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我縣林業(yè)工作始終圍繞“生態(tài)立縣,文化興縣,產(chǎn)業(yè)強縣”的發(fā)展思路,加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度,努力提高林業(yè)科技服務(wù)水平,提高營造林質(zhì)量,以確保造林成效。2009年,按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路,通過整合項目資金,高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格按照“六個一”標(biāo)準(zhǔn)實施核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
2、公益林建設(shè)項目順利實施。生態(tài)公益林是以發(fā)揮森林生態(tài)效益,維護和保持自然生態(tài)環(huán)境,保護生物多樣性和豐富自然景觀,提高人類生活質(zhì)量為主要任務(wù)的森林經(jīng)營類型。我縣2009年實施公益林建設(shè)項目70000畝,其中:人工造林10000畝,封山育林60000畝,包括新增公益林建設(shè)(中央擴大內(nèi)需項目)人工造林5000畝,封山育林30000畝。
(三)森林資源管理和保護得到進一步加強。
森林資源是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),通過堅持依法治林的方針,不斷強化森林資源管理和保護,確保了我縣森林資源安全。
1、全力抓好森林防火工作。森林防火是林業(yè)的重點工作之一,我縣地處“三江并流”腹心地帶,是國家重點火險區(qū),森林防火工作尤為重要。撲救林火是主動與被動相結(jié)合的應(yīng)急行動,是一項搶險救災(zāi)性的工作,明確責(zé)任、擴大宣傳、狠抓落實是森林防火工作的關(guān)鍵。近年來,我縣森林防火工作堅持“以人為本、預(yù)防為主、重兵撲救”的方針,把森林防火工作放在首要位置,抓預(yù)防、打基礎(chǔ),層層簽訂森林防火責(zé)任狀,落實責(zé)任,齊抓共管,形成了森林防火的強大合力。堅持依法治火,建立預(yù)警機制,有效控制了火警火災(zāi)的發(fā)生。完善應(yīng)急預(yù)案,全力組織撲救,努力減少林火造成的損失。這些做法,既是過去森林防火工作成功的經(jīng)驗,又是今后做好森林防火工作的科學(xué)導(dǎo)向。森林火災(zāi)既有人為因素,又有自然因素,火因的多樣性要求預(yù)防工作要做到全面細致、因害設(shè)防。我縣去冬今春森林防火工作緊緊圍繞“以人為本,預(yù)防為主,重兵撲救”的方針,結(jié)合我縣森林防火工作實際,投入大量人力、物力、財力,加大宣傳力度,把森林防火工作推向新的起點。
剛才,我們收聽收看了全省森林防火工作電視電話會議,*省長在會上作了重要講話,各地各有關(guān)部門要按照會議要求,認真抓好貫徹落實。下面,就貫徹落實全省電視電話會議精神,進一步抓好我市當(dāng)前和今后一個時期森林防火工作,再強調(diào)幾點意見。
一、要進一步提高認識,切實增強做好森林防火工作的責(zé)任感和使命感
去冬以來,我市各級黨委、政府高度重視森林防火工作,各級森林防火指揮部認真貫徹“預(yù)防為主,積極撲救”的方針,積極組織廣大干部群眾,采取一系列措施,努力遏制森林火災(zāi)高發(fā)勢頭和人員傷亡事故的發(fā)生,最大限度地減少森林火災(zāi)的損失,取得了森林防火工作的階段性成效。
但不容忽視的是,當(dāng)前,我市森林防火工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。據(jù)市森林防火指揮部統(tǒng)計,今年1至2月份,全市發(fā)生森林火警17起,過火面積160多畝,而且大部分發(fā)生在2月下旬。特別是進入3月份以來,氣溫回升,雨水較少,天氣干燥,全市山火頻繁發(fā)生。僅3月1日至4日,全市共計發(fā)生森林火災(zāi)2起,其中含山縣1起,無為縣1起,尤其是無為縣牛埠鎮(zhèn)的森林火災(zāi)到現(xiàn)在還沒有得到有效控制。同時還發(fā)生了多次火警,我市當(dāng)前森林防火形勢十分嚴(yán)峻。目前,我市還處于防火期,客觀上,隨著氣候逐漸回暖,人員戶外活動增多,極易引發(fā)山林火災(zāi);但主觀上,也存在一些問題。有的地方和單位對森林防火工作的重要性、長期性和艱巨性認識不足,存在重發(fā)展、輕保護,重撲救、輕預(yù)防等現(xiàn)象;有的地方對火源的監(jiān)控和管理存在漏洞和死角,沒有落實護林員和巡山人員,群眾在林區(qū)內(nèi)隨意用火的現(xiàn)象還仍然存在;有的地方撲火物資缺乏,撲火機具沒有專人維修保養(yǎng),不能滿足需要等等。對此,我們要切實采取有效措施,認真加以解決。
森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強、危害性大的自然災(zāi)害。做好森林防火工作,事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,事關(guān)林業(yè)發(fā)展大局和生態(tài)安全,既是一項經(jīng)濟工作,也是一項社會工作,更是一項政治工作。各級、各有關(guān)部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā),以高度的政治責(zé)任感和使命感,把森林防火工作作為一件要事來抓,認真吸取含山、無為發(fā)生森林火災(zāi)的教訓(xùn),舉一反三,堅決克服松懈麻痹思想,切實加強領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。
二、周密部署,全面落實森林防火各項措施
近日,市防指已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于切實做好春季森林防火工作的緊急通知》,就做好春季森林防火工作提出了明確要求。各地和有關(guān)部門要高度重視,超前部署,確保森林防火各項措施落到實處。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實責(zé)任。各級政府要對本地森林防火工作負全責(zé),政府主要負責(zé)同志為第一責(zé)任人,分管負責(zé)同志為主要責(zé)任人,一級抓一級,一級對一級負責(zé),使每座山頭、每塊林地都要有責(zé)任單位和責(zé)任人。要嚴(yán)格森林防火責(zé)任追究制,對失職、瀆職或森林防火責(zé)任制不落實引起森林火災(zāi)、造成重大損失的,要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
二要嚴(yán)格火源管理,加強值班調(diào)度。各縣區(qū)要根據(jù)實際情況,適時森林防火令、劃定區(qū)域、地段,采取必要的防范措施,嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)。要堅持疏堵結(jié)合的原則,精心組織開展可燃物清理,既要加強對災(zāi)后重建及燒荒等野外生產(chǎn)用火的監(jiān)管,確保災(zāi)后重建和春耕春種順利進行,又要通過組織開展隱患大排查,嚴(yán)防死守重點部位和重點人員,堅決管住違規(guī)用火。對林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場、重點林區(qū)和火災(zāi)多發(fā)地段、墓地、寺廟等場所,要指派專人死看硬守,日夜巡邏。嚴(yán)禁在林區(qū)上墳燒紙、燃放煙花爆竹等,嚴(yán)格控制林區(qū)野外用火。各級防火指揮部要堅持有領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時森林防火值班制度,確保信息暢通。
