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1.立法思想存在偏差從我國刑法立法方面可看出,只有在公民財(cái)產(chǎn)、身體等受到嚴(yán)重侵害時(shí)才適用刑法,即只有當(dāng)侵害發(fā)生后,才能受到刑法的調(diào)整。而我國刑法對(duì)人類未來權(quán)益的保護(hù),比如說環(huán)境遭受的持續(xù)害或者對(duì)未來有重大影響的違法行為缺乏必要的調(diào)整。立法只注重對(duì)已知結(jié)果的懲罰,忽略了行為對(duì)未來的影響,對(duì)未來造成的不可預(yù)知的后果無法調(diào)整。只有將環(huán)境法益的損害作為評(píng)判的起點(diǎn),才能體現(xiàn)對(duì)公民在環(huán)境中所享有的權(quán)益保護(hù)。相關(guān)環(huán)境保護(hù)法中缺乏具體實(shí)施細(xì)則現(xiàn)存法律中關(guān)于犯罪行為程度的界定較為模糊,配套法規(guī)長期得不到補(bǔ)充完善,比如說,造成“重大事故”、“重大損失”等字眼經(jīng)常在有關(guān)環(huán)境污染案例中出現(xiàn),而在環(huán)境污染,特別是海洋環(huán)境污染中“重大事故”、“重大損失”該如何去界定呢?當(dāng)污染物排放到海洋中,可能現(xiàn)階段所能看到的災(zāi)害只是冰山一角,對(duì)應(yīng)目前狀況所作出的處罰是否對(duì)未來損失缺乏評(píng)價(jià),這種模糊的、主觀的、難以量化的處罰標(biāo)準(zhǔn)難以真正保護(hù)海洋環(huán)境。
3.法律體系不完整首先是處罰力度過輕,在各類海洋污染犯罪中,無論罪行大小,所造成后果嚴(yán)重程度,均用行政法或者民法來調(diào)整,但是以罰金為主顯然力度不夠?,F(xiàn)行刑法中,雖然實(shí)行雙罰制,但是法定刑最高也不過7年,這樣的處罰配置對(duì)海洋污染犯罪行為很難起到震懾作用。其次,刑罰種類太過單一,僅依照《環(huán)境保護(hù)法》第91調(diào)第三款,以及刑法338、339條對(duì)污染后果進(jìn)行量刑法律依據(jù)太過單薄,既使確定污染后果適用刑罰,也只能靠自由刑和財(cái)產(chǎn)刑來調(diào)整,這樣的法律體系面對(duì)越來越多的海洋環(huán)境污染行為日漸乏力,缺乏像俄羅斯、英國、日本、新加坡等海洋大國刑法種類多樣的特點(diǎn)。
二、國外海洋污染刑法建設(shè)分析
設(shè)立污染海洋罪。作為海洋大國,俄羅斯向來注重海洋環(huán)境的保護(hù),從前蘇聯(lián)時(shí)期就對(duì)海洋污染行為作出了較為有針對(duì)性的規(guī)定。后來隨著社會(huì)的發(fā)展,其對(duì)海洋污染的相關(guān)立法愈加嚴(yán)厲,例如1974年蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)了關(guān)于“以有害人們健康和有害于海洋動(dòng)物資源的物質(zhì)污染海水要加重責(zé)任的”的通令,對(duì)海洋污染犯罪行為從重處罰。而后時(shí)代變遷,《俄羅斯民法典》第252條對(duì)海洋環(huán)境污染的方式、處罰方式都有詳細(xì)的規(guī)定。同時(shí)設(shè)立污染海洋罪,刑罰種類多樣且有針對(duì)性。設(shè)立專門資格刑。《俄羅斯民法典》中將污染海洋單獨(dú)定罪,在多種多樣的處罰方式中,包括剝奪行為人擔(dān)任一定職務(wù)或者從事某種活動(dòng)的權(quán)利,這在全世界刑法中是少有的,這一刑罰能更深一層的對(duì)海洋污染犯罪行為進(jìn)行處罰,起到了良好的二次預(yù)防作用,將刑法的特殊功能展現(xiàn)出來。英美法系以新加坡為例立法有針對(duì)性。之所以用新加坡作為案例,是因?yàn)槠涮厥獾牡乩砦恢?,特殊的地理位置迫使新加坡加重?duì)海洋污染犯罪的處罰力度。其中,新加坡的《防止海洋污染法令》特別詳細(xì)地列舉了可能造成海洋污染的污染物種類,對(duì)不同的污染行為根據(jù)具體情況追究不同責(zé)任,行政責(zé)任和刑事責(zé)任并存。對(duì)污染海洋的犯罪行為規(guī)定為行為犯。在1971年《防止海洋污染法令》等新加坡相關(guān)立法的具體法條來看,新加坡對(duì)污染海洋的犯罪行為規(guī)定為行為犯,只要是實(shí)施了法律禁止行為,對(duì)海洋環(huán)境安全造成威脅即構(gòu)成犯罪,且處罰力度連年加重,特別是排污方面的量刑。
三、從刑法視角看我國海洋污染法制體系完善
1.突破傳統(tǒng)刑法立法觀念反觀從前,人們對(duì)犯罪的普遍觀念是造成他人或社會(huì)的人身、財(cái)產(chǎn)損失,并且這些損失有明確性和即時(shí)性,大多數(shù)為已經(jīng)發(fā)生的行為。而環(huán)境污染特別是海洋環(huán)境的污染具有特殊性,單純的污染行為可能對(duì)整個(gè)海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的危害是巨大且有隱蔽性的,其危害在現(xiàn)階段所適用處罰也僅僅限制在已造成的破壞。但是,污染行為對(duì)海洋環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)后續(xù)造成的損害難以量化,因此,海洋污染犯罪是一種特殊的犯罪行為。人們?cè)谔幚砗Q笪廴痉缸飼r(shí),不能僅考慮明確即時(shí)的損害后果,應(yīng)認(rèn)識(shí)到對(duì)人類共同利益帶來的后續(xù)損害,所以,應(yīng)擺脫傳統(tǒng)的刑法立法觀念,對(duì)后續(xù)損害后果有一個(gè)科學(xué)的預(yù)測(cè),對(duì)海洋污染犯罪行為施行持續(xù)性的懲罰措施,直至災(zāi)害完全消除,從源頭上對(duì)海洋污染犯罪行為進(jìn)行防范。
2.調(diào)整刑罰結(jié)構(gòu)從刑罰結(jié)構(gòu)這一角度來看,西方國家刑罰結(jié)構(gòu)的變遷生動(dòng)地體現(xiàn)了海洋刑法的不斷進(jìn)步和完善,對(duì)我國有很高的借鑒價(jià)值。從以前的只有自由刑,到自由刑與財(cái)產(chǎn)刑并重,再到以財(cái)產(chǎn)刑為中心,資格刑等多種其他刑罰措施相互配合。立足現(xiàn)實(shí),很好地適應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展,對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)提供了法律支撐。我國在海洋環(huán)境保護(hù)方面仍然以自由刑為主,財(cái)產(chǎn)刑并沒有得到重視,資格刑等其他刑罰基本處于空白狀態(tài)。在海洋經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,這樣落后的法制建設(shè)使我國海洋發(fā)展處于極為不利的狀態(tài)。因此,調(diào)整我國海洋環(huán)境的刑罰結(jié)構(gòu),是完善我國海洋立法的重要一步。首先,以自由刑為主,雖然海洋環(huán)境污染帶來的危害較大,但筆者認(rèn)為仍不適用死刑,因?yàn)樗佬虝?huì)使從事海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)成倍擴(kuò)大,不利于海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次,將財(cái)產(chǎn)刑大規(guī)模引入海洋污染犯罪的刑罰中,提高懲罰力度,擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)刑的使用范圍,特別是對(duì)主觀過失的量刑。最后,建立多種刑罰相互配合的刑罰體系,學(xué)習(xí)西方國家立法經(jīng)驗(yàn),立足我國實(shí)際情況,辨證的將資格刑等刑罰引入我國海洋環(huán)境刑罰體系。
3.對(duì)海洋污染犯罪適用嚴(yán)格責(zé)任原則雖然說嚴(yán)格責(zé)任原則是一項(xiàng)規(guī)則原則,只存在于大陸法系中的民法與行政法領(lǐng)域,刑法一般不承認(rèn)嚴(yán)格責(zé)任原則的存在,而英美法系的刑法中嚴(yán)格責(zé)任原則的存在卻有現(xiàn)實(shí)意義。嚴(yán)格責(zé)任原則概念。《布萊克法律辭典》解釋為:“因違反維護(hù)某種案例的絕對(duì)義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,這種責(zé)任并不以傷害的故意或重大過失為條件,通常應(yīng)用于高度危險(xiǎn)作業(yè)致人損害或產(chǎn)品責(zé)任的案件中,又可以稱為絕對(duì)責(zé)任(ab-soluteliability)或無過錯(cuò)責(zé)任(liabilitywithouttfault)”;《牛津法律指南》解釋為:“實(shí)際上是一種高于通常的合理注意的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),責(zé)任產(chǎn)生于應(yīng)該避免的傷害事件發(fā)生之外,不論當(dāng)事人采取了怎樣的注意和謹(jǐn)慎,只要發(fā)生損害就承擔(dān)責(zé)任,但它不是由某些制定法設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的絕對(duì)責(zé)任,即使承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任,當(dāng)事人仍然可以進(jìn)行某些有限的責(zé)任抗辯,不過己經(jīng)盡到合理注意不在其列”。
4.適用嚴(yán)格責(zé)任原則的背景。在危害海洋環(huán)境的犯罪行為中,大多數(shù)所造成的后果對(duì)公眾有很大影響。但是如果要證明責(zé)任人是否處于故意是很困難的,因此,如果以犯罪意圖做為犯罪的構(gòu)成要件,則不能使責(zé)任人受到應(yīng)得的法律懲罰,許多虛假的辯護(hù)也會(huì)因此成立。目前,我國關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律以及刑事立法中并沒有對(duì)環(huán)境犯罪適用嚴(yán)格責(zé)任原則。而在實(shí)踐中,要證明責(zé)任人對(duì)行為后果有過失的確有很大困難,我國追究刑事責(zé)任有適用的過錯(cuò)原則,法律實(shí)際產(chǎn)生效果達(dá)不到立法期待效果,導(dǎo)致很多污染行為逃脫法律制裁。適用嚴(yán)格責(zé)任原則的理由。我國法學(xué)界對(duì)于嚴(yán)格責(zé)任原則的爭議大體分為兩種,一種是側(cè)重行為人的主觀心理,另一種則是側(cè)重行為后果。筆者更傾向于后者,因?yàn)闊o論行為人主觀心理是否處于故意,其后果已經(jīng)造成,刑法側(cè)重的是結(jié)果的危害性,所以,行為人主觀心理是過失還是故意,都不影響海洋已遭受污染事實(shí)的形成。在我國刑事立法中考慮引入嚴(yán)格責(zé)任原則,借鑒了西方國家的立法模式,主要理由如下:一是出于目的論,符合刑法目的,可以對(duì)海洋環(huán)境安全起到保護(hù)和預(yù)防作用。二是符合刑法中罪刑相適應(yīng)原則,如果說難以確定行為人主觀方面就不追究刑事責(zé)任,那就違背了刑法的基本原則,使公眾利益難以保障。三是有助于司法機(jī)關(guān)解決實(shí)際問題,嚴(yán)格責(zé)任原則的引用,使處理污染犯罪行為人難以確定的因素方面有了處理依據(jù)。四是有利于提高涉海企業(yè)或個(gè)人的責(zé)任心,使其從保護(hù)自身、避免刑罰出發(fā)減少海洋污染行為的實(shí)施。
四、增設(shè)海洋污染罪
1.增設(shè)海洋污染罪的意義。首先,法律存在空白性,特別是我國海洋立法在各個(gè)環(huán)節(jié)都有待完善,增設(shè)海洋污染罪有利于填補(bǔ)此方面的空白,為后續(xù)法律的完善提供前提條件。其次,國際上對(duì)于海洋的權(quán)利與義務(wù)已有相關(guān)規(guī)定,增設(shè)海洋污染罪有利于保障我國的合法的海洋權(quán)益。最后,增設(shè)海洋污染罪有利于從根本上保護(hù)海洋環(huán)境,合理的利用海洋資源,對(duì)海洋污染犯罪行為實(shí)行準(zhǔn)確的刑法懲罰。海洋污染罪主體。我國對(duì)于污染海洋環(huán)境的處罰,造成的后果與承擔(dān)的責(zé)任嚴(yán)重不符,因此污染犯罪行為屢禁不止。我國很多學(xué)者對(duì)于海洋污染罪的定義特別是污染主體的限定極為狹隘,該罪犯罪主體只限于涉海企業(yè)或團(tuán)體,而并沒有具體到個(gè)人。換句話說,如果法律只針對(duì)團(tuán)體或涉海企業(yè),那么其他企業(yè)或個(gè)人的行為造成的污染后果則會(huì)逃脫法律處罰,這種大網(wǎng)捉小魚的形式對(duì)保護(hù)海洋環(huán)境極為不利。因此,為體現(xiàn)法律面前人人平等原則,也為更好地保護(hù)我國海洋環(huán)境,定義海洋污染罪的犯罪主體應(yīng)突破局限性,將違反海洋環(huán)境保護(hù)法及其他相關(guān)法律規(guī)定的,其活動(dòng)直接或間接的危害海洋環(huán)境,可能或已經(jīng)造成海洋環(huán)境污染的行為,應(yīng)承擔(dān)與其犯罪行為相對(duì)應(yīng)的法律后果,無論是個(gè)人還是企業(yè)。
