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指導(dǎo)思想
全面貫徹落實省、市森林防火工作會議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以保兩會、保春防為重點,堅持預(yù)防為主、積極消滅,嚴(yán)格行政首長負(fù)責(zé)制,夯實宣傳教育、火源監(jiān)管、專項打擊“三項基礎(chǔ)”,完善組織指揮、預(yù)警預(yù)報、林火撲救“三個體系”,提升綜合防范、應(yīng)急處置、科技支撐和法制保障“四種能力”,努力控制一般火災(zāi),嚴(yán)防較大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事件發(fā)生,為建設(shè)綠色、生態(tài)、平安作貢獻(xiàn)。
時間安排
從現(xiàn)在起至5月底,全縣上下奮戰(zhàn)一百天,堅決打贏森林防火攻堅戰(zhàn),簡稱“百日攻堅”活動。
主要任務(wù)
1、強(qiáng)化宣傳教育。三月份為森林防火宣傳月,要在全縣范圍內(nèi)組織開展一系列的宣傳教育活動,營造濃厚的森林防火氛圍。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、景區(qū)要結(jié)合各自實際,制定詳細(xì)、具體、操作性強(qiáng)的春季森林防火宣傳方案,組織基層單位加以落實。鄉(xiāng)、村兩級防火組織要成立巡邏隊,出動宣傳車,深入重點村莊、重點林區(qū)、重點地段開展宣傳;要在墻體、山體涂寫宣傳標(biāo)語,每村宣傳標(biāo)語不得少于10條;在顯著位置、主要路口張貼發(fā)放護(hù)林防火公約和通告;村級喇叭每天早中晚三次廣播宣傳,做到家喻戶曉、婦孺皆知。二是教體局要在中小學(xué)校,每周開展至少一次森林防火宣講課,以“小手拉大手”的形式教育學(xué)生、感化家長,實現(xiàn)森林防火群防群治。三是縣電臺、電視臺要開辟防火專欄宣傳防火知識,播報全縣防火動態(tài)及正反兩方面典型,并在黃金時段連續(xù)播放防火警示標(biāo)語;《時訊》要開辟專版進(jìn)行宣傳。四是林業(yè)部門要在做好大型宣傳碑牌的基礎(chǔ)上,結(jié)合森林防火標(biāo)語征集活動,組織一次防火知識競賽暨獲獎標(biāo)語揭曉晚會,進(jìn)一步擴(kuò)大森林防火宣傳的廣度、深度,使“護(hù)林防火、人人有責(zé)”深入人心。
2、強(qiáng)化火患整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、林場、景區(qū)要加強(qiáng)森林火災(zāi)隱患排查整改,開展以清墳邊、清林邊、清地邊、清礦邊、清隔離帶內(nèi)可燃物為主要內(nèi)容的“五清”行動。
3、強(qiáng)化火源監(jiān)管。一是增設(shè)檢查站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、林場、景區(qū)要在重點林區(qū)、重點部位以及火災(zāi)多發(fā)地點等重點區(qū)域以及進(jìn)山路口、墓地等關(guān)鍵部位,增加臨時防火檢查站、了望哨,保證人員、日志、警示牌、明白紙“四到位”,堅決按照“三個不放過”(不接受檢查不放過、不接受宣傳教育不放過、不留下火種不放過)原則,嚴(yán)查火種,控制火源。二是加大巡查密度??h、鄉(xiāng)兩級要制定檢查督導(dǎo)方案,按照林業(yè)局1部車、森林消防隊1部車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(景區(qū)、林場)1部車的標(biāo)準(zhǔn),對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)、林場進(jìn)行巡回檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。同時,要增加臨時護(hù)林員,加大巡護(hù)密度,做到路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守。三是加強(qiáng)重點時期監(jiān)管。在清明節(jié)、“五一”節(jié)、農(nóng)事活動和大風(fēng)天氣等高危火險期,要繼續(xù)組織開展“百千萬”(百輛車巡回檢查、千人把守路口、萬人嚴(yán)看死守)活動,并嚴(yán)格按照《令》要求,對重點林區(qū)實行封山管理,嚴(yán)禁一切野外用火,確保火種不上山、火源不入林。四是加強(qiáng)特殊人群監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要對轄區(qū)內(nèi)的兒童、癡呆傻以及精神病人、情緒不穩(wěn)定等人員逐一排查登記,明確監(jiān)護(hù)責(zé)任人,與其監(jiān)護(hù)人簽訂責(zé)任狀,由村干部、護(hù)林員分包,分包人員與監(jiān)護(hù)人一天一見面,監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人至少一天兩見面,密切關(guān)注其動向,確保不發(fā)生野外失火現(xiàn)象。
4、強(qiáng)化專項行動。縣公安、森林公安要制定打擊違法野外用火專項行動方案,成立打擊違法野外用火、保護(hù)森林資源專項行動工作組織,加強(qiáng)對專項打擊行動的領(lǐng)導(dǎo)。行動工作組要深入基層,深入一線,依靠群眾,集中力量,打擊野外用火行為,做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,曝光一起。對已發(fā)生的森林火災(zāi),無論損失大小,都必須查明火因,按照“四不放過”的原則,加大對火災(zāi)肇事者的處罰力度,并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
5、強(qiáng)化應(yīng)急處置??h專業(yè)撲火隊要一級戰(zhàn)備,嚴(yán)陣以待,做好撲大火、救大災(zāi)的各項準(zhǔn)備。要全面檢修車輛和撲火機(jī)具,加強(qiáng)撲火應(yīng)急物資儲備,完善火場調(diào)度指揮機(jī)制,確保能拉得出、用得上、打得贏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建30人以上的半專業(yè)撲火隊,加強(qiáng)訓(xùn)練和演練,備足配齊撲火機(jī)具,確保能在第一時間出警,達(dá)到控制火源,減少損失,為專業(yè)撲火隊撲救火災(zāi)爭取寶貴時間??h護(hù)林防火指揮部成員單位要成立30—100人的應(yīng)急撲火隊,加強(qiáng)應(yīng)急值守,強(qiáng)化隊伍管理,確保能夠快速集結(jié),迅速出警,不斷提升補充增援能力。
工作措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確?!鞍偃展浴毙袆尤〉脤嵭?,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣護(hù)林防火指揮部成員單位都要成立森林防火“百日攻堅”領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)全縣森林防火工作的組織實施。同時,各村、林場、景區(qū)以及有任務(wù)的單位也要成立相應(yīng)組織,制定實施方案,明確任務(wù)分工,完善督導(dǎo)檢查制度,全面落實森林防火責(zé)任,確保各項任務(wù)落實到位。
