國民經(jīng)濟體制改革精選(九篇)

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第1篇：國民經(jīng)濟體制改革范文

在黨的十報告中指出：“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用?！碧幚砗谜褪袌龅年P(guān)系，是經(jīng)濟體制改革的核心和戰(zhàn)略制高點。國內(nèi)外的理論和實踐充分表明，市場經(jīng)濟體制是人類配置資源的一種有效方式。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的分析，政府有“三只手”，即無為之手、扶持之手和掠奪之手，在建立和完善市場經(jīng)濟體制的過程中，要發(fā)揮政府無為之手、扶持之手的作用，要限制政府的掠奪之手，充分發(fā)揮市場的作用。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，關(guān)鍵是尋求政府行為和市場功能的最佳結(jié)合點，使政府在調(diào)解經(jīng)濟、彌補市場功能失靈的同時，避免和克服自身的缺陷，促使國民經(jīng)濟充滿活力、富有效率、健康運行。

在8•19講話中強調(diào)“經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作……黨的以來，我們黨始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，集中精力把經(jīng)濟建設(shè)搞上去、把人民生活搞上去?！痹谛聲r期新形勢下，深化改革仍然要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推進經(jīng)濟體制改革，保證國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

在黨的十八屆三中全會全會中指出：“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。過去讓市場在資源配置過程中發(fā)揮“基礎(chǔ)性的作用”，其作用還要受政府等其他方面的影響。現(xiàn)在改為“決定性的作用”，則排除了其他方面的作用，更多的發(fā)揮市場在資源配置中的作用。這一新提法，更加準(zhǔn)確地反映市場機制對資源配置的支配作用，反映了價值規(guī)律的內(nèi)在要求。

二、正確處理好政府和市場的關(guān)系

政府和市場關(guān)系理論不斷發(fā)展，我國在從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，也經(jīng)歷了一個政府逐漸放權(quán)，市場機制逐漸培育的過程。在這樣一個轉(zhuǎn)型階段，定位政府角色，規(guī)范政府行為，正確認識并處理好政府和市場的關(guān)系，對于建設(shè)服務(wù)型政府，充分發(fā)揮市場活力至關(guān)重要。

正確處理政府與市場的關(guān)系，恰當(dāng)運用“兩只手”，關(guān)鍵就是“看不見的手”——市場，發(fā)揮資源配置的決定性作用，使經(jīng)濟活動應(yīng)該更多地由市場來進行，充分發(fā)揮市場活力，依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭來推動資源配置，爭取實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，實現(xiàn)資源最佳配置。而政府“有形之手”應(yīng)該在公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用，立足社會及市場需要，以“放權(quán)”為重點深化行政審批改革，以平等競爭為原則，深化國有企業(yè)改革，堅定地推進壟斷行業(yè)改革，著手解決政府對資源配置干預(yù)過多的問題，完善市場體系，真正形成公平競爭的市場環(huán)境，使非公有制經(jīng)濟在經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)等方面進一步發(fā)揮重要作用，實現(xiàn)到2020年建成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，使市場經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展與政府效能的提高相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第2篇：國民經(jīng)濟體制改革范文

關(guān)鍵詞：金融體系改革;回顧;思考

在國民經(jīng)濟發(fā)展中金融業(yè)屬于基礎(chǔ)，在我國整個經(jīng)濟體制改革中金融體系改革的特殊性也是由于金融業(yè)的重要地位所決定的。必須要立足于我國漸進式的經(jīng)濟體制改革和實際的國情才能夠順利的進行中國金融體制改革的理論研究。為此，本文對我國金融體系改革與經(jīng)濟體制改革之間的關(guān)系進行了分析和介紹，并且回顧了我國的金融體制改革歷程。

1 我國金融體系改革與經(jīng)濟體制改革之間的關(guān)系

在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中金融部門具有十分特殊的地位，所以在經(jīng)濟體系改革中金融體系的改革也存在著一定的特殊性。我國金融體系的改革由于受到經(jīng)濟體制改革的影響，因此需要完成兩個基本任務(wù)，首先是要將宏觀層面的與財政體系相互獨立的金融體系建立起來，其次要立足于微觀層面，采用企業(yè)化的方式對金融機構(gòu)進行改造。但是我國金融體系改革本身存在著較大的特殊性，在我國以銀行為代表的金融機構(gòu)不僅屬于對貨幣經(jīng)營的企業(yè)，同時也屬于執(zhí)行國家貨幣政策的相關(guān)機構(gòu)。國家在經(jīng)濟過熱時期會選擇緊縮的貨幣政策，然而商業(yè)銀行的經(jīng)營目的是追求利潤最大化，因此其很難對貸款的沖動進行遏制，會最大限度的采用各種方式進行放貸。這時候企業(yè)化的金融機構(gòu)目標(biāo)就會與國家政策制定的目標(biāo)之間產(chǎn)生利益沖突，而宏觀經(jīng)濟會由于這種沖突變得不穩(wěn)定，貨幣政策的實施效果也會受到一定的影響。銀行在計劃經(jīng)濟時代的主要功能就是核算和結(jié)算，由于企業(yè)融資的需要，因此出現(xiàn)了大量的非銀行金融機構(gòu)[1]。

我國在1978年以來采用的是雙重轉(zhuǎn)軌下的漸進式的金融改革，一方面是從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟，而另一方面則是從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟。由于我國的經(jīng)濟體制改革有機地聯(lián)系了兩個轉(zhuǎn)向，因此具有一定的特殊性。將獨立于財政的金融體系建立起來，隨后采用企業(yè)化的方式對金融機構(gòu)進行改造，這是我國金融體系改革的最為主要的兩個步驟。所謂的激進式改革就是將兩個步驟并為一步，所謂的漸進式改革就是分別采用兩個步驟進行改革。必須要對我國的經(jīng)濟發(fā)展歷史和特殊的國情進行充分的考慮，才能確定到底選擇漸進式的金融體系改革路徑，還是激進式的金融體制改革。由于我國本身經(jīng)濟的落后性，因此不可能選擇和蘇聯(lián)相同的激進式改革，而如果采用漸進式的改革方式則必須要具備一種搭配方式，也就是先將獨立于財政的金融體系建立起來，然后再采用企業(yè)化的方式對金融機構(gòu)進行改造。在我國國家干預(yù)的工業(yè)化過程中充分的體現(xiàn)了這種先后順序。國家在漸進式經(jīng)濟體制改革中將金融看作是實現(xiàn)我國工業(yè)化目標(biāo)的非常重要的一個手段，政府面對這種情況有控制金融的需要。在初步建立市場經(jīng)濟體制之后，我國的工業(yè)化進程變得越來越快，這時候在金融體系的約束條件方面就出現(xiàn)了較大的變化。因此開始逐步的推進金融體系改革。在這種情況下，相對于經(jīng)濟體制改革，我國的金融體系改革明顯的滯后。也正是因為如此，先進行公司制等非主流的東西就是我國經(jīng)濟體制改革的基本順序，這樣資本市場作為融資渠道之一就具備了發(fā)展的必要，在完成非主流領(lǐng)域的改革之后，再進行金融體系的改革[2]。

