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關(guān)鍵詞:全球變暖;氣候變化;林火效應(yīng);森林防火
中圖分類號:X4 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-9944(2016)08-0115-02
1.引言
氣候變化與林火有著千絲萬縷的關(guān)系,這已經(jīng)在全禮會范圍內(nèi)引起了高度的重視。影響森林災(zāi)害發(fā)生的原因有很多,但是這些原岡都存在著某種規(guī)律,其中森林災(zāi)害受到氣候條件變化的影響非常直接。隨著現(xiàn)階段全球氣候變暖,頻頻出現(xiàn)惡劣的天氣,這就給森林防火增加了難度。盡管我國近些年來充分研究了森林防火的對策,并且取得了一定的成績,但是依然不能放松對森林防火的意識,因為森林火災(zāi)會在一定程度上破壞森林資源,嚴(yán)重影響了人們正常的生產(chǎn)和生活。為了全面的建設(shè)小康社會和和諧社會,做好生態(tài)文明建設(shè)工作是首當(dāng)其沖的事情,而林業(yè)建設(shè)又是生態(tài)文明建設(shè)管理的重要內(nèi)容,只有最大程度地降低森林火災(zāi)的發(fā)生頻次,才能夠促進我國林業(yè)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
2.我國森林防火面臨的新形勢
隨著我國經(jīng)濟和科技的不斷發(fā)展,我國在森林防火工作上已經(jīng)取得了一些成績,這是不可否認(rèn)的,但是現(xiàn)階段的形式依然不容樂觀。1999~2010年,我國共發(fā)生108868次森林火災(zāi),已經(jīng)造成了非常嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。最近幾年,我國共發(fā)生9000多起森林火災(zāi),相較于往年增強了13%,盡管我國已經(jīng)投入了大量的森林防火的資金,2007年投入1億元左右的資金是2006年投入資金的兩倍,但是森林火災(zāi)的數(shù)目卻增加了一倍,多達50000 km2的受災(zāi)面積。2009年,在我國諸多的地方都遭遇了罕見的特大旱情,這無疑就增加了火險等級,個別地區(qū)甚至火災(zāi)全年高達8869次。因此,根據(jù)以上相關(guān)數(shù)據(jù)的顯示,我們不難發(fā)現(xiàn),森林防火工作將面臨重大挑戰(zhàn)。
3.我國森林防火的對策選擇
森林防火工作是必須要進行的工作,這將會關(guān)系到經(jīng)濟和社會的進步、發(fā)展問題,隨著日益嚴(yán)重的全球變暖,在一定程度上也影響著我國森林火災(zāi)的發(fā)生規(guī)律,因此在選擇森林防火的對策上,應(yīng)該充分考慮我同同情,根據(jù)我國實際情況,因地制宜的選擇森林防火策略,使林火的作用充分的發(fā)揮,同時有助于科學(xué)、有效的管理林火。
3.1建立森林火災(zāi)危險源識別庫,做好危險源管理
要想對森林火災(zāi)起到有效的預(yù)防作用,進行危險源管理是非常必要的,但是目前我國在這方面的工作還不夠,沒有成立完善的危險源管理模式,適當(dāng)情況下可以借鑒國外的優(yōu)秀經(jīng)驗和危險源控制方法。
危險源在這里指的是一種混合物,這其中含有很多的物質(zhì),如果在一定的條件下,改變混合物的性質(zhì)勢必會在一定程度上引起森林火災(zāi),實際上森林火災(zāi)的發(fā)生在大多數(shù)情況下都是由危險源引起的。識別危險源就是確認(rèn)風(fēng)險的過程,在這一過程中,除了要識刖危險源之外,還要識別和判斷引起森林火災(zāi)發(fā)生的各種因素,這樣才能夠使控制火災(zāi)的措施真正的有效進行下去,危險源識別的過程包括風(fēng)險控制、風(fēng)險評價、危險源辨識等等。辨識危險源是一門重要的學(xué)科,既能夠把森林防火的設(shè)計思想充分的體現(xiàn)出來,而且還加強了控制火源措施的合理性和科學(xué)性,控制和評價森林中的危險源,可以最大限度的降低森林火災(zāi)的發(fā)生頻次。
在我國的森林防火工作中,控制火源主要從兩方面著手。
(1)森林中勢必會存在一定的可燃物,存在在可燃物上的危險源包括:公路兩旁的林帶、雜草叢、植物幼林、居民區(qū)種植的植物、面積較大的針葉林、大型倉庫等等。
(2)危險源多存在在森林中的旅游景點、流動人員、高壓線、農(nóng)林用火等等。
為了適應(yīng)當(dāng)下的氣候變化,要根據(jù)森林的實際情況和需求來建立森林危險源識別庫,分析和研究在森林中存在的諸多危險源,使危險源防控工作可以有效的進行下去,降低森林火災(zāi)的發(fā)生頻次。
3.2加強森林防火綜合規(guī)劃,有效防止火災(zāi)發(fā)生
根據(jù)我國森林防火的需求,防火方案的科學(xué)性和有效性是非常必要的,在這個森林防火方案當(dāng)中,包括監(jiān)控森林火險等級,建設(shè)信息采集系統(tǒng)、火災(zāi)評估系統(tǒng)、航空消防系統(tǒng)和防火指揮系統(tǒng)等等,根據(jù)森林火災(zāi)的不同類型,要制定相關(guān)的補救和預(yù)防的工作方案,使森林的防火設(shè)置得以不斷地改善,這樣不僅可以在森林火災(zāi)發(fā)生的時候,增強救援能力,而且使科學(xué)化、現(xiàn)代化的防火手段得以實現(xiàn),使森林防火預(yù)警機制得以建立,最大限度的降低森林火災(zāi)所帶來的經(jīng)濟損失和影響,使人民的生命財產(chǎn)安全得到強有力的保障,實現(xiàn)人與自然和諧相處。
3.3加強森林防火帶的建設(shè)。實現(xiàn)綠色防火
綠色防火就是生物防火,對綠色植物的充分應(yīng)用,例如造林等措施,對可燃物的積累可以有效地控制,促使林火環(huán)境得以改變,加強林木的抗火性能,除此之外,對阻止林火蔓延也起到了一定的積極作用。
綠色防火措施包括:栽植培育草木、灌木、防火種樹等;跡地造林;次生林的改造;人丁林的防火撫育;森林綠色防火線的建立等等,當(dāng)然,在控制森林防火工作的時候,需要注意以下幾點:①根據(jù)防火的要求來設(shè)置阻隔帶的寬度,這樣阻絕火源才會有效;②建設(shè)防火網(wǎng),并不斷使其強化;③建設(shè)防火帶,避免出現(xiàn)水土流失的情況,只有建立并不斷完善和加強防火帶,才能夠在一定程度上避免森林火災(zāi)的發(fā)生。
3.4增加經(jīng)濟投入,實現(xiàn)現(xiàn)代化的防火防控
森林防火離不開防火設(shè)施,因此加大對其的經(jīng)濟投入是非常必要的,務(wù)必將預(yù)防火災(zāi)的丁作當(dāng)成頭等大事來進行,合理規(guī)劃財政支出,保證救助資金和火災(zāi)預(yù)防資金可以真正的落實到位。除此之外,還可以通過集資的方式來籌集資金,這樣在完善林業(yè)監(jiān)控措施和林區(qū)道路改建方面才會有一定的資金基礎(chǔ)和保證。充分引進和吸收先進的火災(zāi)救援技術(shù)和方法,物資籌備工作落實到位,促進森林防火的有效進行。
3.5加強對林火機理的研究,把控林火規(guī)律
現(xiàn)階段,人民群眾對林火的發(fā)生及其發(fā)生規(guī)律處于一知半解的狀態(tài),在發(fā)生火災(zāi),進行撲救的過程中,僅僅是人力滅火遠遠是不夠的,預(yù)防為主的滅火方針沒有真正的貫徹落實下去,多數(shù)情況下都是以預(yù)防為主的滅火方法。因此,在研究滅火機理的過程中,對林火發(fā)生的規(guī)模要充分認(rèn)知清楚,使碳減排增匯的作用可以充分發(fā)揮出來,提高森林防火工作的技術(shù)支持。
3.6規(guī)范隊伍建設(shè),加強安全培訓(xùn)
建設(shè)消防隊伍在一定程度上可以使森林火災(zāi)的防御能力有所提高,相應(yīng)的其滅火能力和反應(yīng)速度也會大大的提高,在日常的生活中,要加強滅火演練,使消防隊伍中的每個人的救援能力大大增強,最大限度的降低火災(zāi)造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡,充分有效的使用各種滅火裝置,對工作人員要進行定期培訓(xùn),使消防人員的滅火知識、滅火能力和營救能力大幅度的提高。
3.7實施林火生態(tài)系統(tǒng)管理,保證林火安全
森林是一種生態(tài)系統(tǒng),在發(fā)生森林火災(zāi)的時候,片面救火的方法是最不恰當(dāng)?shù)?,因為即便是滅了火,也破壞了森林生態(tài)系統(tǒng)中的因子,嚴(yán)重影響了森林的御火功能,因此,在進行森林滅火的過程中,要遵循生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律,使生態(tài)系統(tǒng)抵抗火災(zāi)的能力不斷地提高,管理生態(tài)系統(tǒng)使之保持生態(tài)平衡的狀態(tài)。此外,火并不是百害無一利的,要充分發(fā)揮火的有益性和生態(tài)作用。
關(guān)鍵詞:森林火災(zāi);發(fā)生原因;預(yù)防技術(shù)
中圖分類號 S762.3 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731(2013)18-113-02
森林是人類的寶貴財富,森林防火在森林建設(shè)上十分重要。本文重點分析森林火災(zāi)發(fā)生的原因以及影響森林火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展的因素,并提出森林火災(zāi)預(yù)防技術(shù)與措施,為今后更好地做好護林防火工作提供指導(dǎo)和參考。
1 森林火災(zāi)發(fā)生的要素
任何燃燒現(xiàn)象都必須具備3個要素,即可燃物、助燃物(氧氣)和一定溫度。森林火災(zāi)也不例外,必須具備森林可燃物、助燃物(氧氣)和一定的溫度。
1.1 森林可燃物 森林可燃物通常指森林植物及其枯落物,包括森林中的喬木、灌木、草本植物、苔蘚、地衣,干枯植株、倒木或凋落地面的葉、枝、皮、果以及腐殖層、泥炭等。其種類、數(shù)量、大小、分布等對林火能否發(fā)生,發(fā)生后是否成災(zāi)和災(zāi)害程度均有明顯影響。
1.2 助燃物(氧氣) 森林燃燒需要一定濃度的氧氣。1kg木材完全燃燒需要氧氣0.6~0.8m3,大約需要3.2~4.0m3的空氣。氧氣含量降低到14%~18%,燃燒就停止。若氧氣供應(yīng)充分,火焰明亮且基本無煙霧,燃燒后生成二氧化碳、水蒸氣和灰分,釋放熱量多,稱為完全燃燒;若氧氣供應(yīng)不充分,火焰暗紅并伴有大量煙霧,燃燒生成很多可以再次燃燒的中間產(chǎn)物,如焦油、CO等,釋放熱量較少,稱為不完全燃燒。
1.3 溫度 只有當(dāng)溫度達到燃點,可燃物才會燃燒。所謂燃點是指某種可燃物在火源作用下,開始著火的最低溫度。森林可燃物的燃點較高,如干枯雜草的燃點為150~200℃,木材的燃點約為250~350℃。導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的最低能量一般都來自外界,因此外界火源是森林火災(zāi)發(fā)生的主導(dǎo)因素。
