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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn);畜牧獸醫(yī);動(dòng)物防疫工作;重點(diǎn)研究
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作中存在的問題對(duì)我國的牲畜發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。在新時(shí)期下,需要加大動(dòng)物防疫工作力度,健全機(jī)制和實(shí)施有效手段,努力開展工作。但是,當(dāng)前的工作狀況與實(shí)際需求有很大不同,這帶來了許多問題。本文對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的重點(diǎn)進(jìn)行了相應(yīng)的總結(jié)。
1新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作要加強(qiáng)內(nèi)部管理
為了有序地進(jìn)行動(dòng)物防疫,首先需要嚴(yán)格的內(nèi)部控制。一是完善工作制度,明確每個(gè)崗位的權(quán)利和職責(zé),監(jiān)督制度的實(shí)施。二是根據(jù)實(shí)際工作情況對(duì)內(nèi)部制度進(jìn)行修改、完善和實(shí)施。第三,加強(qiáng)組織培訓(xùn),提高工作人員水平,提高預(yù)防動(dòng)物傳染病的效果。第四,對(duì)疏忽職守并造成嚴(yán)重問題責(zé)任的個(gè)人給予嚴(yán)厲的懲處,最大限度地提高動(dòng)物防疫工作的有效性和效率。
2新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作要加強(qiáng)檢疫基礎(chǔ)建設(shè)
首先是要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物檢疫工作水平,必須配備完善的設(shè)施和藥品,提高畜牧獸醫(yī)院的應(yīng)急能力,并努力采取措施,盡早控制流行性疾病,提高發(fā)現(xiàn)傳染病的能力。必須準(zhǔn)備軟件和硬件設(shè)施以滿足工作需要。二是有關(guān)部門要提高基層動(dòng)物防疫人員的工作效益,避免人力調(diào)動(dòng)對(duì)傳染病預(yù)防工作的不利影響,提高傳染病預(yù)防服務(wù)質(zhì)量,提供科學(xué)服務(wù),為過度隔離提供合理的賠償,并提供完整而可行的解決方案,減少養(yǎng)殖者的損失。第三,有關(guān)部門必須在推廣高科技獸藥的同時(shí)進(jìn)行推廣傳統(tǒng)方法與先進(jìn)醫(yī)學(xué)相結(jié)合,進(jìn)行預(yù)防傳染??;第四,使用合格的獸藥。
3新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)
需要加強(qiáng)知識(shí)和教育的普及,因?yàn)榇蠖鄶?shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖者缺乏預(yù)防動(dòng)物流行病的意識(shí),沒有積極配合防疫工作,也不了解預(yù)防傳染病的重要性??梢园央娨?、報(bào)紙、期刊等用作宣傳媒體,使養(yǎng)殖者能夠認(rèn)識(shí)到傳染病傳播的危害并自覺配合疫苗接種。同時(shí),要加大對(duì)違法者的處罰力度,對(duì)大型飼養(yǎng)場(chǎng)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督,鼓勵(lì)公眾舉報(bào)和參與監(jiān)督工作,共同提高動(dòng)物防疫工作的有效性。
4新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作要加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)
首先,需要有專業(yè)的傳染病預(yù)防人員,同時(shí),防疫部門必須建立完善的傳染病預(yù)防人員待遇和福利制度,以提高整體水平。其次,需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)傳染病預(yù)防人員做好崗前培訓(xùn),并通過定期培訓(xùn),有效提高基層畜牧獸醫(yī)傳染病預(yù)防人員的綜合素質(zhì)。第三,建立檢疫人員考核制度,提高檢疫人員的專業(yè)水平,要定期對(duì)檢疫人員的知識(shí)和實(shí)踐能力進(jìn)行評(píng)估。第四,有關(guān)部門要建立獎(jiǎng)懲制度。
5新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作要嚴(yán)格檢疫監(jiān)督
為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的有效性,必須嚴(yán)格做好監(jiān)督工作,并加強(qiáng)執(zhí)法處罰。首先,工作人員必須加強(qiáng)原產(chǎn)地的檢疫和屠宰免疫,以遏制不健康肉類產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入。其次,工作人員應(yīng)集中在大型飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等場(chǎng)所,以加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督,確保質(zhì)量。第三,工作人員應(yīng)熟練地對(duì)進(jìn)口動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)督檢查,避免傳染病大量涌入國內(nèi)。第四,工作人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貍魅静☆A(yù)防情況的審查,并最大限度地提高畜禽養(yǎng)殖行為。第五,為了提高獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的整體水平,做好科學(xué)建設(shè)和制度化管理,有關(guān)人員必須充分履行安全監(jiān)督職責(zé)。
6結(jié)論
關(guān)鍵詞:動(dòng)物疫病 存在問題 防控措施
一、動(dòng)物防疫工作中存在的問題
1、疫苗問題
盡管我國有許多從事疫苗加工的工作單位,使得我國有足夠的疫苗進(jìn)行預(yù)防。但目前的問題是許多廠家根本就生產(chǎn)不出高質(zhì)量的疫苗。這些疫苗起不到預(yù)防與治療疾病的目的,還有就是生產(chǎn)的疫苗與攜帶疫情的禽獸的血清不匹配。另外疫苗在運(yùn)輸環(huán)節(jié),受多方面因素的限制,我國的很多畜牧獸醫(yī)站沒有冷藏的條件,缺乏必要的設(shè)施,導(dǎo)致目前我國動(dòng)物疫情難以控制。
2、養(yǎng)殖場(chǎng)的免疫程序不合理、隨意性較強(qiáng)
許多養(yǎng)殖場(chǎng)免疫程序不結(jié)合自身實(shí)際情況總結(jié)和制定,使得免疫不能因病設(shè)防,因場(chǎng)設(shè)防,僅憑自己的主觀意識(shí)隨意決定或他人盲目指導(dǎo),致使畜禽防疫漏洞百出,當(dāng)有外來病源傳人或野毒感染時(shí),機(jī)體無法抵御細(xì)菌或病毒的侵襲而發(fā)病。
3、養(yǎng)殖場(chǎng)疫苗使用不科學(xué),免疫注射不規(guī)范
一些養(yǎng)豬場(chǎng)免疫注射時(shí)不按要求更換針頭,不實(shí)行一頭一針,注射部位不正確,消毒不嚴(yán)格或打飛針,造成漏防漏免;部分養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏凍干苗和滅活苗的使用常識(shí),造成免疫應(yīng)激強(qiáng)烈、免疫效果較差。
4、檢疫與監(jiān)督缺乏力度
盡管我國在鄉(xiāng)級(jí)設(shè)立了檢疫站。但檢疫站點(diǎn)人員比較少,而管轄范圍卻很大。檢疫員只是對(duì)收費(fèi)工作的注重,對(duì)于產(chǎn)地不進(jìn)行免疫指導(dǎo)甚至有些檢疫員瀆職,對(duì)檢疫監(jiān)督工作不認(rèn)真。另外,檢疫員的裝備也有待提高,經(jīng)費(fèi)不足也是存在的問題,所以難以采取有效地措施。
二、動(dòng)物疫病的防控措施
1、面對(duì)當(dāng)前存在的諸多問題,我們只有加強(qiáng)檢疫站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高檢疫員的裝備,對(duì)重大的疫情可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)與治療;加強(qiáng)對(duì)于免疫區(qū)的建設(shè)與管理,力爭(zhēng)達(dá)到國際的先進(jìn)水平;要建立完善的免疫體系,責(zé)任到人,對(duì)于出現(xiàn)的重大疫情,第一時(shí)間可以緊急處理并進(jìn)行預(yù)防。在“建設(shè)一片,凈化一片,鞏固一片,擴(kuò)大一片”原則指導(dǎo)下,努力加強(qiáng)動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅的技術(shù),進(jìn)一步使疾病預(yù)防措施得到提高與完善。
2、提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
動(dòng)物疫病嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)與人體的健康。若發(fā)生重大動(dòng)物疫病,會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,如果發(fā)生人畜共患病時(shí)會(huì)嚴(yán)重威脅到人類的健康,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也會(huì)造成影響。各地政府與獸醫(yī)衛(wèi)生防疫部門是動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),各部門要各負(fù)其責(zé)、各司其職、密切配合、責(zé)任到人的工作局面。切實(shí)把動(dòng)物防疫工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的主要內(nèi)容之一,并簽訂縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防疫目標(biāo)責(zé)任書,防疫目標(biāo)與任務(wù)要明確并要建立與完善責(zé)任追究制度,加強(qiáng)計(jì)劃免疫與強(qiáng)制性免疫,真正使動(dòng)物防疫工作走向法制化、正規(guī)化。
3、嚴(yán)格操作規(guī)程與提高防疫人員素質(zhì)
對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防疫隊(duì)伍素質(zhì)要加強(qiáng)建設(shè),定期組織各種素質(zhì)技能培訓(xùn)班,并通過請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人士與專家授課、現(xiàn)場(chǎng)講解操作等多種形式對(duì)防疫員進(jìn)行防疫知識(shí)、操作技能、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn),真正提高防疫人員素質(zhì)。切實(shí)在工作中能夠按照嚴(yán)格的操作規(guī)程要求進(jìn)行安全接種,保證防疫質(zhì)量。
4、嚴(yán)格監(jiān)督檢查,防止漏洞出現(xiàn)
按照《動(dòng)物防疫法》規(guī)定,各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要依法對(duì)動(dòng)物防疫工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與業(yè)務(wù)部門組織,并且對(duì)本縣內(nèi)的動(dòng)物防疫工作實(shí)施指導(dǎo),對(duì)動(dòng)物防疫工作防礙與不支持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)及不作為的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行嚴(yán)格管理與處罰。動(dòng)物防疫工作結(jié)束后,動(dòng)物防疫監(jiān)督防疫部門要及時(shí)組織人員對(duì)防疫情況進(jìn)行抽檢,對(duì)要求沒有達(dá)到防疫密度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)針,對(duì)在防疫過程中的謊、瞞報(bào),不按規(guī)定要求完成防疫工作的單位與個(gè)人按照相關(guān)動(dòng)物防疫法進(jìn)行處罰,確保動(dòng)物防疫工作順利進(jìn)行,防止漏洞的出現(xiàn)。
5、建立穩(wěn)定的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制
受資金與權(quán)利的限制,動(dòng)物疾病免疫防控工作的防疫員工作還是有些力不從心,工作很難順利進(jìn)展。所以,各級(jí)各地政府要做起堅(jiān)強(qiáng)的后盾,保證經(jīng)費(fèi)充足,這有利于檢疫員全身心的投入到工作中。
6、采用綜合防控措施代替?zhèn)鹘y(tǒng)疫苗
以往利用疫苗進(jìn)行控制疾病存在很多問題,這種問題的改善與解決,就要靠新的預(yù)防方法——消滅傳染源與切斷傳播途徑來替代,政府也要采取相關(guān)手段建立更加完善的疾病預(yù)防體系來達(dá)到并及時(shí)準(zhǔn)確的獲得相關(guān)信息與情況。
7、建立重大動(dòng)物疫情舉報(bào)體系
盡管各地防疫部門建立完善的體系,但還是有其局限性。那么發(fā)動(dòng)廣大群眾,建立有效地動(dòng)物疫情舉報(bào)體系就會(huì)起到很大作用并會(huì)取得較好效果。設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)的基礎(chǔ)上,并傳授給群眾檢測(cè)疫情的相關(guān)辦法與原則。廣泛發(fā)動(dòng)群眾,既可讓疾病免疫預(yù)防中心真實(shí)地掌握最新的疾病情況,并可對(duì)政府及相關(guān)部門起到監(jiān)督作用與提高政府的執(zhí)政效率。
一、主要任務(wù)目標(biāo)
1、強(qiáng)化生豬產(chǎn)品批批抽檢。對(duì)我市出欄的生豬和外地進(jìn)入我市的生豬產(chǎn)品全部實(shí)行鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇等瘦肉精類違禁品(以下簡(jiǎn)稱瘦肉精類違禁品)批批抽檢,堅(jiān)決杜絕沒有經(jīng)過抽檢的生豬產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。
2、強(qiáng)化飛行監(jiān)督抽檢。畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站對(duì)全市飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)、豬肉批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行獨(dú)立的飛行抽檢。
3、強(qiáng)化畜牧行政執(zhí)法。加大處罰力度,對(duì)檢測(cè)呈陽性的樣品全部快速進(jìn)行倒追式調(diào)查處理。
4、建立長效監(jiān)管機(jī)制。完善全市生豬產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,建立全市生豬產(chǎn)品瘦肉精類違禁品批批抽檢、飛行抽檢和調(diào)查處理三位一體的長效監(jiān)管機(jī)制,杜絕生豬瘦肉精類違禁品違法添加行為。
二、具體行動(dòng)內(nèi)容
整個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)分為生豬產(chǎn)品批批監(jiān)督抽檢行動(dòng)、飛行抽檢行動(dòng)和陽性樣品調(diào)查處理行動(dòng)。
(一)生豬產(chǎn)品批批監(jiān)督抽檢行動(dòng)
1、抽檢環(huán)節(jié)和抽檢方法。動(dòng)物防疫監(jiān)督站派出檢疫人員對(duì)生豬產(chǎn)品進(jìn)行批批抽檢。在全市生豬定點(diǎn)屠宰廠,對(duì)待宰生豬全部進(jìn)行批批抽檢;在養(yǎng)殖環(huán)節(jié),重點(diǎn)對(duì)銷往市外的出欄生豬進(jìn)行批批抽檢;在全市豬肉批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和配送中心對(duì)外地進(jìn)入我市生豬產(chǎn)品進(jìn)行批批抽檢。批發(fā)市場(chǎng)、超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須設(shè)立自檢機(jī)構(gòu),對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的生豬產(chǎn)品進(jìn)行抽檢,沒有自檢機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)應(yīng)委托相關(guān)部門進(jìn)行檢測(cè),檢測(cè)費(fèi)用由市場(chǎng)主辦方負(fù)責(zé)。抽檢比例:養(yǎng)殖環(huán)節(jié)不低于同批次的2%,屠宰環(huán)節(jié)不低于同批次的3%,每批最低抽檢1頭;抽檢項(xiàng)目:鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇;檢測(cè)方法:使用速測(cè)卡速測(cè)。
2、抽檢流程與結(jié)果處置。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié),檢疫人員對(duì)出欄生豬實(shí)施產(chǎn)地檢疫、出具《動(dòng)物檢疫合格證明》的同時(shí),對(duì)銷往市外的生豬進(jìn)行批批抽檢,抽檢合格的填寫《生豬產(chǎn)品瘦肉精類違禁品抽檢合格報(bào)告書》兩聯(lián)單,同時(shí)讓畜主在兩聯(lián)單的“沒有添加瘦肉精類違禁品承諾書”上簽字。在屠宰環(huán)節(jié),駐廠檢疫人員在對(duì)進(jìn)廠生豬查驗(yàn)《動(dòng)物檢疫合格證明》、《動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)載工具消毒證明》和耳標(biāo)的同時(shí),對(duì)所有待宰生豬進(jìn)行批批抽檢,填寫專門記錄。如果被檢樣品呈陽性,則對(duì)該批生豬實(shí)行頭頭檢測(cè),對(duì)檢測(cè)結(jié)果呈陰性的生豬允許出欄、屠宰,對(duì)檢測(cè)結(jié)果呈陽性的生豬,再進(jìn)行一次速測(cè),對(duì)兩次檢測(cè)均呈陽性的生豬,立即對(duì)該批生豬進(jìn)行控制,并向畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管辦公室、動(dòng)物防疫監(jiān)督站、飼料辦和質(zhì)監(jiān)站報(bào)告,動(dòng)物防疫監(jiān)督站采樣送質(zhì)監(jiān)站確證,由執(zhí)法人員按照法定程序進(jìn)行確認(rèn)檢測(cè)和調(diào)查處理。
3、建立抽檢登記制度。在兩個(gè)環(huán)節(jié)均實(shí)行瘦肉精類違禁品抽檢情況登記制度,每次抽檢需填寫《市生豬產(chǎn)品瘦肉精類違禁品抽檢登記表》(見附表2),建立抽檢檔案。
具體工作方案見附件3。
(二)飛行抽檢行動(dòng)
我局畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)站在做好陽性樣品檢測(cè)確證工作的基礎(chǔ)上,根據(jù)現(xiàn)有檢測(cè)能力,對(duì)全市飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、豬肉批發(fā)市場(chǎng)、超市進(jìn)行獨(dú)立的飛行抽檢。對(duì)飛行抽檢呈陽性的樣品由動(dòng)物防疫監(jiān)督站依法進(jìn)行調(diào)查處理。畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站負(fù)責(zé)制定具體飛行抽檢方案。
具體工作方案見附件4。
(三)陽性樣品調(diào)查處理行動(dòng)
由動(dòng)物防疫監(jiān)督站具體負(fù)責(zé),飼料辦、藥政科配合。重點(diǎn)案件、跨區(qū)域的案件上交市綜合執(zhí)法隊(duì)調(diào)查處理。
具體調(diào)查處理方案見附件5。
三、工作步驟和時(shí)間安排
生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間為年6月至8月底,共三個(gè)月。分三個(gè)階段實(shí)施:
(一)動(dòng)員部署階段(6月17日前)。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定總體實(shí)施方案和具體工作方案,明確任務(wù)分工;確定檢測(cè)人員和執(zhí)法人員名單,并進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn);領(lǐng)取并發(fā)放《生豬產(chǎn)品瘦肉精類違禁品抽檢合格報(bào)告書》兩聯(lián)單和《市生豬產(chǎn)品瘦肉精類違禁品抽檢登記表》、《市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治情況周報(bào)表》,統(tǒng)一編印明白紙和標(biāo)語;召開動(dòng)員大會(huì),全面安排部署。
(二)全面實(shí)施階段(6月17日至8月20日)。按照制定的行動(dòng)方案和工作方案,開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。各相關(guān)科(室、站)要深入一線,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和督辦。對(duì)整治情況實(shí)行每周一通報(bào)制度。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(8月21日至8月底)。對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況進(jìn)行全面總結(jié),同時(shí)建立全市生豬產(chǎn)品批批抽檢、飛行抽檢和調(diào)查處理三項(xiàng)長效機(jī)制,形成制度堅(jiān)持下來。8月底前形成專項(xiàng)整治情況總結(jié)報(bào)告。