2、周密安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、景區(qū)要及時調(diào)整充實森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步完善森林防火預(yù)案,層層簽訂責(zé)任狀,保證組織指揮、通訊聯(lián)絡(luò)、撲火物資和后勤保障到位,確保森林火災(zāi)預(yù)防撲救工作有序、安全、高效。要加強(qiáng)基礎(chǔ)投入,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要充分利用公益林補償基金和林業(yè)工程補助款項,組織干部群眾在林區(qū)邊緣等關(guān)鍵部位,開設(shè)防火隔離帶,維修拓寬林區(qū)道路。要嚴(yán)格防火值班,各級防火辦要堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,縣防火辦將不定期對值班情況進(jìn)行電話抽查和現(xiàn)場查看,發(fā)現(xiàn)漏崗、缺崗的,一律予以通報批評。同時,要加強(qiáng)對了望員、護(hù)林員、公益林管護(hù)員的調(diào)度,及時發(fā)現(xiàn)新問題、掌握新情況,排查隱患,限時整改,減少森林火災(zāi)發(fā)生。
一、管轄范圍與工作職責(zé)
鄉(xiāng)森林防火指揮部為我鄉(xiāng)森林防火指揮機(jī)構(gòu),在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)的森林防火工作,安排、檢查、落實和督辦森林防火的各項工作,審核、批準(zhǔn)火災(zāi)現(xiàn)場處置方案,全面負(fù)責(zé)火災(zāi)施救的總指揮。
各村主任為該村森林防火責(zé)任人,在鄉(xiāng)森林防火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本轄區(qū)的森林防火工作。落實3-5名森林防火信息員,負(fù)責(zé)防火巡查,即時發(fā)現(xiàn)、報告和排除火災(zāi)隱患,組建本村義務(wù)撲火隊伍,利用各種會議對廣大村民進(jìn)行森林防火知識的宣傳和教育,努力提高村民的防火意識,及時準(zhǔn)確地處置火情,確保人民生命財產(chǎn)和生態(tài)安全。
林業(yè)管理站負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)森林防火的日常事務(wù),宣傳、檢查、指導(dǎo)各村森林防火工作,制定或?qū)彶楝F(xiàn)場處置方案,全面負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救的技術(shù)工作,當(dāng)好鄉(xiāng)森林防火指揮部的參謀,查明起火原因,制定火情上報方案,協(xié)助有關(guān)部門查處火災(zāi)案件。
全鄉(xiāng)要層層建立森林防火網(wǎng)絡(luò),簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任狀,按照誰管轄誰負(fù)責(zé)的原則,任務(wù)到村,責(zé)任到人,分塊負(fù)責(zé),統(tǒng)一管理,發(fā)現(xiàn)火情,及時施救。
二、森林防火機(jī)構(gòu):
1、鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)半專業(yè)撲火隊:以鄉(xiāng)直各單位為基礎(chǔ),組建50名左右的機(jī)動撲火隊,確定隊長。以10人為一個撲火小組,確定組長,以小組為單位,在隊長的領(lǐng)導(dǎo)下展開撲救工作。
2、村級義務(wù)撲火隊:各村委會要組建以基干民兵為主的義務(wù)撲火隊,隊員不少于50人,各村委會主任為隊長。要求:義務(wù)撲火隊按5人一組為撲火小組,確定組長,以小組為單元,在隊長的領(lǐng)導(dǎo)下開展撲火工作。
3、后勤保障分隊:在政府的領(lǐng)導(dǎo)下組建三至五人的后勤保障分隊,全面負(fù)責(zé)撲火現(xiàn)場的飲水和食品供應(yīng)。
各森林防火機(jī)構(gòu)要服從鄉(xiāng)森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮。
三、火情處理程序:
1、接到火情后,統(tǒng)一向鄉(xiāng)森林防火指揮部報告(不得越級報告)。鄉(xiāng)森林防火指揮部迅速安排指揮力量,確定現(xiàn)場總指揮,迅速趕赴現(xiàn)場,并及時通知該村委會迅速組織義務(wù)撲火隊人員趕赴現(xiàn)場撲救。
2、首先到達(dá)現(xiàn)場的村委會負(fù)責(zé)人,在鄉(xiāng)森林防火指揮部人員未到達(dá)之前,要沉著冷靜,認(rèn)真分析火情,查明火場周圍農(nóng)戶及人員情況,及時解救被困人員;根據(jù)火情預(yù)定處置方案,對趕赴現(xiàn)場救火的撲火隊員和其他人員進(jìn)行審核,將老、弱、病、殘人員清離撲火隊伍,對符合條件的人員進(jìn)行分組,統(tǒng)一行動,相互照應(yīng),并對撲火人員登記,科學(xué)的組織人員迅速撲救。在鄉(xiāng)森林防火指揮部人員到達(dá)后,迅速匯報處置情況,移交預(yù)定處置方案和現(xiàn)場指揮權(quán)。
3、鄉(xiāng)森林防火指揮部在接到火警后,應(yīng)確定現(xiàn)場總指揮和相關(guān)人員組成現(xiàn)場撲救指揮部,明確各自職責(zé),迅速趕赴現(xiàn)場,認(rèn)真分析火情,及時準(zhǔn)確地了解火災(zāi)發(fā)生的具體時間、地點、火勢強(qiáng)度、燃燒的樹種以及周邊的山情、林情、發(fā)展曼延的趨勢和農(nóng)戶、人員、財產(chǎn)情況,制訂、審查現(xiàn)場處置方案,根據(jù)火情,組織調(diào)集力量撲救,密切監(jiān)視火勢變化,及時增派、提示或撤離撲火人員,并根據(jù)變化情況,修改撲火方案。安排專人查清起火原因和肇事者,并對肇事者重點監(jiān)控,以防因畏懼責(zé)任,失去理智而盲目撲救發(fā)生事故。按照上報程序,迅速向縣森林防火指揮部報告,決定是否請求上級支援。
四、現(xiàn)場管理:
1、撲火人員的管理:義務(wù)撲火隊人員由隊長統(tǒng)一管理,其他撲火人員由該村委會確定專人統(tǒng)一組織和管理。做到事前登記,事后點名,人數(shù)不對必須查明原因,確保撲火人員安全,防止人員傷亡事故的發(fā)生,并將人員清理情況報現(xiàn)場總指揮備案。
2、力量調(diào)配和管理:嚴(yán)禁老、弱、病、殘人員和孕婦參與撲火,合理調(diào)配撲火人員,抓住最佳時機(jī),科學(xué)調(diào)度,確保安全。
3、火情處置原則:本著“就近、打早、打小、打了”和先保人員安全再保財產(chǎn)安全的原則進(jìn)行撲救,對確實無法撲滅的火災(zāi),采取砍伐隔離帶的方法,將火災(zāi)損失降到最低程度。
4、余火的管理:在火災(zāi)撲滅后,安排一定力量清理余火,并指派專人24小時看守現(xiàn)場,防止死灰復(fù)燃。
五、森林防火物資貯備:
1、各村義務(wù)撲火隊員自行配備彎刀、毛巾和水壺。
2、鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)撲火隊員除自己解決毛巾、水壺外,由指揮部貯備打火把50把;彎刀40把;統(tǒng)一發(fā)放,統(tǒng)一回收。
六、通訊與聯(lián)絡(luò):進(jìn)入防火期,鄉(xiāng)森林防火指揮部辦公室(林業(yè)管理站)必須24小時值班,隨時與村保持聯(lián)系。
七、交通工具:定崗2部車輛,發(fā)生火災(zāi)時,隨叫隨到,保證撲火用車。特殊情況需要用車時,指揮部可隨時攔截過往車輛,無條件運送救火人員和物資。
八、責(zé)任追究:
一是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開專門會議,全面?zhèn)鬟_(dá),貫徹和落實省、市森林防火工作電視電話會議精神,部署安排“兩會”期間和春季森林防火工作。進(jìn)一步明確森林防火責(zé)任,重申森林防火工作紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定,將山頭、地頭的森林防火責(zé)任量化到了具體人頭。