三要加強宣傳教育,提高防火意識。要堅持“預(yù)防為主、積極撲滅”的方針和“群防群治”的原則,充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等宣傳媒體,廣泛宣傳森林防火政策法規(guī)和相關(guān)知識,進一步擴大宣傳的覆蓋面,提高廣大干部群眾的森林防火意識。在進入林區(qū)的主要路口和風(fēng)景旅游區(qū),要設(shè)置森林防火警示標(biāo)牌,加強對進山人員的防火宣傳。要出動宣傳車深入林區(qū)進行廣泛宣傳,尤其要加強對林區(qū)中小學(xué)生安全防火知識的教育,真正做到家喻戶曉、人人皆知,使預(yù)防森林火災(zāi)成為全社會的自覺行動。
四要嚴(yán)格執(zhí)行報告制度,確?;鹎樾畔惩ā8鞯匾獓?yán)格落實森林火災(zāi)報告歸口管理制度,一旦發(fā)現(xiàn)火情要立即向市防火辦報告,對國家林業(yè)局防火辦通報的衛(wèi)星監(jiān)測的熱點信息,必須及時負責(zé)地進行核查,及時反饋核查結(jié)果。在防火期內(nèi)要實行火情“零報告”制度,有火報火情,無火報平安,確?;鹎閯討B(tài)、蔓延趨勢、撲救情況和領(lǐng)導(dǎo)指示等重要信息暢通無阻,及時、迅速、有效處置可能發(fā)生的森林火災(zāi)。
五要加強預(yù)案落實,積極做好撲火準(zhǔn)備。各地要針對當(dāng)前森林防火的嚴(yán)峻形勢,把可能發(fā)生森林火災(zāi)的各種情況考慮周全,進一步完善撲火預(yù)案,全面落實撲火的組織指揮、人員調(diào)配、機具裝備、交通運輸、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作。對各類撲火機具要進行一次全面檢修,確保設(shè)施完好,各專業(yè)森林消防人員要保持臨戰(zhàn)狀態(tài),鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火突擊人員要時刻保持高度戒備狀態(tài),隨時聽從調(diào)遣,一旦遇有火情,要及時出擊,確保打早、打小、打了。市防指要通報各縣區(qū),責(zé)成各地在撲火過程中加強安全防范,確保不得再出現(xiàn)人員傷亡事件。
在當(dāng)前森林防火的關(guān)鍵時刻,縣委、縣政府決定召開這次全縣森林防火工作會議,主要任務(wù)是分析我縣今冬明春森林防火工作面臨的形勢,安排部署當(dāng)前森林防火工作,齊心協(xié)力打好今冬明春森林防火攻堅戰(zhàn),確保全縣不發(fā)生大的森林火災(zāi),有效保障森林資源和廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。剛才,縣林業(yè)局局長張昰同志通報了2011年全縣森林防火工作情況,對今冬明春森林防火工作進行了很好的安排,我完全同意,請大家認真抓好落實。下面,我就抓好今冬明春的森林防火工作講三方面意見:
一、充分認清形勢,以積極態(tài)度做好森林火災(zāi)預(yù)防工作
去冬今春以來,各鎮(zhèn)、縣森林防火指揮部各成員單位切實履行各自職責(zé),認真貫徹“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,不斷強化措施,狠抓責(zé)任落實,全縣森林防火工作取得了顯著成效,火災(zāi)起數(shù)、火災(zāi)等級都明顯下降,有力地保護了全縣生態(tài)建設(shè)成果,確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
盡管如此,全縣森林防火工作仍存在薄弱環(huán)節(jié),仍有許多不容忽視的問題,森林防火形勢十分嚴(yán)峻。一是各鎮(zhèn)工作開展不夠扎實,防火責(zé)任落實不到位,宣傳發(fā)動力度不大,部分群眾自我約束能力和防火意識不強,撲火隊伍建設(shè)還需進一步加強。二是由于體制,森林防火工作專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)重滯后,工作沒有量化指標(biāo),沒有剛性任務(wù)。三是隨著洛商高速公路的開通,進入林區(qū)開礦辦廠、旅游度假、生產(chǎn)務(wù)工的人員增多,野外火源的監(jiān)控和管理難度進一步增大。四是據(jù)氣象部門綜合分析,今冬氣溫回暖,干旱多風(fēng),林下可燃物多于往年,火險等級居高不下,發(fā)生較大、重大森林火災(zāi)風(fēng)險增大。五是隨著近年來天保工程、退耕還林工程的實施,森林面積不斷擴大,森林覆蓋率大幅提高,森林防火工作任務(wù)加重、難度加大。因此,各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必保持清醒頭腦,以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責(zé)的態(tài)度,切實增強做好森林防火工作的責(zé)任感和使命感,把森林防火作為今冬明春農(nóng)村工作一項重點工作來抓,認真分析工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問題,研究解決工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),緊急行動起來,克服困難,采取得力措施,以求真務(wù)實的工作態(tài)度,將此項工作抓緊抓好,抓出成效,確保全縣森林資源安全。
二、強化工作措施,扎實做好森林火災(zāi)防范撲救工作
今冬明春全縣森林防火工作總的要求是:認真貫徹落實國、省、市森林防火工作會議精神,堅持“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火方針,大力提高依法治火、科學(xué)防火、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置和基礎(chǔ)保障等森林防火“五大”功能,堅持“五個百分之百”目標(biāo)不動搖,堅決杜絕重、特大森林火災(zāi),杜絕因森林火災(zāi)造成人員傷亡事故發(fā)生,減少較大和一般火災(zāi),確保人民生命財產(chǎn)和森林資源安全,確保林區(qū)和諧穩(wěn)定。具體工作中,要重點抓好以下五個方面:
(一)加強宣傳教育,不斷增強森林防火意識。加強森林防火宣傳教育是做好森林防火工作的前提和基礎(chǔ),提高全社會森林防火意識是防范森林火災(zāi)的第一道防線。各鎮(zhèn)、各部門必須把宣傳教育作為森林防火的重要舉措,貫穿于森林防火工作的全過程。要采取文件宣傳、電視宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、手機宣傳、讀本宣傳、科普宣傳等多種形式,對森林防火有關(guān)法律法規(guī)、形勢任務(wù)、部署要求、火險氣象信息、安全用火常識、森林火災(zāi)應(yīng)急撲救預(yù)案和避險自救知識等進行廣泛、深入地宣傳教育,努力構(gòu)建多渠道、全方位、立體化、全覆蓋的森林防火宣傳教育格局,切實提高森林防火宣傳教育效果和水平。各鎮(zhèn)要把防火宣傳作為一項硬任務(wù)來抓,各鎮(zhèn)、場在林區(qū)刷寫防火標(biāo)語100條以上;縣林業(yè)局要在東西北三路突出位置刷寫大型防火標(biāo)語10條以上,印發(fā)防火令2萬份,印發(fā)宣傳資料20萬張。