四、保障措施
(一)健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以局長為組長,以、副局長為副組長,監(jiān)管辦、動(dòng)物防疫監(jiān)督站、飼料辦、質(zhì)監(jiān)站、藥政科負(fù)責(zé)人為成員的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,副局長兼任辦公室主任,辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組(設(shè)在監(jiān)管辦,組長)、督導(dǎo)檢查組(設(shè)在飼料辦,藥政科配合,組長)、監(jiān)督抽檢組(設(shè)在動(dòng)物防疫監(jiān)督站,組長)、飛行檢測(cè)組(設(shè)在畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)站,組長)、行政執(zhí)法組(設(shè)在動(dòng)物防疫監(jiān)督站,飼料辦和藥政科配合,組長)。
(二)落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各科(室、站)都要制定相應(yīng)實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真抓好落實(shí),把生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作做細(xì)、做精、做實(shí)。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室負(fù)責(zé)本次行動(dòng)的綜合協(xié)調(diào),制定總體實(shí)施方案,匯總有關(guān)情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)(專項(xiàng)整治周報(bào)表由動(dòng)物防疫監(jiān)督站直接上報(bào)市局);飼料辦負(fù)責(zé)瘦肉精類違禁品違法添加的監(jiān)督管理,制定督導(dǎo)檢查方案,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處;動(dòng)物防疫監(jiān)督站負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)品瘦肉精類違禁品批批抽檢,制定具體抽檢方案,嚴(yán)把抽檢關(guān);畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站負(fù)責(zé)瘦肉精類違禁品的飛行抽檢、陽性樣品的確證及檢測(cè)人員的培訓(xùn)等工作,制定具體的飛行抽檢和人員培訓(xùn)方案,并抓好落實(shí);動(dòng)物防疫監(jiān)督站負(fù)責(zé)陽性樣品的調(diào)查處理與案件移送等,制定具體調(diào)查程序和工作方案,并抓好落實(shí);其它科室要按照統(tǒng)一要求,配合做好這次專項(xiàng)整治行動(dòng)。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究,對(duì)沒有完成任務(wù)目標(biāo)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),對(duì)完成任務(wù)好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。
(三)加大投入,提供保障。為確保專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開展,我局將積極向政府申請(qǐng)檢測(cè)經(jīng)費(fèi),同時(shí)加大畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法投入力度,配備調(diào)整必要的交通工具、調(diào)查取證設(shè)備等執(zhí)法裝備,提高執(zhí)法水平。
(四)突出重點(diǎn),充實(shí)力量。突出生豬宰前檢測(cè)環(huán)節(jié),動(dòng)物防疫監(jiān)督站要逐廠測(cè)算工作量和所需人員,現(xiàn)有人員不足的要進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)。突出執(zhí)法環(huán)節(jié),強(qiáng)化執(zhí)法力量。動(dòng)物防疫監(jiān)督站在飼料辦和藥政科配合下,全面負(fù)責(zé)陽性樣品的查處工作。
區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,今年以來。畜產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長。產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;讲粩嗵岣?,為促進(jìn)農(nóng)民增收、保障市場(chǎng)供給、維護(hù)生態(tài)安全做出了積極貢獻(xiàn)。但是當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展也還存在一些薄弱環(huán)節(jié),尤其是重大動(dòng)物疫病頻發(fā)、畜牧業(yè)項(xiàng)目執(zhí)行情況不好已成為我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中的突出問題。行署決定召開這次會(huì)議,就是要認(rèn)真分析當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì),進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理順?biāo)悸?、明確下一步工作重點(diǎn)。剛才,地區(qū)畜牧水產(chǎn)局牛貴河局長通報(bào)了全區(qū)動(dòng)物疫病防控情況和近幾年畜牧業(yè)項(xiàng)目情況,地區(qū)扶貧辦李畢生主任通報(bào)了草地生態(tài)畜牧業(yè)扶貧資金使用情況,各縣市區(qū)對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了匯報(bào)。下面,講幾個(gè)方面的意見。
一、關(guān)于獸醫(yī)工作
自今年7月份以來,我區(qū)相繼發(fā)生了三起重大動(dòng)物疫情。一是7中旬,百里杜鵑管理區(qū)發(fā)生的家畜O型口蹄疫;二是9月底,黔西縣鐵石鄉(xiāng)(黔西縣種羊擴(kuò)繁場(chǎng)宏宇養(yǎng)殖分場(chǎng))新引進(jìn)的種養(yǎng)發(fā)生布氏桿菌??;三是自9月下旬以來,市千溪鄉(xiāng)、大河鄉(xiāng)、放珠鎮(zhèn)相繼出現(xiàn)生豬大批死亡現(xiàn)象,最終確認(rèn)發(fā)生豬支原體肺炎。同時(shí),也出現(xiàn)了羊的大量死亡的現(xiàn)象,經(jīng)確診為流感病毒引起的流行性感冒繼發(fā)呼吸系統(tǒng)感染所致。這三起疫情給我區(qū)公共衛(wèi)生安全帶來了嚴(yán)重威脅,使我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,尤其是廣大養(yǎng)殖戶造成了較大損失,同時(shí),也使政府及農(nóng)牧部門的形象受損。
這些疫情發(fā)生后,在地委、行署的直接領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)縣(市、區(qū))黨委、政府高度重視,迅速啟動(dòng)防控預(yù)案,畜牧等相關(guān)職能部門緊急行動(dòng)、相互配合,依法嚴(yán)格實(shí)施隔離、撲殺、免疫、消毒、無害化處理、疫情檢測(cè)等多項(xiàng)措施,使疫情得到迅速、有效的控制,將損失和影響減少到了最低程度。
重大動(dòng)物疫病在三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)在我區(qū)密集發(fā)生,這在全國也是罕見的。這三起疫情的發(fā)生不是偶然的,充分暴露出我區(qū)動(dòng)物防疫工作存在的薄弱環(huán)節(jié),這些問題如果不引起高度重視,不設(shè)法盡快解決,全區(qū)公共衛(wèi)生安全將無法保證,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)大發(fā)展將是空話,扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)也將受到嚴(yán)重制約,地區(qū)新一輪改革發(fā)展也會(huì)受到嚴(yán)重影響。
認(rèn)真分析這三起疫情,我認(rèn)為至少暴露出以下幾方面的突出問題:
一是對(duì)重大疫病風(fēng)險(xiǎn)重視不夠,存在著麻痹、僥幸心理。有些職能部門、單位或個(gè)人,不是時(shí)時(shí)刻刻緊繃動(dòng)物防疫工作這根弦,沒有充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前國際國內(nèi)以及我區(qū)周邊動(dòng)物疫病多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì),對(duì)重大動(dòng)物疫病的潛在威脅沒有始終保持清醒的頭腦和應(yīng)有的高度警惕性,甚至抱著“賭博”的心態(tài)對(duì)待防控工作。一些人認(rèn)為我區(qū)地處邊遠(yuǎn)山區(qū),有自然屏障保護(hù),病原不易傳播,免不免疫一個(gè)樣,我們不會(huì)出現(xiàn)問題、不會(huì)“中招”;有人認(rèn)為發(fā)生疫病沒什么大不了,治療一下就可以;有人認(rèn)為發(fā)生疫情后象征性地殺幾頭畜就可以解決問題;還有人認(rèn)為,反正現(xiàn)在檢疫、監(jiān)測(cè)到位,即使有疫情,也是神不知、鬼不覺,沒人會(huì)追究。因而在動(dòng)物防疫工作中出現(xiàn)了不重視、思想松懈、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)督管理不到位、防控措施不落實(shí)等問題。最近爆發(fā)的三起重大動(dòng)物疫病,雖然有一定的客觀原因,但如果我們思想上真正重視,法規(guī)、制度以及決策措施真的得到較好落實(shí),很可能就不會(huì)發(fā)生或者少發(fā)生。
二是家畜引進(jìn)過程中的動(dòng)物疫病防控存在很大的漏洞。近年來,為加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐,我區(qū)從全國各地引進(jìn)畜禽(有種用、也有商品畜禽)的數(shù)量不斷增加,這使得動(dòng)物疫病傳入的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)我們本應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí),但遺憾的是我們并沒有筑好防控動(dòng)物疫病傳入的“防火墻”,使得一些動(dòng)物疫病乘隙而入。突出的問題是:對(duì)畜源地的疫情不詳細(xì)調(diào)查,不認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;不按規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)、審批,擅自引進(jìn);不進(jìn)行認(rèn)真檢疫或檢疫工作流于形式;不進(jìn)行隔離觀察,直接讓家畜進(jìn)入農(nóng)戶或養(yǎng)殖企業(yè);對(duì)非種用畜禽這個(gè)更易潛伏和傳播動(dòng)物疫病的載體的引進(jìn),有的管理部門采取放任的態(tài)度,沒有予以特別的重視。
三是基層動(dòng)物防疫檢疫工作抓得不實(shí)。做好動(dòng)物疫病防控工作,免疫是基礎(chǔ)、檢疫是保障。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病、禽流感、雞新城疫、羊痘等重大動(dòng)物疫病的要實(shí)施強(qiáng)制免疫,免疫率要達(dá)到100%,動(dòng)物產(chǎn)地、屠宰檢疫率達(dá)到100%。但是,目前基層防疫制度不落實(shí)、檢疫措施不到位的問題還很突出。一些地方防疫針無人打,或打不下去,或少打,或不是在規(guī)定時(shí)間內(nèi)打、或打的疫苗因保存不善而失效,存在不少免疫空白點(diǎn)。從地區(qū)畜牧局組織的春防檢查情況看,多數(shù)縣市(除織金、納雍外)在禽流感、雞新城疫、豬瘟、口蹄疫、豬藍(lán)耳病免疫方面存在著一項(xiàng)或多項(xiàng)不合格的情況,免疫抗體合格率未達(dá)到國家規(guī)定的指標(biāo)要求。由于宣傳不到位,群眾自覺接受免疫的意識(shí)不強(qiáng)。一些養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)動(dòng)物防疫制度沒有很好建立,防疫的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備缺乏,防疫措施不得力。在檢疫方面,不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢疫、不認(rèn)真檢疫、票證與檢疫對(duì)象不符等現(xiàn)象依然存在。在防疫監(jiān)督方面,對(duì)引種引畜的監(jiān)管十分乏力,對(duì)活畜禽及其市場(chǎng)的監(jiān)管也不到位,在動(dòng)物免疫、標(biāo)識(shí)佩戴、檔案建立、依法辦案等方面的督促指導(dǎo)力度也不夠。
四是動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、診斷及應(yīng)急處置能力較弱。目前,由地、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)構(gòu)成的縱向監(jiān)測(cè)網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈,基礎(chǔ)工作無人做,上下信息不通暢;由動(dòng)物防疫管理機(jī)構(gòu)與養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)、屠宰場(chǎng)、交易市場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營者之間構(gòu)成的橫向監(jiān)測(cè)網(wǎng)運(yùn)行乏力,相互之間的有效聯(lián)系機(jī)制沒有建立,防控作用發(fā)揮不明顯。這些情況導(dǎo)致重大動(dòng)物疫病不能及時(shí)發(fā)現(xiàn),不能及時(shí)處置,往往是疫病大規(guī)模爆發(fā)時(shí)才引起有關(guān)部門的注意,工作相當(dāng)被動(dòng)。今年發(fā)生的三起疫情,充分反應(yīng)出我們?nèi)粘5膭?dòng)物疫情監(jiān)測(cè)工作不到位,對(duì)當(dāng)?shù)氐募倚罅鲃?dòng)狀況不了解,對(duì)可能的疫情風(fēng)險(xiǎn)不掌握;也體現(xiàn)出我們疫病診斷水平不高,爭(zhēng)取時(shí)間快速確診、快速處置的意識(shí)不強(qiáng)。比如,這次市豬的疫病是10月9日才送檢,11日(離發(fā)病時(shí)間約20天)才經(jīng)省獸醫(yī)部門確診,羊的疫病是10月21日才送檢、25日(離發(fā)病時(shí)間1個(gè)月)才確診。確診時(shí)間的推遲,貽誤了戰(zhàn)機(jī),也影響了防控的效果。再從處置來看,這三起疫情在處置方面總體上是好的,但是在發(fā)病初期,第一時(shí)間的反應(yīng)和處置上還有欠缺,比如:消毒不到位、隔離措施不力、物資準(zhǔn)備不足、技術(shù)人員缺乏等等。
五是體系建設(shè)仍很落后。這主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:第一,缺設(shè)施。全區(qū)有233個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站中,相當(dāng)一部分辦公用房簡(jiǎn)陋,有的甚至沒有辦公用房。全區(qū)建成的村級(jí)獸醫(yī)室僅占村總數(shù)的12%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的防疫、檢疫、診斷等設(shè)施簡(jiǎn)陋,缺乏必要的器械、工作手段普遍落后,制約著動(dòng)物防疫工作的正常開展。地區(qū)及縣級(jí)必要的獸醫(yī)監(jiān)測(cè)診斷設(shè)施、試劑缺乏。第二,缺人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員配備不足,村級(jí)防疫員也沒有按要求配齊,且一些基層防疫人員還常常被抽調(diào)或安排其他工作。第三,缺技術(shù)。不少基層獸醫(yī)站人員不是獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員,有經(jīng)驗(yàn)的、能動(dòng)手的技術(shù)人員十分缺乏。由于平時(shí)有針對(duì)性的應(yīng)急培訓(xùn)、演練不夠,在關(guān)鍵時(shí)候難以適應(yīng)防控工作的需要。第四,工作經(jīng)費(fèi)不足,動(dòng)物防疫的物資儲(chǔ)備不足,難以滿足應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的需要。
二、關(guān)于畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)
近年來,國家、省及社會(huì)各界大力幫扶試驗(yàn)區(qū),畜牧業(yè)投入不斷增加,項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大。初步統(tǒng)計(jì),2005年至2010年,國家及省共支持我區(qū)畜牧業(yè)項(xiàng)目149個(gè),其中中央項(xiàng)目96個(gè),投入中央資金1.2億多元;省項(xiàng)目53個(gè),投入省級(jí)資金5322萬元。這些項(xiàng)目的實(shí)施,使我區(qū)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、規(guī)?;B(yǎng)殖水平較快提升、畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增產(chǎn)。但是,也要看到當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)中也還存在一些不容忽視的問題,主要體現(xiàn)在以下方面:
一是部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前到達(dá)建設(shè)期限,但仍未完工的項(xiàng)目有27個(gè),占總項(xiàng)目數(shù)的18%。包括:地區(qū)牧科所烏蒙雞原種場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目(2006年);市2006、2007、2008年優(yōu)質(zhì)肉牛基地項(xiàng)目;大方縣2008年優(yōu)質(zhì)肉牛基地項(xiàng)目;威寧縣2008年巖溶地區(qū)退牧還草項(xiàng)目,2009年的草地綜合治理項(xiàng)目、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目;金沙、織金、納雍、赫章縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站建設(shè)項(xiàng)目;大方、金沙、織金、納雍和赫章縣級(jí)動(dòng)物防疫站(測(cè)報(bào)站)建設(shè)項(xiàng)目;今年的草地生態(tài)畜牧業(yè)項(xiàng)目,購羊數(shù)和購牛數(shù)情況完成也不好,離項(xiàng)目要求還有較大差距。
二是項(xiàng)目建設(shè)中的困難矛盾協(xié)調(diào)解決不力。當(dāng)前,影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的困難和矛盾主要是:配套資金不到位、原材料漲價(jià)、用地難以解決、氣候條件限制、家畜種源制約、疫病風(fēng)險(xiǎn)制約,以及項(xiàng)目原有設(shè)計(jì)或批復(fù)內(nèi)容不符合實(shí)際情況等等。除此之外,也不完全排除主觀上的原因,有的單位拿到項(xiàng)目后又打起小算盤,比如:想等待其他項(xiàng)目一起捆綁使用;想改變用途又在猶豫、觀察時(shí)機(jī);想等待追加資金又長期不能落實(shí)等。對(duì)待以上困難和問題,有關(guān)項(xiàng)目單位不積極主動(dòng)匯報(bào)、尋求支持;有的經(jīng)過一些努力仍得不到解決,于是失去信心,長期擱置;有的是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)變更,對(duì)原來的項(xiàng)目不感興趣,或不愿意去設(shè)法解決前任留下的“爛攤子”。有的領(lǐng)導(dǎo)或政府部門很少主動(dòng)過問項(xiàng)目進(jìn)度情況,也不主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的具體困難和問題。有些問題在協(xié)調(diào)處理過程中遇到相關(guān)部門的相互推諉、扯皮,最終導(dǎo)致項(xiàng)目一拖再拖。
