突發(fā)事件概念精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)事件概念范文

[關(guān)鍵詞]改革開(kāi)放　30年　蓬勃發(fā)展　現(xiàn)代化建設(shè)

[分類(lèi)號(hào)]G259.297

1　撥亂反正

“”十年，我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)遭到嚴(yán)重摧殘，大多數(shù)圖書(shū)館處于關(guān)閉或半關(guān)閉狀態(tài)，藏書(shū)慘遭破壞。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家對(duì)圖書(shū)館事業(yè)表現(xiàn)出前所未有的重視，這給百?gòu)U待興的圖書(shū)館事業(yè)帶來(lái)了生機(jī)和活力，極大地推動(dòng)了圖書(shū)館事業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展。隨著黨的工作重心轉(zhuǎn)移，圖書(shū)館工作重心也全部轉(zhuǎn)移到事業(yè)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作中來(lái)。在業(yè)務(wù)上，除了明確圖書(shū)館的性質(zhì)、職能、方針、任務(wù)和服務(wù)對(duì)象外，還要做好整頓圖書(shū)館內(nèi)部、清理館藏、健全目錄體系，建立一些基本的規(guī)章制度，擴(kuò)大藏書(shū)開(kāi)放范圍，加強(qiáng)讀者服務(wù)等一系列工作，并把圖書(shū)館現(xiàn)代化研究與現(xiàn)代化建設(shè)也提上議事日程。國(guó)家及各部委頒發(fā)了關(guān)于圖書(shū)館的一些行政法規(guī)，依據(jù)這些法規(guī)，各館根據(jù)實(shí)際情況，制定了各自的規(guī)章制度。此時(shí)工作人員對(duì)圖書(shū)館事業(yè)充滿了極高的熱情，工作積極性高，要求學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，因此發(fā)展圖書(shū)館學(xué)教育，培養(yǎng)圖書(shū)館人才已成為重要任務(wù)。這一切也為今后圖書(shū)館事業(yè)的蓬勃發(fā)展做好了充分的準(zhǔn)備。

2　蓬勃發(fā)展

改革開(kāi)放之初，我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)快速發(fā)展，迎來(lái)了圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的新。

首先表現(xiàn)在圖書(shū)館事業(yè)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑理念開(kāi)放創(chuàng)新。分別以高校圖書(shū)館和公共圖書(shū)館的建設(shè)數(shù)量而言，2007年全國(guó)共有高校圖書(shū)館1908所，而1978年只有598所，增加近3.2倍；而公共圖書(shū)館的數(shù)量據(jù)1979年不完全統(tǒng)計(jì)是1651所，2007年是2799所，增加近1.7倍，如圖1所示：

同時(shí)在建筑理念上也不斷更新，從簡(jiǎn)單的藏閱型到適應(yīng)三線藏書(shū)、三大流線再發(fā)展至現(xiàn)在集多功能于一體的復(fù)合型文化設(shè)施。體現(xiàn)在圖書(shū)館的建筑樓群上則融合了現(xiàn)代、人文、自然的三大特色，如遼寧省圖書(shū)館提出的“三房一大四同”的建筑新理念就體現(xiàn)了這種人文精神；深圳圖書(shū)館建筑造型獨(dú)特，構(gòu)思精巧，在建筑色彩上沿用中國(guó)的陰陽(yáng)五行，即黃、青、紅、白、黑五色，充分體現(xiàn)了建筑與環(huán)境、文化的充分融合。

其次，館藏文獻(xiàn)保障能力日益加強(qiáng)。在館藏品種上由單一的紙質(zhì)文獻(xiàn)演變?yōu)榧堎|(zhì)、電子等多種資源并存的館藏資源體系；在館藏資源建設(shè)上由各自為政、力求“小而全”的建設(shè)模式，發(fā)展為注重特色、集團(tuán)采購(gòu)、聯(lián)盟共建共享的建設(shè)模式；在文獻(xiàn)保障能力上，由靠單個(gè)館的有限資源發(fā)展為基于多個(gè)館支撐的全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)的文獻(xiàn)資源保障體系。因此，極大地豐富館藏資源，提升了圖書(shū)館的服務(wù)能力。表1直觀地展現(xiàn)了30年來(lái)我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的巨大變化：

3　館員(隊(duì)伍)建設(shè)

圖書(shū)館事業(yè)要發(fā)展，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。自黨的以來(lái)，經(jīng)過(guò)各館多方面努力，圖書(shū)館人員數(shù)量增加，人員素質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)方面均有大幅度的改善與提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1979年全國(guó)公共圖書(shū)館工作人員中受過(guò)專(zhuān)業(yè)教育的只占總數(shù)的10.7％。1980年全國(guó)高校圖書(shū)館中業(yè)務(wù)人員總數(shù)是16027人。大專(zhuān)以上文化程度的是6170人，占總數(shù)的38.5％；高中及初中文化程度的是9857人，占總數(shù)的61.5％。1982年全國(guó)697所院校圖書(shū)館的業(yè)務(wù)人員已達(dá)16520人，較1981年增加1674人，增長(zhǎng)11％。增加的人員中大專(zhuān)以上文化程度的約占61％。1985年，全國(guó)高校圖書(shū)館工作人員總數(shù)中，大專(zhuān)以上文化程度上升到53.6％。從1986年開(kāi)始，全國(guó)圖書(shū)館界普遍開(kāi)展了專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)聘工作，全國(guó)圖書(shū)館工作人員中有近30％的人具有中級(jí)職稱(chēng)，10％具有高級(jí)職稱(chēng)。據(jù)1997年的統(tǒng)計(jì)，高校圖書(shū)館的41300名工作人員中具有大專(zhuān)以上文化程度者有2.99萬(wàn)人，占72.39％，比1980年提高了33.89％；具有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)者為15 815人，高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)者為3 920人，中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員合計(jì)為19 735人，占全體在職人員的47.78％15]。2006年，我國(guó)公共圖書(shū)館工作人數(shù)為50 011名，中級(jí)職稱(chēng)為18 059名，占全部總?cè)藬?shù)的36.11％。達(dá)到了國(guó)際圖聯(lián)建議的1／3的員工(不包括輔助工)應(yīng)該為合格館員的指標(biāo)。年齡狀況雖未作統(tǒng)計(jì)，但可以肯定年齡也更加年青化。由以上看來(lái)，當(dāng)今圖書(shū)館員工的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)大有改進(jìn)。不僅具有本科學(xué)歷的人員增多，更為可觀的是在圖書(shū)館工作人員中研究生已占有相當(dāng)?shù)谋壤?/p>

4　管理體制

4.1加強(qiáng)圖書(shū)館的宏觀管理與監(jiān)督

首先，自20世紀(jì)80年代起各系統(tǒng)成立了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從宏觀上規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)與監(jiān)督圖書(shū)館事業(yè)。1980年8月，文化部成立了圖書(shū)館事業(yè)管理局(1989年改為圖書(shū)館司)；1981年11月，教育部成立了指導(dǎo)全國(guó)高校圖書(shū)館工作的機(jī)構(gòu)――全國(guó)高等學(xué)校圖書(shū)情報(bào)工作委員會(huì)；1987年10月，由國(guó)家教委和文化部共同發(fā)起，由11個(gè)部、委、局共同組成了部際圖書(shū)情報(bào)工作協(xié)調(diào)委員會(huì)。其主要任務(wù)是“研究并向有關(guān)政府部門(mén)提出我國(guó)圖書(shū)情報(bào)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及方針政策的建議；研究和協(xié)調(diào)全國(guó)圖書(shū)情報(bào)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等”。1999年8月成立了“教育部高等學(xué)校圖書(shū)情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì)，直接組織和領(lǐng)導(dǎo)圖書(shū)館工作。其次，圖書(shū)館本體發(fā)生了變化。1985年12月，中國(guó)科學(xué)院圖書(shū)館改名為“中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心”，實(shí)行圖書(shū)情報(bào)一體化的管理體制；科研系統(tǒng)的圖書(shū)館體制逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化；高等院校圖書(shū)館由傳統(tǒng)的一館制向三級(jí)制發(fā)展，今后隨著改革的深入發(fā)展還會(huì)再現(xiàn)多級(jí)管理體制。

4.2　圖書(shū)館運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了深刻變革

隨著圖書(shū)館體制的變革，其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制也必然進(jìn)行改革。主要表現(xiàn)在：人事制度上，從因人設(shè)崗變?yōu)榘葱柙O(shè)崗、因崗用人、擇優(yōu)上崗、雙向選擇等；分配制度上，實(shí)行多勞多得的分配原則；后勤管理上，從保安、保潔到圖書(shū)粗加工逐步實(shí)行招標(biāo)外包，市場(chǎng)化運(yùn)作，使圖書(shū)館得以集中全力用于服務(wù)?？傊?，圖書(shū)館內(nèi)部通過(guò)改革，不僅完成了由“人員管理”到“崗位管理”的革命性改變，優(yōu)化了圖書(shū)館的資源與經(jīng)費(fèi)配置，提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率，而且建立了一個(gè)充滿生機(jī)活力的與現(xiàn)代化相適應(yīng)的圖書(shū)館管理運(yùn)行機(jī)制。

5　服務(wù)創(chuàng)新

5.1　服務(wù)理念

圖書(shū)館服務(wù)理念是指圖書(shū)館為建立理想的讀者關(guān)-系贏得讀者信任所確定的基本信念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是館員從事服務(wù)工作中應(yīng)遵循的基本信念和準(zhǔn)則。具體來(lái)說(shuō)，圖書(shū)館服務(wù)理念的全面革新主要表現(xiàn)在：樹(shù)立“讀者至上、服務(wù)第一”的思想觀念。即以

“藏”為主轉(zhuǎn)向以“用”為主；以“資源為中心”轉(zhuǎn)向以“讀者為中心”；以“圖書(shū)館為中心”轉(zhuǎn)向“以用戶為中心”等這一系列服務(wù)理念的革新，引發(fā)我國(guó)圖書(shū)館服務(wù)發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)型。這說(shuō)明當(dāng)代圖書(shū)館不僅要考慮“讀者第一”，更要考慮“用戶第一”。不僅重視人們對(duì)圖書(shū)館的閱讀需求，還要重視人們對(duì)圖書(shū)館的利用需求。不只為本地區(qū)、本部門(mén)的用戶服務(wù)，還要為本地區(qū)本部門(mén)以外的所有人服務(wù)。

5.2服務(wù)方式

由于服務(wù)理念的變化，圖書(shū)館的服務(wù)內(nèi)容和方式也必然發(fā)生變化。其服務(wù)方式由封閉型轉(zhuǎn)向開(kāi)放型――國(guó)家圖書(shū)館利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和設(shè)施，擴(kuò)大讀者范圍與領(lǐng)域，在電子閱覽室開(kāi)展各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，每天上網(wǎng)瀏覽圖書(shū)的讀者已達(dá)50～60萬(wàn)人次，是每天來(lái)館讀者的幾十倍；由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)――廣州大學(xué)圖書(shū)館，在做好、做精本質(zhì)工作的同時(shí)，為政府部門(mén)決策提供信息服務(wù)；由單一的紙質(zhì)文獻(xiàn)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榧堎|(zhì)、電子文獻(xiàn)服務(wù)；由一般服務(wù)發(fā)展為注重個(gè)性化服務(wù)；由校內(nèi)服務(wù)擴(kuò)展為校外、遠(yuǎn)程及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；由低層次型的公眾服務(wù)轉(zhuǎn)向高層次型的中央、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和社會(huì)組織服務(wù)。這一系列的轉(zhuǎn)變，正昭示著我國(guó)圖書(shū)館服務(wù)水平及服務(wù)質(zhì)量的提高。

5.3探索、創(chuàng)新圖書(shū)館服務(wù)新模式

5.3.1人性化服務(wù)　人性化服務(wù)，是以尊重讀者、關(guān)懷讀者為宗旨，與讀者相互溝通合作并建立一種親切的、平等的、相容的服務(wù)關(guān)系，讓讀者在圖書(shū)館服務(wù)中找到一個(gè)充滿人性味的精神家園。近年來(lái)，我國(guó)圖書(shū)館界已開(kāi)始重視人性化服務(wù)，并使新的技術(shù)、方法向更加人性化方向發(fā)展?！艾F(xiàn)代圖書(shū)館秉承對(duì)社會(huì)開(kāi)放的理念，承擔(dān)實(shí)現(xiàn)和保障公民文化權(quán)利、縮小社會(huì)信息鴻溝的使命。這種理念落實(shí)到圖書(shū)館服務(wù)上那就是對(duì)社會(huì)普遍服務(wù)、維護(hù)讀者權(quán)利、平等服務(wù)和對(duì)弱勢(shì)人群提供特殊服務(wù)。這種以人為本、以讀者為中心的人性化服務(wù)，不僅成為圖書(shū)館弘揚(yáng)人文精神的重要舉措，也是圖書(shū)館深化改革，彰顯人文關(guān)懷的具體體現(xiàn)。如首都圖書(shū)館新館，首開(kāi)國(guó)內(nèi)專(zhuān)為殘障讀者服務(wù)的先河，不僅采用無(wú)障礙設(shè)計(jì)，而且創(chuàng)建康復(fù)文獻(xiàn)閱覽，被譽(yù)為“愛(ài)心無(wú)限、功德無(wú)量”的一大善舉。

