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關(guān)鍵詞:道路交通管理規(guī)劃;交通工程;道路交通組織規(guī)劃
Abstract: the city road traffic management planning is an important technology platform to guide the city road traffic management scientific and modern, reflecting the city road traffic level of scientific management, planning and leadership attention degree, as the city traffic management and sustainable development to create good conditions. This paper analyzes the necessity of city road traffic management planning, proposed the traffic management planning should be involved in the content, planning principle and process, and discusses the process of road traffic organization planning of traffic management planning content from the angle of traffic engineering.
Keywords: traffic management; traffic engineering; traffic organization planning
中圖分類號:U491.1+2
0引言
道路交通是城市賴以生存和運行的動脈,是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,道路交通也處速發(fā)展時期。目前,我國很多大中城市面臨著由于道路建設(shè)滯后于城市人口和車輛增長帶來的交通擁擠問題,交通供需矛盾的長期性和城市空間的有限性決定了不僅要規(guī)劃建設(shè)好交通基礎(chǔ)設(shè)施,而且還要使現(xiàn)有設(shè)施發(fā)揮最大效益。這就需要加強道路交通管理工作,通過采取各種有效的管理措施,保證城市交通安全、暢通、快捷、低污染。
城市道路交通管理規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、城市交通規(guī)劃有機地結(jié)合起來,以適應(yīng)社會和經(jīng)濟發(fā)展對交通管理的要求,確保道路交通管理規(guī)劃的有效性、合理性。因此,道路交通管理規(guī)劃的制定應(yīng)獲得城市建設(shè)部門、城市規(guī)劃部門的支持和協(xié)助。道路交通管理規(guī)劃在各規(guī)劃層次中所處位置見圖1。
1道路交通管理規(guī)劃的內(nèi)容
城市道路交通管理規(guī)劃應(yīng)對道路交通和管理的發(fā)展做出系統(tǒng)總結(jié),并對城市交通現(xiàn)狀進行合理分析,運用多學(xué)科的理論、方法,科學(xué)預(yù)測規(guī)劃年份道路交通發(fā)展趨勢,研究城市道路交通管理發(fā)展的基本方略,提出今后交通管理工作的具體發(fā)展規(guī)劃。主要內(nèi)容有:
(1)城市道路交通現(xiàn)狀分析
通過社會經(jīng)濟和相關(guān)交通調(diào)查,獲得大量的城市交通基礎(chǔ)資料和信息,并對道路系統(tǒng)、動態(tài)交通、靜態(tài)交通和交通管理現(xiàn)狀存在的問題進行分析。
(2)城市經(jīng)濟和交通發(fā)展預(yù)測
包括對城市發(fā)展、社會經(jīng)濟發(fā)展、道路交通發(fā)展分別進行預(yù)測,道路交通發(fā)展預(yù)測應(yīng)具有道路發(fā)展、公共交通發(fā)展,包括機動車、私人小汽車和非機動車在內(nèi)的車輛發(fā)展以及交通狀況的預(yù)測。
(3)城市道路交通管理具體規(guī)劃
其內(nèi)容應(yīng)涵括公安交通管理工作的各個方面,主要有:
①道路交通組織規(guī)劃
通過制定合理的交通發(fā)展政策和有效的技術(shù)手段,科學(xué)合理地組織道路交通,優(yōu)化和調(diào)節(jié)交通結(jié)構(gòu)及出行方式,形成快速、暢通、有序的道路交通網(wǎng)絡(luò)。
②交通管理科技發(fā)展規(guī)劃
結(jié)合智能運輸系統(tǒng)(ITS)的不斷發(fā)展,加大高、新技術(shù)在道路交通管理中的研究應(yīng)用,逐步提高科學(xué)管理水平。
③道路交通宣傳教育規(guī)劃
以形成社會化的交通安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo),寓宣傳教育于執(zhí)法管理之中,提高全民交通安全整體素質(zhì)。
④車輛管理發(fā)展規(guī)則
加強車輛管理工作,以先進、規(guī)范、有序、合理、便捷的手段進行車輛管理。
⑤勤務(wù)管理發(fā)展規(guī)劃
提高交通執(zhí)法的整體水平,強化交通職工執(zhí)勤的管理、服務(wù)職能,提高交通隊伍形象。
交通法制建設(shè)發(fā)展規(guī)劃
進一步強化社會主義法制建設(shè),健全道路交通法規(guī),提高交通隊伍的整體法制意識,真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。
道路交通事故防范工作規(guī)劃
建立完善的交通安全監(jiān)測分析系統(tǒng),針對涉及交通安全的關(guān)鍵問題制定相應(yīng)策略,以減少交通事故,提高道路交通安全。
(4)道路交通管理規(guī)劃方案的評價
規(guī)劃方案的評價是指通過對備選方案進行交通流分配預(yù)測、效益分析,闡明其達成預(yù)期規(guī)劃目標(biāo)的可行性。同時還可發(fā)現(xiàn)方案中存在的問題,從而有助于及時解決問題或重新選擇方案。
(5)道路交通管理規(guī)劃方案的實施
第1、2項工作主要由交通規(guī)劃部門完成,交通管理部門協(xié)助進行并可采用相關(guān)資料用于交通管理規(guī)劃。道路交通管理規(guī)劃按階段分年度安排,在實施過程中形成滾動發(fā)展機制,定期進行充實調(diào)整,不斷推進。
2道路交通管理規(guī)劃的層次和原則
(1)道路交通管理規(guī)劃的層次
城市道路交通管理規(guī)劃在規(guī)劃時間上可以和道路規(guī)劃建設(shè)周期保持一致,一般可分為三個層次:
①宏觀交通管理戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃
規(guī)劃年限一般為5)10年,主要是確定道路交通管理發(fā)展的基本方略。如完善交通政策、制定相關(guān)法規(guī)、實現(xiàn)公共交通占主導(dǎo)地位、建成智能化交通管理系統(tǒng)(ITMS)等戰(zhàn)略性目標(biāo)。
②中期交通管理發(fā)展規(guī)劃
規(guī)劃年限一般為1)3年,主要工作是在宏觀交通管理戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下,提出具體的分年度工作方案。如道路交通組織的中期規(guī)劃可以是結(jié)合道路網(wǎng)建設(shè)狀況,規(guī)劃、確定切實可行的交通流組織管理方案和措施,具體措施可以是均衡路網(wǎng)的交通流量、規(guī)劃單行線和專用線、信號燈控制實現(xiàn)線控等。
③近期交通管理計劃
近期交通管理計劃的工作年限為1年左右,主要是重點交叉口、路段的交通管理方案設(shè)計與論證,以完善交通管理設(shè)施、合理組織和渠化交通為主。如對重點交叉口渠化、信號燈配時優(yōu)化設(shè)計、轉(zhuǎn)向控制等;路段機非分離、車道劃分、停車管理等。
(2)道路交通管理規(guī)劃的原則
道路交通管理規(guī)劃應(yīng)遵循/當(dāng)前服從長遠,局部服從整體,治標(biāo)服從治本0的原則:
[關(guān)鍵詞]道路交通;管理與控制;應(yīng)用型課程;思維導(dǎo)圖;課程設(shè)計
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.159
[中圖分類號]U491-4 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194(2016)06-0-02
1 應(yīng)用型課程建設(shè)的意義
道路交通管理與控制是交通工程專業(yè)本科教育的一門主干專業(yè)課程。其特征主要表現(xiàn)為政策性、群眾性和技術(shù)性強,實踐性、綜合性和權(quán)變性強等方面。因此,在教學(xué)工作中既要培養(yǎng)學(xué)生高水準(zhǔn)的道德素養(yǎng)、傳授理論知識使學(xué)生形成合理的知識結(jié)構(gòu),同時還要提高學(xué)生的實踐能力,使其靈活運用所學(xué)知識、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決向題。應(yīng)用型課程是指在教學(xué)環(huán)節(jié)中更側(cè)重知識實踐性,更加強調(diào)理論的實際運用的課程。在其課程安排上要面向需求、面向市場、面向就業(yè),從而培養(yǎng)出具有大學(xué)層次的知識與技能,又具有從事某一專業(yè)的科研能力和動手能力的高級專門人才。因此,道路交通管理與控制應(yīng)用型課程建設(shè)的必要性可以總結(jié)為以下3點:①應(yīng)用型課程建設(shè)是推進道路交通管理與控制課程改革的基本要求;②道路交通管理與控制應(yīng)用型課程建設(shè)是增強學(xué)生實踐能力,提高教學(xué)質(zhì)量的客觀要求;③“道路交通管理與控制”應(yīng)用型課程建設(shè)是順應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展,培養(yǎng)交通工程專業(yè)高水平應(yīng)用型人才的必然要求。
