森林火災(zāi)的災(zāi)害精選(九篇)

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第1篇：森林火災(zāi)的災(zāi)害范文

森林火災(zāi)保險(xiǎn)作為一項(xiàng)重要的損失補(bǔ)償機(jī)制，很早便受到人們的關(guān)注并予以實(shí)施。但由于辦理手續(xù)繁雜、費(fèi)率過(guò)高、管理粗放和極易上升至巨災(zāi)等特點(diǎn)，使得森林保險(xiǎn)的承保效應(yīng)并不理想，乃至于其研究及實(shí)施一度停滯。近些年森林巨災(zāi)頻發(fā)，保險(xiǎn)公司隨時(shí)面臨著導(dǎo)致公司償付能力不足的高風(fēng)險(xiǎn)，森林火災(zāi)巨災(zāi)損失評(píng)估的研究成為一個(gè)焦點(diǎn)。多數(shù)歷史研究都是根據(jù)森林的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、和社會(huì)效益將森林火災(zāi)損失劃分為相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值損失，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行細(xì)分，結(jié)合資產(chǎn)評(píng)估學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論基礎(chǔ)，分別采用重置成本法、歷史成本調(diào)整法、收獲現(xiàn)值法和木材加倒算等方法進(jìn)行損失評(píng)估。但當(dāng)前我國(guó)的森林保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)是培育樹木的物化成本，這使得當(dāng)前森林火災(zāi)損失評(píng)估研究與保險(xiǎn)公司實(shí)務(wù)操作難以形成一致的標(biāo)準(zhǔn)和方法，難以解決當(dāng)前政府及保險(xiǎn)公司同時(shí)面臨的森林保險(xiǎn)定價(jià)不準(zhǔn)的困境。

目前，無(wú)論是我國(guó)的巨災(zāi)保險(xiǎn)還是森林保險(xiǎn)都處于起步階段，數(shù)據(jù)不透明不完整，研究薄弱，無(wú)法準(zhǔn)確度量巨災(zāi)損失，關(guān)于森林火災(zāi)巨災(zāi)保險(xiǎn)的研究更是一片空白。為此，本文結(jié)合森林火災(zāi)損失的保險(xiǎn)數(shù)據(jù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，識(shí)別保險(xiǎn)損失和社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，采用基于“災(zāi)害系統(tǒng)論”劃分標(biāo)準(zhǔn)的定義方法及極值理論思想(POT)得出森林災(zāi)害巨災(zāi)定義。進(jìn)而基于非壽險(xiǎn)精算理論基礎(chǔ)對(duì)森林火災(zāi)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)做出損失評(píng)估，為保險(xiǎn)公司和政府部門提供了一個(gè)較為完整的流程以及參考模型的輸出結(jié)果。

1　森林火災(zāi)保險(xiǎn)巨災(zāi)定義的界定

無(wú)論是從幾十年的社會(huì)損失數(shù)據(jù)觀測(cè)還是從保險(xiǎn)公司自開展森林保險(xiǎn)以來(lái)的賠付數(shù)據(jù)出發(fā)，都可以看出高頻率、高破壞性森林火災(zāi)的發(fā)生造成大量直接經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重威脅著保險(xiǎn)公司的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。通過(guò)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的巨災(zāi)定義研究回顧及總結(jié)，可以發(fā)現(xiàn)國(guó)外的研究者一般將巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)定義為導(dǎo)致重大損失的極端小概率事件，如洪水、地震、干旱等自然災(zāi)害。國(guó)內(nèi)對(duì)于巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的研究也多沿襲美國(guó)保險(xiǎn)服務(wù)局(ISO)按照1998年價(jià)格給出的定義，將巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)視為“導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)直接保險(xiǎn)損失超過(guò)2500萬(wàn)美元并影響到大范圍保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人的事件，通常指突發(fā)性、無(wú)法預(yù)料、無(wú)法避免的并且嚴(yán)重的災(zāi)害事故”。從保險(xiǎn)公司的角度看，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司賠款過(guò)多超過(guò)其一般償付能力的風(fēng)險(xiǎn)為巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)界較為統(tǒng)一的看法為一次受災(zāi)的賠款相當(dāng)于當(dāng)年保費(fèi)收入150%~200%的，即可確定為巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。以此為參考，本文基于“災(zāi)害系統(tǒng)論”劃分標(biāo)準(zhǔn)的定義方法，基于森林火災(zāi)發(fā)生的概率及損失對(duì)巨災(zāi)定義進(jìn)行刻畫。

1.1　保險(xiǎn)數(shù)據(jù)下巨災(zāi)定義的確定

1.1.1　數(shù)據(jù)來(lái)源

由于保險(xiǎn)公司的森林火災(zāi)損失經(jīng)驗(yàn)較為完整，與社會(huì)數(shù)據(jù)相比，對(duì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的處理較為簡(jiǎn)單。用國(guó)內(nèi)某大型財(cái)險(xiǎn)公司2008~2012年森林保險(xiǎn)火災(zāi)承保數(shù)據(jù)及理賠數(shù)據(jù)，結(jié)合案發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、起因等多種因素向前追溯造成理賠的災(zāi)害事件進(jìn)行事件劃分并確保劃分的合理性，由此可以統(tǒng)計(jì)出這些理賠對(duì)應(yīng)的每次災(zāi)害所造成的總損失。最終確定2225起火災(zāi)理賠事件作為數(shù)據(jù)來(lái)源。

1.1.2　方法概述

將整理出的災(zāi)害事件通過(guò)蒙特卡羅模擬擴(kuò)大損失樣本空間，進(jìn)而做出森林火災(zāi)保險(xiǎn)損失最優(yōu)的分布擬合結(jié)果，選取99.5%等相應(yīng)分位點(diǎn)對(duì)應(yīng)的損失作為森林火災(zāi)達(dá)到巨災(zāi)程度的參考標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)軟件分析，森林單次災(zāi)害事件的保險(xiǎn)損失服從Burr分布(圖1)，選取指定的99.5%~99.9%分位點(diǎn)時(shí)，對(duì)應(yīng)的最大可能損失金額為138萬(wàn)~275萬(wàn)(表1)。

1.2　社會(huì)數(shù)據(jù)下巨災(zāi)定義的界定

社會(huì)數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢(shì)代表保險(xiǎn)公司未來(lái)面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)情況，分析社會(huì)數(shù)據(jù)是對(duì)上述保險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析的必要補(bǔ)充。但由于保險(xiǎn)公司按照物化成本進(jìn)行承保，森林的直接社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失與保險(xiǎn)損失并沒有直接可比性。故首先對(duì)森林社會(huì)損失面積進(jìn)行分析，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成森林火災(zāi)社會(huì)損失物化成本與保險(xiǎn)損失數(shù)據(jù)進(jìn)行直接比較。

1.2.1　數(shù)據(jù)來(lái)源

由于森林火災(zāi)頻發(fā)，多個(gè)領(lǐng)域?qū)ζ溥M(jìn)行統(tǒng)計(jì)，本文從國(guó)家林業(yè)局網(wǎng)站的新聞?dòng)涗?、林業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)中心、《中國(guó)森林火災(zāi)典型案例》、《2006森林火災(zāi)撲救典型戰(zhàn)例評(píng)析》中篩選出1963~2012年間251起損失面積大于100公頃的重特大火災(zāi)，作為森林火災(zāi)巨災(zāi)損失評(píng)估的來(lái)源。

1.2.2　方法

當(dāng)前統(tǒng)計(jì)資料對(duì)森林火災(zāi)的記錄多限于重特大森林火災(zāi)。我國(guó)《森林防火條例》按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。重大森林火災(zāi)為受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100 人以下的;特別重大森林火災(zāi)指受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。因此選取μ=100公頃即1500畝作為觸發(fā)重特大火災(zāi)的損失值，從而可以得到森林火災(zāi)重特大事件損失分布F104Y4138.jpg。

為了獲得森林火災(zāi)事件社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失的總體分布，借鑒極值理論中的超越閥值理論(Peak-over-Threshold)方法的思想，基于條件分布F104Y4138.jpg得到社會(huì)損失的總體分布F104Y4139.jpg上的損失值。具體過(guò)程是，首先統(tǒng)計(jì)出1963~2012年的森林重特大火災(zāi)事件損失面積值X，對(duì)重特大事件觸發(fā)點(diǎn)之后的損失面積x-μ擬合分布，得出其最優(yōu)分布擬合結(jié)果作為x>μ的條件分布F104Y4138.jpg即重特大火災(zāi)條件分布。進(jìn)而統(tǒng)計(jì)出《林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》歷年的重特大火災(zāi)事件占比(重特大火災(zāi)次數(shù)/所有火災(zāi)次數(shù))作為條件概率。在將重特大森林火災(zāi)損失分布F104Y4138.jpg轉(zhuǎn)化到總體森林損失分布時(shí)，注意到重特大火災(zāi)的界定有雙重標(biāo)準(zhǔn)：死亡人數(shù)或損失面積達(dá)到某一水平。于是本項(xiàng)目對(duì)人口傷亡嚴(yán)重但損失面積不大的重特大火災(zāi)進(jìn)行剔除，因此條件概率為β=[(重特大火災(zāi)次數(shù)/所有火災(zāi)次數(shù))×(重特大火災(zāi)數(shù)據(jù)中損失面積大于100公頃的個(gè)數(shù)/重特大火災(zāi)數(shù))]。則重特大事件觸發(fā)點(diǎn)μ為整體損失分布 F104Y4139.jpg上1-β的分位點(diǎn)。最后根據(jù)：

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為了將損失面積值轉(zhuǎn)化至可參考的損失金額值，根據(jù)實(shí)際情況附加系數(shù)及假設(shè)，將社會(huì)損失面積數(shù)據(jù)調(diào)整到用物化成本衡量的損失金額數(shù)據(jù)：損失金額=損失面積× 投保率×450。其中，450元是根據(jù)歷年承保記錄計(jì)算出的單位保額;并且，參考保險(xiǎn)公司森林保險(xiǎn)的損失賠償認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及森林火災(zāi)自身的特性，假設(shè)森林火災(zāi)的受災(zāi)面積為損失面積，即損失率為100%;投保率是反映社會(huì)損失與保險(xiǎn)損失差異的重要因素，根據(jù)現(xiàn)有承保數(shù)據(jù)判斷，一些森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)尚未投?；虺斜?shù)量極少，隨著森林保險(xiǎn)的發(fā)展，投保率必然呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，對(duì)該業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)有顯著的影響。但由于森林保險(xiǎn)現(xiàn)處于起步階段，缺乏對(duì)投保率的統(tǒng)計(jì)，無(wú)法對(duì)森林保險(xiǎn)發(fā)展成熟后穩(wěn)定的投保率進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)估。以下結(jié)果將通過(guò)不同投保率情景假設(shè)(50%~100%)闡述問題，觀察不同投保率下?lián)p失水平的變化，便于保險(xiǎn)公司以發(fā)展的角度看待自身所面對(duì)的森林火災(zāi)損失。

基于上述分析得出，通過(guò)統(tǒng)計(jì)軟件社會(huì)重特大火災(zāi)條件分布F104Y4138.jpg擬合結(jié)果為Pareto2分布(圖2)。整體分布 F104Y4139.jpg的99.5%分位點(diǎn)對(duì)應(yīng)條件分布F104Y4138.jpg的21.7%分位點(diǎn)，損失額為139萬(wàn)元。在不同投保率假設(shè)下的損失情況如表2所示，隨著森林險(xiǎn)承保規(guī)模不斷擴(kuò)大，保險(xiǎn)公司面臨的森林火災(zāi)損失金額也不斷上升。

