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一、指導思想
要突出“以人為本、安全第一”的思想,把撲火安全放在森林防火工作的首位,把宣傳與檢查森林消防安全、把檢大森林火災(zāi)隱患、把保障人民群眾生命安全作為近階段森林防火工作的第一要務(wù)。同時,要廣泛普及森林防火法律法規(guī)和防火知識,不斷增強全民森林防火意識,進一步強化各項防火措施的落實,確保我鎮(zhèn)森林防火工作取得好的成績。
二、宣傳月和火災(zāi)隱患排查月時間
活動時間:9月26日—10月25日
三、主要任務(wù)
(一)宣傳月活動
1、各村、有關(guān)單位要組織開展一次森林防火宣傳月活動,充分利用各種宣傳手段,廣泛深入開展《森林法》、《森林防火條例》等國家法律法規(guī),開展森林防火案例宣傳以案釋法。
2、要召開秋冬季森林防火專題會議,部署秋冬季森林防火工作。
3、宣傳普及森林防火意識和撲救森林火災(zāi)的安全避險知識,提高廣大人民群眾防范和撲救森林火災(zāi)的能力。
4、要組織森林消防安全知識宣傳,開辟防火宣傳欄,利用廣播、宣傳標語等形式開展森林防火安全教育,擴大森林防火安全宣傳的覆蓋面。每村至少要張貼宣傳標語3條以上,要對以往的森林防火宣傳標語進行刷新。
5、宣傳月期間要廣泛宣傳林緣田邊草等可燃物計劃燒除工作的重要意義和燒除操作規(guī)程,引導農(nóng)民群眾自覺參與計劃燒除工作,組織好計劃燒除林緣田邊草工作,變?nèi)罕姛o序用火為有序用火。
6、要積極組織屬地的中小學校開設(shè)森林防火安全教育課程,結(jié)合森林防火宣傳單發(fā)放及簽收回執(zhí)單的活動,進一步提高林區(qū)群眾的防火意識。
7、要在進山主要路口設(shè)置森林防火宣傳警示標牌和各類通俗易懂的宣傳標語,公告“12119”全國森林火災(zāi)統(tǒng)一報警電話。
(二)火災(zāi)隱患排查
1、各村要組織開展一次安全責任制的落實情況、安全宣傳培訓和教育情況、森林應(yīng)急隊伍的組建情況、滅火器材儲備和應(yīng)急措施的落實等情況。
2、排查各村防火工作是否部署到位,各項措施是否落實,重點檢查火源管控和撲救準備等工作落實情況。
3、排查林緣邊、公路旁、與林地緊密相連的加油站點、垃圾堆放點等是否有森林火災(zāi)隱患,防范措施是否到位。查林內(nèi)各處廠礦企業(yè)、寺廟、旅游景點以及燒烤等的防范設(shè)施是否合理規(guī)范。
4、排查各村森林火災(zāi)預(yù)案和撲救措施是否落實。
5、排查林地內(nèi)電力線路走廊可燃物是否清理干凈,林內(nèi)臨時作業(yè)點防火措施是否落實。
6、對火災(zāi)多發(fā)區(qū)、高火險區(qū)和重點地區(qū),要選派得力人員進行蹲點督查,查隱患、排險情、堵疏漏,堅持避免大的問題發(fā)生。在組織開展森林火災(zāi)隱患大排查過程中,發(fā)現(xiàn)存在隱患要責成業(yè)主限期整改,確保不留死角,杜絕隱患。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。森林防火工作責任重大,宣傳工作是做好森林防火的第一道工序,是預(yù)防森林火災(zāi)的第一道屏障,各村、有關(guān)單位要切實加強對宣傳工作的組織領(lǐng)導,確保森林防火宣傳工作不走過場,取得實效。
(二)認真制定方案。要在總結(jié)幾年來宣傳工作好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上,制定森林防火宣傳教育工作方案,落實工作任務(wù),明確工作重點,分工負責,保證森林防火宣傳工作持續(xù)有序地開展。
【關(guān)鍵詞】林業(yè)資源;森林火災(zāi);預(yù)防救助;措施
0.前言
近年發(fā)生的火災(zāi)具有以下特點:具有人為性,這與人為不當使用火源有關(guān);具有干旱多發(fā)性,少雨干旱易發(fā)火災(zāi);具有集中性,火災(zāi)發(fā)生后往往不只是一小個區(qū)域而由于火勢的迅猛發(fā)展而擴散。引起森林火災(zāi)有三個因素:可燃物、氧氣和火源。發(fā)生森林火災(zāi)的火源一般有自然火源與人為火源兩類。森林火災(zāi)對生態(tài)環(huán)境造成破壞,常常是以突發(fā)性強、毀壞性重、難以控制的特點對森林資源造成重大損失,威脅人民生命財產(chǎn)安全。為此廣泛開展宣傳教育,增強群眾防火意識,健全林火預(yù)報撲救機制,加強防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力實現(xiàn)不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi)。[1]
在破壞森林的各種原因中,以森林火災(zāi)最為嚴重。為了確實做好森林防火工作,確保可行預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,筆者進行了如下總結(jié)和歸納:
1.增強領(lǐng)導,全面落實護林防火責任制
森林火災(zāi)已給生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟造成很大的損失,森林防火已成為林業(yè)主管部門、甚至是各級政府在森林防火期的一項十分重要的工作。因此要提高各級干部思想認識和廣大群眾防火意識,宣傳教育森林防火工作的重要性和森林火災(zāi)的危害。
各相關(guān)林業(yè)主管部門,須思想認識到位,高度重視,組織有力,責任明確。要加強森林防火設(shè)施建設(shè)、明確森林防火工作職責、搞好森林防火工作責任考核、抓好森林火災(zāi)的撲救。最重要的是加強森林防火工作的領(lǐng)導,落實森林防火責任。另外,要獎懲分明,對領(lǐng)導得力、措施落實、預(yù)防到位、撲救及時、成效顯著的單位和個人,要進行表彰獎勵。對于引起火災(zāi)的責任人,以國家《森林法》和《森林防火條例》為依據(jù),對引起森林火災(zāi)的責任者追究行政和法律責任。此外,各相關(guān)林業(yè)主管部門要大力開展森林防火的政策培訓。相信,高度負責的精神,務(wù)實高效的作風,果斷有力的措施,才能預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。
2.采取多種形式開展森林火災(zāi)的危害及火災(zāi)撲救知識的宣傳和培訓
搞好森林防火,對保護森林資源、促進林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,促進經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。為此,要把提高群眾的法制觀念和森林防火意識作為頭等大事來抓,走預(yù)防為主、宣傳為先的路子。充分發(fā)揮利用廣播、錄音、錄像、電視和標語等宣傳工具,采取行之有效的方法,加強宣傳的深度和廣度,發(fā)揮輿論和媒體的導向作用,提高群眾的法制觀念和森林防火意識。另外,要注重對火災(zāi)救援人員的火災(zāi)撲救知識培訓。
3.建立健全森林防火組織機構(gòu),各部門相關(guān)人員的通力合作預(yù)防火災(zāi)
特別注意的是,鄉(xiāng)、村以及村民小組都應(yīng)建立相應(yīng)機構(gòu),制定防火措施。切實強化村級護林防火組織,充分發(fā)揮護林員的作用。可以通過協(xié)會,組織護林小分隊,做好森林防火安全防范工作。建立森林防火管理機制,減少森林火災(zāi)的發(fā)生,確保森林資源的安全。
有關(guān)單位、單位在護林防火工作中通力合作,密切配合,講究方式、方法、高質(zhì)高效地完成防火工作任務(wù)。做好護林防火工作是關(guān)系到生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的大事,護林防火不是哪一個單位,哪一個單位的事情,要求各有關(guān)單位密切配合,共同做好防火工作。
4.強化可燃物管理、火險等級預(yù)報和監(jiān)測等方面的工作
進入森林防火期,嚴格執(zhí)行《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定,控制一切野外用火,杜絕在林區(qū)和近林緣隨意燒荒、燒田坎和燒灰積肥等生產(chǎn)性用火。針對旅游區(qū)森林防火安全,要增強旅游區(qū)火源辦理,劃定用火區(qū),嚴禁隨意用火。旅游區(qū)外,該設(shè)卡的設(shè)卡,該封禁的封禁,一定要安頓專人嚴卡死守,特別是相比徒步登山旅游等進山人員要嚴格登記(包括住址、姓名、身份證號碼),增強監(jiān)管,防患于未然。[2]
火險預(yù)報在防火期內(nèi),對森林火險情況進行預(yù)測預(yù)報是森林防火管理的一項重要措施。森林防火設(shè)施在林區(qū)應(yīng)有各種防火設(shè)施,防火線、防火林道、防火林帶、眺望臺等。進入重點防火期前,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對防火設(shè)施和措施落實情況進行檢查。
5.防火理念的更新和裝備補充
防火理念的更新、裝備的發(fā)展以及應(yīng)付緊急狀態(tài)綜合能力的提高。各相關(guān)林業(yè)主管部門要大力開展森林防火的業(yè)務(wù)技能培訓。在今后若干年內(nèi)通過吸收和培訓各類專業(yè)人才以充實森林防火科技管理和研究隊伍。像林區(qū)和居民點結(jié)合部(交界域)特殊地區(qū)火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律、火災(zāi)發(fā)展過程中的能量輸運和諸如飛火、火旋風以及樹冠火在內(nèi)的特殊林火現(xiàn)象等是今后研究的主要防火問題。