2 應(yīng)用型課程的知識體系構(gòu)建
為滿足高水平應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需求,應(yīng)用型課程建設(shè)既要注重提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力,同時也不能忽視基礎(chǔ)理論知識的學(xué)習(xí)與掌握。因此,構(gòu)建完整的道路交通管理與控制知識體系是應(yīng)用型課程建設(shè)的重要基礎(chǔ)。
2.1 明確的邏輯關(guān)系是應(yīng)用型課程知識體系構(gòu)建的基本前提
明確的邏輯關(guān)系包括兩個方面:一是交通管理、交通控制與其他相關(guān)概念之間的關(guān)系;二是道路交通管理與控制課程中各主要知識點間的邏輯關(guān)系。
在交通工程學(xué)科領(lǐng)域中交通管理、交通控制與交通規(guī)劃、交通設(shè)計等概念是息息相關(guān)、密不可分的。交通規(guī)劃是指確定交通目標(biāo)與設(shè)計達到交通目標(biāo)的策略或行動的過程,交通規(guī)劃與土地使用、社會經(jīng)濟條件、運行模式及其時間變化等因素有關(guān)。交通設(shè)計是運用交通工程學(xué)的基本理論和原理,以交通安全、通暢、效率、便利及其與環(huán)境的協(xié)調(diào)為目的,優(yōu)化現(xiàn)有和未來的交通系統(tǒng)及其設(shè)施。交通規(guī)劃是基礎(chǔ),是實施交通設(shè)計、交通管理與控制的指導(dǎo)思想。通過交通設(shè)計可將交通規(guī)劃的目的和要求得以具體實施。交通管理是交通工程各環(huán)節(jié)中的最后一環(huán),交通規(guī)劃概念、設(shè)計理念、建設(shè)想法都將在交通管理過程中得以體現(xiàn)。交通控制作為交通管理的具體措施主要以交通信號燈、交通標(biāo)志標(biāo)線等方式體現(xiàn)。而在交通管理實施過程中所產(chǎn)生的問題將通過動態(tài)反饋的機制反饋到交通規(guī)劃中,并在下一輪規(guī)劃時進行改進。因此,交通管理是交通工程學(xué)知識的綜合運用。
道路交通管理與控制這門課程知識點繁多,主要分為交通管理、交通控制兩部分內(nèi)容。其中交通管理包含交通管理法規(guī)、行政管理、運行管理、需求管理、系統(tǒng)管理、優(yōu)先通行管理等知識點;交通控制主要包括單個交叉口的信號控制、干線交叉口信號聯(lián)控、區(qū)域交通信號控制等內(nèi)容。因此,學(xué)生只有將這些繁多的知識點通過一條主線有效地串聯(lián)起來,在頭腦中建立起完整的知識框架才能從真正意義上理解、掌握這門課程。思維導(dǎo)圖,能夠?qū)⒛切┛此齐s亂的知識點通過一定的歸納總結(jié)方法進行梳理,并通過極為直觀鮮明的方式得以展現(xiàn)。在教學(xué)過程中,教師引導(dǎo)、啟發(fā)學(xué)生,充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性,建立較為平等的師生交流互動關(guān)系。
2.2 “Y”型教學(xué)是構(gòu)建應(yīng)用型課程知識體系的重要方法
“Y”型教學(xué)是指在教學(xué)過程中將科學(xué)知識、職業(yè)技能、發(fā)展能力3線融合。首先,“Y”型教學(xué)更加貼近生活的實際問題,能夠培養(yǎng)學(xué)生將理論知識運用于實際生產(chǎn)、生活的能力,從而提高學(xué)生的綜合素質(zhì),使學(xué)生具備一定的職業(yè)能力;其次,“Y”型教學(xué)可充分兼顧到學(xué)科知識的理論性、系統(tǒng)性與邏輯性;再次,“Y”型教學(xué)引導(dǎo)學(xué)生積極向上、不斷探索、勇于創(chuàng)新、銳意進取的精神。
3 實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計
應(yīng)用型課程與理論性課程最大的區(qū)別在于前者更加注重對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng),其是以問題為中心,以知識為基礎(chǔ),以主講教師為主導(dǎo),以學(xué)生為主體的課程。以基于問題的PBL教學(xué)模式為指導(dǎo)思想,結(jié)合道路交通管理與控制的課程特點通過以下3種途徑來進行實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計。
(1)注重交通現(xiàn)場調(diào)查,拓寬學(xué)生視野。交通現(xiàn)場調(diào)查不僅能夠幫助學(xué)生更加直觀地認(rèn)識交通現(xiàn)象、發(fā)現(xiàn)交通問題、彌補課堂教學(xué)的不足,還可以獲取交通流量、信號燈相位、信號燈配時等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),通過對原始數(shù)據(jù)的加工處理,為實驗環(huán)節(jié)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
(2)開設(shè)課程設(shè)計課程,培養(yǎng)學(xué)生綜合運用知識的能力。依托實踐基地、實際工程項目中的相關(guān)內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生運用理論知識解決實際工程問題的能力。學(xué)生在完成課程設(shè)計的同時會進一步加深對理論知識的理解與掌握,了解各知識點間的邏輯關(guān)系,與具體項目接軌可以提升學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)技能。
(3)增加實驗課學(xué)時,以問題為中心,提高學(xué)生動手能力。在教學(xué)安排上增設(shè)24學(xué)時的實驗課程,結(jié)合道路交通管理與控制課程內(nèi)容中的重點、難點,由淺入深,讓學(xué)生以小組為單位完成“平面交叉口不同控制方法比較分析”“平面交叉口不同控制方法比較分析”“快速道路入口匝道控制方法分析”3個實驗內(nèi)容。運用交通仿真軟件,對交通環(huán)境進行模擬、仿真,解決實際交通問題。
(4)鼓勵引導(dǎo)學(xué)生進行交通創(chuàng)新項目訓(xùn)練。鼓勵學(xué)生積極參加校內(nèi)外交通工程方面的科技創(chuàng)新活動,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)動力,激發(fā)專業(yè)創(chuàng)新靈感,增強學(xué)生的團隊精神。全國大學(xué)生交通科技大賽是以大學(xué)生為主體參與者的全國性、學(xué)術(shù)型的交通科技創(chuàng)新競賽項目。教師可以通過組織校內(nèi)選拔賽,擴大學(xué)生參與比例,同時對學(xué)生的創(chuàng)新科研能力進行培養(yǎng)與指導(dǎo)。
4 多元化的評價體系設(shè)置
傳統(tǒng)的評價體系往往是以一次期末考試成績?yōu)樵u判標(biāo)準(zhǔn),這就造成了學(xué)生不注重平時知識的掌握與積累,陷入只靠考前“突擊”的學(xué)習(xí)誤區(qū)。而道路交通管理與控制應(yīng)用型課程的評價體系綜合了課堂討論、課外作業(yè)、交通調(diào)查能力、課程設(shè)計、課程實驗以及課程考試5部分,教師根據(jù)實際情況合理調(diào)整這5部分考核內(nèi)容所占的比例。該考核體系中每一環(huán)節(jié)都與課程中的核心內(nèi)容息息相關(guān)、環(huán)環(huán)相扣,學(xué)生在完成考核項目的同時也是對所學(xué)知識的梳理與綜合運用。同時,該考核體系也使教師對學(xué)生的學(xué)習(xí)效果有更為全面地把握,為高水平應(yīng)用型人才的培養(yǎng)提供了必要的條件。
5 結(jié) 語
道路交通管理與控制是交通工程專業(yè)本科教育的一門主干專業(yè)課程。本文結(jié)合該課程的教學(xué)目的、知識體系的特殊性,借助“思維導(dǎo)圖”梳理知識結(jié)構(gòu)的內(nèi)在聯(lián)系,幫助學(xué)生構(gòu)建完善的知識體系,并對交通調(diào)查、課程設(shè)計、實驗課程等實踐環(huán)節(jié)進行改革、完善,培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的能力。此外,設(shè)置多元化的課程評價考核體系,可以全面提升學(xué)生學(xué)習(xí)效果,提高學(xué)生綜合水平。
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一、制定條例的經(jīng)過
