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二、深入實(shí)施法治政府建設(shè)“六大工程”。在全縣持續(xù)開(kāi)展法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng),評(píng)選命名一批法治政府創(chuàng)建示范單位。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹法治思想、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境和“當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士保障綠色發(fā)展”主題活動(dòng),對(duì)法治政府建設(shè)進(jìn)行督察。開(kāi)展鎮(zhèn)(辦)法治政府建設(shè)方案與指標(biāo)體系調(diào)查研究,加強(qiáng)法治教育培訓(xùn),提升各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和政府工作人員的法治思維和依法行政能力。
三、不斷深化行政復(fù)議改革。根據(jù)《省行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》和《市行政復(fù)議體制改革具體措施》,制定我縣《行政復(fù)議體制改革具體措施》,積極推進(jìn)全縣行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為,充分發(fā)揮行政復(fù)議、行政訴訟對(duì)依法行政的反向推動(dòng)作用,提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率,降低行政案件敗訴率。
四、全面啟動(dòng)“八五”普法。認(rèn)真總結(jié)“七五”普法成效和經(jīng)驗(yàn),精心編制實(shí)施“八五”普法規(guī)劃,深入落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制,扎實(shí)推進(jìn)法治宣傳“九進(jìn)”活動(dòng),精心策劃“12·4”憲法宣傳周主題活動(dòng),打造提升“法治”“平安”品牌效應(yīng),創(chuàng)新普法形式,增強(qiáng)宣傳效果,推進(jìn)普法工作有聲有色、有力有效開(kāi)展,不斷提升全民法治觀念和法治素養(yǎng)。
五、切實(shí)加強(qiáng)特殊人群管控。設(shè)立社區(qū)矯正委員會(huì),加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。持續(xù)推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè),落實(shí)監(jiān)管矯治措施,防止發(fā)生脫管漏管。加強(qiáng)社區(qū)矯正中心建設(shè),做好社區(qū)矯正工作人員管理、監(jiān)督、培訓(xùn)和職業(yè)保障。完善刑滿(mǎn)釋放人員銜接制度,落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象必接必送措施和教育幫扶政策。加強(qiáng)維穩(wěn),強(qiáng)化特殊人群監(jiān)管、矛盾糾紛化解等工作,全力做好建黨100周年和十四運(yùn)安保維穩(wěn)工作。
六、大力推進(jìn)“六好司法所”示范創(chuàng)建。指導(dǎo)鎮(zhèn)辦開(kāi)展“六好司法所”創(chuàng)建活動(dòng)并進(jìn)行檢查驗(yàn)收,全面提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平,2021年底前創(chuàng)建9個(gè)“六好司法所”,覆蓋率達(dá)到85%以上。創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,深入開(kāi)展矛盾糾紛大調(diào)解工作格局示范試點(diǎn),創(chuàng)新方式方法,健全長(zhǎng)效機(jī)制,夯實(shí)工作責(zé)任,加強(qiáng)組織保障,努力形成一批可復(fù)制和推廣的示范試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
七、全力提升公共法律服務(wù)。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》,組建法律服務(wù)團(tuán)“一對(duì)一”為全縣重大項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。完善公共法律服務(wù)中心(站室)運(yùn)行機(jī)制,深入開(kāi)展企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)。充分發(fā)揮法律援助惠民生作用,讓每一位困難群眾都能通過(guò)法律援助感受到法治的溫暖。強(qiáng)化法律服務(wù)執(zhí)業(yè)監(jiān)管,開(kāi)展法律服務(wù)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)教育整頓活動(dòng),促進(jìn)規(guī)范執(zhí)業(yè),提升服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)法律服務(wù)公益性。
八、深入推進(jìn)司法行政“四化”建設(shè)。進(jìn)一步鞏固提升制度化建設(shè)成效,按照依法、科學(xué)、高效、便捷的目標(biāo)要求,統(tǒng)籌建立以運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等為內(nèi)容的司法行政工作統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化體系。簡(jiǎn)化規(guī)范辦事流程,嚴(yán)把工作程序關(guān),細(xì)致制定流程圖,建立健全司法行政工作規(guī)范化流程體系,加快推進(jìn)司法行政治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一、健全完善法治宣傳教育制度,全力確保各項(xiàng)任務(wù)完成
1、完善機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度。制定學(xué)法實(shí)施方案,強(qiáng)化法治教育的內(nèi)容和要求,促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法常態(tài)化。將憲法法律列入局黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,開(kāi)展黨委中心組憲法法律專(zhuān)題學(xué)習(xí),提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。組織法治專(zhuān)題培訓(xùn)及普法考試,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法意識(shí),強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法實(shí)際效果。探索推行全局各單負(fù)責(zé)人述法制度,將述法與干部年度述職述廉述德一并考核,“四述”同步。
2、健全交通系統(tǒng)普法宣傳教育機(jī)制。按照黨的十八屆四中全會(huì)提出的“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的要求,進(jìn)一步明確和細(xì)化普法責(zé)任,推進(jìn)全民普法教育。按照局黨委領(lǐng)導(dǎo)同志分工,調(diào)整充實(shí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,理清職責(zé),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),加強(qiáng)指導(dǎo)考核。根據(jù)我局擔(dān)負(fù)的交通運(yùn)輸行業(yè)管理職責(zé),各單位要結(jié)合各自實(shí)際,加強(qiáng)新形勢(shì)下交通運(yùn)輸法治宣傳工作的有效開(kāi)展。要充分發(fā)揮交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員的職業(yè)優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)運(yùn)用執(zhí)法案例開(kāi)展普法宣傳教育,逐步建立以案釋法長(zhǎng)效機(jī)制。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)、交通企業(yè)要加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè),健全普法宣講和普法聯(lián)絡(luò)員制度,加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高新形勢(shì)下的普法能力。
3、把法治教育納入文明創(chuàng)建內(nèi)容。結(jié)合“全國(guó)文明城市”創(chuàng)建活動(dòng),把尊法、學(xué)法、信法、守法、用法、護(hù)法情況作為文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)和文明建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用,以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。
4、深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。健全完善“法律六進(jìn)”工作制度,繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年等重點(diǎn)對(duì)象法治宣傳教育,大力開(kāi)展交通運(yùn)輸系統(tǒng)法律知識(shí)集中學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng),全面深化“法律六進(jìn)”。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月、11.9消防日、12.2全國(guó)交通安全日、12.4國(guó)家憲法日等宣傳日、宣傳周、宣傳月等普法宣傳活動(dòng),舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、法律知識(shí)宣傳月活動(dòng),在全系統(tǒng)營(yíng)造尊法學(xué)法用法濃厚氛圍。
二、組織開(kāi)展“學(xué)習(xí)憲法、尊法守法”主題活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)法治宣傳教育實(shí)效
5、在全系統(tǒng)組織開(kāi)展“學(xué)習(xí)憲法尊法守法”主題活動(dòng)。按照全國(guó)、省、市、縣普法辦下發(fā)的通知要求,以“遵從法律,崇尚法治”為主題的基層法治單位創(chuàng)建活動(dòng)作為重要載體,在全系統(tǒng)深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)憲法尊法守法”主題活動(dòng)。結(jié)合“12·4”國(guó)家憲法日,多形式、多渠道開(kāi)展憲法教育,著力宣傳憲法的基本原則和內(nèi)容,大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等等基本法治觀念,積極參加全國(guó)、全省網(wǎng)上憲法知識(shí)競(jìng)賽和憲法宣傳的微電影、微故事、公益廣告、警言等征集展播活動(dòng),推動(dòng)憲法意識(shí)深入人心。
6、積極開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系宣傳教育。立足培育全社會(huì)法治意識(shí),廣泛宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的基本框架、基本內(nèi)容和重要意義,宣傳立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督、法律服務(wù)等法治實(shí)踐,教育黨員干部帶頭崇尚法治、厲行法治,引導(dǎo)社會(huì)公民自覺(jué)守法、遇事找法、維權(quán)靠法。
7、突出宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)。緊緊圍繞局黨委工作重心和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,深入學(xué)習(xí)宣傳與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定、科技進(jìn)步、交通安全、改善民生等領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī),不斷增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性,將法治精神在全民中內(nèi)化為自覺(jué)觀念,外化為自覺(jué)行為,養(yǎng)成守法光榮、違法可恥的良好習(xí)慣,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的交通運(yùn)輸法治環(huán)境。
8、深入宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持法德結(jié)合,倡導(dǎo)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧,自由、平等、公正、法治,愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。繼續(xù)開(kāi)展培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀法治宣傳教育主題實(shí)踐活動(dòng),深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛(ài)、守誠(chéng)信、求大同的時(shí)代價(jià)值。積極學(xué)習(xí)借鑒“法德結(jié)合”、“法德并舉”和“法德共進(jìn)”等經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育,努力提高全民思想道德水平,實(shí)現(xiàn)法律與道德相輔相成、法治與德治相得益彰。
三、深化“創(chuàng)建”活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)
9、深入開(kāi)展法治、法治交通創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于深入開(kāi)展法治創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和《法治建設(shè)區(qū)域行業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)選辦法》,繼續(xù)組織開(kāi)展法治、法治交通創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)、督導(dǎo)檢查、命名表彰,以創(chuàng)促建,不斷提升法治創(chuàng)建工作水平。要把法治創(chuàng)建與創(chuàng)新社會(huì)治理相結(jié)合,廣泛動(dòng)員組織群眾參與交通運(yùn)輸相關(guān)事務(wù),支持和引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)主體自我約束、自我管理。
根據(jù)XX省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(X安發(fā)【2020】X號(hào))、XX市安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(X安委發(fā)【2020】X號(hào))和XX區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)全區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(XX安委發(fā)【2020】X號(hào))文件精神,結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生健康安全生產(chǎn)工作實(shí)際,現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、整體目標(biāo)
通過(guò)三年時(shí)間,達(dá)到以下目標(biāo):
——安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)有力。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善、有效發(fā)揮作用。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的意識(shí)和能力明顯提升。
——消防安全管理更加規(guī)范。消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理更加規(guī)范;消防安全信息化管理水平明顯提高;聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機(jī)制更加完善;干部職工消防安全素質(zhì)得到全面提升。
——重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)取得顯著成效。危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)療廢物等安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系更加健全,制度體系更加完善,安全防范水平全面提升,確保重點(diǎn)部位安全防范基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)有效。
——平安醫(yī)院創(chuàng)建工作取得明顯成效。安全防范系統(tǒng)建設(shè)更加完善,醫(yī)務(wù)人員安全防范意識(shí)明顯增強(qiáng),處理突發(fā)事件的能力明顯提高,為健康XX打下可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
(一)落實(shí)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任
一是建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。
全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線(xiàn)崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育,提高全員守法自覺(jué)性,建立自我更新、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。建立單位內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制,推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。
二是落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
全區(qū)醫(yī)療單位法定代表人、實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化落實(shí)第一責(zé)任人法定責(zé)任,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)管理,做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。
三是落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。
強(qiáng)化內(nèi)部各部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé),落實(shí)一崗雙責(zé)制度,單位安全管理人員、重點(diǎn)崗位、科室和一線(xiàn)醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé),嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn),建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。
四是建立健全隱患排查治理機(jī)制。
全區(qū)醫(yī)療單位要加強(qiáng)安全隱患排查,建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度,尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查,及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)和職代會(huì)“雙報(bào)告”風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況。嚴(yán)格落實(shí)治理措施,按照有關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患治理,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。2021年6月份前,建立起完善的隱患排查治理制度;2022年底前,醫(yī)療機(jī)構(gòu)隱患排查治理規(guī)范化。
(二)消防安全管理
一是深化消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
全面貫徹落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》《醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)消防安全生產(chǎn)工作管理指南(試行)》等文件,結(jié)合實(shí)際,分類(lèi)指導(dǎo),開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)全系統(tǒng)逐步建立健全火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)自知、消防安全自查、隱患問(wèn)題自改、消防責(zé)任自負(fù)以及自我管理、自我評(píng)估、自我提升的工作機(jī)制。2020年,爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)標(biāo)桿示范單位;2021年,全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法;2022年,有效落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