2 我國金融體系改革的歷程

我國的金融體系改革主要包括兩個階段，第一個階段的重心就是要將與財政相互獨立的市場取向的金融體系建立起來，金融體系改革的最為主要的目的就是要將適應(yīng)企業(yè)改革的外部環(huán)境創(chuàng)造出來。上世紀(jì)90年代是這個階段的一個分界線，中國銀行在之前的金融體系中屬于監(jiān)管系統(tǒng)，我國的銀行系統(tǒng)主要包括以下幾個方面，也就是國家專業(yè)銀行、區(qū)域性銀行、股份制銀行和信用合作社;非銀行金融中介主要包括擔(dān)保公司、信托投資、保險公司以及各大企業(yè)集團的財務(wù)公司。有機構(gòu)無市場是我國90年代金融體系的一個非常顯著的特點。在完成第一個金融體系改革的基本任務(wù)之后，我國的金融體系在90年代以后出現(xiàn)了較大的變化。在將分業(yè)經(jīng)營分業(yè)監(jiān)管的原則明確下來之后，我國的金融監(jiān)管系統(tǒng)也得到了極大的發(fā)展，除了原先的中國人民銀行之外，同時又出現(xiàn)了保監(jiān)會、銀監(jiān)會和證監(jiān)會;除了傳統(tǒng)的四大國有商業(yè)銀行之外，在銀行系統(tǒng)中又出現(xiàn)了政策性銀行和股份制銀行，并且紛紛的建立了一系列的區(qū)域性城市銀行，在21世紀(jì)之后我國還出現(xiàn)了很多外資銀行[3]。

以金融結(jié)構(gòu)市場化為取向的企業(yè)化改造是第二階段金融體系改革的主要內(nèi)容，這一階段改革的最為主要的目的就是除了使金融機構(gòu)自身經(jīng)營需要得以滿足之外，同時還要強化資源配置的效率。金融體系改革在這一階段的主要內(nèi)容就是完成金融機構(gòu)的企業(yè)化改造，從而將自擔(dān)風(fēng)險、自負盈虧的企業(yè)機制形成。金融機構(gòu)企業(yè)化改造的總體目標(biāo)一共包括3個方面的小目標(biāo)：首先，使財政與銀行的關(guān)系實現(xiàn)有限責(zé)任機制;其次，對銀行的內(nèi)在運行機制進行完善;最后，對外部監(jiān)督進行強化，將與政府相互獨立的第三方專業(yè)監(jiān)管建立起來。采用這種漸進式的金融體系改革除了使我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期實現(xiàn)了平穩(wěn)的經(jīng)濟發(fā)展之外，同時也保證了自身改革目標(biāo)的實現(xiàn)，在具體的改革過程中并未出現(xiàn)諸如其他國家一樣的大起大落，這也是我國采用金融體系改革和經(jīng)濟體制改革相配合的非常成功的地方。

3 結(jié)語

目前，在經(jīng)過一系列的改革和創(chuàng)新之后，我國的金融體系開始變得越來越完善。一個國家的金融體系要想能夠充分適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，并且更好地服務(wù)于經(jīng)濟的發(fā)展，就必須要以經(jīng)濟發(fā)展的需要為根據(jù)，進行不斷的變革和創(chuàng)新。然而我國的金融體系目前仍然存在著一系列的問題，為此，必須要以當(dāng)前我國社會經(jīng)濟運行的實際情況為根據(jù)對金融體系進行進一步的調(diào)整，從而最終能夠?qū)ι鐣?jīng)濟的發(fā)展起到有效的推動作用。

參考文獻：

[1]何風(fēng)雋，仇娟東.金融發(fā)展理論研究――基于中國視角的實證分析[J].石家莊經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報，2011（04）.

第3篇：國民經(jīng)濟體制改革范文

模型建立符合我國會計準(zhǔn)則經(jīng)濟學(xué)模型，是為了適應(yīng)我國社會主義經(jīng)濟制度，進而達到國家和社會利益最大化目標(biāo),其內(nèi)容包括：

（1）組織集團是我國會計準(zhǔn)則的核心.包括財政廳會計部與企業(yè)會計學(xué)術(shù)界。

（2）會計準(zhǔn)則的類型

隨著中國的經(jīng)濟不斷發(fā)展，會計準(zhǔn)則也在發(fā)生翻天動地的變化。會計準(zhǔn)則的類型分為以下幾類：①傳統(tǒng)型的會計準(zhǔn)則，時間段為1949年中國成立到改革開放時期，其主要特點和作用是為了適應(yīng)國家經(jīng)濟恢復(fù)的需要，整理資金的來源和用途。缺點是過于簡單和粗糙。②混合型會計準(zhǔn)則，即改革開放到1992年特區(qū)建立期間的會計準(zhǔn)則，實行國有資產(chǎn)和私有共存制度，使國民經(jīng)濟開始有所復(fù)蘇。缺點是過于片面與偏激。③偏現(xiàn)代會計準(zhǔn)則，是指1993年到2001年這一時期的會計準(zhǔn)則，當(dāng)時經(jīng)濟改革已邁入正常的軌道，同時中國的經(jīng)濟形式開始向國際化轉(zhuǎn)變。④現(xiàn)代會計準(zhǔn)則，是指2002年到目前的會計準(zhǔn)則，特點是與國際會計準(zhǔn)則同步。當(dāng)中國的會計準(zhǔn)則上市后，標(biāo)志著我國已經(jīng)進入到正常的國民經(jīng)濟運行中，為指導(dǎo)我國的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重大的作用。

二影響企業(yè)會計準(zhǔn)則變化的原因

（1）國民經(jīng)濟市場的發(fā)展影響

制度變化的最主要的原因是國民經(jīng)濟市場的發(fā)展。它不僅可以降低投資的成本，還可以提高經(jīng)濟效益。從而影響會計準(zhǔn)則的制定原則。國民經(jīng)濟市場化開始轉(zhuǎn)變職能由(政府壟斷體制)到(各種經(jīng)濟管理自由）再到（經(jīng)濟體制改革的完善與規(guī)范），進而適應(yīng)中國經(jīng)濟改革中的一系列政策和調(diào)控體制，彌補改革中的各種漏洞，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的平衡發(fā)展。中國正式成為世界貿(mào)易組織的一員，標(biāo)志著中國已經(jīng)融入國際經(jīng)濟社會，有利于推進我國經(jīng)濟體制改革和擴大出口貿(mào)易，從而引進外資和增加國民經(jīng)濟總值，維護我國的經(jīng)濟利益。國有企業(yè)與非國有企業(yè)的和諧發(fā)展，同時保持著平穩(wěn)增長的趨勢。加強重視對中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，特別是引進外企和沿海地區(qū)的投資，為實現(xiàn)全國經(jīng)濟的正常運行開創(chuàng)了一條嶄新的道路，說明中國國有企業(yè)的改革正全面邁入國際化經(jīng)濟化運作軌道中，中國市場經(jīng)濟化指數(shù)也正在由發(fā)展中國家的水平，向發(fā)達國家的市場經(jīng)濟水平轉(zhuǎn)變。這也就意味著中國將會成為世界經(jīng)濟的重要組成部分。