與森林防火事業(yè)相關(guān)的裝備,小到簡單的撲救工具、救火隊員的防護服和面罩以及便攜式通信器械,大到各類消防車輛和運載水和噴灑滅火藥劑的飛機,品種繁多。裝備補充和更新要制定詳細的指標。增強防火值班、防火戰(zhàn)備和通信聯(lián)絡(luò),嚴密關(guān)注本地氣象和林火動態(tài),堅決杜絕、減少火災(zāi)火情的發(fā)生。
歸結(jié)以上內(nèi)容:
防火工作必須嚴格管理,規(guī)范管理,精細管理。要迅速開展檢查,確保不留死角,不留隱患,建立森林防火管理機制,統(tǒng)一思想、強化措施,求真務(wù)實,扎扎實實地抓好森林防火工作。
6.結(jié)語
總而言之,現(xiàn)階段的防火工作:要堅持“預(yù)防為主、積極消滅”的原則,撲救森林火災(zāi)統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一行動,做好火災(zāi)損失調(diào)查、建檔,統(tǒng)計有關(guān)報表,并及時按規(guī)定報告森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的情況。加強森林消防隊伍的組織領(lǐng)導,強化消防人員的體能鍛煉、技能培訓和撲火演練,切實提高防撲火綜合作戰(zhàn)能力,努力實現(xiàn)不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi)?!科]
【參考文獻】
以新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng),深入貫徹落實中央、省、州、縣森林草原防火精神,突出抓好森林火災(zāi)預(yù)防、宣傳教育、隱患消除、撲救管理工作。根據(jù)《州教育局關(guān)于杜絕中小學生野外用火管控工作方案》《森林草原防滅火工作思想認識提升專項整治實施方案》《森林草原防滅火工作體制機制和黨政責任落實專項整治實施方案》等制定本管控方案。
二、目標任務(wù)
健全森林草原防滅火組織。建立健全健全森林草原防滅火長效機制,進一步完善善森林草原防滅火制度并切落實執(zhí)行各項制度。加強防火宣傳教育。加強校園消防設(shè)備設(shè)施建設(shè)。切實落實防火措施各項措施,消除校園火災(zāi)隱患,嚴密防范校園內(nèi)火災(zāi)事故引燃森林草原。加強火災(zāi)撲救應(yīng)急隊伍建設(shè)。強化宣傳教育和嚴格管控,杜絕師生員工野外用火。
三、保障建設(shè)
1.組織保障
各校園建立以校(園)長為組長的森林草原防滅火、消防防火安全領(lǐng)導小組。
2.制度保障
各校(園)建立健森林草原防滅火制度、消防防火滅火制度,并不斷完善。
3.設(shè)備設(shè)施建設(shè)保障。
4.搶險應(yīng)急隊伍建設(shè)保障。
5.火災(zāi)預(yù)防措施保障。
6.火災(zāi)隱患消除保障。
7.野外用火管控保障。
四、建立健全長效機制,推進消防安全隱患消除、應(yīng)急滅火撲滅、用火管控體系建設(shè)
1.制定完善森火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。各校園要制定出符合本校園實際的《森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》,逐步完善火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。
2.抓好消防防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為應(yīng)急撲火提供可靠安全的保障。
3.加強防火滅火隊伍培訓,提高火災(zāi)撲救能力。
4.加大培訓力度。對消防隊伍開展有針對性的培訓,通過授課講解、觀看視頻等形式,切實增強各類森林消防隊伍的撲火安全意識和撲火技能,提高火災(zāi)撲救水平。
5.定期和不定期開展應(yīng)急滅火演練活動
五、嚴控措施
(一)加強校內(nèi)宣傳教育
1.常態(tài)開展消防安全教育。認真組織開展《生命。生態(tài)。安全》課程教育;加強對學生日常用火用電、用氣安全教育知識教育;以暑期消防安全宣傳教育行動和“119”消防安全日主題教育活動為契機,認真組織開展形式多樣的消防安全教育和宣傳,切實提升學生的安全防范意識和防范技能。
2.常態(tài)開展“六個一”宣傳教育,將“六個一”宣傳教育活動常態(tài)化、科學化。組織開展一次森林草原防火主題班會;辦一次森林草原防火黑板報或手抄報;上一堂森林草原防火知識課;開展一次森林草原防火滅火征文活動;開展一次森林草原防火滅火知識競賽活動;發(fā)一封森林草原防火滅火致家長信;
3.常態(tài)開展法制宣傳教育。聘請法制副校長、法制輔導員開展師生《森林法》《森林防火條例》《草原防火條例》和《省森林防火條例》等法律法規(guī)教育,普及師生法律知識,提升森林裁員防火意識。
(二)在重要節(jié)點開展森林草原防火宣傳活動
校園建立健全森林防火宣傳制度,把每年3月規(guī)定為“森林防火宣傳月”。在冬至、清明節(jié)、春節(jié)等森林防火關(guān)鍵節(jié)點和“森林防火宣傳月”期間,除在校園重要地段設(shè)置戶外宣傳欄、張貼宣傳標語外,運用微信家長群、qq群、大型LED屏幕等形式,宣傳相關(guān)政策法規(guī),營造濃厚的森林防火宣傳氛圍。
(三)嚴格校外用火管控
1.嚴密學生上下學路途用火管控。每天放學最后一節(jié)課、放假集會5分鐘教育學生禁止在路途和野外玩火、用火。
2.嚴密學生野游活動用火管控。學校組織學生春游、秋游,原則上不得野外用火,確需用火,用火場地要遠離易燃草木,要在教師、領(lǐng)導監(jiān)督下用火,人走前徹底滅火,要防止死灰復(fù)燃。
3.嚴密學生假期管控。在重要節(jié)假日放假時,校園務(wù)必進行放假前安全教育和野外用火五個嚴禁宣教到位。通過“告家長書”“致家長一封信”發(fā)放到每一位家長手中,告知監(jiān)護人切實履行監(jiān)護看管責任。
六、工作要求
1.加強組織領(lǐng)導。各校要嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”要求,把嚴格管控學生校外用火、校內(nèi)用電工作擺上學校工作重要日程周密安排、精心組織,確保各項工作落實落地
2.加強統(tǒng)籌協(xié)同。各校要積極與地方黨委政府、相關(guān)部門進行溝通協(xié)調(diào),做好自身工作的同時,協(xié)助做好未成年人和家長的教育引導工作。
第二條凡本區(qū)內(nèi)的一切森林、林木、林地火災(zāi)(以下簡稱森林火災(zāi))的預(yù)防和撲救(以下簡稱森林防火)工作,均適用本規(guī)定。
第三條森林防火工作實行“預(yù)防為主,積極消滅”的方針。
第四條森林防火工作實行地方行政首長負責制,各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處主要負責人是本轄區(qū)森林防火工作第一責任人。林區(qū)各單位要在當?shù)劓?zhèn)人民政府、街道辦事處的領(lǐng)導下,實行單位主要領(lǐng)導負責制。任何單位和個人必須按照本規(guī)定,履行森林防火職責,做好森林防火工作。
第五條森林防火期內(nèi),禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的,應(yīng)當經(jīng)區(qū)人民政府批準,并按照要求采取防火措施,嚴防失火;確需進入森林防火區(qū)進行實彈演習、爆破等活動的,應(yīng)當報省人民政府林業(yè)主管部門批準,并采取必要的防火措施。
第六條在森林高火險期內(nèi),區(qū)人民政府可以根據(jù)需要命令,嚴禁一切野外用火;對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當嚴格管理。
第七條區(qū)人民政府組織林業(yè)、公安、財政、交通運輸、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育體育、氣象、電信、廣電等有關(guān)部門設(shè)立森林防火指揮部,辦公室設(shè)在區(qū)林業(yè)局。區(qū)防火辦配備專職人員,負責全區(qū)森林防火日常工作。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各國有林場都應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的森林防火機構(gòu),指定專人負責日常工作。
第八條區(qū)森林防火指揮部的主要職責是:
(一)負責貫徹執(zhí)行國家、省、市森林防火工作的方針、政策,監(jiān)督本規(guī)定和有關(guān)法規(guī)的實施;
(二)負責進行森林防火宣傳教育,制定森林防火措施,組織群眾預(yù)防森林火災(zāi);
(三)負責組織森林防火安全檢查,消除火災(zāi)隱患;
(四)負責培訓森林防火專業(yè)隊、半專業(yè)隊和義務(wù)撲火隊人員的撲火技能和安全常識;
(五)負責維護、管理森林防火設(shè)施、設(shè)備;
