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(1)森林防火宣傳力度不夠,個別地區(qū)群眾的森林防火意識不強。
(2)森林撲火隊伍不健全。全區(qū)沒有專業(yè)撲火隊伍,森林防火主要靠群眾性義務撲火隊伍和林業(yè)職工組織的半專業(yè)撲火隊伍,不能適應撲救森林大火的需要,如發(fā)生大火倉促應戰(zhàn),極易造成人員傷亡。
(3)思想麻痹松懈,居安思危的意識不強。由于吉林省連續(xù)32年沒有發(fā)生重大森林火災我縣連續(xù)50多年年沒有發(fā)生重大森林火災,一些地方的干部群眾缺乏足夠認識,對火災發(fā)生區(qū)域和季節(jié)按經(jīng)驗主義主觀判斷,認為傳統(tǒng)防火期外不可能著火,非重點火險區(qū)著不了大火;對森林防火形勢估計不足,危機意識不強,存在著僥幸心理、麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒。
二、今年全區(qū)春季森林防火工作應對措施
近期,國家總局對森林防火工作專門作出了重要批示:今冬溫度高、雨雪少“、立春”已到,大風天氣增多,野外用火管理難度大,森林火險等級高。各地務必全面落實防火責任制和各項撲火措施,確保不出現(xiàn)大的問題。為認真貫徹落實國務院領(lǐng)導同志批示精神,做好今年春季全區(qū)森林防火工作,必須緊緊圍繞“抓落實、保安全、促發(fā)展”這一主題,堅持以人為本,強化災前防范,提高應急能力,科學處置火情,全面提升森林火災科學防控水平,嚴防重大森林火災,切實把森林火災的損失降到最低程度。為此,當前梨樹縣森林防火工作要突出抓好以下幾項重點工作:
(1)全面落實全省森林防火工作會議精神?？h人民政府召開了全縣森林防火工作會議,對“十一五”期間全區(qū)森林防火工作和去冬今春森林防火工作進行了全面安排部署,同時各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村委會簽訂“十一五”森林防火責任書?？h防火辦也多次深入基層,對全縣各級森林防火部門貫徹落實全縣森林防火工作會議精神情況進行檢查督導,狠抓會議精神和各項防火措施和防火責任的落實。
(2)抓好吉林省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步加強森林防火工作的通知》和吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)《重、特大森林火災應急預案》的通知二個文件的貫徹落實。為全面加強我縣森林防火工作人民政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加強森林防火工作的通知》,按照通知要求,森林防火指揮部辦公室要切實抓好各級森林防火組織體系建設、森林防撲火經(jīng)費納入各級財政預算,進一步提高梨樹縣森林火災的綜合防控能力。近日,人民政府印發(fā)了《梨樹縣處置重特大森林火災應急預案》,梨樹縣森林防火指揮部辦公室將檢查督導各單位修訂、完善森林防火應急預案,做好防撲森林火災的應急準備。
我鄉(xiāng)的森林防火工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導下，在縣森林防火指揮部的大力支持下，全鄉(xiāng)廣大干部群眾思想統(tǒng)一，措施明確，責任到人，工作扎實，為全面完成今年的森林防火任務，確保我鄉(xiāng)不發(fā)生重大森林火警、火災，推動森林防火工作持續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)?，F(xiàn)就我鄉(xiāng)去冬今春森林防火工作開展情況匯報如下：
一、統(tǒng)一認識,加強領(lǐng)導，制度健全。進入森林防火期以來，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視森林防火工作，在總結(jié)歷年森林防火工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，把森林防火工作列入全鄉(xiāng)重要的議事日程，調(diào)整充實了鄉(xiāng)森林防火指揮部成員，明確主要領(lǐng)導為森林防火第一責任人，分管領(lǐng)導負全責，著力解決好森林防火隊伍建設、落實森林防火各項責任和措施，林業(yè)站長為直接責任人，其它各成員單位領(lǐng)導為責任人的領(lǐng)導負責制，責任人掛鉤到村，獎懲并舉，機構(gòu)健全，人員到位。