三是項(xiàng)目建設(shè)成效不顯著、示范作用不強(qiáng)。雖然近些年來我區(qū)確實(shí)涌現(xiàn)出了一些不錯(cuò)的建設(shè)項(xiàng)目,但從總體上看,一些項(xiàng)目成效不顯著、典型示范能力弱的問題相當(dāng)嚴(yán)重。主要體現(xiàn)在有的項(xiàng)目長期沒能建成;有的項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不高;有的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容嚴(yán)重走樣;有的項(xiàng)目建成后因難以為繼而迅速垮掉;有的有圈無畜或有畜無圈。最突出的是重建設(shè)、輕管理、缺指導(dǎo),不少建設(shè)項(xiàng)目因管理水平差、專業(yè)技術(shù)人才缺乏、運(yùn)行機(jī)制落后、責(zé)權(quán)利不明、服務(wù)保障不到位,導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益差、社會(huì)效益難以體現(xiàn)。這種局面不僅不能起到項(xiàng)目應(yīng)有的示范帶動(dòng)效應(yīng),而且還影響了當(dāng)?shù)厝罕姾鸵恍┫胪顿Y的人士對(duì)我區(qū)畜牧業(yè)的信心,也不利于我們繼續(xù)爭(zhēng)取國家及相關(guān)部門對(duì)我區(qū)畜牧業(yè)的投資。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí),全面推進(jìn)我區(qū)動(dòng)物防疫工作及項(xiàng)目建設(shè)
(一)抓好動(dòng)物防疫工作,堅(jiān)決遏制重大動(dòng)物疫病上升的勢(shì)頭。
加快畜牧業(yè)發(fā)展是地區(qū)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前,動(dòng)物疫病是我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的最大威脅。畜牧業(yè)發(fā)展既要做加法,也要做減法。讓家畜少發(fā)病、少死亡同樣也是發(fā)展。當(dāng)前在疫病防控方面必須抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:
一是高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我曾經(jīng)說過,“病毒是檢驗(yàn)我們動(dòng)物疫病防控工作水平的最好標(biāo)尺,是最客觀、最公正的試金石,它是不可欺騙、不可隱瞞的,它一定會(huì)在防控工作最薄弱的環(huán)節(jié)爆發(fā)”。近幾年國際國內(nèi)發(fā)生的一些重大動(dòng)物疫病應(yīng)該給我們很多啟示,我區(qū)最近發(fā)生的三起疫情也一定給了我們很多教訓(xùn)。這些啟示和教訓(xùn)告訴我們,發(fā)生重大動(dòng)物疫病,不僅僅是死亡幾頭家畜那么簡(jiǎn)單,它對(duì)當(dāng)?shù)亍⒛酥烈粋€(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重大影響,甚至?xí)?dǎo)致政權(quán)更迭。我們可以試想,若今年百里杜鵑管理區(qū)的口蹄疫疫情發(fā)生在杜鵑花開的旅游季節(jié),會(huì)怎么樣?一定會(huì)全區(qū)封鎖,限制旅游!這會(huì)導(dǎo)致什么樣的后果,我想大家都很清楚。因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)做好動(dòng)物疫病防控工作、落實(shí)好各項(xiàng)防控措施的極端重要性,從工作部署、組織落實(shí)、政策保障、設(shè)施建設(shè)等方面,采取切實(shí)有力的措施。重大動(dòng)物疫情發(fā)生時(shí),各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和畜牧獸醫(yī)部門主要負(fù)責(zé)人要第一時(shí)間作出反應(yīng),第一時(shí)間深入現(xiàn)場(chǎng)指揮,第一時(shí)間組織制定處置方案;要全程指揮、督導(dǎo)疫情的撲滅過程。要將動(dòng)物防疫工作列為上級(jí)黨委、政府對(duì)下級(jí)黨委、政府年度考核和“雙評(píng)雙考雙掛鉤”重要內(nèi)容。今年七月,行署與各縣(市、區(qū))簽訂了動(dòng)物防疫工作責(zé)任書,責(zé)任書的落實(shí)情況、疫病防控效果將成為考核各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)及職能部門的重要依據(jù)。
二是強(qiáng)化措施,嚴(yán)密防控外來動(dòng)物疫病。要嚴(yán)格執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》、農(nóng)業(yè)部《動(dòng)物檢疫管理辦法》以及《無規(guī)定動(dòng)物疫病管理技術(shù)規(guī)范》。對(duì)動(dòng)物的引進(jìn)必須把握好五關(guān),即:畜源地疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估關(guān)、家畜質(zhì)量審核關(guān)、申報(bào)審批關(guān)、檢疫監(jiān)督關(guān)、隔離觀察關(guān)。需要強(qiáng)調(diào)的是,今后,凡政府部門通過項(xiàng)目或其他方式組織引進(jìn)的家畜(不管是種用還是非種用),必須本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度,在指定的場(chǎng)所由專業(yè)技術(shù)人員先進(jìn)行一定時(shí)期的集中飼養(yǎng)、觀察,確定無疫病風(fēng)險(xiǎn)、健康后才能進(jìn)入養(yǎng)殖場(chǎng)(戶);對(duì)企業(yè)、農(nóng)戶自行引進(jìn)少量商品畜的,各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門必須嚴(yán)格履行檢疫、監(jiān)督義務(wù),并派技術(shù)人員指導(dǎo)先行進(jìn)行分群飼養(yǎng)、采取嚴(yán)格的隔離措施,確保不發(fā)生疫病傳播的情況。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度,實(shí)行引種引畜責(zé)任制,誰引進(jìn)誰負(fù)責(zé),各縣(市、區(qū))要明確專人對(duì)引種引畜過程進(jìn)行全程監(jiān)督指導(dǎo),對(duì)監(jiān)管不力的也要追究相關(guān)責(zé)任。各縣(市、區(qū))尤其是家畜調(diào)入量較大的地區(qū),要高度重視動(dòng)物隔離場(chǎng)建設(shè),確保調(diào)運(yùn)的畜禽得到及時(shí)的隔離、觀察,確定安全后才能投入生產(chǎn)養(yǎng)殖。為加強(qiáng)引種引畜工作,我建議地區(qū)畜牧局立即組織成立一個(gè)家畜引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及畜牧獸醫(yī)專家組成,各縣(市、區(qū))也相應(yīng)成立這樣的小組。其職責(zé)就是統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的家畜引進(jìn)工作,從政策上把握引種引畜的宏觀計(jì)劃、監(jiān)督引種引畜過程中執(zhí)行制度、法規(guī)的情況,從技術(shù)上對(duì)引種引畜進(jìn)行具體指導(dǎo)、全程參與。同時(shí),地區(qū)畜牧局要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)引種引畜工作的宏觀掌控,建立定期統(tǒng)計(jì)制度和疫病風(fēng)險(xiǎn)警示制度,同時(shí),要結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況,于今年年底前制定、完善全區(qū)開展家畜引進(jìn)的具體制度,堅(jiān)決堵塞引種引畜過程中的漏洞。
三是打牢基礎(chǔ),認(rèn)真抓好基層動(dòng)物防疫工作。要認(rèn)真落實(shí)“春秋集中免疫,月月定時(shí)補(bǔ)針,定期監(jiān)測(cè)抗體”的防疫制度,不斷完善“巡回免疫補(bǔ)針”、“畜禽補(bǔ)欄申報(bào)免疫補(bǔ)針”等免疫補(bǔ)針制度,確保我區(qū)牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病、禽流感、雞新城疫、羊痘等重大動(dòng)物疫病做到“應(yīng)免盡免,不留空檔”。除此之外,對(duì)我區(qū)已發(fā)生過的羊布病、豬支原體肺炎、羊感冒等疫病也要開展重點(diǎn)地區(qū)的免疫。要采取廣播電視、發(fā)放宣傳單、張貼標(biāo)語、科技趕集等方式,提高群眾動(dòng)物疫病防控意識(shí),形成群防群控的良好氛圍。實(shí)行動(dòng)物防疫工作包保責(zé)任制,縣、鄉(xiāng)、村獸醫(yī)工作人員包鄉(xiāng)、包村和包組,中高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員包規(guī)模場(chǎng)(戶、小區(qū)),層層明確和落實(shí)責(zé)任。要突出重點(diǎn),注意抓好公路沿線、老疫區(qū)、項(xiàng)目區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖密集區(qū)的動(dòng)物防疫工作。
四是落實(shí)制度,強(qiáng)化動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)警。《動(dòng)物防疫法》以及農(nóng)業(yè)部制定的《動(dòng)物疫情報(bào)告管理辦法》、《國家動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)體系管理規(guī)范》等都對(duì)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)做出了明確要求?!兜貐^(qū)動(dòng)物防疫工作責(zé)任制的通知》(2009年)也對(duì)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)在疫病監(jiān)測(cè)、診斷、預(yù)報(bào)、預(yù)警等方面的職責(zé)予以明確。應(yīng)該說怎樣干、誰來干都十分清楚。因此,各級(jí)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好自己的職責(zé)。要注意明確重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象,重點(diǎn)把握我區(qū)飼養(yǎng)量較大的豬、牛、羊、禽的重大疫病,特別是近兩年已經(jīng)發(fā)生過的重大疫病進(jìn)行監(jiān)測(cè)。要規(guī)范監(jiān)測(cè)的方式,設(shè)立定點(diǎn)鄉(xiāng)、村、場(chǎng)、戶,每月(或定期)進(jìn)行一次抽檢、監(jiān)測(cè)。要認(rèn)真執(zhí)行重大動(dòng)物疫情報(bào)告制度,發(fā)生疑似重大疫情時(shí),畜牧獸醫(yī)部門要立即向縣政府、地區(qū)行署報(bào)告,在采取相應(yīng)處置措施的同時(shí),立即組織專家進(jìn)行試驗(yàn)室檢測(cè)診斷,必要時(shí)送省獸醫(yī)部門診斷,切不可因?yàn)槲覀兊氖韬鲑O誤戰(zhàn)機(jī)。要落實(shí)疫情信息通報(bào)制度。地區(qū)畜牧局要隨時(shí)掌握了解國內(nèi)外、省內(nèi)外和區(qū)內(nèi)外疫情信息動(dòng)態(tài),按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向縣(市、區(qū))通報(bào)疫情信息。地區(qū)畜牧局要針對(duì)我區(qū)重大疫病多發(fā)的態(tài)勢(shì),盡快組織一次全區(qū)范圍的流行病學(xué)調(diào)查,適時(shí)把握疫情動(dòng)態(tài),做到心中有數(shù),及時(shí)提出防控指導(dǎo)對(duì)策。
五是加快動(dòng)物防疫體系建設(shè)。要加快硬件設(shè)施建設(shè),要充分利用好國家對(duì)我區(qū)基層獸醫(yī)站建設(shè)項(xiàng)目,加快建設(shè)進(jìn)度、確保建設(shè)質(zhì)量。同時(shí),各縣(市、區(qū))也要不斷加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站及縣級(jí)獸醫(yī)部門的投入,改善工作條件。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)動(dòng)物防疫工作所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算,確?;鶎觿?dòng)物防疫檢疫工作正常開展。要積極爭(zhēng)取國家、省的支持,加快地區(qū)及縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。要抓好動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目庫建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃、超前謀劃,本著在建一批,申報(bào)一批,籌備一批的原則,有針對(duì)性地選擇項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。要加強(qiáng)獸醫(yī)專家隊(duì)伍建設(shè),采取培訓(xùn)提高、人才引進(jìn)、外地參觀學(xué)習(xí)和邀請(qǐng)獸醫(yī)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式,著力打造一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的獸醫(yī)專家隊(duì)伍。要加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè),建立健全村級(jí)動(dòng)物防疫員崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度,切實(shí)提高村級(jí)動(dòng)物防疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。請(qǐng)地區(qū)畜牧局就培訓(xùn)事宜拿出詳盡的方案。要不斷提高村級(jí)防疫人員的待遇,今年7月國務(wù)院已決定將基層防疫人員工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每年1000元提高至1200元,我們各級(jí)縣(市、區(qū))也要相應(yīng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)禁將防疫人員用于“不務(wù)正業(yè)”的情況,要讓其一心一意務(wù)正業(yè)、專心致志搞防控。
(二)以高度的責(zé)任感大力推進(jìn)畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)
推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展,項(xiàng)目是核心、是載體,抓住了項(xiàng)目就抓住了畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我們要充分認(rèn)識(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)的重大意義,牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓投入、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念,緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇。為此,重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面工作:
一是要全面摸清項(xiàng)目建設(shè)的基本情況。各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)對(duì)畜牧項(xiàng)目建設(shè)工作的調(diào)度和領(lǐng)導(dǎo),要對(duì)近年來實(shí)施的各類畜牧業(yè)項(xiàng)目組織進(jìn)行一次全面的清查。要重點(diǎn)檢查項(xiàng)目的進(jìn)度情況、項(xiàng)目資金的使用情況、項(xiàng)目所產(chǎn)生的效益情況。要認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題,逐一研究解決影響項(xiàng)目進(jìn)度的主要矛盾,堅(jiān)持杜絕項(xiàng)目久拖不建、久建不成、建成不用、用而無效的情況。
二是要采取有效措施推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要建立一套好的機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行每個(gè)項(xiàng)目“一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)工作方案、一抓到底”的“四個(gè)一”項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。要確保項(xiàng)目進(jìn)度,縣鄉(xiāng)黨委、政府要為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造條件,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,努力營造良好的施工環(huán)境,及時(shí)協(xié)調(diào)畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的用地、用水、用電、配套資金等相關(guān)工作。要高度重視項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,要建立項(xiàng)目監(jiān)理制,加大監(jiān)督的力度,堅(jiān)決防止偷工減料、項(xiàng)目縮水、擅自改變建設(shè)內(nèi)容等違規(guī)行為。要強(qiáng)化考核機(jī)制,把項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)合起來,對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的干部要給予獎(jiǎng)勵(lì)、重用,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)不力的縣(市、區(qū))及單位,要暫緩?fù)愴?xiàng)目的申報(bào)。地區(qū)畜牧局要有專門人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目調(diào)度,及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,每月在全區(qū)范圍內(nèi)匯總、通報(bào)一次畜牧業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。
三是要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管。要珍惜來之不易的項(xiàng)目資金,保證農(nóng)業(yè)項(xiàng)目能夠真正發(fā)揮作用,農(nóng)民群眾能夠真正從中受益。各地要按照項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,確保項(xiàng)目資金足額到位、確保配套資金真正落實(shí)。要經(jīng)常檢查項(xiàng)目資金的使用和管理情況,嚴(yán)格要求,從嚴(yán)管理,對(duì)查出的問題要認(rèn)真糾正、嚴(yán)肅處理、及時(shí)整改。要通過敲打、警示,做到警鐘常鳴。項(xiàng)目建設(shè)資金必須按規(guī)定專戶、專賬管理,確保??顚S?;任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用、截留和滯留。
四是不斷創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)的有效機(jī)制。在項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象的選擇上,要本著“扶弱要能做強(qiáng)、扶強(qiáng)要能做大、扶大要能做優(yōu)”的原則,換句話說,就是要重點(diǎn)選擇有“做強(qiáng)、做大、做優(yōu)”能力和實(shí)力的對(duì)象來承擔(dān)項(xiàng)目。在項(xiàng)目資金的來源上,堅(jiān)持政府投入與項(xiàng)目承擔(dān)者投入相結(jié)合的原則,使政府的項(xiàng)目投入發(fā)揮“發(fā)酵劑”的作用。要千方百計(jì)籌措項(xiàng)目建設(shè)資金,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)國內(nèi)外社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、項(xiàng)目融資等方式,參與我區(qū)畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要善于把增加投資與盤活存量資產(chǎn)結(jié)合起來,積極探索多樣化的投融資模式。要積極出臺(tái)項(xiàng)目鼓勵(lì)政策,大力實(shí)施政府財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、貸款擔(dān)保等支持畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的有效形式。要繼續(xù)探索項(xiàng)目“滾動(dòng)發(fā)展”機(jī)制,認(rèn)真總結(jié)這幾年實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)與問題,有針對(duì)行地進(jìn)行完善和調(diào)整,使這項(xiàng)好的措施在實(shí)踐中得以不斷推行,并有長遠(yuǎn)的生命力。要大膽探索項(xiàng)目建設(shè)“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的機(jī)制,真正形成“誰投資、誰受益,誰建設(shè)、誰發(fā)展”的良性局面。