2 影響森林火災(zāi)發(fā)生蔓延的因素
2.1 可燃物的特性
2.1.1 森林可燃物種類及其燃燒性 易燃可燃物:包括干枯的雜草、枯枝、落葉、凋落樹皮、地衣和苔蘚及針葉樹的針葉、小枝等,是森林火災(zāi)的引火物;燃燒緩慢可燃物:指直徑大、排列緊實的可燃物,如枯立木、風(fēng)倒木、風(fēng)折木、樹根、大枝、腐殖質(zhì)以及采伐剩余物等;難燃可燃物:指正在生長的草本植物、灌木和喬木。多數(shù)闊葉樹不易燃燒,如木荷、米老排、火力楠等,可用作防火樹種。
2.1.2 可燃物含水率 可燃物含水率一般用絕對含水率來表示,即可燃物所含的水分量與其被烘干后重量的百分比。死可燃物當(dāng)含水率大于30%時,不易燃,即使被點燃,也難以蔓延;含水率為26%~30%時,較難燃,但點燃后仍可以保持連續(xù)蔓延;含水率為11%~25%時,可以燃燒;含水率小于10%時,20s內(nèi)就能引燃,而且火蔓延速度快。
2.1.3 可燃物類型 分布于同一地區(qū),具有相似的可燃物特征和火行為特點的可燃物稱為可燃物類型。與可燃物類型有關(guān)的群落特征主要有:林木組成、郁閉度、林木年齡、林木層次。
2.1.4 與可燃物類型有關(guān)的群落特征 針葉林易燃性大,而闊葉林較??;林分郁閉度大,林內(nèi)光照弱,溫度低,風(fēng)小,蒸發(fā)小,濕度大,不易燃;幼林,雜草灌木叢生,易發(fā)生火災(zāi)。中齡林,林分郁閉,林內(nèi)雜草灌木少,燃燒性顯著下降。老齡林,樹木高大,林冠稀疏,林地雜草叢生,易發(fā)生火災(zāi)。異齡針葉林內(nèi),由于林層銜接,易使地表火轉(zhuǎn)為樹冠火;單層林,易燃;發(fā)生地表火;復(fù)層林,不易燃。針葉復(fù)層林地表火易轉(zhuǎn)為樹冠火。
2.2 氣候和氣象條件 氣候決定火災(zāi)季節(jié)的長度。所謂火災(zāi)季節(jié),是指1a中具備森林火災(zāi)發(fā)生條件的時期。在我國,森林火災(zāi)嚴(yán)重的年份大約有5~6a和10a的準(zhǔn)周期性規(guī)律。其中降水直接影響可燃物含水率,特別是死可燃物的含水率,月降水量如果超過100mm時,也不會或很少發(fā)生森林火災(zāi)。每次降水如果超過2~5mm,火災(zāi)危險性明顯降低或不發(fā)生火災(zāi);相對濕度直接影響可燃物含水率;相對濕度小于30%時,林區(qū)極易發(fā)生森林大火;相對濕度大于75%時,就不易發(fā)生森林火災(zāi);氣溫升高加速可燃物的干燥,提高可燃物本身的溫度,使可燃物達到燃點所需熱量大大減少,影響相對濕度的變化。所以氣溫高,森林火災(zāi)危險性大;風(fēng)能加速可燃物干燥,增大林火發(fā)生的可能性;能補充火場的氧氣,促進燃燒,使火更旺;還能改變熱對流,增加火頭前方的熱量,加速火的蔓延。
2.3 地形 陽坡、陡坡、山上部和山脊,水分易流失,林地較干燥,可燃物易干燥,容易發(fā)生森林火災(zāi);陰坡、緩坡、坡谷地帶,可燃物不易燃燒;火從山下向山上,蔓延速度快,火勢旺,稱為“沖火”或上山火,不易撲救;火從山上向山下,蔓延速度慢,火勢弱,稱之為“坐火”或下山火,容易撲滅。上山火,地形使風(fēng)速、風(fēng)向有新的變化,影響林火行為。
3 森林火災(zāi)預(yù)防技術(shù)措施
我國的森林防火方針是“預(yù)防為主,積極消滅”。只要掌握了森林火災(zāi)的發(fā)生蔓延規(guī)律,森林火災(zāi)是完全可防可控的。預(yù)防森林火災(zāi)需要采取行政、法律、經(jīng)濟和工程相結(jié)合的辦法,運用科學(xué)技術(shù)手段,進行綜合治理,才能最大限度地減少火災(zāi)發(fā)生次數(shù)。
3.1 森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測 通過對火險天氣預(yù)測預(yù)報、可燃物人為控制和對火源的監(jiān)測,森林火災(zāi)的危險評估,發(fā)出森林火災(zāi)警報,為森林火災(zāi)預(yù)防、撲救等提供依據(jù)。
3.1.1 森林火災(zāi)預(yù)報 森林火災(zāi)預(yù)報指通過測定和計算影響林火發(fā)生發(fā)展的自然和人為因子,預(yù)測、判斷林火發(fā)生的可能性、難控程度和可能損失的一系列技術(shù)方法的統(tǒng)稱。森林火險等級是綜合分析評估一定區(qū)域范圍內(nèi)的火險因子,得出一個能反映該區(qū)域森林火災(zāi)危險程度的數(shù)量指標(biāo)系列,并將其分成若干等級。根據(jù)最高氣溫、最小相對濕度、降雨后的連續(xù)晴天數(shù)、最大風(fēng)力、物候季節(jié)等因子和指數(shù)值確定。全國森林火險天氣等級共分5級,由各級氣象預(yù)報部門和林業(yè)部門結(jié)合向社會進行。
3.1.2 森林火災(zāi)的監(jiān)測 森林火災(zāi)監(jiān)測的目的是及時發(fā)現(xiàn)火情,監(jiān)測火災(zāi)擴展、蔓延的過程,為迅速控制和撲滅森林火災(zāi)提供準(zhǔn)確的信息。其方式包括地面巡護、了望臺定點觀測、空中飛機巡護和空間衛(wèi)星監(jiān)測4種形式。
3.2 森林防火阻隔 是指利用人為和自然的障礙物,對林火進行阻隔,達到林火控制的目的。其中,人為的障礙物包括防火掩護區(qū)、生土帶、防火溝、防火線、防火林帶等。
3.2.1 闊葉樹防火林帶 (1)樹種選擇??够鹦詮?,枝葉茂密、含水量大、耐火性強、含油脂少、不易燃燒;生長迅速、郁閉快、適應(yīng)性強、萌芽力強;下層林木應(yīng)耐潮濕、與上層林木種間關(guān)系相互適應(yīng);無病蟲害寄生和傳播;喬木:木荷、冬青、火力楠、交讓木、珊瑚樹、苦櫧、米櫧、構(gòu)樹、青栲、紅楠、紅錐、榿木、楊梅、青岡櫟、竹柏等;灌木:忍冬、衛(wèi)茅、油茶、柃木、茶樹等;(2)防火林帶的規(guī)格。國界防火林帶50~100m;林緣防火林帶20~30m;林內(nèi)防火林帶20~30m。標(biāo)準(zhǔn)鐵路:每側(cè)30~50m(距中心線);森林鐵路:每側(cè)20~30m(距中心線);林區(qū)公路:每側(cè)8~10m(距中心線);居民點周圍防火林帶:30~50m。
3.2.2 營林防火 營林防火措施主要有營造針闊混交林,增強林分抗火性;封山育林形成針闊混交林,改造利用現(xiàn)有闊葉林為阻火林;改造低價值天然次生林,加大林分密度,改針葉林為針闊混交復(fù)層林;在針葉幼林地套種耐蔭、難燃的灌木。如山茱萸、砂仁等中草藥;加強幼林撫育,清除易燃性雜草、林內(nèi)干枯倒木、梢頭木;引種木耳、蘑菇、竹蓀等食用菌,提高地表枯落物的分解速率,減少可燃物積累,降低森林火災(zāi)危險。
3.3 森林防火行政管理
3.3.1 提高重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo) 實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人,主管部門負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。建立森林防火組織體系,包括國家、省、市、縣森林防火指揮部,建立區(qū)域性森林防火聯(lián)防組織,建立森林警察部隊、林區(qū)派出所和專業(yè)護林隊等專業(yè)組織。
3.3.2 加強森林防火的宣傳教育 宣傳教育主要有防火期內(nèi)開展宣傳月、宣傳周活動、舉行各種會議和集會、開展森林防火知識競賽和有獎?wù)魑幕顒?、編印各種宣傳材料、建立永久性宣傳標(biāo)志和利用現(xiàn)代傳播媒介。
3.3.3 火源管理 主要管理措施有繪制火源分布圖與林火發(fā)生圖,確定火源管理區(qū),開展火源目標(biāo)管理等。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】:國有林場;森林防火;問題
1、國有林場目前森林防火存在的一些問題
1.1火源管理與控制的難度比較大
國有林場森林的覆蓋率比較高,森林里面的可燃物比較高,遇到因溫度過高天氣所引起的森林大火,撲救難度非常大,火勢蔓延迅速。再加上森林中灌木與雜草的生長茂盛,在秋冬草木干枯之后,可以燃燒的物品不斷增加,這也是森林火災(zāi)頻繁發(fā)生的一個因素。農(nóng)民有燒田邊地坎等耕作習(xí)慣,燒香與燃燭放鞭等等也增加了火災(zāi)發(fā)生的幾率,造成野外火源管理的難度不斷增加。
1.2防火裝備與隊伍建設(shè)不夠完善
在森林防火中,防火人員、防火設(shè)施以及撲救技能是關(guān)鍵因素,國有林場的防火隊伍在組建的過程中,必須具備人員、防火設(shè)施以及防火技能等強烈支持。為了建立一支裝備精良的防火隊伍,必須進行充足的物資投入。目前我國政府對國有林場防火隊伍的資金投入力度遠遠不夠,防火隊伍還存在很多不足之處。其主要的原因是林場消防通道比較落后,林場坡度比較大,道路條件比較差造成交通不便,武警官兵與撲火人員往往無法及時到達火災(zāi)發(fā)生現(xiàn)場,進而錯過最佳救火時間。林場山區(qū)的通訊條件不是很好,動態(tài)指揮與遙相呼應(yīng)的難度比較大,各個撲救隊伍之間很難合力進行撲救。專業(yè)撲救的能力不夠,許多林區(qū)缺乏專業(yè)撲救隊伍,并且緊急救援設(shè)施也比較落后。平時也缺乏嚴(yán)格的撲火訓(xùn)練,救火的設(shè)施也不到位,對于林區(qū)火災(zāi)救援工作的開展非常不利。
1.3人民群眾與政府人員的防火意識比較淡薄
人民群眾與政府人員森林防火的意識比較缺乏,對森林防火缺乏足夠的認(rèn)知,大多存在僥幸的心理。主要的原因是政府對于森林防火宣傳方面的資金投入的比較少,廣大人民群眾把森林防火這方面的責(zé)任歸為政府,自身缺乏防火意識。森林防火意識不足主要是政府宣傳教育做的不夠,防火的宣傳比較形式化,深度不夠到位,宣傳中存在許多不足,無法整體提高群眾的防火意識。森林火災(zāi)預(yù)見的難度比較大,及時發(fā)現(xiàn)火情能力差。森林火災(zāi)突發(fā)性比較強,其蔓延速度比較快,所涉及的地域比較廣泛,處理起來比較困難。森林火災(zāi)的預(yù)測非常難,對于預(yù)防來說也比較困難。
1.4森林防火難度比較大
一般來說國有林場的分布比較廣泛,并且極度分散,一般和農(nóng)村農(nóng)田以及其他用地連接交錯。在放假期間,鞭炮的燃放以及迷信用火會增加,造成森林防火安全隱患和森林防火工作壓力的不斷增加。近年來,旅游資源不斷開發(fā),國有林區(qū)成為旅游地的地方不斷增多,國有林場內(nèi)的游客不斷增加,煙頭亂扔的行為也給森林防火帶來了很大的難度。
2、國有林場森林防火問題的一些對策
2.1建立危險源識別庫
在火災(zāi)預(yù)防工作中,我國可以借鑒科學(xué)先進的一些方法,對危險源進行有效管理,加強對國有林場火災(zāi)危險源的管理,切實做好林場防火工作。危險源主要指的是某種物質(zhì)或者是多種物質(zhì)的混合物,根據(jù)它們物理化學(xué)的特性,得知這些物質(zhì)容易引起火災(zāi)發(fā)生,容易成為火災(zāi)事故發(fā)生的源頭。對于危險源的識別主要是核實性質(zhì)與特征,經(jīng)過分析判斷,辨析這些物質(zhì)的危險性與數(shù)量。危險源的識別與控制是安全工程學(xué)中重要的學(xué)科,要針對不同危險源制定相應(yīng)防范和處理措施。森林火災(zāi)危險源的識別評價與控制科研為完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施以及森林防火應(yīng)急預(yù)案制定提供依據(jù)。