為認真開展好森林防火工作，我鄉(xiāng)分別于12月29日、1月18日，召開了森林防火會議，鄉(xiāng)黨委書記親自在大會上安排部署森林防火工作，會后鄉(xiāng)長親自抓檢查落實；2月28日，又召開護林防火工作緊急會議，會上傳達學習了上級當前森林防火工作精神。分別印發(fā)了《鄉(xiāng)關(guān)于森林火災撲救預案的通知》、《鄉(xiāng)關(guān)于調(diào)整充實鎮(zhèn)森林防火指揮部成員的通知》和《鄉(xiāng)關(guān)于切實抓好護林防火工作的緊急通知》等文件，并下發(fā)到各村委會、各單位。按照森林防火行政領(lǐng)導責任制的要求層層簽定責任狀，將責任落實到村、組、農(nóng)戶，做到鄉(xiāng)領(lǐng)導包村，村干部包組，村兩委成員包片，一級抓一級，不留死>！
二、加強宣傳教育，事前干予，做到防患于未然。廣泛開展森林防火宣傳教育活動。一是在廣大干部職工中深入宣傳，讓干部職工深刻認識森林防火工作的緊要性。二是在中小學校開展森林防火“五個一”宣傳教育活動。三是在廣大群眾中深入宣傳《突發(fā)事件應對法》、《處置重特大森林火災應急預案》、《森林防火條例》。進入森林防火期以來，我鄉(xiāng)還專門對全鄉(xiāng)的“五類人”進行了逐一排查，并對其監(jiān)護人進行護林防火政策宣傳，要求其監(jiān)護人切實承擔起監(jiān)護的職責，加強對經(jīng)常在林區(qū)從事放牧人員的宣傳和管理，禁止他們在林區(qū)用火，邀請他們加入到護林防火隊伍中來，成為義務活動哨，很大程度上消除了隱患。
三、加強野外火源管理，嚴防森林火災發(fā)生。進一步健全野外用火登記備案、審批用火規(guī)章制度，大力推行村規(guī)民約，明確每位護林員的管護區(qū)域和管護責任，統(tǒng)一標識、持證上崗，保證看住山、護住林、防住火。
四、強化隊伍建設，提高撲救能力。分別在曼干村和村組建了兩支半專業(yè)撲火隊，每個隊由15名隊員組成。經(jīng)過專業(yè)知識培訓后，增強了快速反應能力和戰(zhàn)斗力，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。
五、完善應急機制，提高快速反應能力。認真制訂森林火災撲救應急預案，做好撲救森林火災的準備，確保對林火做到及時發(fā)現(xiàn)，快速撲滅。
六、加強預警檢測，提高應急水平。實行領(lǐng)導帶班，辦公室和林業(yè)站24小時值班，保證信息暢通。加大火情巡查和監(jiān)測的范圍和密度。鼓勵群眾及時報告火情，提高火警的及時性和準確性。
林業(yè)行業(yè)信息化
最佳解決方案獎
森林防火智能監(jiān)測預警指揮平臺以國科海博綜合應急指揮平臺為基礎(chǔ)，能夠?qū)崿F(xiàn)災情自動巡航監(jiān)控、煙火智能識別、火點精確定位、火情推演、數(shù)字預案、輔助決策到災后評估等功能，建立起森林防火自動化預警指揮的業(yè)務鏈。
森林防火智能監(jiān)測預警指揮平臺以國科海博綜合應急指揮平臺為基礎(chǔ)，前端基站通過集成高清攝像機、數(shù)字云臺、煙火智能識別網(wǎng)關(guān)，利用微波通信網(wǎng)絡傳輸，把災情信息匯聚到后端指揮中心，實現(xiàn)災情自動巡航監(jiān)控、煙火智能識別、火點精確定位、火情推演、數(shù)字預案、輔助決策到災后評估等功能，建立起森林防火自動化預警指揮的業(yè)務鏈。森林防火智能監(jiān)測預警指揮平臺通過“平戰(zhàn)結(jié)合”的理念，在預防、預警、應急、恢復等環(huán)節(jié)部署防火預案，提高林火防控協(xié)同聯(lián)動效率，有效控制災情擴大。
森林防火智能監(jiān)測預警指揮平臺的優(yōu)勢：
1.林火防控火全周期覆蓋：進行“事前、事中、事后”的全周期事件管控，歷史信息可追溯。
2.安全可靠的業(yè)務指揮平臺：應用3S技術(shù)，結(jié)合移動單兵系統(tǒng)，既跟蹤撲救隊伍的位置，還能傳送現(xiàn)場實時圖像，保障應急高效安全。
3.平戰(zhàn)結(jié)合的全業(yè)務鏈：業(yè)務功能基于平時進行日常業(yè)務管理，戰(zhàn)時能有效指揮調(diào)度，縮短救援反應時間。