(二)加強火源管理,堅決杜絕各類火災(zāi)隱患?;鹪词且l(fā)森林火災(zāi)的主要因素,導(dǎo)致森林火災(zāi)的主要原因還是人為火源。當(dāng)前,我縣已經(jīng)進入森林火災(zāi)的高發(fā)期,各地要從嚴(yán)、從細管好火源和人員活動,努力做到防患于未然。一是要嚴(yán)格落實管控責(zé)任。鎮(zhèn)、村、組要與林農(nóng)簽訂防火公約,加強野外用火管理,嚴(yán)格實行“十不準(zhǔn)”,認真扎實地抓好漏洞排查和火源管理工作,堅決杜絕違規(guī)野外用火行為的發(fā)生。二是要加強防火巡查。各鎮(zhèn)和林業(yè)部門要抽調(diào)干部和護林人員,深入林區(qū)進行巡查,提高對重點林區(qū)、重點部位的巡查頻次和密度。要在進入林區(qū)的重要通道設(shè)立森林防火檢查站,依法對入林人員、車輛進行嚴(yán)格檢查,堅決禁止帶火入林。三是要狠抓關(guān)鍵時段的防火管理。要在冬至、元旦、春節(jié)、元霄節(jié)、清明節(jié)等重大節(jié)日、祭日以及群眾上山踏青、旅游、休閑和高峰期,對重點林區(qū)的活動區(qū)域?qū)嵭袑iT管制,組織人力死看硬守,嚴(yán)加防范。四是要加強高危人群管控。加強對“五種人”、70歲以上老人、學(xué)生和兒童等特殊人群的管理,建立管理臺賬,逐人落實監(jiān)護責(zé)任和管控措施,消除森林火災(zāi)隱患。五是要加大防火執(zhí)法力度??h森林公安局等部門要加強森林火災(zāi)的查處力度,務(wù)必做到見火就查,違章就罰,犯罪就抓,依法從快從嚴(yán)打擊各種涉火違法犯罪行為。
(三)加強能力建設(shè),著力提升森林防火水平。專業(yè)和半專業(yè)撲火隊、森林消防隊伍是有效撲救森林火災(zāi)的主力軍,今后森林消防隊伍建設(shè)只能加強、不能削弱。各國有林場必須組建25人以上的半專業(yè)撲火隊,各鎮(zhèn)必須組建50人以上的半專業(yè)撲火隊,各村必須建立100人以上的義務(wù)撲火隊,縣林業(yè)部門以及各機關(guān)單位都要建立撲火應(yīng)急分隊。要進一步加強撲火的演練集訓(xùn),加大撲火技能和火場自救知識培訓(xùn)力度,努力提高森林消防隊伍的戰(zhàn)斗力。要購置、維修好各種通信、監(jiān)測、撲火機具、交通工具等撲火所需的物資和設(shè)備,務(wù)必做到組織落實、人員落實、責(zé)任落實、撲火器具落實、撲火技能落實,確保撲火急需急用。需要指出的是,在當(dāng)前森林防火工作關(guān)鍵時期,各鎮(zhèn)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要進入備戰(zhàn)狀態(tài),保證一旦有火情,主要領(lǐng)導(dǎo)坐陣指揮,主管領(lǐng)導(dǎo)堅守崗位,及時組織撲救,力爭做到打早、打小、打了,盡量減少火災(zāi)損失。要高度重視撲火安全,堅持以人為本、安全第一、科學(xué)撲救的原則,嚴(yán)禁組織中小學(xué)生、婦女和老人參加撲火,避免因盲目撲火造成人員傷亡。
(四)加強防火值班,及時準(zhǔn)確傳遞火情信息。從現(xiàn)在開始,全縣各級森林防火責(zé)任單位要全面進入臨戰(zhàn)狀態(tài),嚴(yán)格落實24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班制度,確?;鹎樾畔⒑头阑鹬噶罴皶r傳遞,確?;鹎榛馂?zāi)及時有效處置。森林防火期內(nèi),凡遇到高火險天氣時段,各級森林防火責(zé)任人一律不得外出,確需外出的,必須明確人員具體負責(zé),嚴(yán)禁脫崗斷檔。要加強森林火險預(yù)測預(yù)報工作,嚴(yán)格執(zhí)行高森林火險警報制度。要按照分級管理和歸口管理的原則,及時準(zhǔn)確地火情信息,妥善處置各類森林防火事務(wù)。要認真做好火情信息的傳達和報送工作,各鎮(zhèn)在接到火情報告后,要立即派人趕赴現(xiàn)場、調(diào)查核實,積極組織人員進行撲救,同時要按照規(guī)定及時向縣防火辦報告情況。對于有火不報、大火小報、遲報漏報以及、反應(yīng)遲鈍造成損失的單位和責(zé)任人,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(五)加強檢查排查,切實消除森林防火隱患。為確保今冬明春林區(qū)防火安全不出現(xiàn)大的問題,經(jīng)縣森林防火指揮部研究,從11月6日開始,集中10天時間,在全縣范圍內(nèi)開展一次拉網(wǎng)式森林防火大檢查。這次檢查以責(zé)任落實、完善各項防火措施為重點,請各檢查組一定要堅持“四必須”:即必須到各村組、各護林員到林內(nèi)林邊有墳園、有耕地的戶頭;必須到各坡面、各溝槽、各山梁;必須到各中小學(xué)校、各旅游景點、各廟會;必須到各廠礦企業(yè)、各工程單位、各臨時作業(yè)點。各鎮(zhèn)、縣級各森林防火包抓部門、各國有林場要按照“查隱患、找原因,排險情、堵疏漏”的方針,堅持“原因不查清不放過,整改不落實不放過,責(zé)任不追究不放過,教訓(xùn)不吸取不放過”原則,堅決杜絕走形式、走過場。在檢查排查活動中,對發(fā)現(xiàn)的問題要立即指出,及時提出整改措施,嚴(yán)格督促整改落實,全程跟蹤整改進展情況,千方百計把各項火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。
三、強化組織領(lǐng)導(dǎo),確保森林防火責(zé)任有效落實
一要強化責(zé)任落實。森林防火是一項社會性、群眾性很強的系統(tǒng)工作,各鎮(zhèn)各部門要嚴(yán)格按照《森林防火條例》規(guī)定,認真落實行政負責(zé)人森林防火第一責(zé)任人的責(zé)任,切實強化組織領(lǐng)導(dǎo),夯實監(jiān)管責(zé)任,細化工作措施,確保森林防火工作有序開展。各鎮(zhèn)要進一步落實主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責(zé)任,與村、組、學(xué)校、護林員層層簽訂責(zé)任合同,層層落實森林防火責(zé)任,落實鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、林場包工區(qū)、護林人員包山頭地塊的“三包”責(zé)任制,切實把森林防火工作抓實、抓細、抓出成效。
二要強化協(xié)作配合。森林防火是一項社會公益事業(yè),必須實行群防群治。在森林防火工作上,各鎮(zhèn)、各部門必須服從縣森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮,認真履行工作職責(zé),絕不允許自行其事??h林業(yè)部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,全面抓好森林防火工作的組織實施和檢查指導(dǎo);縣氣象局要加強火險氣象預(yù)測預(yù)報;廣電、宣傳等部門要認真抓好森林防火的宣傳工作;財政、交通、衛(wèi)生等部門要隨時做好撲救森林火災(zāi)的后勤保障工作;各級林業(yè)單位要具體抓好森林防火措施落實工作;其他森林防火指揮部成員單位要按照各自職責(zé),主動完成本部門負責(zé)范圍內(nèi)的森林防火工作任務(wù),共同促進森林防火工作扎實有效開展。