二是縣責(zé)任包干單位全部下到各自的森林防火包干責(zé)任區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),全面開展森林防火督促檢查工作,指導(dǎo)幫助包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實電視電話會議精神,完善森林防火各項措施,細(xì)化森林防火工作責(zé)任。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部下到各自的責(zé)任點和包干區(qū)、組織當(dāng)?shù)攸h員干部開展宣傳動員、隱患排查、責(zé)任落實和撲火準(zhǔn)備工作,并利用晚上時間上門傳達(dá)電視電話會議精神,確保了會議精神傳達(dá)貫徹到位。
四是各地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位組織開展了野外火源集中整治工作,通過摸底排查等手段,將有意向野外用火的村民造冊登記,落實“一對一”的監(jiān)管責(zé)任,并與之簽訂不予野外用火責(zé)任書,收繳不予用火保證金,確保了“兩會”期間森林防火安全。
五是縣及時翻印下發(fā)森林防火總指揮部、省林業(yè)廳、省公安廳《關(guān)于禁止在林區(qū)野外用火的緊急通告》,制定下發(fā)了《全縣森林防火“平安春季行動”實施方案》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速頒布“禁火令”或“令”并全部下發(fā)張貼到位;縣電視臺在黃金時段播放省《緊急通告》和森林防火公益廣告;縣移動公司適時群發(fā)森林防火手機(jī)短信,時刻提醒全縣人民注意森林防火、嚴(yán)格遵守森林防火規(guī)定。
六是撲火隊伍健全,力量充實,隊員在崗到位,撲火機(jī)具裝備齊全,物質(zhì)準(zhǔn)備充足,一旦發(fā)生火災(zāi),能做到“打早、打小、打了”。
一、工作目標(biāo)
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹重要指示精神,按照總理、韓正副總理和王勇國務(wù)委員等領(lǐng)導(dǎo)同志的批示要求,提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅持底線思維、紅線意識和問題導(dǎo)向,堅持“預(yù)防為主、防滅結(jié)合、高效撲救”工作方針,認(rèn)真落實全國秋冬季森林防滅火工作電視電話會議、鎮(zhèn)森林防滅火指揮部全體組成人員會議的安排部署,從嚴(yán)從細(xì)做好森林防滅火工作專項檢查,嚴(yán)厲打擊森林火災(zāi)違法行為,堅決防范遏制人為森林火災(zāi)、人員傷亡事故和重特大森林火災(zāi)發(fā)生,全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
二、工作原則
豎持高位推動、部門協(xié)同。科學(xué)謀劃,統(tǒng)籌推進(jìn),嚴(yán)格落實黨政同類事故重復(fù)發(fā)生的,要嚴(yán)肅問責(zé)。要利用秋冬季“第一把火”做文章,集中力量偵破,嚴(yán)肅查處肇事者,并通過召開現(xiàn)場會等方式引起廣泛警醒。
三、加強(qiáng)教育宣傳,提高村民森林防火意識
通過召開宣傳培訓(xùn)會,舉辦防火專欄、板報,張貼令,刷寫標(biāo)語等形式積極開展宣傳教育活動,使每人從自身做起,加入到防火的隊伍中。
四、提高應(yīng)急處置能力
及時修訂完善火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行預(yù)警模擬演練,熟悉預(yù)案內(nèi)容和要求,不斷提高應(yīng)急處置能力。
(一)撲火作戰(zhàn)
根據(jù)森林火災(zāi)的發(fā)展態(tài)勢,按照分級響應(yīng)的原則,及時調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級別和相應(yīng)的職責(zé)。一般情況,隨著災(zāi)情的不斷加重,撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級別也相應(yīng)提高。
森林火災(zāi)的響應(yīng)級別按由高到低分為四級。
Ⅰ級響應(yīng)
當(dāng)出現(xiàn)受害森林面積1000公頃以上、火場仍未得到有效控制;造成30人以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失;嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施以及需要上級森林防火指揮部支援的森林火災(zāi)等3種火情之一時,鎮(zhèn)森林防火指揮部立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài),在區(qū)森林防火指揮部統(tǒng)一指揮下擬定撲救方案,調(diào)動撲救力量,下達(dá)撲救任務(wù),迅速開展各項火災(zāi)撲救工作。
Ⅱ級響應(yīng)
當(dāng)出現(xiàn)火場持續(xù)72小時仍未得到有效控制;受害森林面積300公頃以上;造成10人以上、30人以下死亡或重大財產(chǎn)損失;威脅居民地、重要設(shè)施等4種火情之一時,街道森林防火指揮部立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài),在區(qū)森林防火指揮部統(tǒng)一指揮下擬定撲救方案,調(diào)動撲救力量,下達(dá)撲救任務(wù),迅速開展各項火災(zāi)撲救工作。
Ⅲ級響應(yīng)
當(dāng)出現(xiàn)火場持續(xù)24小時以上仍未得到有效控制;受害森林面積100公頃以上;造成3人以上、10人以下死亡或較大財產(chǎn)損失時,鎮(zhèn)森林防火指揮部啟動處置較大以上森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,立即組建街道撲火前線指揮部,在區(qū)森林防火指揮部的指導(dǎo)下,進(jìn)行規(guī)范化的調(diào)度和科學(xué)的組織指揮。
Ⅳ級響應(yīng)
發(fā)現(xiàn)火情,鎮(zhèn)森林防火部門立即組織撲救。當(dāng)出現(xiàn)火場持續(xù)8小時以上仍未得到有效控制;受害森林面積30公頃以上;或者有需要區(qū)級森林防火指揮部支援、協(xié)調(diào)的其它情形,由區(qū)森林防火指揮部啟動當(dāng)?shù)靥幹蒙只馂?zāi)應(yīng)急預(yù)案,在火場設(shè)立撲火前線指揮部,并由區(qū)向市護(hù)林防火指揮部逐級及時通報撲火進(jìn)展情況。
在撲火過程中首先要保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全。在撲火戰(zhàn)略上尊重自然規(guī)律,采取“阻”、“打”、“清”相結(jié)合,做到快速出擊、科學(xué)撲火,集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
在撲火戰(zhàn)術(shù)上要采取整體圍控,各個殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救,減少森林資源損失。
在撲火力量使用上堅持以專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊、民兵預(yù)備役應(yīng)急分隊等專業(yè)力量為主,其他社會力量為輔的原則。
(二)在落實責(zé)任上采取分段包干、明確責(zé)任,建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制
1、撲火力量的編成
(1)撲火力量的組成