2.污染海洋罪的刑罰。目前我國學(xué)者對(duì)海洋污染罪的處罰有著不同的看法,有的學(xué)者認(rèn)為該罪應(yīng)該根據(jù)海洋環(huán)境污染的程度和責(zé)任人的主觀心態(tài)分別量刑,還有的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)環(huán)境污染事故來量刑。但是,我國現(xiàn)行法律中的法定刑與實(shí)際造成的危害不符,雖然隨著我國法制建設(shè)的深入,法院會(huì)根據(jù)綜合情況實(shí)施處罰,但是處罰結(jié)果也僅限于法律框架之內(nèi),因?yàn)閷?duì)于該罪的法定刑罰較低,即使法院認(rèn)定是重罪,那么在此框架中,也很難作出與之行為后果相適應(yīng)的處罰。按照刑罰罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則,應(yīng)在處理該問題時(shí)設(shè)立必要且科學(xué)的刑罰幅度,同時(shí)加重罰金,對(duì)海洋污染罪的刑罰力度應(yīng)大幅度提高:對(duì)違反《海洋保護(hù)法》以及其他法律的相關(guān)規(guī)定,向海洋中排放污染物,直接或間接的引起海洋污染,造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)處以10年以上有期徒刑,并處罰金;情節(jié)較輕的處3年以上10年以下有期徒刑,并處罰金;對(duì)于污染后積極采取行動(dòng)挽回?fù)p失的,并且處理結(jié)果經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定,未造成后續(xù)污染的,可處以3年以下有期徒刑或拘役,并處罰金。
3.設(shè)置資格刑資格刑就是對(duì)犯罪人從事某項(xiàng)活動(dòng)的權(quán)利進(jìn)行剝奪,也就是從未來的角度對(duì)其進(jìn)行約束,對(duì)未來的犯罪行為有很好的防范和杜絕作用,筆者認(rèn)為對(duì)于海洋污染犯罪行為,資格刑也有較大的適用空間。將資格刑引入刑法,大致可分為兩種,一種是對(duì)自然人適用的資格刑,另一種是對(duì)企業(yè)、單位適用的資格刑。前者主要是剝奪其擔(dān)任一定職務(wù)或從事某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的活動(dòng)的資格,同時(shí)應(yīng)包括負(fù)有監(jiān)察責(zé)任的公務(wù)人員等擔(dān)任該職務(wù)的資格。后者主要是針對(duì)企業(yè)和單位,首先對(duì)其污染犯罪行為所造成的后果的不同,酌情適用,可分為一段時(shí)間內(nèi)剝奪該項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的權(quán)利和永久性剝奪該項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的權(quán)利。設(shè)立資格刑,一方面可以強(qiáng)化刑法功能,彌補(bǔ)現(xiàn)行刑法中存在的不足;另一方面還可以從現(xiàn)實(shí)角度對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行持續(xù)的保護(hù),達(dá)到最佳的預(yù)防、保護(hù)作用。
五、結(jié)語
鄭丙輝,中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長、研究員、博士生導(dǎo)師。主要從事流域水環(huán)境管理理論與技術(shù)方法研究。負(fù)責(zé)編制“地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范”、“全國湖泊水庫富營養(yǎng)化標(biāo)準(zhǔn)”等環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng),負(fù)責(zé)“長江口及毗鄰海域環(huán)境狀況調(diào)查”和“長江口及毗鄰海域碧海行動(dòng)計(jì)劃”等環(huán)境保護(hù)部專項(xiàng)項(xiàng)目(課題)。
他認(rèn)為,從本質(zhì)上看,人類應(yīng)該減少能源消耗,降低石油資源的開采、加工和使用量,這樣既節(jié)約了資源,又能起到保護(hù)環(huán)境的作用。在海域進(jìn)行石油開采應(yīng)考慮開采活動(dòng)對(duì)海洋生物、海洋水體、大氣和地質(zhì)等各方面的影響。同時(shí),應(yīng)進(jìn)一步完善海上油氣開發(fā)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,切實(shí)加強(qiáng)污染事故或自然災(zāi)害造成的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
石油泄漏污染頻發(fā)的原因
航運(yùn)、開采過程、自然因素等造成石油泄漏污染頻發(fā)
石油污染海洋的重大事件在以前也曾發(fā)生過,那么,造成海上石油泄漏污染事件頻發(fā)的原因是什么?通常如何處置?這次墨西哥灣重大石油泄漏污染事件又有哪些不同?
鄭丙輝:目前,海上石油開采活動(dòng)日益頻繁,海上石油運(yùn)輸也日趨活躍,世界上曾多次發(fā)生石油泄漏污染海洋的事件,對(duì)地區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。造成海上石油泄漏污染事件頻發(fā)的原因有多種:
一是海上航運(yùn)因素導(dǎo)致海上石油泄漏。主要是船舶與石油設(shè)施相互撞擊,包括船與海洋石油設(shè)施相撞,或油輪與海洋其他船舶、海洋設(shè)施相撞所造成的海上溢油。如1989年3月24且在美國阿拉斯加州附近海域觸礁的油輪“??松?瓦爾迪茨”號(hào),造成3.4萬噸原油流入威廉王子灣。我國渤海海域2005年發(fā)生了兩起石油泄漏事故。2005年底發(fā)生的長島溢油事故,是“大慶91”號(hào)油輪運(yùn)載珠江口番禺油田石油至錦州途中因艙裂導(dǎo)致溢油,溢油主要影響到長島及秦皇島附近海域。
二是海上石油開采過程中鉆塔或者油井因爆炸或其他原因沉入海底,造成大量石油泄漏。如1977年挪威北海油田突發(fā)爆炸,導(dǎo)致油井保險(xiǎn)設(shè)施沉入海底,而此次墨西哥灣的“深水地平線”石油平臺(tái)爆炸事故也屬于此類事件。
三是自然因素造成的海上石油溢油事故。如1974年密西西比河口附近的兩座石油鉆塔顛覆造成的石油溢油事故,起因是由于颶風(fēng)導(dǎo)致海底滑坡,進(jìn)而導(dǎo)致鉆塔顛覆,石油外溢。
此外,還有其他因素導(dǎo)致的是有泄漏污染。如2005年發(fā)生的渤海埕島溢油事故是中石化埕島油田因盜竊分子打孔盜油導(dǎo)致輸油管道溢油。
海上發(fā)生石油泄漏事故后,應(yīng)及時(shí)采取必要措施進(jìn)行污染防治。首先,各部門應(yīng)緊密配合,及時(shí)響應(yīng),快速、及時(shí)地對(duì)泄漏點(diǎn)進(jìn)行堵漏處理,防止石油繼續(xù)泄漏。針對(duì)泄漏的石油主要采取以下幾種治理措施:一是使用石油擴(kuò)散劑使石油迅速向海水?dāng)U散,減少石油的聚集;二是利用吸油物質(zhì)和設(shè)施吸收泄漏的石油;三是利用圍欄將污染區(qū)域與其他海區(qū)隔離,防止污染帶繼續(xù)擴(kuò)大;四是當(dāng)海面上石油層較厚時(shí),采用引燃的方式將海面石油燃燒去除,但由于燃燒石油會(huì)造成大氣污染,許多專家不建議用此辦法。針對(duì)此次墨西哥灣的石油泄漏事件,一些專家也指出,通過在墨西哥灣水域打一口減壓井也是能夠遏制原油泄漏的一項(xiàng)可行措施,但這將需要較長的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)。
此次墨西哥灣“深水地平線”石油平臺(tái)的爆炸泄漏情況現(xiàn)在還未得到完全遏制,原油泄漏的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國政府最初的預(yù)期,造成的災(zāi)情比當(dāng)初預(yù)計(jì)的要嚴(yán)重得多。目前此次石油泄漏事件已經(jīng)演變成了美國歷史上最嚴(yán)重的石油污染大災(zāi)難。
首先是漏油點(diǎn)接連出現(xiàn),大量石油從裂縫處涌出,堵漏工作難度加大。當(dāng)局稱要想順利徹底封堵石油泄漏點(diǎn),需要3~4周的時(shí)間。其次是石油泄漏點(diǎn)靠近海岸,距離美國路易斯安那州威尼斯東南僅約82公里,沿岸生態(tài)破壞嚴(yán)重。泄漏的石油污染了墨西哥灣內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)物棲息地,目前已出現(xiàn)大量的海洋生物死亡,現(xiàn)場(chǎng)慘不忍睹。第三,石油泄漏速度非常快。如果漏油不能得到有效緩解,幾周內(nèi)泄漏的石油將超過美國油輪“埃克森?瓦爾迪茨”號(hào)事件的泄漏量。如果能夠在短期內(nèi)堵住泄漏點(diǎn),徹底清理也需要數(shù)年才能完成,造成的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)損失難以計(jì)數(shù)。因此,此次事件已成為美國海洋污染的巨大災(zāi)難。
如何減少石油開發(fā)可能帶來的環(huán)境污染問題
加大監(jiān)督力度、落實(shí)安全生產(chǎn)、做好應(yīng)急預(yù)案
此次泄油事件仍在繼續(xù)惡化,以致美國漁業(yè)部門擔(dān)心海洋生物會(huì)因污染大面積死亡,漁民生計(jì)可能毀于一旦;商務(wù)和交通部門擔(dān)心,石油泄漏事件可能會(huì)影響商業(yè)交通;旅游部門擔(dān)心,旅游者不會(huì)光顧受到石油污染的海灘;環(huán)境保護(hù)組織則擔(dān)心,石油泄漏可能影響墨西哥灣地區(qū)數(shù)目眾多的鳥類、珊瑚和哺乳動(dòng)物等。美國總統(tǒng)奧巴馬說:“我們面臨巨大并可能是前所未有的環(huán)境災(zāi)害?!庇纱丝梢?,此次污染事件可能帶來巨大的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)損失。您認(rèn)為,應(yīng)該如何減少石油開發(fā)可能帶來的環(huán)境污染問題?
鄭丙輝:要減少石油開發(fā)可能帶來的環(huán)境污染問題,應(yīng)從以下幾方面人手:
首先,加大海洋石油開發(fā)的主管部門以及當(dāng)?shù)卣畬?duì)石油開采公司的監(jiān)督力度,確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施能夠嚴(yán)格落實(shí)到位,消除能夠誘發(fā)突發(fā)污染災(zāi)害事件的隱患。
其次,石油開采公司應(yīng)大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí),通過自檢、自查,減少正常生產(chǎn)造成的石油泄漏,排除安全隱患,嚴(yán)防突發(fā)石油泄漏污染事故的發(fā)生。
第三,做好污染事故應(yīng)對(duì)的應(yīng)急預(yù)案,并開展全面演練。一旦安全事故發(fā)生,各單位、各部門必須密切配合、及時(shí)應(yīng)對(duì),采取一切必要措施,嚴(yán)防石油泄漏污染區(qū)域擴(kuò)大,消除污染海域的石油污染,將突發(fā)石油泄漏污染事件對(duì)海洋環(huán)境的破壞降到最低。
此次事件帶給石油企業(yè)的警示
石油企業(yè)應(yīng)在保障安全生產(chǎn)的環(huán)節(jié)上敲響警鐘
英國石油公司將承擔(dān)全部污染帶來的損失費(fèi)用。據(jù)分析,總共至少要花費(fèi)140億美元。對(duì)于BP公司來說,這無疑是一筆巨大的損失。這次事件將帶給全世界包括中國在內(nèi)的石油企業(yè)怎樣的警示?
鄭丙輝:大家知道,石油本身具有易燃、易爆、有毒、有害的特點(diǎn),石油開發(fā)和石油加工行業(yè)更是高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。
因此,全世界的石油企業(yè)應(yīng)在保障安全生產(chǎn)的環(huán)節(jié)上敲響警鐘,尤其是技術(shù)水平相對(duì)落后的發(fā)展中國家,安全事故的發(fā)生率更是居高不下,更應(yīng)該在生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)杜絕危險(xiǎn)情況發(fā)生,防患于未然,減少突發(fā)事件的發(fā)生。政府更應(yīng)該引以為戒,加大監(jiān)督管理力度,保障石油
企業(yè)的安全運(yùn)行。各單位、各部門在事故發(fā)生后更應(yīng)該及時(shí)、迅速做出響應(yīng),采取一切必要的措施進(jìn)行防治,把石油泄漏造成的損失減小到最低。
海域開采石油應(yīng)該考慮的環(huán)境因素
考慮開采活動(dòng)對(duì)海洋生物、海洋水體、大氣、地質(zhì)等各方面因素的影響,完善海上油氣開發(fā)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,切實(shí)加強(qiáng)污染事故或自然災(zāi)害造成的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
這一事故讓美國一些重要人士重新思考環(huán)保與能源的平衡關(guān)系。5月3日,加利福尼亞州州長施瓦辛格就突然改變其政治立場(chǎng),他表示英國石油公司的漏油事故讓他轉(zhuǎn)向反對(duì)擴(kuò)張?jiān)诩又菅匕堕_采石油的計(jì)劃。白宮方面也已經(jīng)承認(rèn)這個(gè)事故可能會(huì)迫使奧巴馬總統(tǒng)重新考慮是否要開放更多海域開采石油的計(jì)劃。海域開采石油應(yīng)該考慮哪些環(huán)境因素?
