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今年以來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局全體干部職工,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全縣中心工作,穩(wěn)扎穩(wěn)打,步步為營(yíng),促進(jìn)了全縣林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,較好地完成了上級(jí)安排的各項(xiàng)工作任務(wù),主要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展林業(yè)工作。
(一)造林綠化
一是開(kāi)展綠化寶島工程“回頭看”。鞏固“綠化寶島”工程建設(shè)成果,我局以縣綠化寶島工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義多次發(fā)文,已部署“綠化寶島”各責(zé)任單位對(duì)前期完成的造林綠化任務(wù)逐個(gè)小班、村莊、路段、社區(qū)開(kāi)展“回頭看”和調(diào)查摸底工作,對(duì)保存率低于40%的,要及時(shí)實(shí)施補(bǔ)造;對(duì)保存率低于85%的,要實(shí)施補(bǔ)植,確保我縣“綠化寶島”大行動(dòng)造林成果真實(shí)有效。上半年,全縣已完成更新造林195畝,苗木資金投入約85萬(wàn)元。二是防護(hù)林工程。今年我縣防護(hù)林工程任務(wù)1000畝,總投資60萬(wàn)元,已規(guī)劃鄉(xiāng)與五指山市水滿鄉(xiāng)交界處的國(guó)有閑置荒山荒地實(shí)施造林,該項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。我縣持有許可證的17家苗圃中,今年有12家苗圃育苗,育苗量約547.2萬(wàn)株,主要有花梨、沉香、油茶、檳榔、橡膠等,確保我縣造林苗木需求。三是森林撫育。森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)任務(wù)50000畝,總投資500萬(wàn)元,擬規(guī)劃對(duì)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一帶50000畝的連片非天保林區(qū)內(nèi)天然林和公益林實(shí)施撫育,目前該項(xiàng)目已報(bào)縣政府采購(gòu)中心審批,待作業(yè)設(shè)計(jì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后,組織公開(kāi)招標(biāo),確保11月底按質(zhì)按量完成任務(wù)。
(二)森林防火工作。按照國(guó)家、省、縣防火工作部署要求,在森林防火工作上,從制定方案、組織領(lǐng)導(dǎo)、防火宣傳、隱患排查、防火演練、防火值班和案件查處六個(gè)環(huán)節(jié)入手,真抓實(shí)干。于今年1月8日,縣防火辦組織了鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍、黎母山鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍、黎母山國(guó)家森林公園管理站撲火隊(duì)和縣防火辦撲火隊(duì)共60多人,在“三月三”廣場(chǎng)進(jìn)行森林防火演練和4月24日與金華公司林場(chǎng)聯(lián)合森林防火演練,確保應(yīng)急隊(duì)伍在遇到火情時(shí)能夠拉得出、用得上、打得贏。投入12.6萬(wàn)元共印發(fā)《森林防火條例》《撲火安全知識(shí)》《森林資源保護(hù)暨森林防火知識(shí)》等宣傳手冊(cè)4萬(wàn)多份,印制橫額39條,出動(dòng)森林防火宣傳車(chē)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),村小組巡回宣傳32輛(次),加強(qiáng)對(duì)森林防火知識(shí)的宣傳,提高全民的森林防火知識(shí)。
(三)林業(yè)有害生物防治工作。在省森防站的大力支持下,開(kāi)展林業(yè)有害生物防治科普宣傳活動(dòng),加強(qiáng)全縣林業(yè)有害生物的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,對(duì)常發(fā)性病蟲(chóng)害進(jìn)行了定期監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度發(fā)生椰心葉甲疫情,累計(jì)發(fā)生面積283畝,其中:輕度發(fā)生211畝,中度發(fā)生63畝,重度發(fā)生9畝,全縣累計(jì)發(fā)生面積49336畝,其中輕度發(fā)生29900畝,中度發(fā)生13200畝,重度發(fā)生6236畝,其中以鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)發(fā)生危害面積較大。投入公益林配套資金40萬(wàn)元于4月12日在鎮(zhèn)村委會(huì)防治834畝及省森防站下?lián)芊乐钨Y金10.35萬(wàn)元于5月7日在鎮(zhèn)貝灣村委會(huì)防治230畝,待監(jiān)理部門(mén)檢查驗(yàn)收。辦理產(chǎn)地檢疫木材21869.38立方米。
(四)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),解決群眾切身利益問(wèn)題。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),開(kāi)展踐行“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),持續(xù)深入開(kāi)展“庸懶散奢貪”和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。一是開(kāi)展踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。在縣委第九督導(dǎo)組的指導(dǎo)下,于3月份召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì),制訂深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案和成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指導(dǎo)組,分別參與和監(jiān)督林業(yè)局黨支部、森林公安局黨支部、百花嶺黨支部的教育實(shí)踐活動(dòng);貫徹落實(shí)中央“三個(gè)一”和縣“四個(gè)一”和確?!八膫€(gè)到位”要求,認(rèn)真學(xué)一系列講話精神和縣委領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,按照縣委提出的“七征集八征求”活動(dòng)要求,征集對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委二十條、縣二十二條規(guī)定;反對(duì)“”和踐行黨的群眾路線方面的意見(jiàn)和建議,經(jīng)梳理51項(xiàng)問(wèn)題。二是穩(wěn)妥有序完成國(guó)有企業(yè)改制??h紅星林場(chǎng)于1994年停產(chǎn),職工生活無(wú)著落,2013年在縣政府改制政策支持下,于今年完成改制工作。已撥付38名職工社保、醫(yī)療、養(yǎng)老金等安置費(fèi)用274.4萬(wàn)元,安置職工住房13戶,鼓勵(lì)5名職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。妥善解決企業(yè)職工老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居。三是加強(qiáng)辦公環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。新領(lǐng)導(dǎo)上任后,切實(shí)抓好辦公區(qū)域的清潔衛(wèi)生工作,經(jīng)縣政府采購(gòu)中心購(gòu)買(mǎi)14臺(tái)空調(diào),投入資金7.28萬(wàn)元,為干部職工提供良好辦公環(huán)境。四是深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。我局對(duì)所行使的行政權(quán)力全面清理和編制權(quán)力運(yùn)行流程圖基礎(chǔ)上,排查評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)58個(gè),其中:低風(fēng)險(xiǎn)48個(gè),中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)10個(gè),制定和完善23項(xiàng)規(guī)章制度,優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu),逐步按各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹落實(shí)。
(五)退耕還林工程。以提高質(zhì)量和鞏固成果為重點(diǎn),狠抓退耕地補(bǔ)植補(bǔ)造和撫育管護(hù),已辦理采伐林木的退耕戶,及時(shí)督促補(bǔ)植補(bǔ)造,待年底檢查驗(yàn)收。
(六)加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法。結(jié)合省、縣《涉林案件查處通知》及《開(kāi)展亂砍濫伐專(zhuān)項(xiàng)整改工作方案》要求,我局相繼開(kāi)展整頓無(wú)證經(jīng)營(yíng)苗圃及木材加工場(chǎng)所、非法占用林地、非法在林區(qū)內(nèi)采石(礦)采沙、盜伐偷運(yùn)風(fēng)景樹(shù)等專(zhuān)項(xiàng)整治、整改工作,檢查督促木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)制定安全生產(chǎn)綜合預(yù)案2份;與木材經(jīng)營(yíng)加工單位(個(gè)人)簽訂《依法經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》7份。上半年來(lái)查處各類(lèi)林業(yè)案件18宗,其中行政案件5宗,刑事案件13宗,其中破案12宗(積案5宗),移送6宗,查扣無(wú)證木材共約7立方米,共抓獲犯罪嫌疑人15人,罰款11479.36元;維護(hù)木材經(jīng)營(yíng)、加工和運(yùn)輸秩序,有效遏制破壞森林資源違法犯罪活動(dòng),標(biāo)本兼治,從源頭上遏制破壞森林資源案件的發(fā)生。
二、工作創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)做法
(一)抓好林木采伐管理。規(guī)范林木采伐管理,積極組織8人參加省林業(yè)廳組織的林木采伐伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)和林木采伐許可培訓(xùn),并全部通過(guò)了省林業(yè)廳頒發(fā)雙合格證;嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度,提高林木憑證采伐率,全縣上半年共受理113宗,累計(jì)辦理101宗。
(二)依法審核審批,繼續(xù)做好工程建設(shè)項(xiàng)目的服務(wù)。兼顧合理利用林地資源促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我局積極配合各職能部門(mén)辦理好建設(shè)項(xiàng)目使用林地的審批手續(xù),為項(xiàng)目提供及時(shí)的、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在省廳領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和指導(dǎo)下,在原預(yù)下達(dá)20公頃基礎(chǔ)上,又追加48.3251公頃指標(biāo),滿足省縣重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。上半年已審核省重點(diǎn)項(xiàng)目4宗,并上報(bào)省廳審批中。通過(guò)上訪、群眾舉報(bào)、監(jiān)督熱線電話,增強(qiáng)林業(yè)行政許可的透明度,對(duì)擬新建項(xiàng)目提前介入,做好跟蹤、檢查、監(jiān)督。共向項(xiàng)目業(yè)主發(fā)出辦理林地手續(xù)通知(函件)11件,對(duì)未經(jīng)審批擅自占用林地的業(yè)主發(fā)出責(zé)令停止通知書(shū)10件。目前征收植被恢復(fù)費(fèi)64506元。
(三)公益林管護(hù)。我縣公益林新規(guī)劃面積為784272畝,其中國(guó)家級(jí)783338畝,省級(jí)934畝。我局積極組織核查公益林規(guī)劃落地,已完成國(guó)有林地的公益林界定書(shū)簽訂,集體林地界定書(shū)正在簽訂中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)與縣政府簽訂《發(fā)展與保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任狀》,聘用公益林管護(hù)人員386人,實(shí)行“任務(wù)、職責(zé)與報(bào)酬”掛鉤的巡山管護(hù)措施。經(jīng)縣人大、縣政協(xié)等部門(mén)組成考核組進(jìn)行年度考核后,縣委、縣政府在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上通報(bào)授予先進(jìn)單位11個(gè)和先進(jìn)個(gè)人59名,鼓勵(lì)爭(zhēng)先進(jìn)位。同時(shí)我局對(duì)1名管護(hù)人員給予通報(bào)批評(píng),考核不稱(chēng)職1人給予解聘處理。
三、存在問(wèn)題
(一)我縣森林覆蓋率83.74%,農(nóng)民居住在山林里,生態(tài)環(huán)境與他們的生產(chǎn)、生活息息相關(guān),為了生活,農(nóng)民需要發(fā)展和開(kāi)發(fā),但為了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)又不得不犧牲農(nóng)民的利益,因此,發(fā)展生產(chǎn)和保護(hù)生態(tài)的矛盾日愈突出,直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收,同時(shí)增加執(zhí)法難度。
建議:暢通渠道,加強(qiáng)宣傳,切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)。各林業(yè)工作站要充分利用各種書(shū)籍和宣傳活動(dòng),大力宣傳林業(yè)方針政策、法律法規(guī)和先進(jìn)典型,增強(qiáng)全民意識(shí)和生態(tài)保護(hù)意識(shí),為保護(hù)本市森林資源營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境
(二)我縣公益林新規(guī)劃面積為784272畝,聘請(qǐng)管護(hù)人員386人,不但要做好公益林管護(hù)、同時(shí)要配合主管局做好基層各項(xiàng)林業(yè)工作,工資偏低,較低的經(jīng)濟(jì)收入維持不了基本生計(jì),一定程度上影響了管護(hù)人員工作的積極性。
建議:加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員教育與培訓(xùn),提高基層隊(duì)伍的思想素質(zhì),建立有效的激勵(lì)機(jī)制,提高基層人員工作的積極性。
(三)縣“綠化寶島”大行動(dòng)總?cè)蝿?wù)已完成,但城鎮(zhèn)綠化和河流水庫(kù)綠化任務(wù)仍未完成。部分“綠化寶島”責(zé)任單位只注重種植,忽視苗木后期管護(hù)。苗木成活率低、雜草叢生、苗木東倒西歪的現(xiàn)象隨處可見(jiàn),一些新補(bǔ)植補(bǔ)造的苗木,只補(bǔ)不管,造成新補(bǔ)植的苗木又面臨死亡。
建議:加強(qiáng)“綠化寶島”大行動(dòng)的補(bǔ)植補(bǔ)造和林木管護(hù)工作,不斷鞏固和擴(kuò)大“綠化寶島”大行動(dòng)造林成果。
(四)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),一些不法分子在天然林或公益林下小面積套種,然后采取剝樹(shù)皮或涂藥致使樹(shù)木慢慢枯死,逐步蠶食森林,手段較為隱蔽,雖然打擊力度不斷加強(qiáng),但這種小面積蠶食天然林現(xiàn)象還仍有發(fā)生,多數(shù)發(fā)生在偏僻農(nóng)村和農(nóng)場(chǎng)連隊(duì)。
建議:對(duì)林地保護(hù)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng),深入開(kāi)展森林資源重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)打擊和區(qū)域性整治活動(dòng),嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的各類(lèi)違法犯罪行為,對(duì)檢查監(jiān)督不到位加以整改,確保森林資源安全。
(五)破壞林業(yè)資源的案件如無(wú)證采伐林木、濫捕野生動(dòng)物等仍有發(fā)生,全民林業(yè)法制意識(shí)還不夠高.