五是充分發(fā)揮項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用。項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要功能就是示范和帶動(dòng)效應(yīng)。當(dāng)前,我區(qū)畜牧業(yè)處在一個(gè)跨越式發(fā)展的時(shí)期,需要投資建設(shè)的地方、領(lǐng)域很多,不可能都通過立項(xiàng)建設(shè)來解決。這就需要通過重點(diǎn)項(xiàng)目來發(fā)揮“干給群眾看、帶著群眾干”的示范作用。這就要求項(xiàng)目首先要做到“能學(xué)”,有一定典型性。這就要求項(xiàng)目立項(xiàng)要符合當(dāng)?shù)氐馁Y源、氣候、市場(chǎng)、群眾基礎(chǔ)、投資能力、宏觀發(fā)展方向等要求;其次,項(xiàng)目要做到“可學(xué)”,確實(shí)有經(jīng)驗(yàn)。這就要求項(xiàng)目的運(yùn)行必須做到“技術(shù)先進(jìn)、管理一流、效益良好”,讓群眾有收獲、有希望、有效仿的動(dòng)力。此外,要善于打造“亮點(diǎn)”。要求每一個(gè)項(xiàng)目都成功,都取得良好的經(jīng)濟(jì)好社會(huì)效益是不現(xiàn)實(shí)的。因此,我們必須抓重點(diǎn),集中優(yōu)勢(shì)資源著著打造一批畜牧項(xiàng)目的“精品”和“亮點(diǎn)”。這就要求我們必須選擇一批基礎(chǔ)條件較好、有典型性、交通較為便利、有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)“培育”,在資金支持上重點(diǎn)傾斜,在技術(shù)指導(dǎo)上加大力度。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員重點(diǎn)場(chǎng)(戶)聯(lián)系制度,幫助發(fā)展。
(三)扎實(shí)做好秋冬畜牧業(yè)工作
要全面完成今年畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo),必須認(rèn)真做好秋冬各項(xiàng)工作,從思想、行動(dòng)、措施上抓好落實(shí)。
一是落實(shí)措施,確保家畜越冬安全。近兩年由于氣候變冷,我區(qū)冷季凝凍現(xiàn)象突出,不少家畜發(fā)生凍死的情況,給畜牧業(yè)生產(chǎn)造成較大損失。家畜凍死從表面上看是天氣原因,但也與飼養(yǎng)者管理不善、我們畜牧部門技術(shù)指導(dǎo)不力有直接的關(guān)系。因此,我們要汲取教訓(xùn),牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán),提早部署,提前做好家畜越冬指導(dǎo)工作。近期,地區(qū)畜牧局和各縣(市、區(qū))農(nóng)牧部門要組織開展一次“家畜越冬技術(shù)入戶活動(dòng)”,通過組織宣傳專場(chǎng)、發(fā)放技術(shù)卡片、廣播電視及報(bào)刊進(jìn)行科普、鄉(xiāng)村、場(chǎng)(戶)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式,廣泛宣傳家畜越冬的基本技術(shù)、指導(dǎo)養(yǎng)殖者做好越冬安全。要實(shí)行包保制度。地區(qū)畜牧局領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人,要分別落實(shí)包保的縣(市、區(qū));各縣(市、區(qū))農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)技術(shù)人員也要分別落實(shí)包保的鄉(xiāng)村、農(nóng)戶、養(yǎng)殖場(chǎng)。切實(shí)做到家畜越冬技術(shù)指導(dǎo)的全覆蓋,不漏鄉(xiāng)村、不漏場(chǎng)(戶)。包保人要迅速下到包保對(duì)象進(jìn)行越冬準(zhǔn)備情況檢查,對(duì)每一個(gè)場(chǎng)(戶)存在的不利于越冬的問題提出具體改進(jìn)意見,同時(shí),要積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督改進(jìn)意見的真正落實(shí),天氣不轉(zhuǎn)暖、包保不脫鉤。(去年凍死現(xiàn)象較嚴(yán)重的大方、納雍等縣,更好做好這項(xiàng)工作!)請(qǐng)地區(qū)畜牧局及各縣(市、區(qū))農(nóng)牧部門盡快拿出包保的行動(dòng)方案。對(duì)于包保指導(dǎo)不力,導(dǎo)致今冬家畜嚴(yán)重發(fā)生凍死現(xiàn)象的包保責(zé)任人,將根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
二是加強(qiáng)監(jiān)管,確保畜產(chǎn)品安全。要堅(jiān)持檢疫工作“四到位”(產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、檢疫人員、檢疫設(shè)備),確保產(chǎn)地和屠宰檢疫率達(dá)到100%。特別要抓好“三素兩精”(抗生素、生長素、激素,瘦肉精、蛋白精)和病畜、瘟禽產(chǎn)品生產(chǎn)等違規(guī)違禁品的檢測(cè)力度。要加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料批發(fā)市場(chǎng)管理,加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(養(yǎng)殖小區(qū))飼料、獸藥使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。加大案件查處力度,在元旦、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊制售使用假劣獸藥、飼料的違法違規(guī)行為。
三是查漏補(bǔ)缺,確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。各級(jí)畜牧部門要對(duì)照年初確定的工作任務(wù)和責(zé)任書,認(rèn)真梳理檢查,進(jìn)行一次全面的回頭看。要重點(diǎn)查年初制定的各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)是否完成;重點(diǎn)查國家、省,尤其是地委行署及縣委縣政府的各項(xiàng)部署和要求是否落實(shí)(如:能繁母豬補(bǔ)貼政策、能繁母豬保險(xiǎn));重點(diǎn)查各項(xiàng)政策、法規(guī)、制度是否得到認(rèn)真執(zhí)行;重點(diǎn)查干部、職工的思想作風(fēng)是否過硬;重點(diǎn)查我們工作中還有哪些漏洞和不足;重點(diǎn)查在未來的60天內(nèi)我們還有哪些機(jī)遇需要把握(如:由于今年天氣干旱,部分縣(市、區(qū))人工種草受到影響。要在抓好已種牧草田間管理的同時(shí),抓住當(dāng)前土壤墑情好的機(jī)遇,抓緊補(bǔ)種。尤其要充分利用好我區(qū)冬閑田面積大的特點(diǎn),積極推進(jìn)冬閑田種植牧草)。要通過查找,擬定出解決問題的具體方案,再苦干60天、沖刺2個(gè)月,力爭(zhēng)全面完成或超額完成全年工作任務(wù)。
四是明確思路,認(rèn)真謀劃明年的重點(diǎn)工作。今年已只剩2個(gè)月,2012年即將到來。各地各部門要抓緊研究明年的重點(diǎn)工作、明確工作思路,做到提早謀劃、提早部署。首先要有明確的指導(dǎo)思想,要注意把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到地委、行署的戰(zhàn)略部署上來,統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策要求上來。要確定明確工作的目標(biāo),要對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、動(dòng)物防疫、人工種草、質(zhì)量安全、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)等分別制定具體的、可考核的指標(biāo)。要明確重點(diǎn)內(nèi)容,根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的需要,有所為有所不為,狠抓幾項(xiàng)影響全局的大事,如:項(xiàng)目申報(bào)及重點(diǎn)工程建設(shè)、招商引資、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化發(fā)展、相關(guān)政策措施的出臺(tái)等等。要落實(shí)責(zé)任,對(duì)每項(xiàng)工作分別確定責(zé)任人,明確目標(biāo)及時(shí)限。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村;奶牛結(jié)核??;檢疫概況;原因;防控對(duì)策
中圖分類號(hào) S855.2;S858.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2011)21-0331-02
奶牛結(jié)核病是由結(jié)核分枝桿菌引起的人畜共患的慢性消耗性傳染病,易在多種動(dòng)物中流行,且都極易傳染給人,特別是奶牛結(jié)核病的發(fā)生相對(duì)更為嚴(yán)重。結(jié)核桿菌主要分牛型、人型和禽型3種,相互之間可發(fā)生交叉感染現(xiàn)象,主要傳染源是病畜及其排泄物,常通過被污染的空氣經(jīng)呼吸道感染,或通過被污染的飼料、乳、飲水等污物經(jīng)消化道傳染給動(dòng)物及人類,嚴(yán)重影響畜牧業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展,并威脅人類的健康。該病在臨床上可分為肺結(jié)核、腸結(jié)核、結(jié)核等,主要臨床癥狀是長期頑固的干咳、下痢、糞便帶血或膿汁、腫大、發(fā)生局限性或彌漫性硬結(jié),剖檢可見病變組織臟器形成結(jié)核結(jié)節(jié)性肉芽腫和干酪樣、鈣化的壞死病灶[1-2]。
米東區(qū)作為新疆首府——烏魯木齊市的奶牛養(yǎng)殖大區(qū),奶牛的健康直接關(guān)系到城市居民的副食品安全。2008—2010年米東區(qū)區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步重視和支持奶業(yè)的健康發(fā)展,米東區(qū)畜牧獸醫(yī)站連續(xù)3年對(duì)全區(qū)奶牛進(jìn)行了結(jié)核病的檢測(cè)和對(duì)陽性牛及時(shí)進(jìn)行無害化處理,使當(dāng)?shù)啬膛5慕Y(jié)核病得到了逐步凈化,并總結(jié)了一些有益的經(jīng)驗(yàn)?,F(xiàn)將2008—2010年米東區(qū)奶牛結(jié)核病檢疫概況、存在的問題及對(duì)策總結(jié)如下。
1 2008—2010年米東區(qū)奶牛結(jié)核病檢疫概況
2008—2010年米東區(qū)按照國標(biāo)PPD皮試變態(tài)反應(yīng)(GB/T 18645-2002)進(jìn)行結(jié)核病檢疫,共檢疫奶牛23 500頭,奶牛結(jié)核病陽性率由0.83%下降到0.20%(表1),平均陽性率為0.44%,取得了明顯的凈化效果,這主要取決于以下幾項(xiàng)關(guān)鍵措施的實(shí)施。
1.1 定期檢疫,逐步凈化
奶牛結(jié)核病防治上,必須堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針,一般不予以治療,而是采取“監(jiān)測(cè)、撲殺、消毒”相結(jié)合的綜合性防治措施,通過加強(qiáng)檢疫、隔離,防止疾病傳入,凈化污染群,培育健康畜群?,F(xiàn)行監(jiān)測(cè)診斷奶牛結(jié)核病的方法是用提純的結(jié)核菌素,做皮內(nèi)變態(tài)反應(yīng),觀察皮厚差和炎性反應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)來判定。米東區(qū)自2008年對(duì)規(guī)模奶牛場(chǎng)、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖合作社、散養(yǎng)戶的所有奶牛每年春、秋兩季各進(jìn)行1次結(jié)核病監(jiān)測(cè)。初生牛犢在20日齡時(shí)進(jìn)行第1次監(jiān)測(cè)。對(duì)確診的病牛和變態(tài)反應(yīng)陽性牛,按照國家相關(guān)規(guī)定,進(jìn)行強(qiáng)制撲殺處理。對(duì)檢出結(jié)核病牛的牛群為牛結(jié)核病污染群,實(shí)施牛結(jié)核病凈化措施,即每隔3個(gè)月對(duì)污染奶牛群再進(jìn)行1次檢疫,直到無疑似牛為止。
1.2 撲殺病牛后及時(shí)按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)償
目前世界發(fā)達(dá)國家均采用撲殺、凈化、消毒措施,但是我國奶牛散養(yǎng)戶、養(yǎng)殖小區(qū)和私人養(yǎng)殖場(chǎng)較多,而且政府從2008年才開始對(duì)撲殺的結(jié)核病陽性牛實(shí)施補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3 000元/頭,其中20%由個(gè)人承擔(dān),補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)都是隔年才能到位,而且補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)與奶牛的市場(chǎng)價(jià)相差太大,這不僅增加了及時(shí)撲殺陽性牛的難度,而且造成了養(yǎng)殖戶倒賣陽性牛現(xiàn)象嚴(yán)重,導(dǎo)致結(jié)核病牛進(jìn)入流通環(huán)節(jié),病原呈擴(kuò)散蔓延。而烏魯木齊市對(duì)檢疫出的結(jié)核病陽性奶牛也是按照牛3 000元/頭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的80%,即2 400元/頭給農(nóng)牧民和養(yǎng)殖戶進(jìn)行補(bǔ)助,但是許多養(yǎng)殖戶認(rèn)為此補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低,因此拒絕實(shí)施無害化處理,甚至有的養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)移或違規(guī)銷售病牛,造成疫病可能發(fā)生擴(kuò)散和蔓延。對(duì)此,米東區(qū)借鑒發(fā)達(dá)國家的做法,由當(dāng)?shù)孬F醫(yī)、畜牧人員和農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人等共同組成評(píng)估小組,按照市場(chǎng)價(jià)對(duì)結(jié)核病陽性奶牛進(jìn)行評(píng)估和補(bǔ)助,補(bǔ)助價(jià)格在6 000~10 000元/頭,3年來區(qū)政府共投入77.1萬元用于補(bǔ)助撲殺結(jié)核病陽性牛,由于政府補(bǔ)助資金能夠及時(shí)發(fā)放到養(yǎng)牛戶手中,使陽性牛很快得到撲殺和無害化處理,減少了病畜滯留時(shí)間,也遏制了結(jié)核病擴(kuò)散和蔓延趨勢(shì),大大降低了當(dāng)?shù)啬膛=Y(jié)核病感染率。
1.3 做好購進(jìn)奶牛的檢疫工作
異地購牛是米東區(qū)結(jié)核病發(fā)生的主要原因,對(duì)此米東區(qū)對(duì)每一位養(yǎng)牛戶都發(fā)放結(jié)核病綜合防控告知書,并明確要求其新購入的奶牛必須進(jìn)行結(jié)核病檢疫和隔離觀察,及時(shí)報(bào)檢;同時(shí),對(duì)新購入的奶牛要提供《奶牛健康證》或布病、結(jié)核病檢疫合格證明或檢測(cè)報(bào)告書,對(duì)自行引進(jìn)、未經(jīng)報(bào)檢和結(jié)核病檢疫的,引起奶牛結(jié)核病發(fā)生的,撲殺后將不予補(bǔ)償。異地引進(jìn)的奶牛必須來自于非疫區(qū),新引進(jìn)的奶牛必須在牛場(chǎng)下風(fēng)口1 km外隔離飼養(yǎng)30 d以上,經(jīng)變態(tài)反應(yīng)檢查陰性的健康牛方可混群飼養(yǎng)。對(duì)牛群里監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)疑似牛,要立即隔離限制其移動(dòng),隔離牛舍處在下風(fēng)口,并與健康牛舍相隔50 m以上。同時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu),動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)按規(guī)定要求采取相應(yīng)措施,并對(duì)疑似牛進(jìn)行進(jìn)一步的確診。
1.4 加強(qiáng)消毒工作
消毒工作非常重要,米東區(qū)因地制宜采取了多種有效的消毒措施。對(duì)病牛和陽性牛污染的場(chǎng)所、用具、物品進(jìn)行嚴(yán)格消毒,飼養(yǎng)場(chǎng)的金屬設(shè)施、設(shè)備采取火焰、熏蒸等方式消毒;圈舍、場(chǎng)地、車輛等使用2%燒堿等有效消毒藥消毒;飼養(yǎng)場(chǎng)污染的飼料、墊料采取深埋發(fā)酵處理或焚燒處理;糞便采取堆積密封發(fā)酵方式以及其他相應(yīng)的消毒方式。尤其對(duì)有結(jié)核病陽性牛養(yǎng)殖的環(huán)境堅(jiān)持定期消毒,每月進(jìn)行1~2次大消毒,有效殺滅環(huán)境中的病原菌,防止發(fā)生繼發(fā)感染結(jié)核病。
1.5 加強(qiáng)活畜市場(chǎng)監(jiān)管,加大結(jié)核病防控宣傳
米東區(qū)有全疆最大的活畜交易市場(chǎng),由于加強(qiáng)了對(duì)活畜交易市場(chǎng)的監(jiān)管力度和定期休市消毒制度,做好流通環(huán)節(jié)的消毒,使該區(qū)的動(dòng)物疫病發(fā)生率有了明顯的下降,奶牛結(jié)核病也得到了明顯的控制。米東區(qū)每年利用科技之冬和科普宣傳月活動(dòng),加大對(duì)養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)和宣傳工作,加強(qiáng)對(duì)基層獸醫(yī)工作者的技術(shù)培訓(xùn),提高PPD個(gè)人操作技能,減少檢疫人員個(gè)人操作誤差的影響因素,引進(jìn)先進(jìn)的診斷新技術(shù)——γ-干擾素、ELISA以及PCR等試驗(yàn)。同時(shí)做好奶牛飼養(yǎng)人員的健康檢查和結(jié)核病人的流動(dòng)管理,及時(shí)治療結(jié)核病病人,因此全面控制各個(gè)環(huán)節(jié),有效控制奶牛結(jié)核病的蔓延。
2 奶牛結(jié)核病發(fā)生的主要原因
據(jù)當(dāng)?shù)卣{(diào)查統(tǒng)計(jì),80%的奶牛結(jié)核病陽性牛在農(nóng)村。一般農(nóng)村每家飼養(yǎng)奶牛5~20頭,由于農(nóng)牧民衛(wèi)生消毒意識(shí)淡薄、環(huán)境條件差、飼養(yǎng)設(shè)施落后,從外地購買奶牛后沒有采取檢疫和隔離措施,使奶牛結(jié)核病凈化速度緩慢。奶牛結(jié)核病已成為農(nóng)村因病致貧、因病返貧的主要疾病之一。針對(duì)米東區(qū)奶牛結(jié)核病發(fā)生情況,筆者及時(shí)進(jìn)行了流行病學(xué)調(diào)查,分析得出米東區(qū)奶牛結(jié)核病發(fā)生的主要原因有以下幾點(diǎn)。
2.1 檢疫不嚴(yán)格
盲目引種,檢疫不嚴(yán)格,未能實(shí)施全面的檢疫凈化措施。對(duì)個(gè)別檢出的陽性牛未進(jìn)行及時(shí)的處理,未從根本上消滅傳染源。
2.2 環(huán)境污染
米東區(qū)奶牛結(jié)核病的發(fā)病與環(huán)境污染(主要是受公路交通和車輛的影響)、活畜交易、畜及畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中的污染有關(guān)。流行病學(xué)調(diào)查資料證實(shí),發(fā)生結(jié)核病較多的養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶多位于城鄉(xiāng)結(jié)合部,其距交通要道很近,過往車輛很多,其中不乏拉糞車輛,這些車輛在路途中的顛簸,難免使糞便散落在路面上,糞便很可能帶有病原,造成環(huán)境的污染。米東區(qū)奶牛結(jié)核病的發(fā)生還受活畜交易市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)的影響,烏魯木齊市作為新疆動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品消費(fèi)和交易的中轉(zhuǎn)城市,貿(mào)易頻繁,養(yǎng)殖區(qū)常有飼料、藥品及牛奶產(chǎn)品收購人員和車輛流動(dòng),對(duì)結(jié)核病的流行起到加速傳播的作用。
2.3 飼養(yǎng)管理不科學(xué),飼草飼料污染
發(fā)病方式和發(fā)病率與養(yǎng)殖方式密切相關(guān)。調(diào)查證實(shí)有的養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)密度很大,圈舍環(huán)境污濁,飼養(yǎng)管理不規(guī)范、不科學(xué),衛(wèi)生狀況差,飼草飼料污染,在客觀上為病原微生物的滋生提供了條件。
2.4 養(yǎng)殖人員自身患有結(jié)核病
養(yǎng)殖人員自身患有結(jié)核病也是其中一個(gè)因素。一些養(yǎng)殖戶進(jìn)行體檢時(shí)發(fā)現(xiàn),自身患有結(jié)核病。對(duì)此,要求凡是患有結(jié)核病的飼養(yǎng)戶,堅(jiān)決禁止其飼養(yǎng)奶牛。
3 農(nóng)村奶牛結(jié)核病防控對(duì)策
3.1 政府高度重視,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)和宣傳
由于結(jié)核病是人畜共患病,當(dāng)?shù)卣叨戎匾暎M建由獸醫(yī)、衛(wèi)生、財(cái)政、工商、交通運(yùn)輸?shù)染C合協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu),保障人畜結(jié)核病的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一檢測(cè)、行政管理、財(cái)政保障等措施的制定和落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖專業(yè)戶的培訓(xùn)和宣傳,加強(qiáng)《動(dòng)物防疫合格證》的管理和動(dòng)物防疫條件的審核,提高農(nóng)戶自覺把關(guān)、自覺消毒和自覺防疫、檢疫的意識(shí)[3-4]。
