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一、森林防火工作開展的基本情況
（一）加大宣傳力度，提高全民森林防火意識。針對農(nóng)村農(nóng)事活動增多，野外用火增加的情況，我縣充分利用廣播、宣傳員、電視、散發(fā)宣傳單等形式大力宣傳森林防火知識和法律法規(guī)，并及時下發(fā)關(guān)于做好當(dāng)前森林防火工作的緊急通知，共發(fā)送手機(jī)短信5000余條，出動宣傳車200人次，公益性森林防火標(biāo)語500條，散發(fā)森林防火宣傳單100000份，所有駐村干部、村干部和鄉(xiāng)村專職護(hù)林員上門上戶送達(dá)省森林防火總指揮部、省公安廳《緊急通告》和《致全省林農(nóng)朋友的一封信》，做到家喻戶曉、人人皆知。在全縣上下形成了“森林防火、人人有責(zé)”的濃厚氛圍。
（二）實行森林防火行政首長負(fù)責(zé)制，全面落實森林防火責(zé)任制?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)和森林防火指揮部成員單位實行包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村，村干部包組、組干部包山頭地塊，做到一級抓一級，層層抓落實，做到每一個重點(diǎn)地段，每一重點(diǎn)區(qū)域，每一個重點(diǎn)山頭都有責(zé)任人，重點(diǎn)時段實行嚴(yán)防死守。
（三）強(qiáng)隊伍，嚴(yán)管理，充分發(fā)揮專職護(hù)林防火員的作用。為了充分發(fā)揮專職護(hù)林防火員的宣傳員、戰(zhàn)斗員、協(xié)查員“三員”作用，我縣統(tǒng)一舉辦了全縣聘請專職護(hù)林防火員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)人員共有500余人，完善鄉(xiāng)村護(hù)林防火員巡查制度，明確其職責(zé)，制定考核管理辦法，實行村級防火補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。并統(tǒng)一配備紅袖章，銅鑼或喇叭等一些必備工具，在高火險等級下不間斷地野外巡查，鳴鑼示警，并充分授權(quán)其根據(jù)鄉(xiāng)規(guī)民約對違規(guī)野外用火進(jìn)行處罰，做到見煙見罰，違規(guī)就懲。做到積極預(yù)防，嚴(yán)控野外用火行為。
（四）全面落實火災(zāi)應(yīng)急處置各項措施。各地已經(jīng)制訂了撲火應(yīng)急預(yù)案，縣專業(yè)森林消防隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊實行24小時集中待命，保持高度戒備，時刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。鄉(xiāng)、村、組配備足夠的撲火機(jī)具，全縣共購置二號撲火工具15000余套和其他的一些專業(yè)撲火工具。另外，對縣人武部民兵應(yīng)急分隊140人進(jìn)行了必要的裝備和訓(xùn)練，共裝備二號撲火工具160把、砍刀60把、油鋸4個、風(fēng)力滅火機(jī)2臺等，大幅度提高其戰(zhàn)斗力。我縣被列為井岡山地區(qū)重點(diǎn)炎險區(qū)域治理項目縣第二期實施項目縣，我縣防火辦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已先行啟動，對防火辦一些過時設(shè)施進(jìn)行更新，按照防火辦規(guī)范化建設(shè)要求配備一些必需設(shè)備，提高縣防火辦的對森林火災(zāi)的處置能力。做到遇有火情“派得出、用得上”，充分做好撲救火災(zāi)的各項準(zhǔn)備。
二、查處情況
今年以來，縣監(jiān)察局、縣林業(yè)局和縣林業(yè)公安分局組成聯(lián)合檢查組，對全縣森林火災(zāi)案件進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，經(jīng)查，鎮(zhèn)村委會“院頭山”于2010年2月14日發(fā)生森林火災(zāi),過火面積269畝；鎮(zhèn)村委會“鐵門山”2010年2月13日發(fā)生森林火災(zāi),過火面積221畝；鎮(zhèn)村委會2010年8月13日發(fā)生森林火災(zāi),過火面積102畝。以上森林火災(zāi)經(jīng)縣、鎮(zhèn)、村幾級組織人員全力撲救，都已及時撲滅。
郭村鎮(zhèn)森林防火工作在縣委、縣政府，縣應(yīng)急局及縣林業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強(qiáng)對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照我縣森林防火責(zé)任狀的要求，全面貫徹落實“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，認(rèn)真落實各項防火措施，我鎮(zhèn)森林面積大，地形復(fù)雜。根據(jù)相關(guān)工作安排，現(xiàn)將防火工作開展情況匯報如下：
一、完善森林防火工作制度，提高落實效果
在森林防火期間，我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行森林防火鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班制和防火辦工作人員值班制，堅持做到森林高火險期24小時值班。在節(jié)假日期間，鎮(zhèn)防火辦對護(hù)林員進(jìn)行定期或不定期的點(diǎn)名查崗，防止脫崗漏崗現(xiàn)象出現(xiàn)，對上級防火指揮部通報的認(rèn)真做好登記、查看核實熱點(diǎn)的具置，及時核查反饋熱點(diǎn)，確保信息暢通，調(diào)度有序。發(fā)現(xiàn)造成森林火災(zāi)的，立即組織村民和有關(guān)單位進(jìn)行撲救。
二、狠抓森林防火宣傳教育，提高全民防火意識
深入持久地開展護(hù)林防火宣傳教育工作。對護(hù)林防火工作常抓不懈，警鐘常鳴。在全鎮(zhèn)及各村召開專題會議，廣泛開展護(hù)林防火宣傳活動，認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林消防的方針、政策和法律法規(guī)。按照森林防火責(zé)任制，明確責(zé)任人，政府與村，村與組層層簽訂責(zé)任書，將任務(wù)落實到山頭地塊，進(jìn)一步明確了職責(zé)、任務(wù)，指揮部成員實行分片包村，制定護(hù)林防火村規(guī)民約，把責(zé)任落實到戶。
在宣傳活動中，我鎮(zhèn)張貼宣傳標(biāo)語150余條，會議宣傳逢場必講，發(fā)放宣傳資料5000余份，真正做到防火意識深入人心，家喻戶曉。
一、指導(dǎo)思想和實施原則
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實《森林防火條例》，以有效管控森林防火區(qū)內(nèi)農(nóng)事用火為核心，通過細(xì)化監(jiān)管責(zé)任規(guī)范森林防火區(qū)內(nèi)可燃物堆放及合理安排點(diǎn)燃時間等一系列嚴(yán)管措施，對農(nóng)事用火實施嚴(yán)格管理，大力消除森林防火區(qū)農(nóng)事用火隱患，確保森林防火安全。
（二）實施原則
景山鎮(zhèn)開展森林防火區(qū)農(nóng)事用火專項工作堅持以下實施原則。
1、堅持統(tǒng)一組織，責(zé)任細(xì)化到人、到戶原則
各村把農(nóng)事用火專項工作統(tǒng)一安排部署，各村組織村民對森林防火區(qū)內(nèi)的農(nóng)田秸稈按規(guī)定方式進(jìn)行堆放，要把責(zé)任層層細(xì)化，明確到村組和包片負(fù)責(zé)人頭上，落到每個農(nóng)戶和每一塊地，不留死角。
2、堅持禁火原則
各村實施逐戶講解森林防火期內(nèi)森林防火區(qū)禁火政策，在4月19日前，對確實無利用價值的秸稈統(tǒng)一規(guī)定時段實施燒除。在4月19日后——春防結(jié)束期間禁止一切野外用火。
二、主要工作任務(wù)
（一）通過入戶宣傳講解，確保森林防火區(qū)農(nóng)事用火管理嚴(yán)密有效，無私燒亂點(diǎn)現(xiàn)象。
（二）通過統(tǒng)一規(guī)定農(nóng)田剩余物堆放方式，建立起規(guī)范化得農(nóng)事用火管理機(jī)制，最終達(dá)到既滿足農(nóng)事用火需要，又消除農(nóng)事用火隱患的目的。
（三）通過森林防火區(qū)農(nóng)事用火專項實施方案，全面細(xì)化落實各村民委員會及村民的森林防火責(zé)任，建立了群眾性防火長效機(jī)制。
三、實施步驟
（一）制定實施方案，組織動員階段
各村要召開專項會議動員部署的方式做好組織動員的基礎(chǔ)工作，成立森林防火區(qū)農(nóng)事用火專項工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體落實包片領(lǐng)導(dǎo)，包村干部，成立工作組，并對工作組成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)省、市、縣關(guān)于森林防火區(qū)農(nóng)事用火專項工作的精神，根據(jù)本村實際情況，組織力量研究制定出詳細(xì)的農(nóng)事用火專項實施工作方案，明確實施步驟，攢堆方式，實施時間，區(qū)域范圍，責(zé)任人和保障措施。
（二）宣傳方動，明確責(zé)任階段
各村組織包片責(zé)任人深入到各村、各農(nóng)戶實施森林防火期內(nèi)禁火法規(guī)宣傳教育，動員群眾改變剩余物堆放和點(diǎn)火方式。要把森林防火區(qū)農(nóng)事用火管理的相關(guān)規(guī)定作為森林防火宣傳工作的重要任務(wù)，充分利用十戶聯(lián)防、宣傳單等宣傳手段，把這項制度宣傳到戶、到人，要在廣大群眾中形成廣泛共識，在宣傳同時，逐戶確認(rèn)地塊，在每塊地塊安責(zé)任牌（注明包片領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人、面積）。
（三）實施全面督查和進(jìn)行秸稈攢堆階段
各村要組織發(fā)動森林防火區(qū)農(nóng)民集中時段進(jìn)行秸稈攢堆，能夠利用的秸稈和危險對較大針葉林區(qū)域的秸稈要及時組織運(yùn)出。秸稈堆集中區(qū)域與林地之間要預(yù)留出隔離帶（標(biāo)準(zhǔn)以距離林緣邊、草甸、荒地30米以為）。在計劃燒除前，各村森林防火區(qū)內(nèi)的農(nóng)田要全部完成秸稈集中贊助、各村要加派人員進(jìn)行巡查督導(dǎo)，堅決扼制森林防火期私燒亂點(diǎn)現(xiàn)象，各村要組織力量逐個地塊對秸稈堆放方式進(jìn)行檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題立即上報和整改。
（四）計劃燒除階段
在4月19日前，各村要根據(jù)天氣情況統(tǒng)一規(guī)定時段好森林防火區(qū)農(nóng)田秸稈計劃燒除工作。各村在計劃燒除工作準(zhǔn)備完畢后，向鎮(zhèn)森防辦報告，經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后統(tǒng)一部署燒除。各村計劃燒除要做的六不燒：一、沒開好隔離帶不燒；二、沒組織好撲火人力不燒；三、沒準(zhǔn)備好撲火工具不燒；四、三級風(fēng)以上天氣不燒；五、沒有指定用火負(fù)責(zé)人在場不燒；六、用火后沒人看守不燒。在實施燒除以前，包片負(fù)責(zé)人要提前逐戶進(jìn)行通知，明確具體燒除時間，燒除區(qū)域。并報鎮(zhèn)森防辦備案。
（五）檢查驗收階段
各村要以森林防火區(qū)內(nèi)農(nóng)田剩余物外運(yùn)干凈或點(diǎn)燒干凈為標(biāo)準(zhǔn)，全面開展檢查驗收工作。對外運(yùn)不干凈和點(diǎn)燒不干凈的地塊責(zé)令禁止燒除全部外運(yùn)。
四、總結(jié)匯報
（一）工作總結(jié)
各村森林防火區(qū)農(nóng)事用火專項實施工作完成后，要對森林防火區(qū)農(nóng)事用火管理工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報鎮(zhèn)森防辦備案。
一、營造林工作