建議:加強(qiáng)監(jiān)督力度,嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、非法收購(gòu)和濫運(yùn)木材及違法征占用林地行為,加強(qiáng)宣傳,切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí),提高全民林業(yè)法制意識(shí)。
(一)編制目的
貫徹落實(shí)森林防火“預(yù)防為主,積極消滅”工作方針,切實(shí)做好重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急處置各項(xiàng)工作,確保在處置重、特大森林火災(zāi)時(shí),準(zhǔn)備充分、反應(yīng)迅速、決策科學(xué)、措施有力,把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案。
(三)適用范圍
發(fā)生下列情形之一,適用本預(yù)案。
1.全省持續(xù)出現(xiàn)高火險(xiǎn)天氣,且森林火災(zāi)不斷發(fā)生,有可能大范圍蔓延的;
2.24小時(shí)內(nèi)本省發(fā)生30起以上,或某設(shè)區(qū)市發(fā)生10起以上,縣級(jí)行政區(qū)域發(fā)生5起以上且未撲滅的森林火災(zāi);
3.森林火災(zāi)延燒時(shí)間較長(zhǎng),且撲救困難或造成1人以上死亡或3人以上重傷的且尚未撲滅的森林火災(zāi);
4.森林火災(zāi)危及重點(diǎn)林區(qū)或電力、通信等設(shè)施,國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以及居民居住區(qū)的;
5.火場(chǎng)跨越省級(jí)行政界限,火勢(shì)危險(xiǎn)性較大的;
6.火場(chǎng)面積較大,且有不斷蔓延危險(xiǎn),需要省森林防火指揮部協(xié)調(diào)撲救的。
(四)基本原則
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)的原則,落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。
2.部門(mén)配合。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)盡職盡責(zé),密切協(xié)作,形成合力,確保快速反應(yīng),處置得當(dāng)。
3.以人為本。切實(shí)把人民群眾生命安全放在首位,努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全,最大限度降低森林火災(zāi)造成的損失。
4.健全機(jī)制。建立健全處置突發(fā)森林火災(zāi)的有效機(jī)制,認(rèn)真做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,確保各項(xiàng)預(yù)防、撲救、保障措施得到落實(shí)。
(五)預(yù)案啟動(dòng)
當(dāng)省內(nèi)出現(xiàn)需啟動(dòng)本預(yù)案之情形時(shí),由省森林防火指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)防火辦)向省森林防火指揮部副指揮或指揮報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后,即啟動(dòng)本預(yù)案。
二、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
本預(yù)案啟動(dòng)后,由省森林防火指揮部承擔(dān)應(yīng)急處置重、特大森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作。省森林防火指揮部組成部門(mén)應(yīng)快速響應(yīng),按照職責(zé)任務(wù),積極配合做好重、特大森林火災(zāi)的撲救工作。
(一)省森林防火指揮部
在國(guó)家森林防火指揮部和省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),調(diào)動(dòng)撲火力量,采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施,協(xié)助地方政府做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲滅工作。具體工作任務(wù)在本預(yù)案分級(jí)響應(yīng)中另行規(guī)定。
(二)省防火辦
負(fù)責(zé)省森林防火指揮部的日常工作。發(fā)生森林火災(zāi)后,負(fù)責(zé)有關(guān)的綜合調(diào)度,全面掌握火情信息、火場(chǎng)天氣和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、撲火物資調(diào)配、通信聯(lián)系、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)及各項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施的落實(shí)工作。省防火辦辦公地點(diǎn)設(shè)在省林業(yè)廳。
(三)市、縣(區(qū))人民政府
要按照本預(yù)案制定本級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)與任務(wù),明確火場(chǎng)的組織指揮、撲火力量組織、撲火物資調(diào)配、后勤保障等工作,確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。
三、預(yù)防、預(yù)警、監(jiān)測(cè)、報(bào)告
(一)森林火災(zāi)預(yù)防
各級(jí)人民政府及其森林防火指揮部應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)常性的森林防火知識(shí)宣傳教育,不斷提高全民森林防火意識(shí);嚴(yán)格控制和管理野外火源,規(guī)范野外生產(chǎn)、生活用火行為;加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域火災(zāi)隱患的檢查監(jiān)督,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;有計(jì)劃、有防范地組織開(kāi)展的農(nóng)田林緣可燃物燒除,大力營(yíng)造生物防火林帶和開(kāi)設(shè)防火隔離帶;加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和森林消防隊(duì)伍建設(shè),全面提高防范森林火災(zāi)的綜合能力。
(二)森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)
省森林防火指揮部負(fù)責(zé)會(huì)同省氣象局加強(qiáng)全省森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)。組織各地按照《福建省森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)暫行規(guī)定》的要求,開(kāi)展森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警工作。當(dāng)黃色以上森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)時(shí),設(shè)區(qū)市森林防火指揮部應(yīng)與氣象部門(mén)合作,在電視臺(tái)的天氣預(yù)報(bào)欄目中向轄區(qū)播放高森林火險(xiǎn)天氣警報(bào);當(dāng)紅色森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)時(shí),省電視臺(tái)應(yīng)在有關(guān)欄目中用字幕滾動(dòng)播放,向全省播發(fā)預(yù)警信息;重、特大森林火災(zāi)發(fā)生后,氣象部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)火場(chǎng)天氣的監(jiān)測(cè),適時(shí)提供火場(chǎng)氣象信息。
(三)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)
省防火辦利用衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng),全天候監(jiān)測(cè)掌握省內(nèi)林火發(fā)生及動(dòng)態(tài)變化,及時(shí)制作衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)圖像和監(jiān)測(cè)報(bào)告,并通過(guò)省森林防火網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)送到基層。火災(zāi)發(fā)生地防火辦要密切監(jiān)視火場(chǎng)周?chē)鷦?dòng)態(tài)并及時(shí)報(bào)告。
(四)人工影響天氣
氣象部門(mén)要根據(jù)天氣趨勢(shì),針對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)情況制訂人工影響天氣方案,適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè),為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。
(五)森林火災(zāi)報(bào)告
1.當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),縣(市、區(qū))森林防火指揮部在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi),應(yīng)將火情向本級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)市防火辦報(bào)告,并及時(shí)向省防火辦報(bào)告。國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)及國(guó)家級(jí)森林公園發(fā)生森林火災(zāi),除按以上時(shí)限向上述單位報(bào)告外,應(yīng)同時(shí)電話報(bào)告省防火辦。
2.當(dāng)火災(zāi)撲救中發(fā)生人員重傷或死亡時(shí),市、縣(區(qū))森林防火部門(mén)和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)及國(guó)家級(jí)森林公園管理部門(mén)在接到報(bào)告2小時(shí)內(nèi),應(yīng)書(shū)面向本級(jí)人民政府和省防火辦報(bào)告,同時(shí)迅速組織人員進(jìn)一步核實(shí)情況。
四、應(yīng)急處置
(一)分級(jí)響應(yīng)
Ⅲ級(jí)響應(yīng)
1.24小時(shí)內(nèi)全省發(fā)生30起以上森林火災(zāi)且未撲滅的;
2.24小時(shí)內(nèi)某設(shè)區(qū)市發(fā)生10起以上森林火災(zāi)且未撲滅的;
3.24小時(shí)內(nèi)某縣級(jí)行政區(qū)域發(fā)生5起以上森林火災(zāi)且未撲滅的;
4.明火延燒時(shí)間累計(jì)超過(guò)24小時(shí)未滅且撲救困難的;
5.火場(chǎng)邊緣距國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)5公里以內(nèi)且未撲滅的;
6.火災(zāi)中造成1人以上5人以下死亡或3人以上10人以下重傷且火災(zāi)尚未撲滅的。
出現(xiàn)上述情況之一的應(yīng)急處置:
1.省森林防火指揮部
(1)立即開(kāi)通與森林火災(zāi)發(fā)生地的人民政府和森林防火指揮部通信聯(lián)絡(luò),指導(dǎo)事發(fā)地政府及其森林防火指揮部采取有效措施展開(kāi)撲救工作。
(2)必要時(shí)發(fā)出通知,部署全省森林火災(zāi)防范工作和全省森林防火令。
2.省防火辦
(1)實(shí)時(shí)掌握全省火情、火場(chǎng)天氣和撲救情況。及時(shí)向省森林防火指揮部和省政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況。
(2)召集有關(guān)專(zhuān)家會(huì)商火情,分析火情發(fā)展趨勢(shì),研究防范與撲救措施,提出火災(zāi)撲救指揮的意見(jiàn)建議。
(3)按照省森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指令,檢查督促各地做好森林火災(zāi)撲救工作。
3.省氣象局
及時(shí)掌握火場(chǎng)天氣變化情況,分析全省森林火險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì),并向省森林防火指揮部報(bào)告。
4.省廣播電視局
播發(fā)省政府或省森林防火指揮部的火情通報(bào)和有關(guān)森林火災(zāi)撲救的部署。宣傳報(bào)道各地重要撲火動(dòng)態(tài)。
5.地方各級(jí)人民政府、森林防火指揮部
森林火災(zāi)發(fā)生后,所在地的森林防火指揮部應(yīng)立即組織撲救。明火8小時(shí)后未滅的森林火災(zāi),縣級(jí)森林防火指揮部必須在火場(chǎng)設(shè)立撲火前線指揮部,縣(市、區(qū))人民政府主管森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)和包片掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到場(chǎng)指揮撲救;明火12小時(shí)后未撲滅的森林火災(zāi),縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到場(chǎng)指揮撲救。明火24小時(shí)未滅的森林火災(zāi),設(shè)區(qū)市撲火前線指揮部要組建到位,設(shè)區(qū)市人民政府主管森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)和森林防火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到場(chǎng)協(xié)助指揮撲救。
因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí),火災(zāi)發(fā)生地的人民政府要積極開(kāi)展救治工作,死難者由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。
Ⅱ級(jí)響應(yīng)
1.24小時(shí)內(nèi)全省發(fā)生60起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的;
2.24小時(shí)內(nèi)某設(shè)區(qū)市發(fā)生20起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的;
3.明火延燒時(shí)間累計(jì)達(dá)48小時(shí)后尚未撲滅的或受害森林面積達(dá)100公頃以上300公頃以下森林火災(zāi);
4.國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi),5小時(shí)后未撲滅的;
5.火場(chǎng)面積較大、有繼續(xù)蔓延趨勢(shì)且危及重點(diǎn)林區(qū)或電力、通信等設(shè)施的;
6.火災(zāi)中造成5人以上10人以下死亡或10人以上30人以下重傷以及重大財(cái)產(chǎn)損失的且尚未撲滅的;
7.發(fā)生在省際交界地區(qū)、危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。
出現(xiàn)上述情況之一的,有關(guān)部門(mén)、單位做好第(一)款所述各項(xiàng)工作外,還應(yīng)當(dāng)做到:
1.省森林防火指揮部
(1)召開(kāi)指揮部成員緊急會(huì)議,全省森林防火令,研究部署應(yīng)急撲救工作。
(2)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)或重大火災(zāi)撲救工作作出決策,撲火救災(zāi)的各項(xiàng)命令,視情指派專(zhuān)人前往重點(diǎn)地區(qū)或火場(chǎng)協(xié)助指揮撲救。
(3)對(duì)48小時(shí)后火勢(shì)沒(méi)有得到控制或需要跨區(qū)支援撲救的火場(chǎng),由省森林防火指揮部副指揮率有關(guān)人員趕赴火場(chǎng),建立省級(jí)撲火前線指揮部,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮。
(4)向省委、省政府報(bào)告火災(zāi)撲救情況。
2.省防火辦
了解各地火災(zāi)撲救動(dòng)態(tài),督促各地做好重點(diǎn)火災(zāi)撲救工作,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。并向省森林防火指揮部、國(guó)家防火辦公室報(bào)告情況。向省森林防火指揮部有關(guān)成員單位通報(bào)火情、災(zāi)情。
