海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略精選(九篇)

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第1篇：海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略范文

展望未來，福建海洋經(jīng)濟(jì)要達(dá)到科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，從而實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)，仍面臨著諸多制約因素。一是海洋經(jīng)濟(jì)總量較小。與同為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的廣東、山東兩省相比，福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)不足，海洋資源優(yōu)勢還沒有很好地轉(zhuǎn)化為海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)鏈較短，深加工產(chǎn)品不夠，產(chǎn)品附加值不高。二是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步升級(jí)。海洋新興產(chǎn)業(yè)尚處于研發(fā)、試驗(yàn)階段，要大規(guī)模實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化還面臨一些技術(shù)和政策方面的瓶頸制約。海洋漁業(yè)正處于由傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)、由近海捕撈向遠(yuǎn)洋捕撈的轉(zhuǎn)變過程之中，與發(fā)達(dá)地區(qū)有不少差距。海洋旅游資源沒有得到相應(yīng)的開發(fā)，海洋休閑旅游業(yè)如游艇旅游業(yè)才剛剛起步。海洋可再生能源方面的標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善，示范試驗(yàn)規(guī)模嚴(yán)重不足。三是海洋科技人才缺乏，創(chuàng)新能力不足。海洋科研機(jī)構(gòu)及院校和海洋開發(fā)人才相對(duì)缺乏，高等院校內(nèi)設(shè)置的與海洋相關(guān)的專業(yè)也較少，海洋科研機(jī)構(gòu)和科研力量相對(duì)薄弱，海洋科技創(chuàng)新能力不足。四是海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢嚴(yán)峻。一是隨著福建城市化進(jìn)程的加快和臨港工業(yè)的發(fā)展，陸域直接或間接入海的生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)面源污染物不斷增加;港口和臨港工業(yè)特別是石化、造船、冶金、大型林漿紙一體化等行業(yè)的快速發(fā)展使工業(yè)污染源和海上污染源大量增多，全省應(yīng)對(duì)溢油、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)十分薄弱。二是全省沿海地區(qū)海洋環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍和能力建設(shè)相對(duì)滯后，大部分沿海縣還處于缺海洋環(huán)保機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備的狀態(tài)，完善的海洋環(huán)境保護(hù)綜合管理機(jī)制和體制尚未形成。

二、加快福建海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的對(duì)策思路

(一)強(qiáng)化海洋意識(shí)，加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省

福建在邁向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省進(jìn)程中，要面向世界，面向未來，與時(shí)俱進(jìn)，牢固樹立新的海洋價(jià)值觀、海洋國土觀、海洋經(jīng)濟(jì)觀，注重建設(shè)海洋文明。各級(jí)政府要培育全民海洋意識(shí)，普及海洋知識(shí)，宣傳海洋文化，積極調(diào)動(dòng)各類資源向海洋集聚，營造良好的發(fā)展氛圍。各級(jí)政府還應(yīng)充分發(fā)揮戰(zhàn)略主導(dǎo)作用，主導(dǎo)制定海洋產(chǎn)業(yè)、海洋區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，注重各地海洋資源因地制宜的開發(fā)，形成由資金、政策、法律、管理支撐的海洋開發(fā)戰(zhàn)略體系。同時(shí)，加快完善促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的政策體系。

(二)統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建四大海洋產(chǎn)業(yè)基地

一是統(tǒng)籌海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)要向高端發(fā)展，要引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目向臨港區(qū)域集聚，培育出一批全國領(lǐng)先的高端臨海產(chǎn)業(yè)集群和基地。海洋新興產(chǎn)業(yè)方面，要堅(jiān)持立足本地特色，走特色發(fā)展之路，防止一哄而上。二是統(tǒng)籌海洋三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步突出海洋服務(wù)業(yè)與海洋工業(yè)，海洋工業(yè)繼續(xù)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，海洋服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展港口物流、海洋旅游和海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。三是統(tǒng)籌產(chǎn)學(xué)研政。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)必須依靠科技創(chuàng)新的引領(lǐng)，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，大專院校、科研院所是科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和突破海洋重大關(guān)鍵共性技術(shù)的主力，政府則主要從政策、資金等方面給予指導(dǎo)與扶持。

(三)“三群”聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌陸海發(fā)展

以推進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)群、城市群、港口群聯(lián)動(dòng)發(fā)展為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展。一是港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)。產(chǎn)業(yè)群的支撐是港口群建設(shè)的生命線，讓港口與產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)雙贏，產(chǎn)助港興，港促產(chǎn)旺。二是港城聯(lián)動(dòng)。建設(shè)美麗、宜居、宜業(yè)的港口城市或?yàn)I海城市，離不開港口與后方城市之間的聯(lián)動(dòng)。港口城市和后方城市的建設(shè)應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)，從港城聯(lián)動(dòng)、相互統(tǒng)籌的高度做好規(guī)劃。三是產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)。城市要發(fā)展，離不開人口集聚，而人口集聚既取決于這座城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此產(chǎn)城統(tǒng)籌不可忽視?？傊?，唯有努力推動(dòng)“三群”聯(lián)動(dòng)，陸海統(tǒng)籌才能真正落到實(shí)處，才能真正發(fā)揮它在推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要作用。

(四)科技興海，完善創(chuàng)新和人才培養(yǎng)機(jī)制

首先，應(yīng)構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新研發(fā)體系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。要充分發(fā)揮高校和科研院所的技術(shù)優(yōu)勢，參與企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)開發(fā)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以資產(chǎn)為紐帶、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的海洋科技創(chuàng)新體系。其次，構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新服務(wù)體系，推進(jìn)海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化。要積極培育信息、、風(fēng)險(xiǎn)投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等中介機(jī)構(gòu)，提業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)支撐，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、商品化、市場化。第三，構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新人才體系，提供智力支撐。引導(dǎo)涉海高校整合教育資源，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，加快海洋科技學(xué)術(shù)帶頭人和技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，不斷提高福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

(五)保護(hù)生態(tài)，保障海洋資源永續(xù)利用

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，樹立綠色和低碳的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。堅(jiān)定不移地走海洋生態(tài)保護(hù)與海洋開發(fā)并重的發(fā)展道路，強(qiáng)化海洋資源有序開發(fā)、生態(tài)利用和有效保護(hù)。大力發(fā)展低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展風(fēng)能、潮汐能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)海洋能源利用產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展，切實(shí)提高海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)陸海污染綜合防治和海洋環(huán)境保護(hù)，建立完善海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推行海域使用許可制度和有償使用制度，建立海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和各級(jí)政府海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

(六)發(fā)揮優(yōu)勢，深化閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)合作

一是規(guī)劃先行，盡快研究制定閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)合作總體規(guī)劃，以平潭開放開發(fā)為重點(diǎn)，把平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃成為兩岸海洋經(jīng)濟(jì)合作特殊區(qū)域。二是全方位、多角度地宣傳閩臺(tái)海洋交流合作，進(jìn)一步擴(kuò)大福建省海洋經(jīng)濟(jì)在海峽兩岸的影響。三是著力提供閩臺(tái)涉海企業(yè)交流與合作的平臺(tái)，互動(dòng)兩地海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是推動(dòng)投資和財(cái)稅政策向閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域傾斜，大力支持對(duì)臺(tái)交通主通道、主樞紐、口岸以及綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，加大對(duì)海洋新興產(chǎn)業(yè)、重大海洋科技專項(xiàng)合作項(xiàng)目的支持力度。五是探索海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需專才培養(yǎng)的新模式、新方法，推進(jìn)閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng)。

(七)搶抓機(jī)遇，積極融入海上絲綢之路建設(shè)

第2篇：海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略范文

（一）海洋資源優(yōu)勢獨(dú)特。象山縣海洋資源極其豐富，是全省乃至全國少有的兼具山、海、灘、涂、島、礁、灣資源的地區(qū)。海域面積6618平方公里（其中灘涂205平方公里，-20米等深線海3550平方公里），大陸海岸線和海島岸線925公里，分別占寧波市的67.8%、59.2%，浙江省的2.5%、14.2%。擁有象山港和石浦港兩大港口，可建港口岸線61.3公里，其中深水線37.3公里；可建萬噸級(jí)以上泊位128座，其中10萬噸級(jí)以上泊位7個(gè)。擁有大小島礁656個(gè)，占寧波市的80%以上，浙江省的21.4%。擁有36個(gè)金色沙灘，長達(dá)13.2公里，位居長三角各縣（市、區(qū)）首位。

（二）海洋產(chǎn)業(yè)富有特色。在著力推進(jìn)海洋漁業(yè)、水產(chǎn)加工、海鮮餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，加快發(fā)展臨港工業(yè)、濱海休閑旅游、海洋運(yùn)輸?shù)刃屡d產(chǎn)業(yè)，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2010年象山海洋產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值比重達(dá)40%，海洋經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)象山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長極。臨港工業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130億元；尤其是船舶制造業(yè)，異軍突起，擁有船舶制造和配套企業(yè)75家，建有萬噸級(jí)以上船臺(tái)、船塢62座，造船總能力達(dá)180萬載重噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值42億元，成為寧波市重點(diǎn)建設(shè)的船舶制造基地。濱海旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，接待國內(nèi)外游客735萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入76億元，成為中國最佳休閑旅游縣、省旅游強(qiáng)縣。海洋運(yùn)輸業(yè)蓬勃發(fā)展，海洋運(yùn)輸能力達(dá)68.8萬載重噸。海洋餐飲業(yè)享譽(yù)長三角，被譽(yù)為“中國海鮮之都”?，F(xiàn)代漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全縣水產(chǎn)品產(chǎn)量57.3萬噸，石浦水產(chǎn)品加工園區(qū)榮獲“中國水產(chǎn)食品加工基地”榮譽(yù)稱號(hào)，中國水產(chǎn)城進(jìn)入國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)行列。臨海項(xiàng)目招商引資成效明顯，2000年以來，先后引進(jìn)建設(shè)了大唐烏沙山電廠、中油重工（寧波）基地、新樂造船、合誠制管、海水淡化、檀頭山風(fēng)力發(fā)電、東海銘城等一批臨海項(xiàng)目，三門灣核電二期、海洋工程裝備、風(fēng)力設(shè)備制備等項(xiàng)目正在洽談銜接中。

（三）海洋生態(tài)文化獨(dú)具魅力。象山六千年以海為伴，形成了海商文化、海鹽文化、養(yǎng)生文化、象（吉祥）文化、民俗文化、革命文化等燦爛的海洋文化。近年來，象山縣深入推進(jìn)海洋文化大縣建設(shè)，打造出“中國開漁節(jié)”、“三月三•踏沙灘”民俗文化節(jié)、“國際海釣節(jié)”、“海鮮美食節(jié)”等知名文化品牌，先后被授予“中國漁文化之鄉(xiāng)”、“中國竹根雕之鄉(xiāng)”、“浙江文化先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)，獲國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)4項(xiàng)。象山生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，空氣負(fù)離子每立方厘米1.47萬個(gè)，空氣優(yōu)良率持續(xù)保持在96%以上，被譽(yù)為天然氧吧。2006年，被評(píng)為全國生態(tài)示范區(qū)，先后建成漁山列島國家級(jí)海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)、韭山列島國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國家級(jí)海洋漁文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，成為全國唯一一個(gè)擁有3個(gè)國家級(jí)保護(hù)區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)體。

