煤礦安全生產(chǎn)基本方針精選(九篇)

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第1篇：煤礦安全生產(chǎn)基本方針?lè)段?/h2>

1.1安全管理技術(shù)落后

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜多變，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者文化水平低下，安全意識(shí)不強(qiáng)，管理技術(shù)和管理手段落后?！爸厣a(chǎn)，輕安全”，只知道盲目追求高額利潤(rùn)，沒(méi)有落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，裝備陳舊落后，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，只憑自己主觀意志和經(jīng)驗(yàn)指揮生產(chǎn)，冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，以致生產(chǎn)系統(tǒng)不健全，采掘生產(chǎn)沒(méi)有規(guī)劃，私采濫挖現(xiàn)象嚴(yán)重，井下長(zhǎng)期無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)、明火明電，違規(guī)使用火藥，事故應(yīng)急救援系統(tǒng)沒(méi)有建立等，突發(fā)事故時(shí)有發(fā)生。

1.2非法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重

前些年，有很多黑心非法礦主，為牟取暴額利潤(rùn)，無(wú)視國(guó)家法令和礦工生命，私采濫挖嚴(yán)重，不僅造成煤炭資源的浪費(fèi)，更使地表千瘡百孔，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞;還有一些小煤礦假借探礦、資源整合或技術(shù)改造施工之名，逃避政府監(jiān)管，騙取火工用品，在不具備安全生產(chǎn)的條件下，私自違規(guī)生產(chǎn)出煤。近年來(lái)，隨著煤炭產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，監(jiān)管力度的加大，煤炭行業(yè)不太景氣，但利潤(rùn)空間仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通經(jīng)營(yíng)，部分小煤礦雖然通過(guò)了技術(shù)改造，但沒(méi)有嚴(yán)格按照“三同時(shí)”原則進(jìn)行生產(chǎn)，大部分技改采掘工作面作為擺設(shè)，到非法區(qū)域進(jìn)行私自生產(chǎn);受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，小煤礦“三超”生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致事故頻繁發(fā)生。

1.3技術(shù)裝備落后

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大都在淺部、小范圍邊角處開(kāi)采，個(gè)別煤礦依然使用國(guó)家已經(jīng)淘汰禁止的設(shè)備，企業(yè)歷史安全欠賬太多，資金不足，裝備改造技術(shù)升級(jí)困難。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦雖然難過(guò)了技術(shù)改造，更換了淘汰設(shè)備，“六大系統(tǒng)”進(jìn)行了升級(jí)，但大部分設(shè)備閑置不用，單體液壓支柱、刮板運(yùn)輸機(jī)銹跡斑斑，仍然采用原始的木支柱、手推車(chē)進(jìn)行開(kāi)采作業(yè)，生產(chǎn)力低下，安全隱患大大增加。因礦井大部分在山區(qū)，傳輸信號(hào)不穩(wěn)定，導(dǎo)致瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)形同虛設(shè)。

1.4現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體系的不足

(1)現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配置遠(yuǎn)遠(yuǎn)完成不了國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)察任務(wù)。而煤炭行業(yè)管理部門(mén)的職權(quán)卻越來(lái)越小，機(jī)構(gòu)被弱化，又是地方監(jiān)管，在依法治國(guó)的今天，責(zé)任越來(lái)越大，缺乏國(guó)家權(quán)威性，很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。(2)安全監(jiān)管、監(jiān)察大多針對(duì)礦井“證照”是否齊全、通風(fēng)系統(tǒng)是否合理、設(shè)備運(yùn)行是否穩(wěn)定及有無(wú)“三違”現(xiàn)象等細(xì)節(jié)檢查，而對(duì)于礦井設(shè)計(jì)、巷道走向設(shè)計(jì)是否符合地質(zhì)構(gòu)造等具有決定作用的地方往往成為安全監(jiān)督檢查過(guò)程中被忽視的環(huán)節(jié)，從而埋下禍根。(3)現(xiàn)有的垂直安全監(jiān)察體系形式呆板，方法單一，以罰代管，導(dǎo)致了大量煤礦事故被隱瞞不報(bào)。

1.5安全培訓(xùn)不到位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦從業(yè)人員絕大多數(shù)是家庭貧困的農(nóng)民輪換工，他們大多都是小學(xué)文化，甚至連自己的名字都寫(xiě)不好，隨季節(jié)流動(dòng)性大，短期行為嚴(yán)重，對(duì)安全教育培訓(xùn)不重視，導(dǎo)致他們安全素質(zhì)差，不懂安全操作技能，自我安全保護(hù)意識(shí)薄弱，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者只顧煤炭銷(xiāo)售，平時(shí)也不下井帶班，安全生產(chǎn)管理者也大多數(shù)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，文化知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)有限，只憑自己主觀意志和經(jīng)驗(yàn)指揮生產(chǎn)，安全管理技術(shù)落后，安全隱患令人擔(dān)憂。

2.實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的建議

煤礦企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)管理工作，以關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化“紅線意識(shí)”和“底線思維”，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)基本方針，努力提高煤礦企業(yè)安全管理水平，加快落后技術(shù)裝備設(shè)施升級(jí)改造，全面培訓(xùn)提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和操作技能，注重日常安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。