3.省氣象局
分析預(yù)報(bào)森林火災(zāi)發(fā)生區(qū)域未來(lái)24小時(shí)和48小時(shí)天氣和火險(xiǎn)等級(jí)發(fā)展趨勢(shì),適時(shí)實(shí)施人工降雨作業(yè)。參加省森林防火指揮部會(huì)議研究火災(zāi)撲救方案。
4.駐閩軍警部隊(duì)
根據(jù)重大火情、險(xiǎn)情通報(bào),做好撲救森林火災(zāi)的準(zhǔn)備工作。必要時(shí)組織部隊(duì)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾度霚缁饟岆U(xiǎn)工作,并向省森林防火指揮部通報(bào)準(zhǔn)備和投入撲火力量及進(jìn)展情況。
5.省電力公司、省通信管理局
及時(shí)報(bào)告森林火災(zāi)危及重要電力、通信設(shè)施的有關(guān)情況,并協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊脺缁饟岆U(xiǎn)工作。督促當(dāng)?shù)仉娏?、通信部門(mén)保障火場(chǎng)指揮的電力供應(yīng),確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
6.省林業(yè)廳
組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)直管的自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園和國(guó)有林場(chǎng)、采育場(chǎng)等單位參加撲救森林火災(zāi)。組織森林公安機(jī)關(guān)提前介入,加強(qiáng)森林火災(zāi)案件偵破,維護(hù)火場(chǎng)周邊地區(qū)治安秩序。組織相關(guān)人員做好準(zhǔn)備,隨時(shí)參加撲火前線指揮部工作。
7.省衛(wèi)生廳
做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)準(zhǔn)備,組織指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門(mén)對(duì)傷員進(jìn)行救治,必要時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行救治。
8.省民政廳
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)因森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移的臨時(shí)安置,及時(shí)下拔救災(zāi)物資,保障災(zāi)民基本生活,組織做好傷亡人員善后工作。
Ⅰ級(jí)響應(yīng)
1.24小時(shí)內(nèi)全省發(fā)生100起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的;
2.24小時(shí)內(nèi)某設(shè)區(qū)市發(fā)生40起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的;
3.明火延燒時(shí)間累計(jì)達(dá)72小時(shí)后尚未撲滅且火勢(shì)有進(jìn)一步擴(kuò)大危險(xiǎn)的,或受害森林面積達(dá)300公頃以上,火場(chǎng)仍未得到有效控制;
4.火災(zāi)中造成10人以上死亡或30人以上重傷且尚未撲滅的;
5.國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi),20小時(shí)后未撲滅且有繼續(xù)蔓延危險(xiǎn)的;
6.森林火災(zāi)嚴(yán)重威脅或燒毀重點(diǎn)林區(qū)、林區(qū)城鎮(zhèn)、居民點(diǎn)以及電力、通信等設(shè)施,已造成重大損失的;
7.受害森林面積特大,且有繼續(xù)蔓延危險(xiǎn),需要中央支援撲救的森林火災(zāi);
出現(xiàn)上述情況之一的,省森林防火指揮部組織各有關(guān)部門(mén)、單位做好第(二)款的各項(xiàng)工作外,還應(yīng)當(dāng)做到:
1.省森林防火指揮部
(1)召開(kāi)指揮部成員緊急會(huì)議。
(2)對(duì)72小時(shí)火場(chǎng)還未得到控制或需要跨地區(qū)支援撲救的,由指揮或副指揮率有關(guān)人員赴火場(chǎng),建立省級(jí)撲火前線指揮部,進(jìn)行規(guī)范化調(diào)度和科學(xué)的組織指揮。
2.省政府辦公廳
(1)匯總各地?fù)浠饎?dòng)態(tài)與災(zāi)情。
(2)向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求給予撲火力量、滅火物資器材、大型撲火設(shè)備以及資金等方面的支援。
3.省防火辦
(1)迅速聯(lián)系溝通指揮部成員單位,及時(shí)了解和通報(bào)火情。分析提出是否宣布進(jìn)入森林防火緊急狀態(tài)的意見(jiàn)。
(2)督查、反饋國(guó)家和省政府各項(xiàng)決定和命令的落實(shí)情況。
(3)實(shí)時(shí)掌握重、特大火場(chǎng)的信息情況,分析研究火情發(fā)展趨勢(shì),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
(4)提出遭受森林火災(zāi)危及的林區(qū)居民地、電力、通信等設(shè)施以及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等應(yīng)急防御建議。
(5)向省政府、省森林防火指揮部以及國(guó)家森林防火指揮部報(bào)告有關(guān)情況。
4.省氣象局
加強(qiáng)對(duì)天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào),根據(jù)省森林防火指揮部的要求,到重點(diǎn)火場(chǎng)開(kāi)展氣象現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)。
5.省林業(yè)廳
組織動(dòng)員本系統(tǒng)的干部職工積極投入森林火災(zāi)撲救。按照省森林防火指揮部的要求,派員參加前線撲火指揮部工作。
6.省級(jí)其它有關(guān)部門(mén)
各成員單位和有關(guān)部門(mén)應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行省委、省政府和省森林防火指揮部有關(guān)撲火救災(zāi)的決策和部署,按照分工履行各自的職責(zé),全力支援撲火工作。
(二)撲救指揮
撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮,參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從。在撲火中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,隨著火情趨重,撲火前線指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別隨之提高,應(yīng)堅(jiān)持由上至下的逐級(jí)指揮體系。
(三)撲火原則
1.在撲火過(guò)程中,首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。
2.在撲火戰(zhàn)略上,尊重自然規(guī)律,采取“阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊、科學(xué)撲火,集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。
3.在撲火戰(zhàn)術(shù)上,要采取整體圍控,各個(gè)殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救,減少森林資源損失。
4.在撲火力量使用上,堅(jiān)持以專(zhuān)業(yè)(半專(zhuān)業(yè))森林消防隊(duì)為主,其它經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的或有組織的非專(zhuān)業(yè)力量為輔的原則。
5.在落實(shí)責(zé)任制上,采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法,建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。
(四)撲火安全
各級(jí)人民政府及其森林防火指揮部應(yīng)高度重視森林火災(zāi)撲救安全工作,堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)指揮、安全高效”的撲火原則。撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析掌握火場(chǎng)地理環(huán)境和火情態(tài)勢(shì),在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、開(kāi)設(shè)阻火隔離帶和實(shí)施撲火時(shí),要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化,預(yù)先采取防范措施,確保撲火人員安全。在撲火中要做到“三不三應(yīng)”,即:進(jìn)入夜間,對(duì)情況復(fù)雜的火場(chǎng)原則上圍而不打,應(yīng)組織人員開(kāi)設(shè)火路,待凌晨氣溫低、濕度大的有利時(shí)機(jī)組織力量突擊撲打;撲打火頭,原則上不動(dòng)用群眾,應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍突擊撲打;在復(fù)雜危險(xiǎn)的地形條件和火情下,原則上不動(dòng)用大兵團(tuán)作戰(zhàn),應(yīng)組織精干的專(zhuān)業(yè)隊(duì)實(shí)施突擊,嚴(yán)防發(fā)生事故。地方各級(jí)人民政府應(yīng)在林區(qū)居民居住地周?chē)?,營(yíng)造生物防火林帶或開(kāi)設(shè)防火隔離帶,預(yù)先制訂人員緊急疏散方案,落實(shí)責(zé)任人,明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),要果斷采取有效阻火措施,有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民,確保群眾生命安全。
(五)撲火力量組織與動(dòng)員
撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)、駐軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等專(zhuān)業(yè)(半專(zhuān)業(yè))撲火力量為主,組織動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謽I(yè)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷确菍?zhuān)業(yè)力量參加撲救工作。當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí),根據(jù)設(shè)區(qū)市人民政府或森林防火指揮部提出的申請(qǐng),省森林防火指揮部可調(diào)動(dòng)省內(nèi)撲火隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域支援撲火??鐓^(qū)撲火原則上以地方專(zhuān)業(yè)(半專(zhuān)業(yè))森林消防隊(duì)為主,就近增援,也可視當(dāng)時(shí)各地火險(xiǎn)程度和火災(zāi)發(fā)生情況,調(diào)整增援梯隊(duì)順序。
(六)信息
1.國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的重、特大森林火災(zāi)及撲火動(dòng)態(tài)等信息由國(guó)家森林防火指揮部。其余的森林火災(zāi)及撲火動(dòng)態(tài)等信息由省森林防火指揮部或授權(quán)設(shè)區(qū)市森林防火指揮部。
2.森林火災(zāi)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)等。
(七)應(yīng)急結(jié)束
國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的重、特大森林火災(zāi)被有效控制后,應(yīng)急處置工作是否結(jié)束,按國(guó)家森林防火指揮部意見(jiàn)辦理。其余火情在全部撲滅后,應(yīng)急處置工作是否結(jié)束,由省森林防火指揮部負(fù)責(zé)決定。
五、后期處置
(一)火案查處
查處重大以上火案,省公安、監(jiān)察、林業(yè)等部門(mén)應(yīng)成立聯(lián)合工作組,督促和協(xié)助地方及時(shí)查明火因,對(duì)火災(zāi)肇事者和瀆職人員依法依紀(jì)做出處理,查處結(jié)果要及時(shí)報(bào)告省森林防火指揮部。
(二)災(zāi)后恢復(fù)
森林火災(zāi)發(fā)生地人民政府要根據(jù)有關(guān)規(guī)定,妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作,確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住房、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。電力、通信等部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織力量,對(duì)因?yàn)?zāi)受損的電力、通信等直接影響人民群眾生產(chǎn)生活的設(shè)施,迅速組織搶修。林業(yè)部門(mén)要及時(shí)做好火燒跡地的更新造林等相關(guān)工作。
(三)火災(zāi)評(píng)估
火災(zāi)損失情況,由事發(fā)地設(shè)區(qū)市林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)查測(cè)量和統(tǒng)計(jì),并及時(shí)上報(bào)省森林防火指揮部。
(四)工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后,要認(rèn)真總結(jié)和分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。省森林防火指揮部應(yīng)及時(shí)向省政府上報(bào)重、特大森林火災(zāi)突發(fā)事件的工作總結(jié)。
六、綜合保障
(一)物資儲(chǔ)備保障
省、市、縣(區(qū))三級(jí)森林防火指揮部應(yīng)根據(jù)各自的行政區(qū)域森林防火任務(wù),建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù),儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備。省森林防火指揮部要在重點(diǎn)林區(qū)建立森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù),儲(chǔ)備一定基數(shù)的撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材,以保證撲救重、特大森林火災(zāi)的補(bǔ)給。
(二)應(yīng)急資金保障
各級(jí)處置森林火災(zāi)所需的經(jīng)費(fèi),按《福建省財(cái)政廳突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
(三)后備力量保障
加強(qiáng)各級(jí)專(zhuān)業(yè)(半專(zhuān)業(yè))森林消防隊(duì)伍建設(shè)。各縣、市(區(qū))森林防火指揮部在重點(diǎn)裝備30-50人的骨干撲火隊(duì)伍的同時(shí),要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備,保證有足夠的撲火梯隊(duì),應(yīng)對(duì)重、特大森林火情。各種撲火隊(duì)伍要在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一組織指揮下,互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
(四)預(yù)案演練培訓(xùn)
為保證本預(yù)案的實(shí)施,省森林防火指揮部應(yīng)有計(jì)劃組織有關(guān)部門(mén)和單位按照預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行演練。各地森林防火指揮部要有計(jì)劃地組織撲火指揮員、撲火隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾開(kāi)展撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí),提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。
七、附則
(一)說(shuō)明