（四）發(fā)展思路不斷完善。歷屆縣委、縣政府均十分重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一直致力于海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展之路探索，先后提出海洋開發(fā)、橋海興縣、海陸一體等海洋開發(fā)戰(zhàn)略思路，并成立了以縣委書記為組長的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。2010年以來，縣委、縣政府為了更好地抓住象山港大橋及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全面謀劃實(shí)施對(duì)接大橋轉(zhuǎn)型跨越三年行動(dòng)計(jì)劃，并把海洋經(jīng)濟(jì)提升作為重中之重，在系統(tǒng)總結(jié)海洋開發(fā)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，提出了“一體兩翼”的海洋開發(fā)戰(zhàn)略（以海洋經(jīng)濟(jì)為主體，以海洋生態(tài)保護(hù)和海洋文化建設(shè)為兩翼），制定了海洋經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)的實(shí)施意見，進(jìn)一步明確了今后象山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。充分發(fā)揮橋海效應(yīng)，統(tǒng)籌推進(jìn)海陸資源、產(chǎn)業(yè)、空間、文化、生態(tài)的融合，大力發(fā)展大橋經(jīng)濟(jì)、港口經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)，走具有象山特色的海陸一體化科學(xué)發(fā)展之路，已成為象山今后的工作重點(diǎn)。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。象山港大橋?qū)⒂?012年建成通車，屆時(shí)象山將進(jìn)入“寧波半小時(shí)、杭州兩小時(shí)、上海三小時(shí)”交通圈，大大提升海洋、生態(tài)、文化以及特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為寧波大都市重要的功能區(qū)，從根本上改變象山交通末梢地位。而且，隨著貫穿象山境內(nèi)的沈海高速甬臺(tái)溫復(fù)線的全線貫通，象山將成為連接長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、杭州灣產(chǎn)業(yè)帶和溫臺(tái)產(chǎn)業(yè)帶的重要紐帶，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，戰(zhàn)略地位更加突出。與此同時(shí)，縣域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施也日益完善，石浦港區(qū)域陸海、陸島交通一體化初步實(shí)現(xiàn)，建成三門口、銅瓦門、蜊門港等大橋。港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，建成烏沙山3.5萬噸級(jí)煤運(yùn)碼頭、西澤5000噸級(jí)公用碼頭等，實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量921萬噸。電力、供水、通訊等海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。

二、戰(zhàn)略構(gòu)想

（一）發(fā)展思路。牢牢把握象山港大橋建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，深入實(shí)施“橋海興縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略主導(dǎo)地位，堅(jiān)持海陸一體化發(fā)展，堅(jiān)持海洋資源保護(hù)與開發(fā)并重，科學(xué)謀劃區(qū)域布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新興產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，挖掘弘揚(yáng)海洋文化，彰顯“藍(lán)色”文明魅力；創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，建立完善投入保障機(jī)制，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和跨越發(fā)展，打造浙江省海島綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、寧波市海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。努力打造以海洋產(chǎn)業(yè)為主體，海洋生態(tài)、海洋文化為“兩翼”的“一體兩翼”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高，到2015年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高到55%，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量走在全省前列，實(shí)現(xiàn)從海洋資源大縣向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣邁進(jìn)，成為長三角重要的海洋產(chǎn)業(yè)基地。

（三）空間布局。統(tǒng)籌陸域經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)與漁（農(nóng)）區(qū)發(fā)展，推進(jìn)海岸帶整體開發(fā)，優(yōu)化沿海產(chǎn)業(yè)空間布局，形成以象山港、石浦港為核心，百里黃金海岸為紐帶，眾多沿海島嶼為節(jié)點(diǎn)的“兩港一帶一廊”海洋經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展格局。象山港要堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重，以深水岸線和臨港產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展臨港裝備、船舶制造、港口物流和休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，精心打造國內(nèi)著名的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型港灣和先進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)基地。石浦港要提升綜合服務(wù)功能，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、海洋旅游、船舶制造和港口物流等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)省對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易基地，形成環(huán)三門灣區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。百里黃金海岸帶要充分依托海灣、沙灘、海涂等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展養(yǎng)生度假、休閑旅游、海景房產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，建成長三角金色港灣休閑區(qū)的核心地帶。沿海島嶼走廊要把握全省海島綜合開發(fā)有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展清潔能源、海島旅游等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，建設(shè)海上生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊，成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間和新平臺(tái)。

三、主要任務(wù)

（一）培育發(fā)展戰(zhàn)略性海洋產(chǎn)業(yè)。抓住海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大機(jī)遇，著力培育和發(fā)展臨港新裝備、海洋新能源、濱海休閑旅游和海洋新興產(chǎn)業(yè)等四大戰(zhàn)略性海洋產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)筑具有象山特色的海洋經(jīng)濟(jì)體系。一要打造先進(jìn)臨港裝備基地。依托豐富的港口岸線優(yōu)勢，提升發(fā)展船舶制造業(yè)，優(yōu)先發(fā)展海洋工程、重型機(jī)械、新能源裝備等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快中油重工（寧波）基地、戴維醫(yī)療裝備、申菱電梯、樂惠新能源裝備等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)美國莊明能源、中石化大型非標(biāo)設(shè)備制造、國電風(fēng)力設(shè)備制造等項(xiàng)目盡快落戶，努力打造甬臺(tái)溫臨港產(chǎn)業(yè)帶上的重要節(jié)點(diǎn)。二要加快發(fā)展海洋新型能源。依托豐富的風(fēng)力、潮汐資源和良好港口岸線條件，加快推進(jìn)國電海上風(fēng)電、檀頭山風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目，抓好烏沙山電廠二期暨水電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目前期工作，爭取金七門核電等項(xiàng)目落戶，積極發(fā)展海洋新能源及配套產(chǎn)業(yè)。三要提升濱海旅游業(yè)。全面實(shí)施“八八”黃金發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化完善象山百里黃金海岸線濱海旅游布局，精心開發(fā)“外海內(nèi)灣”大目灣新城，積極打造松蘭山度假區(qū)、中國漁村、石浦漁港古城、象山影視城、半邊山度假區(qū)、花岙島、漁山島、檀頭山島等景區(qū)，加快培育休閑度假、商務(wù)會(huì)展、海上運(yùn)動(dòng)、影視創(chuàng)意、海鮮美食、康體療養(yǎng)、汽車露營、生態(tài)觀光等旅游休閑產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)從濱海旅游向海洋休閑旅游的跨越，爭取到2015年，接待國內(nèi)外游客突破1000萬人次，旅游綜合收入135億元以上。四要培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)。依托國家中心漁港優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，提升水產(chǎn)品精深加工水平，培育發(fā)展海洋醫(yī)藥、海洋生物、海洋育種、海洋保健食品等海洋新興產(chǎn)業(yè)。

（二）推進(jìn)港口岸線高效利用。堅(jiān)持“深水深用、淺水淺用、集約利用”原則，優(yōu)化港口、岸線開發(fā)利用總體規(guī)劃。推進(jìn)以石浦港、象山港為重點(diǎn)的港口開發(fā)，加快實(shí)施航道疏浚工程，提高港口通航能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善港口服務(wù)功能，規(guī)劃建設(shè)“兩園兩基地”的區(qū)域性物流中心，提升發(fā)展海洋運(yùn)輸業(yè)，建設(shè)海洋運(yùn)輸物流基地。發(fā)揮石浦港對(duì)外開發(fā)一類口岸的優(yōu)勢，積極發(fā)展對(duì)臺(tái)貿(mào)易。強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)格控制業(yè)主碼頭建設(shè)，合理布局公用碼頭，適當(dāng)預(yù)留和控制部分深水岸線，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。到2015年，港口貨物吞吐量達(dá)到3000萬噸，海洋總運(yùn)力達(dá)到100萬載重噸以上，建成省港航強(qiáng)縣。

（三）加快海島資源綜合開發(fā)?？茖W(xué)編制海島資源綜合開發(fā)利用規(guī)劃，明確海島分類、功能定位、重要海島功能區(qū)布局、開發(fā)建設(shè)時(shí)序、深水岸線與航道錨地利用、土地與海域使用和海島與海洋生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)空間合理布局和資源高效利用。創(chuàng)新海島管理、建設(shè)和投融資機(jī)制，探索以島養(yǎng)島發(fā)展模式，制定海島開發(fā)優(yōu)惠政策，通過拍賣、租賃等多種方式，鼓勵(lì)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人參與海島開發(fā)。構(gòu)建群島開發(fā)體系，重點(diǎn)推進(jìn)南田島、高塘島、檀頭山島、花岙島等開發(fā)利用，加強(qiáng)韭山列島國家級(jí)海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、漁山列島國家級(jí)海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，加快形成綜合利用島、清潔能源島、濱海旅游島、現(xiàn)代漁業(yè)島、海洋生態(tài)島，創(chuàng)建寧波市海島綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。改善海島碼頭、航道、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快建設(shè)陸島、島島聯(lián)島工程。

（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加快建設(shè)漁山列島國家級(jí)海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)和韭山列島國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。科學(xué)處理保護(hù)和利用的關(guān)系，加大人工魚礁投放和放流增殖力度，創(chuàng)建中國東部“海洋牧場”，促進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)，把漁山列島建成國際海釣生態(tài)旅游名島，把韭山列島建成海洋科普基地。培植西滬港、蟹鉗港生態(tài)濕地系統(tǒng)，維護(hù)海洋生態(tài)平衡，凸顯海洋牧場建設(shè)示范效應(yīng)。加快建設(shè)國家海洋漁文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，展示“中國漁文化之鄉(xiāng)”魅力。挖掘弘揚(yáng)海洋文化和海洋精神，融合“”本土文化，不斷豐富海洋文化內(nèi)涵。精心打造漁文化系列產(chǎn)品，完成石浦漁港古城一期改造，啟動(dòng)二期開發(fā)，建設(shè)中國漁村二期，打造東門島漁文化主題公園。提升“中國開漁節(jié)”等海洋節(jié)慶活動(dòng)的影響力，積極爭辦世界海洋博覽會(huì)和中國海洋博覽會(huì)。加快發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)其與海洋休閑旅游、海洋環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。牢固樹立“善待海洋就是善待人類自己”的理念，不斷強(qiáng)化全社會(huì)感恩海洋、保護(hù)海洋意識(shí)，切實(shí)提升全社會(huì)人文素質(zhì)。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)規(guī)劃研究制定。廣泛深入地開展調(diào)查研究，全面摸清象山縣海洋資源底細(xì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，研究提出今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo)定位和發(fā)展思路，編制海洋經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，加快制定完善港口岸線、海洋生態(tài)、海島開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、臨港工業(yè)、海洋休閑旅游、現(xiàn)代漁業(yè)及區(qū)域功能布局等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，加快形成近遠(yuǎn)期相結(jié)合、宏觀目標(biāo)和實(shí)際可操性相融合的規(guī)劃體系，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定科學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力以赴推進(jìn)象山港大橋及接線工程建設(shè)，確保2012年底前建成通車，加快建設(shè)浙江沿海高速復(fù)線戴港至寧海段。實(shí)施大橋?qū)庸こ?，加快沿港、沿海、陸島公路等交通工程建設(shè)，分步實(shí)施環(huán)象山港一級(jí)公路象山段。積極推進(jìn)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，完善象山港開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，提升石浦港功能。建成鶴浦一級(jí)漁港和石浦番西漁港，增強(qiáng)石浦中心漁港的集聚和輻射能力。

（三）增強(qiáng)資源要素保障。適度推進(jìn)圍海造地，有效拓展發(fā)展空間。實(shí)施道人山圍涂、大平崗圍涂和西滬港治理工程，為象山縣建設(shè)發(fā)展提供后備土地資源和空間保障。加強(qiáng)海島資源綜合開發(fā)，推進(jìn)無居民海島的保護(hù)和利用，建設(shè)“海上象山”。

第3篇：海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略范文

新“藍(lán)色”增長引擎

海洋是21世紀(jì)人類社會(huì)生存和可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此也是世界各國爭相角逐的制高點(diǎn)。20世紀(jì)末21世紀(jì)初，隨著海洋新秩序的建立和全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，沿海各國紛紛審視自己過去的海洋政策，著手制定新的海洋發(fā)展戰(zhàn)略。2000年美國國家海洋大氣局制定了“全國海洋經(jīng)濟(jì)計(jì)劃：海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)（2001-2003）”，全面深入的分析了近30年來美國海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模及其構(gòu)成，為各級(jí)政府和產(chǎn)業(yè)界涉海經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策提供可靠的依據(jù)。2012年初我國政府工作報(bào)告中指出，“要制定和實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。這意味著中國藍(lán)色經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入到快速發(fā)展時(shí)期。

據(jù)了解，2011年我國實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值4.56萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的近10%，比上年增長10.4%，海洋經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量?！笆濉笔菍?shí)施科技興海規(guī)劃綱要的攻堅(jiān)期。科技興海工作要以轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高海洋產(chǎn)業(yè)核心競爭力和發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮沿海省市和企業(yè)在實(shí)施科技興海戰(zhàn)略中的主體作用。目前我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈良好勢頭，海洋經(jīng)濟(jì)總量和貢獻(xiàn)率不斷提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正成為發(fā)展新引擎。