2.2建立森林防火的工作協(xié)會
可以建立專門森林防火的工作協(xié)會,森林防火核心點是對火源進行管理,以及宣傳教育這兩個方面的工作。按照自愿平等與利益原則,根據(jù)森林分布的情況,在各個村組之間建立民間森林防火工作協(xié)會,來保護林場安全。還要建立一支半專業(yè)的林場救火隊伍,盡量控制森林火災(zāi)造成的損失。根據(jù)實踐證明,半專業(yè)森林救火隊伍經(jīng)過訓(xùn)練之后,再參加一定的實戰(zhàn)演習(xí)這個方法十分有效。
2.3增加防火知識宣傳
要想提高人民群眾森林防火意識,一定要將宣傳工作做到位,政府相關(guān)部門把宣傳工作當(dāng)做基礎(chǔ)工作來做,把林場防火知識與規(guī)章制度都宣傳到位。并且在課堂當(dāng)中把防火知識融入到防火教育中,讓每一個人都了解到防火的重要性。在國有林場防火期間,政府相關(guān)部門要組織專門的人員進行宣傳培訓(xùn)工作,保證林場森林防火工作能夠覆蓋到每個人,營造良好的森林防火氛。比如:利用媒介加強森林防火知識的宣傳,運用先進的網(wǎng)絡(luò)計算機技術(shù)林場防火的數(shù)據(jù)信息進行采集整理與利用,積極創(chuàng)建相關(guān)知識宣傳的載體,信息采集宣傳的渠道不斷拓寬,為國有林場森林防火工作提供及時全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。
2.4先進的科技技術(shù)應(yīng)用到森林防火中
根據(jù)森林防火基層設(shè)施的落實情況增加資金投入,把森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的經(jīng)費歸入到林區(qū)當(dāng)?shù)卣斦A(yù)算里面,將防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)歸入到當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃里面,把火災(zāi)預(yù)防撲救的經(jīng)費當(dāng)做公共財政的支出也納入到當(dāng)?shù)卣斦A(yù)算里面。還要多方籌集資金,完善林場道路,修建t望臺進行火災(zāi)情況觀測。建設(shè)林業(yè)視頻實施監(jiān)控,建設(shè)無線電指揮的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并且配備防火知識宣傳的指揮車。將先進科學(xué)的防火救援裝備與技術(shù)應(yīng)用到森林防火當(dāng)中,實現(xiàn)國有林場森林防火現(xiàn)代化建設(shè)。完善森林防火預(yù)防撲救與救援保障體系,提高防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升森林防火裝備的水平,使得國有林場森林防火隊伍建設(shè)更加科學(xué)化、專業(yè)化,管理工作更加規(guī)范化,撲救工作更加科學(xué)化。建立國有林場森林防火的長效機制,盡量降低森林火災(zāi)帶來的危害,保證人與自然和諧相處。
結(jié)束語
總而言之,我國國有林場分布在各個地區(qū),林場的建設(shè)有利于提高森林的資源利用率,增強林場的生產(chǎn)水平,在提升林場經(jīng)濟效益與生態(tài)效益以及社會效益上也起著至關(guān)重要的作用。森林防火工作不僅僅關(guān)乎著森林資源的安全,還關(guān)乎著人民群眾生命財產(chǎn)的安全,有利于國家節(jié)能減排戰(zhàn)略的實施。因此,應(yīng)做好森林防火工作的系統(tǒng)化、現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理,制定出符合我國國情行之有效的防火規(guī)范。
【參考文獻】:
[1]郭云超.試論森林防火的問題與解決措施[J].林業(yè)知識,2015,23(11):203-205.
目的:有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)的發(fā)生,建立健全森林火險預(yù)警響應(yīng)運行機制,提高森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平,實現(xiàn)火災(zāi)防控現(xiàn)代化、管理工作規(guī)范化、隊伍建設(shè)專業(yè)化。
原則:以人為本,安全防范。提高全社會防范森林火災(zāi)的意識,落實各項預(yù)防措施,切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和森林資源安全,努力把森林火災(zāi)損失降到最低限度。
本預(yù)案所稱的森林火險預(yù)警響應(yīng),是指各鎮(zhèn)人民政府、縣護林防火指揮部成員單位及森林經(jīng)營管理單位(或個人),根據(jù)縣森林防火辦公室(以下簡稱縣防火辦)、縣氣象局的森林火險預(yù)警信息而作出相應(yīng)的措施。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位實施的森林火險預(yù)警響應(yīng)措施應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)應(yīng)對、因險施策、分級響應(yīng)、分崗落實的原則,以確保森林資源安全。
目標(biāo):落實預(yù)防措施、提高預(yù)警能力,健全應(yīng)急體系、強化處置能力,依法治火,夯實基礎(chǔ),開拓創(chuàng)新。
依據(jù):依據(jù)《森林法》、《森林防火條例》、《省森林防火辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,制定本預(yù)案。
適用范圍:本預(yù)案適用于全縣境內(nèi)(除城鎮(zhèn)、街道綠化樹木外)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備等相關(guān)工作。
二、預(yù)案啟動
每年10月1日至次年4月30日為森林防火期,其中冬至至次年4月10日為森林防火期。縣人民政府或縣護林防火指揮部可以根據(jù)實際情況決定提前或推遲進入防火期。每年進入森林防火期應(yīng)立即啟動本預(yù)案。
三、預(yù)測、預(yù)警
(一)分級預(yù)警
在森林防火期內(nèi),森林火險預(yù)警響應(yīng)共劃分為五級預(yù)警:
一、二級預(yù)警(低度危險,1級、2級森林火險天氣);
三級預(yù)警(中度危險,3級森林火險天氣);
四級預(yù)警(高度危險,4級森林火險天氣或重要節(jié)假日);
五級預(yù)警(極度危險,5級森林火險天氣或進入森林防火期)。
(二)信息報送
森林防火期內(nèi)的森林火險預(yù)警信息報送應(yīng)當(dāng)遵循下列程序:縣氣象局在每日17時前向全縣次日或近期內(nèi)森林火險預(yù)警信息;縣防火辦和鎮(zhèn)、林場的當(dāng)日防火值班人員收到森林火險預(yù)警信息后,應(yīng)及時準(zhǔn)確地向本級、本單位負(fù)責(zé)人報告;出現(xiàn)3級以上火險預(yù)警的,縣廣播電臺、電視臺要在氣象服務(wù)欄目中提前向社會;各鎮(zhèn)、國有林場每天要定時向縣防火辦報告各項預(yù)警響應(yīng)措施的落實情況。
出現(xiàn)4級或5級預(yù)警時,縣人民政府、縣護林防火指揮部主要負(fù)責(zé)人提出森林防火具體的應(yīng)對措施和意見。
四、預(yù)警響應(yīng)措施
(一)森林防火宣傳教育工作。各鎮(zhèn)人民政府、縣護林防火指揮部成員單位要嚴(yán)格按照縣內(nèi)森林防火有關(guān)文件要求,抓好森林防火宣傳教育工作,廣泛宣傳森林防火的重要意義、法律、法規(guī)、基本知識和滅火基本技能。
縣防火辦要及時《防火通告》,編發(fā)《森林防火》期刊,廣泛宣傳森林防火知識。
鎮(zhèn)人民政府、國有林場要建立森林防火“七個一”檢查站,在高火險期檢查進山的人員和車輛,宣傳防火知識,減少人為進山隨意用火而引發(fā)森林火災(zāi)。高火險期啟動三級防火監(jiān)控網(wǎng)入山巡火,第一時間發(fā)現(xiàn)火情并及時組織撲救,減少火災(zāi)損失。層層分解森林防火責(zé)任,實行鎮(zhèn)干部包村,村干部包組、包山頭地塊的辦法,做到每個山頭地塊都有森林防火具體責(zé)任人。
鎮(zhèn)人民政府、國有林場要利用有線廣播、會議、宣傳欄(牌)、宣傳車等,在林區(qū)村莊大力開展森林防火宣傳。各地的固定防火宣傳牌在道路兩側(cè)布設(shè)密度不少于1個/公里,村級道路要達到兩村莊之間不少于1個的標(biāo)準(zhǔn)。各有林鎮(zhèn)、村要組織森林防火宣傳小分隊進村入戶,宣傳森林防火常識。
縣廣電臺要充分利用廣播、電視,及時宣傳報道縣護林防火指揮部森林防火相關(guān)工作,以及各階段森林防火形勢和工作任務(wù)要求等。
縣教育局要認(rèn)真抓好全縣中小學(xué)校森林防火宣傳教育工作。
(二)森林防火值班制度。每年防火期間,縣防火辦、各鎮(zhèn)人民政府、國有林場、有林行政村要實行24小時值班,并落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。森林防火工作人員的移動電話要24小時開機,確保通訊暢通。帶班領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)當(dāng)天值班人員的到位率,詳細(xì)記錄當(dāng)天的值班情況、火情處置情況、各種滅火機械配備、檢修和使用情況等,對無值班記錄或簡化值班記錄的一律視為無人值班。
(三)森林防火行政首長責(zé)任制??h人民政府與各鎮(zhèn),各鎮(zhèn)與有林行政村要層層簽訂責(zé)任書,進一步細(xì)化責(zé)任,嚴(yán)明獎懲,做到條條有人抓、塊塊有人管、層層有落實。
(四)野外用火管理。各鎮(zhèn)、國有林場、有林行政村要增派護林人員對林區(qū)交通要道、風(fēng)景區(qū)、重點林區(qū)以及墳?zāi)辜械貐^(qū)實行重點設(shè)防,安排專人嚴(yán)防死守,禁止在林區(qū)野外用火。
進入4級、5級高火險天氣,各鎮(zhèn)人民政府要立即成立野外用火巡查組,禁止并嚴(yán)肅查處在林區(qū)和林緣地帶燒荒、燒田埂以及上墳燒紙等野外用火行為。鎮(zhèn)、村分工干部要分片包干到村、到山頭地塊,所有森林防火工作人員要堅守崗位,實行死看硬守,杜絕野外用火。縣防火指揮部對各鎮(zhèn)野外用火管理情況進行不定期檢查,對不履行職責(zé)的嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。