3.2 加強(qiáng)奶牛結(jié)核病的定期檢測(cè),建立健全動(dòng)物標(biāo)識(shí)制度
所有奶牛1年必須定期進(jìn)行1~2次的奶牛結(jié)核病檢測(cè),提高全面檢測(cè)的覆蓋率[5]。不斷引進(jìn)新的、敏感性和特異性強(qiáng)的診斷方法,減少農(nóng)牧民對(duì)PPD診斷方法的質(zhì)疑和個(gè)人操作的誤差影響。對(duì)結(jié)核病陽性牛一定要標(biāo)識(shí)或在牛體上做明顯的標(biāo)志,如借鑒國外的可行做法,在陽性牛上加掛尾標(biāo)并在臀部烙印,使該陽性牛有了明顯的標(biāo)志,限制其移動(dòng),不會(huì)再次進(jìn)入流通渠道。
3.3 動(dòng)物防疫監(jiān)督部門要強(qiáng)化檢疫監(jiān)督,嚴(yán)格持證交易
切實(shí)做好種用、乳用動(dòng)物和飼養(yǎng)動(dòng)物調(diào)運(yùn)前后的隔離觀察工作;加強(qiáng)交易市場(chǎng)的管理,對(duì)沒有持有效《奶牛健康證》的奶牛嚴(yán)禁交易和買賣,或限制移動(dòng),否則依法進(jìn)行處理。對(duì)沒有憑《奶牛健康證》購入的奶牛,一旦檢測(cè)出患有奶牛結(jié)核病,政府要強(qiáng)制進(jìn)行撲殺,不給任何撲殺補(bǔ)助費(fèi),動(dòng)物防疫監(jiān)督部門要加強(qiáng)教育,按照《動(dòng)物防疫法》相關(guān)規(guī)定給予處罰[6]。
3.4 各級(jí)地方政府要落實(shí)結(jié)核病綜合防控經(jīng)費(fèi),建立長效的財(cái)政投入機(jī)制
尤其是對(duì)農(nóng)村養(yǎng)牛戶,一是對(duì)農(nóng)村奶牛養(yǎng)殖戶實(shí)施免費(fèi)的人、畜結(jié)核病檢測(cè)[7];二是有條件的地方政府可實(shí)行分擔(dān)補(bǔ)助機(jī)制,可按照市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)助農(nóng)牧民的結(jié)核病陽性奶牛,并在最短的時(shí)間內(nèi)落實(shí)撲殺結(jié)核病牛的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),防止病畜進(jìn)入流通環(huán)節(jié)和農(nóng)牧民的返貧;三是針對(duì)每家每戶的農(nóng)牧民無法建立隔離飼養(yǎng)場(chǎng)的現(xiàn)狀,扶持一些奶牛養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖合作社建立動(dòng)物隔離飼養(yǎng)設(shè)施,供農(nóng)牧民隔離飼養(yǎng)使用。
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科學(xué)發(fā)展觀是黨的十六大提出的,是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展畜牧業(yè)是解決“三農(nóng)問題”的有效途徑,只有促進(jìn)畜牧業(yè)的健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)、有序的發(fā)展,才是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的真正體現(xiàn)??茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,這就要求我們必需切實(shí)解決發(fā)展觀念相對(duì)落后、發(fā)展思路不清、發(fā)展信心不足、發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不強(qiáng)等問題,把發(fā)展畜牧業(yè)演化為綜合性發(fā)展。要堅(jiān)持以人為本,從人民的根本利益出發(fā),著力加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管,維護(hù)群眾合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求,著力解決發(fā)展方式比較粗放,規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平不高,動(dòng)物產(chǎn)品精深加工、轉(zhuǎn)化增值不夠等問題。要增強(qiáng)全局意識(shí),妥善處理局部利益和整體利益、個(gè)人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益等關(guān)系,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。**市畜牧業(yè)多年來取得了巨大的成就,但同時(shí)也存在著很多問題,只有堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,廣泛統(tǒng)籌、多方協(xié)調(diào),才能加以解決。
一、**市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
畜牧業(yè)一直以來是我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),具有發(fā)展畜牧業(yè)的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)和飼料飼草豐富的資源優(yōu)勢(shì)。多年來,市委、市政府一直把畜牧業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入的突破口來抓,大力推動(dòng)畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的快速發(fā)展20xx年底全市生豬存欄394.49萬頭(其中能繁母豬存欄42.75萬頭)、出欄商品豬408.00萬頭,大牲畜存欄98.33萬頭、出欄15.52萬頭,羊存欄70.41萬只、出欄49.77萬只,禽存欄1392.27萬羽、出欄1400.02萬羽。肉類總產(chǎn)量達(dá)40.11萬噸、禽蛋產(chǎn)量3.19萬噸、奶產(chǎn)量6500噸,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值91.64億元(現(xiàn)價(jià)),畜牧漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)43.12%,農(nóng)民人均來自畜牧業(yè)收入1136元、占農(nóng)民人均總收入的34.42%,成為農(nóng)民收入的重要來源。
然而在成績的背后,我們要清醒的看到**市畜牧業(yè)發(fā)展仍存在著諸多問題:
一是動(dòng)物疫情形勢(shì)嚴(yán)峻,公共衛(wèi)生安全任重道遠(yuǎn)。動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施落后,設(shè)備手段不完備、不配套,不能及時(shí)、準(zhǔn)確地把握全市動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)和防控效果,導(dǎo)致全市動(dòng)物疫病防控難度增大。省際間公路運(yùn)輸檢查站建設(shè)滯后,活畜調(diào)運(yùn)頻繁,使我市發(fā)生重大動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。公共衛(wèi)生安全問題十分敏感,雖說近年來全面開展了重大動(dòng)物疫病防控工作,但一些人畜共患病又有抬頭趨勢(shì),高致病性禽流感我市已有發(fā)生,狂犬病也頻頻發(fā)生,嚴(yán)重危及人的健康和生命安全?!叭矍璋贰薄ⅰ笆萑饩钡仁称钒踩录陌l(fā)生,進(jìn)一步引起社會(huì)對(duì)畜牧漁業(yè)公共安全的高度關(guān)注,而動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)體系不健全、設(shè)施落后、手段缺乏,投入品使用難以得到有效監(jiān)管,給食品安全留下隱患。
二是畜禽良種繁育體系還不健全,良種覆蓋率有待進(jìn)一步提高。全市沒有一家專門生產(chǎn)純種畜禽的種畜禽場(chǎng),我市所有純種畜禽均需從外調(diào)入,極大地增加了擴(kuò)繁場(chǎng)的生產(chǎn)成本和引種的疫病風(fēng)險(xiǎn),難以提高種畜禽群體質(zhì)量和調(diào)整我市畜禽良種結(jié)構(gòu)的主動(dòng)性,同時(shí)種畜禽的管理工作滯后,沒有形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良種暢銷的良性循環(huán)。
三是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尚不健全,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差。盡管我市現(xiàn)已有一批畜牧漁業(yè)龍頭企業(yè),但基本都限于生產(chǎn)環(huán)節(jié),涉及畜牧漁業(yè)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)太少,動(dòng)物產(chǎn)品主要以出售胴體為主,產(chǎn)品附加值不高。加之我市現(xiàn)在的畜牧漁業(yè)生產(chǎn)還是以分散飼養(yǎng)為主,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力和水平低,沒有叫得響、有份量的品牌,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。同時(shí)生產(chǎn)、加工、銷售之間沒有形成有機(jī)結(jié)合,各養(yǎng)殖戶、基地、市場(chǎng)、龍頭之間自行發(fā)展,沒有形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾、聯(lián)心聯(lián)利、共興共衰的機(jī)制,各環(huán)節(jié)盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)的問題仍然存在,“一哄而起,一哄而散”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向作用。
二、運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀,全力推進(jìn)畜牧漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
**市畜牧漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題告訴我們,要想促使畜牧業(yè)持續(xù)、快速、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展就必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展的觀念,實(shí)行養(yǎng)殖與市場(chǎng)統(tǒng)籌,發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)。要做好以下幾個(gè)方面的工作:
1、加快動(dòng)物防疫體系建設(shè),提高重大動(dòng)疫病防控水平
動(dòng)物疫病是限制畜產(chǎn)品流通和國際貿(mào)易的制約因素,它的發(fā)生和流行對(duì)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的打擊往往是致命性的。因此,搞好動(dòng)物防疫工作,營造畜牧業(yè)健康順利發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境就顯得尤為重要。一要加快動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)動(dòng)物防疫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前我市已完成141個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè),剩下的92個(gè)未建鄉(xiāng)鎮(zhèn)將在20xx年力爭(zhēng)全部建完,進(jìn)一步完善免疫冷鏈建設(shè),多渠道籌集資金提高村級(jí)防疫員報(bào)酬,力爭(zhēng)建設(shè)一支政治素質(zhì)好,業(yè)務(wù)能力強(qiáng),工作作風(fēng)實(shí)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,提高基層動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物疫病的診斷和處置能力。二要堅(jiān)持以防 為主、以檢促防的方針,堅(jiān)持春秋集中免疫與常年補(bǔ)免相結(jié)合,全面推廣“動(dòng)物防疫日”制度,對(duì)漏免、新補(bǔ)欄和需加強(qiáng)免疫的畜禽及時(shí)免疫,杜絕出現(xiàn)免疫空白點(diǎn),確保重大動(dòng)物疫病免疫率達(dá)到100%,免疫標(biāo)識(shí)佩戴率達(dá)到100%。三要強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作,執(zhí)行“防檢結(jié)合,以檢促防”,做到檢疫工作開展面、動(dòng)物受檢率、無害化處理率及出證率4個(gè)100%。四要建立完善動(dòng)物疫病和動(dòng)物產(chǎn)品安全可追溯體系,從規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)開始,建立完善畜禽養(yǎng)殖檔案,堅(jiān)持畜禽標(biāo)識(shí)佩戴,利用縣、鄉(xiāng)獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目配套的設(shè)施設(shè)備完成我市畜禽追溯體系建設(shè)。
2、搭建良種推廣平臺(tái),提高畜牧業(yè)科技含量
要積極引進(jìn)優(yōu)良品種,大力推廣人工授精技術(shù),堅(jiān)持地方品種選育與雜交改良相結(jié)合。目前,我市豬的良繁體系發(fā)展迅速,我們要在政策、項(xiàng)目上給予繼續(xù)扶持,要搞好服務(wù),讓他們站住腳跟,經(jīng)受得起市場(chǎng)風(fēng)浪的考驗(yàn),成為良種生產(chǎn)推廣的主體。今年要對(duì)全市獲得種畜禽經(jīng)營許可證的企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo),做好培訓(xùn),提高他們的生產(chǎn)能力和管理水平。同時(shí)要有計(jì)劃、持久地建立牛改點(diǎn)、豬改點(diǎn)和羊改點(diǎn),深入實(shí)際調(diào)查品改工作中存在的困難和問題,建立完善冷凍利用檔案記錄,跟蹤調(diào)查改良效果,有計(jì)劃地推廣三元雜交和實(shí)施區(qū)域定向改良,生產(chǎn)出品種特征基本一致、生產(chǎn)性能穩(wěn)定的改良品種,努力提高畜禽的出欄率、商品率、個(gè)體生產(chǎn)能力和市場(chǎng)占有率。同時(shí)要結(jié)合畜牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品種資源保護(hù)等項(xiàng)目的實(shí)施,進(jìn)一步做好竹鄉(xiāng)烏骨雞、黔北麻羊和務(wù)川黑牛地理標(biāo)志保護(hù)工作,立足特色和質(zhì)量,打造一批上規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的動(dòng)物產(chǎn)品品牌。
3、從飼草飼料推廣上下功夫,努力做到畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙盈
圍繞發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),搞好培訓(xùn)和示范帶動(dòng),以冬季農(nóng)閑田土種草工作為重點(diǎn),大力推廣種草養(yǎng)畜和農(nóng)作物秸稈處理利用等技術(shù),做好“三個(gè)結(jié)合”:一是做到與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶建設(shè)相結(jié)合,為他們提供種子、技術(shù)和信息等服務(wù);二是與項(xiàng)目示范相結(jié)合,整合國家和省的草地生態(tài)、石漠化治理、科技扶貧和退耕還草等項(xiàng)目,搞好試驗(yàn)、示范和推廣;三是與生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合,認(rèn)真研究推廣牛羊舍飼、半舍飼飼養(yǎng)與飼料技術(shù),推廣人工草地分區(qū)圍欄輪牧,提高畜禽養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益,逐步實(shí)現(xiàn)飼草飼料均衡供應(yīng),實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)互相促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、切實(shí)抓好技術(shù)組裝推廣,確保動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量逐步提升
面對(duì)新時(shí)期現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展要求,我們要轉(zhuǎn)換思維方式和工作方法,加強(qiáng)學(xué)習(xí),加強(qiáng)培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)外交流,加快知識(shí)的更新,用科學(xué)的思想和方法,指導(dǎo)我們的生產(chǎn)實(shí)際,發(fā)揮我們的生產(chǎn)潛力。制定優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站圍繞“三農(nóng)”開展技術(shù)服務(wù),鼓勵(lì)廣大畜牧技術(shù)人員深入基層為廣大養(yǎng)殖戶提供有償技術(shù)服務(wù),逐步由單項(xiàng)服務(wù)向多項(xiàng)服務(wù)、系列服務(wù)乃至綜合配套服務(wù)發(fā)展。要認(rèn)真總結(jié)多年來取得的成功經(jīng)驗(yàn),把牧草種植、疫病防治、品種改良以及稻魚共生系統(tǒng)等方面的技術(shù)組裝成不同的模型在適宜的區(qū)域示范推廣,使技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)畜牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
5、加快畜禽養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變,提高組織化和規(guī)?;B(yǎng)殖水平
堅(jiān)持以養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模化養(yǎng)殖支撐畜產(chǎn)品基地,以基地
帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶,以產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)步伐,推行畜禽良種化、飼養(yǎng)科學(xué)化、防疫程序化、飼料工業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營一體化,結(jié)合“四在農(nóng)家”創(chuàng)建,開展深坑圈改造,推廣“豬—沼—糧”等生態(tài)養(yǎng)殖模式,加快推進(jìn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)扶持力度,積極探索各產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,支持龍頭企業(yè)與各類規(guī)模場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)村聯(lián)合,發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,創(chuàng)新管理模式,各縣(區(qū)、市)重點(diǎn)扶持1~2個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì),組織分散經(jīng)營的養(yǎng)殖企業(yè)和大戶利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品,減少生產(chǎn)流通環(huán)節(jié),努力擴(kuò)大養(yǎng)殖生產(chǎn)的利潤空間,實(shí)現(xiàn)合作組織與成員利益雙贏,增強(qiáng)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。
6、加大投入品監(jiān)管力度,保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全
按照“預(yù)防為主、關(guān)口前移”的要求,進(jìn)一步完善動(dòng)物產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營臺(tái)賬制,促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營誠信體系建設(shè),逐步實(shí)行動(dòng)物產(chǎn)品及養(yǎng)殖投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,探索建立農(nóng)資監(jiān)管和動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管的長效機(jī)制。把規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰企業(yè)、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)作為監(jiān)測(cè)的重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料、奶制品等畜產(chǎn)品的檢測(cè)監(jiān)管,繼續(xù)加大“三聚氰胺”、“瘦肉精”等違禁添加劑和獸藥檢測(cè)力度,定期和不定期地進(jìn)行抽檢。全面推行農(nóng)資監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任制,著力抓好獸藥gsp認(rèn)證工作,加快獸藥飼料經(jīng)營誠信體系建設(shè),全面落實(shí)經(jīng)營備案和臺(tái)賬制度,深入開展農(nóng)資打假集中行動(dòng),嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品行為。以發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、戶為載體,加快無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證步伐,抓好養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)無公害產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)控,積極推行健康養(yǎng)殖,提高動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量,創(chuàng)建**特色的畜產(chǎn)品品牌。