條例是杭州市人大常委會21307年立法計劃項目。2007年9月,杭州市第十一屆人大常委會第三次會議審議了杭州市人民政府提請的《杭州市道路交通安全管理條例(草案)》。會后,杭州市人大法制委員會根據(jù)常委會的審議意見和內(nèi)務(wù)司法委員會的審議意見,分別征求了市人大常委會立法咨詢委員會、省人大常委會法工委的意見,并在市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下召開座談會,聽取市有關(guān)部門、市交警支隊、西湖區(qū)相關(guān)部門以及社區(qū)、市民、電動自行車經(jīng)銷商戶代表的意見和建議。法制委員會還將條例草案在“杭州人大網(wǎng)”刊登,公開向社會征求意見。2007年10月15日,法制委員會舉行會議,對條例草案進行審議和修改,提請市十一屆人大常委會第四次會議審議通過。
二、制定條例的主要依據(jù)
制定條例的主要依據(jù)是《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《浙江省實施(中華人民共和國道路交通安全法)辦法》等法律、法規(guī)。
三、對條倒幾個主要問題的說明
條例分為總則、車輛和駕駛?cè)恕⒌缆吠ㄐ袟l件、道路通行規(guī)定、交通事故預(yù)防、執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任和附則,共八章五十二條。
(一)關(guān)于電動自行車管理問題。近年來,我市電動自行車保有量大幅增加,給道路交通安全帶來的隱患逐漸突出,交通事故也呈快速上升趨勢。電動自行車發(fā)生事故的主要原因是,電動自行車配置不符合國家規(guī)定,電動自行車駕駛?cè)藛T違規(guī)超速行駛。為了加強對電動自行車的管理,條例從以下幾方面加強對電動自行車的管理:一是對電動自行車的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)進行了規(guī)范,規(guī)定生產(chǎn)、銷售電動自行車應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);二是對電動自行車的使用進行了規(guī)范,禁止任何單位和個人改動、拆除電動自行車限速裝置;三是對駕駛電動自行車的行為進行了規(guī)范,規(guī)定駕駛電動自行車不得超過國家規(guī)定的行駛時速。
(二)關(guān)于停車管理問題。隨著我市機動車保有量的持續(xù)上升,停車難已經(jīng)成為我市交通管理工作中一個亟需解決的重要問題。解決停車難問題是一項系統(tǒng)工程,為使解決該問題有法可依,條例在總結(jié)我市停車管理工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上,從立法層面對停車場(庫)的建設(shè)與管理進行了原則規(guī)定,提出了鼓勵錯時停車和社會投資建設(shè)公共停車場(庫)的場所,并對停車泊位的施劃與撤除進行了細化規(guī)定。
(三)關(guān)于特殊車輛禁止通行問題。2004年,我市依據(jù)原《杭州市市區(qū)道路交通管理條例》,對燃油助動車、正三輪摩托車、營運人力三輪車進行了整治,道路交通秩序得到很大改善,取得了明顯的成效。為落實長效管理,條例在吸收原《杭外I市市區(qū)道路交通管理條例》有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,結(jié)合交通管理實際,明確了燃油助動車、正三輪摩托車、營運人力三輪車以及公安機關(guān)交通管理部門規(guī)定的其他車輛在規(guī)定道路上禁止通行的規(guī)定,同時規(guī)定了對違反禁止通行規(guī)定的車輛駕駛?cè)说姆韶?zé)任及違章車輛處置措施。
關(guān)鍵詞:廣中路地道工程交通組織協(xié)調(diào)管理
中圖分類號:C913.32 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
1.廣中路地道工程概況
廣中路地道分為南、北兩條獨立的單向雙車道地道,南地道已于2010年2月4日建成通車,至今為止,承擔(dān)了廣中路由西向東的大部分主要車流的通行保障任務(wù)。2010年正逢上海世博會召開之際,按照上海市政府文件要求,北地道建設(shè)暫停施工并恢復(fù)了地面交通,根據(jù)市、區(qū)主管部門安排,于2011年11月重新啟動北地道工程建設(shè),按照工程計劃正在建設(shè)中的北地道將于2014年春節(jié)前建成通車。
1.1南地道主體工程
南地道全長為773.174m(敞開段92.5m+遮光段20m+暗埋段542.405m+遮光段20m+敞開段98.269m)。地道范圍為:西起水電路,東至歐陽路,沿途下穿廣靈一路、廣中支路、中山北一路、西體育會路(東江灣路)、東體育會支路、東體育會路(南)、東體育會路(北)等市區(qū)道路;其中中山北一路上方為內(nèi)環(huán)高架橋,西體育會路上方為軌道交通三號線。道路等級為城市次干道,設(shè)計車速為地道主線50 km/h、地面道路30km/h,單向2車道,車道寬度為大車道3.5m、小車道3.25m;通行凈高為地道4.5m,地面道路5.0m;荷載等級為城—A級;
1.1地面道路工程
地面道路西起于水電路交叉口,與廣中路(共和新路~水電路)拓寬改建工程相接。路線向東,分別與廣靈一路、廣中支路、中山北一路、西體育會路(東江灣路)、東體育會支路、東體育會路(南)、東體育會路(北)等道路相交,止于歐陽路,并與現(xiàn)狀道路接順,沿線場地路網(wǎng)密布,交通繁忙,人口密集,建筑物眾多,并下穿中山北一路內(nèi)環(huán)線高架及軌道交通三號線等重要構(gòu)筑物。路線總長為1095.16m。
圖1
1.2南地道施工期間周邊道路交通情況分析
廣中路為雙向6車道,兩側(cè)各有一個非機動車道,廣中路沿線與多條道路平交,由西向東分別為:水電路、廣靈一路、廣中支路、中山北一路、西體育會路、東體育會路(南)、東體育會路(北)和歐陽路。其中中山北一路為高架道路,地面有輔道,西體育會路上有軌道三號線。
廣中路地道與廣靈一路、廣中支路、東體育會路等道路丁字相交,地道下穿的中山北一路、西體育會路(東江灣路)兩個主要交通道口的交通繁忙、人、車流量大。
2. 南地道工程實施期間的交通組織與管理
2.1四項原則
現(xiàn)場交通組織管理遵從以下四個原則:
(1)以“公交優(yōu)先”為原則,施工現(xiàn)場盡可能創(chuàng)造條件,滿足公共交通的正常通行,將施工對交通的影響減到最小。
(2)以“以人為本”為原則,施工現(xiàn)場盡量為單位周圍居民出行提供較好的道路通行條件,將施工對周圍居民的影響減到最小。
(3)以“安全第一”為原則,施工現(xiàn)場對交通分階段進行規(guī)劃管理,隔離施工區(qū)與交通區(qū),確保施工人員和行人的安全。
(4)以“環(huán)境保護”為原則,施工現(xiàn)場材料堆放整潔,不亂堆亂放,影響交通,出土車輛遵守交通規(guī)則,上路前應(yīng)清掃與沖洗車輪,控制揚塵,為城市的市容市貌做貢獻。
2.2交通組織管理實施辦法
2.2.1 難點與關(guān)鍵
廣中路地道施工現(xiàn)場周邊區(qū)域交通組織解決的是一塊局部范圍交通擁堵問題,重點和難點主要是在區(qū)域內(nèi)部以空間調(diào)整和時間流量上的削峰填谷為主,在區(qū)域外部以空間流量上的控密補稀為主,重點解決周邊路網(wǎng)交通負荷的關(guān)鍵問題。加之沿線居民區(qū)相對集中,出行主要依賴的地鐵三號線和中山北一路內(nèi)圈下匝道也處在其中。緩解這一個區(qū)域的交通擁堵和矛盾,可以用不同的交通組織方法,每種方法都會發(fā)生交通壓力的轉(zhuǎn)移,關(guān)鍵要看交通壓力轉(zhuǎn)向哪里,以及會不會帶來新問題。不僅要看利與弊兩個方面,還要看實施的條件及難易程度。在交通組織中,必須通過與業(yè)主、交警部門施工單位等統(tǒng)一協(xié)調(diào)與研究籌劃,采用多方面的管理方法,例如:采用單行、流量禁限、車種禁限、流向引導(dǎo)、信號組織等方法進行區(qū)域通組織,才能協(xié)調(diào)好工程施工和居民出行以及社會交通之間矛盾。
2.2.2針對通組織管理措施
1、施工期間,廣中路/中山北一路交叉口西進口禁止左轉(zhuǎn)及直行(公交除外)。原直行車輛通過南地道通行或者通過水電路-花園路-東江灣路進行繞行;原左轉(zhuǎn)車輛可通過水電路-廣靈二路進行繞行或者通過水電路-花園路-中山北一路繞行。
圖 4.2 1 施工期間廣中路/中山北一路西進口禁左、禁直示意圖
2、施工期間,廣中路/中山北一路交叉口東進口禁止左轉(zhuǎn)。原左轉(zhuǎn)車輛可通過大連西路-西體育會路-中山北一路進行繞行或者通過廣中路-水電路-花園路-中山北一路進行繞行。
3、大連西路/東江灣路施工期間實施禁止東向南左轉(zhuǎn),騰出道路空間給東西向直行,同時減少交織點,保證東西向交通順暢。原往四川北路方向車輛可通過大連西路-歐陽路-山陰路-四川北路進行繞行或通過大連西路-廣中路-水電路-花園路-四川北路路進行繞行;原往東江灣路方向車輛可通過大連西路-廣中路-水電路-花園路-東江灣路進行繞行或者可以通過大連西路-西體育會路-中山北一路-花園路-東江灣路進行繞行。
4、施工期間,東江灣路-西體育會路恢復(fù)三車道通行,但大連西路/東江灣路南進口仍舊實施禁止南向西左轉(zhuǎn)。
5、施工期間,廣中路-大連西路(水電路-曲陽路)實施雙向禁止貨運車通行措施,以減少施工區(qū)段內(nèi)交通流量,貨車可通過路網(wǎng)進行繞行。
3.重大賽事與活動期間保證交通順暢的各類措施