1.《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》中所規(guī)定的“重、特大森林火災(zāi)”是下列重要火情之一的森林火災(zāi):燃燒蔓延超過(guò)72小時(shí)沒(méi)有得到控制的森林火災(zāi);受害森林面積超過(guò)300公頃尚未撲滅的森林火災(zāi);造成10人以上死亡或造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi);威脅或燒毀林區(qū)居民地及重要設(shè)施的森林火災(zāi)。
2.本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
(二)預(yù)案管理
本預(yù)案是省政府處置重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急措施,預(yù)案實(shí)施后由省森林防火指揮部辦公室組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估,并視情及時(shí)修訂報(bào)省政府批準(zhǔn)。
(三)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì),依據(jù)《森林防火條例》和《福建省森林防火實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對(duì)在撲火中犧牲的人員撫恤和需追認(rèn)烈士的,依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定,由地方民政部門(mén)和部隊(duì)系統(tǒng)辦理;對(duì)火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究,由當(dāng)?shù)厮痉ú块T(mén)依法審理;對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究,依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四)預(yù)案解釋部門(mén)
本預(yù)案由省森林防火指揮部負(fù)責(zé)解釋。
一、以“四大轉(zhuǎn)變”促學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得新成果
我們領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范,帶領(lǐng)全局干職工深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了“四大轉(zhuǎn)變”。
1.由“要我學(xué)習(xí)”變“我要學(xué)習(xí)”,增強(qiáng)了主動(dòng)性。我們不僅把此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)做政治使命,更把它當(dāng)做一種責(zé)任和習(xí)慣,召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì),科學(xué)鋪排了的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),將開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)作為促進(jìn)工作發(fā)展,提升個(gè)人素質(zhì)的自覺(jué)訴求,完成從被動(dòng)執(zhí)行上級(jí)任務(wù)到主動(dòng)謀劃活動(dòng)開(kāi)展的轉(zhuǎn)變,在保證上級(jí)規(guī)定動(dòng)作質(zhì)量的基礎(chǔ)上,尊重干部各自學(xué)習(xí)意向,以評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)的方式鼓勵(lì)搞好自選動(dòng)作。
2.由“單一培訓(xùn)”變“結(jié)合培訓(xùn)”,增強(qiáng)了實(shí)效性。一是采取個(gè)人自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。鼓勵(lì)干部利用業(yè)余時(shí)間自學(xué),寫(xiě)出學(xué)習(xí)心得體會(huì),全局集中學(xué)習(xí)了6天,中心組集中學(xué)習(xí)了2天。二是采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。3月,組織部分干職工參觀雷鋒同志先進(jìn)事展覽會(huì)和寧鄉(xiāng)縣生態(tài)建設(shè);4月21日至23日,在縣委黨校舉辦了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,特邀湖南省林業(yè)廳政策法規(guī)處莫小林副處長(zhǎng)、張運(yùn)明副處長(zhǎng)、陳彪副處長(zhǎng),中南林業(yè)科技大學(xué)曾思齊教授、呂勇教授等領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家親自授課。三是采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。將本次活動(dòng)與日常工作、學(xué)習(xí)、生活等結(jié)合起來(lái),將活動(dòng)要求貫穿于每一項(xiàng)工作中,開(kāi)展了一次為*發(fā)展“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)、為林業(yè)發(fā)展“一人一建議”以及業(yè)務(wù)知識(shí)考試等活動(dòng),各位班子成員都自選課題,進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,完成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。
3.由“閉門(mén)自省”變“開(kāi)門(mén)評(píng)議”,增強(qiáng)了針對(duì)性。我們堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)評(píng)議”,在全縣范圍內(nèi)發(fā)放征求意見(jiàn)表,真心實(shí)意地邀請(qǐng)各單位及群眾提出寶貴意見(jiàn),并全程參與、監(jiān)督和評(píng)價(jià)我們的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),確保提的問(wèn)題實(shí)、找的問(wèn)題準(zhǔn),把評(píng)議討論的過(guò)程變成既是我們林業(yè)干部自我教育的過(guò)程,又是充分發(fā)揚(yáng)民主,不斷從群眾中來(lái)、到群眾中去的過(guò)程。
4.由“分散管理”變“統(tǒng)一管理”,增強(qiáng)互動(dòng)性。參照《*縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分制管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,制定適合本次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)時(shí)學(xué)分制,實(shí)行統(tǒng)一管理。全局干部針對(duì)大家在學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)及個(gè)人總結(jié)中反映出的問(wèn)題,每月舉辦一次互動(dòng)交流會(huì),達(dá)到相互啟發(fā),提升思路的效果。
二、以務(wù)實(shí)的態(tài)度謀發(fā)展,現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)邁開(kāi)新步伐
我們以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為抓手,促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè),上半年業(yè)務(wù)工作取得了可喜的成績(jī)。
1.造林綠化取得新突破。通過(guò)全縣上下的艱苦努力,優(yōu)質(zhì)高效完成造林7200畝。其中,油茶3000畝、國(guó)外松3000畝、楊樹(shù)1000畝、水杉200畝?,F(xiàn)已完成高喬大道南接線兩廂綠化工程和白箬鋪光明村77戶庭院綠化設(shè)計(jì)。植樹(shù)節(jié)期間,為迅速掀起春季造林,局黨組先后三次召開(kāi)全縣植樹(shù)造林動(dòng)員大會(huì),全縣共完成義務(wù)植樹(shù)30多萬(wàn)株,并邀請(qǐng)縣五大家領(lǐng)導(dǎo)約80人,在高喬大道南接線斑馬湖路段兩旁義務(wù)植樹(shù)。
2.資源保護(hù)開(kāi)創(chuàng)新局面。一是嚴(yán)格保護(hù)管理林地林木。堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)為中心,嚴(yán)格控制采伐審批,細(xì)化并公示林木采伐指標(biāo),商品材入村到戶率為100%;嚴(yán)把征占用林地初審關(guān),完成京珠高速?gòu)?fù)線、華電掃尾工程等7個(gè)項(xiàng)目征占用林地的初審;嚴(yán)肅開(kāi)展了全縣范圍內(nèi)的活立木市場(chǎng)的清理整頓和木材經(jīng)營(yíng)加工許可證年檢年審工作,查處13家違規(guī)單位,補(bǔ)征相關(guān)稅費(fèi)10多萬(wàn)元;嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、無(wú)證運(yùn)輸、違法經(jīng)營(yíng)木材等行,目前,共查處各類(lèi)案件47起,其中刑事案件1起,收繳木材300多立方米,案件查處率為100%。二是加強(qiáng)濕地保護(hù)工程建設(shè)。去年,團(tuán)頭湖濕地保護(hù)與恢復(fù)工程獲國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn),千龍湖濕地公園申報(bào)成功,目前正籌備資金,著手基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)。三是推進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)工程建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和進(jìn)出口管理,實(shí)行每日測(cè)報(bào),切實(shí)做好松材線蟲(chóng)和楊扇蛾等有害生物的預(yù)防預(yù)測(cè)。
3.森林防火搭建新平臺(tái)。上半年,全縣森林防火取得較好的成績(jī),共發(fā)生山火17起,其中一般火災(zāi)1起,過(guò)火面積為5.83公頃,無(wú)人員傷亡。一是加強(qiáng)了宣傳教育??h政府《禁火令》5萬(wàn)份送達(dá)農(nóng)戶,并在*電視臺(tái)信息頻道和新聞?lì)l道滾動(dòng)播出;通過(guò)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車(chē)、設(shè)置警示牌等群眾通俗易懂的方式開(kāi)展森林防火宣傳,將宣傳覆蓋面延伸到全縣的各個(gè)角落。二是加強(qiáng)了對(duì)野外火險(xiǎn)的排查。采取縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶、聯(lián)戶聯(lián)保、農(nóng)戶輪流防火值勤的方式,層層落實(shí)野外火源管控責(zé)任,健全了野外火源管理規(guī)章制度和鄉(xiāng)規(guī)民約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組組建了巡查隊(duì)伍,運(yùn)用地面巡護(hù)、野外稽查、設(shè)置關(guān)卡等多種措施,形成全方位、立體式的野外火源巡控網(wǎng)絡(luò)。三是實(shí)行森林防火“四級(jí)響應(yīng)機(jī)制”。實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、縣林業(yè)局局長(zhǎng)、縣級(jí)森林防火指揮長(zhǎng)、縣人民政府縣長(zhǎng)逐級(jí)負(fù)責(zé)的四級(jí)火災(zāi)響應(yīng)機(jī)制,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。四是建立健全縣界森林防火聯(lián)防機(jī)制。與周邊兄弟市縣協(xié)商邊界森林防火,建立了分工明確、責(zé)任到位的聯(lián)防機(jī)制,在重點(diǎn)防火的縣界上,開(kāi)辟了高規(guī)格的防火隔離帶和防火綠色通道。五是添置了一大批森林防火器材??h人民政府撥款10萬(wàn)元購(gòu)置了一批森林防火器材發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),把防火器材武裝到村組,在白箬鋪鎮(zhèn)光明村、大塘村等全縣18個(gè)重點(diǎn)防火村開(kāi)展森林防火示范村建設(shè)。
三、以清廉的作風(fēng)樹(shù)形象,班子建設(shè)得到新加強(qiáng)
我們領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范,切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),始終做到“五個(gè)堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持理論武裝。積極參加各種學(xué)習(xí)活動(dòng),目前已參加中心組集中學(xué)習(xí)2次、黨員干部集中學(xué)習(xí)8次,政治、經(jīng)濟(jì)、法律等各方面知識(shí)不斷豐富。二是堅(jiān)持科學(xué)決策。在研究一些重大問(wèn)題時(shí),如重大財(cái)務(wù)開(kāi)支、生態(tài)圈建設(shè)、植樹(shù)造林、森林防火等,廣泛征求各方面的意見(jiàn),堅(jiān)持集體研究討論決定,確保了決策的合理性和民主性。遇到不同意見(jiàn),大家能求大同,存小異,一旦黨組決定了的事情,全局上下都能不折不扣執(zhí)行。三是堅(jiān)持依法辦事。在辦理林業(yè)許可證和處理涉林案件中,嚴(yán)格依法依規(guī),不賣(mài)“人情賬”,既充分保證廣大群眾的合法權(quán)益,又嚴(yán)厲打擊違法亂事的不法行為。四是堅(jiān)持身體力行。各班子成員在保證抓好分管工作的同時(shí),切實(shí)做好所承辦的其他工作任務(wù),做到了人人肩上有責(zé)任,個(gè)個(gè)身上有擔(dān)子。以開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)富民”、“兩幫兩促在農(nóng)村”等活動(dòng)為契機(jī),深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,掌握一手資料,解決具體問(wèn)題。五是堅(jiān)持清廉從政。班子成員全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,制訂了林業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、錯(cuò)案追究、專(zhuān)項(xiàng)資金使用監(jiān)管、重點(diǎn)工程監(jiān)督辦法等,不斷完善制度體系,規(guī)范辦事行為。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi),將財(cái)務(wù)情況每季度公開(kāi)一次并上報(bào)縣廉政辦,對(duì)大型采購(gòu),建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤監(jiān)督檢查,如車(chē)輛保養(yǎng)維護(hù)、高喬大道綠化、征占用林地審批等都實(shí)行公開(kāi),自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)的檢查和人民群眾的監(jiān)督。
年初以來(lái),面對(duì)我市春防工作的嚴(yán)峻形勢(shì),市委、市政府先后召開(kāi)了加強(qiáng)森林火源管理研討會(huì)議、春防工作電視電話會(huì)議和春防期緊急電視電話會(huì)議等專(zhuān)題會(huì)議,對(duì)春防工作進(jìn)行了詳細(xì)周密的部署。今天,我們?cè)俅握匍_(kāi)春防推進(jìn)工作會(huì)議,就是要對(duì)年初以來(lái)的春防工作進(jìn)行階段性總結(jié),認(rèn)真落實(shí)黃建盛副省長(zhǎng)在省森林防火推進(jìn)會(huì)上的講話精神,認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì),克服麻痹思想,完善工作措施,對(duì)做好下步工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn),確保打贏春防戰(zhàn)役,實(shí)現(xiàn)不發(fā)生重特大森林火災(zāi)的目標(biāo)。下面,我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、經(jīng)過(guò)全市上下共同努力,我市春防工作取得了階段性成果