2.1深化開(kāi)展“打非治違”工作，淘汰落后產(chǎn)能

從嚴(yán)執(zhí)法，始終保持對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”原則，對(duì)無(wú)證生產(chǎn)、私挖濫采、拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令的煤礦持續(xù)加大打擊力度，從嚴(yán)執(zhí)法，對(duì)無(wú)視國(guó)家法律和職工生命的違法行為造成嚴(yán)重危害的，堅(jiān)決繩之以法。淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、煤炭資源枯竭、不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、污染環(huán)境嚴(yán)重的煤礦堅(jiān)決予以關(guān)閉。

2.2加大安全教育培訓(xùn)力度

只有加強(qiáng)煤礦企業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，結(jié)合煤礦企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際突出實(shí)學(xué)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)的培訓(xùn)，使每一名現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)人員、安全管理人員真正學(xué)到安全操作技能和安全管理技術(shù)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力，嚴(yán)格按照煤礦“三大規(guī)程”作業(yè)，促進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)。

2.3依靠科技建立完善的安全保障系統(tǒng)

貫徹“科技興安”戰(zhàn)略，推廣應(yīng)用先進(jìn)、適用技術(shù)和裝備，改造落后生產(chǎn)工藝，提高企業(yè)安全保障能力，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)和環(huán)境協(xié)調(diào)。推廣信息、生物識(shí)別技術(shù)，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)緊急事故的能力。建立和完善井下遇險(xiǎn)人員地面快速定位系統(tǒng)和快速救援系統(tǒng)及設(shè)備，杜絕事故隱瞞不報(bào)現(xiàn)象。

2.4從安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)過(guò)程中加強(qiáng)安全管理

第2篇：煤礦安全生產(chǎn)基本方針?lè)段?/h2>

關(guān)鍵詞：南梁；本質(zhì)安全；安全管理模式；契約化管理

安全作為煤礦生產(chǎn)永恒的主題，既是煤炭企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，又是制約煤炭企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。科學(xué)有效的管理可以將安全事故降到最低。國(guó)內(nèi)外研究結(jié)果表明，本質(zhì)安全管理模式能夠從根源上降低事故發(fā)生率，杜絕事故發(fā)生，是促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的重要途徑和有效手段。本文試圖從煤礦本質(zhì)安全的內(nèi)涵入手，重點(diǎn)分析陜西南梁礦業(yè)有限公司獨(dú)具特色的“八個(gè)統(tǒng)一”螺旋契約化管理模式。

一、南梁礦業(yè)“螺旋”契約化管理模式

陜西南梁礦業(yè)有限公司是由中國(guó)中煤能源股份有限公司聯(lián)合陜西榆林煤炭出口（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、中國(guó)鐵道旅行社、寧波富興電力燃料有限公司和陜西省煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)等5家股東組建的股份制企業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)，企業(yè)安全管理模式建設(shè)實(shí)踐也開(kāi)展得如火如荼。南梁礦業(yè)在借鑒并引進(jìn)澳大利亞煤炭企業(yè)先進(jìn)管理模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司實(shí)際，經(jīng)過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)，形成了一套經(jīng)“本土化”改造后的獨(dú)具南梁特色的“八個(gè)統(tǒng)一”螺旋契約化管理模式。

（一）南梁“螺旋”契約化管理模式含義

南梁礦業(yè)的“螺旋”契約化管理模式有兩層含義：第一層含義是指契約化模式中甲乙雙方同心協(xié)力，為“大南梁”的發(fā)展，相互合作，緊密配合；第二層含義是指該模式由兩條螺旋線構(gòu)成（見(jiàn)圖1）：一條是管理整合線，包括“統(tǒng)一文化”、“統(tǒng)一組織”、“統(tǒng)一招工”、“統(tǒng)一考核”等內(nèi)容，以整合促融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大做強(qiáng)的目標(biāo)；另一條是業(yè)務(wù)鏈接線，包括“統(tǒng)一調(diào)度”、“統(tǒng)一供應(yīng)”、 “統(tǒng)一培訓(xùn)”、“統(tǒng)一服務(wù)”等內(nèi)容，以鏈接求循環(huán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)做精做細(xì)的目標(biāo)。兩條螺旋線相互纏繞、交織，互為補(bǔ)充，成為內(nèi)在、統(tǒng)一的整體。兩條螺旋線共同構(gòu)成南梁契約化管理的核心和精髓。

此外，類(lèi)似于生物學(xué)DNA分子結(jié)構(gòu)的“螺旋”契約化模式，寓意傳承南梁的文化基因，具有強(qiáng)大的生命力，為南梁的發(fā)展提供持續(xù)的推動(dòng)力。

（二）南梁“螺旋”契約化管理模式內(nèi)容

如上文所述，南梁礦業(yè)“螺旋”契約化管理模式包括兩條螺旋線，分別是管理整合線和業(yè)務(wù)鏈接線。

1.管理整合線。管理整合線包括統(tǒng)一文化、組織、招工、考核四個(gè)方面的內(nèi)容，以整合促融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大做強(qiáng)的目標(biāo)。