二是扎實(shí)開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。
進(jìn)一步明確全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)定位,強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng),研究重大事項(xiàng),通報(bào)火災(zāi)情況,建立聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機(jī)制,形成信息共享、齊抓共管的工作機(jī)制,聯(lián)合有關(guān)部門(mén),綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種措施,確保督促整改到位,堅(jiān)決消除各類(lèi)事故隱患。會(huì)同消防部門(mén)落實(shí)責(zé)任追究制度,強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核,實(shí)行消防安全“一票否決”,對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)甚至瀆職失職的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),同時(shí)實(shí)行責(zé)任倒查,對(duì)事故當(dāng)事人和監(jiān)管部門(mén)都要追責(zé)。確保本行業(yè)不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
三是推進(jìn)消防安全信息化管理能力建設(shè)。
逐步推進(jìn)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),積極應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測(cè)、水壓監(jiān)測(cè)、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備,加強(qiáng)消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知,提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前,消防安全信息化管理得到有效落實(shí)。
四是全面提升干部職工消防安全素質(zhì)。
依據(jù)消防法律法規(guī)和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)后勤安全生產(chǎn)工作管理指南(試行)》有關(guān)規(guī)定,建立健全消防安全宣傳教育培訓(xùn)制度,科學(xué)制定消防宣傳教育工作計(jì)劃、方案和內(nèi)容,加強(qiáng)消防普法與消防知識(shí)宣傳,注重傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合運(yùn)用。各地、各單位要通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下分批次、分類(lèi)別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、消防職能部門(mén)和重點(diǎn)部位員工、安保人員、工程人員等重點(diǎn)人群開(kāi)展消防教育培訓(xùn)。各單位要開(kāi)展常態(tài)化全員消防教育培訓(xùn),落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求,全面提升全員消防安全意識(shí)和自防自教能力。2022年底前,實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn),全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工消防安全意識(shí)和自防自救能力明顯提升。
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理
完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度,建立健全安全責(zé)任體系,強(qiáng)化單位主體責(zé)任。深入開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理,規(guī)范檢查內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)法程序,完善檢查標(biāo)準(zhǔn)。要建立聘請(qǐng)專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)制度,每年定期安排檢查;可邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與開(kāi)展專(zhuān)業(yè)評(píng)估,提高檢查的專(zhuān)業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性,提升安全監(jiān)管效率效果。完善安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案,建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,逐步形成危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè),借助信息化手段實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政主管部門(mén)信息共享、上下貫通。2022年底前完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系。
(四)醫(yī)療廢物安全管理
一是規(guī)范醫(yī)療廢物管理。
建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制,明確相關(guān)人員職責(zé)。健全醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、暫存、交接登記和集中處理各環(huán)節(jié)相關(guān)制度和流程,完善醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散和意外事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置預(yù)案。
二是加強(qiáng)醫(yī)療廢物處理監(jiān)督管理。
依照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置醫(yī)療廢物收集暫存和集中暫存場(chǎng)所,完善存儲(chǔ)、消毒、防蠅防鼠的設(shè)施配備。強(qiáng)化職業(yè)安全防護(hù)管理,對(duì)從事醫(yī)療廢物處置的人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及應(yīng)急處理等知識(shí)的培訓(xùn),并采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施,配備防護(hù)用品,定期進(jìn)行健康檢查。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況的日常監(jiān)管,督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做到污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(五)深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)
按照《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013〕28號(hào))、《關(guān)于印發(fā)做好新形勢(shì)下醫(yī)療糾紛綜合處置工作的意見(jiàn)的通知》(X衛(wèi)發(fā)〔2017〕X號(hào))、《關(guān)于貫徹落實(shí)省衛(wèi)生計(jì)生委等十四部門(mén)關(guān)于做好新形勢(shì)下醫(yī)療糾紛綜合處置工作的意見(jiàn)進(jìn)一步加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)的通知》等文件要求,督促、指導(dǎo)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)強(qiáng)化安全防范系統(tǒng)建設(shè),完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范體系,二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立應(yīng)急報(bào)警裝置并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)情況和安檢措施。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理,強(qiáng)化醫(yī)療安全管理,強(qiáng)化警醫(yī)聯(lián)動(dòng),建立健全信息通報(bào)、共享、處置和反饋機(jī)制,加大醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范力度,推進(jìn)全區(qū)醫(yī)責(zé)險(xiǎn)實(shí)施和醫(yī)調(diào)委建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的安全教育培訓(xùn),提高安全防范意識(shí),強(qiáng)化涉醫(yī)違法犯罪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和開(kāi)展安全防范培訓(xùn)。
三、進(jìn)度安排
從2020年6月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年6月)。
各醫(yī)療單位按照方案要求,密切結(jié)合各自實(shí)際,制定細(xì)化實(shí)施方案,對(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)作出宣傳發(fā)動(dòng)和具體安排部署。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。
各醫(yī)療單位嚴(yán)格落實(shí)本方案重點(diǎn)整治內(nèi)容,認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。2020年12月底前,完成問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患摸排梳理,落實(shí)各項(xiàng)安全整治主體責(zé)任,建立問(wèn)題隱患和制度措施清單,制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。
針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)、經(jīng)驗(yàn)推廣等措施,加大專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題整改,落實(shí)和完善治理措施,推動(dòng)建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,確保整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。
認(rèn)真分析存在的突出安全問(wèn)題,深入查找深層次原因,總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法,研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作的措施,形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的制度成果,推動(dòng)各項(xiàng)治理工作規(guī)范、安全開(kāi)展。
專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)年度工作開(kāi)展情況,報(bào)送區(qū)衛(wèi)生安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)辦公室;2022年12月,區(qū)衛(wèi)生安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)上報(bào)區(qū)政府安委會(huì)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各醫(yī)療單位要建立安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作機(jī)制,明確承擔(dān)相關(guān)職責(zé)的工作機(jī)構(gòu),及時(shí)研究專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題,定期聽(tīng)取整治情況匯報(bào),加強(qiáng)重大問(wèn)題協(xié)調(diào),強(qiáng)化整治責(zé)任落實(shí),確保工作有序有力推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。
各單位要明確內(nèi)部工作分工,細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)工作方案,明確時(shí)間進(jìn)度和工作要求,形成整體工作合力。各衛(wèi)生健康行政部門(mén)要加強(qiáng)檢查指導(dǎo),并積極協(xié)調(diào)其他安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén),履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé),建立上下貫通、分工明確、共同負(fù)責(zé)的安全管理體制機(jī)制。
(三)嚴(yán)格督促指導(dǎo)。
要及時(shí)收集、準(zhǔn)確掌握安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)展情況,加強(qiáng)工作交流,建立工作臺(tái)賬,強(qiáng)化跟蹤督辦,對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行閉環(huán)管理,確保重點(diǎn)任務(wù)按期完成。
小學(xué)學(xué)校安全工作計(jì)劃(一)
2017年堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法律手段,進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校安全穩(wěn)定和校園周邊治安綜合治理工作責(zé)任制,完善校園治安防控體系建設(shè),強(qiáng)化學(xué)校安全教育和管理,健全校園安全管理和校園周邊治安綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制,完善和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、矛盾調(diào)處等源頭治理機(jī)制,確保全縣學(xué)校安全穩(wěn)定。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步健全學(xué)校安全管理和學(xué)校周邊綜治工作機(jī)制
1、完善組織機(jī)構(gòu)。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步建立健全校園治安防范、校車(chē)安全管理、校園周邊治安綜合治理等工作機(jī)構(gòu)。
2、健全工作制度。各地校園治安防范、校車(chē)安全管理、校園周邊治安綜合治理工作,要結(jié)合當(dāng)前校園安全形勢(shì)和有關(guān)要求,進(jìn)一步理順工作機(jī)制,健全各地各學(xué)校聯(lián)絡(luò)員制度,健全完善工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步建立健全工作會(huì)議、形勢(shì)研判、情況信息、工作述職、目標(biāo)考核、檢查督導(dǎo)等相關(guān)工作制度,加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,健全工作機(jī)制,形成工作合力。
3、落實(shí)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),明確職責(zé),切實(shí)落實(shí)本地本校在校園安全管理中的主體責(zé)任,保證學(xué)校安全穩(wěn)定工作各項(xiàng)要求得到貫徹落實(shí)。
二、加強(qiáng)安全法治教育,提高安全意識(shí)和自救能力
4、落實(shí)安全教育課程。切實(shí)落實(shí)《省教育廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生命安全教育心理健康教育課程管理工作的通知》要求,按照中小學(xué)生命安全教育每周一個(gè)課時(shí),心理健康教育每?jī)芍芤粋€(gè)課時(shí)的要求,對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的生命安全教育,并做到教材、教師、課時(shí)“三落實(shí)”。
5、加強(qiáng)法治教育。各地各學(xué)校要進(jìn)一步完善法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員制度,每半年舉辦一次法治講座。推進(jìn)法治教育進(jìn)課堂。加強(qiáng)校園法治文化建設(shè),擬創(chuàng)建法治教育示范學(xué)校20所。
6、開(kāi)展應(yīng)急逃生演練。各中小學(xué)、幼兒園要利用“全國(guó)中小學(xué)生安全教育日”、“5.12防震減災(zāi)日”、“11.9全國(guó)消防日”等有利時(shí)機(jī),每學(xué)期要開(kāi)展不少于2次的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急逃生演練活動(dòng),并做到有方案、有組織、有總結(jié),切實(shí)增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)和自救自護(hù)能力。
三、夯實(shí)安全防范體系,提升校園治安防控能力
7、進(jìn)一步加強(qiáng)保安培訓(xùn)。切實(shí)按照《湖北省中小學(xué)幼兒園安全防范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》配齊配強(qiáng)安保人員及監(jiān)控、防護(hù)、報(bào)警設(shè)施設(shè)備。同時(shí),要進(jìn)一步規(guī)范安保人員值班備勤工作,強(qiáng)化安保人員培訓(xùn),提升安保人員處置突發(fā)事件的能力。
8、完善、落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度。要結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步完善門(mén)衛(wèi)值班、校園封閉管理、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班、校園安全巡邏、寄宿制管理等制度,并采取有效措施,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度。
9、大力推進(jìn)校園巡邏隊(duì)伍建設(shè)。各地各學(xué)校要抽調(diào)年富力強(qiáng)、有責(zé)任心的教職工組建校園巡防隊(duì)伍,充實(shí)校園安保力量,并在當(dāng)?shù)鼐C治、公安部門(mén)的指導(dǎo)下,開(kāi)展校園巡防工作。
四、突出工作重點(diǎn),強(qiáng)化校園安全管理
10、做好消防安全工作。按照《湖北省消防安全責(zé)任規(guī)定》,進(jìn)一步落實(shí)各地各類(lèi)學(xué)校消防安全管理的責(zé)任主體和消防安全工作職責(zé)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》,定期開(kāi)展消防知識(shí)教育。進(jìn)一步完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按照消防部門(mén)的要求,積極開(kāi)展消防專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),深入推進(jìn)消防安全“四個(gè)能力”(檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓(xùn)能力)建設(shè),確保校園無(wú)火災(zāi)事故。
11、開(kāi)展安全隱患集中排查整治。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)“兩化”體系建設(shè),按照“兩化”要求和《襄陽(yáng)市學(xué)校安全臺(tái)賬管理辦法》,定期開(kāi)展校園安全隱患排查整治,逐步實(shí)現(xiàn)安全隱患排查整治常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題,要實(shí)行臺(tái)賬管理,限期整改,對(duì)較大安全隱患實(shí)行掛牌督辦。
12、切實(shí)做好防溺水安全工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)政府辦公廳《關(guān)于預(yù)防青少年兒童溺水工作的意見(jiàn)》(鄂政辦函〔2013〕78號(hào))和市政府辦公室《關(guān)于做好預(yù)防青少年兒童溺水工作的通知》(襄政辦函〔2014〕15號(hào))要求。在夏季來(lái)臨之前和秋季開(kāi)學(xué)之際,各地各類(lèi)學(xué)校要通過(guò)深入開(kāi)展“六不”預(yù)防溺水主題教育,制發(fā)、回收《致學(xué)生家長(zhǎng)一封信》,召開(kāi)預(yù)防溺水專(zhuān)題家長(zhǎng)會(huì)等方式,提高學(xué)生及其家長(zhǎng)對(duì)防溺水工作的重視程度,強(qiáng)化學(xué)生家長(zhǎng)的監(jiān)管責(zé)任。同時(shí),要協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)強(qiáng)化宣傳教育、學(xué)生上下學(xué)途經(jīng)路段的水情隱患排查,重點(diǎn)水域的安全管理等工作,確保學(xué)生溺水事故得到有效控制,堅(jiān)決杜絕發(fā)生群體性溺水事故。