4.火情蔓延推演：根據(jù)火險等級預報和分析模型，結(jié)合風向、溫度、濕度、地表溫度、植被等信息動態(tài)推演火災蔓延方向、面積、速度等蔓延態(tài)勢，為應急指揮提供科學的決策依據(jù)。
5.防火應急數(shù)字預案：借助GIS數(shù)據(jù)、規(guī)則引擎、結(jié)構(gòu)化文檔等先進成熟的技術(shù)，構(gòu)筑一套功能完整、實用可靠的應急預案數(shù)字化管理系統(tǒng)。
6.設備工況自動監(jiān)控：前端設備無人值守，主要設備工況自動監(jiān)測，有效降低故障診斷難度和維護成本。
7.災后評估：通過過火面積、蓄積量損失、物資損耗及有關(guān)信息，計算火災損失并進行分析，自動生成損失報告，編制災后重建計劃。
精彩案例分享：
1.安縣林火監(jiān)測系統(tǒng)：項目在林區(qū)建設7個野外監(jiān)控點、1個中繼點、5個林業(yè)站監(jiān)控點以及監(jiān)控中心設施及監(jiān)測指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡平臺。系統(tǒng)軟件包括林火監(jiān)測指揮軟件、煙火智能識別及報警模塊、GIS信息系統(tǒng)接口軟件以及林業(yè)綜合管理平臺軟件等。目前工程已經(jīng)驗收，運行良好。
一、主要做法
1、領(lǐng)導高位推動，壓實了防火責任。為全面落實森林防火工作責任，縣森林防滅火指揮部由縣長任指揮長，常務副縣長任常務副指揮長。我縣采取縣領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包山頭的四級責任制方式。在9月27日召開全縣森林防滅火工作會議，部署今年防火工作，總結(jié)前一年度工作經(jīng)驗和存在的問題，縣委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好秋冬季森林防滅火工作的通知》文件。全縣森林防滅火會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨即召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作會議，將森林防火工作的嚴峻形勢和工作任務傳達部署到每一個鄉(xiāng)、村干部，每一個護林巡查員和林區(qū)每一位群眾。
2、加強宣傳造勢，增強了防火意識。為提高廣大群眾的防火意識，營造良好的氛圍。高火險天氣縣防火辦通過移動、政府信息平臺向鄉(xiāng)、村、組干部，群眾發(fā)送防火手機短信30萬條，在縣電視臺每日滾動播放警示標語，縣、鄉(xiāng)兩級都組織防火宣傳車上路巡回宣傳、縣森林消防大隊攜帶撲火機具上路巡查。新增警示牌210塊，張貼宣傳標語4.5萬份，簽訂森林防火承諾書4.3萬份，張貼省、市通告和禁火令5.2萬張，全縣210所學校開設了一堂森林防火課?？h防火辦、森林公安局和林業(yè)工作站相互配合，加大對違規(guī)野外用火行為的打擊力度，全面查清野外用火原因，嚴厲查處野外用火肇事者。
3、強化督促檢查、促進了工作開展。從2018年12月份起，分六次對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了森林火災隱患排查，通過實地察看、查閱文件等方式共排查出了13起隱患，明確整改措施、責任人，并限期整改。在春節(jié)、全國“兩會”和清明前分三階段由應急管理局、林業(yè)局和森林防火指揮部成員單位對各地各部門“十查十看”活動開展情況進行督促檢查，把事故都消滅在萌芽狀態(tài)下，很好地履行了督查組的作用。
4、完善隊伍建設、提升了應急能力。經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣已形了縣、鄉(xiāng)、村三級森林防火隊伍網(wǎng)絡，現(xiàn)有森林消防大隊1個、防火中隊6個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊18個，村級應急分隊178個，防火網(wǎng)絡覆蓋全縣林區(qū)各個角落，形成了有效的布控?？h森林消防大隊2005年升格為副科級全額撥款事業(yè)單位，隊員從建設初14人增至39人，財撥人均工資2800元/月（含社保、醫(yī)保個人部分）。