鄭丙輝:從本質(zhì)上看,人類應(yīng)該減少能源消耗,降低石油資源開采、加工和使用量,實(shí)現(xiàn)既節(jié)約資源,又保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。
如果必須在海域進(jìn)行石油開采,則應(yīng)考慮開采活動(dòng)對(duì)海洋生物、海洋水體、大氣、地質(zhì)等各方面因素的影響。從管理政策上進(jìn)一步完善海上油氣開發(fā)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,切實(shí)加強(qiáng)污染事故或自然災(zāi)害造成的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
正常的石油開采業(yè)也會(huì)造成部分石油及油氣泄漏,會(huì)對(duì)開采平臺(tái)周圍的生態(tài)環(huán)境造成危害,泄漏的油氣還會(huì)污染石油平臺(tái)周圍的大氣環(huán)境。如果石油平臺(tái)處于洋流區(qū),泄漏的石油還會(huì)隨著海流漂移到其他海域。因此,海域石油開采應(yīng)該綜合權(quán)衡各種環(huán)境因素,確保安全生產(chǎn),嚴(yán)防石油泄漏事故發(fā)生,減輕對(duì)石油平臺(tái)周圍生態(tài)環(huán)境的破壞,將海上石油開采活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。從管理政策上,要進(jìn)一步完善國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系,提高海域油氣開采的環(huán)境管理能力,對(duì)于正常生產(chǎn)排放的油氣也應(yīng)該實(shí)施嚴(yán)格的總量控制管理。
政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)怎樣的責(zé)任
政府和企業(yè)應(yīng)該扮演好自己的角色,相互配合,協(xié)同作戰(zhàn)
由于此次漏油事件發(fā)生早期,美國聯(lián)邦政府同意讓英國石油公司著手處理漏油問題,坐視其自行善后,導(dǎo)致輿論對(duì)美國政府的這種監(jiān)督方式產(chǎn)生質(zhì)疑。對(duì)于突發(fā)的海洋污染事件,政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)怎樣的責(zé)任?
鄭丙輝:美國墨西哥灣發(fā)生如此嚴(yán)重的石油泄漏事件,而且至今不能有效地遏制石油的泄漏和浮油的擴(kuò)散,更加表明美國政府對(duì)此類行業(yè)缺乏有效監(jiān)控及其治理措施的不足。另外,美國政府遲遲未參與石油泄漏事件的防治,直至爆炸發(fā)生一周后才全面介入,也表現(xiàn)出政府在此次重大突發(fā)海洋污染事件中反應(yīng)的滯后。
對(duì)于此類突發(fā)的海洋污染事件,政府和企業(yè)應(yīng)該扮演好自己的角色,相互配合,協(xié)同作戰(zhàn),共同應(yīng)對(duì)此類污染事件。對(duì)于發(fā)生海洋污染事件的企業(yè),應(yīng)該迅速調(diào)查海洋污染事件發(fā)生的原因,及時(shí)通報(bào)事件進(jìn)展,給其他協(xié)同防治單位提供救援所需的一切資料和信息,確保迅速、及時(shí)、有效地開展救援和防治工作。對(duì)于政府當(dāng)局,制訂防治此類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)本著先救災(zāi)、后追責(zé)的原則,一旦發(fā)生,迅速響應(yīng),及時(shí)制訂防治方案,調(diào)動(dòng)一切力量,全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi),確保將突發(fā)海洋污染事件的影響降到最低,而不能先追究責(zé)任,后開展救災(zāi)工作,本末倒羞,不但耽誤了搶險(xiǎn)救災(zāi)的最佳時(shí)機(jī),而且也加重了不必要的環(huán)境污染。
許多環(huán)境突發(fā)事故由安全生產(chǎn)事故引發(fā)
應(yīng)將環(huán)境安全作為安全生產(chǎn)的重要組成部分,減少環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生
關(guān)鍵詞:海上污染;渤海;瀨戶內(nèi)海;對(duì)策
中圖分類號(hào):[S949]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2011)12-0281-02
一、引言
由于陸源污染的研究依據(jù)及相關(guān)數(shù)據(jù)較多,加之海上污染的不確定性因素很多,很少學(xué)者對(duì)其進(jìn)行研究,導(dǎo)致很多學(xué)者認(rèn)為陸源污染是影響渤海環(huán)境的主要因素。但是這些不能消除海上污染對(duì)渤海環(huán)境所產(chǎn)生的巨大影響,伴隨著康菲漏油事件在國內(nèi)各界引起的關(guān)注以及思考,為了引起群眾與相關(guān)部門對(duì)海上污染的重視,筆者認(rèn)為有必要將影響渤海環(huán)境的海上污染狀況進(jìn)行了總結(jié)與分析,并提出相關(guān)的建議來預(yù)防和治理海上污染。
二、研究現(xiàn)狀
我國關(guān)于渤海環(huán)境污染及環(huán)境治理的研究始于20世紀(jì)80年代,早期發(fā)表的文章多研究渤海污染與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,從經(jīng)濟(jì)角度分析渤海環(huán)境問題。海上污染的具體方面,林賢在2007年[4]、余江[5]等人在2006年對(duì)海水養(yǎng)殖自身污染問題進(jìn)行了較為詳細(xì)的探討;2008年,林鳳翱等人對(duì)渤海赤潮發(fā)生的歷史、現(xiàn)狀及發(fā)生特點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的分析。在污染治理方面,2009年,王書明等人對(duì)渤海污染和關(guān)于污染的治理問題進(jìn)行了詳細(xì)的梳理和回顧[1];2010年,潘書策將日本成功治理瀨戶內(nèi)海的方法與我國渤海的治理工作進(jìn)行了對(duì)比,為渤海的治理工作做提供了寶貴的借鑒意義[2]。同時(shí),韓俊松等人利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論以及地理信息系統(tǒng)技術(shù),研究出單位區(qū)域傳播污染事故分先的評(píng)估運(yùn)算方法。然而專門將海上污染作為研究對(duì)象,對(duì)海上污染進(jìn)行綜合性研究的仍然很少,因此,需對(duì)各方面的文獻(xiàn)與資料進(jìn)行研究與總結(jié)。
三、海上污染主要表現(xiàn)形式、特點(diǎn)及在渤海的主要表現(xiàn)
1.海上污染的特點(diǎn)
筆者通過分析總結(jié),得出海上各類污染有以下三個(gè)特點(diǎn):
(1)擴(kuò)散速度快、污染范圍廣且影響深。由于海上污染在廣闊的海域,海水的水平流動(dòng)與垂直交換能力均比近海岸地域強(qiáng)烈,因此海上污染源產(chǎn)生的污染物質(zhì)能夠較快擴(kuò)散,甚至有些污染物沉于海底,很難清理。
(2)離海岸遠(yuǎn)。大多數(shù)的海上污染源與陸地距離較遠(yuǎn),導(dǎo)致預(yù)防監(jiān)測(cè)及污染的控制與治理方面比較困難,因此需投入大量的人力和船舶進(jìn)行海上巡邏并及時(shí)處理海上污染源。
(3)很難界定海上污染源的影響程度。海上污染的界定比較困難,一方面,由于海上污染的污染源來源于海上,污染一旦形成,很難將污染影響從海洋污染中明確的分離出來;另一方面,由于海上污染的影響范圍廣、擴(kuò)散速度快等特點(diǎn),導(dǎo)致很難確定海上污染的污染影響及污染范圍。
2.海上污染的表現(xiàn)形式
(1)海上工程與石油開采。海上工程建設(shè)的順利進(jìn)行,不僅會(huì)破壞海洋的原生態(tài)環(huán)境,還會(huì)改變洋流路徑,造成海底生態(tài)環(huán)境的破壞。石油開采主要源于海上石油開采事故和石油平臺(tái)正常作業(yè)的漏油等造成的海底管道破裂及井噴等。渤海灣是我國的第二大油區(qū),大概有200億噸的石油儲(chǔ)量,其中占較大比例的是質(zhì)量較高的輕質(zhì)油。我國工程院院士翟光明表示,渤海灣將會(huì)成為我國石油主產(chǎn)區(qū)之一。
(2)船舶污染。船舶污染指其在航行、裝卸貨物及停泊過程中由于船舶碰撞、擱淺或者船舶自身事故導(dǎo)致的沉沒等,造成生活污水和船舶垃圾及產(chǎn)生的化學(xué)物品、廢氣等而對(duì)水環(huán)境造成的污染。渤海海域的船舶污染分布較為分散,在近岸地區(qū)分布較多。總體來說,船舶污染對(duì)海洋環(huán)境影響較小,但是近年來,天津、曹妃甸、大連三地建立了30噸原油碼頭,導(dǎo)致油類和化學(xué)品等專業(yè)化的船舶頻繁出入,加大了船舶污染事故的發(fā)生。
(3)海水養(yǎng)殖污染。在海水養(yǎng)殖過程中排放出大量的固液態(tài)廢物,會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)殖水體及其鄰近水域污染含量超過正常水平,水體功能隨之受到影響。[4]近年來,在渤海沿岸地區(qū)大力發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè),雖然渤海灘涂面積很大,沿岸有遼河、海河等流入海,其中含有大量的有機(jī)物,是魚蝦的主要索餌和產(chǎn)卵的場(chǎng)所。但是養(yǎng)殖的密度較大,且一些漁民向海里撒化肥及抗生素等,造成海水養(yǎng)殖生態(tài)系統(tǒng)物流和能流循環(huán)受阻。養(yǎng)殖產(chǎn)生的大量殘餌、魚蝦糞便及生活垃圾等的排放,產(chǎn)生大量氮磷營養(yǎng)物質(zhì),導(dǎo)致渤海養(yǎng)殖水體的富營養(yǎng)化,為赤潮生物提供適宜的生態(tài)環(huán)境。
四、日本成功治理瀨戶內(nèi)海的啟示
1.瀨戶內(nèi)海的治理歷程
跟渤海一樣,瀨戶內(nèi)海是半封閉式的內(nèi)海,氣候干燥少雨,原是天然魚倉,是日本列島最富足海灣[3]。直到1940年代末日本戰(zhàn)敗后,為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,工業(yè)布局向沿海集中,瀨戶內(nèi)海沿岸成為重要的工業(yè)基地,導(dǎo)致瀨戶內(nèi)海成為了各種工業(yè)部門的共用下水道,工程任意排放未經(jīng)處理的富含大量銅、鉛、汞等重金屬廢水。1955年以后,瀨戶內(nèi)海污染越來越嚴(yán)重,成為了水俁病的發(fā)生地。從上世紀(jì)70年代開始,日本著手治理瀨戶內(nèi)海,到1980年代初,瀨戶內(nèi)海水質(zhì)已基本恢復(fù)到良好狀態(tài),海洋漁獲量超過1950年,前后30年的時(shí)間,成功把瀨戶內(nèi)海還原成基本清潔的海域。迄今,該海域和沿岸資源、環(huán)境都得到恢復(fù)和發(fā)展,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已超過1960年代的水平。
2.主要治理手段及借鑒
(1)對(duì)各級(jí)政府部門的職責(zé)都作了明確的分工。如全國的海洋環(huán)境保護(hù)工作由環(huán)境廳協(xié)調(diào),海上污染事宜由海上保安廳處理,其他各個(gè)省廳、各級(jí)地方政府也都要負(fù)責(zé)各自管轄海區(qū)的污染監(jiān)測(cè)。還建立了海區(qū)沿岸13個(gè)府縣和5個(gè)市的知事、市長參加的環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議制度。在防止海洋污染的過程中,這種聯(lián)席會(huì)議發(fā)揮著非常重大的作用。
(2)大力加強(qiáng)內(nèi)海環(huán)境調(diào)查與監(jiān)視、監(jiān)測(cè)的投資。上世紀(jì)70年代,整個(gè)瀨戶內(nèi)海共設(shè)數(shù)700個(gè)觀測(cè)站,自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備可以連續(xù)觀測(cè),并多次開展海洋污染綜合調(diào)查,對(duì)瀨戶內(nèi)海的污染現(xiàn)狀、如何治理一目了然。
