重視規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，切實(shí)將城鄉(xiāng)規(guī)劃放在基礎(chǔ)和龍頭地位?！痢潦性谝?guī)劃編制方面的經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在：一是明確提出城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋理念；二是注重在規(guī)劃編制中充分體現(xiàn)以人為本，明確分區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，凸現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色；三是注重推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃的編制，直接指導(dǎo)新農(nóng)村村容整治工作。

近年來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作快速推進(jìn)，規(guī)劃覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，到目前，都市區(qū)新一輪總

規(guī)確定的820平方公里建設(shè)用地中，已有460平方公里實(shí)現(xiàn)控規(guī)覆蓋，其中兩山之間的主城核心區(qū)及山外主要拓展用地如大學(xué)城和茶園地區(qū)等已基本實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。另外，在編控規(guī)220平方公里，也即將形成成果。都市區(qū)單獨(dú)編制的36個(gè)小城鎮(zhèn)規(guī)劃，除極個(gè)別城鎮(zhèn)因特殊原因適當(dāng)延后外，其余均基本完成。這些為都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)奠定了重要的規(guī)劃基礎(chǔ)。

但是，隨著城市快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)，我們迫切需要進(jìn)一步加快控規(guī)編制，特別是加快城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市拓展新區(qū)的控規(guī)編制工作，盡快實(shí)現(xiàn)都市區(qū)控規(guī)全覆蓋；積極做好控規(guī)維護(hù)和更新，增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和權(quán)威性。同時(shí)，需要進(jìn)一步加快城市綜合交通、市政設(shè)施、公共設(shè)施、環(huán)境資源保護(hù)等重大專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，切實(shí)引導(dǎo)都市區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

另外，要結(jié)合我市實(shí)際，盡快開展農(nóng)民新村規(guī)劃編制和都市區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村新型社區(qū)的規(guī)劃工作。試點(diǎn)啟動(dòng)村莊整治規(guī)劃編制工作，特別是充分借鑒××市的成功經(jīng)驗(yàn)和我市亞太市長(zhǎng)峰會(huì)環(huán)境綜合整治積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)適合我市實(shí)際情況的村莊整治規(guī)劃編制導(dǎo)則，引導(dǎo)村容整治工作。

四、完善規(guī)劃管理體制，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)力度

××市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略中，高度重視城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃工作，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局，建立城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的管理新體制。該市理順規(guī)劃工作關(guān)系，將市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。不斷健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，在主城五區(qū)設(shè)置規(guī)劃分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)城市規(guī)劃實(shí)施管理工作。設(shè)置××市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局（市級(jí)行政二級(jí)局），負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局由市規(guī)劃局管理。設(shè)置市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員。注重加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃管理，設(shè)置區(qū)（市）縣政府派駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員。這些舉措對(duì)我市都具有積極的借鑒意義。

近年來，在市委、市政府的大力支持下，我市規(guī)劃管理體制不斷完善，特別是都市區(qū)規(guī)劃管理體制進(jìn)一步理順，為規(guī)劃管理實(shí)施提供了重要保障。但是，目前都市區(qū)規(guī)劃管理體制也還存在一些突出問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)薄弱，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)規(guī)劃管理的缺失。目前，都市區(qū)規(guī)劃管理范圍由2002年前的2500平方公里擴(kuò)大至5473平方公里，新增96個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，均無專門機(jī)構(gòu)，無專職人員，無經(jīng)費(fèi)來源。這種狀況已經(jīng)越來越嚴(yán)重地影響到了都市區(qū)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)，不利于新農(nóng)村的建設(shè)。因此，有必要在繼續(xù)堅(jiān)持和完善都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理模式的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。都市區(qū)內(nèi)的每個(gè)建制鎮(zhèn)，均需要建立規(guī)劃管理辦公室，形成“市局—分局—規(guī)劃辦”的城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)構(gòu)體系。同時(shí)，為加強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理，強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，需要進(jìn)一步調(diào)整村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責(zé)，建議將村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責(zé)，統(tǒng)一劃歸規(guī)劃行政主管部門。

對(duì)遠(yuǎn)郊區(qū)縣，目前大多數(shù)區(qū)縣未設(shè)立單獨(dú)的規(guī)劃行政主管部門，城市規(guī)劃管理的行政職能仍由建設(shè)主管部門代行。而鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級(jí)的規(guī)劃管理更是嚴(yán)重缺位，從而導(dǎo)致規(guī)劃無法有效監(jiān)管。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，按照城鄉(xiāng)一體、集中統(tǒng)一的要求，幫助其健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，將規(guī)劃管理職能延伸至鎮(zhèn)鄉(xiāng)。應(yīng)盡快幫助萬州、涪陵等區(qū)域性中心城市，按規(guī)定成立獨(dú)立的政府序列規(guī)劃行政主管部門；穩(wěn)步推進(jìn)行政轄區(qū)人口超過50萬人的區(qū)縣，按規(guī)定成立規(guī)劃局；幫助轄區(qū)人口不足50萬人的區(qū)縣，根據(jù)需要參照設(shè)立規(guī)劃局，或者完善現(xiàn)有規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃管理的職能職責(zé)。積極幫助各區(qū)縣在其轄區(qū)特大鎮(zhèn)，建立規(guī)劃辦公室，其它鎮(zhèn)配置專職規(guī)劃管理助理員，建立起“區(qū)縣規(guī)劃局—規(guī)劃辦（規(guī)劃管理員）”的管理體系。

第2篇：新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】縣鄉(xiāng)級(jí)；土地利用總體規(guī)劃；修編策略；探究

土地利用總體規(guī)劃是落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在土地利用和管理上的規(guī)劃，指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和土地管理的重要文件。相對(duì)于省市級(jí)的規(guī)劃，縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃具有微觀性和可實(shí)施性的特點(diǎn)，主要偏重于保護(hù)基本農(nóng)田、控制建設(shè)用地規(guī)模和高效節(jié)約地利用土地。但是由于規(guī)劃本身存在著科學(xué)性、前瞻性和可操作性等方面的不足，因此對(duì)縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行改進(jìn)和完善已經(jīng)勢(shì)在必行。

1.縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃的特點(diǎn)

1.1縣鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃必須強(qiáng)調(diào)落實(shí)性