南地道施期間,周邊道路每逢節(jié)假日或重大比賽日交通壓力都會極具上升,作為中國第一座專業(yè)足球場,虹口足球場也是中國足球超級聯(lián)賽上海申花足球俱樂部主場。每逢新賽事開戰(zhàn)的周末,虹口足球場周邊的交通都面臨著很大的壓力。尤其是當(dāng)足球場外承擔(dān)主要分流任務(wù)的大連西路跨線橋又即將面臨拆除,廣中路地道參與建設(shè)的各個單位和管轄該區(qū)域的虹警肩上的擔(dān)子更重了。針對虹口區(qū)交警部門提出的雙向四車道的交通硬指標(biāo)是本工程的又一重點和難點,要有效解決本工程的交通組織問題,必須進行反復(fù)的現(xiàn)場踏勘和充分的論證,挖掘潛力,采取各類有效措施,確保工程在實施期間對現(xiàn)狀交通流量的影響降低到最低限度。
3.1 工程性措施
比賽期間,中山北一路——西體育會路段由于南、北地道共用中間圍護墻,且設(shè)置了泵井,因而南地道施工期間對路面占用范圍較大,根據(jù)本段地形,有步驟地分段進行圍護與施工,多次拆移圍檔,通過時間差減緩交通壓力,加之工期計劃安排適當(dāng),能夠保證路面雙向四車道通行要求。
中山北一路路口、西體育會路(東江灣路)路口設(shè)置封堵墻,分段分塊施工,確保路通需求。
針對中山北一路路口由南向北橫穿路口車輛左轉(zhuǎn)彎困難,施工期間,在中山北一路西江灣路南進口人行橫道線以南20m處,搬遷高架下綠化開辟車輛掉頭車道。
兩大路口其他方向拆除兩側(cè)綠化與公用設(shè)施,拓寬交通便道,增大通過能力。
3.2 管理性措施
在工程管理方面,采取以下措施。
(1)交通誘導(dǎo)或勸導(dǎo)措施
① 比賽期間,在以下重要的交通路口設(shè)置交通標(biāo)志牌和警示標(biāo)志,提前讓車輛、行人了解前方路況,從而提前分流交通:中山北一路與廣中路交叉口禁止南向西左轉(zhuǎn)以及南向南掉頭。原地面通行車輛提前由花園路左轉(zhuǎn);高架下匝道車輛由中山北一路(廣中路—西江灣路)新辟建的南向南掉頭車道掉頭至中山北一路廣中路北進口再右轉(zhuǎn)或直行;原西向東行駛的車輛由水電路—花園路—東江灣路—東體育會路繞行;大連西路東江灣路交叉口禁止南向西左轉(zhuǎn),車輛通過東江灣路—東體育會路—大連西路繞行,以減少進入施工區(qū)域內(nèi)的車輛。
② 對已經(jīng)進入施工部位的車輛,派專人維持交通,對在施工部位不按交通規(guī)則的停車、占道、搶道等行為進行勸導(dǎo)和制止。
③ 在施工部位附近交叉口派專人進行勸導(dǎo),使車輛快速行進,減輕施工部位交通壓力。
(2)與交警配合的措施
① 與交警部門取得良好的協(xié)作關(guān)系,爭取交警部門的指導(dǎo)和幫助。
② 請具有豐富交通管理經(jīng)驗的交警培訓(xùn)兼職交通管理員,配合交警管理現(xiàn)場的交通。
③ 完善交通管理設(shè)施,對遺失、損壞的交通設(shè)施主動配合交警部門完善。
④ 取得交警部門支持,增強警力,加大管理力度,使行車人自覺遵守交通規(guī)則,加強交通意識,適應(yīng)交通變化。
(3)賽事期間交通信息,在廣播電臺進行交通信息廣播,及時通報社會各界,以取得大家的支持與配合。
4.結(jié)語:
實施施工過程中的交通組織,是保證工程項目順利推進的重要手段,同時也是解決民眾出行難、協(xié)調(diào)城市功能、提升城市形象的重要舉措。工程參建各方必須高度重視,以人為本、全盤考慮、細致籌劃、嚴(yán)格落實、靈活處置,逐項落實好各項措施。逐條解決好實施過程中人民群眾的合理訴求的同時確保工程項目建設(shè)按預(yù)定工期與質(zhì)量順利實施。
參考文獻:
左小清 道路交通網(wǎng)絡(luò) 測繪出版社 2011-4-1
縣人大檢查團:
按照縣人大通知要求,我代表縣人民政府,把我縣貫徹執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》的情況,向縣人大檢查團作以簡要匯報:
今年5月1日起,《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》(以下簡稱“一法一例”)已經(jīng)正式實施。這“一法一例”充分體現(xiàn)了以人為本、與民方便的原則,與每一個行人、駕駛員和家庭都有著密切的關(guān)系。它給中國老百姓帶來了對人的生命的尊重、對守法公民的尊重以及對交通執(zhí)法人濫用職權(quán)的懲戒。“一法一例”的頒布實施,對于維護道路交通秩序,預(yù)防和減少交通事故,保護人身安全,保護公民、法人和其它組織的財產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益,提高通行效率都具有非常重要的規(guī)范、制約和指導(dǎo)作用。
一、貫徹實施“一法一例”的基本情況
縣政府十分重視“一法一例”的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實工作,加大了法律法規(guī)的宣傳和行政監(jiān)督執(zhí)法工作的力度,把這項工作納入了重要日程,擺上了重要位置,做到了學(xué)習(xí)、宣傳、落實有計劃、有步驟、有行動。切實保證了“一法一例”在縣域內(nèi)的宣傳普及和貫徹實施。
(一) 加強領(lǐng)導(dǎo),加大“一法一例”的學(xué)習(xí)宣傳力度。
一是成立組織,加強對“一法一例”貫徹實施的領(lǐng)導(dǎo)??h政府及道路交通職能部門高度重視“一法一例”的貫徹實施工作。交通、公安、農(nóng)機等部門都專門成立“一法一例”貫徹實施領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長親自掛帥,主管副局長具體組織實施,召開了專門會議進行詳細的安排和部署,都把貫徹實施“一法一例”工作納入了重要日程。
二是組織交通法規(guī)的理論學(xué)習(xí),提高實際應(yīng)用能力?!耙环ㄒ焕鳖C布之初,縣政府就把“一法一例”的學(xué)習(xí)工作放在了首位,組織交通、公安、農(nóng)機部門干部認(rèn)真進行了學(xué)習(xí),使每一位行政執(zhí)法干部都能在較短的時間內(nèi)熟知法律法規(guī)內(nèi)容,深刻理解法律法規(guī)的真正內(nèi)涵,提高應(yīng)用法律法規(guī)的實際能力。交通、公安、農(nóng)機等職能部門也都召開了專項會議和培訓(xùn)班,組織工作本系統(tǒng)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)“一法一例”,做到了全員參與,透徹領(lǐng)會,強化訓(xùn)練、提高應(yīng)用。
(二)強化措施,切實抓好“一法一例”的貫徹執(zhí)行。
半年來,縣政府為了切實有效地貫徹執(zhí)行好“一法一例”,主要加強了四項工作:
一是開展了集中整治交通秩序?qū)m椥袆?。為了深入落實“一法一例”,充分發(fā)揮法律法規(guī)的重要作用,提高群眾的交通安全意識,按照“一法一例”要求,在全縣范圍內(nèi)開展了集中整治交通秩序?qū)m椥袆樱陂_展集中整治交通秩序?qū)m椥袆又?,重點注重了“一法一例”在執(zhí)法過程中的實際應(yīng)用,通過實際執(zhí)法來提高執(zhí)法人員對“一法一例”的理解和運用,通過實際執(zhí)法來提高群眾的守法意識。
二是清理行政執(zhí)法主體,加強執(zhí)法隊伍素質(zhì)建設(shè)?!耙环ㄒ焕鳖C布后,我們按“一法一例”的規(guī)定,對全縣道路交通行政執(zhí)法主體進行了徹底的清理,對執(zhí)法主體進行了重新登記。把原來由農(nóng)機部門管理的農(nóng)用運輸車輛移交由公安交通部門管理。為正確貫徹實施“一法一例”,我們對道路交通行政執(zhí)法隊伍進行了整頓,要求各部門選調(diào)事業(yè)心強、素質(zhì)高的人員從事道路道路交通執(zhí)法工作,做到持證上崗。對執(zhí)法人員進行了“一法一例” 重點培訓(xùn),對考試合格者發(fā)放了吉林省行政執(zhí)法證,保證執(zhí)法主體和行政執(zhí)法工作人員都能按照“一法一例”規(guī)定依法行政。并經(jīng)常開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育,建立完善內(nèi)外監(jiān)督機制,舉辦各類培訓(xùn)班,加深對“一法一例”的學(xué)習(xí)理解,剖析典型案例,使執(zhí)法隊伍素質(zhì)得到了明顯提高。同時,注重發(fā)揮案審機構(gòu)作用,杜絕了執(zhí)法隨意性,案件審理做到規(guī)范有序,程序合法,從而保證了公開執(zhí)法、公正執(zhí)法、公平執(zhí)法。
四是加強道路運輸管理。道路運輸是一項事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全的重要工作。按照“一法一例”的要求,我們積極加強道路運輸?shù)墓芾砉ぷ?,消除各類隱患,制止道路運輸違章行為,保證運輸安全。對營運車輛實行四不準(zhǔn):車輛達不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)參加營運;沒有上崗證的司乘人員不準(zhǔn)上車;超員超限車輛不準(zhǔn)出站出場;易燃易爆物品不準(zhǔn)進站上車;在客運站設(shè)立了“三品”檢查站,配備了“三品”檢查員,進行嚴(yán)格檢查,較好地預(yù)防了爆炸事件的發(fā)生。對運送危險物品的車輛進行了嚴(yán)格管控,對手續(xù)不全和違章上路的車輛,堅決進行了查處。半年來,共查處5臺次違章運送危險物品的車輛,糾正了違章運送,減少了惡性事故的發(fā)生。
二、工作中存在問題