(六)負責掌握火情動態(tài),制定撲火預(yù)案,及時科學指揮撲救森林火災(zāi);
(七)負責管理野外用火,制止違章用火行為;
(八)協(xié)助查處森林火災(zāi)案件;
(九)區(qū)委、區(qū)政府交辦的其它工作。
第九條區(qū)森林防火指揮部應(yīng)建立森林專業(yè)消防隊,并配備撲火機具;各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處相應(yīng)建立撲火隊伍,根據(jù)森林分布情況,劃定森林防火責任區(qū),確定森林防火責任單位,建立森林防火責任制度,制定森林防火公約,開展爭創(chuàng)無森林火災(zāi)單位等活動。
第十條森林防火工作實行24小時值班、領(lǐng)導帶班制度,隨時處置火災(zāi)事故。對擅離職守和脫崗的值班人員,發(fā)現(xiàn)一次予以警告,責令寫出檢查,并扣發(fā)獎金補貼。連續(xù)發(fā)現(xiàn)兩次給予行政記過處分。對帶班領(lǐng)導發(fā)現(xiàn)一次責令寫出檢查,并通報批評,連續(xù)發(fā)現(xiàn)兩次給予行政警告或記過處分。
第十一條建立火情報告制度和歸口管理制度,一旦發(fā)生森林火災(zāi),要及時向區(qū)森林防火指揮部辦公室報告,由區(qū)森林防火指揮部辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定向市森林防火指揮部辦公室報告。任何單位、個人不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告。
火災(zāi)發(fā)生后,有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及區(qū)人民政府有關(guān)部門違反前款規(guī)定的,對鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導和區(qū)人民政府有關(guān)部門主要負責人給予行政警告或記過處分。
第十二條各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處在指揮撲火的同時,應(yīng)當將森林火災(zāi)情況上報區(qū)森林防火指揮部辦公室。
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處對下列森林火災(zāi)應(yīng)當立即報告區(qū)森林防火指揮部辦公室:
(一)區(qū)界附近的森林火災(zāi);
(二)受害森林面積在2公頃以上的森林火災(zāi);
(三)造成人員傷亡的森林火災(zāi);
(四)起火1小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi);
(五)威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi);
(六)國家級和省級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的森林火災(zāi);
(七)鎮(zhèn)行政交界區(qū)危險較大的森林火災(zāi);
(八)需要區(qū)支援撲救的森林火災(zāi)。
第十三條各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處或區(qū)森林防火指揮部辦公室應(yīng)當指定專人做好森林火災(zāi)情況和撲救情況記錄,對火災(zāi)可能蔓延的地方,應(yīng)當發(fā)出警報,并通知毗鄰地區(qū)做好防范工作。危險性較大的森林火災(zāi),各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處或者區(qū)森林防火指揮部應(yīng)當在火災(zāi)現(xiàn)場設(shè)立撲火前線指揮所,由主要領(lǐng)導親臨現(xiàn)場指揮。
第十四條森林火災(zāi)撲滅后,各鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)森林防火指揮部辦公室應(yīng)當組織人員清理和看守火場,經(jīng)區(qū)人民政府或區(qū)森林防火指揮部檢查驗收合格后,待徹底熄滅余火后,方可撤出守護人員。
第十五條發(fā)生森林火災(zāi)撲救后,各鎮(zhèn)人民政府或者森林防火指揮部辦公室,應(yīng)當及時對起火的時間、地點、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、撲救情況、物資消耗、其它經(jīng)濟損失、人身傷亡以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響等進行調(diào)查,記入檔案,并向區(qū)森林防火指揮部寫出專題報告。
第十六條區(qū)人民政府與各鎮(zhèn)人民政府簽訂年度森林防火目標管理責任書,并進行考核。凡年度內(nèi)未發(fā)生森林火災(zāi)的鎮(zhèn)、國有林場,由區(qū)人民政府給予獎勵。
第十七條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對森林防火工作應(yīng)當履行的職責未履行,或者未按照規(guī)定的職責和程序履行,發(fā)生重、特大森林火災(zāi)的,按干部管理權(quán)限并根據(jù)情節(jié)輕重對鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導,給予行政記過直至撤職的處分;構(gòu)成罪的,依法追究刑事責任。
年度內(nèi)發(fā)生2次一般森林火災(zāi)的(受害森林面積不足1公頃,或者重傷1——5人),對鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、國有林場予以通報批評。
發(fā)生較大森林火災(zāi)(受害森林面積在1公頃以上不足50公頃,或死亡1——3人,或者重傷5——10人),對鎮(zhèn)政府、街道辦進行通報批評。鎮(zhèn)長、街道辦主任向區(qū)委、區(qū)政府寫出書面檢查,對分管鎮(zhèn)長、街道辦主任給予通報批評。
發(fā)生重大森林火災(zāi)(受害森林面積在50公頃以上不足100公頃,或死亡3——10人,或者重傷10——30人),對鎮(zhèn)長、街道辦主任給予行政警告處分,對分管鎮(zhèn)長、街道辦主任給予行政記過以上處分。
發(fā)生特大森林火災(zāi)(受害森林面積在100公頃以上,或死亡10人以上,或者重傷30人以上),對鎮(zhèn)長、街道辦主任給予行政記大過以上處分,對分管鎮(zhèn)長、街道辦主任給予行政降級以上處分。
第十八條各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)級林業(yè)主管部門或其他有關(guān)部門及其工作人員違反相關(guān)規(guī)定,按《森林防火條例》第四十七條處理。
森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人及森林防火區(qū)的有關(guān)單位和個人違反相關(guān)規(guī)定,按《森林防火條例》第四十八條、第四十九條處理。
森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準在防火區(qū)內(nèi)野外用火及實彈演習、爆破活動,分別按《森林防火條例》第五十條、第五十一條、第五十三條處理。
第十九條有下列行為之一的,由區(qū)級林業(yè)主管部門責令改正,給予警告,對個人并處200元以上2000元以下罰款,對單位并處2000元以上5000元以下罰款:
(一)森林防火期內(nèi),森林、林木、林地的經(jīng)營單位未設(shè)置森林防火警示宣傳標志的;
(二)森林防火期內(nèi),進入森林防火區(qū)的機動車輛未安裝森林防火裝置的;
(三)森林高火險期內(nèi),未經(jīng)批準擅自進入森林高火險區(qū)活動的。
對有前款所列行為之一的責任人員或者在森林防火工作中有失職行為的人員,還可以視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者主管機關(guān)給予行政處分。
第二十條當事人對林業(yè)主管部門作出的行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起60天內(nèi),向區(qū)人民政府或者上級林業(yè)主管部門申請復(fù)議,也可以在3個月內(nèi)向人民法院;期滿不申請復(fù)議、不又不履行的,區(qū)林業(yè)主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。
森林防火目標責任書范文(一)根據(jù)《森林防火條例》、《四川省森林防火實施辦法》有關(guān)要求,為認真貫徹落實《四川省人民政府關(guān)于下達20XX—20XX年森林防火責任書的通知》精神,進一步強化森林防火行政首長負責制,有效地保護我縣生態(tài)和森林資源的安全,維護林區(qū)和諧穩(wěn)定,制定本責任書。
一、各村、居要認真貫徹執(zhí)行森林防火“預(yù)防為主、積極消滅、強化管理、落實責任、依法治火”的方針,切實做好轄區(qū)內(nèi)森林防火工作,確保下列各項工作目標的實現(xiàn)。