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1.3　森林火災(zāi)巨災(zāi)定義

對(duì)比保險(xiǎn)數(shù)據(jù)及社會(huì)數(shù)據(jù)的分析結(jié)果，在森林火災(zāi)社會(huì)損失分布和保險(xiǎn)損失分布上，隨著風(fēng)險(xiǎn)水平(分位數(shù))的提高，社會(huì)損失規(guī)模擴(kuò)大的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于保險(xiǎn)損失規(guī)模的變化。因此本文確定以下兩種森林火災(zāi)巨災(zāi)定義來(lái)反映由于承保范圍有限導(dǎo)致社會(huì)數(shù)據(jù)及保險(xiǎn)數(shù)據(jù)之間的差異。

定義1：異常嚴(yán)重的小概率火災(zāi)事件發(fā)生導(dǎo)致大量索賠，造成直接保險(xiǎn)損失超過(guò)138萬(wàn)元的事件為森林火災(zāi)巨災(zāi)。此定義基于保險(xiǎn)數(shù)據(jù)損失分布99.5%的分位點(diǎn)，這一巨災(zāi)水平的森林火災(zāi)事件保險(xiǎn)損失(138萬(wàn)元)與社會(huì)損失(139萬(wàn)元)十分接近，沒有明顯差異。表明在這個(gè)定義下森林火災(zāi)巨災(zāi)發(fā)生的概率在社會(huì)和保險(xiǎn)兩種度量角度上基本一致。

定義2：異常嚴(yán)重的小概率火災(zāi)事件發(fā)生導(dǎo)致大量索賠，造成直接保險(xiǎn)損失超過(guò)276萬(wàn)元的事件為森林火災(zāi)巨災(zāi)。此定義基于保險(xiǎn)數(shù)據(jù)損失分布的99.9%分位點(diǎn)，與定義1不同，在這一分位點(diǎn)下，無(wú)論是社會(huì)完全損失(2800萬(wàn)元)，還是投保率降低到50%的損失(1400萬(wàn)元)，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際保險(xiǎn)損失的 276萬(wàn)元。這說(shuō)明由于承保范圍有限等原因，保險(xiǎn)公司在對(duì)巨災(zāi)社會(huì)損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償中所起的作用及承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任被限定在了一定水平。因此，在這個(gè)巨災(zāi)定義的基礎(chǔ)上，保險(xiǎn)公司在將來(lái)擴(kuò)大承保、放開保額、巨災(zāi)定價(jià)以及建立巨災(zāi)儲(chǔ)備時(shí)一定要充分估計(jì)所面對(duì)的巨額潛在風(fēng)險(xiǎn)，否則巨災(zāi)一旦發(fā)生，保險(xiǎn)公司將面臨嚴(yán)重償付能力不足問題甚至破產(chǎn)的威脅。

2　森林火災(zāi)巨災(zāi)損失評(píng)估

考慮到社會(huì)數(shù)據(jù)及保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的差異性，在上述巨災(zāi)定義的基礎(chǔ)之上，本文分別對(duì)保險(xiǎn)損失數(shù)據(jù)與社會(huì)損失數(shù)據(jù)進(jìn)行了巨災(zāi)損失評(píng)估?；诒ｋU(xiǎn)數(shù)據(jù)的超越概率曲線代表當(dāng)前森林火災(zāi)保險(xiǎn)所面臨的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn);基于社會(huì)數(shù)據(jù)的超越概率曲線反映隨著森林保險(xiǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，森林火災(zāi)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)在未來(lái)的暴露趨勢(shì)。最后，通過(guò)將社會(huì)數(shù)據(jù)與保險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效連接為保險(xiǎn)公司巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理提供了可參考的思路。

2.1　基于保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的損失評(píng)估

保險(xiǎn)損失數(shù)據(jù)的來(lái)源基于某保險(xiǎn)公司自開展森林保險(xiǎn)以來(lái)對(duì)所有理賠案件的已決賠款及未決賠款的記錄，因此可以使用整體損失分布繪制整體的超越概率曲線，不用假設(shè)損失情況及保額，準(zhǔn)確性較高，充分代表了保險(xiǎn)公司所面臨的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀。

通過(guò)統(tǒng)計(jì)軟件可得出森林火災(zāi)事件的保險(xiǎn)損失服從Burr分布，其整體的超越概率曲線(圖3)容易獲得為1-CDF(Burr)。為了清楚地看到其尾部損失的情況，將尾部的保險(xiǎn)損失通過(guò)圖4放大。在超越概率曲線上分別取不同的超越概率(表3)，當(dāng)超越概率較高時(shí)，損失呈現(xiàn)出緩慢增加的趨勢(shì)，隨著超越概率下降損失上升的趨勢(shì)也增加。由于保險(xiǎn)損失屬于截?cái)鄶?shù)據(jù)，其上升趨勢(shì)整體比較平穩(wěn)。相較于社會(huì)損失超越概率曲線，本文認(rèn)為使用保險(xiǎn)數(shù)據(jù)超越概率曲線進(jìn)行森林火災(zāi)巨災(zāi)評(píng)估對(duì)保險(xiǎn)公司具有更為直接的意義。

2.2　基于社會(huì)數(shù)據(jù)的損失評(píng)估

社會(huì)數(shù)據(jù)應(yīng)作為保險(xiǎn)數(shù)據(jù)損失分析的重要補(bǔ)充，以實(shí)現(xiàn)更完整的森林火災(zāi)巨災(zāi)損失評(píng)估。由于目前社會(huì)損失數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)資料僅限于重特大森林火災(zāi)，無(wú)法得到一個(gè)精確的整體損失分布，因此也不能得到相應(yīng)的整體超越概率曲線。考慮對(duì)于巨災(zāi)損失評(píng)估，只要能得到精確的尾部超越概率曲線便可以對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理起到重要作用，本部分依據(jù)前述使用的極值理論思想，通過(guò)在得出的尾部巨災(zāi)損失分布Pareto2分布上進(jìn)行蒙特卡羅模擬得到大量的損失及對(duì)應(yīng)的發(fā)生概率，通過(guò)條件分布的理論將尾部損失分布上的點(diǎn)調(diào)整到整體損失分布上，隨后求出模擬損失在整體分布上相應(yīng)的超越概率，對(duì)超過(guò)巨災(zāi)水平的損失值及超越概率做出散點(diǎn)圖進(jìn)行趨勢(shì)回歸便可以得出選定巨災(zāi)水平下的超越概率曲線。采用上述方法得到的社會(huì)數(shù)據(jù)的超越概率曲線為冪函數(shù)的形式(圖5)，表達(dá)式為：

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根據(jù)超越概率曲線，在超越概率P=0.002-0.007的水平上，可以得出不同投保率情景下對(duì)應(yīng)的巨災(zāi)損失值(表5)。整體而言，其與保險(xiǎn)損失超越概率曲線的變化趨勢(shì)一致，當(dāng)超越概率較高時(shí)，損失呈現(xiàn)出緩慢增加的趨勢(shì)，當(dāng)超越概率降低到一定程度后，損失表現(xiàn)出快速增加的趨勢(shì)，明顯超過(guò)保險(xiǎn)損失的上升速度。另外，假設(shè)的投保率越低，不同損失水平下的超越概率越易被低估。例如，133萬(wàn)元損失在60%投保率下的超越概率為0.004，在50%投保率下的超越概率小于0.004，此時(shí)，保險(xiǎn)公司極易低估自身面臨的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，造成巨災(zāi)儲(chǔ)備不足而影響其經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性。

2.3　保險(xiǎn)數(shù)據(jù)及社會(huì)數(shù)據(jù)的連接

結(jié)合上述分析分別對(duì)保險(xiǎn)損失及調(diào)整的社會(huì)損失進(jìn)行比較可以觀察出二者風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)及關(guān)系，但只有將兩者有效地結(jié)合起來(lái)，考慮承保的實(shí)際情況，利用社會(huì)數(shù)據(jù)的結(jié)果對(duì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的結(jié)果進(jìn)行調(diào)整才能更好地實(shí)現(xiàn)損失評(píng)估及預(yù)測(cè)目的。

保險(xiǎn)損失分布及社會(huì)損失分布之間的差異源于投保率、免賠率及承保標(biāo)準(zhǔn)等保險(xiǎn)因素。本文以投保率為例，假設(shè)在不同承保水平的情景下，動(dòng)態(tài)地觀測(cè)保險(xiǎn)公司可能面對(duì)的超越概率曲線及風(fēng)險(xiǎn)差異，并且與森林火災(zāi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失分布分別進(jìn)行比較。通過(guò)在當(dāng)前的保險(xiǎn)數(shù)據(jù)上擴(kuò)大20%、50%、70%及100%的承保規(guī)模，確定相應(yīng)投保率下的保險(xiǎn)損失分布，將四個(gè)損失分布分別與社會(huì)損失分布進(jìn)行差異比較。在通過(guò)F-檢驗(yàn)雙樣本方差分析(表6)對(duì)分布的波動(dòng)性進(jìn)行判斷后可以看出，隨著投保率上升，F(xiàn)值不斷減小，P(F≤f)值逐漸趨近于0，保險(xiǎn)損失分布與社會(huì)損失分布尾部巨災(zāi)水平的差異逐漸減小，擬合度上升。類似的，附加不同免賠率等條件后保險(xiǎn)損失分布與社會(huì)損失分布的擬合度也會(huì)發(fā)生變化。

因此，在進(jìn)行森林火災(zāi)巨災(zāi)研究時(shí)，只有將社會(huì)數(shù)據(jù)及保險(xiǎn)數(shù)據(jù)研究有效地結(jié)合起來(lái)進(jìn)行考察，才能更為準(zhǔn)確的體現(xiàn)目前保險(xiǎn)在森林火災(zāi)損失經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償中所起的作用，同時(shí)有利于保險(xiǎn)公司有效結(jié)合社會(huì)損失的發(fā)展模式對(duì)相應(yīng)損失水平的保險(xiǎn)損失進(jìn)行評(píng)估及趨勢(shì)預(yù)測(cè)。

3　結(jié)論與建議

根據(jù)以上研究，本文得出以下結(jié)論并提出相關(guān)建議：

(1)加大對(duì)森林火災(zāi)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的重視程度。森林巨災(zāi)的發(fā)生對(duì)社會(huì)所帶來(lái)的損失是全方位的，包括生命、財(cái)產(chǎn)及災(zāi)后重建等損失。一旦巨災(zāi)發(fā)生，保險(xiǎn)公司勢(shì)必要面臨巨額賠付，導(dǎo)致的嚴(yán)重后果不容忽視。因此保險(xiǎn)公司應(yīng)從巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別到準(zhǔn)確評(píng)估巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)有效的方法，控制超賠風(fēng)險(xiǎn)，保證公司的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。

第2篇：森林火災(zāi)的災(zāi)害范文

1 總則

1.1 編制目的

建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，依法有力有序有效實(shí)施森林火災(zāi)應(yīng)急，最大程度減少森林火災(zāi)及其造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《森林防火條例》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作，不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。

1.4 工作原則

森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救的原則。實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，森林火災(zāi)發(fā)生后，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。省級(jí)人民政府是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域重大、特別重大森林火災(zāi)的主體，國(guó)家根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作需要，給予必要的協(xié)調(diào)和支持。

1.5 災(zāi)害分級(jí)

按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附則。

2 組織指揮體系

2.1 森林防火指揮機(jī)構(gòu)

國(guó)家森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國(guó)森林防火工作。指揮部辦公室設(shè)在國(guó)家林業(yè)局，承擔(dān)指揮部日常工作。

縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防火工作。

2.2 撲火指揮

森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮?？缡〗绲闹卮?、特別重大森林火災(zāi)撲救工作，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮，國(guó)家森林防火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

地方森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立前線指揮部。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

武警森林部的隊(duì)伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的指揮；執(zhí)行跨省界森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，接受國(guó)家森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮。

執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照《參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.3 專家組

森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。

3 預(yù)警和信息報(bào)告

3.1 預(yù)警

3.1.1 預(yù)警分級(jí)