撲救森林火災(zāi)應(yīng)以專業(yè)(半專業(yè))森林撲火隊、民兵預(yù)備役部隊等專業(yè)撲火力量為主,并動員機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷确菍I(yè)力量迅速參加撲救工作。嚴(yán)禁中小學(xué)生參與撲火。
如火災(zāi)發(fā)生地?fù)浠鹆α坎蛔?,需要支援,由街道森林防火指揮部或政府提出申請,區(qū)森林防火指揮部決定,實施增援,或者請求市森林防火指揮部支援。
(2)專業(yè)、半專業(yè)和義務(wù)森林消防隊伍的調(diào)動
鎮(zhèn)森林防火指揮部調(diào)動本轄區(qū)內(nèi)專業(yè)、半專業(yè)、義務(wù)森林消防隊和干部、群眾參加撲救。必要時,區(qū)森林防火指揮部可調(diào)集區(qū)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊進(jìn)行支援。
(3)公安消防、民兵預(yù)備役部隊的調(diào)動
火災(zāi)發(fā)生地公安消防、民兵預(yù)備役部隊由街道申請區(qū)森林防火指揮部協(xié)調(diào)調(diào)動。
2、撲火力量的設(shè)置與職責(zé)
(1)火場前線指揮部
發(fā)生較大以上森林火災(zāi)時,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定和要求,成立相應(yīng)級別的火場前線指揮部?;饒銮熬€指揮部指揮長由鎮(zhèn)森林防火指揮部指揮長或其授權(quán)的副指揮長擔(dān)任;成員由森林防火指揮部成員、火災(zāi)發(fā)生地、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人以及火場前線指揮部認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參與撲火救災(zāi)的有關(guān)單位、部門負(fù)責(zé)人組成。
(2)火場前線指揮部的職責(zé)
疏散并妥善安置火場的非撲火人員,從實際出發(fā)制定撲火救災(zāi)方案,統(tǒng)一組織、調(diào)動、調(diào)整撲救力量,做好后勤保障、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)工作。執(zhí)行鎮(zhèn)森林防火指揮部或應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心的決定、命令,及時向鎮(zhèn)森林防火指揮部或應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心報告林火動態(tài)。
火場前線指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)立林火撲救組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、安全保衛(wèi)組等搶險小組,分工負(fù)責(zé)各項具體搶險救災(zāi)工作。
(3)撲救組
組長由鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。職責(zé):全權(quán)負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救工作,緊急制定現(xiàn)場撲火作戰(zhàn)方案,并組織實施;準(zhǔn)確掌握火情變化和發(fā)展趨勢,及時調(diào)整和調(diào)動撲火隊伍,并負(fù)責(zé)向上級報告撲火進(jìn)展情況;及時報告撲火救災(zāi)人力、物資需求計劃;根據(jù)上級部署和前線指揮部的決定,調(diào)整作戰(zhàn)方案,做好火場清理、火場看守的人力部署工作。
(4)醫(yī)療救護(hù)組
組長由鎮(zhèn)醫(yī)院分管醫(yī)療衛(wèi)生工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。職責(zé):組織調(diào)度好現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)車輛和醫(yī)療衛(wèi)生人員;及時組織搶救傷病員;搞好食品檢疫和防疫工作;接收、管理救災(zāi)藥品、醫(yī)療物資。
(5)后勤保障組
組長由鎮(zhèn)分管民政和財政的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。職責(zé):根據(jù)前線指揮部提出的人力、物資需求計劃,及時組織撲火人力、物資及食品,保障前方撲火需要;組織、協(xié)調(diào)調(diào)度撲火救災(zāi)車輛;負(fù)責(zé)前線指揮部指揮功能建設(shè),特別是做好臨時通訊系統(tǒng)的組建和架設(shè);負(fù)責(zé)安排撲火人員食宿;負(fù)責(zé)組織財產(chǎn)轉(zhuǎn)移和受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置。
(6)安全保衛(wèi)組
組長由鎮(zhèn)分管政法工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。職責(zé):負(fù)責(zé)火災(zāi)原因偵察和火災(zāi)案件嫌疑人員的拘留、審理工作;負(fù)責(zé)維護(hù)火場治安和交通疏導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)前線指揮部和火場物資保衛(wèi)工作。
(三)撲火保障
1、通信與信息保障
組長由黨政辦主任擔(dān)任,負(fù)責(zé)與火場的森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通訊保障體系,配備與撲火相適應(yīng)的通信設(shè)備;充分利用現(xiàn)代通信手段把有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話、無線電臺以及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等有機(jī)結(jié)合起來,發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用,為撲火工作提供通信與信息保障;充分利用國家林業(yè)局森林防火網(wǎng)絡(luò)和各級氣象局的天氣形勢分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實況圖像、地理信息系統(tǒng)和火情調(diào)度等信息為撲火指揮提供輔助決策信息支持。
2、撲火機(jī)具與裝備保障
組長由林業(yè)科長擔(dān)任,負(fù)責(zé)撲火機(jī)具物資儲備庫的調(diào)度。森林防火指揮部的森林消防物資儲備庫,物資儲備提供4名撲火隊員同時使用的滅火機(jī)具。
3、防護(hù)裝備保障
組長由林業(yè)科長擔(dān)任,負(fù)責(zé)撲火機(jī)具物資儲備庫的調(diào)度。物資儲備需提供20名撲火隊員同時使用的撲火防護(hù)裝備,并組織專群結(jié)合、軍警民聯(lián)動。切實加強(qiáng)森林消防專業(yè)、半專業(yè)隊伍的建設(shè)。防火期內(nèi),因地制宜地組建以民兵為主體的義務(wù)森林消防隊伍。
4、油脂燃料保障
組長由財政所長擔(dān)任,負(fù)責(zé)撲火機(jī)具物資儲備庫的調(diào)度。負(fù)責(zé)保障前線指揮部提出的需求計劃,及時組織前方撲火救災(zāi)車輛及各種器具需要的各種燃料保障。
5、食物飲水保障
組長由民政辦負(fù)責(zé),保障前線指揮部提出的人力、物資需求計劃,及時組織撲火人力、物資及食品,保障前方撲火需要;組織、協(xié)調(diào)調(diào)度撲火救災(zāi)車輛;負(fù)責(zé)前線指揮部指揮功能建設(shè),負(fù)責(zé)安排撲火人員食宿;負(fù)責(zé)組織財產(chǎn)轉(zhuǎn)移和受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置。