13、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)的交通安全管理。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》、《湖北省校車(chē)安全管理辦法》和《襄陽(yáng)市校車(chē)安全管理實(shí)施意見(jiàn)》,認(rèn)真落實(shí)校車(chē)使用許可制度、校車(chē)駕駛員資格審批制度和隨車(chē)監(jiān)管人員等制度,實(shí)現(xiàn)校車(chē)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。認(rèn)真開(kāi)展學(xué)生交通安全教育和宣傳,構(gòu)建校車(chē)安全培訓(xùn)體系,定期對(duì)校車(chē)管理人員、駕駛員、隨車(chē)監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)。在春、秋開(kāi)學(xué)之際,開(kāi)展中小學(xué)生上下學(xué)交通安全集中整治活動(dòng),強(qiáng)化校園及周邊交通管理措施,加強(qiáng)校園周邊交通執(zhí)法管理,治理學(xué)校門(mén)前亂設(shè)攤、亂占路、亂停車(chē)等頑癥,大力整頓校園及周邊的交通秩序和“黑校車(chē)”、“黑出租”攬客營(yíng)運(yùn)等問(wèn)題,減少交通事故發(fā)生和人員傷亡,確保全縣中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全。
14、加強(qiáng)校舍安全管理。定期對(duì)校舍進(jìn)行勘驗(yàn)檢查,一旦發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的危房,要立即停用,并采取封閉等防范措施。有基建施工項(xiàng)目的學(xué)校要實(shí)行封閉管理,防止意外事故發(fā)生。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)?!拔逵信涮住苯ㄔO(shè)三年計(jì)劃,切實(shí)改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校的條件。
15、做好衛(wèi)生防疫和食品安全工作。結(jié)合季節(jié)的特點(diǎn),加強(qiáng)春、冬季傳染病防控。各中小學(xué)校要切實(shí)落實(shí)晨檢制度和因病缺課追蹤制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告發(fā)熱等癥狀的學(xué)生患者,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療。學(xué)生集體活動(dòng)的教室、宿舍等場(chǎng)所,要定期進(jìn)行消毒、開(kāi)窗通風(fēng),預(yù)防和控制傳染病疫情的發(fā)生。要加強(qiáng)食堂管理,切實(shí)落實(shí)食品安全管理措施。建立健全食品安全管理制度,加強(qiáng)從業(yè)人員食品安全知識(shí)、技能培訓(xùn)和健康管理,嚴(yán)格執(zhí)行食品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬記錄制度,落實(shí)好食品留樣制度,確保學(xué)校食品采購(gòu)、加工、出售、貯存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控。
五、加強(qiáng)檢查考評(píng),確保工作落實(shí)到位
16、繼續(xù)推行學(xué)校安全工作明查暗訪(fǎng)督查制度。按照校園安全工作督查制度,定期對(duì)所管轄的學(xué)校安全管理工作進(jìn)行明查暗訪(fǎng),對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要列出整改清單,對(duì)整改不力的單位和個(gè)人要進(jìn)行通報(bào),并納入年度考核。
17、認(rèn)真開(kāi)展學(xué)校安全工作年度考核。將學(xué)校安全工作納入對(duì)各地各校的績(jī)效考核指標(biāo),進(jìn)行量化考評(píng),考核結(jié)果計(jì)入各地年度綜治工作考評(píng)總分,并作為表?xiàng)顚W(xué)校安全工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的重要依據(jù),對(duì)出現(xiàn)安全責(zé)任事故的學(xué)校和鎮(zhèn)(區(qū))實(shí)行“一票否決”。
小學(xué)學(xué)校安全工作計(jì)劃(二)
根據(jù)上級(jí)政府、xx市教育局對(duì)學(xué)校安全工作的要求,本著“安全第一,預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想,牢固樹(shù)立“學(xué)校安全工作無(wú)小事”的意識(shí),結(jié)合我校安全工作現(xiàn)狀,特制訂2017年我校安全工作計(jì)劃如下:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,強(qiáng)化科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制。
1、強(qiáng)化組織建設(shè)機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)、完善學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):xx
副組長(zhǎng):xx
組員:各中層領(lǐng)導(dǎo)及各班級(jí)安全委員
強(qiáng)調(diào)校長(zhǎng)是第一責(zé)任人,決策者的角色,確立一名能勝任此項(xiàng)工作的副校級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo),設(shè)一名得力的安全專(zhuān)干,每班設(shè)立一名安全委員。領(lǐng)導(dǎo)小組要全面、具體、認(rèn)真落實(shí)安全工作職責(zé),及時(shí)計(jì)劃、布置、督導(dǎo)、檢查、總結(jié)學(xué)校安全工作,有效研究解決各種安全問(wèn)題和安全隱患。
2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任,層層建立責(zé)任制,把安全工作責(zé)任落實(shí)到各部門(mén)、各基層、各人頭上,確保學(xué)校安全工作事事有人管,處處有人抓,做到管得有條理,抓得有成效。
3、建立完善有效安全管理制度。進(jìn)一步健全完善的學(xué)校安全工作管理制度,并在實(shí)際工作中加以落實(shí)。制定完善的學(xué)校安全工作的各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案和活動(dòng)方案,充分體現(xiàn)科學(xué)性、防范性、針對(duì)性、實(shí)效性。
4、強(qiáng)化安全教育機(jī)制。安全工作重在防范,提高全體師生的安全意識(shí)、素質(zhì)和防范能力,是學(xué)校安全工作重中之重。要開(kāi)展多種形式的安全宣傳教育活動(dòng),充分利用班會(huì)、校會(huì)、國(guó)旗下講話(huà)、安全知識(shí)講座、專(zhuān)業(yè)人員報(bào)告會(huì)、黑板報(bào)、手抄報(bào)、宣傳欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、專(zhuān)題活動(dòng)等途徑進(jìn)行安全系列教育。
5、強(qiáng)化安全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。根據(jù)xx文化體育局《學(xué)校安全工作考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求,切實(shí)安排好安全工作經(jīng)費(fèi),及時(shí)檢查、更新安全設(shè)施、設(shè)備,特別是做好校舍設(shè)施,防盜設(shè)施,消防設(shè)施,實(shí)驗(yàn)器材,體育設(shè)施等日常檢查,維修工作,從硬件上做好事故防范工作,消除事故隱患。
6、強(qiáng)化安全工作獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。進(jìn)一步健全學(xué)校安全工作的考核力度,把安全不工作列入平時(shí)及年終考核中,并做作為教職員工評(píng)優(yōu)晉級(jí)的重要指標(biāo)。對(duì)因工作失職、瀆職造成重大損失,影響學(xué)校安全工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的,嚴(yán)格追究先關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
7、強(qiáng)化學(xué)校安全工作培訓(xùn)機(jī)制。學(xué)校在參加xx市教育局安全科對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)安全的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)干、保安等人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)的同時(shí),學(xué)校還要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、班主任、任課教師、其他從業(yè)人員的培訓(xùn)。
8、強(qiáng)化學(xué)校安全工作檢查機(jī)制。學(xué)校各種設(shè)備、校舍、電氣設(shè)施、消防設(shè)施、體育器械等等要定期或不定期的經(jīng)常性的開(kāi)展檢查并做好記錄,每學(xué)期開(kāi)學(xué)之前要進(jìn)行一次全校性的安全大檢查,平時(shí)要開(kāi)展各專(zhuān)項(xiàng)安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,排查整改安全隱患。
9、完善校園安全預(yù)警保衛(wèi)機(jī)制。加強(qiáng)校園值班、巡查力量,充分發(fā)揮校園警務(wù)室,校園監(jiān)測(cè)防盜報(bào)警系統(tǒng)等作用。完善人防、物防、技防的結(jié)合,促使各項(xiàng)防范措施相互配套銜接的校園安全預(yù)警防控網(wǎng)絡(luò)的形成,并發(fā)揮其作用。
10、監(jiān)理、處理學(xué)生傷害事故的保障機(jī)制。為積極預(yù)防學(xué)生傷害事故,確保學(xué)生人身安全,要辦理好校園責(zé)任險(xiǎn),既保障學(xué)生的合法權(quán)益,又保證學(xué)校正常秩序,有效轉(zhuǎn)移,擺脫學(xué)校在學(xué)生傷害事故中的尷尬處境。
二、主要工作
(一)抓好安全教育工作,增強(qiáng)安全防范意識(shí)。
1、加強(qiáng)安全法律法規(guī)教育。主要內(nèi)容:《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《中小學(xué)生人參傷害事故預(yù)防預(yù)與處理?xiàng)l例》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《中小學(xué)安全教育讀本》。組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《大連市安全教育和管理手冊(cè)》和《安全教育一日常規(guī)》,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作責(zé)任心和緊迫感。
2、加強(qiáng)安全專(zhuān)題教育。開(kāi)學(xué)第一天上好安全教育課,重點(diǎn)突出交通安全、消防安全、共公衛(wèi)生安全等,防學(xué)生早晨 、課間、中午意外傷害事故等。 必須把安全教育課列入到學(xué)校課時(shí)計(jì)劃之中,并實(shí)實(shí)在在上好安全課。平時(shí),學(xué)校、班級(jí)至少每月集中全校師生,上一次安全專(zhuān)題教育大課,并作安全教育備課和詳細(xì)記錄。要通過(guò)各類(lèi)事故案例開(kāi)展警示教育,深化安全教育的內(nèi)涵。根據(jù)不同學(xué)生年齡段,安全事故多發(fā)的時(shí)間段和重要場(chǎng)所等加強(qiáng)教育和防范。
3、廣泛開(kāi)展法制教育。充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員和任課教師的作用,開(kāi)展青少年xx法教育,以典型的突發(fā)事件、暴力事件、法律法規(guī)常識(shí)為主要xx法教育內(nèi)容,開(kāi)展形式多樣的法制教育,把學(xué)法、知法、守法、用法化作平時(shí)自覺(jué)行動(dòng),提高“依法治校”的水平,提高學(xué)校處理安全問(wèn)題、安全事故的能力。
4、充分利用“安全教育日”、“安全教育周”、“安全教育月”等開(kāi)展一系列安全教育活動(dòng)。三月、九月定為“學(xué)校安全教育宣傳月”,每學(xué)期開(kāi)學(xué)第一周為學(xué)?!鞍踩逃麄髦堋保磕?月26日為“全國(guó)中小學(xué)生安全教育日”,并以次為契機(jī),開(kāi)展有針對(duì)性開(kāi)展安全意識(shí)、安全防范、安全救護(hù)教育。要把安全教育與德育工作和教學(xué)工作融為一體,形成大安全教育觀。
5、注重學(xué)生、教師和其他工作人員的心理健康排查工作。防止矛盾激化,自殺、他殺的惡性事件繁盛。建立心理健康排查和教育檔案,對(duì)心里有嚴(yán)重疾病的人員要采取有效的教育管理措施加以防范。
6、通過(guò)國(guó)旗下講話(huà)、班隊(duì)會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、致學(xué)生家長(zhǎng)一封信、手機(jī)短信、安全教育宣傳欄、櫥窗、網(wǎng)絡(luò)、電子屏幕等形式,形成學(xué)校、社會(huì)、家庭相互聯(lián)系的教育防護(hù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)安全教育和提醒。
(二)加強(qiáng)安全工作管理,杜絕各類(lèi)事故發(fā)生
1、加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)安全管理。
(1)學(xué)校聘用專(zhuān)職保安人員,經(jīng)教育局審查,公安部門(mén)培訓(xùn)合格,方可持證上崗。保安人員必須品德端正,責(zé)任心強(qiáng),身體健康,文明服務(wù),堅(jiān)持原則,履行職責(zé)。自覺(jué)遵守工作紀(jì)律,在崗時(shí)要做到“三不準(zhǔn)”,要按學(xué)生上下學(xué)規(guī)定時(shí)間開(kāi)啟校門(mén),校門(mén)開(kāi)啟后,學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)、教師、保安人員一律在校門(mén)口疏導(dǎo)學(xué)生。
(2)學(xué)校校園實(shí)行封閉管理。學(xué)生在校期間,校門(mén)要及時(shí)關(guān)閉,外來(lái)公務(wù)人員要問(wèn)明來(lái)由,經(jīng)校長(zhǎng)同意,檢查相關(guān)證件登記后,方可進(jìn)入校內(nèi)。平時(shí)接待學(xué)生家長(zhǎng)和非公務(wù)人員一律在警務(wù)室。嚴(yán)禁精神失常、酗酒、非正當(dāng)理由者、閑散人員攜帶不安全物品進(jìn)入校園。
(3)門(mén)衛(wèi)室要配備必要的防范器材,按規(guī)定巡查校園,要能防偷防盜,防暴治暴。
(4)凡不屬于例行公務(wù)外來(lái)車(chē)輛,一律禁止進(jìn)入校園。屬于外來(lái)公務(wù)車(chē)輛必須登記車(chē)牌號(hào),檢查核實(shí)后方可進(jìn)入校園。學(xué)生上下學(xué)時(shí)段,任何機(jī)動(dòng)車(chē)輛禁止出入。
(5)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、保安人員每天要定時(shí)對(duì)學(xué)校的水、電、門(mén)、窗等以及校園周邊環(huán)境進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處置和報(bào)告。節(jié)日長(zhǎng)假前后,學(xué)校要對(duì)校園內(nèi)及周邊環(huán)境進(jìn)行一次拉網(wǎng)式安全檢查。長(zhǎng)假期間,必須加強(qiáng)值班值宿工作,增派人員,輪流守崗。
2、加強(qiáng)交通安全管理。
(1)學(xué)校要遵受有關(guān)交通安全工作的法律、法規(guī)和政策,建立健全交通安全管理工作制度和安全應(yīng)急機(jī)制。校長(zhǎng)為學(xué)校交通安全工作第一責(zé)任人,主管校長(zhǎng)、安全專(zhuān)干要具體負(fù)責(zé)校內(nèi)的交通安全管理工作。并通過(guò)家長(zhǎng)會(huì),致學(xué)生家長(zhǎng)一封信,請(qǐng)交通專(zhuān)業(yè)人員到校做報(bào)告等形式,加強(qiáng)交通安全工作管理,形成學(xué)校、社會(huì)、家庭共同預(yù)防學(xué)生交通事故的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(2)要加強(qiáng)對(duì)徒步、騎自行車(chē)上下學(xué)的學(xué)生交通安全管理。要摸清底數(shù),搞好登記。放學(xué)徒步、騎自行車(chē)回家的學(xué)生要以屯為單位,選好屯長(zhǎng)、車(chē)長(zhǎng),在屯長(zhǎng)和車(chē)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,站隊(duì)、結(jié)隊(duì)回家。學(xué)校要采取措施認(rèn)真檢查、整改學(xué)校交通安全隱患,確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。
(3)制定校車(chē)和其他交通工具的安全應(yīng)急預(yù)案。明確較大安全事故發(fā)生時(shí),學(xué)校應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定的原則和程序,采取措施實(shí)施救援并進(jìn)行妥善處理。建立學(xué)生交通安全管理責(zé)任制和責(zé)任追究制,每年學(xué)校要班主任、家長(zhǎng)、教運(yùn)公司簽訂交通安全責(zé)任狀,明確各自管理責(zé)任,實(shí)施“無(wú)縫對(duì)接”。
(4)嚴(yán)禁組織學(xué)生在主要街道和交通要道上進(jìn)行集體跑步等體育活動(dòng)。嚴(yán)禁“三無(wú)”車(chē)輛接送學(xué)生上下學(xué),嚴(yán)禁組織大型活動(dòng)租用無(wú)資質(zhì)車(chē)輛接送學(xué)生,嚴(yán)禁校園停放社會(huì)車(chē)輛,從事其他非教學(xué)活動(dòng)以及危及到學(xué)生安全的活動(dòng)。
(5)建立校車(chē)管理檔案,完善校車(chē)管理臺(tái)賬,落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。配合校車(chē)公司每學(xué)期組織一次校車(chē)安全逃生演練,提高學(xué)生避險(xiǎn)能力。落實(shí)校車(chē)照管人員,定期對(duì)他們進(jìn)行安全教育,組織他們學(xué)習(xí)交通法規(guī),應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識(shí),履行好xx市教育局規(guī)定的職責(zé)。
3、加強(qiáng)學(xué)校消防安全管理。
(1)制定防火工作方案和應(yīng)急預(yù)案,明確消防管理責(zé)任,管理各部門(mén)工作人員嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定用火、用電、用氣、用油等。加強(qiáng)對(duì)師生進(jìn)行消防安全教育,每學(xué)期開(kāi)學(xué)初至少集中培訓(xùn)一次,教職工必須學(xué)會(huì)使用滅火器。每學(xué)期至少搞一次消防逃生疏散演練活動(dòng)。
(2)教學(xué)樓的消防通道要保持暢通,并設(shè)置應(yīng)急照明燈和應(yīng)急疏散指示標(biāo)識(shí)和疏散示意圖。要保證消防設(shè)施有效可用,要配足配齊滅火器和其他消防器材。定期排查火災(zāi)安全隱患,并及時(shí)整改。
4、加強(qiáng)用電安全管理。
(1)嚴(yán)格遵守安全用電規(guī)則,嚴(yán)禁私自亂拉亂接電源;嚴(yán)禁違章違規(guī)使用電器;嚴(yán)禁電源線(xiàn)路超負(fù)荷使用;嚴(yán)禁使用超負(fù)荷、大容量電器,嚴(yán)禁擅自更改用電保險(xiǎn)裝置。除教學(xué)需要外,學(xué)校不得在圖書(shū)室、宿舍和個(gè)專(zhuān)用教室等實(shí)用電路、電暖氣、電烙鐵等設(shè)備。計(jì)算機(jī)、飲水機(jī)、復(fù)印機(jī)、印刷機(jī)、空調(diào)等電器使用完畢后應(yīng)關(guān)閉電源。
(2)安排專(zhuān)業(yè)人員定期檢查、維修電路,電氣設(shè)備,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)排查和整改。對(duì)陳舊老化、超負(fù)荷的電源線(xiàn)路必須更換,有專(zhuān)業(yè)電工設(shè)計(jì)、施工,并充分考慮電源用量和線(xiàn)路安全,加裝漏電保護(hù)裝置。要注意雨季的用電安全,雷雨天氣,要關(guān)閉微機(jī)房、遠(yuǎn)程教室和教師計(jì)算機(jī)電源。
5、加強(qiáng)校舍、設(shè)備設(shè)施安全管理。
(1)要定期對(duì)校舍、圍墻、廁所、停車(chē)棚等進(jìn)行勘察,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)立即整改,不得使用險(xiǎn)房。停車(chē)棚等簡(jiǎn)易房要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),能承受各種自然災(zāi)害的侵?jǐn)_。教學(xué)樓樓梯、通道設(shè)計(jì)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范,樓梯扶手、圍墻不能低于規(guī)定高度。