半年來,我們在學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實施“一法一例”工作中,做了大量工作,各職能部門發(fā)揮了重要作用,取得了較好的社會效益,但也存在著許多問題和不足。一是學(xué)習(xí)宣傳方面仍存在死角死面;二是具體貫徹實施時,有個別執(zhí)法人員對“一法一例”理解的還不夠透徹,有時運用法律條文不夠準(zhǔn)確;三是對重大違法案件打擊力度不夠;四是部門之間配合不夠默契等。上述問題我們將在以后的工作中認(rèn)真加以解決。
三、下步工作打算
在今后的工作中,我們將繼續(xù)抓好對“一法一例”的學(xué)習(xí)、貫徹實施工作,充分發(fā)揮交通、公安、農(nóng)機等部門的職能作用,形成合力,加大對道路交通違法行為的打擊力度,提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì),使“一法一例”得以正確的貫徹實施。
一是繼續(xù)加大學(xué)習(xí)、宣傳“一法一例”工作力度。要抓住有利時機,調(diào)動各方面的積極因素,采取集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合方法,重點發(fā)揮廣播電視等新聞媒體作用,經(jīng)常播放“一法一例”方面的知識講座、新聞采訪、重點案例跟蹤調(diào)查等節(jié)目,努力擴大學(xué)習(xí)、宣傳“一法一例”覆蓋面,進一步提高全民道路交通安全意識,自覺遵守道路交通法律法規(guī),依法維護自身的合法權(quán)益。
二是進一步加大對道路交通違法行為的打擊力度。要切實采取有效措施,充分發(fā)揮交通、公安、農(nóng)機等執(zhí)法主體的作用,走部門聯(lián)合辦案的路子,形成合力,嚴(yán)厲打擊道路交通違法行為,營造更加良好的道路交通環(huán)境。
一、企業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)管理概述
所謂的企業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)管理是指在生產(chǎn)組織、生產(chǎn)計劃、生產(chǎn)控制過程中對企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)進行科學(xué)設(shè)置,落實相關(guān)管理工作的總稱。生產(chǎn)組織過程中,主要采用了離散性生產(chǎn)組織形式,并通過輔的流水生產(chǎn)方式,確保了生產(chǎn)組織作用的充分發(fā)揮;生產(chǎn)計劃實施過程中,需要考慮生產(chǎn)計劃的合理編制、作業(yè)計劃實施及相關(guān)的準(zhǔn)備計劃等,考慮生產(chǎn)過程中的各種信息。滿足用戶需求的同時降低企業(yè)生產(chǎn)成本,實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)利潤最大化;生產(chǎn)控制貫穿于企業(yè)的整個過程,包括了進度控制、安全控制及其它控制方式等,有利于提升企業(yè)生產(chǎn)管理水平。
二、鐵路軌道交通裝備制造企業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)管理方法應(yīng)用分析
1.企業(yè)資源計劃在生產(chǎn)管理中的應(yīng)用分析
結(jié)合當(dāng)前鐵路軌道交通裝備制造企業(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r,可知企業(yè)資源計劃應(yīng)用范圍的擴大,為鐵路制造企業(yè)發(fā)展帶來了重要的保障作用。企業(yè)資源計劃簡稱為ERP,其中包含了重要的SAP系統(tǒng)(基于客戶/服務(wù)機構(gòu)及開放系統(tǒng)集成的企業(yè)資源計劃系統(tǒng)),在SAP系統(tǒng)的支持下,能夠?qū)ζ髽I(yè)的財務(wù)、人力資源等進行科學(xué)管理,發(fā)揮企業(yè)資源計劃管理方式優(yōu)勢的同時保持企業(yè)良好的生產(chǎn)管理水平。在鐵路制造企業(yè)生產(chǎn)管理過程中,通過SAP系統(tǒng)中各模塊的合理設(shè)置,能夠優(yōu)化整個ERP項目框架結(jié)構(gòu)設(shè)計,并在各模塊的共同配合作用下,實現(xiàn)了生產(chǎn)管理方式優(yōu)化,能夠加強對生產(chǎn)計劃實施及控制中存在問題處理,促使企業(yè)生產(chǎn)管理中逐漸實現(xiàn)傳統(tǒng)粗放式管理向精細化管理方式轉(zhuǎn)變。
2.約束理論在生產(chǎn)管理中的應(yīng)用分析
受到激烈市場競爭環(huán)境影響,企業(yè)為了實現(xiàn)編制有效生產(chǎn)方案、在規(guī)定時間內(nèi)向用戶交貨的生產(chǎn)管理目標(biāo),需要充分發(fā)揮約束理論在企業(yè)生產(chǎn)管理中的實際作用。約束理論簡稱為TOC,主要的作用在于解決企業(yè)生產(chǎn)過程中難以有效解決的問題,進而為企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計、成本管理等提供保障的重要管理舉措。TOC在企業(yè)生產(chǎn)管理應(yīng)用中為了實現(xiàn)三維一體化控制,采用了三級響應(yīng)方式。具體表現(xiàn)在:(1)一級響應(yīng)。企業(yè)根據(jù)用戶對于產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期的要求,深入分析客戶訂單產(chǎn)品風(fēng)險,包括設(shè)計風(fēng)險、生產(chǎn)制造風(fēng)險等,進而制定出科學(xué)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,促使三維一體化控制中存在的問題得以及時處理;(2)二級響應(yīng)。這種響應(yīng)針對于企業(yè)生產(chǎn)中的各個分系統(tǒng),像質(zhì)量系統(tǒng)、工藝系統(tǒng)等。在對這些分系統(tǒng)管理過程中,企業(yè)結(jié)合一級響應(yīng)找出的風(fēng)險及相關(guān)措施,通過開展各種會議找出更細致的風(fēng)險,制定出相關(guān)的響應(yīng)預(yù)案進行高效處理;(3)三級響應(yīng)。該響應(yīng)作用于企業(yè)生產(chǎn)車間,能夠?qū)Χ夗憫?yīng)的風(fēng)險控制措施進行進一步優(yōu)化,并考慮了車間生產(chǎn)中臨時風(fēng)險可能發(fā)生的概率。
3.基于T型管理模式下的信息化生產(chǎn)管理平臺
所謂的T型管理是指在特定組織內(nèi)能夠共享知識資源,關(guān)注各個業(yè)務(wù)單元業(yè)績水平的持續(xù)提升。T型管理模式中包括了水平部分與垂直部分,前者為了實現(xiàn)資源共享,可通過跨業(yè)務(wù)進行學(xué)習(xí),提高橫向價值利用效率;后者關(guān)注的是不同業(yè)務(wù)單位是否得以持續(xù)發(fā)展,并對各業(yè)務(wù)單元間的密切合作進行了充分考慮。
通過對T型管理模式的合理運用,在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出功能強大的信息化生產(chǎn)管理平臺,能夠為不同方向(橫向及縱向)生產(chǎn)信息共享提供保障。其中,該平臺運行中鐵路制造企業(yè)各管理部門間的生產(chǎn)信息能夠在良好的管理模式作用下進行分享,實現(xiàn)橫向生產(chǎn)信息的高效利用;該平臺運行中不同車間生產(chǎn)信息能夠在企業(yè)生產(chǎn)制造部的引導(dǎo)下進行分享,實現(xiàn)縱向信息共享。通過對基于T型管理模式下信息化生產(chǎn)管理平臺適用,有利于提高企業(yè)員工之間、車間之間等方面的信息傳遞效率,保持企業(yè)良好的競爭水平。
三、現(xiàn)代生產(chǎn)管理方法作用下的效果分析
企業(yè)生產(chǎn)管理中通過對不同生產(chǎn)管理方法的合理運用,取得了良好的作用效果。具體表現(xiàn)在:(1)確保了生產(chǎn)計劃的有效制定與實施,促使企業(yè)逐漸實現(xiàn)精細化管理。作為企業(yè)內(nèi)部運作管理核心,生產(chǎn)計劃實施能否達到預(yù)期效果,關(guān)系著企業(yè)生產(chǎn)效益及成本。而企業(yè)在ERP系統(tǒng)及TOC管理手段的支持下,為自身精細化管理目標(biāo)實現(xiàn)帶來了保障作用;(2)實現(xiàn)信息資源共享化管理。通過對ERP系統(tǒng)及T型管理思想的高效利用,有利于提高企業(yè)生產(chǎn)組織效率,實現(xiàn)其信息資源共享化管理;(3)優(yōu)化過程控制方法,保持良好的控制規(guī)范化管理效果。通過對約束理論的合理使用,事前與事中控制方法有效的應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)管理控制過程中,優(yōu)化了企業(yè)過程控制方法,保持了其良好的控制規(guī)范化管理效果。