目的:有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)的發(fā)生,建立健全森林火險預(yù)警響應(yīng)運行機制,提高森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平,實現(xiàn)火災(zāi)防控現(xiàn)代化、管理工作規(guī)范化、隊伍建設(shè)專業(yè)化。
原則:以人為本,安全防范。提高全社會防范森林火災(zāi)的意識,落實各項預(yù)防措施,切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和森林資源安全,努力把森林火災(zāi)損失降到最低限度。
本預(yù)案所稱的森林火險預(yù)警響應(yīng),是指各鎮(zhèn)人民政府、縣護林防火指揮部成員單位及森林經(jīng)營管理單位(或個人),根據(jù)縣森林防火辦公室(以下簡稱縣防火辦)、縣氣象局的森林火險預(yù)警信息而作出相應(yīng)的措施。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位實施的森林火險預(yù)警響應(yīng)措施應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)應(yīng)對、因險施策、分級響應(yīng)、分崗落實的原則,以確保森林資源安全。
目標(biāo):落實預(yù)防措施、提高預(yù)警能力,健全應(yīng)急體系、強化處置能力,依法治火,夯實基礎(chǔ),開拓創(chuàng)新。
依據(jù):依據(jù)《森林法》、《森林防火條例》、《省森林防火辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,制定本預(yù)案。
適用范圍:本預(yù)案適用于全縣境內(nèi)(除城鎮(zhèn)、街道綠化樹木外)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備等相關(guān)工作。
二、預(yù)案啟動
每年10月1日至次年4月30日為森林防火期,其中冬至至次年4月10日為森林防火期??h人民政府或縣護林防火指揮部可以根據(jù)實際情況決定提前或推遲進入防火期。每年進入森林防火期應(yīng)立即啟動本預(yù)案。
三、預(yù)測、預(yù)警
(一)分級預(yù)警
在森林防火期內(nèi),森林火險預(yù)警響應(yīng)共劃分為五級預(yù)警:
一、二級預(yù)警(低度危險,1級、2級森林火險天氣);
三級預(yù)警(中度危險,3級森林火險天氣);
四級預(yù)警(高度危險,4級森林火險天氣或重要節(jié)假日);
五級預(yù)警(極度危險,5級森林火險天氣或進入森林防火期)。
(二)信息報送
森林防火期內(nèi)的森林火險預(yù)警信息報送應(yīng)當(dāng)遵循下列程序:縣氣象局在每日17時前向全縣次日或近期內(nèi)森林火險預(yù)警信息;縣防火辦和鎮(zhèn)、林場的當(dāng)日防火值班人員收到森林火險預(yù)警信息后,應(yīng)及時準(zhǔn)確地向本級、本單位負責(zé)人報告;出現(xiàn)3級以上火險預(yù)警的,縣廣播電臺、電視臺要在氣象服務(wù)欄目中提前向社會;各鎮(zhèn)、國有林場每天要定時向縣防火辦報告各項預(yù)警響應(yīng)措施的落實情況。
出現(xiàn)4級或5級預(yù)警時,縣人民政府、縣護林防火指揮部主要負責(zé)人提出森林防火具體的應(yīng)對措施和意見。
四、預(yù)警響應(yīng)措施
(一)森林防火宣傳教育工作。各鎮(zhèn)人民政府、縣護林防火指揮部成員單位要嚴(yán)格按照縣內(nèi)森林防火有關(guān)文件要求,抓好森林防火宣傳教育工作,廣泛宣傳森林防火的重要意義、法律、法規(guī)、基本知識和滅火基本技能。
縣防火辦要及時《防火通告》,編發(fā)《森林防火》期刊,廣泛宣傳森林防火知識。
鎮(zhèn)人民政府、國有林場要建立森林防火“七個一”檢查站,在高火險期檢查進山的人員和車輛,宣傳防火知識,減少人為進山隨意用火而引發(fā)森林火災(zāi)。高火險期啟動三級防火監(jiān)控網(wǎng)入山巡火,第一時間發(fā)現(xiàn)火情并及時組織撲救,減少火災(zāi)損失。層層分解森林防火責(zé)任,實行鎮(zhèn)干部包村,村干部包組、包山頭地塊的辦法,做到每個山頭地塊都有森林防火具體責(zé)任人。
鎮(zhèn)人民政府、國有林場要利用有線廣播、會議、宣傳欄(牌)、宣傳車等,在林區(qū)村莊大力開展森林防火宣傳。各地的固定防火宣傳牌在道路兩側(cè)布設(shè)密度不少于1個/公里,村級道路要達到兩村莊之間不少于1個的標(biāo)準(zhǔn)。各有林鎮(zhèn)、村要組織森林防火宣傳小分隊進村入戶,宣傳森林防火常識。
縣廣電臺要充分利用廣播、電視,及時宣傳報道縣護林防火指揮部森林防火相關(guān)工作,以及各階段森林防火形勢和工作任務(wù)要求等。
縣教育局要認真抓好全縣中小學(xué)校森林防火宣傳教育工作。
(二)森林防火值班制度。每年防火期間,縣防火辦、各鎮(zhèn)人民政府、國有林場、有林行政村要實行24小時值班,并落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。森林防火工作人員的移動電話要24小時開機,確保通訊暢通。帶班領(lǐng)導(dǎo)要全面負責(zé)當(dāng)天值班人員的到位率,詳細記錄當(dāng)天的值班情況、火情處置情況、各種滅火機械配備、檢修和使用情況等,對無值班記錄或簡化值班記錄的一律視為無人值班。
(三)森林防火行政首長責(zé)任制??h人民政府與各鎮(zhèn),各鎮(zhèn)與有林行政村要層層簽訂責(zé)任書,進一步細化責(zé)任,嚴(yán)明獎懲,做到條條有人抓、塊塊有人管、層層有落實。
(四)野外用火管理。各鎮(zhèn)、國有林場、有林行政村要增派護林人員對林區(qū)交通要道、風(fēng)景區(qū)、重點林區(qū)以及墳?zāi)辜械貐^(qū)實行重點設(shè)防,安排專人嚴(yán)防死守,禁止在林區(qū)野外用火。
進入4級、5級高火險天氣,各鎮(zhèn)人民政府要立即成立野外用火巡查組,禁止并嚴(yán)肅查處在林區(qū)和林緣地帶燒荒、燒田埂以及上墳燒紙等野外用火行為。鎮(zhèn)、村分工干部要分片包干到村、到山頭地塊,所有森林防火工作人員要堅守崗位,實行死看硬守,杜絕野外用火??h防火指揮部對各鎮(zhèn)野外用火管理情況進行不定期檢查,對不履行職責(zé)的嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。
(五)冬至、春節(jié)、清明重點防火時期工作。各級森林防火組織和防火單位要充分做好冬至、春節(jié)、清明等重點防火時期的野外用火巡查、瞭望和各護林點人員的監(jiān)管以及防火通訊、交通等工作,層層落實預(yù)警響應(yīng)各項措施。各鎮(zhèn)要留守15名以上的滅火隊員在崗,30名以上的滅火隊員隨時到崗,并處于臨戰(zhàn)狀態(tài);各級分管森林防火工作的負責(zé)人,要逐一排查和檢修應(yīng)配有的各類滅火機械,確保滅火機械的完好性,一旦發(fā)生火情堅決做到“打早、打小、打了”。
五、滅火隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅持“以人為本,科學(xué)撲救,專群結(jié)合,以專為主”的原則,繼續(xù)鞏固提高蒼山、太湖山、長山三個國有林場半專業(yè)撲救隊伍的戰(zhàn)斗力。