在我國(guó)五級(jí)土地利用總體規(guī)劃體系中，縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃屬于落實(shí)性、實(shí)施性、可操作性規(guī)劃?？h、鄉(xiāng)規(guī)劃的主要內(nèi)容就是要落實(shí)上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、新增建設(shè)用地規(guī)模、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)模等各項(xiàng)控制性指標(biāo)，合理安排生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)用地，劃定好土地用途區(qū)。因此，縣鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃修編的重點(diǎn)在于落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)的定性、定量、定位、定序，在土地開發(fā)、利用、整治、保護(hù)的層面上確定各類用地的類型、規(guī)模、范圍和時(shí)序。具體措施就是通過建設(shè)用地空間管制邊界與各類土地用途分區(qū)來統(tǒng)籌安排各類用地，控制和引導(dǎo)城鄉(xiāng)土地利用。

1.2縣鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃要具有可操作性

縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃屬于管理型規(guī)劃，在上級(jí)規(guī)劃與下級(jí)規(guī)劃之間主導(dǎo)性地?fù)?dān)負(fù)著承上啟下的作用。在縣級(jí)規(guī)劃確定規(guī)劃主要目標(biāo)，分解重要控制性用地指標(biāo)后，鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃應(yīng)按縣級(jí)規(guī)劃的要求，將各類指標(biāo)以用途管制區(qū)的形式落實(shí)到1：1萬的鄉(xiāng)級(jí)土地利用規(guī)劃圖上，合理劃定土地用途管制分區(qū)、分解土地規(guī)劃控制指標(biāo)，并將耕地和基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地規(guī)模落實(shí)到具體地塊，做到文本、數(shù)據(jù)、圖件、數(shù)據(jù)庫相一致。經(jīng)批準(zhǔn)的新一輪縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃將做為土地管理各項(xiàng)相關(guān)工作的依據(jù)。因此可操作性對(duì)縣鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃至關(guān)重要，不僅關(guān)系到此次規(guī)劃修編的任務(wù)能否完成，還關(guān)系到今后規(guī)劃期內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)的執(zhí)行情況。

1.3縣鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃重在協(xié)調(diào)供需矛盾

目前我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的重要時(shí)期，原本已經(jīng)明顯的人地矛盾也日趨凸顯。我國(guó)的土地利用規(guī)劃指標(biāo)歷來是自上而下控制，層層分解下達(dá)，落實(shí)到基層的縣鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)都已經(jīng)十分緊張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)、建設(shè)用地與基本農(nóng)田、用地規(guī)模與布局、各項(xiàng)規(guī)劃之間的用地矛盾尤其突出。縣鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃修編時(shí)如何因地制宜，統(tǒng)籌各類各區(qū)域用地，既落實(shí)上級(jí)下達(dá)的規(guī)劃任務(wù)，又能協(xié)調(diào)土地利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)三者關(guān)系，是一個(gè)困境和具有挑戰(zhàn)意義的命題。

2.做好縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編需要注意的問題

2.1強(qiáng)化對(duì)縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用規(guī)劃指標(biāo)的科學(xué)合理性和可操作性的控制

縣鄉(xiāng)級(jí)土地規(guī)劃的主要內(nèi)容為保護(hù)基本農(nóng)田面積、控制建設(shè)用地規(guī)模和加強(qiáng)土地的開發(fā)利用等，在上下級(jí)規(guī)劃之間起著承上啟下的橋梁作用。因此，在對(duì)其規(guī)劃進(jìn)行修編的時(shí)候，要充分的考慮到其指標(biāo)的科學(xué)合理性和可操作性。首先要依據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，設(shè)置和預(yù)留城鎮(zhèn)建設(shè)用地，以便預(yù)期外的縣鄉(xiāng)級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在報(bào)批的時(shí)候，可以符合相關(guān)的土地規(guī)劃要求，并且還要在保證基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量的前提下，增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地和減少農(nóng)村建設(shè)用地。其次，要妥善的處理和協(xié)調(diào)好土地規(guī)劃和其他規(guī)劃之間的關(guān)系，盡量保持規(guī)劃基期、人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和土地分類面積等方面數(shù)據(jù)的一致性，實(shí)現(xiàn)各規(guī)劃資源之間的共享，為各規(guī)劃共同順暢的貫徹實(shí)施提供有利條件。最后還要增加各種土地規(guī)劃研究圖件的數(shù)量，豐富翔實(shí)與其相關(guān)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，細(xì)化規(guī)劃的可行性論證，以及加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃信息系統(tǒng)的建設(shè)工作，努力實(shí)現(xiàn)資源共享和對(duì)土地用途管制的全方位監(jiān)控。

2.2縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編應(yīng)注重與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合

縣鄉(xiāng)級(jí)土地規(guī)劃修編和新農(nóng)村建設(shè)是整體和局部的關(guān)系。編制人員在編制土地規(guī)劃的時(shí)候，就要充分的考慮到新農(nóng)村建設(shè)方面的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)和控制，通過城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)的整體布局，逐步實(shí)現(xiàn)將農(nóng)村居民點(diǎn)集中和聚集的目的。同時(shí)，土地規(guī)劃修編和新農(nóng)村相結(jié)合也有利于統(tǒng)籌安排新農(nóng)村建設(shè)用地和其他各類用地，對(duì)于協(xié)調(diào)新農(nóng)村規(guī)劃和土地規(guī)劃開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃之間的關(guān)系，引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)用地向集約節(jié)約方向發(fā)展有重要的意義。此外，土地規(guī)劃修編和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合對(duì)于改進(jìn)農(nóng)村土地利用方式，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也有著積極的影響和作用。我國(guó)農(nóng)村用地方式仍然較為粗放，只注重向外延伸，擴(kuò)大農(nóng)村的面積和規(guī)模，而增加的農(nóng)村宅基地的建設(shè)使得可用耕地的范圍進(jìn)一步縮小，降低了土地的利用率?？h鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行了合理的安排和調(diào)整，通過對(duì)礦業(yè)用地進(jìn)行整合的辦法，既保證了耕地和基本農(nóng)田的數(shù)量沒有減少，又保證了質(zhì)量的提高。

2.3縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編應(yīng)注重靈活性和機(jī)動(dòng)性