根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家林業(yè)局制定。

3.1.2 預(yù)警

各級(jí)林業(yè)主管部門和氣象主管部門加強(qiáng)會(huì)商，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過(guò)預(yù)警信息平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和公眾。

必要時(shí)，國(guó)家森林防火指揮部向省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)預(yù)警信息，提出工作要求。

3.1.3 預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)和瞭望監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警信息和森林防火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備；當(dāng)?shù)馗骷?jí)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

當(dāng)橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，開展森林防火檢查，加大預(yù)警信息播報(bào)頻度，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備；武警森林部的隊(duì)伍對(duì)兵力的部署進(jìn)行必要調(diào)整，當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)伍視情靠前駐防。

國(guó)家森林防火指揮部視情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

3.2 信息報(bào)告

地方各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息，及時(shí)通報(bào)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機(jī)構(gòu)。對(duì)以下森林火災(zāi)信息，國(guó)家森林防火指揮部立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告，同時(shí)通報(bào)指揮部成員單位和相關(guān)部門：

（1）重大、特別重大森林火災(zāi)；

（2）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi)；

（3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

（4）火場(chǎng)距國(guó)界或?qū)嶋H控制線5公里以內(nèi)，并對(duì)我國(guó)或鄰國(guó)森林資源構(gòu)成威脅的森林火災(zāi)；

（5）發(fā)生在?。▍^(qū)、市）交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；

（6）發(fā)生在未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)；

（7）24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（8）需要國(guó)家支援撲救的森林火災(zāi)；

（9）其他需要報(bào)告的森林火災(zāi)。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量?；馂?zāi)發(fā)生后，基層森林防火指揮機(jī)構(gòu)第一時(shí)間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由縣級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由市級(jí)、省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；必要時(shí)，可對(duì)指揮層級(jí)進(jìn)行調(diào)整。

4.2 響應(yīng)措施

森林火災(zāi)發(fā)生后，各有關(guān)地方和部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：

4.2.1 撲救火災(zāi)

立即就近組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和專業(yè)森林消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑?、武警部的?duì)伍、民兵預(yù)備役部的隊(duì)伍、公安消防部的隊(duì)伍等救援力量，調(diào)配航空消防飛機(jī)等大型裝備參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

4.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。

4.2.3 救治傷員

迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。

4.2.4 善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

4.2.5 保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，通過(guò)開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。

4.2.6 維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.2.7 信息

通過(guò)授權(quán)、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

4.2.8 火場(chǎng)清理

森林火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后，撲火人員方可撤離。

4.2.9 應(yīng)急結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.3 國(guó)家層面應(yīng)對(duì)工作

森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，國(guó)家層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)定IV級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

4.3.1 IV級(jí)響應(yīng)

4.3.1.1 啟動(dòng)條件

（1）發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（3）同時(shí)發(fā)生3起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，國(guó)家森林防火指揮部啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。

4.3.1.2 響應(yīng)措施

（1）國(guó)家森林防火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)度火情信息。

（2）加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰省份派出專業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)行支援。

（3）視情高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。

4.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

4.3.2.1 啟動(dòng)條件

（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，48小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，國(guó)家森林防火指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

4.3.2.2 響應(yīng)措施

（1）國(guó)家森林防火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，組織火情會(huì)商，研究火災(zāi)撲救措施；根據(jù)需要派出工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

（2）根據(jù)省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，就近調(diào)派森林航空消防飛機(jī)參加火災(zāi)撲救。

（3）武警森林指揮部指揮當(dāng)?shù)匚渚植康年?duì)伍撲救火災(zāi)，指導(dǎo)相關(guān)武警森林部的隊(duì)伍做好跨區(qū)增援準(zhǔn)備。

（4）中國(guó)氣象局提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備。

4.3.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

4.3.3.1 啟動(dòng)條件

（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到特別重大森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，72小時(shí)未得到有效控制的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，國(guó)家森林防火指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.3.3.2 響應(yīng)措施

在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）國(guó)家森林防火指揮部組織有關(guān)成員單位開展火情會(huì)商，分析火險(xiǎn)形勢(shì)，研究撲救措施及保障工作；指揮部會(huì)同有關(guān)部門和專家組成工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

（2）根據(jù)省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，指揮部調(diào)派武警森林部的隊(duì)伍跨區(qū)域支援，調(diào)派森林航空消防飛機(jī)跨?。▍^(qū)、市）參加撲火。

（3）根據(jù)火場(chǎng)氣象條件，指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)。

（4）根據(jù)省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作。

（5）協(xié)調(diào)中央媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報(bào)道。

4.3.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

4.3.4.1 啟動(dòng)條件

（1）森林火災(zāi)已達(dá)到特別重大森林火災(zāi)，火勢(shì)持續(xù)蔓延，過(guò)火面積超過(guò)10萬(wàn)公頃；

（2）國(guó)土安全和社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失特別巨大；

（3）發(fā)生森林火災(zāi)的省級(jí)人民政府已經(jīng)沒有能力和條件有效控制火場(chǎng)蔓延。

符合上述條件之一時(shí)，國(guó)家森林防火指揮部向國(guó)務(wù)院提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，國(guó)務(wù)院決定啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。必要時(shí)，國(guó)務(wù)院直接決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

4.3.4.2 響應(yīng)措施

國(guó)家森林防火指揮部設(shè)立火災(zāi)撲救、人員轉(zhuǎn)移、應(yīng)急保障、宣傳報(bào)道、社會(huì)穩(wěn)定等工作組，組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：

（1）指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地省級(jí)人民政府或森林防火指揮機(jī)構(gòu)制定森林火災(zāi)撲救方案。

（2）協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍、武警、公安、專業(yè)森林消防隊(duì)及民兵、預(yù)備役部的隊(duì)伍等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作；增調(diào)航空消防飛機(jī)等撲火裝備及物資支援火災(zāi)撲救工作。

（3）根據(jù)省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)或省級(jí)人民政府的請(qǐng)求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治，協(xié)調(diào)實(shí)施跨?。▍^(qū)、市）轉(zhuǎn)移受威脅群眾。

（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通。

（5）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防范次生災(zāi)害。

（6）進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

（7）組織統(tǒng)一森林火災(zāi)信息；收集分析輿情，協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。

（8）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。

5 后期處置

5.1 火災(zāi)評(píng)估

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾峤辉u(píng)估報(bào)告。森林火災(zāi)損失評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家林業(yè)局組織制定。

5.2 工作總結(jié)

各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。特別重大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，國(guó)家森林防火指揮部向國(guó)務(wù)院報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

5.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任。對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

6 綜合保障

6.1 隊(duì)伍保障

撲救森林火災(zāi)以專業(yè)森林消防隊(duì)、武警森林部的隊(duì)伍等受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，駐軍、武警其他部的隊(duì)伍、民兵、預(yù)備役部的隊(duì)伍等撲火力量為輔，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。

跨?。▍^(qū)、市）調(diào)動(dòng)撲火力量增援時(shí)，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

6.2 運(yùn)輸保障

增援撲火兵力及攜行裝備的運(yùn)輸以鐵路輸送方式為主，特殊情況由民航部門實(shí)施空運(yùn)。專業(yè)森林消防隊(duì)、武警森林部的隊(duì)伍的輸送由國(guó)家森林防火指揮部商請(qǐng)鐵道部或民航部門下達(dá)運(yùn)輸任務(wù)，由所在地森林防火指揮部、武警森林部的隊(duì)伍聯(lián)系鐵路或民航部門實(shí)施。

6.3 航空消防飛機(jī)保障

發(fā)生森林火災(zāi)后，首先依托火災(zāi)發(fā)生地周邊航空護(hù)林站森林航空消防飛機(jī)進(jìn)行處置；在本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)森林航空消防飛機(jī)支援，由省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)按轄區(qū)向國(guó)家林業(yè)局北方航空護(hù)林總站或南方航空護(hù)林總站提出請(qǐng)求，總站根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。

發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)需要跨?。▍^(qū)、市）調(diào)動(dòng)森林航空消防飛機(jī)支援，由省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)按轄區(qū)向國(guó)家林業(yè)局北方航空護(hù)林總站或南方航空護(hù)林總站提出請(qǐng)求，總站報(bào)國(guó)家林業(yè)局同意后組織實(shí)施；需要調(diào)用部的隊(duì)伍及其他民航飛機(jī)支援，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

6.4 通信與信息保障

地方各級(jí)人民政府要建立健全森林防火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。各級(jí)通信保障部門應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通。林業(yè)、氣象等部門及時(shí)提供天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。

6.5 物資保障

國(guó)家林業(yè)局加強(qiáng)重點(diǎn)林區(qū)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，儲(chǔ)備撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材等物資，用于支援各地?fù)浠鹦枰?。地方森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地森林防火工作需要，建立本級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和裝備。

6.6 資金保障

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障森林防火所需支出。

7 附則

7.1 災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

7.2 涉外森林火災(zāi)

當(dāng)發(fā)生境外火燒入或境內(nèi)火燒出情況時(shí)，已簽訂雙邊協(xié)定的按照協(xié)定執(zhí)行；未簽訂雙邊協(xié)定的由國(guó)家森林防火指揮部、外交部共同研究，與相關(guān)國(guó)家聯(lián)系采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。

7.3 以上、以內(nèi)、以下的含義

本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

7.4 預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，國(guó)家林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。地方各級(jí)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

7.5 預(yù)案解釋

本預(yù)案由國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第3篇：森林火災(zāi)的災(zāi)害范文

【關(guān)鍵詞】森林防火 系統(tǒng)聯(lián)屬 預(yù)防優(yōu)化

一、森林防火工作的極端重要性

森林火災(zāi)作為一個(gè)很嚴(yán)重的災(zāi)害，造成的損失是十分嚴(yán)重的。從生態(tài)上來(lái)講，這往往會(huì)造成生態(tài)失衡。森林是很多物種的棲息場(chǎng)所，一旦森林不存在，這些物種無(wú)疑會(huì)遭到滅頂之災(zāi)。同時(shí)，森林火災(zāi)還對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生了十分嚴(yán)重的影響。森林火災(zāi)會(huì)影響到第一產(chǎn)業(yè)中的林業(yè)，造成絕收，同時(shí)會(huì)影響到第二產(chǎn)業(yè)中的原料采集，比如地板制造、漆器制造等等。從第三產(chǎn)業(yè)來(lái)看，森林火災(zāi)往往會(huì)對(duì)號(hào)稱“無(wú)煙工業(yè)”旅游業(yè)產(chǎn)生致命的打擊，很難想像在一片野火施虐過(guò)的的地方，還能有興旺的旅游業(yè)?？偟膩?lái)講，從生態(tài)和人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)兩個(gè)方面來(lái)看，我們都離不開森林，所以，森林防火的重要性就不言而喻了。所以，在森林防火領(lǐng)域投入精力是值得的。

二、 森林火災(zāi)的原因解析

從森林火災(zāi)的形成原因來(lái)看，主要有兩方面的原因：一是人為原因；而是自然原因。人為原因往往跟當(dāng)?shù)胤ㄖ嗡健L(fēng)俗習(xí)慣有很大關(guān)系。例如在我國(guó)的一些地方，有在冬春季節(jié)進(jìn)行祭祀的習(xí)慣。在這些地方，常常在春節(jié)之后進(jìn)行“上墳”活動(dòng)，也就是在祖先的墳?zāi)骨胺贌堝X和香燭祈求祖先庇護(hù)的活動(dòng)。由于這些地方的墳?zāi)雇幱谏钌嚼狭种?，就很容易出現(xiàn)因?yàn)闊X化紙引發(fā)的火災(zāi)。另外，在一些工業(yè)區(qū)下游的林區(qū)，也容易出現(xiàn)化學(xué)原因引發(fā)的火災(zāi)，在一些旅游區(qū)，由于游客法制觀念的單薄，往往容易出現(xiàn)由于煙頭、野炊火中引起的火災(zāi)。具體講來(lái)，森林火災(zāi)還應(yīng)該滿足一必須條件：