5.3.2數(shù)字圖書(shū)館服務(wù)　探索、創(chuàng)新數(shù)字圖書(shū)館服務(wù)新模式，是當(dāng)代中國(guó)圖書(shū)館界理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新的重要內(nèi)容，經(jīng)過(guò)十幾年的不懈追求，數(shù)字圖書(shū)館服務(wù)模式正在形成：即以用戶為中心，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以個(gè)性化為特征的集成服務(wù)模式。它利用數(shù)字圖書(shū)館整合門(mén)戶平臺(tái)，建立了數(shù)字圖書(shū)館搜索引擎，實(shí)現(xiàn)了超海量數(shù)字資源的異構(gòu)平臺(tái)跨庫(kù)檢索；建立了一系列資源和服務(wù)網(wǎng)站，為全球讀者提供全天候即24小時(shí)的聯(lián)機(jī)服務(wù)；建立了網(wǎng)上參考咨詢服務(wù)中心，為全球的讀者提供“一站式”服務(wù)。它從根本上改變了收集、加工、存儲(chǔ)、傳播與利用文獻(xiàn)信息的方式，是對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)模式的創(chuàng)新、發(fā)展和突破。

6　現(xiàn)代化建設(shè)

美國(guó)Syraeuse大學(xué)信息學(xué)院ScottNicholson教授在2005年中美數(shù)字圖書(shū)館高級(jí)研討班上曾提出：“圖書(shū)館界過(guò)去五年的變化已經(jīng)超過(guò)了以前一百年的變化”。

1978年，南京大學(xué)研制“西文圖書(shū)檢索系統(tǒng)(NTDS78)，正式揭開(kāi)我國(guó)圖書(shū)館自動(dòng)化帷幕?；仡櫸覈?guó)圖書(shū)館現(xiàn)代化建設(shè)的飛速發(fā)展大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：①準(zhǔn)備、試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)階段，這一時(shí)期結(jié)束了傳統(tǒng)圖書(shū)館全手工操作時(shí)代。②實(shí)用階段，開(kāi)發(fā)面向用戶的文獻(xiàn)信息服務(wù)系統(tǒng)。③大規(guī)模的集成化系統(tǒng)使用階段。首先，開(kāi)始圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；其次，加緊信息資源的建設(shè)；再者，開(kāi)發(fā)以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的文獻(xiàn)信息服務(wù)系統(tǒng)。目前，國(guó)內(nèi)應(yīng)用最廣泛的是深圳圖書(shū)館開(kāi)發(fā)的圖書(shū)館自動(dòng)化集成系統(tǒng)(ILAS)和南京大學(xué)開(kāi)發(fā)的匯文文獻(xiàn)信息服務(wù)系統(tǒng)。應(yīng)用較多的國(guó)外系統(tǒng)為1NNOPAC、UNI―CORN、HORIZON、ALEPH。④以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的數(shù)字化信息服務(wù)階段。1997年，隨著文化部“中國(guó)試驗(yàn)數(shù)字圖書(shū)館”、教育部“中國(guó)高等教育文獻(xiàn)保障體系”等項(xiàng)目的啟動(dòng)，中國(guó)圖書(shū)館開(kāi)始進(jìn)入數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化階段。2006年8月，中國(guó)高等教育數(shù)字圖書(shū)館項(xiàng)目已順利通過(guò)專(zhuān)家驗(yàn)收。2005年11月，國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館工程初步設(shè)計(jì)方案通過(guò)審批，預(yù)計(jì)五年內(nèi)完成。截至2008年6月底，數(shù)字資源總量已超過(guò)200TB，其中自建數(shù)字資源總量已達(dá)130TB。同時(shí)，免費(fèi)開(kāi)放無(wú)版權(quán)數(shù)字資源，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、移動(dòng)終端等多種方式，面向全國(guó)乃至全球提供服務(wù)。

7　資源共享

第2篇：突發(fā)事件概念范文

【關(guān)鍵詞】突發(fā)性事件；；突發(fā)性

一、對(duì)突發(fā)性事件的認(rèn)識(shí)

有些學(xué)者認(rèn)為突發(fā)性事件與群體性突發(fā)事件是一回是，但是筆者認(rèn)為這兩者是包含于被包含的關(guān)系，所以本文認(rèn)為要真正理解群體性突發(fā)事件就必須先理解什么是突發(fā)性事件，當(dāng)然，這個(gè)看法在我國(guó)也未形成一個(gè)大家公認(rèn)的定論。

（一）突發(fā)事件的定義

“突發(fā)事件”事件的定義，我們可以作如下的界定：是指在一定范圍內(nèi)突然發(fā)生，給社會(huì)造成嚴(yán)重危害和損失，需要政府立即采取應(yīng)對(duì)措施加以緊急處理的事件。

（二）突發(fā)事件的特點(diǎn)

我們?cè)谏衔姆治隽送话l(fā)事件的基本含義，從筆者得從的定義當(dāng)中我們可以初步的總結(jié)出突發(fā)事件的基本特征：

1.突發(fā)性。突發(fā)事件的最大特點(diǎn)首先是其突發(fā)性，即突然發(fā)生、出乎人們意料，讓人措手不及。這種突發(fā)事件的因素以什么方式出現(xiàn)、在什么時(shí)候出現(xiàn)都是偶然的，通常不是人們所能看得準(zhǔn)的，這也就決定了突發(fā)事件發(fā)生的具體時(shí)間、實(shí)際規(guī)模、具體態(tài)勢(shì)和影響深度是難以完全預(yù)測(cè)的。

2.復(fù)雜性。突發(fā)事件的復(fù)雜性表現(xiàn)在它發(fā)生和處理的全過(guò)程：從發(fā)生的原因上看我們很難簡(jiǎn)單的說(shuō)它是自然因素或者是人為因素造成；在控制過(guò)程中需要?jiǎng)訂T各種應(yīng)急系統(tǒng)做好各方面的措施，有些突發(fā)事件的不正當(dāng)處理還可能使危害升級(jí)或者卷土重來(lái)；而且在突發(fā)事件得到有效應(yīng)對(duì)后也還需要一系列的善后工作和保健措施來(lái)穩(wěn)定。

3.威脅性。突發(fā)事件的威脅性，是指事件的發(fā)生威脅到公眾的生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)秩序和公共安全，具有公共危害性。在社會(huì)生活中，一般性的、針對(duì)個(gè)體的突發(fā)性事件，如工傷事故、交通事故、疾病突然發(fā)作，打架斗毆等情況每時(shí)每刻都可能發(fā)生，如果沒(méi)有對(duì)公共安全或公共秩序構(gòu)成威脅，就不屬于這里所說(shuō)的突發(fā)事件的范疇。

4.可控性。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，人類(lèi)對(duì)突發(fā)事件的控制和利用能力及程度不斷提高?？茖W(xué)及時(shí)的預(yù)警機(jī)制可以防范一些突發(fā)事件尤其是自然災(zāi)害、的發(fā)生；快速的緊急處理機(jī)制可以有效的控制危機(jī)的蔓延：完善的善后協(xié)調(diào)機(jī)制也可以穩(wěn)定災(zāi)情，防止危機(jī)卷土重來(lái)。總之，完善的突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制可以預(yù)防、控制和減少危機(jī)。

二、群體性突發(fā)事件

（一）群體性突發(fā)事件的基本概念的相關(guān)闡述

關(guān)于群體性突發(fā)事件，我國(guó)學(xué)界主要定義為，有以下幾種：

1.相關(guān)法律對(duì)群體性突發(fā)事件的闡述。2000年公安部制定的《公安機(jī)關(guān)處置群體性治安事件規(guī)定》中，以“群體性治安事件”來(lái)界定突發(fā)性。根據(jù)《規(guī)定》，“群體性治安事件”是指聚眾共同實(shí)施的違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章，擾亂社會(huì)秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的行為。其實(shí)質(zhì)是從公安部門(mén)自身工作的角度來(lái)研究問(wèn)題，其結(jié)果是在理論與實(shí)踐上忽略了的其他方面的分析，導(dǎo)致處置過(guò)程中的被動(dòng)甚至處置不當(dāng)。

2.有學(xué)者從法律角度和社會(huì)學(xué)角度兩方面結(jié)合來(lái)研究“”，指出：所謂“”，從法律角度來(lái)看，是指聚眾實(shí)施的違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章，擾亂社會(huì)秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的行為。從社會(huì)學(xué)角度來(lái)看，是指由社會(huì)原因引起的，有眾多人參加的，并且嚴(yán)重破壞正常社會(huì)秩序，必須及時(shí)采取緊急措施予以處置的重大社會(huì)性事件。這一定義存在的主要問(wèn)題是，該定義前后兩部分所指稱(chēng)的在性質(zhì)和范圍方面存在差別，也就是說(shuō)，這一定義沒(méi)有一個(gè)明確的主體范圍。

3.中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)課題組將定義為“群體性突發(fā)事件”，是指因人民內(nèi)部矛盾而引發(fā)，由部分公眾參與并形成有一定組織和目的的集體上訪、集會(huì)、阻塞交通、圍堵黨政機(jī)關(guān)、靜坐請(qǐng)?jiān)?、聚眾鬧事并對(duì)政府管理和社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成重大影響的群體行為。筆者認(rèn)為該定義比較符合我國(guó)的事情情況。

（二）群體性突發(fā)事件的特征

1.群體性突發(fā)事件并非“突發(fā)”性

任何一個(gè)突發(fā)事件都不不是也不可能無(wú)端的發(fā)生，雖然每個(gè)突發(fā)事件都有一個(gè)導(dǎo)火索，但是這一系列的反應(yīng)都是在長(zhǎng)期的積怨和利益愿望得不到滿足之后發(fā)生的。作為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)到公共危機(jī)動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程中的突發(fā)事件，群體性突發(fā)事件是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)積累到一定程度的爆發(fā)，其本質(zhì)都是貧富、階層、城鄉(xiāng)、地區(qū)等結(jié)構(gòu)性差異所造成的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。因此是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)積累到一定程度而引起群體性突發(fā)事件。

2.利益群體呈多樣性

近年來(lái)，群體性突發(fā)事件主體呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)。我國(guó)目前主要群體是企業(yè)下崗人員、部分離退休人員、被征用土地的農(nóng)民等。尤其是在國(guó)企改革中因企業(yè)工資、獎(jiǎng)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、退休金的發(fā)放拖欠或數(shù)量短缺引起的占絕大多數(shù)。參與此類(lèi)的人數(shù)也最多，包括企業(yè)的下崗職工、離退休職工、在崗的生活困難職工等。

3.改革措施不到位

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革在取得巨大成就的同時(shí)，依然存在一些失誤，主要表現(xiàn)為：對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和外資企業(yè)的管理工作沒(méi)有及時(shí)跟上；改革后未能層層建立監(jiān)督和制約網(wǎng)絡(luò)；在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的基礎(chǔ)上如何建立系統(tǒng)控制方面缺乏經(jīng)驗(yàn)；改革后企業(yè)、事業(yè)單位缺乏嚴(yán)格的管理和監(jiān)督等等。

4.群體性突發(fā)事件多源于經(jīng)濟(jì)利益沖突

利益矛盾既是推動(dòng)一切社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是導(dǎo)致一切社會(huì)沖突的總根源。據(jù)調(diào)查沈陽(yáng)市絕大多數(shù)的都與經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)，除蟻力神養(yǎng)殖戶、下崗工人、拆遷戶等的上訪事件外，其他即使一些以政治、文化等為直接原因的，其背后真正的動(dòng)機(jī)也是源于經(jīng)濟(jì)利益的考慮。

5.群體性突發(fā)事件主體缺乏法律知識(shí)，缺乏信任

法治知識(shí)的缺乏性，是上訪群體形成“事件”的又一原因。法治知識(shí)的缺乏，使上訪群體直接地形成為的不乏其例。上訪群體或者對(duì)問(wèn)題解決的法律知識(shí)一無(wú)所知，而盲目地選擇上訪；或者對(duì)問(wèn)題解決的法治知識(shí)一知半解，而便利地選擇了上訪；或者對(duì)問(wèn)題解決的法律知識(shí)知之不多，在斟酌再三、權(quán)衡訴訟成本后選擇了上訪；或者對(duì)問(wèn)題解決的法律知識(shí)知之雖多，而累于訴訟程序選擇了上訪；或者對(duì)問(wèn)題解決的法律知識(shí)精通旨要，而在核計(jì)了訴訟成本與訴訟效果后選擇了上訪等等。

參考文獻(xiàn)：

[1]現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典[M]商務(wù)印書(shū)館，1983.