1、積極當(dāng)好當(dāng)?shù)攸h委、政府的參謀?？茖W(xué)合理地編制好本鎮(zhèn)的造林綠化“一大四小”工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計，及時上報“一大四小”材料、數(shù)據(jù)。
2、認(rèn)真抓好落實，嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計要求，全面完成造林綠化任務(wù)。
3、扎實推進(jìn)山地流傳工作。實現(xiàn)山地規(guī)模經(jīng)營，為發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)和用材林，我站積極為盛發(fā)油茶基地擴(kuò)建搞好山地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作。到目前為止，已成功流轉(zhuǎn)山場面積500多畝。大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林建設(shè)，嚴(yán)湖速生豐產(chǎn)林400畝，烏溪80畝。
4、加強(qiáng)對退耕還林、公益林的管護(hù)，及時搞好退耕還林、公益林的檢查驗收和資金發(fā)放工作。
二、林政資源管理工作
1、嚴(yán)格按照《縣林木采伐管理辦法》的有關(guān)規(guī)定、規(guī)程搞好林木采伐工作，及時將上級下達(dá)到我鎮(zhèn)的林木采伐指標(biāo)進(jìn)行公示，做到了不截留、不瞞報，全面地接受群眾監(jiān)督。
2、加強(qiáng)對伐區(qū)的監(jiān)管力度，經(jīng)常深入到伐區(qū)監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
3、加大對野生動、植物的保護(hù)力度，堅決執(zhí)行“憑證采集、憑證移植”的規(guī)定，對野生植物的管理、移植，積極配合森林公安、林政稽查打擊非法捕獵，無證收購野生動物行為。
三、林業(yè)規(guī)費(fèi)征收工作
1、我站嚴(yán)格按照林業(yè)法規(guī)賦予的執(zhí)法權(quán)限，認(rèn)真抓好林業(yè)規(guī)費(fèi)的征收工作，堅決做到應(yīng)收盡收，并及時上交林業(yè)規(guī)費(fèi)，今年完成林業(yè)規(guī)費(fèi)55030元，占計劃的137.5%。
2、及時上報財務(wù)、統(tǒng)計報表。
四、森林防火工作
1、加大了森林防火宣傳力度，制定了森林防火長效管理制度，發(fā)放森林防火宣傳《致全鎮(zhèn)人民森林防火公開信》4000余份，張貼《典型案例》8000余份，在元月和10月份對鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行了森林防火知識培訓(xùn)。
2、及時上報森林火情，對違反《森林防火條例》的人和事加大了處罰力度。
五、林改配套及社會維穩(wěn)工作
1、主動、積極抓好林改工作的查、缺、補(bǔ)、漏和糾錯工作，2014年度發(fā)放林權(quán)證30多件。
2、高度重視群眾的來信來訪，妥善調(diào)處民林權(quán)屬糾紛，我鎮(zhèn)未因為林權(quán)改革出現(xiàn)群體上訪或越級上訪事件，有力地維護(hù)了我鎮(zhèn)的林業(yè)秩序和社會穩(wěn)定。
六、擺正位置，積極完成當(dāng)?shù)攸h委、政府布置的各項工作
1.1編制目的
深入貫徹森林防火“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，切實做好處置重、特大森林火災(zāi)的工作，確保在處置重、特大森林火災(zāi)時反應(yīng)及時、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。規(guī)范和強(qiáng)化政府對突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的管理，促進(jìn)全縣形成組織指揮統(tǒng)一、聯(lián)動機(jī)制有序、決策科學(xué)正確、系統(tǒng)保障周密、應(yīng)急行為高效、部門資源共享、社會廣泛參與，與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的應(yīng)急管理體制，為建設(shè)新*創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
1.2基本原則
1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分組負(fù)責(zé)，落實各項責(zé)任制的原則；
1.2.2密切配合、通力合作，確保快速反應(yīng)的原則；
1.2.3以人為本、科學(xué)撲救，最大限度地減少森林火災(zāi)對人民生命財產(chǎn)危害的原則；
1.2.4堅持“打早、打小、打了”的原則。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國務(wù)院關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《遼寧省森林防火實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于*縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)。
1.5預(yù)案啟動條件
重要火情報告縣政府后，縣森林防火指揮部密切注視火情動態(tài)變化，如果火場3小時內(nèi)仍未得到有效控制；威脅居民區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及重要設(shè)施安全；造成重大財產(chǎn)損失或發(fā)生嚴(yán)重人員傷亡并有繼續(xù)發(fā)展趨勢；鄉(xiāng)級政府、鄉(xiāng)級森林防火指揮部請求緩助或向縣政府提出請求時，按照有關(guān)程序立即啟動本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。
2.組織指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)
按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，成立*縣森林防火指揮部，作為全縣應(yīng)對森林火災(zāi)的指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣森林火災(zāi)綜合預(yù)防管理和組織撲救工作。
縣森林防火指揮部辦公室，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，履行綜合協(xié)調(diào)、系統(tǒng)保障和組織森林火災(zāi)撲救職能。主要職責(zé)是：執(zhí)行指揮部決定；負(fù)責(zé)全縣森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和協(xié)調(diào)及其相關(guān)組織管理工作；組織森林火災(zāi)預(yù)防規(guī)劃和撲救應(yīng)急預(yù)案的編制工作；組織建立森林火災(zāi)預(yù)防和撲救應(yīng)急信息綜合保障體系；組織建立森林消防隊伍體系；督促檢查森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作；督促檢查森林防火科研、宣傳、教育、火源管理、責(zé)任制落實、撲救等工作。
本預(yù)案啟動后，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣森林防火指揮部辦公室（以下簡稱“縣防火辦”）積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動撲火力量，采取行之有效的應(yīng)對措施，協(xié)助地方政府盡快撲火災(zāi)?？h森林防火指揮部成員單位及有關(guān)部門按照預(yù)定方案立即行動，積極支持配合縣森林防火指揮部做好各階段撲救工作。
縣森林防火指揮部成員單位職責(zé)：
（1）縣法院、縣檢察院
對火災(zāi)肇事者和造成重、特大森林火災(zāi)責(zé)任事故的行政領(lǐng)導(dǎo)依法追究法律責(zé)任。
（2）縣公安局
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)消防、通訊、治安等部門參加火災(zāi)撲救工作，做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制及協(xié)助森林公安機(jī)關(guān)偵破火案等工作，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。
（3）縣經(jīng)委、縣發(fā)改委
發(fā)生重、特大森林火災(zāi)造成人員傷病需要緊急調(diào)撥醫(yī)療器械、藥品時，根據(jù)規(guī)定積極落實調(diào)撥工作。協(xié)助制定災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，協(xié)助做好災(zāi)區(qū)重建相關(guān)工作。
（4）縣財政局
負(fù)責(zé)為撲火救災(zāi)提供經(jīng)費(fèi)保障，需緊急物資購置和資金時，應(yīng)全力負(fù)責(zé)解決。
（5）縣民政局
發(fā)生重、特大森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要及時轉(zhuǎn)移時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時安置、生活保障和災(zāi)區(qū)重建相關(guān)工作。
（6）縣交通局
負(fù)責(zé)保障火災(zāi)發(fā)生地區(qū)道路暢通，并及時協(xié)助快速運(yùn)送撲火物資和增援人員。
（7）縣衛(wèi)生局
因森林火災(zāi)造成人員傷亡，且火災(zāi)發(fā)生地的醫(yī)療部門無法滿足求助需要時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、受傷人員的救治工作。在發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時，應(yīng)派出救護(hù)車和醫(yī)療人員到火場待命。
（8）縣消防大隊
負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)消防隊伍參加森林火災(zāi)的撲救工作；做好火場附近居民區(qū)、工礦企業(yè)及軍事設(shè)施的防范工作；進(jìn)入119的森林火警電話，應(yīng)及時將火情信息傳遞到縣森林防火指揮中心，指揮中心電話：5822639、12119。
（9）縣氣象局
及時提供火場天氣預(yù)報和天氣實況，適時實施人工降雨作業(yè)，在防火期做好火險預(yù)報和高火險警報的制作工作。
（10）縣武警支隊
做好撲救森林火災(zāi)武警突擊隊訓(xùn)練工作，發(fā)生森林火災(zāi)時調(diào)動武警突擊隊參加森林火災(zāi)撲救工作；配合火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)維持火災(zāi)現(xiàn)場治安秩序。
（11）縣網(wǎng)通公司
負(fù)責(zé)火場應(yīng)急通信保障和與撲火相關(guān)的其他信息傳遞保障工作。
（12）縣農(nóng)經(jīng)委、縣畜牧局
協(xié)調(diào)基層農(nóng)業(yè)和動物衛(wèi)生監(jiān)管部門共同做好森林火災(zāi)的撲救工作，保證人員、居民點(diǎn)房屋設(shè)施和牧牲畜的安全。
（13）縣城建局
做好太陽山等風(fēng)景名勝區(qū)森林防火工作，發(fā)生森林火災(zāi)時組織撲火力量，在縣森林防火指揮部指揮下?lián)渚壬只馂?zāi)。
（14）縣教育局
負(fù)責(zé)組織中小學(xué)校在校生開展森林防火教育活動；當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅中不學(xué)校時，參與應(yīng)急處置工作。
（15）縣廣電局
負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的正面報道和宣傳工作；在森林防火期要在廣播、電視中播放森林防火公益廣告，以提高全民的森林防火意識；森林火險天氣預(yù)報和高火險天氣警報。