6、農(nóng)電所負(fù)責(zé)設(shè)備電源保障
組長由鎮(zhèn)農(nóng)電所長長擔(dān)任。職責(zé)是根據(jù)前線指揮部提出的需求計劃,及時組織人力,保障前方撲火需要;組織、協(xié)調(diào)調(diào)度撲火電源的使用需求,特別是做好臨時電源的組建和架設(shè)。
7、醫(yī)療救護(hù)保障
組長由衛(wèi)生助理擔(dān)任,負(fù)責(zé)遇到特別重大、重大和較大森林火災(zāi)時,負(fù)責(zé)醫(yī)療、藥品供應(yīng),并責(zé)成區(qū)衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療單位組成火場醫(yī)療救護(hù)組,負(fù)責(zé)火場救護(hù)工作及重傷員的運送和救治,必要時由市衛(wèi)生局組織醫(yī)療專家協(xié)助進(jìn)行救治。死難者由區(qū)政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。
8、氣象信息保障
組長由林業(yè)科科長負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)及時提供火場天氣預(yù)報和天氣實況,適時實施人工增雨工作,同時做好火險預(yù)報和高火險警報的的聯(lián)系工作。
9、交通運輸保障
組長鎮(zhèn)消防隊擔(dān)任,負(fù)責(zé)調(diào)配鎮(zhèn)森林消防指揮車、森林消防運兵車。
一旦發(fā)生特別重大、重大和較大森林火災(zāi),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟痪块T做好交通疏導(dǎo)、維護(hù)交通秩序,確保撲火物資、人員能順利運進(jìn)火場。
(四)撲火安全
1、撲火過程中的安全要求
在撲火過程中要始終樹立“以人為本,安全第一”的思想,認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢,在撲火隊伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時,要時刻注意觀察天氣、風(fēng)向和火勢的變化,確保撲火人員的安全。
2、緊急避險的安全要求
在撲火過程中應(yīng)在林區(qū)居民點周圍開設(shè)防火隔離帶,預(yù)先制定緊急疏散方案,落實責(zé)任人,明確安全撤離路線。當(dāng)居民點受到森林火災(zāi)威脅時,要及時果斷地采取有效阻火措施,有組織、有秩序地疏散居民,確保群眾生命安全。
3、看守火場過程中的安全要求
明火撲滅后,應(yīng)及時組織撲火人員清理殘余火,并留足夠人員現(xiàn)場看守12小時以上,防止死灰復(fù)燃。
根據(jù)縣安全生產(chǎn)委員會的總體安排下,我局以科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”理念為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》,積極組織開展“安全生產(chǎn)月”活動,堅決貫徹執(zhí)行各項安全生產(chǎn)制度,強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育。通過“安全生產(chǎn)月”活動的開展,為林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)走向良性循環(huán)打下堅實基礎(chǔ),有力地保障了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的安全運行,同時也為全縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展起到了更好的促進(jìn)作用?,F(xiàn)將本次活動簡要總結(jié)如下:
一、開展的主要工作
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實。抓好林業(yè)安全生產(chǎn)工作,保護(hù)森林資源是我局義不容辭的責(zé)任。根據(jù)縣“安全生產(chǎn)月”活動實施方案,我局立即召開局務(wù)會,成立“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了行動方案,迅速組織各科室有針對性地開展了此次“安全生產(chǎn)月”活動?;顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組樹立安全發(fā)展理念,積極主動,認(rèn)真負(fù)責(zé),在活動的安排部署、宣傳發(fā)動、組織開展、督促檢查等各個環(huán)節(jié)上抓好了落實,確保了活動的有效進(jìn)行,實現(xiàn)了6月份我縣林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)無事故的目標(biāo)。
(二)強(qiáng)化宣傳,確保取得實效。我局始終把安全生產(chǎn)宣傳作為6月“安全生產(chǎn)月”活動的一項首要任務(wù)和重要工作來抓,以確保全縣林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)知識入心入腦。一是6月5號,我局召開了全局干部職工會,集中學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。二是根據(jù)上級要求我們參加了縣里統(tǒng)一組織的安全生產(chǎn)競賽活動,使全體干部職工的安全生產(chǎn)意識得到提高。三是突出加強(qiáng)了森林防火宣傳活動:6月份期間,共發(fā)放森林防火安全知識宣傳資料1600多份,2009年至2010年“森林防火掛歷”500張,在全縣重點林區(qū)豎立森林防火宣傳牌126塊。
(三)加大投入,降低事故風(fēng)險。今年我局加大了森林防火安全基礎(chǔ)建設(shè),盡可能地降低安全事故的發(fā)生率。今年已完成重點森林防火區(qū)隔離帶建設(shè)20公里,增添防火服80套、風(fēng)力滅火器6臺,二號工具1000把,組建15人的森林防撲火專業(yè)隊伍。我局考慮近年來生態(tài)建設(shè)任務(wù)重的實際,為此特從去年的退伍軍人中召錄2名人員充實專業(yè)撲火隊,提高了應(yīng)對安全突發(fā)事件的能力。
(四)強(qiáng)化培訓(xùn),提高實戰(zhàn)能力。林業(yè)安全生產(chǎn),森林防火當(dāng)先,為此,我局進(jìn)行了一次森林防火業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班。培訓(xùn)中林業(yè)局辦公室和防火辦的專業(yè)人員結(jié)合我縣森林防火的工作特點,重點對森林火災(zāi)的發(fā)生條件、種類、危害性、撲救原理和基本方法及火場避險、安全自救常識等十幾項森林防火業(yè)務(wù)知識進(jìn)行了具體的講解,參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)了撲火機(jī)具的操作使用和故障排除等知識,并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下對各類撲火機(jī)具的操作使用進(jìn)行了訓(xùn)練。局森林防撲火專業(yè)隊伍進(jìn)行了實戰(zhàn)演練。
二、存在的問題
保護(hù)森林資源是一項長期性、復(fù)雜性、艱巨性的工作。此次“安全生產(chǎn)月”活動雖然在短短的時間內(nèi)取得了顯著成績,但曝露出一些問題和不足。一是由于資金困難,防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠,嚴(yán)重影響森林火災(zāi)的撲救;二是防火應(yīng)急資金短缺,難以做好火災(zāi)撲救工作的后勤保障。三是宣傳力度還不夠,進(jìn)入林區(qū)人員的防火意識不夠強(qiáng)。