(3)成立了防止瀨戶內(nèi)海水質(zhì)污染研究會(huì)、海洋生物環(huán)境研究所等科研機(jī)構(gòu)。許多省廳和地方政府的研究所、大學(xué)和民間團(tuán)體也都從事著與防止海洋污染有關(guān)的環(huán)境科學(xué)研究工作,這些相關(guān)的科研配套機(jī)構(gòu)為海洋的生態(tài)保護(hù)提供了巨大的技術(shù)支持。
(4)社會(huì)各階層的宣傳。社會(huì)各階層都在宣傳保護(hù)瀨戶內(nèi)海的重要性和必要性。半官方的瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)對(duì)瀨戶內(nèi)海的治理中扮演了重要角色,且民間環(huán)保組織更是大量誕生,規(guī)模之大居全世界之首。
(5)為了切斷污染源頭,將污染嚴(yán)重的化工廠遷離瀨戶內(nèi)海,并大大減少填海造地面積,瀨戶內(nèi)海的大部分區(qū)域都被規(guī)劃為國家公園,建立了800多個(gè)野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)。
五、海上污染預(yù)防與治理的對(duì)策
1.加強(qiáng)海上檢測(cè)力度,多樣化檢測(cè)手段。渤海污染仍需要以預(yù)防為主,首先,要加強(qiáng)船舶的安全檢查工作,提升沿海航行船舶的安全狀況。其次,強(qiáng)大的海監(jiān)力量、網(wǎng)絡(luò)式的海監(jiān)巡邏系統(tǒng)是預(yù)防的主要手段。除去巡邏船巡邏外,還可以在在沿海和渤海海域建立船舶交通管理系統(tǒng),有效減少船舶事故發(fā)生。最后,可以在渤海地區(qū)廣泛設(shè)立海洋污染監(jiān)測(cè)站點(diǎn),尤其是在主要航道與養(yǎng)殖場(chǎng)周圍,通過衛(wèi)星遙感等系統(tǒng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染源。
2.充分發(fā)揮海島的作用。海島被譽(yù)為“永不沉沒的航母”,將海島作為海上檢測(cè)的重要根據(jù)地和中轉(zhuǎn)站,通過加強(qiáng)海島建設(shè),縮短海上污染治理的反應(yīng)時(shí)間,對(duì)海上污染做出最快速的反應(yīng)。建立各種檢測(cè)機(jī)制,加強(qiáng)陸源污染物的產(chǎn)生、輸移以及排放的監(jiān)管,嚴(yán)格控制沿海地區(qū)各項(xiàng)工程的審批和建設(shè)制度,在港口和船舶污染防治、傾廢管理、漁業(yè)污染事故監(jiān)管等方面取得一定成效。
3.發(fā)揮民間組織的積極作用。知識(shí)依靠傳統(tǒng)的政府和市場(chǎng)很難解決渤海海上污染問題,需要社會(huì)各界的人來共同參與,充分發(fā)揮我國NGO組織的積極作用。NGO既不是政府,也不是經(jīng)濟(jì)體,不依靠經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。我國的NGO及民間組織在環(huán)境保護(hù)以及污染監(jiān)測(cè)等方面與發(fā)達(dá)國家具有巨大的差距,充分發(fā)揮NGO的作用,加強(qiáng)政府與NGO的合作,不但可以減輕政府負(fù)擔(dān),而且可以動(dòng)員更多的人力與社會(huì)資金進(jìn)入到渤海治理的進(jìn)程中。
4.政府投入與支持是重要保障。渤海環(huán)境的治理工作仍是政府的職責(zé),海監(jiān)力量的建設(shè)、人員的福利、海島的建設(shè)等多方面均需要政府足夠的重視與資金。NGO組織的順利運(yùn)轉(zhuǎn)與宣傳,也需要政府多方面的配合。
六、結(jié)束語
影響渤海環(huán)境的海上污染預(yù)防與治理是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),社會(huì)各界尤其是相關(guān)的政府部門不僅要反思在渤海治理過程中的失誤與不足,還應(yīng)該從國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中獲得一些具有借鑒意義的措施,為渤海的治理提供依據(jù)。
參考文獻(xiàn):
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作者簡介:高天航,22歲,男,河北石家莊人,中國海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,2008級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)學(xué),本科生,研究方向是海洋經(jīng)濟(jì),環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)。
鄭思遠(yuǎn),20歲,男,浙江長興人,中國海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,2009級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)學(xué),本科生,研究生方向是港口、海岸帶綜合管理
關(guān)鍵詞:監(jiān)管 排放 艙底水 海洋污染
海上運(yùn)輸是各國人民文化交流的重要手段,同時(shí)也是天然的交通大道,隨著國內(nèi)外貿(mào)易量的大幅度增長,海上貨運(yùn)量逐年增長,船舶的噸位和尺度也在不斷的提高。但隨之而出現(xiàn)的問題也越來越引起我們的重視,即海洋污染問題。船舶在營運(yùn)過程中,往往會(huì)在各個(gè)艙底形成積水,而這些水最后都集中于艙底,在船舶排放艙底水時(shí)如果不嚴(yán)格按照規(guī)章程序進(jìn)行排放,海事部門對(duì)船舶排放艙底水的監(jiān)管疏忽,就不可避免地引發(fā)海洋環(huán)境資源的缺乏,危害人類健康,造成海洋污染。
一、船舶排放處理艙底水
1.艙底水的產(chǎn)量
艙底水的產(chǎn)量受諸多因素影響,如船舶的噸位的大小、新舊、主輔機(jī)的功率、管系的裝配工藝、艉軸的密封、設(shè)備的維修保養(yǎng)、船舶航區(qū)和航行時(shí)間等等。據(jù)日本防污染對(duì)策委員會(huì)對(duì)不同的船舶在不同的條件下艙底水的產(chǎn)量進(jìn)行調(diào)查,得出的結(jié)果是船舶每年產(chǎn)生的艙底水?dāng)?shù)量為其總噸位的10%左右。
2.直接排放艙底水的危害
艙底水對(duì)船體有腐蝕作用,其成份較為復(fù)雜。艙底水積存過多,會(huì)影響機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn);自由液面的形成會(huì)影響船舶穩(wěn)性,從而危及航行安全,所以船舶在營運(yùn)過程中要適時(shí)地排放處理艙底水。如果艙底水被直接排入水域會(huì)引起水域污染。據(jù)IMO資料統(tǒng)計(jì),由于運(yùn)輸損失每年進(jìn)入海洋的147萬t石油中,有70萬t是船舶壓載水、洗艙水和艙底水入海造成,其中30萬t是由于艙底水排放入海造成的。近年來船舶防污技術(shù)和設(shè)備日趨完善,但艙底水排放造成的污染仍未能有效地控制,因此對(duì)船舶排放艙底水的監(jiān)督管理,應(yīng)是海事防污監(jiān)督管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
3.船舶排放艙底水的途徑
有關(guān)國際公約和國內(nèi)法規(guī)對(duì)船舶排放含油污水有詳盡的規(guī)定,排放處理艙底水一般只有兩個(gè)途徑,其一是將艙底水在船上貯存,抵港時(shí)排放到港口接收設(shè)施;其二是船舶航行時(shí)在適當(dāng)?shù)乃蛲ㄟ^濾油設(shè)備將艙底水凈化后排出舷外。
第一種途徑處理船舶艙底水有很大的局限性,將艙底水排放到港口的接收設(shè)施,占用船舶裝卸作業(yè)時(shí)間,而且港口接收設(shè)施并不完備。雖然國內(nèi)主要港口都有足夠容量的船舶油污水接收設(shè)施,但擁有港口污水接納船的單位,國家規(guī)定的接收船舶艙底水費(fèi)率較低,而再處理油污水的費(fèi)用較高,因此他們寧愿接收處理船舶污油不愿意接收處理船舶艙底水。鑒于這些因素,多數(shù)船舶選擇另一途徑,即在航行途中通過濾油設(shè)備排放處理艙底水。
第二種途徑為非正當(dāng)途徑。有相當(dāng)一部分船舶違反國際公約和我國有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,不使用船上的濾油設(shè)備,使用其它方式將艙底水直接排入水域。內(nèi)河大型黃砂船尤其嚴(yán)重。海事監(jiān)督人員應(yīng)清醒地知道,船舶艙底水除了可能通過濾油設(shè)備排放出舷外,還可以使用多種方式經(jīng)過多種途徑將艙底水排出舷外。如衛(wèi)生泵、壓載泵及通用泵,只須與艙底排水系統(tǒng)有直接的連接。公約規(guī)定,為保障船舶和人員的安全,當(dāng)船體破損或其它原因大量進(jìn)水時(shí),船舶在短時(shí)間有足夠的能力將積水抽排干凈。而與濾油設(shè)備相匹配的專用泵的泵量相當(dāng)有限,濾油系統(tǒng)的管徑也很小。經(jīng)濾油系統(tǒng)排放處理艙底水速度慢、故障率高。為保障排放物的濃度低15ppm,船員要有較強(qiáng)的責(zé)任心和耐心經(jīng)常沖洗和保養(yǎng)濾油設(shè)備。如果排放艙底水使用其它的獨(dú)立泵浦,則排放速度快、操作簡單,唯一的麻煩是為了逃避主管機(jī)關(guān)的處罰就要沖洗掉油跡,每次排放艙底水后必須泵海水沖洗管路。除此之外,一些中小船舶干脆就用潛水泵直接將艙底水泵出舷外。
二、船舶排放艙底水的監(jiān)督管理現(xiàn)狀
目前海事部門通過檢查有關(guān)防污設(shè)備和操作記錄的手段,對(duì)船舶排放艙底水的監(jiān)督管理程序很有限。
1.設(shè)備的檢查
雖然海事部門對(duì)濾油系統(tǒng)的檢查相當(dāng)嚴(yán)格,但對(duì)設(shè)備的檢查結(jié)果只能說明在檢查的那一時(shí)刻設(shè)備的狀況,而不能說明船方是否遵守國際公約和我國有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,使用濾油系統(tǒng)排放處理艙底水。一些船舶的濾油系統(tǒng)長期閑置不使用,有些船甚至根本不安裝,其保養(yǎng)的狀態(tài)比正常運(yùn)轉(zhuǎn)排放處理艙底水的濾油系統(tǒng)的狀態(tài)好的多。船舶不使用濾油設(shè)備或?yàn)V油系統(tǒng)失效,不能指控船舶將艙底水直接排出舷外污染水域。
2.對(duì)有關(guān)防污文書的檢查
排放處理艙底水的記錄更不能反映船舶的實(shí)際操作情況,沒有一個(gè)船員會(huì)將艙底水違章直接排入水域的操作真實(shí)記錄下來,《油類記錄簿》“D”項(xiàng)的記錄往往都很完美,完整的艙底水?dāng)?shù)量經(jīng)過完整的時(shí)間通過15ppm設(shè)備排放到舷外,即使有個(gè)別船員一時(shí)“疏忽”,將“短時(shí)間內(nèi)超額定能力處理了過量的艙底水”這一虛擬的操作,記錄到《油類記錄簿》“D”項(xiàng),也只不過是估計(jì)艙底水的數(shù)量有誤或偽造事實(shí)記錄或記錄不正規(guī)而受到主管機(jī)關(guān)的處罰,是一種極其輕微的處罰。《油類記錄簿》記錄的情況,不能作為指控船舶違反國家法規(guī)排放艙底水,造成水域環(huán)境污染的證據(jù)。
將艙底水排放港口接收設(shè)施的操作和記錄往往是真實(shí)可靠的,因這一操作有港方的證明,但是通過這一途徑處理艙底水有諸多困難,故采取這一方式處理艙底水的船舶不多。
三、對(duì)船舶排放艙底水實(shí)施有效的監(jiān)督管理
面對(duì)目前的管理現(xiàn)狀,我們應(yīng)從多方面入手,通過提高船員的素質(zhì),改善監(jiān)控的技術(shù)設(shè)備和手段、加大處罰力度,才能對(duì)船舶排放艙底水實(shí)施有效的監(jiān)督管理。
1、提高船員的法律素質(zhì)
船員的法律素質(zhì)、保護(hù)水域環(huán)境的意識(shí)高低和職業(yè)道德與責(zé)任心程度是使其自覺地通過正當(dāng)途徑排放處理艙底水的基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn),一些船員棄濾油設(shè)備不用,在航行途中將艙底水偷偷排掉,然后作虛假記錄欺騙主管機(jī)關(guān)。為了提高船員的法律素質(zhì),應(yīng)在船員培訓(xùn),適任證書考試等環(huán)節(jié)中加強(qiáng)保護(hù)水域環(huán)境的法律教育,把防污染知識(shí)作為考試的一門主要功課,考試不合格的不能取得適任證書。