（16）縣武裝部
負(fù)責(zé)全縣民兵突擊隊的組織和調(diào)度。做好撲救森林火災(zāi)民兵突擊隊訓(xùn)練工作，發(fā)生森林火災(zāi)時調(diào)動民兵突擊隊參加森林火災(zāi)撲救工作。
2.1撲火前線指揮部
發(fā)生重、特大森林火災(zāi)應(yīng)設(shè)立撲火前線指揮部（以下簡稱“仆火前指”，并成立相應(yīng)配套的組織指揮體系。負(fù)責(zé)指揮安排部署兵力，下達(dá)撲火命令，指揮森林消防隊員最大限度地降低火災(zāi)造成的損失。及時和縣、鄉(xiāng)政府溝通火場情況，滅火后清理火場，安排人員看守火場、調(diào)查火因、查破火案。
“撲火前指”的組成：
2.1.1“撲火前指”總指揮：全面負(fù)責(zé)火場的組織撲救工作，組織、研究、制定撲救實施方案，調(diào)度指揮各方面撲火力量，處置緊急情況?！皳浠鹎爸浮笨傊笓]由縣防火辦副主任、森林公安分局局長擔(dān)任。
2.1.2總調(diào)度長：負(fù)責(zé)“撲火前指”的各項協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督、落實各項工作方案和撲救措施，匯總各工作組的綜合情況，組織起草綜合調(diào)度情況報告。總調(diào)度長由總指揮臨時任命。
2.1.3撲火指揮組：負(fù)責(zé)火場情況調(diào)度，協(xié)調(diào)組織撲火力量，落實具體的撲救措施?；饒鰮錅绾?，負(fù)責(zé)火場的檢查驗收。
2.1.4工作任務(wù)：
（1）火情偵察、了解火場火情動態(tài)、、通訊聯(lián)絡(luò)、撲火措施、撲火準(zhǔn)備、起火原因和天氣實況，及時向縣森林防火指揮中心報告。
（2）傳達(dá)縣委、縣政府和縣森林防火指揮部對撲火工作的指示，了解貫徹情況。
（3）及時向縣森林防火指揮中心報告有關(guān)情況。
（4）督查參加撲火工作的單位和人員執(zhí)行任務(wù)情況，督辦各項任務(wù)的落實。
2.1.4.2工作人員職責(zé)：
（1）按領(lǐng)導(dǎo)的要求做好各項工作；
（2）參加有關(guān)會議，做好會議記錄；
（3）協(xié)調(diào)縣森林防火指揮部及撲火前線指揮部有關(guān)具體工作；
（4）搜集、掌握火場全面情況；
（5）提供當(dāng)?shù)靥鞖?、風(fēng)力、風(fēng)向、氣溫、火勢等情況；
（6）提供全縣撲火人員數(shù)量，森林消防隊位置、數(shù)量、設(shè)備、工具等相關(guān)資料；
（7）起草《火場工作組情況報告》。
2.1.4.3撲火現(xiàn)場工作組應(yīng)攜帶以下設(shè)備和備品：
衛(wèi)星電話、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、筆記本電腦及其他應(yīng)用備品（GPS、地圖、望遠(yuǎn)鏡、藥品）。
2.1.5后勤保障組：負(fù)責(zé)落實撲火工具、車輛和燃油；保障運(yùn)送撲火人員、物資車輛暢通無阻；保障食品、藥品等物質(zhì)供給；保障通訊線路暢通；及時提供氣象和火險預(yù)防，做好居民疏散和安置工作；為指揮部當(dāng)好參謀。
以縣森林公安分局為主體，由縣財政、交通、通信、商業(yè)、衛(wèi)生、發(fā)展改革、民政等指揮部成員單位組成。
2.1.6火案調(diào)查組：負(fù)責(zé)火災(zāi)案件調(diào)查、火案查處及“撲火前指”安全保衛(wèi)工作，由縣森林公安分局人員組成。
2.1.7救護(hù)安置組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救護(hù)傷員和安置災(zāi)民工作，由縣防火辦領(lǐng)導(dǎo)及縣衛(wèi)生、民政部門組成。
2.1.8火場通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)包括：有線通信（電話），無線通信（包括短波單邊帶通信網(wǎng)和超短波無線電通信網(wǎng)），有線、無線結(jié)合通信（手機(jī)電話），并要制定有效的網(wǎng)絡(luò)通信紀(jì)律，確定專人負(fù)責(zé)并做好通信記錄。
2.2第二線指揮部：
由縣林業(yè)局局長任指揮長，并由縣通信、氣象、交通、財政等指揮部成員單位組成指揮部。設(shè)在距火場較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊，組織后續(xù)人力、物力支援前線；組織醫(yī)護(hù)人員救護(hù)傷員；保障信息暢通，使火場和上級機(jī)關(guān)承時溝通情況；組織危險區(qū)居民后撤和疏散。
2.3第三線指揮部：
設(shè)在縣森林防火指揮中心，由分管副縣長任總指揮，由武警支隊、公安局等領(lǐng)導(dǎo)組成，在縣森林防火指揮中心坐鎮(zhèn)指揮，全面掌握火場動態(tài)，調(diào)動指揮全縣撲火兵力增援火場，保障物質(zhì)供應(yīng)，向臨近縣（市）區(qū)通報和有關(guān)指令，并向上級報告火情，請求支援。
3.預(yù)警、監(jiān)測、信息報告和處理
3.1*縣重點(diǎn)火險區(qū)域
全縣共有13個林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布在我縣東部山區(qū)和西部風(fēng)沙區(qū)。共有國營林場2個。
*縣重點(diǎn)火險區(qū)：
3.1.1*鎮(zhèn)地區(qū)：*鎮(zhèn)、泉頭鎮(zhèn)、下二臺鄉(xiāng)、泉頭林場、雙廟子鎮(zhèn)、毛家店鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)、馬仲河鎮(zhèn)；
3.1.2傅家地區(qū)：傅家林場、傅家鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)、古榆樹鎮(zhèn)、長發(fā)鄉(xiāng)、后窯鄉(xiāng)、七家子鎮(zhèn)；
3.2林火預(yù)警與監(jiān)測
森林火災(zāi)的監(jiān)測與報告要堅持“打早、打小、打了”和科學(xué)撲救的原則，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險分析與分級等制度?？h防火辦要依據(jù)氣象部門提供的氣候中長期預(yù)報和市森林防火指揮部高火險警報預(yù)報，向全縣高火險天氣警報；氣象部門要依據(jù)天氣預(yù)報信息制作24小時森林火險天氣預(yù)報，并在*電視臺天氣預(yù)報欄目中向全縣。森林火險預(yù)測預(yù)報分為五個等級：
縣森林防火指揮部建立應(yīng)急值班系統(tǒng)，堅持24小時值班，受理森林火災(zāi)火警報告，按程序處警，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告火情。
3.3信息報告和處理
3.3.1各級森林防火部門要與各級消防部門相互配合，互通信息，各級消防部門接到森林火災(zāi)報警電話要立即與當(dāng)?shù)厣址阑鸩块T聯(lián)系通報情況。
3.3.2一般火情由鄉(xiāng)級森林防火指揮部辦公室按照森林火災(zāi)日報或月報規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計并上報縣防火辦。
3.3.3如發(fā)生下列森林火災(zāi)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場應(yīng)在情況核準(zhǔn)后30分鐘內(nèi)上報縣防火辦。
（1）受害森林面積10畝以上的（含10畝）；
（2）距省界、縣界5公里且火熱仍有繼續(xù)蔓延趨勢的；
（3）省級以上自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景區(qū)和名勝古跡地、革命紀(jì)念地、軍事、彈藥庫、油庫、林區(qū)居民區(qū)等發(fā)生森林火災(zāi)；
（4）造成人員傷亡或人民群眾生命財產(chǎn)重大損失的；
（5）明火2小時未撲滅且有繼續(xù)發(fā)展趨勢的；
（6）需要縣森林防火指揮部支援或有必要向縣森林防火指揮部報告的。
3.3.4各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）上報的火情信息內(nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生的時間、具體地點(diǎn)、過火面積、火場信息以及天氣條件等，需要援助的車輛、人員、撲火工具、物資等。
3.3.5各級防火辦在森林防火期，要堅持24小時值班制度，嚴(yán)禁擅離職守。對森林防火工作要實行一級對一級負(fù)責(zé)，層層落實責(zé)任制，對發(fā)生的各種森林火災(zāi)要在規(guī)定時間內(nèi)逐級上報，不得遲報、瞞報、漏報。
4.火災(zāi)撲救
4.1應(yīng)急響應(yīng)
一旦發(fā)生森林火災(zāi)，知情單位或個人有義務(wù)通過森林防火報警電話5822639、12119，公安報警電話110，消防報警電話119，或其他途徑，迅速報告和反映火情信息；110、119報警臺接到森林火災(zāi)報警后要立即轉(zhuǎn)到縣森林防火指揮中心（5822639、12119），由縣防火辦統(tǒng)一處置；縣森林防火指揮部接警后，根據(jù)火情性質(zhì)、威脅危害程度和范圍，立即啟動相應(yīng)預(yù)案。重、特大森林火災(zāi)發(fā)生后，要在第一時間內(nèi)迅速報告縣委、縣政府。
4.1.1響應(yīng)機(jī)制
根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，火災(zāi)響應(yīng)級別由高到低分為三級。
4.1.1.1Ⅰ級響應(yīng)
當(dāng)出現(xiàn)受害森林面積10公頃以上，火勢仍未得到有效控制；造成3人以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失；嚴(yán)重威脅或燒毀林區(qū)居民地、重要設(shè)施和原始森林；以及需要縣森林防火指揮部支援時，縣政府將根據(jù)實際情況組織指揮火災(zāi)撲救工作。
4.1.1.2Ⅱ級響應(yīng)
當(dāng)火場持續(xù)1小時仍未得到有效控制；受害森林面積5公頃以上（含5公頃）；造成1人及以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失；距省界、縣界5公里且火勢仍有繼續(xù)蔓延趨勢的；威脅省級以上自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景區(qū)和名勝古跡地、革命紀(jì)念地、軍事、彈藥庫、油庫、林區(qū)居民區(qū)的相關(guān)縣（市）區(qū)政府要立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，縣森林防火指揮部成立工作組趕赴火場。
4.1.1.3Ⅲ級響應(yīng)
發(fā)現(xiàn)火情后，當(dāng)?shù)厣址阑鸩块T要立即組織撲救，0.5小時內(nèi)火勢未得到有效控制的，縣級森林防火指揮部“撲火前指”要迅速到位。
4.1.2建立第一響應(yīng)隊伍
全縣建立森林火災(zāi)撲救第一響應(yīng)隊伍3支。
*縣森林消防隊分布明細(xì)表
4.2撲火指揮
撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從“撲火前指”的統(tǒng)一指揮。各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，要堅持由上到下逐級指揮體系，下級“撲火前指”必須服從上級“撲火前指”的命令。駐昌部隊在執(zhí)行撲火任務(wù)時，內(nèi)部要設(shè)立相應(yīng)的撲火指揮機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)卣畵浠鹎熬€指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)部隊的組織指揮工作。
4.3撲火原則
4.3.1堅持“以人為本”的原則，重點(diǎn)保護(hù)人民群眾和撲火隊員的生命財產(chǎn)以及居民地、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)部位安全；