三、下步工作打算
一是要認(rèn)真組織開展以森林防火安為重點的安全生產(chǎn)大檢查活動。檢查以森林重點防火區(qū)和重點崗位為重點,主要內(nèi)容包括:安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)章制度的建立健全和執(zhí)行情況,事故隱患的監(jiān)控和整改情況,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及人員配置和職責(zé)執(zhí)行情況,事故調(diào)查處理和責(zé)任追究執(zhí)行情況等。通過檢查,要進(jìn)一步明確各單位、相關(guān)責(zé)任人的安全責(zé)任。
-2011年,硯山縣森林消防大隊立足預(yù)防和撲救森林火災(zāi)兩個重點,共投入兵力563余人次,執(zhí)行林火預(yù)防等行動127次,撲滅森林火情38起,圓滿完成了以防火執(zhí)勤、滅火作戰(zhàn)為中心的各項任務(wù),唱響了抗旱防火的主旋律。
一、強(qiáng)化宣傳,嚴(yán)防死守
硯山縣森林消防大隊把“火少、火小”作為檢驗政績的硬尺度,由季節(jié)性防火向全年性防火轉(zhuǎn)變,由被動撲火向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變,由以撲救為主向打防結(jié)合轉(zhuǎn)變。春防期間,大隊緊緊圍繞省州縣政府的要求,派出兵力在一線林區(qū)嚴(yán)防死守,武裝巡護(hù)1300余公里,深入全縣重點林區(qū)宣傳普及森林防火常識,對1萬多名林改農(nóng)戶進(jìn)行防撲火安全培訓(xùn),督促整改火災(zāi)隱患380多處,現(xiàn)場整治違法違規(guī)用火536起,收繳火種639余個。春節(jié)期間,大隊還把兵力直接布防在重點林區(qū)的防火第一線,為全縣打贏春節(jié)攻堅戰(zhàn)打下了堅實基礎(chǔ)。
二、協(xié)同作戰(zhàn)創(chuàng)和諧
大隊與鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所及林業(yè)站共同研究火險火情、共同制訂防御應(yīng)急方案、共同開展宣傳教育、共同巡查巡防、共同處置森林火情火災(zāi)。大隊與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所建立了統(tǒng)一規(guī)范、高效和諧的防撲火工作機(jī)制,營造了有利于防火滅火的和諧環(huán)境,突破了林火信息、撲救指揮、撲救保障、防滅火任務(wù)不暢通、不統(tǒng)一、不到位、不明晰的束縛。大隊還揚己所長,指導(dǎo)和支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所全面開展撲火預(yù)案演練、高山滅火戰(zhàn)法培訓(xùn)、安全避險訓(xùn)練,對全縣近3000多名撲火指揮員和森林消防隊員進(jìn)行了正規(guī)化、專業(yè)化的培訓(xùn)。
進(jìn)入防期,大隊派出隊員跟班參加防火辦值班,牢牢抓住防滅火作戰(zhàn)主動權(quán)。2月23日22時35分,阿猛鎮(zhèn)芭蕉箐發(fā)生森林火情,已就寢的硯山縣森林消防大隊官兵5分鐘完成集結(jié),35分鐘趕到火場,53分鐘撲滅明火。2月26日,者臘鄉(xiāng)龍路山突發(fā)森林火災(zāi),大隊迅速調(diào)集所有官兵,重拳出擊,與者臘鄉(xiāng)森林消防半專業(yè)隊并肩作戰(zhàn),快速撲滅了30多個火頭,快速消滅了明火。
三、危難時刻顯身手
一、指導(dǎo)思想
全縣森林防火工作的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《森林防火條例》,堅持“預(yù)防為主、積極消滅”的防火方針,以不發(fā)生大的森林火災(zāi)和杜絕人員傷亡為目標(biāo),以落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為重點,以實施森林防火綜合治理為突破口,進(jìn)一步加強(qiáng)對森林防火工作領(lǐng)導(dǎo),切實推進(jìn)全縣森林防火工作規(guī)范化、制度化進(jìn)程,有效保護(hù)青山綠水,使全縣森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi),為推進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
二、森林防火指揮系統(tǒng)
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府調(diào)整了森林防火指揮部,由縣委常委、副縣長任指揮長,指揮部成員由相關(guān)單位主管副職組成。明確成員單位職責(zé),實行縣領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)、鎮(zhèn),鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和縣直單位干部包村責(zé)任制。
縣森林防火指揮部辦公室(以下簡稱縣防火辦)設(shè)在縣林業(yè)局,由張文海同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的防火指揮機(jī)構(gòu),并結(jié)合實際制定防火預(yù)案,進(jìn)一步穩(wěn)定、充實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)撲火隊。
(二)職責(zé)
1、負(fù)責(zé)全縣森林防火工作宣傳、檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)等;
2、統(tǒng)一部署、調(diào)度、指揮全縣森林火災(zāi)撲救等工作;
3、決定與森林防火工作有關(guān)的其它重大事項。
三、森林防火期
每年森林防火期從10月1日至次年5月31日,其中春節(jié)和清明節(jié)期間為重點防火時期,視天氣情況可以臨時決定森林防火期。
四、森林火災(zāi)預(yù)防
(一)森林防火責(zé)任落實
1、召開森林防火指揮部成員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管副職及重點林區(qū)支書參加的森林防火工作會議,專題安排部署冬季森林防火工作,簽訂森林防火責(zé)任狀,將森林防火工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核內(nèi)容。
2、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要建立森林防火工作臺帳,內(nèi)容包括會議記錄、工作安排、防火宣傳、值班記錄、火災(zāi)撲救、處理結(jié)果等。縣森林防火指揮部將組織檢查。
3、元旦、春節(jié)“兩節(jié)”前后,由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊,組織有關(guān)單位,分組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查,督察內(nèi)容包括:會議文件精神的傳達(dá)落實情況,防火宣傳工作,防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),撲火器械準(zhǔn)備情況,防火隊伍組建情況,防火值班情況,已發(fā)生火災(zāi)的處置工作。
4、縣森林防火指揮部每年對全縣森林火災(zāi)發(fā)生情況進(jìn)行至少2次以上的通報,并由縣紀(jì)委牽頭,嚴(yán)格按照《省森林防火工作責(zé)任追究暫行辦法》和《森林防火條例》的規(guī)定,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對發(fā)生重大森林火災(zāi)或出現(xiàn)嚴(yán)重失職瀆職行為的,隨時予以查究。