2.改善主管機(jī)關(guān)監(jiān)控的技術(shù)設(shè)備和手段
針對(duì)船舶直接排放艙底水污染水域環(huán)境的問題,主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理有相當(dāng)大的難度,只有改善主管機(jī)關(guān)監(jiān)控的技術(shù)設(shè)備和手段,才能對(duì)船舶排放艙底水實(shí)施有效的管理。
(1)流量計(jì)的應(yīng)用
筆者建議在船舶的濾油系統(tǒng)中設(shè)置流量計(jì),安裝流量計(jì)的目的是為了如實(shí)記錄經(jīng)濾油設(shè)備排放處理艙底水的數(shù)量,其原理和安裝工藝如同家庭日常生活中常見的“水表”如實(shí)反映出管路中流出液體的數(shù)量。安裝和拆解都很簡單,投資費(fèi)用也很低。為了達(dá)到主管機(jī)關(guān)能有效監(jiān)督船舶處理艙底水的情況,安裝流量計(jì)后必須由主管機(jī)關(guān)鉛封,防止流量計(jì)被人為操作。安裝位置在濾油設(shè)備的含油濃度低于15ppm的油水混合物的排放管路上,流量計(jì)的讀數(shù)可以反映出船舶經(jīng)濾油設(shè)備處理艙底水排放到舷外的數(shù)量。
(2)關(guān)于控制船舶艙底水非應(yīng)急情況下的排放
安裝流量計(jì)其實(shí)并未從根本上杜絕違反規(guī)定處理艙底水的現(xiàn)象。船上許多泵浦都可將艙底水直接排放到舷外,應(yīng)急情況的排放是比較少見的,而船舶非應(yīng)急情況下的排放應(yīng)該受到控制。從理論上說控制船舶艙底水非應(yīng)急情況下的排放是完全可以做到的,將艙底水應(yīng)急排放系統(tǒng)中的應(yīng)急吸入閥或轉(zhuǎn)換閥門鉛封起來,如遇應(yīng)急情況可打開鉛封封著的閥門,事后必須在《輪機(jī)日志》、《油類記錄簿》中及時(shí)記錄,盡快由主管機(jī)關(guān)簽證并重新鉛封。但實(shí)際操作起來難度很大,應(yīng)急吸入閥需經(jīng)?;罱j(luò)以保持在應(yīng)急情況下可用狀態(tài),故原則上不應(yīng)鉛封應(yīng)急吸入閥,與之相連的相關(guān)泵浦及其排放管路有本身不可替代功能,更不能鉛封起來。因此,只有將艙底水系統(tǒng)中與排放泵浦相連的閥門鉛封起來,才能控制船舶艙底水非應(yīng)急情況下的排放而又不影響其應(yīng)急功能。
(3)合理設(shè)置港口接收設(shè)施
針對(duì)目前港口油污水接收船處理油污水困難的問題,應(yīng)合理設(shè)置港口接收設(shè)施,一方面充分利用岸上設(shè)備,使長期閑置的污水處理場(chǎng)得以利用,沒有污水處理場(chǎng)的港口可建設(shè)一定容量的污水處理池。
(4)加大對(duì)船舶違章排放處理艙底水的處罰力度
即使對(duì)抵港船舶免費(fèi)接收處理艙底水,也不可能杜絕個(gè)別船舶違章排放艙底水的現(xiàn)象,船方違章排放船底水的地點(diǎn)往往選擇在遠(yuǎn)離岸線的水域,故此對(duì)違章排放艙底水的船舶的處罰力度應(yīng)加大。我國的處罰規(guī)章對(duì)船舶在港內(nèi)違章排放艙底水有明確的處罰規(guī)定,這顯然比國際公約對(duì)違章排放所涵蓋的范圍小,而實(shí)際上極少有船舶敢在港內(nèi)違章排放艙底水,那么我們的處罰規(guī)章對(duì)船舶違章排放艙底水應(yīng)增大處罰范圍。另外,對(duì)船舶違章排放艙底水的罰款額度也應(yīng)大幅度增加以震懾那些違章排放艙底水污染水域環(huán)境的船舶。
目前由于船舶排放艙底水造成水域油類污染,占據(jù)船舶油類污染的很大比例,船舶排放艙底水造成水域油類污染的行為往往是故意行為,主管機(jī)關(guān)實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理,有效地控制船舶排放艙底水污染水域,而對(duì)于船舶污染治理來說,加強(qiáng)我國船舶污染防治立法,建立和完善我國的海洋環(huán)境法律體系,堅(jiān)持船舶污染防治立法和我國整個(gè)環(huán)境法律體系特別是海洋環(huán)境法律體系的統(tǒng)一性,正確處理船舶污染防治立法與相關(guān)海洋環(huán)境法的共性和特性關(guān)系,堅(jiān)持在全面系統(tǒng)審查現(xiàn)有船舶污染防治立法的基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的修改和補(bǔ)充,將重點(diǎn)立法與一般立法結(jié)合起來,完善海上船舶污染防治立法的同時(shí)制定全國性的內(nèi)陸水域船舶污染防治法規(guī)。
進(jìn)一步提高海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí),盡量減少或避免人為因素造成的污染。針對(duì)操作性船舶污染,加強(qiáng)宣傳教育,使廣大船員充分認(rèn)識(shí)污染海域的危害性,幫助他們了解防止污染、保護(hù)海洋環(huán)境的重大意義,增強(qiáng)防污意識(shí)。加大處罰力度,對(duì)違章操作帶來嚴(yán)重污染或?qū)医滩桓牡拇?對(duì)其采取處罰措施,加強(qiáng)對(duì)水域污染情況的監(jiān)督檢查,努力將海域污染降到最低限度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)有關(guān)防止船舶污染的法律法規(guī),并根據(jù)有關(guān)國際公約的要求,提高管理標(biāo)準(zhǔn),改善船舶防污設(shè)備的配置,使船舶具有較強(qiáng)的處理廢棄物的能力。各類船舶均應(yīng)按規(guī)定裝備油水分離裝置,港口建設(shè)含油污水接收處理設(shè)施和應(yīng)急器材。同時(shí)要加大輿論宣傳力度,增強(qiáng)全民環(huán)境保護(hù)意識(shí),激發(fā)民眾對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)工作參與熱情,發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,爭取社會(huì)各界對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注與支持,只有思想上引起重視,才是徹底根除海洋污染的最有效的前提。
參考文獻(xiàn):
(一)因?yàn)榻陙?,環(huán)境污染非常嚴(yán)重,水污染就是其中之一,人們大量用水,或排放廢水等,都會(huì)造成嚴(yán)重得水污染。
二、研究目的
(一)因?yàn)樗廴镜膯栴}越來越嚴(yán)重,所以我想要調(diào)查看看,水污染的問題已經(jīng)嚴(yán)重到什麼地步。
三、研究內(nèi)容
(一)水是人類生活上不可缺乏之物質(zhì),人體組織中水份占人體重量的百分之六十到七十,其他動(dòng)物或植物其體內(nèi)的水份也占百分之五以上,可見水是維持生命不可缺少的物質(zhì),除此之外,水也是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件,不論是商業(yè)活動(dòng),工業(yè)發(fā)展,農(nóng)業(yè)運(yùn)作,水力開發(fā)及水產(chǎn)養(yǎng)殖,皆需水的配合。近年來臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,人口增加,工業(yè)發(fā)展及都市擴(kuò)張,人們?cè)诟叨乳_發(fā)運(yùn)用天然資源時(shí),因未能做適當(dāng)?shù)奶幚?,?dǎo)致整個(gè)生態(tài)系的不平衡,進(jìn)而湖泊優(yōu)養(yǎng)現(xiàn)象,河川濁黑及枯竭等陸續(xù)發(fā)生,使生活環(huán)境失去調(diào)和現(xiàn)象,水污染問題日漸嚴(yán)重。一般所稱的水污染,主要是指由於人為因素直接或間接的將污染物質(zhì)介入於水體后,變更其物理,化學(xué)或生物特性的改變,以致影響水的正常用途或危害國民健康及生活環(huán)境。
臺(tái)灣本身就是一座海島,四周是海故取水不易,故,內(nèi)陸的水源十分珍貴,但由於現(xiàn)在各式能排放污水或臟物的工廠和牲畜業(yè)十分多,使得水源被污染而把目標(biāo)轉(zhuǎn)移到上游頭上,於是上游又被污染了,就這樣一直的返復(fù)下去不但沒有結(jié)果反而使水污染越來越嚴(yán)重,導(dǎo)至不可收拾的地步
但現(xiàn)在已有人發(fā)覺到水污染對(duì)我們的威脅性及其不良影響,所以現(xiàn)在政府已劃分了水源保護(hù)區(qū)。
(二)一般所稱的水污染,主要是指由於人為因素直接或間接地讓污染物質(zhì)進(jìn)入水體,造成水體物理,化學(xué)或生物特性的改變,以致於影響水體正常用途或危害民眾健康及生活環(huán)境的現(xiàn)象。水污染來源包括天然的污染源及人為的污染源,天然污染源一般系指暴雨逕流沖刷屋頂,街道,坡地,溝渠等所帶下的污泥或有機(jī)質(zhì);人為的污染源則來自人們各種活動(dòng)及開發(fā)所產(chǎn)生者,其大致上包括下列幾類:
1、市鎮(zhèn)地區(qū)家庭,機(jī)關(guān)團(tuán)體,學(xué)校,工商事業(yè)排出的廢水中,含有糞便,油脂,廚余,化學(xué)藥劑等,其中大量的病菌和有機(jī)物是水污染物的主要來源;
2、工業(yè)制造過程中原料,副料成品,中間產(chǎn)品,副產(chǎn)品,其他物料或能量(例如冷卻水)所形成的污染物;畜牧活動(dòng)中大量的動(dòng)物排遺物,未經(jīng)妥善的處理即予以排放,同樣也會(huì)有大量的病菌和有機(jī)物質(zhì)進(jìn)入水體,造成污染;
3、農(nóng)業(yè)活動(dòng)中使用的農(nóng)藥,肥料等物質(zhì),經(jīng)由地表水或地下水的滲透與流動(dòng)而進(jìn)入水體,使得水體環(huán)境受到污染。部份農(nóng)藥對(duì)於魚類或其他水生生物具有毒性,足以貽害生態(tài)環(huán)境;采礦時(shí)為分離礦物,在選礦時(shí)用水沖洗,此種沖洗水中含有大量之泥沙,溶解性有毒物質(zhì)(如銅,鐵,鋅,鉛等)或腐蝕性物質(zhì)(如硫酸),其流入河川或湖泊后會(huì)導(dǎo)致該類水體的污染,破壞生態(tài)平衡;
4、垃圾掩埋場(chǎng)中的滲出水,在垃圾掩埋初期因含有高濃度的有機(jī)質(zhì),也是水污染的來源之一;
5、森林之采伐,耕作,土木工程等人為因素所造成水體中浮游物與溶解物的增加;
6、以及工廠排放的氣體與灰塵因降雨的洗刷而進(jìn)入地表的水體,均可造成水污染的問題。
上述污染源中,以市鎮(zhèn)污水,工業(yè)廢水及農(nóng)業(yè)活動(dòng)污染最為重要,工業(yè)廢水中尤以紙漿,染整,制革,電鍍及食品業(yè)廢水汁污染最為嚴(yán)重。
(三)工業(yè)廢水
本省經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效卓著,工業(yè)蓬勃發(fā)展,本省河川流域內(nèi)有廢水排放之工廠以染整,制革,食品,造紙,電鍍等污染性較高之業(yè)別為主,為河川之一主要污染源。
(四)畜牧廢水
本省農(nóng)民大都以養(yǎng)豬為副業(yè),近年來,由於飼料之改良及養(yǎng)豬技術(shù)之提升,故其產(chǎn)生之單位污染量大多以每頭豬每天產(chǎn)生生化需氧量100公克來計(jì)算,為河川之另一主要污染源。
養(yǎng)豬廢水污染情形嚴(yán)重
1、養(yǎng)豬政策調(diào)整方案未能落實(shí)執(zhí)行。
2、相關(guān)法規(guī)如自來水法,水利法,建筑法等未落實(shí)執(zhí)行,以致河川地非法養(yǎng)豬之拆除績效不彰。
3、養(yǎng)豬廢水處理設(shè)備操作率偏低。
化糞池處理效率不佳
1、家庭污水中僅糞尿部分經(jīng)由化糞池處理后排放,由於化糞池之處理效率較低,再者因未適當(dāng)維護(hù),更使無法達(dá)到應(yīng)有之處理效率。
2、未能落實(shí)定期清理制度,化糞池處理效果極為有限。
(五)市鎮(zhèn)污水
本省河川流域內(nèi)之人口約有一千六百余萬人,每人每天產(chǎn)生生化需氧量約四十公克(其中糞尿部分計(jì)有13公克),因本省污水下水道系統(tǒng)建設(shè)方在起步階段,普及率僅約有百分之一,故每天所產(chǎn)生之污染量,僅有糞尿部分經(jīng)由化糞池簡易處理,為河川之另一主要污染源。
(六)垃圾滲出水