(一)全面落實森林防火行政首長負責制。及時調(diào)整充實村森林防火組織機構(gòu),指定專人負責森林防火工作,進一步建立健全森林防火干部責任追究制度、森林防火分片包干責任制和干部分片包干責任制,逐級簽訂森林防火責任狀,開展防火檢查,確保各項措施全面落實。
(二)進一步強化森林防火預(yù)防工作。建立森林防火長效機制,引導林農(nóng)、經(jīng)營者按照自愿、互助、互利的原則,建立各種聯(lián)防、聯(lián)保、聯(lián)控的護林防火群防組織;健全完善護林防火村規(guī)民約和各種護林防火組織章程及公約,建立群眾互助自律的森林防火制度;嚴格野外火源管理,建立巡山護林制度,組織開展巡山護林和林緣田邊可燃物計劃燒除工作,實行疏堵結(jié)合的火源管理新機制,消除火災(zāi)隱患;加強森林防火宣傳教育,制定森林防火宣傳教育活動方案,大力提高全民森林防火意識;認真落實《嘉陵區(qū)森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)實施細則》和《嘉陵區(qū)森林火災(zāi)處置預(yù)案》要求,制定切實有效的森林火災(zāi)預(yù)警和撲救措施。
(三)大力加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入村居國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。全面完成區(qū)森林防火指揮部下達的生物防火林帶和撲火隊伍建設(shè)任務(wù)。
(四)及時組織森林火災(zāi)的撲救、火災(zāi)案件的查處和火燒跡地的更新。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)后,村居應(yīng)及時到場指揮撲救,確??茖W、有效、安全地撲滅森林火災(zāi)。轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)8小時撲滅率不低于90%,火災(zāi)撲滅后復(fù)燃率不超過火災(zāi)總數(shù)的5%,火災(zāi)案件查處率不低于80%,火燒跡地的更新達100%。
(五)嚴格控制森林火災(zāi)。轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃界定的國家級和省級生態(tài)公益林,年森林火災(zāi)發(fā)生率不超過0.5次/萬公頃,受害率不超過0.5‰;其它有林地森林火災(zāi)發(fā)生率不超過1次/萬公頃,受害率不超過1‰;不發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
二、各村、居要按照本責任書規(guī)定的工作目標制定實施細則,并報鎮(zhèn)森林防火指揮部備案。外鎮(zhèn)森林防火指揮部按照本責任書的要求制定考核獎懲辦法,同時負責組織對各村、居森林防火責任書執(zhí)行情況進行檢查考核、兌現(xiàn)獎懲,并通報。
三、本責任書自下達之日起施行,如有人動,應(yīng)及時做好交接工作。
xx鎮(zhèn)人民政府村(社區(qū))法人代表:
負責人:
二O**年四月五日
森林防火目標責任書范文(二)為切實做好20XX-20XX年度森林防火工作,落實森林防火責任,確保森林資源和人民生命安全,根據(jù)《森林防火條例》以及國務(wù)院、省市政府有關(guān)規(guī)定和要求,簽訂本責任書。
一、工作目標
1、不發(fā)生人員死亡現(xiàn)象。
2、不發(fā)生受害森林面積5公頃以上的森林火災(zāi)。
二、工作責任
(一)森林防火組織指揮體系建設(shè)
1、成立森林防火指揮機構(gòu),由鎮(zhèn)長(開發(fā)區(qū)管委會主任、街道辦主任)擔任指揮。鎮(zhèn)長(開發(fā)區(qū)管委會主任、街道辦主任)是本轄區(qū)森林防火工作的第一責任人,分管領(lǐng)導是主要責任人。
2、落實森林防火目標責任制,鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會、街道辦要與各村(居)簽訂森林防火目標責任書,并落實好林區(qū)內(nèi)各經(jīng)營單位(個人)管護責任。
3、森林防火經(jīng)費納入政府財政預(yù)算,保障森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費的需要。
4、召開森林防火專題會議,研究部署森林防火工作。
(二)森林防火隊伍建設(shè)
5、配備瞭望巡護隊員人,防火期內(nèi)實行24小時巡護報告制度。
6、成立支共人以上的森林消防中隊,搞好防火安全知識培訓和演練,防火期內(nèi)實行24小時值班備勤。
(三)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
7、按要求完成處固定瞭望哨建設(shè)并投入使用,瞭望覆蓋率達到90%以上。
8、每處瞭望哨配備對講機、望遠鏡等裝備和必需的取暖、床鋪等生活設(shè)施。
9、每支消防中隊要有固定辦公場所,配備防火專用運兵車1輛以上,對講機4部以上,每名消防隊員人手1部進口風力滅火機、1把二、三號撲火工具、1部滅火水槍。
10、每名瞭望巡護隊員、消防隊員都要配備全套防火服、手機、野外作業(yè)燈、水壺等裝備。
11、元旦之前,按照文件要求對所有片林完成防火隔離帶的打燒工作。
(四)森林防火制度建設(shè)
12、嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班、24小時值班制度。森林防火期內(nèi),無空崗現(xiàn)象。
13、對消防中隊和瞭望哨隊伍要制定嚴格的管理制度,搞好日常管理。
14、嚴格執(zhí)行野外用火管理制度,嚴格控制火種進山和野外違章用火,對違章用火者堅決執(zhí)行省政府“四個一律”的規(guī)定。
15、嚴格火災(zāi)報告制度。發(fā)生森林火災(zāi),按規(guī)定及時報告區(qū)護林防火指揮部辦公室。
16、嚴格森林防火監(jiān)督檢查制度,發(fā)現(xiàn)隱患及時責令限期整改。
(五)其他方面
17、搞好森林防火宣傳工作,利用各種媒介和宣傳形式宣傳《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī),面上效果良好。
18、制定完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,明確部門分工,發(fā)生火災(zāi)后及時啟動預(yù)案,有關(guān)領(lǐng)導深入現(xiàn)場組織指揮撲救。
三、責任追究
森林防火工作實行一票否決制。森林防火目標責任完成情況作為評優(yōu)樹先的重要內(nèi)容。對因工作責任不落實,未能完成工作目標,造成重大損失和不良社會影響的將依據(jù)《XX區(qū)森林防火工作“一票否決”實施辦法》追究責任。
XX區(qū)人民政府:(章)
責任單位:(章)
簽字人:
簽字人:
二**年十一月日
森林防火目標責任書范文(三)為有效的預(yù)防和撲救火災(zāi),積極保護森林資源,維護生態(tài)平衡,促使林業(yè)發(fā)展,根據(jù)《森林防火條例》和夕陽鄉(xiāng)政府有關(guān)森林防火工作安排,結(jié)合本村實際,對各村小組簽定20XX年度森林防火責任書。
一、簽定兩個森林防火工作目標責任書
1、各村小組、支部書記與村委會簽定森林防火目標責任書。
2、各村林地點、片負責人與各村小組、支部書記簽定森林防火目標責任書。
二、年度目標任務(wù)
(一)林火控制指標(包括林地、山埂)
森林林火次數(shù)、活在受害率、火災(zāi)控制率實行零指標管理,只要上述三種情況發(fā)生,就按年終考核獎相應(yīng)扣除。
(二)林火管理指標
1、責任制的落實和機構(gòu)隊伍建設(shè)
實行村小組領(lǐng)導負責制,層層簽定責任書,各村小組組長為森林防火第一負責人,各村組必須組建一支不少于30-50人的義務(wù)撲火隊,同時推行林地點、片負責落實制度。
2、森林火災(zāi)的預(yù)防
(1)召開防火戶主大會(每月不少于一次),全面安排部署森林防火工作,認真督查各項森林防火落實情況。
(2)在村小組內(nèi)采取各種措施開展宣傳工作,舉辦不少于一次的以森林防火為主題的宣傳活動,刷新、更新宣傳標語率達60%以上。宣傳活動提倡利用廣播、標語廣泛開展森林防火工作,把宣傳工作做到家喻戶曉,不做到者村委會追究其責任人的相關(guān)責任。
(3)根據(jù)各村組的防火實際,采取有力措施,管好野外用火隱患,對違規(guī)用火進行嚴格查處。
(4)認真制定《野外火源管理》,在防火期及時告知戶主防火的重要性,要求各組點、片林地防火負責人在防火期加大檢查力度,嚴查火險隱患,嚴懲違規(guī)用火。
(5)在防火期,要求各村、點、片林區(qū)負責人通訊必須保證暢通,發(fā)生火情時及時上報,不得遲報,緩報、瞞報。
3、森林火災(zāi)的撲救
堅持以“人為本,安全第一”的原則,科學制定《森林火災(zāi)應(yīng)急處臵預(yù)案》,發(fā)生火災(zāi)時,按照屬地管理原則,及時組織撲救。但凡發(fā)生火情,在撲救過程中,須嚴格按規(guī)定程序及時順暢地把火請上報村委會,各組發(fā)現(xiàn)火情,應(yīng)按“先發(fā)現(xiàn)、先處臵”的原則及時處臵。
三、責任追究
在本年度防火期內(nèi),由于宣傳、預(yù)防、撲救措施不力,致使本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大、特大森林火災(zāi)及造成重大損失的,根據(jù)點片面的劃分來追究相應(yīng)人員的責任。