（1）統(tǒng)一文化。南梁礦業(yè)歷經(jīng)13載風(fēng)雨，形成了自身獨(dú)特的“321”企業(yè)文化模式，逐步建立了“大南梁”的人文理念。“統(tǒng)一文化”理念的提出，充分發(fā)揮了文化的凝聚功能，促使契約關(guān)系中的各合作方由簡(jiǎn)單膚淺的“利合”向水融的“人合”、“文合”、“心合”轉(zhuǎn)變。

（2）統(tǒng)一組織。南梁礦業(yè)基于組織變革的思想，對(duì)傳統(tǒng)契約化模式中合作雙方的組織結(jié)構(gòu)和組織關(guān)系進(jìn)行改革，縮短了企業(yè)指揮鏈條，使組織結(jié)構(gòu)趨于扁平化，達(dá)到使組織變得靈活敏捷，富有柔性、創(chuàng)造性的目的。同時(shí)，統(tǒng)一組織使得“令出一門(mén)”，有效避免了“多頭領(lǐng)導(dǎo)”造成的管理混亂，大大提高了指揮、領(lǐng)導(dǎo)效率。

（3）統(tǒng)一招工。該模式的創(chuàng)新和應(yīng)用，不但減輕了南梁礦業(yè)用人負(fù)擔(dān)，而且為煤礦的長(zhǎng)期發(fā)展打下了基礎(chǔ)，工人整體素質(zhì)得到普遍提高，同時(shí)也進(jìn)一步豐富和擴(kuò)充了委托理論，對(duì)現(xiàn)實(shí)具有重要的指導(dǎo)意義。

（4）統(tǒng)一考核。南梁礦業(yè)的統(tǒng)一考核以生產(chǎn)績(jī)效為基礎(chǔ)，對(duì)員工的業(yè)績(jī)和行為進(jìn)行雙向考核。通過(guò)客觀考核和主觀考核的相互結(jié)合，通過(guò)特征考核、行為考核和結(jié)果考核的相互印證，通過(guò)定期考核和不定期考核的相互補(bǔ)充，南梁礦業(yè)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的考核目標(biāo)，挖掘了存在的問(wèn)題與不足，進(jìn)而促進(jìn)員工、企業(yè)和社會(huì)的分享利益和共同成長(zhǎng)這一良性循環(huán)機(jī)制的形成。

2.業(yè)務(wù)鏈接線。業(yè)務(wù)鏈接線包括統(tǒng)一調(diào)度、供應(yīng)、培訓(xùn)、服務(wù)四個(gè)方面的內(nèi)容，在業(yè)務(wù)層面達(dá)到統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)企業(yè)做精做細(xì)的目標(biāo)。

（1）統(tǒng)一調(diào)度。契約化模式下，南梁礦業(yè)承擔(dān)監(jiān)督、考核職責(zé)，對(duì)調(diào)度流程進(jìn)行優(yōu)化，采取統(tǒng)一指揮調(diào)度模式，將原屬于民安公司的調(diào)度中心收回，設(shè)立統(tǒng)一的指揮調(diào)度中心，堅(jiān)持“把好口子、看好巷子、控好關(guān)子、盯好數(shù)子、用好板子”的總體要求和基本方針，實(shí)現(xiàn)“無(wú)盲區(qū)”調(diào)度。

（2）統(tǒng)一供應(yīng)。近年來(lái)，南梁礦業(yè)出資新建3個(gè)材料庫(kù)，最大限度保證企業(yè)生產(chǎn)物資的充實(shí)適時(shí)供應(yīng)。公司一方面通過(guò)整合供應(yīng)鏈資源實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)效率的提升，另一方面也通過(guò)分散供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的降低。統(tǒng)一供應(yīng)不僅提高了企業(yè)生產(chǎn)力，而且優(yōu)化了企業(yè)生產(chǎn)關(guān)系。

（3）統(tǒng)一培訓(xùn)。南梁礦業(yè)在對(duì)員工培訓(xùn)的過(guò)程中秉承“大培訓(xùn)”理念，將公司和各承包單位視作一個(gè)整體，對(duì)一線新員工進(jìn)行統(tǒng)一崗前培訓(xùn)，對(duì)老工人開(kāi)展統(tǒng)一復(fù)訓(xùn)，對(duì)管理人員進(jìn)行統(tǒng)一在崗培訓(xùn)，并由公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施并統(tǒng)一考核、發(fā)證，成功構(gòu)建了“大培訓(xùn)格局”?！按笈嘤?xùn)”的開(kāi)展，提高了員工的整體士氣和工作能力，促進(jìn)了先進(jìn)設(shè)備的高效利用，營(yíng)造了更為融洽的企業(yè)文化，全面推動(dòng)了公司管理水平的提高。

（4）統(tǒng)一服務(wù)。南梁礦業(yè)通過(guò)進(jìn)一步完善和健全部門(mén)職責(zé)、崗位職責(zé)、規(guī)章制度、工作規(guī)程等一系列具有科學(xué)性、規(guī)范性和長(zhǎng)效性的后勤服務(wù)保障工作制度，給員工提供標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一服務(wù)。此外，在職工公寓開(kāi)設(shè)了娛樂(lè)活動(dòng)室，并配備了相應(yīng)的活動(dòng)器材，面向全礦職工和家屬開(kāi)放，極大地豐富了員工們的業(yè)余生活。