目前本省仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)市將垃圾場(chǎng)設(shè)置於河邊未予適當(dāng)之處理,其滲出水亦造成河川水質(zhì)之污染,垃圾滲出水之污染量約為每人每日0。32至3。2公克,約為市鎮(zhèn)污水污染量的5%以下,故在總污染量上可不予估計(jì),但垃圾掩埋場(chǎng)系屬點(diǎn)污染源,污染排放量甚為集中,故未經(jīng)妥善處理,勢(shì)將造成河川污染。
(七)其他污染源
除上述污染源外,另有暴雨逕流挾帶污染物進(jìn)入河川,以及濫用農(nóng)藥,肥料,任意棄置垃圾,水肥與其他污染物,於河川中飼養(yǎng)家禽,家畜等非點(diǎn)污染源,亦皆為河川之污染來源。
(八)由於人類毫無節(jié)制的開發(fā),所制造出來的污染問題,不僅危及人類在陸地上的生存,也使浩瀚的海洋變成一個(gè)大型垃圾場(chǎng)。
海洋面積約占地球表面積的四分之三,在未來人類的食物來源中,海洋生物資源占有相當(dāng)重要的地位。自從一九八二年「聯(lián)合國海洋法公約將專屬經(jīng)濟(jì)海域正式列入后,各國紛紛劃定所轄專屬經(jīng)濟(jì)海域,限制別國在范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是故各國對(duì)自已臨近海域資源之保護(hù),更為重要。臺(tái)灣四面環(huán)海,居住環(huán)境都處臨海不遠(yuǎn)地帶,人們與海洋之關(guān)系十分密切。海洋污染源來自何處依一九八二年海洋公約法劃定之海水遭受污染物侵害有兩方面:來自陸上的污染—人類生活之廢棄物,農(nóng)業(yè),工業(yè)生產(chǎn)過程中所排放的廢料,經(jīng)由溝渠,河川注入海洋。來自船舶的污染—海上運(yùn)輸工具,所載運(yùn)之油料泄漏,或污水傾倒注入海洋者,核能動(dòng)力船舶,或載運(yùn)核能廢籿之船舶,輻射物質(zhì)外泄進(jìn)入海洋者。來自傾倒廢棄物的污染—人類將工業(yè)的污染廢棄物,或其他污染性物質(zhì),經(jīng)由運(yùn)輸工具運(yùn)至海洋中傾倒而形成。來自大氣的污染—從事核爆試驗(yàn)所產(chǎn)生之輻射塵,透過大氣進(jìn)入海洋而造成污染。來自海床探勘與開采的污染—從事大陸礁層或海床之探測(cè)及開采時(shí),因處置不當(dāng),設(shè)備不周,意外致使油,天然氣,泥漿外泄,或進(jìn)行采礦時(shí),產(chǎn)生大量微粒物質(zhì),泥漿,都會(huì)造成海洋污染。
海洋污染對(duì)環(huán)境的影響:當(dāng)海域被有機(jī)物質(zhì)及供機(jī)物質(zhì)污染時(shí),會(huì)造成:影響生物的生態(tài)平衡,使?jié)O坦環(huán)境惡化,影響魚類的生長與繁殖,造成水產(chǎn)資源的嚴(yán)重?fù)p失。傾倒於海域之廢棄物,若含有放射性物質(zhì)或重金屬時(shí),這些東西都具有毒性或累積性物質(zhì),會(huì)蓄積在水生物體內(nèi),使食用者中毒,造成急性或慢性病變。
(九)大量使用能源雖提升了人類的物質(zhì)文明,卻也造成了始料未及的禍害,而造成酸雨危害,機(jī)乎遍及全球,危害極大。
由於人類大量使用煤,石油等化石燃料,燃燒后產(chǎn)生的硫氧化物(SOx)或氮氧化物(NOx),在大氧中經(jīng)過復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng),形成硫酸或硝酸氣懸膠,或?yàn)樵?,雨雪,霧捕捉吸收,降到地面成為酸雨。
一般未被污染的雨水,pH值呈弱酸性,低於5。6便為酸雨(pH值愈小,酸度愈高);如今卻頻頻出現(xiàn)pH值小於3的強(qiáng)酸雨(幾乎與醋酸相當(dāng)),不禁令人憂心忡忡。
四、研究結(jié)果
調(diào)查完后,讓我發(fā)現(xiàn)近年來臺(tái)灣的水資源越來越臟,使人們的生活也變得更不衛(wèi)生,也會(huì)影響身體健康。
【關(guān)鍵詞】海上溢油;遙感;監(jiān)測(cè)
中圖分類號(hào):C35文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
0.引言
在各類海洋污染中,造成主要污染的因素就是海上溢油。由于輪船的碰撞、海上油井的破裂、翻船、海底油田泄露等各種不同的意外事故,造成大海大面積的石油污染,不僅損害海洋、自然環(huán)境,對(duì)生態(tài)環(huán)境、人體健康也是一種危害。溢油對(duì)海洋的污染已經(jīng)引起了各國政府的重視,很多國家都建立了海上溢油的探測(cè)系統(tǒng),對(duì)近海領(lǐng)域進(jìn)行巡視、監(jiān)測(cè)和管理。一旦發(fā)生溢油事故,能夠在最短的時(shí)間內(nèi)了解到溢油發(fā)生的位置以及擴(kuò)散趨勢(shì)。通過建立完整的監(jiān)測(cè)系統(tǒng),大范圍有效了解海洋面積的動(dòng)態(tài)信息,對(duì)于海洋溢油污染進(jìn)行定量分析,準(zhǔn)確反映溢油污染的情況與程度。
1.遙感技術(shù)監(jiān)測(cè)海上溢油范圍
海面發(fā)生溢油災(zāi)害后,溢油區(qū)域水面的電磁波譜特性發(fā)生變化,相對(duì)于沒有石油區(qū)域的水面有明顯差別,利用這種光譜特性的差異可以劃分油水分界線,從而確定溢油范圍。
1.1可見光、近紅外紅外遙感技術(shù)
利用可見光、近紅外紅外波段的遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)是我國針對(duì)溢油污染發(fā)展最為成熟的監(jiān)測(cè)技術(shù)。在其波段的范圍內(nèi),入射物表面的電磁波與物體發(fā)生光學(xué)作用,監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的傳感器通過記錄來源物與入射電磁波發(fā)生的反射作用,由于物體不同,對(duì)電磁波的反射率也不同。實(shí)驗(yàn)表明,油種的類型以及厚度都會(huì)對(duì)海面油膜的光譜曲線造成影響,衛(wèi)星遙感的最佳敏感波段也存在差異[1]。
1.2微波雷達(dá)遙感技術(shù)
合成孔徑雷達(dá)(synthetic aperture radar,SAR)和側(cè)視機(jī)載雷達(dá)(side-looking radar,SLAR)是微波雷達(dá)的遙感技術(shù)用于溢油范圍監(jiān)測(cè)的兩種雷達(dá)。前者是利用多普勒效應(yīng),依靠短天線達(dá)到高空間分辨率。后者是一種傳統(tǒng)雷達(dá),造價(jià)低,空間分辨率與天線長度成正比。現(xiàn)階段,合成孔徑雷達(dá)已經(jīng)被廣泛運(yùn)用到溢油范圍監(jiān)測(cè)。SAR傳感器通過接收儀器發(fā)出的電磁波信號(hào),對(duì)物體進(jìn)行識(shí)別。海面的毛細(xì)波是可以反射雷達(dá)的波束,從而造成海面雜波,在SAR傳感器的圖像上呈現(xiàn)亮圖像,油膜覆蓋海水表面,致使雷達(dá)傳感器接收到的波束減少,無法在SAR傳感器上體現(xiàn)亮的顏色。
2.遙感技術(shù)監(jiān)測(cè)海上溢油類型
如何判斷海面上的溢油類型,是遙感技術(shù)中的模式識(shí)別問題,也是遙感監(jiān)測(cè)中較難實(shí)現(xiàn)的問題。
2.1激光熒光遙感技術(shù)
激光熒光法是利用激光作為激勵(lì)光源,激發(fā)物質(zhì)的熒光效應(yīng),利用物質(zhì)的熒光光譜作為信息的參照,通過SAR傳感器的監(jiān)測(cè),進(jìn)行輸入遠(yuǎn)的熒光光譜分析方法。當(dāng)物質(zhì)被光波照射時(shí),基態(tài)的物質(zhì)分子吸收光能量,由原來的能級(jí)躍轉(zhuǎn)移到較高的第一電子單線激發(fā)態(tài)或者第二電子激發(fā)態(tài)。所謂的熒光效應(yīng),就是指通常情況下,轉(zhuǎn)移的電子會(huì)急劇地降落,降至最低振動(dòng)能級(jí),并且以光的形式釋放能量。每種物質(zhì)的熒光譜不同,由于石油油膜中所含有的熒光基質(zhì)種類的不同以及各種基質(zhì)比例不同,在相同激光照射條件下所反饋的熒光也不同,熒光譜通常具有不同的強(qiáng)度和形狀,這就是激光熒光遙感技術(shù)鑒別溢油種類的原理[2]。
2.2紅外偏振遙感技術(shù)
作為一種新穎的遙感監(jiān)測(cè)手段,被動(dòng)傅里葉變換紅外遙感(Fourier transform infrared spectroscopy,F(xiàn)TIR)是一種檢測(cè)多原子分子的方法,可以實(shí)現(xiàn)多組目標(biāo)的同時(shí)進(jìn)行檢測(cè)與鑒別。這和傳統(tǒng)的紅外遙感技術(shù)不同,紅外偏振遙感技術(shù)是能夠獲取物質(zhì)表面的狀態(tài)以及物質(zhì)的信息等相關(guān)偏振信息,這樣有助于識(shí)別石油的種類。
2.3高光譜遙感技術(shù)
在針對(duì)溢油種類進(jìn)行檢測(cè)時(shí),需要得到足夠多的光譜信息,高光譜遙感技術(shù)是以其寬度與龐大的波段數(shù)量為主要特點(diǎn),使其成為溢油種類的一種可行手段。通過光譜混合分析的方法對(duì)溢油高光譜數(shù)據(jù)進(jìn)行研究分析。利用Hyerion高光譜衛(wèi)星數(shù)據(jù)進(jìn)行溢油監(jiān)測(cè)研究,對(duì)多種原油的高光譜波譜進(jìn)行分析,同時(shí)利用GA-PCA特征進(jìn)行提取法與SAM-SFF方法對(duì)不同的油種的高光譜波進(jìn)行提取,以達(dá)到鑒別油種的差異。
3.遙感技術(shù)監(jiān)測(cè)海上溢油量
溢油量取決于溢油油膜的厚度,根據(jù)油膜的厚度對(duì)其進(jìn)行分布以及估算,可以大致得出溢油總量。
3.1紫外遙感技術(shù)
紫外遙感技術(shù)是通過紫外傳感器油膜油層進(jìn)行探測(cè),對(duì)于小于0.05um的薄油層即使在紫外波段也具有很高的反射,通過紫外光與紅外光的疊加,大致可以得到油膜的厚度。但是,紫外遙感技術(shù)有一個(gè)很大的缺點(diǎn),就是紫外遙感很容易受到外界環(huán)境因素的干擾,一旦受到外界因素的干擾紫外遙感就很容易出現(xiàn)虛假信息。
3.2熱紅外遙感技術(shù)
由于油膜在吸收太陽輻射之后會(huì)將一部分能量以熱能的形式進(jìn)行釋放,所以采用熱紅外遙感技術(shù),這種技術(shù)中紅外波段包含地物的溫度信息,所以能夠辨別油層的厚度,較厚油層表現(xiàn)為“熱”的特性,中等厚度油層表現(xiàn)為“冷”的特性。經(jīng)相關(guān)研究表明,發(fā)生“冷”、“熱”的油膜厚度范圍大致為50-150um之間,而這種技術(shù)的最小探測(cè)油層厚度大約為20-70um之間,由于厚度的區(qū)間很小,所以SAR傳感器的敏感性因此受到限制[3]。
3.3微波雷達(dá)遙感技術(shù)
由于海洋的海水本身會(huì)發(fā)射微波輻射,而海上溢油發(fā)生以后油膜區(qū)域會(huì)發(fā)射比海水更強(qiáng)的微波信號(hào),水的微波輻射發(fā)射率約為0.4,而油的發(fā)射率約為0.8,因此在海水背景中,溢油區(qū)域呈現(xiàn)亮信號(hào),并且信號(hào)強(qiáng)弱與油膜厚度具有一定的比率。通過微波雷達(dá)遙感技術(shù)監(jiān)測(cè)溢油量,一方面能夠監(jiān)測(cè)海上溢油的范圍,一方面可以通過被動(dòng)式的微波輻射大致計(jì)算油膜厚度。但是,我國這方面的技術(shù)還不是很發(fā)達(dá),油膜厚度的微波遙感定量技術(shù)受到環(huán)境、傳感器等多方面因素的影響,其精度仍然有待提高[4]。
4.結(jié)語
本文介紹了海上溢油的三大監(jiān)測(cè)指標(biāo),海上溢油監(jiān)測(cè)指標(biāo)分為溢油范圍、溢油類型和溢油量。但是,針對(duì)溢油類型和溢油量的監(jiān)測(cè)技術(shù)仍不成熟,隨著我國海上溢油監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的不斷完善,溢油遙感技術(shù)不斷發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)測(cè)海上溢油指標(biāo)而不懈努力。
【參考文獻(xiàn)】
[1]李棲筠,陳維英,肖乾廣,等.老鐵山水道溢油事故衛(wèi)星監(jiān)測(cè)[J].環(huán)境遙感,2010,9(4):256-262.
[2]李四海.海上溢油遙感探測(cè)技術(shù)及其應(yīng)用進(jìn)展[J].遙感信息,2012,03(2)::53-56.