(2)操場(chǎng)上各種鐵質(zhì)體育設(shè)施,幼兒園大型玩具,要采取防銹措施,并定期檢查是否銹蝕斷裂,預(yù)防傷害事故放生。
(3)學(xué)校冬季采暖前要有專(zhuān)業(yè)人員檢查供暖設(shè)施,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)維修。鍋爐工必須先培訓(xùn)后持證上崗,嚴(yán)防盲目上崗操作,定期檢查、保養(yǎng)鍋爐及附屬設(shè)備,做好運(yùn)行記錄,設(shè)備檢修,保養(yǎng)記錄,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告整改,不合格的鍋爐不得使用。
(三)強(qiáng)化安全隱患排查,加大整治工作力度。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以解放思想、振奮精神、錘煉作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行、創(chuàng)新突破為根本要求,引導(dǎo)全體教干教師進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),以鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果為核心,以“文明在崗位”為主題,瞄準(zhǔn)盲聾啞學(xué)生及家長(zhǎng)最關(guān)注的問(wèn)題、最迫切的需要,認(rèn)真查擺整改。通過(guò)開(kāi)展大討論活動(dòng),重點(diǎn)解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、教育效果不突出等問(wèn)題,引導(dǎo)教干教師增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)能力,促進(jìn)思想大解放、觀念大更新、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、教育大發(fā)展。在努力提升我校良好形象、維護(hù)城市榮譽(yù)、鞏固創(chuàng)建成果中率先垂范、再立新功,為建設(shè)文明做出新的更大貢獻(xiàn)。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組
三、活動(dòng)內(nèi)容
這次“文明在崗位”大討論活動(dòng)重點(diǎn)開(kāi)展五項(xiàng)活動(dòng):
1、開(kāi)展“文明在崗位、奉獻(xiàn)無(wú)止境”大家談活動(dòng)。組織廣大教干教師結(jié)合自身崗位職責(zé),圍繞如何提升教育水平、展示教師風(fēng)采,提升教育質(zhì)量、樹(shù)立教育良好形象深入開(kāi)展討論,談體會(huì)、談經(jīng)驗(yàn)、談思路、談打算,查擺存在問(wèn)題,明確努力方向。
2、開(kāi)展“文明服務(wù)大走訪(fǎng)”活動(dòng)。結(jié)合開(kāi)展“四聯(lián)四解四促”活動(dòng),開(kāi)展上門(mén)服務(wù),幫助解決問(wèn)題。組織教干教師到學(xué)生家中進(jìn)行家訪(fǎng),認(rèn)真征求意見(jiàn),通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)卡、召開(kāi)師生座談會(huì)、社會(huì)各界懇談會(huì)等靈活多樣的方式,廣泛征求對(duì)教育科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)和建議,查找梳理存在的問(wèn)題和不足,制定整改措施,認(rèn)真加以整改。
3、開(kāi)展“文明崗位六查六看”活動(dòng)。大力加強(qiáng)師德建設(shè)、規(guī)范服務(wù)、文明禮儀等教育培訓(xùn),組織開(kāi)展“六查六看”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng),查服務(wù)態(tài)度好不好,看是否存在冷漠生硬、簡(jiǎn)單粗暴的問(wèn)題;查工作效率高不高,看是否存在推諉拖拉、延時(shí)誤事的問(wèn)題;查自身素質(zhì)高不高,看是否存在業(yè)務(wù)不熟、作風(fēng)不正的問(wèn)題;查法治觀念強(qiáng)不強(qiáng),看是否存在違法從教、有禁不止的問(wèn)題;查改革創(chuàng)新夠不夠,看是否存在管理體制、工作機(jī)制不活的問(wèn)題;查工作理念新不新,看是否存在教條主義、形式主義的問(wèn)題。針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題,制定整改措施,引導(dǎo)廣大干部職工強(qiáng)化文明意識(shí)、效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),改進(jìn)服務(wù)方式,提升服務(wù)水平。
4、開(kāi)展“教育服務(wù)品牌再提升”活動(dòng)。圍繞“教學(xué)生一天,想學(xué)生一生”的教學(xué)理念,進(jìn)一步完善服務(wù)承諾。查找存在的問(wèn)題,制定整改方案,進(jìn)一步突出精細(xì)化管理方式,切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、校園文化建設(shè),辦好“學(xué)生向往、家長(zhǎng)滿(mǎn)意、社會(huì)認(rèn)可、政府放心”的特殊教育。
5、積極參與全市十大群眾滿(mǎn)意文明窗口和百名崗位明星評(píng)選表彰活動(dòng)。
四、方法步驟
1、本次大討論的活動(dòng)時(shí)間為:3月----8月。
2、活動(dòng)分為三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段(3月份)。
制定實(shí)施方案,成立組織機(jī)構(gòu),層層進(jìn)行動(dòng)員部署,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造濃厚氛圍。首先我校召開(kāi)全校動(dòng)員大會(huì),對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行部署,在學(xué)校掀起大討論活動(dòng)的。通過(guò)宣傳讓廣大教師明白大討論活動(dòng)的重要性,并且對(duì)照教育局的“五項(xiàng)活動(dòng)”要求,對(duì)號(hào)入座,認(rèn)真查擺,看看自己的思想、工作、學(xué)校制度、服務(wù)意識(shí)、干勁、作風(fēng)方面,有沒(méi)有不足,有沒(méi)有達(dá)到或超越上級(jí)的要求,對(duì)自己存在的問(wèn)題要認(rèn)真反省,做到通過(guò)整改有進(jìn)步有收獲。
同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)教育局的實(shí)施方案,通過(guò)自學(xué)、集中輔導(dǎo)等方式,認(rèn)真制定計(jì)劃,學(xué)習(xí)相關(guān)資料,并要做好筆記,寫(xiě)出深刻的心得體會(huì)。其次我們要求教職工互相學(xué)習(xí),取長(zhǎng)補(bǔ)短,對(duì)其他同志的先進(jìn)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)要汲取精華,為我所用,切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量。
第二階段:組織實(shí)施階段(3—7月份)。
結(jié)合我校實(shí)際,圍繞開(kāi)展五項(xiàng)活動(dòng),組織教干教師深入開(kāi)展討論,廣泛征求意見(jiàn)建議,查找和梳理存在的問(wèn)題,制定整改方案,認(rèn)真進(jìn)行整改。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要深入工作一線(xiàn),帶著問(wèn)題帶著課題走到老師中間去,開(kāi)展調(diào)研工作,把本校教育教學(xué)工作中存在的問(wèn)題及困惑“把脈會(huì)診”,讓廣大教師獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。通過(guò)討論,積極采納教師意見(jiàn),完善學(xué)校的各項(xiàng)工作制度,并進(jìn)一步明確學(xué)校2012年發(fā)展的目標(biāo),做到目標(biāo)遠(yuǎn)大,對(duì)自己的工作做到高標(biāo)準(zhǔn),高要求,并對(duì)社會(huì)做出承諾,把學(xué)校的各項(xiàng)工作放到大眾的監(jiān)督下,高質(zhì)量的完成我校的教育教學(xué)任務(wù)。
第三階段:總結(jié)表彰階段(7—8月份)。對(duì)大討論活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié),寫(xiě)出自查報(bào)告,于8月8日前報(bào)市教育局機(jī)關(guān)黨委。
針對(duì)查擺出的突出問(wèn)題及征求到的意見(jiàn)建議,學(xué)校要制定操作性強(qiáng)的整改措施,形成整改方案,認(rèn)真加以整改,通過(guò)整改解決實(shí)際問(wèn)題,促進(jìn)工作。學(xué)校將督促?gòu)V大教師進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),形成新的教育教學(xué)理念,并對(duì)學(xué)校提出新的目標(biāo),制定新的舉措,形成長(zhǎng)效工作機(jī)制,使“文明在崗位”成為全校教師的自覺(jué)行動(dòng)。
五、實(shí)施方案
1、思想方面:各教師要針對(duì)自己的實(shí)際情況隨著學(xué)校各項(xiàng)工作的推進(jìn)和實(shí)施,自查本人的思想動(dòng)態(tài)反映及所采取的思想政治教育的做法。
2、工作方面:通過(guò)對(duì)教師工作各階段各環(huán)節(jié)的檢查,全面地研究分析教師的教學(xué)情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并針對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施,以保證教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。
3、學(xué)校制度:專(zhuān)題討論學(xué)校制定的各項(xiàng)管理制度方面的文件,涉及到學(xué)校的總章程、中層干部隊(duì)伍的建設(shè)、教工隊(duì)伍的建設(shè)、班主任隊(duì)伍的建設(shè)、學(xué)校各項(xiàng)工作的管理、學(xué)生思想道德建設(shè)管理等方面的工作。
4、其它方面:通過(guò)學(xué)習(xí)使教師充分認(rèn)識(shí)到,必須徹底轉(zhuǎn)變以前一些不正確的觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),時(shí)時(shí)、事事、處處都要首先換位思考,站在對(duì)方的角度去分析,去解答所提出的問(wèn)題和所遇到的困難,滿(mǎn)腔熱情地為學(xué)生服務(wù),不斷提高服務(wù)質(zhì)量、辦事效率和服務(wù)水平,牢固樹(shù)立“教學(xué)生一天,想學(xué)生一生”的教學(xué)理念。
一、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)教育事業(yè)健康和諧發(fā)展
1.將科學(xué)發(fā)展觀作為教育發(fā)展與管理的思想基礎(chǔ)和行為基礎(chǔ)。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),堅(jiān)持解放思想,突出實(shí)踐特色,深入學(xué)習(xí)宣傳黨的教育方針、政策,遵循教育發(fā)展的客觀規(guī)律,形成推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的的保障制度,在優(yōu)化城鄉(xiāng)教育規(guī)模結(jié)構(gòu)、提高城鄉(xiāng)教育質(zhì)量效益、提升農(nóng)村公共教育服務(wù)水平等方面取得重大進(jìn)展,推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
2.按時(shí)間和進(jìn)度要求編制完成《中長(zhǎng)期城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)。各類(lèi)教育編制的總量控制根據(jù)全區(qū)常住人口發(fā)展趨勢(shì)、農(nóng)村改革走向、農(nóng)村交通改善等因素測(cè)算;編制的空間分布按照當(dāng)期城鎮(zhèn)化率和年均1%的城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)率計(jì)算城區(qū)人口、集鎮(zhèn)人口、農(nóng)業(yè)人口分布;編制的單元按照城區(qū)以組團(tuán),農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行,1.5萬(wàn)戶(hù)籍人口以?xún)?nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則組合規(guī)劃。編制的標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)行學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)改革城鄉(xiāng)教育布局結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置市市級(jí)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。
3.貫徹落實(shí)各類(lèi)有關(guān)法律法規(guī),做到依法行政,依法治教。堅(jiān)持抓好3月、8月的法制宣傳月和“12.4”法制宣傳日活動(dòng);組織好全區(qū)教職工的法律考試;積極配合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)法制副校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)和管理,深入開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)?!被顒?dòng),指導(dǎo)學(xué)校多形式開(kāi)展法制教育,做到青少年學(xué)生法制教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資和經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生民主法制意識(shí);扎實(shí)推進(jìn)依法治教,以創(chuàng)建依法治校示范?;顒?dòng)為載體,指導(dǎo)學(xué)校創(chuàng)建市級(jí)依法治校示范校;啟動(dòng)區(qū)級(jí)依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)。
4.加大教育經(jīng)費(fèi)籌措力度,提高教育發(fā)展保障水平。繼續(xù)拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道,加大向中央、市級(jí)財(cái)政、對(duì)口支援爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)的力度,力爭(zhēng)常態(tài)性投入達(dá)到3.5億元以上,全面提高教育保障水平,大幅度消減教育債務(wù)。改善教育投資結(jié)構(gòu),增大教育投入,建立農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制;加大學(xué)校教育債務(wù)管理力度,對(duì)學(xué)?,F(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行清理核實(shí),監(jiān)管義務(wù)教育學(xué)校清償,對(duì)非義務(wù)教育學(xué)校新增投入進(jìn)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,褒獎(jiǎng)清償債務(wù)成績(jī)顯著的學(xué)校。做好實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作和基礎(chǔ)工作。
5.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展,推進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展,把農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措,重點(diǎn)解決農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生生活設(shè)施不配套,學(xué)校食堂、廁所、飲水設(shè)施落后,村級(jí)小學(xué)辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋等突出問(wèn)題。按照《區(qū)教育基本建設(shè)管理意見(jiàn)》,在徹底清理完全小學(xué)以上校點(diǎn)基本建設(shè)情況的基礎(chǔ)上,制定今年全區(qū)教育基本建設(shè)及投資計(jì)劃方案;完成新增中央投資2580萬(wàn)元的農(nóng)村初中校舍改造工程,新建學(xué)生食堂和學(xué)生宿舍30000平方米;完成投資450萬(wàn)元的長(zhǎng)灘明德小學(xué)和龍沙明德小學(xué)的建設(shè),新建校舍4200平方米;完成清泉中學(xué)、萬(wàn)一中、信息產(chǎn)業(yè)學(xué)校、經(jīng)貿(mào)學(xué)校、特教中心、職教中心、清泉小學(xué)、五橋初中、百安移民小學(xué)、五橋小學(xué)等基建項(xiàng)目,確保清泉中學(xué)在伏天來(lái)臨前竣工投入使用。完善各中小學(xué)遠(yuǎn)程教育、實(shí)驗(yàn)設(shè)備設(shè)施,加大圖書(shū)、黑板、課桌凳等標(biāo)準(zhǔn)配置,增加理、化、生教學(xué)實(shí)驗(yàn)投入,落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作。
6.進(jìn)一步推進(jìn)教育系統(tǒng)黨建和群團(tuán)工作,不斷豐富和發(fā)展教育系統(tǒng)精神文明建設(shè)成果。積極開(kāi)展學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建工作,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合能力;按照編制職工數(shù)配齊農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子,逐步提高農(nóng)村學(xué)校的管理水平;公平、公正、公開(kāi)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕教育管理人才,及時(shí)把優(yōu)秀年輕人才通過(guò)支教、下派、上派或外派等形式到關(guān)鍵的崗位或重要崗位鍛煉;拓寬干部監(jiān)督渠道,強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的監(jiān)督工作機(jī)制;做好學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)、老齡等工作;發(fā)揮教育工會(huì)維護(hù)、教育、參與、建設(shè)“四項(xiàng)職能”,推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)、民主管理,維護(hù)教職工合法權(quán)益,暢通吸納民意渠道,開(kāi)展豐富多彩的群眾性文化體育活動(dòng)和勞動(dòng)技能競(jìng)賽,構(gòu)建心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的和諧教育發(fā)展環(huán)境。
7.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。深化反腐倡廉宣傳教育,加強(qiáng)對(duì)“一崗雙責(zé)”制落實(shí)的監(jiān)督檢查;積極開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作,加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)、大宗物品政府采購(gòu)、學(xué)校基本建設(shè)等方面的執(zhí)法監(jiān)察力度;深化教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),完善民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)制度,進(jìn)一步改進(jìn)和辦好“三風(fēng)熱線(xiàn)”,優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境;深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),健全教育內(nèi)部審計(jì)制度,完善教育內(nèi)部審計(jì)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)教育內(nèi)部審計(jì)人員培訓(xùn);進(jìn)一步推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)。
二、深入實(shí)施素質(zhì)教育,提高育人質(zhì)量