第3篇：突發(fā)事件概念范文

關(guān)鍵詞： 突發(fā)事件 輔導(dǎo)員 職責(zé)

高校突發(fā)事件的界定

突發(fā)事件是近幾年來(lái)比較熱門(mén)和流行的新聞詞匯，高校突發(fā)事件可以看作突發(fā)事件概念的一個(gè)子集，即發(fā)生在高校校園內(nèi)或與高校及高校在校學(xué)生有關(guān)的突發(fā)事件。高校突發(fā)事件是“高校內(nèi)突然發(fā)生的，并可能迅速演化為較大規(guī)模和影響、將危及社會(huì)安定和政治穩(wěn)定的事件?！?，是“不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移的, 對(duì)學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件”。高校突發(fā)事件的行為主體或主要的介入者是高校在校學(xué)生。綜上，我們可以將高校突發(fā)事件定義為：由于自然、人為、或社會(huì)、政治的原因在高校范圍內(nèi)所引發(fā)的，以高校學(xué)生為主體的，對(duì)高校學(xué)生本人的心理、生理及高等院校的教學(xué)、工作、生活秩序乃至社會(huì)安定造成傷害、損害、沖擊等一系列負(fù)面影響的事件。

高校突發(fā)事件分類(lèi)

從以上對(duì)高校突發(fā)事件的界定可以看出，引發(fā)高校突發(fā)事件的因素包括多個(gè)方面，因此參照不同的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)高校突發(fā)事件作出不同的分類(lèi)，有利于突發(fā)事件的預(yù)防及事件發(fā)生后采取有效的針對(duì)性措施。

按突發(fā)事件所屬的領(lǐng)域劃分，可分為如下幾類(lèi)：1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如2003年的非典疫情、甲型H1N1流感疫情等；2、突發(fā)政治性事件，如1999年美導(dǎo)彈誤炸我駐南聯(lián)盟使館發(fā)生后的示威，游行、2005年在全國(guó)各大城市發(fā)生的反日游行活動(dòng)。3、刑事案件與安全事件，如云南大學(xué)馬加爵殺人案、清華北大學(xué)生食堂爆炸案等惡性刑事案件；4、由于自然災(zāi)害引發(fā)的事件，如洪水、地震等自然災(zāi)害所造成的師生人身傷害、停課等突發(fā)事件。5、因?qū)W校管理存在的各方面問(wèn)題得不到及時(shí)、有效解決而引發(fā)的突發(fā)事件，如因教學(xué)管理、后勤管理而引發(fā)的罷課、罷浴，具有對(duì)抗性過(guò)激行為的舍區(qū)鬧事、破壞公物等事件。

按事件作用的對(duì)象可以分為個(gè)體性突發(fā)事件和群起性突發(fā)事件。所謂個(gè)體性突發(fā)事件是指發(fā)生在單獨(dú)的大學(xué)生個(gè)體身上的突發(fā)事件，如自殺、個(gè)人意外傷害及刑事案件傷害。群體性突發(fā)事件則指涉及在3人以上的突發(fā)事件，如群體性食物中毒、大范圍的罷餐、集體外出活動(dòng)中出現(xiàn)的交通意外等活動(dòng)。

高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)與職責(zé)

我國(guó)高校輔導(dǎo)員工作制度首創(chuàng)于清華大學(xué)，在高校學(xué)生管理工作中曾發(fā)揮重要作用，但此后由于各種原因在一段時(shí)期內(nèi)輔導(dǎo)員制度沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。隨著近年高校在擴(kuò)招后學(xué)生管理工作中一些新問(wèn)題和新情況的出現(xiàn)，輔導(dǎo)員工作的重要性再次得以體現(xiàn)。為切實(shí)加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，國(guó)家教育部制定了《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，《規(guī)定》對(duì)高校輔導(dǎo)員的職責(zé)作出了明確了說(shuō)明，指出輔導(dǎo)員應(yīng)“了解和掌握高校學(xué)生思想政治狀況，針對(duì)學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行教育和引導(dǎo)，化解矛盾沖突，參與處理有關(guān)突發(fā)事件，維護(hù)好校園安全和穩(wěn)定”。，明確了輔導(dǎo)員在高校突發(fā)事件中的職責(zé)。

突發(fā)事件中輔導(dǎo)員的具體職責(zé)

《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》只是指出輔導(dǎo)員要化解矛盾沖突，參與處理有關(guān)突發(fā)事件，并沒(méi)有明確的細(xì)則，各高校要結(jié)合本校實(shí)際借鑒以往處置相關(guān)類(lèi)似事件的經(jīng)驗(yàn)明確突發(fā)事件中輔導(dǎo)員的具體職責(zé)。這個(gè)問(wèn)題可以從兩個(gè)方面來(lái)談，即平時(shí)的日常管理、溝通與事件發(fā)生時(shí)的臨場(chǎng)處置。

輔導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)學(xué)生日常管理，與學(xué)生接觸的時(shí)間多，往往能夠了解學(xué)生群體的思想動(dòng)態(tài)并掌握個(gè)別學(xué)生的個(gè)體問(wèn)題。輔導(dǎo)員可以通過(guò)通過(guò)進(jìn)課堂、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)心靈的“三進(jìn)”活動(dòng)等行之有效的方式來(lái)獲得第一手的資料，了解到學(xué)生群體真實(shí)的生存狀態(tài)與思想方向。做好這些工作需要付出大量的時(shí)間與精力，但其益處在于可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良苗頭，防患于未然。要搞好這些日常的工作就必須具有以下三種能力：熱愛(ài)學(xué)生、把握學(xué)生需求、傾聽(tīng)學(xué)生的能力;深入學(xué)生，熟悉青年學(xué)生特點(diǎn)、知曉學(xué)生的能力；以情感人、真心地關(guān)心學(xué)生、幫他們克服與解決前進(jìn)道路上困難的能力。

一些事件確實(shí)具有突發(fā)性、不確定性，通過(guò)日常的工作能夠掌握或者避免的，如突發(fā)自然災(zāi)害、突發(fā)疫病、意外傷害等情況，在這類(lèi)情況下就學(xué)要輔導(dǎo)員在遵照學(xué)校既有的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的前提下，擁有良好的應(yīng)變能力與臨場(chǎng)處置能力。

首先，及時(shí)到場(chǎng)履行職責(zé)。學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件，輔導(dǎo)員必須第一時(shí)間趕赴到場(chǎng)、堅(jiān)守崗位、絕不能推卸責(zé)任、擅自離崗，以免延誤處置問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)，造成更壞的結(jié)果和惡劣的影響。

其次，全面快速了解信息。到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)后，輔導(dǎo)員可以結(jié)合平時(shí)所掌握的信息，從各種蛛絲螞跡中判斷突發(fā)事件產(chǎn)生的原因，進(jìn)而快速了解事件的情況，對(duì)于偶發(fā)性突發(fā)事件則要求輔導(dǎo)員在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，及時(shí)向當(dāng)事學(xué)生或有關(guān)人員了解事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，為妥善處理突發(fā)事件贏得時(shí)間。

第三，及時(shí)主動(dòng)匯報(bào)情況。有些突發(fā)事件涉及面廣、影響力大，輔導(dǎo)員處置職權(quán)有限，在了解情況、控制現(xiàn)場(chǎng)后要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得到上級(jí)指示，在沒(méi)有進(jìn)一步指示前絕對(duì)不能貿(mào)然行事。

輔導(dǎo)員在突發(fā)事件處置中發(fā)揮著主力軍和先鋒隊(duì)的作用，承擔(dān)著穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)、危機(jī)處理與信息通報(bào)的責(zé)任，為更加科學(xué)、合理、有序的處置突發(fā)事件，提供有力的前期保證。作為學(xué)生日常管理的一線力量，輔導(dǎo)員在處置高校突發(fā)事件中發(fā)揮著不可替代的作用，廣大輔導(dǎo)員應(yīng)不辱使命，在突發(fā)事件處理中踐行時(shí)代賦予的光榮職責(zé)。

參考文獻(xiàn)：

1“高校突發(fā)事件的概念、類(lèi)型、特點(diǎn)及成因探析”李佐衛(wèi) 《昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)》2004年6月第四卷

2. 張平, 尹躍進(jìn)《高校突發(fā)事件與輔導(dǎo)員工作》中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理2008年5月第28卷第5期

第4篇：突發(fā)事件概念范文

關(guān)鍵詞：武警部隊(duì)；突發(fā)事件；財(cái)務(wù)保障

處置突發(fā)事件中的財(cái)務(wù)保障既不同于戰(zhàn)時(shí)，也不同于平時(shí)，它具有突發(fā)性強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍廣、保障對(duì)象復(fù)雜等特點(diǎn)。武警部隊(duì)研究處置突發(fā)事件財(cái)務(wù)保障，對(duì)于履行武警部隊(duì)職能，順利完成處突任務(wù)，保衛(wèi)人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。

一、突發(fā)事件概念及特點(diǎn)

（一）突發(fā)事件概念

突發(fā)事件主要是指由于不可抗力的自然現(xiàn)象或人為影響造成的，在不確定的時(shí)間、空間內(nèi)發(fā)生的事件。它主要包括：1、自然災(zāi)害，如地震、洪水等；2、重大的事故，如爆炸、空難等；3、人為蓄意破壞社會(huì)穩(wěn)定的騷亂與暴亂或恐怖行為。

（二）突發(fā)事件的主要特點(diǎn)

1、破壞性強(qiáng)。突發(fā)事件的突然出現(xiàn)，必定會(huì)給國(guó)家和群眾造成很大的損失。如汶川地震、南方冰雪災(zāi)害以及“911”恐怖襲擊等，這些事件雖然已經(jīng)過(guò)去很多年，但是造成的損失是難以估計(jì)的。

2、不確定性大。突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間不確定、地點(diǎn)不確定、所涉及的范圍也不能確定，這種不確定性給人們了解和控制突發(fā)事件帶來(lái)了很大的困難，特別是一些重大的自然災(zāi)害和事故，如果沒(méi)有提前充分準(zhǔn)備，又不能及時(shí)控制這類(lèi)事件，給國(guó)家和人民帶來(lái)的損失是不堪設(shè)想的。

3、事態(tài)難以控制。突發(fā)事件的發(fā)生是人力無(wú)法控制的，人們只能是做一些力所能及的事情來(lái)防止事態(tài)進(jìn)一步惡化，避免更大的損失。

二、武警部隊(duì)處置突發(fā)事件財(cái)務(wù)保障的特點(diǎn)及存在問(wèn)題

（一）武警部隊(duì)處置突發(fā)事件財(cái)務(wù)保障的特點(diǎn)

1、保障時(shí)效性強(qiáng)。突發(fā)事件發(fā)生的“突然性”以及對(duì)社會(huì)造成的巨大沖擊往往會(huì)在極短時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)散，事件能否得到及時(shí)、有效的處置，直接關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的安全穩(wěn)定。因此，武警部隊(duì)聞令必須立即出動(dòng)，準(zhǔn)備時(shí)間非常有限，這要求財(cái)務(wù)保障工作必須做到“邊行動(dòng)、邊準(zhǔn)備”，確保部隊(duì)在第一時(shí)間得到充足的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)。

2、準(zhǔn)備倉(cāng)促，籌資困難。部隊(duì)從接到命令到組織開(kāi)進(jìn)，通常只有短短幾個(gè)小時(shí)準(zhǔn)備時(shí)間，因此，處突期間，財(cái)務(wù)保障工作往往處于“邊籌備、邊供應(yīng)”的持續(xù)緊張狀態(tài)中，時(shí)常遇到籌資難題。

3、保障面寬，統(tǒng)籌難度大。處突力量編成比較復(fù)雜，由于增援友鄰單位、公安等協(xié)同作戰(zhàn)單位的參與，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)保障協(xié)調(diào)難度增大。