二、本質(zhì)安全與南梁“螺旋”契約化管理模式

本質(zhì)安全管理是全新的煤礦安全管理模式，體現(xiàn)了安全管理的系統(tǒng)性和主動(dòng)性。南梁“螺旋”契約化管理模式試圖通過(guò)消除、控制和約束可能引起煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)不安全的諸多因素，建立現(xiàn)代煤礦安全管理模式，樹(shù)立煤礦行業(yè)標(biāo)桿形象。

（一）基于4M的本質(zhì)安全理論

煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)是一個(gè)由采煤系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)等眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的動(dòng)態(tài)復(fù)雜系統(tǒng)，需要人（Man）、機(jī)器設(shè)備（Machine）、環(huán)境（Medium）和管理（Management）的良好配合。其中人是主體，機(jī)器設(shè)備是工具和方法，環(huán)境是煤礦生產(chǎn)的條件和對(duì)象，三者在管理系統(tǒng)的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制下共同作用。根據(jù)事故致因理論，煤礦事故的發(fā)生是人的不安全行為、機(jī)器設(shè)備的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件共同作用的結(jié)果，而管理缺陷是造成事故發(fā)生的最深層次原因。

煤礦本質(zhì)安全管理旨在通過(guò)追求人、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境和管理諸要素的安全可靠、和諧統(tǒng)一，使各種危害因素始終處于受控狀態(tài)，進(jìn)而逐步趨近本質(zhì)型、恒久型安全目標(biāo)[3]。

（二）南梁“螺旋”契約化管理模式分析

南梁的“螺旋”契約化管理模式主要從人、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境和管理的本質(zhì)安全化四個(gè)方面反映出本質(zhì)安全管理模式的核心思想。

1.人的本質(zhì)安全。人是人一機(jī)一環(huán)境一管理系統(tǒng)的主體，人的不安全行為是煤礦事故產(chǎn)生的最主要原因。人的不安全行為主要受其生理、心理、安全教育、安全技術(shù)狀況四個(gè)主要因素的影響[4]。南梁“螺旋”契約化管理模式旨在通過(guò)統(tǒng)一文化提升員工自主安全意識(shí)，有效約束員工不安全行為；通過(guò)統(tǒng)一服務(wù)改善員工生理和心理狀況，保障員工身心健康；通過(guò)統(tǒng)一招工、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核杜絕員工僥幸心理，提升員工安全教育和安全技術(shù)水平。最終達(dá)到減少、杜絕員工不安全行為的目的，實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全化。

2.機(jī)器設(shè)備本質(zhì)安全化。在煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)中，機(jī)器設(shè)備的本質(zhì)安全化是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)和條件，機(jī)器設(shè)備的本質(zhì)安全程度可以有效提升煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全。機(jī)器設(shè)備的不安全狀態(tài)主要受到機(jī)器設(shè)備的投入、管理與控制的影響。南梁“螺旋”契約化管理模式通過(guò)統(tǒng)一供應(yīng)最大限度整合供應(yīng)鏈資源，提升供應(yīng)效率，優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系；通過(guò)統(tǒng)一調(diào)度實(shí)時(shí)管控機(jī)器設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，使系統(tǒng)中的機(jī)器設(shè)備能夠適應(yīng)員工生理和心理特性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，實(shí)現(xiàn)“無(wú)盲區(qū)”調(diào)度。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)條件本質(zhì)安全化的目的。

3.環(huán)境本質(zhì)安全化。環(huán)境作為管理活動(dòng)的載體，是人的不安全行為和機(jī)器設(shè)備不安全狀態(tài)產(chǎn)生的土壤。系統(tǒng)環(huán)境既包括井下生產(chǎn)環(huán)境和作業(yè)環(huán)境這樣的硬環(huán)境，也包括無(wú)形的軟環(huán)境。南梁“螺旋”契約化管理模式通過(guò)統(tǒng)一調(diào)度為員工提供符合安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的井下生產(chǎn)環(huán)境和作業(yè)環(huán)境，幫助消除員工的不安全感和后顧之憂，有效遏制員工不安全行為，降低事故發(fā)生率；通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一服務(wù)保障員工合理權(quán)益，給員工創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，保證員工身心健康，工作愉快；通過(guò)統(tǒng)一文化潛移默化影響、塑造員工安全意識(shí)，進(jìn)而影響員工安全行為。追求環(huán)境和整個(gè)系統(tǒng)的最佳安全匹配，實(shí)現(xiàn)環(huán)境本質(zhì)安全化。

4.管理本質(zhì)安全化。事故致因理論表明，管理缺陷和失誤是煤礦安全事故的最深層次原因，可能引起人的不安全行為、機(jī)器設(shè)備的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件。管理的本質(zhì)安全主要涉及管理制度、管理機(jī)構(gòu)、管理人員設(shè)置等方面的內(nèi)容。南梁“螺旋”契約化管理模式通過(guò)統(tǒng)一文化實(shí)施軟硬結(jié)合的協(xié)調(diào)管理，充分發(fā)揮文化凝聚功能，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境的最佳匹配；通過(guò)統(tǒng)一服務(wù)進(jìn)一步完善和健全管理制度，提升安全管理水平；通過(guò)統(tǒng)一組織改革傳統(tǒng)契約化模式中契約雙方的組織結(jié)構(gòu)和組織關(guān)系，提高管理效率；通過(guò)統(tǒng)一招工、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一培訓(xùn)等方式設(shè)置滿足安全生產(chǎn)需要的人員。形成從根本上杜絕事故發(fā)生的管理方法，實(shí)現(xiàn)管理的本質(zhì)安全化。