年初以來(lái),針對(duì)今春火險(xiǎn)等級(jí)高、春防形勢(shì)極其嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí),全市上下高度重視、提早部署、精心組織、扎實(shí)推進(jìn),春防工作取得了階段性成果。概括來(lái)講,有以下幾個(gè)特點(diǎn):
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,超前部署。進(jìn)入春防期后,面對(duì)去年夏季嚴(yán)重干旱的形勢(shì)和今年的巨大壓力,市委常委會(huì)議和政府常務(wù)會(huì)議多次聽(tīng)取春防工作情況匯報(bào),并下發(fā)了森林防火緊要期命令,轉(zhuǎn)發(fā)了省人民政府森林草原防火指揮部致全省城鄉(xiāng)居民的公開(kāi)信和嚴(yán)格林區(qū)野外火源管理的聯(lián)合通告,對(duì)做好春防工作提出了明確要求。同時(shí),市委、市政府將森防工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容,層層落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)部門(mén)、森防指成員單位和一線森防工作人員的責(zé)任。3月31日,會(huì)龍書(shū)記又深入孫吳縣進(jìn)行調(diào)研,檢查指導(dǎo)春防工作。進(jìn)入防火期,市委常委和市政府包片領(lǐng)導(dǎo)多次深入各縣(市)區(qū)檢查指導(dǎo)工作,督促落實(shí)森防措施。市森防指和市林業(yè)局派出工作組,多次進(jìn)行巡回檢查。各縣(市)區(qū)也高度重視,特別是嫩江縣和愛(ài)輝區(qū)針對(duì)防火壓力較大的實(shí)際,嫩江縣抽調(diào)300余名干部深入村屯抓防火,實(shí)行包保責(zé)任制;愛(ài)輝區(qū)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)村屯、林場(chǎng)的管理,保證每個(gè)村屯、林場(chǎng)各有1名機(jī)關(guān)干部和公安干警,隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)查和暗訪。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),市、縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)深入森防一線部署檢查春防工作230余人次,各級(jí)簽訂防火責(zé)任狀、防火保證書(shū)12萬(wàn)份。
二是嚴(yán)密措施,積極預(yù)防。在宣傳教育方面,全市發(fā)放宣傳單28萬(wàn)份,發(fā)放宣傳光盤(pán)5000張,設(shè)立固定宣傳牌2125塊,在旅游景點(diǎn)及主要道路沿線插掛防火旗5萬(wàn)面,發(fā)送手機(jī)短信8萬(wàn)條。同時(shí),市及各縣(市)區(qū)電視臺(tái)增大了防火公益廣告和滾動(dòng)字幕播出的力度和密度。特別是愛(ài)輝區(qū)采取的防火漫畫(huà)進(jìn)社區(qū)、文藝小分隊(duì)進(jìn)村屯、警示教育影片進(jìn)基層、防火信息進(jìn)手機(jī)、一封宣傳信進(jìn)家庭、森防知識(shí)進(jìn)課堂“六進(jìn)”宣傳形式,受到省森防指好評(píng),并在宣傳網(wǎng)上推廣。在火源管理方面,各縣(市)區(qū)采取疏、導(dǎo)、堵相結(jié)合等方法,加強(qiáng)火源管理。進(jìn)入期前,全市175個(gè)深山區(qū)林場(chǎng)和村屯全部開(kāi)設(shè)了防火隔離帶。進(jìn)入期后,各地在重點(diǎn)部位、入山路口增設(shè)了30余個(gè)森林防火檢查站,對(duì)入山人員和車(chē)輛進(jìn)行登記。市森防指赴各縣(市)區(qū)開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研,正在研究制定森林火災(zāi)撲救網(wǎng)格化應(yīng)急預(yù)案。同時(shí),積極組織開(kāi)展“三清三查”活動(dòng),消除火險(xiǎn)隱患,依法嚴(yán)懲野外弄火行為。市縣兩級(jí)林業(yè)部門(mén)還開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊破壞森林資源、毀林開(kāi)墾違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),查處各類(lèi)案件30余起。在隊(duì)伍建設(shè)方面,進(jìn)入期后,在市森防指的統(tǒng)一調(diào)度下,森警支隊(duì)可參戰(zhàn)的910名官兵立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài);省森防指增調(diào)的390名森警,提前進(jìn)駐嫩江、遜克和孫吳執(zhí)行森防勤務(wù);全市1000人的專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)集中31個(gè)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)駐防。同時(shí),市及各縣(市)區(qū)加大投入,籌措森防專(zhuān)項(xiàng)資金2467萬(wàn)元,做好了運(yùn)輸車(chē)輛、通訊設(shè)備和撲救物資等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在機(jī)制轉(zhuǎn)變方面,全市加大了森林托管力度,托管面積達(dá)到23萬(wàn)公頃。從有林地和速生豐產(chǎn)林整地收益中,提取一定比例,建立了森林防火專(zhuān)項(xiàng)基金,用于森防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和火災(zāi)撲救費(fèi)用。
三是妥善處置,及時(shí)撲救。面對(duì)今春的嚴(yán)峻形勢(shì),各地黨政領(lǐng)導(dǎo)都親自掛帥,在氣候條件極為不利的情況下,迅速調(diào)動(dòng)兵力,堅(jiān)持重兵投入,使多起極易演化成重特大森林火災(zāi)的火情得到了及時(shí)、有效的控制。4月20日愛(ài)輝區(qū)罕達(dá)氣鎮(zhèn)和嫩江縣新民林場(chǎng)發(fā)生火情后,縣(區(qū))黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕到火場(chǎng)指揮撲救工作,有效控制了火場(chǎng)火勢(shì)的蔓延,收到了重兵出擊、快速撲救的效果,避免了一起重大火災(zāi)。
總體看,今年的春防工作領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力,開(kāi)局良好。但在肯定成績(jī)的同時(shí),也要清醒地看到我們工作中存在的一些不足,特別是前一階段火警火險(xiǎn)的發(fā)生,也充分暴露出這些問(wèn)題。一是火源管理還存在漏洞。從前段工作看,各地在火源管理上,工作還不夠細(xì)。比如,4月16日,我到愛(ài)輝區(qū)檢查時(shí),在呼公路31公里處,就發(fā)現(xiàn)了林源處仍有人點(diǎn)燒,有毀草開(kāi)荒的嫌疑。二是個(gè)別森防檢查站的工作不夠細(xì)致。省森防指暗訪組在前期督查中發(fā)現(xiàn),孫吳辰清鎮(zhèn)重要進(jìn)山道口,沒(méi)有設(shè)立檢查站;遜克躍進(jìn)、二連、道干、三間房、新立林場(chǎng)的防火檢查站人員漏崗等,其他一些檢查站對(duì)過(guò)往車(chē)輛只進(jìn)行簡(jiǎn)單登記,有的檢查站甚至不登記,不開(kāi)展防火宣傳教育,更不檢查入山人員隨身攜帶的煙火,形同虛設(shè)。三是防火責(zé)任區(qū)還有死角死面。省森防指暗訪組發(fā)現(xiàn),在森防緊要期,遜克縣新立林場(chǎng)包片駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)均不到位,二連了望塔人員脫崗等問(wèn)題。四是快速反應(yīng)能力有待加強(qiáng)。檢查中發(fā)現(xiàn),個(gè)別林場(chǎng)撲火隊(duì)還存在著緊急集合時(shí)限內(nèi),缺員近半數(shù),到位人員著裝不整齊、裝備準(zhǔn)備不到位等問(wèn)題。五是火案查處不力。今年全市20起火警火情包括火災(zāi),只查清2起,時(shí)至今日還沒(méi)有抓到肇事者,起不到震懾的作用。六是火災(zāi)帶來(lái)了一定損失。截止4月28日,全省發(fā)生火警火情47起,我市就占到了將近一半,而且,有3起過(guò)火面積較大,在一定范圍內(nèi)釀成了災(zāi)害。隨著近期氣溫明顯回升,大風(fēng)天氣增多,火險(xiǎn)、火情頻發(fā)和著大火的可能仍然存在,春防形勢(shì)依然嚴(yán)峻。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視,并采取有效措施,全力加以解決。
二、克服麻痹松懈情緒和僥幸心理,采取超常規(guī)措施,堅(jiān)決奪取今年春防工作的全面勝利
目前,“五·一”即將到來(lái),已經(jīng)進(jìn)入了今年春防最關(guān)鍵、最緊要時(shí)期。從氣候條件看,我市持續(xù)久旱的天氣形勢(shì)仍在加劇,據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè),近一個(gè)時(shí)期各地仍將維持干旱、少雨、大風(fēng)等氣候特點(diǎn),森林火險(xiǎn)等級(jí)偏高。從林區(qū)社情看,“五·一”以后,進(jìn)山采集山野菜和旅游人員將大量增加。同時(shí),我市已進(jìn)入備春耕生產(chǎn)的高峰期,生產(chǎn)作業(yè)人員將大量流入山區(qū)、林區(qū),火源管理難度進(jìn)一步加大,防火任務(wù)更加艱巨。在這一特殊階段,各縣(市)區(qū)和各部門(mén)一定要始終保持高度戒備和臨戰(zhàn)狀態(tài),對(duì)當(dāng)前森林防火總體形勢(shì)的嚴(yán)峻性不能有絲毫忽視,對(duì)發(fā)生重特大森林火災(zāi)的可能性不能有絲毫麻痹,對(duì)森林防火工作的艱巨性不能有絲毫低估,做好應(yīng)對(duì)火警火情頻發(fā)的準(zhǔn)備,做好應(yīng)對(duì)打大火的準(zhǔn)備,做好應(yīng)對(duì)防火時(shí)間長(zhǎng)的準(zhǔn)備,堅(jiān)決打好春夏之交的森防攻堅(jiān)戰(zhàn),確保奪取今年春防工作的全面勝利。針對(duì)目前我市在春防工作中存在的問(wèn)題和不足,各地要高度警惕,強(qiáng)化措施,突出抓好以下六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一要再落實(shí)森林防火責(zé)任。在這方面,今年一定要加大力度,下狠茬子,抓幾個(gè)典型,嚴(yán)肅處理。要再落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)是森林防火工作的第一責(zé)任人,從現(xiàn)在開(kāi)始到解除期,各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)局、防火辦和森防指成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守崗位,嚴(yán)禁外出,有極特殊情況要逐級(jí)請(qǐng)假。一旦發(fā)生火災(zāi),主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)必須深入火場(chǎng)一線,靠前指揮,組織撲救。會(huì)后,紀(jì)檢、監(jiān)察、森防指、林業(yè)、公安等部門(mén)要立即開(kāi)展森林防火工作專(zhuān)項(xiàng)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問(wèn)題,限期整改。對(duì)森防工作中存在的問(wèn)題和隱患,各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要親自督促整改,確保森林防火各項(xiàng)責(zé)任、措施落實(shí)到位??傊凑铡妒形?、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的決定》要求,堅(jiān)決把責(zé)任落實(shí)落靠,形成一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作態(tài)勢(shì)。今天上午,黃建盛副省長(zhǎng)和我通了電話,要求我們認(rèn)清當(dāng)前的政治形勢(shì)和客觀現(xiàn)實(shí),強(qiáng)調(diào)要采取一切可以采取的措施,堅(jiān)決避免發(fā)生重特大森林火災(zāi)。我們一定要認(rèn)真落實(shí)省長(zhǎng)的指示要求,把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)。開(kāi)會(huì)前,會(huì)龍書(shū)記也對(duì)我反復(fù)強(qiáng)調(diào),在“五·一”后的關(guān)鍵時(shí)期,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必靠前指揮,加強(qiáng)防控,務(wù)必打贏春防攻堅(jiān)戰(zhàn)。要再落實(shí)托管人員責(zé)任。要認(rèn)清自己的權(quán)利和義務(wù),嚴(yán)格按照合同約定認(rèn)真履行森林防火及其它管護(hù)義務(wù),否則不僅要扣除托管費(fèi),還要追究責(zé)任。要總結(jié)愛(ài)輝區(qū)的經(jīng)驗(yàn),對(duì)托管實(shí)行“七個(gè)一”,即統(tǒng)一制定托管合同,統(tǒng)一配戴防火袖標(biāo),配備一部滅火機(jī),繪制一份托管地形圖,建立一塊標(biāo)識(shí)牌,建立一份托管檔案、落實(shí)一個(gè)監(jiān)管責(zé)任人。今年全市要確保完成50萬(wàn)公頃的托管任務(wù),通過(guò)兩年的努力達(dá)到全覆蓋。我多次強(qiáng)調(diào),要通過(guò)建立托管機(jī)制,盡快轉(zhuǎn)變“十人放火一人防”的局面,做到“一人放火十人防”,要按照這個(gè)方向去努力。要再落實(shí)林區(qū)群眾責(zé)任。要通過(guò)廣泛宣傳,讓群眾認(rèn)識(shí)到,一旦發(fā)生火災(zāi),不但國(guó)家森林資源遭受損失,也會(huì)給自己的生產(chǎn)生活帶來(lái)嚴(yán)重影響。要嚴(yán)格執(zhí)行野外用火管理和“四個(gè)一律”等規(guī)定,尤其在防火緊要期內(nèi)嚴(yán)禁一切野外用火,努力減少人為因素引發(fā)的火情。對(duì)違法違規(guī)用火者要依法嚴(yán)厲懲處,絕不姑息。要再落實(shí)護(hù)林員責(zé)任。我市有3900名護(hù)林員,是監(jiān)測(cè)火情、預(yù)防火災(zāi)的重要力量。嚴(yán)查防火隱患、及時(shí)報(bào)告情況、保護(hù)森林資源是護(hù)林員的第一任務(wù)、第一職責(zé),決不能有脫崗、漏崗行為。護(hù)林員必須按照崗位責(zé)任制要求,按時(shí)上崗,巡查到位,遇有火警火情要在第一時(shí)間報(bào)告。養(yǎng)兵千日,用兵一時(shí)。各級(jí)林業(yè)部門(mén)和防火辦要不定時(shí)地抽查護(hù)林員到崗情況,對(duì)脫崗、漏崗、檢查不認(rèn)真、巡護(hù)不到位的工作人員,一定要嚴(yán)肅處理,該重罰的重罰,該開(kāi)除的開(kāi)除??傊骺h(市)區(qū)一定要全方位地落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,所管區(qū)域不論面積多大,都要落實(shí)防火責(zé)任人,并健全機(jī)制,使他們切實(shí)負(fù)起責(zé)任,每個(gè)部位都要做到全覆蓋,不能有死角死面。一旦發(fā)生火災(zāi),不但要追究火犯的責(zé)任,也要追究管片責(zé)任人的責(zé)任。
二要堅(jiān)決打擊毀林毀草開(kāi)墾行為。我市是非法侵占林地、毀林毀草開(kāi)墾的多發(fā)區(qū)、重災(zāi)區(qū)。去年,國(guó)家林業(yè)局對(duì)我市部分縣(區(qū))的毀林開(kāi)墾情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,必須引起我們的高度重視。實(shí)踐證明,發(fā)生在我市的火警火災(zāi),絕大部分都是人為因素引發(fā)的;在人為引發(fā)的火情中,有很大一部分的起火原因是毀林毀草開(kāi)墾、燒林緣、燒地格子,也包括作業(yè)點(diǎn)和地營(yíng)子用火。這是的突出問(wèn)題,而且這種情況還在蔓延,必須嚴(yán)格管理。如果這種非法毀林毀草開(kāi)墾行為得不到遏制,就不能從根本上遏制住火情頻發(fā)的勢(shì)頭。今年,省政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)林地保護(hù)管理,堅(jiān)決制止毀林開(kāi)墾行為的通知》,我市也結(jié)合實(shí)際下發(fā)了通知,各地要嚴(yán)格按照要求,做好全市毀林開(kāi)墾的清查工作,按時(shí)上報(bào)。對(duì)該通知下發(fā)后再出現(xiàn)毀林開(kāi)墾行為的,要公開(kāi)查處,嚴(yán)厲打擊。特別是對(duì)有關(guān)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)參與毀林開(kāi)墾的,更要堅(jiān)決處理,今年要下決心抓幾個(gè)典型。對(duì)愛(ài)輝區(qū)4月16日發(fā)現(xiàn)的在草塘溝點(diǎn)火開(kāi)地的責(zé)任人,必須嚴(yán)查嚴(yán)處。林業(yè)和地方公安部門(mén)要加強(qiáng)配合,巡回檢查,繼續(xù)組織開(kāi)展好打擊毀林毀草開(kāi)墾、亂侵濫占林地等破壞森林資源違法犯罪行為的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)在林農(nóng)交錯(cuò)地帶點(diǎn)燒林木植被、開(kāi)荒擴(kuò)種、侵占林地的行為,見(jiàn)一起查一起,見(jiàn)一個(gè)抓一個(gè)。在法律允許的范圍內(nèi),快抓快訴,重罰重判,寧左勿右,盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。