（2）產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)權(quán)指的是現(xiàn)代股份制

企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度。在現(xiàn)代股份制企業(yè)條件下，由于政府管理存在多層階段，導(dǎo)致管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，因此多個產(chǎn)權(quán)之間存在著關(guān)系。例如法人與投資者，經(jīng)營者與股東。政府管理階級與產(chǎn)權(quán)主體的復(fù)雜社會關(guān)系是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的關(guān)鍵性因素之一。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求相應(yīng)的管理經(jīng)營部門正確對待產(chǎn)權(quán)主體之間的關(guān)系處理。從而要求必須要結(jié)合中國社會主義實際發(fā)展國情，來達到現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟利益的最大化，維護產(chǎn)權(quán)制度的權(quán)威性不受破壞，從而保護國民經(jīng)濟的利益，使產(chǎn)權(quán)制度更加完善。中國制定和實施的企業(yè)會計準(zhǔn)則，基本符合我國的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，全方位的改革推進了我國經(jīng)濟騰飛的進程，運用現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的規(guī)則和結(jié)合國際化會計準(zhǔn)則優(yōu)點，來實現(xiàn)我國社會主義經(jīng)濟現(xiàn)代化，全球化的歷程。

三中國企業(yè)會計準(zhǔn)則經(jīng)濟化分析

中國企業(yè)會計準(zhǔn)則合理性在于它能降低成本，整個社會的利益增加，中國加入世界貿(mào)易組織就是要求我們按照市場經(jīng)濟規(guī)律，盡快建立權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)、政企分開的現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，深化企業(yè)改革，把企業(yè)推向市場，在市場競爭中增強企業(yè)活力。加快對外開放的步伐，對經(jīng)濟特區(qū)的開放和外商投資的加盟的增多。改革開放30多年來，我國在外貿(mào)體制改革方面邁出了很大步伐，取得了巨大成就，促進了我國對外貿(mào)易事業(yè)的高速發(fā)展。但這些改革離社會主義市場經(jīng)濟體制的要求、國際通行規(guī)則的要求尚有很大距離。我國社會主義市場經(jīng)濟體制尚未完全確立，中國開放型貿(mào)易體制的基礎(chǔ)還不夠牢固。目前，在建立市場經(jīng)濟體制的過程中我國取得了重大進展，采取了很多措施。但現(xiàn)在建立中國市場經(jīng)濟體制一些深層次的問題面臨著,需要解決，系統(tǒng)工程是龐大的，包括國有企業(yè)改革、政府機構(gòu)觀念轉(zhuǎn)變、職能轉(zhuǎn)變和改革等，這些問題解決后，市場經(jīng)濟體制才會進一步完善，中國開放型貿(mào)易體制的建立才會有堅實的基礎(chǔ)。雖然在當(dāng)時的經(jīng)濟環(huán)境中是合理的，但隨著中國市場經(jīng)濟環(huán)境的變化，它的不合理性日益暴露出來。例如：國內(nèi)企業(yè)越來越多進入外國的資本市場，但進入的前提是必須提供按照國際會計準(zhǔn)則編制的完整會計報表。中國越來越融入世界經(jīng)濟一體化的進程，利用兩種市場，利用兩種資源也一定能夠為中國的發(fā)展提供助力。市場化與全球化的結(jié)合會帶來新的經(jīng)濟條件下，將為我國對外發(fā)展的發(fā)展和擴大利用外資提供新的契機的機會。

四會計準(zhǔn)則經(jīng)濟化應(yīng)用

第4篇：國民經(jīng)濟體制改革范文

增長階段轉(zhuǎn)換實質(zhì)是增長動力轉(zhuǎn)換，是原有增長動力和競爭優(yōu)勢逐漸削弱、新增長動力和競爭優(yōu)勢逐漸形成的過程，也是原有平衡被打破，需要重新尋找并建立新平衡的過程，經(jīng)濟運行總體比較脆弱。

完善穩(wěn)增長體系

2013年在繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的同時，注重需求政策與供給政策結(jié)合，短期政策與中長期政策結(jié)合，增強政策彈性和有效性，著力破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，努力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。針對2013年國內(nèi)外的復(fù)雜形勢，需要進一步完善穩(wěn)增長的宏觀調(diào)控政策體系。

以降低企業(yè)稅負和穩(wěn)定地方財力為重點，繼續(xù)實施積極財政政策。以增強微觀主體活力、涵養(yǎng)財源為目標(biāo)，積極清理各種不合理收費，切實防止因增收壓力而加大企業(yè)負擔(dān)。落實研發(fā)支出稅前扣除政策，加速企業(yè)折舊，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加大中央財政對地方財力的支持，提高地方政府基本保障能力。積極擴大房產(chǎn)稅、資源稅試點范圍，培育地方政府新稅源。加快研究地方債的相關(guān)規(guī)則和管理方法，積極穩(wěn)妥地擴大地方債發(fā)行試點。

以降低企業(yè)資金成本和穩(wěn)定貨幣供給為重點，繼續(xù)實施穩(wěn)健貨幣政策。通過多種措施保持基礎(chǔ)貨幣的合理增長，根據(jù)貨幣金融形勢的變化，適時降低法定存款準(zhǔn)備金率，保持必要的流動性。針對全球新一輪量化寬松貨幣政策，適當(dāng)加大人民幣匯率波動幅度，保持人民幣實際有效匯率的相對穩(wěn)定。適當(dāng)放松對過橋貸款等限制，支持與產(chǎn)業(yè)升級相伴的兼并重組。

以促進房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展為重點，進一步完善房地產(chǎn)調(diào)控政策。在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善限購政策，使其既能充分發(fā)揮在限制投機、投資性需求方面的積極作用，又不影響首次置業(yè)和改善型需求的及時釋放。適當(dāng)調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅費，鼓勵梯度消費和增加二手房供給。更加重視地方政府在土地供給方面的調(diào)控作用，適當(dāng)加大房地產(chǎn)熱點城市的土地供應(yīng)，緩解供求矛盾。

應(yīng)強化市場作用

黨的十報告指出，深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。我認為，當(dāng)前處理好二者之間關(guān)系的重點是強化市場在配置社會資源方面的基礎(chǔ)性作用，而不是相反。對此，必須要有足夠的認識。