通過(guò)以上分析可以看出，南梁“螺旋”契約化管理模式的研究與實(shí)施有著明確的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，即本質(zhì)安全。其精髓是通過(guò)本質(zhì)安全管理模式打造本質(zhì)安全型企業(yè)。

三、南梁“螺旋”契約化管理模式運(yùn)行效果

打造本質(zhì)安全型煤礦是煤炭企業(yè)安全管理不斷追求的境界。南梁礦業(yè)以“八個(gè)統(tǒng)一”契約化模式為基礎(chǔ)，形成“螺旋”模式。南梁礦業(yè)作為契約甲方，將礦井建設(shè)、原煤生產(chǎn)、后勤服務(wù)、產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)等均以契約的形式委托專(zhuān)業(yè)公司（承包商）承擔(dān)。公司通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)外招標(biāo)承包，嚴(yán)格按照合同進(jìn)行考核，充分利用和吸納社會(huì)資源為南梁服務(wù)，最大限度地整合市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)資源，取得最佳服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化和機(jī)構(gòu)設(shè)置的簡(jiǎn)單化、扁平化、精干化。與此同時(shí)，南梁礦業(yè)本著以人為本的理念，充分發(fā)揮契約化管理的影響力，將協(xié)作單位和公司全體員工的發(fā)展充分整合到公司自身的發(fā)展之中。

南梁“螺旋”契約化管理模式的運(yùn)行不僅優(yōu)化了公司安全管理工作，大幅度提高了公司安全管理水平，而且?guī)?dòng)了公司其它各項(xiàng)工作的開(kāi)展，提升了公司整體素質(zhì)和綜合管理水平，走出了一條“契約化運(yùn)行、精干化組織、專(zhuān)業(yè)化支撐、信息化管控”的安全、科學(xué)、健康發(fā)展之路。

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第3篇：煤礦安全生產(chǎn)基本方針?lè)段?/h2>

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范管理

（一）逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任。年初，我縣召開(kāi)了安全生產(chǎn)工作大會(huì)，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，分解下達(dá)各項(xiàng)控制指標(biāo)，并收取目標(biāo)管理保證金。在總結(jié)歷年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，縣安委會(huì)制發(fā)了《xx縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的針對(duì)性和可操作性。同時(shí)，我們根據(jù)創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，及時(shí)修訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分辦法。參照縣里做法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與責(zé)任區(qū)、站所、村（居）委會(huì)、主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，部門(mén)與下屬機(jī)構(gòu)和單位，全部簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也完善了各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，將責(zé)任分解到崗，明確到人，并收取安全生產(chǎn)目標(biāo)管理保證金，將安全生產(chǎn)納入了干部年度目標(biāo)管理考評(píng)，極大地增強(qiáng)了干部職工的安全生產(chǎn)工作責(zé)任心和緊迫感。對(duì)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一名專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。同時(shí)，縣局對(duì)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)其他企業(yè)普遍收取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并定期檢查打分，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，有效強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。產(chǎn)煤大鎮(zhèn)推行的全員安全責(zé)任制，要求企業(yè)與班組、班組與人員層層簽訂責(zé)任狀，并在每月應(yīng)發(fā)工資中預(yù)留安全風(fēng)險(xiǎn)金，年底根據(jù)安全生產(chǎn)情況實(shí)行重獎(jiǎng)或重罰，實(shí)實(shí)在在地將安全責(zé)任落實(shí)到班組和從業(yè)人員。

（二）持續(xù)加強(qiáng)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為夯實(shí)工作基礎(chǔ)，為爭(zhēng)創(chuàng)“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)造條件，今年我們指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)、完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)的議事和例會(huì)制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)的職能?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加每月一次的安全生產(chǎn)例會(huì)、每季一次的安全生產(chǎn)委員會(huì)全體會(huì)議，會(huì)后形成會(huì)議記錄，這已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安監(jiān)工作的一項(xiàng)重要制度。二是繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。今年，我們?cè)谌h大力推行安監(jiān)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為安監(jiān)站配備了專(zhuān)門(mén)辦公用房、專(zhuān)用辦公設(shè)備，并保證工作經(jīng)費(fèi)。鎖石、花門(mén)、杏子鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站力量，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了3-5名專(zhuān)職安監(jiān)人員，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職安監(jiān)員由63名增加到72名。各安監(jiān)站的自身建設(shè)也進(jìn)一步加強(qiáng)，普遍實(shí)行了安全生產(chǎn)臺(tái)帳化管理，安全管理制度、主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分布圖全部上墻，安全執(zhí)法文書(shū)、企業(yè)管理臺(tái)帳都較為規(guī)范。三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員執(zhí)法水平。今年，我們精心組織編寫(xiě)了《安全生產(chǎn)執(zhí)法》等書(shū)籍，對(duì)各行各業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法制訂了標(biāo)準(zhǔn)和格式，并下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。5月份，我局舉辦了兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員培訓(xùn)班，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職安監(jiān)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，對(duì)考核合格的頒發(fā)《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證》，進(jìn)一步提高了我縣安監(jiān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。四是將安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸至最基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地管理、分塊包干的原則，明確了村（居）委會(huì)的安全信息管理員，并將安全生產(chǎn)列入駐村干部日常工作重要內(nèi)容。通過(guò)我們的努力，“橫向到邊、縱向到底”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)日趨完善。