4.3.2堅持科學(xué)撲救，“阻、打、清”相結(jié)合，努力做到快速出擊，科學(xué)補(bǔ)救，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)；
4.3.3堅持整體圍控，阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失；
4.3.4實行“專群結(jié)合、以專為主”的原則，堅持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊、武警部隊等專業(yè)力量為主，其他經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔；
4.3.5實行分片包干、劃區(qū)包片的辦法，建立健全撲火、清理和看守火場的責(zé)任機(jī)制。
4.4撲火安全
現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析氣象、自然地理環(huán)境和火場動態(tài)，在撲火隊伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火隊員的安全。
4.5居民點(diǎn)和群眾安全防護(hù)
各級人民政府應(yīng)在林區(qū)居民周圍開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制定緊急疏散方案，落實責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)?shù)鼐用袷艿缴只馂?zāi)威脅時，要及時果斷地采取有效措施阻止火勢蔓延，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命財產(chǎn)安全。
4.6醫(yī)療救護(hù)
因森林火災(zāi)造成人員傷亡時，火災(zāi)發(fā)生地政府要積極開展救護(hù)工作。傷員由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門進(jìn)行救治，必要時由縣衛(wèi)生局組織醫(yī)療專家協(xié)助進(jìn)行救治；死難者由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善安置。
4.7應(yīng)急通信
在充分利用當(dāng)?shù)厣址阑鹜ㄐ啪W(wǎng)的基礎(chǔ)上，調(diào)集縣內(nèi)應(yīng)急通信保障隊伍，建立火場應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障在緊急情況下?lián)渚壬只馂?zāi)時的通信暢通。必要時申請市森林防火指揮部派通信指揮車到火場提供應(yīng)急通信輔助保障。
4.8撲火力量組織
4.8.1撲火力量組成
撲救森林火災(zāi)以當(dāng)?shù)貙I(yè)（半專業(yè)）森林消防隊、武警部隊、駐軍、民兵、預(yù)備役部隊等專業(yè)撲火力量為主，必要時可動員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及群眾等非專業(yè)力量參加撲救工作。
對于由武警部隊和地方消防隊組織的森林消防隊伍，各相關(guān)單位積極協(xié)調(diào)配合，及時配備、檢修和補(bǔ)充撲火機(jī)具。
4.8.2跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)增援機(jī)動力量組成
如森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)撲火力量不足時，縣森林防火指揮部可調(diào)動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林消防隊、突擊隊支援撲火。
4.8.3兵力調(diào)動程序
森林消防隊的調(diào)動由縣森林防火指揮部下達(dá)調(diào)動命令，由森林消防隊所在地的森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織實施。突擊隊的調(diào)動由縣森林防火指揮部協(xié)商縣武警支隊按有關(guān)規(guī)定組織實施。
4.9火案查處
縣公安局森林公安分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)當(dāng)?shù)厣止矙C(jī)關(guān)進(jìn)行森林火災(zāi)案件的查處工作。
4.10信息
重、特大森林火災(zāi)的信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。各種撲火動態(tài)等信息由縣森林防火指揮部。形式主要包括組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。
4.11應(yīng)急結(jié)束
重、特大森林火災(zāi)得到有效控制后，根據(jù)實際情況，由縣森林防火指揮部總指揮開副總指揮適時宣布結(jié)束應(yīng)急工作，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。
4.12火場善后處理
4.12.1看守火場
在清理火場和看守火場期間，撲火隊換防時，必須經(jīng)過火場總指揮批準(zhǔn)辦理交接手續(xù)，在交接單上要寫明責(zé)任區(qū)范圍與職責(zé)，以及雙方單位名稱、帶隊人姓名、交接時間等有關(guān)事項。
4.12.2驗收火場
森林火災(zāi)撲滅后，火場總指揮要對整個火場進(jìn)行驗收，火場要達(dá)到“三無”（無煙、無火、無氣），同時，做好驗收記錄，并由負(fù)責(zé)人簽字。驗收記錄要交縣森林防火指揮部備案存檔。
4.12.3撤離火場
必須在消滅明火后堅守24小時，并經(jīng)森林防火指揮部驗收合格后方可撤離火場，撲火指揮員必須認(rèn)真組織好撲火隊伍的撤離工作。
5.后期處置
5.1火災(zāi)評估
火災(zāi)發(fā)生地的森林防火指揮部辦公室要在火災(zāi)撲滅后的4日內(nèi)，及時將火災(zāi)造成的過火面積、森林受害面積、評估森林資源損失等情況，以書面形式上報縣防火辦。
5.2災(zāi)民安置和災(zāi)后重建
火災(zāi)發(fā)生地的人民政府要根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作。
5.3工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后，要及時進(jìn)行全面總結(jié)撲救工作，重點(diǎn)分析總結(jié)火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，并提出防火改進(jìn)措施。
6.保障措施
6.1撲火力量保障
加強(qiáng)各級森林消防隊伍建設(shè)，做好森林消防隊伍的培訓(xùn)演練工作。各級森林防火指揮部要有計劃地開展撲火指揮員、森林消防隊員及林區(qū)干部、群眾的撲火技能、戰(zhàn)術(shù)和安全避險知識培訓(xùn)，加強(qiáng)實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演練，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。同時，為駐軍和武警部隊配備一定數(shù)量的撲火機(jī)具，開設(shè)撲火知識講座，提高其技戰(zhàn)術(shù)水平和整體戰(zhàn)斗力。
6.2撲火物資保障
要建立撲火物資儲備庫，儲備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備，作為撲救重、特大森林火災(zāi)所需物資的補(bǔ)充。
6.3資金保障
處置森林火災(zāi)突發(fā)事件所需財政經(jīng)費(fèi)，按照《財政部應(yīng)急保障預(yù)案》（財預(yù)〔2005〕328號）執(zhí)行。
6.4技術(shù)保障
各級林業(yè)部門和森林防火機(jī)構(gòu)的森林防火專家提供滅火技術(shù)咨詢和火場指導(dǎo)。氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括天氣實況、天氣預(yù)報、高火險警報、人工降雨等技術(shù)保障。
6.5通訊信息保障
要建立森林防火通信網(wǎng)絡(luò)，配備與火場需要相適應(yīng)的通信設(shè)備。要充分利用現(xiàn)代化通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施作用，為撲火工作提供通信與信息保障。
7.附則
7.1術(shù)語說明
本預(yù)案所稱“重、特大森林火災(zāi)”是指出現(xiàn)下列火情之一的森林火災(zāi)：
（1）受害森林面積20公頃以上（含20公頃）尚未撲滅的森林火災(zāi)；
（2）距省界、縣界5公里且火勢仍有繼續(xù)蔓延趨勢的；
（3）省級以上自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景區(qū)和名勝古跡地、革命紀(jì)念地、軍事、彈藥庫、油庫、林區(qū)居民區(qū)等發(fā)生森林火災(zāi)；
（4）造成人員傷亡或人民群眾生命財產(chǎn)重大損失的；
（5）明火2小時未撲滅且有繼續(xù)發(fā)展趨勢的。
7.2獎勵與責(zé)任追究
1.1編制目的
為貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，建立健全應(yīng)對森林火災(zāi)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范處置行為，提高處置能力，迅速、有序、高效地實施處置行動，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《回族自治區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于縣境內(nèi)發(fā)生的一般森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。
1.4在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣護(hù)林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定和組織實施本預(yù)案，在具體實施時，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)的原則，落實各項責(zé)任制。
1.5工作原則
1.5.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級負(fù)責(zé)、分級響應(yīng)的原則，具體落實各項責(zé)任制。
1.5.2部門配合。各有關(guān)防火部門應(yīng)盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，確?？焖俜磻?yīng)，處置得當(dāng)。
1.5.3以人為本。切實把人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，最大限度降低森林火災(zāi)造成的損失。
1.5.4建立健全處置突發(fā)森林火災(zāi)的有效機(jī)制。認(rèn)真做好緊急應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作，適時啟動應(yīng)急預(yù)案，確保各項預(yù)防、撲救、保障措施得到落實。
1.5.5依靠科技。開展森林防火技術(shù)研究，采用新技術(shù)，新裝備提高森林防火工作水平，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)森林防火預(yù)防和撲救能力。
1.6森林防火期
根據(jù)《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣森林防火實際情況，我縣森林防火期從每年10月1日至翌年5月31日，其中元旦、春節(jié)和清明節(jié)期間為重點(diǎn)防火時期。
1.7預(yù)案啟動
當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生一般森林火災(zāi)時，由縣護(hù)林防火指揮部辦公室（以下簡稱防火辦）向縣護(hù)林防火指揮部副指揮（縣林業(yè)局局長）或總指揮（主管副縣長）報告，并提出初步應(yīng)急處置意見，經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，立即啟動本預(yù)案。