8.突出德育首要地位,切實(shí)增強(qiáng)德育工作實(shí)效性。推進(jìn)“和諧育德”教育創(chuàng)新工程,以慶祝建國(guó)60周年為主題,開(kāi)展弘揚(yáng)和培育民族精神教育活動(dòng);發(fā)揮學(xué)校德育工作的主陣地作用,把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程和各學(xué)科教學(xué)中,開(kāi)展學(xué)生心理健康教育和養(yǎng)成教育,重點(diǎn)關(guān)注留守少年兒童、農(nóng)民工子女等特殊群體的心理健康成長(zhǎng);加強(qiáng)班主任和德育隊(duì)伍建設(shè),開(kāi)展班主任基本功競(jìng)賽活動(dòng);加強(qiáng)德育信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),促進(jìn)家庭、社會(huì)和學(xué)校齊抓共管格局的形成;重點(diǎn)加強(qiáng)中職學(xué)生思想政治及良好行為習(xí)慣養(yǎng)成教育,開(kāi)展以敬業(yè)和誠(chéng)信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育,加強(qiáng)中職學(xué)生的活動(dòng)空間管理;加強(qiáng)校園文化建設(shè),培育校園文化建設(shè)優(yōu)秀成果,營(yíng)造良好的教育人文與自然環(huán)境。
9.推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革,提高學(xué)生綜合素養(yǎng)。啟動(dòng)實(shí)施普通高中新課程改革,深化校本教研制度建設(shè),加強(qiáng)教學(xué)研究,建立完善教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系,優(yōu)化教育教學(xué)方式,提高課堂教學(xué)效率,深化課堂教學(xué)改革,轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式,培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手動(dòng)腦、解決實(shí)際問(wèn)題的能力,切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān);建立和完善符合素質(zhì)教育要求的學(xué)生學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系,進(jìn)一步提高學(xué)生綜合素質(zhì);深入推進(jìn)考試評(píng)價(jià)制度改革,實(shí)施初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的招生制度,推進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果加分和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)加特長(zhǎng)進(jìn)行錄取的工作,完善普通高中招生考試制度。
10.強(qiáng)化體衛(wèi)藝教育教學(xué)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的實(shí)施意見(jiàn)》和建設(shè)健康有關(guān)要求,做好城鄉(xiāng)中小學(xué)藝體設(shè)備設(shè)施配置,開(kāi)足開(kāi)齊體衛(wèi)藝課程,貫徹落實(shí)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展,確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí);推進(jìn)藝術(shù)、體育科研工作,開(kāi)展好“體育、藝術(shù)、科技2+2”項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)工作;加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作;全面實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展城鄉(xiāng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)調(diào)查,研究制定寄宿制學(xué)校學(xué)生膳食營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)意見(jiàn);組織實(shí)施好中考體育考試工作;開(kāi)展豐富多彩的校園藝體活動(dòng),繼續(xù)開(kāi)展紅色經(jīng)典歌曲傳唱活動(dòng),舉辦第三屆校園藝術(shù)節(jié)、第四屆中小學(xué)生田徑運(yùn)功會(huì)、中小學(xué)生乒乓球賽、籃球賽、羽毛球賽等系列藝體活動(dòng),積極參加市教育系統(tǒng)慶祝建國(guó)60周年大合唱展演活動(dòng)、市第五屆中小學(xué)生藝術(shù)展演等活動(dòng);開(kāi)展國(guó)防教育工作,加強(qiáng)學(xué)校軍訓(xùn)工作管理。
11.積極開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)教育,提高學(xué)生綜合素質(zhì)。深化環(huán)境保護(hù)教育、科學(xué)普及教育、民族常識(shí)、人口與計(jì)劃生育教育、家庭教育等專(zhuān)項(xiàng)教育,積極創(chuàng)建市、區(qū)級(jí)綠色學(xué)校,開(kāi)展青少年科技創(chuàng)新活動(dòng)。規(guī)范校園語(yǔ)言文字,規(guī)范學(xué)生漢字書(shū)寫(xiě),開(kāi)展中華經(jīng)典誦讀活動(dòng)。繼續(xù)大力抓好普通話(huà)培訓(xùn),推進(jìn)普通話(huà)水平測(cè)試信息化;推進(jìn)教育國(guó)際合作與交流水平,加大教育對(duì)外開(kāi)放力度,拓寬教育對(duì)外交流渠道。
三、促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育及城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
12.?dāng)U大學(xué)前教育規(guī)模和質(zhì)量,學(xué)前三年幼兒受教育率達(dá)到75%以上,學(xué)前一年入園率達(dá)到96%以上。深入貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》,加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范化建設(shè),提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度;加強(qiáng)對(duì)幼兒園教育教學(xué)的指導(dǎo)和管理,推進(jìn)“以園為本教研制度建設(shè)”,規(guī)范辦園行為;深化城鄉(xiāng)幼兒園手拉手幫扶活動(dòng),帶動(dòng)城鄉(xiāng)各類(lèi)幼兒園共同發(fā)展的工作機(jī)制;指導(dǎo)龍都幼兒園創(chuàng)建市一級(jí)幼兒園,申報(bào)市級(jí)示范幼兒園。
13.義務(wù)教育均衡發(fā)展,確保適齡學(xué)生都能入學(xué)。繼續(xù)實(shí)施小學(xué)入學(xué)年齡6周歲,對(duì)城區(qū)中小學(xué)進(jìn)一步挖潛擴(kuò)容,確保小學(xué)和初中招生,保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育。積極開(kāi)展特色學(xué)校、特色項(xiàng)目學(xué)校創(chuàng)建工作,加強(qiáng)義務(wù)教育尾端學(xué)生管理,提高此部分學(xué)生學(xué)習(xí)成效,全力推進(jìn)農(nóng)村小班教學(xué)試點(diǎn)。堅(jiān)持特教學(xué)生隨班就讀,完善義務(wù)教育覆蓋率;加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)教育信息資源的研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用,進(jìn)一步提高應(yīng)用水平,努力實(shí)現(xiàn)“班班通、堂堂用”,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)信息資源共享,提高農(nóng)村教育質(zhì)量。
14.優(yōu)質(zhì)化發(fā)展高中階段教育,鞏固高中階段入學(xué)率。完成普高招生12000人,中職招生在20000人以上,力爭(zhēng)穩(wěn)中有升,初中畢業(yè)學(xué)生升入普通高中的比例達(dá)到60%以上,升入高中階段教育的比例接近98%;在全區(qū)試行初三學(xué)生身份證號(hào)碼管理、監(jiān)測(cè)初中畢業(yè)生升學(xué)情況,將升入高中就學(xué)的情況納入完全中學(xué)、初級(jí)中學(xué)和九年制學(xué)校重點(diǎn)考核范圍;全面優(yōu)化辦學(xué)條件,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面,打造一批以教育特色、教育質(zhì)量、教育品質(zhì)、教育聲望相結(jié)合的品牌學(xué)校。積極創(chuàng)建市級(jí)示范高中和市級(jí)重點(diǎn)中學(xué),充分發(fā)揮高中優(yōu)質(zhì)資源在教育管理、師資培訓(xùn)、教育科研等方面的示范引領(lǐng)作用,整體提高普通高中教育水平。
15.著力調(diào)整職業(yè)教育結(jié)構(gòu),提升服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展能力。加大三峽庫(kù)區(qū)職業(yè)教育暨移民技能培訓(xùn)基地建設(shè)推進(jìn)力度,分步推進(jìn)有條件的中職學(xué)校特別是民辦中職學(xué)校向高職院校升格發(fā)展,全面啟動(dòng)升格工作,建設(shè)副高教園區(qū),通過(guò)提高高等教育占比,以強(qiáng)化教育對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用,提高常住人口素質(zhì),優(yōu)化二大城市內(nèi)涵和區(qū)域性中心城市品質(zhì),為包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展在內(nèi)的城市發(fā)展夯實(shí)人文基礎(chǔ);改革職業(yè)教育培養(yǎng)模式,逐步推行學(xué)分制和選修制;提高服務(wù)能力,圍繞五大特色工業(yè)組建職教集團(tuán),針對(duì)性地設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè),深化職業(yè)院校為本地企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)、用功服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、科研服務(wù)功能,做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作,不斷擴(kuò)大培訓(xùn)功能,基礎(chǔ)培訓(xùn)達(dá)到2萬(wàn)以上人次。
16.加大扶持力度,夯實(shí)民辦教育發(fā)展基礎(chǔ)。規(guī)范民辦教育辦學(xué)方向和辦學(xué)行為,公辦學(xué)校參與聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行《民辦教育促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)民辦學(xué)校教師管理,確保民辦學(xué)校教師隊(duì)伍質(zhì)量;促進(jìn)民辦學(xué)校類(lèi)別和區(qū)域間平衡發(fā)展,完成申報(bào)設(shè)置1所民辦職業(yè)教育,達(dá)標(biāo)驗(yàn)收合格1至2所民辦職業(yè)教育學(xué)校;積極引導(dǎo)民辦學(xué)校增加投資,完善辦學(xué)條件和配套設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有民辦教育資源的整合;認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)》的優(yōu)惠政策,重點(diǎn)扶持珠寶學(xué)校擇址建校和三峽服裝藝術(shù)學(xué)校升級(jí)達(dá)標(biāo);加大執(zhí)法檢查力度和落實(shí)民辦教育機(jī)構(gòu)年檢制度。
17.強(qiáng)化教育督導(dǎo)工作力度。認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和實(shí)施《國(guó)家教育督導(dǎo)條例》。開(kāi)展鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(街道辦事處)教育工作綜合督導(dǎo)評(píng)估,遠(yuǎn)郊農(nóng)村小學(xué)綜合督導(dǎo)評(píng)估、區(qū)級(jí)校本教研示范校評(píng)估驗(yàn)收,鞏固提高“普九”水平;做好市人民政府對(duì)區(qū)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的準(zhǔn)備工作和迎檢工作。
四、切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)提高農(nóng)村師資整體素質(zhì)
18.深入開(kāi)展師德師風(fēng)建設(shè),將師德師風(fēng)建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位。繼續(xù)堅(jiān)持將師德師風(fēng)建設(shè)納入教師繼續(xù)教育內(nèi)容,進(jìn)一步培養(yǎng)教師愛(ài)崗敬業(yè)、教書(shū)育人的高尚精神。按照《市中小學(xué)教師職業(yè)道德考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,把師德師風(fēng)作為教師資格認(rèn)定、年度考核、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)評(píng)聘的重要依據(jù),開(kāi)展師德建設(shè)系列教育活動(dòng),倡導(dǎo)廣大教師自覺(jué)踐行總書(shū)記提出的“四點(diǎn)希望”,引導(dǎo)與督促?gòu)V大教師爭(zhēng)當(dāng)學(xué)生的良師益友、人民滿(mǎn)意的教師。
19.著力加強(qiáng)中小學(xué)教師尤其是農(nóng)村教師培養(yǎng)與培訓(xùn)。大力推進(jìn)“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”,實(shí)施農(nóng)村教師專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)和音體美教師專(zhuān)項(xiàng)配置培訓(xùn)計(jì)劃,開(kāi)展“送教到校、送教下鄉(xiāng)、頂崗實(shí)習(xí)、特設(shè)崗位、城鄉(xiāng)教師交流等多種形式的城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作;免費(fèi)開(kāi)展教育技術(shù)能力建設(shè)培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、中小學(xué)班主任校本培訓(xùn)、新教師崗前培訓(xùn)等培訓(xùn),提高教師教育教學(xué)能力;組織實(shí)施高中教師新課程全員通識(shí)培訓(xùn),實(shí)施中職學(xué)?!半p師雙優(yōu)”工程,進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)中職學(xué)校特聘教師崗位工作;實(shí)施中小學(xué)、職教師資骨干隊(duì)伍建設(shè)和名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃,進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)級(jí)“名師工作室”建設(shè);組織好中小學(xué)骨干教師赴上海培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
20.深化教師人事制度改革,指導(dǎo)完成學(xué)校崗位設(shè)置改革工作。把實(shí)施績(jī)效工資同深化學(xué)校人事制度改革緊密結(jié)合,指導(dǎo)學(xué)校建立起學(xué)校績(jī)效考核辦法和學(xué)校內(nèi)部考核制度,構(gòu)建重能力、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制;清理教師崗位職數(shù)情況,根據(jù)崗位編制做好教師的調(diào)配和新教師的聘錄工作,通過(guò)崗位設(shè)置、職數(shù)管理和分層管理在結(jié)構(gòu)上形成合理配置,通過(guò)編制管理在師資數(shù)量上滿(mǎn)足各層次辦學(xué)基本要求。
五、積極促進(jìn)教育公平,努力解決人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)問(wèn)題
21.落實(shí)國(guó)家資助政策,確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)費(fèi)和免費(fèi)提供教科書(shū),對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi),確保進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城區(qū)國(guó)辦學(xué)校隨班就讀并享受?chē)?guó)民教育待遇和同城居民待遇。把好家庭困難學(xué)生的認(rèn)定、資助審核、資助金的發(fā)放,進(jìn)一步做好學(xué)生資助基礎(chǔ)檔案建立工作,加大普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度,建立普通高中低保家庭學(xué)生免學(xué)費(fèi)制度。繼續(xù)落實(shí)中職學(xué)生資助政策,對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)行免費(fèi),繼續(xù)開(kāi)通高校貧困學(xué)生綠色通道和擴(kuò)大生源地信用助學(xué)貸款面,確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能上得起大學(xué)。
22.進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)。隨著義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革在實(shí)現(xiàn)公用經(jīng)費(fèi)、校舍建設(shè)、設(shè)備配置、教師報(bào)酬、學(xué)生資助等各項(xiàng)保障水平的逐步提高,加強(qiáng)各義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)規(guī)范運(yùn)行管理。要與規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和辦學(xué)方式相結(jié)合。各校嚴(yán)格執(zhí)行市教委關(guān)于學(xué)校食堂不得贏利的規(guī)定,
義務(wù)教育階段嚴(yán)格執(zhí)行“免試劃片就近入學(xué)”原則,嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段不得舉辦重點(diǎn)學(xué)?;蛑攸c(diǎn)班規(guī)定,認(rèn)真研究解決城市義務(wù)教育階段擇校問(wèn)題。嚴(yán)格實(shí)施“陽(yáng)光招生”和“陽(yáng)光收費(fèi)”,堅(jiān)持普通高中招收擇校生的“三限”政策。完善規(guī)范教育收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)持教育收費(fèi)公示制度,進(jìn)一步加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督。
六、深入推進(jìn)改革開(kāi)放,進(jìn)一步提高教育管理水平
23.著力加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),解決好運(yùn)行問(wèn)題。在既有基礎(chǔ)上,深化全區(qū)教育管理和學(xué)校教育管理兩個(gè)層面的運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。在區(qū)級(jí)層面重點(diǎn)根據(jù)國(guó)家政策調(diào)整和教育規(guī)律回歸要求優(yōu)化完善管理機(jī)制。在學(xué)校層面要全面建立與現(xiàn)行要求相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制,重點(diǎn)解決好學(xué)校財(cái)務(wù)管理、基本建設(shè)管理、教育教學(xué)質(zhì)量管理、學(xué)校后勤保障管理、崗位設(shè)置實(shí)施方案、績(jī)效工資權(quán)重分配實(shí)施方案、學(xué)校特點(diǎn)建設(shè)和常態(tài)管理等學(xué)?;A(chǔ)性運(yùn)行機(jī)制。
24.切實(shí)加強(qiáng)教育行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)。深入開(kāi)展“強(qiáng)作風(fēng),保增長(zhǎng)”活動(dòng),加大機(jī)關(guān)管理干部教育培訓(xùn)力度,推進(jìn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的駕馭能力建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),全面提升機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)。完善教育政務(wù)公開(kāi)制度,加大政府信息公開(kāi)力度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,立足服務(wù)基層、服務(wù)人民,提高機(jī)關(guān)工作效能。深入開(kāi)展調(diào)查研究,改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng),切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議、文件,加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),清理并嚴(yán)格控制評(píng)比、評(píng)估和考核等活動(dòng),切實(shí)做好議提案辦理工作。全面加強(qiáng)督查、保密、檔案工作,積極做好文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建、森林、健康等上級(jí)要求完成的各項(xiàng)任務(wù),推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。