經(jīng)縣委、縣政府研究決定,在剛結(jié)束全縣農(nóng)村工作會(huì)后,接著召開全縣畜牧工作會(huì)議,會(huì)議的主要任務(wù)是,以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)全縣三級(jí)干部會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議精神,總結(jié)2005年畜牧工作,分析當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新特點(diǎn),研究部署新一年畜牧工作,這里我先講兩點(diǎn)意見,供同志們參考。
一、2005年工作簡(jiǎn)要回顧
2005年,是我縣畜牧業(yè)發(fā)展極不平凡的一年。我們經(jīng)受了高致病性禽流感疫情的考驗(yàn),實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)增長、農(nóng)民增收的目標(biāo)。全年生豬出欄26.12萬頭,比上年增長0.4%;牛出欄1790頭,比上年增長3.8%;羊出欄2863只,比上年增長3%;家禽出籠386.27萬只,比上年增長7.8%;肉類總產(chǎn)量26253噸,同比增長4.9%,畜牧產(chǎn)值達(dá)到3.76億元,同比增長9.6%。主要成績:一是奪取重大動(dòng)物疫病防治全面勝利。去年,我們面對(duì)世界各地和我國部分省區(qū)暴發(fā)禽流感疫情,全面貫徹落實(shí)中央省市電視電話會(huì)議精神,堅(jiān)持“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,依靠科學(xué),依法防治,群防群治,果斷處置”的方針,采取指揮部成員包片,及時(shí)宣傳科普知識(shí),發(fā)動(dòng)群眾,群防群控,加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和全面實(shí)施免疫注射等多項(xiàng)防治措施,有效地防治了重大動(dòng)物疫病在我縣再度發(fā)生。二是規(guī)?;B(yǎng)殖發(fā)展不斷加快。去年全縣養(yǎng)殖專業(yè)戶新增256個(gè),比上年增長了6%。專業(yè)戶的畜禽飼養(yǎng)總量占全縣總量的40%??综?、蔡山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)養(yǎng)殖戶發(fā)展更加迅猛,專業(yè)戶的個(gè)數(shù)成倍增長,達(dá)到260個(gè)。全縣興建和擴(kuò)建劉佐鄉(xiāng)楊木松生豬養(yǎng)殖、小池鎮(zhèn)三五生豬養(yǎng)殖、蔡山鎮(zhèn)章興屋生豬養(yǎng)殖、黃梅鎮(zhèn)向窯生豬養(yǎng)殖、孔垅鎮(zhèn)后湖生豬養(yǎng)殖等5個(gè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的縣級(jí)養(yǎng)殖小區(qū)。三是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全不斷提高。全縣84個(gè)屠宰場(chǎng)點(diǎn)、27個(gè)肉類市場(chǎng)、33個(gè)活畜交易所,全部由專人負(fù)責(zé)檢疫和監(jiān)督,有效地控制了病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。全縣產(chǎn)地檢疫開展面以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達(dá)到100%,全年共檢活畜禽203.13萬頭(只),檢疫動(dòng)物產(chǎn)品2.7萬噸,共檢出有病畜禽361頭(只),病害畜禽產(chǎn)品0.65噸。對(duì)檢出的非傳染病畜禽就地進(jìn)行隔離治療,對(duì)檢出的傳染病畜禽和病害產(chǎn)品,全部進(jìn)行無害化處理,真正把動(dòng)物疫病控制在源頭。
在肯定成績的同時(shí),我們要清醒地看到存在的問題,一是畜牧業(yè)發(fā)展不猛、塊頭不大;二是防疫密度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。在新的一年,我們要研究對(duì)策,加以解決。
二、強(qiáng)措施、抓關(guān)鍵,努力開創(chuàng)畜牧工作新輝煌
2006年全縣畜牧工作指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以中央和省市(本文源于文秘城:)縣農(nóng)村工作會(huì)議精神為指針,以產(chǎn)業(yè)增長、部門增力、農(nóng)民增收為目標(biāo),穩(wěn)步推進(jìn)體制改革,加快高標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)步伐,狠抓畜產(chǎn)品加工流通,促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
發(fā)展思路是:抓大戶、上項(xiàng)目、擴(kuò)名優(yōu)、話民營。抓大戶,就是要大力發(fā)展養(yǎng)殖大戶,建設(shè)高效養(yǎng)殖小區(qū);上項(xiàng)目,就是要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目,力爭(zhēng)國家投入不少于100萬元;擴(kuò)名優(yōu),就是要全面推廣三元雜交豬,大力推廣草食畜禽;活民營,就是要積極開展畜牧招商引資,廣泛吸納社會(huì)資本發(fā)展畜牧生產(chǎn)。
發(fā)展目標(biāo)是:生豬生產(chǎn)量55萬頭,其中存欄26萬頭,出欄29萬頭;牛生產(chǎn)量2萬頭,其中存欄1.8萬頭,出欄0.2萬頭;羊生產(chǎn)量1萬頭,其中存欄0.7萬頭,出欄0.3萬頭;家禽生產(chǎn)量600萬只,其中存籠250萬只,出籠350萬只,農(nóng)民人均增加畜牧業(yè)純收入30元以上。
1、大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。我縣畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)在全省、全市占有一定位置。2005年要進(jìn)一步加大力度,擴(kuò)大規(guī)模,提升檔次。力爭(zhēng)用2—3年時(shí)間,全縣新建10—15個(gè)“三高”養(yǎng)殖小區(qū),今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建設(shè)1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)。
2、優(yōu)化環(huán)境,大力招商引資。畜牧業(yè)是資金、技術(shù)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。沒有大量的資金和技術(shù)的投入,難以獲得快速發(fā)展。各地各有關(guān)部門要積極營造親商、引商、安商、富商的環(huán)境,確??蜕棠苷械脕?、留得住、發(fā)展好。要通過多種辦法、多種途徑、多種形式,廣泛開展招商引資。一是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共生共榮,走協(xié)作發(fā)展之路。要充分利用我縣畜牧業(yè)自然資源優(yōu)勢(shì),積極與高校、與企業(yè)、與老板聯(lián)姻,構(gòu)建“利益共沾”的發(fā)展機(jī)制。二是敞開胸懷,降低門檻,走帶動(dòng)發(fā)展之路。要充分利用節(jié)會(huì)、報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介作用,積極宣傳自身優(yōu)勢(shì),降低引資門檻,吸引外地投資者,通過客商帶動(dòng)促進(jìn)發(fā)展。三是能人牽頭,互幫互助,走共同發(fā)展之路。要通過宣傳、引導(dǎo)、組織當(dāng)?shù)啬苋耍再Y金、技術(shù)、資產(chǎn)等入股,共同做強(qiáng)畜牧企業(yè),促進(jìn)共同發(fā)展。
3、全力向上爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金。近年來,國家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)投入和扶持力度,畜牧業(yè)迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。各地及畜牧部門,要抓住國家加大對(duì)農(nóng)業(yè),對(duì)中西部投入的機(jī)遇,認(rèn)真研讀政策,扎實(shí)開展?fàn)庬?xiàng)目,務(wù)求取得實(shí)效。一要利用政策爭(zhēng)項(xiàng)目。要依據(jù)上級(jí)政策,認(rèn)真制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)我縣資源優(yōu)勢(shì),選準(zhǔn)項(xiàng)目切入點(diǎn),積極向上爭(zhēng)項(xiàng)目。二要以干求助爭(zhēng)項(xiàng)目。加快畜牧小區(qū)建設(shè),把我縣畜牧小區(qū)做大、做強(qiáng)、做響,爭(zhēng)取上級(jí)政策資金等扶持。三要運(yùn)用關(guān)系爭(zhēng)項(xiàng)目。“三生難抵一熟”。有了熟人好辦事,我們要向上級(jí)部門、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)勤匯報(bào)、勤請(qǐng)示,在工作上多聯(lián)系,在情感上多聯(lián)絡(luò),爭(zhēng)取他們的理解與支持。要充分運(yùn)用我縣在外工作的人員橋梁和紐帶作用,積極與有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系,爭(zhēng)取支持。
4、扎實(shí)開展動(dòng)物防疫。近年來,世界各地重大動(dòng)物疫病頻繁暴發(fā),并且不斷向人類感染,國家為了支持畜牧業(yè)發(fā)展和確保人畜生命安全,搞好防疫工作,不久前國務(wù)院頒布了《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》,并相繼出臺(tái)了一系列好的政策,同時(shí)對(duì)防疫工作也提出了更高、更嚴(yán)的要求。上級(jí)規(guī)定生豬防疫面必須達(dá)到95%以上,家禽防疫面達(dá)80%以上,牲畜口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、羊痘的防疫密度必須達(dá)到100%,豬、牛、羊、家禽死亡率分別控制在4%、1%、3%和13%以下。畜禽防疫事關(guān)人民群眾的生命安全,事關(guān)群眾餐桌和人民生活質(zhì)量提高,事關(guān)畜牧業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是《動(dòng)物防疫法》賦予的職責(zé),具有社會(huì)性、科學(xué)性、統(tǒng)一性和強(qiáng)制性,是非搞不可的,不得放任自流。這一點(diǎn)特別是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志,思想認(rèn)識(shí)要高,不能出現(xiàn)偏差,不要以為防疫工作是畜牧部門的事情,與政府無關(guān),可問可不問,可管可不管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要更新觀念,明確責(zé)任,加大措施,認(rèn)真扎實(shí)地抓好動(dòng)物防疫工作。一要強(qiáng)化責(zé)任。按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的要求,繼續(xù)推行“雙軌目標(biāo)管理責(zé)任制”。行政一條邊,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與村簽訂保密度責(zé)任狀;部門一條邊,縣畜牧局要與服務(wù)中心、服務(wù)中心與包村獸醫(yī)簽訂保質(zhì)量責(zé)任狀。要形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。二要抓住防疫的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持季防月補(bǔ)、杜絕死角,不能留空白。獸醫(yī)人員必須做到劑量足、部位準(zhǔn)。三要健全制度,完備手續(xù)。做到免疫證、免疫登記、免疫標(biāo)識(shí)三位一體,免疫登記必須是村干、組長、防疫員、戶主四方簽字,免疫情況要登記造冊(cè),全部存檔備案。四要加強(qiáng)檢查督辦。分管農(nóng)業(yè)的同志要深入到村到組,指揮戰(zhàn)斗,要解決好防疫工作中出現(xiàn)的困難和問題;縣畜牧局領(lǐng)導(dǎo)要分成若干個(gè)檢查組,深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督辦,要隨時(shí)了解和掌握各地的進(jìn)展情況,抓好防疫進(jìn)度和質(zhì)量的平衡發(fā)展,防疫期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每3天要上報(bào)一次防疫進(jìn)度。五要結(jié)硬帳。要按照責(zé)任狀的內(nèi)容,做到硬賬硬結(jié),對(duì)工作不負(fù)責(zé)任,免疫密度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),免疫效果達(dá)不到要求的給予經(jīng)濟(jì)政治處罰,對(duì)工作、弄虛作假,造成嚴(yán)重后果的要移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
當(dāng)前,正是春秋防疫的黃金季節(jié),時(shí)不待我。各地要迅速行動(dòng)起來,落實(shí)任務(wù),落實(shí)責(zé)任,集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時(shí)間,打一場(chǎng)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的春防突擊戰(zhàn),確保春防工作在3月底全部完成,確?!班l(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”等六不漏。春防結(jié)束后,全縣要組織一次春防工作檢查驗(yàn)收,對(duì)完成任務(wù)好的單位和個(gè)人,要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)完成任務(wù)較差的地方,予以通報(bào)批評(píng),并重新補(bǔ)火。
5、加強(qiáng)對(duì)畜牧工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強(qiáng)對(duì)畜牧工作的有效領(lǐng)導(dǎo),一是要改進(jìn)工作方法。分管畜牧工作和從事畜牧工作的同志要把工作重點(diǎn)和主要精力,從傳統(tǒng)的催耕催種轉(zhuǎn)到跑市場(chǎng)、抓銷售、找門路、上項(xiàng)目上來;從行政命令轉(zhuǎn)到運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為農(nóng)民提供服務(wù)上來。要在政策調(diào)控、信息資源、科技服務(wù)、典型示范、龍頭帶動(dòng)上下功夫,做到幫辦不包辦,引導(dǎo)不主導(dǎo)。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和畜牧部門一定要解放思想,鞏固改革成果,嚴(yán)格按照“防檢統(tǒng)一、診療放開、強(qiáng)化監(jiān)督、搞活經(jīng)營”的新機(jī)制運(yùn)行。要加強(qiáng)培訓(xùn),建設(shè)一支高素質(zhì)的防檢隊(duì)伍。三是抓好部門配合。動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全工作是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,各單位要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職、各負(fù)其責(zé),緊密配合、密切協(xié)作,共同做好畜牧業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作,確保畜牧業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。
同志們,畜牧業(yè)作為全縣大農(nóng)業(yè)的重要組成部分,是一個(gè)正在成長的陽光產(chǎn)業(yè),是一個(gè)發(fā)展空間十分巨大的希望產(chǎn)業(yè),是一個(gè)為民造福,為民謀利的致富產(chǎn)業(yè)。我們分管的同志和在畜牧戰(zhàn)線上工作的干部職工,應(yīng)以此為自豪,以此為驕傲,要把組織重托,人民期盼化作不盡的動(dòng)力源泉。要緊緊咬住今年發(fā)展目標(biāo),結(jié)合各自實(shí)際,迅速拿出加快發(fā)展的舉措,著力做好發(fā)展壯大文章,努力把我縣畜牧生產(chǎn)提高到一個(gè)新水平。
一、主要生產(chǎn)指標(biāo)完成情況
預(yù)計(jì)全區(qū)肉類總產(chǎn)量16000噸,同比去年增長4.3%;蛋類總產(chǎn)量12165噸,同比去年上漲了24.5%;奶類總產(chǎn)量10000噸,同比去年增長23.2%。生豬存欄90000頭,同比下降3.2%,出欄155000頭,同比下降4.4%;雞存欄120萬只,同比下降6.9%,出欄雞125萬只,同比增長0.6%;羊存欄130000只,同比下降4.4%,出欄110000只,同比增長17.5%;牛存欄14000頭,同比增長22.8%,其中奶牛存欄5600頭,同比增長30.6%。全區(qū)畜牧業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模養(yǎng)殖總量已達(dá)到全區(qū)養(yǎng)殖總量的65%以上。
二、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及特點(diǎn)
今年以來我國部分地區(qū)暴發(fā)了高致病性禽流感,我區(qū)采取了積極有效的措施,克服了疫情帶來的負(fù)面影響,扭轉(zhuǎn)了飼料原料價(jià)格上漲的被動(dòng)局面,為畜牧業(yè)生產(chǎn)的平穩(wěn)運(yùn)行奠定了基礎(chǔ),超額完成了年初既定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。總體上看,畜產(chǎn)品產(chǎn)量增長,價(jià)格全面上升,效益明顯提高,全年畜牧業(yè)可實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。
1、生豬產(chǎn)銷兩旺,市場(chǎng)價(jià)格看好。今年以來生豬價(jià)格、仔豬價(jià)格的走勢(shì)與以往不同,一直處于較高水平,活豬價(jià)格保持在8.5元/千克以上,仔豬價(jià)格21.5元/千克,豬肉價(jià)格保持在15元/千克以上,其價(jià)格已創(chuàng)歷史新高。價(jià)格大幅度上漲的主要原因是,受禽流感疫情的影響,禽肉產(chǎn)品消費(fèi)下降,消費(fèi)者對(duì)豬肉的需求增加,刺激了豬肉價(jià)格的上漲,以及飼料原料價(jià)格的上漲和仔豬短缺等。目前,農(nóng)民養(yǎng)一頭商品豬可獲利250元,效益明顯高于往年,農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性較高。
2、家禽業(yè)恢復(fù)穩(wěn)定生產(chǎn)。高致病性禽流感疫情對(duì)我區(qū)家禽業(yè)生產(chǎn)的影響不大,隨著禽類產(chǎn)品價(jià)格的逐步回升,農(nóng)民養(yǎng)雞的積極性有所提高,雞蛋價(jià)格已從去年的平均每公斤3.5元,上漲到今年的每公斤5.5—6元,淘汰雞價(jià)格從去年的平均每公斤4.5元,上漲到今年的平均每公斤8.5元。
3、奶牛業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。奶牛養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)保持突飛猛進(jìn),成為畜牧業(yè)生產(chǎn)中增長最快的產(chǎn)業(yè)。目前,全區(qū)年底奶牛存欄已達(dá)5600頭,同比增長30.6%,受飼料原料價(jià)格的上漲,奶牛飼養(yǎng)成本增加,經(jīng)濟(jì)效益有所下降,目前農(nóng)戶養(yǎng)一頭奶牛年盈利在3000元左右。
4、肉牛生產(chǎn)穩(wěn)中漸升。今年以來,肉牛市場(chǎng)價(jià)格同比去年有所上漲,同時(shí)隨著世行貸款發(fā)展養(yǎng)牛項(xiàng)目在我區(qū)的實(shí)施,農(nóng)民養(yǎng)肉牛的積極性很高,去年我區(qū)新建的肉牛小區(qū)今年開始大量補(bǔ)欄,肉牛存欄達(dá)8000余頭,同比增長了18%,農(nóng)民養(yǎng)一頭肉??色@利450元左右。