每年投入20萬元添置風力滅火機等搶險救災設備，進一步提高隊伍撲火處置能力，現(xiàn)大隊有各種車輛7輛。今年下發(fā)《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè) 村級應急分隊 護林員隊伍建設的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照文件要求查漏補缺。在近期縣防火辦會同縣森林消防大隊到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上路巡查、宣傳，有火撲火。同時對鄉(xiāng)、村兩級撲火隊設備和人員進行點驗，并對風力滅火機主機手進行培訓和防火設備維修。每年舉辦2期鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火指揮員、半專業(yè)撲火隊隊長培訓班，對火災撲救技術(shù)要求、安全知識、火災撲救程序、森林火災預防等方面進行了培訓，進一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火指揮員處置森林火災的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別舉辦了由護林員、村干部及涉林站所負責人參加的培訓班。重點防期內(nèi)縣森林消防大隊、各林場消防中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊全員到崗到位，24小時值守，嚴陣以待，做到“打早、打小、打了”。
5、健全監(jiān)控體系，提升了防控能力。為了全面加強林火防控工作，我們形成了一整套防火監(jiān)控體系，一是堅持防火值班，尤其高火險時段。嚴格執(zhí)行森林防火值班制度，重點防火期縣、鄉(xiāng)防火值班室都堅持24小時值班，并由領(lǐng)導輪流自帶班，確保了火情動態(tài)的上傳下達。二是做好火情巡查。每個行政村都聘請了1-2名護林員，全縣聘請216名護林員專門負責巡查宣傳，各基層林業(yè)工作站也不定期對野外用火進行巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)野外用火，及時予以制止，對“五種”特殊人群進行了登記造冊，落實了監(jiān)護人和責任。三是制定了《奉新縣森林火災應急預案》及節(jié)日期間的專項森林火災應急預案，嚴格按照預案要求認真做好各項準備，一旦發(fā)生重特大森林火災，能確保統(tǒng)一行動，及時制止火災的蔓延。
二、今后工作思路
一是進一步壓實森林防火責任。繼續(xù)加強組織領(lǐng)導，認真貫徹執(zhí)行森林防火行政首長負責制和領(lǐng)導干部分片包干制度，全面落實防火責任，完善森林防火組織指揮體系。
二是進一步加強森林防火宣傳。通過不同形式的宣傳方式，大力宣傳森林火災的危害性和森林防火工作的重要性，增強廣大群眾尤其是學生、老人的生態(tài)意識和防火意識，強化監(jiān)護人對“五類”人員的監(jiān)護責任。切實繃緊保護森林資源、加強森林防火這根弦。
三是進一步加強火源管理力度。規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為，嚴格審批野外用火申請，落實好“五個禁止”，杜絕一切違規(guī)野外用火，并切實加強督查，做到發(fā)現(xiàn)一起、處罰一起、教育一片。
一、加強領(lǐng)導，明確責任、落實各項措施
為了加強貫徹落實森林防火的措施和責任，鄉(xiāng)政府成立森林防火指揮部，由鄉(xiāng)長指揮長，鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)黨委副書記任副指揮長，相關(guān)單位負責人為指揮部成員，各村要成立森林防火的領(lǐng)導組，村“三職”干部和組長實行分片分段負責，明確職責和任務，加強信息溝通，各村的村組干部為本村的森林防火監(jiān)測人員，負責本村范圍的巡回監(jiān)測檢查和火情匯報，各村的撲火隊由民兵連長任隊長，全村民兵為撲火隊員，落實森林防火各項措施。全體鄉(xiāng)、村干部要按照聯(lián)系村的要求和鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一安排，服從指揮，手機要保證24小時開通，確保各項森林防火工作要求能及時通知到人，保證一旦發(fā)生火情、火警能在最短的時間內(nèi)組織人員開展撲火滅火工作。