(二)森林防火宣傳
1、在縣電視臺滾動播放森林防火標(biāo)語;縣氣象局新增森林火險等級預(yù)報;縣森林防火指揮部辦公室及時森林火險等級預(yù)報,將天氣信息以短消息形式發(fā)給縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo),防火指揮部成員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副職等。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)入林區(qū)的交通要道、森林火災(zāi)易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)設(shè)立森林防火固定宣傳牌或警示牌,刷寫永久性宣傳標(biāo)語。清明節(jié)等森林防火關(guān)鍵時期,組織宣傳車,進(jìn)村入戶宣傳森林防火,并張貼、發(fā)放防火宣傳資料。
3、嚴(yán)肅查辦失火縱火毀林犯罪行為,并及時通過新聞媒體曝光,以達(dá)到震懾犯罪、教育群眾的目的。
4、按照省、市要求,認(rèn)真落實“十個一”(一個森林防火命令、發(fā)表一次森林防火電視講話、每戶發(fā)送一張森林防火明白紙、召開一次森林防火村民大會、給學(xué)生上一次森林防火課、開通一段時期的森林防火廣播、開通一輛森林防火宣傳車、刷寫一批森林防火標(biāo)語、印制一批帶有森林防火警示標(biāo)志的門票、印制一批森林防火知識讀本)宣傳要求,具體做到“五清”,即:清墳頭,清地邊,清林邊,清礦點,清防火隔離帶內(nèi)可燃物。
(三)撲火隊伍的組建和培訓(xùn)
按要求建立健全林區(qū)防火隊伍及設(shè)施。全縣建立檢查站90個,瞭望哨93個,望火樓3個,撲火隊133支(其中鄉(xiāng)級4支,村級129支),護(hù)林員347人(其中專職261人,兼職86人),巡邏隊147支(其中鄉(xiāng)級12支,村級135支)。
(四)嚴(yán)格野外火源管理,認(rèn)真開展“五清”活動
1、森林防火重點期嚴(yán)格控制生產(chǎn)性用火,凡因生產(chǎn)需用火的單位或個人,必須按規(guī)定權(quán)限經(jīng)過政府或森林防火辦事機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。一是建立巡山護(hù)林員制度。按照森林資源分布區(qū)域和其特點對森林防火重點地段,各村確定專職巡山護(hù)林員。二是建立特殊人群的監(jiān)控制度,對呆傻等智障人員及兒童實行重點監(jiān)控,并造冊登記,落實監(jiān)護(hù)人責(zé)任,以防弄火成災(zāi)。
2、春耕生產(chǎn)、清明上墳、整地造林等野外用火高峰期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要以村組為單位,組織力量進(jìn)行巡查,制止野外違章用火。
3、認(rèn)真開展“五清”活動。“五清”具體標(biāo)準(zhǔn)為:
(1)林區(qū)的墓地墳頭要清理距墳頭10米,并對其分布、數(shù)量、墳主基本情況都要登記造冊,落實墳主防火責(zé)任狀。
(2)地塊內(nèi)、地邊的秸稈、雜草等可燃物要徹底清理,火燒跡地的翻耕落實到戶,及時清理。
(3)林邊的枯枝落葉、腐殖質(zhì)、雜草秸稈等地表可燃物要徹底清理離林邊50米或挖坑填埋。
(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要組織人員對轄區(qū)內(nèi)的礦點、加油氣站周圍、危險企業(yè)周圍,民宅周圍和學(xué)校附近火災(zāi)隱患(雜草等可燃物)的清除工作。
(5)各林區(qū)開設(shè)防火隔離帶清理,防火隔離帶至少30米。
(五)防火值班
森林防火期內(nèi),縣森林防火指揮部辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須堅持24小時值班制度,同時要有領(lǐng)導(dǎo)帶班。防火值班電話在轄區(qū)內(nèi)公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班電話和值班安排按規(guī)定報縣防火辦,縣防火辦、縣監(jiān)察局,縣委、縣政府兩個督查室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班實行不定期檢查。
五、森林火災(zāi)的撲救
(一)火情報告
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一旦發(fā)生森林火災(zāi),必須立即向縣森林防火指揮部辦公室報告,同時報告分包本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)。
2、縣界附近的火災(zāi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣防火辦應(yīng)及時報告縣森林防火指揮部指揮長。
(二)火災(zāi)撲救
1、接到火情報告后,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和撲火應(yīng)急隊伍必須在30分鐘內(nèi)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場參與撲救。聯(lián)系該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)度聯(lián)系該鄉(xiāng)鎮(zhèn)后援單位的撲火隊伍趕赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與撲救。
2、需要調(diào)動其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣森林防火縣級專業(yè)撲火機(jī)動力量支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人向縣森林防火指揮部提出申請,由縣森林防火指揮部指揮長決定。
3、縣級撲火機(jī)動力量由縣防火辦按照指揮長的決策統(tǒng)一調(diào)度指揮,接到命令20分鐘內(nèi)出動。任何單位不按調(diào)度命令及時出動而貽誤戰(zhàn)機(jī)的,追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
4、凡出動縣級撲火機(jī)動力量參與撲救的,聯(lián)系該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)現(xiàn)場靠前指揮。
(三)安全保障
各級撲火隊伍在火災(zāi)現(xiàn)場要服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮,嚴(yán)禁擅自行動,嚴(yán)禁動員老、弱、婦、幼人員上山撲火,確保人身安全,在火場要安排熟悉地形人員給撲火隊伍帶路。
(四)后勤保障
用于撲救森林火災(zāi)的車輛由各應(yīng)急分隊所在單位提供,縣級撲火隊伍的裝備費、交通費、生活補助費由縣財政解決,鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊伍所需費用由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決。
為切實做好清明期間森林防火工作,確保國家和群眾的生命財產(chǎn)安全,根據(jù)市有關(guān)文件和會議精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
一、基本任務(wù)
一是擔(dān)負(fù)清明期間本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的森林滅火任務(wù);