（一）具備可燃物質(zhì)

森林中所有的有機(jī)物質(zhì)，如喬木、灌木、草類、苔蘚 、地衣、枯枝落葉、腐殖質(zhì)和泥炭等都是可燃物。其中，有焰燃燒可燃物又稱明火，能揮發(fā)可燃性氣體產(chǎn)生火焰，占森林可燃物總量85～90%。其特點(diǎn)是蔓延速度快，燃燒面積大，消耗自身的熱量?jī)H占全部熱量的2～8%。無(wú)焰燃燒可燃物又稱暗火，不能分解足夠可燃性氣體，沒有火焰，如泥炭、朽木等，占森林可燃物總量的6～10%。其特點(diǎn)是蔓延速度慢，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，消耗自身的熱量多，如泥炭可消耗其全部熱量的50%，在較濕的情況下仍可繼續(xù)燃燒。

（二）具備引燃火源或者引燃溫度

不同森林可燃物的燃點(diǎn)溫度各異。干枯雜草燃點(diǎn)為150～200℃，木材為250～300℃，要達(dá)到此溫度需有外來(lái)火源。火源按性質(zhì)可分為：自然火源。有雷擊火、火山爆發(fā)和隕石降落起火等，其中最多的是雷擊火，中國(guó)黑龍江大興安嶺、內(nèi)蒙古呼盟和新疆阿爾泰等地區(qū)最常見。二是人為火源。絕大多數(shù)森林火災(zāi)都是人為用火不慎而引起，約占總火源的95%以上。人為火源又可分為生產(chǎn)性火源（如燒墾、燒荒、燒木炭、機(jī)車噴漏火、開山崩石、放牧、狩獵和燒防火線等）和非生產(chǎn)性火源（如野外做飯、取暖、用火驅(qū)蚊驅(qū)獸、吸煙、小孩玩火和壞人放火等）。

（三）具備助燃?xì)怏w（主要是指氧氣）

燃燒1千克木材要消耗3.2～4.0立方米空氣（純氧0.6～0.8立方米），因此，森林燃燒必須有足夠的氧氣才能進(jìn)行。通常情況下空氣中的氧氣約占21%。當(dāng)氧氣在空氣中的含量減少到14～18%時(shí)，燃燒就會(huì)停止。當(dāng)然，其他助燃?xì)怏w的存在我們也不能忽視，嚴(yán)格來(lái)講，不是所有的燃燒都需要氧氣。

三、森林火災(zāi)預(yù)防過(guò)程中突出問題

在森林火災(zāi)的預(yù)防實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)了一系列的問題，這些問題平時(shí)看似沒有什么壞的影響，可是一旦真正的森林火災(zāi)來(lái)臨，我們的相關(guān)管理人員就要面臨生命和財(cái)產(chǎn)的雙重?fù)p失，其中不乏慘痛的教訓(xùn)。每年都有因?yàn)楣ぷ魃系氖韬龆斐傻纳只馂?zāi)，災(zāi)造成人民損失的同時(shí)，有的人還被追究了法律責(zé)任。因此，有必要把這些問題進(jìn)行冷靜的解讀。我們根據(jù)工作實(shí)踐和行業(yè)的信息反饋，總結(jié)如下：

國(guó)內(nèi)外的研究表明，火對(duì)森林的影響概括為有害作用和有益作用，火具有兩重屬性。有害作用一般是指森林火災(zāi)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的危害，森林火災(zāi)破壞森林生態(tài)生態(tài)系統(tǒng)平衡，火燒后森林生態(tài)系統(tǒng)難以恢復(fù)，如高強(qiáng)度、大面積的森林火災(zāi)，對(duì)森林資源和整個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng)可以造成毀滅性的損失，更嚴(yán)重的會(huì)對(duì)居民財(cái)產(chǎn)、交通、大氣環(huán)境和人們?nèi)粘Ｉ钤斐捎绊?，因此，森林大火不僅無(wú)情毀滅森林中的各種生物，破壞陸地生態(tài)系統(tǒng)，而且其產(chǎn)生的巨大煙塵將嚴(yán)重污染大氣環(huán)境，直接威脅人類生存條件，而且撲救森林火災(zāi)需耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失，擾亂所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)、生活秩序，直接影響社會(huì)穩(wěn)定。目前世界各國(guó)都把大面積的森林火災(zāi)作為重大自然災(zāi)害加以預(yù)防和控制。從災(zāi)害的角度講，森林火災(zāi)是由人為和自然因素引起的失去控制的一種自然災(zāi)害。 森林火災(zāi)

有益火燒可以促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展，如低強(qiáng)度火燒和營(yíng)林用火等。有益火燒使森林生態(tài)系統(tǒng)的能量緩慢釋放，促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)轉(zhuǎn)化和物種更新，有益于森林生態(tài)系統(tǒng)的健康，火燒后森林容易恢復(fù)。人們常常利用火的有益作用開展有計(jì)劃有目的的火燒，火成為人類經(jīng)營(yíng)森林的一種工具。例如，利用計(jì)劃燒除減少林地可燃物和控制病蟲、鼠害，促進(jìn)森林天然更新；進(jìn)行煉山造林或利用火燒進(jìn)行森林撫育，也可以利用火燒促進(jìn)灌木生長(zhǎng)，改善野生動(dòng)物棲息環(huán)境。對(duì)于火的兩重屬性目前還停留在研究階段，國(guó)內(nèi)外還存在很多爭(zhēng)論。值得一提的是大火都是由小火釀成的，所以世界各國(guó)都把初發(fā)小火的撲救作為森林防火的關(guān)鍵，對(duì)于火有益的方面結(jié)論和看法大多局限于火災(zāi)后的調(diào)查研究。

三、 森林火災(zāi)預(yù)防中問題的解決方案

（一） 加強(qiáng)本地區(qū)的火災(zāi)原因分析，加強(qiáng)活動(dòng)預(yù)見性

（二） 做好日常的設(shè)備維護(hù)和人員培訓(xùn)工作，做到臨危不亂

（三） 做好信息化、智能化的管理系統(tǒng)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 臧淑英,張冬有,馮仲科.黑龍江省森林防火地理信息輔助決策支持系統(tǒng)設(shè)計(jì)[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào). 2005(S2)

第4篇：森林火災(zāi)的災(zāi)害范文

關(guān)鍵詞：森林火災(zāi)；危害性；預(yù)防管理

1、引言

當(dāng)前，全球森林蓄積量一直呈下降的趨勢(shì)，主要原因除了過(guò)度采伐、毀林開荒以及森林病蟲害等，森林火災(zāi)是最主要的原因。森林不僅是重要的木材基地，也是整個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，它能夠調(diào)節(jié)氣候、預(yù)防水土流失、保障農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，對(duì)整個(gè)人類的生活都起到了非常重要的作用，因此，預(yù)防森林火災(zāi)具有很好的社會(huì)意義。

2、森林火災(zāi)的危害

2.1　直接燒毀大量的森林資源

森林火災(zāi)的危害是特別大的，若發(fā)生火災(zāi)則可以直接燒毀大量的森林資源，尤其是針對(duì)針葉純林的危害更甚，一旦遇到火災(zāi)，就會(huì)造成大片成熟林、未成熟林以及林下雜灌木叢的死亡。而另外一些未被燒死的林木也會(huì)出現(xiàn)生長(zhǎng)衰退的情況，同時(shí)，抗病蟲能力也逐漸降低，導(dǎo)致病蟲細(xì)菌的侵害，從而造成死亡。

2.2　破壞森林環(huán)境繼而造成地址災(zāi)害

若森林發(fā)生火災(zāi)，除了會(huì)破壞森林的生態(tài)環(huán)境之外，還會(huì)造成一些嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害?；馂?zāi)之后，森林里的大量植物被燒毀，植被結(jié)構(gòu)遭到嚴(yán)重的破壞，使得土壤在外，從本質(zhì)上破壞了森林原有的保持水土、涵養(yǎng)水源的作用。長(zhǎng)期保持這種情況，就會(huì)使得部分地質(zhì)較差或者山坡坡度較大的地區(qū)容易造成水土流失、山洪暴發(fā)以及山體滑坡等嚴(yán)重的自然災(zāi)害，給國(guó)家和人民群眾的日常生活帶來(lái)嚴(yán)重的影響，生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的危害。

2.3　生物多樣性遭受嚴(yán)重破壞

森林火災(zāi)不僅燒毀了大量的植物，同時(shí)也燒死了許多野生動(dòng)物，直接改變了森林內(nèi)的小氣候，間接地破壞了動(dòng)植物的生活以及生長(zhǎng)環(huán)境，使得森林內(nèi)生物的多樣性遭到嚴(yán)重的破壞。同時(shí)，森林內(nèi)生物種類的單一化，使得林內(nèi)動(dòng)植物資源的利用率以及林副產(chǎn)品的開發(fā)率都受到一定的條件約束而降低，嚴(yán)重的制約了林區(qū)多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。

2.4　造成環(huán)境污染

森林火災(zāi)不僅破壞了森林內(nèi)的植被結(jié)構(gòu)，生物種類分布，同時(shí)還產(chǎn)生了大量的二氧化碳和黑煙，直接污染了空氣環(huán)境、降低了空氣的質(zhì)量指標(biāo)，嚴(yán)重地破壞了生態(tài)環(huán)境和林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡性，間接地危害了人類的身體健康。

2.5　造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失

森林火災(zāi)不僅燒毀了大量寶貴的森林資源和生產(chǎn)設(shè)施，再進(jìn)行搶救時(shí)還消耗了大量的人力、物力以及財(cái)力，從而造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

3、森林火災(zāi)的預(yù)防及管理

3.1　有針對(duì)性地科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理。提高森林的防火能力

3.1.1　針葉林下補(bǔ)植闊葉樹，全面調(diào)整森林的防火能力

常綠闊葉林木具有含水量高、生長(zhǎng)迅速和耐火能力強(qiáng)等特點(diǎn)。因此可以在馬尾松等針葉林內(nèi)常分布一些臺(tái)灣相思、桃金娘、木荷、油柑和野漆等植物，都屬于針葉類植物。采用人工促進(jìn)等方法，促進(jìn)闊葉樹的天然更新，并加強(qiáng)對(duì)其的撫育管理。針對(duì)林間的空地，可以因地制宜的補(bǔ)植一些闊葉類樹種，如馬占相思、海南蒲桃、火力楠等常綠闊葉樹種，使其構(gòu)成、生態(tài)功能穩(wěn)定且物種多樣的針闊復(fù)層林或混交林。從根本上改變了林分的結(jié)構(gòu)，達(dá)到提高整個(gè)森林的抗火能力。

3.1.2　修建生物防火林帶和農(nóng)林間的防火林帶

經(jīng)大量實(shí)踐證明，修建生物防火林帶是既有效，又經(jīng)濟(jì)的防火措施，可以沿山脊、路邊、田邊修建生物防火林帶，并且與溪流水和道路構(gòu)成閉合圈，可有效地阻隔山火，在森林防火中起到了很大的作用。生物防火林帶提出選用馬占相思、海南蒲桃、火力楠等常綠闊葉樹種，主林帶寬18～20m左右，副林帶寬12M5m左右。同時(shí)采用施基肥、挖大穴、填客土或表土等方法，可以再三年內(nèi)達(dá)到郁閉，五年基本形成防火林帶，形成保護(hù)森林的綠色長(zhǎng)城。