海洋經(jīng)濟(jì)這個(gè)術(shù)語起源于20世紀(jì)70年代,是美國學(xué)者首先提出的,之后美國進(jìn)而提出了海洋GDP的概念以及核算方法。我國的海洋經(jīng)濟(jì)理論起步于20世紀(jì)70年代末,早期我國對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的定義主要是指與海洋直接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),但是隨著我國對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的深入探索,逐步將那些間接與海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也歸納進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范疇。2003年,國務(wù)院出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要的通知》(國發(fā)〔2003〕13號(hào)),在其中給海洋經(jīng)濟(jì)下了更加具有概括性、全面性的定義:“海洋經(jīng)濟(jì)是開發(fā)利用海洋的各類產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和”。簡要來看,海洋經(jīng)濟(jì)可以分為三大產(chǎn)業(yè),即海洋第一產(chǎn)業(yè)、海洋第二產(chǎn)業(yè)和海洋第三產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)的范疇有海洋養(yǎng)殖、捕撈和灌溉業(yè),第二產(chǎn)業(yè)包括海洋鹽、油氣和深海采礦業(yè)等等,第三產(chǎn)業(yè)是指海洋運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)等等。在我國當(dāng)前的格局下,海洋第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間最長,吸納勞動(dòng)力人口較多,但是產(chǎn)值相對(duì)來說最低,只占到海洋經(jīng)濟(jì)的不到8%;海洋第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間相對(duì)而言較短,但是科技含量較高,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值都在45%左右,是海洋經(jīng)濟(jì)的核心支持產(chǎn)業(yè)。從2003年到2010年,我國海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值年均增長速度達(dá)到21%,是我國GDP增速的兩倍多,特別是在我國GDP增速日益放緩的背景下,海洋經(jīng)濟(jì)的活力和發(fā)展?jié)摿Ω油癸@,目前而言海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占GDP產(chǎn)值近10%,成為了GDP的重要組成部門和支柱性產(chǎn)業(yè)。探索和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),在全球范圍內(nèi)都是具有十分的必要性。各國對(duì)于海洋資源的開發(fā)和競爭日益激烈,許多沿海國家都制定了海洋發(fā)展計(jì)劃,比如美國先后出臺(tái)了《21世紀(jì)海洋藍(lán)圖》和《美國海洋行動(dòng)計(jì)劃》,歐盟頒布了《歐盟海洋政策綠皮書》,日本號(hào)稱要建造2500座海上城市。海洋資源區(qū)別于陸地上的資源,海洋上的資源具有比較強(qiáng)的流動(dòng)性,搶先開采意味著可以獲得更大的收益,而落后的開發(fā),則意味著自己的資源被其他國家利用。一旦這種落后開發(fā)的局面形成,這對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種比較巨大的損失。因此,無論從海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,還是從國際形勢(shì)的必要性來看,我國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)迫在眉睫。
二、當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題
(一)海洋生態(tài)惡化,環(huán)境污染
我國海洋環(huán)境污染比較嚴(yán)重,污染源眾多,這對(duì)我國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大的遏制作用。從污染源上來看:首先是陸地廢水包括居民廢水和工業(yè)廢水的排放造成的海洋污染,這其中包含了很多的污染物,包括了銅、汞、鎘、氰化物等化學(xué)成分,對(duì)于近海水域污染十分嚴(yán)重;其次是石油污染,包括了海上石油開發(fā)、海洋航運(yùn)溢油,一旦這種污染發(fā)生,會(huì)在污染區(qū)域形成十分巨大的油膜,對(duì)海域生態(tài)破壞十分嚴(yán)重;最后主要污染源是近海養(yǎng)殖業(yè)廢水,比如養(yǎng)殖用藥等,很容易造成海水富營養(yǎng)化,引發(fā)赤潮等現(xiàn)象的發(fā)生,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。無論是哪一種污染源導(dǎo)致的污染,最直接損害到海洋第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,間接導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。山東海域附近發(fā)生的赤潮,從1995到2006年間高達(dá)20多起,直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到數(shù)億元,間接對(duì)于海洋旅游業(yè)的發(fā)展的影響也十分巨大。
(二)海洋經(jīng)濟(jì)科技含量有待提高
從國際經(jīng)驗(yàn)上來看,一般而言海洋第二、第三產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值中應(yīng)該占有絕對(duì)的比重,在我國也是這種情況。在總體格局與國外發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相同的情況下,我們?nèi)匀粦?yīng)該看到不小的差距,首先是海洋第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;?、機(jī)械化程度低,產(chǎn)值僅僅只占5%的第一產(chǎn)業(yè)卻吸納著最多的勞動(dòng)力人口,其次是第二、第三產(chǎn)業(yè)仍是以資源密集型為主要特征,高、精、尖的科技比較少、產(chǎn)能比較小,比如海上油氣、海洋制藥等等產(chǎn)業(yè)僅僅只占到海洋經(jīng)濟(jì)的1%左右,而且科技含量較低,與國際先進(jìn)水平相比有著比較明顯的差距。美國為了應(yīng)對(duì)海洋科技的開發(fā),投資建設(shè)了700多個(gè)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室,每年投資270億美元進(jìn)行研發(fā),并建立了多個(gè)海洋科技園,用于發(fā)展海洋科技。我國高端的科技人員也比較欠缺,科技人才隊(duì)伍也是制約海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。
(三)海洋經(jīng)濟(jì)的金融支持有待提高
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融業(yè)的支持,有了金融的杠桿和分散風(fēng)險(xiǎn)的能力,經(jīng)濟(jì)可以更好的發(fā)展。對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)也是如此,長久以來,我國對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的重視在逐步提升,但是對(duì)于金融支持海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻沒有得到相應(yīng)的認(rèn)識(shí)。海洋經(jīng)濟(jì)中的第一產(chǎn)業(yè)中,很多是中小型的民營企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)濟(jì)在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng),這些經(jīng)濟(jì)行為主體在進(jìn)行發(fā)展的時(shí)候需要資金的支持,一直以來我國金融對(duì)于中小企業(yè)的支持力度不夠,更不用說是風(fēng)險(xiǎn)更大的海洋農(nóng)業(yè)中的中小企業(yè);在第二、三產(chǎn)業(yè)中,很多的項(xiàng)目都是十分巨大的工程,地方政府或者企業(yè)可以使用的自身的資金量十分有限,過度依賴當(dāng)?shù)氐你y行貸款,首先不利于銀行的風(fēng)險(xiǎn)分散,也會(huì)造成企業(yè)的負(fù)債率過高,但是我國對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接融資渠道不暢通,造成資金來源十分單一,股權(quán)融資和債券融資難度比較大、比重低等現(xiàn)象。
三、關(guān)于當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中問題的對(duì)策
(一)加強(qiáng)海洋污染的監(jiān)管
海洋環(huán)境污染問題是迫在眉睫急需解決的問題,否則會(huì)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。污染治理是一項(xiàng)公共工程,需要政府認(rèn)真負(fù)責(zé)起來,加強(qiáng)海水排污的監(jiān)管,對(duì)于不合理、不合格的廢水應(yīng)該及時(shí)、準(zhǔn)確地查實(shí),并對(duì)相應(yīng)的企業(yè)進(jìn)行查處;其次,在海洋污水治理領(lǐng)域,不僅僅需要地方政府自身加強(qiáng)本地區(qū)監(jiān)管,也需要加強(qiáng)地方政府之間的協(xié)調(diào)工作,這是由于海水污染是具有流動(dòng)性的,一旦一個(gè)地區(qū)發(fā)生污染,附近海域城市的海洋經(jīng)濟(jì)也會(huì)受到牽連。對(duì)于石油污染,政府和環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)海上石油開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)格減少因?yàn)殚_發(fā)過程中人為因素導(dǎo)致的石油污染,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)保數(shù)據(jù)的檢測(cè)和分析,加強(qiáng)海上巡查和衛(wèi)星檢測(cè),這樣才能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)問題,因?yàn)楹I鲜臀廴疽坏┌l(fā)生,解決起來將會(huì)十分棘手。對(duì)于海洋養(yǎng)殖業(yè)的污染,政府同樣需要加強(qiáng)監(jiān)管,設(shè)置明確的監(jiān)管指標(biāo),對(duì)于不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖企業(yè),取消其養(yǎng)殖的資格。
(二)增加海洋經(jīng)濟(jì)的科技投資
科技問題的解決,不能僅僅依靠企業(yè)。企業(yè)是以追求利潤而作為其目標(biāo)的,而進(jìn)行基礎(chǔ)科學(xué)研發(fā)和人才培養(yǎng)需要政府的介入。首先,對(duì)于海洋第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;蜋C(jī)械化,政府允許海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)之間的兼并活動(dòng),通過兼并,企業(yè)可以擴(kuò)大規(guī)模和提高產(chǎn)能;政府也要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)劃分,將經(jīng)營權(quán)進(jìn)行明確地劃分和分配,這樣可以減少大量的企業(yè)短視的經(jīng)濟(jì)行為,否則會(huì)出現(xiàn)大量的過度捕撈、無序捕撈的現(xiàn)象。對(duì)于第二、第三產(chǎn)業(yè)的科技含量的問題,政府要加大對(duì)高校、對(duì)海洋園區(qū)的投資和建設(shè)。以山東鰲山衛(wèi)街道為例,近年來,鰲山衛(wèi)街道緊緊圍繞藍(lán)色硅谷的“中國藍(lán)色硅谷,濱海生態(tài)新城”的發(fā)展定位,集中布局了以“國家深海基地”、“青島海洋與科學(xué)技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室”、“國家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心”為代表的一批“國字號(hào)”的項(xiàng)目,以“海地所”、“海洋一所”、“中船重工725所”、“北斗導(dǎo)航及微電網(wǎng)應(yīng)用研發(fā)中心”為代表的一批尖端科研類的項(xiàng)目,以“山東大學(xué)青島校區(qū)”、“青島十九中”為代表的高等教育類的項(xiàng)目,以“微軟.偉東教育云研發(fā)基地”為代表的一批成果轉(zhuǎn)化類的項(xiàng)目,以“哈工大青島科技園”、“招商銀行財(cái)富管理學(xué)院”為代表的學(xué)術(shù)交流類的項(xiàng)目,以“港中旅青島海泉灣度假城”為代表的高端旅游類的項(xiàng)目。加快海洋高科技研發(fā)、高科技人才、高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚,大幅提高自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育能力,努力建設(shè)國際一流的海洋科技研發(fā)中心、海洋成果孵化中心、海洋科技人才集聚中心、海洋新興產(chǎn)業(yè)培育中心和海洋知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心。通過這樣高水準(zhǔn)和高精確度的規(guī)劃和投資,我國的海洋經(jīng)濟(jì)的科技含量可以突飛猛進(jìn)。