二、強化宣傳，牢固樹立“森林防火無小事”的觀念
要充分利用廣播、板報、標語、宣傳單、宣傳車和森林防火宣傳日歷等形式廣泛宣傳森林防火知識，強化社會各界、廣大群眾的森林防火意識和依法用火意識，完善林區(qū)防火標牌標識，在進入林區(qū)的路口、主要林區(qū)的顯眼處必須設置防火警示牌，每個組都要召開會議，村上要定期利用村廣播宣傳縣、鄉(xiāng)的森林防火文件和資料，強化村民防火意識，規(guī)范進入林區(qū)的行為，嚴防人為火情、火災的發(fā)生。各中、小學校要充分利用自習課、早會等時間向?qū)W生宣傳《森林防火條例》、林區(qū)行為規(guī)范，提高每位學生的防火意識，使學生自覺遵守《森林防火條例》的相關(guān)要求，規(guī)范在林區(qū)的行為，嚴防人為火災發(fā)生。
三、工作要求及時間安排
1.森林防火要求：凡是進入林區(qū)的人員不得攜帶火種，不準在林區(qū)內(nèi)放火燒香點燭、燒山燒草，不得亂丟煙頭及其他火種，嚴防火源帶入林區(qū)，杜絕隱患，在清明節(jié)祭祖時，尤其要特別注意用火安全，嚴防火災。
2.各村要認真進行一次火情隱患檢查，重點是農(nóng)村燒灰積肥、煉山造林等生產(chǎn)性用火；上墳燒紙等迷信用火；進入林區(qū)的人員吸煙后亂扔的煙頭；學生進入林區(qū)旅游搞野炊用火和精神病人、老人的用火。對于重點林區(qū)、森林火險隱患較集中的區(qū)域和部位，要作為檢查的重中之重。
3.時間安排：各村從發(fā)文之日起，在10天內(nèi)對全村各易發(fā)生火情和有火災隱患的林區(qū)、林地進行一次全面徹底的排查，及時消除隱患，并組織人員對本村的林區(qū)每天進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)火情及時上報并組織人員進行撲火。凡因漏報、遲報、謊報、不報或不組織人員進行撲火救災，造成后果的，將嚴厲追究相關(guān)人員的責任。
四、工作措施和方法
（一）明確責任，強化管理，認真落實。各村委會主任、林場業(yè)主為森林防火第一責任人，簽定責任書，落實責任，提高認識。鄉(xiāng)政府森林防火指揮部要加強對此項工作的領(lǐng)導、指揮和督查。林業(yè)站、鄉(xiāng)機關(guān)全體干部職工、村“三職”干部要強化防火意識和責任，鄉(xiāng)、村和林業(yè)站的撲火隊作好準備，一旦發(fā)生火情，必須立即趕往現(xiàn)場進行撲火工作，并要組織群眾積極參與，不得以任何理由推諉，延誤最佳滅火時機。
（二）深入林區(qū)檢查，保證各項森林防火措施落實到位。各村要對林區(qū)進行一次徹底排查，檢查防火責任是否明確，火源管理是否留有死角，預案措施是否落實，學生是否受防火法制課教育。對排查出的隱患能立即整改的必須立即整改，不能立即整改的要明確責任，落實專人負責，制定具體措施，限其整改，并記錄在案；對查出的隱患沒有按規(guī)定及進整改的，要查明原因追究相關(guān)責任人的責任。
（三）完善救火應急預案。各村要結(jié)合實際，以“人防”為重點，完善護林防火應急預案，做好各種撲火的準備工作，加強對交通工具，撲火工具的檢查維修，保證能正常使用。鄉(xiāng)、村、林業(yè)站的撲火隊伍要加強演練和業(yè)務培訓，提高安全撲救火情、火災的能力。一旦發(fā)生火情，能夠及時組織力量趕赴現(xiàn)場，開展撲火滅火救災等工作，確保森林資源得到有效保護。
（四）加強防火值班巡查。特別是銀方山一帶林區(qū)的巡查。林業(yè)站、鄉(xiāng)政府、各村要安排值班人員，實行24小時值班制，確保信息暢通。各村防火監(jiān)測員要每天深入林區(qū)巡回檢查，及時發(fā)現(xiàn)并排除森林火災隱患。
分布在五十鎮(zhèn)、丹麻鎮(zhèn)、東和鄉(xiāng)、東溝鄉(xiāng)、威遠鎮(zhèn)、臺子鄉(xiāng)、塘川鎮(zhèn)、五峰鎮(zhèn)8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的29個行政村。林區(qū)內(nèi)有居民8777戶，總?cè)丝跀?shù)達36376人。生產(chǎn)生活用火普遍，存在較大的森林火災隱患。
實驗林場森林防火現(xiàn)狀