各鎮(zhèn)要建立一支20—30人的兼職撲火突擊隊,配備5—30臺風(fēng)力滅火機(每3000畝有林地配備1臺)以及其他必要的通信、運輸工具。4個鎮(zhèn)要成立滅火突擊隊,所有滅火隊員要登記在冊,滅火隊員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話報縣防火辦備案。
每5000畝有林地應(yīng)選擇高點設(shè)置一座火情瞭望臺,配備專(兼)職人員進行瞭望觀測。進入防火期,山區(qū)行政村要按每1000畝山場確定一名專職護林員,每個護林員要配帶袖章、話筒。
加強森林防火隔離帶建設(shè)。與林區(qū)毗連的村莊、工礦企業(yè)、倉庫、部隊營房、重要設(shè)施、名勝古跡周圍,要開設(shè)防火隔離帶或營造防火林帶。鎮(zhèn)和國有林場應(yīng)根據(jù)地形地貌、林相等設(shè)計,建立防火隔離帶,重點做好林緣村屯山腳田邊生物防火林帶建設(shè)。防火隔離帶寬度標(biāo)準(zhǔn)為:主防火道寬度20至40米,副防火道寬度10至15米。
六、加強監(jiān)督、檢查,限時清除火災(zāi)隱患
防火期內(nèi),各級森林防火組織要加強森林防火工作的檢查和監(jiān)管,層層落實工作責(zé)任,明確工作任務(wù)。對不重視森林防火工作、防火措施不到位的,當(dāng)場提出整改意見;對出現(xiàn)火災(zāi)隱患的立即清除,當(dāng)場不能清除的限時清除,確保我縣森林防火工作落到實處。
七、縣護林防火指揮部及相關(guān)單位職責(zé)
縣護林防火指揮部職責(zé)
縣政府縣長任指揮長,分管副縣長、縣人武部部長、縣政府辦主任、縣林業(yè)局局長任副指揮長,縣直有關(guān)部門負責(zé)人為成員。主要職責(zé):召集指揮部成員會議,審議森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃;督促、檢查各成員單位貫徹執(zhí)行國家森林防火工作方針、政策;森林防火重大新聞;提請縣人民政府森林防火預(yù)案和森林防火令;組織撲救較大森林火災(zāi)。
縣政府辦職責(zé)
負責(zé)督查全縣各級森林防火組織、防火單位貫徹落實縣委、縣政府有關(guān)森林防火工作決定和意見等,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級森林防火有關(guān)工作。
縣林業(yè)局(防火辦)職責(zé)
加強值班調(diào)度和火災(zāi)統(tǒng)計,建立火災(zāi)檔案;指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)、國有林場完成森林防火各項工作;負責(zé)縣護林防火指揮部有關(guān)文件、森林防火預(yù)案的起草;制定全縣森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃;負責(zé)森林消防專業(yè)隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn);組織開展全縣森林防火檢查和相關(guān)宣傳教育工作;協(xié)助縣護林防火指揮部制定撲火戰(zhàn)術(shù)方案和撲救的協(xié)調(diào)指揮工作;負責(zé)林火衛(wèi)星監(jiān)測信息的反饋,火燒跡地的植被恢復(fù),偵破和查處森林火災(zāi)行政案件等。
縣人武部職責(zé)
聯(lián)系、組織駐部隊、民兵預(yù)備役部隊參加護林防火工作;就近調(diào)集部隊力量,參加撲救森林火災(zāi)。
縣公安局職責(zé)
組織全縣公安民警、武警、消防官兵參加一般以上至較大的森林火災(zāi)撲救工作;積極調(diào)查處理森林火災(zāi)案件;負責(zé)森林火災(zāi)刑事案件的偵破和查處;負責(zé)維持撲火現(xiàn)場秩序和災(zāi)區(qū)社會治安;負責(zé)撲火前線指揮部和火災(zāi)現(xiàn)場的安全警衛(wèi)。
縣委宣傳部職責(zé)
負責(zé)森林防火有關(guān)方針、政策的宣傳工作。
縣監(jiān)察局職責(zé)
負責(zé)監(jiān)督檢查相關(guān)單位和人員履行職責(zé)情況,以及重、特大森林火災(zāi)責(zé)任追究工作。
縣電視臺職責(zé)
宣傳森林防火方針、政策、知識,及時報道森林火災(zāi)及火災(zāi)案件的查處情況和在黃金時段播放森林防火公益性廣告和由氣象部門提供的森林火險等級預(yù)報。
縣財政局職責(zé)
根據(jù)實際需要和財力情況,及時撥付經(jīng)縣政府批準(zhǔn)明確安排的經(jīng)費,檢查監(jiān)督經(jīng)費的使用情況和加強對生物防火林帶工程、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和森林消防隊伍建設(shè)等專項經(jīng)費的追蹤問效。
縣發(fā)改委職責(zé)
負責(zé)森林防火工程項目編報實施工作。
縣交通局職責(zé)
負責(zé)撲火物資和增援人員的安全運輸;對過往林區(qū)的乘客進行森林防火安全教育。
縣教育局職責(zé)
負責(zé)做好全縣中小學(xué)生森林防火宣傳教育工作;加強對未成年人家長的防火宣傳教育。
縣氣象局職責(zé)
及時提供長、中、短期天氣趨勢分析,做好森林火險天氣預(yù)報,高火險天氣警報。
縣經(jīng)信委職責(zé)
負責(zé)組織所屬廠礦企業(yè)職工參加森林火災(zāi)撲救;加強對企業(yè)職工的森林防火宣傳;聯(lián)系部、省、市駐企業(yè)職工支援森林火災(zāi)撲救。
縣農(nóng)委、旅游局職責(zé)
做好所屬林場、農(nóng)場和全縣各旅游景點的森林防火工作。
縣民政局、衛(wèi)生局職責(zé)
負責(zé)森林大火善后處理工作;組織醫(yī)務(wù)人員及時搶救傷員;開展災(zāi)民的救濟安置和傷亡人員及其家屬的撫恤工作。
縣電信局、移動公司、聯(lián)通公司職責(zé)
保證林區(qū)電話暢通和移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋;發(fā)生重大火災(zāi)時,確保防火指揮部與撲火現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
各鎮(zhèn)人民政府職責(zé)
對本轄區(qū)的森林防火工作負總責(zé)。宣傳、貫徹落實森林防火的各項方針、政策、法規(guī)。根據(jù)轄區(qū)的實際情況,制定具體工作計劃和森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制,落實行政首長負責(zé)制,明確鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員的森林防火責(zé)任,劃定責(zé)任區(qū)、簽訂責(zé)任狀;按要求組組織專職人員進行森林防火工作,配備相應(yīng)種類和數(shù)量撲火機具設(shè)備;組織開展火災(zāi)隱患排查;貫徹落實《縣森林防火預(yù)警響應(yīng)預(yù)案》,制定本地區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;按要求建立健全護林員隊伍和森林火災(zāi)撲救隊伍;嚴(yán)格野外用火審批制度,森林火險等級三級以上,應(yīng)及時組織鎮(zhèn)、村、組森林防火組織對容易發(fā)生火災(zāi)的山場、重點部位、重點地段,進行嚴(yán)格管理和重點檢查,查禁野外違章用火;發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,及時予以消除。將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃、森林防火經(jīng)費納入財政預(yù)算的。