1.8森林防火工作責(zé)任落實
1.8.1縣委、政府和縣護(hù)林防火指揮部根據(jù)全縣森林防火工作情況，召開全縣森林防火工作會議和專題會議，安排部署森林防火工作，簽訂森林防火責(zé)任狀，將森林防火工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）年終考核內(nèi)容。
1.8.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府有專人負(fù)責(zé)森林防火工作，并建立好森林防火工作臺帳，內(nèi)容包括會議記錄、工作安排、防火宣傳、值班記錄、火災(zāi)撲救、處理結(jié)果等。
1.8.3縣護(hù)林防火指揮部將根據(jù)全縣森林防火工作形勢，組織開展森林防火大檢查，重點(diǎn)檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）森林防火人員、措施落實情況。對發(fā)生森林火災(zāi)的，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對發(fā)生重大森林火災(zāi)或出現(xiàn)嚴(yán)重失職瀆職行為的，隨時予以查究。
2、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
本預(yù)案啟動后，由縣護(hù)林防火指揮部承擔(dān)應(yīng)急處置一般森林火情的各項組織指揮工作?？h護(hù)林防火指揮部組成部門應(yīng)快速響應(yīng)，按照職責(zé)任務(wù)，積極配合做好森林火災(zāi)的撲救工作。
2.1縣護(hù)林防火指揮部
2.2.1組成
總指揮：縣人民政府縣長
副總指揮：縣人民政府主管森林防火工作副縣長
副指揮：縣人武部部長、六盤山林業(yè)局分管局長、縣林業(yè)局局長
成員：縣人武部、縣監(jiān)察局、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣教育局、縣文化旅游與廣播電視局、縣民政局、縣農(nóng)牧局、縣水務(wù)局、縣供銷社、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、縣電信局、移動公司、聯(lián)通公司、大灣鄉(xiāng)、六盤山鎮(zhèn)、黃花鄉(xiāng)、香水鎮(zhèn)、興盛鄉(xiāng)、涇河源鎮(zhèn)、新民鄉(xiāng)行政主要負(fù)責(zé)人。
2.1.2組成及職責(zé)
在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動撲火力量，采取行之有效的應(yīng)對措施，協(xié)助發(fā)生火災(zāi)的單位或個人做好森林火災(zāi)預(yù)防撲救工作。根據(jù)預(yù)案啟動的需要，縣指揮部臨時成立森林火災(zāi)撲救前線指揮部，其組成和主要職責(zé)是：
2.1.2.1前線指揮部：
組長：縣人民政府主管森林防火工作副縣長
成員：縣人武部、縣林業(yè)局、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
職責(zé)：全權(quán)負(fù)責(zé)火場指揮撲救工作，防火各指揮人員協(xié)助其工作，各撲火隊員無條件接受其指揮調(diào)度，落實縣指揮部關(guān)于森林火災(zāi)處置和撲救的各項工作指示，現(xiàn)場組織指揮撲救、協(xié)調(diào)各工作組有效開展工作。主要有：
工作職責(zé)：
（1）準(zhǔn)確掌握社情、林情、山情和火情及天氣的變化；
（2）建立上下、左右暢通、及時、準(zhǔn)確的通訊系統(tǒng)；
（3）及時制定可靠的撲火方案，準(zhǔn)確下達(dá)指令，檢查落實情況；
（4）正確組織撲火并確保撲火隊員人身安全。
2.1.2.2綜合調(diào)度組：
成員：縣林業(yè)局、縣氣象局、縣交通局、縣電信局、移動公司、聯(lián)通公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
職責(zé)：全面掌握并及時報告火情信息、火場天氣狀況和撲救情況；協(xié)調(diào)組織各部門落實撲火力量，物資調(diào)配、通信聯(lián)絡(luò)、火場監(jiān)測等具體處置措施。
2.1.2.3后勤保障組：
成員：縣財政局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
職責(zé)：做好森林火災(zāi)撲救中必需生活日用品等物資供應(yīng)和通訊聯(lián)絡(luò)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)單位快速運(yùn)輸撲火隊員、撲火設(shè)備及救援物資。
2.1.2.4醫(yī)療救護(hù)組：
成員：縣衛(wèi)生局、縣醫(yī)院、縣疾病控制中心
職責(zé)：協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好森林撲救中的藥品支援、醫(yī)療救護(hù)及災(zāi)后防疫等工作。
2.1.2.5宣傳報道組：
成員：縣文化旅游與廣播電視局、縣電視臺
職責(zé)：按照國家對森林火災(zāi)宣傳報道的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)火情火災(zāi)處置撲救工作需要，經(jīng)縣森林防火指揮部審核后，適時火情信息，組織好新聞宣傳。
2.1.2.6技術(shù)咨詢組：
成員：縣林業(yè)局、縣氣象局、縣民政局、縣監(jiān)察局、縣法院、縣檢察院、縣公安局
職責(zé)：負(fù)責(zé)林火環(huán)境分析、并對火災(zāi)態(tài)勢進(jìn)行科學(xué)評估，提出火災(zāi)撲救方案，根據(jù)指揮部辦公室授權(quán)，開展火情、火災(zāi)調(diào)查，火災(zāi)損失評估，并做好處置評價。
2.1.2.7現(xiàn)場督導(dǎo)組：
成員：縣林業(yè)局、縣監(jiān)察局、縣法院、縣檢察院
職責(zé)：深入火場一線，對各部門、各單位和有關(guān)人員在森林火災(zāi)處置撲救中的職責(zé)履行情況實施跟蹤監(jiān)督和檢查，及時將有關(guān)情況報前線指揮部和縣指揮部。
2.1.2.8維持秩序組
組長：縣公安局副局長
組成：縣公安局、縣森林派出所
職責(zé)：維持火場秩序及通往火場的道路交通秩序、確保道路暢通；控制火場肇事人員。
2.2縣防火辦
組成：林業(yè)局
職責(zé)：負(fù)責(zé)縣護(hù)林防火指揮部的日常工作。及時掌握火情信息、火場天氣和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、撲火物資調(diào)配、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測及各項具體應(yīng)急處置措施的落實工作?？h防火辦設(shè)在縣林業(yè)局，主任由縣林業(yè)局局長兼任。
2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場
組成：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及其成轄區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人
職責(zé)：按照本預(yù)案制定本級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)與任務(wù)，明確火場的組織指揮、撲火力量組織、撲火物資調(diào)配、后勤保障等工作，確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。
3、預(yù)防、預(yù)警、報告
3.1森林火災(zāi)預(yù)防
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）及其護(hù)林防火指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)常性的森林防火知識宣傳教育，不斷提高全民森林防火意識。森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任，嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范野外生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)對高火險時段和危險區(qū)域火災(zāi)隱患的檢查監(jiān)督，及時消除火災(zāi)隱患；有計劃、有防范地組織開展農(nóng)田林緣可燃物燒除，大力營造生物防火林帶和開設(shè)防火隔離帶及林區(qū)防火道路；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和森林消防隊伍建設(shè)，全面提高防范森林火災(zāi)的綜合能力。
3.2森林火險預(yù)測預(yù)報
縣護(hù)林防火指揮部根據(jù)市護(hù)林防火指揮部的森林火險預(yù)警信號，向全縣預(yù)警信息。
3.3人工影響天氣
氣象部門要根據(jù)天氣趨勢，針對重點(diǎn)火場情況制訂人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。
3.4森林火災(zāi)報告
3.4.1當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）護(hù)林防火指揮部辦公室在接到報告后立即將火情向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣防火辦報告，縣護(hù)林防火辦公室在接到報告后立即應(yīng)將火情向縣護(hù)林防火指揮部報告。
3.4.2在一般森林火災(zāi)撲救中，發(fā)生人員死亡1人以上3人以下或者重傷1人以上10人以下的，森林火災(zāi)撲滅后，縣人民政府應(yīng)正式行文上報市、區(qū)護(hù)林防火指揮部。
3.4.3當(dāng)出現(xiàn)下列火情時，縣森林防火辦應(yīng)立即核實情況后向市防火辦報告：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。
3.4.4當(dāng)發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時，縣護(hù)林防火指揮部應(yīng)立即向市、自治區(qū)森林防火指揮部報告。
4、應(yīng)急處置
4.1撲救指揮
撲救森林火災(zāi)由縣政府和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）護(hù)林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從。在撲火中，各級領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，隨著火情趨重，撲火前線指揮機(jī)構(gòu)的級別隨之提高，應(yīng)堅持由上至下的逐級指揮體系。駐涇武警、消防部隊在執(zhí)行撲火任務(wù)時，內(nèi)部應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的撲火指揮機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)卣o(hù)林防火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)部隊的撲火組織指揮工作。
4.1.1進(jìn)入火場撲救森林火災(zāi)順序
縣護(hù)林防火指揮部—宣傳報道組—綜合調(diào)度組—技術(shù)咨詢組—縣公安局—第一梯隊—第二梯隊—第三梯隊—后勤保障組—醫(yī)療救護(hù)組—現(xiàn)場督導(dǎo)組
4.1.2縣森林防火指揮部。執(zhí)行縣委、縣政府撲救森林火災(zāi)的決策，總指揮坐陣指揮，審議和簽發(fā)森林防火令。召開縣護(hù)林防火指揮部緊急會議，作好撲救森林火災(zāi)工作。
4.1.3縣防火辦。組織召開專業(yè)人員會商會議，提出組織人員撲救的具體方案、戰(zhàn)術(shù)。隨時與火場前線保持聯(lián)系，了解火勢發(fā)展情況及撲救情況。及時向縣委、縣政府、有關(guān)成員單位及區(qū)護(hù)林防火部門報告火場最新情況，做好各參戰(zhàn)單位的協(xié)調(diào)工作。掌握林火造成的損失、人員傷亡及救治情況、災(zāi)民的撤離及安置，做好信息的上報下傳工作。