首先，土地規(guī)劃要分清基本農(nóng)田和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的差別?；巨r(nóng)田是指為滿足一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，依法不得占用的耕地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是指為保護(hù)和管理耕地既優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地而劃定的土地用途區(qū)，其面積大于基本農(nóng)田的面積，而相對(duì)于基本農(nóng)田多余的面積，可以作為基礎(chǔ)設(shè)施和特定項(xiàng)目的建設(shè)用地。同時(shí)，在不影響基本農(nóng)田保有量的基礎(chǔ)上，可以對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的用地依據(jù)相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核減，而不必要具備相關(guān)的規(guī)劃修改審批手續(xù)。此外，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的不可預(yù)見性，在進(jìn)行土地規(guī)劃修編的時(shí)候，可以采取列清單和留通道的方式對(duì)其指標(biāo)進(jìn)行預(yù)留。當(dāng)建設(shè)工程和項(xiàng)目具體實(shí)施的時(shí)候，修編人員再根據(jù)實(shí)際的選線定位情況，對(duì)規(guī)劃圖進(jìn)行完善和補(bǔ)充。其次，土地規(guī)劃修編要設(shè)定城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界和擴(kuò)展邊界。為了適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的不確定性，編修人員在修編土地利用規(guī)劃的時(shí)候，要在劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地邊界后，再劃定一定區(qū)域的擴(kuò)展邊界，便于城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃用地在空間布局上的調(diào)整，滿足實(shí)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的要求。最后要給土地利用規(guī)劃留有彈性空間，實(shí)行彈性規(guī)劃和彈性管制。在確保耕地保有量、基本農(nóng)田面積不變的前提下，增加土地利用規(guī)劃的彈性，以滿足和適應(yīng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)土地利用的要求，使土地規(guī)劃在布局上更合理和貼近實(shí)際情況，切實(shí)發(fā)揮土地規(guī)劃在土地管理中的作用。

總之，在縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃的修編上，相關(guān)人員要充分的考慮到土地利用規(guī)劃的科學(xué)合理性和可操作性，注重土地利用規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)相互結(jié)合，將土地利用規(guī)劃修編的更為機(jī)動(dòng)靈活，使其在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中的作用可以得到充分的展現(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

第3篇：新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；村鎮(zhèn)；規(guī)劃

新農(nóng)村的建設(shè)中，村鎮(zhèn)規(guī)劃即提高農(nóng)村構(gòu)筑物、建筑物、開放性的空間、綠化和道路等實(shí)體物質(zhì)所構(gòu)成的整體視覺的效果。當(dāng)下，國(guó)家已把三農(nóng)的問題作為了工作重點(diǎn)，并積極的展開了新農(nóng)村建設(shè)，雖然取得了成效，但是部分農(nóng)村在村鎮(zhèn)規(guī)劃中，遇到了一些問題。因此，相關(guān)部門應(yīng)重視村鎮(zhèn)規(guī)劃中出現(xiàn)的問題，并給予相應(yīng)的解決策略，進(jìn)而提高新農(nóng)村的建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃的質(zhì)量。

一、新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的重要性

推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)的首要任務(wù)是進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。科學(xué)規(guī)劃作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，且城市發(fā)展和建設(shè)都離不開合理科學(xué)的規(guī)劃，農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)也更離不開科學(xué)規(guī)劃的正確指導(dǎo)。村鎮(zhèn)規(guī)劃是由政府來指導(dǎo)調(diào)控的城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)的首要手段，包括：市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)的職業(yè)和社會(huì)管理等等。村鎮(zhèn)規(guī)劃具有保護(hù)公共的利益、協(xié)調(diào)社會(huì)的利益和配置空間的資源等重要職能，不僅對(duì)其有著全局性、戰(zhàn)略性和綜合性的影響，也對(duì)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)性的健康發(fā)展有著極為積極的作用。在新農(nóng)村的建設(shè)中，通過合理科學(xué)的村鎮(zhèn)規(guī)劃可以真實(shí)的了解到村鎮(zhèn)所存在的一些實(shí)際的問題和農(nóng)民的意愿，進(jìn)而推動(dòng)新農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)，并保證新農(nóng)村的建設(shè)能夠符合其實(shí)際發(fā)展的需求。因此，只有村鎮(zhèn)規(guī)劃先行，新農(nóng)村在建設(shè)中的各個(gè)工作才可以做到有序展開、有章可循和科學(xué)發(fā)展。

二、目前村鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問題

（一）村鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)在新農(nóng)村的建設(shè)中，關(guān)于村鎮(zhèn)規(guī)劃的工作上只有一個(gè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，即為國(guó)家制定的總體標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)定最主要是針對(duì)農(nóng)村的建設(shè)，因此這樣的標(biāo)準(zhǔn)具有很大的局限性和籠統(tǒng)性，導(dǎo)致很多村鎮(zhèn)規(guī)劃在采用了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)里的技術(shù)規(guī)定和內(nèi)容后，不能全方面的發(fā)展。在采用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，大部分農(nóng)村也采用了城市建設(shè)規(guī)劃技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，這樣的雙重標(biāo)準(zhǔn)方式導(dǎo)致了新農(nóng)村在建設(shè)過程中，村鎮(zhèn)規(guī)劃形成比較混亂的局面。

（二）村鎮(zhèn)規(guī)劃的理論體系不夠健全

部分新農(nóng)村的建設(shè)中，都是沿用演進(jìn)形式，因?yàn)檗r(nóng)村建設(shè)的發(fā)展速度比村鎮(zhèn)規(guī)劃的理論發(fā)展快，且還未形成一個(gè)較為健全的理論與技術(shù)相互結(jié)合的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系。在當(dāng)下新農(nóng)村的建設(shè)中，主要采用村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃來進(jìn)行，但是在實(shí)際的建設(shè)中，只進(jìn)行總體規(guī)劃而不根據(jù)農(nóng)村自身的實(shí)際情況是不行的，因?yàn)椴煌霓r(nóng)村建設(shè)需要不同的理論指導(dǎo)。

（三）村鎮(zhèn)規(guī)模較小、管理力度不夠

部分農(nóng)村的村鎮(zhèn)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)發(fā)育較慢、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善且布局也較分散。農(nóng)業(yè)人口在農(nóng)村人口中占了較大的比例，城市化氣息也非常淡薄，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)積蓄的功能也較低，環(huán)境狀況也沒有得到改善。此外，較多農(nóng)村在建設(shè)中對(duì)違法亂紀(jì)行為的處罰力度較弱，對(duì)農(nóng)村建設(shè)管理的工作不夠重視，部分管理人員的素質(zhì)也普遍不高，導(dǎo)致了農(nóng)村居民生活質(zhì)量得不到有效提高，新農(nóng)村建設(shè)的面貌也未達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