實驗林場自1988年成立以來，一直把森林防火作為林場工作的重點來抓。特別是近年來，隨著當?shù)厣鷳B(tài)建設快速發(fā)展和對環(huán)境保護力度的不斷加大，互助縣實驗林場的護林防火工作邁入了更新的階段。林場結(jié)合工作實際，制定了《互助縣實驗林場處置森林火災應急預案》，成立了以場長為組長的森林防火領(lǐng)導小組和專業(yè)防火隊。防火隊配備了三號滅火工具、水桶、鐵鍬、斧頭、風力滅火機、滅火水槍、滅火彈、水泵等滅火器具以及防火服等。修訂和完善了《實驗林場護林防火制度》《實驗林場巡山、野外火源管理制度》等工作制度。落實了《實驗林場工作紀律》，場部全年實行每天24h輪流值班制度；重點防火期和重點防火片區(qū)實行晝夜24h輪流值勤，并詳細制定和落實了獎勤罰懶制度。每年與林區(qū)內(nèi)各村社（包括當?shù)刂行W校師生、寺院僧人）干部簽訂護林防火責任書，落實防火責任。定期組織人員深入林區(qū)開展護林防火知識和法律法規(guī)宣傳工作。由于森林防火宣傳到位，工作扎實有效，多年來沒有發(fā)生過大的森林火災。但隨著時代進步和社會的發(fā)展，森林防火面臨很多新情況，需要解決不斷出現(xiàn)的新問題，進一步加強和改進實驗林場護林防火工作是十分迫切和必需的。
新時期引發(fā)森林火災的原因
1林區(qū)內(nèi)不斷增多的休閑娛樂活動，增加了森林火災發(fā)生的可能隨著人們生活水平的不斷提高和生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，夏秋季節(jié)越來越多的當?shù)鼐用窈屯鈦碛慰?，進入林區(qū)開展休閑娛樂活動。林區(qū)內(nèi)野炊聚餐用火的人數(shù)不斷增多，若用火不慎，可能會引發(fā)森林火災。
2兒童玩火易引發(fā)森林火災實驗林場林區(qū)內(nèi)的絕大多數(shù)兒童缺少學前教育場所。入學前他們都在林區(qū)內(nèi)自由玩耍，許多兒童都擁有一支廉價的一次性打火機，常常用來野外玩火；寒暑假期間林區(qū)的許多中、小學生也會到林地里面玩火，兒童玩火極易造成森林火災。
3林區(qū)焚燒農(nóng)作物秸稈和田埂燒荒可能會引發(fā)森林火災煤、電、氣等新能源在林區(qū)普通農(nóng)村家庭的推廣普及，使得大量農(nóng)作物秸稈已不被農(nóng)戶們用作生活用柴。另外，隨著農(nóng)業(yè)機械化程度的逐步提高，農(nóng)畜飼養(yǎng)量快速減少，對農(nóng)作物秸稈的飼用量也快速減少。大量剩余的農(nóng)作物秸稈被農(nóng)戶棄置在田間地頭，冬春季節(jié)被焚燒。還有一部分農(nóng)戶為了消除田埂上的野草，也會在冬春季節(jié)進行燒荒。所有這些用火都有可能引發(fā)森林火災。
4傳統(tǒng)的祭祀、上香等活動也會引起森林火災在人們的物質(zhì)生活不斷得到改善，生活逐步富裕起來的今天，一些傳統(tǒng)的禮儀活動在農(nóng)村盛行。九九重陽節(jié)登高時要大量焚香并燃放煙花爆竹；春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)，特別是清明節(jié)上墳及喪葬祭祀時要焚燒大量紙錢。所有這些用火若管理不好就會引起森林火災。此外，高溫、雷雨等氣候因素有時也會引起森林火災。
一、強化組織領(lǐng)導
各村各部門要保持清醒頭腦，務必克服厭倦松懈情緒，真正從思想上把森林防火工作作為當前農(nóng)村工作的大事抓緊、抓實、抓好。按照屬地管理原則，村支部書記對森林防火工作負總責，是森林防火第一責任人，分管林業(yè)的村領(lǐng)導為具體負責人。各村和林木、林地經(jīng)營單位要健全森林防火責任制，將責任層層分解落實到組、農(nóng)戶，實現(xiàn)森林防火責任全覆蓋。
二、強化野外火源管理
嚴格按照《縣人民政府關(guān)于禁止林區(qū)野外用火的通知》的規(guī)定。在森林防火期內(nèi)，全鄉(xiāng)林區(qū)要在火源管控措施上下狠功夫，禁止一切野外用火，要全面落實好鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組長黨員包戶、包山頭、包地塊的森林防火機制，積極組織開展森林防火工作檢查和火隱患排查。發(fā)現(xiàn)問題要認真整改、及時消除、重點部位、重點地區(qū)要安排專人值守，切實消除一切火災隱患。
三、加強宣傳教育