試問：為什么我們提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這么多年了，產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡還如此嚴重？為什么風(fēng)電、光伏、多晶硅、LED兩三年前還是政府主導(dǎo)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，而如今卻滿目凋零？

為什么為促進民營企業(yè)發(fā)展中央2005年出了“老36條”、2009年又出了“新36條”、2012年中央各部門又出若干實施細則？對這些問題，不能說中央政府的決心不夠大，但效果卻為何未能如愿？僅此，作深入分析，足以說明是市場作用太弱，而政府控制、配置、制約社會資源的作用過強。

因此，我們必須更加尊重市場規(guī)律，更好地發(fā)揮政府作用，力求動機與效果的一致性，當(dāng)前效應(yīng)與長遠發(fā)展的一致性。而相對于美國這次金融危機來說，可以說美國是市場作用太強，而政府監(jiān)管太弱。認清這一點，是我們正確設(shè)計經(jīng)濟體制改革具體方案的重要基礎(chǔ)。

當(dāng)前我國正處在全面建設(shè)小康社會的決定性階段，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，涉及國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一系列重大調(diào)整。就其戰(zhàn)略重點而言，主要包括：加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面；加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進經(jīng)濟增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；推動發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)方式重在改革

深化經(jīng)濟體制改革，要著重加快改革財稅體制，深化金融體制改革，深化行政審批制度改革，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。

建立擴大消費的長效機制，需要改革現(xiàn)行國民收入分配制度，提高勞動所得占國民收入初次分配的比重，以提高廣大居民尤其是中低收入群體的購買能力；需要加快轉(zhuǎn)變政府職能和深化社會管理、社會公共服務(wù)等體制改革，有效增加居民的轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入，提高居民收入在國民收入再分配中的比重；需要深化社會保障制度改革，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全社會的保障體系，以改善居民消費預(yù)期，提高居民消費能力。

促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，需要在文化、教育、醫(yī)療、交通、通訊等領(lǐng)域降低準(zhǔn)入門檻，徹底消除民營企業(yè)進入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域面臨的“玻璃墻”、“彈簧門”等問題；需要建立公平、規(guī)范、透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場管理辦法；需要改革財稅、金融體制，通過結(jié)構(gòu)性減稅和著力發(fā)展扎根社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“草根”金融機構(gòu)等，為中小服務(wù)業(yè)企業(yè)的成長壯大創(chuàng)造良好環(huán)境。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，需要改革勞動力、土地、資源等要素價格形成機制，使其充分反映市場供求關(guān)系，引導(dǎo)社會資源對社會生產(chǎn)的合理投入，引導(dǎo)增長動力從要素投入為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主的轉(zhuǎn)變；需要完善科技創(chuàng)新體制機制，加快教育改革發(fā)展，增強科技創(chuàng)新能力。

推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于深化改革；應(yīng)對國際環(huán)境的劇烈變化和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，也需要深化改革。面對當(dāng)前復(fù)雜、艱巨的改革任務(wù)，要充分認識到改革的緊迫性、重要性和必要性，堅定改革信心，凝聚多方共識，破除各種利益集團的阻礙，建立新的改革推進機制。

第5篇：國民經(jīng)濟體制改革范文

【關(guān)鍵詞】石油高校 國有資產(chǎn)管理機構(gòu) 探討

石油高校的國有資產(chǎn)，屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，它雖然不能給國家直接創(chuàng)造經(jīng)濟利益，但它是我國進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展國民經(jīng)濟，為社會培養(yǎng)高級人才的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。維護石油高校的國有資產(chǎn)的完整，也是石油高校經(jīng)濟體制改革的重要任務(wù)之一。在社會主義市場經(jīng)濟的影響下，石油高校也掀起了經(jīng)濟體制改革的，都先后創(chuàng)辦了各種類型的經(jīng)濟實體，或是全民性質(zhì)的企業(yè)，或是集體性質(zhì)的公司，或是租賃、承包式的經(jīng)營單位，因而導(dǎo)致一部分非經(jīng)營性轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，被經(jīng)營性的經(jīng)濟實休所占用。對于這部分國有資產(chǎn)，如果不加強管理，就有流失的危險，就有被侵蝕的可能，就難以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。那么，究竟設(shè)置一個什么樣的管理機構(gòu)，才能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要呢？這是一個需要在實踐中摸索、在理論上探討的問題。

由于國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置不同，歸屬領(lǐng)導(dǎo)不同，所以其管理的范圍和權(quán)限就不同，管理的方式和效果也不同。歸屬財務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)，與財務(wù)科合屬辦公，有利于在價值形態(tài)上對國有資產(chǎn)進行管理，但對固定資產(chǎn)的日常管理不到位，容易出現(xiàn)帳實不符等問題；歸屬物資設(shè)備處（或科研處）領(lǐng)導(dǎo)，與設(shè)備科合屬辦公，有利于儀器設(shè)備的管理，還可避免固定資產(chǎn)帳目重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)象，但其管理的范圍和權(quán)力受到限制，有利于發(fā)揮國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的職能作用；歸屬物資設(shè)備處領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置獨立的國有資產(chǎn)管理科，與前兩種情況相比，在一定程度上便于行使國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的權(quán)力，能夠受到一定的重視，但也存在著管理范圍和權(quán)限不到位的問題。上述這幾種機構(gòu)設(shè)置的形式，各有利弊，但綜合起來分析，都缺乏法律保障地位，得不到應(yīng)有的重視和承認，不能全方位地代表國家行使國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的權(quán)力，只能在一定范圍內(nèi)進行局部管理，與以前的固定資產(chǎn)科的管理范圍與權(quán)限大同小異，因此就很難充分發(fā)揮國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的職能作用。

另外，各石油高校目前仍延續(xù)以前的管理方式，對于國有資產(chǎn)進56行歸口管理，而這些職能部門又分別歸屬不同的處級單位領(lǐng)導(dǎo)。這樣就造成了國有資產(chǎn)管理分散，管理制度不配套，各行其事的現(xiàn)象，存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，貴任不清的弊端。因此，根據(jù)上述情況的存在，石油高校應(yīng)改革國有資產(chǎn)管理體制，成立一個具有一定法律地位的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，代表國家全面行使國有資產(chǎn)管理的權(quán)力，將石油高校一切應(yīng)歸國家所有的財產(chǎn)，都納入國有資產(chǎn)的管理軌道。

為了強化管理職能機構(gòu)，加強國有資產(chǎn)管理，筆者認為，石油高校應(yīng)設(shè)置處級建制的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，即成立國有資產(chǎn)管理處。下設(shè)六個職能部門，即辦公室、設(shè)備科、物資供應(yīng)科、房地產(chǎn)管理科、財務(wù)科和計劃科。