三、新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃的策略

（一）堅(jiān)持以人為本的原則

新農(nóng)村的建設(shè)在進(jìn)行村鎮(zhèn)的規(guī)劃前，應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則。首先規(guī)劃人員應(yīng)深入的調(diào)查當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的歷史、文化和自然背景，以及農(nóng)村生態(tài)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；除此之外，相關(guān)規(guī)劃人員也應(yīng)該積極做好對(duì)農(nóng)村的調(diào)研，發(fā)動(dòng)農(nóng)村居民共同參與，并廣泛的聽取意見，通過調(diào)查問卷、入戶訪談、召開會(huì)議和村民座談會(huì)等方式來了解農(nóng)村居民對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)真實(shí)的想法；最后規(guī)劃人員就可根據(jù)調(diào)查的結(jié)果總結(jié)出村鎮(zhèn)規(guī)劃的問題所在，提出相應(yīng)的解決措施，進(jìn)而更好、更準(zhǔn)確和更有效的來對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)行合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃。

（二）堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)的原則

就目前的村鎮(zhèn)規(guī)劃情況來看，最大弊端就是在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃的時(shí)候，規(guī)劃內(nèi)容太依賴于城市的規(guī)劃內(nèi)容，存在完全按照城市規(guī)劃來進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃的情況，脫離了自身的實(shí)際情況，導(dǎo)致了新農(nóng)村在建設(shè)中缺少了應(yīng)有的環(huán)境特征。雖然城市規(guī)劃發(fā)展和建立在一定的程度上推進(jìn)了村鎮(zhèn)的規(guī)劃力度，但是其的內(nèi)容和理論并不完全適應(yīng)與村鎮(zhèn)規(guī)劃。因此，應(yīng)堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)，編制一個(gè)適合農(nóng)村自身情況的村鎮(zhèn)規(guī)劃，延續(xù)民俗風(fēng)情并體現(xiàn)出鄉(xiāng)村的特點(diǎn)，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民對(duì)生活和生產(chǎn)需要的符合性。

（三）堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境、科學(xué)規(guī)劃的原則

新農(nóng)村的建設(shè)中，城鎮(zhèn)規(guī)劃要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為首要前提，對(duì)自然資源和環(huán)境資源進(jìn)行合理有效的使用，科學(xué)的規(guī)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)整體的規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，選取相應(yīng)的新農(nóng)村的發(fā)展模式。比如：畜牧養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、旅游型和工業(yè)型等等，且要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際的情況，分析出村鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì)，并對(duì)優(yōu)勢(shì)方面進(jìn)行推廣，對(duì)劣勢(shì)方面進(jìn)行改善，以此來積極調(diào)整村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，確保新農(nóng)村能夠有特色并持續(xù)性的發(fā)展。

（四）堅(jiān)持突出農(nóng)村文化特色的村鎮(zhèn)規(guī)劃原則

新農(nóng)村的建設(shè)中，村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)、低于文化和自然風(fēng)貌全方面發(fā)展的原則，掌握當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境和自然環(huán)境兩者的特點(diǎn)，保護(hù)好文化自然的景觀和文物古跡，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿袼?，積極進(jìn)行對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)。同時(shí)，還應(yīng)基于生產(chǎn)方式和自然要素等農(nóng)村特色，充分的將現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)特征和文化底蘊(yùn)結(jié)合起來，建設(shè)出以旅游或其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的新農(nóng)村。

四、結(jié)束語

新農(nóng)村的建設(shè)要求為：生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主和生產(chǎn)發(fā)展。為了達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，相關(guān)的管理部門應(yīng)做到重視對(duì)新農(nóng)村在建設(shè)中的必要性進(jìn)行適度宣傳，帶動(dòng)農(nóng)村居民對(duì)建設(shè)新農(nóng)村的積極性，進(jìn)而確保新農(nóng)村的建設(shè)能夠順利的進(jìn)行。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施力度，加快農(nóng)村公共設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度，并調(diào)節(jié)好農(nóng)村和城市基礎(chǔ)保障的體系，讓農(nóng)村居民能夠切實(shí)的體會(huì)到建設(shè)新農(nóng)村的意義所在。此外，相關(guān)管理部門還應(yīng)積極分析目前村鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問題，并針對(duì)性的提出解決策略，進(jìn)而確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的科W性和合理性，為新農(nóng)村的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]白莉莉，賈艷峰.新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理問題探究[J].城市建設(shè)理論研究，2013，8（23）：28～30.

第4篇：新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃范文

根據(jù)縣委辦〔2006〕39號(hào)文件的要求，我局所聯(lián)系的新農(nóng)村建設(shè)幫建村是“鎮(zhèn)村示范整治”工程確定的整治村——蔡家橋鎮(zhèn)凡村，根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我局前一階段的幫建工作開展情況匯報(bào)如下：

一、幫建方案制定情況

為全力支持指導(dǎo)凡村開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，確保幫建工作有條不紊地開展，8月初，我局對(duì)凡村的基本情況、集體經(jīng)濟(jì)狀況等進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)查摸底，在分析了凡村在新農(nóng)村建設(shè)工作中具備的條件、面臨的困難和問題后，幫助凡村理清了新農(nóng)村建設(shè)工作思路，明確了幫建工作的指導(dǎo)思想，制定了具體可行的幫建工作措施?？傮w指導(dǎo)思想是：從“改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路、提高農(nóng)民基本素質(zhì)”三個(gè)基本問題入手，按照整治村的標(biāo)準(zhǔn)，開展村莊環(huán)境整治，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)精神文明、民主法制和基層組織建設(shè)，完成整治村的工作目標(biāo)任務(wù)。具體的幫扶措施包括：

一是加大宣傳教育，提高農(nóng)民群眾參與的主動(dòng)性。通過各種有效形式，廣泛向廣大農(nóng)民群眾宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義和目的，提高他們對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)，激發(fā)參與和投身新農(nóng)村建設(shè)的自覺性和熱情，在幫建村迅速形成建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍。

二是協(xié)助科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。充分發(fā)揮我局的職能優(yōu)勢(shì)，在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，協(xié)助凡村制定科學(xué)性、可操作性的村莊布局總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃在新農(nóng)村建設(shè)中的先導(dǎo)和龍頭作用。力爭(zhēng)通過3—5年的努力，使凡村村莊建設(shè)達(dá)到“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)。