5、肉羊生產(chǎn)平穩(wěn)過渡。今年我區(qū)實(shí)行了禁牧政策,對(duì)我區(qū)養(yǎng)羊業(yè)產(chǎn)生了一定影響,羊飼養(yǎng)量略有所下降,禁牧政策對(duì)養(yǎng)羊業(yè)生產(chǎn)的影響比預(yù)期的要小,主要是我區(qū)積極扶持農(nóng)民舍飼養(yǎng)羊,引導(dǎo)養(yǎng)羊業(yè)向集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,同時(shí)大力推廣新技術(shù),依靠科技,提高了養(yǎng)羊業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平,據(jù)統(tǒng)計(jì),舍飼養(yǎng)羊農(nóng)民出售一只羊可獲利70元左右。
三、采取的主要措施
今年我區(qū)畜牧業(yè)圍繞動(dòng)物疫病防治、服務(wù)體系建設(shè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局三大重點(diǎn),主要抓了以下工作:
1、以防治禽流感為重點(diǎn),抓了動(dòng)物疫病防治工作。
今年年初我國部分地區(qū)暴發(fā)了高致病性禽流感,我區(qū)在黨和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立了防治高致病性禽流感指揮部,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國務(wù)院制定的“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科技、依法防治、群防群控、果斷處理”的工作方針,堅(jiān)持預(yù)防為主,發(fā)揮疫苗優(yōu)勢(shì),提高防疫效果,同時(shí)采取積極的措施,有力地保障了家禽業(yè)的健康發(fā)展。經(jīng)過一系列的措施,我區(qū)沒有發(fā)生高致病性禽流感疫情,防治工作得到了階段性勝利。今年的動(dòng)物疫病防治工作一是加大了禽流感防治力度,禽流感防治是今年我區(qū)動(dòng)物疫病防治的重中之重,區(qū)委區(qū)政府高度重視,投入了10萬元防治經(jīng)費(fèi),購置了75萬頭份禽流感疫苗,3.5噸消毒液,150套防護(hù)服以及手套、口罩、雨鞋、編織袋等,對(duì)我區(qū)重點(diǎn)防護(hù)區(qū)的雞群全部進(jìn)行了免役,雞舍和交通要道進(jìn)行了全面的消毒,確保了我區(qū)雞群和人民群眾的安全;二是加大布病防治力度,根據(jù)省市按排,我們對(duì)轄區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個(gè)疫點(diǎn)村的28500只羊進(jìn)行布病檢疫,檢出陽性羊570只,全部按要求進(jìn)行了撲殺深埋處理,消除了傳染源;三是在繼續(xù)加大對(duì)口蹄疫強(qiáng)制免疫的同時(shí),對(duì)豬瘟、雞新城疫等重大疫病進(jìn)行了強(qiáng)制免疫,免疫率達(dá)到了上級(jí)的要求,確保我區(qū)沒有發(fā)生重大疫病;四是加大產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫力度。今年全區(qū)檢疫動(dòng)物:豬84626頭、羊47250只、牛867頭、禽629300只、其它動(dòng)物2479頭(只),動(dòng)物產(chǎn)品:肉類7845噸、種蛋255萬枚、皮2400張、毛類50噸、奶類200噸。共檢出動(dòng)物疫病8種:口蹄疫、羊布病、雞新城疫、豬瘟和豬丹毒,染疫動(dòng)物7145頭(只),不合格動(dòng)物產(chǎn)品1850公斤,全部按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處理。
2、以發(fā)展奶牛業(yè)為重點(diǎn),抓了畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
一是抓了畜禽結(jié)構(gòu)調(diào)整,按照我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展總體思路,奶牛養(yǎng)殖業(yè)突飛猛進(jìn),繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長速度,奶牛業(yè)作為我區(qū)的一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),將成為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和農(nóng)民增收的重要途徑。全區(qū)年底奶牛存欄已達(dá)5600頭,同比增長30.6%;二是抓了畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過抓龍頭企業(yè)建設(shè),特別的畜產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步加快了畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,博瑞乳品有限公司年加工鮮奶達(dá)1800余噸,民信屠宰廠年加工豬肉達(dá)5000余噸;三是抓了種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以提高蛋白質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出率為重點(diǎn),進(jìn)一步加大了優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿和青貯飼料專用玉米的推廣力度,以種植制度改革來推動(dòng)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。全區(qū)優(yōu)質(zhì)牧草種植保留面積已達(dá)6萬余畝。
3、以示范小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),抓了畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范生產(chǎn)。
我區(qū)養(yǎng)殖小區(qū)(園區(qū))在原有的基礎(chǔ)上,今年又有了新的突破:一是小區(qū)數(shù)量增加。今年新建完工的小區(qū)(園區(qū))6個(gè),全區(qū)累計(jì)達(dá)60個(gè),其中奶牛養(yǎng)殖小區(qū)8個(gè),肉牛養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè),瘦肉型豬養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè),養(yǎng)雞小區(qū)6個(gè),肉羊養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè),綜合養(yǎng)殖園區(qū)4個(gè)。新建成張慶鄉(xiāng)演武村第三養(yǎng)殖園、長凝鎮(zhèn)眾旺肉羊育肥場(chǎng)、烏金山西沛霖肉羊育肥場(chǎng)、東陽鎮(zhèn)逯村奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、修文鎮(zhèn)陳侃村奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、張慶鄉(xiāng)北胡喬村奶牛養(yǎng)殖小區(qū);二是小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)高。今年我區(qū)新建和續(xù)建的養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)都有所提高,養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)正在和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相結(jié)合。修文鎮(zhèn)陳侃村和張慶鄉(xiāng)北胡喬村兩個(gè)規(guī)模在500頭的奶牛示范小區(qū),每個(gè)小區(qū)投資60萬元配備機(jī)械化擠奶站,購置國內(nèi)先進(jìn)的上海利拉伐魚骨式擠奶機(jī)14組,目前已正式投入生產(chǎn),新建成了東陽鎮(zhèn)逯村規(guī)模為500頭的奶牛示范小區(qū),明年完成擠奶站建設(shè)以及配套設(shè)施建設(shè)。每個(gè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)舍飼間、草料間、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、青貯池都按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),突出圍欄隔離,道路分設(shè)(奶牛專用道不與人車混行),集中擠奶,沼氣照明,小區(qū)內(nèi)建立防疫室,專門有一名業(yè)務(wù)技術(shù)強(qiáng)的獸醫(yī)為小區(qū)服務(wù),小區(qū)采用合作社的管理辦法,入?yún)^(qū)奶牛統(tǒng)一編號(hào)、登記造冊(cè)、建檔管理。長凝眾旺肉羊育肥場(chǎng)和西沛霖肉羊育肥場(chǎng)成為我區(qū)舍飼養(yǎng)羊的新典范、新亮點(diǎn)。我們?cè)诜e極探索養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和發(fā)展模式上,采取了“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,建設(shè)上統(tǒng)一規(guī)劃用地、統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一奶畜禽品種、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一規(guī)范生產(chǎn),制定實(shí)施嚴(yán)格的小區(qū)管理制度,規(guī)范養(yǎng)殖方式,使養(yǎng)殖小區(qū)真正成為現(xiàn)代化的養(yǎng)殖基地。
4、以基層中心站建設(shè)為重點(diǎn),抓了動(dòng)物疫病防治體系建設(shè)。
組建畜牧獸醫(yī)中心站是深化基層畜牧獸醫(yī)體系改革的具體嘗試,根據(jù)省市要求,我區(qū)投入了15萬元配套資金,保證了今年我區(qū)烏金山、修文、北田、長凝四個(gè)中心站的建設(shè)任務(wù)的完成,新建面積650平方米,每站化驗(yàn)室50平方米,配備了顯微鏡、冰柜、超凈工作臺(tái)等診療設(shè)備,以及電話、傳真機(jī)、電腦等通信設(shè)備,明年完成張慶中心站的建設(shè)。畜牧獸醫(yī)中心站建成后將使我區(qū)基層獸醫(yī)服務(wù)體系進(jìn)入一個(gè)更高的層次,將有利于動(dòng)物防疫工作的開展,為今后養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5、以冷配中心建設(shè)為重點(diǎn),抓了畜禽良種繁育體系建設(shè)。
畜禽良種是畜牧業(yè)發(fā)展的源頭和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年我們把畜禽良種繁育體系建設(shè)作為我區(qū)畜牧業(yè)提檔升級(jí)、向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是成立了區(qū)冷凍配種中心,張慶、修文、烏金山、莊子建立了人工授精站,冷配中心對(duì)全區(qū)18名技術(shù)人員進(jìn)行了培訓(xùn),發(fā)放了上崗證,實(shí)行了統(tǒng)一供精、供液氮,規(guī)范了技術(shù)操作;二是引進(jìn)優(yōu)良品種,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),推廣品種改良技術(shù)。列入我區(qū)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),品種區(qū)域化優(yōu)勢(shì)已取得了一定的突破,肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的烏金山、北田、莊子、長凝、東趙、什貼六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)良種肉羊覆蓋率已達(dá)到60%以上,今年依托奇爾公司、長凝眾旺肉羊場(chǎng)和西沛霖肉羊場(chǎng),對(duì)廣大農(nóng)村開展羊的胚胎移植、人工授精服務(wù),為我區(qū)市場(chǎng)提供良種肉羊500余只,人工授精1500余只。奶牛、禽蛋和瘦肉型豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的郭家堡、張慶、修文、東陽四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)良種覆蓋率已達(dá)到80%以上,我們把養(yǎng)殖小區(qū)(園區(qū))作為推廣品種改良技術(shù)的載體,推廣奶牛胚胎移植30頭,推廣豬優(yōu)良雜交組合,二、三元雜交豬和雙雜交豬已占到全區(qū)的60%以上。
6、以世行貸款項(xiàng)目為重點(diǎn),抓了畜牧業(yè)招商引資工作。
世行貸款發(fā)展養(yǎng)牛項(xiàng)目自2006年實(shí)施以來,到今年年底,項(xiàng)目建設(shè)提款報(bào)帳已完成,共891萬元貸款發(fā)放到農(nóng)戶手中,直接收益農(nóng)戶469戶。項(xiàng)目戶數(shù)完成情況:養(yǎng)牛生產(chǎn)新增母牛戶209戶,育肥戶146戶,奶牛戶114戶;項(xiàng)目投資完成情況:新增母牛戶5672200元,其中利用世行貸款304200元,育肥戶6790560元,其中利用世行貸款2743680元,奶牛戶8440985元,其中利用世行貸款3124320元,養(yǎng)牛生產(chǎn)共完成投資20903745元,利用世行貸款共計(jì)891萬元,縣站完成投資117924元,鄉(xiāng)站鄉(xiāng)站完成投資273000元。項(xiàng)目區(qū)完成情況:七鄉(xiāng)(鎮(zhèn))28個(gè)村,其中莊子6村112戶、張慶3村36戶、郭家堡7村142戶、修文4村100戶、東陽4村55戶、什貼2村7戶、北田2村17戶。項(xiàng)目區(qū)牛發(fā)展情況:母牛1045頭、育肥牛1451頭,奶牛473頭。為了保證該項(xiàng)目的順利實(shí)施,我們加強(qiáng)了項(xiàng)目管理和服務(wù)體系建設(shè),國家、省世行項(xiàng)目辦共對(duì)我區(qū)世行項(xiàng)目進(jìn)行了兩次大檢查,三月份進(jìn)行世行項(xiàng)目采購后審檢查,四月份進(jìn)行世行項(xiàng)目檢查,對(duì)我區(qū)世行項(xiàng)目工作給予了充分肯定。世行貸款發(fā)展養(yǎng)牛項(xiàng)目在我區(qū)的順利實(shí)施,進(jìn)一步加大了我區(qū)畜牧業(yè)招商引資力度,我們積極爭(zhēng)取國家農(nóng)業(yè)部、省市財(cái)政及業(yè)務(wù)部門的支持,大力引進(jìn)畜牧業(yè)推廣項(xiàng)目,今年,我區(qū)被農(nóng)業(yè)部列為動(dòng)物疫病診斷中心建設(shè)項(xiàng)目,此項(xiàng)目爭(zhēng)取到國家資金80萬元。
7、以創(chuàng)立名牌為重點(diǎn),抓了龍頭企業(yè)建設(shè)。
畜產(chǎn)品走向市場(chǎng),被消費(fèi)者接受,需要有多方面的效應(yīng)支持,但其中最重要的一個(gè)效應(yīng)就是名牌效應(yīng),所以創(chuàng)立畜產(chǎn)品名牌就成為一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的重要內(nèi)容。為此,我們對(duì)現(xiàn)有的品牌:“博瑞”乳品、“鯤鵬”飼料、“亨通”飼料和“澤榆”豬肉予以積極扶持,一方面是培育全市乃至全省的飼料產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。目前,我區(qū)有生產(chǎn)規(guī)模較大飼料加工企業(yè)10個(gè),全區(qū)年產(chǎn)各種飼料達(dá)10萬余噸,到2006年底產(chǎn)量將達(dá)50萬噸,屆時(shí),我區(qū)不但發(fā)展成一個(gè)飼料生產(chǎn)的集散地,還將成為一個(gè)飼料原料生產(chǎn)的重要基地。二是培育各種畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。如“博瑞”乳品有限公司,我們通過大力宣傳,擴(kuò)大其市場(chǎng)知名度,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目,改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備,擴(kuò)大奶源基地規(guī)模,進(jìn)一步增強(qiáng)了其品牌效應(yīng)。目前“博瑞”乳品和“鯤鵬”飼料已經(jīng)申請(qǐng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證,而且“博瑞”乳品已經(jīng)通過了iso9001:2006國際質(zhì)量體系認(rèn)證,在創(chuàng)立精品名牌方面邁出了可喜的一步。
8、狠抓畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù),幫助農(nóng)民增收。
今年我們圍繞職能創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入實(shí)際,推廣技術(shù),搞好服務(wù)。一是分析養(yǎng)殖形勢(shì),提供信息服務(wù),搞好科學(xué)引導(dǎo);二是組織科技下鄉(xiāng)12次,培訓(xùn)養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、青貯技術(shù)16次,培訓(xùn)5000余人次,印發(fā)技術(shù)資料2萬余份,其中種草技術(shù)資料5000份,青貯秸桿技術(shù)資料5000份,動(dòng)物防疫宣傳資料2006份,養(yǎng)牛培訓(xùn)手冊(cè)1000本;三是推廣了em發(fā)酵秸稈等畜牧業(yè)實(shí)用技術(shù),幅射面超過60%,全區(qū)共推廣利用em發(fā)酵液2噸,同時(shí)積極參與全國胚胎移植高新技術(shù)在我區(qū)的推廣;四是現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)人工種草和秸桿科學(xué)加工利用,全區(qū)今年完成人工種草8000畝,秸稈青貯氨化完成10萬噸。
9、狠抓機(jī)關(guān)建設(shè),使機(jī)關(guān)工作出現(xiàn)人心思上、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的新局面。
今年我們按照區(qū)委區(qū)政府的要求,認(rèn)真地開展了“三項(xiàng)治理”和“整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”等工作,進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),靠領(lǐng)導(dǎo)班子成員的優(yōu)良思想和工作作風(fēng),影響和帶動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè);進(jìn)一步建立健全了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理、車輛定點(diǎn)維修和加油、定點(diǎn)接待等制度,使機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作更趨于規(guī)范化、制度化,工作效率大大提高;進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí),強(qiáng)化干部職工的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)工作。正是有全局上下廣大干部職工的無私工作,不僅保證了各項(xiàng)工作取得了良好的成績,而且使區(qū)畜牧局在社會(huì)上樹立了良好的形象。
四、目前存在的問題
1、基層畜牧業(yè)執(zhí)法體系不健全,基層畜牧工作和動(dòng)物檢疫人員缺少。我區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,在編人員只有17名,每個(gè)站平均不到2人,對(duì)貫徹“兩法三條例”特別是防疫工作的開展帶來很大難度。動(dòng)物檢疫人員不足,對(duì)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作帶來很大難度。
2、龍頭加工企業(yè)少且規(guī)模偏小,名牌產(chǎn)品少,對(duì)畜牧業(yè)的帶動(dòng)力不足。
3、動(dòng)物疫病控制體系不健全,動(dòng)物疫病檢測(cè)設(shè)備簡(jiǎn)陋,社會(huì)化服務(wù)體系不完善,特別是市場(chǎng)信息服務(wù)嚴(yán)重滯后,民營流通體系不健全,難以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效接軌。
4、當(dāng)前的動(dòng)物疫病形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,禽流感疫情雖然得到了有效控制,但全國時(shí)有發(fā)生的其它疫情,將對(duì)我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)生威脅和不利的影響。
5、品種結(jié)構(gòu)不盡合理,品種改良參差不齊。食草型牛羊發(fā)展相對(duì)滯后于食糧型豬雞;豬、雞、奶牛良種化程度較高,肉牛、肉羊良種化程度較低。
6、養(yǎng)殖小區(qū)(園區(qū))管理滯后,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度不健全,缺乏動(dòng)物防疫、治療、配種等方面的技術(shù)人才,以及糞便等排泄物對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)(園區(qū))產(chǎn)生威脅和不利的影響。
五、2007年工作要點(diǎn)