2011年，國務(wù)院相繼批準(zhǔn)了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》和《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，確立了三大海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。至此，在“十一五”沿海地區(qū)布局的基礎(chǔ)上，從北到南，11個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃先后上升為國家戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上升到了前所未有的戰(zhàn)略高度。

國家海洋局政策法規(guī)和規(guī)劃司司長王殿昌說，沿海地區(qū)已經(jīng)形成了三個(gè)層面的布局，除了省級(jí)層面規(guī)劃，還有我國沿海三角洲地區(qū)的規(guī)劃，在這個(gè)基礎(chǔ)上，國務(wù)院又批準(zhǔn)設(shè)立了浙江舟山群島新區(qū)、平潭綜合試驗(yàn)區(qū)和橫琴半島規(guī)劃區(qū)，標(biāo)志著我國海洋經(jīng)濟(jì)正在延伸。

目前，以環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)為代表的區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2011年，三大區(qū)域海洋生產(chǎn)總值占全國海洋生產(chǎn)總值的比重達(dá)87.7%，沿海地區(qū)“3+N”的經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展布局形成，推動(dòng)我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道。

“投資海洋”風(fēng)靡全國

隨著海洋經(jīng)濟(jì)的熱潮興起，目前地方投資規(guī)模計(jì)劃已重磅推出，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，9個(gè)沿海省市已明確海洋經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)期規(guī)劃，2015年產(chǎn)值總額將高達(dá)70472億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前13個(gè)省市已經(jīng)出臺(tái)的計(jì)劃投資總額共12.8萬億元。

據(jù)了解，進(jìn)入8月以來，沿海省份政策開始密集出臺(tái)。8月20日，廣東省出臺(tái)了關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、濱海旅游等內(nèi)容的5項(xiàng)實(shí)施方案，規(guī)劃了177個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，提出2015年海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模目標(biāo)1.5萬億元；兩天后，浙江省編制出總投資超過1.2萬億元的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃；8月24日，福建省發(fā)通知稱，從財(cái)政、稅收和金融等三個(gè)方面支持海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)，2015年躋身海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。截至目前，除上海市剛于7月獲批海洋發(fā)展“十二五”規(guī)劃外，其余9個(gè)已明確發(fā)展目標(biāo)的沿海省市已經(jīng)提出了明確的遠(yuǎn)期規(guī)劃，2015年海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值總額將高達(dá)70472億元。

對(duì)于一哄而起的投資現(xiàn)象，專家表示海洋經(jīng)濟(jì)要“擇優(yōu)”而發(fā)，重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，海洋經(jīng)濟(jì)可以認(rèn)為是在有效保護(hù)海洋環(huán)境的前提下，綜合應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)開發(fā)利用海洋資源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)所形成的海洋經(jīng)濟(jì)體系。其中，包括兩個(gè)部分：一是海岸帶經(jīng)濟(jì)，主要由海洋漁業(yè)、鹽業(yè)及鹽化工業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、船舶工業(yè)、濱海旅游業(yè)等構(gòu)成；二是海床帶經(jīng)濟(jì)，主要由海洋能源開發(fā)、海水綜合利用、海洋功能生物資源利用、海洋結(jié)構(gòu)工程與技術(shù)裝備、海洋探測監(jiān)測與信息服務(wù)、海洋娛樂文化等產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。開發(fā)海洋尤其是200海里海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)資源應(yīng)是海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)，而發(fā)展戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要涉及需未來重點(diǎn)開發(fā)的四大海洋資源產(chǎn)業(yè)和兩大技術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)。

在海洋探測監(jiān)測與信息服務(wù)業(yè)方面，未來海洋航天航空遙感探測、實(shí)時(shí)在線海底監(jiān)測系統(tǒng)，集岸站、浮標(biāo)、潛器、海底長期監(jiān)測站等于一體的海洋綜合觀測平臺(tái)，以及海洋觀測信息的業(yè)務(wù)化服務(wù)等將成為發(fā)展的重點(diǎn)。截至“十一五”以來，我國相繼研制出具有國際先進(jìn)水平的聲相關(guān)海流剖面測量儀、合成孔徑聲吶成像儀、高頻地波雷達(dá)、浮標(biāo)、海洋水色衛(wèi)星等一大批海洋監(jiān)測技術(shù)裝備。然而從總體水平看，我國仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美英等發(fā)達(dá)國家，大多數(shù)儀器裝備主要由美國以及歐盟的一些大公司壟斷。在海洋立體監(jiān)測和信息服務(wù)方面，許多發(fā)達(dá)國家已基本實(shí)現(xiàn)了局部海域綜合立體監(jiān)測與信息服務(wù)能力。如美國綜合海洋觀測系統(tǒng)、日本新型實(shí)時(shí)海底監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、歐洲海底觀測網(wǎng)計(jì)劃等。我國海洋環(huán)境立體監(jiān)測和信息服務(wù)系統(tǒng)上海示范區(qū)等的成功建設(shè)，大大縮短了與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距。

第4篇：海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略范文

1月4日，國務(wù)院正式批復(fù)了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。到2015年，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立，海洋生產(chǎn)總值年均增長15%以上，海洋科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到65%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過8萬元，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到65%左右。

1月14日，山東省委、省政府召開山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，全面加快推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

2月18日，在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)懇談會(huì)上，山東省委書記姜異康表示，歡迎中央大企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及海內(nèi)外各方面的朋友積極參與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

2月18日，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)懇談會(huì)在北京舉行。此次懇談會(huì)，山東省共推出招商項(xiàng)目200個(gè)，總投資8512億元，現(xiàn)場簽約項(xiàng)目23個(gè)，投資額2549.4億元。以此為標(biāo)志，我國第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略正式啟動(dòng)。

18家機(jī)構(gòu)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。在此次懇談會(huì)上，山東省政府與國家開發(fā)銀行、交通銀行等12家大型商業(yè)銀行和中國人保集團(tuán)等6家保險(xiǎn)公司簽署了《支持山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。簽約機(jī)構(gòu)表示，將以戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽署為契機(jī)，把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)作為業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)先給予政策支持，加大資源投入。同時(shí)，將把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)作為金融改革創(chuàng)新的試點(diǎn)區(qū)域，為經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的大型企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目提供各種創(chuàng)新型服務(wù)。

2549.4億投向藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)7個(gè)城市。山東省此次共推出招商項(xiàng)目200個(gè)，總投資8512億元。其中，海洋第一產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，總投資110億元；海洋第二產(chǎn)業(yè)及涉海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目87個(gè)，總投資3529億元；現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)項(xiàng)目74個(gè)，總投資3671億元；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目27個(gè)，總投資1202億元。會(huì)上，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)7城市與投資合作單位簽署23個(gè)重大項(xiàng)目合作協(xié)議，總投資2549.4億元，涉及農(nóng)業(yè)科技、新能源利用、國際物流、旅游文化等多個(gè)領(lǐng)域。

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第5篇：海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略范文

“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”已寫入“十二五”規(guī)劃建議草案，試點(diǎn)地區(qū)魯、浙、粵三省海洋經(jīng)濟(jì)工作強(qiáng)力推進(jìn)，其他省市又當(dāng)如何？

作為全國海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的重要推動(dòng)者，國家發(fā)展和改革委員會(huì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長范恒山百忙中接受了《小康?財(cái)智》記者專訪，對(duì)我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作進(jìn)行詳細(xì)解讀。

《小康?財(cái)智》：我國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀是怎么樣的？

范恒山：改革開放以來，在中央大力支持和沿海各級(jí)地方政府的努力下，我國海洋經(jīng)濟(jì)一直保持著高于同期國民經(jīng)濟(jì)增速的良好態(tài)勢。1978年，全國主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值僅為60多億元。2010年，全國海洋生產(chǎn)總值已超過3.8萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.7%。海洋經(jīng)濟(jì)已成為增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力、提升綜合競爭力的一支重要力量，對(duì)優(yōu)化東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、增加社會(huì)就業(yè)、有效維護(hù)國家權(quán)益發(fā)揮了積極作用。

基于我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和制定實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略的需要，我們專門請示國務(wù)院開展全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，并將山東、浙江、廣東作為試點(diǎn)地區(qū)。

《小康?財(cái)智》：我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合大區(qū)有11個(gè)，此次把山東、浙江、廣東三省確定為我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試點(diǎn)，是出于怎樣的戰(zhàn)略考慮？

范恒山：我們提出試點(diǎn)地區(qū)的選擇是本著重點(diǎn)突出、科學(xué)合理、避免攀比的原則。結(jié)合實(shí)際情況，我們提出了作為試點(diǎn)地區(qū)必須要滿足的五個(gè)基本條件：一是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，總體實(shí)力在全國處于領(lǐng)先位置；二是海洋科技研發(fā)能力突出，成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)，具備推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力；三是海陸關(guān)系和諧，海陸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制相對(duì)完備，推進(jìn)實(shí)施海洋綜合管理具有比較良好的條件；四是區(qū)位優(yōu)勢明顯，在我國各個(gè)海區(qū)中具有代表性，有助于形成涵蓋我國黃渤海、東海、南海重點(diǎn)海區(qū)各有側(cè)重、各具特色、共同發(fā)展的沿海開發(fā)總體戰(zhàn)略格局；五是在開展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等方面具有良好的工作基礎(chǔ)。

山東、浙江和廣東三省岸線、海島、海域空間、海洋生物、能源礦產(chǎn)、濱海旅游等資源優(yōu)勢明顯，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)體系完善，在全國占有重要地位，具有規(guī)?；?、基地化發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的巨大潛力。并且，三省海洋科技教育水平高，是我國海洋科技人才集中、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢明顯的地區(qū)，具有支撐海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的巨大動(dòng)力。再則，三省在推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面開展了大量的基礎(chǔ)性工作，為全面探索海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展與管理奠定了良好基礎(chǔ)。

《小康?財(cái)智》：除山東、浙江、廣東三省外，其他沿海省市應(yīng)如何把握自身優(yōu)勢，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

范恒山：“十二五”時(shí)期，沿海各地在推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中應(yīng)著力完成四項(xiàng)任務(wù)：調(diào)整升級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展海洋科技、優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局和加強(qiáng)海洋綜合管理。

如何調(diào)整升級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呢？比如，海洋漁業(yè)要由“產(chǎn)量型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變；海洋油氣業(yè)要實(shí)現(xiàn)油氣并舉；海洋運(yùn)輸業(yè)要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度；濱海旅游業(yè)要繼續(xù)實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略；海水綜合利用要作為戰(zhàn)略性的接續(xù)產(chǎn)業(yè)加以培植；海洋工程裝備制造業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展造修船、海洋特殊工程設(shè)備與材料制造、深海和遠(yuǎn)洋技術(shù)裝備研制等產(chǎn)業(yè)，積極培育特色鮮明的現(xiàn)代海洋裝備和制造業(yè)基地。

第6篇：海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略范文

（一）發(fā)展條件

1.港口優(yōu)勢得天獨(dú)厚。寧波港口岸線總長為1562公里，占全省的30%以上，其中可用岸線872公里，深水岸線170公里?，F(xiàn)有生產(chǎn)性泊位300多座，其中萬噸級(jí)以上深水泊位60多座，已與世界100多個(gè)國家和地區(qū)600多個(gè)港口通航。2010年完成貨物吞吐量居大陸第2位、全球第4位，完成集裝箱吞吐量居大陸第3位、全球第6位。港口岸線資源既是寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、龍頭性資源，也是浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、打造“海上浙江”最為獨(dú)特的優(yōu)勢和載體。

2.海洋資源十分豐富。擁有豐富的“島、涂、漁、景、油”等海洋資源，組合優(yōu)勢明顯，適宜規(guī)模化、基地化開發(fā)。島嶼資源良好，共有500平方米以上海島516個(gè)，約占全省的1/5，島嶼面積524平方公里，島嶼岸線長758公里。灘涂資源充裕，擁有可圍灘涂資源約140萬畝，占全省灘涂總面積的34%，主要分布在杭州灣南岸、象山港內(nèi)、大目洋沿岸和三門灣北岸4大片，圍墾開發(fā)條件優(yōu)良。漁業(yè)資源優(yōu)良，緊鄰中國四大漁場之一的舟山漁場，象山港是具有國家級(jí)意義的大漁池。海洋旅游資源優(yōu)越，濱海地區(qū)具有“灘、巖、島”三大特色，主要集中在象山港內(nèi)和象山縣沿岸。油氣儲(chǔ)量豐富，春曉油氣田總面積22000平方公里，探明天然氣儲(chǔ)量達(dá)700多億立方公尺，開發(fā)利用潛力巨大。