辦公室主要負責(zé)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、帳務(wù)管理與核算、年度統(tǒng)計與報表、年終工作總結(jié)，閑置資產(chǎn)的調(diào)撥和轉(zhuǎn)讓，報廢報損固定資產(chǎn)的審批、回收與處理等項工作。所以辦公室應(yīng)設(shè)有資產(chǎn)會計，負責(zé)國有資產(chǎn)的帳務(wù)管理與核算工作。其他各科在處長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各盡職能。這樣，國有資產(chǎn)管理處就將石油高校的儀器設(shè)備、材料及低值易耗品，土地、房屋及建筑物、家具用具、各類固定基金和流動基金以及年度經(jīng)費預(yù)算等都納入了直接管理范圍。只有圖書資料和無形資產(chǎn)沒有進行直接管理，但可實行委托管理，即圖書資料委托圖書館管理，無形資產(chǎn)委托科研處管理，圖書館和科研處應(yīng)接受國有資產(chǎn)管理處的監(jiān)督和檢查，并做到及時反饋，以便進入國有資產(chǎn)帳目，進行統(tǒng)一核算。

成立國有資產(chǎn)管理處，并按著上述設(shè)想進行機構(gòu)設(shè)置，具有以下三個優(yōu)點：

第一，有利于理順國有資產(chǎn)管理的關(guān)系。國有資產(chǎn)管理處荃本上將石油高校的國有資產(chǎn)都納入了直接管理范圍，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”，克服了“歸口管理”的分散狀態(tài)與各自為政的弊端，理順了國有資產(chǎn)的管理關(guān)系。它可以綜合考慮和制定國有資產(chǎn)管理的政策和措施，制定統(tǒng)一的規(guī)章制度。有利于充分發(fā)揮國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的職能作用，提高管理檔次和水平。

第6篇：國民經(jīng)濟體制改革范文

[關(guān)鍵詞] 國有企業(yè) 績效 癥結(jié) 戰(zhàn)略重組 抓大放小

一、國企改革的歷史回顧與反思

改革開放之前，國有企業(yè)處于計劃經(jīng)濟時代，企業(yè)向國家上繳利潤，企業(yè)管理模式為黨委負責(zé)制(黨委一元化領(lǐng)導(dǎo)）。1979年，國務(wù)院關(guān)于國企改革的通知，并在8家國企試行利潤留成，吹響了國企改革的號角。在此后的幾年里在多家企業(yè)實行放權(quán)改革，引入經(jīng)濟責(zé)任制，并逐步實施黨政分離，企業(yè)管理模式為黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負責(zé)制（黨委監(jiān)督保證、廠長行政領(lǐng)導(dǎo)）。1984年在農(nóng)村經(jīng)濟體制改革取得初步成效的基礎(chǔ)上大張旗鼓的開始，國企改革在全國范圍內(nèi)全面展開，并開始小型國企的租賃和股份制試點。1987年在大中型國有企業(yè)實行廠長負責(zé)制（廠長行政領(lǐng)導(dǎo)、黨委保駕護航），國企實行利潤合同制。90年代初推行現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步擴大企業(yè)經(jīng)營自，并逐步引入股份制，企業(yè)逐步成為獨立的法人實體，政府部門由管理者轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓶|，國有企業(yè)不再擁有100%的股份，為國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化鋪平了道路。1997年黨的“十五大”提出“抓大放小”，產(chǎn)權(quán)多元化格局逐步形成。近十年來結(jié)合國企的具體情況實行多種形式的企業(yè)重組，國有大中型企業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機。

反觀國企改革的心路歷程，人們不禁要問，國企為什么要改革？國企改革的目標(biāo)是什么?理由很簡單，國企績效不佳，嚴重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。國有企業(yè)績效不佳的癥結(jié)就在于國家、企業(yè)、個人利益的嚴重分離，企業(yè)職工的積極性沒有調(diào)動起來。筆者認為，在社會物質(zhì)還不是極大豐富的時代，普遍來說人們的思想覺悟還沒達到公而忘私的程度(包括企業(yè)經(jīng)營者），因而在我國社會主義的初級階段，在公有制為主體的前提下，必須改革國企的產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營管理模式，充分調(diào)動企業(yè)職工的積極性，以期最大限度的創(chuàng)造社會物質(zhì)財富。國企改革的目標(biāo)應(yīng)是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，形成一種符合中國國情的、與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的，以公有制經(jīng)濟為主，私有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟和外資經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。

二、國企改革的思路

長期以來，人們把生產(chǎn)資料公有制與社會主義等同起來，把生產(chǎn)資料公有制確定為社會主義社會最主要的本質(zhì)特征，把是否堅持公有制作為是否堅持馬列主義、是否堅持社會主義的立場問題，方向道路的大是大非問題。然而，這正是國企改革差強人意的主要原因，是我國經(jīng)濟體制改革進程中的絆腳石。為加快我國經(jīng)濟的發(fā)展，必須大刀闊斧地進行國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略重組。

國有資產(chǎn)重組，必須保留的少數(shù)國有企業(yè)，應(yīng)是決定國民經(jīng)濟命脈和關(guān)系國家安全的企業(yè)，是國家非控制不可的行業(yè)，如軍工、航空、航天、航海、高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中國人民銀行等可以采取國有獨資公司的形式;對于基礎(chǔ)設(shè)施和部分基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),如城市公用事業(yè)、郵電通信等企業(yè)可以采取國有獨資、若干國有股股東聯(lián)合持股、國有資本控股等形式;對于部分基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè)，如冶金、汽車、化工等產(chǎn)業(yè)中的大企業(yè)進行控投、參股,不宜搞國有獨資公司,對其中的中小企業(yè)可以基本不介入;對于上述產(chǎn)業(yè)以外的一般競爭性加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，國有資本不介入為好。

推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，要積極地實行“抓大放小”的方針。國有經(jīng)濟只要在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的領(lǐng)域掌握一批大型或特大型企業(yè)和企業(yè)集團，就能左右國民經(jīng)濟大局，主導(dǎo)國民經(jīng)濟的發(fā)展。國有企業(yè)應(yīng)進一步加大產(chǎn)業(yè)整合力度，推動國有經(jīng)濟實力繼續(xù)向大型企業(yè)集聚，使一批具有技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團在國民經(jīng)濟中的骨干作用顯著提高，并通過市場和政策引導(dǎo)，發(fā)展一批具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。與此同時，要抓緊建立健全國有企業(yè)退出機制，對于數(shù)以千計的沒有市場前景、沒有資源或者沒有競爭力的大企業(yè)，數(shù)以萬計的一般中小企業(yè)，則應(yīng)通過兼并、破產(chǎn)、資產(chǎn)重組等方式逐步退出市場，或是通過多種形式放開、搞活、轉(zhuǎn)制。總之通過國有資產(chǎn)戰(zhàn)略重組，掌握決定國民經(jīng)濟命脈和關(guān)系國家安全的大型企業(yè)，把其它絕大多數(shù)國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓給非國有企業(yè)，使國有資產(chǎn)從實物形態(tài)轉(zhuǎn)化為價值形態(tài)。