1、宣傳力度不到位,發(fā)生重大的火情、火災(zāi)。
2、火源管理措施不力,發(fā)生重大林地火災(zāi)的。
3、撲救火災(zāi)造成1人(含1人)以上或2人重傷的。
4、出現(xiàn)火情,組織撲救不力,甚至推諉;后勤保障不力,延誤撲火時機的。
5、村天保管護員脫崗、漏崗,在本轄區(qū)發(fā)生的火災(zāi)。
注:本責任書自簽定之日起執(zhí)行
田房村委會村小組:
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想和黨的、二中、三中、四中全會精神為指導,深刻認識當前森林草原防火工作面臨的新形勢、新任務(wù),堅持“預(yù)防為主,積極消滅”的工作方針,不斷創(chuàng)新森林草原防火宣傳形式,全面提高社會公眾的森林草原防火意識,大力營造人人關(guān)注森林草原防火的濃厚氛圍,最大限度地減少森林草原火災(zāi)發(fā)生,保障人民生命財產(chǎn)和森林草原資源安全。確保全省順利實現(xiàn)連續(xù)40年無重大森林火災(zāi)的奮斗目標。
二、宣傳內(nèi)容
(一)《森林防火條例》、《草原防火條例》《省森林防火條例》、《省人民政府森林防火命令》及森林防火規(guī)章制度、工作部署。
(二)森林草原火災(zāi)的危害性、森林草原防火預(yù)警信息及響應(yīng)措施、預(yù)防森林草原火災(zāi)重要措施、撲救森林草原火災(zāi)安全避險常識、林區(qū)野外火源管理及農(nóng)田秸稈禁燒規(guī)定。
(三)中國森林防火微信公眾號、省應(yīng)急管理官方微信、省應(yīng)急管理官方微博、省森林防火微信公眾號、森林防火吉祥物“防火虎威威”、森林防火報警電話“12119”。
(四)森林草原火災(zāi)案例及反映基層單位森林草原防火工作者恪盡職守、任勞任怨、無私奉獻的先進典型。
三、時間步驟
宣傳教育活動分為三個階段
(一)開展階段(春防:3月15日至4月19日,秋防:9月15日至9月30日)制定森林草原防火宣傳教育活動方案,組織學習《森林防火條例》、《草原防火條例》、《省森林防火條例》、《省人民政府森林防火命令》等法律法規(guī),制作、粉刷、維護森林防火固定宣傳碑、宣傳牌、防火虎威威,布設(shè)防火宣傳旗警示牌,印制宣傳單、聯(lián)防公約、標語等宣傳品。
(二)重點階段(春防:4月20日至5月20日,秋防:10月1日至10月31日)全面啟動森林草原防火宣傳教育活動方案,開展好森林草原防火宣傳月、宣傳周的宣傳教育活動,重點做好以“堅決實現(xiàn)連續(xù)40年無重大森林火災(zāi)”為主題的宣傳活動。在清明節(jié)、國際勞動節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等高火險時段,重點做好農(nóng)事用火、節(jié)假日、旅游景點、森林草原防火區(qū)和高森林火險區(qū)的宣傳教育工作。
(三)結(jié)束階段(春防:5月21日至6月15日,秋防:11月1日至11月30日)重點做好宣傳教育工作的檢查、總結(jié),回收保管森林防火宣傳物品。
四、主要工作
(一)提高思想認識,加強組織領(lǐng)導
面對森林草原防滅火工作的新形勢、新任務(wù)、新要求,要提高政治站位,明確工作目標,進一步提高思想認識,使宣傳工作各項措施落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場站要高度重視森林草原防火宣傳教育工作,把宣傳作為森林草原防火工作的第一道工序來抓,主要領(lǐng)導要對宣傳工作親自部署、親自檢查,主管領(lǐng)導要認真組織實施、落實責任人員,把各項具體工作落到實處。繼續(xù)加強與氣象部門的會商和信息共享、信息工作,不斷健全完善森林草原火險預(yù)警信號聯(lián)合制度,及時準確預(yù)警信息。要主動與新聞媒體聯(lián)系,播發(fā)《省人民政府森林防火命令》、《省人民政府關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》、《省落實大氣污染防治行動計劃實施細則》和當?shù)亍督鹜ǜ妗罚_保宣傳工作順利進行。
(二)制定宣傳方案,有序開展工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場站要依據(jù)《森林草原防火宣傳方案》,結(jié)合實際情況,制定出詳細的、可操作性強的年度宣傳教育工作方案,有計劃、有步驟開展實施宣傳教育工作。組織有關(guān)人員認真學習森林草原防火的方針、政策、法律、法規(guī)以及森林草原火險知識、防火安全常識,提高政治理論水平和業(yè)務(wù)能力。要全面做好森林草原防火宣傳警示設(shè)施的更新、維護工作,及時對固定宣傳牌進行粉刷,繼續(xù)強化森林草原防火預(yù)警信號的宣傳。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)要在顯著位置設(shè)置森林草原火警電話“12119”標識旗和火險預(yù)警旗,根據(jù)實際情況合理確定布設(shè)密度,使當?shù)鼐用窦皶r了解森林草原火險狀態(tài)。
(三)突出工作重點,創(chuàng)新宣傳形式
一是開展森林草原防火宣傳月、宣傳周活動。各地要積極動員社會力量,以東北大秧歌、廣場舞、露天演出等群眾喜聞樂見的宣傳方式,集中開展大型的森林草原防火宣傳活動。開展森林草原防火宣傳“進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進農(nóng)戶、進生產(chǎn)企業(yè)、進旅游景區(qū)”等活動,形成濃厚的森林草原防火氛圍,消滅宣傳死角,實現(xiàn)防火宣傳范圍全覆蓋。結(jié)合“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“4.4”防火虎威威誕生日、“全國中小學生安全教育日”(每年3月份最后一周的星期一)、清明節(jié)、國際勞動節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等高火險時段。開展主題鮮明的森林草原防火宣傳周活動。二是移風易俗宣傳。在“清明節(jié)”、農(nóng)歷七月十五等祭祀高峰時段,大力倡導和推廣掃墓獻鮮花、網(wǎng)上祭奠等文明祭掃方式,逐步改變燒紙、焚香、燃燭、放炮、放孔明燈等傳統(tǒng)祭奠習俗,讓“無煙上墳”、“文明祭祖”意識深入人心。三是旅游景區(qū)宣傳。在“五一節(jié)”、“國慶節(jié)”等森林旅游集中時段,通過利用旅游景點的宣傳欄、警示牌、標語、門票等媒介,加強游客森林草原防火知識教育,提高游客森林草原防火意識。四是走村入戶宣傳。充分利用宣傳車延伸宣傳距離遠的優(yōu)勢,深入林區(qū)偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、廠礦、集市、學校和分散村屯、零散住戶等重點部位通過設(shè)立宣傳點、流動宣傳車、宣傳一條街,懸掛標語、條幅,發(fā)放宣傳單等形式開展宣傳,消除森林草原火災(zāi)隱患死角。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要開展對小孩、老人和無民事行為能力的特殊群體及監(jiān)護人的宣傳教育工作。五是聯(lián)防聯(lián)戶宣傳。通過“區(qū)域聯(lián)防”、“村民聯(lián)防”、“警地聯(lián)防”等形式,不斷提高森林草原火災(zāi)高發(fā)時段及行政交界區(qū)域林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“聯(lián)防”村屯的人民群眾在森林草原防火工作中的自我約束能力和相互監(jiān)督作用。六是秸稈禁燒宣傳。通過現(xiàn)地發(fā)放《省人民政府關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》宣傳單、禁火令以及在農(nóng)田集中的森林草原防火區(qū)邊緣插“禁火旗”的做法,營造禁火聲勢、宣傳禁火新規(guī),有針對性地大力宣傳焚燒秸稈的規(guī)定。七是警示教育宣傳。要大規(guī)模開展以“不忘教訓、警鐘長鳴”為主題的警示教育活動,宣傳報道先進集體、先進個人的事跡,樹立崇尚先進、趕超先進意識,提高社會關(guān)注度。八是40年無重大森林火災(zāi)宣傳。突出做好“省實現(xiàn)連續(xù)40年無重大森林火災(zāi)宣傳”,要利用各種渠道,采取多種形式,搜集40年森林防火輝煌歷程中涌現(xiàn)出的英雄事跡、感人事故、經(jīng)驗做法和先進典型,制作宣傳卡、宣傳冊、宣傳片,召開座談會普及森林草原防火知識。
一、指導思想
堅持“安全發(fā)展”和“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,緊緊圍繞落實省市縣安全生產(chǎn)工作會議精神,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā),以《森林法》、《森林防火條理》以及國家安全生產(chǎn)等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),最大限度地減少森林火災(zāi)等安全事故的發(fā)生,確保森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全,為“實現(xiàn)偉大中國夢,建設(shè)美麗繁榮和諧兩河”營造良好的環(huán)境。