3.區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。寧波位于我國“T”字形經(jīng)濟(jì)帶和長三角城市群核心區(qū)，海域位于長江黃金水道入?？?，是長三角地區(qū)與海峽兩岸的聯(lián)結(jié)紐帶。寧波－舟山港口一體化的推進(jìn)，使沿海港口物流、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)優(yōu)勢得到了進(jìn)一步發(fā)揮。杭州灣跨海大橋、甬臺(tái)溫鐵路的建成，使寧波成為連接上海、江蘇和浙江溫臺(tái)乃至福建南部的樞紐城市，成為浙江溫臺(tái)和浙西地區(qū)接軌大上海的橋頭堡，為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、打造“海上浙江”提供了有力支撐。

4.海洋經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。2009年全市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值2500億元以上，是2005年的近2倍，年均遞增15%以上，形成了以臨港工業(yè)、港口物流業(yè)、海洋漁業(yè)為主導(dǎo)，以濱海旅游、海洋化工、海洋生物制藥、海洋油氣等新興高新技術(shù)海洋產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以港口貿(mào)易、金融為配套的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。特別是臨港工業(yè)方面，經(jīng)過幾年發(fā)展，初步形成以石化、鋼鐵、汽車、造船和能源等行業(yè)為支柱，綿延二十幾公里的沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶，基本建成華東地區(qū)重要的能源、原材料基地和先進(jìn)制造業(yè)基地。

5.海洋科教實(shí)力較強(qiáng)。具備比較雄厚的海洋研發(fā)實(shí)力，形成以科研院所、高等院校涉海專業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及企業(yè)研發(fā)中心等為主體的海洋科研與技術(shù)開發(fā)體系。建有寧波大學(xué)海洋科學(xué)與工程研究院、寧波市海洋與漁業(yè)研究院、寧波海洋開發(fā)研究院等一批科研機(jī)構(gòu)，擁有海洋與漁業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9家，市級(jí)企業(yè)工程（技術(shù)）中心8家，海洋科技工作人員達(dá)2000余人，其中高級(jí)職稱人員占15%以上。在海洋養(yǎng)殖、海洋生物、海洋環(huán)保等領(lǐng)域取得一批關(guān)鍵技術(shù)成果，獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)，省、部科技進(jìn)步獎(jiǎng)15項(xiàng)，市科技進(jìn)步獎(jiǎng)35項(xiàng)，專利授權(quán)30項(xiàng)。

6.海洋經(jīng)濟(jì)腹地廣闊。寧波港張水清夏暉孫立鋒面向廣闊的內(nèi)陸腹地，主要包括華東、華中、華西地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)總量占全國的42%。隨著工業(yè)化城市化的快速推進(jìn)，這些地區(qū)對(duì)于充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，接受東部地區(qū)輻射和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的要求更為迫切。長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平居于全國首位；浙江作為我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地，具有靈活的體制機(jī)制優(yōu)勢；寧波作為沿海開放城市，具有較高的開發(fā)開放水平，這都為寧波依托港口優(yōu)勢和海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)華東、華中、華西地區(qū)的輻射，促進(jìn)這些區(qū)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了有利的條件。

（二）重大意義

1.發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)成為上?！皟蓚€(gè)中心”的主要組成部分、打造亞太地區(qū)重要國際門戶的客觀需要。國務(wù)院關(guān)于長三角改革發(fā)展的《指導(dǎo)意見》明確提出“把長江三角洲地區(qū)建設(shè)成為亞太地區(qū)重要的國際門戶”。國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)上?！皟蓚€(gè)中心”《指導(dǎo)意見》提出把上海建設(shè)成為國際航運(yùn)中心和國際金融中心。寧波沿海和海島地區(qū)地處我國黃金海岸、黃金水道“T”字形經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，對(duì)內(nèi)是江海聯(lián)運(yùn)樞紐，對(duì)外是遠(yuǎn)東國際航線要沖，在我國內(nèi)外開放扇面中居于舉足輕重的地位。充分發(fā)揮寧波區(qū)位優(yōu)勢和港航資源潛力，有利于共同建設(shè)上海國際航運(yùn)中心和國際金融中心，打造亞太地區(qū)重要國際門戶，提高我國對(duì)外開放、參與國際經(jīng)濟(jì)競爭和合作的水平。

2.發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，是貫徹實(shí)施國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、輻射帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的客觀需要。沿海和海島地區(qū)是寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺(tái)，是寧波民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體區(qū)域，更是北承長三角、南接海西區(qū)、東瀕太平洋、西連長江流域和內(nèi)陸地區(qū)的紐帶。加快寧波沿海和海島地區(qū)建設(shè)，有利于服務(wù)長三角和海西區(qū)，增強(qiáng)輻射長江流域，帶動(dòng)閩、贛、皖等周邊地區(qū)發(fā)展的能力和水平。

3.發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，是充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，保障國家重要戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)安全的客觀需要。寧波地處南北海上通道戰(zhàn)略要沖，是海上橋頭堡，在全國沿海戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)中具有重要戰(zhàn)略地位。2009年，寧波石油及制品、進(jìn)出口鐵礦石、煤炭吞吐量分別達(dá)5000萬噸、3000萬噸、600萬噸以上，進(jìn)一步將寧波建設(shè)成為我國重要戰(zhàn)略物資的儲(chǔ)運(yùn)、供應(yīng)基地和加工、貿(mào)易中心，有利于維護(hù)國家能源和戰(zhàn)略物資江海聯(lián)運(yùn)和海上運(yùn)輸安全，為寧波和浙江擴(kuò)大開放、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)提供戰(zhàn)略保障。

4.發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，是完善沿海區(qū)域發(fā)展布局，實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的客觀需要。黨的十六大、十七大分別提出“實(shí)施海洋開發(fā)”、“發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)”，《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出“逐步把我國建設(shè)成為海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略目標(biāo)。近年來，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、天津?yàn)I海新區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、福建海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣東珠三角地區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等開發(fā)已先后納入國家沿海區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)建設(shè)寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于完善國家沿海區(qū)域發(fā)展布局，充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，挖掘海洋開發(fā)潛力，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。

二、總體思路與功能定位

（一）總體思路

綜合分析國內(nèi)外發(fā)展形勢，并結(jié)合寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，今后一段時(shí)期我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)市委市政府“六個(gè)加快”戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以港航服務(wù)業(yè)、臨港大工業(yè)、海島資源開發(fā)和清潔能源建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，堅(jiān)持以陸帶海、以海促陸、海陸聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌陸域經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善民生，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，著力完善海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，著力加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“海洋經(jīng)濟(jì)大市”向“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，為浙江建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)揮先行作用。在實(shí)際工作推進(jìn)中，必須牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是推進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，把海洋的資源優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢與陸域的綜合優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來，以海帶陸、以陸促海，統(tǒng)籌陸海產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理保護(hù)。二是推進(jìn)高端發(fā)展，緊緊抓住“后危機(jī)”時(shí)代科技革命的新動(dòng)向，跟蹤全球海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展最前沿，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升海洋產(chǎn)業(yè)核心競爭力。三是推進(jìn)集約發(fā)展，深入實(shí)施“科技興?！睉?zhàn)略，著力自主創(chuàng)新，提高科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。四是推進(jìn)持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”，妥善處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，使海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和速度與資源環(huán)境的承載能力相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。五是推進(jìn)開放發(fā)展，立足于亞太國際門戶城市重要節(jié)點(diǎn)區(qū)的有利位置，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，把寧波沿海海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成為寧波乃至浙江新一輪改革開放的戰(zhàn)略大平臺(tái)。

（二）功能定位

綜合考慮資源稟賦、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，寧波海洋?jīng)濟(jì)發(fā)展的功能定位是：浙江省和長三角南翼海洋經(jīng)濟(jì)中心、上海國際航運(yùn)中心和國際金融中心的主要組成部分、長三角亞太重要國際門戶城市、全國重要的新型臨港產(chǎn)業(yè)基地、我國海洋生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。

（1）浙江省和長三角南翼海洋經(jīng)濟(jì)中心。充分發(fā)揮區(qū)位、港口和海洋資源及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢，以港口開發(fā)為重點(diǎn)，以海洋科技進(jìn)步為支撐，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)高級(jí)化，充分發(fā)揮寧波對(duì)周圍區(qū)域的輻射帶動(dòng)功能，使之發(fā)展成為浙江省和長江三角洲南翼的海洋經(jīng)濟(jì)中心。

（2）上海國際航運(yùn)中心和國際金融中心主要組成部分。依托寧波—舟山港深水良港和區(qū)位優(yōu)勢，拓展和放大梅山保稅港區(qū)的功能，完善戰(zhàn)略物資、大宗散貨、外貿(mào)集裝箱和江海聯(lián)運(yùn)體系，建設(shè)成為我國最大的戰(zhàn)略物資和大宗散雜貨中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)、保稅加工和物流配送基地，使之成為上海國際航運(yùn)中心的重要樞紐港；同步推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，把寧波打造成為立足長三角、面向海內(nèi)外，在全國有一定影響力的金融后臺(tái)服務(wù)基地，主動(dòng)為上海國際金融中心建設(shè)提供服務(wù)，承接輻射，錯(cuò)位發(fā)展。

（3）長三角亞太重要國際門戶城市。寧波地處長江經(jīng)濟(jì)帶和沿海經(jīng)濟(jì)帶交匯處，是我國沿海地區(qū)對(duì)外開放的重要窗口。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施完善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，寧波將進(jìn)一步發(fā)展成為長三角、長江流域和中西部地區(qū)對(duì)外開放的海上橋頭堡和物流節(jié)點(diǎn)城市。

（4）全國重要的新型臨港產(chǎn)業(yè)基地。依托港口和寧波區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化布局，不斷推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，緊緊瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端，大力發(fā)展石化、鋼鐵、新材料、新能源等先進(jìn)制造業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代物流、國際貿(mào)易、總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、旅游休閑等高端臨港服務(wù)業(yè)，建設(shè)成為我國重要的新型臨港產(chǎn)業(yè)基地。

（5）我國海洋生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、可持續(xù)利用的原則，以象山港、三門灣等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的有序開發(fā)、有效利用和嚴(yán)格保護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)海域污染防治和生態(tài)修復(fù)，實(shí)施海洋污染海陸聯(lián)動(dòng)防治，探索跨區(qū)域海洋環(huán)境聯(lián)合治理，切實(shí)改善海洋生態(tài)環(huán)境，為我省我國海洋生態(tài)文明建設(shè)探索新路子。

（三）空間布局

寧波今后重點(diǎn)構(gòu)建“一港、三沿、五平臺(tái)”和一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局?！耙桓邸?，即寧波—舟山港寧波港區(qū)及其依托的腹地，重點(diǎn)是發(fā)展成為國家物流節(jié)點(diǎn)城市和上海國際航運(yùn)中心和國際金融中心的主要組成部分?！叭亍?，即沿杭州灣、沿象山灣和沿三門灣，沿杭州灣和三門灣區(qū)域?qū)l(fā)展成為寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，是寧波新型產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域；象山港區(qū)域?qū)?jiān)持保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)，將發(fā)展成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)型港灣?！拔迤脚_(tái)”，即杭州灣新區(qū)、寧波石化產(chǎn)業(yè)基地、梅山—春曉—六橫保稅物流體系核心區(qū)、象山港區(qū)域和寧波三門灣區(qū)域?！耙慌a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，即發(fā)揮陸海資源優(yōu)勢，在沿海建設(shè)一批先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)域，推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須加快功能開發(fā)和建設(shè)，重點(diǎn)包括以下六個(gè)方面：