(五)冬至、春節(jié)、清明重點防火時期工作。各級森林防火組織和防火單位要充分做好冬至、春節(jié)、清明等重點防火時期的野外用火巡查、瞭望和各護林點人員的監(jiān)管以及防火通訊、交通等工作,層層落實預(yù)警響應(yīng)各項措施。各鎮(zhèn)要留守15名以上的滅火隊員在崗,30名以上的滅火隊員隨時到崗,并處于臨戰(zhàn)狀態(tài);各級分管森林防火工作的負(fù)責(zé)人,要逐一排查和檢修應(yīng)配有的各類滅火機械,確保滅火機械的完好性,一旦發(fā)生火情堅決做到“打早、打小、打了”。
五、滅火隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅持“以人為本,科學(xué)撲救,專群結(jié)合,以專為主”的原則,繼續(xù)鞏固提高蒼山、太湖山、長山三個國有林場半專業(yè)撲救隊伍的戰(zhàn)斗力。
各鎮(zhèn)要建立一支20—30人的兼職撲火突擊隊,配備5—30臺風(fēng)力滅火機(每3000畝有林地配備1臺)以及其他必要的通信、運輸工具。4個鎮(zhèn)要成立滅火突擊隊,所有滅火隊員要登記在冊,滅火隊員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話報縣防火辦備案。
每5000畝有林地應(yīng)選擇高點設(shè)置一座火情瞭望臺,配備專(兼)職人員進行瞭望觀測。進入防火期,山區(qū)行政村要按每1000畝山場確定一名專職護林員,每個護林員要配帶袖章、話筒。
加強森林防火隔離帶建設(shè)。與林區(qū)毗連的村莊、工礦企業(yè)、倉庫、部隊營房、重要設(shè)施、名勝古跡周圍,要開設(shè)防火隔離帶或營造防火林帶。鎮(zhèn)和國有林場應(yīng)根據(jù)地形地貌、林相等設(shè)計,建立防火隔離帶,重點做好林緣村屯山腳田邊生物防火林帶建設(shè)。防火隔離帶寬度標(biāo)準(zhǔn)為:主防火道寬度20至40米,副防火道寬度10至15米。
六、加強監(jiān)督、檢查,限時清除火災(zāi)隱患
防火期內(nèi),各級森林防火組織要加強森林防火工作的檢查和監(jiān)管,層層落實工作責(zé)任,明確工作任務(wù)。對不重視森林防火工作、防火措施不到位的,當(dāng)場提出整改意見;對出現(xiàn)火災(zāi)隱患的立即清除,當(dāng)場不能清除的限時清除,確保我縣森林防火工作落到實處。
七、縣護林防火指揮部及相關(guān)單位職責(zé)
縣護林防火指揮部職責(zé)
縣政府縣長任指揮長,分管副縣長、縣人武部部長、縣政府辦主任、縣林業(yè)局局長任副指揮長,縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé):召集指揮部成員會議,審議森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃;督促、檢查各成員單位貫徹執(zhí)行國家森林防火工作方針、政策;森林防火重大新聞;提請縣人民政府森林防火預(yù)案和森林防火令;組織撲救較大森林火災(zāi)。
縣政府辦職責(zé)
負(fù)責(zé)督查全縣各級森林防火組織、防火單位貫徹落實縣委、縣政府有關(guān)森林防火工作決定和意見等,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級森林防火有關(guān)工作。
縣林業(yè)局(防火辦)職責(zé)
加強值班調(diào)度和火災(zāi)統(tǒng)計,建立火災(zāi)檔案;指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)、國有林場完成森林防火各項工作;負(fù)責(zé)縣護林防火指揮部有關(guān)文件、森林防火預(yù)案的起草;制定全縣森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃;負(fù)責(zé)森林消防專業(yè)隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn);組織開展全縣森林防火檢查和相關(guān)宣傳教育工作;協(xié)助縣護林防火指揮部制定撲火戰(zhàn)術(shù)方案和撲救的協(xié)調(diào)指揮工作;負(fù)責(zé)林火衛(wèi)星監(jiān)測信息的反饋,火燒跡地的植被恢復(fù),偵破和查處森林火災(zāi)行政案件等。
縣人武部職責(zé)
聯(lián)系、組織駐部隊、民兵預(yù)備役部隊參加護林防火工作;就近調(diào)集部隊力量,參加撲救森林火災(zāi)。
縣公安局職責(zé)
組織全縣公安民警、武警、消防官兵參加一般以上至較大的森林火災(zāi)撲救工作;積極調(diào)查處理森林火災(zāi)案件;負(fù)責(zé)森林火災(zāi)刑事案件的偵破和查處;負(fù)責(zé)維持撲火現(xiàn)場秩序和災(zāi)區(qū)社會治安;負(fù)責(zé)撲火前線指揮部和火災(zāi)現(xiàn)場的安全警衛(wèi)。
縣委宣傳部職責(zé)
負(fù)責(zé)森林防火有關(guān)方針、政策的宣傳工作。
縣監(jiān)察局職責(zé)
負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查相關(guān)單位和人員履行職責(zé)情況,以及重、特大森林火災(zāi)責(zé)任追究工作。
縣電視臺職責(zé)
宣傳森林防火方針、政策、知識,及時報道森林火災(zāi)及火災(zāi)案件的查處情況和在黃金時段播放森林防火公益性廣告和由氣象部門提供的森林火險等級預(yù)報。
縣財政局職責(zé)
根據(jù)實際需要和財力情況,及時撥付經(jīng)縣政府批準(zhǔn)明確安排的經(jīng)費,檢查監(jiān)督經(jīng)費的使用情況和加強對生物防火林帶工程、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和森林消防隊伍建設(shè)等專項經(jīng)費的追蹤問效。
縣發(fā)改委職責(zé)
負(fù)責(zé)森林防火工程項目編報實施工作。
縣交通局職責(zé)
負(fù)責(zé)撲火物資和增援人員的安全運輸;對過往林區(qū)的乘客進行森林防火安全教育。
縣教育局職責(zé)
負(fù)責(zé)做好全縣中小學(xué)生森林防火宣傳教育工作;加強對未成年人家長的防火宣傳教育。
縣氣象局職責(zé)
及時提供長、中、短期天氣趨勢分析,做好森林火險天氣預(yù)報,高火險天氣警報。
縣經(jīng)信委職責(zé)
負(fù)責(zé)組織所屬廠礦企業(yè)職工參加森林火災(zāi)撲救;加強對企業(yè)職工的森林防火宣傳;聯(lián)系部、省、市駐企業(yè)職工支援森林火災(zāi)撲救。
縣農(nóng)委、旅游局職責(zé)
做好所屬林場、農(nóng)場和全縣各旅游景點的森林防火工作。
縣民政局、衛(wèi)生局職責(zé)
負(fù)責(zé)森林大火善后處理工作;組織醫(yī)務(wù)人員及時搶救傷員;開展災(zāi)民的救濟安置和傷亡人員及其家屬的撫恤工作。
縣電信局、移動公司、聯(lián)通公司職責(zé)
保證林區(qū)電話暢通和移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋;發(fā)生重大火災(zāi)時,確保防火指揮部與撲火現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
各鎮(zhèn)人民政府職責(zé)
對本轄區(qū)的森林防火工作負(fù)總責(zé)。宣傳、貫徹落實森林防火的各項方針、政策、法規(guī)。根據(jù)轄區(qū)的實際情況,制定具體工作計劃和森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制,落實行政首長負(fù)責(zé)制,明確鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員的森林防火責(zé)任,劃定責(zé)任區(qū)、簽訂責(zé)任狀;按要求組組織專職人員進行森林防火工作,配備相應(yīng)種類和數(shù)量撲火機具設(shè)備;組織開展火災(zāi)隱患排查;貫徹落實《縣森林防火預(yù)警響應(yīng)預(yù)案》,制定本地區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;按要求建立健全護林員隊伍和森林火災(zāi)撲救隊伍;嚴(yán)格野外用火審批制度,森林火險等級三級以上,應(yīng)及時組織鎮(zhèn)、村、組森林防火組織對容易發(fā)生火災(zāi)的山場、重點部位、重點地段,進行嚴(yán)格管理和重點檢查,查禁野外違章用火;發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,及時予以消除。將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃、森林防火經(jīng)費納入財政預(yù)算的。
八、行政責(zé)任
根據(jù)《省森林防火辦法》第四十條和《省森林防火工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》的規(guī)定,凡防火單位未按本預(yù)案要求實施預(yù)警響應(yīng)措施,或因落實不到位造成嚴(yán)重后果的;擠占、挪用森林防火專項經(jīng)費的;接到《森林火災(zāi)隱患限期整改通知書》后,無正當(dāng)理由,逾期不整改的;未按要求劃定森林高火險區(qū)、規(guī)定森林高火險期、命令,對野外火源管理不嚴(yán),致使森林火災(zāi)發(fā)生的;發(fā)生森林火災(zāi)時,未及時組織撲救致使森林火災(zāi)蔓延的;森林火災(zāi)明火撲滅后尚未達到安全程度,擅自撤離撲火、監(jiān)守人員或擅自脫離指揮崗位造成死灰復(fù)燃的;因預(yù)防、撲救不力,致使森林火災(zāi)蔓延到國家、省級風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)境內(nèi)的;森林火災(zāi)受害率連續(xù)兩年超上級下達控制指標(biāo)的;撲救森林火災(zāi)時,由于指揮不當(dāng)發(fā)生3人以上死亡或10人以上重傷的,追究單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的行政責(zé)任。
九、預(yù)案實施時間
關(guān)鍵詞:林業(yè)資源;森林防火;病蟲防治
Abstract: The forest fires bring significant losses to the country and people's lives and property. Therefore, in order to really do a good job of forest fire prevention work to effective ensure that in preventing and fighting forest fires, to ensure the safety of people's lives and property, this paper described the work of forest fire prevention, pest control, as well as the protection and management of wetland resources.