25.進(jìn)一步加強(qiáng)教育新聞宣傳工作。高度重視教育對(duì)外宣傳工作,加大推進(jìn)教育改革與發(fā)展的新思路、新舉措、新成果、新經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度,特別是宣傳好特色學(xué)校建設(shè)、校園文化建設(shè)、素質(zhì)教育成果推廣等教育成就,努力營(yíng)造推動(dòng)教育改革與發(fā)展的良好輿論氛圍。加強(qiáng)教育新聞宣傳平臺(tái)建設(shè),拓展宣傳渠道、改進(jìn)宣傳手段和方式,進(jìn)一步提高教育新聞宣傳工作的質(zhì)量和水平。
26.深入開(kāi)展創(chuàng)建“平安和諧校園”活動(dòng)。強(qiáng)化安全宣傳教育,完善教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急防范和處置管理水平。健全安穩(wěn)、內(nèi)保、等工作機(jī)制。完善信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)信息溝通,嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校突發(fā)公共安全事件報(bào)告制度和工作通報(bào)制度。全面落實(shí)安全穩(wěn)定責(zé)任制,認(rèn)真排查和整改薄弱環(huán)節(jié)。加大“人防、物防、技防”力度,扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建“平安校園”活動(dòng),鞏固校園及周邊環(huán)境綜合治理成果。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)機(jī)制,全面推廣校方責(zé)任險(xiǎn),強(qiáng)化學(xué)校保障機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)安全穩(wěn)定工作隊(duì)伍培訓(xùn),提高突發(fā)事件預(yù)警、防范和處置能力,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定。
今天,省財(cái)政廳一行來(lái)扶余,就“四五”法制宣傳教育工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,我對(duì)各位的到來(lái)表示歡迎和感謝。下面,按照吉財(cái)法[2005]521號(hào)關(guān)于印發(fā)《全省財(cái)政“四五”法制宣傳教育考核驗(yàn)收方案》的通知要求,把扶余縣財(cái)政局“四五”法制宣傳教育工作情況匯報(bào)如下。
“四五”普法工作開(kāi)展以來(lái),扶余縣財(cái)政局在省、市財(cái)政部門(mén)和縣普法和依法治縣辦領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照吉林省財(cái)政廳《關(guān)于開(kāi)展財(cái)政法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》(吉財(cái)法[2001]1690號(hào))確定的工作任務(wù),緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變,兩個(gè)提高”的總體目標(biāo),大力加強(qiáng)財(cái)政法制宣傳教育,不斷提高財(cái)政戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平,有力推進(jìn)了全系統(tǒng)依法行政、依法理財(cái)工作進(jìn)程,促進(jìn)了我縣財(cái)政事業(yè)的健康發(fā)展?,F(xiàn)將我局執(zhí)行“四五”法制宣傳教育工作情況總結(jié)匯報(bào)如下:
一、統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),深入開(kāi)展“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)
根據(jù)全省財(cái)政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和依法理財(cái)?shù)墓ぷ髂繕?biāo),我局認(rèn)真制定了扶余縣財(cái)政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和年度普法依法理財(cái)工作計(jì)劃,統(tǒng)籌安排,強(qiáng)化管理,采取多種形式深入持久地開(kāi)展財(cái)政法制宣傳教育。我局每年專(zhuān)門(mén)召開(kāi)一次財(cái)政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育部署會(huì),對(duì)財(cái)政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署,將法制教育工作納入全局年度工作目標(biāo),并要求各部門(mén)年末按時(shí)報(bào)送普法工作進(jìn)度表和工作總結(jié),使全系統(tǒng)的法制教育工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。通過(guò)學(xué)習(xí)、宣傳和集中培訓(xùn),廣大干部和行政執(zhí)法人員依法行政、依法理財(cái)、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺(jué)性明顯提高。在“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作中,我們突出了以下幾項(xiàng)工作:
一是注重法制教育隊(duì)伍建設(shè)。我局成立了以書(shū)記局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各職能科室負(fù)責(zé)同志為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,完善和嚴(yán)格執(zhí)行了機(jī)關(guān)學(xué)法、用法制度,建立了“四五”普法宣傳隊(duì)伍。把法制宣傳教育和依法理財(cái)工作擺在機(jī)關(guān)工作的重要位置,建立了以局長(zhǎng)為龍頭,以科長(zhǎng)、所長(zhǎng)為主體,以執(zhí)法人員為骨干的學(xué)法、普法工作隊(duì)伍,完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。
二是加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。我局加強(qiáng)了與公、檢、法部門(mén)的聯(lián)系,在專(zhuān)職法制教育工作者的指導(dǎo)下,根據(jù)財(cái)政系統(tǒng)的宣傳重點(diǎn),加大法制宣傳的力度,及時(shí)宣傳報(bào)道依法理財(cái)?shù)牡湫徒?jīng)驗(yàn),促進(jìn)了法制教育整體水平的提高。各科室根據(jù)區(qū)全系統(tǒng)的四五普法規(guī)劃制定了“四五”普法工作實(shí)施方案,將“四五”普法工作納入科室工作計(jì)劃,并充分發(fā)揮校廣播室、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)、宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用,開(kāi)辟專(zhuān)欄,大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和教育,力求使廣大干部和執(zhí)法人員都能做到知法、守法、護(hù)法,依法辦事、依法行政、依法理財(cái)。
三是積極開(kāi)展豐富多采的法制宣傳教育活動(dòng)。財(cái)政局機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,在副處以上干部中定期開(kāi)展法律知識(shí)學(xué)習(xí)和舉辦法制講座,確保黨組中心學(xué)習(xí)組年學(xué)法不少于40學(xué)時(shí),全局副處以上干部參加年度法律知識(shí)考核,參考率100%,優(yōu)秀面100%。在科級(jí)干部以下機(jī)關(guān)工作人員中,有計(jì)劃、有重點(diǎn)的部署相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)任務(wù),重點(diǎn)圍繞《憲法修正案》、《政府采購(gòu)法》、《行政許可法》、《財(cái)政普法讀本》、《財(cái)政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》以及《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《國(guó)家公務(wù)員條例》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)。采取做試卷、聽(tīng)講座、看錄像、辦培訓(xùn)班等形式,加大對(duì)機(jī)關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員的法制教育培訓(xùn)。每年積極組織局機(jī)關(guān)執(zhí)法、普法人員參加省、市、縣組織的各級(jí)各類(lèi)法制學(xué)習(xí)及講座。
五年來(lái),我局共舉辦了法律學(xué)習(xí)班10期,共培訓(xùn)執(zhí)法骨干145人次;組織全系統(tǒng)財(cái)會(huì)人員參加《會(huì)計(jì)法》培訓(xùn)學(xué)習(xí)60余人次,全面完成了全系統(tǒng)《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法自查自糾工作;我們將《財(cái)政普法讀本》、《政府政府采購(gòu)法》等法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)納入了執(zhí)法人員必修的培訓(xùn)內(nèi)容,全縣統(tǒng)考合格率100%,優(yōu)秀率80%;組織機(jī)關(guān)及二級(jí)單位的干部20多人參加了市財(cái)政局組織的教育行政執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn),均取得教育行政執(zhí)法合格證;組織全系統(tǒng)的干部進(jìn)行了“走進(jìn)WTO法律知識(shí)”培訓(xùn),參加人數(shù)300余人,考試優(yōu)秀率75%,合格率100%。財(cái)政局還成立了學(xué)法工作專(zhuān)班,每年在系統(tǒng)內(nèi)舉辦1次由局黨政負(fù)責(zé)人參加的專(zhuān)題法律知識(shí)講座,邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者講課,年末進(jìn)行一次干部法律知識(shí)測(cè)試,使財(cái)政干部的依法理財(cái)能力得到了明顯增強(qiáng)。
為提高法制宣傳教育的效果,我局每年在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列出專(zhuān)項(xiàng)普法教育經(jīng)費(fèi),有計(jì)劃、有針對(duì)性地在所屬單位開(kāi)展多層次法律知識(shí)競(jìng)賽、征文評(píng)選、演講比賽及法制宣傳日等有一定規(guī)模和影響的活動(dòng)。各局機(jī)關(guān)大力開(kāi)展“一月一法”學(xué)法活動(dòng),特別是12.4法制宣傳日活動(dòng),以中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng),重點(diǎn)抓了時(shí)段的集中學(xué)法活動(dòng),努力營(yíng)造法制宣傳教育氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),幾年來(lái)我局共投入普法經(jīng)費(fèi)5.16萬(wàn)元,各系統(tǒng)共開(kāi)辟法制宣傳陣地296個(gè),進(jìn)行法制講座157次,舉辦法制宣傳櫥窗156期,觀看電影、錄像168次,上法制宣講課750余節(jié),下發(fā)財(cái)政法治教育讀本1500余冊(cè),干部法律知識(shí)讀本1300余冊(cè),有力推動(dòng)了我縣財(cái)政系統(tǒng)的法制宣傳教育工作。
二、明確職責(zé),規(guī)范行為,全面推行財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制
一是制定和完善了財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制。為推進(jìn)機(jī)關(guān)各部門(mén)工作的規(guī)范化、法制化,縣財(cái)政局根據(jù)《財(cái)政違法行為處分條例》,制定了行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度等,建立了行政執(zhí)法責(zé)任制專(zhuān)用考核目標(biāo)體系,將法定職責(zé)層層分解量化到各科室,成立了實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組,使機(jī)關(guān)工作人員的言行都在依法行政的許可范圍內(nèi),各科室負(fù)責(zé)同志層層抓落實(shí),較好落實(shí)了工作責(zé)任制。
二是強(qiáng)化監(jiān)督,確保財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。按章執(zhí)法是實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的核心。為促進(jìn)財(cái)政行政人員恪盡職守,公正執(zhí)法,我局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的考核,重點(diǎn)檢查規(guī)范性文件的合法性,法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況,具體行政行為的合法性,履行法定職責(zé)及其互相配合情況等等。在考核過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行考核獎(jiǎng)懲制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制,以減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性和盲目性,切實(shí)防止。我局全面推行執(zhí)法責(zé)任制以來(lái),沒(méi)有發(fā)生一起違法執(zhí)法事件,沒(méi)有發(fā)生一起行政復(fù)議被撤銷(xiāo)和行政訴訟敗訴案件,行政執(zhí)法的質(zhì)量有了明顯提高。
三是積極推行公示制度,切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政政務(wù)的透明度。我局在深入實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,全面清理行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目,最后剩下的審批審核事項(xiàng),制定出了具體的政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案并予以執(zhí)行;在干部推薦、職稱(chēng)評(píng)定、職工評(píng)先以及人事管理等熱點(diǎn)工作中,堅(jiān)持條件公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi),主動(dòng)接受群眾監(jiān)督;有力促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。
三、團(tuán)結(jié)協(xié)作,普治并舉,法制宣傳教育和依法理財(cái)工作取得明顯成效
隨著“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作卓有成效的開(kāi)展,我縣廣大干部的法制觀念和法律意識(shí)大大增強(qiáng),各級(jí)財(cái)政行政干部和廣大執(zhí)法人員依法行政、依法理財(cái)?shù)乃矫黠@提高,財(cái)政局的各項(xiàng)工作逐步走上了規(guī)范化的法制軌道,為全縣財(cái)政事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
(一)增強(qiáng)了法制觀念和法律意識(shí),提高了依法辦事的自覺(jué)性。
“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作以來(lái),我局廣泛開(kāi)展了知法、學(xué)法、用法活動(dòng),舉辦了“依法行政和依法理財(cái)”的理論和實(shí)踐研討,邀請(qǐng)了省、市等專(zhuān)家學(xué)者作了報(bào)告。廣大干部和執(zhí)法人員重新認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《政府采購(gòu)法》、《行政許可法》、《財(cái)政普法讀本》、《財(cái)政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》以及《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《國(guó)家公務(wù)員條例》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)。通過(guò)學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)了財(cái)政干部的法制觀念和法律意識(shí),依法理財(cái)、依法辦事的自覺(jué)性明顯提高。
(二)提高了財(cái)政行政干部依法管理的水平,財(cái)政管理逐步走上法制化管理軌道。
幾年來(lái),我們采取各種措施,系統(tǒng)強(qiáng)化了對(duì)財(cái)政行政干部的法制教育,絕大多數(shù)財(cái)政行政干部由過(guò)去單純靠行政手段的領(lǐng)導(dǎo)方式向注重運(yùn)用法律手段的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。同時(shí),不少財(cái)政所還聘請(qǐng)了法律顧問(wèn),依法決策、民主決策、科學(xué)決策已成為教財(cái)政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的時(shí)尚。積極制定財(cái)政規(guī)章制度,對(duì)違法違紀(jì)者進(jìn)行批評(píng)教育或紀(jì)律處分,堅(jiān)決煞住各種違反法規(guī)的現(xiàn)象,真正使財(cái)政管理制度化和規(guī)范化,步入依法理財(cái)?shù)慕】弟壍馈?/p>
(三)加大了基層干部法制教育的工作力度,增強(qiáng)了基層干部學(xué)法、用法、守法的觀念和意識(shí)。
“四五”普法期間,我局把基層干部法制教育作為實(shí)現(xiàn)依法行政的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來(lái)抓,建立了制度,積極研究制定法制教育實(shí)施方案。把法制教育工作作為財(cái)政工作的重要組成部分,保證了基層法制教育工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),依法理財(cái)工作成效明顯。小陳老師工作室原創(chuàng)
(四)凈化了財(cái)政行政執(zhí)法的內(nèi)外部環(huán)境,促進(jìn)了財(cái)政執(zhí)法質(zhì)量的提高。
總結(jié)過(guò)去,展望未來(lái),法務(wù)部在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下根據(jù)今年公司的發(fā)展規(guī)劃和工作要求展開(kāi)2018年上半年工作,以資金安全、疑難賬款的強(qiáng)力收回為工作核心;以應(yīng)收賬款的催收,公司重大事務(wù)的協(xié)助配合,新簽合同、補(bǔ)充協(xié)議、法務(wù)催款函的起草、審核把關(guān)等幾大方向?yàn)楣ぷ髦攸c(diǎn);對(duì)內(nèi)協(xié)助支持公司客戶(hù)管理部、財(cái)務(wù)部、采購(gòu)部、辦公室、綜合管理部等部門(mén)的工作,對(duì)外以催款,商業(yè)談判等為法務(wù)部的工作拓展,下面將對(duì)法務(wù)部上半年具體工作進(jìn)行總結(jié)并對(duì)下半年工作展開(kāi)計(jì)劃。
2018年工作總結(jié)
一、合同管理
(一)審查、起草新簽合同數(shù)量
截止2018年6月31日,法務(wù)部共審查、修改合同260份,其中銷(xiāo)售合同86份,原材料采購(gòu)合同55份;車(chē)輛配件、車(chē)輛維修、車(chē)輛輔助用油、機(jī)械設(shè)備、基建類(lèi)合同53份;設(shè)備租賃合同(泵車(chē)、罐車(chē)、鏟車(chē)租賃合同)35份;其他合同(辦公用品采購(gòu)、軟件維護(hù)、清理外包、皮帶外包等)31份。(合同臺(tái)賬見(jiàn)附件1)
(二)重大合同(標(biāo)的額100萬(wàn)以上)履行情況分析
1、2018年新簽重大銷(xiāo)售合同履行情況分下(詳見(jiàn)附件2)
2、原材料采購(gòu)合同履行情況分析
為緩解中心資金緊張,并降低采購(gòu)成本,2018年上半年中心以商承方式采購(gòu)水泥,商承到期如未進(jìn)行付款屆時(shí)將面臨巨大資金壓力與訴訟風(fēng)險(xiǎn)。為防范風(fēng)險(xiǎn),法務(wù)部一方面將配合銷(xiāo)售部門(mén)加大應(yīng)收賬款的催收,另一方面配合采購(gòu)部與水泥廠家進(jìn)行洽談,必要時(shí)達(dá)成還款協(xié)議延長(zhǎng)付款期限。
3、順義攪拌站機(jī)組改造合同履行情況分析
(1)合同履行階段:
順義攪拌站機(jī)組改造目前正在進(jìn)行基建工程,因地質(zhì)原因?qū)е禄ㄊ┕ぶ性黾哟驑督邓こ塘?,加之一帶一路、降水天氣等不可抗因素的影響,機(jī)組改造工程工期延誤較長(zhǎng)時(shí)間。
(2)合同履行中存在的問(wèn)題:
一是合同中約定違約金數(shù)額較低,逾期一天按照合同金額的1‰支付違約金,最高不超過(guò)3%。對(duì)方違約成本較低,對(duì)其約束力不強(qiáng),導(dǎo)致工期一再延誤;