三要抓緊完善撲火預(yù)案。各級(jí)森林防火部門(mén)要堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,把預(yù)防和應(yīng)急處置工作作為森林防火的“第一道工序”,貫穿于整個(gè)工作的全過(guò)程,落實(shí)到林區(qū)的每個(gè)角落。要修訂完善科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、具體可行的撲救預(yù)案,特別是要抓緊研究制定網(wǎng)格化防撲火工作方案,形成一整套清晰完備的火災(zāi)撲救應(yīng)急處置規(guī)程。要把可能出現(xiàn)的各種情況考慮周全,做到科學(xué)嚴(yán)密,在預(yù)案中明確撲救工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、兵力投入、通信保障、后勤保障、人員轉(zhuǎn)移等各項(xiàng)工作內(nèi)容,使相關(guān)部門(mén)和人員真正明白自身職責(zé),通曉工作流程。一旦發(fā)生火災(zāi),要根據(jù)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的具體情況和撲救預(yù)案規(guī)定的流程,迅速成立前線指揮部,設(shè)立綜合調(diào)度組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、宣傳報(bào)道組、專(zhuān)家咨詢組和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組,迅速啟動(dòng)撲救工作,合理部署兵力,確保各級(jí)迅速響應(yīng)到位,組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)支持到位、資金物資到位、撲火人員到位,高效妥善處置火情。同時(shí),加強(qiáng)預(yù)案演練,增強(qiáng)科學(xué)性和實(shí)用性,確保全面落實(shí)撲火組織指揮、兵力使用、裝備配置、通信聯(lián)絡(luò)和綜合保障等工作。每個(gè)縣(市)區(qū)都要制定預(yù)案,特別是重點(diǎn)防火區(qū)撲火預(yù)案,一旦發(fā)生火災(zāi),前指設(shè)在什么地方,調(diào)動(dòng)哪里的兵力最近,成立幾個(gè)組,誰(shuí)當(dāng)哪個(gè)組的組長(zhǎng),分別駐在什么地方,怎么樣聯(lián)絡(luò),等等,都要有明確規(guī)定。同時(shí),要制定村屯撤離預(yù)案,因?yàn)槲沂胁煌诖笈d安嶺和伊春,林農(nóng)交錯(cuò),山火直接威脅村屯,因此,林區(qū)的村屯,一定要有防火撤離預(yù)案。比如,一旦發(fā)生火災(zāi),根據(jù)風(fēng)向往哪里撤離,一個(gè)村分為幾個(gè)大組、幾個(gè)小組,組長(zhǎng)是誰(shuí),每個(gè)組包括哪些戶,撤離時(shí)用誰(shuí)家的車(chē),等等,都要在預(yù)案中明確。要把撤離預(yù)案張貼在村委會(huì)和群眾家中,一方面可以讓群眾做好準(zhǔn)備,另一方面,也能起到防火宣傳的作用。
四要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)。從今年春防的工作情況看,個(gè)別縣(市)區(qū)火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)上依然存在一些問(wèn)題,比如,了望塔(臺(tái))漏崗、火警火情報(bào)告不及時(shí)等等。必須進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè),綜合利用塔(臺(tái))了望、地面巡護(hù)、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)和飛機(jī)航護(hù)等手段,實(shí)現(xiàn)全方位、全天候、全覆蓋的監(jiān)測(cè),確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)火警火情。各級(jí)森林防火部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度,嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)響應(yīng)措施,所有塔(臺(tái))了望人員、空中和地面巡護(hù)人員、通訊保障人員必須保證堅(jiān)守崗位。要加強(qiáng)了望人員的管理,配備必要的工作和生活設(shè)施,保證24小時(shí)有人值守,全天觀察,定期匯報(bào)情況,絕不允許出現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)事件。要加強(qiáng)“五·一”后高溫、大風(fēng)天的了望密度和頻率,及時(shí)報(bào)告。在林區(qū),5、6級(jí)的風(fēng)速,火頭會(huì)達(dá)到每秒鐘10到15米,如果晚兩個(gè)小時(shí)報(bào)告,本來(lái)幾個(gè)人可以撲滅的火災(zāi),可能就需要大量的人力撲救,甚至?xí)劤筛蟮臑?zāi)害。遇到高火險(xiǎn)天氣,要加大地面及空中巡護(hù)的范圍和密度,不留一處死角盲區(qū),盡一切可能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火警火情,為撲救處置爭(zhēng)得時(shí)間。
五要全面做好火災(zāi)撲救的各項(xiàng)準(zhǔn)備。事實(shí)證明,做好火災(zāi)應(yīng)急處置工作,是實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的重要措施。這方面的具體要求是,無(wú)火要當(dāng)有火去做準(zhǔn)備,小火要當(dāng)大火去打,處置火情必須做到重兵撲救,努力提高首次撲救成功率。無(wú)火時(shí),要提早做好處置火災(zāi)準(zhǔn)備,森警、專(zhuān)業(yè)和半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)要搞好戰(zhàn)前訓(xùn)練,做好撲火機(jī)具、裝備、車(chē)輛、通信設(shè)備和其它撲火物資的檢修、補(bǔ)充工作,落實(shí)好撲火戰(zhàn)備制度。一旦發(fā)生火險(xiǎn)火情,要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,在最短的時(shí)間內(nèi)投入兵力,要按照“小火當(dāng)作大火打和重兵投入”的原則,優(yōu)先使用森警和專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)等優(yōu)勢(shì)兵力,集中力量打殲滅戰(zhàn),確保首次撲救成功,做到有火不成災(zāi)。
一、成立安全生產(chǎn)隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組
為了做好近期林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作,我局及時(shí)成立了安全生產(chǎn)大排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好近期林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。
二、開(kāi)展的安全生產(chǎn)隱患排查整治的重點(diǎn)工作
1、加強(qiáng)縣城的管理工作
增強(qiáng)管理站建設(shè),從嚴(yán)格查處到毀林濫占林地隨意挖沙、采石、取土、割草、撿柴行為,與國(guó)土、水務(wù)等部門(mén)配合,加強(qiáng)防洪渠的流量監(jiān)測(cè),確保通暢泄洪,清除因防洪渠道泄洪不通暢而引發(fā)的泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,保護(hù)好全城人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、森林防火工作
我縣森林高火險(xiǎn)期還未結(jié)束,當(dāng)前雖已經(jīng)入汛,但受極端的氣候,高溫持續(xù)的氣候、森林旅游進(jìn)入旺季,進(jìn)入森林風(fēng)景區(qū)旅游人員增多等因素的影響,當(dāng)前森林防火工作責(zé)任主體存有麻痹和僥幸的心理,需要警鐘長(zhǎng)鳴,尚待進(jìn)一步加強(qiáng)防范工作。具體整改措施:拓展渠道加強(qiáng)宣傳,督促縣城管護(hù)站、百草坡保護(hù)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)林區(qū)巡山員加強(qiáng)在責(zé)任區(qū)宣傳和巡查護(hù)林、做到死守看嚴(yán),做到“打早、打小、打了”,提高我縣森林防火綜合整治能力,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我縣連續(xù)十年無(wú)森林草原火災(zāi)的發(fā)生。
3、地質(zhì)防災(zāi)工作
抓好地質(zhì)防災(zāi)“生命工程”。一是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防御的“一表兩卡”臺(tái)帳完善工作。二是進(jìn)行地質(zhì)防災(zāi)的科普宣傳,教會(huì)干部職工:“識(shí)災(zāi)、避災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)知識(shí)”,遇到地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生能抗災(zāi)自救,保生命、減少災(zāi)害的損失。
4、整治縣林業(yè)局棚戶區(qū)改造建設(shè)工程的安全隱患
為推進(jìn)縣林業(yè)局棚戶區(qū)改造建設(shè)工程的建設(shè)進(jìn)度,嚴(yán)防發(fā)生安全事故。我們組織人員對(duì)施工區(qū)、工棚進(jìn)行進(jìn)行地質(zhì)隱患排查,對(duì)排查出的縣城防護(hù)二期工程排水過(guò)棚戶區(qū)施工區(qū)側(cè),漏洪不暢可能影響棚戶區(qū)建在工程的安全隱患,及時(shí)督促施工隊(duì)及時(shí)進(jìn)行了涵管預(yù)埋作業(yè),保證漏洪道暢通,確保棚戶區(qū)建在工程的安全。
5、局機(jī)關(guān)的消防安全工作
為切實(shí)做好局機(jī)關(guān)消防安全工作,堅(jiān)決預(yù)安全事故的發(fā)生,局辦公室負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)消防安全進(jìn)行隱患排查整改工作:一是對(duì)局辦公樓和職工住宿區(qū)路燈電線安全隱患進(jìn)行排查,對(duì)老化電路進(jìn)行更新;二是對(duì)局辦公樓消防設(shè)施檢修情況進(jìn)行檢查,保證設(shè)備能正常運(yùn)行;三是對(duì)職工住宿區(qū)臟亂及其它消防安全隱患現(xiàn)象進(jìn)行檢查,加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)工作,進(jìn)行機(jī)關(guān)車(chē)輛停放的整頓工作,保證住宿區(qū)清潔整齊有序;四是對(duì)辦公室電源插座安裝進(jìn)行規(guī)范、避免用火和用電無(wú)違章現(xiàn)象發(fā)生。五是加強(qiáng)對(duì)職工的消防安全教育,提升職工消防安全意識(shí)。
6、加強(qiáng)對(duì)口聯(lián)系鄉(xiāng)的地質(zhì)防災(zāi)工作
對(duì)口幫扶的聯(lián)系鄉(xiāng)的地質(zhì)防隱患點(diǎn)多,為推進(jìn)鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)工作的開(kāi)展,我局派出工作人員深入到鄉(xiāng)督促檢查和幫助指導(dǎo)山洪地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)工作。對(duì)鄉(xiāng)的防災(zāi)避險(xiǎn)方案、措施和值班情況進(jìn)行了檢查,并提出了建設(shè)性意見(jiàn)。排除地質(zhì)災(zāi)害隱患,保證險(xiǎn)情發(fā)生時(shí),受災(zāi)害隱患威脅群眾能及時(shí)疏散確保人民群眾的生命安全。
三、下一步的工作建議
一、組織例會(huì)。
鄉(xiāng)人大主席團(tuán)依照縣人大的工作要求,年首例會(huì)是人大主席團(tuán)一年來(lái)的工作核心。3月25日。勝利召開(kāi)了鄉(xiāng)十六屆人大六次會(huì)議。會(huì)上,聽(tīng)取了人大、政府、財(cái)政工作演講,并做到演講代表人手一份,及時(shí)兌現(xiàn)了誤工補(bǔ)貼。會(huì)上,代表們積極主動(dòng)為事業(yè)的發(fā)展諫言獻(xiàn)策,共提出建議、議案7件。經(jīng)審查,關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)林木管理的議案》被列為本次會(huì)議議案,其它均轉(zhuǎn)為建議案。根據(jù)會(huì)議有關(guān)順序,魯碧波同志以49票贊成票,全票當(dāng)選鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)。
二、開(kāi)展代表聯(lián)組活動(dòng)。
為了加強(qiáng)代表責(zé)任,今年上半年。推動(dòng)全鄉(xiāng)中心工作,提高代表履職能力,2011年3月12日,鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織全鄉(xiāng)人大代表開(kāi)展了代表聯(lián)組活動(dòng)。活動(dòng)前,鄉(xiāng)人大主席團(tuán)廣泛征求意見(jiàn),開(kāi)展調(diào)查研究,制定詳細(xì)活動(dòng)方案,做到有的放矢。活動(dòng)中,代表踴躍發(fā)言,暢談今年的工作規(guī)劃,反映選民的意見(jiàn)和建議,學(xué)習(xí)《公路法》和植樹(shù)實(shí)用技術(shù),并組織代表開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。代表通過(guò)述職交流、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、示范帶動(dòng),嚴(yán)格按縣人大的工作順序和工作要求,注重一個(gè)環(huán)節(jié),豐富活動(dòng)形式,提高代表業(yè)務(wù)水平,充分調(diào)動(dòng)代表履職主動(dòng)性、自覺(jué)性,最大限度地發(fā)揮代表參政議政、為民代言工作熱情。
三、組織站所評(píng)議。
5月24日,根據(jù)年初工作安排和人大代表測(cè)評(píng)意見(jiàn)。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織26名人大代表,對(duì)鄉(xiāng)林業(yè)站進(jìn)行工作評(píng)議。評(píng)議活動(dòng)發(fā)動(dòng)代表開(kāi)展事前調(diào)查,全面掌握情況,活動(dòng)氣氛熱烈,各抒己見(jiàn)。代表從加大宣傳力度、規(guī)范樹(shù)木砍伐、規(guī)范林地流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)森林防火、加強(qiáng)護(hù)林員管理、加強(qiáng)各類(lèi)樹(shù)木維護(hù)、加強(qiáng)林業(yè)規(guī)劃、指導(dǎo)退耕還林、加大執(zhí)法力度等十多方面提出了合理的意見(jiàn)和建議。并對(duì)林業(yè)站工作進(jìn)行測(cè)評(píng),會(huì)上分管負(fù)責(zé)人王忠華和林業(yè)站長(zhǎng)田開(kāi)金分別進(jìn)行了情況說(shuō)明,并進(jìn)行表態(tài)發(fā)言,會(huì)后鄉(xiāng)人大主席團(tuán)歸納代表提出的意見(jiàn)和建議,送達(dá)了意見(jiàn)交辦函》督促林業(yè)站進(jìn)行認(rèn)真整改,并要求書(shū)面回復(fù)。
四、宣傳報(bào)道。