（三）穩(wěn)妥實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可。一是全面完成礦山企業(yè)申辦《安全生產(chǎn)許可證》掃尾工作。在去年工作的基礎(chǔ)上，我們繼續(xù)加大力度，督促煤礦和非煤礦山企業(yè)加大投入、整改隱患，今年又有4家煤礦、23家露天采石場(chǎng)領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》。至此，我縣53家煤礦、6家非煤井工礦山、87家露天采石場(chǎng)、5家煙花爆竹生產(chǎn)廠、2家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)廠全部申辦領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》，辦證率達(dá)100%。二是積極做好其他行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作。年初，我們對(duì)全縣的機(jī)磚廠和農(nóng)藥、油漆、?；瘹怏w經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了全面摸底，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站逐一上門(mén)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，要求辦理相關(guān)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。目前，我縣機(jī)磚廠正在積極創(chuàng)造條件，為申辦《安全生產(chǎn)許可證》做準(zhǔn)備。同時(shí)，我們按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的要求，全面鋪開(kāi)了煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的《銷(xiāo)售許可證》換發(fā)證工作。

（四）廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育。一是扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。為使今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)更富有成效，我們精心組織部署，圍繞“安全發(fā)展、國(guó)泰民安”這一主題，開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢(shì)浩大的宣傳教育活動(dòng)。提請(qǐng)縣政府成立了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在5月中旬以縣政府辦名義下發(fā)了專(zhuān)門(mén)文件，精心制定了活動(dòng)方案。從6月1日開(kāi)始，縣電視臺(tái)連續(xù)播放龍燕青副縣長(zhǎng)發(fā)表的電視講話，并制作了安全生產(chǎn)專(zhuān)欄，進(jìn)行廣泛動(dòng)員，營(yíng)造聲勢(shì)。在城鎮(zhèn)主要街道懸掛大型宣傳橫幅，在城鄉(xiāng)、村組普遍張貼宣傳宣傳標(biāo)語(yǔ)。6月1日我縣“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，我們組織縣直20多個(gè)單位在蔡和森廣場(chǎng)舉行安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢和大型簽名活動(dòng)，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料兩萬(wàn)余份，接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢2000多人次，數(shù)千群眾在“安全發(fā)展、國(guó)泰民安”大型橫幅上簽名。6月2日以來(lái)，我們組織大型車(chē)隊(duì)深入農(nóng)村、城鎮(zhèn)，巡回進(jìn)行宣傳，在全縣上下廣泛營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”輿論氛圍。同時(shí)，各單位、各部門(mén)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，及時(shí)消除事故隱患，努力實(shí)現(xiàn)平安月，達(dá)到“以月促年”目的。二是開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn)。今年來(lái)，我們組織40多名危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人參加省、市兩級(jí)舉辦的培訓(xùn)班，還請(qǐng)求市安監(jiān)局在我縣舉辦了一期非煤礦山安全管理資格培訓(xùn)班。同時(shí)，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)高危行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)。如我們協(xié)助甘棠、三塘鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)煤礦從業(yè)人員600多人次，督促蛇形山、洪山殿鎮(zhèn)堅(jiān)持對(duì)煤礦從業(yè)人員每季的停產(chǎn)學(xué)習(xí)，到非煤井工礦山現(xiàn)場(chǎng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育。與教育部門(mén)聯(lián)系，在全縣所有中小學(xué)校開(kāi)辦了安全生產(chǎn)課程，每月至少上一堂安全教育課，提高青少年的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。三是搭建新的安全教育平臺(tái)。除在縣電視臺(tái)開(kāi)設(shè)“安監(jiān)在線”專(zhuān)欄，長(zhǎng)年堅(jiān)持安全知識(shí)宣傳教育外，今年5月，我們還與縣宣傳部、司法局、農(nóng)辦等單位精心組織開(kāi)展了農(nóng)村“法制宣傳月”活動(dòng)，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)送到農(nóng)村、送進(jìn)農(nóng)戶。同時(shí)，與總工會(huì)積極配合開(kāi)展企業(yè)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，著力提高全體員工的安全防范意識(shí)。

二、強(qiáng)化執(zhí)法、深化整治

今年來(lái)，我們緊密結(jié)合“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”活動(dòng)，以安全生產(chǎn)行政執(zhí)法為突破口，以強(qiáng)化執(zhí)法推動(dòng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，以強(qiáng)化執(zhí)法推進(jìn)行政許可，以強(qiáng)化執(zhí)法促進(jìn)隱患整改，努力改進(jìn)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法實(shí)效，確保了我縣安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定。