三是多渠道籌集資金，確保整治工作順利進(jìn)行。每年安排一定的幫扶資金用于新農(nóng)村建設(shè)，積極幫助協(xié)調(diào)、聯(lián)系金融等有關(guān)部門，爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，推進(jìn)各項(xiàng)整治工作順利開展。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村“人飲工程”，在修繕、鞏固好已建“人飲工程”的同時(shí)，加大投入，集中力量解決剩余1/3人口飲水問題。結(jié)合“沼氣工程”建設(shè)，利用政府撥付的專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)農(nóng)民建沼氣池和水沖式廁所，用2年時(shí)間拆除現(xiàn)有全部露天廁所。大力爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，3年內(nèi)建設(shè)和硬化村級(jí)公路10公里、村內(nèi)道路5公里。

四是謀劃致富項(xiàng)目，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在保障農(nóng)民基本口糧自給有余的前提下，擴(kuò)大蔬菜、西瓜、吊瓜等種植面積，努力提高單位面積的收入。充分發(fā)揮凡村山場(chǎng)面積大的優(yōu)勢(shì)，將大力發(fā)展雞、鴨、豬、牛等畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，向市場(chǎng)提供具有特色的當(dāng)?shù)赝岭u、土蛋、土豬等無公害農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，抓好經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，逐步擴(kuò)大竹子、板栗、柿子等經(jīng)濟(jì)林種植面積，力爭(zhēng)人均種植經(jīng)濟(jì)林達(dá)1.5畝。

二、幫建人員和資金落實(shí)情況

我局及時(shí)成立了整治村幫建工作指導(dǎo)組，組長(zhǎng)由局黨組書記謝俊峰同志擔(dān)任，指導(dǎo)員由徐建國(guó)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，落實(shí)具體幫扶措施，確保工作取得實(shí)效。

截止到目前，凡村已清除路障8處，建沼氣池30戶，我局已拿出3000元幫扶資金，用于村級(jí)公路的硬化工作，全長(zhǎng)2.9公里的蔡溪路路基拓寬和沙礫石鋪填已基本完成。

第5篇：新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃范文

統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)一體化全面穩(wěn)步推進(jìn)

精品化農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)起到了輻射帶動(dòng)作用，為城鄉(xiāng)一體化打下了基礎(chǔ)。近年來，侯馬市鳳城萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、上院日光溫室番茄、張王兔業(yè)等10個(gè)特色種植養(yǎng)殖基地蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出全良肉食、晉良兔業(yè)、青青食品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；打造出青青“維皇”果糖、銀杏“鴻舟”茶枕等數(shù)10個(gè)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，為新農(nóng)村建設(shè)連片發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化奠定了基礎(chǔ)。

工業(yè)化園區(qū)建設(shè)有效推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了城鄉(xiāng)一體化的步伐。侯馬市積極招商引資，形成了軍工、國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)鼎足而立、競(jìng)相發(fā)展的工業(yè)態(tài)勢(shì)，壯大了侯馬市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民收入，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程。在加快新農(nóng)村建設(shè)中，各村深入開展以“街道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、道路亮化、村落美化”為目標(biāo)的村莊環(huán)境整治活動(dòng)，使村容村貌有了較大改觀。同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷完善，全市農(nóng)村的水、電、路、光纜、通信等基礎(chǔ)設(shè)施全部到位，全面提升了城鎮(zhèn)化水平。

生態(tài)化環(huán)境建設(shè)為農(nóng)民提供宜居家園，推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。按照生態(tài)化環(huán)境戰(zhàn)略的要求，侯馬市委、市政府對(duì)重點(diǎn)道路兩側(cè)、紫金山和峨眉嶺2000畝的荒山、澮河灘金沙――上馬村段逐步進(jìn)行了綠化美化。農(nóng)田林網(wǎng)綠化工程和園林示范村綠化工程的實(shí)施，推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。

城鄉(xiāng)一體化促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧，農(nóng)村社會(huì)的和諧又推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。通過集中連片建設(shè)新農(nóng)村工作的實(shí)施，推進(jìn)了農(nóng)村基層組織、精神文明、民主政治制度等各項(xiàng)建設(shè)。特別是文化建設(shè)中，許多村根據(jù)自身特點(diǎn)，分別成立了老年秧歌隊(duì)、文藝宣傳隊(duì)等，并積極參加各類演出活動(dòng)，豐富了農(nóng)民的業(yè)余文化生活，增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的凝聚力，提升了農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的水平。

拉大的城市框架實(shí)現(xiàn)了真正意義上的城鄉(xiāng)一體化。2007年，侯馬市提出大幅拉大城市框架的戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略動(dòng)用資金2億元，于2008年5月全部完成了預(yù)定目標(biāo)，使城市框架擴(kuò)大了十幾平方公里，為一大批新的建設(shè)項(xiàng)目落地提供了寬裕的空間。同時(shí)，城市道路骨架的膨脹和舒張，使沿線的東莊、南西莊、北西莊等十幾個(gè)城中村或城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊被納入了城市的范圍，使其在近期發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)并在未來幾年或十幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面城市化，布下了關(guān)鍵的棋眼。

特殊的地理環(huán)境奠定了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的優(yōu)勢(shì)。侯馬市處于臨汾、運(yùn)城、晉城三市及晉、秦、豫三省的三角中心位置，同時(shí)是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的“五縱七橫”國(guó)道主干線樞紐，且距運(yùn)城機(jī)場(chǎng)不到60公里，為侯馬市大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定了優(yōu)勢(shì)。

聯(lián)動(dòng)發(fā)展城鄉(xiāng)一體化引領(lǐng)農(nóng)民增收致富

加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須把增加農(nóng)民收入放在首位。侯馬市在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

以完善的規(guī)劃，引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。近年來，在專家論證的基礎(chǔ)上，侯馬市完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的方案，同時(shí)編制了新一輪城市總體規(guī)劃。新農(nóng)辦結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，出臺(tái)了《全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。該《規(guī)劃》按照各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的好壞和村級(jí)干部的工作積極性高低，將全市農(nóng)村分成5批，集中連片進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。

不拘于形式，在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上發(fā)展城鄉(xiāng)一體化。侯馬市摸索出“整合力量、集中連片、統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)”的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展之路。多年的實(shí)踐證明，集中連片開發(fā)模式，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展。

全社會(huì)多方聯(lián)動(dòng)，形成城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的合力。在侯馬市，作為新農(nóng)村建設(shè)主體地位的農(nóng)民，充分發(fā)揮了主人翁的作用。尤其是天然氣安裝工程、硬化街道、調(diào)產(chǎn)、小作坊建設(shè)以及全市的環(huán)境大整治工作中，各片各村農(nóng)民積極參與，總體上形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，促使了新農(nóng)村建設(shè)工作的健康、有序、快速進(jìn)行。