八、行政責(zé)任
根據(jù)《省森林防火辦法》第四十條和《省森林防火工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》的規(guī)定,凡防火單位未按本預(yù)案要求實施預(yù)警響應(yīng)措施,或因落實不到位造成嚴(yán)重后果的;擠占、挪用森林防火專項經(jīng)費的;接到《森林火災(zāi)隱患限期整改通知書》后,無正當(dāng)理由,逾期不整改的;未按要求劃定森林高火險區(qū)、規(guī)定森林高火險期、命令,對野外火源管理不嚴(yán),致使森林火災(zāi)發(fā)生的;發(fā)生森林火災(zāi)時,未及時組織撲救致使森林火災(zāi)蔓延的;森林火災(zāi)明火撲滅后尚未達到安全程度,擅自撤離撲火、監(jiān)守人員或擅自脫離指揮崗位造成死灰復(fù)燃的;因預(yù)防、撲救不力,致使森林火災(zāi)蔓延到國家、省級風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)境內(nèi)的;森林火災(zāi)受害率連續(xù)兩年超上級下達控制指標(biāo)的;撲救森林火災(zāi)時,由于指揮不當(dāng)發(fā)生3人以上死亡或10人以上重傷的,追究單位主要負責(zé)人和有關(guān)人員的行政責(zé)任。
九、預(yù)案實施時間
為進一步全面落實森林防火責(zé)任,切實治理林區(qū)野外非法用火,確保森林資源安全,全面貫徹落實《州森林防火指揮部關(guān)于印發(fā)州森林防火行政執(zhí)法年活動實施方案的通知》文件精神,結(jié)合交通行業(yè)實際,全面做好今冬明春森林草原防火工作,現(xiàn)就做好森林草原防火工作作如下通知:
一、提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)
做好森林草原防火工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,對建設(shè)美麗生態(tài)、和諧幸福具有重要意義。各縣、各單位、各項目指揮部要高度重視森林草原防火安全工作,認真分析當(dāng)前森林草原防火工作形勢,充分認識做好森林草原防火工作的極端重要性,切實加強領(lǐng)導(dǎo),認真安排,周密部署,采取有力措施,確保各項預(yù)防措施落實到位。
二、增添措施,全面做好森林草原防火工作
一是落實護林防火責(zé)任。要采取有力措施,按照“誰主管、誰負責(zé)”原則,層層落實防火責(zé)任,切實將防火責(zé)任落實到具體科室、班組、個人,形成橫向到邊、縱向到底的完整責(zé)任鏈,嚴(yán)防因責(zé)任不落實引發(fā)火災(zāi)事故。
二是加強護林防火安全檢查。各縣、各單位、各施工項目指揮部要將野外用火納入項目管理,嚴(yán)禁無序用火。全面開展防火安全大檢查,重點加強施工場所、民工駐地、野外料場火源管控安全檢查,通過自查互查,全力排除火災(zāi)隱患。同時,各施工項目指揮部在停止施工前,要對用電進行全面清理,對暫時不用的線路,要切斷電源,對老舊線路要及時清理。要加強機具、油料登記管理,嚴(yán)防油料管理不慎引發(fā)火災(zāi)事故。要加強野外用火管理,嚴(yán)防管理不到位引發(fā)草原森林火災(zāi)。要加強對在建項目護林防火工作的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,督促及時整改到位。
三是加強防火宣傳教育。全面宣傳和執(zhí)行《森林防火條例》、《省林區(qū)野外火源管理辦法》、《藏族自治州林區(qū)野外用火管理辦法》、《藏族自治州森林防火工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》等森林防火相關(guān)法律法規(guī),重點強化民工安全用電、用火教育,對看守工棚人員要進行專題防火培訓(xùn),增強防火意識。防火教育要堅持知識性和實用性相結(jié)合,既要宣傳防火有關(guān)法律法規(guī)及防火知識,又要針對火災(zāi)案例和我州防火形勢和特點,有針對性的講解日常生活、道路施工中怎樣安全用火、用電,通過多角度、多形式、多層次宣傳教育,不斷提高防火意識,營造全社會重視防火、參與防火、支持防火的良好氛圍。
四是強化火源管理。要認真貫徹“預(yù)防為主”的方針,加強火源管理,針對民工駐地、施工場所等重要部位火源管理任務(wù)重、難度大的特點要采取有效措施,強化源頭管理,堅決做到人走火滅。
林內(nèi)雜草較多,林又極易燃燒,所以,森林防火的任務(wù)十分艱巨。做好森林防火工作,事關(guān)改革穩(wěn)定大局,事關(guān)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。要求各村委及企業(yè)要全面落實國務(wù)院《森林防火條例》、《省森林防火管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。強化森林防火工作的管理,把各項森林防火措施落到實處。
二、堅持預(yù)防為主,嚴(yán)格依法治火
要堅決貫徹“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,要把控制野外用火行為作為預(yù)防工作的中心環(huán)節(jié),杜絕燒荒、燒地堰,上墳燒紙、林內(nèi)吸煙、野炊等野外用火現(xiàn)象的發(fā)生,做到“見煙就查、見火就罰、成災(zāi)就抓”。護林員要上崗到位,對入林人員進行森林防火安全教育,檢查收繳火種,重點區(qū)域和關(guān)鍵部位要重點防范,死看硬守,確保萬無一失。有林區(qū)的企業(yè)、村要共同建立完善森林巡查隊伍,加大巡查力度,依法查處違法用火行為。特別在春節(jié)、元宵節(jié)和清明期間,各村要安排人員,在各要道口嚴(yán)格把關(guān),在重點地段加強巡邏,杜絕一切火災(zāi)隱患。
三、廣泛宣傳,營造森林防火社會氛圍
要充分利用各種宣傳媒體,大力開展森林防火意識教育。林區(qū)各村委及企業(yè)要在入林的主要路口設(shè)置森林防火警示牌。凡損壞的要修復(fù)好。在人員經(jīng)常出沒的林區(qū)要張貼護林防火標(biāo)語口號;發(fā)揮村廣播作用,經(jīng)常在廣播里宣傳森林防火知識,尤其在節(jié)日期間,用廣播宣傳提醒村民上墳時注意防火。各村委及企業(yè)要加強對干部群眾職工防撲火業(yè)務(wù)和安全自救方法的培訓(xùn),以減少森林火災(zāi)傷亡事故的發(fā)生。進入防火關(guān)鍵時刻,各村委及企業(yè)要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值勤制度,遇有火情,要快速反應(yīng),科學(xué)指揮,把森林火災(zāi)損失減低到最低限度,并防止發(fā)生人員傷亡事故。
四、加強森林防撲火設(shè)施設(shè)備建設(shè)
林區(qū)各村委及企業(yè)要按照市、鎮(zhèn)政府有關(guān)規(guī)定,建設(shè)森林防撲火設(shè)施,配備森林防撲火設(shè)備,有計劃地建設(shè)完善護林房、了望臺(哨)、檢查站等護林防火基礎(chǔ)設(shè)施。并對已有的設(shè)施設(shè)備進行維護保養(yǎng),提高森林防撲火能力。