二、工作目標
認真貫徹落實省、市、縣森林防火工作的會議精神,以《森林防火條例》為依據(jù),按照“預(yù)防為主、積極消滅”的防火方針,堅持以人為本、綜合治理、分級負責、屬地管理和“標本兼治,重在治本”的工作原則,全面排查和分類整治,摸清底數(shù),梳理問題,登記建檔,認真解決森林防火工作存在的薄弱環(huán)節(jié),提高對森林火災(zāi)快速反應(yīng)和處置能力,有效減少森林火災(zāi)隱患和火災(zāi)發(fā)生,堅決杜絕發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡事故的發(fā)生,確保全鄉(xiāng)林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展。
三、組織機構(gòu)
為了確保全鄉(xiāng)林業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查按步驟、有計劃的進行,成立以鄉(xiāng)長為組長、分管領(lǐng)導為副組長,林業(yè)站、各有林村主任和護林人員為成員的森林火災(zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)安辦,主要負責全鎮(zhèn)排查整治工作的部署、組織、協(xié)調(diào),對各村進行督導、抽查、驗收、通報、及時將全鄉(xiāng)排查整治情況上報縣防火辦。
四、工作步驟
1、動員階段(2014年1月11日——1月31日)
鄉(xiāng)召開全體干部、各村、鄉(xiāng)直各單位負責人森林防火排查動員大會。
2、排查階段(2014年2月1日——2月8日)
按照排查要求,突出重點,全面排查,摸清底數(shù),梳理問題,并將排查出的各類火災(zāi)隱患,登記造冊,村與監(jiān)護人簽訂的責任書上報鄉(xiāng)政府。
3、整改階段(2014年2月9日——2014年2月28日)
針對排查出的問題,及時消除火災(zāi)隱患,圓滿完成“五清”活動,規(guī)范防火制度,完善防火檔案,確保防火安全。
4、總結(jié)階段(2014年3月1日——3月9日)
鄉(xiāng)政府組織檢查驗收各村防火隱患排查工作,認真查漏補缺,排查不徹底的村進行再整改,確?;馂?zāi)隱患全部消除。
五、排點
(一)排查范圍:各村委會林區(qū)公路干線兩側(cè)地塊、人行道路周邊地塊,林緣內(nèi)施工的各類廠礦企業(yè),以及一切違法野外用火行為。
(二)建立制度,明確防火責任人,村委會與癡、呆、傻、精神病人及老年人、兒童監(jiān)護人簽訂責任書,檢查監(jiān)護人作用發(fā)揮情況。
(三)開展“五清”行動,即清墳頭、清地邊跡地、清礦點、清防火隔離帶內(nèi)可燃物。
1、林區(qū)的墓地分布、數(shù)量、墳主基本情況登記造冊,落實墳主防火責任。
2、地塊內(nèi)、地邊的秸桿、雜草等可燃物清理,火燒跡地的翻耕落實到戶,及時清理。
3、村委會組織人員對轄區(qū)的礦點、道路周圍,居民宅周圍和學校附近火災(zāi)隱患的清除。
4、各林區(qū)礦點開設(shè)防火隔離帶清理。
(四)深入開展防火宣傳,至少召開一次村民大會講防火,刷新一批防火標語,每戶發(fā)放一張防火明白紙,做到防火人人皆知。
六、工作要求
1、落實責任,取得實效。各有林村要高度重視,迅速做出工作安排,及時開展安全生產(chǎn)自查,真正形成全面負責的責任體系。各林區(qū)村書記、主任要親自抓,認真抓好每個環(huán)節(jié),一定要把工作做深、做細、不留盲區(qū),不留死角,確保工作落到實處,取得成效。
2、突出重點,狠抓落實。各村要按照鄉(xiāng)政府總體要求,結(jié)合本村實際,突出工作重點,建立隱患跟蹤治理和逐項整改銷號制度。
3、強化宣傳,廣泛發(fā)動。要充分利用各種宣傳手段,加大宣傳力度。要充分依靠群眾和發(fā)動廣大職工群眾參與檢查,建立監(jiān)督和激勵機制,加大監(jiān)督力度。
4、密切配合,形成合力。本次活動范圍廣、任務(wù)重、要求高,各林區(qū)村既要各司其職,各負其責,又要密切配合、工作聯(lián)動。同時,要積極爭取有關(guān)部門的支持,形成合力。
5、各村要高度重視此項工作,責成專人負責隱患排查和建檔,及時上報排查的表格材料。
關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游區(qū);森林防火;對策
中圖分類號:S762文獻標識碼:A文章編號:16749944(2013)10020703
1引言
近年來森林生態(tài)旅游的開展,一方面有利于深化林業(yè)改革,擴大林區(qū)對外開放,調(diào)整林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強林區(qū)經(jīng)濟活力,加快林區(qū)擺脫困境,另一方面也有利于緩解旅游旺季傳統(tǒng)觀光旅游超負荷人流,促進旅游業(yè)的長久發(fā)展。然而,隨著生態(tài)旅游的快速發(fā)展,生態(tài)旅游區(qū)森林防火問題也越來越突出。大量游客涌入生態(tài)旅游區(qū),防火意識參差不齊,甚至有不法分子,在很大程度上加大了森林火災(zāi)的發(fā)生機率。由于旅游景區(qū)內(nèi)人群密度加大,火源的來源更多,發(fā)生的機率比其他的都來得更大,森林旅游區(qū)森林防火的任務(wù)更艱巨。因此,加強旅游景區(qū)森林防火是保護旅游者生命安全和生態(tài)旅游資源不容忽視的一個重要環(huán)節(jié)。
2生態(tài)旅游區(qū)森林防火存在的問題
2.1防火意識淡薄,僥幸心理和麻痹思想嚴重
在部分領(lǐng)導和群眾中普遍存在僥幸心理和麻痹思想,對護林防火工作認識上淡化、措施上軟化、制度上松化、督查上懶化,致使護林防火工作進展不平衡。許多人認為森林防火工作任務(wù)是林業(yè)部門的事,其他部門、單位的責任明確在紙上的多,落實于行動上的少,在火災(zāi)高火險時段以及清明、旅游旺季等關(guān)鍵時期,對重點部位也沒有嚴加防守,沒有真正做到路口有人把,山頭有人看,墳頭有人守,沒有真正做到嚴禁一切形式的野外使用明火。
2.2森林防火的宣傳不到位,監(jiān)督管理制度不健全
生態(tài)旅游區(qū)每年都會向附近農(nóng)戶發(fā)放護林防火通知書,具體規(guī)定了森林防火期的用火管理辦法,并常常到農(nóng)村開展宣傳教育,落實需要野外用火的情況,也起了一定的作用,但對森林火災(zāi)的重要性、危害性宣傳還沒有做到家喻戶曉。一些人在思想上還沒有形成防火意識,對森林防火的重要性認識不足,缺乏森林防火野外火源管理知識,擅自在野外用火,致使引發(fā)森林火災(zāi)。群眾對農(nóng)事活動用火、野外用火不經(jīng)審批,火災(zāi)隱患不斷。農(nóng)民森林防火意識差,生產(chǎn)用火操作不規(guī)范。村民思想麻痹又過于自信,沒有采取任何防護措施就點火,若遇風力較大的天氣,火借風勢很容易從田邊迅速蔓延到山上,致使森林火災(zāi)頻繁。
2.3火源管理有漏洞,火災(zāi)隱患多
由于生態(tài)旅游區(qū)面積普遍較大,火種進山與野外用火防不勝防;有些不法份子由于在偷盜林區(qū)保護動物的過程中,與護林員發(fā)生矛盾,報復(fù)心理強,故意縱火;旅游旺季到來,旅游者吸煙、亂丟煙頭等都加大了火災(zāi)發(fā)生的可能性。同時,由于多年沒有發(fā)生火災(zāi),林區(qū)內(nèi)可燃物積累多,火災(zāi)隱患大。
2.4設(shè)施建設(shè)待發(fā)展,防火經(jīng)費需加大
近年來,生態(tài)旅游區(qū)的防火工作有所改善,但總的來看成效并不是十分明顯,主要表現(xiàn)在建設(shè)資金不足,消防投入捉襟見肘。多年來,林業(yè)部門肩負著森林防火、保護野生動植物、防治病蟲害,以及禁止亂砍濫伐等多項任務(wù),并且背負著員工工資、福利的重大包袱,消防投入難以保證,更不用說配備先進的防火設(shè)備。
2.5防火組織和隊伍不健全
生態(tài)旅游區(qū)在森林防火的管理工作上取得了一定的成效,但隊伍管理上仍然存在不少問題。
(1)管護隊伍的整體素質(zhì)不高,管理人員來自不同的地方,有城鎮(zhèn)居民,有單位職工子弟,也有來自農(nóng)村的,年齡歲數(shù)不同,文化程度高低不一,大部分沒有接觸過森林防火工作,掌握的業(yè)務(wù)知識也不多。
(2)極少數(shù)管護人員思想品質(zhì)欠佳,工作散漫,得過且過,馬虎了事等。
(3)少數(shù)管護人員,對自然保護事業(yè)認識不足,敬業(yè)精神不強,工作欠主動,缺乏上進心,更談不上創(chuàng)造性;四是部分管護員缺乏吃苦耐勞、勤儉節(jié)約的生活作風,缺乏必要的工作、生存能力鍛煉。
3生態(tài)旅游區(qū)森林防火對策
針對生態(tài)旅游區(qū)森林防火工作的現(xiàn)狀和存在的不足,以及面臨的形勢,從目前旅游發(fā)展的階段來分析,提出以下對策。
3.1預(yù)防森林火災(zāi)管理措施
管理工作是生態(tài)旅游區(qū)森林防火的首要目標,主要從以下兩方面進行。
3.1.1加強防火隊伍監(jiān)督管理
(1)加強對生態(tài)旅游區(qū)森林的監(jiān)督管理。景區(qū)應(yīng)建立健全管護工作各項規(guī)章制度,狠抓落實,督察人員多深入實際,盡快熟悉旅游區(qū)的基本情況。要定期、不定期到各站檢查工作,深入景區(qū)去檢查工作。通過多種形式進行檢查督促,從根本上杜絕謊報、瞞報等現(xiàn)象的發(fā)生,做好管理工作。