Key Words: forest resources; forest fire prevention; pest control
中圖分類號:P463.22 文獻標(biāo)識碼:A文章編號:
1、 森林防火
火災(zāi)是森林的大敵。在破壞森林的各種因素中,以森林火災(zāi)最為嚴(yán)重。它能在很短時間內(nèi),燒毀大面積的森林和大量的林副產(chǎn)品,破壞林分結(jié)構(gòu)和森林資源,破壞自然界生態(tài)平衡, 造成氣候失調(diào),水土流失,河流淤塞,洪水泛濫或水源枯竭。有時引起山洪暴發(fā),沖毀農(nóng)田, 直接危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。撲救森林火災(zāi)要消耗大量的人力、物力和財力,甚至發(fā)生人身傷亡事故。
1.1 提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo),全面落實護林防火責(zé)任制。森林火災(zāi)作為自然災(zāi)害之一,嚴(yán)重危害生態(tài)建設(shè),常常是以突發(fā)性強、毀壞性強、難以控制的特點對森林資源造成不可估量的損失,威脅人民生命財產(chǎn)安全,影響社會政治穩(wěn)定。當(dāng)前,要結(jié)合氣溫逐步升高、氣候干燥的實際情況,樹立居安思危的思想,繼續(xù)保持高度警惕,進一步加強防火值班、防火戰(zhàn)備和通信聯(lián)絡(luò),嚴(yán)密關(guān)注當(dāng)?shù)貧庀蠛土只饎討B(tài),堅決杜絕火災(zāi)火情的發(fā)生。要同各單位鑒定護林防火責(zé)任狀,年終考核時一并進行考核,確保一級對一級負(fù)責(zé),不論哪個環(huán)節(jié)、那個單位出了問題,都要嚴(yán)格追究當(dāng)事人的責(zé)任。
1.2 加強火源管理,從源頭上杜絕火災(zāi)火情的發(fā)生。火源管理是護林防火的重中之重,也是控制林火發(fā)生的最直接、最有效的途徑。
1.3 團結(jié)一致,統(tǒng)籌兼顧,全面作好護林防火工作。
1.3.1 加強隊伍建設(shè),提高人員素質(zhì)。由于很多林區(qū)地處深山,交通不便,滅火用水又完全靠拉運,滅火難度大,如何適應(yīng)特定的林場滅火要求,對滅火隊伍建設(shè)和滅火器材的配備、維修、保養(yǎng)都提出了新的要求,林業(yè)部門要及時對防火專業(yè)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和強化訓(xùn)練,不論是專業(yè)還是非專業(yè),都要及時進行訓(xùn)練,撲火工具、機具要及時保養(yǎng)、維修。通過一系列措施,培養(yǎng)一支高素質(zhì)的專業(yè)隊伍,提高處置火情的能力,適應(yīng)新時期、新環(huán)境下的現(xiàn)代防火滅火要求。
1.3.2 嚴(yán)格執(zhí)法,依法辦事。在開展護林防火工作中,各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法,依法辦事,決不允許有,違法辦事的情況出現(xiàn)。對不利于防火工作的人和事要堅決制止,對,不負(fù)責(zé)任,造成危害和損失的,要堅決查處,絕不姑息。林業(yè)執(zhí)法人員要努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),熱情服務(wù)、依法辦事,確保國家林業(yè)資源安全。
1.3.3 團結(jié)協(xié)作,共同做好護林防火工作。做好護林防火工作是關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事,護林防火不是哪一個部門,哪一個單位的事情,要求各有關(guān)單位密切配合,共同做好防火工作,目的就是提高公眾對火災(zāi)的防范、撲救意識,使這項工作走上“群策群力, 群防群治”的道路。各單位要警鐘長鳴,一旦發(fā)生火災(zāi)火情,要迅速出動并在規(guī)定的時限內(nèi)立即報告市護林防火指揮部。
2、加大資金投入 強化設(shè)施
2.1 加大投入力度,強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開設(shè)、維修防火線和防火巡護步道;營造生物防火林帶;在發(fā)生森林火災(zāi)時是撲火人員進入和離散的主要通道;也可以阻隔森林大火的蔓延。組建和發(fā)展消防專業(yè)隊伍是撲救森林火災(zāi)的有力保障,加強消防隊員的撲救技能和業(yè)務(wù)知識訓(xùn)練,在防火期間要實行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一訓(xùn)練、保證防撲火的需要。預(yù)防工作堅持以群眾為主專業(yè)隊伍為輔、群專結(jié)合;撲救工作以專業(yè)隊伍為主,群眾為輔,專群結(jié)合。
2.2 抓源頭;控火源。發(fā)生森林火災(zāi)必須具備3個條件:即火環(huán)境、火源、可燃物、根據(jù)林火災(zāi)發(fā)生機理,沒有火源和可燃物就不存在森林火災(zāi);火環(huán)境是人為無法控制的,只要管理好人和可燃物,就可堵住森林火災(zāi)的源頭,預(yù)防為主的方針也就得到體現(xiàn)。
2、 森林病蟲害防治
森林培育,從種子、苗木、幼林直至成林的整個過程中,都可能發(fā)生病蟲害,嚴(yán)重時, 害蟲可能把樹葉食光,蛀空樹木枝干,使樹木枯死;或咬斷苗木的根系,造成缺苗斷壟;或食空果實造成顆粒無收。為了減少病蟲害所造成的損失,必須建立森林病蟲害防治管理體系,掌握森林病蟲害的發(fā)生與發(fā)展規(guī)律,并通過對其進行預(yù)測、預(yù)報和檢疫,加強預(yù)防和除治,控制其發(fā)展與蔓延。
病蟲害防治是森林培育過程中的一個重要環(huán)節(jié),內(nèi)容包括對森林、 林木、 種苗及木材、 竹材病蟲害的防治和除治。國家頒發(fā)的《森林病蟲害防治條例》已規(guī)定了對森林病蟲害防治實行“預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“誰經(jīng)營、誰防治”的責(zé)任制度,還明確指出區(qū)、鄉(xiāng)林業(yè)站負(fù)責(zé)組織本區(qū)、鄉(xiāng)的森林病蟲害防治工作??梢姡訌妼ι植∠x害的防治和管理, 是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的一項重要工作,應(yīng)采取如下措施:
2.1著重抓好森林植物檢疫和監(jiān)測預(yù)報: 植物檢疫是預(yù)防森林植物免受某些危險性病蟲害的重要措施。對發(fā)生植物檢疫對象地區(qū),應(yīng)劃分疫區(qū)進行封鎖,對種子、苗木、其他繁殖材料及木材的調(diào)運加強管理,采取嚴(yán)格的檢疫措施,確保營造健康森林減少病蟲害發(fā)生。同時要用科學(xué)的方法,偵察病蟲發(fā)生、發(fā)展動態(tài),并把偵察的材料結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件、林木狀況,正確推斷病蟲害的發(fā)生、發(fā)展趨勢,并及時通報??焖僬莆詹∠x發(fā)生情況避免錯過防治的有利時機。
2.2因地制宜的搞好封山育林:封山育林應(yīng)適地適樹地通過各種選育措施,選擇抗病蟲力強的樹種。同時應(yīng)進行必要混交這樣能完善生物群落,增加天敵數(shù)量,提高林木的保護性能,達到控制病蟲的目的。封山育林是減少人、畜對森林植被破壞的重要手段。
2.3 加強育苗消毒處理:在苗圃建設(shè)中,由于種子及土壤中潛存有一定的病源和害蟲,在育苗過程中應(yīng)對種籽和土壤進行消毒,才能確保出苗率,必要時還需進行輪作。
2.4保護害蟲天敵:在森林中生存著很多以林木害蟲為食的寄生性、捕食性昆蟲,微生物,益鳥等有益生物,它們對抑制害蟲的發(fā)生和繁殖起著重要作用,應(yīng)采取有效措施,保護好這些有益生物。
2.5適地種樹,培育健苗、健樹,建立可持續(xù)發(fā)展的人工林經(jīng)營模式,提高人工林防災(zāi)控災(zāi)的自控能力。
2.6 營造混交林,實施近天然林經(jīng)營模式,使林分中各種生物間相互制約作用增強,森林生態(tài)環(huán)境趨于穩(wěn)定。
2.7 加強植物檢疫工作。中國面臨加入wto,國際間的流動交往勢必增加,一些外來的最大病蟲害傳入爆發(fā)的危險性也將可能不斷增加。因此必須加強植物檢疫工作,提高檢疫技術(shù)水平,以杜絕或減少危險性病蟲傳入我國,同時也要注意國內(nèi)地區(qū)間的植物工作,以防有害病蟲蔓延擴展。
結(jié)語:森林是寶貴的自然資源,它不僅能夠為我國社會主義建設(shè)事業(yè)和人民生產(chǎn)、生活的需要提供大量的木材和林副產(chǎn)品,而且還能涵養(yǎng)水源,保持水土,調(diào)節(jié)氣候,防風(fēng)固沙,保護農(nóng)田,美化環(huán)境,凈化大氣,防治污染,維持生態(tài)平衡,以及對加強國防建設(shè),都有極其重要的作用??傊Wo好森林資源,有很大的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。
參考文獻:
第二條凡本區(qū)內(nèi)的一切森林、林木、林地火災(zāi)(以下簡稱森林火災(zāi))的預(yù)防和撲救(以下簡稱森林防火)工作,均適用本規(guī)定。
第三條森林防火工作實行“預(yù)防為主,積極消滅”的方針。
第四條森林防火工作實行地方行政首長負(fù)責(zé)制,各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)森林防火工作第一責(zé)任人。林區(qū)各單位要在當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,實行單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。任何單位和個人必須按照本規(guī)定,履行森林防火職責(zé),做好森林防火工作。
第五條森林防火期內(nèi),禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn),并按照要求采取防火措施,嚴(yán)防失火;確需進入森林防火區(qū)進行實彈演習(xí)、爆破等活動的,應(yīng)當(dāng)報省人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn),并采取必要的防火措施。
第六條在森林高火險期內(nèi),區(qū)人民政府可以根據(jù)需要命令,嚴(yán)禁一切野外用火;對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。
第七條區(qū)人民政府組織林業(yè)、公安、財政、交通運輸、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育體育、氣象、電信、廣電等有關(guān)部門設(shè)立森林防火指揮部,辦公室設(shè)在區(qū)林業(yè)局。區(qū)防火辦配備專職人員,負(fù)責(zé)全區(qū)森林防火日常工作。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各國有林場都應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的森林防火機構(gòu),指定專人負(fù)責(zé)日常工作。
第八條區(qū)森林防火指揮部的主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家、省、市森林防火工作的方針、政策,監(jiān)督本規(guī)定和有關(guān)法規(guī)的實施;
(二)負(fù)責(zé)進行森林防火宣傳教育,制定森林防火措施,組織群眾預(yù)防森林火災(zāi);
(三)負(fù)責(zé)組織森林防火安全檢查,消除火災(zāi)隱患;
(四)負(fù)責(zé)培訓(xùn)森林防火專業(yè)隊、半專業(yè)隊和義務(wù)撲火隊人員的撲火技能和安全常識;
(五)負(fù)責(zé)維護、管理森林防火設(shè)施、設(shè)備;
(六)負(fù)責(zé)掌握火情動態(tài),制定撲火預(yù)案,及時科學(xué)指揮撲救森林火災(zāi);
(七)負(fù)責(zé)管理野外用火,制止違章用火行為;
(八)協(xié)助查處森林火災(zāi)案件;
(九)區(qū)委、區(qū)政府交辦的其它工作。
第九條區(qū)森林防火指揮部應(yīng)建立森林專業(yè)消防隊,并配備撲火機具;各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處相應(yīng)建立撲火隊伍,根據(jù)森林分布情況,劃定森林防火責(zé)任區(qū),確定森林防火責(zé)任單位,建立森林防火責(zé)任制度,制定森林防火公約,開展?fàn)巹?chuàng)無森林火災(zāi)單位等活動。
第十條森林防火工作實行24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,隨時處置火災(zāi)事故。對擅離職守和脫崗的值班人員,發(fā)現(xiàn)一次予以警告,責(zé)令寫出檢查,并扣發(fā)獎金補貼。連續(xù)發(fā)現(xiàn)兩次給予行政記過處分。對帶班領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)一次責(zé)令寫出檢查,并通報批評,連續(xù)發(fā)現(xiàn)兩次給予行政警告或記過處分。
第十一條建立火情報告制度和歸口管理制度,一旦發(fā)生森林火災(zāi),要及時向區(qū)森林防火指揮部辦公室報告,由區(qū)森林防火指揮部辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定向市森林防火指揮部辦公室報告。任何單位、個人不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告。
火災(zāi)發(fā)生后,有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及區(qū)人民政府有關(guān)部門違反前款規(guī)定的,對鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人給予行政警告或記過處分。
第十二條各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處在指揮撲火的同時,應(yīng)當(dāng)將森林火災(zāi)情況上報區(qū)森林防火指揮部辦公室。
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處對下列森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報告區(qū)森林防火指揮部辦公室:
(一)區(qū)界附近的森林火災(zāi);
(二)受害森林面積在2公頃以上的森林火災(zāi);
(三)造成人員傷亡的森林火災(zāi);
(四)起火1小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi);
(五)威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi);
(六)國家級和省級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi);
(七)鎮(zhèn)行政交界區(qū)危險較大的森林火災(zāi);
(八)需要區(qū)支援撲救的森林火災(zāi)。