（一）始終將煤礦安全生產(chǎn)擺在重中之重。一是集中力量打好煤礦整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)。上半年，我局直接組織和參與了關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦工作。局里抽調(diào)精干力量，組成專(zhuān)門(mén)工作班子，堅(jiān)守在煤礦一線，堅(jiān)持按政策、按原則做好關(guān)閉煤礦工作，同時(shí)配合當(dāng)?shù)攸h委政府妥善做好當(dāng)?shù)胤€(wěn)定工作，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)關(guān)閉了10家煤礦、整合3家煤礦。并加強(qiáng)了跟蹤督查，嚴(yán)防出現(xiàn)關(guān)而不死、明關(guān)暗不關(guān)的現(xiàn)象。二是全面加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管。上半年，我們共下礦70多人次，排查安全隱患352處，督促整改到位320處。在發(fā)現(xiàn)三塘鋪鎮(zhèn)洪木塘溶洞水可能威脅鄰近煤礦安全的重大隱患后，牽頭組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)商，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)論證，并提出防范措施嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)與國(guó)土資源、公安等部門(mén)通力合作，對(duì)全縣非法煤礦反彈情況進(jìn)行監(jiān)控，有效杜絕了小煤窯死灰復(fù)燃。

（二）全面加強(qiáng)對(duì)非煤礦山的安全監(jiān)管。對(duì)全縣6家非煤井工礦山、80多家小型露天采石場(chǎng)、64家機(jī)磚廠，我們堅(jiān)持每季一次安全生產(chǎn)大檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站每月至少開(kāi)展一次安全檢查。今年來(lái)，共排查安全隱患500多處，發(fā)出監(jiān)察指令書(shū)70多份，取締非法采石場(chǎng)10多處。對(duì)非煤井工礦山還實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，經(jīng)常下礦下井進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

（三）深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治。為認(rèn)真吸取我縣三塘鋪鎮(zhèn)大楓液氧充裝站“2•16”爆炸事故教訓(xùn)，我們?cè)谌h范圍迅速開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患大排查、大整治，以有效杜絕事故發(fā)生。2月份，我局牽頭組織質(zhì)監(jiān)、工商等單位，對(duì)永豐、梓門(mén)橋、走馬街、洪山殿、青樹(shù)坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行集中整治，關(guān)停無(wú)證經(jīng)營(yíng)企業(yè)3家，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶2家，責(zé)令3家限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織工商所、安監(jiān)站、派出所深入一線進(jìn)行拉網(wǎng)式清查摸底和聯(lián)合執(zhí)法，共責(zé)令25家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)（業(yè)）整頓，責(zé)令270家限期整改。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，我們定期實(shí)施監(jiān)管，排查安全隱患150多處，及時(shí)予以整改到位。對(duì)青樹(shù)、花門(mén)等地的小型打火機(jī)組裝廠，我們會(huì)同公安局、工商局以及青樹(shù)坪鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)整治。上半年，對(duì)全縣加油站執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)2家不符合安全條件的責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)另外1家未在規(guī)定期限內(nèi)整改隱患的嚴(yán)格依法實(shí)施了處罰。

（四）深入開(kāi)展煙花爆竹安全專(zhuān)項(xiàng)整治。年初，我縣召開(kāi)了全縣煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)整治會(huì)議，對(duì)煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)整治作了具體安排部署，下發(fā)了《xx縣煙花爆竹安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專(zhuān)項(xiàng)整治工作班子，從有關(guān)職能部門(mén)抽調(diào)12名精干力量集中時(shí)間、集中精力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。從元月份起，專(zhuān)項(xiàng)整治班子成員深入各生產(chǎn)單位、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，集中查處打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全部制定了方案，落實(shí)了措施，開(kāi)展了集中執(zhí)法行動(dòng)，并收到了明顯實(shí)效。通過(guò)此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全縣共取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)3家，查封煙花爆竹成品35件，有效地遏制了城區(qū)迷信街、永豐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，消除了一大批事故隱患。對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行定期檢查和突擊抽查，上半年共開(kāi)展執(zhí)法檢查130多人次，排查整改隱患200多處。

(五)認(rèn)真組織開(kāi)展特種作業(yè)人員持證上崗專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。上半年，我們就開(kāi)展特種作業(yè)人員持證上崗專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查向縣政府提交了專(zhuān)題報(bào)告，引起縣政府的高度重視。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，我們牽頭組織有關(guān)部門(mén)，分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展集中執(zhí)法檢查，督促未持證上崗的特種作業(yè)人員迅速參加培訓(xùn)、領(lǐng)取證照后持證上崗。通過(guò)前階段的執(zhí)法檢查，我縣今年上半年共有78名特種作業(yè)人員參加了有資質(zhì)單位舉辦的培訓(xùn)。對(duì)限期內(nèi)未參加培訓(xùn)的3家單位，依法實(shí)施了行政處罰。

（六）認(rèn)真實(shí)施綜合監(jiān)督。在做好以上工作的同時(shí)，對(duì)其他行業(yè)的安全生產(chǎn)，我們也予以高度關(guān)注，全力支持兄弟單位開(kāi)展工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。