二是總承包方對(duì)基建分包方監(jiān)督力度小,致使分包方施工進(jìn)度慢,時(shí)工期延誤的重要因素。
(3)應(yīng)對(duì)工期延誤采取的措施:一是發(fā)工作聯(lián)系函、律師函要求總承包方嚴(yán)格履行合同義務(wù),否則追究其違約責(zé)任;二是要求總承包方派駐工程監(jiān)理人員,加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的監(jiān)督管理;三是要求總承包方更換基建隊(duì)伍,搶抓工期。
(三)合同審查簽訂、履行中存在的風(fēng)險(xiǎn)
1、合同審查中的不足
(1)合同審批部門(mén)將擬簽訂合同報(bào)法務(wù)部審核時(shí),因合同相對(duì)方提供材料不齊全的原因,相關(guān)部門(mén)大多數(shù)情況下無(wú)法按照合同管理辦法的要求提交證明對(duì)方合同履行能力情況的文件和人的授權(quán)委托書(shū)。因此,在合同審查中,法務(wù)部?jī)H通過(guò)網(wǎng)上查詢(xún)合同主體資質(zhì)等情況對(duì)主體的合法性做初步判斷,對(duì)相關(guān)情況的真實(shí)性、對(duì)方資信等無(wú)法確信,有可能因?yàn)橄鄬?duì)方不具有主體資格、人為無(wú)權(quán)、越權(quán)、缺乏履行能力等情形,從而影響合同的效力和履行。
(2)審查合同時(shí)遇格式合同文本、或權(quán)利義務(wù)內(nèi)容簡(jiǎn)單、風(fēng)險(xiǎn)較小的合同,僅是口頭告知合同經(jīng)辦人需修改的地方或在擬簽訂的合同中直接修改,而未出具書(shū)面的法律意見(jiàn)書(shū),使合同審核階段出現(xiàn)漏洞。
(3)審核新類(lèi)型的合同或涉及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域合同如建筑工程施工合同等,存在一些專(zhuān)業(yè)條款理解不到位、合同雙方權(quán)利義務(wù)、違約條款不明確,缺乏可操作性,導(dǎo)致合同履行中難以限定對(duì)方違約行為,無(wú)法追究對(duì)方違約責(zé)任。
2、合同簽訂時(shí)的問(wèn)題
合同訂立因存在一方先簽字蓋章,另一方再簽字蓋章的情況,此種情況下往往對(duì)方通過(guò)郵寄的方式將蓋章合同送達(dá)合同主管部門(mén),合同上缺少對(duì)方的簽字及日期。合同中往往約定雙方簽字蓋章之日起生效,或因越缺少簽字而使合同未生效,或因缺少簽字蓋章日期,而無(wú)法確定合同生效日期。因合同未生效,無(wú)合同履行及違約的限定,可能給守約方造成損失而無(wú)法彌補(bǔ)。
3、合同履行中的問(wèn)題
(1)合同相對(duì)方未按照合同約定履行付款義務(wù),經(jīng)催告,對(duì)方同意及時(shí)付款或出具還款協(xié)議,但常借故拖延付款或簽訂還款協(xié)議,最終因無(wú)書(shū)面付款協(xié)議而成功拖延付款。
(2)商品混凝土買(mǎi)賣(mài)合同中付款條款常與結(jié)構(gòu)封頂、辦理完畢結(jié)算有關(guān),如工程結(jié)構(gòu)封頂,辦理完畢最終結(jié)算后三個(gè)月內(nèi)付清余款。合同中因未約定結(jié)構(gòu)封頂時(shí)間、結(jié)構(gòu)封頂后辦理完結(jié)算時(shí)間,對(duì)方常因此而拖延辦理結(jié)算,從而拖延付款。
(四)合同管理中的工作改進(jìn)
1、合同審查時(shí)要求各部門(mén)嚴(yán)格按照合同管理辦法的規(guī)定,提交相關(guān)審查資料;仔細(xì)審查每一份合同,并出具法律意見(jiàn)書(shū)。
2、遇新領(lǐng)域合同有疑問(wèn)時(shí),一方面要自學(xué),查找相關(guān)資料,另一方面向上級(jí)法務(wù)、顧問(wèn)律師請(qǐng)教,切不可閉門(mén)造車(chē)。
3、合同蓋章時(shí),要求經(jīng)辦人簽字、寫(xiě)明日期;如對(duì)方未簽字的,告知經(jīng)辦人員通知對(duì)方補(bǔ)齊簽字、合同簽訂日期。
4、還款承諾、協(xié)議嚴(yán)格落實(shí)到書(shū)面上;對(duì)合同條款仔細(xì)斟酌、約定辦理結(jié)算、付清尾款的期限,保障條款具有現(xiàn)實(shí)可操作性。
二、訴訟案件
(一)2018年訴訟案件情況(詳見(jiàn)附件3)
截止到2018年6月31日,法務(wù)部接收債權(quán)共計(jì)23167047.93元,已通過(guò)訴訟和非訴相結(jié)合方式回收債權(quán)18571184.5元,其中訴訟案件為建工“潤(rùn)世中心二期工程”、建工“動(dòng)力增容工程”、通利達(dá)“百子灣公租房一標(biāo)工程”,共回收債權(quán)18151022元;非訴案件中鐵遂“地鐵7號(hào)線(xiàn)3標(biāo)”工程通過(guò)多次與對(duì)方洽商,結(jié)清債權(quán)420162.5元。
未結(jié)涉訴案件金額為5421995.93元,分別為:中建六局“奧林匹克花園二期(A)地塊工程”、大洋“A區(qū)地下車(chē)庫(kù)”、城建四“第五廣場(chǎng)”、總參四部“益泰恒生”。
(二)訴訟過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施
1、訴訟過(guò)程中的存在的問(wèn)題
(1)立案時(shí)因?qū)υV的合并情況理解不到位,而被裁定不予立案,造成時(shí)間耽擱。將合同相對(duì)方一致的兩個(gè)獨(dú)立的買(mǎi)賣(mài)合同作為一個(gè)訴訟案件申請(qǐng)立案,被告知兩個(gè)案件應(yīng)分別立案。上述情況屬于訴的客體合并的情形,應(yīng)當(dāng)分別立案,法官視情況可以合并審理、分別判決。
(2)訴訟程序戰(zhàn),時(shí)間長(zhǎng),效率低。開(kāi)庭前,被告為拖延開(kāi)庭,于答辯期最后一天向法院提出管轄權(quán)異議,法院作出駁回裁定后,對(duì)方又提起上訴至二審法院作出裁定之日一般為3個(gè)月時(shí)間,此段時(shí)間不計(jì)入審限,此種情況下簡(jiǎn)易案件審結(jié)完畢至少半年以上。一審判決后,對(duì)方亦可能提起上訴,自立案至判決生效至少3個(gè)月至6個(gè)月。一個(gè)案件從一審到二審可能要經(jīng)歷一年時(shí)間,這就體現(xiàn)出以訴訟方式收回債權(quán)效率之低。
(3)證據(jù)保全意識(shí)低。接收以及發(fā)出函件沒(méi)有保留快遞單號(hào),無(wú)法查詢(xún)郵寄、送達(dá)時(shí)間,難以證明訴訟中對(duì)方或是法院程序上是否違法。
(4)獲得勝訴判決后,執(zhí)行難。一般情況下,如對(duì)方有履行能力,僅為拖延付款的,立案后開(kāi)庭前或開(kāi)庭時(shí)雙方便能達(dá)成和解或調(diào)解協(xié)議,對(duì)方亦能按照和解、調(diào)解協(xié)議履行付款義務(wù)。如對(duì)方確實(shí)無(wú)履行能力,即便獲得生效的勝訴判決,向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,因?qū)Ψ綗o(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),也無(wú)法執(zhí)行回欠款。
2、應(yīng)對(duì)措施
(1)加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和理解,將理論應(yīng)用于實(shí)踐。立案前,做好充分的論證,對(duì)案件事實(shí)和適用法律進(jìn)行詳盡分析,對(duì)從立案到案件審結(jié)可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行預(yù)演并制定出應(yīng)對(duì)措施。做到知己知彼,百戰(zhàn)不殆。
(2)如對(duì)方準(zhǔn)備程序戰(zhàn),一是盡可能通過(guò)己方訴訟行為在程序上縮短時(shí)間,比如收到對(duì)方管轄權(quán)異議申請(qǐng)書(shū)后立即向法院提交答辯狀可以節(jié)省5天時(shí)間;收到對(duì)方上訴狀立即向法院提交答辯狀可以節(jié)省15天。雖然這些時(shí)間微不足道,但應(yīng)盡最大的努力爭(zhēng)取早日獲得勝訴判決。二是加強(qiáng)與書(shū)記員、法官溝通,盡快安排開(kāi)庭審理。三是加強(qiáng)與對(duì)方溝通,盡可能達(dá)成和解,在一定期限內(nèi)支付欠款,申請(qǐng)撤訴。
(3)提高證據(jù)保全意識(shí),將合同履行過(guò)程中、訴訟過(guò)程中來(lái)往函件掛號(hào)、郵寄、電報(bào)、電話(huà)記錄和郵寄憑證等單據(jù)都要整理入檔。
(4)為保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn),及時(shí)采取訴訟保障措施,如訴前保全(采取訴前保全后30天內(nèi)向法院起訴)、訴訟中保全及判決生效后進(jìn)入執(zhí)行前的訴訟后保全(應(yīng)當(dāng)在生效判決確定的履行期屆滿(mǎn)后5天內(nèi)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行)。
三、其他工作
1、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與規(guī)避、往來(lái)函件解讀與回復(fù)。
截止6月31日,法務(wù)部共協(xié)助客戶(hù)管理部、綜合管理部出具律師函5份,工作聯(lián)系函10余份。發(fā)函后對(duì)方積極還款或簽訂還款協(xié)議,通知回函的期限內(nèi)未回函的法務(wù)人員則采取訴訟手段維護(hù)中心合法權(quán)益。
2、加強(qiáng)制度建設(shè),并嚴(yán)格落實(shí)。
(1)為加強(qiáng)法治國(guó)企建設(shè),促進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控水平的提升,法務(wù)部依據(jù)集團(tuán)“七五”普法工作實(shí)施方案及實(shí)業(yè)公司的“七五普法”工作實(shí)施細(xì)則,制定了商混中心的“七五”普法實(shí)施細(xì)則并嚴(yán)格貫徹落實(shí)細(xì)則要求。
(2)制定合同管理制度及銷(xiāo)售、采購(gòu)、債權(quán)轉(zhuǎn)移等不同類(lèi)型合同的具體實(shí)施細(xì)則,有效的規(guī)范了合同管理工作,健全了合同管理和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
(3)加大法治宣傳教育,將法律培訓(xùn)納入企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,提升廣大干部職工的法律意識(shí)和法律水平。2018年3月9日,通過(guò)組織法律知識(shí)考試的方式對(duì)中心各系統(tǒng)合同簽訂及管理人員40余人進(jìn)行培訓(xùn),2018年5月9日,商混中心邀請(qǐng)實(shí)業(yè)法律合約部經(jīng)理張憶南對(duì)中心領(lǐng)導(dǎo)職工進(jìn)行合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范的培訓(xùn),兩次培訓(xùn)不僅調(diào)動(dòng)了各崗位人員學(xué)法的積極性,提高了相關(guān)人員合同管理方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí),更有利于加強(qiáng)合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范。
2018年法務(wù)部工作雖然較2016年有所提升,但仍存在較大的不足,為解決這些問(wèn)題,法務(wù)人員在完成基本工作的基礎(chǔ)上,要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。強(qiáng)化理論知識(shí)的同時(shí),要學(xué)會(huì)運(yùn)用到企業(yè)治理中,踐行依法治企。
2019年工作計(jì)劃
一、提質(zhì)增效把好合同關(guān)
1、鞏固和完善合同及法律文件的審核機(jī)制,不斷完善完善中心合同管理辦法及授權(quán)制度,嚴(yán)格依照制度進(jìn)行評(píng)審,加強(qiáng)合同審核的有效性。
2、深入調(diào)研,根據(jù)商混行業(yè)的行業(yè)規(guī)范和商業(yè)習(xí)慣以及業(yè)務(wù)部門(mén)的要求,進(jìn)一步完善合同范本的修改和制作,使其更符合實(shí)際操作和公司利益。
3、保證合同及其他法律文件的審批速度,并提出相應(yīng)的書(shū)面法律意見(jiàn)和相應(yīng)的修改。
4、加強(qiáng)合同履行中的全方位管控,對(duì)合同履行中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示并制定可行的解決辦法,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律依據(jù)。
二、攻堅(jiān)克難降低應(yīng)收賬款
1、協(xié)助業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)中心債權(quán)進(jìn)行清理和催收,對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的工程進(jìn)行跟蹤。落實(shí)中心“三色預(yù)警”制度,對(duì)債權(quán)進(jìn)行直觀分類(lèi)并提出建議。
2、建立健全的訴訟管理制度。一是做好已發(fā)生的案件統(tǒng)計(jì)工作,建立大案臺(tái)賬、分析研究機(jī)制;二是在面臨可能發(fā)生的糾紛時(shí),應(yīng)采取及時(shí)有效措施應(yīng)對(duì);三是建立糾紛化解機(jī)制,做好訴訟前與對(duì)方當(dāng)事人的協(xié)調(diào)談判工作,爭(zhēng)取雙贏;四是堅(jiān)持訴前案件盡職調(diào)查、法律糾紛案件訴前、訴中法律論證、訴訟調(diào)解機(jī)制等訴訟管理機(jī)制;五是定期對(duì)已發(fā)生案件進(jìn)行總結(jié),把握案件發(fā)生規(guī)律和訴訟技巧。
3、對(duì)中心老債權(quán)(北京城建四集團(tuán)第五廣場(chǎng)項(xiàng)目、總參四部、天津?yàn)I海新區(qū)案)進(jìn)行持續(xù)跟蹤,探究可行性解決方案尋找新的突破點(diǎn)。加強(qiáng)與法院溝通協(xié)調(diào),采取多種途徑推進(jìn)歷史積案解決。
三、宣貫落實(shí)“七五”普法工作,推進(jìn)法治國(guó)企建設(shè)
1、強(qiáng)化依法合規(guī),完善制度建設(shè)。結(jié)合中心發(fā)展需要,不斷完善中心的制度體系,使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中有法可依,有章可循,真正做到依法治企。
2、主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展,提升法律管理水平。做好法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè),切實(shí)將法律風(fēng)險(xiǎn)管理 “關(guān)口前移、重心下移”,全面全程深入?yún)⑴c企業(yè)改制改革、業(yè)務(wù)談判、重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)決策、投資融資、合同審核、糾紛案件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法治宣傳和企業(yè)文化建設(shè)等方面工作,充分發(fā)揮法務(wù)人員在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中“事前預(yù)防、事中控制、事后解決”的重要作用。
3、豐富普法載體,加大普法力度。深入學(xué)習(xí)宣傳法治國(guó)企建設(shè)系列文件和要求,推進(jìn)企業(yè)完善法人治理;豐富普法載體,創(chuàng)新普法形式,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、客戶(hù)端等傳播作用,充分調(diào)動(dòng)全體員工參與普法工作的熱情,調(diào)動(dòng)全體員工學(xué)法用法守法的積極性;把法治教育納入職工教育培訓(xùn)總體規(guī)劃,將法律法規(guī)與職業(yè)技能、安全生產(chǎn)等培訓(xùn)相結(jié)合,促進(jìn)各項(xiàng)工作依法合規(guī)進(jìn)行。
四、提高自身素質(zhì)
(一)學(xué)生管理的瓶頸
1.生源素質(zhì)參差不齊。
其鑒紀(jì)念中學(xué)招收的七年級(jí)新生主要來(lái)源于縣城所在鎮(zhèn)南街鎮(zhèn)轄下小學(xué)和其鑒紀(jì)念中學(xué)周邊居住的縣屬小學(xué)畢業(yè)班。鑒于縣屬小學(xué)綜合辦學(xué)質(zhì)量一直處于全縣領(lǐng)先水平,而南街鎮(zhèn)轄下小學(xué)畢業(yè)班學(xué)生當(dāng)中相當(dāng)部分是由面上村級(jí)小學(xué)三、四年級(jí)才并入鎮(zhèn)中心小學(xué)就讀,接受系統(tǒng)性?xún)?yōu)質(zhì)教育脫節(jié),學(xué)生基礎(chǔ)明顯跟不上。受辦學(xué)設(shè)施、辦學(xué)底蘊(yùn)、師資隊(duì)伍、教育管理等方面差距的制約,再加上少量縣外生源的轉(zhuǎn)入,新生總體素質(zhì)難免出現(xiàn)參差不齊,主要表現(xiàn)有三方面:一是思想意識(shí)欠缺科學(xué)。由于學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境的不同,一部分學(xué)生的思想意識(shí)欠缺科學(xué),人生觀、讀書(shū)觀、交友觀、消費(fèi)觀不盡人意,導(dǎo)致有“讀書(shū)無(wú)用論”的懶學(xué)思想。最突出的是扶樓籍、澤村籍的學(xué)生,由于兩村籍的學(xué)生一直有相互結(jié)怨而打架的現(xiàn)象,由此沿襲下來(lái)成了寨村學(xué)生之間的不良傳統(tǒng),對(duì)學(xué)校德育管理帶來(lái)了一定的難度。如何在生源素質(zhì)不均衡的前提下,抓好學(xué)風(fēng)建設(shè),成了七年級(jí)新生進(jìn)校后學(xué)校管理必須破解的第一瓶頸。二是行為習(xí)慣規(guī)范程度低??h屬學(xué)校在抓規(guī)范管理方面較好,學(xué)生素質(zhì)總體也相對(duì)較好,但鎮(zhèn)轄下的小學(xué)畢業(yè)生由于大部份生長(zhǎng)在農(nóng)村家庭,且很多是留守兒童,所以?xún)x表不規(guī)范、遲到、散漫、吸煙等現(xiàn)象較為突出,良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育需要花很大的力氣。
2.家庭教育水平的影響。
縣屬小學(xué)的畢業(yè)生很多生長(zhǎng)在知識(shí)分子、小商家等縣城居民家庭,而這些家庭條件相對(duì)較好的學(xué)生只占其鑒紀(jì)念中學(xué)新生數(shù)量之少數(shù)。農(nóng)村小學(xué)生大多出生于農(nóng)民家庭,且很大一部分是留守兒童。受農(nóng)民素質(zhì)和父母常年外出打工等因素的制約,家庭教育的水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上。從整體上來(lái)說(shuō),本校學(xué)生的家庭教育水平仍是比較薄弱的。
(二)教師隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸
一是教師待遇偏低。廣寧屬于典型的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)縣,受縣財(cái)政薄弱制約,教師工資待遇相比市內(nèi)其他縣區(qū)一直處于低下水平,且受2013年省出臺(tái)的教師山區(qū)津貼政策完全把縣城所在鎮(zhèn)教師排除出享受山區(qū)津貼范圍的沖擊,教師的工作積極性更是深受打擊。待遇偏低成為提高教師工作積極性和提升教育質(zhì)量的首要瓶頸。二是教師年齡和學(xué)科總體結(jié)構(gòu)不均衡。就本校而言,由于學(xué)校地處縣城所在鎮(zhèn),因?yàn)樯罘奖愫妥优x書(shū)等考慮因素而申請(qǐng)調(diào)入的教師不在少數(shù)。又受多方面現(xiàn)實(shí)條件和歷史原因的影響,出現(xiàn)了調(diào)入的教師年齡偏大(大多在40歲左右),學(xué)科專(zhuān)業(yè)不切合學(xué)校實(shí)際等問(wèn)題。而受控編制約,學(xué)校申請(qǐng)補(bǔ)充的專(zhuān)業(yè)學(xué)科教師又得不到滿(mǎn)足。久而久之,教師年齡偏大(我校教職工平均年齡為43歲)和學(xué)科總體結(jié)構(gòu)的不均衡,成了制約教師隊(duì)伍建設(shè)的又一瓶頸。三是教師教育培訓(xùn)資源缺乏。受辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)師資等軟硬件制約,學(xué)校教師的教育培訓(xùn)力度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。除每年參加人社局和教育部門(mén)安排的公需課、教師繼教課程培訓(xùn)外,其他對(duì)口的教師培訓(xùn)資源還是比較少,平臺(tái)仍不夠廣闊,針對(duì)性不夠強(qiáng)。四是教師職業(yè)思想受周邊環(huán)境影響的問(wèn)題。城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)校周邊既有城區(qū)的誘惑,也要面對(duì)農(nóng)村不盡人意的環(huán)境。這樣復(fù)雜的環(huán)境特別是教師待遇偏低的現(xiàn)實(shí)對(duì)教師的思想和心理沖擊是不可避免的。其他好的單位待遇多少和做生意的月收入多少尚且不說(shuō),就是在廠家、商場(chǎng)打工或者當(dāng)一名泥水匠的所得都可以和教師的收入相當(dāng)甚至高于教師工資等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,對(duì)教師工作積極性的影響也是不可忽視的。
(三)學(xué)校管理理念與規(guī)范化管理的關(guān)系問(wèn)題
用以人為本的管理理念進(jìn)行管理是教育管理者需要掌握的一門(mén)首要學(xué)問(wèn)。但隨著規(guī)范化管理的要求日益提高,管理者要在兩者中找到平衡點(diǎn)并且把握好尺度問(wèn)題也是至關(guān)重要的。既要規(guī)范管理,也要兼顧教師隊(duì)伍普遍年齡較大、年輕教師數(shù)量少、教師有偏愛(ài)清閑等現(xiàn)實(shí)因素,這是學(xué)校管理的一大瓶頸。