(2)加強對防火隊伍的建設(shè)。作為新形勢下的生態(tài)旅游區(qū)工作者,沒有文化,不熟悉掌握相關(guān)的防火知識、相關(guān)的法律法規(guī)、工作技能,就無法正常開展工作。因此,要適當開展軍事體能、文化業(yè)務(wù)知識培訓,使各護林員德、智、能全面發(fā)展,以適應(yīng)各種形勢下的森林防火工作。管護人員一方面要認識到自身工作的價值和意義,進一步增強對自身工作的熱情,一方面要提高自身素質(zhì),以更好地保護生態(tài)旅游區(qū)的森林資源。
3.1.2加強野外火源管理
(1)嚴格控制野外用火,杜絕火種進入生態(tài)旅游區(qū)。在防火過程中,要充分發(fā)揮管護人員的主觀能動作用,加強巡山護林,嚴防死守,堅決制止無關(guān)人員進入林區(qū),對過路行人、游客要提醒并收繳火種,不得隨意用火。對進入林區(qū)上墳的群眾,禁止燃燒紙錢,燃放鞭炮。對易發(fā)生火災(zāi)的區(qū)域要多加巡邏,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,切實減少火災(zāi)隱患,確保森林安全。
(2)認真排查隱患,護林員在巡山的過程中,要改正把巡山當做“游覽”的毛病,認真檢查有可能發(fā)生火災(zāi)的隱患,對檢查出來的隱患,要及時提出整改意見,對整改措施未落實引發(fā)問題的,要加大責任追究力度,堅決追究相關(guān)人員的責任。
(3)狠抓重要時段和關(guān)鍵部位的森林防火。在防火期內(nèi),林區(qū)禁止野外用火,必要的生產(chǎn)性用火,必須經(jīng)過縣級人民政府或者縣級人民政府授權(quán)的單位批準。防火期的必要野外用火,在平地要先從逆風端開始點火,讓火逆風蔓延,在坡地要從坡的上方開始點火,讓火由上坡往下坡蔓延,這樣比較安全。黃金周旅游周人流聚集密度非常大,更要加大管理的強度,必須做到關(guān)鍵路口都有人把守,確保有游客隨時隨地都能看見護林員,以便護林員阻止他們的用火行為。
3.2預(yù)防森林火災(zāi)宣傳措施
宣傳教育是做好森林防火工作的基礎(chǔ),要把森林防火宣傳工作做好,就得在提高各級領(lǐng)導思想認識和廣大群眾防火意識上狠下功夫。
(1)突出宣傳重點,深入生態(tài)旅游區(qū),組織開展面對面的宣傳,以《森林防火條例》和防火安全知識等為主要內(nèi)容,對游客進行宣傳教育和溫馨提示。
(2)豐富宣傳形式,要通過舉辦宣傳月、宣傳周、警示日和文化下鄉(xiāng),通過設(shè)置固定宣傳牌、張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳手冊、播放公益節(jié)目、編發(fā)防火短信息等,創(chuàng)新和豐富宣傳形式,力求喜聞樂見。
(3)拓展宣傳廣度,充分利用電視、廣播、報刊、墻報等公眾媒體。
(4)確保宣傳實效,充分利用正反兩方面典型,強調(diào)森林防火形勢的嚴峻性、森林火災(zāi)后果的危害性和森林防火工作的重要性,把森林防火工作融入到林區(qū)經(jīng)濟、社會和文化的各個方面,營造濃厚的森林防火氛圍,真正做到家喻戶曉、深入人心。
2013年10月綠色科技第10期
張志明:生態(tài)旅游區(qū)森林防火的問題和對策研究環(huán)境與安全
3.3預(yù)防森林火災(zāi)技術(shù)措施
3.3.1加快建立林火預(yù)報系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)
充分運用高科技的林火監(jiān)控技術(shù)和網(wǎng)上指揮系統(tǒng),建成較先進的森林防火指揮中心(包括指揮室硬件系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)等)實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)4級聯(lián)網(wǎng),建立信息數(shù)據(jù)庫,建立具有文本、防撲火資源、人力資源、圖形圖像等內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)上下數(shù)據(jù)共享。做好森林防火信息化的服務(wù)保障工作,提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì),提高整體管理水平。配合瞭望臺(哨),隨時掌握轄區(qū)內(nèi)的林火狀況,提供最新、快捷、準確的信息,為正確判斷和科學決策與指揮奠定基礎(chǔ)。
3.3.2完善林火監(jiān)測技術(shù)
林火監(jiān)測的主要目的是為了及時發(fā)現(xiàn)火情,是實現(xiàn)“打早、打小、打了”的第一步。林火監(jiān)測通常分為地面巡護、了望臺定點觀測、空中飛機巡護和衛(wèi)星監(jiān)測。
地面巡護:一般由護林員、森林警察等專業(yè)人員執(zhí)行,方式有步行、騎摩托車巡護等。
了望臺觀測:利用了望臺登高望遠來發(fā)現(xiàn)火情,確定火場位置,并及時報告。
航空巡護:航空巡護是利用飛機沿一定的航線在林區(qū)上空巡邏,觀察火情并及時報告基地。
衛(wèi)星林火監(jiān)測:應(yīng)用氣象衛(wèi)星林火監(jiān)測具有范圍廣、時間頻率高、準確度高等優(yōu)點,既可用于宏觀的林火早期發(fā)現(xiàn),也可用于對重大林火的發(fā)展蔓延情況進行連續(xù)的跟蹤監(jiān)測制作林火報表和林火態(tài)勢圖,進行過火面積的概略統(tǒng)計、火災(zāi)損失的初步估算及地面植被的恢復(fù)情況監(jiān)測,森林火險等級預(yù)報和森林資源的宏觀監(jiān)測等工作。
3.3.3建立林火阻隔網(wǎng)
防護阻隔網(wǎng)是防止林火蔓延的重要措施,將河流、道路、防火林帶、防火線相互聯(lián)結(jié),形成網(wǎng)絡(luò),將大片林區(qū)分割成若干小塊,一旦有火,起到隔火作用,將火場局限到一定范圍,快速撲滅,從而把損失降到最低點。道路網(wǎng)不僅隔火,也是交通運輸、防火機械化不可缺少的,為做到有火不成災(zāi),道路網(wǎng)密度應(yīng)達到4m/hm2,以適應(yīng)防撲火需要。防火林帶是生物防火工程的一部分,營造一定密度的阻火樹種,使之成網(wǎng),既對防火有利,又有利于病蟲害防治,增加林木資源,是一項永久性工程。防火線能夠起到阻隔林火和減少可燃物的作用,開設(shè)方法主要采取火燒、機耕、藥劑滅除等,開設(shè)地段為林緣、邊界、重要設(shè)施周圍、道路、河流兩側(cè),以及在大片林區(qū)內(nèi)部連接河流、道路,形成封閉網(wǎng)絡(luò)。
4結(jié)語
森林火災(zāi)對森林資源和生態(tài)環(huán)境的破壞、對人類的生命財產(chǎn)和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的影響極其嚴重,森林防火工作一直是我國森林保護的重點,并且引起了全社會的普遍關(guān)注。任何一個地方都應(yīng)該在開展生態(tài)旅游的同時,把森林防火作為景區(qū)管理的首要工作,在確保防火安全的情況下才能保障生態(tài)旅游的順利開展,才能實現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
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在當前森林防火的關(guān)鍵時刻,縣委、縣政府決定召開這次全縣森林防火工作會議,主要任務(wù)是分析我縣今冬明春森林防火工作面臨的形勢,安排部署當前森林防火工作,齊心協(xié)力打好今冬明春森林防火攻堅戰(zhàn),確保全縣不發(fā)生大的森林火災(zāi),有效保障森林資源和廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。剛才,縣林業(yè)局局長張昰同志通報了2011年全縣森林防火工作情況,對今冬明春森林防火工作進行了很好的安排,我完全同意,請大家認真抓好落實。下面,我就抓好今冬明春的森林防火工作講三方面意見:
一、充分認清形勢,以積極態(tài)度做好森林火災(zāi)預(yù)防工作
去冬今春以來,各鎮(zhèn)、縣森林防火指揮部各成員單位切實履行各自職責,認真貫徹“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,不斷強化措施,狠抓責任落實,全縣森林防火工作取得了顯著成效,火災(zāi)起數(shù)、火災(zāi)等級都明顯下降,有力地保護了全縣生態(tài)建設(shè)成果,確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