如春節(jié)期間，我局會(huì)同交警、交通、公路、農(nóng)機(jī)等部門(mén)開(kāi)展道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治，確保春運(yùn)期間交通安全。會(huì)同公安消防部門(mén)，對(duì)城區(qū)賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所和其他公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行一次地毯式清查，排查整改各類(lèi)火災(zāi)隱患。2月份，我們發(fā)現(xiàn)梓門(mén)橋乙炔廠無(wú)證生產(chǎn)且存在重大安全隱患，當(dāng)即向梓門(mén)橋鎮(zhèn)人民政府和縣電力、工商等部門(mén)發(fā)出督辦專(zhuān)函，責(zé)令限期予以取締。

3月份，我們配合縣氣象局對(duì)全縣22家加油站進(jìn)行了防雷檢驗(yàn)檢測(cè)。

3月中旬，在接到縣燕霄水庫(kù)關(guān)于水庫(kù)主渠渡槽因山體滑坡嚴(yán)重威脅周?chē)罕姲踩膱?bào)告后，我局當(dāng)即與國(guó)土部門(mén)聯(lián)系，制訂妥善的解決方案，并跟蹤督促，直至隱患整改到位。

4月份，在檢查中發(fā)現(xiàn)青樹(shù)坪至邵東界嶺鄉(xiāng)一線營(yíng)運(yùn)的面的存在嚴(yán)重超載等事故隱患，我們立即向縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并向交警、交通等部門(mén)發(fā)出督辦專(zhuān)函，責(zé)成限期予以整頓。

4月和5月份防汛期間，我局會(huì)同交通局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩次開(kāi)展水上交通安全大檢查，加強(qiáng)對(duì)渡工的安全教育，查處“三無(wú)”船舶，打擊病險(xiǎn)船舶違規(guī)參運(yùn)，確保汛期水上交通安全。

5月下旬，我們發(fā)現(xiàn)原供銷(xiāo)社棉紡公司倉(cāng)庫(kù)年久失修、墻體出現(xiàn)裂縫等嚴(yán)重事故隱患，立即向永豐鎮(zhèn)人民政府和縣供銷(xiāo)社、房管局、建設(shè)局等單位發(fā)出督辦函，并牽頭組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，研究隱患整改方案，并督促棉紡公司限期予以整改。

此外，我們還根據(jù)安全生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)，及時(shí)與電力、建筑、交通、國(guó)土、水利、藥監(jiān)等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，督促加強(qiáng)安全監(jiān)管，有效防范了事故發(fā)生。

三、統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)

在做好以上工作的同時(shí)，局黨組按照加強(qiáng)內(nèi)部管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，積極做好其他各項(xiàng)工作。

一是切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。局黨組建立健全了《機(jī)關(guān)工作制度》、《干部學(xué)習(xí)制度》、《重大事項(xiàng)集體決策制度》等一系列規(guī)章制度，以制度管理人、約束人。班子成員之間經(jīng)常交心通氣，互換思想，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，凝聚干部職工人心和力量。局黨組開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“學(xué)習(xí)型部門(mén)”活動(dòng)，營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。全局干部職工報(bào)名參加了全國(guó)注冊(cè)安全工程師考試，努力提高自身素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。還全面推行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，爭(zhēng)創(chuàng)“服務(wù)型機(jī)關(guān)”，樹(shù)立了機(jī)關(guān)部門(mén)良好形象。同時(shí)認(rèn)真做好政務(wù)公開(kāi)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，在局機(jī)關(guān)門(mén)口設(shè)立了政務(wù)公開(kāi)欄，對(duì)各項(xiàng)行政許可、檢查檢驗(yàn)的工作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、法律責(zé)任、承辦人員予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督，方便了社會(huì)群眾，得到了群眾歡迎。

二是積極服務(wù)全縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了給我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全和健康發(fā)展，我局多次召集有關(guān)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，協(xié)調(diào)煙花爆竹行政許可工作。為方便企業(yè)，我們印制了煙花爆竹廠辦證流程圖發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，局主要負(fù)責(zé)人親自出面聯(lián)系專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位與企業(yè)業(yè)主進(jìn)行洽談。應(yīng)業(yè)主請(qǐng)求，我們50多次為企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘察選址，盡力為擬建企業(yè)出謀劃策。通過(guò)我們的努力，我縣已有16家擬建企業(yè)與專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位簽訂了合同，有望在近期內(nèi)完成設(shè)計(jì)并開(kāi)工建設(shè)。

我們還加大建整扶貧工作力度，積極服務(wù)基層群眾。今年來(lái)，我們?cè)诮?jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，為沙塘鄉(xiāng)大石村提供支農(nóng)資金15000多元，整修了1.5公里村級(jí)機(jī)耕路，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。全局黨員干部還與11戶貧困家庭結(jié)成對(duì)子，實(shí)行“一幫一”幫困扶貧。

今年以來(lái)，我們做了大量扎實(shí)有效的工作，取得了較好工作成效，但也存在一些困難和不足：一是受編制限制，我局工作人員過(guò)少，監(jiān)管力量相對(duì)不足，無(wú)法實(shí)施全面有效監(jiān)管。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任難以完全落實(shí)到位，生產(chǎn)與安全的矛盾還很突出。三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基礎(chǔ)較差，與本質(zhì)安全尚有較大距離。

下階段，我們將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：

一是扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)。大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的安全生產(chǎn)工作模式，著力夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，力求將問(wèn)題解決在最基層。爭(zhēng)取年內(nèi)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過(guò)市級(jí)“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗(yàn)收，10個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。