一是建設(shè)大港口。堅(jiān)持以延伸港口價(jià)值鏈為導(dǎo)向，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變港口發(fā)展方式，推進(jìn)港口由第二代港口向第三代、第四代轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)成為我國深水樞紐港和集裝箱遠(yuǎn)洋干線港。（1）堅(jiān)持“深水深用、淺水淺用”，加快整合現(xiàn)有業(yè)主的岸線碼頭，推進(jìn)其向公共岸線碼頭轉(zhuǎn)化，提高岸線利用效率；（2）積極推進(jìn)寧波—舟山港口一體化，加快北侖港四期、大榭島五期和金塘大浦口集裝箱碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2015年，港口集裝箱吞吐量突破1500萬標(biāo)箱；（3）增強(qiáng)港口增值服務(wù)能力，推進(jìn)培育船舶交易、船員交流中心，探索開展離岸金融業(yè)務(wù)。以梅山保稅港區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極爭取自由貿(mào)易港通關(guān)政策，創(chuàng)新港口增值服務(wù)模式和業(yè)態(tài)。（4）推進(jìn)建設(shè)浙江港口聯(lián)盟，著力建設(shè)以寧波港為龍頭，嘉興港、臺(tái)州港和溫州港等為支線和喂給港的港口聯(lián)盟，強(qiáng)化與國內(nèi)外港口的跨區(qū)域戰(zhàn)略合作。

二是發(fā)展大物流。依托港口資源優(yōu)勢，大力發(fā)展港口國際物流和航運(yùn)服務(wù)業(yè)，努力建設(shè)成為國家物流節(jié)點(diǎn)城市。（1）進(jìn)一步推進(jìn)寧波國際集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐中心、鎮(zhèn)海大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐港等建設(shè)，加快形成貨物吞吐、交易和金融三位一體的現(xiàn)代港口物流體系；（2）加快物流主體培育，推進(jìn)第四方物流發(fā)展，提升物流服務(wù)信息平臺(tái)；（3）以新一輪大規(guī)模鐵路建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，建設(shè)提升金華、上饒、鷹潭、南昌、武漢、成都、重慶等省內(nèi)外“無水港”，推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；（4）發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，延伸航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，探索推進(jìn)建設(shè)國際海運(yùn)信息平臺(tái)；（5）推進(jìn)梅山保稅港區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展港口國際物流，建立國際性配送中心，積極拓展國際中轉(zhuǎn)、國際采購等功能，更好地發(fā)揮連接國際國內(nèi)的功能，更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是培育大產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端，著力構(gòu)筑現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，努力建設(shè)成為全國重要的新型臨港產(chǎn)業(yè)基地。（1）進(jìn)一步做大做強(qiáng)臨港工業(yè)。在優(yōu)化布局、嚴(yán)格準(zhǔn)入、注重環(huán)保的前提下，重點(diǎn)發(fā)展市場前景好、環(huán)境影響小、產(chǎn)出效益高的臨港制造業(yè)。石化產(chǎn)業(yè)，以鎮(zhèn)海、北侖、大榭等區(qū)塊為依托，最終形成1億噸煉油能力和350萬噸乙烯能力、增加值過千億元的世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地。鋼鐵工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展世界先進(jìn)水準(zhǔn)的高端產(chǎn)品，打造年產(chǎn)鋼鐵2100萬噸的能力。船舶產(chǎn)業(yè)，建成我國新興的先進(jìn)修造船業(yè)基地。汽車（零部件）產(chǎn)業(yè)，爭取到2015年整車產(chǎn)量達(dá)到80萬輛/年，轎車發(fā)動(dòng)機(jī)80萬臺(tái)/年。新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展磁性材料、高性能金屬材料、化工新材料等領(lǐng)域，到2015年新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元。（2）發(fā)展臨港型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在大力發(fā)展現(xiàn)代物流和航運(yùn)服務(wù)的同時(shí)，加快發(fā)展國際貿(mào)易和金融服務(wù)業(yè)。國際貿(mào)易，建設(shè)進(jìn)出口貿(mào)易交易平臺(tái)，打造重要的區(qū)域性資源配置中心。金融服務(wù)，建設(shè)成為與現(xiàn)代化國際港口城市相適應(yīng)的區(qū)域性國際金融結(jié)算服務(wù)中心和具有全國性影響力的金融后臺(tái)服務(wù)基地。（3）扶持發(fā)展戰(zhàn)略新興海洋產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展海洋旅游、海水綜合利用業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋能產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興海洋產(chǎn)業(yè)。

四是完善大配套。統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)一批涉海重大項(xiàng)目建設(shè)，完善公路、鐵路、水運(yùn)、電力和油氣管網(wǎng)等集疏運(yùn)體系，提升水水中轉(zhuǎn)、水陸聯(lián)運(yùn)能力，提高交通、水資源和能源保障水平。（1）完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。全面形成“一環(huán)六射”高速公路網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)杭州灣跨海鐵路和甬金鐵路，推進(jìn)寧波鐵路“南客北貨”布局調(diào)整和鐵路貨運(yùn)環(huán)線的規(guī)劃建設(shè)；（2）優(yōu)化水資源配置。加快浙東寧波段引水工程、慈溪曹娥江引水工程和海涂水庫建設(shè)。加快象山10萬噸級(jí)海水淡化工程建設(shè)，提高海水綜合利用規(guī)模和比例。逐步解決海島地區(qū)居民飲用水難問題。（3）完善海洋防災(zāi)減災(zāi)體系。建立海洋防災(zāi)減災(zāi)檢測與決策體系，健全安全生產(chǎn)和海上船舶應(yīng)急救助網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“強(qiáng)塘固房”和標(biāo)準(zhǔn)漁港工程建設(shè)。

第7篇：海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略范文

2011年國務(wù)院正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，批準(zhǔn)設(shè)立舟山群島新區(qū)，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為浙江省又一輪大發(fā)展、爭創(chuàng)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略重點(diǎn)。鎮(zhèn)海區(qū)地處寧波—舟山海洋經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)的核心區(qū)域，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，占領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)已經(jīng)刻不容緩。航運(yùn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的重要載體，能否實(shí)現(xiàn)航運(yùn)業(yè)的跨越式發(fā)展，直接關(guān)系鎮(zhèn)海區(qū)乃至寧波市海洋經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)戰(zhàn)略的成效。為此，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)海區(qū)發(fā)展航運(yùn)業(yè)的必要性和優(yōu)勢，進(jìn)一步形成實(shí)現(xiàn)航運(yùn)業(yè)跨越式發(fā)展的共識(shí)，為鎮(zhèn)海區(qū)“十二五”時(shí)期海洋經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展奠定基礎(chǔ)，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、鎮(zhèn)海區(qū)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

“十一五”時(shí)期，鎮(zhèn)海區(qū)出臺(tái)了一系列扶持航運(yùn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，在促進(jìn)航運(yùn)業(yè)做強(qiáng)做大、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展上發(fā)揮了積極作用，航運(yùn)業(yè)迅速崛起并成為全區(qū)七大專業(yè)市場之一，在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊中，不僅經(jīng)受住考驗(yàn)，而且化危為機(jī)，進(jìn)一步壯大了整體實(shí)力，在全省乃至全國航運(yùn)業(yè)占有一席之地。

1、從縱向比較看，“十一五”時(shí)期鎮(zhèn)海區(qū)航運(yùn)業(yè)不論企業(yè)數(shù)量還是運(yùn)力規(guī)模均上了一個(gè)新臺(tái)階。一是航運(yùn)企業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。航運(yùn)企業(yè)數(shù)量從“十五”期末為5家，到“十一五”期末的2010年激增至25家，翻了兩番多。二是船舶數(shù)量和總運(yùn)力雙雙大幅增長。2010年末擁有船舶113艘，是“十一五”初期的2006年65艘的近兩倍。年平均噸位增長率達(dá)到45.28%。總運(yùn)力從2006年末的22.25萬噸，到2010年末增長至98.94萬噸，位居全省第二，全市第一，發(fā)展之快為全省首例。三是實(shí)現(xiàn)了航運(yùn)業(yè)多元化發(fā)展。集裝箱船、高速客輪、游船實(shí)現(xiàn)零的突破，目前擁有集裝箱船8艘、高速客輪2艘、游船9艘。

2、從橫向比較來看，鎮(zhèn)海區(qū)航運(yùn)業(yè)經(jīng)過“十一五”時(shí)期快速發(fā)展，已經(jīng)成為寧波航區(qū)舉足輕重的重要組成部分。一方面，船舶數(shù)量從2006年僅占全市的10%，到2010年增長至17%?？傔\(yùn)力從2006年占全市的10%，增長至2010年的21.6%，位居全市第一（見表1）。另一方面，在寧波航區(qū)，以鎮(zhèn)海為代表的油品、化學(xué)品運(yùn)輸已成為寧波水運(yùn)行業(yè)的三大特色區(qū)塊之一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與規(guī)模的雙雙飛躍。

二、實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)海區(qū)航運(yùn)業(yè)跨越式發(fā)展的必要性分析

盡管鎮(zhèn)海區(qū)航運(yùn)業(yè)在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但在浙江已經(jīng)成為國家海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，寧波作為浙江海洋經(jīng)濟(jì)的核心示范區(qū)之后，鎮(zhèn)海區(qū)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與其在寧波核心示范區(qū)中的地位不相稱，與將大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)納入全市“六個(gè)加快”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措不相稱，加快航運(yùn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)刻不容緩。

1、從國際層面分析，發(fā)展航運(yùn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的必由之路。中外歷史證明，傳統(tǒng)的世界強(qiáng)國和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)都是從海洋走向繁榮和強(qiáng)大的。近50年，世界經(jīng)濟(jì)年均增長3%，而海洋經(jīng)濟(jì)平均增長率高達(dá)11%，每10年翻一番。1990年之后的10年里，我國海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值幾乎增加了10倍，我國的沿海地區(qū)面積占全國的13%，卻創(chuàng)造了60%的GDP，這在很大程度上倚重于海洋。航運(yùn)業(yè)作為海洋經(jīng)濟(jì)的載體，對(duì)一個(gè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各方面具有不可低估的作用，各海運(yùn)國家均將航運(yùn)業(yè)作為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，從國家層面制定一系列優(yōu)惠措施扶持航運(yùn)業(yè)發(fā)展。世界主要海運(yùn)國家，特別是APEC各成員國一般都限制外商從事本國的沿海和內(nèi)河運(yùn)輸，以保護(hù)本國航運(yùn)業(yè)發(fā)展。韓國、墨西哥、菲律賓等國家規(guī)定貨載優(yōu)先或貨載保留等措施，對(duì)本國船舶承運(yùn)進(jìn)出口貨物給予一定的優(yōu)先權(quán)或貨載比例。

2、從國內(nèi)層面分析，發(fā)展航運(yùn)業(yè)是我國維護(hù)國家利益的戰(zhàn)略選擇。航運(yùn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，其興衰榮辱與國內(nèi)外總體的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、社會(huì)和政策法規(guī)的發(fā)展態(tài)勢關(guān)系密切。一方面，全球貿(mào)易迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加速，世界各國、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來日趨頻繁，資本、資源以及產(chǎn)品等在全球范圍內(nèi)的合理配置和流動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重新布局，推動(dòng)了貿(mào)易的高速增長，為航運(yùn)業(yè)帶來巨大的運(yùn)輸需求，也為中國航運(yùn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的國際空間。航運(yùn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易的重要保障，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)全球化的重要基礎(chǔ)，航運(yùn)業(yè)為中國的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，鞏固世界主要貿(mào)易大國的地位提供了便利的運(yùn)輸服務(wù)。另一方面，海洋經(jīng)濟(jì)已成為維護(hù)國家利益的新戰(zhàn)略。我國擁有海洋國土面積300萬平方公里，蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣等戰(zhàn)略資源。“十一五”時(shí)期我國海洋經(jīng)濟(jì)年均增長13.5%，預(yù)計(jì)2020年前平均增長率可達(dá)20%，占GDP比重將進(jìn)一步提高。“十二五”規(guī)劃綱要已經(jīng)把海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國家戰(zhàn)略。這些都充分說明，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，已成為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。而作為海洋經(jīng)濟(jì)重要組成部分和重要載體的航運(yùn)業(yè)必將成為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略行業(yè)。