3.1.3　開展林緣可燃物計(jì)劃燒除，消除火災(zāi)隱患

開展林緣處可燃物計(jì)劃燒除是一種化被動(dòng)為主動(dòng)的防火，也是一種以毒攻毒的防火手段。特別是在秋冬季節(jié)極其有效，在政府的統(tǒng)一組織計(jì)劃下，使群眾按順序、分塊地、且系統(tǒng)的對(duì)林緣問的可燃物進(jìn)行燒除。實(shí)踐表明，如果只靠“燒田埂草”的辦法，防火效果并不理想，只有通過(guò)疏堵結(jié)合、計(jì)劃燒除的方法，才能從根本上減少森林火災(zāi)的發(fā)生率。不僅有效地保護(hù)了森林的資源，而且可以最大限度的方便和服務(wù)群眾的農(nóng)林生產(chǎn)，改善了干部與群眾的關(guān)系，達(dá)到兩全其美。

3.2　加強(qiáng)森林防火管理

從領(lǐng)導(dǎo)層面著手，抓落實(shí)，見成效。只有從思想上認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任明確、組織有力、高度重視才能使森林防火工作取得階段性的勝利，也是森林防火工作最關(guān)鍵且最重要的一條。要切實(shí)做好“三狠抓、三落實(shí)”，杜絕因工作疏忽問題而導(dǎo)致的森林火災(zāi)。

3.2.1　實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制

國(guó)務(wù)院在《森林防火條例》中明確規(guī)定：“森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制”?！案骷?jí)林業(yè)主管部門對(duì)森林防火工作負(fù)有重要責(zé)任?！备骷?jí)林業(yè)主管部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣挠行ьI(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)制，并層次簽訂責(zé)任狀、制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施將責(zé)任落實(shí)到位。

3.2.2　加強(qiáng)責(zé)任追究，做到獎(jiǎng)懲措施到位

在進(jìn)行森林防火工作的過(guò)程中，關(guān)鍵第一步即為加強(qiáng)責(zé)任制的落實(shí)，落實(shí)責(zé)任制是做好森林防火工作的關(guān)鍵措施。各森林火災(zāi)控制單位的工作人員若有人員變動(dòng)情況需及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以防出現(xiàn)崗位空缺的情況發(fā)生，在森林防火管理工作中要做到人員變動(dòng)森林防火責(zé)任不變動(dòng)。對(duì)工作得力、預(yù)防到位以及撲救及時(shí)等工作成績(jī)顯著的工作人員或單位進(jìn)行表彰措施，對(duì)防火責(zé)任不落實(shí)、推卸責(zé)任、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為或?qū)鹎榍闆r隱瞞不報(bào)等情況而導(dǎo)致嚴(yán)重后果的工作人員或單位要依法追究其責(zé)任，做到獎(jiǎng)懲措施到位。

3.2.3　加強(qiáng)宣傳教育做到思想認(rèn)識(shí)到位

對(duì)森林防火的相關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行宣傳教育，把宣傳教育作為首要任務(wù)來(lái)加來(lái)抓，加強(qiáng)各級(jí)干部人員的思想認(rèn)識(shí)和人民群眾的防火意識(shí)。目前，急需進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火的宣傳教育工作，做到思想認(rèn)識(shí)上的到位。①要堅(jiān)決克服懶惰思想，提高警惕，做到未雨綢繆；②要堅(jiān)決克服經(jīng)驗(yàn)主義，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，因此，需要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；③要克服一切困難，在日常的管理工作中做到堅(jiān)持不懈，持之以恒。

3.2.4　加強(qiáng)野外火種管理

據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年的森林火災(zāi)中，絕大多數(shù)都是由認(rèn)為引起的。只有真正地管住野外火種，才能將森林火災(zāi)發(fā)生率降到最低，同時(shí)也是預(yù)防工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。野外火源的管理必須強(qiáng)調(diào)一個(gè)“嚴(yán)”字，尤其在防火期間，嚴(yán)禁一切野外用火，并由當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ㄞk法、命令，對(duì)野外用火進(jìn)行嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅處理。每年清明、春節(jié)等節(jié)日野外用火較多，是山火多發(fā)時(shí)段。在此期間，需由當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)確定責(zé)任、組織群眾對(duì)各山頭、墳頭、路口等地段嚴(yán)守嚴(yán)管。對(duì)于大面積的國(guó)有林區(qū)，在進(jìn)入防火期前應(yīng)組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)山溝河套進(jìn)行清理；在進(jìn)入防火期內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)山作業(yè)人員管理，嚴(yán)禁一切火種進(jìn)山，并組織巡邏隊(duì)針對(duì)各地段重點(diǎn)巡護(hù)。野外用火需經(jīng)過(guò)審批，并組織防火隊(duì)員看守火場(chǎng)，但凡遇到三級(jí)以上的火險(xiǎn)期，務(wù)必杜絕一切野外用火。

3.2.5　落實(shí)森林防火各項(xiàng)工作制度

森林防火期間要24h都有人值班，保證信息的傳播速度。嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度，杜絕發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為或?qū)鹎殡[瞞不報(bào)的現(xiàn)象。加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)防火工作制度，從各方面來(lái)提高森林防火工作的效率。

第5篇：森林火災(zāi)的災(zāi)害范文

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)清形勢(shì)，高度重視森林防火工作

“十一五”期間，我省克服了百年不遇的低溫雪凝、特大干旱等極端氣候?yàn)?zāi)害的不利影響，沒有發(fā)生特大森林火災(zāi)，五年森林火災(zāi)平均受害率為0．53‰，沒有突破國(guó)家1‰的控制性指標(biāo)，取得了一定的成績(jī)。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，今年年初我省遭受較長(zhǎng)時(shí)間的低溫雪凝災(zāi)害，不僅給全省各行各業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)嚴(yán)重影響，也造成了林區(qū)大量倒木、斷木等可燃物積累增多，災(zāi)后森林防火形勢(shì)不容樂觀。今年以來(lái)，全省共發(fā)生森林火災(zāi)150起，過(guò)火面積8753畝，受害森林面積2186畝，損失成林蓄積6617．2立方米，幼林株數(shù)16萬(wàn)株，因森林火災(zāi)死亡2人。雖然經(jīng)過(guò)各級(jí)森林防火指揮部的共同努力，與去年同期相比，今年全省森林火災(zāi)次數(shù)下降89．6％，過(guò)火面積下降96．4％，受害森林面積下降96．8％，傷亡人數(shù)下降94．1％，但據(jù)已查明的火因顯示，因燒荒燒炭引發(fā)的森林火災(zāi)占60．3％，上墳燒紙引發(fā)的占14％，兒童玩火引發(fā)的占7．4。由此可見，一些地方對(duì)森林防火的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，野外火源管控不力，宣傳教育和人員培訓(xùn)不到位，是致使當(dāng)?shù)厣只馂?zāi)頻繁高發(fā)的主要原因之一。

據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年我省3至4月中旬雨水相對(duì)較少，空氣濕度小，西部地區(qū)有可能出現(xiàn)中等程度的春旱，這一時(shí)期森林火險(xiǎn)等級(jí)相對(duì)較高，特別是省的西南部地區(qū)出現(xiàn)高火險(xiǎn)的幾率相對(duì)較大。除了氣象條件的不利因素外，林內(nèi)可燃物增多、農(nóng)事用火頻繁、清明期間野外火源情況復(fù)雜、旅游旺季進(jìn)入林區(qū)人員激增等因素，使得火源管理難度加大。各地各有關(guān)部門一定要認(rèn)真汲取2008年低溫雪凝災(zāi)害后及2010年特大干旱期間森林火災(zāi)高發(fā)，以及水城玉舍林場(chǎng)和惠水等地發(fā)生森林火災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)森林防火各項(xiàng)工作進(jìn)行再安排、再部署，將森林防火工作各項(xiàng)責(zé)任和措施落到實(shí)處，堅(jiān)持以防為主，做到萬(wàn)無(wú)一失，嚴(yán)防森林火災(zāi)的再次發(fā)生。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，落實(shí)森林防火

各項(xiàng)責(zé)任森林防火是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，一定要常抓不懈、持之以恒。各地要嚴(yán)格落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門分工責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，加強(qiáng)預(yù)警響應(yīng)、宣傳教育、火源管控、應(yīng)急處置等工作，強(qiáng)化各項(xiàng)預(yù)防和撲救措施。特別要重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）森林防火責(zé)任制的落實(shí)，層層簽訂責(zé)任狀，建立健全森林防火聯(lián)動(dòng)機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲制度，真正把責(zé)任落實(shí)到山頭地塊、落實(shí)到人，將各項(xiàng)工作做細(xì)、做扎實(shí)，切實(shí)做到山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。同時(shí)，按照《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定，將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額下達(dá)森林防火經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林火災(zāi)防御能力。

三、強(qiáng)化巡查宣傳，嚴(yán)防死守，消除林區(qū)火災(zāi)隱患

森林防火的關(guān)鍵是火源管理，只有管住了火源，才能杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。各級(jí)各有關(guān)部門一定要樹立預(yù)防為主的思想，把控制火源放在防火工作的首位，嚴(yán)格控制，嚴(yán)防死守，大力加強(qiáng)火源管控。高火險(xiǎn)期，要進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)路口的蹲點(diǎn)守護(hù)，加強(qiáng)巡山密度，杜絕火種進(jìn)入林區(qū)；要加大對(duì)智障、老人、兒童等特殊人群的監(jiān)護(hù)力度，逐一落實(shí)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)管責(zé)任；要嚴(yán)格野外用火審批制度，堅(jiān)決執(zhí)行“氣候不適不燒，無(wú)人看守不燒，未開設(shè)好防火線不燒，未做好準(zhǔn)備不燒，四級(jí)以上高火險(xiǎn)天氣嚴(yán)格禁止一切野外用火”的規(guī)定；要把火源管理與可燃物管理相結(jié)合，及時(shí)組織力量清除林區(qū)受災(zāi)的斷木、倒木和枯立木，消除火災(zāi)隱患；要對(duì)村寨、古建筑、文物區(qū)、油庫(kù)、軍事等重點(diǎn)設(shè)施、重要倉(cāng)庫(kù)的火災(zāi)隱患進(jìn)行徹底排查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患要責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人限期整改；要實(shí)行疏堵結(jié)合，引導(dǎo)廣大人民群眾文明祭祀，嚴(yán)禁香、蠟、紙、燭等可燃物進(jìn)入林區(qū)。同時(shí)，要認(rèn)真組織開展森林防火“宣傳月”、“宣傳周”活動(dòng)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)新聞媒體，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、公益廣告等多種形式，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取張貼通告、發(fā)放入戶通知單、手機(jī)短信、森林防火宣傳車等宣傳手段，進(jìn)一步加大森林防火公益宣傳力度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。特別要加強(qiáng)林區(qū)群眾安全用火及森林火災(zāi)緊急避險(xiǎn)知識(shí)的教育培訓(xùn)，擴(kuò)大森林防火宣傳覆蓋面，努力使“森林防火，人人有責(zé)”的觀念深入人心，真正做到家喻戶曉、婦孺皆知。