第十三條各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處或區(qū)森林防火指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)指定專人做好森林火災(zāi)情況和撲救情況記錄,對火災(zāi)可能蔓延的地方,應(yīng)當(dāng)發(fā)出警報,并通知毗鄰地區(qū)做好防范工作。危險性較大的森林火災(zāi),各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處或者區(qū)森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)現(xiàn)場設(shè)立撲火前線指揮所,由主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指揮。
第十四條森林火災(zāi)撲滅后,各鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)森林防火指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織人員清理和看守火場,經(jīng)區(qū)人民政府或區(qū)森林防火指揮部檢查驗收合格后,待徹底熄滅余火后,方可撤出守護人員。
第十五條發(fā)生森林火災(zāi)撲救后,各鎮(zhèn)人民政府或者森林防火指揮部辦公室,應(yīng)當(dāng)及時對起火的時間、地點、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、撲救情況、物資消耗、其它經(jīng)濟損失、人身傷亡以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響等進行調(diào)查,記入檔案,并向區(qū)森林防火指揮部寫出專題報告。
第十六條區(qū)人民政府與各鎮(zhèn)人民政府簽訂年度森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書,并進行考核。凡年度內(nèi)未發(fā)生森林火災(zāi)的鎮(zhèn)、國有林場,由區(qū)人民政府給予獎勵。
第十七條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對森林防火工作應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)未履行,或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行,發(fā)生重、特大森林火災(zāi)的,按干部管理權(quán)限并根據(jù)情節(jié)輕重對鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),給予行政記過直至撤職的處分;構(gòu)成罪的,依法追究刑事責(zé)任。
年度內(nèi)發(fā)生2次一般森林火災(zāi)的(受害森林面積不足1公頃,或者重傷1——5人),對鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、國有林場予以通報批評。
發(fā)生較大森林火災(zāi)(受害森林面積在1公頃以上不足50公頃,或死亡1——3人,或者重傷5——10人),對鎮(zhèn)政府、街道辦進行通報批評。鎮(zhèn)長、街道辦主任向區(qū)委、區(qū)政府寫出書面檢查,對分管鎮(zhèn)長、街道辦主任給予通報批評。
發(fā)生重大森林火災(zāi)(受害森林面積在50公頃以上不足100公頃,或死亡3——10人,或者重傷10——30人),對鎮(zhèn)長、街道辦主任給予行政警告處分,對分管鎮(zhèn)長、街道辦主任給予行政記過以上處分。
發(fā)生特大森林火災(zāi)(受害森林面積在100公頃以上,或死亡10人以上,或者重傷30人以上),對鎮(zhèn)長、街道辦主任給予行政記大過以上處分,對分管鎮(zhèn)長、街道辦主任給予行政降級以上處分。
第十八條各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)級林業(yè)主管部門或其他有關(guān)部門及其工作人員違反相關(guān)規(guī)定,按《森林防火條例》第四十七條處理。
森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人及森林防火區(qū)的有關(guān)單位和個人違反相關(guān)規(guī)定,按《森林防火條例》第四十八條、第四十九條處理。
森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)在防火區(qū)內(nèi)野外用火及實彈演習(xí)、爆破活動,分別按《森林防火條例》第五十條、第五十一條、第五十三條處理。
第十九條有下列行為之一的,由區(qū)級林業(yè)主管部門責(zé)令改正,給予警告,對個人并處200元以上2000元以下罰款,對單位并處2000元以上5000元以下罰款:
(一)森林防火期內(nèi),森林、林木、林地的經(jīng)營單位未設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志的;
(二)森林防火期內(nèi),進入森林防火區(qū)的機動車輛未安裝森林防火裝置的;
(三)森林高火險期內(nèi),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進入森林高火險區(qū)活動的。
對有前款所列行為之一的責(zé)任人員或者在森林防火工作中有失職行為的人員,還可以視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者主管機關(guān)給予行政處分。
第二十條當(dāng)事人對林業(yè)主管部門作出的行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起60天內(nèi),向區(qū)人民政府或者上級林業(yè)主管部門申請復(fù)議,也可以在3個月內(nèi)向人民法院;期滿不申請復(fù)議、不又不履行的,區(qū)林業(yè)主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。
為切實抓好我縣當(dāng)前森林防火工作,縣政府決定召開全縣森林防火工作電話會議。會議的主要內(nèi)容是:深入貫徹落實全國、全省森林防火工作電視電話會議精神,通報近期全縣森林防火工作情況,分析森林防火工作面臨的形勢,進一步安排部署當(dāng)前的森林防火工作。下面,我講兩點意見。
一、前一階段森林防火工作回顧
我縣去冬以來的森林防火工作,在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織、周密安排,各級森林防火指揮部成員單位的密切配合、通力協(xié)作,森林防火戰(zhàn)線廣大干部職工的真抓實干,取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在:
一是防火責(zé)任落實到位。繼續(xù)實行了四線四級森林防火責(zé)任機制,層層簽訂了《*年森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀》??h政府與16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、藥山自然保護區(qū)管理局、國營躍進林場簽訂了18份;縣森林防火指揮部與成員單位簽訂了20份;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位簽訂了240份,與教師簽訂了1082份;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會、機關(guān)站所簽訂了353份;同時,林業(yè)站(場、所)與護林員簽訂了《*年森林管護責(zé)任書》639份。進一步明確了各級各部門的職責(zé),做到責(zé)有人擔(dān),事有人管,在全縣形成了一級抓一級,層層抓落實的良好局面,確保了森林防火工作的順利開展。
二是防火技能得到提高??h森林防火指揮部派出專人分片到16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和藥山自然保護區(qū)、國營躍進林場,對全縣165名專業(yè)撲火隊員、155支13612名半專業(yè)撲火隊員,進行了撲火技能和安全自救知識培訓(xùn),并動員廣大公民積極參加義務(wù)撲火隊,建成并培訓(xùn)了義務(wù)撲火隊974支23706人。在縣城又對48名縣級森林防火撲火隊員進行了滅火技能及安全自救知識培訓(xùn),組織觀看了《撲救森林火災(zāi)典型傷亡案例分析與安全常識》錄像和《吸取慘痛教訓(xùn),關(guān)注森林防火》展板,進一步提高了防火隊伍撲火技能,為高效安全滅火打下了堅實的基礎(chǔ)。
三是宣傳工作深入開展。全縣印制了《森林防火戶主通知書》9萬份、《致全縣公民的一封信》和《森林防火公民須知》3萬份分發(fā)到農(nóng)戶家中,并在人員過往頻繁的林區(qū)或集貿(mào)市場的醒目位置進行張貼;在林區(qū)掛森林防火宣傳標(biāo)語牌38塊,出動宣傳車102臺次,利用廣播電視宣傳森林防火法律法規(guī)463場次,通過宣傳,“12119”森林報警電話已深入人心;縣電視臺還在元旦、春節(jié)期間連續(xù)播出《*縣人民政府關(guān)于切實做好元旦(春節(jié))期間森林防火工作的通告》和《森林防火虎威威》公益廣告;藥山自然保護區(qū)、國營躍進林場安排車輛進入轄區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場宣傳森林防火安全知識32場次;城鄉(xiāng)中小學(xué)校春季學(xué)期上森林防火課2321課時,寫森林防火作文38727篇、書寫森林防火標(biāo)語731條、書寫致家長或親友的森林防火公開信38727封、出森林防火黑板報215期;林業(yè)員書寫臨時性森林防火標(biāo)語5130條。通過行之有效的宣傳,使我縣的森林防火宣傳活動深入了村、組、林區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)戶,深入了城鄉(xiāng)公民,深入了人心,基本消除了森林防火宣傳的死角和盲區(qū)。
四是火災(zāi)隱患整治有力。一是在縣城附近的白鶴灘鎮(zhèn)玉屏山燒除可燃物2.1公頃,提前消除了林區(qū)火險隱患;二是組織林區(qū)群眾在道路兩旁及墳塘周圍等容易著火的部位割除7米寬的隔離帶151.95公頃;三是清理枯枝落葉456.24公頃;四是安排林區(qū)建房群眾將采伐作業(yè)區(qū)的剩余物清理運出林區(qū);五是下發(fā)《森林火險隱患整改通知書》16份,責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位及時進行了整改;六是對縣內(nèi)的1014名聾、啞、癡、呆及精神病人,落實了監(jiān)護責(zé)任人。
五是防火經(jīng)費保障到位。全縣森林防火經(jīng)費已落實6.9萬元,其中,縣政府安排3.3萬元,省財政廳下達森林防火經(jīng)費1.5萬元,縣林業(yè)局自籌2.1萬元。
六是火情次數(shù)明顯下降。進入今年防火期以來,全縣只發(fā)生荒火3起,過火面積12畝,均比去年同期明顯下降。山火主要發(fā)生在白鶴灘、金塘、紅山等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未發(fā)生火情,為促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出了積極貢獻。
在看到成績的同時,我們也必須清醒地看到我縣森林防火工作仍然面臨著許多不利因素,存在著不少薄弱環(huán)節(jié)。
一是部分群眾防火意識差,野外違規(guī)用火現(xiàn)象突出。分析今年起火的原因,不管是違規(guī)用火,還是未成年人玩火引起,都與基層森林防火宣傳教育不夠廣泛、不夠深入有密切關(guān)系。二是憂患意識不夠強,措施落實不夠有力。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和護林員憂患意識不強,僥幸心理突出,經(jīng)驗主義嚴(yán)重,面對嚴(yán)峻的森林防火形勢,沒有采取有針對性的、超常規(guī)的預(yù)防措施,林下倒損植被清理、受損防火設(shè)施修復(fù)等災(zāi)后恢復(fù)重建工作進展緩慢,森林防火的管護責(zé)任、防范制度、隱患整治、隊伍建設(shè)等措施落實不力。三是應(yīng)急保障還存在一定問題。目前,我縣專業(yè)撲火力量還很薄弱,應(yīng)急處置森林火災(zāi)的效率還較低,撲救安全保障難度較大,特別是村、村民小組的基礎(chǔ)應(yīng)急撲救力量更為薄弱,應(yīng)急物資的準(zhǔn)備也很不充分。
上述問題如果解決得不好,極有可能導(dǎo)致大的森林火災(zāi),將會給森林資源和人民生命財產(chǎn)帶來難以挽回的損失。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門絕不可掉以輕心,要充分認(rèn)識當(dāng)前森林防火的嚴(yán)峻性和艱巨性,正確面對工作中存在的各種困難和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),切實增強森林防火的責(zé)任感和緊迫感,清醒認(rèn)識所肩負(fù)的重大政治和社會責(zé)任,從思想上倍加重視,采取超常規(guī)辦法和比往年更嚴(yán)、更實、更有效的措施,在行動上狠抓落實,全面開創(chuàng)我縣森林防火工作新局面。
二、認(rèn)清形勢,加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,堅決打好期森林防火攻堅戰(zhàn)
盡管前一階段的森林防火工作整體上保持了平穩(wěn)態(tài)勢,取得了顯著成績,森林火災(zāi)防控水平和應(yīng)急處置能力不斷提高,災(zāi)害損失保持了整體下降的良好勢頭,但應(yīng)當(dāng)清醒地看到,我縣在經(jīng)歷了低溫雨雪冰凍災(zāi)害之后,森林防火面臨許多困難,形勢顯得更加嚴(yán)峻。一是氣溫轉(zhuǎn)暖回升,森林火險等級將持續(xù)高位發(fā)展。據(jù)氣象部門分析預(yù)測,今年雨季開始前,我縣大部分地區(qū)氣溫偏高,降水偏少,將出現(xiàn)中等強度的春旱及初夏連旱,并多大風(fēng)天氣,森林火險等級較常年偏高,發(fā)生森林火災(zāi)的危險性增大。二是低溫冷凍災(zāi)害后,森林火災(zāi)隱患明顯增多。今年1月以來,我縣遭受嚴(yán)重的雨雪冰凍災(zāi)害,造成大量樹木折斷、凍死和干枯,林下可燃物載量急劇增加,加之森林防火基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損,森林火災(zāi)的整體防控能力被嚴(yán)重削弱,災(zāi)后進入林區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)人員增多,森林火災(zāi)隱患增大,森林防火形勢異常嚴(yán)峻。三是生產(chǎn)用火與森林防火的矛盾十分突出,野外火源管理難度加大。目前正處于春耕生產(chǎn)、煉山造林和災(zāi)后恢復(fù)重建的繁忙時期,野外生產(chǎn)生活用火急劇增多,加之“清明”、“五一”等重要節(jié)日臨近,進入林區(qū)上墳燒紙和游玩人員增加,非生產(chǎn)性火源呈上升趨勢,火災(zāi)隱患問題突出。為切實抓好當(dāng)前的森林防火工作,我們一定要深入貫徹落實黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),準(zhǔn)確把握形勢,突出工作重點,加強薄弱環(huán)節(jié),增強應(yīng)急能力,提高防控水平,真正做到防火宣傳教育全面到戶、防火責(zé)任落實全面到人、野外火源管理全面到點、巡山護林執(zhí)勤全面到崗、防撲保障措施全面到位,確保不發(fā)生重大森林火災(zāi),確保不發(fā)生重大人員傷亡,努力奪取森林防火工作的全面勝利。為此,必須著力抓好以下六個方面的工作:
(一)提高認(rèn)識,進一步落實責(zé)任。
今年,我縣林區(qū)出現(xiàn)了許多植被因災(zāi)枯死、林內(nèi)易燃物急劇增加的新情況,決定了森林防火工作任務(wù)比往年更加艱巨。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必深刻領(lǐng)會回副總理和孔副省長的重要講話精神,在森林防火期內(nèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強對轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織和統(tǒng)一指揮,解決好森林防火隊伍建設(shè)、防火值班、工作經(jīng)費、物資儲備、后勤保障等問題;必須全面落實政府負(fù)總責(zé)、林業(yè)部門擔(dān)主責(zé)、森林防火指揮部成員單位、護林員各司其責(zé)的“四線四級”森林防火責(zé)任機制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人、林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)是重要責(zé)任人、單位領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人的“四個責(zé)任人”制度,層層把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、地塊責(zé)任和包片責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村主任、村民小組長、家長、林權(quán)所有者這“五個”關(guān)鍵人身上,落實到基層林區(qū),落實到山頭地塊,落實到防火一線;必須強化和完善森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,特別是林區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo),要把森林防火工作作為一項極端重要的工作,親自抓研究部署,親自抓檢查落實,親自抓薄弱環(huán)節(jié)整改,發(fā)生火災(zāi)要親自到現(xiàn)場組織指揮撲救;必須加大依法治火、責(zé)任追究和火案查處力度,對發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為、不整改、發(fā)生山火不報告而貽誤撲火戰(zhàn)機,對因、失職瀆職引發(fā)森林火災(zāi),對防火責(zé)任不落實、組織撲火不得力導(dǎo)致發(fā)生重特大森林火災(zāi)或造成重大損失和影響的,要按照事故原因未查清不放過、事故責(zé)任者未處理不放過、整改措施未落實不放過、教訓(xùn)未吸取不放過的原則,依法依紀(jì)從重從快嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(二)精心組織,抓好災(zāi)后火患清理。
一方面,要本著“輕重緩急、突出重點”的原則,組織技術(shù)人員,盡快修復(fù)損壞的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備,使森林防火預(yù)測預(yù)報、了望監(jiān)測、通訊指揮、防火道路、輸電線路、防火宣傳等各項設(shè)施設(shè)備恢復(fù)到災(zāi)前水平,同時要合理調(diào)整布局,增加設(shè)備,以適應(yīng)當(dāng)前高火險需要,確?;馂?zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置工作不受大的影響。另一方面,要按照“統(tǒng)籌兼顧、先急后緩”的原則,充分依靠和廣泛發(fā)動群眾,采取積極措施,清除林下可燃物??h林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要明確一名領(lǐng)導(dǎo)專抓此項工作,制定科學(xué)的清理方案,有計劃、有步驟地開展工作,特別要做好林緣等關(guān)鍵地帶的斷木、枯枝和雜草等可燃植被的清理。對重點林區(qū)、重點火險區(qū)、聯(lián)防區(qū)的敏感部位、林區(qū)公路沿線、林村交界存在的可燃物,要采取掛牌督辦等方式,明確清理責(zé)任,組織專門力量,限期清除山腳林緣可燃物,切實降低可燃物載量,最大限度減少森林火災(zāi)隱患,同時對林區(qū)重要場所和重點保護單位,要提前開設(shè)防火隔離帶,隔斷可燃物的連續(xù)性,最大限度降低森林火險的危險性,防止發(fā)生大面積、高強度的森林火災(zāi)。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣森林防火指揮部成員單位要組成檢查組深入林區(qū)一線,扎實開展全方位、多層次、拉網(wǎng)式的火災(zāi)隱患大排查活動,對于排查出來的火災(zāi)隱患,要明確整改責(zé)任、措施和時限,堅決進行整改治理,確保整改到位。
(三)防患未然,進一步抓好野外火源管理。
當(dāng)前個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生山火,究其原因主要是由于野外火源管理不到位、火災(zāi)隱患整治不徹底。森林防火期內(nèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行野外用火管理制度,嚴(yán)禁任何單位和個人在林區(qū)和林緣的一切野外用火,林區(qū)一律實行封山管理,嚴(yán)禁火種入山,明確守山責(zé)任,加大巡山力度,這是減少和預(yù)防森林火災(zāi)的重要基礎(chǔ),也是貫徹主動預(yù)防的首要前提,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門一定要把這項基礎(chǔ)性工作做深做實。一要全面落實野外火源管理五個100%的措施。做到林區(qū)農(nóng)戶100%與村民小組長簽訂森林防火安全責(zé)任書、防火檢查站(哨、卡)對進入林區(qū)的人員100%進行實名登記、林區(qū)生產(chǎn)用火100%執(zhí)行計劃用火許可證制度、癡呆聾啞精神病等五種特殊人群和兒童要100%落實責(zé)任監(jiān)護人、對違規(guī)用火要100%進行查處和責(zé)任追究,切實加強野外火源管理。二要全面執(zhí)行野外用火管理制度。特別是“清明”、“五一”期間,要通過增設(shè)卡哨和火源檢查站、增加臨時護林員、增大巡護密度,做到路口有人把守、山頭有人看管、墳地有人守候,切實把火源堵在山下林外,防止掃墓和游玩人員失火引發(fā)森林火災(zāi)。三要全面排查并消除火災(zāi)隱患。這次電話會議后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織一次森林防火工作大檢查、火災(zāi)隱患大排查活動,檢查排查必須做到橫向到邊、縱向到底,不留死角、不留盲區(qū)。要安排人員對森林防火的重點部位、高火險區(qū)、敏感區(qū)和火情火災(zāi)多發(fā)區(qū)進行管理,要派出工作組進行蹲點督察和巡回檢查宣傳,做到宣傳不到位、隱患不除,工作組不撤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所成員單位要深入到各自聯(lián)系掛鉤點進行檢查。藥山自然保護區(qū)、國營躍進林場附近的施工單位要切實履行森林防火職責(zé),與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道,及時查清和消除火災(zāi)隱患,切實加強用火監(jiān)控管理,徹底杜絕違規(guī)施工引發(fā)森林火災(zāi)現(xiàn)象的發(fā)生。森林公安、派出所要加大火案查處力度,組織人員進行專項治理,直接用身邊的案例開展警示教育,確保林區(qū)森林資源和群眾生命財產(chǎn)安全??h森林防火指揮部辦公室要對這次檢查排查活動落實情況進行督查,防止出現(xiàn)重檢查輕整改的現(xiàn)象。四要全面開展森林防火宣傳教育??偨Y(jié)過去一個煙頭、一根火柴、一個疏漏、一個過失就招來一場山火的深刻教訓(xùn),根本問題在于森林防火宣傳教育不到位,部分群眾防范意識不夠強。當(dāng)前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))組要加大森林防火宣傳教育工作力度,采取編寫宣傳提綱、印發(fā)宣傳通告、上防火課、開防火會、播放防火光碟(磁帶)等方式開展森林防火宣傳教育活動,采用群眾喜聞樂見的宣傳教育形式,讓森林防火宣傳進鄉(xiāng)村入家門、進社區(qū)入單位、進學(xué)校入課堂,堅決消除防火教育的盲區(qū)死角,使森林防火安全知識家喻戶曉、人人皆知,不斷增強全民的森林防火法制觀念和責(zé)任意識,不斷提高群眾防范火災(zāi)的應(yīng)急避險和自救能力。尤其是要加強對兒童和中小學(xué)生的安全防火教育,對呆、傻、聾、啞和未成年人進行嚴(yán)格監(jiān)護,防止非行為能力人引發(fā)山火??h廣電局等新聞媒體要堅持正確的輿論導(dǎo)向,積極宣傳森林防火法律法規(guī)及防撲火知識,積極報道安全防范和處置森林火災(zāi)的典型事例,并大力宣傳報道火災(zāi)案件責(zé)任追究查處情況,建立健全社會對野外火源管理的監(jiān)督機制,不斷增強全民的森林防火意識,營造濃厚的森林防火氛圍,從源頭上消除火災(zāi)隱患。
(四)嚴(yán)陣以待,進一步做好應(yīng)急保障準(zhǔn)備。
森林火災(zāi)突發(fā)性強,破壞性大,特別是重特大森林火災(zāi)的發(fā)生往往伴隨著惡劣的極端天氣條件,撲救極為困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著屬地管理、嚴(yán)密防范、分級響應(yīng)和以人為本、科學(xué)指揮、安全撲救的處置原則,結(jié)合當(dāng)前森林火情火險特點,進一步完善處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,充分做好撲火隊伍、撲火經(jīng)費、撲火物資和通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障等各項準(zhǔn)備。要管好阻燃服、撲火工具等森林火災(zāi)防撲救戰(zhàn)備物資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強撲火設(shè)備建設(shè),不斷提高森林防火的綜合防控能力。今年,縣森林防火指揮部在已有森林防火隊伍的基礎(chǔ)上,還要組建不少于50人的縣級防火專業(yè)隊伍,并全力做好防火服裝、器械的保障工作,切實提高森林防火的保障力。各專業(yè)撲火隊以及公安、民兵應(yīng)急分隊,務(wù)必高度戒備、嚴(yán)陣以待,做到召之即來、來之能戰(zhàn)。一旦發(fā)生火情,能夠迅速集結(jié),全力以赴,速戰(zhàn)速決,堅決“打早、打小、打了”,力爭當(dāng)日將山火災(zāi)情消滅在初發(fā)階段,并全面推行火場清守責(zé)任制,做到余火有人清、火場有人守,堅決避免山火復(fù)燃,保證首次撲救成功,防止和避免因火災(zāi)初發(fā)時的輕視和僥幸而導(dǎo)致火災(zāi)蔓延、面積擴大、撲救困難、損失慘重的情況發(fā)生。
(五)以人為本,進一步做好防撲火安全管理。
撲救火災(zāi)技術(shù)性強,危險性大,我們一定要把以人為本放在首位,切實做好防撲火安全管理。一要牢固樹立以人為本、科學(xué)撲救的思想,按照《云南省處置森林火災(zāi)安全規(guī)范》健全完善森林防火安全責(zé)任制,確保防撲火安全保障措施落實到位。二要針對林改后防撲火危險因素增多、風(fēng)險增大的實際,采取多種形式抓好對森林防火指揮部成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、林場干部的防撲火業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),強化防撲火科學(xué)指揮,熟練掌握安全撲火的基本戰(zhàn)術(shù)、火場組織指揮要領(lǐng),防止盲目指揮、盲目撲火引發(fā)人員傷亡。同時,還要加強對各類防撲火人員和林農(nóng)的安全教育培訓(xùn),讓他們掌握森林火災(zāi)基本規(guī)律和安全避險基本技能。三要加強火場一線管理。撲救森林火災(zāi)要堅持以森林消防專業(yè)隊伍為主,其它撲救力量積極配合。所有一線撲火隊員必須經(jīng)過崗前培訓(xùn),掌握安全撲火知識和避險技能,具備應(yīng)對突變情況的自救能力。嚴(yán)禁安排無撲火經(jīng)驗的干部帶隊到火場一線指揮,嚴(yán)禁組織婦女、中小學(xué)生和老弱病殘人員參加火場一線撲火。還要防止村民無組織上山撲火,嚴(yán)防群死群傷事件發(fā)生。
(六)堅守崗位,密切監(jiān)控森林火情火災(zāi)。
在森林防火期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、森林防火指揮部所領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站、場、所值班人員人必須堅守崗位,履行職責(zé),恪盡職守、勤奮工作,無特殊情況一般不得外出。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班帶班和重要火情火災(zāi)報告制度,并加強森林火情火災(zāi)信息歸口管理,所有火情火災(zāi)信息和撲救情況上報都要經(jīng)縣森林防火指揮部辦公室統(tǒng)一核實、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一,防止多頭自行上報而影響防火政令和火情信息暢通,影響正常工作和火情處置?;鹎楸O(jiān)測上,巡山護林員、瞭望監(jiān)測員要加大火情巡查和監(jiān)測的范圍和密度,全方位、全天候地對重點林區(qū)、重點火險區(qū)、火情頻發(fā)區(qū)實施準(zhǔn)確監(jiān)控,做到火險早預(yù)報、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置,力求把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。
(七)加強督查,確保森林防火各項措施的落實。
Abstract: Forest fire prevention is to prevent the occurrence and spread of forest fires, that means forest fire prevention and redress. Forest is a rare treasure of mankind;forest fire prevention is the focus of forest protection work. This paper discusses the significance of forest fire prevention and how to do the work of forest fire prevention and make specific measures for publicity.