(三)加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)的金融支持
關(guān)鍵詞:疏浚工程;疏浚土;軟地基處理
一、前言
近年來,我國在保護(hù)和治理環(huán)境方面采取了措施,重點(diǎn)保護(hù)建設(shè)地點(diǎn)的環(huán)境,其中就包括了海洋環(huán)境的保護(hù),因此,各國都限制海域工程中疏浚物隨意傾倒。而后方堆場(chǎng)建設(shè)需要大量的回填土,所以,綜合考慮經(jīng)濟(jì)和環(huán)節(jié)保護(hù)因素,海域工程殘留的疏浚土應(yīng)該采取就近吹填造陸的方法;疏浚土就近吹填造陸既解決了淤泥和砂土外拋問題,又解決了港口后方堆場(chǎng)陸地形成回填料來源;同時(shí)帶來很大的經(jīng)濟(jì)效益,減少外拋所帶來二次海洋污染。
二、環(huán)保疏浚工程的特點(diǎn)
1.定位精度和開挖精度嚴(yán)格
一般來說,海域里面的污染沉淀物不會(huì)太厚,厚度在10~50cm之間。開挖范圍要按照污染底泥的具體情況而定,開挖層面必須和污染底泥的情況相契合。疏挖過程不僅要清理污染底泥,還必須對(duì)非污染底泥清理情況進(jìn)行監(jiān)控,避免出現(xiàn)超挖現(xiàn)象,防止海域里自然航道泥層遭到破壞。同時(shí),要盡可能的減少污染底泥的清理量和成本支出。所以,環(huán)保疏浚精度要求和開挖精度要求都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般航道疏浚。
2.避免疏浚工程出現(xiàn)二次污染
在一般性的疏浚工程中,無需考慮疏浚之后是否會(huì)有沉積物的泥沙再次懸浮在海面,只要不會(huì)影響工程的進(jìn)行,就可以不考慮輸送中出現(xiàn)的少量泄露。原因在于,施工中雖然會(huì)有大量的細(xì)顆粒泥沙留下,但是工程結(jié)束后,泥沙會(huì)自由沉降,或者施工隊(duì)伍會(huì)進(jìn)行清理。但是,環(huán)保疏浚的過程應(yīng)該避免出現(xiàn)污染物的沉積,必須防止二次污染出現(xiàn)。所以,環(huán)保疏浚工作要求有符合作用需要的設(shè)備和裝置,以保證污染物能夠被及時(shí)的清理,防止造成二次污染。
3.污染沉積物的清理
對(duì)于施工中出現(xiàn)的各種沉積物,應(yīng)該采取有效的清理技術(shù)對(duì)其進(jìn)行清理,或者使用有效的凈化措施來凈化污染,只有這樣才能夠保證附近的水域不會(huì)被污染。同時(shí),排泥場(chǎng)也應(yīng)該重點(diǎn)防控為水排放的污染源頭。
4.進(jìn)行專業(yè)監(jiān)測(cè)
對(duì)施工工程中出現(xiàn)的泥漿擴(kuò)散程度、泥漿濃度、回水濃度、懸浮污染物顆粒數(shù)量等污染要素進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)測(cè)。
三、港口航道疏浚工程施工工藝
1.挖槽尺寸
首先,要對(duì)挖槽邊坡分層進(jìn)行分階梯的施工處理,特別要關(guān)注重疊位置,避免出現(xiàn)處理死角。其次,在進(jìn)行開挖的時(shí)候,對(duì)施工的區(qū)域展開檢測(cè),一定要實(shí)現(xiàn)制作好開挖斷面圖,假如施工中出現(xiàn)了漏挖事件,要對(duì)船位進(jìn)行擺正,從而能夠展開漏挖區(qū)域的再次開挖,使得施工滿足施工設(shè)計(jì)方案。
2.挖槽深度
首先要進(jìn)行試挖,然后,針對(duì)試挖之后的數(shù)據(jù)來決定絞刀和抓斗應(yīng)該下放多深,從而確保下挖的深度合理。疏浚施工要依照挖泥泄漏以及回淤的具體表現(xiàn)來安排施工超深。超深的情況也要進(jìn)行試挖之后才能夠確定,確定超深后要隨著施工的情況作出改變和修改。疏浚工程具有工期長的特點(diǎn),所以,對(duì)上層和回淤比較小的地方先進(jìn)行開挖,地層和回淤最為嚴(yán)重的地方應(yīng)該留到最后來開挖。而且,在開挖最下面一層的時(shí)候,盡量的降低開挖的厚度,開挖過程的速度也要同時(shí)放慢。最后,要結(jié)合施工工期的長短,預(yù)留一定的回淤超深,最終確保完工的時(shí)候挖槽是能夠滿足設(shè)計(jì)要求的。
3.河道疏浚泥漿的輸送
疏浚泥漿的輸送比較遠(yuǎn),所以,要使用竭力泵。做法是將多臺(tái)泥泵串聯(lián)起來工作,從而形成一個(gè)接力泵站。接力泵站和吹泥船的連接可以采用串聯(lián)或者中間站池儲(chǔ)存泥漿的方法。前一種方法的做法是將吹泥船和竭力泵直接聯(lián)系起來,后一種方法是建立一個(gè)貯存泥漿的中間站,從而使吹泥船和竭力泵單獨(dú)運(yùn)作,提高運(yùn)作效率。
4.疏浚泥土的處理
(1)盡量優(yōu)選那些流速小、容積大及對(duì)挖槽、航道、碼頭、水工建筑物等不殘留淤泥的水域。(2)為了能夠縮減拋泥的工作量,應(yīng)該盡量的將施工靠近挖泥點(diǎn)。(3)拋泥區(qū)最好有一定面積和深度的水域,這樣能夠提高拋泥船的運(yùn)行效。在判斷水深的時(shí)候,要使得泥艙在泥門開啟之后的科學(xué)吃水程度,還應(yīng)該控制泥堆的高低。同時(shí),如果施工處在潮汐區(qū)域,最好能夠在低潮的時(shí)候再展開拋泥工作,使得拋泥船能夠更加自由的進(jìn)行拋泥,如果潮浪比較大,應(yīng)該減少負(fù)載量或者等到潮退后再行施工。此外,雖然水下拋泥法處理泥土的效率非常高,處理后的回淤率也很低。然而,這種方法是在犧牲挖泥船的工作時(shí)間為前提的,所以,綜合來看,這種方法的疏浚效率并不高。
四、陸域形成疏浚土的環(huán)保作用
由于我國愈來愈重視可持續(xù)發(fā)展理念,不斷強(qiáng)化對(duì)海域工程疏浚物傾倒的管理,提高了對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)的重視程度。疏浚土外拋帶來二次海洋污染;同時(shí)港區(qū)后方場(chǎng)地回填砂土,對(duì)砂土材料源地的開采破壞了材料源地的生態(tài)環(huán)境;疏浚土就近吹填后方港區(qū)造陸,避免外拋帶來的二次海洋污染,也避免了港區(qū)后方場(chǎng)地回填砂土對(duì)材料源地的生態(tài)環(huán)境破壞,有著巨大的環(huán)保作用。
五、航道疏浚工程中的環(huán)保措施
在某航道疏浚工程中,工程對(duì)環(huán)境的污染主要體現(xiàn)在疏挖項(xiàng)目進(jìn)行的時(shí)候?qū)λ|(zhì)、生態(tài)系統(tǒng)和陸上拋泥區(qū)形成的污染,以及排出的污水對(duì)周圍土壤、地下水及地表水等形成的不良影響。在項(xiàng)目開展的過程中,水域內(nèi)部的底質(zhì)系統(tǒng)擾,出現(xiàn)了浮泥的懸浮和流動(dòng),使得施工區(qū)域湖水出現(xiàn)了大量的懸浮物,導(dǎo)致水體的透明度降低,提高了濁度。在本工程中航道疏浚項(xiàng)目中,分別對(duì)疏?,F(xiàn)場(chǎng)、運(yùn)泥路線、拋泥區(qū)等3 個(gè)施工環(huán)節(jié)展開了施工的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,從而大大降低航道疏浚對(duì)環(huán)境的污染。
1.合理選擇施工船舶和施工期
某湖區(qū)航道疏浚土質(zhì)為疏浚3級(jí)土和4級(jí)土,土質(zhì)較軟,易擾動(dòng);根據(jù)環(huán)保要求,應(yīng)盡可能多地拋泥上岸。因此,我們選擇對(duì)顆粒物擴(kuò)散影響較小,排距大的350m3/h和500m3/h絞吸式挖泥船進(jìn)行施工。在施工作業(yè)中,控制絞刀頭橫移速度,采取 GPS 定位方法,提高疏浚施工精度,減少對(duì)周圍水體的擾動(dòng),控制污染。在54km 航道疏浚中,有 260 多萬方土拋泥上岸,占整個(gè)湖區(qū)疏浚土方的 66%,盡可能減少對(duì)湖區(qū)的二次污染。湖區(qū)染層厚度變化較大,在閘附近有較厚的污染層,厚度達(dá)2~4m。根據(jù)地質(zhì)勘察資料表明,航道底泥中含有 Pb、Cr、Cu 等重金屬元素和N、P元素,對(duì)湖區(qū)水質(zhì)富營養(yǎng)化污染很大。在厭氧條件下進(jìn)行疏浚對(duì)去除河底沉積物質(zhì)中的營養(yǎng)鹽成分效果會(huì)更好。因此,我們?cè)谑┕ぶ?,?duì)施工東口門等疏浚工程量較大的航段,都安排在每年的10月份至次年的6月份施工。
2.防止泥漿余水排放對(duì)巢瑚瑚區(qū)出現(xiàn)二次污染
一定要控制泥漿沉降的時(shí)間,這個(gè)工作要在排放之間就得到落實(shí)。排放時(shí)間不能夠超過48h,所以,陸上排泥場(chǎng)一定要面積大,從而提高泥漿的沉降率。在施工東口門、王家咀一蘆席咀等航段展開合理的泡泥施工,保證了排泥場(chǎng)內(nèi)的泥漿得到了長時(shí)間的沉降,減少了被泥漿污染的可能性,符合國家環(huán)保要求。
水是生命之源,這是大家都知道的。但,人類是怎樣對(duì)待“生命之源”的?
人類對(duì)海洋的直接影響——對(duì)水產(chǎn)品的不合利、或過度捕撈,其對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的破壞力是不可估量的。
現(xiàn)在,人們對(duì)鯊魚的魚翅需求量越來越大。漁民們不再像過去那樣捕殺鯊魚再取魚翅了——他們“仁慈”地直接割掉鯊魚的鰭,再把它們放回大海??墒沁@樣,鯊魚失去了鰭,無法掌控游速、方向,曾經(jīng)的海中霸王喪失了捕獵的能力。鯊魚在長出新鰭之前就受饑餓的折磨而痛苦地死去。鯊魚作為海洋生態(tài)系統(tǒng)的高層消費(fèi)者,如果其數(shù)量大量減少,低層消費(fèi)者的數(shù)量大量增加,從而造成食物短缺,威脅到海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡,進(jìn)而影響一些重要經(jīng)濟(jì)魚類的生存 。現(xiàn)在,大規(guī)模工業(yè)化捕撈正使鯊魚數(shù)量急劇下降,某些品種的鯊魚數(shù)量已經(jīng)減少了90%。一些非法捕撈者甚至把網(wǎng)撒向了國際海洋保護(hù)區(qū),例如哥斯達(dá)黎加的加拉帕哥斯群島和科科島。
去年的8月7日,西班牙海域來了一群神秘的不速之客——海蟄。這些攻擊性強(qiáng)、毒性大的海洋生物向人類發(fā)起了猛烈襲擊。西班牙政府雖然已經(jīng)采取了應(yīng)對(duì)措施,但海蜇危機(jī)并沒有得到遏制。相反,這些淡紫色的有刺生物正以驚人的速度侵占整個(gè)海洋……
不但有大量的旅客被蟄傷,西班牙的經(jīng)濟(jì)也開始受到影響。7、8、9月是西班牙的旅游旺季,但大批海蟄的光顧使政府不得不關(guān)閉一些海濱浴場(chǎng)。僅安達(dá)盧西亞地區(qū)就可能因此損失數(shù)億歐元。為了將危害和損失降到最低點(diǎn),西班牙環(huán)境部在海蜇泛濫海域雇用漁民捕撈海蜇,并設(shè)置全新的海蜇警告系統(tǒng)。
然而,這些方法并沒有阻止海蜇的“攻勢(shì)”。上個(gè)月,一大團(tuán)海蜇阻塞了日本核電廠的海水冷卻系統(tǒng),迫使該核電廠局部關(guān)閉;中國大連幾個(gè)浴場(chǎng)相繼出現(xiàn)海蜇傷人事件;美國從夏威夷到科德角灣到處都是海蜇,且種類繁多。這讓很多游泳愛好者避之不及;韓國出現(xiàn)一種三英尺寬的毒海蜇。另外,法國、挪威、克羅地亞、北非等許多沿海地區(qū)也相繼出現(xiàn)海蜇危機(jī)。這些可怕的小毒物讓很多國家感到束手無策。
究竟是什么原因,使得小小的海蟄如此猖狂?這是有人為因素的。其中的一個(gè)原因是全球氣溫變暖,海水連著一起變得非常溫暖,浮游生物也大量滋生,正好為海蟄提供了適宜的生存環(huán)境,于是大量繁殖。然而最重要的原因是,海洋生態(tài)系統(tǒng)遭破壞,人類對(duì)海洋魚類過度捕撈,如海龜、金槍魚這些海蜇的天敵大量減少。天敵少了,海蜇自然會(huì)泛濫成災(zāi)。
這僅僅是海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞所造成的嚴(yán)重后果中的少許。
由于河流上越來越多的大壩截?cái)嗷蛎黠@減少了流入海洋的水量,從而減少了自然水流中生物物種的交換,許多河流中的魚、蝦、蟹、藻類、微生物、植物減少或消失,多起來的是海潮難以沖擊的污染物。全世界每年海上運(yùn)輸?shù)?0%是原油,油船慢性泄漏和海上運(yùn)輸?shù)呐盼邸⒑5资凸艿赖某掷m(xù)泄漏,對(duì)于海底世界都是災(zāi)難。在亞得里亞海有100個(gè)鉆井平臺(tái),這些平臺(tái)本身不是問題,但采完油后這些垃圾鋼架將怎樣處理?拖出海洋運(yùn)回陸地要花不少錢。但留在海上顯然也不是“海洋土著”們所歡迎的。
常常有一些人在海邊度假回來后,發(fā)現(xiàn)自己患上了奇怪的病。剛開始,人們并沒把它與海洋污染聯(lián)系在一起??傆腥艘詾楹Q笫菬o限大的垃圾桶。從陸地河流中輸送到海洋里的垃圾里的無數(shù)致病的病原菌和病毒泛濫開來,它們的種類和存在形式越來越多,生命力越來越強(qiáng)。一種附在小蝦身上的水生霍亂病毒,生在水中長在水中,也可附著在其他浮游生物上。當(dāng)人嗆了海水或喝了海水,甚至通過皮膚也能感染。
過多地被送進(jìn)海洋中的重金屬同樣是危險(xiǎn)的。這不僅對(duì)海洋中的生命,對(duì)人類也很危險(xiǎn)。這些重金屬被藻類和海洋植物吸收,小蝦吃了藻類,魚吃了小蝦,人又吃了魚。最終遭殃的是排放污染的人類。即使每公斤魚肉中有1微克的含量也是很可怕的。
現(xiàn)在,許多漁民有了“更先進(jìn)”的捕魚技術(shù)——用炸藥來炸魚。這樣,炸藥所產(chǎn)生的爆炸力往往使熱帶淺海魚賴以生存的珊瑚礁被炸得粉碎,幾十年都難以恢復(fù)。同時(shí)產(chǎn)生的硫磺、硝酸等污染物也嚴(yán)重污染海洋。
前蘇聯(lián),工廠和城市每年向湖中傾瀉6000多萬立方米的污水,致使600多中水生物完全滅絕。印度,每天有多達(dá)6000萬多升污水排放到恒河中,當(dāng)?shù)厝擞?0%以上得過腸胃傳染病。中國,每天工業(yè)排放的污水達(dá)7000萬噸。1979年,全國受到污染的河流多達(dá)850條,有些城市幾乎全城無凈水……