4.1.4迅速集合。前線指揮部、各工作小組、各有關(guān)撲火單位的撲火組成人員，在接到撲火指令后，必須在20分鐘內(nèi)在縣防水指揮部指定地點(diǎn)迅速集結(jié)，同時，要攜帶好有關(guān)工作裝備、設(shè)備，整裝待發(fā)，不得拖延時間，以免貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)。按職責(zé)分解至2.1.2內(nèi)。
4.2撲火前線指揮部的建立
4.2.1前線指揮部的建立
4.2.1.1縣護(hù)林防火指揮部總指揮或副指揮啟動縣森林火災(zāi)撲火預(yù)案命令后，縣護(hù)林防火指揮部副指揮，要帶領(lǐng)各小組、撲火隊伍到達(dá)火場，并按前線指揮部組成人員迅速建立撲火前線指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮森林火災(zāi)撲救工作。
4.2.2.2選建撲火前線指揮部位置的原則：
（1）距離火場近、便于指揮的地方；
（2）便于了解和掌握火情的地方；
（3）便于集結(jié)、調(diào)動撲火隊伍的地方；
（4）便于通信聯(lián)絡(luò)的地方、比較安全的地方。
4.2.3前線指揮部權(quán)力
發(fā)生一般森林火災(zāi)時，撲火前線指揮部有權(quán)在其轄區(qū)范圍內(nèi)調(diào)用各單位的滅火物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取砍伐林木、清除障礙物、取水、實施局部交通管制等緊急措施。
4.3撲火原則
4.3.1在撲火過程中，首先要保護(hù)人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全，嚴(yán)禁老、弱、病、殘及婦女、兒童參與森林火災(zāi)的撲救工作。
4.3.2在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
4.3.3在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。
4.3.4在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊伍和部隊官兵為主，其它經(jīng)過培訓(xùn)的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。
4.3.5在落實責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。
4.4撲火安全
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其護(hù)林防火指揮部應(yīng)高度重視森林火災(zāi)撲救安全工作，堅持“以人為本、科學(xué)指揮、安全高效”的撲火原則。撲火現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析掌握火場地理環(huán)境和火情態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)、開設(shè)阻火隔離帶和實施撲火時，要時刻注意觀察天氣和火勢變化，預(yù)先采取防范措施，確保撲火人員安全。在撲火中要做到“三不三應(yīng)”，即：進(jìn)入夜間，對情況復(fù)雜的火場原則上圍而不打，應(yīng)組織人員開設(shè)火路，待凌晨氣溫低、濕度大的有利時機(jī)組織力量突擊撲打；原則上不撲打火頭，確需撲打時，應(yīng)組織專業(yè)或半專業(yè)隊伍突擊撲打；在復(fù)雜危險的地形條件和火情下，原則上不動用大兵團(tuán)作戰(zhàn)，應(yīng)組織精干的專業(yè)隊實施突擊，嚴(yán)防發(fā)生事故?？h、鄉(xiāng)兩級人民政府及其護(hù)林防火指揮部應(yīng)在林區(qū)居民居住地周圍，開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制訂人員緊急疏散方案，落實責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時，要果斷采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。
4.5通訊聯(lián)絡(luò)措施
電信、移動、聯(lián)通等通訊部門要運(yùn)用現(xiàn)代化通訊手段，保證縣護(hù)林防火指揮部與火場、前線撲火指揮部的通訊暢通，按應(yīng)急通訊規(guī)定辦理?？h護(hù)林防火指揮部實行24小時值班，前線撲火指揮部人員應(yīng)攜帶移動電話、車載電臺、對講機(jī)等通訊工具趕赴火場，隨時保持與縣護(hù)林防火指揮部、火災(zāi)現(xiàn)場各撲火隊指揮員及所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)保持聯(lián)系?？h護(hù)林防火指揮部各成員單位要隨時與縣護(hù)林防火指揮部保持聯(lián)系。
4.6撲火力量組織與動員
撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)厣窒狸犖?、武警部隊、民兵、預(yù)備役部隊等專業(yè)（半專業(yè)）撲火力量為主，分三個梯隊做好撲火準(zhǔn)備，由縣護(hù)林防火指揮部就近調(diào)動，統(tǒng)一指揮。
4.6.1第一梯隊：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)義務(wù)森林撲火隊，由前線和當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)根據(jù)火情需要就近調(diào)集。
4.6.2第二梯隊：由縣林業(yè)局、農(nóng)牧局、水務(wù)局職工組成，一旦發(fā)生火情，縣防火指揮部森林撲火隊立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時聽候調(diào)遣進(jìn)行滅火。
4.6.3第三梯隊：武警、消防官兵、民兵預(yù)備役部隊等，由縣護(hù)林防火指揮部根據(jù)撲火需要靈活調(diào)集。
4.7信息
對有影響的森林火災(zāi)案例或重、特大森林火災(zāi)，縣護(hù)林防火指揮部協(xié)調(diào)新聞單位進(jìn)行現(xiàn)場采訪報道。對有火災(zāi)事故的火情發(fā)展趨勢、人身傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等消息，由縣委、政府批準(zhǔn)后，縣市護(hù)林防火指揮部進(jìn)行新聞。
4.8應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急處置工作結(jié)束時，由縣護(hù)林防火指揮部根據(jù)情況決定：
4.8.1安排清理火場留守人員?；馂?zāi)撲滅后，由火災(zāi)發(fā)生地指揮部安排10-20人留守清理火場，以防死灰復(fù)燃。
4.8.2撤離前集合。各撲火隊（組）在隊（組）長的帶領(lǐng)下在指定地點(diǎn)迅速集合，清查校對人數(shù)，帶好工具后報前線指揮部，以便安全依次撤離火場。
4.8.3撤離火場順序：
第一梯隊—第二梯隊—第三梯隊—現(xiàn)場督導(dǎo)組—技術(shù)咨詢組—綜合調(diào)度組—后勤保障組—縣公安局—前線指揮部—宣傳報道組—醫(yī)療救護(hù)組
5、后期處置
5.1火案查處
發(fā)生森林火災(zāi)后，縣護(hù)林防火指揮部要迅速組織林業(yè)、監(jiān)察、公安、法院、檢察院等部門，成立聯(lián)合工作組，及時查明火因。對肇事者和有關(guān)責(zé)任人及時依法作出處理，處理結(jié)果及時上報。
5.2災(zāi)后恢復(fù)
縣、鄉(xiāng)人民政府要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能得到及時醫(yī)治。衛(wèi)生部門要組織撲火救災(zāi)醫(yī)療趕赴火場進(jìn)行救治，藥品監(jiān)督部門要儲備必要藥品、醫(yī)療器械，保證救治傷員的需要。交通部門要組織本系統(tǒng)有關(guān)單位為運(yùn)送撲火人員、救援物資和災(zāi)民等優(yōu)先提供運(yùn)輸工具，為撲火救災(zāi)服務(wù)，對發(fā)生的費(fèi)用，先運(yùn)輸后結(jié)算。糧食、民政部門要協(xié)助林區(qū)有關(guān)部門做好糧食、食品、衣物、帳篷等救災(zāi)物資的調(diào)配和供應(yīng)。電力、水務(wù)、通信等部門應(yīng)及時組織力量，對因災(zāi)受損的電力、通信等直接影響人民群眾生產(chǎn)生活的設(shè)施，迅速組織搶修。森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人要及時做好火燒跡地的更新造林等相關(guān)工作。
5.3火災(zāi)評估
火災(zāi)損失情況，由縣林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)查測量和統(tǒng)計，上報縣護(hù)林防火指揮部辦公室核實后，再報市護(hù)林防火指揮部。
5.4工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)和分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出整改措施。
6、綜合保障
6.1物資儲備保障
縣、鄉(xiāng)（場）護(hù)林防火指揮部應(yīng)建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備，以保證森林火災(zāi)的撲救工作。
6.2后備力量保障
加強(qiáng)各級專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊伍建設(shè)?？h護(hù)林防火指揮部建立一支50人的骨干森林消防隊伍，其人員從縣林業(yè)局、農(nóng)牧局、水務(wù)局干部職工中抽調(diào)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）根據(jù)各自的林業(yè)用地面積和森林火災(zāi)撲救任務(wù)的需要，組建一支30-50人應(yīng)急撲火隊；要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火隊伍，來應(yīng)對重大以上森林火災(zāi)。各鎮(zhèn)（場）撲火隊要在縣護(hù)林防火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
6.3預(yù)案演練培訓(xùn)
為保證本預(yù)案的實施，縣護(hù)林防火指揮部應(yīng)有計劃地組織有關(guān)部門和單位按照預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行演練。縣、鄉(xiāng)兩級護(hù)林防火指揮部要有計劃地組織撲火指揮員、撲火隊員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾開展撲火技能和安全知識培訓(xùn)，加強(qiáng)實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。
7、附則
7.1說明
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案是縣政府處置一般森林火情的應(yīng)急措施，預(yù)案實施后由縣護(hù)林防火指揮部辦公室進(jìn)行管理、實施。原則上每3年修訂一次，遇有重要情況變化，根據(jù)實際情況及時進(jìn)行修改和補(bǔ)充。修訂后，經(jīng)縣護(hù)林防火指揮部全體成員會議同意后，報縣人民政府實施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)參照本預(yù)案，制定本級森林火災(zāi)處理預(yù)案，逐步建立和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級預(yù)案體系。
7.3獎勵與責(zé)任追究