為認(rèn)真貫徹落實《山西省人民政府關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的決定》(晉政發(fā)〔2009〕33號,以下簡稱《決定》)、《關(guān)于印發(fā)晉中市道路交通安全工作社會化管理機制實施方案的通知》(市政發(fā)〔2010〕4號,以下簡稱《實施方案》)和《晉中市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強道路交通事故預(yù)防工作的實施意見》(市政辦發(fā)〔2008〕97號,以下簡稱《實施意見》)精神,切實加強道路交通安全管理,有效預(yù)防道路交通事故發(fā)生,在全市范圍內(nèi)建立道路交通安全工作社會化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機制,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢固樹立“以人為本、和諧發(fā)展”的工作理念,努力構(gòu)建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)、居委會)和其他企事業(yè)單位三級道路交通安全社會化管理網(wǎng)絡(luò),在全市形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門各司其職、齊抓共管,全社會廣泛參與、積極配合”的道路交通安全長效工作機制,強化人、車、路的源頭管控,預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生,促進我市道路交通安全管理與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、主要內(nèi)容及工作步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(2010年1月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各相關(guān)單位要按照本實施方案的要求,制定切合各自實際的工作方案,做好宣傳發(fā)動和安排部署,迅速建立道路交通安全工作社會化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機制。
(二)實施階段(2010年2月—5月)。按照本實施方案要求,著重落實道路交通安全工作社會化管理機構(gòu)、人員、場地、辦公設(shè)施等,有效開展各項工作。具體內(nèi)容為:
1.全市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要成立道路交通安全管理辦公室,落實辦公場所,責(zé)成一名分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)道路交通安全管理工作,確定一至兩名兼職交通安全協(xié)管員,報市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組備案。對兼職交通安全協(xié)管員,實行分級培訓(xùn),培訓(xùn)合格的,取得證書,持證上崗。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組,由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,下設(shè)道路交通安全管理辦公室,由司法助理員兼任交通安全協(xié)管員,并安排一至兩名專職交通安全協(xié)管員,由轄區(qū)派出所或交警中隊負責(zé)協(xié)助指導(dǎo)開展工作。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要對轄區(qū)企事業(yè)單位機動車、駕駛員情況進行摸排統(tǒng)計,并將結(jié)果報市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。由辦公室責(zé)成擁有機動車30輛(包括單位職工自有車輛)以上或機動車駕駛員50名(包括單位職工家屬)以上的單位,成立道路交通安全管理辦公室,并確定一至兩名交通安全協(xié)管員,同時要健全相關(guān)信息溝通機制。
4.在行政村、社區(qū)設(shè)立交通安全管理辦公室,原則上聘請治保主任、社區(qū)主任擔(dān)任道路交通安全協(xié)管員,報市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案,培訓(xùn)合格后,持證上崗,轄區(qū)派出所或交警中隊負責(zé)協(xié)助指導(dǎo)開展工作。
5.市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組,要指導(dǎo)督促各級道路交通安全管理辦公室開展基礎(chǔ)性管理工作,建立一職三檔五制度。一職即明確工作職責(zé);三檔即建立機動車基礎(chǔ)檔案,機動車駕駛員檔案,機動車和駕駛員動態(tài)管理檔案;五項制度即:《安全檢查制度》、《安全教育制度》、《機動車管理制度》、《機動車駕駛管理員制度》、《交通安全管理辦公室日常工作制度》,并根據(jù)工作需要和業(yè)務(wù)特點,建立其它相應(yīng)工作制度。
(三)總結(jié)考評階段(2010年6月—7月)。市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組將組織專人,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、相關(guān)單位建立道路交通安全工作社會化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機制進行檢查、考核、驗收,及時掌握各地工作完成情況,并進行通報。同時做好迎接晉中市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組考核驗收工作。
三、工作機制及任務(wù)
(一)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組主要職責(zé):
1.研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全局性的預(yù)防道路交通事故工作;
2.充分發(fā)揮道路交通安全工作聯(lián)席會議制度的作用,認(rèn)真分析道路交通安全形勢,研究提出解決預(yù)防道路交通事故工作中重大問題的措施;
3.督促檢查有關(guān)道路交通安全管理決定和工作部署的執(zhí)行落實情況;
4.審定和下達年度交通安全控制考核指標(biāo);
5.根據(jù)工作需要組織交通安全大檢查活動;
6.組織、協(xié)調(diào)開展交通安全宣傳教育活動,努力提高全民的交通安全意識;
7.指導(dǎo)協(xié)調(diào)重特大道路交通事故的應(yīng)急救援,協(xié)助事故調(diào)查處理工作;
8.接受市安委會的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào),完成市政府交辦的其他預(yù)防道路交通事故工作。
(二)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市交警大隊,負責(zé)本級預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的日常性工作事務(wù)。
主要職責(zé):
1.承擔(dān)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的日常工作,承辦會議及安排重要活動;
2.監(jiān)督檢查預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組決定事項的執(zhí)行落實情況;
3.具體組織安排交通安全大檢查和專項督查;
4.參與研究制定有關(guān)部門在交通、城建、道路、規(guī)劃,科技發(fā)展,資金投入等涉及交通安全管理方面的相關(guān)政策;
5.組織協(xié)調(diào)重特大道路交通事故應(yīng)急救援,協(xié)助事故調(diào)查處理工作;
6.對省、晉中市、市安委會下達的交通安全考核指標(biāo)進行具體分解、細化,并組織對交通安全責(zé)任完成情況進行考核;
7.指導(dǎo)協(xié)調(diào)交通安全管理行政執(zhí)法工作;
8.承擔(dān)安委會涉及交通安全方面的工作,督促檢查各項工作和措施的落實情況;
9.負責(zé)與各部門建立定期聯(lián)系、協(xié)調(diào)制度;
10.承辦市預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它事務(wù)。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)組工作職責(zé):
1.嚴(yán)格執(zhí)行上級預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的指示精神和部署要求,制定本級預(yù)防交通事故對策,科學(xué)論證、合理布建轄區(qū)交通安全規(guī)劃的長期目標(biāo);
2.根據(jù)上級安排或工作需要,組織轄區(qū)交通安全大檢查活動;
3.監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考核有關(guān)職能部門的預(yù)防交通事故工作,督促各交通安全管理機構(gòu)落實道路交通安全責(zé)任;
4.加強交通安全宣傳教育,創(chuàng)建符合當(dāng)?shù)厣缜榈慕煌ò踩逃J剑偈菇煌ò踩麄鹘逃c其它法制教育并軌;
5.協(xié)調(diào)構(gòu)建交通事故救援與急救系統(tǒng),制定符合轄區(qū)實際的、切實可行的預(yù)防特大交通事故方案和特大交通應(yīng)急預(yù)案;
6.完成市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它工作。