近幾年來，遼寧省將牽動力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)組建成大型企業(yè)集團，而對眾多的中小企業(yè)則采取改組、聯(lián)合、破產(chǎn)兼并、股份制合作、租賃、承包經(jīng)營和出售等多種形式放開搞活。目前遼寧省60戶大企業(yè)在全省國有工業(yè)經(jīng)濟總量中的比重已達71% ,銷售收人和創(chuàng)利稅分別占82%和90%以上。已有80%的國有中小企業(yè)實行了產(chǎn)權(quán)制度改革，使中小企業(yè)和弱勢企業(yè)向大型優(yōu)勢企業(yè)集中，國有資本從某些競爭領(lǐng)域向關(guān)鍵領(lǐng)域和支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中。放開后的中小企業(yè)通過吸引社會投資，盤活了閑置資產(chǎn)，優(yōu)化了所有制結(jié)構(gòu)，使整個社會的資產(chǎn)效率大大提高。

必須指出，國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組是個長期的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，不能一哄而起，必須結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際逐步進行。在營造外部環(huán)境的同時，更要強化企業(yè)內(nèi)部管理，更新觀念，并通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)設(shè)備更新等措施增強企業(yè)競爭力，并通過職工持股等形式使職工既是企業(yè)的生產(chǎn)者（包括經(jīng)營者），又是企業(yè)資產(chǎn)的所有者，把職工利益與公司利益緊密聯(lián)系在一起，使職工與企業(yè)同呼吸共命運，這對于優(yōu)化勞動者與生產(chǎn)資料的結(jié)合方式，改變勞動者對生產(chǎn)和分配過程的“異化”態(tài)度，促進國有經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)主體多元化的形成都有著不可低估的現(xiàn)實意義。

參考文獻:

第7篇：國民經(jīng)濟體制改革范文

1 行政事業(yè)單位預(yù)算外資金核算體系現(xiàn)狀國務(wù)院《關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》中規(guī)定：“預(yù)算外資金，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的末納入國家預(yù)算管理的各種財政性資金”。

多年來，預(yù)算外資金宏觀失控和急劇膨脹，存在著諸多嚴重問題，已不僅是一個純粹的經(jīng)濟問題，同時也是一個嚴重的社會問題。建立健全預(yù)算外資金管理的法律、法規(guī)體系，規(guī)范管理，使其更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制下公共財政的發(fā)展要求，是近幾年財政經(jīng)濟領(lǐng)域中探討、研究的熱點問題，也是當(dāng)前財政體制改革的一項重要內(nèi)容。

自從1985年起，全國開展了“財政物價大檢查”行動，并從1989年起，國務(wù)院又著重開展了對各級行政機關(guān)、企事業(yè)單位的“小金庫”進行查處，對各級行政機關(guān)、企事業(yè)單位侵占、截留的資金狀況進行了清理，這項檢查一直持續(xù)到1997年，共查出違紀(jì)資金2044億元，上繳1331億，.即使是這樣，中國預(yù)算外資金的現(xiàn)實狀況也還未真正露出水面，審計機關(guān)所能查出的也僅僅是反映在各單位賬面上的資金情況，而預(yù)算外資金更廣泛地是落入個人的手中，或者以各種福利、獎勵的名義進行了分流，因此審計機關(guān)是無法對這些進行詳細地審查的，也就不可能對之進行有效的監(jiān)管。

2 行政事業(yè)單位預(yù)算外資金核算遇到的問題  1.越權(quán)建立的各種收費，基金項目政府收費，基金審批權(quán)限等有關(guān)規(guī)定在執(zhí)行中存在著各種人為性偏差。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，1996年全國政府性收費基金80%是越權(quán)設(shè)立的。一些地方和部門，從本地區(qū)、本部門利益出發(fā)，往往繞過中央審批基金的監(jiān)督管理，以“費、資金、附加費”名義開征基金項目；更有甚者，違反國家規(guī)定，擅自設(shè)立收費基金項目，巧立名目亂收費，隨意攤派亂集資。據(jù)2001年全國治亂減負工作會議的資料，1997年7月至2000年12月底，全國共取消針對企業(yè)的不合理收費44602項，涉及金額1679.8億元。

  2.不斷增加的預(yù)算外資金，影響稅收收入，削弱國家宏觀調(diào)控能力。由于政府收費、基金部門和單位多從自身利益出發(fā)，憑借管理權(quán)和行政手段直接收取，企業(yè)和居民個人往往是要先繳費后繳稅，而逐年大量膨脹的政府收費、基金必然導(dǎo)致稅基被侵蝕，稅收收入相對減少，各種收費、基金擠占財政收入。以山東曲阜為例，其在一年之內(nèi)就辦理了3000個城鎮(zhèn)戶口，共計收入9000萬，貴州安順則辦理500個城鎮(zhèn)戶口，得150萬。截止到1994年初，全國城市大約一共出售了300萬個城鎮(zhèn)戶口，總收入達到250億元，這并不是一個小數(shù)字。而對這筆錢，幾乎分文沒有上繳國庫，全部落入了地方財政的腰包 .大量的不規(guī)范的預(yù)算外資金的存在，對我國預(yù)算制度的法治建設(shè)產(chǎn)生了巨大的阻礙。

第8篇：國民經(jīng)濟體制改革范文

通過對國有企業(yè)現(xiàn)有的體制及股權(quán)投資的內(nèi)涵、分類、收益、市場機動性等方面的分析和研究，探討股權(quán)投資在國有企業(yè)體制改革中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：

股權(quán)投資；國有企業(yè)；經(jīng)濟體制改革

0.引言

國有企業(yè)的體制改革是經(jīng)濟體制改革的重要任務(wù)和中心環(huán)節(jié)。十八屆三中全會召開以來，國有企業(yè)的改革與轉(zhuǎn)型有了明確的目標(biāo)和方向，據(jù)了解，在十三五規(guī)劃中，全國大多數(shù)的國有企業(yè)面臨著體制改革的重要任務(wù)，而靈活性較高、收益與風(fēng)險分擔(dān)的股權(quán)投資的引入，為國企改革注入了新鮮血液，創(chuàng)新了改革的思路和方向。

1.股權(quán)投資

1.1股權(quán)投資的內(nèi)涵

股權(quán)投資是指通過投資手段來取得被投資單位的股份，通常是采用個人或企業(yè)購買其他準(zhǔn)備上市或者未上市企業(yè)的股票這一方式或者是利用無形的資產(chǎn)、貨幣資金或?qū)嵨镔Y產(chǎn)直接地投資其他企業(yè)單位，通過風(fēng)險分擔(dān)的方式獲得較大的經(jīng)濟利益或者利潤分取、股利獲取與風(fēng)險相適應(yīng)的經(jīng)濟利益。股權(quán)投資要承擔(dān)投資失利的風(fēng)險，也能獲得被投資單位的利益[1]。例如，被投資單位的經(jīng)營狀況陷入僵局或者是直接進入破產(chǎn)清算環(huán)節(jié)時，投資者將會承擔(dān)投資失敗的后果和損失；相反地如果被投資企業(yè)或單位的經(jīng)營狀況良好、市場反響好、其所經(jīng)營的產(chǎn)品的市場價格波動空間較大，投資者通過股權(quán)控制被投資單位，從而從價格波動和產(chǎn)品銷售前景中獲得經(jīng)濟利益。