第6篇：新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃范文

我縣在“田園城市”建設(shè)中注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。規(guī)劃上以縣城建設(shè)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為紐帶，新農(nóng)村建設(shè)為基礎(chǔ)全面促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)將相關(guān)具體工作統(tǒng)計(jì)如下：

一、高度重視，組織健全

成立專門組織機(jī)構(gòu)調(diào)查研究、協(xié)調(diào)處理我縣“田園城市”規(guī)劃建設(shè)。為確保“田園城市”規(guī)劃建設(shè)高品質(zhì)、高效率，由分管規(guī)劃建設(shè)副縣長(zhǎng)李斌任組長(zhǎng)，規(guī)劃、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門為成員單位的“田園城市”規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)“田園城市”規(guī)劃建設(shè)辦公室，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)任樂福為辦公室主任，具體落實(shí)相關(guān)規(guī)劃建設(shè)工作。

二、近期工作情況

1、實(shí)施滬蓉高速公路收費(fèi)站提升改造，提升城市對(duì)外形象。省政府決定對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行提檔升級(jí)改造，我縣境內(nèi)的成南高速服務(wù)區(qū)作為全省首批試點(diǎn)的七個(gè)站點(diǎn)之一，得到了省交通廳和市、縣兩級(jí)政府的高度重視。為次，我局正組織人力，就服務(wù)區(qū)升級(jí)對(duì)我縣縣域經(jīng)濟(jì)的影響做了專門的分析和論證，并對(duì)服務(wù)區(qū)周邊區(qū)域進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃。

2、狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)范化、科學(xué)化。組織專家組對(duì)《縣鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》做評(píng)審，目前該規(guī)劃已原則通過，正在就專家組所提的一些細(xì)節(jié)問題進(jìn)行修改完善，正啟動(dòng)《縣鎮(zhèn)城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制前期工作。

3、加強(qiáng)新農(nóng)村規(guī)劃全覆蓋，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為了更加全面的推進(jìn)生態(tài)田園城市建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。我局特委托規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院（甲級(jí)資質(zhì)）為我縣編制《縣新村建設(shè)總體規(guī)劃》。本規(guī)劃將覆蓋了全縣所有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、行政村，與《縣城市總體規(guī)劃》、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃共同構(gòu)成一個(gè)較為完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃編制的全域覆蓋。

4、注重城鄉(xiāng)環(huán)境提升，建設(shè)全方位生態(tài)、宜居。對(duì)《鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃》和《鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃》，配合各鎮(zhèn)鄉(xiāng)搞好新農(nóng)村聚居點(diǎn)（蓬萊鎮(zhèn)幸福村、吊腳樓村，鎮(zhèn)村，鎮(zhèn)夏家溝村、文武村）的上檔升級(jí)改造規(guī)劃和環(huán)境優(yōu)美示范街區(qū)的整治工作。

二、下一步開展工作情況

1、做好城市總體規(guī)劃評(píng)估啟動(dòng)工作，為城市總體規(guī)劃修編奠定基礎(chǔ)。城市經(jīng)過多年的發(fā)展，城市總體規(guī)劃相對(duì)滯后，今年我縣擬啟動(dòng)總規(guī)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估意見進(jìn)行總體規(guī)劃修編，為“田園城市”建設(shè)奠定理論基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)。

第7篇：新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃范文

__縣按照“加快工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向縣城、小城鎮(zhèn)和小康村集中，生產(chǎn)生活設(shè)施向城鎮(zhèn)和小康村集中，實(shí)行工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化三化聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的思路，針對(duì)農(nóng)村自然條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊基礎(chǔ)等各不相同的實(shí)際情況，注重因地制宜，分類指導(dǎo)，突出特色，推廣“四種模式十大類型”，建設(shè)新農(nóng)村，取得良好成效。

依托產(chǎn)業(yè)建新村模式培育和依托產(chǎn)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的重要途徑。主要有三種類型：一是出路在工型。我縣工業(yè)園、西牛、嘉定、大阿、鐵石口、大橋6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨近縣工業(yè)園、食品工業(yè)小區(qū)、鐵石口工業(yè)小區(qū)、大橋工業(yè)小區(qū)的200多個(gè)村小組，組織大批農(nóng)民到工業(yè)園、工業(yè)小區(qū)培訓(xùn)和務(wù)工，人均月平均務(wù)工收入800元以上，相當(dāng)于務(wù)農(nóng)收入的3倍以上。二是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)型。我縣今年拿出近300萬元扶持臍橙、煙葉、甜玉米、生豬生產(chǎn)，使臍橙、半夏等10大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模變大，據(jù)初步估算，今年臍橙可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元、甜玉米及加工產(chǎn)值2億元、生豬1.8億元、水產(chǎn)1.5億元，等等，農(nóng)民從10大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中人均可獲益1600元以上，加快了農(nóng)民致富，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。三是亦工亦商型。我縣按照工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化三化聯(lián)動(dòng)的思路，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

搞好規(guī)劃造！新村模式為引導(dǎo)農(nóng)民走城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，我們按照“以人為本、合理布局、適度超前、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、總體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，把縣城與小城鎮(zhèn)、小康村、工業(yè)園區(qū)與農(nóng)業(yè)基地、基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境作為一個(gè)整體來規(guī)劃和建設(shè)，形成了一個(gè)縣城、16個(gè)小城鎮(zhèn)、240個(gè)小康村“三位一體”城鎮(zhèn)化規(guī)劃體系，加快農(nóng)民向縣城、小城鎮(zhèn)和小康村集中，推行四種類型，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是城市小區(qū)型。我們聘請(qǐng)了深圳設(shè)計(jì)院專家搞好了__縣城第三輪總體規(guī)劃修編。二是城鎮(zhèn)商住型。我們用了兩年時(shí)間完成了16個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編。在小城鎮(zhèn)，規(guī)劃了既有新農(nóng)村特色又有商品房功能的社區(qū)化新城鎮(zhèn)。三是山崗別墅型。我們堅(jiān)持以布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、住宅美化、過道凈化、環(huán)境潔化為主要內(nèi)容，按照“適當(dāng)集中、科學(xué)布局、節(jié)約耕地、體現(xiàn)小康”原則，建設(shè)小康新村。四是農(nóng)村社區(qū)型。按照“農(nóng)村社區(qū)化、社區(qū)城市化、城市生態(tài)化”要求，用城市社區(qū)建設(shè)的理念指導(dǎo)農(nóng)村新社區(qū)的建設(shè)。