四、抓好預(yù)警監(jiān)測(cè)和技能培訓(xùn)，全面提高應(yīng)急處置能力

各級(jí)林業(yè)部門要加強(qiáng)與氣象、通信等部門的溝通協(xié)作，及時(shí)森林火險(xiǎn)等級(jí)信息，加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)調(diào)度，通過(guò)衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)、瞭望臺(tái)監(jiān)測(cè)、地面巡護(hù)等方式，全方位、全時(shí)段進(jìn)行監(jiān)測(cè)，切實(shí)做到火情早發(fā)現(xiàn)、早處置。要及時(shí)做好撲火物資儲(chǔ)備工作，及時(shí)對(duì)災(zāi)害損毀的設(shè)施和撲火機(jī)具進(jìn)行修復(fù)和維護(hù)，要確保一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各種撲火裝備能夠拿得出、用得上，發(fā)揮實(shí)效。同時(shí)，還要認(rèn)真汲取近年來(lái)我省森林火災(zāi)撲救過(guò)程中發(fā)生人員傷亡，及2011年浙江省淳安縣撲火隊(duì)員死亡事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)撲火隊(duì)伍的建設(shè)和管理，重點(diǎn)對(duì)撲火指揮員、參戰(zhàn)隊(duì)伍、各類專業(yè)和半專業(yè)撲火隊(duì)伍，以及鄉(xiāng)村義務(wù)撲火員進(jìn)行撲火知識(shí)及安全避險(xiǎn)技術(shù)的培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高撲火能力和安全避險(xiǎn)自救能力。森林消防專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍要進(jìn)行戰(zhàn)備值班，并加強(qiáng)撲火預(yù)案演練，特別是高火險(xiǎn)時(shí)段要靠前駐防、集中待命，確保一旦發(fā)生火情，能夠立即啟動(dòng)預(yù)案，調(diào)集足夠力量，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”。在撲救森林火災(zāi)過(guò)程中，不得組織婦女、兒童或其他老弱病殘人員直接參加撲火。撲火隊(duì)伍要牢固樹立“以人為本、科學(xué)撲火”的思想，防止人員傷亡事故發(fā)生。各級(jí)森林防火指揮部成員單位要各就各位，分工協(xié)作，積極有效地做好森林防火各項(xiàng)工作，全力確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)。

第6篇：森林火災(zāi)的災(zāi)害范文

1 林業(yè)的保護(hù)

1.1 森林火災(zāi)

森林火災(zāi)破壞森林生態(tài)生態(tài)系統(tǒng)平衡，火燒后森林生態(tài)系統(tǒng)難以恢復(fù)，如高強(qiáng)度、大面積的森林火災(zāi)，對(duì)森林資源和整個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng)可以造成毀滅性的損失，對(duì)居民財(cái)產(chǎn)、交通、大氣環(huán)境和人們?nèi)粘Ｉ钤斐捎绊?。云南?起的森林火災(zāi)均是由于群眾亂扔煙頭所致，可見森林火災(zāi)的防范要實(shí)行預(yù)防為主。2011年冬季五龍鄉(xiāng)林業(yè)站方面結(jié)合林區(qū)特點(diǎn)采取了一系列防火措施，開展了以“嚴(yán)防森林火災(zāi)、創(chuàng)建平安林區(qū)”為主題的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳《森林法》、《森林防火條例》，宣傳中央、省、市、縣、鄉(xiāng)有關(guān)森林防火的方針政策，普及森林防火知識(shí)；狠抓火源管理，嚴(yán)防森林火災(zāi)。

1.2 濫砍亂伐

一些人在利益驅(qū)使下，對(duì)珍貴的樹木進(jìn)行濫砍亂伐，造成了生物多樣性減少，森林生態(tài)功能大大降低，森林資源的價(jià)值在急劇下降，故每年都會(huì)出現(xiàn)人工林增加，而天然林卻不斷減少的怪現(xiàn)象。針對(duì)濫砍亂伐的現(xiàn)象，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。農(nóng)林局、各居村委會(huì)等組織護(hù)林專班進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)濫砍亂伐、毀林開墾、濫采亂挖、濫收亂購(gòu)等林業(yè)違法行為的，及時(shí)調(diào)查處理；任何單位和個(gè)人，不準(zhǔn)借項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷之機(jī)，突擊濫砍亂伐；不準(zhǔn)以發(fā)展花卉苗木、改造低產(chǎn)林等名義，毀林開墾。對(duì)確需采伐林木的，須由申請(qǐng)人書面申請(qǐng)本文由收集整理

，經(jīng)護(hù)林員、居（村）委會(huì)、街道辦事處簽字蓋章，區(qū)林業(yè)站工作人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，辦理采伐證，采伐量必須與采伐審批數(shù)量一致，不能少批多伐； 普及科普知識(shí)，宣傳林木保護(hù)的重要性。

1.3 病蟲災(zāi)害

病蟲害是林業(yè)的主要自然災(zāi)害之一，是林業(yè)保護(hù)的重要組成部分。發(fā)生的主要原因是防治不力和生態(tài)失衡。全國(guó)每年因森林病蟲害給林業(yè)生產(chǎn)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)50億元左右。因此，做好森林病蟲害防治工作，減輕災(zāi)害損失，對(duì)于保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展有著十分重要的意義。大力推行森林病蟲害防治工程，預(yù)防為主達(dá)到防治結(jié)合。要科學(xué)合理地進(jìn)行預(yù)防和治理，不能只治不防，要避免治理不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。采用高科技進(jìn)行對(duì)林木進(jìn)行檢測(cè)，應(yīng)用航空遙感技術(shù)進(jìn)行森林病蟲災(zāi)害的遙感監(jiān)測(cè),通過(guò)回放錄像數(shù)據(jù)來(lái)抓取“變化”區(qū)域的方式進(jìn)行森林質(zhì)量變化信息的提取。森林病蟲害發(fā)生和發(fā)展是與森林生態(tài)因子的改變密切相關(guān)的，改善森林生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)其自控力，是控制森林病蟲災(zāi)害的根本措施。

2 林業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

2.1 經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相結(jié)合的道路

森林具有保持水土、防風(fēng)固沙、凈化空氣、降低噪音等多種生態(tài)效益，對(duì)人們的生活起著很有益的作用。 林業(yè)是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的完美結(jié)合，它的生態(tài)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。生態(tài)和經(jīng)濟(jì)既是相互依存又相互矛盾，注重其中一方必定會(huì)危及另一方，所以要把二者相結(jié)合，達(dá)到一個(gè)平衡點(diǎn)。五龍鄉(xiāng)以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)文明、和諧的生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐。林業(yè)部門每年無(wú)償發(fā)放杉木苗木250余萬(wàn)株，杉木為主的速生豐產(chǎn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。

2.2 發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的道路

在建設(shè)和保護(hù)生態(tài)的前提下，合理開發(fā)利用山地、林地、樹種和勞動(dòng)資源，五龍鄉(xiāng)做了一些創(chuàng)新，林產(chǎn)化學(xué)加工是林業(yè)一個(gè)新亮點(diǎn)。從樹木的根、枝、葉、花、果實(shí)、果殼中用提取法得到的產(chǎn)物稱為樹木提取物,主要包括:天然樹脂、天然多酚類物質(zhì)植物單寧、天然香精香料等，最馳名的是干花和香包。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，重點(diǎn)發(fā)展以酸棗、喜樹為主的鄉(xiāng)土珍貴樹種，無(wú)償發(fā)放喜樹、酸棗苗木200萬(wàn)株，滿足群眾的造林需求。大力發(fā)展核桃、油茶等經(jīng)濟(jì)樹種，不斷加快特色優(yōu)勢(shì)林產(chǎn)品的規(guī)?；c集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展步伐。結(jié)合作物生長(zhǎng)習(xí)性，2010在山區(qū)發(fā)展泡核桃133.3hm2，在壩區(qū)發(fā)展油茶200hm2，核桃種植面積將達(dá)到866.7hm2；林農(nóng)相結(jié)合，應(yīng)用推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果，采用科學(xué)管理的方法，大力推廣兼作方式，如林藥兼作、林灌兼作和林草兼作等。

2.3 以質(zhì)量為中心，提升造林綠化水平的道路

第7篇：森林火災(zāi)的災(zāi)害范文

關(guān)鍵詞：森林；火災(zāi)；原因；預(yù)防

中圖分類號(hào)：DF413.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 森林火災(zāi)危害

森林火災(zāi)，是危害森林的大敵，一場(chǎng)火災(zāi)在旦夕之間就能把大片蒼翠茂密的森林化為灰燼，俗話說(shuō)：“一點(diǎn)星星火，可毀百年林”。森林發(fā)生了火災(zāi)以后，重的，大面積林木被燒光；輕的，有些樹干和樹根被燒傷，影響樹木的生長(zhǎng)，降低樹木的利用價(jià)值。有的林地由于火燒生態(tài)功能降低,給國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，同時(shí)林地失去了森林的覆蓋，容易造成水土流失，容易發(fā)生水旱風(fēng)沙災(zāi)害，破壞環(huán)境，影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。在居民點(diǎn)、農(nóng)田、山林交錯(cuò)的山區(qū)發(fā)生了森林火災(zāi)，還會(huì)燒毀房舍、糧食、農(nóng)具和耕畜，影響群眾生產(chǎn)、生活。森林火災(zāi)還會(huì)燒死林中的大量動(dòng)物和燒毀各種林副產(chǎn)品。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，必須動(dòng)員大批人員去撲火，既耽誤生產(chǎn)，又浪費(fèi)人力物力，甚至造成人身傷亡事故，給國(guó)家人民帶來(lái)?yè)p失。

2 了解森林火災(zāi)的原因，是做好防火工作的前提

火災(zāi)原因不外乎自然的和人為的兩類。自然原因中，有雷電觸及林木引起樹冠燃燒和在干旱季節(jié)，由于陽(yáng)光的輻射強(qiáng)烈，使林地腐殖質(zhì)層或泥炭層發(fā)生高熱自然。這類性質(zhì)的森林火災(zāi)是少數(shù)的。而最普遍、最大量的森林火災(zāi)，是由人為引起的。人為原因中又有生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性火源之分。生產(chǎn)性火源如燒灰積肥、燒田埂草、煉山整地、燒墾燒荒、燒牧場(chǎng)以及燒炭等用火不慎引起的。這種生產(chǎn)性火源引起的森林火災(zāi)占百分之七十以上。非生產(chǎn)性火源如燒山驅(qū)獸，在林中燒火取暖、煮飯、小孩玩火、夜間行路用火把照明、亂丟煙頭以及敵人縱火燒山等。

不論生產(chǎn)性或生產(chǎn)性火源引起的森林火災(zāi)，通常情況都是從地面上的枯枝落葉、雜草灌木最先燃燒起來(lái)的。這種火叫做地面火。它能燒毀幼林，雖不致把大樹全部燒死，但燒傷樹干和樹根后，影響樹木的生長(zhǎng)。

當(dāng)?shù)孛婊鹩龅酱箫L(fēng)時(shí)，或樹干上纏繞著爬蔓植物和有低垂下來(lái)的樹枝，火便上升到樹冠，成為樹冠火?；鸾栾L(fēng)勢(shì)、風(fēng)助火威，往往把燃燒著的枝葉吹到火頭前面，成為新的火源，蔓延擴(kuò)大，兇猛異常，這種火災(zāi)危害極大。

林中腐殖質(zhì)層有機(jī)物質(zhì)燃燒發(fā)生的火災(zāi)叫做地下火。發(fā)生原因一般是由于人們?cè)诹謨?nèi)用火，沒有把余火熄滅掉，或在撲救森林火災(zāi)時(shí)對(duì)火燒跡地處理得不徹底，使火焰繼續(xù)蔓延，遇到地下腐殖質(zhì)層或泥炭層便擴(kuò)展形成地下火。地下火燃燒速度緩慢，通?？床坏綗熀突鹧?。地下火燒壞有機(jī)質(zhì)，降低土壤肥力，同時(shí)燒毀樹林的根系，使樹木枯死。地下火如遇到有大量枯枝落葉的地方，也會(huì)形成地面火。