對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人的表彰獎勵，依據(jù)《森林防火條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對在撲火中犧牲的人員撫恤和需追認(rèn)烈士的，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，由地方民政部門和部隊系統(tǒng)辦理；對火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由當(dāng)?shù)厮痉ú块T依法審理；對火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究，依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7.4預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣護(hù)林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
1、成立了由林業(yè)局局長任組長，副局長和紀(jì)檢組長任副組長的“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“六五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)、檢查督查和驗收工作。并把普法依法治理工作納入了局年度目標(biāo)管理。(4分、自查得分4分)
2、制定了《沐川縣林業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2013—2015年）》（沐林發(fā)［2013］8號）并下發(fā)到局屬各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作點(diǎn)、伐木場、經(jīng)營所。做到年初制定工作要點(diǎn)計劃，年底進(jìn)行工作總結(jié)。(4分、自查得分4分)
3、根據(jù)人員工作變動及時調(diào)整“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員（沐林發(fā)［20］號）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室由局辦公室主任鄧仕弟兼任主任負(fù)責(zé)日常工作。年初會議研究制定普法依法治理工作要點(diǎn)，配備普法宣傳車一輛（森林防火車）。(3分、自查得分3分)
4、每年根據(jù)上級要求征訂各類普法教材，確保局屬個部門、行業(yè)普法學(xué)法基本需要。(3分、自查得分3分)
5、把普法依法治理工作納入年終目標(biāo)考核進(jìn)行獎懲，激勵制度有效推動普法依法治理工作不斷創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展。(3分、自查得分3分)
6、對普法依法治理資料和文件及時歸入專用文件袋進(jìn)行管理。(3分、自查得分3分)
二、普法教育重點(diǎn)內(nèi)容(20分、自查得分20分)
7、在普法宣傳中重點(diǎn)突出憲法、森林法、野生動物保護(hù)法、森林防火條例等法律法規(guī)。(5分、自查得分5分)
8、每年組織召開林業(yè)系統(tǒng)法律法規(guī)培訓(xùn)會，邀請木竹材加工廠、木竹材經(jīng)營業(yè)主參加，宣傳學(xué)習(xí)林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)。(5分、自查得分5分)
9、嚴(yán)格按照各年度普法依法治理工作要點(diǎn)利用森林防火期和“12.4”法制宣傳等時機(jī)切實做好重點(diǎn)普及法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)。(5分、自查得分5分)
10、每年制作年畫1萬余份，書寫巖標(biāo)100余幅宣傳林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)。(5分、自查得分5分)
三、普法教育重點(diǎn)對象(20分、自查得分20分)
11、不定期召開林業(yè)局黨委會集體學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作情況納入年終目標(biāo)考核。(7分、自查得分7分)
12、組織林業(yè)系統(tǒng)職工在黨校進(jìn)行為期一周的法律法規(guī)培訓(xùn)會。(7分、自查得分7分)
13、對全系統(tǒng)職工進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)后進(jìn)行考試考核，參學(xué)率和合格率均達(dá)100％。(6分、自查得分6分)
四、扎實開展“法律六進(jìn)”活動(15分、自查得分15分)
14、按照全國普法辦《關(guān)于開展深化“法律六進(jìn)”，服務(wù)科學(xué)發(fā)展主題活動的通知》精神，結(jié)合工作實際，深入推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動。(5分、自查得分5分)
15、利用會議學(xué)習(xí)、宣傳欄等形式開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動；利用聯(lián)系社區(qū)、聯(lián)系鄉(xiāng)村開展活動的時機(jī)進(jìn)行法律知識宣傳，把法律知識的普及宣傳融入活動中；利用“愛鳥周”活動深入學(xué)校開展法律法規(guī)宣傳普及工作；利用到企業(yè)檢查工作、開培訓(xùn)會等方式進(jìn)行法律法規(guī)普及，開展法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位工作。(10分、自查得分10分)
五、開展依法治理工作情況(15分、自查得分15分)
16、根據(jù)社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及群眾關(guān)心關(guān)注的問題，結(jié)合行政執(zhí)法過程中遇到的問題，每月會同法制股開會研討。(4分、自查得分4分)
17、成立法制股擔(dān)當(dāng)林業(yè)系統(tǒng)法律顧問和法律咨詢，為系統(tǒng)內(nèi)重大決策決定提供咨詢和合法性審查。(4分、自查得分4分)
18、為系統(tǒng)內(nèi)職工辦理林業(yè)行政執(zhí)法證，嚴(yán)格按要求持證上崗，亮證執(zhí)法。(4分、自查得分4分)
19、每年對普法依法治理工作進(jìn)行總結(jié)，對不足的地方尋找差距改進(jìn)，對好的經(jīng)驗進(jìn)行宣傳推廣。(3分、自查得分3分)
六、法治文化建設(shè)情況(10分、自查得分9分)
20、森林防火期在沐川電視臺滾動播放森林防火相關(guān)法律法規(guī)。(3分、自查得分2分)
21、在沐川縣林業(yè)局辦公信息化系統(tǒng)內(nèi)及時與本單位相關(guān)的法律法規(guī)，通過會議、通知、咨詢等多形式開展專業(yè)法宣傳教育。(3分、自查得分3分)
****天保辦：
2018年******在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，按照下達(dá)的天保工程建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)，精心組織、狠抓落實，通過全局廣大干部職工的共同努力，圓滿完成了年度工程建設(shè)各項任務(wù)?，F(xiàn)將我局2018年的天保工程建設(shè)情況總結(jié)報告如下：
一、工程建設(shè)完成情況
（一）公益林建設(shè)及中幼林撫育完成情況
2018年上級下達(dá)我局封山育林6000畝、中幼林撫育30000畝。全面完成6000畝，我們按照批復(fù)的設(shè)計文件，落實了2名封育專管員，建立了封育碑和封育牌，增設(shè)了機(jī)械圍欄和界樁，建設(shè)了管護(hù)房，實施了嚴(yán)格的封育措施，落實了專人管護(hù)，簽定了管護(hù)合同；完成中幼林撫育30000畝，合格面積30000畝，合格率100%。
（二）投資計劃完成情況
2018年實際到位資金9663.86萬元，其中：天保財政資金4261.21萬元，生態(tài)補(bǔ)償280.5萬元，市級財政專項補(bǔ)助1587.38萬元，國有林場改革補(bǔ)助3150.77萬元，森林撫育324萬元；公益林建設(shè)資金60萬元（封山育林6000畝共60萬元）
（三）森林資源管護(hù)任務(wù)完成情況
全局管護(hù)森林面積413.52萬畝，9個林場、1個柴松保護(hù)站、1個森林公園管理處、3個自然保護(hù)站、1個森林消防隊、26個管護(hù)站、并與每名護(hù)林員簽訂合同及責(zé)任書，把每片林子的管護(hù)責(zé)任都落實到具體人頭上，真正做到“山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”，使森林資源得到最為有效的保護(hù)，實現(xiàn)了全年無較大森林火災(zāi)、無偷砍濫伐、無非法侵占林地、無亂捕亂獵野生動物的“四無”奮斗目標(biāo)。
（四）按政策規(guī)定給全局職工辦理了養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，參保率100%。
（五）天保工程檔案建設(shè)情況
認(rèn)真完成了全局2018年天保工程檔案建設(shè)工作，全局統(tǒng)一模式，按六卷十二類歸類整理，同時進(jìn)一步完善了天保工程電子檔案。按照《天然林資源保護(hù)工程檔案管理辦法》和《陜西省天然林保護(hù)工程檔案管理暫行辦法》結(jié)合我局實際，制定了《橋北林業(yè)局天然林資源保護(hù)工程檔案管理辦法》、《橋北林業(yè)局天保工程檔案管理實施細(xì)則》、《橋北林業(yè)局天然林資源保護(hù)工程檔案整理流程》、《橋北林業(yè)局天然林資源保護(hù)工程檔案整理分類標(biāo)準(zhǔn)》、《橋北林業(yè)局天然林資源保護(hù)工程電子檔案模塊》。明確了天保工程歸檔內(nèi)容和要求，使檔案工作有章可循，對檔案進(jìn)行歸口管理，專人負(fù)責(zé)，確保了天保檔案的連續(xù)性和完整性。
二、主要做法和措施
（一）落實天保工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任
為保證工程的順利實施，局與各實施單位簽訂了天保工程目標(biāo)管理責(zé)任書15份，明確工程管護(hù)任務(wù)、質(zhì)量要求、獎懲辦法等，從計劃、任務(wù)、資金和責(zé)任全面落實天保工程建設(shè)任務(wù)，同時細(xì)化各項建設(shè)指標(biāo)，列入年度考核內(nèi)容，為完成工程建設(shè)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
對公益林建設(shè)、資源管護(hù)工作任務(wù)，層層分解，層層落實，具體到山頭地塊，從林業(yè)局局長到主管局長、各科室、林場場長、主管場長、管護(hù)站主任、護(hù)林員以及管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的單位、村組、農(nóng)戶都層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任合同書，形成了局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包片，科室包場，場領(lǐng)導(dǎo)包管護(hù)站，管護(hù)站主任包護(hù)林員，護(hù)林員包責(zé)任區(qū)的一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的五級管理責(zé)任制。
（二）健全制度，嚴(yán)格管理
為加強(qiáng)對天保工程的管理，按照《國家林業(yè)局天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》研究制訂了《延安市橋北林業(yè)局天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》。為加強(qiáng)內(nèi)部管理，制定了《森林管護(hù)崗位職責(zé)》、《森林資源管理制度》、《管護(hù)人員日?？己宿k法》、《森林防火值班、帶班制度 》、《職工競爭上崗辦法》、《護(hù)林員競爭上崗、績效工資兌現(xiàn)辦法》、《請銷假制度》、《績效工資考核兌現(xiàn)制度》、《管護(hù)工作例會制度》、《管護(hù)車輛管理制度》，等行之有效的內(nèi)部管理制度和辦法，確保了天保工程各項工作的順利實施。