（二）武警部隊(duì)在處置突發(fā)事件財(cái)務(wù)保障工作中存在的主要問(wèn)題

1、憂患意識(shí)不強(qiáng)，應(yīng)急思想淡化。相關(guān)財(cái)務(wù)人員思想麻痹，憂患意識(shí)淡化，是目前普遍存在的問(wèn)題。比如，有的認(rèn)為如果有處突任務(wù)，也不一定輪到自己；有的認(rèn)為應(yīng)付突發(fā)事件與財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)多大關(guān)系；有的認(rèn)為現(xiàn)在財(cái)務(wù)工作本來(lái)就很忙，沒(méi)時(shí)間去關(guān)心和研究這些“莫須有”的事情。

2、資金儲(chǔ)備不足，財(cái)務(wù)保障反應(yīng)滯緩。目前，武警部隊(duì)只有個(gè)別機(jī)動(dòng)師、機(jī)動(dòng)支隊(duì)儲(chǔ)有應(yīng)急資金，其他部隊(duì)儲(chǔ)備很少。就有應(yīng)急資金儲(chǔ)備的部隊(duì)而言，雖有專(zhuān)戶儲(chǔ)備資金，但因存儲(chǔ)量小，很難滿足處突需求。

3、規(guī)章制度不全，財(cái)務(wù)保障缺乏有序性。一是財(cái)務(wù)保障預(yù)案不完善，目前不少單位沒(méi)有擬制應(yīng)付突發(fā)事件的財(cái)務(wù)保障預(yù)案，即使有，內(nèi)容也缺乏可操作性。二是缺少完整的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)付突發(fā)事件所涉及的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍廣、經(jīng)費(fèi)分配難度大，但目前武警部隊(duì)卻還沒(méi)有一套完整合理的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使部隊(duì)在執(zhí)行中難以把握。

三、優(yōu)化武警部隊(duì)處置突發(fā)事件財(cái)務(wù)保障工作的幾點(diǎn)建議

（一）制定科學(xué)合理的保障預(yù)案

為了增強(qiáng)財(cái)務(wù)保障工作快速反應(yīng)能力，必須從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合突發(fā)事件的特點(diǎn)制定一套科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)保障預(yù)案。

1、必須遵循統(tǒng)籌兼顧、保障重點(diǎn)的原則。制定保障預(yù)案必須通觀全局、把握關(guān)鍵，充分認(rèn)識(shí)突發(fā)事件的特點(diǎn)、對(duì)象、環(huán)境、規(guī)模和強(qiáng)度，協(xié)調(diào)好當(dāng)前與以后、重點(diǎn)與一般的關(guān)系，集中主要財(cái)力確保重點(diǎn)方向、重點(diǎn)部隊(duì)和重要時(shí)機(jī)的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)，同時(shí)要兼顧一般，保證整體的作戰(zhàn)效能。

2、必須有多案準(zhǔn)備。財(cái)務(wù)保障預(yù)案的制定，既要立足現(xiàn)有的條件和基礎(chǔ)，又要著眼于突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的需要，遵循多情況、多方向準(zhǔn)備的原則。既要有對(duì)所屬單位的保障方案，又要有對(duì)支援部隊(duì)保障的措施；既要有應(yīng)付自然災(zāi)害的保障方案，又要有應(yīng)付恐怖襲擊的保障措施。

（二）合理預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)需求，確保資金供應(yīng)

處突中，由于處突任務(wù)、環(huán)境以及規(guī)模等的不確定性，經(jīng)費(fèi)需求伸縮性較大。因此，必須堅(jiān)持宏觀控制、定量供應(yīng)的原則，合理預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)需求量，保證經(jīng)費(fèi)供應(yīng)的及時(shí)性。

1、要明確部隊(duì)處置突發(fā)事件的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。主要是補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和特殊開(kāi)支。在目前沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下，各總隊(duì)、機(jī)動(dòng)師財(cái)務(wù)部門(mén)在處置突發(fā)事件初期就應(yīng)及時(shí)與總部有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，明確經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)通知一線部隊(duì)，為定量供應(yīng)提供依據(jù)。

2、要掌握處突部隊(duì)的人員實(shí)力以及處突時(shí)間，并了解各個(gè)部隊(duì)承擔(dān)的任務(wù)和動(dòng)態(tài)，以便準(zhǔn)確計(jì)算出各部隊(duì)所需的日常開(kāi)支和某些特殊性開(kāi)支，以達(dá)到統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的保障要求。

（三）多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)應(yīng)急機(jī)動(dòng)能力

突發(fā)事件突然性強(qiáng)，短期內(nèi)對(duì)經(jīng)費(fèi)需求量大，如果只靠自身單一渠道籌措經(jīng)費(fèi)將很難滿足經(jīng)費(fèi)需求，這就要求我們必須多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)保障應(yīng)急機(jī)動(dòng)能力。

1、預(yù)撥部分機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)近年來(lái)部隊(duì)執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)、反恐治亂等突發(fā)事件任務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，在某些特定時(shí)期，如汛期、特定節(jié)假日等，應(yīng)從機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)中預(yù)留處置突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備金，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備資金項(xiàng)目，為突發(fā)事件財(cái)務(wù)保障做好準(zhǔn)備。

2、壓縮各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。在接到處置突發(fā)事件的任務(wù)后，為保證部隊(duì)緊急機(jī)動(dòng)時(shí)所需資金，應(yīng)當(dāng)在最大限度推遲報(bào)銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、借款的基礎(chǔ)上，壓縮基建開(kāi)支項(xiàng)目，充實(shí)處置突發(fā)事件資金儲(chǔ)備。

3、提取基層部分生活結(jié)余經(jīng)費(fèi)。參加處突的主體是基層連隊(duì)，財(cái)務(wù)保障的重點(diǎn)也是基層連隊(duì)。為此，財(cái)務(wù)部門(mén)可以預(yù)先從基層連隊(duì)歷年來(lái)的生活經(jīng)費(fèi)結(jié)余中提取部分資金。

4、依靠社會(huì)力量解決困難，盡可能地爭(zhēng)取地方銀行、地方政府和人民群眾的支持。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用效益。

1、制定并完善突發(fā)事件財(cái)務(wù)管理規(guī)定。管理規(guī)定應(yīng)包括保障原則、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍、供應(yīng)關(guān)系、審批權(quán)限及資金結(jié)算方式等內(nèi)容。

2、及時(shí)清理結(jié)算，不留懸案。突發(fā)事件的財(cái)務(wù)清理，涉及面廣，情況復(fù)雜，及時(shí)做好財(cái)務(wù)清理工作，有利于及時(shí)準(zhǔn)確有效地實(shí)施經(jīng)費(fèi)供給，考核計(jì)劃執(zhí)行情況，分析經(jīng)費(fèi)保障程度和各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效益。各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)、往來(lái)款項(xiàng)都要及時(shí)清理與結(jié)算，特別是在特殊情況下向友鄰單位、地方政府和個(gè)人的借款及采購(gòu)物資器材、主副食欠款，要做到不漏項(xiàng)目，不留懸案。同時(shí)，要做到票據(jù)完整，賬目記載清楚，資金安全。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]武政法.認(rèn)真學(xué)習(xí)《處置突發(fā)事件法律手冊(cè)》[N].人民武警.2005年.

第5篇：突發(fā)事件概念范文

高校突發(fā)事件主要是指大學(xué)生在校園內(nèi)、外突然發(fā)生的，對(duì)學(xué)校的教學(xué)以及日常管理工作等造成一定干擾、沖擊、危害，甚至造成公共及個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失或者危及學(xué)生身心健康和生命安全的重大事件，如學(xué)生自殺事件、學(xué)生打架斗毆或群體滋事事件、學(xué)生公寓發(fā)生火災(zāi)事件、學(xué)生發(fā)生交通意外或其他重大惡性事故等。需要特別指出的是，高校這些突發(fā)事件不僅僅會(huì)在高校內(nèi)部發(fā)生，也可能會(huì)在高校周邊發(fā)生。

2 新媒體的概念

新媒體是相對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言的。是采用目前最新科技的手段，將信息傳播給受眾的的傳播介質(zhì)。比如利用網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體、數(shù)字電視等向用戶提供個(gè)性化突出、表現(xiàn)形式多樣、實(shí)時(shí)信息和娛樂(lè)服務(wù)的傳播形態(tài)。嚴(yán)格地講，新媒體應(yīng)該稱(chēng)為數(shù)字化新媒體。

3 新媒體背景下大學(xué)生的行為特征

3.1 大學(xué)生心理認(rèn)知的“多元異化”

新媒體的出現(xiàn)，在為高校大學(xué)生提供便捷、多元、豐富的信息資源同時(shí)也使網(wǎng)絡(luò)信息的負(fù)面及虛假信息傳播脫離了中國(guó)傳統(tǒng)教育工作等權(quán)威的監(jiān)管和控制。這些大量充斥在網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中的負(fù)面信息影響大學(xué)生的心理人格發(fā)展，當(dāng)與學(xué)校教育管理等方面產(chǎn)生認(rèn)知沖突和矛盾時(shí)，會(huì)導(dǎo)致心理發(fā)展尚不成熟的大學(xué)生在心理判斷、心理認(rèn)知上出?F“多元異化”的迷惘，其人生觀、世界觀、價(jià)值觀隨之發(fā)生偏移，且過(guò)度依賴(lài)新媒體極易導(dǎo)致人格扭曲。

3.2 大學(xué)生心理情感的“虛擬異化”

在新媒體環(huán)境當(dāng)中，信息的傳播與接收在通常情況下是采取虛擬化的方式，而人與人之間的交往也都是虛擬的，不再是面對(duì)面的直接接觸、交流。這種不必以自己真實(shí)面目出現(xiàn)的“虛擬異化”讓大學(xué)生們可以以一個(gè)沒(méi)有道德和法律的束縛，不受現(xiàn)實(shí)條件約束的隱匿身份穿梭于網(wǎng)絡(luò)新媒體空間中，無(wú)所顧忌的借助各種游戲、網(wǎng)絡(luò)直播等新媒體的平臺(tái)釋放自己在現(xiàn)實(shí)學(xué)習(xí)生活中的壓抑和苦悶，肆意發(fā)泄，張揚(yáng)個(gè)性，展示自我，尋求心理上短暫的平衡感與滿足感，以及對(duì)現(xiàn)實(shí)的逃避。

3.3 大學(xué)生心理空間的“隔斷異化”

在傳統(tǒng)媒體中，人與人的交往都會(huì)遵循一定的規(guī)則，在較強(qiáng)的道德意識(shí)下人們的行為表現(xiàn)也相對(duì)慎重。而在新媒體環(huán)境中，虛擬的交往和間接的心理交流使得大學(xué)生根本不需要承擔(dān)太多責(zé)任，因而大學(xué)生沉迷于這種虛擬世界中不受任何社會(huì)輿論監(jiān)督的交往方式。然而，由于大學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀并未完全成熟，長(zhǎng)時(shí)間的虛擬的、間接的交往，容易使人情商降低、交往能力缺失，最終加劇大學(xué)生產(chǎn)生無(wú)助、抑郁以及諸多心理問(wèn)題。

4 新媒體背景下高校突發(fā)事件處置機(jī)制構(gòu)建

4.1 突發(fā)事件前的預(yù)警機(jī)制

學(xué)校要建立健全各項(xiàng)安全管理制度及實(shí)施細(xì)則，并應(yīng)建立學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各行政職能部門(mén)、院系建立統(tǒng)一的突發(fā)事件預(yù)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，并完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，結(jié)合學(xué)校日常管理工作的經(jīng)驗(yàn)建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立和完善數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，信息收集、分析、交流和預(yù)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)工作的管理和監(jiān)督。定期檢查各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，加強(qiáng)安全督查工作，對(duì)各類(lèi)可能發(fā)生突發(fā)事件的因素進(jìn)行信息的廣泛收集和深層次研判，并根據(jù)不同類(lèi)別的突發(fā)事件建檔，以便開(kāi)展預(yù)測(cè)工作，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分析評(píng)估，盡可能的做到對(duì)突發(fā)事件及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理。保證當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，校方能夠做到快速反應(yīng)、及時(shí)處置。