3 森林火災(zāi)預(yù)防管理

3.1 提高群眾防火意識(shí)以預(yù)防為主

各級(jí)政府將森林防火宣傳經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步加大宣傳力度，讓廣大群眾不斷提高思想意識(shí)。要把提高群眾的法制觀念和森林防火意識(shí)作為頭等大事來(lái)抓，走預(yù)防為主、宣傳為先的路子，要抓宣傳的深度和廣度，發(fā)揮輿論和媒體的導(dǎo)向作用，采取行之有效的方式方法，充分發(fā)揮廣播、錄音、錄像、電視和標(biāo)語(yǔ)等宣傳工具的作用。在進(jìn)入防火期和節(jié)假日期間，普遍開展宣傳周、宣傳月活動(dòng)，把防火宣傳工作切實(shí)做到家喻戶曉、婦幼皆知。要在管護(hù)人員走村串戶上門宣傳的同時(shí)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)、牧民群眾戶戶簽訂《護(hù)林防火協(xié)議書》，達(dá)到提高全民森林防火的意識(shí)。只有通過(guò)宣傳讓群眾深知保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的好處，使其轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識(shí)到森林資源帶來(lái)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，真正從思想上認(rèn)識(shí)到預(yù)防森林火災(zāi)的重要性，才能自覺參與到森林防火的預(yù)防和撲救工作之中。

3.2 強(qiáng)化火源管理控制野外火源

進(jìn)入森林防火期，嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定，控制一切野外用火，杜絕在林區(qū)和近林緣隨意燒荒、燒田坎和燒灰積肥等生產(chǎn)性用火。對(duì)傳統(tǒng)祭祀活動(dòng)，倡導(dǎo)文明祭祀，用鮮花代替進(jìn)行祭祀活動(dòng)。加強(qiáng)巡邏設(shè)卡防守并提高督查力度，堅(jiān)持24小時(shí)值班制和領(lǐng)導(dǎo)帶班制，公布防火專線電話，保證整個(gè)防火工作指揮有力，信息暢通，及時(shí)安排部署森林防火工作，把森林防火責(zé)任指標(biāo)分解量化，層層簽訂責(zé)任狀，將每塊林地的防火責(zé)任落實(shí)到具體的單位和個(gè)人，并與在林區(qū)施工的每個(gè)單位簽定防火協(xié)議書。使每個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)崗位都能各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管、多策并舉的局面。切實(shí)做到“山有人管、火有人防、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”，只有排出火災(zāi)隱患，做到萬(wàn)無(wú)一失，才能杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。

3.3 扎實(shí)抓好細(xì)節(jié)管理提高綜合保障能力

眾所周知，“細(xì)節(jié)決定成敗，決勝在于末端”。進(jìn)一步完善森林防火管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)森林防火規(guī)范化管理水平，不斷完善細(xì)節(jié)管理。一個(gè)煙頭可能造成一場(chǎng)災(zāi)難，一次遲報(bào)可能使小火釀成大災(zāi)，一個(gè)錯(cuò)誤的指令可能造成重大傷亡。因此，防火工作必須嚴(yán)格管理，規(guī)范管理，精細(xì)管理。要迅速開展檢查，確保不留死角，不留隱患，建立森林防火多層次、多渠道、多主體的社會(huì)化投入機(jī)制，按照森林防火費(fèi)用由政府投入為主、受益者合理承擔(dān)的原則，探索森林火災(zāi)有償防控和救助模式，要定期、不定期的組織開展森林防火工作大檢查，查火源管理、查火災(zāi)隱患、查各項(xiàng)預(yù)防措施的落實(shí)、查防火工作中的薄弱環(huán)節(jié)才能提高綜合保障能力。

3.4 要建立健全各項(xiàng)護(hù)林防火制度。如，生產(chǎn)、生活用火制度，護(hù)林防火責(zé)任制度，進(jìn)山管理制度，防火檢查和獎(jiǎng)懲制度。特別對(duì)冬至節(jié)前后、春節(jié)、清明節(jié)前后這“三節(jié)”期間，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)山人員的火源（火柴、打火機(jī)）和鞭炮的收繳工作，防患于未然，并使森林火災(zāi)撲救人員時(shí)刻處于待命狀態(tài)。這些制度對(duì)控制火源、防止森林火災(zāi)，能起很好的作用，要認(rèn)真制訂和嚴(yán)格執(zhí)行。

結(jié)語(yǔ)

隨著森林經(jīng)營(yíng)方式和人們生活方式的改變以及氣候的變化，森林中林下可燃物負(fù)荷量普遍超標(biāo)，林區(qū)人為活動(dòng)頻繁，野外火源管理難度加大，非森林防火期潛在的森林火災(zāi)隱患依然嚴(yán)重，隨時(shí)都有發(fā)生森林火災(zāi)的可能。森林防火事關(guān)森林資源和國(guó)土生態(tài)的安全，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。我們一定要認(rèn)真貫徹林防火工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想、強(qiáng)化措施，求真務(wù)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好森林防火工作，為今年森林防火工作取得新成績(jī)而不懈努力！

參考文獻(xiàn)

[1]韓柏泉.堅(jiān)決打好今冬明春森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)[J].安徽林業(yè)，2009（6）：17.

[2]余林舉.創(chuàng)新機(jī)制抓好森林防火[J].安徽林業(yè)，2009（6）：32-33.

第8篇：森林火災(zāi)的災(zāi)害范文

一、各級(jí)人民政府要?jiǎng)訂T全社會(huì)廣大人民群眾積極參與森林火災(zāi)的預(yù)防工作，軍、警、民密切配合，齊抓共管，做到“森林防火，人人有責(zé)”。

二、根據(jù)《省森林防火條例》規(guī)定，每年12月1日至次年6月15日為全省森林防火期。每年3月1日至4月30日為全省森林高火險(xiǎn)期。森林防火區(qū)為本行政區(qū)域內(nèi)的所有森林、林木、林地和林緣。

三、進(jìn)入森林防火期，各級(jí)政府、各有關(guān)部門、各新聞媒體要加大森林防火的宣傳力度，不斷提高廣大群眾預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的意識(shí)，全面貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針。

四、進(jìn)入森林高火險(xiǎn)期，嚴(yán)禁在森林防火區(qū)內(nèi)實(shí)施以下活動(dòng)：

（一）禁止攜帶火種和易燃易爆物品進(jìn)入森林防火區(qū)；

（二）嚴(yán)禁在林區(qū)燃燒垃圾、燒蜂、燒烤食品和野炊等；

（三）嚴(yán)禁在林區(qū)上墳燒紙、燒香、燃放煙花爆竹；

（四）嚴(yán)禁在林區(qū)使用火把照明、室外吸煙或亂丟火種；

（五）嚴(yán)禁小孩、智障人員、精神病人等在林區(qū)玩火，監(jiān)護(hù)人必須依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，嚴(yán)防玩火引發(fā)森林火災(zāi)。

五、一旦發(fā)現(xiàn)森林火情，要及時(shí)給縣、鄉(xiāng)森林防火指揮部報(bào)告，由熟悉山情、林情有撲火經(jīng)驗(yàn)的指揮員，就近組織力量撲救，把森林火災(zāi)消滅在初發(fā)階段。嚴(yán)禁殘疾人、老年人、孕婦、中小學(xué)生上山打火；嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)直接指揮撲火；嚴(yán)禁未經(jīng)安全培訓(xùn)、沒有撲火經(jīng)驗(yàn)的干部群眾直接撲打明火；嚴(yán)禁林區(qū)群眾自發(fā)上山撲火。

第9篇：森林火災(zāi)的災(zāi)害范文

論文摘要：林業(yè)是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，在廣闊復(fù)雜的空間范圍和漫長(zhǎng)的生產(chǎn)周期內(nèi)，森林資源隨時(shí)可能遭受各種自然災(zāi)害的侵襲和人為的破壞，如火、風(fēng)、雪、洪水、病蟲害等。嚴(yán)重影響了林業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。文章對(duì)森林保險(xiǎn)模式進(jìn)行總結(jié)與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，從健全我國(guó)森林保險(xiǎn)的法律、法規(guī)；改革現(xiàn)行保險(xiǎn)體制，盡快成立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司；在森林保險(xiǎn)機(jī)制上有待進(jìn)一步完善等三個(gè)方面探討了對(duì)我國(guó)發(fā)展森林保險(xiǎn)的借鑒。

一、森林保險(xiǎn)及我國(guó)森林保險(xiǎn)的發(fā)展歷程

森林保險(xiǎn)是森林經(jīng)營(yíng)者（被保險(xiǎn)人）按照一定的標(biāo)準(zhǔn)繳納保險(xiǎn)費(fèi)以獲得保險(xiǎn)企業(yè)（保險(xiǎn)人）在森林遭受災(zāi)害時(shí)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)暮贤袨?。森林保險(xiǎn)是以林木為保險(xiǎn)標(biāo)的的一種保險(xiǎn)，目前有用材林保險(xiǎn)、防護(hù)林保險(xiǎn)、人工松木林保險(xiǎn)、混合林保險(xiǎn)等具體險(xiǎn)種。

森林保險(xiǎn)在我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)中曾是一項(xiàng)空白，不論是林業(yè)還是保險(xiǎn)業(yè)都沒有開展該項(xiàng)業(yè)務(wù)。我國(guó)從1978年開始恢復(fù)研究森林價(jià)格，為森林保險(xiǎn)奠定了理論基礎(chǔ)，并提供了方法。直到1981年，為了加強(qiáng)森林資源管理和減少森林災(zāi)害損失，林業(yè)部門與中國(guó)人民保險(xiǎn)公司取得聯(lián)系，與保險(xiǎn)部門合作，共同研究森林保險(xiǎn)，以便開展本項(xiàng)業(yè)務(wù)。1982年擬定了森林保險(xiǎn)課題研究計(jì)劃，在保險(xiǎn)公司的配合下，于1982年～1983年先后收集了國(guó)外森林保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)、特點(diǎn)及趨勢(shì)的有關(guān)資料，并在國(guó)內(nèi)進(jìn)行了調(diào)研，在研究森林價(jià)格、營(yíng)林生產(chǎn)商品化等課題的基礎(chǔ)上，完成了《對(duì)我國(guó)森林保險(xiǎn)問題研究》的報(bào)告，從理論與方法上闡述了在我國(guó)開展森林保險(xiǎn)的目的、意義、方法以及有關(guān)政策問題，同時(shí)擬定了我國(guó)第一部《森林保險(xiǎn)條款》。

遼寧省本溪縣曾經(jīng)于1985年開始了森林災(zāi)害共濟(jì)會(huì)的試點(diǎn)工作。其實(shí)質(zhì)是由森林經(jīng)營(yíng)者按照一定費(fèi)率繳納共濟(jì)金，以獲得共濟(jì)會(huì)在森林遭受災(zāi)害時(shí)提供賠償?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，是用資金后備或物資后備的形式保證林業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)措施。開展森林災(zāi)害共濟(jì)，一方面是承擔(dān)經(jīng)營(yíng)森林風(fēng)險(xiǎn)，在森林發(fā)生災(zāi)害后，及時(shí)給予救濟(jì)金，使森林生產(chǎn)得以恢復(fù)；另一方面是防止或減少森林災(zāi)害的發(fā)生，加強(qiáng)各方面的管理工作，使林業(yè)生產(chǎn)得到不斷的發(fā)展。但是，經(jīng)過(guò)幾年的試點(diǎn)，森林災(zāi)害共濟(jì)會(huì)因?yàn)闆]有足夠的救濟(jì)費(fèi)儲(chǔ)備以及無(wú)法正確處理共濟(jì)與管理的關(guān)系不得不停止下來(lái)。

總而言之，我國(guó)森林保險(xiǎn)運(yùn)行20年來(lái)，全國(guó)已有20幾個(gè)省的農(nóng)村開展了各種形式的森林及林木保險(xiǎn)，有的地區(qū)為單一火災(zāi)險(xiǎn)，還有些地區(qū)有雪災(zāi)、旱災(zāi)、水災(zāi)、病蟲害險(xiǎn)，但一般地區(qū)都以森林火災(zāi)險(xiǎn)為主。但目前森林保險(xiǎn)的范圍不大，試點(diǎn)時(shí)間不長(zhǎng)，還仍然處于試驗(yàn)階段，也沒有大范圍的推廣，相對(duì)于林業(yè)發(fā)展，遠(yuǎn)不能適應(yīng)其需要。所以還需要我們不斷探索，進(jìn)一步研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并借鑒國(guó)外林業(yè)保險(xiǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，摸索出一條具有中國(guó)特色的森林保險(xiǎn)之路。