根據(jù)省、市要求以及區(qū)委區(qū)政府關(guān)于重點(diǎn)扶持奶牛業(yè)發(fā)展的一系列部署,2006年全區(qū)畜牧業(yè)工作的總體思路是:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十六大”精神,以農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效為目的,以動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn),以科技進(jìn)步為支撐,以加強(qiáng)動(dòng)物防疫為保障,大力推進(jìn)畜產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃進(jìn)程,促進(jìn)全區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。主要發(fā)展目標(biāo)是:到2006年底,全區(qū)肉類總產(chǎn)量要達(dá)到17000噸,禽蛋總產(chǎn)量要達(dá)到13000噸,奶類總產(chǎn)量要達(dá)到13000噸,奶牛存欄達(dá)到8000頭,畜牧業(yè)收入3.5億元,占全區(qū)農(nóng)業(yè)總收入的45%,農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達(dá)到600元。畜牧業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模養(yǎng)殖總量力爭(zhēng)達(dá)到全區(qū)養(yǎng)殖總量的70%以上。重點(diǎn)抓好以下工作:
1、加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治工作,力爭(zhēng)不出現(xiàn)重大動(dòng)物疫情。一是堅(jiān)持不懈地抓好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、布病、豬瘟、雞新城疫等重大疫病的防治工作,力爭(zhēng)不出現(xiàn)大的疫情;二是加大動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫工作,重點(diǎn)抓好產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫,做到出欄必檢、有宰必檢;三是建立疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,在區(qū)畜牧局防治站建立疫情測(cè)報(bào)站,在5個(gè)畜牧獸醫(yī)中心站建立5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情測(cè)報(bào)點(diǎn),形成完整的動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò);四是完善基層動(dòng)物防疫體系建設(shè),根據(jù)省、市要求,2006年我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)張慶畜牧獸醫(yī)中心站,同時(shí)完善烏金山、修文、北田、長凝四個(gè)中心站配套設(shè)施,每站建筑面積200平方米,化驗(yàn)室50平方米,配備相應(yīng)的儀器設(shè)備。
2、大力推進(jìn)畜產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃工作進(jìn)程。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,以及扶優(yōu)扶強(qiáng)的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,2006年,我區(qū)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品區(qū)域化生產(chǎn)將初步形成,比較優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn),要進(jìn)一步加快畜牧業(yè)規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷發(fā)展。
奶牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū):郭家堡、東陽新建兩了500頭的奶牛示范小區(qū),同時(shí)新建兩了機(jī)械化擠奶站,張慶、修文新建兩個(gè)人工授精站,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)內(nèi)實(shí)施奶牛胚胎移植500頭,種植青貯玉米10000畝。
瘦肉型豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū):張慶、修文新建兩個(gè)人工授精點(diǎn),擴(kuò)建張慶郝村華利種豬擴(kuò)繁場(chǎng),為全區(qū)提供優(yōu)質(zhì)種豬500頭,張慶、修文新建兩個(gè)規(guī)模在3000頭以上的養(yǎng)豬小區(qū)。
禽蛋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū):張慶演武要逐漸形成禽蛋交易市場(chǎng),張慶新建規(guī)模為5萬只以上的養(yǎng)雞小區(qū),張慶、修文各新建兩戶萬只以上的養(yǎng)雞大戶。
肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū):烏金山、長凝、北田新建3個(gè)人工授精站,烏金山、長凝新建兩個(gè)規(guī)模在1000只以上的肉羊育肥場(chǎng)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建規(guī)模在200只以上的養(yǎng)羊示范戶(場(chǎng)),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施羊胚胎移植50只、人工授精200只。
3、加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)步伐,推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。小區(qū)建設(shè)重點(diǎn)做到“五統(tǒng)、四通、兩化、一加強(qiáng)”,即“五統(tǒng)”:統(tǒng)一規(guī)劃用地、統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一畜禽品種、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一規(guī)范生產(chǎn)。“四通”:通水、通電、通路、通訊?!皟苫保旱缆酚不?、環(huán)境美化?!耙患訌?qiáng)”:加強(qiáng)小區(qū)管理。
4、強(qiáng)化世行貸款發(fā)展養(yǎng)牛項(xiàng)目服務(wù)管理體系建設(shè)。我區(qū)世行貸款發(fā)展養(yǎng)牛項(xiàng)目提款報(bào)帳已完成,2006年的工作主要是項(xiàng)目服務(wù)管理體系建設(shè)和項(xiàng)目農(nóng)戶的后續(xù)建設(shè)(包括續(xù)貸和轉(zhuǎn)貸),以及部分農(nóng)戶貸款資金本金、利息的回收。要逐步完善區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)項(xiàng)目服務(wù)管理體系,列入世行貸款發(fā)展養(yǎng)牛項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要加強(qiáng)項(xiàng)目管理體系和服務(wù)體系建設(shè),強(qiáng)化奶牛和肉牛的疫病防治、品種改良和社會(huì)化服務(wù),保證項(xiàng)目順利實(shí)施,使項(xiàng)目初步見到實(shí)效。
一、工作目的
具體穩(wěn)固近年來畜禽屠宰監(jiān)管和食物安全專治行動(dòng)效果,大力增強(qiáng)企業(yè)責(zé)恣意識(shí),集中精神進(jìn)行畜禽產(chǎn)物質(zhì)量安全專項(xiàng)管治整理,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、生產(chǎn)灌水肉、病害肉等違法違規(guī)行為,積極探究構(gòu)建畜禽產(chǎn)物質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制,從基本上提高畜禽產(chǎn)物質(zhì)量安全保證程度,保證人民群眾吃上“安心肉”。
二、整治任務(wù)
(一)扎實(shí)開展病死畜禽不合法買賣整治
畜牧主管部分要增強(qiáng)對(duì)活畜、活禽的產(chǎn)地檢疫,增強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的監(jiān)管,嚴(yán)厲查處屠宰、運(yùn)營、運(yùn)輸無檢疫證實(shí)、檢疫不及格的畜禽或許病死畜禽的不合法行為。要嚴(yán)厲開展屠宰檢疫,對(duì)進(jìn)入屠宰廠(場(chǎng))的活畜、活禽,嚴(yán)厲檢驗(yàn)動(dòng)物檢疫及格證實(shí),對(duì)無檢疫證實(shí)的要按有關(guān)規(guī)則處置;認(rèn)真做好屠宰同步檢疫工作,切實(shí)規(guī)范檢疫證章運(yùn)用,監(jiān)督做好病死畜禽無害化處置,嚴(yán)厲打擊屠宰病死畜禽的不合法行為。
(二)積極開展瘦肉精等禁用物質(zhì)整治
畜牧主管部分要普遍宣傳運(yùn)用瘦肉精等禁用物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn),提高養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的質(zhì)量安全認(rèn)識(shí);要加大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊運(yùn)用或唆使運(yùn)用瘦肉精等禁用物質(zhì)的行為。
商務(wù)主管部分要督促定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))積極共同畜牧主管部分對(duì)瘦肉精等禁用物質(zhì)的檢測(cè),增強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)的抽檢工作。
(三)深化開展灌水肉整治
商務(wù)主管部分要會(huì)同有關(guān)部分,依法嚴(yán)厲查處對(duì)畜禽產(chǎn)物灌水或注入其他物質(zhì),以及為上述活動(dòng)供應(yīng)場(chǎng)合等違法行為。發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)對(duì)畜禽產(chǎn)物灌水或注入其他物質(zhì)的,要立刻責(zé)令破產(chǎn)整理,形成嚴(yán)厲結(jié)果或兩次以上對(duì)畜禽產(chǎn)物灌水或許注入其他物質(zhì)的,報(bào)請(qǐng)上級(jí)縣政府和主管部分作廢其定點(diǎn)屠宰資歷。
(四)繼續(xù)開展私屠濫宰整治
商務(wù)主管部分要會(huì)同有關(guān)部分,增強(qiáng)對(duì)私屠濫宰高發(fā)時(shí)段和地區(qū)的巡查。發(fā)現(xiàn)私屠濫宰、未經(jīng)定點(diǎn)從事畜禽屠宰活動(dòng)、冒用或運(yùn)用偽造定點(diǎn)屠宰證書或標(biāo)記牌的,要依法予以取締,充公畜禽、畜禽產(chǎn)物、屠宰東西和設(shè)備以及違法所得,嚴(yán)懲不法分子。要嚴(yán)厲查處定點(diǎn)屠宰場(chǎng)出借、出租、讓渡定點(diǎn)屠宰證書和標(biāo)記牌的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要報(bào)請(qǐng)縣政府作廢其定點(diǎn)屠宰資歷;對(duì)為私屠濫宰供應(yīng)場(chǎng)合或貯存設(shè)備的單位或個(gè)人,要責(zé)令矯正、依法充公違法所得,并處以罰款。
(五)大力開展定點(diǎn)屠宰企業(yè)集中清算
商務(wù)主管部分要依照商務(wù)部辦公廳《關(guān)于做好生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)審核換證工作的通知》要求,會(huì)同公安、財(cái)務(wù)、環(huán)保、畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部分,對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行集中清算整理,果斷裁減不達(dá)標(biāo)企業(yè),嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)不符合設(shè)置規(guī)劃、存在嚴(yán)厲違法違規(guī)行為的,果斷作廢其定點(diǎn)屠宰資歷;對(duì)符合本地設(shè)置規(guī)劃但達(dá)不到規(guī)則前提和規(guī)范的,要責(zé)令限日整改,整改后仍不達(dá)標(biāo)的,報(bào)請(qǐng)縣政府作廢其定點(diǎn)屠宰資歷。
畜牧主管部分要依照修訂后的《動(dòng)物防疫前提審查方法》,對(duì)畜禽屠宰場(chǎng)原有《動(dòng)物防疫及格證》從新注銷,制訂過渡期工作方案,推進(jìn)《動(dòng)物防疫前提及格證》審查發(fā)下班作。
(六)認(rèn)真開展屠宰企業(yè)畜禽產(chǎn)物質(zhì)量整治
商務(wù)主管部分要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng),尤其是以代宰為主的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的日常監(jiān)管,督促其嚴(yán)厲執(zhí)行入場(chǎng)檢查驗(yàn)收、靜養(yǎng)待宰、屠宰操作規(guī)程、肉品質(zhì)量查驗(yàn)、無害化處置等準(zhǔn)則,增強(qiáng)臺(tái)帳治理,完善內(nèi)部可追溯系統(tǒng),落實(shí)食物安全責(zé)任,保證出廠畜禽產(chǎn)物質(zhì)量安全。要增強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)肉品質(zhì)量查驗(yàn)的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查其能否具有基本的肉品質(zhì)量查驗(yàn)設(shè)備和查驗(yàn)人員,能否依照查驗(yàn)順序進(jìn)行操作,能否按要求對(duì)不及格肉品進(jìn)行無害化處置,能否存在違規(guī)運(yùn)用查驗(yàn)證章的景遇。對(duì)出廠未經(jīng)質(zhì)量查驗(yàn)或經(jīng)質(zhì)量查驗(yàn)不及格畜禽產(chǎn)物的,要立刻責(zé)令破產(chǎn)整理、依法對(duì)屠宰場(chǎng)及其首要負(fù)責(zé)人從嚴(yán)從重處分,照成嚴(yán)厲結(jié)果的,要報(bào)請(qǐng)縣政府作廢其定點(diǎn)屠宰場(chǎng)資歷。
(七)切實(shí)開展加工流通餐飲等環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)物質(zhì)量整治
質(zhì)監(jiān)、工商行政治理、衛(wèi)生等部分要依照職責(zé)分工,督促肉成品加工、畜禽產(chǎn)物銷售、餐飲企業(yè)嚴(yán)厲執(zhí)行進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、購銷臺(tái)賬等準(zhǔn)則,保證畜禽產(chǎn)物均來自于定點(diǎn)屠宰場(chǎng),檢疫查驗(yàn)及格;依法共同有關(guān)部分增強(qiáng)對(duì)畜禽產(chǎn)物查驗(yàn)檢疫證章的監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)運(yùn)營主體落實(shí)食物安全責(zé)任,謹(jǐn)防私宰肉、含瘦肉精肉、病死、灌水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)查驗(yàn)檢疫或查驗(yàn)檢疫不及格畜禽產(chǎn)物進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié),嚴(yán)厲打擊加工、銷售病死病害畜禽產(chǎn)物和灌水畜禽產(chǎn)物等行為。
工商行政治理部分要會(huì)同商務(wù)、畜牧等有關(guān)部分履行“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”“和談準(zhǔn)入”、掛牌運(yùn)營,落實(shí)市場(chǎng)創(chuàng)辦者和場(chǎng)內(nèi)運(yùn)營者責(zé)任,嚴(yán)把畜禽產(chǎn)物質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。質(zhì)監(jiān)部分要增強(qiáng)對(duì)肉成品生產(chǎn)企業(yè)原料肉收購的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處運(yùn)用不及格原料肉行為。衛(wèi)生部分要對(duì)餐飲企業(yè)收購的畜禽及其產(chǎn)物開展專項(xiàng)抽查,嚴(yán)厲查處收購、運(yùn)用私宰肉和病死或死因不明的畜禽及其產(chǎn)物等行為。
(八)加大刑事打擊力度,嚴(yán)厲懲辦犯罪分子
商務(wù)、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食物藥品監(jiān)管等部分要增強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)溝通,發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪過為的,要依法實(shí)時(shí)移送公安機(jī)關(guān);對(duì)社會(huì)回響激烈、情節(jié)嚴(yán)厲、影響惡劣的嚴(yán)重食物安全案件,要協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)提早介入,快速有用懲辦犯罪分子。
公安機(jī)關(guān)要積極共同有關(guān)部分,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、運(yùn)用瘦肉精和制售病死病害畜禽產(chǎn)物、灌水畜禽產(chǎn)物等違法犯罪過為;嚴(yán)厲查處阻遏行政法律人員依法執(zhí)行公事的行為,對(duì)涉嫌犯罪的,要依法追查刑事責(zé)任。
三、工作要求
(一)增強(qiáng)組織指導(dǎo)。為切實(shí)抓好畜禽產(chǎn)物質(zhì)量安全專治工作,縣縣政府成立畜禽產(chǎn)物質(zhì)量安全監(jiān)督工作指導(dǎo)小組,組長為縣縣政府副縣長,副組長為縣縣政府辦副主任、縣商務(wù)局局長賈永進(jìn),農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、公安、食藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生等單位主管副職為成員。指導(dǎo)小組的首要職責(zé)是增強(qiáng)對(duì)整治工作的組織指導(dǎo),發(fā)揚(yáng)好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)效果。各部分要結(jié)合本身實(shí)踐,制訂切實(shí)可行的施行方案,明確工作責(zé)任,提出詳細(xì)辦法,逐級(jí)落實(shí)整治任務(wù)。
(二)增強(qiáng)協(xié)作共同。商務(wù)主管部分要牽頭堅(jiān)持畜禽屠宰專治部分協(xié)作機(jī)制,增強(qiáng)部分協(xié)作共同,切實(shí)構(gòu)成監(jiān)管合力,完成對(duì)畜禽產(chǎn)物產(chǎn)銷環(huán)節(jié)全進(jìn)程的監(jiān)管。各部分要各司其職、各負(fù)其責(zé),自動(dòng)溝通、親密共同,積極開展結(jié)合法律,構(gòu)成打擊氣勢(shì)。
(三)健全長效機(jī)制。商務(wù)主管部分要會(huì)同有關(guān)部分,探究堅(jiān)持屠宰企業(yè)信譽(yù)檔案及誠信不良記載搜集、治理、傳遞以及違規(guī)退出機(jī)制,依據(jù)企業(yè)信譽(yù)記載情況執(zhí)行分類監(jiān)管,提高監(jiān)管效能;增強(qiáng)溯源治理,打造畜禽產(chǎn)物質(zhì)量安全全程監(jiān)管系統(tǒng)。
(四)做好應(yīng)急處置。商務(wù)主管部分要依照食物安全事故應(yīng)急預(yù)案的總體要求,牽頭制訂畜禽產(chǎn)物安全事故應(yīng)急預(yù)案,明確各部分職責(zé)分工、信息傳遞、應(yīng)急呼應(yīng)、后期處置及應(yīng)急保證等事宜,實(shí)時(shí)處置畜禽產(chǎn)物安全事故。各部分要督促養(yǎng)殖、畜禽屠宰、畜禽產(chǎn)物銷售、畜禽產(chǎn)物加工、餐飲等企業(yè)制訂內(nèi)部食物安全事故應(yīng)急方案,按期檢查本企業(yè)食物安全防備辦法落實(shí)狀況,實(shí)時(shí)消除事故隱患;發(fā)生畜禽產(chǎn)物安全事故的,企業(yè)要立刻予以處置,實(shí)時(shí)向衛(wèi)生行政部分申報(bào)。
(五)增強(qiáng)宣布道育。要很多宣傳《食物安全法》、《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量安全法》、《食物安全法施行條例》、《生豬屠宰治理?xiàng)l例》、《河北省畜禽屠宰治理方法》、《河北省農(nóng)產(chǎn)物市場(chǎng)準(zhǔn)入方法》等司法法律規(guī)章,積極宣傳畜禽屠宰專治工作發(fā)展、成效和典型事例,支持新聞媒體開展言論監(jiān)督,指導(dǎo)媒體客觀精確報(bào)道,為專治發(fā)明優(yōu)越的社會(huì)氣氛。
(六)調(diào)動(dòng)各方力量。要充分發(fā)揚(yáng)“12312”“12315”“12365”熱線電話效果,為群眾供應(yīng)快速、便捷的告發(fā)、申述、投訴和征詢渠道,拓寬專治案件線索起原,構(gòu)成對(duì)違法違規(guī)行為的群防群治場(chǎng)面。
四、時(shí)間安排
(一)發(fā)動(dòng)部署階段(8月20日—8月31日)。制訂施行方案,部署專治工作。
(二)集中整理階段(9月1日—11月30日)。組織法律力量,具體開展專治,落實(shí)各項(xiàng)整治任務(wù)。
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