二是搶救國家財產(chǎn)和確保人民群眾生命安全。
二、任務(wù)劃分
當(dāng)林(山)區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)時,林(山)區(qū)所屬村村干部應(yīng)帶領(lǐng)撲火隊伍立即趕赴發(fā)火點,按照先到先上的原則,迅速投入滅火戰(zhàn)斗,同時向上級報告。鎮(zhèn)撲火應(yīng)急分隊接到報告后立即增援,其它村撲火隊伍加強(qiáng)本村區(qū)域的檢查,并隨時準(zhǔn)備增援。
三、情況處置
1、當(dāng)火場范圍不大、火勢不猛且為“下山火”時,應(yīng)不失時機(jī)進(jìn)行直接撲火,即撲打“火頭火”。
2、當(dāng)火場地勢復(fù)雜,火勢一般,既有“下山火”,又有“上山火時”,應(yīng)兵分兩路,一路在火頭前進(jìn)方向的山背開防火道,隔離“上山火”,另一路直接撲打“下山火”,鎮(zhèn)撲火應(yīng)急分隊迅速到火區(qū)滅火。
3、當(dāng)火場范圍較大,火勢較猛,風(fēng)力在五級以上時,應(yīng)將主要力量投入開挖防火道,先期在火頭前進(jìn)方向和倉庫、工廠、學(xué)校、村莊周圍開挖隔離帶,少部分人員投入已過火的火場撲滅弱勢火、余火,以免再度燃燒蔓延,同時為保障火場附近居民的人身安全,動員他們撤離,疏散到安全地帶。臨火區(qū)村撲火突擊隊伍迅速增援,阻止火勢蔓延。其他村民撲火隊伍根據(jù)命令增援火區(qū)戰(zhàn)斗,同時,鎮(zhèn)防火指揮部請求上級增援。
4、山火撲滅后,應(yīng)視火場面積、地勢和地形留下足夠人員繼續(xù)監(jiān)視余火,以防止死火復(fù)燃再度發(fā)生火災(zāi)。
四、組織機(jī)構(gòu)
(一)鎮(zhèn)政府成立指揮部,由鎮(zhèn)長擔(dān)任總指揮,主管、分管林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮,統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)森林防火行動。指揮部設(shè)在鎮(zhèn)政府林辦,負(fù)責(zé)調(diào)度、指揮及協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。
(二)鎮(zhèn)政府組建森林防火應(yīng)急分隊,主要負(fù)責(zé)森林火災(zāi)滅火工作的應(yīng)急實施、組織和指揮群眾。
(三)組建森林防火巡邏隊,鎮(zhèn)級巡邏隊由分管林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任隊長,3名鎮(zhèn)干部職工為隊員,村級巡邏隊由村支書任隊長,其他村干部為隊員,主要負(fù)責(zé)日常對轄區(qū)內(nèi)的山林進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時組織群眾進(jìn)行排解。
五、各種保障
1、通信保障。以程控電話和移動電話為主,現(xiàn)場必要時采取簡易通信聯(lián)絡(luò)。
2、車輛保障。滅火分隊的運輸車輛由鎮(zhèn)里解決,撲火應(yīng)急分隊用車由鎮(zhèn)政府保障。
3、器材保障。各單位撲火分隊和機(jī)動分隊購置一定數(shù)量的砍刀、塑料托把、電筒和其它滅火器材,并落實專人保管。
4、后勤保障。鎮(zhèn)撲火應(yīng)急分隊由鎮(zhèn)政府保障,各村撲火突擊隊由各村保障。
六、幾點要求
1、各單位要提高對護(hù)林防火重要性的認(rèn)識,加強(qiáng)對護(hù)林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),采取各種措施,嚴(yán)加防范,切實把防火工作落到實處。
剛才,我們一起收聽收看了全市森林防火工作電視會議,市領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前森林防火工作高度重視,對下步工作提出了具體的工作要求,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照市里的統(tǒng)一部署,扎實的做好各項工作。下面,結(jié)合我區(qū)森林防火和植樹造林工作,我再講以下幾點意見:
一、以森林防火為重點,全面做好森林資源的保護(hù)
去冬以來,由于全區(qū)各級高度重視森林防火工作,切實加大工作力度,采取了一系列有效措施,狠抓落實,森林防火工作取得了較好成績,至今沒有發(fā)生森林火災(zāi)。但是,我區(qū)森林火警時有發(fā)生,這給我區(qū)森林資源的安全帶來了極大的隱患。當(dāng)前,我區(qū)森林防火工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻,主要是:一是山上植被生長茂密,林間可燃物增多。二是春天天氣轉(zhuǎn)暖,進(jìn)山游玩的人員增多,這些人員往往防火意識淡薄,這增加了防火工作難度。三是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作重視程度不夠,認(rèn)識不到位,防火意識差,責(zé)任不落實,處于被動應(yīng)付。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強(qiáng)工作的主動性,對當(dāng)前的森林防火形勢要科學(xué)分析,對可能出現(xiàn)的新情況、新問題要及時研究和落實應(yīng)急方案,確保森林資源安全。
一要在森林火災(zāi)預(yù)防上下功夫,努力減少火險隱患。森林火災(zāi),重在預(yù)防。要把開展森林防火宣傳教育,增強(qiáng)干部群眾的森林防火意識作為森林防火工作的首要環(huán)節(jié)來抓,充分利用報刊、電臺、電視臺、宣傳車等多種形式,對不同的群眾群體開展不同方式的宣傳教育,使森林防火工作的重要意義家喻戶曉,使森林防火的安全常識人人皆知。防火緊要期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量加強(qiáng)對重點林區(qū)、重點防火部位的巡查、巡護(hù),搞好林區(qū)野外作業(yè)點和流動人員的管理,切實把各項行之有效的預(yù)防措施落到實處。對在林區(qū)吸煙、上墳燒香燒紙、旅游野炊等非生產(chǎn)性用火,要落實強(qiáng)制管制措施。要加強(qiáng)對森林防火重要地區(qū)、重要部位、關(guān)鍵時期的火源管理,特別是在“清明節(jié)”期間,要加強(qiáng)力量巡查巡護(hù),嚴(yán)防死守,確保不出問題。
二要建立完善森林火災(zāi)處置應(yīng)急機(jī)制,提高火災(zāi)緊急救助能力。要結(jié)合森林火災(zāi)發(fā)生的新特點、新情況,按照市政府的統(tǒng)一部署,認(rèn)真研究,集思廣益,進(jìn)一步制定和完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,抓緊建立處置森林火災(zāi)的應(yīng)急機(jī)制,努力增強(qiáng)搶險救災(zāi)的快速反應(yīng)能力,提高撲火救災(zāi)的主動性、有序性和實效性。要提高科學(xué)撲救水平,最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和危害,加強(qiáng)撲火應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),做到安全、快速、有效處置,切實把森林火災(zāi)損失降到最低限度。要堅持貫徹“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火工作方針,依法動員和組織各相關(guān)部門、單位和社會力量積極參與森林防火、撲火工作,建立和落實“群眾廣泛參與、社會積極支持、部門齊抓共管、政府全面負(fù)責(zé)”的森林防火長效工作機(jī)制。