整理改造變新村模式我縣堅(jiān)持把舊村莊整治與農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，建設(shè)分布合理、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套的新農(nóng)村。一是擴(kuò)建治理型。對(duì)規(guī)模較大、基礎(chǔ)條件較好的村莊，采用部分保留、部分新建的方式進(jìn)行改造，在其周圍擴(kuò)建新區(qū)，吸引周圍自然村向新區(qū)集中。二是保留治理型。對(duì)原規(guī)劃建設(shè)還好的村莊，按照“道路硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、整體美化”要求進(jìn)行改造治理，使舊貌換新顏，舊村變新村。小江鎮(zhèn)新店子新農(nóng)村示范點(diǎn)，按照“三橫三縱、一溪兩岸”整體規(guī)劃，分住宅區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、休閑區(qū)、服務(wù)區(qū)建設(shè)新農(nóng)村，并搞好“三清三改”，建成了一個(gè)具有小橋流水、江南特色的新村。

自然和諧出新村模式通過長(zhǎng)期不懈地植樹造林，__縣境內(nèi)森林覆蓋率高達(dá)66.8。我縣利用和發(fā)揮綠水青山的自然山水優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)山水、田園、民居、道路、綠化和諧統(tǒng)一，建設(shè)生態(tài)莊園型新農(nóng)村。如，大塘埠鎮(zhèn)長(zhǎng)崗上連塘新農(nóng)村示范點(diǎn)按照“一座山頭一幢房、一片果園一口塘、一欄生豬一個(gè)池”形式建設(shè)小康樓，建成了__獨(dú)有的生態(tài)農(nóng)莊型新農(nóng)村。西牛鎮(zhèn)牛頸村羅屋新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，采取“不推山、不填塘、不砍樹，人與自然和諧相處”辦法，組織全體村民戶平集資1300元，大規(guī)模地進(jìn)行“三清三改”，建設(shè)了一個(gè)依山傍水、錯(cuò)落有致、綠樹掩映、鳥語花香的自然生態(tài)新村。

第8篇：新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃范文

（一）、以貫徹實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃法為契機(jī)，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

2009年1月1日，國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃法正式實(shí)施，作為政府的規(guī)劃行政主管部門組織學(xué)習(xí)、貫徹好這部法律，是做好城市規(guī)劃工作的首要任務(wù)。一是依法明確城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系；二是做好調(diào)整、修訂城市規(guī)劃管理方面法規(guī)、規(guī)章的準(zhǔn)備工作，為依法管理提供依據(jù)；三是探討和研究城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立良好的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理秩序。

（二）、編制*同城化的各項(xiàng)規(guī)劃，全面推進(jìn)*同城化建設(shè)。

2009年要在“規(guī)劃統(tǒng)籌，資源整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，惠及共享”四項(xiàng)原則指導(dǎo)下，按照“交通、信息、金融、衛(wèi)生、教育”同城化的要求，積極配合省政府和沈陽市規(guī)劃局，全面做好*連接帶的深化規(guī)劃，特別是屬于撫順市行政轄區(qū)面積216平方公里的城市規(guī)劃。包括基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、核心區(qū)、風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及各類專項(xiàng)規(guī)劃。

（三）、圍繞《城市總體規(guī)劃》實(shí)施，編制控詳規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃修編批復(fù)后，一方面，要采取各種形式，利用各種手段，大力宣傳《城市總體規(guī)劃》，形成社會(huì)各界學(xué)習(xí)規(guī)劃、了解規(guī)劃、遵守規(guī)劃、支持規(guī)劃的良好氛圍，提高全民的規(guī)劃意識(shí)。另一方面，要組織開展城市規(guī)劃區(qū)486平方公里范圍內(nèi)的部分地塊控詳規(guī)劃及相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃。對(duì)城市道路網(wǎng)以及其他公共設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃安排，編制城市軌道交通及沿線、章黨地區(qū)、城東三期，為未來的城市建設(shè)提供規(guī)劃控制依據(jù)。

（四）、組織編制重點(diǎn)規(guī)劃，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展。

1、組織編制高新區(qū)42.77平方公里產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)。通過科學(xué)的產(chǎn)業(yè)定位和項(xiàng)目布局，整合高新區(qū)發(fā)展空間，完善基礎(chǔ)設(shè)施功能，使高新區(qū)成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)。

2、組織編制新?lián)崃⒔粯虻貐^(qū)改造規(guī)劃，拓展站前中心商業(yè)區(qū)功能。將現(xiàn)有新?lián)崃⒔粯蚋脑鞛橄麓┦搅⒔?，不僅能夠改善交通功能，提升周邊地價(jià)，而且對(duì)改善城市景觀具有重要作用，徹底改善周邊地區(qū)的利用條件，如橡膠一廠地塊、裕民地區(qū)改造、新?lián)嵝甭返貐^(qū)改造等，形成站前商業(yè)中心區(qū)拓展區(qū)，有利于完善城市中心商業(yè)區(qū)的功能。

3、繼續(xù)組織編制*支流河整治規(guī)劃，改善生態(tài)環(huán)境。通過編制撫西河、將軍河、葛布東河和方曉河4條支流河綜合整治規(guī)劃，提高河流防洪能力，控制各類污染，改善城市景觀和生態(tài)環(huán)境，為下一步的城市建設(shè)、河流周邊土地的開發(fā)利用創(chuàng)造條件，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)，建設(shè)山水相依，人與自然和諧的美好城市家園。

4、組織編制月牙島、永濟(jì)路地區(qū)改造規(guī)劃，打造城市新亮點(diǎn)。永濟(jì)路地區(qū)位于新?lián)釁^(qū)西部，東起十四道街，西至古城子河口，北鄰*，南至永濟(jì)路。永濟(jì)路地區(qū)的規(guī)劃改造，能夠帶動(dòng)周邊房地產(chǎn)開發(fā)，特別是月牙島及*北岸開發(fā)統(tǒng)一考慮，突出*中部山水特色，完善城市功能，增加商業(yè)金融、現(xiàn)代服務(wù)和居住休閑功能，將極大提升撫順市的城市形象和品位?？傄?guī)劃用地面積是196.6公頃，其中月牙島110公頃，永濟(jì)路地區(qū)86.6公頃。