二、世界森林保險(xiǎn)發(fā)展

森林資源的風(fēng)險(xiǎn)在任何國(guó)家任何時(shí)候都不可避免。世界上許多國(guó)家都開展了森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，而且已有近百年的歷史了，已經(jīng)比較成熟。瑞典、芬蘭、丹麥、日本、美國(guó)等國(guó)都有一整套完善的林業(yè)保險(xiǎn)體系。

1.芬蘭的森林保險(xiǎn)模式。芬蘭是世界上開辦森林保險(xiǎn)最早的國(guó)家，始于1914年。目前承保數(shù)量和險(xiǎn)種都有很大的發(fā)展，私有林已有1/3以上參加了保險(xiǎn)。芬蘭的森林保險(xiǎn)在政府林農(nóng)部領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下，由聯(lián)營(yíng)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)，承保對(duì)象包括國(guó)有林、企業(yè)財(cái)團(tuán)所有林、教會(huì)及個(gè)人林場(chǎng)。在1972年前，對(duì)損失賠償定有最高限額，實(shí)行定額保險(xiǎn)，1972年4月1日后，采取足額保險(xiǎn)的方式，對(duì)全部?jī)r(jià)值負(fù)責(zé)賠償。在芬蘭的森林保險(xiǎn)賠償中，保險(xiǎn)公司提供損失金額的1/3，另2/3的損失金額由政府補(bǔ)助基金供給，也就是說(shuō)政府提供基金補(bǔ)助。

經(jīng)營(yíng)險(xiǎn)種有森林火災(zāi)保險(xiǎn)，森林重大損失保險(xiǎn)，森林綜合保險(xiǎn)和森林附加保險(xiǎn)。森林火災(zāi)保險(xiǎn)承?；馂?zāi)損失單一責(zé)任，森林重大損失保險(xiǎn)承保大面積損失限額以上的賠償責(zé)任；森林綜合保險(xiǎn)承保火災(zāi)、暴風(fēng)、雪災(zāi)和蟲害損失責(zé)任，附加險(xiǎn)擴(kuò)大承保大角鹿、嚙齒動(dòng)物、獸害、真菌和洪水損失責(zé)任，全國(guó)劃分20個(gè)林區(qū)實(shí)行差級(jí)費(fèi)率；重大損失險(xiǎn)享受費(fèi)率優(yōu)待。各種森林保險(xiǎn)綜合年平均賠付率為68％，業(yè)務(wù)發(fā)展比較穩(wěn)定。

2.瑞典的森林保險(xiǎn)模式。瑞典政府和林木經(jīng)營(yíng)者都十分重視森林保險(xiǎn)，開辦森林保險(xiǎn)已有80多年的歷史了。森林保險(xiǎn)由私營(yíng)商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)，并成立聯(lián)營(yíng)再保險(xiǎn)公司，承擔(dān)聯(lián)營(yíng)分保業(yè)務(wù)。私營(yíng)商業(yè)保險(xiǎn)公司承擔(dān)國(guó)有林、集體林和個(gè)人林場(chǎng)的人工林及林木產(chǎn)品，保險(xiǎn)種類分為火災(zāi)保險(xiǎn)和綜合責(zé)任保險(xiǎn)。根據(jù)全國(guó)各地的地理位置、自然環(huán)境、氣候條件、交通情況、群眾習(xí)慣等因素，將全國(guó)森林劃分為6個(gè)林區(qū)，不同林區(qū)規(guī)定不同的保險(xiǎn)費(fèi)率。保險(xiǎn)金額是按單位面積立木蓄積量的價(jià)格確定，按森林面積收取保險(xiǎn)費(fèi)，按實(shí)際損失賠償。

瑞典的森林災(zāi)害有火災(zāi)、風(fēng)暴、干旱、霜凍、病蟲害等。實(shí)行單一的森林火災(zāi)保險(xiǎn)和森林綜合險(xiǎn)在兩種業(yè)務(wù)量中，火災(zāi)險(xiǎn)約占40%，綜合險(xiǎn)約占60%。瑞典的森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，據(jù)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)，年均賠付率約為40%左右。

3.日本的森林保險(xiǎn)模式。林業(yè)在日本是一項(xiàng)十分重要的產(chǎn)業(yè)。1937年，日本開始大規(guī)模造林，森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)增大，為了保護(hù)新造林，便自愿開始森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。日本的森林保險(xiǎn)是由民間的不以盈利為目的的全國(guó)森林組合會(huì)主辦的——市、町、村的森林共濟(jì)會(huì)經(jīng)營(yíng)。通過(guò)官方的機(jī)構(gòu)，為森林保險(xiǎn)提供再保險(xiǎn)。多數(shù)金融主體如銀行、保險(xiǎn)公司等共同為森林災(zāi)害損失做補(bǔ)償，使森林得以永續(xù)經(jīng)營(yíng)，使林業(yè)經(jīng)營(yíng)者有安全感。

日本政府開始只承擔(dān)林齡20年以下的幼樹火災(zāi)險(xiǎn)，民間商業(yè)保險(xiǎn)公司承保林齡20年以上的森林火災(zāi)險(xiǎn)；后來(lái)，氣象災(zāi)害被列入森林保險(xiǎn)險(xiǎn)種，改變了單一火災(zāi)險(xiǎn)的局面；為分散火山噴發(fā)森林山火的損失還增加了噴火險(xiǎn)?；痣U(xiǎn)、氣象險(xiǎn)和噴火險(xiǎn)三大險(xiǎn)種的綜合延續(xù)至今。近幾年，日本森林經(jīng)營(yíng)目標(biāo)由振興林業(yè)轉(zhuǎn)為充分發(fā)揮森林生態(tài)作用，國(guó)有林經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用全部由國(guó)家負(fù)擔(dān)，森林保險(xiǎn)只針對(duì)民有林。

4.世界各國(guó)開展森林保險(xiǎn)的共同點(diǎn)。綜合這些國(guó)家開辦森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的共同點(diǎn)是：由單一災(zāi)害險(xiǎn)種逐步擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，發(fā)展到綜合險(xiǎn)種，也就是原來(lái)僅開展火災(zāi)保險(xiǎn)，后來(lái)又包括風(fēng)暴、干旱、霜凍、鼠害等綜合災(zāi)害以及附加險(xiǎn)等；一般國(guó)家不經(jīng)營(yíng)森林保險(xiǎn)，而是由私人保險(xiǎn)公司或聯(lián)營(yíng)保險(xiǎn)公司承擔(dān)；根據(jù)不同的林種、樹種和價(jià)值以及所處的地區(qū)分別確定不同的保額和保費(fèi)；國(guó)家給予保費(fèi)及管理費(fèi)用以補(bǔ)貼。

三、世界森林保險(xiǎn)模式對(duì)我國(guó)的借鑒

我國(guó)的森林保險(xiǎn)同世界相比，不但起步晚，而且發(fā)展緩慢。所以應(yīng)該充分借鑒世界森林保險(xiǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別是起步早，經(jīng)驗(yàn)豐富國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。找出適合我國(guó)森林保險(xiǎn)發(fā)展的最佳模式。

1.健全我國(guó)森林保險(xiǎn)的法律、法規(guī)。森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)帶有明顯的公益性，它是國(guó)家林業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策的組成部分。森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展較早的國(guó)家如瑞典、芬蘭等國(guó)，都以專門的法律對(duì)其地位和運(yùn)作規(guī)則進(jìn)行了特別規(guī)定。日本早在森林保險(xiǎn)運(yùn)行之初就設(shè)立了《森林保險(xiǎn)法》，而我國(guó)現(xiàn)在仍沒有一部規(guī)范的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)。因此，應(yīng)盡快制定適合我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特點(diǎn)的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》，并加快相關(guān)配套法規(guī)制度的建設(shè)，將整個(gè)森林保險(xiǎn)事業(yè)完全納入法制化軌道，保證森林保險(xiǎn)有法可依。

2.改革現(xiàn)行保險(xiǎn)體制，盡快成立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。改革森林保險(xiǎn)在商業(yè)保險(xiǎn)公司中經(jīng)辦的體制，建立和完善適合中國(guó)國(guó)情的森林保險(xiǎn)組織體系。國(guó)外開展森林保險(xiǎn)的模式是國(guó)家不經(jīng)營(yíng)森林保險(xiǎn)，而是由專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司或聯(lián)營(yíng)保險(xiǎn)公司承擔(dān)，國(guó)家只是給予扶持。日本的森林保險(xiǎn)是由民間的不以盈利為目的的全國(guó)森林組合會(huì)主辦的——市、町、村的森林共濟(jì)會(huì)經(jīng)營(yíng)。這與本溪縣森林保險(xiǎn)很相似。但是根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和林情，目前我國(guó)只能由國(guó)家扶持，建立以合作保險(xiǎn)為主體的森林保險(xiǎn)組織體系。建議國(guó)家成立政策性的“中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司”具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)（含林業(yè)）保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。公司內(nèi)部專門設(shè)立森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)森林保險(xiǎn)實(shí)行單獨(dú)立賬、單獨(dú)核算、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。

3.在森林保險(xiǎn)機(jī)制上有待進(jìn)一步完善。單一火災(zāi)險(xiǎn)種已經(jīng)不能適應(yīng)對(duì)森林培育生產(chǎn)過(guò)程多種性質(zhì)不同風(fēng)險(xiǎn)防范的需要。國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，森林保險(xiǎn)都是由剛起步時(shí)的單一火險(xiǎn)開始的，漸漸地應(yīng)該考慮設(shè)置其它意外自然災(zāi)害險(xiǎn)種和人為意外損失險(xiǎn)種等，為森林資源培育過(guò)程的連續(xù)性提供資金保證。所以，我國(guó)也應(yīng)該逐步發(fā)展森林綜合險(xiǎn)種的保險(xiǎn)，滿足廣大林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的需求。在保險(xiǎn)費(fèi)率和賠償標(biāo)準(zhǔn)確定中，應(yīng)充分考慮不同地區(qū)、不同林種、樹種、林齡的差異性。世界上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也是根據(jù)不同的林種、樹種和價(jià)值以及所處的地區(qū)分別確定不同的保額和保費(fèi)。既保證在林業(yè)生產(chǎn)者合理負(fù)擔(dān)范圍之內(nèi)，又能保證保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的償付能力。

4.加大森林保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳力度。由于傳統(tǒng)思想，很多人并不了解，甚至誤解森林保險(xiǎn)。因此，要推廣森林保險(xiǎn)，還必須大力宣傳其目的和意義。保險(xiǎn)公司應(yīng)以林業(yè)經(jīng)營(yíng)者為基本服務(wù)對(duì)象，將保險(xiǎn)與服務(wù)緊密結(jié)合，避免單一抓保險(xiǎn)和借政府行為搞強(qiáng)迫。要通過(guò)宣傳森林保險(xiǎn)法律制度，將林險(xiǎn)與亂攤派嚴(yán)格區(qū)分，向林農(nóng)明確保險(xiǎn)的道理和投保的益處，提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和主動(dòng)投保的自覺性，使森林保險(xiǎn)在林區(qū)深入人心。并通過(guò)及時(shí)認(rèn)真的理賠服務(wù)等，樹立良好的形象，取信于民，提高群眾對(duì)森林保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，積極參加保險(xiǎn)。

綜上所述，實(shí)行森林保險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)改革出現(xiàn)的新事物。因此，有很多東西需要進(jìn)行探索、完善和發(fā)展。應(yīng)該不斷借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為我所用，找出適合我國(guó)森林保險(xiǎn)發(fā)展的模式。這樣，才能促進(jìn)森林保險(xiǎn)健康發(fā)展。

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