3、從浙江省層面分析，發(fā)展航運(yùn)業(yè)已經(jīng)成為浙江海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要組成部分。2011年國務(wù)院批復(fù)的《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》明確提出要構(gòu)筑“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局，海洋經(jīng)濟(jì)已成為浙江提升區(qū)域競爭力、服務(wù)國家戰(zhàn)略的新載體。在新一輪的區(qū)域競爭中，浙江省迫切需要一個(gè)服務(wù)國家戰(zhàn)略、引領(lǐng)浙江發(fā)展、體現(xiàn)時(shí)代特征、再創(chuàng)浙江優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略，海洋與港口無疑是浙江最具優(yōu)勢、最具發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略著力點(diǎn)，也是浙江戰(zhàn)略與國家戰(zhàn)略的最佳結(jié)合點(diǎn)。航運(yùn)業(yè)在其中占有重要地位，是浙江建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要組成部分。

4、從寧波大市層面分析，發(fā)展航運(yùn)業(yè)是寧波建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)的戰(zhàn)略舉措。港航服務(wù)業(yè)在寧波建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)中具有戰(zhàn)略優(yōu)先地位。《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》提出的“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局中，以寧波—舟山港海域、海島及其依托城市為核心區(qū)。按照這一規(guī)劃要求，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，已被納入寧波市“六個(gè)加快”重要戰(zhàn)略。寧波市的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃明確提出，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以港航服務(wù)業(yè)、臨港先進(jìn)制造業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)和海島資源開發(fā)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，努力做到“三統(tǒng)籌”、“四著力”，即統(tǒng)籌陸域經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善民生，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，著力完善海洋基礎(chǔ)設(shè)施體系，著力提升海洋科教研發(fā)能力，著力加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“海洋經(jīng)濟(jì)大市”向“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，把寧波建設(shè)成為海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、輻射服務(wù)功能突出、空間資源配置合理、科教文化體系完善、海洋生態(tài)環(huán)境良好、體制機(jī)制靈活的我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心示范區(qū)。#p#分頁標(biāo)題#e#

5、從鎮(zhèn)海自身發(fā)展層面分析，發(fā)展航運(yùn)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的需要。一是鎮(zhèn)海建設(shè)“港航強(qiáng)區(qū)”的需要。港口發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)集聚的作用，可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極易形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)帶，加快資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)合理布局。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，港口生產(chǎn)經(jīng)營與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)及間接誘發(fā)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為1︰5，提供就業(yè)比值為1︰9。航運(yùn)業(yè)發(fā)展為鎮(zhèn)海區(qū)構(gòu)筑臨港石化產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和三位一體的物流港航體系提供有力支撐。二是打造寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)示范區(qū)的需要。鎮(zhèn)海地處我國黃金海岸、黃金水道“T”字形經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，大宗生產(chǎn)資料交易配置功能日益突出。航運(yùn)業(yè)是對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系紐帶，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和港口優(yōu)勢，加快發(fā)展航運(yùn)海洋經(jīng)濟(jì)，有利于與相關(guān)區(qū)域合作共同打造亞太地區(qū)重要國際門戶，提高我國對(duì)外開放和參與國際經(jīng)濟(jì)競爭與合作的水平。三是鎮(zhèn)海建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的需要。在《寧波市鎮(zhèn)海區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中，航運(yùn)業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)之一。鎮(zhèn)海海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將依托寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大宗貨物物流樞紐港、鎮(zhèn)海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、機(jī)電園區(qū)，發(fā)展三位一體的物流港航體系。作為重點(diǎn)發(fā)展環(huán)節(jié)之一的航運(yùn)業(yè)，是鎮(zhèn)海各大園區(qū)對(duì)外的紐帶，計(jì)劃至2015年，海運(yùn)總運(yùn)力將超過200萬噸。提升發(fā)展港航服務(wù)業(yè)，充分挖掘現(xiàn)有航運(yùn)企業(yè)潛力，改善運(yùn)力結(jié)構(gòu)，使水運(yùn)運(yùn)力向大噸位、遠(yuǎn)洋化發(fā)展，鼓勵(lì)有實(shí)力的航運(yùn)企業(yè)在保持國內(nèi)市場競爭力的同時(shí)積極投身國際海運(yùn)市場，是鎮(zhèn)海區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。四是鎮(zhèn)海推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要。根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。而鎮(zhèn)海區(qū)“十一五”期間三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)速度較慢，2005年區(qū)屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)系為3.5︰57.7︰38.8，2010年為2.3︰60.4︰37.3，可見“十一五”時(shí)期三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)幾乎沒有調(diào)整，二產(chǎn)比重高于寧波全市平均水平5.5個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)比重低于全市平均水平3.5個(gè)百分點(diǎn)。因此，“十二五”時(shí)期鎮(zhèn)海區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重，發(fā)展以航運(yùn)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為鎮(zhèn)海區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。

三、實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)海區(qū)航運(yùn)業(yè)跨越式發(fā)展的可行性分析

實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)海區(qū)航運(yùn)業(yè)跨越式發(fā)展不僅有其必要性，而且鎮(zhèn)海已具備航運(yùn)業(yè)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。

1、區(qū)位優(yōu)勢明顯。鎮(zhèn)海是我國東部沿海和長江流域走向世界的黃金結(jié)合點(diǎn)，具有承接世界臨港產(chǎn)業(yè)向我國長江流域轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢，是上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的重要組成部分，是長江流域國際貿(mào)易運(yùn)輸?shù)闹匾?jié)點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢突出。鎮(zhèn)海港具有良好的港口條件，海域面積165平方公里，使用岸線3683米，開發(fā)潛力巨大。“二橋一路”的建成，全面改變了現(xiàn)有區(qū)位格局，使鎮(zhèn)海的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯：杭州灣跨海大橋的建成，大大縮短了與上海的距離，使寧波邁入長三角地區(qū)同城時(shí)代；舟山連島大橋的建成，為鎮(zhèn)海提供了前方深水港資源，也使之由浙江省、長三角地區(qū)乃至全國交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的末梢地位變?yōu)闃屑~節(jié)點(diǎn)；寧波繞城高速的建設(shè)，使鎮(zhèn)海納入了寧波中心城區(qū)交通圈和浙江省1小時(shí)交通圈。

2、政策優(yōu)勢突出。一是國務(wù)院批復(fù)的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中明確寧波定位為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和沿海港口資源優(yōu)勢，推動(dòng)寧波—舟山港一體化發(fā)展，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和國際港口城市，與上海、舟山等城市相關(guān)功能配套的沿海港口城市。《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》明確要構(gòu)筑“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局，以寧波—舟山港海域、海島及其依托城市為核心區(qū)。二是浙江目前與山東、廣東被列為全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，“海上浙江”戰(zhàn)略將涵蓋船舶與港航工程、傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、新興海洋產(chǎn)業(yè)培育、海島開發(fā)科技示范等多個(gè)領(lǐng)域，鎮(zhèn)海作為實(shí)施“海上浙江”戰(zhàn)略的橋頭堡和排頭兵，具備大力發(fā)展港航經(jīng)濟(jì)的潛力。三是2006年以來鎮(zhèn)海區(qū)單獨(dú)出臺(tái)了扶持航運(yùn)業(yè)發(fā)展政策措施，對(duì)航運(yùn)企業(yè)的扶持力度達(dá)到了110%；調(diào)整運(yùn)力獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)；建立航運(yùn)業(yè)發(fā)展政策長效機(jī)制，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

3、腹地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。腹地經(jīng)濟(jì)是港口經(jīng)濟(jì)的重要源頭。鎮(zhèn)海地處我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長江三角洲核心區(qū)，港口可立足寧波，輻射全國，擁有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地。一是我國已經(jīng)進(jìn)入城市化快速發(fā)展時(shí)期。根據(jù)國際城市化的規(guī)律性，當(dāng)城市化水平超過30%以后，城市化將進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期，預(yù)計(jì)“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)人口將突破7億，人口城鎮(zhèn)化率超過50%。預(yù)計(jì)到2030年，我國城市化水平將超過70%，全國總?cè)丝趯⑦_(dá)到15億，市鎮(zhèn)總?cè)丝趯⒊^10億。城市規(guī)模的擴(kuò)大和城市數(shù)量的增加將促進(jìn)我國資源進(jìn)口需求的大幅提高，給港口大宗散貨吞吐提供了有力支撐。二是寧波市經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一個(gè)新臺(tái)階。2010年寧波市生產(chǎn)總值達(dá)到5125.8億元，“十一五”時(shí)期港口貨物吞吐量由2.7億噸增加到4.1億噸、集裝箱吞吐量從520.8萬標(biāo)箱增加到1300.4萬標(biāo)箱，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由4891億元增加到10867.5億元，自營進(jìn)出口總額由334.9億美元增加到829億美元，這些都為鎮(zhèn)海港航經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。三是鎮(zhèn)海臨港產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展為鎮(zhèn)海航運(yùn)業(yè)發(fā)展提供直接支撐。鎮(zhèn)海港區(qū)形成了六大專業(yè)市場，發(fā)展態(tài)勢良好。其中，鎮(zhèn)海液體化工產(chǎn)品交易市場是國內(nèi)最大的液體化工交易市場之一，2010年進(jìn)場的交易企業(yè)有300余家，市場成交額達(dá)120億元；鎮(zhèn)海再生資源金屬園區(qū)被國家環(huán)保總局命名為全國進(jìn)口再生資源園區(qū)化管理試點(diǎn)園區(qū)，進(jìn)園企業(yè)60余家，年進(jìn)口拆解廢舊金屬100萬噸以上，2010年銷售額達(dá)91億元；鎮(zhèn)海煤炭交易市場集聚了近70家煤炭企業(yè)，2010年完成煤炭吞吐量超1500萬噸，銷售額達(dá)到100.9億元。除專業(yè)市場外，區(qū)域內(nèi)還形成了一批包括期貨交割庫在內(nèi)的倉儲(chǔ)型物流企業(yè)、配送加工型物流企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)，具備了發(fā)展包括航運(yùn)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代物流業(yè)的基礎(chǔ)。

4、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。鎮(zhèn)海港現(xiàn)有經(jīng)營性泊位碼頭47個(gè)，其中，萬噸級(jí)以上泊位10個(gè)，5萬噸級(jí)泊位2個(gè)，擁有全國第一座萬噸級(jí)液體化工專用泊位和全國最大的五萬噸級(jí)液體化工專用泊位，形成了液化、煤炭、內(nèi)貿(mào)集裝箱、散雜貨等四大物流亮點(diǎn)。2010年港口貨物吞吐能力達(dá)到了3782.7萬噸。“十二五”期間，將再建5個(gè)泊位，包括化工專用碼頭和散雜貨碼頭，碼頭吞吐量將突破5000萬噸，為整個(gè)“三位一體”的現(xiàn)代港航物流樞紐港發(fā)展奠定良好的港口基礎(chǔ)。成立于2007年12月的寧波（鎮(zhèn)海）大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐港是寧波市“中提升”十大功能區(qū)塊之一。樞紐港共分鋼材、木材、煤炭等十大區(qū)塊，總面積9.5平方公里，著力打造以海鐵聯(lián)運(yùn)為支撐、面向浙江和華東、輻射全國的大宗貨物物流、貿(mào)易和信息管理中心，目前已初步形成以鎮(zhèn)海中國液體化工產(chǎn)品交易市場、鎮(zhèn)海金屬園、鎮(zhèn)海煤炭交易市場、鎮(zhèn)海鋼材市場、木材市場以及貨運(yùn)市場等六大生產(chǎn)資料專業(yè)市場為主體的臨港型特色物流產(chǎn)業(yè)，是構(gòu)建大宗商品交易平臺(tái)、海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、信息和金融支撐系統(tǒng)“三位一體”的港航物流服務(wù)體系的一個(gè)縮影。#p#分頁標(biāo)題#e#

5、公共服務(wù)優(yōu)勢。近些年來，鎮(zhèn)海港區(qū)服務(wù)功能迅速提升，政策服務(wù)不斷完善。一是制定出臺(tái)了物流樞紐港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等一系列政策文件，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。二是信息化課題研究已經(jīng)啟動(dòng)。信息化建設(shè)旨在通過綜合信息服務(wù)平臺(tái)和電子交易平臺(tái)的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)交易、物流、倉儲(chǔ)與港口、鐵路之間的信息對(duì)接和實(shí)時(shí)交換，全面提升交易手段和物流效率。目前該項(xiàng)目已委托寧波工程學(xué)院進(jìn)行前期課題研究。三是期貨交割庫集聚工作有序推進(jìn)。為實(shí)現(xiàn)物流樞紐港區(qū)域期貨交割庫功能的集聚，物流樞紐港支持國儲(chǔ)浙江837處做大做強(qiáng)鄭州商品交易所PTA及大連商品交易所塑料（LLDPE）指定交割倉庫的商品交割量；支持寧波港九龍倉倉儲(chǔ)公司申報(bào)黑色、有色金屬期貨交割庫資質(zhì)，并已獲得上海期交所有色金屬交割庫資質(zhì)。四是金融服務(wù)平臺(tái)逐步搭建。物流樞紐港已與有關(guān)金融單位簽署了合力推進(jìn)物流樞紐港企業(yè)供應(yīng)鏈融資服務(wù)的合作協(xié)議，并積極與保險(xiǎn)、通信、海關(guān)、商檢等相關(guān)部門建立合作制度，提升區(qū)域服務(wù)功能。