5、組織編制望花沙石場(chǎng)改造規(guī)劃，打造西部地區(qū)新形象。該區(qū)域位于李石經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的東部,東起*大橋立交橋,西至砂石線,南起丹東路,北臨*,總用地面積320公頃。該區(qū)域規(guī)劃定位為生態(tài)居住區(qū)。其目的是盤活城市土地，推進(jìn)*同城化，打造經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新形象。

（五）、做好上市地塊規(guī)劃，整合土地資源。

根據(jù)城市建設(shè)用地需求，依據(jù)城市總體規(guī)劃，科學(xué)確定土地使用功能，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，分期分批，適時(shí)提出上市地塊規(guī)劃控制意見，提高土地綜合效益的最大化。

（六）、強(qiáng)化測(cè)繪管理，發(fā)展測(cè)繪事業(yè)。

測(cè)繪工作要緊緊圍繞城市規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，全方位地提供測(cè)繪技術(shù)服務(wù)。對(duì)城市大比例尺基本地形圖要有計(jì)劃有重點(diǎn)地進(jìn)行更新；有計(jì)劃、分階段地組織實(shí)施全市地下管網(wǎng)調(diào)查工作，著手建設(shè)城市地理信息系統(tǒng)，為城市規(guī)劃建設(shè)管理提供基礎(chǔ)條件。

第9篇：新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃范文

和夏副書記、蔣副書記及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人實(shí)地踏看了村全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，上午。剛才，市小康辦對(duì)前階段工作作了總結(jié)匯報(bào)，看了聽了之后總的印象是認(rèn)識(shí)高、決心大、動(dòng)作快，基本滿意。就下階段工作，國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政、組織等有關(guān)部門都談了想法，夏副書記提出了明確的要求，希望大家按照要求認(rèn)真抓好落實(shí)。此，再談四點(diǎn)想法，供同志們參考。

一、要從全局性、系統(tǒng)性的高度充分認(rèn)識(shí)全面社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性

市委先后召開了讀書會(huì)、市委十一屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和三級(jí)干部大會(huì)等三次會(huì)議，去年年底以來。對(duì)我市建設(shè)全面小康社會(huì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行了全面部署。會(huì)議提出的一個(gè)主題，兩個(gè)率先，三步走戰(zhàn)略”新一輪發(fā)展的總定位、總目標(biāo)和總要求。建設(shè)全面小康社會(huì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)是村莊。全面社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總抓手，也是加快推進(jìn)全面小康社會(huì)的好載體。對(duì)這項(xiàng)工作，中央有要求，群眾有愿望，外面有典型。因此，各級(jí)各部門必須從全局高度出發(fā)，提高認(rèn)識(shí)，全面發(fā)動(dòng)，全力推進(jìn)。

二、要以現(xiàn)代化、城市化的理念系統(tǒng)謀劃、合理布局全面社會(huì)主義新農(nóng)村

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，為進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。市里提出了一個(gè)中心，三大板塊，一條綠色走廊”市域城鎮(zhèn)一體化規(guī)劃框架。各地各部門必須在這一總體框架下，合理規(guī)劃村莊布局，按照“做強(qiáng)中心鎮(zhèn)，整合中心村，建設(shè)示范村，整治一般村，遷移高山村”思路，扎實(shí)推進(jìn)全面社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要按照現(xiàn)代化、人性化的要求精心設(shè)計(jì)，體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性、整體性、特色性和可操作性，不同的村莊類型要確定相應(yīng)的戶型、層高、色調(diào)，形成各自的風(fēng)格。

要正確處理好四對(duì)關(guān)系：一是點(diǎn)與面的關(guān)系。抓好示范點(diǎn)的同時(shí)，推進(jìn)全面社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中。要與全市面上的農(nóng)民建房管理結(jié)合起來。二是當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。既要立足當(dāng)前，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)豐富的文化內(nèi)涵，做到實(shí)用性與前瞻性的統(tǒng)一。三是共性與個(gè)性的關(guān)系。要堅(jiān)持實(shí)事求是因地制宜，對(duì)大村、中心村，重在推陳出新”填平修補(bǔ)、功能配套、改善環(huán)境；對(duì)小村、散村，要實(shí)行整村搬遷；對(duì)山區(qū)村，要鼓勵(lì)搞點(diǎn)式生態(tài)型別墅，做到整體性與特色性的統(tǒng)一。四是保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系。要牢固樹立保護(hù)歷史、保護(hù)生態(tài)、保護(hù)耕地的意識(shí)，特別是對(duì)歷史遺產(chǎn)、文物在建設(shè)中能保護(hù)的要保護(hù)，并盡可能做好“借題發(fā)揮”文章，難以保留的零星物品也要統(tǒng)一管理，切不可毀了歷史。當(dāng)然也不能以此為由而影響建設(shè)。

三、要從體制、機(jī)制上著力探索全面社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子

必須在體制、機(jī)制上尋求突破。一是宅基地整治要與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，要加快推進(jìn)全面社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。做到先規(guī)劃再拆遷，拆舊建新補(bǔ)償費(fèi)必須全額到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得提留。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在經(jīng)營(yíng)性出讓土地收益中提留10%左右用于新農(nóng)村建設(shè)。三是市財(cái)政從凈土地出讓金中提取1%用于新農(nóng)村建設(shè)。四是對(duì)市里重點(diǎn)抓的高檔次示范村，可考慮在不影響土地市場(chǎng)的前提下切出少量經(jīng)營(yíng)性用地用于出讓。五是要進(jìn)一步完善規(guī)劃管理、資金使用管理等辦法，做到規(guī)范透明。

四、要靠方法、作風(fēng)來保證全面社會(huì)主義新農(nóng)村健康發(fā)展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立班子，1.抓領(lǐng)導(dǎo)。市里已成立了全面社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。落實(shí)專人負(fù)責(zé)。相關(guān)部門要明確分工，落實(shí)職責(zé)，形成合力：市建設(shè)局要重點(diǎn)抓好全市村莊布局的一體化規(guī)劃；國(guó)土資源局要負(fù)責(zé)調(diào)整好新農(nóng)村建設(shè)所需土地，市里規(guī)費(fèi)一律減免；市財(cái)政局要加強(qiáng)資金使用管理，明確資金用途，嚴(yán)格審批手續(xù)，做到年初有預(yù)算、年終有決算，并列入政府審計(jì)；線路管網(wǎng)問題，采取“誰家的孩子誰抱走”原則，由各職能部門負(fù)責(zé)落實(shí)。