（三）狠抓資源管護(hù)工作
森林資源管護(hù)的重點(diǎn)是森林防火工作。一是落實五級行業(yè)責(zé)任制。即局領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包場、場領(lǐng)導(dǎo)包管護(hù)區(qū)、管護(hù)區(qū)主任包護(hù)林員、護(hù)林員包責(zé)任區(qū)的五級責(zé)任制。二是強(qiáng)化宣傳，不斷提高全民防火意識。開展形式多樣的防火宣傳，共召開多種形式宣傳教育會300余次，出動防火宣傳車輛60車次，印發(fā)宣傳冊（單）30000余份，市縣人民政府《令》12000余份，刷新刷寫宣傳標(biāo)語580余條，更新防火宣傳門13個，固定宣傳牌碑180余塊，在主要防火時段，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查、督查70余次，處置安全隱患70余起，清理林緣秸稈和林下可燃物230余噸，受教育人數(shù)3 余萬人、次。三是運(yùn)用科技手段，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制。我局在建立森林防火監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，利用監(jiān)控云臺，無人機(jī)等現(xiàn)代科技手段，建立了“大面積視頻監(jiān)控，重點(diǎn)區(qū)域無人機(jī)巡查，事發(fā)地段稽查隊快速處置，日常工作派遣到人”的管護(hù)模式，基本上實現(xiàn)了“平面立體，地空同步，點(diǎn)面結(jié)合，全域覆蓋”，有效解決了資源管護(hù)工作的薄弱環(huán)節(jié)，降低了管護(hù)人員的勞動強(qiáng)度，提高了管護(hù)效果。四是狠抓火源管理，徹底消除火災(zāi)隱患。在火源管理上我們突出“嚴(yán)”、“實”、“細(xì)”。堅持和完善了“四不進(jìn)”“五負(fù)責(zé)”“六不燒”“七改變”“八禁止”和“入林須知”等野外用火管理制度。五是堅持防火期狠抓森林防火工作，重點(diǎn)時段死看死守，使防火措施落到實處。六是進(jìn)入防火期后，局主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，按照森林防火月安排的內(nèi)容，逐月進(jìn)行考核并進(jìn)行通報，對存在問題及時整改，全年共通報檢查護(hù)林員上崗巡查宣傳2000余人次，通報檢查情況15次，針對嚴(yán)峻的防火形勢和橋北林區(qū)地處特殊地理位置，嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火工作紀(jì)律規(guī)定》，嚴(yán)肅了森林防火期間的工作紀(jì)律，確保了資源安全。
（四）依法護(hù)林，有效保護(hù)
1、加強(qiáng)對林地資源的管理，把林地監(jiān)管作為護(hù)林員考核的一項主要內(nèi)容和森林防火巡查檢查放在同等地位。對已審批到位的林地，局、場、占用林地單位三方，按規(guī)定進(jìn)行了移交。按照事前介入、事中管理、事后監(jiān)督的原則，加強(qiáng)監(jiān)管力度，局和林場簽訂了《占用林地監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書》，要求林場要指派專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，嚴(yán)格按占用林地作業(yè)設(shè)計施工，嚴(yán)防超范圍、超面積、異地使用林地采伐林木。
2、2018年按照省市精神及《延安市林業(yè)局關(guān)于認(rèn)真開展“世界野生動植物日”宣傳活動的通知》和《延安市林業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家林業(yè)局辦公室關(guān)于開展全國林權(quán)爭議調(diào)查統(tǒng)計工作的通知〉的通知》要求，對全局建設(shè)項目占用征收林地審核審批和違法占用征收林地情況進(jìn)行了專項檢查，完成了專項檢查工作的各項任務(wù)。按照上級精神，開展嚴(yán)厲打擊非法采石、開礦、亂建別墅等毀林占地專項行動，在全局范圍內(nèi)開展打擊毀林占地專項行動，重點(diǎn)對非法采石、開礦、亂建別墅等毀林占地進(jìn)行整治，并依法查處追責(zé)，全年共辦理各類林政案件15起（擅自改變林地用途3起、擅自開墾林地1起、野外用火7起、封山禁牧區(qū)域內(nèi)違法放牧4起），處罰金額1.1970萬元；行政處罰15人，案件查處率100%，結(jié)案率98%以上。
（五）強(qiáng)化資金管理
在資金管理上，嚴(yán)格執(zhí)行《天然林資源保護(hù)工程資金管理辦法》，實行封閉管理、專戶儲存、單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算；在資金使用上，實行?？顚Ｓ?、預(yù)算管理、計劃管理；保證了天保資金按工程任務(wù)和投資計劃及時足額撥付到工程建設(shè)單位，加強(qiáng)了資金的監(jiān)督和檢查，經(jīng)對工程資金的檢查審計，未出現(xiàn)截留、轉(zhuǎn)移、滯撥、擠占、挪用、強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)和抵扣各種貸款本息、稅金、債務(wù)，沒有轉(zhuǎn)移資金用途等違規(guī)現(xiàn)象。
（六）產(chǎn)業(yè)開發(fā)向多種經(jīng)營化模式發(fā)展
全局共培育各類綠化苗木663.4畝，53.3萬株（袋）。其中新育苗面積421.9畝，29.6萬株，苗木培育規(guī)格、品種增多，結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀得到改善。主要培育品種有油松、白皮松、柴松、中槐、楊樹、柳樹、白蠟、五角楓山桃、山杏等樹種。2018年全局共銷售各類苗木20萬袋，收入14.32萬元。參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的職工110人，其中：中蜂養(yǎng)殖240箱，肉牛養(yǎng)殖35頭，養(yǎng)殖森林雞370只，養(yǎng)殖森林豬10頭，養(yǎng)魚池15畝，,油用牡丹58畝。
三、工程實施存在的主要問題和建議
（一）公益林建設(shè)計劃任務(wù)量小，無法滿足林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)需要，建議上級部門應(yīng)加大各項建設(shè)任務(wù)，以確保按期完成“十三五”規(guī)劃的建設(shè)任務(wù)。
（二）個別項目工作經(jīng)費(fèi)沒有來源。由于天保工程二期投資不足，導(dǎo)致了工作經(jīng)費(fèi)沒有來源。尤其是森林防火、森林病蟲害防治以及野生動、植物保護(hù)等工作沒有經(jīng)費(fèi)來源，僅森林防火工作每年就需要200余萬元，直接影響了正常的森林資源管護(hù)工作的開展。
去年9月，懷揣著生活的夢想，我選擇了到基層做“村官”這一工作。時光飛逝！轉(zhuǎn)眼間，我來到古縣鎮(zhèn)王賢村已經(jīng)近一年了！一年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，我漸漸地適應(yīng)了農(nóng)村的工作和生活環(huán)境，以飽滿的熱情投入到具體的農(nóng)村工作當(dāng)中。通過近一年的工作，自己各方面素質(zhì)都有了較大的提高，扎根基
層、服務(wù)社會的意識得到增強(qiáng)，基層工作經(jīng)驗有所增加?，F(xiàn)將2011年上半年的工作總結(jié)如下：
一、轉(zhuǎn)變好工作學(xué)習(xí)理念，完成好角色轉(zhuǎn)換
一年來，我作為一名普通大學(xué)生村官，實現(xiàn)了從大學(xué)生到村主任助理這個角色的轉(zhuǎn)變。一是正確定位自己，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自己對社會認(rèn)知程度。二是確立工作奮斗目標(biāo)，積極主動思考，并擺脫學(xué)校學(xué)習(xí)思維方式，努力朝目標(biāo)方向發(fā)展。三是主動處理好與同事間的關(guān)系。各個崗位都有比自己年齡大的、有經(jīng)驗的同志。我本著尊重、理解的原則，主動向他們請示工作方法，虛心聽取他們的批評和建議，經(jīng)常與他們一起出主意、想辦法，盡自己最大的努力加深與他們的了解、增進(jìn)與他們的友誼，為日常工作的正常的開展奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識
來到村委會一年來，不斷在理論和實踐上提高自己的思想認(rèn)識。在平時的工作之余，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策，尤其是在十七大會議召開后，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大會議精神，并及時撰寫個人心得體會。在今年，縣團(tuán)委給我村官們每人訂了一份《山西青年報》，每天的下午六點(diǎn)多成了固定的讀報時間。了解和掌握一些政治理論。同時，在日常工作中也虛心向村干部們學(xué)習(xí)。一年來，通過與他們的深入交流，讓我懂得如何在村里開展工作，如何處理各種關(guān)系等等，受益匪淺。一年來不斷在學(xué)習(xí)中豐富自己、充實自己、鞏固自己、提高自己。
三、注重實踐創(chuàng)新，履行助理職責(zé)，配合村主干認(rèn)真做好各項中心工作
2011年上半年我主要的工作有以下幾點(diǎn)
（一）支部換屆選舉 2011年1月我們村進(jìn)行了村黨支部選舉工作，我協(xié)助我村支部書記進(jìn)行了會議的通知，選票的印制，議程的安排等等工作，使我村選舉出了一個安定團(tuán)結(jié)的新班子，更好的領(lǐng)導(dǎo)我村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。
（二）第八屆村民代表選舉工作 2011年1月我們王賢村還按照村委組織法的規(guī)定進(jìn)行了第八屆村民代表的選舉工作，在村委的領(lǐng)導(dǎo)之下，我全程參與了村民代表的選舉，獲得了上下一致的好評。
（三）農(nóng)村信息化調(diào)查 2011年1月我在王賢村進(jìn)行了農(nóng)村信息化調(diào)查，我先后走訪了30戶人家，對他們家中有關(guān)廣播、電視、通信的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。
（四）元宵節(jié)文藝活動 今年的元宵節(jié)我們?nèi)w村官都投入了文藝表演活動，為豐富群眾文化生活，建設(shè)和諧社會添磚加瓦。
（六）國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目 2011年3月我們古縣鎮(zhèn)東片七村為了更好的開發(fā)、利用土地，我們申請了度的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，我們村官全程參與了所有文件的制定書寫等等工作，獲得了鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)的好評。
（七）新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃 2011年4月我還起草了我們王賢村近五年的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃書，按照新農(nóng)村建設(shè)的總體思路結(jié)合我們王賢村的實際情況，我在村兩委主干的指導(dǎo)下，起草了我們村的近五年的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃書。
（八）森林防火工作 清明節(jié)前后，我和我們東片的下鄉(xiāng)干部一起參加了森林防火工作，通過我們10余天的嚴(yán)防死守，確保了我們的防區(qū)無火情發(fā)生。