關(guān)鍵詞:森林防火;意義;措施;對策
Key words: forest fire prevention;significance;measures;strategies
中圖分類號:S76 文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)21-0196-01
1森林防火的意義
森林防火的必要性在于森林是人類不可多得的寶貴財富。然而,森林火災(zāi)能使這些寶貴資源付之一炬。因此,防止森林火災(zāi)就是保護自然資源。
1.1 森林防火是保護生態(tài)環(huán)境的需要森林是人類及野生動物賴以生存的良好環(huán)境。眾所周知,森林在維持和保護生態(tài)環(huán)境方面具有十分重要的作用。然而,森林火災(zāi)會使森林的這些功能減弱,甚至消失。因此,防止森林火災(zāi)就是保護生態(tài)環(huán)境。
1.2 森林防火是保護森林發(fā)展林業(yè)的需要在保護好現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上,廣泛開展植樹造林、綠化國土仍是我國林業(yè)所要做的主要工作。目前,國家正在實施的天然林保護工程,可以說是我國林業(yè)事業(yè)發(fā)展的里程碑。森林防火是保護森林資源和發(fā)展林業(yè)事業(yè)的基礎(chǔ)工作。
1.3 森林防火是構(gòu)建和諧社會的需要在林區(qū),森林防火關(guān)系到千家萬戶,森林是林區(qū)人民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),森林火災(zāi)會使森林遭受破壞,甚至消失,給林區(qū)人民生產(chǎn)生活帶來困難。另外,森林火災(zāi)還會直接威脅林區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全。因此,森林防火不僅要防止意外因素引發(fā)的森林火災(zāi),而且還要同少數(shù)不法分子作斗爭,防止其故意縱火,維護林區(qū)社會安定。
2做好森林防火工作的措施與對策
2.1 建立與完善森林防火責(zé)任制森林防火工作實行各級行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。通過法律、行政、宣傳等手段,認(rèn)真做好森林防火的各項準(zhǔn)備工作,對照總理的衡量森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的“五條標(biāo)準(zhǔn)”,使防火指揮部成員單位各司其職,各負(fù)其責(zé),形成齊抓共管、多策并舉的局面。以省上和管理局下達的四項指標(biāo)為依據(jù),層層分解下達《森林防火責(zé)任書》到林場及有各護林站點。明確森林防火責(zé)任,層層部署抓落實。各級森林防火部門必須配備三人以上具有專業(yè)知識的專職人員和必要的交通、通訊工具,要把森林防火工作提高到保護生態(tài)的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識,廣泛動員社會力量齊抓共管,保護綠色資源和生態(tài)環(huán)境。
2.2 建立健全森林防火預(yù)測預(yù)報體系和指揮系統(tǒng)充分運用高科技的林火監(jiān)控技術(shù)和網(wǎng)上指揮系統(tǒng),實現(xiàn)局、場、站三級聯(lián)網(wǎng),建立信息數(shù)據(jù)庫,建立具有文本、防撲火資源、人力資源、圖形圖像等內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)上下數(shù)據(jù)共享。做好森林防火信息化的服務(wù)保障工作,提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì),提高整體管理水平。配合 望臺(哨),隨時掌握轄區(qū)內(nèi)的林火狀況,提供最新、快捷、準(zhǔn)確的信息,為正確判斷和科學(xué)決策與指揮奠定基礎(chǔ)。林場要健全嚴(yán)格的值班調(diào)度制度,建立以護林員為主體的巡山查火護林隊,在野外用火期起到查禁用火和火情報告作用,對審批后的用火,起到監(jiān)督護林作用。各級森林防火指揮部要制定切實可行的森林火災(zāi)撲救預(yù)案,規(guī)范森林火災(zāi)撲救程序,明確指揮職責(zé)。一旦發(fā)生森林火警、火災(zāi),必須做到先電話報告上一級森林防火指揮部辦公室,確保各級森林防火指揮系統(tǒng)調(diào)度及時、信息暢通。
2.3 強化野外火源管理由于氣候的異常變化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)田延包、農(nóng)、林事活動已從過去集體集中用火轉(zhuǎn)向千家萬戶用火,從季節(jié)性用火轉(zhuǎn)向常年用火,造成野外用火點多、面廣、線長。因此,必須堅持森林防火“預(yù)防為主、積極消滅”的基本方針,嚴(yán)格實行野外用火管理審批規(guī)定。探索野外火源管理規(guī)律,根據(jù)農(nóng)、林事活動情況,養(yǎng)成有禁有放、疏堵結(jié)合的用火習(xí)慣?!岸隆?即在期內(nèi),要嚴(yán)禁一切野外用火,要禁死,堅決做到見煙就查,見火就抓,縱向到底,責(zé)任到人。要充分調(diào)動各站護林員的積極性,緊急動員,分片包干,嚴(yán)防死守,對違章用火者依法從嚴(yán)查處?!笆琛?即在森林火險等級四級以下的非期,集中一段時間,通過審批,在局人員到場、場干部到站,監(jiān)督到位,開好防火路,確保不發(fā)生森林火災(zāi)的情況下,集中用火。從根本上管好野外火源,確保森林資源安全。
2.4 強化森林火災(zāi)撲救隊伍建設(shè)處置森林火災(zāi)具有高度危險性和時效性,撲救工作必須樹立“以人為本,科學(xué)撲救”的思想,堅持“專群結(jié)合,以專為主”的原則,實現(xiàn)撲火隊伍專業(yè)化。全局成立消防中隊,由局森林防火指揮部負(fù)責(zé)指揮調(diào)度,應(yīng)對本轄區(qū)范圍內(nèi)森林火災(zāi)撲救。實現(xiàn)森林防火工作的制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。改變撲火人海戰(zhàn)術(shù)和原始方法。同時森林防火指揮部負(fù)責(zé)定期組織指揮員、撲火隊員的撲火技能、安全知識的教育,強化撲救訓(xùn)練,提高機動能力;并做好撲火物資的儲備和保養(yǎng)。
2.5 強化林火阻隔體系建設(shè)生物防火林帶、防火路建設(shè)是森林防火的一項長效阻隔工程,要納入各林場責(zé)任制考核內(nèi)容,形成制度化,規(guī)范化的機制。要結(jié)合造林,由各場建設(shè)生物防火林帶。凡人工造林更新面積100畝以上的,按10%以上配置生物防火林帶,與人工林同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收,否則不予發(fā)放“造林合格證”;生態(tài)公益林和已經(jīng)營造的林地,應(yīng)逐步補植完善生物防火林帶或開設(shè)防火路。今后各場要把營造生物防火林帶與防火績效相掛鉤,對未完成生物防火林帶建設(shè)的造林地,不予驗收合格。山邊、田邊防火路建設(shè),鼓勵農(nóng)戶種植矮喬、灌木類的經(jīng)濟林,即有經(jīng)濟效益,又能發(fā)揮阻隔林火的功能。
1、一顆大樹可造千萬根火柴,一根火柴可毀千萬顆大樹。
2、居民家中請不要存放汽油、鞭炮等易燃、易爆物品。
3、勤于防火,國興民安;疏于防火,必釀后果。
4、防火常抓,青山常在。
5、關(guān)注冬季防火,永保商場平安。
6、星星之火,可以燎原;森林防火,重在堵源。
7、護林防火,責(zé)任重于泰山。
8、防火必嚴(yán),玩火必究。
9、火災(zāi)是森林的大敵。
10、嚴(yán)禁亂拉亂接電線,不能用銅絲代替保險絲。
11、嚴(yán)格執(zhí)行防火命令,取消火災(zāi)隱患。
12、舉辦大型集會、焰火晚會、燈會活動要符合消防安全。
13、禁止攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。
14、冬季已到天氣寒,封堵出口不安全。
15、人人知防火,戶戶齊歡樂。
16、天天宣傳天天安,日日防火日日寧。
17、請保持樓梯、走道暢通,嚴(yán)禁堆放雜物。
18、冬季已到,切莫為了防寒封堵消防疏散出口。
19、請不要在禁放區(qū)及樓道、陽臺、柴垛旁等地燃放煙花爆竹。
20、十年植樹難成林,一朝山火前功棄。
21、消除火災(zāi)隱患,構(gòu)筑平安社會。
22、提高防火意識關(guān)注消防安全。
23、嚴(yán)禁在危險場所吸煙、動用明火。
24、與時俱進興林業(yè),依法治林抓防火。
25、進入林區(qū),防火第一。
26、加強消防宣傳,提高全民防火安全意識。
27、風(fēng)大物燥火險高,野外用火不能燒。
28、嚴(yán)禁在加油站內(nèi)撥接電話。
29、爭當(dāng)綠色衛(wèi)士,防止森林火災(zāi)。
30、一時疏忽釀山火,終身遺憾責(zé)難逃。
31、封山育林千山秀,防火防蟲萬代興。
32、未滅煙頭別亂扔,引發(fā)火災(zāi)你就蒙。
33、搞好森林防火,鞏固綠化成果。
34、冬季來臨,請注意用火,用電,用氣,用油管理。
35、一顆樹木十年才成材,一根火柴瞬間可毀樹。
36、空調(diào)器周圍不得堆放可燃物品,窗簾不能搭在空調(diào)器上。
37、森林護我家,防火靠大家。
38、小小煙頭不算大,森林景觀它吞下。
39、防火人人想戶戶都安祥。
40、嚴(yán)禁攜帶火種進入山林。
41、護林防火,利國利民。
42、公眾聚集場所值班值宿人員嚴(yán)禁脫崗。
43、建設(shè)秀美山川,護林防火當(dāng)先。
44、給樹木一點關(guān)愛,還大地一片綠蔭。
45、嚴(yán)防森林火災(zāi),保護綠色成果。
46、護林防火,人人有責(zé)。
47、誰燒山,誰坐牢。
48、珍愛生命從防火做起。杜絕火患從自我做起。
49、十年樹木皆辛苦,一朝失火前功棄。
50、搞好防火工作,做好自防自救。
51、消防安全是幸福防火墻、治理防患保障消防安全。
52、室內(nèi)裝飾裝修請使用阻燃、難燃產(chǎn)品。
53、林木生長數(shù)十年,火災(zāi)焚毀一瞬間。
54、守護綠色家園,預(yù)防森林火災(zāi)。
55、森林防火記心上,人人護林理應(yīng)當(dāng)。
56、生態(tài)家園保護好,森林防火少不了。
57、人人當(dāng)好護林員,保護綠色大家園。
58、請經(jīng)常檢查洗衣機電源引線是否老化,機身是否漏水。
59、教育孩子不動火、不玩火,不要將幼年子女獨留家中。
60、冬季來臨,請注意用火、用電、用氣、用油管理。
61、入山不帶火,在外不吸煙。
62、植樹種草不防火,年復(fù)一年白忙活。
63、護林防火,警鐘長鳴。
64、森林如母,育你育我;火災(zāi)如敵,害人害己。
65、安全防火,人人有責(zé)。
66、入住酒店請讀懂并熟記客房門背后的應(yīng)急疏散示意圖。
67、森林防火期,嚴(yán)禁帶火上山。
68、共享森林美景,嚴(yán)防森林火災(zāi)。
69、家中電器設(shè)備、燃?xì)庥镁咭?jīng)常查看,嚴(yán)防漏電、漏氣。
70、嚴(yán)格遵守消防安全規(guī)定,確保生產(chǎn)、儲存、運輸易燃易爆危險物品安全。