五、加強護林防火隊伍建設(shè)
要全面動員各級護林防火組織和護林人員緊急行動起來,切實做好當(dāng)前的護林防火工作。一是鎮(zhèn)森林資源管護隊要堅持上崗,各負其責(zé),確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生森林火災(zāi)。二是各村委及企業(yè)要結(jié)合自己的實際情況,對三支隊伍進行調(diào)整充實。三是各村有關(guān)單位要做好防火物資儲備,做到組織、機具(根據(jù)人員配備鐵锨、掃帚)、通訊、車輛、保障五落實。發(fā)生森林火情后,要嚴(yán)格按照火災(zāi)報告制度的規(guī)定,迅速準(zhǔn)確地上報各種火災(zāi)信息,并嚴(yán)格執(zhí)行火情信息歸口管理制度。物資準(zhǔn)備情況鎮(zhèn)政府組織專人到各村各單位進行督查,檢查結(jié)果列入年終考核。
六、加強森林防火值班和報告制度
及時掌握火災(zāi)動態(tài),鎮(zhèn)護林防火辦公室和各村委企業(yè)要實行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。休息日要實行輪休,堅決杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象,確保森林防火信息暢通。要嚴(yán)格按照火災(zāi)報告制度及時準(zhǔn)確地上報鎮(zhèn)護林防火辦公室(電話:),不得遲報、瞞報火情。對貽誤戰(zhàn)機,并造成重大損失的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
關(guān)于加強當(dāng)前森林防火工作的緊急通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直各有關(guān)單位:
最近以來,我縣持續(xù)干旱,氣溫偏高,風(fēng)疾物燥,森林火險等級逐漸增高,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始出現(xiàn)森林火災(zāi),給全縣森林防火工作敲響了警鐘。為了切實加強當(dāng)前森林防火工作,確保森林資源和人民生命財產(chǎn)安全,現(xiàn)就有關(guān)問題緊急通知如下:一、提高認識,增強做好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感。森林防火工作事關(guān)國土生態(tài)安全,事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)大局,事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局?!笆⑹琅d林,防火為先”,做好森林防火工作,最大限度地減少森林火災(zāi)的損失,既是踐行“三個代表”重要思想的具體行動,又是堅持“立黨為公,執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位一定要強化對森林防火工作重要性、艱巨性和緊迫性的認識,以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度,以求真務(wù)實的作風(fēng),把森林防火工作擺在突出位置,采取果斷措施,堅決遏制火災(zāi)高發(fā)的勢頭。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問森林防火工作,認真督查防火責(zé)任制落實情況及防火預(yù)案執(zhí)行情況,真正把各項防范措施落到實處。
二、嚴(yán)格火源管理,切實消除火險隱患。立春已過,春耕生產(chǎn)在即,人為野外用火頻繁。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要采取切實可行的措施,強化火源管理。一是嚴(yán)禁野外用火。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴(yán)格執(zhí)行縣人民政府的森林防火令,嚴(yán)禁農(nóng)民燒秸稈,遇到高火險天氣,要杜絕一切野外用火,嚴(yán)禁任何火種進入林區(qū)。二是加大防火巡查力度。各級防火責(zé)任人要到崗到位,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林防火指揮部、國有林場和林業(yè)公安要加大對重點山場、重點部位和人員活動密集地方的巡查力度,不留死角。要對各瞭望臺充實人員,強化力量,切實做好火情監(jiān)測,不留盲區(qū)。三是加強生產(chǎn)用火指導(dǎo)。要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)用火審批制度,經(jīng)過批準(zhǔn)的野外生產(chǎn)用火,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林防火指揮部要組織人員進行指導(dǎo),提供生產(chǎn)用火保障。要逐一落實責(zé)任和防范措施,做到氣候不適不燒,無人看守不燒,未開設(shè)好防火線不燒,未做好準(zhǔn)備不燒,嚴(yán)防失火。四是加強清明節(jié)期間的森林防火工作。清明節(jié)期間是森林火災(zāi)的高發(fā)時段,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))務(wù)必嚴(yán)加防范。要對入山作業(yè)、春游和掃墓人員加強管理,實行重點防范。五是管住重點人員和重要部位,對癡、呆、傻等特殊群體,要落實專人監(jiān)護。六是加大火案查處力度??h林業(yè)公安股要認真履行職責(zé),與防火部門密切配合,對每起違章用火行為,都要查明原因,查清責(zé)任,嚴(yán)肅處理。
三、科學(xué)撲救,嚴(yán)防人員傷亡事故的發(fā)生。要牢固樹立以人為本、安全第一的思想,把撲火安全放在撲救指揮工作的首位,正確處理保障人民群眾生命安全和保護森林資源的關(guān)系,正確處理好“群防群治”與“專業(yè)撲火”的關(guān)系,正確處理好“三打”與“三不打”的關(guān)系,在山高坡陡、地形復(fù)雜、風(fēng)向多變、晝夜溫差不大的特殊條件下,夜間對火場原則上圍而不打,應(yīng)組織開設(shè)防火隔離帶;撲打火頭原則上不動用群眾,應(yīng)由專業(yè)撲火隊員撲打;在復(fù)雜危險的條件下,原則上不動用大兵團作戰(zhàn),應(yīng)由精干的專業(yè)隊實施,嚴(yán)禁組織老、弱、病、殘、幼參加撲火。
四、加強宣傳教育,增強防火意識。森林防火工作涉及千家萬戶,群眾性很強,任何預(yù)防措施的落實,都是以提高群眾的森林防火意識為基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要繼續(xù)堅持預(yù)防為主的方針,進一步加強宣傳力度。要充分利用廣播、電視等形式,宣傳防撲火常識;重點地區(qū),要通過張貼標(biāo)語、組裝宣傳車、發(fā)放防火小冊子等多種形式,進行全方位的宣傳;要加大對典型火災(zāi)案例的宣傳,讓廣大群眾在慘痛的教訓(xùn)中得到教育,提高認識,進一步增強安全用火、安全避火的意識。