1.2股權(quán)投資的分類

股權(quán)投資可以分為共同控制、控制、重大影響、無控制無共同控制且無重大影響四大類。其中，共同控制是指按照合同的約定對某種經(jīng)濟活動所享有的 共有類型的控制；控制是指獲得股權(quán)并取得整個企業(yè)的控制權(quán)，能夠獨立地做出企業(yè)運行的決策和財務(wù)經(jīng)營決策，并能從中獲得經(jīng)濟利益的一種方式；重大影響的股權(quán)投資，顧名思義，僅是對企業(yè)的經(jīng)營和財務(wù)上因有參與權(quán)而產(chǎn)生重大影響但沒有決策權(quán)。這幾種類型的股權(quán)投資，其風(fēng)險程度和所獲利益都各有不同，控制類型的沒有風(fēng)險分擔(dān)體，風(fēng)險較大，但是相應(yīng)的經(jīng)濟利益可以達到最大化；共同控制次之；重大影響類型的風(fēng)險可以分擔(dān)，獨自承受的投資風(fēng)險相對較小，但是所獲利益也相應(yīng)減少。

1.3股權(quán)投資的結(jié)構(gòu)及發(fā)展現(xiàn)狀

股權(quán)投資由成本、收益、風(fēng)險、權(quán)益、減值等因素構(gòu)成[2]，其中成本和收益的核算是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，權(quán)益是受益的保障。自從20世紀(jì)初期我國提出了經(jīng)濟改革，許多人開始“下?！保墒幸恢憋L(fēng)靡至今。目前，我國的股權(quán)投資經(jīng)歷了長期的市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)和洗禮，已經(jīng)進入深入發(fā)展的階段（如圖1）。但是，與發(fā)達國家相比，仍然存在著巨大的差距（如下頁圖2），從圖中可以看出我國私募性質(zhì)的股權(quán)投資金額較小，還是嚴重受到國有企業(yè)的經(jīng)濟體制的影響。這是因為在混合所有制經(jīng)濟中，國有經(jīng)濟仍然占了大部分比例，并且其經(jīng)濟體制嚴重制約了市場和股權(quán)的發(fā)展。

2.國有經(jīng)濟體制的發(fā)展現(xiàn)狀和問題

2.1國有經(jīng)濟體制的內(nèi)涵我國的國有企業(yè)經(jīng)營模式是對蘇聯(lián)的經(jīng)濟模式進行全盤照搬過來的，強調(diào)了國家集體利益在全民所有制經(jīng)濟中的重要地位，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，進化成了現(xiàn)在的在混合所有制經(jīng)濟中形成的國有經(jīng)濟體制。其具有獨立的決策能力、鮮明的行政色彩、國有資本化程度頗高等特征。目前，國有企業(yè)仍實行的是以管理資產(chǎn)為主的經(jīng)濟體制，這對于迎接新的經(jīng)濟挑戰(zhàn)和經(jīng)濟改革有著諸多的限制和阻礙。

2.2國有經(jīng)濟體制的發(fā)展現(xiàn)狀國有企業(yè)的經(jīng)濟體制由最初的蘇聯(lián)式經(jīng)濟模式，經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代以前的國有企業(yè)權(quán)力下放、讓利的過程和80年代以后的承包經(jīng)營責(zé)任制，讓企業(yè)逐漸地擁有了發(fā)展的相對自由權(quán)的過程。到了21世紀(jì)初期至今，為適用股份制和現(xiàn)代企業(yè)制度，國家對國有企業(yè)的經(jīng)濟體制進行改革和創(chuàng)新，但由于行政色彩厚重，極大地影響了改革的進程和效果[3]。

3.股權(quán)投資在國有企業(yè)經(jīng)濟體制改革中的應(yīng)用

3.1股權(quán)投資在國有企業(yè)改制中的作用

3.1.1擴大經(jīng)營范圍股權(quán)投資是對資本營運的重要手段和表現(xiàn)形式，國有企業(yè)通過對不同企業(yè)的股權(quán)投資或引入戰(zhàn)略投資方，不僅可以建立與國有企業(yè)主業(yè)相關(guān)的經(jīng)營性聯(lián)系，還可以擴展國有企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營范圍和產(chǎn)業(yè)鏈，達到資本利用率最大化的目標(biāo)；還能夠建立與主營業(yè)務(wù)無關(guān)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，拓寬經(jīng)營范疇，增加利潤和回報，進而提升企業(yè)的競爭能力和市場適應(yīng)能力。例如鞍鋼股份有限公司是由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)管委實際控制的鞍鋼集團公司改制而來的，其原有的經(jīng)營范圍主要包括鋼壓延加工、黑金屬冶煉、焦化化工等23種產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，但是自從2002年開始實施改制后，其增加了家電、汽車使用的鍍鋅鋼板的生產(chǎn)，創(chuàng)造出年生產(chǎn)能力達到40萬t的奇跡；經(jīng)過2006年股權(quán)投資的擴大，其主營業(yè)務(wù)的凈利潤增長率高達229.24%，推進了其在全國同行中的凈利潤增長排名。

3.1.2提高規(guī)避風(fēng)險能力現(xiàn)代企業(yè)的運營發(fā)展主要是依靠多元化經(jīng)營的方式，而國有企業(yè)的股權(quán)投資正是這一方式的具體體現(xiàn)。長期的股權(quán)投資，不僅能夠彌補單一的業(yè)務(wù)經(jīng)營的劣勢，形成多元化經(jīng)營的格局和生產(chǎn)模式；還能進一步地加強和豐富經(jīng)營內(nèi)容，分擔(dān)風(fēng)險的同時還能擴大收益的渠道，進而降低企業(yè)對現(xiàn)有業(yè)務(wù)的依賴性，減少單一業(yè)務(wù)所帶來的風(fēng)險。