要采取宣傳車、廣播、墻報、入戶發(fā)放防火宣傳資料等形式向群眾大力宣傳森林火災的危害性，要用教育疏導的辦法解決好農(nóng)事用火問題。在晴熱高溫天氣，林業(yè)部門要出動宣傳車、各村要用廣播、敲鑼示警，要將鄉(xiāng)政府統(tǒng)一印制的森林防火責任狀簽訂到戶，各村要書寫一條以上森林防火標語，使群眾時刻繃緊森林防火這根弦。
四、強化巡查值守
在晴熱高溫天氣，各村要安排專人每天對本區(qū)域內(nèi)的森林防火工作進行巡查，要鳴鑼示警，對重點區(qū)域要設立檢查哨卡，進入人員必須接受防火安全檢查，特別是加強智障人員的看護，監(jiān)護人要對所監(jiān)護對象的去向了解清楚，要有巡查值守記錄，確?；鸱N不入山。
五、強化應急隊伍建設
各村要制定切實可行的森林防火應急預案，建立一支15人（年齡50歲以下）以上的森林防火應急小分隊，并將應急隊伍情況報送鄉(xiāng)森林防火指揮部備案，要加強對森林防火隊伍的訓練及防火知識的培訓，要購置必須的撲火器具和警示設備（每村至少要配備一面鑼），要落實護林員、巡林員的經(jīng)費。
六、強化責任落實
各村要對本轄區(qū)范圍內(nèi)的森林火災隱患進行全面排查，并建立臺賬，要將森林防火責任分解到村、組，村與農(nóng)戶要簽訂森林防火責任狀，并將森林防火宣傳告知書發(fā)放到每家每戶。各村要按照村民自治章程對農(nóng)戶建立森林防火獎懲機制。
一、組織機構(gòu)（此項標準分10分，自評10分）
2014年我鄉(xiāng)應急管理工作將經(jīng)費繼續(xù)納入財政預算，各項工作開支3000余元；成立領(lǐng)導機構(gòu)，明確應急管理職責，確定人員開展應急管理工作。
二、預案管理(此項標準分20分，自評分20分)
為有效應對突發(fā)安全事件，做好各類安全事件的應急處置工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。我鄉(xiāng)制定了《應對突發(fā)事件預案》、《森林防火救災預案》和《維護社會治安穩(wěn)定預案》等7項應急預案，基本搭建起了全鄉(xiāng)應急預案框架體系；以民兵整組和民兵訓練為鍥機，組織應急分隊開展應急演練2次，參演人數(shù)達100余人次。
三、應急隊伍（此項標準9分，自評分4分）
目前，我鄉(xiāng)以村委會干部、村小組長、以基干民兵、醫(yī)務人員等，建立了一支應急信息報送隊伍和一支應急救援隊伍，做到能夠及時有效的傳送應急信息和提高應急救援能力，有效的把應急突發(fā)事件損失降到最低。
四、應急平臺（此項標準10分，自評分10分）
我鄉(xiāng)利用短信信息平臺收錄全鄉(xiāng)應急信息員的聯(lián)系方式，建立了應急平臺。今年來，受第9號臺風“威馬遜”和第14號臺風“海鷗”的影響時，我鄉(xiāng)使用應急平臺向各村組應急信息員應急預警信息200余條，使應急信息在全鄉(xiāng)達到全覆蓋，起到了較好的效果。
五、應急物資（此項標準9分，自評9分）
根據(jù)本鄉(xiāng)的實際情況和現(xiàn)有條件，我鄉(xiāng)設立了專門的辦公室和應急救援裝備存放室，配置了專業(yè)的應急救援裝備，警棍盾牌30套，風力滅火機2臺，撲火拖把15把，鐵鏟15把，鋤頭5把，油鋸1個，救生衣30套、對講機4座、應急照明燈3臺等，建立了專門的綜合應急工作制度，并明確了專人負責。
六、檢測預警隱患排查（此項標準6分，自評6分）
目前，我鄉(xiāng)每個村委會和、等易發(fā)生山體滑坡等地質(zhì)災害的村小組都安裝了雨量檢測儀器，實時監(jiān)控，有效的應急預警。
七、應急值守（此項標準8分，自評8分）
為進一步加強政府應急值守管理，規(guī)范應急值守工作程序，提高工作質(zhì)量和辦事效率，我鄉(xiāng)制定了《鄉(xiāng)政府應急值守工作制度》，逢重大時期、節(jié)假日、臺風、雨季等，我鄉(xiāng)都加強應急值守，明確負責人24小時值班。
八、應急處置（此項標準13分，自評6分）
目前，我鄉(xiāng)制定了《森林防火救災預案》、《維護社會治安穩(wěn)定預案》等7項應急預案，并針對預案進行了2次演練，有效提高了應急處置能力。
八、宣傳培訓（此項標準15分，自評15分）
2014年，我鄉(xiāng)應急宣傳，懸掛、張貼橫幅、海報、標語、傳單400余份，多次利用開會、電視、廣播對應急防范知識進行宣傳，開展2次應急演練，以正確的輿論導向引導群眾，保持我鄉(xiāng)社會安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。