4.2 突發(fā)事件中的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制

高校突發(fā)事件應(yīng)急管理處置機(jī)制應(yīng)該堅(jiān)持的原則是，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，早控制、早解決。高校應(yīng)該建立黨委領(lǐng)導(dǎo)校園聯(lián)動(dòng)的保障體系，應(yīng)該在學(xué)校層面建立防控工作體系，并成立相關(guān)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)工作小組，設(shè)立相關(guān)的職能部門(mén)分別負(fù)責(zé)信息通報(bào)、宣傳教育和醫(yī)療救治等，依照工作方案，明確各自的責(zé)任，相互支持、配合，細(xì)化工作方案和措施，落實(shí)明確責(zé)任，進(jìn)行人力、物力和財(cái)力的合理存儲(chǔ)、配置及使用。

4.3 突發(fā)事件中的信息公開(kāi)機(jī)制

在突發(fā)事件發(fā)生后，校方及時(shí)、準(zhǔn)確和客觀真實(shí)地公開(kāi)相關(guān)信息，對(duì)于應(yīng)急管理處置來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。學(xué)校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要做到信息的第一時(shí)間獲取，尤其是對(duì)突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件的簡(jiǎn)要情況，人員傷亡、估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，以及突發(fā)事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)的初步判斷和影響程度的初步評(píng)估、已采取的措施等內(nèi)容進(jìn)行分析、篩選。并指定學(xué)校黨委宣傳部統(tǒng)一負(fù)責(zé)信息公開(kāi)工作，第一時(shí)間公開(kāi)最新、最關(guān)鍵、最客觀的報(bào)道，切實(shí)保障學(xué)校師生的的知情權(quán)。

4.4 突發(fā)事件后的心理干預(yù)機(jī)制

突發(fā)事件會(huì)給大學(xué)生帶來(lái)心理和精神上的巨大打擊，如果不及時(shí)的加以干預(yù)，就會(huì)導(dǎo)致人們?cè)谡J(rèn)知、情感和價(jià)值取向上出現(xiàn)功能失調(diào)以及社會(huì)功能的混亂。因此學(xué)校要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)事件中的傷者應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極設(shè)計(jì)實(shí)施干預(yù)方案，并對(duì)在突發(fā)事件中受害的人員精神、心理進(jìn)行測(cè)評(píng)，然后根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果制定相對(duì)應(yīng)的心理干預(yù)方案，并定期實(shí)施干預(yù)。同時(shí)高校也應(yīng)建立和完善的心理危機(jī)預(yù)防、干預(yù)機(jī)制。

4.5 突發(fā)事件后的重塑形象機(jī)制

一旦發(fā)生突發(fā)事件，校方作為突發(fā)事件中的當(dāng)事人，在事件發(fā)生之后很容易受到社會(huì)公眾的質(zhì)疑。如果不就行妥善處理，勢(shì)必會(huì)造成事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，甚至產(chǎn)生預(yù)想不到的嚴(yán)重后果。尤其對(duì)學(xué)校的形象產(chǎn)生不良的影響。所以建立事后重塑形象機(jī)制就顯得尤為重要。

首先要強(qiáng)化內(nèi)部形象。學(xué)校應(yīng)建立健全各部門(mén)協(xié)作機(jī)制，使得在處理突發(fā)事件過(guò)程中，各個(gè)職能部門(mén)、院系之間能夠進(jìn)行及時(shí)、有效的交流、協(xié)作，以便意見(jiàn)匯總并達(dá)成一致，以免產(chǎn)生說(shuō)法不一的現(xiàn)象，校方在處置事件中所展現(xiàn)出來(lái)的態(tài)度、能力、效果，會(huì)讓人們重新估價(jià)一所高校的形象。其次要建立更為完善的外部溝通管理機(jī)制，聯(lián)動(dòng)各種媒體重塑良好校方形象。要充分利用各種新媒體持續(xù)進(jìn)行后續(xù)跟蹤報(bào)到，擴(kuò)大正面報(bào)道輻射面，強(qiáng)化主流信息量和影響力，讓社會(huì)各界相信并認(rèn)可校方應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，從而提高校方公信力并重新樹(shù)立良好公眾形象。

第6篇：突發(fā)事件概念范文

[關(guān)鍵詞]突發(fā)環(huán)境污染 應(yīng)急管理

突發(fā)環(huán)境事件尤其是突發(fā)環(huán)境污染事件是當(dāng)今世界各國(guó)都面臨的一個(gè)重大環(huán)境問(wèn)題，已經(jīng)引起了世界各國(guó)的高度重視。其中的環(huán)境污染突發(fā)事件不但包括常規(guī)性環(huán)境污染，也包括由于重大化學(xué)品、危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用和消亡過(guò)程中污染導(dǎo)致的環(huán)境污染突發(fā)事件。

一、突發(fā)環(huán)境污染事件的分類(lèi)

突發(fā)環(huán)境污染事件不同于一般的環(huán)境污染，具有發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、危害嚴(yán)重、污染物不明及處理的艱巨性等特點(diǎn)。突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點(diǎn)流域、敏感水域水環(huán)境污染事件；重點(diǎn)城市光化學(xué)煙霧污染事件；危險(xiǎn)化學(xué)品、廢棄化學(xué)品污染事件；海上石油勘探開(kāi)發(fā)溢油事件；突發(fā)船舶污染事件等。輻射環(huán)境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢物輻射污染事件。

根據(jù)污染物的性質(zhì)及通常發(fā)生方式，突發(fā)性環(huán)境污染事故可分為：（1）有毒有害物質(zhì)污染事故：指在生產(chǎn)、生活過(guò)程中因生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸、排放不當(dāng)導(dǎo)致有毒有害化學(xué)品泄漏或非正常排放所引發(fā)的污染事故。（2）毒氣污染事故：實(shí)際是上面事故的一種，由于毒氣污染事故最常見(jiàn)，所以另列，主要有毒有害氣體有：一氧化碳、硫化氫、氯氣、氨氣等。（3）爆炸事故：易燃、易爆物質(zhì)所引起的爆炸、火災(zāi)事故。（4）農(nóng)藥污染事故：劇毒農(nóng)藥在生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸過(guò)程中、因意外、使用不當(dāng)所引起的泄漏所導(dǎo)致的污染事故。（5）放射性污染事故：生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸放射性物質(zhì)過(guò)程中不當(dāng)而造成核輻射危害的污染事故。（6）油污染事故：原油、燃料油以及各種油制品在生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸和使用過(guò)程中因意外或不當(dāng)而造成泄漏的污染事故。（7）廢水非正常排放污染事故：因不當(dāng)或事故使大量高濃度水突然排入地表水體，致使水質(zhì)突然惡化。

二、突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分類(lèi)

按照突發(fā)事件的嚴(yán)重性和緊迫性程度，《國(guó)家突發(fā)環(huán)境污染事件總體預(yù)案》突發(fā)環(huán)境污染事件分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（用紅色表示）為特別重大環(huán)境污染事件，Ⅱ級(jí)（用橙色表示）為重大環(huán)境污染事件，Ⅲ級(jí)（用黃色表示）為較大環(huán)境污染事件，Ⅳ級(jí)（用藍(lán)色表示）為一般環(huán)境污染事件。

三、突發(fā)環(huán)境污染的危害

1.污染和破壞生態(tài)環(huán)境。突發(fā)環(huán)境污染事件在瞬間排放出的大量具有危害性的物質(zhì)，會(huì)對(duì)周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境造成破壞和污染。

2.威脅生命和人健康。突發(fā)環(huán)境污染事件所排放出來(lái)的有害有毒物質(zhì)，特別是易燃易爆的有害物質(zhì)，將直接嚴(yán)重威脅生命和人體的健康。

3.造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。突發(fā)環(huán)境污染事件由于其高危性的特點(diǎn)，一般均會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

4.危機(jī)城市生命線。突發(fā)環(huán)境污染事件的危害一般相當(dāng)嚴(yán)重，可能危及城市的生命線。

四、應(yīng)急管理的相關(guān)理論

1.應(yīng)急管理的概念。應(yīng)急管理是針對(duì)特重大事故災(zāi)害的危險(xiǎn)問(wèn)題提出的。應(yīng)急管理是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后管理過(guò)程中，通過(guò)建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全；促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動(dòng)。危險(xiǎn)包括人的危險(xiǎn)、物的危險(xiǎn)和責(zé)任危險(xiǎn)三大類(lèi)。首先，人的危險(xiǎn)可分為生命危險(xiǎn)和健康危險(xiǎn)；物的危險(xiǎn)指威脅財(cái)產(chǎn)和火災(zāi)、雷電、臺(tái)風(fēng)、洪水等事故；責(zé)任危險(xiǎn)是產(chǎn)生于法律上的損害賠償責(zé)任，一般又稱(chēng)為第三者責(zé)任險(xiǎn)。其中，危險(xiǎn)是由意外事故、意外事故發(fā)生的可能性及蘊(yùn)藏意外事故發(fā)生可能性的危險(xiǎn)狀態(tài)構(gòu)成。

2.應(yīng)急管理的指導(dǎo)原則。在應(yīng)急管理中，人們通過(guò)實(shí)踐總結(jié)出一些原則，并依據(jù)這些原則來(lái)進(jìn)行應(yīng)急管理的決策和處置。

第7篇：突發(fā)事件概念范文

關(guān)鍵詞：建筑施工現(xiàn)場(chǎng) 突發(fā)事件應(yīng)急管理

中圖分類(lèi)號(hào)： TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

Abstract: The construction industry is of high risk, accident-prone, construction site emergency management situation is grim. This article elaborated emergency management principle in our country building construction site emergency response situation as well as the construction site , and points out the shortcomings and improvement measures of the construction site emergency response.

Key words: Construction site;Unexpected events;Emergency management

本文認(rèn)為，應(yīng)急管理是為了預(yù)防、控制和消除突發(fā)事件，減少其造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等負(fù)面影響而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的活動(dòng)。應(yīng)急管理的目的是通過(guò)提高對(duì)突發(fā)事件發(fā)生的預(yù)見(jiàn)能力和突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)有效地處理突發(fā)事件。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理就是針對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急管理，其管理主體是施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部。

一、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件的危害性是顯而易見(jiàn)的，而主客觀原因的存在使它的發(fā)生不能完全避免，人們只能在預(yù)防的同時(shí)采取各種措施去應(yīng)對(duì)。突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)涉及到應(yīng)對(duì)組織、應(yīng)對(duì)過(guò)程、應(yīng)對(duì)的保障因素以及規(guī)范應(yīng)對(duì)行為的法律法規(guī)，人們?cè)陂L(zhǎng)期的工程實(shí)踐中也積累了很多突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)，下面將從法律、應(yīng)對(duì)組織、應(yīng)對(duì)過(guò)程三個(gè)方面分析我國(guó)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的現(xiàn)狀。

1．1突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有關(guān)法律的現(xiàn)狀

1.1.1.有關(guān)法律分析的現(xiàn)狀

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》是我國(guó)目前突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的最高級(jí)別法律依據(jù)，是全國(guó)范圍內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的主要行動(dòng)準(zhǔn)則。該法從政府應(yīng)急的角度對(duì)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建進(jìn)行了規(guī)定，明確了各階段應(yīng)進(jìn)行的工作、責(zé)任主體和相關(guān)方的配合工作等。該法明確了建筑施工單位應(yīng)針對(duì)突發(fā)事件編制應(yīng)急預(yù)案。該法還從從管理人員、重大危險(xiǎn)源管理、應(yīng)急救援三方面對(duì)突發(fā)安全事件的應(yīng)對(duì)進(jìn)行了規(guī)范。

1．2突發(fā)事件應(yīng)對(duì)組織的現(xiàn)狀

1.2.1突發(fā)事件應(yīng)對(duì)組織

施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。

建筑施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。同時(shí)，《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》(編號(hào)為GB/T50326-2006)和《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》（GB/T50358-2005）明確規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。我國(guó)的工程實(shí)踐也是先組建項(xiàng)目部，再具體進(jìn)行工程項(xiàng)目的實(shí)施。因此，施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全責(zé)任主體是施工企業(yè)的項(xiàng)目部，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)組織也應(yīng)是項(xiàng)目部，即項(xiàng)目部是施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的行為主體。突發(fā)事件發(fā)生后，項(xiàng)目部所屬的施工企業(yè)、業(yè)主、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、社會(huì)救援組織以及政府主管部門(mén)都要根據(jù)實(shí)際情況參與到事件的應(yīng)對(duì)中來(lái)。當(dāng)突發(fā)事件的社會(huì)影響達(dá)到一定程度時(shí)，政府主管部門(mén)要充當(dāng)指揮協(xié)調(diào)的角色，具體指揮施工現(xiàn)場(chǎng)各組織機(jī)構(gòu)的應(yīng)對(duì)行為。