加大對(duì)鄉(xiāng)人大活動(dòng)的宣傳力度,宣傳報(bào)道上。力求做到客觀真實(shí),按要求上報(bào)資料,及時(shí)更新網(wǎng)頁(yè),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作網(wǎng)站。上半年,共上報(bào)縣人大信息6條,常德日?qǐng)?bào)3篇,不只按《鄉(xiāng)人大主席團(tuán)2011年工作要點(diǎn)》完成了規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù),還將人大活動(dòng)情況進(jìn)行了及時(shí)的宣傳報(bào)道,特別是結(jié)合全鄉(xiāng)的工作重點(diǎn),綜合報(bào)道了全鄉(xiāng)的建設(shè)情況,得到群眾和領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
五、督辦議案。
主席團(tuán)共列議案1件,年首例會(huì)上。建議案6件。為了確保各項(xiàng)議案、建議落到實(shí)處,主動(dòng)向鄉(xiāng)黨委匯報(bào),并組織召開(kāi)了協(xié)調(diào)會(huì)。對(duì)7件議案、建議案責(zé)任落實(shí)到人,限期整改,確保了工作的有效開(kāi)展。如:關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)林木管理的議案》為確保議案落實(shí),責(zé)任人劉國(guó)平、王忠華在全鄉(xiāng)15個(gè)村進(jìn)行了廣泛調(diào)查研究,針對(duì)目前全鄉(xiāng)林木毀壞嚴(yán)重、盜賣(mài)現(xiàn)象屢禁不止的現(xiàn)狀,決定重拳反擊,務(wù)求實(shí)效。政府采取出動(dòng)宣傳車(chē)、發(fā)放宣傳單等多種形式,加大了維護(hù)森林資源的宣傳力度,下半年和林業(yè)局緊密配合,開(kāi)展縣、鄉(xiāng)、村整體聯(lián)動(dòng),重點(diǎn)打擊、盜伐森林資源的職業(yè)人,加大林業(yè)案件查處力度,進(jìn)行依法治鄉(xiāng),對(duì)森林管理工作進(jìn)行集中整治,留住青進(jìn)行建房規(guī)劃,山綠水。關(guān)于加強(qiáng)街道建設(shè)的建議案》責(zé)任人余志勇、魯碧波同志多次與縣國(guó)土局、建設(shè)局聯(lián)系。嚴(yán)格用地審批,鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次給省、市、縣主管部門(mén)匯報(bào),爭(zhēng)取他重視與支持,目前縣公路局正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),街道建設(shè)有望下半年啟動(dòng),街道管理正在進(jìn)一步規(guī)范,逐步向新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展方向邁進(jìn)。
六、接處。
關(guān)鍵詞:植樹(shù)造林 技術(shù)手段 森林 管護(hù) 措施
中圖分類(lèi)號(hào):S77 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2017)02(c)-0176-02
當(dāng)今社會(huì)是經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的社會(huì),社會(huì)的發(fā)展讓人們的物質(zhì)生活有了極大地提升,但是在提升人們物質(zhì)生活的同時(shí),對(duì)人類(lèi)所生存的生態(tài)環(huán)境卻進(jìn)行了基于毀滅性的破壞,這其中洪澇災(zāi)害、沙塵暴等生態(tài)問(wèn)題都裸地?cái)[在了人們的面前,造成這些問(wèn)題的根源就是森林面積的大范圍減少,而植樹(shù)造林工作一直是喊得響亮,做得消極,如果說(shuō)任由這一趨勢(shì)發(fā)展下去,人類(lèi)今后的生存將會(huì)是最大的問(wèn)題。因此我們一定要不斷提升我國(guó)森林綠化的覆蓋率,進(jìn)而有效促進(jìn)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而在這一發(fā)展中,植樹(shù)造林就是目前最直接最有效的方法。
1 植樹(shù)造林技術(shù)方法分析
1.1 播種造林法
這也是目前最直接的造林方法,這一方法對(duì)土地的要求相對(duì)來(lái)說(shuō)比較高一些,要求土地的含水量充足并且外部環(huán)境也非常好,最重要的是要求當(dāng)?shù)氐钠骄曜匀粸?zāi)害要輕,最好是選擇在地廣人稀的地區(qū),在進(jìn)行實(shí)際播種之前,還要對(duì)種子進(jìn)行消毒,在播種之后還要時(shí)刻防范鳥(niǎo)獸等動(dòng)物的侵襲。
1.2 幼苗栽種法
這種種植方法是直接采用根系完好的新幼苗來(lái)培育造林,這種種植方法對(duì)當(dāng)?shù)胤N植環(huán)境的要求并不是很高,由于本身的幼苗就是一株完好的樹(shù)苗,自身的生命力適應(yīng)能力也是非常強(qiáng)的,新幼苗栽種法與其他造林方法相比,其成活率非常高,穩(wěn)定性也很強(qiáng),抵抗病蟲(chóng)害侵襲的能力也非常強(qiáng),但是由于植樹(shù)造林這一方法受樹(shù)種和造林地理?xiàng)l件的限制,使得幼苗栽種法的運(yùn)用受到了一定的限制。
1.3 分生造林法
分生造林主要是將已經(jīng)選好的樹(shù)木枝干和根作為樹(shù)苗,這種方法的特點(diǎn)相對(duì)比較明顯,這一方法的造林成本很低,而且簡(jiǎn)單容易操作,成活率高,但是由于分生造林法對(duì)造林地區(qū)的要求比較高,需要充足的水分才能夠保證林木根苗的生長(zhǎng)。因此只有在這種優(yōu)質(zhì)的土質(zhì)中生長(zhǎng)的幼苗才能夠得到真正的成長(zhǎng),但是這種方法進(jìn)行的時(shí)節(jié)只有在春季和秋季兩個(gè)季節(jié)進(jìn)行。
2 森林資源管護(hù)
2.1 加大林業(yè)立法力度
森林資源管護(hù)在機(jī)制的整體創(chuàng)建方面可以從加強(qiáng)林區(qū)的管理入手,我國(guó)各個(gè)林業(yè)地區(qū)都有林業(yè)管理部門(mén),我們要不斷加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)的宣傳工作,不斷增強(qiáng)廣大群眾的法律意識(shí),讓人們能夠在實(shí)際的生產(chǎn)生活中學(xué)習(xí)到與林業(yè)相關(guān)的法律法規(guī),除此之外,我們的各級(jí)管理部門(mén)還要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,不斷提高天然林的保護(hù)投資標(biāo)準(zhǔn),提高林區(qū)管護(hù)人員的待遇,調(diào)動(dòng)工作人員的積極性,而作為我們的林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén),思想要走在前頭,做好帶頭人、領(lǐng)路人,與林業(yè)工作人員一起保護(hù)森林資源。
2.2 全面實(shí)施天然林保護(hù)工程
天然林保護(hù)工程的核心是保護(hù)現(xiàn)階段現(xiàn)有的資源不受到破壞,要將落實(shí)森林資源管護(hù)責(zé)任當(dāng)作是一件大事來(lái)做,所以,我們的研究人員還要不斷地健全森林管護(hù)機(jī)構(gòu),不斷完善森林資源管護(hù)體系,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)還要全面落實(shí)責(zé)任制,對(duì)林業(yè)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的病蟲(chóng)害采取科學(xué)的措施進(jìn)行解決,做好病蟲(chóng)害的防治工作,尤其是加強(qiáng)林業(yè)地區(qū)薄弱環(huán)節(jié)的管理。
2.3 打擊破壞行為
在執(zhí)法管理當(dāng)中,首先要建立健全法制機(jī)制,建立森林資源監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),用這一系統(tǒng)來(lái)規(guī)范執(zhí)法行為。其次,大力開(kāi)展打擊犯罪活動(dòng),以開(kāi)展這一活動(dòng)為契機(jī),不斷強(qiáng)化森林資源的監(jiān)督管理制度,依據(jù)法律來(lái)整治涉嫌違法犯罪的相關(guān)行為,從而營(yíng)造森林資源保護(hù)的高壓姿態(tài),這樣就能夠從根本上保證天然林森林生態(tài)安全。針對(duì)林業(yè)涉林犯罪回升的狀態(tài),除此之外,我們還可以加大森林防火調(diào)研活動(dòng),做到全民參與森林防火。另外,我們的工作人員還要加強(qiáng)天然林的保護(hù)工作,對(duì)一些重點(diǎn)標(biāo)識(shí)的名樹(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)保護(hù),并在此基礎(chǔ)上,組織嚴(yán)厲打擊涉嫌林業(yè)違法行為的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),這也是為全面提升生態(tài)建設(shè)提供有效保障。
2.4 多方防護(hù)、預(yù)防森林火災(zāi)
我們要在認(rèn)真貫徹森林法的基礎(chǔ)上,創(chuàng)建天然林管護(hù)的執(zhí)法監(jiān)測(cè)隊(duì)伍,除此之外還要加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),由于森林火災(zāi)的破壞性強(qiáng)、速度也非???,而且還帶有突發(fā)性的特點(diǎn),為了做好植樹(shù)造林工作,防止火災(zāi)的發(fā)生,我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)入手。
首先,要充分明確火災(zāi)責(zé)任意識(shí),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)森林防火制度,這也是目前對(duì)于植樹(shù)造林最為有效最為直接的制度,這一制度所體現(xiàn)的效果是非常明顯的。
其次,加強(qiáng)對(duì)森林防火知識(shí)的宣傳力度,讓人人都能夠懂法,依法維護(hù)森林資源,并時(shí)刻監(jiān)督森林管護(hù)。
第三,在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下,創(chuàng)建一支科學(xué)合理的森林防火隊(duì)伍,這樣就可以在遇到險(xiǎn)情的時(shí)候,我們的工作人員能夠大體知曉問(wèn)題出現(xiàn)的原因,并及時(shí)用專(zhuān)業(yè)和負(fù)責(zé)任的態(tài)度來(lái)對(duì)待每一次火災(zāi)隱患。
2.5 加強(qiáng)天然林保護(hù)工程
森林管護(hù)的檢查和監(jiān)督工作能夠有效規(guī)范森林管護(hù)人員以及森林管護(hù)等工作的檢查和監(jiān)督,并能夠?qū)ο嚓P(guān)人員進(jìn)行定期抽查,這樣做也是為了保證森林管護(hù)制度和森林管護(hù)要求真正落實(shí)到實(shí)處。
3 結(jié)語(yǔ)
森林資源作為可再生能源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了非常大的促進(jìn)作用,但是由于森林資源這種可再生資源的生長(zhǎng)周期較長(zhǎng),再加上我國(guó)對(duì)森林資源的破壞嚴(yán)重,使得當(dāng)前的森林資源遭受到了非常大的資源危機(jī),如果不想讓森林可再生資源變成不可再生資源,我們的林業(yè)工作人員就要不斷提升保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí),讓全社會(huì)都能夠積極參與到森林資源的保護(hù)中來(lái),只有這樣才能夠真正促進(jìn)森林資源中生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益等各方面都能夠得到平衡發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保依法行政工作取得新成效
(一)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。森林公安局、各股室、基層站所和下屬各單位要深入貫徹落實(shí)黨的十八報(bào)告對(duì)依法行政的重要論述,深刻領(lǐng)會(huì)依法行政對(duì)依法治國(guó)基本方略落實(shí)和全面建成小康社會(huì)的重大意義,充分認(rèn)識(shí)依法行政對(duì)促進(jìn)全市“兩個(gè)環(huán)境”有效改善的積極作用,切實(shí)增強(qiáng)全面推進(jìn)依法行政的緊迫感和自覺(jué)性。要把依法行政工作擺在更加突出的位置,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實(shí),確保把依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。
(二)認(rèn)真抓好法治宣傳教育月活動(dòng)。以“良法善治、公正誠(chéng)信”為主題,認(rèn)真開(kāi)展好法治宣傳教育月系列活動(dòng)。在林區(qū)干部群眾中開(kāi)展“公生明、廉生威”的法治文化教育、《森林法》宣傳教育、《森林防火條例》等宣傳教育,促進(jìn)林區(qū)依法治理工作上新臺(tái)階。
(三)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。法制機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法單位要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷提高工作能力和水平;要針對(duì)依法行政中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),多渠道開(kāi)展調(diào)查研究,及時(shí)向本級(jí)政府和本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)提出意見(jiàn)建議,切實(shí)當(dāng)好政府及其部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問(wèn)。同時(shí),要緊緊圍繞科學(xué)重建工作中如何發(fā)揮職能作用,制定具體工作措施,努力為災(zāi)后重建提供法制保障;
二、堅(jiān)持學(xué)法用法,切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力
(一)深化中層干部學(xué)法活動(dòng)。林業(yè)局中層干部要自覺(jué)學(xué)法、尊法、守法,努力提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。要進(jìn)一步落實(shí)好自學(xué)法律和專(zhuān)題法制講座制度,制定學(xué)法計(jì)劃,確保學(xué)法時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果四落實(shí)。
(二)建立健全法律知識(shí)測(cè)試制度。對(duì)擬任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部,任職前要考察其掌握法律知識(shí)和依法行政情況。要把依法行政和法律法規(guī)知識(shí)作為必修課程,納入對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)內(nèi)容。
(三)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。森林公安、行政執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)法律法規(guī)制定嚴(yán)格執(zhí)法,進(jìn)一步做好執(zhí)法民警、行政執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)工作。要把培訓(xùn)情況、考試成績(jī)作為工作考核和任職晉升的依據(jù)之一。
三、依法推進(jìn)執(zhí)法示范單位的創(chuàng)建工作
(一)推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建工作。扎實(shí)開(kāi)展多層次多領(lǐng)域的法治創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步推進(jìn)法治縣創(chuàng)建工作,明確創(chuàng)建目標(biāo),豐富創(chuàng)建內(nèi)容;進(jìn)一步提高依法行政、依法管理和服務(wù)社會(huì)的能力;進(jìn)一步推進(jìn)“林區(qū)法治示范點(diǎn)”等評(píng)比工作,促進(jìn)基層民主法治建設(shè)。
一、加強(qiáng)造林綠化,兩岸又添新綠