以新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹落實中央、省、州、縣森林草原防火精神，突出抓好森林火災預防、宣傳教育、隱患消除、撲救管理工作。根據(jù)《州教育局關(guān)于杜絕中小學生野外用火管控工作方案》《森林草原防滅火工作思想認識提升專項整治實施方案》《森林草原防滅火工作體制機制和黨政責任落實專項整治實施方案》等制定本管控方案。
二、目標任務
健全森林草原防滅火組織。建立健全健全森林草原防滅火長效機制，進一步完善善森林草原防滅火制度并切落實執(zhí)行各項制度。加強防火宣傳教育。加強校園消防設備設施建設。切實落實防火措施各項措施，消除校園火災隱患，嚴密防范校園內(nèi)火災事故引燃森林草原。加強火災撲救應急隊伍建設。強化宣傳教育和嚴格管控，杜絕師生員工野外用火。
三、保障建設
1.組織保障
各校園建立以校（園）長為組長的森林草原防滅火、消防防火安全領(lǐng)導小組。
2.制度保障
各校（園）建立健森林草原防滅火制度、消防防火滅火制度，并不斷完善。
3.設備設施建設保障。
4.搶險應急隊伍建設保障。
5.火災預防措施保障。
6.火災隱患消除保障。
7.野外用火管控保障。
四、建立健全長效機制，推進消防安全隱患消除、應急滅火撲滅、用火管控體系建設
1.制定完善森火災應急預案。各校園要制定出符合本校園實際的《森林草原火災應急處置辦法》，逐步完善火災應急預案體系。
2.抓好消防防火基礎(chǔ)設施建設，為應急撲火提供可靠安全的保障。
3.加強防火滅火隊伍培訓，提高火災撲救能力。
4.加大培訓力度。對消防隊伍開展有針對性的培訓，通過授課講解、觀看視頻等形式，切實增強各類森林消防隊伍的撲火安全意識和撲火技能，提高火災撲救水平。
5.定期和不定期開展應急滅火演練活動
五、嚴控措施
（一）加強校內(nèi)宣傳教育
1.常態(tài)開展消防安全教育。認真組織開展《生命。生態(tài)。安全》課程教育；加強對學生日常用火用電、用氣安全教育知識教育；以暑期消防安全宣傳教育行動和“119”消防安全日主題教育活動為契機，認真組織開展形式多樣的消防安全教育和宣傳，切實提升學生的安全防范意識和防范技能。
2.常態(tài)開展“六個一”宣傳教育，將“六個一”宣傳教育活動常態(tài)化、科學化。組織開展一次森林草原防火主題班會；辦一次森林草原防火黑板報或手抄報；上一堂森林草原防火知識課；開展一次森林草原防火滅火征文活動；開展一次森林草原防火滅火知識競賽活動；發(fā)一封森林草原防火滅火致家長信；
3.常態(tài)開展法制宣傳教育。聘請法制副校長、法制輔導員開展師生《森林法》《森林防火條例》《草原防火條例》和《省森林防火條例》等法律法規(guī)教育，普及師生法律知識，提升森林裁員防火意識。
（二）在重要節(jié)點開展森林草原防火宣傳活動
校園建立健全森林防火宣傳制度，把每年3月規(guī)定為“森林防火宣傳月”。在冬至、清明節(jié)、春節(jié)等森林防火關(guān)鍵節(jié)點和“森林防火宣傳月”期間，除在校園重要地段設置戶外宣傳欄、張貼宣傳標語外，運用微信家長群、qq群、大型LED屏幕等形式，宣傳相關(guān)政策法規(guī)，營造濃厚的森林防火宣傳氛圍。
（三）嚴格校外用火管控
1.嚴密學生上下學路途用火管控。每天放學最后一節(jié)課、放假集會5分鐘教育學生禁止在路途和野外玩火、用火。
2.嚴密學生野游活動用火管控。學校組織學生春游、秋游，原則上不得野外用火，確需用火，用火場地要遠離易燃草木，要在教師、領(lǐng)導監(jiān)督下用火，人走前徹底滅火，要防止死灰復燃。
3.嚴密學生假期管控。在重要節(jié)假日放假時，校園務必進行放假前安全教育和野外用火五個嚴禁宣教到位。通過“告家長書”“致家長一封信”發(fā)放到每一位家長手中，告知監(jiān)護人切實履行監(jiān)護看管責任。
六、工作要求
1.加強組織領(lǐng)導。各校要嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”要求，把嚴格管控學生校外用火、校內(nèi)用電工作擺上學校工作重要日程周密安排、精心組織，確保各項工作落實落地
2.加強統(tǒng)籌協(xié)同。各校要積極與地方黨委政府、相關(guān)部門進行溝通協(xié)調(diào)，做好自身工作的同時，協(xié)助做好未成年人和家長的教育引導工作。