(四)建立交通安全志愿者隊伍。由市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)制定招募細則,廣泛在全社會招募交通安全志愿者,并明確服務(wù)內(nèi)容,指導(dǎo)志愿者隊伍參與道路交通安全工作。
(五)各級道路交通安全管理辦公室職責(zé):
1.負責(zé)管區(qū)機動車輛、駕駛員的建檔、備案工作,建立基礎(chǔ)性工作檔案;
2.組織開展交通安全宣傳教育,加強對管區(qū)所轄機動車駕駛員和交通參與者的法制教育,努力提高全民的交通安全意識;
3.協(xié)助交警部門抓好管區(qū)的交通安全管理工作,如事故報警、救助傷員、維護事故現(xiàn)場等;
4.對管區(qū)的交通事故黑點進行排查、建檔,并督促相關(guān)部門限期整改;
5.對涉及管區(qū)居民的交通事故,配合有關(guān)部門做好善后處理;
6.協(xié)助管區(qū)內(nèi)機動車駕駛員辦理車輛管理業(yè)務(wù)、駕駛證業(yè)務(wù)等相關(guān)事宜;
7.完成市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它事宜。
(六)各級道路交通安全管理辦公室道路交通安全協(xié)管員職責(zé):
1.按照交通安全宣傳“五進”的要求,發(fā)放公安交警部門提供的宣傳資料;
2.全面掌握所轄機動車和駕駛員的基本情況和變動情況,清理登記無牌無證車輛和無證駕車人員,并督促無牌無證車輛上牌落戶,督促無證駕駛?cè)藛T參加培訓(xùn)考證;
3.定期組織駕駛員的安全學(xué)習(xí)教育,傳達上級道路交通安全管理措施和督促其學(xué)習(xí)道路交通安全法律、法規(guī)、交通安全常識;
4.對危險路段進行排查登記,并上報市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室;
5.組織相關(guān)人員在重大活動、傳統(tǒng)節(jié)慶、婚喪嫁娶等群眾集中的地方,勸說群眾不乘坐拖拉機、低速汽車等不安全車輛,教育群眾遵守交通法規(guī),不違法載客、違法駕駛等,對不聽從勸阻的違法人員,要及時告知交警部門進行依法查處;
6.建立本轄區(qū)交通管理基礎(chǔ)臺帳。認(rèn)真填寫、統(tǒng)一制作的《機動車輛登記臺帳》、《機動車駕駛員登記臺帳》、《轄區(qū)無牌機動車排查統(tǒng)計表》、《轄區(qū)無證機動車駕駛員排查統(tǒng)計表》、《交通安全工作會議學(xué)習(xí)記錄》、《交通安全宣傳登記表》、《轄區(qū)事故隱患(黑點)排查整改情況登記》,及時掌握機動車和駕駛員變動情況,定期向上級主管部門匯報工作。
四、工作要求及保障措施
(一)提高思想認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立交通安全社會化管理網(wǎng)絡(luò),是預(yù)防和減少交通事故,創(chuàng)建“平安*”,構(gòu)建和諧社會的重要舉措,是當(dāng)前和今后一個時期全市社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作的一項重要任務(wù)。各級各部門要必須充分認(rèn)識開展這項工作的重要性和緊迫性,切實把實行道路交通安全社會化管理抓緊、抓好、抓落實。同時加強調(diào)查研究,分析當(dāng)?shù)貙嶋H狀況和特點,有針對性的組織開展工作,確保工作落在實處,抓出成效。
(二)強化工作運行,建立管理機制。全市道路交通安全社會化管理機制,按照“屬地管理,下管一級”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則開展工作。在此基礎(chǔ)上,市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合省、晉中市要求建立《*市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組成員單位聯(lián)席會議制度》、《*市預(yù)防重特大道路交通事故聯(lián)合執(zhí)法工作制度》、《*市交通安全管理舉報獎勵制度》、《*市預(yù)防道路交通事故工作專項督查制度》等四項工作制度(見附件)。市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組要嚴(yán)格結(jié)合四項工作制度,定期進行檢查和考核,每季度召開專門會議,對前一階段全市事故預(yù)防工作開展情況進行總結(jié)、通報批評和表彰,對下一階段工作進行動員、安排和部署。
關(guān)鍵詞:危險貨物; 道路交通; 運輸管理
Abstract: combining with the construction of large scale irrigation heze city related situation, existing problems and research the countermeasures to promote the development of large scale irrigation construction work.
Keywords: large irrigation; Restricting factors; suggest
中圖分類號: D035.37文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、危險貨物的概念和分類
1、危險貨物的基本概念
危險貨物按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是由具體并且明確的描述的,具體為:危險貨物是指容易發(fā)生爆炸、容易燃燒、有毒有害、容易產(chǎn)生感染、具有高腐蝕性和放射性的貨物,并且在運輸?shù)倪^程中,容易引發(fā)安全事故、容易造成財產(chǎn)損失并對環(huán)境產(chǎn)生污染的貨物,這類貨物在運輸過程中需要加以特殊的防范和保護措施。這一定義是依據(jù)國家關(guān)于危險貨物的最新標(biāo)準(zhǔn)來制定的。
2、危險貨物的具體分類
目前我國對危險貨物是有著詳細的分類的,具體為:(1)容易發(fā)生爆炸的物品,(2)經(jīng)過壓縮的特殊氣體及具有壓力的液化氣,(3)容易發(fā)生燃燒的氣體,(4)容易發(fā)生燃燒的固體、液體和氣體,(5)本身形態(tài)活潑的有機物,例如過氧化物,(6)有毒有害的物品和具有感染性的物品,(7)具有強放射性的物質(zhì),(8)具有高腐蝕特性的物品,(9)其他存在危險性的貨物。
二、危險貨物的道路交通運輸管理中存在的問題
一直以來,我國的危險貨物的道路交通運輸管理工作都引起了各級管理機構(gòu)的重視,道路交通運輸管理機構(gòu)也對危險貨物的道路交通運輸采取了嚴(yán)格的監(jiān)督管理手段,目的是確保危險貨物在運輸過程中安全可靠抵達目的地,最大程度保障人民生命財產(chǎn)安全。盡管如此,我國的危險貨物在道路交通運輸管理中還是存在一些問題,制約了道路交通運輸發(fā)展。具體存在問題為:
1、危險貨物道路交通運輸管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)需要進一步細化和完善。目前我國關(guān)于危險貨物道路交通運輸管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)仍然沿用多年前的老標(biāo)準(zhǔn),有些條款已經(jīng)不適應(yīng)危險貨物道路交通運輸?shù)淖钚滦蝿?,所以需要對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進一步細化和完善。
2、經(jīng)營危險貨物道路交通運輸?shù)墓救狈τ袑嵙Φ拇蠊竞痛笃髽I(yè)?,F(xiàn)在涉足危險貨物道路交通運輸?shù)墓径酁橐恍┬」荆坏?guī)模小,而且由于自身硬件條件的制約和限制,無法做到在運輸過程中對危險貨物進行有效安全管理,這就造成了危險貨物在道路交通運輸中存在安全隱患。
3、經(jīng)營危險貨物道路交通運輸?shù)墓竞推髽I(yè)未按照規(guī)范的安全程序操作。首先是在危險貨物道路交通運輸中沒有專用的危險貨物運輸車隊,其次是沒有建立相應(yīng)的安全事故應(yīng)急預(yù)案,再次,未執(zhí)行押運員與駕駛員分開的制度。
4、在經(jīng)營危險貨物道路交通運輸?shù)墓竞推髽I(yè)中,某些運輸車輛存在個人車輛掛靠在公司名義下的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象直接導(dǎo)致了公司對掛靠運輸車輛無法實行規(guī)范化的管理,無法落實各項安全制度。最終的結(jié)果是容易誘發(fā)危險貨物道路交通更運輸安全事故。
5、對于危險貨物的道路交通運輸違法行為,道路交通管理機構(gòu)在處罰手段上還存在欠缺,無法對違法行為采取行之有效的處置,這主要是因為危險貨物的特殊性導(dǎo)致的。在實際的道路交通的違法行為處罰中,常常會遇到無法處理違法車輛的情況,所以,必須想辦法解決之一問題。
6、目前我國的危險貨物道路交通運輸行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)相對較低,缺乏安全防護意識,對危險貨物的道路交通運輸安全沒有引起足夠的重視。并且在實際的危險貨物道路交通運輸中,從事這一行業(yè)的人員沒有配備相應(yīng)的專用工具,除此之外,也缺乏專業(yè)的安全知識,這些都導(dǎo)致了危險貨物道路交通運輸存在安全隱患。
三、加強危險貨物的道路交通運輸管理的具體措施
針對目前危險貨物的道路交通運輸管理中存在的問題,各級道路交通管理機構(gòu)需要改變工作模式,創(chuàng)新工作方法,制定具體措施,做好危險貨物的道路交通運輸管理工作。具體措施為:
1、根據(jù)目前的危險貨物道路交通運輸管理實際情況,修訂原有標(biāo)準(zhǔn),制定新條款,使之適應(yīng)現(xiàn)有的危險道路交通運輸管理形勢,保證危險貨物道路交通運輸管理工作有據(jù)可依,真正使危險貨物道路交通運輸管理起到應(yīng)有的作用。
2、對現(xiàn)有的從事危險貨物道路交通運輸?shù)墓緦嵭袊?yán)格市場準(zhǔn)入制度和規(guī)范化管理,提升公司的硬件設(shè)施和設(shè)備條件。此外,還要鼓勵有實力的大公司從事危險貨物運輸業(yè),通過大公司的參與,提升整個危險貨物道路交通運輸業(yè)的整體素質(zhì)。
3、加強對現(xiàn)有經(jīng)營危險貨物道路交通運輸?shù)墓竞推髽I(yè)的安全檢查力度,檢查的重點是是否制定了安全規(guī)范和安全程序,是否使用專用的危險貨物運輸車隊,是否建立了相應(yīng)的安全事故應(yīng)急預(yù)案,是否執(zhí)行押運員與駕駛員分開的制度。對于未達標(biāo)的公司和企業(yè),要暫停其從業(yè)資格。
4、取消經(jīng)營危險貨物道路交通運輸公司和企業(yè)中的車輛掛靠現(xiàn)象,規(guī)范經(jīng)營公司和企業(yè)的車輛管理行為,對經(jīng)營企業(yè)的車輛實行市場準(zhǔn)入制度和資格備案制度,只有具備了這些條件之后,才能認(rèn)定為合格危險貨物道路交通運輸車輛。此外,還要對從業(yè)車輛發(fā)放專用的資格牌照,保證從業(yè)車輛達到安全要求。
5、加強對危險貨物的道路交通運輸?shù)膱?zhí)法行動,對違法車輛和司機實行扣押制度。制定詳細的扣押制度和扣押措施,做到既處罰了違法行為,又保證了危險貨物的安全性。使執(zhí)法行為不影響危險貨物的安全運輸。
6、增加我國的危險貨物道路交通運輸?shù)脑O(shè)備資金投入,采用先進的科技手段對危險貨物運輸車輛實行全面監(jiān)控和車輛定位,并引入國外先進的通訊器材和監(jiān)控手段,完善危險貨物道路交通運輸?shù)谋O(jiān)控手段。要求從事危險貨物運輸?shù)能囕v必須是專用車輛,只有這樣才能保證危險貨物道路交通運輸?shù)恼w安全。
參考文獻:
關(guān)鍵詞: 城市道路 交通設(shè)施 管理現(xiàn)狀 管理體制
城市道路交通設(shè)施是城市道路的重要組成部分,是城市道路交通安全、有序、暢通的重要保障。城市道路交通設(shè)施按功能可分為三類:交通管理設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通服務(wù)設(shè)施。交通管理設(shè)施包括:交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、物理隔離裝置、交通信號控制設(shè)備、交通違法監(jiān)控抓拍設(shè)備等。交通安全設(shè)施包括:防撞護欄及防撞柱、防眩裝置、視線誘導(dǎo)設(shè)施、顛簸路面(減速帶)、公路反光鏡等。交通服務(wù)設(shè)施包括:停車場、加油站、緊急電話等。
一、交通設(shè)施的作用及分類
交通設(shè)施的作用在于組織、管理、指導(dǎo)交通的運行,為機動車與非機動車的駕駛?cè)藛T提供運行路線的環(huán)境條件,指示在具體情況下對運行操縱狀態(tài)的限制,以保障交通安全通暢迅速地行駛。交通設(shè)施包括兩類:一類為交通安全設(shè)施,即以工程手段保障交通安全,疏導(dǎo)車流人流的設(shè)施或設(shè)備;另一類稱為交通管理設(shè)施,用以體現(xiàn)交通管理規(guī)章,控制行車、行人的設(shè)施。
(一)交通管理設(shè)施。
1.交通標(biāo)志包括警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志、指示標(biāo)志、指路標(biāo)志及起輔助說明作用的輔助標(biāo)志,根據(jù)實際需要和具體情況合理設(shè)置,目的是為實現(xiàn)交通暢通和行車、行人安全服務(wù)。2.交通標(biāo)線主要采用路面標(biāo)線形式,是最主要的一種用以表示各種車輛行駛的車道線、人行橫道、停車地帶,以及組織運行車流、禁止警告等內(nèi)容。3.本工程在主干道與主干道的交叉口、主干道與次干道的交叉口、次干道與次干道的交叉口處使用交通信號燈管理車輛運行。于支路交叉口處采用交通標(biāo)志標(biāo)線管理車輛運行。4.在車道側(cè)設(shè)立柱安裝橫臂或制線彎管,將信號燈伸入車道內(nèi),即懸臂式信號燈,信號式樣使用橫列式及豎列均可。管理行人橫過道路用的信號燈采用單柱式,燈箱裝置于柱頂或柱側(cè)。
(二)交通安全設(shè)施。
1.行人安全設(shè)施,采用立道牙及護欄,并設(shè)置無障礙交通設(shè)施,如人行道上應(yīng)設(shè)有盲人通道,輪椅坡道。2.車輛安全設(shè)施,采用交通島,根據(jù)對各方向機動車及非機動車行駛路線的設(shè)計。在渠化交通路口的必要位置設(shè)置,采取路面標(biāo)志線涂繪表示。
二、我國城市道路交通設(shè)施管理現(xiàn)狀
(一)城市道路交通設(shè)施管理現(xiàn)狀。
1.道路交通管理體制現(xiàn)狀。1986年10月,國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于改革道路交通管理體制的通知》,明確規(guī)定,由公安部統(tǒng)一起草道路交通安全管理法規(guī),對全國城鄉(xiāng)道路交通依法管理。包括交通安全宣傳教育、交通指揮、維護交通秩序、處理交通事故和車輛檢驗、駕駛員考核與發(fā)牌發(fā)證、路障管理,以及交通標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施的設(shè)置與管理等。2.標(biāo)準(zhǔn)及制度建設(shè)現(xiàn)狀。我國已制定了部分基礎(chǔ)性的交通管理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和一些其他交通管理設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》(GB5768-1999)、《道路交通信號燈》(GB14887-2003)、《道路交通信號燈設(shè)置與安裝規(guī)范》(GB14886-2006)、《錐形交通路標(biāo)》(GA/T415-2003)、《道路交通防撞墩》(GA/T416-2003)等,建立了城市交通綜合協(xié)調(diào)機制。在新建、改建道路時做到了交通管理設(shè)施與道路基礎(chǔ)建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步使用,一定程度上改變了過去道路建、管脫節(jié)的局面。公安、城建、規(guī)劃等相關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用,緊密配合,整體作戰(zhàn),認(rèn)真落實各項措施。
(二)城市道路交通設(shè)施管理存在問題。
1.尚存在體制不順,多頭管理道路交通設(shè)施的現(xiàn)象。在《道路交通安全法》前,地方政府往往根據(jù)本地實際,確定道路交通設(shè)施的建設(shè)維護權(quán)屬,并延續(xù)下來,隨著《道路交通安全法》明確了維護交通安全暢通是公安交管部門的基本任務(wù),迫使公安機關(guān)有主動參與交通設(shè)施建設(shè)與維護的動力,勢必造成多頭管理的客觀現(xiàn)實,地方政府往往會以文件的方式,重新明確交管部門在道路設(shè)計、建設(shè)、管理、維護方面的審核、監(jiān)督權(quán),客觀上造成多了一個部門參與道路設(shè)計、建設(shè)、管理、維護的現(xiàn)實。2.道路建設(shè)維護與道路交通安全管理脫節(jié)?!兜缆方煌ò踩ā芬?guī)定,公安交通管理部門負責(zé)全國道路交通安全管理工作。但是,道路交通管理的其他職責(zé),如管理道路的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)等方面則歸屬交通部門或市政建設(shè)部門。道路交通管理由公安部門、交通部門或市政建設(shè)部門分別管理存在機制上的弊端,容易出現(xiàn)推諉現(xiàn)象。例如,對危險路段和黑點的整治就存在不易調(diào)和的體制性隔閡。公安交通管理部門在履行道路交通安全管理職責(zé)時,較之交通部門或市政建設(shè)部門易于發(fā)現(xiàn)道路危險路段和黑點,但因沒有相應(yīng)的整治職責(zé),只能通過政府協(xié)調(diào),或者與交通部門或市政建設(shè)部門溝通,整治危險路段和黑點,極易造成道路建設(shè)維護與道路交通安全管理相脫節(jié)的現(xiàn)實狀況。
三、城市交通設(shè)施管理體制探討
(一)應(yīng)建立以交通管理部門、城市建設(shè)部門為主導(dǎo)的道路交通設(shè)施管理體系。將道路交通設(shè)施管理與道路交通管理相統(tǒng)一,建立由城建部門或交通部門統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理的一體化管理模式。通過制定統(tǒng)一的道路交通管理法律體系,科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計和管理道路交通,研制并實施較為系統(tǒng)的交通安全體系。另外,完善公安機關(guān)交通管理部門協(xié)助管理道路交通設(shè)施工作的程序,明確公安機關(guān)交通管理機構(gòu)職能,合理確定跨部門的職責(zé)分工。