(四)教學(xué)常規(guī)管理中制約學(xué)校長(zhǎng)足發(fā)展的瓶頸
主要表現(xiàn)是不常抓,或抓得常但抓得不嚴(yán)。鑒于本校絕大部分的教師都屬于中年年齡段,對(duì)本學(xué)科的教學(xué)已是“耳熟能詳”“駕輕就熟”。特別是隨著教學(xué)手段電子化、信息化的趨勢(shì)不斷加快,抓常規(guī)資料的檢查也出現(xiàn)了“豆腐就是這樣磨”的誤區(qū),而抓課堂管理也有出現(xiàn)不必因?yàn)楣艿脟?yán)而“失掉了人情”的尷尬。
(五)教育教學(xué)管理與提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系
抓好教育教學(xué)管理是提高教育教學(xué)質(zhì)量的充要條件。實(shí)踐證明,教育教學(xué)管理抓得嚴(yán)、抓得細(xì)、方法合適對(duì)提高教育教學(xué)質(zhì)量,起到事半功倍的作用。
(六)社區(qū)教育的瓶頸
一是社區(qū)居民總體素質(zhì)不高。本校地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,居民當(dāng)中有農(nóng)民、商販、知識(shí)分子等,其中有的還是外來(lái)務(wù)工人員。種種身份的社區(qū)居民,由于受成長(zhǎng)背景、受教育程度、工作環(huán)境等因素的影響,總體素質(zhì)是不高的。這就意味著居民對(duì)教育的支持程度,對(duì)子女受教育的重視程度等,必然給學(xué)校的管理帶來(lái)亟需破解的難題。二是社區(qū)現(xiàn)實(shí)環(huán)境條件,以及對(duì)居民特別是對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)的影響問(wèn)題。城鄉(xiāng)結(jié)合部一面是城區(qū)的繁華,一面卻是農(nóng)村的冷清。居民特別是學(xué)生和家長(zhǎng)當(dāng)中要面對(duì)的有一天干不完的農(nóng)活,也面對(duì)著電子游戲、肯德基等的誘惑,較大的反差對(duì)比,使生活在城鄉(xiāng)結(jié)合部的人在思想上不免產(chǎn)生攀比、自信、自卑等各種各樣摻雜的心理。而社區(qū)教育在這方面的引導(dǎo)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上,對(duì)學(xué)校教育的影響是現(xiàn)實(shí)存在的。
二、突破城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校管理瓶頸策略的探索
目前,全國(guó)人民接受高水平教育的需求更加迫切,全國(guó)高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大,對(duì)基礎(chǔ)教育提出了更高的要求,各類(lèi)特色教育蓬勃發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才綜合素質(zhì)的要求更加重視,這些都對(duì)教育產(chǎn)生重要的影響。我們必須認(rèn)清形勢(shì),抓住機(jī)遇,依靠先進(jìn)的管理,將教育改革引向深入,迎接新的挑戰(zhàn)。對(duì)一所學(xué)校而言,向管理要效益,向管理要質(zhì)量,只有依靠科學(xué)管理才能不斷提高教育質(zhì)量,加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程;只有通過(guò)實(shí)施有效管理,才能提升學(xué)校辦學(xué)檔次。未來(lái)社會(huì),綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng),取決于科技的進(jìn)步和國(guó)民素質(zhì)的全面提高,最終決定于教育的發(fā)展。而處于學(xué)校發(fā)展重要地位的教育教學(xué)管理直接影響著學(xué)校教育的發(fā)展水平。學(xué)校應(yīng)如何把握時(shí)展的脈搏,適應(yīng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的特點(diǎn),改革傳統(tǒng)的教育和管理模式,實(shí)現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變,為國(guó)家培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人,是擺在我們每一位研究者面前的一個(gè)新課題。學(xué)校進(jìn)行管理研究就是要研究學(xué)校自身的條件和特點(diǎn),明確自己的優(yōu)勢(shì)和不足,同時(shí)在調(diào)查研究學(xué)校管理中找到自己的辦學(xué)定位,擬定先進(jìn)的管理理念和管理策略,創(chuàng)造性地采取一些管理手段以提高辦學(xué)效益。結(jié)合本校實(shí)際,我們突破管理瓶頸的主要策略有如下方面。
(一)突破學(xué)生管理瓶頸的策略
桂林市清風(fēng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校教師林華龍的《城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村子女初中階段學(xué)習(xí)情感特點(diǎn)與德育策略研究》指出,處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)校,學(xué)生生源較為復(fù)雜,周邊環(huán)境對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)生了一定負(fù)面影響,給學(xué)校的德育工作增加了難度。初中生正處于情感復(fù)雜多變、情緒波動(dòng)較大時(shí)期,而此時(shí)心理和生理都在發(fā)生劇變,極易受外界影響,許多行為不是理智支配,而是靠感情處事。德育有可能利用人的無(wú)意識(shí)領(lǐng)域,通過(guò)對(duì)受教育者情感的了解掌握,通過(guò)設(shè)計(jì)各種情境,使人借助無(wú)意識(shí)聯(lián)想激發(fā)起來(lái)的移情效應(yīng)不斷積累、豐富情緒經(jīng)驗(yàn),提升無(wú)意識(shí)領(lǐng)域里的道德信息貯備,形成必要的道德觀念,這給了我們很好的借鑒。我們主要從以下幾方面著手。1.抓好思想教育。一是注重環(huán)境教育。積極開(kāi)源節(jié)流,爭(zhēng)取各方面支持,投入資金,完善校園德育環(huán)境。通過(guò)美觀的校道路、花草樹(shù)木、宣傳長(zhǎng)廊和具有現(xiàn)代化氣息的學(xué)校操場(chǎng)等,營(yíng)造整潔優(yōu)美的校園環(huán)境,讓師生從潛移默化中接受熏陶。二是開(kāi)展心理健康教育。大力倡導(dǎo)“弘毅寬厚,君子風(fēng)范”的行為準(zhǔn)則,建起規(guī)范化的心理健康輔導(dǎo)室,每級(jí)安排一位專(zhuān)職心理健康教師,做到每班每?jī)芍芤还?jié)心理健康課。還通過(guò)舉辦專(zhuān)題講座、團(tuán)體活動(dòng)等形式培養(yǎng)學(xué)生健全的人格和良好的心理品質(zhì)。三是開(kāi)展孝行、雅行、勵(lì)志、感恩、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、道德講堂和社會(huì)主義核心核心價(jià)值觀教育,培養(yǎng)學(xué)生懂得感恩、誠(chéng)信做人、自強(qiáng)不息的思想道德。2.抓好行為習(xí)慣教育。一是抓好行為規(guī)范教育,利用班會(huì)組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中學(xué)生守則》《中學(xué)生日常行為規(guī)范》。通過(guò)對(duì)學(xué)生集中進(jìn)行行為規(guī)范教育,強(qiáng)化訓(xùn)練,發(fā)揮學(xué)生的主體作用,讓學(xué)生自主組織活動(dòng)、管理評(píng)價(jià),逐步使學(xué)生從“要我這樣做”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我應(yīng)該這樣做”,培養(yǎng)學(xué)生自我約束、自我管理的能力習(xí)慣。二是大力整頓學(xué)生的儀容儀表,規(guī)范學(xué)生穿著,嚴(yán)格考勤制度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)教育,促進(jìn)優(yōu)良校風(fēng)的進(jìn)一步形成。三是利用每學(xué)期邀請(qǐng)公檢法干警、消防部門(mén)來(lái)校上法制課、發(fā)放宣傳單張、開(kāi)展活動(dòng)等形式進(jìn)行法制、交通、安全等教育;通過(guò)法治文化長(zhǎng)廊、“模擬法庭”等規(guī)范學(xué)生言行習(xí)慣。
(二)突破教師隊(duì)伍建設(shè)瓶頸的策略
1.抓好師德建設(shè)。
一是實(shí)施師表工程,開(kāi)展師德主題教育活動(dòng),把師德納入教師培訓(xùn)和考核體系;加強(qiáng)教師隊(duì)伍誠(chéng)信建設(shè),建立健全教師誠(chéng)信檔案,提升教師的誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信理念。二是表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),引導(dǎo)廣大教師自覺(jué)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),促使教師養(yǎng)成誠(chéng)信待人、誠(chéng)信處事、誠(chéng)信學(xué)習(xí)、誠(chéng)信立身的誠(chéng)信觀念。三是以專(zhuān)題錄像、圖片等形式,學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師典型事跡,引導(dǎo)全體教職員工樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代意識(shí),自覺(jué)增強(qiáng)師德修養(yǎng),樹(shù)立良好的師表形象,爭(zhēng)當(dāng)師德標(biāo)兵。四是建立懲戒機(jī)制,對(duì)于違反教師職業(yè)道德要求,有悖于師德建設(shè)禁行性規(guī)定者,依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅批評(píng)或懲戒處罰。
2.拓寬培訓(xùn)平臺(tái)。
一是鼓勵(lì)教師提高學(xué)歷,通過(guò)自考、函授等形式推動(dòng)學(xué)歷全部達(dá)標(biāo);鼓勵(lì)教師積極參與高一級(jí)職稱(chēng)的申報(bào),提高中高級(jí)教師的占比。二是“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,有計(jì)劃地選派相關(guān)教師參加省、市、縣培訓(xùn);組積相關(guān)科組到兄弟學(xué)校聽(tīng)課學(xué)習(xí);邀請(qǐng)各級(jí)教研部門(mén)的教研員來(lái)學(xué)校指導(dǎo)各科組開(kāi)展活動(dòng);邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、兄弟學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師到校指導(dǎo);以高效課堂研究為重點(diǎn),深入開(kāi)展教育科研活動(dòng),提升課堂教學(xué)質(zhì)量。三是充實(shí)校本培訓(xùn),以專(zhuān)題講座、校內(nèi)“傳、幫、帶”等形式對(duì)全體教師進(jìn)行崗位職務(wù)、素質(zhì)教育、課程改革等專(zhuān)題培訓(xùn),引導(dǎo)全體教師踐行新課程改革的理念,提高實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。四是加強(qiáng)年級(jí)學(xué)科組建設(shè),充分發(fā)揮年級(jí)學(xué)科組教研陣地的作用;通過(guò)加強(qiáng)指導(dǎo),定期開(kāi)展教研活動(dòng),不斷提高教師的課堂教學(xué)能力。五是實(shí)施名師工程,通過(guò)教學(xué)競(jìng)賽、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)等教研活動(dòng),強(qiáng)化教師教學(xué)基本功建設(shè),發(fā)掘、培養(yǎng)各學(xué)科骨干教師苗子,培養(yǎng)名師,擴(kuò)大學(xué)科帶頭人比例,促進(jìn)教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的整體提升。
3.體現(xiàn)人文關(guān)懷。
一是借助創(chuàng)強(qiáng)、創(chuàng)現(xiàn)等契機(jī),投入資金為教師配備手提電腦,為教師辦公室配備空調(diào),改善辦公環(huán)境,提高教師工作幸福感。二是通過(guò)開(kāi)展送溫暖慰問(wèn)活動(dòng),幫助困難教職工建立困難職工檔案,申請(qǐng)困難補(bǔ)助金;爭(zhēng)取為困難教職工子女申請(qǐng)助學(xué)金;開(kāi)展外地教師暖心座談活動(dòng),為教師營(yíng)造家庭溫暖。三是利用“三八”婦女節(jié)、“五一”勞動(dòng)節(jié)等節(jié)日契機(jī),組織開(kāi)展女教職工體育技能競(jìng)賽和教職工籃球比賽等文體活動(dòng),培養(yǎng)教職工團(tuán)結(jié)合作的精神;通過(guò)組織教職工書(shū)畫(huà)比賽和退休教師攝影作品展等,豐富校園文化生活,促進(jìn)教職工身心健康發(fā)展,讓教師安教樂(lè)教。
(三)如何創(chuàng)新學(xué)校管理理念
為發(fā)揚(yáng)先烈優(yōu)良傳統(tǒng),我們牢固確立“發(fā)揚(yáng)其鑒精神,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)學(xué)校”的辦學(xué)理念。以“追求進(jìn)步,自強(qiáng)不息”的其鑒精神勵(lì)志、立校、治教、促學(xué),內(nèi)抓質(zhì)量,外樹(shù)形象;堅(jiān)持“勤學(xué)習(xí)、勤思考、勤深入、講實(shí)效”的工作作風(fēng),培育“團(tuán)結(jié)奮進(jìn),求實(shí)創(chuàng)新”的校風(fēng)、“為人師表,嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),善導(dǎo)愛(ài)生”的教風(fēng)和“尊師勤奮,勤學(xué)好問(wèn)”的學(xué)風(fēng);依法治校,以質(zhì)立校,為學(xué)生日后上大學(xué)深造和參加現(xiàn)代化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)而良好的素質(zhì)基礎(chǔ)。在創(chuàng)新管理方面,我們的措施是:一是抓好依法治校。認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī),堅(jiān)持民主決策,重大決策均提交學(xué)校教代會(huì)討論通過(guò);實(shí)行校務(wù)公開(kāi)制,真正做到公開(kāi)政策、公開(kāi)程序、公開(kāi)過(guò)程、公開(kāi)結(jié)果,保證了教職工的知情監(jiān)督權(quán)。學(xué)校堅(jiān)持辦學(xué)經(jīng)費(fèi)規(guī)范管理,建立民主理財(cái)小組,每學(xué)期均組織教職工代表集中審賬,杜絕亂收費(fèi)、亂揮霍等違紀(jì)違規(guī)行為,成為廣寧縣廉潔學(xué)校。二是創(chuàng)新層級(jí)管理制度。采取校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛級(jí),各級(jí)安排落級(jí)行政的系統(tǒng)性管理機(jī)制。三是培育特色品牌。利用“周其鑒紀(jì)念館”和“周其鑒故居”等得天獨(dú)厚的德育資源,通過(guò)組織參觀《周其鑒光輝的一生》展覽、瞻仰周其鑒烈士銅像和參觀周其鑒故居等一系列實(shí)實(shí)在在的德育活動(dòng),大力激活革命烈士紀(jì)念學(xué)校獨(dú)有的德育資源,努力打造校本特色,培育優(yōu)良學(xué)風(fēng)。
(四)突破教學(xué)常規(guī)管理制約學(xué)校長(zhǎng)足發(fā)展問(wèn)題瓶頸的策略
1.突出“七年級(jí)抓基礎(chǔ),八年級(jí)抓鞏固,九年級(jí)出成效”的管理原則,全面提高教學(xué)質(zhì)量。
2.以“導(dǎo)學(xué)案”為抓手,以“提前備課、集體研討、優(yōu)化學(xué)案、師生共用”為原則做好備課。
強(qiáng)化教師講課時(shí)間不超過(guò)20分鐘,學(xué)生練習(xí)時(shí)間不少于15分鐘,學(xué)生參與面不少于90%,當(dāng)堂達(dá)標(biāo)率在80%以上的指導(dǎo)思想。
3.抓好作業(yè)布置,做到要適中,注意層次性、合理性,及時(shí)檢查批改,落實(shí)錯(cuò)題糾正。
學(xué)科組長(zhǎng)月末對(duì)學(xué)生的作業(yè)本、練習(xí)冊(cè)、作文進(jìn)行檢查,檢查學(xué)生的完成情況和教師的批改情況,并做好記錄。
4.抓好課外輔導(dǎo)。
堅(jiān)持“抓兩頭、促中間”的輔導(dǎo)策略,加強(qiáng)對(duì)學(xué)困生的輔導(dǎo)和特長(zhǎng)生的指導(dǎo),建立學(xué)困生成長(zhǎng)檔案和任課教師幫扶學(xué)困生機(jī)制。
5.抓好質(zhì)量檢測(cè)
組織好月測(cè)、期中測(cè)、期末測(cè)等質(zhì)量檢測(cè),認(rèn)真進(jìn)行質(zhì)量分析,及時(shí)收集、分析、反饋學(xué)科教學(xué)情況;定期召開(kāi)年級(jí)教師會(huì)議,研究、分析學(xué)情;定期召開(kāi)學(xué)生代表座談會(huì),了解教學(xué)情況和學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài),調(diào)整學(xué)習(xí)思路,指導(dǎo)學(xué)習(xí)方法;定期召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì),爭(zhēng)取家長(zhǎng)支持,共同提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)。
(五)突破教育教學(xué)管理瓶頸,提高教育教學(xué)質(zhì)量的策略
1.實(shí)現(xiàn)管理平臺(tái)的立體化。
學(xué)校管理、行政管理、級(jí)長(zhǎng)管理、班主任管理四大管理體系系統(tǒng)結(jié)合,形成管理體系的多樣性和協(xié)同性,既能獨(dú)立發(fā)揮管理效力,又能有效提升管理的執(zhí)行力。對(duì)教師的管理,注重倡導(dǎo)激勵(lì)與自勵(lì)共同發(fā)揮作用的機(jī)制,從學(xué)校宏觀管理到年級(jí)管理,從備課組細(xì)節(jié)管理到學(xué)科組目標(biāo)管理,形成一級(jí)抓一級(jí)的立體式管理網(wǎng)絡(luò),達(dá)到德育安全、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、后勤服務(wù)的整體糅合,提高管理效率。
2.教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)化。
根據(jù)縣教育局中考檢測(cè)質(zhì)量評(píng)估方案,科學(xué)對(duì)照每個(gè)年級(jí)學(xué)生的成績(jī)情況,科學(xué)界定分?jǐn)?shù)段占比,并下達(dá)每學(xué)科期末檢測(cè)每個(gè)分?jǐn)?shù)段的達(dá)標(biāo)人數(shù),使科任教師有的放矢,因材施教。在這過(guò)程中做到密切關(guān)注各分?jǐn)?shù)段學(xué)生的成績(jī)走向,及時(shí)總結(jié)反思,改進(jìn)措施,查漏補(bǔ)缺,盡最大努力提高整體教學(xué)質(zhì)量。
3.教育活動(dòng)的多元化。
一是德育活動(dòng)的多元化,形成紅色革命傳統(tǒng)教育,安全法制教育,行為習(xí)慣教育,愛(ài)國(guó)感恩教育,核心價(jià)值觀教育,以?xún)?yōu)秀傳統(tǒng)文化教育等多元化的教育格局,拉動(dòng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成。二是教學(xué)活動(dòng)的多元化,在抓實(shí)常規(guī)課程的教學(xué)活動(dòng)外,通過(guò)藝術(shù)節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、征文比賽、小發(fā)明比賽、演講比賽等,幫助學(xué)生塑造學(xué)生感知美,創(chuàng)造美,追求美等高尚人格,使學(xué)生在學(xué)習(xí)中感受讀書(shū)的幸福和生活的精彩。
(六)突破社區(qū)教育瓶頸的策略
1.提高社區(qū)居民家教素質(zhì)。
從2009年起,我們以創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀家長(zhǎng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)基地為抓手,針對(duì)本校農(nóng)村學(xué)生占75%以上、農(nóng)村家長(zhǎng)家教素質(zhì)普遍不高和家長(zhǎng)會(huì)普遍不到校參加家長(zhǎng)會(huì)等實(shí)際狀況,進(jìn)行了要把家長(zhǎng)會(huì)下移到鄉(xiāng)村進(jìn)行的有效嘗試,并在全鎮(zhèn)各個(gè)村委(社區(qū))成立了家長(zhǎng)分校;到農(nóng)村與家長(zhǎng)一起召開(kāi)專(zhuān)題家教講座,組織學(xué)生家長(zhǎng)學(xué)習(xí)《父母課堂》讀本,通報(bào)學(xué)校工作及學(xué)生表現(xiàn),把教育信息、育人知識(shí)送到了學(xué)生家長(zhǎng)的門(mén)口,幫助家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)的教育觀念,改進(jìn)教育的方法,較大程度上提高了家長(zhǎng)的家教水平。
2.強(qiáng)化校園周邊環(huán)境綜合治理。
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(光盤(pán)版)全文收錄期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)