盡管如此,全縣森林防火工作仍存在薄弱環(huán)節(jié),仍有許多不容忽視的問題,森林防火形勢十分嚴峻。一是各鎮(zhèn)工作開展不夠扎實,防火責任落實不到位,宣傳發(fā)動力度不大,部分群眾自我約束能力和防火意識不強,撲火隊伍建設(shè)還需進一步加強。二是由于體制,森林防火工作專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)嚴重滯后,工作沒有量化指標,沒有剛性任務(wù)。三是隨著洛商高速公路的開通,進入林區(qū)開礦辦廠、旅游度假、生產(chǎn)務(wù)工的人員增多,野外火源的監(jiān)控和管理難度進一步增大。四是據(jù)氣象部門綜合分析,今冬氣溫回暖,干旱多風,林下可燃物多于往年,火險等級居高不下,發(fā)生較大、重大森林火災(zāi)風險增大。五是隨著近年來天保工程、退耕還林工程的實施,森林面積不斷擴大,森林覆蓋率大幅提高,森林防火工作任務(wù)加重、難度加大。因此,各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必保持清醒頭腦,以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度,切實增強做好森林防火工作的責任感和使命感,把森林防火作為今冬明春農(nóng)村工作一項重點工作來抓,認真分析工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問題,研究解決工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),緊急行動起來,克服困難,采取得力措施,以求真務(wù)實的工作態(tài)度,將此項工作抓緊抓好,抓出成效,確保全縣森林資源安全。
二、強化工作措施,扎實做好森林火災(zāi)防范撲救工作
今冬明春全縣森林防火工作總的要求是:認真貫徹落實國、省、市森林防火工作會議精神,堅持“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火方針,大力提高依法治火、科學防火、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置和基礎(chǔ)保障等森林防火“五大”功能,堅持“五個百分之百”目標不動搖,堅決杜絕重、特大森林火災(zāi),杜絕因森林火災(zāi)造成人員傷亡事故發(fā)生,減少較大和一般火災(zāi),確保人民生命財產(chǎn)和森林資源安全,確保林區(qū)和諧穩(wěn)定。具體工作中,要重點抓好以下五個方面:
(一)加強宣傳教育,不斷增強森林防火意識。加強森林防火宣傳教育是做好森林防火工作的前提和基礎(chǔ),提高全社會森林防火意識是防范森林火災(zāi)的第一道防線。各鎮(zhèn)、各部門必須把宣傳教育作為森林防火的重要舉措,貫穿于森林防火工作的全過程。要采取文件宣傳、電視宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、手機宣傳、讀本宣傳、科普宣傳等多種形式,對森林防火有關(guān)法律法規(guī)、形勢任務(wù)、部署要求、火險氣象信息、安全用火常識、森林火災(zāi)應(yīng)急撲救預(yù)案和避險自救知識等進行廣泛、深入地宣傳教育,努力構(gòu)建多渠道、全方位、立體化、全覆蓋的森林防火宣傳教育格局,切實提高森林防火宣傳教育效果和水平。各鎮(zhèn)要把防火宣傳作為一項硬任務(wù)來抓,各鎮(zhèn)、場在林區(qū)刷寫防火標語100條以上;縣林業(yè)局要在東西北三路突出位置刷寫大型防火標語10條以上,印發(fā)防火令2萬份,印發(fā)宣傳資料20萬張。
(二)加強火源管理,堅決杜絕各類火災(zāi)隱患?;鹪词且l(fā)森林火災(zāi)的主要因素,導致森林火災(zāi)的主要原因還是人為火源。當前,我縣已經(jīng)進入森林火災(zāi)的高發(fā)期,各地要從嚴、從細管好火源和人員活動,努力做到防患于未然。一是要嚴格落實管控責任。鎮(zhèn)、村、組要與林農(nóng)簽訂防火公約,加強野外用火管理,嚴格實行“十不準”,認真扎實地抓好漏洞排查和火源管理工作,堅決杜絕違規(guī)野外用火行為的發(fā)生。二是要加強防火巡查。各鎮(zhèn)和林業(yè)部門要抽調(diào)干部和護林人員,深入林區(qū)進行巡查,提高對重點林區(qū)、重點部位的巡查頻次和密度。要在進入林區(qū)的重要通道設(shè)立森林防火檢查站,依法對入林人員、車輛進行嚴格檢查,堅決禁止帶火入林。三是要狠抓關(guān)鍵時段的防火管理。要在冬至、元旦、春節(jié)、元霄節(jié)、清明節(jié)等重大節(jié)日、祭日以及群眾上山踏青、旅游、休閑和高峰期,對重點林區(qū)的活動區(qū)域?qū)嵭袑iT管制,組織人力死看硬守,嚴加防范。四是要加強高危人群管控。加強對“五種人”、70歲以上老人、學生和兒童等特殊人群的管理,建立管理臺賬,逐人落實監(jiān)護責任和管控措施,消除森林火災(zāi)隱患。五是要加大防火執(zhí)法力度??h森林公安局等部門要加強森林火災(zāi)的查處力度,務(wù)必做到見火就查,違章就罰,犯罪就抓,依法從快從嚴打擊各種涉火違法犯罪行為。
(三)加強能力建設(shè),著力提升森林防火水平。專業(yè)和半專業(yè)撲火隊、森林消防隊伍是有效撲救森林火災(zāi)的主力軍,今后森林消防隊伍建設(shè)只能加強、不能削弱。各國有林場必須組建25人以上的半專業(yè)撲火隊,各鎮(zhèn)必須組建50人以上的半專業(yè)撲火隊,各村必須建立100人以上的義務(wù)撲火隊,縣林業(yè)部門以及各機關(guān)單位都要建立撲火應(yīng)急分隊。要進一步加強撲火的演練集訓,加大撲火技能和火場自救知識培訓力度,努力提高森林消防隊伍的戰(zhàn)斗力。要購置、維修好各種通信、監(jiān)測、撲火機具、交通工具等撲火所需的物資和設(shè)備,務(wù)必做到組織落實、人員落實、責任落實、撲火器具落實、撲火技能落實,確保撲火急需急用。需要指出的是,在當前森林防火工作關(guān)鍵時期,各鎮(zhèn)政府和領(lǐng)導小組各成員單位都要進入備戰(zhàn)狀態(tài),保證一旦有火情,主要領(lǐng)導坐陣指揮,主管領(lǐng)導堅守崗位,及時組織撲救,力爭做到打早、打小、打了,盡量減少火災(zāi)損失。要高度重視撲火安全,堅持以人為本、安全第一、科學撲救的原則,嚴禁組織中小學生、婦女和老人參加撲火,避免因盲目撲火造成人員傷亡。
(四)加強防火值班,及時準確傳遞火情信息。從現(xiàn)在開始,全縣各級森林防火責任單位要全面進入臨戰(zhàn)狀態(tài),嚴格落實24小時領(lǐng)導帶班、干部值班制度,確?;鹎樾畔⒑头阑鹬噶罴皶r傳遞,確?;鹎榛馂?zāi)及時有效處置。森林防火期內(nèi),凡遇到高火險天氣時段,各級森林防火責任人一律不得外出,確需外出的,必須明確人員具體負責,嚴禁脫崗斷檔。要加強森林火險預(yù)測預(yù)報工作,嚴格執(zhí)行高森林火險警報制度。要按照分級管理和歸口管理的原則,及時準確地火情信息,妥善處置各類森林防火事務(wù)。要認真做好火情信息的傳達和報送工作,各鎮(zhèn)在接到火情報告后,要立即派人趕赴現(xiàn)場、調(diào)查核實,積極組織人員進行撲救,同時要按照規(guī)定及時向縣防火辦報告情況。對于有火不報、大火小報、遲報漏報以及、反應(yīng)遲鈍造成損失的單位和責任人,要嚴肅追究責任。
(五)加強檢查排查,切實消除森林防火隱患。為確保今冬明春林區(qū)防火安全不出現(xiàn)大的問題,經(jīng)縣森林防火指揮部研究,從11月6日開始,集中10天時間,在全縣范圍內(nèi)開展一次拉網(wǎng)式森林防火大檢查。這次檢查以責任落實、完善各項防火措施為重點,請各檢查組一定要堅持“四必須”:即必須到各村組、各護林員到林內(nèi)林邊有墳園、有耕地的戶頭;必須到各坡面、各溝槽、各山梁;必須到各中小學校、各旅游景點、各廟會;必須到各廠礦企業(yè)、各工程單位、各臨時作業(yè)點。各鎮(zhèn)、縣級各森林防火包抓部門、各國有林場要按照“查隱患、找原因,排險情、堵疏漏”的方針,堅持“原因不查清不放過,整改不落實不放過,責任不追究不放過,教訓不吸取不放過”原則,堅決杜絕走形式、走過場。在檢查排查活動中,對發(fā)現(xiàn)的問題要立即指出,及時提出整改措施,嚴格督促整改落實,全程跟蹤整改進展情況,千方百計把各項火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。
三、強化組織領(lǐng)導,確保森林防火責任有效落實
一要強化責任落實。森林防火是一項社會性、群眾性很強的系統(tǒng)工作,各鎮(zhèn)各部門要嚴格按照《森林防火條例》規(guī)定,認真落實行政負責人森林防火第一責任人的責任,切實強化組織領(lǐng)導,夯實監(jiān)管責任,細化工作措施,確保森林防火工作有序開展。各鎮(zhèn)要進一步落實主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓的工作責任,與村、組、學校、護林員層層簽訂責任合同,層層落實森林防火責任,落實鎮(zhèn)領(lǐng)導包村、林場包工區(qū)、護林人員包山頭地塊的“三包”責任制,切實把森林防火工作抓實、抓細、抓出成效。
二要強化協(xié)作配合。森林防火是一項社會公益事業(yè),必須實行群防群治。在森林防火工作上,各鎮(zhèn)、各部門必須服從縣森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮,認真履行工作職責,絕不允許自行其事??h林業(yè)部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,全面抓好森林防火工作的組織實施和檢查指導;縣氣象局要加強火險氣象預(yù)測預(yù)報;廣電、宣傳等部門要認真抓好森林防火的宣傳工作;財政、交通、衛(wèi)生等部門要隨時做好撲救森林火災(zāi)的后勤保障工作;各級林業(yè)單位要具體抓好森林防火措施落實工作;其他森林防火指揮部成員單位要按照各自職責,主動完成本部門負責范圍內(nèi)的森林防火工作任務(wù),共同促進森林防火工作扎實有效開展。