1．3突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程的現(xiàn)狀

1.3.1建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)對(duì)過(guò)程

在目前建筑業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的情況下，主要強(qiáng)調(diào)的還是安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)，為更好地體現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀，這里主要闡述安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)過(guò)程。

(1)準(zhǔn)備階段根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

(2)監(jiān)控預(yù)警對(duì)于地基基礎(chǔ)工程等的施工，要到政府相關(guān)部門(mén)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)：有需要的要委托有資質(zhì)的的單位對(duì)存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。

(3)應(yīng)對(duì)與報(bào)告《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。還規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

(4)調(diào)查與恢復(fù)對(duì)事故發(fā)生原因、損失等進(jìn)行調(diào)查，評(píng)估應(yīng)對(duì)過(guò)程并修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，盡快恢復(fù)工程項(xiàng)目正常施工。從前述分析可知，當(dāng)前建筑施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)基本是按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定的應(yīng)對(duì)流程進(jìn)行。

二、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理的原則

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理面臨的往往是非常緊迫的情形，需要應(yīng)急管理人員迅速做出決策，同時(shí)還涉及到各方利益平衡的問(wèn)題。一般地，人們要求在立法的層面上解決這些問(wèn)題，但是，突發(fā)事件的不可預(yù)知性和不確定性使得法律層面也無(wú)法解決主體間利益沖突和資源占用的問(wèn)題，因此需要制定一些應(yīng)急管理原則以實(shí)現(xiàn)減少突發(fā)事件帶來(lái)的危害、維持工程項(xiàng)目順利實(shí)施的目的。

2.1預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合原則

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》明確規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，因此，應(yīng)急管理首先要遵循預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合的原則。針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和借鑒相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，制定綜合預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施，并使整個(gè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的緊急處置過(guò)程制度化。

2.2生命安全第一位原則

突發(fā)事件可能帶來(lái)的危害有人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，其中人的生命安全是第一位的。應(yīng)急管理應(yīng)本著“以人為本”的理念，在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中保護(hù)和保障現(xiàn)場(chǎng)人員的生命安全。

2.3時(shí)間原則

突發(fā)事件的不確定性和緊迫性要求在應(yīng)急管理過(guò)程中必須反應(yīng)迅速，立即采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施。時(shí)間是應(yīng)急管理最寶貴的資源之一，越早做出應(yīng)對(duì)決策就越能避免事件的發(fā)展和蔓延，應(yīng)急管理的效果也會(huì)越好。

2.4應(yīng)急優(yōu)先原則

由于潛在的危害性，突發(fā)事件需要在限定的可控時(shí)間內(nèi)處理妥善，否則事件的影響和造成的損失會(huì)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。這就需要迅速組織所需的各種資源來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，在這種情況下，應(yīng)保持應(yīng)急優(yōu)先的基本原則，包括資源占用與調(diào)度的優(yōu)先、道路與通行權(quán)利的優(yōu)先等。

2.5項(xiàng)目目標(biāo)原則

對(duì)施工企業(yè)而言，最重要的是工程項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。從這一角度來(lái)說(shuō)，突發(fā)事件造成的最大危害在于工程項(xiàng)目實(shí)體遭到破壞，損害項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，突發(fā)事件發(fā)生后，要重視員工心理的緩解和引導(dǎo)，理順各方關(guān)系，盡早恢復(fù)工程項(xiàng)目的正常施工。

三、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理的不足

隨著我國(guó)建筑業(yè)的不斷發(fā)展和規(guī)范、法律法規(guī)的不斷健全，在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方面取得了顯著的成就，不管是突發(fā)事件發(fā)生次數(shù)還是突發(fā)事件帶來(lái)的損失都呈逐年遞減的趨勢(shì)，而建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的不斷提高，也大大改善了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)形勢(shì)。但是，由于建筑業(yè)的特殊性和我國(guó)的特殊國(guó)情，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的形勢(shì)還是非常的嚴(yán)峻，存在很多需要改進(jìn)的方面。

3.1應(yīng)急管理意識(shí)不強(qiáng)

人是應(yīng)急管理工作的重要保護(hù)對(duì)象，也是應(yīng)急管理工作的實(shí)施主體，施工現(xiàn)場(chǎng)人員的應(yīng)急管理意識(shí)直接決定應(yīng)急管理的效果。應(yīng)急管理意識(shí)不強(qiáng)是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。因?yàn)閼?yīng)急管理意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于一些法律法規(guī)強(qiáng)制性的內(nèi)容都是被動(dòng)應(yīng)付，沒(méi)有真正落到實(shí)處。所以應(yīng)急管理的首要工作是提高員工的應(yīng)急管理意識(shí)，從行為意識(shí)的高度要求員工，保障應(yīng)急管理工作的實(shí)施。

3.2應(yīng)急機(jī)制亟待完善

我國(guó)對(duì)應(yīng)急管理的真正重視時(shí)間還比較短，應(yīng)急管理對(duì)施工企業(yè)是一個(gè)相對(duì)較新的概念，各項(xiàng)工作都還沒(méi)有規(guī)范化和制度化，應(yīng)急機(jī)制亟待完善。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理還沒(méi)有一套完整的工作流程，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理等的概念和內(nèi)涵還沒(méi)有明確的界定。此外，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)界定不嚴(yán)、責(zé)任主體不清楚，應(yīng)急培訓(xùn)與應(yīng)急演習(xí)等重要工作沒(méi)有制度化。應(yīng)急機(jī)制的不完善導(dǎo)致了施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理工作的混亂，不利于應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣使用，迫切需要通過(guò)研究完善應(yīng)急機(jī)制，使應(yīng)急管理各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。

3.3應(yīng)急預(yù)案管理有待改進(jìn)

應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理工作實(shí)施的指導(dǎo)性文件，是應(yīng)急行動(dòng)決策的重要依據(jù)，對(duì)于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理有著舉足輕重的作用。應(yīng)急預(yù)案編制本身涉及到與政府、企業(yè)總體應(yīng)急預(yù)案的銜接配合工作。這些都是應(yīng)急預(yù)案管理需要包含的，也是我國(guó)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理中需要進(jìn)一步完善的方面。

3.4應(yīng)急決策和指揮協(xié)調(diào)有待改進(jìn)

針對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理，如何進(jìn)行科學(xué)合理的應(yīng)急行動(dòng)決策是一項(xiàng)非常重要也非常困難的工作。在現(xiàn)有信息化管理應(yīng)用水平下，完全依靠計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行決策是不現(xiàn)實(shí)的，而完全依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行拍腦袋決策也不切實(shí)際。在這種情形下，就需要結(jié)合現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)水平尋求最合理的應(yīng)急決策方法。應(yīng)急行動(dòng)的指揮協(xié)調(diào)牽涉到突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中的方方面面，對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的有序開(kāi)展有重要影響如何改善現(xiàn)有的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)的情況，在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中更好地進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)，需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理各層面指揮協(xié)調(diào)的進(jìn)行研究。

3.5應(yīng)急恢復(fù)不被重視

通過(guò)應(yīng)急恢復(fù)工作，可以使施工現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到正常施工狀態(tài)以保證工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。應(yīng)急恢復(fù)也是保持應(yīng)急管理工作的連續(xù)性、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的過(guò)程，對(duì)于應(yīng)急管理工作的改進(jìn)有重要意義。目前，我們對(duì)應(yīng)急恢復(fù)的重視還不夠，應(yīng)急恢復(fù)涉及的工作也不明確，需要在這方面做更多的工作以改善現(xiàn)有狀況。

四、完善建筑施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理的措施

4．1建筑施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急教育的宣傳和普及力度

人是應(yīng)急管理各項(xiàng)工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，人的能力決定了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的最終結(jié)果，而應(yīng)急教育是人樹(shù)立應(yīng)急意識(shí)、增加應(yīng)急知識(shí)、提高應(yīng)急能力的最直接和最有效的途徑，這充分地體現(xiàn)了應(yīng)急教育的重要性和必要性。新形勢(shì)下，如何實(shí)現(xiàn)人員的應(yīng)急教育，建立一套科學(xué)、高效的應(yīng)急教育培訓(xùn)制度和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，使得施工現(xiàn)場(chǎng)所有人員都能參與其中，是關(guān)系到應(yīng)急管理有效性的關(guān)鍵所在。

4.2加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)控

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)控是施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急準(zhǔn)備階段的重要工作，包含監(jiān)測(cè)和預(yù)警兩方面的內(nèi)容，監(jiān)控對(duì)象包括危險(xiǎn)源、突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和應(yīng)對(duì)過(guò)程。應(yīng)急監(jiān)控是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的處置方式之一，在危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)完成并確定重大危險(xiǎn)源后便可以開(kāi)展相應(yīng)的工作。

隨著建設(shè)項(xiàng)目的日益復(fù)雜化、規(guī)?；?，應(yīng)急管理面臨的情形也更加復(fù)雜和嚴(yán)峻，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控就顯得尤為必要。計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展為應(yīng)急監(jiān)控提供了更為廣闊的發(fā)展空間和強(qiáng)有力的技術(shù)保障，應(yīng)急監(jiān)控的實(shí)現(xiàn)也逐步向智能化和信息化發(fā)展。應(yīng)急監(jiān)控可以減少突發(fā)事件的發(fā)生、及時(shí)獲取突發(fā)事件信息、提高應(yīng)急組織的反應(yīng)速度，是提升應(yīng)急組織綜合反應(yīng)能力的重要保證，在工程實(shí)踐中必不可少。

4.3制定建筑施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案，是事故應(yīng)急救援活動(dòng)的行動(dòng)指南。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理工作實(shí)施的指導(dǎo)性文件，是應(yīng)急行動(dòng)決策的重要依據(jù)，對(duì)于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理有著舉足輕重的作用。建設(shè)工程應(yīng)急預(yù)案體系由政府建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案、施工企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案、施工現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急預(yù)案三級(jí)預(yù)案構(gòu)成。

第8篇：突發(fā)事件概念范文

關(guān)鍵詞　地鐵，突發(fā)事件，應(yīng)對(duì)體系

地鐵作為大容量公共交通工具，安全運(yùn)營(yíng)是其首要目標(biāo)和基本原則。隨著我國(guó)地鐵建設(shè)的來(lái)臨，地鐵突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系的建設(shè)也要跟上。本文根據(jù)地鐵發(fā)生突發(fā)事件的特點(diǎn)，建立了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系的框架，并對(duì)該框架的細(xì)節(jié)進(jìn)行了思考和設(shè)計(jì)。

1 應(yīng)對(duì)地鐵突發(fā)事件的原則

近幾年來(lái)世界上多起地鐵突發(fā)事件發(fā)生，其原因主要有以下幾點(diǎn):①公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的自我保護(hù)及逃生技能較差，一旦發(fā)生緊急情況往往行動(dòng)混亂，導(dǎo)致疏散困難及踩踏事件。②地鐵的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、相關(guān)標(biāo)識(shí)的設(shè)置及列車(chē)材料的選擇對(duì)于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件考慮不周。如地鐵通道復(fù)雜，使人們難以疏散;有些地鐵列車(chē)裝飾材料燃燒后產(chǎn)生有毒煙霧等。③已有的安全、消防設(shè)施難以對(duì)付突發(fā)事件。④專(zhuān)業(yè)的救援、消防系統(tǒng)不能與地鐵突發(fā)事件應(yīng)對(duì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。

基于以上的所列舉的原因，制定應(yīng)對(duì)地鐵突發(fā)事件的體系時(shí)，需要考慮以下原則。

1.1 重視預(yù)防

談及地鐵突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)體系，往往就會(huì)把重點(diǎn)放在當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)如何應(yīng)對(duì)。但突發(fā)事件畢竟不是常態(tài)。如果預(yù)防工作做得好，其實(shí)也是在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生。因此要意識(shí)到“預(yù)防”在構(gòu)建地鐵突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系中的重要作用，并把預(yù)防突發(fā)事件納入到突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系中。

1.2 以大系統(tǒng)的觀點(diǎn)設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)體系

以往地鐵突發(fā)事件的防治工作往往只著眼于在地鐵系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)對(duì)措施，多強(qiáng)調(diào)單獨(dú)某個(gè)硬件設(shè)施的設(shè)置和完善，而沒(méi)有從系統(tǒng)和全局上去認(rèn)識(shí)。地鐵是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)，其正常運(yùn)行涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)。因此地鐵突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系的構(gòu)建要從系統(tǒng)和全局上綜合加以考慮。

1.3 加強(qiáng)硬件和軟件兩方面的建設(shè)