四、提升鎮(zhèn)海航運(yùn)業(yè)的對(duì)策

面對(duì)新形勢，鎮(zhèn)海作為海洋資源強(qiáng)區(qū)，必須把握機(jī)遇，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，從更高的層次和更寬的視野來審視海洋發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃海洋經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)航運(yùn)業(yè)跨越式發(fā)展，為“海上浙江”建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

1、強(qiáng)化航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)功能開發(fā)。航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)功能開發(fā)是實(shí)現(xiàn)航運(yùn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。要優(yōu)化航運(yùn)投資環(huán)境，加強(qiáng)港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證船舶運(yùn)輸?shù)臅惩o阻，以港促航進(jìn)一步帶動(dòng)航運(yùn)業(yè)發(fā)展。一是支持港口集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)航道整治，建設(shè)鎮(zhèn)海港19#、20#液體化工泊位，21#、22#、23#通用散貨泊位等5個(gè)深水泊位。調(diào)整和優(yōu)化泊位功能布局，提升改造現(xiàn)有泊位，改造港口貨物裝卸、堆存、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備。啟動(dòng)七里嶼港口建設(shè)前期研究，積極規(guī)劃鎮(zhèn)海港新增泊位建設(shè)。“十二五”時(shí)期，碼頭吞吐量將突破5000萬噸，通過規(guī)劃建設(shè)新碼頭，遠(yuǎn)期吞吐量將超過1億噸。二是推進(jìn)“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮港口資源優(yōu)勢和區(qū)位交通優(yōu)勢，以構(gòu)筑大宗商品交易平臺(tái)、海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”的港航物流服務(wù)體系建設(shè)為目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)貿(mào)易港、物流港和智慧港建設(shè)，努力建設(shè)成為面向華東、輻射全國的大宗貨物物流、貿(mào)易和信息管理中心，快速發(fā)展大宗商品交易市場和七大專業(yè)市場，實(shí)現(xiàn)市場交易額1000億元以上。進(jìn)一步提升金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)等中介服務(wù)和海關(guān)、國檢等行政審批服務(wù)功能。三是推進(jìn)臨港石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，推進(jìn)新一輪的煉油一體化項(xiàng)目建設(shè)，1500萬噸煉油，120萬噸乙烯，與此相配套的有宏遠(yuǎn)化工、中慶石化、荷蘭的阿克蘇諾貝爾，以及韓國SK，德國朗勝等等一批大型石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。進(jìn)一步延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展石化精加工和生物化工產(chǎn)品以及石化資源性產(chǎn)品，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)品精深化、產(chǎn)業(yè)延伸化、價(jià)值高端化發(fā)展，努力打造高技術(shù)含量、高附加值、環(huán)境友好的石化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展成為世界一流的臨港石化產(chǎn)業(yè)基地。

第8篇：海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略范文

自2010年4月以來，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和地方組織開展了全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。2011年初，國務(wù)院批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》。此前，廣東和山東，亦分別成為國家海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，再加上遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、天津?yàn)I海新區(qū)和河北沿海地區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與珠海橫琴島等，我國已經(jīng)形成了貫穿南北的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略格局。

向海洋要空間、要資源、要財(cái)富、要發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。然而，海洋經(jīng)濟(jì)在加速前進(jìn)的同時(shí)也給海洋生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

海洋經(jīng)濟(jì)主打重化工

9月10日，廣東湛江東海島，在一塊面積達(dá)十幾平方公里的土地上，機(jī)器隆鳴，一陣海風(fēng)吹來，黃沙滾滾，天空暗黃一片。

這里是寶鋼鋼鐵基地項(xiàng)目的工地現(xiàn)場。這個(gè)巨無霸重工業(yè)項(xiàng)目承載著湛江海洋經(jīng)濟(jì)崛起的希望。

湛江位于中國大陸的最南端、廣東的西部，是廣東省最著名的海洋漁業(yè)捕撈、生產(chǎn)基地，作為廣東海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)“第三城”，湛江長期占據(jù)著廣東海洋經(jīng)濟(jì)第一梯隊(duì)位置，多年來，其海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值僅次于珠三角地區(qū)發(fā)達(dá)的廣州和深圳。

廣東海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略提出之后，湛江成為了廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“急先鋒”。2011年，湛江先后引入的兩個(gè)重大臨港工業(yè)項(xiàng)目：寶鋼湛江鋼鐵基地項(xiàng)目和中科煉化一體化項(xiàng)目。這兩個(gè)總投資額超過1000億元的項(xiàng)目將給湛江海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來革命性的意義。根據(jù)《湛江市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，這兩個(gè)項(xiàng)目建成后，到2015年，湛江的海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例將可以優(yōu)化為8:76:16，以臨海重工業(yè)為龍頭的海洋第二產(chǎn)業(yè)比重將得到顯著提升。

湛江著力發(fā)展海洋第二產(chǎn)業(yè)的沖動(dòng)在于改變其在廣東省內(nèi)并不匹配的經(jīng)濟(jì)地位。盡管其擁有發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，但單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)令湛江并不能成為真正的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。2011年，廣東省21個(gè)地市的綜合經(jīng)歷實(shí)力排名中，湛江僅以1650億元的生產(chǎn)總值位列全省第八。

“湛江是傳統(tǒng)的海洋大市，但其海洋產(chǎn)業(yè)主要還是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，海洋第二、第三產(chǎn)業(yè)仍然發(fā)展落后，比如裝備制造、海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平都還很低，海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。兩個(gè)投資超千億項(xiàng)目的落戶投產(chǎn)，將在一定的程度上會(huì)帶動(dòng)湛江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！睆V東海洋大學(xué)副校長、海洋經(jīng)濟(jì)管理與研究中心主任朱堅(jiān)真教授表示。

但同時(shí)令朱堅(jiān)真感到擔(dān)憂的是，大項(xiàng)目的落戶也可能帶來的生態(tài)環(huán)境破壞問題。他認(rèn)為，東海島進(jìn)駐如此大的項(xiàng)目后，針對(duì)島上原有的一些生態(tài)，比如紅樹林、珍稀物種等，理應(yīng)劃分一個(gè)保護(hù)區(qū)，“但接近15平方公里的一大片土地被推平之后，只剩一片黃土，被掃的一干二凈，連規(guī)劃圖紙上都沒有（保護(hù)區(qū)規(guī)劃）?！彼J(rèn)為，湛江對(duì)大項(xiàng)目可能帶來的環(huán)保問題考慮仍有欠缺，缺乏具體的舉措。

對(duì)于類似的這些擔(dān)憂，湛江市委書記劉小華曾表示，在大項(xiàng)目落戶方面，湛江一方面要求投資方必須用國際上最先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，同時(shí)環(huán)保部門也會(huì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)測和管控，項(xiàng)目與居民區(qū)嚴(yán)格按規(guī)定劃定安全防護(hù)區(qū)。

盡管上述兩個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)仍需時(shí)日，其將來可能帶來的環(huán)境影響也有待評(píng)估，但在建設(shè)初期暴露出來的一些問題已經(jīng)足夠引起警示。

重化工布局港口

湛江的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖動(dòng)不過是我國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，各地海洋產(chǎn)業(yè)謀求破局的一個(gè)側(cè)面寫照。

朱堅(jiān)真介紹，在海洋經(jīng)濟(jì)的激烈競爭下，我國海洋經(jīng)濟(jì)的粗放式增長特征突出，沿海地區(qū)為了在海洋產(chǎn)業(yè)謀求破局，紛紛引進(jìn)重化工企業(yè)，促使大型冶金企業(yè)、機(jī)械企業(yè)和石化企業(yè)加速向沿海地帶的非理性聚集，在一定的程度上，造成了海洋生態(tài)環(huán)境的惡化。

以廣東為例，廣州、珠海、惠州、茂名、湛江等一線以臨港開發(fā)區(qū)為載體的沿海石化產(chǎn)業(yè)帶正在形成。

在長三角，從南京到上海的長江沿岸擺放了8個(gè)大型的臨港化工區(qū)；在環(huán)渤海，天津塘沽臨港工業(yè)區(qū)提出打造具有世界級(jí)規(guī)模、現(xiàn)代化水平、國際競爭優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ膰壹?jí)石化基地和工業(yè)園區(qū)；在東北，大連準(zhǔn)備全面提升石化、重型機(jī)械等支柱產(chǎn)業(yè)“大石化、大鋼鐵、大船舶等重化工業(yè)已經(jīng)成為沿海地區(qū)工業(yè)的主導(dǎo)格局?！?/p>

在河北沿海地區(qū)包括秦皇島、唐山、滄州三市所轄行政區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”末，河北沿海區(qū)域?qū)⑿纬赡戤a(chǎn)3000萬噸煉油，同時(shí)建設(shè)大型乙烯、己內(nèi)酰胺等配套項(xiàng)目，構(gòu)建以石油化工為主導(dǎo)，煤化工、鹽化工、精細(xì)化工協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，與京津一起融入世界石化產(chǎn)業(yè)的大格局中。

可以說，從大西南出海口北部灣開始一直到北端的渤海灣，1.8萬公里的海岸線上，“大碼頭、大化工、大鋼鐵、大電能”的重化工企業(yè)林立。

據(jù)悉，目前重化工業(yè)加快轉(zhuǎn)移的局勢還沒有完全結(jié)束，“十二五”期間還有相當(dāng)多的產(chǎn)業(yè)，包括電力、礦石、鋼廠、煉油企業(yè)還將向沿海港口布局，例如像原油加工產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)未來還有3億噸的規(guī)模向沿海轉(zhuǎn)移。

環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青曾公開指出，目前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不顧環(huán)境資源承載能力，“鋪攤子、上項(xiàng)目”的問題比較突出，特別是在沿江、沿河、沿海規(guī)劃布局了大量石油、化工、鋼鐵、能源、造紙等重化工項(xiàng)目。

對(duì)此，廣州市航海高等?？茖W(xué)校航運(yùn)經(jīng)貿(mào)學(xué)院院長黃小彪教授在接受本刊記者采訪時(shí)分析認(rèn)為，重化工向沿海港口布局是有一定的原因的，“這些重化工企業(yè)依托港口，運(yùn)輸便捷，最為經(jīng)濟(jì)合理，而且他們所需資源主要來自于國外。”

因此，他認(rèn)為，在推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋資源的和諧發(fā)展、如何實(shí)保證海洋資源的可持續(xù)發(fā)展也應(yīng)該被提上日程。

海洋戰(zhàn)略需統(tǒng)籌規(guī)劃

黃小彪表示，無論是重化工過度布局港口，還是近海無序和過度開發(fā)，所有的問題原因歸結(jié)為一點(diǎn)，就是中國整體海洋戰(zhàn)略的缺失。

他認(rèn)為，當(dāng)前，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能各省制定各省的規(guī)劃、各省干各自的，國家要有統(tǒng)一的規(guī)劃。海洋資源開發(fā)要統(tǒng)籌安排，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展要統(tǒng)一布局。

對(duì)此，交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院政法教研部主任、法學(xué)教授張柱庭在接受本刊記者采訪時(shí)表示，我國一直對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)和海洋文化重視不夠，比如，《中華人民共和國憲法》分別提到了土地、山川、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地等自然資源，卻沒有提到海洋，由此可見一斑。

“十一五”規(guī)劃首次將海洋作為專門一章來規(guī)劃部署，而“十二五”規(guī)劃對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的關(guān)注度進(jìn)一步增加，提出了業(yè)界俗稱的“百字方針”。這一“百字方針”，可以看作是國家層面對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的指導(dǎo)性文件，但時(shí)至今日，業(yè)界期盼的“制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略”仍沒有下文。