3.1.3有效實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移運用馬克思資本論的原理和現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理、風(fēng)險等理論進行分析，可以看到目前不管是哪種類型的企業(yè)，它所擁有的主營業(yè)務(wù)或關(guān)鍵性業(yè)務(wù)都是有一定的周期性的，并且其業(yè)務(wù)的延續(xù)能力與生存能力是有限的[4]。因此，國有企業(yè)作為主營業(yè)務(wù)急速衰退的企業(yè)，在經(jīng)濟側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時代背景下進行改制，能夠有條不紊地與新的主營業(yè)務(wù)進行接軌，同時從企業(yè)的競爭實力上來看，具有更高的經(jīng)營活力和較強的競爭能力。例如，總部設(shè)在廣州省惠州市的由國家控股的TCL集團股份有限公司，其自成立以來不斷通過股權(quán)投資的形式吸收較多的資本和附加業(yè)務(wù)，保持了利潤連續(xù)20年的穩(wěn)健增長的步伐，在深化改革的今天已經(jīng)逐漸形成了多元化業(yè)務(wù)經(jīng)營的格局，其主營的電子產(chǎn)品（手機、彩電等）和開關(guān)插座在國內(nèi)市場上具有領(lǐng)先的競爭優(yōu)勢，在體制改革的當(dāng)下有極高的生存能力，并且有希望踏入世界競爭的行列。

3.1.4有效地盤活資金國有企業(yè)的體制一般是以管理資產(chǎn)為主，但是股權(quán)投資是以資本管理為主，如果加大力度引進民間資本對國有企業(yè)的股權(quán)投資或加大國有企業(yè)對不同企業(yè)間的股權(quán)投資，將會彌補資產(chǎn)沉淀卻不能帶來相應(yīng)的經(jīng)濟效益，把資本盤活，真正地做到“錢生錢”。

3.2股權(quán)投資在改制中的運作

股權(quán)投資方式是通過投資決策、投資運營管理、投資清算等環(huán)節(jié)實現(xiàn)投資資本所獲利益最大化的（如圖3）。其中投資清算和決策的運作具有階段性和專屬性的特點，而投資運營的管理具有持續(xù)性和經(jīng)常性的特征。其通過投資實施、決策、持股比例調(diào)整、營運控制、投資收益賬務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實施，能夠有效地把股權(quán)投資方式完美地契合到國有企業(yè)的經(jīng)濟體制改革中去，達到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟體制改革的要求和目標(biāo)。

4.結(jié)語

隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟體制改革的推進，國有企業(yè)的改制已經(jīng)箭在弦上了。嘗試著把股權(quán)投資的資本運作方式融入國有企業(yè)改制活動中去，不僅可以擴大國有企業(yè)的經(jīng)營范圍，進行風(fēng)險分擔(dān)，減少利潤損失，增加企業(yè)的利潤來源，還可以從根本上提高國有企業(yè)的核心競爭力和在殘酷的競爭中的生存幾率，進一步促進經(jīng)濟建設(shè)的穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻

[1]紹秉仁.創(chuàng)建國有資產(chǎn)管理新體制[M].北京:中國財政經(jīng)濟出版社,2003.

[2]馮華，任少飛.有效政府與有效市場：改革歷程中的政企關(guān)系回顧與前瞻[J].山東財政學(xué)院報,2006(6):13.

[3]王波.對新經(jīng)濟下企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的研究[J].煤炭研究,2004(5):18.

第9篇：國民經(jīng)濟體制改革范文

進入新世紀(jì)以來，從消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化率、社會結(jié)構(gòu)的變化來看，我國已開始由生存型社會向發(fā)展型社會過渡。在這個特定的發(fā)展階段，全社會面臨的生存性壓力在逐步減弱，發(fā)展性壓力在全面增強。減輕新階段的發(fā)展性壓力，需要進一步突破制約經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的體制。

發(fā)展性壓力增大的矛盾和問題，涉及到市場經(jīng)濟體制的進一步完善，也涉及到以改善民生為重點的社會體制改革，還涉及到政治體制、文化體制的變革和創(chuàng)新。適應(yīng)新階段發(fā)展的要求，應(yīng)當(dāng)由以經(jīng)濟領(lǐng)域為重點的改革轉(zhuǎn)向全面改革。

新階段全面改革的主要任務(wù)包括以促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展為目標(biāo)深化市場化改革，以發(fā)展民主政治為目標(biāo)推進政治體制改革，以實現(xiàn)基本而有保障的公共服務(wù)為重點加快社會體制改革，以豐富和創(chuàng)新文化為目標(biāo)的文化體制改革，以及實行更為積極主動的對外開放戰(zhàn)略。

近幾年，雖然我國的政治體制改革有了一定的進展，但同經(jīng)濟體制改革的實際進程相比，總體上來說是相對滯后的。隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展，公共治理結(jié)構(gòu)中的一些矛盾凸顯，這些都對改善公共治理提出新的要求。

改善公共治理的關(guān)鍵是加快推進行政管理體制改革。現(xiàn)實諸多案例表明，在初步建立市場經(jīng)濟體制的條件下，由政府直接投資或干預(yù)微觀經(jīng)濟的行為既不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，也不利于宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。為此，應(yīng)當(dāng)加快實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配臺機制。同時，要強化政府社會性公共服務(wù)職能，適應(yīng)全社會公共服務(wù)的需求，需要進一步明確中央與地方的公共服務(wù)分工。在確保政府在公共服務(wù)供給中主體責(zé)任的同時，應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵和支持民間組織在公共服務(wù)供給中扮演重要角色。為使公共政策能夠始終代表和體現(xiàn)公平正義，還應(yīng)加快建立有效的政府監(jiān)督體制，嚴格規(guī)范行政立法程序。

在新階段全面改革當(dāng)中，全面調(diào)整利益關(guān)系成為重大任務(wù)。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型逐步深入，利益主體多元化是大趨勢。在這樣一個大背景下，利益博弈不僅從經(jīng)濟領(lǐng)域擴展到社會領(lǐng)域，甚至擴展到政治領(lǐng)域。新階段的全面改革不僅涉及到個人利益與集體利益、局部利益與整體利益的協(xié)調(diào)，還涉及到中央與地方利益的協(xié)調(diào)。因此，改革調(diào)整利益關(guān)系的難度加大。

在推進全面改革中調(diào)整利益關(guān)系，一方面要加快市場化改革，同時要加快收入分配制度改革，并通過政治體制改革，尤其是干部制度改革和社會監(jiān)管機制的建立，為調(diào)整重大利益關(guān)系提供政治保障。

新階段的全面改革涉及的矛盾和問題比以往更復(fù)雜、更深刻，既需要堅持“漸進式”的改革路徑，也需要“階段的突破”。由此，才能實現(xiàn)改革攻堅的目標(biāo)。

當(dāng)前，我國利益關(guān)系的深刻性、復(fù)雜性對統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制的需求十分迫切。客觀地分析，某些改革的不到位、“走形變樣”，在很大程度上與改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制難以適應(yīng)當(dāng)前改革的現(xiàn)實需求直接相關(guān)。在全面改革的新階段，與全面利益關(guān)系調(diào)整相適應(yīng)，建立一個由中央直接領(lǐng)導(dǎo)的、超脫地方利益和部門利益的改革協(xié)調(diào)機制是十分重要的。