面對(duì)無(wú)法預(yù)料的突發(fā)事件，地鐵需要配備先進(jìn)監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等各項(xiàng)硬件設(shè)施。這是應(yīng)對(duì)地鐵突發(fā)事件的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而從近幾年來(lái)國(guó)內(nèi)外地鐵發(fā)生事故的案例來(lái)看，一些先進(jìn)的硬件設(shè)施不能夠有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，還需要從軟件方面的建設(shè)入手使硬件設(shè)施發(fā)揮最大的作用。

1.4 重視指揮協(xié)調(diào)的作用

一個(gè)完善的地鐵突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系需要人來(lái)指揮、協(xié)調(diào)。一旦地鐵發(fā)生突發(fā)事件，往往需要多個(gè)部門(mén)通力合作。因此建立一個(gè)高效的調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)是十分必要的，以便在緊急狀態(tài)下充分的調(diào)動(dòng)各種人力、物力等資源，溝通協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)部門(mén)，將突發(fā)事件可能帶來(lái)的危害降低。

2 應(yīng)對(duì)體系與運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的對(duì)應(yīng)關(guān)系

一般而言，地鐵運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)存在著三種運(yùn)營(yíng)狀態(tài):正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、緊急運(yùn)營(yíng)狀態(tài)和非正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。而地鐵突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程可劃分為事前、事中和事后三個(gè)階段。地鐵突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系即根據(jù)這三個(gè)不同階 段進(jìn)行配置，起到對(duì)不同階段的突發(fā)事件預(yù)防和控制作用。地鐵突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系與三種運(yùn)營(yíng)模式存在著一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系，如圖1所示。

在地鐵正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)下，啟動(dòng)突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對(duì)子系統(tǒng)，對(duì)地鐵的各種情況進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)公眾進(jìn)行如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和自救知識(shí)的宣傳和教育，對(duì)地鐵的各項(xiàng)軟、硬件設(shè)施進(jìn)行檢查、完善、更新、維護(hù)。

當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由監(jiān)控系統(tǒng)通過(guò)報(bào)警系統(tǒng)來(lái)啟動(dòng)突發(fā)事件緊急反應(yīng)子系統(tǒng)。突發(fā)事件一經(jīng)確認(rèn)，地鐵進(jìn)入緊急運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。緊急反應(yīng)子系統(tǒng)包括疏導(dǎo)人群、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、聯(lián)絡(luò)其他相關(guān)部門(mén)等環(huán)節(jié)。

突發(fā)事件發(fā)生的事后，需要快速恢復(fù)地鐵正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，然而這時(shí)由于突發(fā)事件的影響，由緊急狀態(tài)恢復(fù)到正常狀態(tài)是需要過(guò)渡的。同時(shí)也要查找突發(fā)事件的原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。突發(fā)事件事后恢復(fù)系統(tǒng)將協(xié)助完成這一步，使地鐵重新正常運(yùn)營(yíng)。

3 應(yīng)對(duì)體系的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)

3.1 地鐵突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對(duì)子系統(tǒng)

目前進(jìn)行地鐵突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)體系建設(shè)，往往把重點(diǎn)放在突發(fā)事件發(fā)生后的緊急應(yīng)對(duì)方面。筆者認(rèn)為，為了保證地鐵運(yùn)營(yíng)的正常進(jìn)行以及突發(fā)事件發(fā)生后減少各種損失，地鐵突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)更多的是從預(yù)防入手，努力控制危險(xiǎn)源，將各種突發(fā)事件可能造成的危害在事前降低至最低點(diǎn)。

3.1.1 完善地鐵應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的硬件設(shè)施

在地鐵的內(nèi)部設(shè)施建設(shè)中，有些重要的設(shè)施易被忽視，而這些設(shè)施往往對(duì)于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件起著重要作用。

地鐵要有救援專(zhuān)用通道。救援通道與地鐵通道是兩個(gè)不同的概念。如果沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的救援通道，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，救援人員及相關(guān)的救援設(shè)備就無(wú)法及時(shí)地進(jìn)入地鐵進(jìn)行救援。救援專(zhuān)用通道也可對(duì)站內(nèi)的乘客進(jìn)行分流，使其能盡快地疏導(dǎo)到安全區(qū)域。

從地鐵100多年的歷史教訓(xùn)來(lái)看，地鐵災(zāi)害中發(fā)生頻率最高、造成損失最嚴(yán)重的是火災(zāi)，因此地鐵的消防設(shè)施是十分重要的。地鐵消防設(shè)施一般包括列車(chē)上的滅火器，站廳及站臺(tái)上的消防栓、滅火器、自動(dòng)水噴淋裝置，車(chē)站和區(qū)間隧道內(nèi)的排煙裝置、防淹門(mén)等。特別是在車(chē)站的出入口附近應(yīng)設(shè)有與外部消防車(chē)接口的消防栓，方便外部救援力量的支援。這些設(shè)施要經(jīng)常檢查是否可用并及時(shí)更新。另外，可以設(shè)置安全屏護(hù)門(mén)等，可在發(fā)生火災(zāi)時(shí)起到阻隔火焰、控制煙氣流動(dòng)的作用;還可及時(shí)排除煙氣，為乘客撤離和消防人員進(jìn)入提供足夠的通風(fēng)量，為災(zāi)情的控制和人員逃生創(chuàng)造條件，并可避免爆炸發(fā)生時(shí)人群因?yàn)閾頂D而發(fā)生意外的情況。

其它硬件設(shè)施還有列車(chē)監(jiān)控系統(tǒng)、列車(chē)報(bào)警按鈕、緊急報(bào)警電話、車(chē)門(mén)緊急解鎖手柄、司機(jī)室與車(chē)廂通道門(mén)的緊急拉手、列車(chē)頭部緊急疏散門(mén)、車(chē)站緊急停車(chē)按鈕、車(chē)站智能煙感探頭、車(chē)內(nèi)的緊急照明、通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)和誘導(dǎo)疏散系統(tǒng)等。

3.1.2 進(jìn)行突發(fā)事件的預(yù)演以及對(duì)公眾加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的宣傳和教育

突發(fā)事件是難以預(yù)料和根本杜絕的，因此必須高度重視應(yīng)急預(yù)案的制定。應(yīng)事先制定多套突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)突發(fā)性事件的應(yīng)急處理能力，力爭(zhēng)把事故與災(zāi)害所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低程度;還需定期組織工作人員和消防人員進(jìn)行事故應(yīng)急處理模擬演練。

在公共場(chǎng)所加強(qiáng)宣傳，喚起公眾對(duì)突發(fā)事件的重視，讓公眾了解在緊急情況下如何逃生自救的方法，這對(duì)于減少突發(fā)事件的危害也是一條有效途徑。

3.1.3 社會(huì)支持體系

通過(guò)國(guó)家立法，或有關(guān)行政管理部門(mén)、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)等，組織制定有關(guān)防災(zāi)安全的法規(guī)、方針、政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和條例等，以求共同遵守和規(guī)范系統(tǒng)地運(yùn)作，形成全社會(huì)支持體系。這是地鐵乃至其他公共交通安全運(yùn)營(yíng)的有力保證。通過(guò)學(xué)校和家庭教育，提高人員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)個(gè)體的安全意識(shí);通過(guò)完善社會(huì)福利保障制度，關(guān)懷社會(huì)弱勢(shì)群體需求，化解民族和宗教矛盾等，消除社會(huì)不穩(wěn)定的內(nèi)部因素，減少地鐵突發(fā)事件的發(fā)生。

3.1.4 建立專(zhuān)門(mén)的地鐵突發(fā)事件調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)

由政府部門(mén)成立專(zhuān)門(mén)的指揮機(jī)構(gòu)，聯(lián)合地鐵運(yùn)營(yíng)公司、公安部門(mén)、消防部門(mén)、醫(yī)療單位、通訊部門(mén)、新聞媒體乃至民眾，統(tǒng)一調(diào)度，進(jìn)行地鐵災(zāi)時(shí)人員疏散預(yù)案的制定和定期的突發(fā)事件演練，以及突發(fā)事件時(shí)的調(diào)度指揮;同時(shí)監(jiān)督地鐵運(yùn)營(yíng)公司內(nèi)部的安全管理，定期對(duì)各種設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)、更新，可以起到更加直接的突發(fā)事件的預(yù)防作用。

3.2 突發(fā)事件緊急反應(yīng)子系統(tǒng)

整個(gè)緊急應(yīng)對(duì)子系統(tǒng)涉及列車(chē)運(yùn)營(yíng)、人流疏導(dǎo)、啟動(dòng)防災(zāi)救援硬件設(shè)施和調(diào)度指揮等四個(gè)方面。

3.2.1 列車(chē)緊急運(yùn)營(yíng)狀態(tài)

地鐵列車(chē)可能會(huì)由于人為、自然災(zāi)害等原因進(jìn)入緊急運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。這部分的預(yù)案已經(jīng)比較成熟，在本文中不再詳細(xì)敘述。

3.2.2 組織疏導(dǎo)人群

一旦發(fā)生突發(fā)事件，工作人員必須據(jù)實(shí)報(bào)道災(zāi)情，攔截其他乘客進(jìn)站，及時(shí)疏散站內(nèi)人群;同時(shí)立即中止本區(qū)間的列車(chē)運(yùn)行，相鄰隧道也應(yīng)立即停止正常行車(chē)。以下根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生地點(diǎn)的不同分別予以闡述。

1)站臺(tái)或站廳發(fā)生突發(fā)事件:車(chē)站站臺(tái)或站廳發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，車(chē)站工作人員通過(guò)廣播系統(tǒng)，通知車(chē)站滯留的乘客進(jìn)行疏散，乘客可利用車(chē)站樓梯、出入口迅速撤至地面。相鄰車(chē)站要對(duì)在該段區(qū)間隧道中行駛的列車(chē)下達(dá)停車(chē)或者返回的指令，以減少人員的傷亡。

2)列車(chē)在車(chē)站發(fā)生突發(fā)事件:列車(chē)在車(chē)站發(fā)生災(zāi)害時(shí)，司機(jī)、幸存乘客或車(chē)站工作人員應(yīng)向控制中心報(bào)告，停止本站列車(chē)服務(wù);車(chē)站工作人員通過(guò)廣播系統(tǒng)對(duì)站臺(tái)上滯留的乘客進(jìn)行疏散，并及時(shí)攔截外部乘客進(jìn)站;緊急調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系專(zhuān)業(yè)援助人員進(jìn)行救援工作。

3)列車(chē)在站臺(tái)附近發(fā)生突發(fā)事件:此時(shí)列車(chē)一般處于剛離站或即將到站的狀態(tài)。一旦此時(shí)發(fā)生突發(fā)事件，司乘人員要及時(shí)向車(chē)站通報(bào)災(zāi)情，車(chē)站工作人員趕到站臺(tái)做好組織疏散和救援準(zhǔn)備工作。若事態(tài)不是很?chē)?yán)重，司機(jī)可將車(chē)開(kāi)至就近的站臺(tái)，和車(chē)站工作人員一起組織乘客進(jìn)行疏散。若列車(chē)煙霧較大，司機(jī)應(yīng)立即斷開(kāi)外部電源，啟用備用電源，維持車(chē)廂內(nèi)的照明;同時(shí)，車(chē)站救援人員應(yīng)立即開(kāi)拖車(chē)將列車(chē)拖至站臺(tái)，迅速開(kāi)門(mén)疏散乘客。若災(zāi)情非常嚴(yán)重，則由車(chē)廂內(nèi)幸存人員向車(chē)站通報(bào)。

4)列車(chē)在區(qū)間隧道中部發(fā)生突發(fā)事件:此時(shí)列車(chē)離兩端站臺(tái)的距離都較遠(yuǎn)，來(lái)不及將列車(chē)開(kāi)往車(chē)站。車(chē)頭發(fā)生災(zāi)害時(shí)，乘客在車(chē)停穩(wěn)后從車(chē)尾下車(chē)后步行至后方車(chē)站;車(chē)尾發(fā)生災(zāi)害時(shí)，乘客從車(chē)頭下車(chē)后步行至前方車(chē)站;列車(chē)中部發(fā)生災(zāi)害時(shí)，乘客從列車(chē)兩端下車(chē)后步行至前、后方車(chē)站。此時(shí)，隧道通風(fēng)系統(tǒng)迅速啟動(dòng)，排除煙氣，并向乘客提供必要的新風(fēng)，形成一定的迎面風(fēng)速，幫助乘客安全撤離。