海洋問題專家王佩云也曾表示，“國家首先要有一個(gè)戰(zhàn)略定位——中國是個(gè)海洋國家，而不僅僅是大陸國家，在戰(zhàn)略指導(dǎo)下進(jìn)行海洋規(guī)劃，然后是相應(yīng)的執(zhí)行計(jì)劃，要有一個(gè)完整的系統(tǒng)。”

第9篇：海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略范文

美國政府歷來重視海洋戰(zhàn)略及政策的制訂和實(shí)施。早在1966年，美國國會(huì)通過了《海洋資源與工程開發(fā)法》，要求成立海洋科學(xué)、工程和資源總統(tǒng)委員會(huì)，對(duì)美國的海洋問題進(jìn)行全面審議，并于1969年提交了題為“我們的國家與海洋”的報(bào)告。該報(bào)告對(duì)20世紀(jì)下半葉美國海洋政策的制定和實(shí)施起著重要的指導(dǎo)作用。1999年，美國成立國家海洋經(jīng)濟(jì)計(jì)劃國家咨詢委員會(huì)，啟動(dòng)實(shí)施“國家海洋經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”（NOEP）。該計(jì)劃的宗旨就是提供最新的海洋經(jīng)濟(jì)及海岸經(jīng)濟(jì)信息，并預(yù)測美國的海岸領(lǐng)域以及海岸線可能會(huì)發(fā)生的一些趨勢。進(jìn)入21世紀(jì)，美國開始反思其所面臨的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。一方面，沿海人口的大量增加和海洋環(huán)境惡化對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海岸帶管理提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；另一方面，在海洋科技競爭中，歐洲、日本后來居上，在很多領(lǐng)域都超過了美國，使美國開始重新反思其海洋政策。2000年，美國國會(huì)通過了《海洋法令》，提出制定新的國家海洋政策的原則：有利于促進(jìn)對(duì)生命與財(cái)產(chǎn)的保護(hù)、海洋資源的可持續(xù)利用；保護(hù)海洋環(huán)境、防止海洋污染，提高人類對(duì)海洋環(huán)境的了解；加大技術(shù)投資、促進(jìn)能源開發(fā)等，以確保美國在國際事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。這是美國30多年來第二次全面系統(tǒng)地審議國家的海洋問題。法令要求設(shè)立完全獨(dú)立的海洋政策委員會(huì)，負(fù)責(zé)全面制定美國在新世紀(jì)的海洋政策。時(shí)任美國總統(tǒng)布什親自指定16位專家組建美國海洋政策委員會(huì)，委員會(huì)對(duì)美國海洋政策和法規(guī)進(jìn)行了全面深入的調(diào)研，掌握了美國利用和管理海洋方面的第一手資料。并于2004年，正式提交了名為《21世紀(jì)海洋藍(lán)圖》的國家海洋政策報(bào)告。隨后，美國公布《美國海洋行動(dòng)計(jì)劃》，提出了具體的落實(shí)措施。縱觀美國海洋政策的制度變遷過程，政府在其間起到了主導(dǎo)性作用。原因就在于美國政府具有強(qiáng)烈的海洋戰(zhàn)略意識(shí)，并認(rèn)識(shí)到自身在國際競爭中的地位受到威脅，下決心重新審視和制定更加具有戰(zhàn)略意義的海洋發(fā)展政策，從而決定了制度變遷的強(qiáng)制性，屬于自上而下的變革。這對(duì)我國來說具有較強(qiáng)的借鑒意義。由于我國長期以來一直注重陸地資源的開發(fā)，陸地資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)占據(jù)著主導(dǎo)，海洋經(jīng)濟(jì)以及海洋產(chǎn)業(yè)的概念在絕大多數(shù)的國民心中比較陌生，海洋產(chǎn)品以及海洋開發(fā)的技術(shù)還不成熟。近年來，我國對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越重視，從北到南布局了10多個(gè)沿海開發(fā)區(qū)域，各地發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的熱情也十分高漲。但客觀說，相當(dāng)部分地區(qū)仍只是簡單地將陸地產(chǎn)業(yè)加以延伸，而不是發(fā)展真正意義上的海洋經(jīng)濟(jì)。為此，必須徹底改變重陸輕海的傳統(tǒng)意識(shí)，牢固樹立新的海洋價(jià)值觀、海洋國土觀、海洋經(jīng)濟(jì)觀，注重建設(shè)海洋文明。政府要培育全民海洋意識(shí)，普及海洋知識(shí)，宣傳海洋文化，積極調(diào)動(dòng)各類資源向海洋集聚，營造良好的發(fā)展氛圍。同時(shí)，政府應(yīng)充分發(fā)揮戰(zhàn)略主導(dǎo)作用，在宏觀層面主導(dǎo)制定國家總體海洋發(fā)展戰(zhàn)略，在中觀層面制定海洋產(chǎn)業(yè)、海洋區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在微觀層面應(yīng)注重各地海洋資源因地制宜的開發(fā)，形成有資金、政策、法律、管理支撐的海洋開發(fā)戰(zhàn)略體系。

二、海洋科技：以較高的科技貢獻(xiàn)率來確立和維持海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

與日本、英國等陸域資源有限的國家相比，美國海洋經(jīng)濟(jì)的起步相對(duì)緩慢。直到20世紀(jì)60年代中期，在能源危機(jī)以及其他經(jīng)濟(jì)問題的壓力下，美國才開始發(fā)力海洋經(jīng)濟(jì)。鑒于美國的整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國家稟賦，美國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，主要集中在高科技領(lǐng)域，并達(dá)成了“科技興海”的共識(shí)。由于高科技的應(yīng)用，使海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到不斷改造，捕撈業(yè)從近海捕撈走向遠(yuǎn)洋捕撈，傳統(tǒng)的海洋捕撈業(yè)已發(fā)展成海洋捕撈、海水養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精加工的現(xiàn)代海洋漁業(yè)；計(jì)算機(jī)技術(shù)、新材料、新能源等在船舶設(shè)計(jì)和生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，使現(xiàn)代船舶制造的自動(dòng)化、現(xiàn)代化程度得到提高，并大大提升了海洋資源開發(fā)利用的效率，這也是美國海洋經(jīng)濟(jì)能保持全球領(lǐng)先優(yōu)勢的最重要原因。具體來說，美國政府十分重視并主導(dǎo)了海洋高新技術(shù)的研究開發(fā)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，美國政府現(xiàn)有研究與開發(fā)實(shí)驗(yàn)室700多個(gè)，聘雇的科學(xué)家和工程師占全美國的3/5，政府每年的投資達(dá)到了270億美元。針對(duì)不同的海洋發(fā)展項(xiàng)目，美國政府還有重點(diǎn)、有針對(duì)性地投資建設(shè)了一批科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，并根據(jù)不同區(qū)域的海洋資源為依托興辦了不同形式的海洋科技園區(qū)，如在密西西比河口區(qū)和夏威夷開辦的兩個(gè)海洋科技園。前者主要從事軍事和空間領(lǐng)域的高技術(shù)向海洋空間和海洋資源開發(fā)的轉(zhuǎn)移，加速密西西比河區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展；后者以夏威夷自然能實(shí)驗(yàn)室為核心，主要致力于海洋熱能轉(zhuǎn)換技術(shù)的開發(fā)和市場開拓，同時(shí)從事海洋生物、海洋礦產(chǎn)、海洋環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)。這些海洋科技園在美國乃至世界上都具有重要影響力，為美國相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐。中國雖然是沿海國家，但海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，在用海方面仍處于傳統(tǒng)的粗放模式，第一產(chǎn)業(yè)即漁業(yè)占的比重仍然偏大，海洋高新技術(shù)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率還很低。以美國為借鑒，我國在今后發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)過程中，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)先進(jìn)技術(shù)的先導(dǎo)作用，加快用高新技術(shù)改造漁業(yè)、鹽業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，并重點(diǎn)發(fā)展海洋裝備制造、海洋生物利用、海洋能源、海洋電子等科技含量高的產(chǎn)業(yè)，加快打造若干區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、創(chuàng)新能力強(qiáng)的新興海洋產(chǎn)業(yè)集群。而要實(shí)現(xiàn)海洋高新技術(shù)的創(chuàng)新，一方面，政府應(yīng)及時(shí)制定和更新海洋科技發(fā)展戰(zhàn)略與計(jì)劃，繼續(xù)加大對(duì)海洋科技經(jīng)費(fèi)的投入，健全海洋科技研究開發(fā)和服務(wù)體系；另一方面，也要在海洋技術(shù)專利的申請與轉(zhuǎn)讓、合理利用等方面實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)范與監(jiān)管制度，合理保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為科技創(chuàng)新提供良好的市場環(huán)境。

三、海洋產(chǎn)業(yè)：發(fā)展濱海休閑旅游業(yè)來推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)新發(fā)展

隨著消費(fèi)時(shí)代的來臨，利用海洋資源結(jié)合消費(fèi)社會(huì)人們的獵奇、個(gè)性和品位休閑心理，美國海洋休閑旅游業(yè)得到蓬勃發(fā)展。其在海洋利用方面正在逐步取代海洋漁業(yè)、船舶制造業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)等其他傳統(tǒng)的用海方式，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，作為全美最大的就業(yè)部門，也是第二大GDP的貢獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)，美國旅游業(yè)每年產(chǎn)值超過7000億美元。而濱海是最主要的旅游目的地，沿海州的旅游收入占美國旅游總收入的85%，每年有近1.8億美國人在沿海地區(qū)度假和娛樂。這既反映了海洋和海岸帶的獨(dú)特吸引力，也反映了居民生活水平的提高，促進(jìn)了海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化。以海洋休閑漁業(yè)為例，美國海洋休閑漁業(yè)自20世紀(jì)60年代開始，在一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的沿海國家和地區(qū)迅速崛起，集休閑、娛樂、旅游、餐飲等行業(yè)與漁業(yè)有機(jī)結(jié)合為一體，提高了漁業(yè)的社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，形成一種新型產(chǎn)業(yè)。這種新型產(chǎn)業(yè)對(duì)一個(gè)國家或地區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮著巨大的影響。美國的游釣愛好者從1982年的2000萬人猛增到1988年的6000萬人，估計(jì)目前已超過8000萬人。據(jù)全美休閑漁業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，在美國每年約有3520萬個(gè)休閑釣客，估計(jì)每人年均消費(fèi)1100美元，累計(jì)3520萬個(gè)釣客的消費(fèi)總額達(dá)387億美元，釣客人數(shù)遠(yuǎn)超過高爾夫球和網(wǎng)球人數(shù)。1991-1996年5年內(nèi)休閑漁業(yè)的實(shí)際總消費(fèi)增長36%，這些消費(fèi)金額對(duì)美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的影響，為全美提供120萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)；創(chuàng)造總額約283億美元的家庭收入（工資）并為聯(lián)邦政府增加31億美元稅收。除此之外，潛水、帆板、水下觀光、海洋公園、郵輪游艇等休閑項(xiàng)目在美國也受到廣泛的歡迎。美國濱海休閑旅游的蓬勃發(fā)展，與居民生活水平不斷提升的大背景是分不開的。當(dāng)前，我國人均GDP已經(jīng)超過4000美元，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，居民度假旅游的需求將逐步旺盛起來，我國濱海休閑旅游的市場前景十分廣闊。不僅如此，由于濱海休閑旅游相對(duì)污染較少，對(duì)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用也比較明顯，而在全球范圍內(nèi)都廣受歡迎。近年來，我國各沿海地區(qū)利用得天獨(dú)厚的條件，濱海旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。但應(yīng)該看到，當(dāng)前我國對(duì)海洋旅游資源的利用程度仍比較低，在空間布局上更多是對(duì)近岸水域和沙灘的利用，而缺乏對(duì)海島的開發(fā)利用，為此造成旅游方式單一，活動(dòng)單調(diào)。為此，我們應(yīng)在開展傳統(tǒng)濱海旅游項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，充分利用尚未完全開發(fā)利用的旅游資源，重點(diǎn)開展海島、海灘、海釣等新興旅游開發(fā)項(xiàng)目，化資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，既滿足居民日益增長的休閑需求，也能帶動(dòng)我國海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。