根據(jù)市人民政府《關(guān)于通知》精神,精心組織,認真部署,廣泛宣傳,強化管理,以組織開展森林防火責(zé)任書期中檢查為契機,以實施森林防火工作為突破口,狠抓各項防范措施的落實,進一步貫徹“預(yù)防為主,積極消滅,消防結(jié)合,強化管理,落實責(zé)任,依法治火”的方針,加強組織管理,深入調(diào)查研究,全面摸清火災(zāi)多發(fā)的原因,找準(zhǔn)存在的問題,理清整改思路,采取強有力的措施,在全縣范圍內(nèi)廣泛開展了全體性的護林防火工作,并通過將工作責(zé)任制落實情況進行了全面細致的自查,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
為了從根本上解決我地區(qū)以往發(fā)生的各種深林問題,盡快改變我地區(qū)森林工作的面貌,上級領(lǐng)導(dǎo)高度重視森林工作。為了落實森林行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制度,進一步推進我街道森林防火工作的開展。實行行政村領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,護林員為第二責(zé)任人,鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)履行主要職責(zé),一級抓一級,層層抓落實,一級對一級負責(zé),一級監(jiān)督一級,層層有壓力,力爭將護林防火工作抓細抓實。
二、明確工作目標(biāo),全面落實森林防火工作責(zé)任制
為進一步強化森林防火、亂砍盜伐、禁止放牧行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,切實做好森林防火工作,有效地保護我地區(qū)森林資源安全,維護林區(qū)社會穩(wěn)定。并根據(jù)我街道的實際情況和森林防火目標(biāo)責(zé)任制的要求,與各行政村主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂森林防火責(zé)任狀,明確了森林防火責(zé)任目標(biāo)。在防火期間,堅持24小時值班制度和日記錄制度,每周由值班領(lǐng)導(dǎo)和值班干部負責(zé)填寫記錄,嚴(yán)格交接班手續(xù),力爭不留空檔。保持通迅聯(lián)絡(luò)暢通,不放過任何可能出現(xiàn)事故的機會。
三、深入開展宣傳教育,不斷強化野外火源管理
為加強野外用火管理,認真落實野外用火審批制度,加大了對農(nóng)事用火的監(jiān)管力度。在春、冬季森林火險期到來之前,統(tǒng)一組織,開展以森林防火、亂砍盜伐、禁止放牧法律法規(guī)和相關(guān)知識宣傳教育為主的宣傳活動,廣泛開展各種宣傳教育活動,在林場設(shè)置固定宣傳墻。在主要路口、公路兩側(cè)設(shè)置宣傳牌,印發(fā)森林防火、亂砍盜伐、禁止放牧宣傳單份,書寫標(biāo)語張,力求做到“家喻戶曉,人人皆知”,大大消除了各種隱患,控制了森林事故的發(fā)生。
四、存在的問題
1.我地區(qū)林業(yè)面積大,火情監(jiān)測難。
2.群眾農(nóng)事活動中燒田埂草習(xí)慣還存在,尤其是拋荒農(nóng)地,林間空地采用燒田草,使得防火工作量大增。
3.近年農(nóng)村大部分青壯年外出打工謀先,留守人員多為年老體弱者,用火隨意性很大,造成隱患。也增加了野外用火管理難度。
4.防火設(shè)施簡單,無專業(yè)防火設(shè)施,撲火隊員缺少專業(yè)人員培訓(xùn),撲火能力較弱。
五、工作打算
1.繼續(xù)落實防火責(zé)任制,建立健全鄉(xiāng)、村、組三級護林防火體系,并發(fā)揮良好作用。
2.加大護林防火的宣傳力度,真正把森林防火、亂砍盜伐以及禁止放牧變成廣大干部群眾的自覺行動。
清明節(jié)期間是我區(qū)森林防火最為要緊,關(guān)鍵的時期,防火形勢十分嚴(yán)峻。按照上級有關(guān)精神,我區(qū)把森林防滅火工作作為當(dāng)前工作的重中之重來抓,在認清形勢的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌做好清明期間和疫情防控的森林防滅火工作開展,通過強化野外用火管理、排查隱患、加強宣傳發(fā)動、充實防火物資儲備等多項措施,確保我區(qū)清明節(jié)期間無森林火災(zāi)發(fā)生?,F(xiàn)將近期工作總結(jié)如下:
一、高度重視,全區(qū)上下扎實開展森林防火工作
區(qū)黨工委、管委會高度重視,把遏制森林火災(zāi)工作作為當(dāng)前壓倒一切的中心工作來抓,3月25日在參加全省野外火源專項治理行動電視電話會議后,區(qū)森林防滅火指揮部立即召開了鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、林場、景區(qū)管理局、局相關(guān)股室、林業(yè)站長森林防火工作緊急布置會,傳達落實全國、省電視電話會議精神,3月30日上午召開全區(qū)干部落實研究清明期間森林防火,按照“黨政同責(zé),一崗雙責(zé)”的要求,對森林防火工作進行再落實再部署,壓實森林防火責(zé)任,以管住人為火源是第一要務(wù),把森林防火責(zé)任落實到村,落實到組,落實到戶,做到森林防火全覆蓋。
二、宣傳發(fā)動,營造全員開展森林防火良好氛圍
把宣傳作為森林防火工作的第一道防線,堅持“以防為主,積極消滅”的方針,進一步加大宣傳力度,提高廣大人民群眾的森林防火意識,多渠道,多方式開展森林防火宣傳工作,積極倡導(dǎo)安全用火,教育引導(dǎo)群眾在祭祀活動中破除迷信、更新觀念,移風(fēng)易俗,提倡文明祭祀,從根本上消除火災(zāi)隱患。在進入林區(qū)的主要路口,設(shè)立文明勸導(dǎo)點,對重點區(qū)域、重點人群進行宣傳教育,提高群眾防火意識。清明期間,我區(qū)共制作宣傳橫幅22幅,懸掛于交通要道;發(fā)放清明森林防火宣傳單2000份,讓村干部進村入戶發(fā)放宣傳;制作文明勸導(dǎo)員袖標(biāo)200個;制作設(shè)立文明勸導(dǎo)標(biāo)牌37個;出動森林防火宣傳車2輛,累計宣傳30余次;23個村和2個社區(qū)通過村專職巡火員、生態(tài)護林員用小喇叭錄音,捆綁在摩托車和車輛上,循環(huán)播放,營造了濃厚的森林防火宣傳氛圍。
三、“區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動”,保障防火一線力量充足
針對清明節(jié)期間“祭祀人員多,車輛密度高”的特點,為安全度過高火險期,保障森林防火一線力量充足,我區(qū)以“強化防范措施、強化各村祭祀管理”的目標(biāo),制定了《明月山清明期間森林防火應(yīng)急專項預(yù)案》,印發(fā)了《明月山清明期間森林防火的緊急通知》和《明月山風(fēng)景區(qū)野外火源專項治理行動實施方案》,采取有效措施,真正把森林防火落實到村,戶。建立區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動工作制,在各鎮(zhèn)、村重要地段設(shè)立的“文明勸導(dǎo)點”, 嚴(yán)守重要路段、嚴(yán)守重點林區(qū)、嚴(yán)查火源火種,值守不留空擋,遇突發(fā)火情能及時處置,確?!按蛟?、打小、打了”。清明節(jié)護林防火期間我區(qū)共設(shè)立“文明勸導(dǎo)點”37個,發(fā)現(xiàn)隱患3個,整改完成3個,真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。
四、加強物資儲備、夯實防火工作物質(zhì)基礎(chǔ)