1、造林工作取得新突破。今年1-6月,我縣以狠抓營(yíng)造林質(zhì)量為中心,深入基層,在造林黃金季節(jié),堅(jiān)守造林一線,全面完成了重點(diǎn)工程造林任務(wù)6350畝。其中:重點(diǎn)工程退耕還林荒山造林1000畝;血防林工程造林1350畝;無(wú)節(jié)良材建設(shè)500畝;省級(jí)油茶基地建設(shè)500畝;市級(jí)油茶規(guī)模造林3000畝。完成油茶、毛竹低改1180畝。
2、生態(tài)建設(shè)理念深入人心。縣委、縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門(mén)對(duì)綠化國(guó)土、美化家園、建設(shè)一流生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)高度重視,縣委、縣政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,就我縣城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)作了專(zhuān)門(mén)部署,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)進(jìn)行了廣泛的宣傳發(fā)動(dòng),電視臺(tái)等新聞媒體跟蹤報(bào)道,生態(tài)建設(shè)理念深入人心且付諸行動(dòng)。縣委書(shū)記黃佳惠等四大家領(lǐng)導(dǎo)及縣直單位部分黨員青年志愿者來(lái)到兩型社會(huì)示范區(qū)的核心區(qū)白箬鋪鎮(zhèn)齊天廟村開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)及“縣黨員青年志愿者.先鋒林”揭碑儀式活動(dòng);經(jīng)開(kāi)區(qū)在生態(tài)園區(qū)再添新綠;企業(yè)人士赴格塘植樹(shù),播種綠色心愿;茶亭鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部義務(wù)栽種油茶2000多株;縣城管局在高塘嶺鎮(zhèn)街道開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng);縣婦聯(lián)聯(lián)合團(tuán)縣委、縣總工會(huì)、林業(yè)局、新康鄉(xiāng)政府以及縣直機(jī)關(guān)部分“巾幗植綠志愿者”、和諧家庭代表共150余人在新康鄉(xiāng)新康社區(qū)舉行“大規(guī)模義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),栽種各類(lèi)喬灌木近10000株。全縣春季共完成義務(wù)勞動(dòng)工日38萬(wàn)個(gè),植樹(shù)56萬(wàn)株。
3、首倡城鄉(xiāng)綠化一體化運(yùn)動(dòng)
3月11日,縣到縣林業(yè)局調(diào)研城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)工作,聽(tīng)取了林業(yè)局城鄉(xiāng)綠化建設(shè)工作情況匯報(bào),就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研究,拉開(kāi)了我縣城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)的序幕。全縣上下要以植樹(shù)節(jié)為契機(jī),按照“廣栽樹(shù),多種花,不露黃”的理念,深入開(kāi)展以“打造綠色、建設(shè)美好家園”為主題的全民綠化運(yùn)動(dòng)。積極構(gòu)建生態(tài)區(qū)、生態(tài)軸和生態(tài)網(wǎng)相結(jié)合,城區(qū)、城鎮(zhèn)、村莊“三位一體”,水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)“三網(wǎng)合一”,喬木、灌木、草地“三頭并舉”,生態(tài)林、產(chǎn)業(yè)林、景觀林“三林共建”的總體框架。目前,每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有兩個(gè)示范村,每個(gè)村有50戶以上的綠化示范戶,綠化一體化建設(shè)取得了滿意的效果。
二、加強(qiáng)林政管理,資源保護(hù)再立新功
1、林木采伐管理進(jìn)一步嚴(yán)格
在《通訊》和《電子政務(wù)網(wǎng)》上推行陽(yáng)光行動(dòng)。將木材生產(chǎn)計(jì)劃入村到戶納入縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)目標(biāo)管理考核內(nèi)容。縣委、縣政府督查室對(duì)全縣采伐指標(biāo)入村到戶工程進(jìn)行了全面的督查。省林業(yè)廳和人民日?qǐng)?bào)記者對(duì)我縣采伐指標(biāo)入村到戶工程進(jìn)行了專(zhuān)題采訪,并在4月19日人民日?qǐng)?bào)上進(jìn)行了報(bào)道。上半年采伐509立方米,未突破指標(biāo)。
2、征占用林地管理進(jìn)一步加強(qiáng)
今年上半年,共受理征占用林地項(xiàng)目申請(qǐng)16宗,征占用林地總面積112.3548公頃,初審率為100%。以全省林地管理年為契機(jī),對(duì)年元月以來(lái)我縣所發(fā)生的征占林地項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓。加強(qiáng)征占用林地管理規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格按照省市要求如實(shí)填報(bào)林地地類(lèi)和信息采集表,嚴(yán)把資料審核關(guān)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高辦事效率。從項(xiàng)目申請(qǐng)、受理到省廳審核全程一條龍服務(wù),特事特辦,為用地單位爭(zhēng)取寶貴的時(shí)間。加強(qiáng)臨時(shí)用地期滿恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)等事后監(jiān)管工作。
3、木竹經(jīng)營(yíng)加工進(jìn)一步規(guī)范
大力宣傳學(xué)習(xí)《省林產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》,對(duì)木竹經(jīng)營(yíng)加工戶逐戶上門(mén)進(jìn)行宣傳和培訓(xùn),在縣電視臺(tái)進(jìn)行宣傳報(bào)道。認(rèn)真開(kāi)展木竹市場(chǎng)清理整頓,嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)加工和收購(gòu)無(wú)證木材行為。清理整頓違法采挖、經(jīng)營(yíng)野生香樟的活立木市場(chǎng),對(duì)全縣20多家經(jīng)營(yíng)活立木單位或個(gè)人發(fā)送《林業(yè)行政執(zhí)法告知通知書(shū)》,召集全縣經(jīng)營(yíng)野生香樟業(yè)主座談并進(jìn)行警示教育。資源林政、森林公安和野保聯(lián)合采取行動(dòng),逐戶上門(mén)檢查,沒(méi)收野生香樟375余株。依法打擊亂砍濫伐、無(wú)證運(yùn)輸?shù)冗`法行為,今年上半年共查處各類(lèi)林業(yè)行政案件66起,其中刑事案件1起,直訴1人。
4、生態(tài)公益林管理進(jìn)一步完善
嚴(yán)格按照《省公益林區(qū)劃界定操作手冊(cè)》精心組織,認(rèn)真開(kāi)展全縣公益林調(diào)整區(qū)劃界定工作。全縣調(diào)出重點(diǎn)公益林8200畝,補(bǔ)進(jìn)省級(jí)公益林3000畝。做好公益林調(diào)整區(qū)劃界定的數(shù)據(jù)庫(kù)管理工作,完善補(bǔ)充省級(jí)公益林管護(hù)合同。對(duì)年度中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)償基金使用情況進(jìn)行自查,嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度,足額發(fā)放生態(tài)公益林補(bǔ)償資金。
5、森保野保工作有條不紊
按照省市要求,重點(diǎn)開(kāi)展了松類(lèi)蛀梢害蟲(chóng)的調(diào)查和防治,組織農(nóng)戶采用氯胺磷進(jìn)行噴霧以及剪除病蟲(chóng)枝集中焚燒。對(duì)全縣0.5畝以上的苗木花卉基地和電信、郵政、聯(lián)通、廣播電視等使用電纜盤(pán)的部門(mén)進(jìn)行了檢疫。和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站共同開(kāi)展了枯死松樹(shù)的春季調(diào)查,共調(diào)查松類(lèi)林分12萬(wàn)畝,組織農(nóng)戶對(duì)枯死松樹(shù)進(jìn)行了伐除清理。對(duì)木本糧油、藥材、筍干和野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了原材料采購(gòu)和成品質(zhì)量監(jiān)督檢查,確保消費(fèi)者的消費(fèi)安全。開(kāi)展了一年一度的“愛(ài)鳥(niǎo)周”宣傳活動(dòng)。對(duì)千龍湖國(guó)家濕地公園和團(tuán)頭湖濕地保護(hù)區(qū)進(jìn)行了項(xiàng)目申報(bào)。規(guī)范了野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的管理。堅(jiān)持了監(jiān)測(cè)信息日?qǐng)?bào)制度。和衛(wèi)生防疫部門(mén)一道,開(kāi)展了以候鳥(niǎo)棲息地及河灘釘螺的野外調(diào)查,共同分析了今年我縣禽流感等野生動(dòng)物疫源疫病發(fā)生趨勢(shì),為防控人畜共患疾病提供了第一手資料。
6、集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)
目前已完成主體改革任務(wù)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)率達(dá)90%,林權(quán)證發(fā)證率85%,調(diào)糾率86%,主體改革力爭(zhēng)在7月底全面完成,8月份接受省市檢查驗(yàn)收。配套改革也在積極推進(jìn),成立了縣山林權(quán)屬管理辦公室;完成了林業(yè)站體制改革;還按照林改配套政策辦理了1宗資源流轉(zhuǎn)行政審批和1宗《林權(quán)證》抵押貨款審批手續(xù),正著手林業(yè)融投資、林權(quán)交易、森林保險(xiǎn)等配套改革。
7、森林防火高筑“防火墻”
今年上半年全縣共發(fā)生山火12起,受害森林面積3.18公頃,過(guò)火率為0.11‰,無(wú)火燒聯(lián)營(yíng),無(wú)重大火災(zāi),無(wú)人員傷亡。加強(qiáng)宣傳??h人民政府印發(fā)《關(guān)于野外森林禁火的通告》20000份,采取簽收方式分發(fā)到農(nóng)戶,并在電視臺(tái)新聞?lì)l道和信息頻道滾動(dòng)播出,清明期間安排專(zhuān)人在進(jìn)山路口向游人及掃墓人員發(fā)放防火宣傳單;縣委督查辦、縣政府督查辦組織各成員單位深入到各自分片包干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了一次全面的督查,并將督查情況和整改情況在全縣通報(bào)。為全縣二十個(gè)特殊重點(diǎn)林區(qū)村配備了一批防火設(shè)備。開(kāi)展了森林防火示范村建設(shè)。組建了一支由50人組成的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍分別駐守在我縣重點(diǎn)林區(qū)橋驛鎮(zhèn)和白箬鋪鎮(zhèn),并進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),實(shí)戰(zhàn)演練,提高了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。認(rèn)真開(kāi)展代號(hào)為“火案二號(hào)”偵破查處森林火災(zāi)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),有力地打擊了山火案件的肇事者,教育了廣大群眾。
8、科技推廣進(jìn)村入戶
響應(yīng)國(guó)家林業(yè)局“‘百縣千村’林業(yè)科技示范行動(dòng)”的號(hào)召,我局開(kāi)展了林業(yè)科技入戶示范行動(dòng)。在橋驛鎮(zhèn)、茶亭鎮(zhèn)栽植板栗12000株,優(yōu)質(zhì)梨20畝,并著力指導(dǎo)河?xùn)|油茶栽植。做好了測(cè)土配方、楠竹低改、沉水樟引進(jìn)等科技推廣的準(zhǔn)備工作。
三、加強(qiáng)管理教育,隊(duì)伍建設(shè)譜寫(xiě)新篇
加強(qiáng)干部職工培訓(xùn)
積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)林業(yè)的法律法規(guī),相關(guān)的理論文章;特邀中南林業(yè)科技大學(xué)專(zhuān)家教授授課;組織局資源林政科、森林公安局和森保站林業(yè)行政執(zhí)法人員共12人參加縣法制辦舉辦的《省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法釋義》培訓(xùn)班。組織部分干職工參觀濕地及生態(tài)建設(shè)。
加強(qiáng)組織建設(shè)和廉政建設(shè)
貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,重大事項(xiàng)堅(jiān)持集體討論決定。開(kāi)展黨員民主評(píng)議和表彰優(yōu)秀黨員活動(dòng)。特邀縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)授課,對(duì)干部職工進(jìn)行了警示教育。對(duì)林業(yè)站財(cái)務(wù)、票證管理進(jìn)行了檢查。堅(jiān)持依法行政,無(wú)“三亂”行為。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理,積極維護(hù)穩(wěn)定
開(kāi)展了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),機(jī)關(guān)更加整潔有序,有效地預(yù)防了疾病的發(fā)生。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)綜治委有關(guān)指示精神,將綜治維穩(wěn)工作納入年度規(guī)劃。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,部門(mén)責(zé)任制,崗位責(zé)任制。干職工及親屬無(wú)人修煉“”、無(wú)人赴京省市縣上訪和聚眾鬧事等。認(rèn)真開(kāi)展“安全年”活動(dòng),對(duì)機(jī)關(guān)和林區(qū)的安全狀況進(jìn)行了一次大檢查,及時(shí)排除事故隱患,確保了生產(chǎn)生活安全。
加強(qiáng)接待和處理工作
由于招商引資力度大,征占用林地、林地權(quán)屬糾紛及來(lái)信來(lái)訪增多,我們本著高度負(fù)責(zé)的精神,熱情接待,耐心解釋?zhuān)J(rèn)真調(diào)查,依法處理。全年共處理林權(quán)糾紛、來(lái)信來(lái)訪25件(含林業(yè)站),做到了件件有答復(fù),事事有著落,優(yōu)化了投資環(huán)境。
加強(qiáng)信息報(bào)送和林業(yè)宣傳
在《中國(guó)林業(yè)》、《林業(yè)》等報(bào)刊雜志和林業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)表多篇文章??h電視臺(tái)對(duì)我縣森林防火等工作進(jìn)行了多次正面報(bào)道。積極按時(shí)上報(bào)各類(lèi)信息。完成《林業(yè)》200份、《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》20份的征訂任務(wù)。政工人事、計(jì)生、檔案、關(guān)協(xié)等工作都上了新臺(tái)階。
加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi),自覺(jué)接受監(jiān)督
實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi),將收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等制作政務(wù)公開(kāi)欄,每季度制作財(cái)務(wù)公開(kāi)欄,懸掛(張貼)在辦公樓醒目位置,并及時(shí)將公開(kāi)情況上報(bào)縣廉政建設(shè)辦和主管部門(mén),在縣政務(wù)公開(kāi)中心設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的辦事窗口,派出了得力的干部,增強(qiáng)了政務(wù)工作和財(cái)務(wù)工作的透明度,自覺(jué)接受上級(jí)和群眾的監(jiān)督。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)