3.2.3 開(kāi)啟自動(dòng)消防救援引導(dǎo)設(shè)施

車(chē)站火災(zāi)自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)就是一項(xiàng)重要的硬件設(shè)施。在建立地鐵突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系中，車(chē)站火災(zāi)自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)不再是孤立的地鐵火災(zāi)防治系統(tǒng)，而應(yīng)納入整個(gè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)大系統(tǒng)。車(chē)站火災(zāi)自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)的監(jiān)控器、報(bào)警器，與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)系統(tǒng)整合。當(dāng)監(jiān)視器檢測(cè)到發(fā)生意外時(shí)，報(bào)警器被激活。一并激活整合到大系統(tǒng)里的還有救援引導(dǎo)設(shè)施，同時(shí)滅火系統(tǒng)開(kāi)始工作。以前獨(dú)立的車(chē)站火災(zāi)自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)反應(yīng)過(guò)程將與整個(gè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)系統(tǒng)完全同步。

3.2.4 聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)助

地鐵突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)不能僅靠地鐵運(yùn)營(yíng)部門(mén)的努力，而應(yīng)構(gòu)建一個(gè)從政府部門(mén)到各相關(guān)執(zhí)行部門(mén)(包括地鐵運(yùn)營(yíng)部門(mén)、公安、消防、醫(yī)療、通信、新聞媒體、環(huán)保單位乃至民眾)的全面的地鐵突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系。進(jìn)行聯(lián)絡(luò)的主要任務(wù)由地鐵突發(fā)事件調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。

3.3 突發(fā)事件事后恢復(fù)子系統(tǒng)

盡管突發(fā)事件的預(yù)防、緊急應(yīng)對(duì)十分重要，但事后恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)也不能忽視。地鐵突發(fā)事件的事后恢復(fù)子系統(tǒng)包括:①突發(fā)事件的信息;②善后及重建;③突發(fā)事件事后評(píng)估及總結(jié)。

災(zāi)后重建和恢復(fù)通車(chē)是事后恢復(fù)子系統(tǒng)的主要任務(wù)?？梢酝ㄟ^(guò)組織專(zhuān)家和有關(guān)人員對(duì)車(chē)站、區(qū)間隧道、地鐵列車(chē)等的受損情況進(jìn)行詳細(xì)的清查和評(píng)估，對(duì)受損區(qū)段的結(jié)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)和重建，消除突發(fā)事件留下的安全隱患等工作，盡早恢復(fù)使用和通車(chē)。同時(shí)應(yīng)立即調(diào)查突發(fā)事件的起因，追究有關(guān)人員的責(zé)任，并提出應(yīng)吸取的教訓(xùn)和改進(jìn)的措施，以對(duì)今后的地鐵設(shè)計(jì)和防災(zāi)提供借鑒。

這里需要重點(diǎn)提出的是突發(fā)事件的信息。從近幾年的經(jīng)驗(yàn)看，突發(fā)事件給民眾帶來(lái)的心理恐慌超出了人們的預(yù)想。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件后，地鐵主管部門(mén)及運(yùn)營(yíng)部門(mén)要及時(shí)向社會(huì)公眾相關(guān)信息，只有以這種管理意識(shí)和理念來(lái)指導(dǎo)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，才能及時(shí)消除社會(huì)恐慌。如果一味地隱瞞，不僅僅侵犯了廣大民眾的知情權(quán)，也將不利于乘客的疏散、逃生和求援等工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，新聞媒體要多做公共安全宣傳，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，客觀如實(shí)地對(duì)情況進(jìn)行報(bào)導(dǎo)，事后多做正面報(bào)導(dǎo)，和地鐵運(yùn)營(yíng)部門(mén)一起努力重建公眾對(duì)地鐵安全度的信任感。

4 結(jié)語(yǔ)

中國(guó)爭(zhēng)取到2008年北京奧運(yùn)會(huì)和2010年上海世博會(huì)的主辦權(quán)，這對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是值得驕傲的，同時(shí)對(duì)我國(guó)的地鐵突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系也提出了較高要求。為此仍需在以下方面開(kāi)展深一步的探索和研究:

(1)地鐵車(chē)站的建筑布置應(yīng)有利于突發(fā)事件時(shí)的逃生和救援。新建地鐵的設(shè)計(jì)方案要考慮應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要。對(duì)既有地鐵可采取相關(guān)的改善措施，并及時(shí)總結(jié)，為今后的建設(shè)積累更多的經(jīng)驗(yàn)。

(2)結(jié)合在地鐵進(jìn)行突發(fā)事件的應(yīng)急演練，收集相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，對(duì)在非開(kāi)放空間里人們的疏散模型進(jìn)行研究。

(3)建立高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制。地鐵是城市大交通的組成部分，地鐵的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系要納入到城市大交通應(yīng)對(duì)體系中去，這對(duì)建立高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制又提出了新的要求。

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第9篇：突發(fā)事件概念范文

1．封閉式管理，開(kāi)放式辦學(xué)

封閉式管理培養(yǎng)了學(xué)生的生活獨(dú)立性、行為自覺(jué)性，減少了社會(huì)上一些不良影響。為了克服封閉式管理不利于學(xué)生了解社會(huì)、了解自然的弊端，武術(shù)學(xué)校在辦學(xué)形式上實(shí)行全方位開(kāi)放：一是向家長(zhǎng)開(kāi)放。建立定期與家長(zhǎng)書(shū)面聯(lián)系、家訪、召開(kāi)家長(zhǎng)座談會(huì)等制度，成立家長(zhǎng)委員會(huì)，邀請(qǐng)家長(zhǎng)廣泛參與武術(shù)館校的建設(shè)和管理。二是向校外開(kāi)放、向社會(huì)開(kāi)放。武術(shù)館校往往利用讀報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、看電視、聽(tīng)廣播、外出表演、參觀訪問(wèn)、社會(huì)調(diào)查、請(qǐng)校外知名人士作報(bào)告等形式來(lái)拓展學(xué)生視野，同時(shí)注重對(duì)外往來(lái)，積極與上級(jí)管理部門(mén)和其他武術(shù)館校交流信息。

2．加強(qiáng)學(xué)生管理的規(guī)范化

2．1 建立健全規(guī)章制度

建立一套系統(tǒng)完善的學(xué)生管理規(guī)章制度，讓全體教職工生在工作中有法可依。規(guī)章制度在實(shí)施的過(guò)程中要不斷檢查與監(jiān)督，保證各項(xiàng)工作都能按規(guī)定和條款去執(zhí)行和完成，并對(duì)落實(shí)情況分析反饋，以便在今后的學(xué)生管理實(shí)踐中，結(jié)合武術(shù)館校的不斷發(fā)展進(jìn)行修訂和完善。

2．2 規(guī)范工作程序

按程序辦事，是充分發(fā)揚(yáng)民主、提高學(xué)生管理工作質(zhì)量的重要保證。程序化的另一個(gè)好處在于防止專(zhuān)制，充分保障學(xué)生的權(quán)利，程序的公正性的實(shí)質(zhì)是排除人為因素，保證決定的客觀正確。

2．3 提高管理者的法律意識(shí)

在武術(shù)館校的學(xué)生管理上存在著輕學(xué)生權(quán)利的傾向，更多的是把學(xué)生看成一個(gè)被管理的對(duì)象，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到學(xué)生和學(xué)校是一個(gè)平等的法律主體，具有平等的法律關(guān)系，給學(xué)校造成很多的糾紛和損失。

3．增加學(xué)生管理的人性化

“人性化管理”是由現(xiàn)代行為科學(xué)演變出來(lái)的一種新的管理概念，是以圍繞人的生活、工作習(xí)性展開(kāi)研究、使管理更貼近人性，從而達(dá)到合理、有效地提升人的工作潛能和高工作效率的管理方法。

3．1 加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷

要促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和個(gè)性的健康成長(zhǎng)，武術(shù)館校就必須樹(shù)立以“學(xué)生為本”的思想，將“一切為學(xué)生，為一切學(xué)生，為學(xué)生一切”作為學(xué)生工作出發(fā)點(diǎn)；充分發(fā)揮學(xué)生的主體性作用，尊重學(xué)生的人格權(quán)利，激發(fā)學(xué)生自主、自立自強(qiáng)的信念，為學(xué)生提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和選擇空間。

3．2 重視尊重學(xué)生的主體地位

沒(méi)有尊重就沒(méi)有教育，沒(méi)有個(gè)性就沒(méi)有人才，尊重是教育的本質(zhì)規(guī)律，個(gè)性是教育的靈魂生命，以人為本的管理理念強(qiáng)調(diào)的就是尊重。尊重，就是要尊重學(xué)生的主體地位，尊重學(xué)生的人格，尊重學(xué)生的基本權(quán)利和責(zé)任，尊重學(xué)生的個(gè)體價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，把學(xué)生當(dāng)作有血有肉、有生命尊嚴(yán)、有思想感情的人，讓每一位學(xué)生的人格都受到應(yīng)有的尊重。

3．3 開(kāi)展學(xué)生自主管理

學(xué)生自主管理的好處有：第一，可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行“人格教育”，激發(fā)“自我鍛練”動(dòng)機(jī)，培養(yǎng)學(xué)生“自律”意識(shí)，從而促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的提高，為實(shí)現(xiàn)學(xué)生自身的發(fā)展，獲得創(chuàng)新性人格探索出一條有效的途徑。第二，通過(guò)開(kāi)展自我管理教育，培養(yǎng)學(xué)生的組織管理能力、人際交往能力、讓學(xué)生成為管理的雙重載體，促進(jìn)創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力的提高。第三，通過(guò)開(kāi)展自主教育，促進(jìn)自我教育，實(shí)施自我教育系統(tǒng)工程，能打破常規(guī)，增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任感和自信心，培養(yǎng)出具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的學(xué)生。

4．妥善處理學(xué)生的突發(fā)事件

“學(xué)生突發(fā)事件”主要是危及學(xué)生身心健康和生命安全的突發(fā)性意外事件，如學(xué)生自殺、自殘、離校出走或失蹤、學(xué)生打架或群毆、學(xué)生重大失竊、學(xué)生發(fā)生交通意外、學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)、食物中毒或發(fā)生群體性流行疾病等事件。學(xué)校在處理學(xué)生突發(fā)事件時(shí)應(yīng)遵循如下原則：

4．1 分類(lèi)管理原則

學(xué)生突發(fā)事件按照發(fā)生的性質(zhì)來(lái)進(jìn)行分類(lèi)，這樣做的目的是為了便于處理。比如武術(shù)館校學(xué)生突發(fā)事件可分為普通學(xué)生突發(fā)事件和重大學(xué)生突發(fā)事件兩大類(lèi)。普通學(xué)生突發(fā)事件分為同一事件中只涉及校內(nèi)學(xué)生的事件和同一事件中涉及到校外以上學(xué)生的突發(fā)事件兩個(gè)小類(lèi)；重大學(xué)生突發(fā)事件包括政治安全事件、重大治安事件、重大消防安全事件、交通安全事件、教學(xué)與實(shí)驗(yàn)室安全事故、儀器設(shè)備使用安全事故、網(wǎng)絡(luò)安全事故、學(xué)生意外傷亡事故、食物安全事件、重大、重大刑事事件、重大傳染病疫情事件等。

4．2 及時(shí)處理原則

對(duì)學(xué)生突發(fā)事件的任何一類(lèi)或多類(lèi)，在出現(xiàn)苗頭開(kāi)始，就進(jìn)入學(xué)生突發(fā)事件的處置階段，有關(guān)人員要核實(shí)信息，及時(shí)報(bào)告，果斷采取有效措施，組織力量控制局勢(shì)，正確進(jìn)行處置，制止事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員卷入事件，將其盡快平息。要達(dá)到上述要求，必須做到：第一，及時(shí)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)者要根據(jù)發(fā)生事件的性質(zhì)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)逐級(jí)上報(bào)。第二，現(xiàn)場(chǎng)處理。接報(bào)的相關(guān)責(zé)任人要第一時(shí)間到達(dá)事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。

4．3 統(tǒng)一指揮原則

統(tǒng)一指揮的原則是為了保證對(duì)突發(fā)事件的處理更及時(shí)、更高效。一般的規(guī)定是：發(fā)生學(xué)生突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)由在場(chǎng)職級(jí)最高者負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，如果職級(jí)相同的干部同時(shí)在場(chǎng)時(shí)，由主管職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮；館校領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)的情況下，由館校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮。在處理學(xué)生突發(fā)事件時(shí)，各責(zé)任部門(mén)和人員要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一步調(diào)，聽(tīng)從指揮，各司其職，積極相互配合。館校保衛(wèi)科接到發(fā)生學(xué)生重大突發(fā)事件的報(bào)告后，要及時(shí)到位，服從指揮，充分發(fā)揮其召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的骨干作用。