城鎮(zhèn)液化氣管理?xiàng)l例精選(九篇)

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第1篇：城鎮(zhèn)液化氣管理?xiàng)l例范文

一、“小城大院”整改情況

“小城大院”燃?xì)馐褂冒踩[患發(fā)現(xiàn)后，住建局第一時(shí)間進(jìn)行整改，6月21日對(duì)供氣企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，責(zé)令其立即停止供氣，撤除現(xiàn)場(chǎng)所有氣瓶，同時(shí)移交城管局依法進(jìn)行處罰。同時(shí)，6月23日對(duì)占據(jù)城區(qū)餐飲場(chǎng)所供氣市場(chǎng)的另外兩家瓶裝液化氣企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行約談，并將約談要求延伸至全市所有瓶裝液化氣企業(yè)，要求所有企業(yè)舉一反三，立即組織開(kāi)展對(duì)各自餐飲用戶(hù)的全面排查工作，對(duì)所供氣餐飲用戶(hù)存在隱患的要督促整改到位，不具備安全用氣條件的要停止供氣，排查整改情況要按照統(tǒng)一格式形成清單，7月上旬統(tǒng)一上報(bào)。

6月24日，**鎮(zhèn)在開(kāi)展餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩珯z查時(shí)發(fā)現(xiàn)一處安全隱患，住建局及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)供氣企業(yè)違法違規(guī)供氣的行為進(jìn)行調(diào)查取證，并移交城管局依法進(jìn)行處罰。

二、瓶裝液化氣餐飲場(chǎng)所管理基本情況

今年以來(lái)，住建局大力推進(jìn)瓶裝液化氣“實(shí)名制”銷(xiāo)售工作，以瓶裝液化氣安全監(jiān)管信息系統(tǒng)為重要抓手，通過(guò)信息化管理手段強(qiáng)化用戶(hù)管理，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)實(shí)名制登記、供用氣合同簽訂、定期入戶(hù)安檢的管理模式，并在線(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。目前，我市瓶裝液化氣安全監(jiān)管信息系統(tǒng)中已實(shí)名制登記瓶裝液化氣餐飲用戶(hù)1342戶(hù)，協(xié)議簽訂率98.73%，餐飲場(chǎng)所定期入戶(hù)安檢率96.13%，瓶裝液化氣餐飲用戶(hù)的系統(tǒng)實(shí)名制登記錄入、供用氣合同簽訂以及定期入戶(hù)安檢工作已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、存在的主要問(wèn)題

目前瓶裝液化氣餐飲用戶(hù)管理在于供應(yīng)端主要還存在一些問(wèn)題，列舉如下：

（一）情況不明晰。主要為燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)餐飲用戶(hù)的用氣環(huán)境、用氣條件掌握不夠清楚。當(dāng)前瓶裝液化氣市場(chǎng)存在的一項(xiàng)根深蒂固的通病，即用戶(hù)資源往往掌握在送氣服務(wù)人員手中，燃?xì)馄髽I(yè)與用戶(hù)之間存在“隔閡”。絕大部分的送氣服務(wù)人員雖然與燃?xì)馄髽I(yè)之間有勞動(dòng)合同，屬于管理與被管理關(guān)系，但大部分本質(zhì)上并不隸屬于燃?xì)馄髽I(yè)，對(duì)其管理約束的力度不夠，送氣服務(wù)人員的責(zé)任心、安全素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致部分餐飲場(chǎng)所雖不具備安全用氣條件，但送氣服務(wù)人員或是出于利益驅(qū)使、或是隱患識(shí)別能力不足仍然進(jìn)行送氣。

（二）安檢不到位。瓶裝液化氣用戶(hù)面廣量大，目前階段實(shí)現(xiàn)全面安檢企業(yè)主要還需依靠送氣服務(wù)人員。囿于送氣服務(wù)人員責(zé)任心、安全素質(zhì)參差不齊、燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)其管理約束力度不夠，導(dǎo)致入戶(hù)安檢質(zhì)量不高。另一方面，瓶裝液化氣企業(yè)多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，加之境外供氣市場(chǎng)侵?jǐn)_，燃?xì)馄髽I(yè)出于利益驅(qū)動(dòng)，往往只要不存在重大安全缺陷（如地下半地下）就進(jìn)行供氣。

（三）宣傳有欠缺。近年來(lái)隨著燃?xì)庀嚓P(guān)法律法規(guī)的逐步修訂完善以及管理要求的日益提高，燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)于用戶(hù)的安全管理責(zé)任在思想上逐漸得以認(rèn)識(shí)，在行動(dòng)上得到落實(shí)，主要體現(xiàn)在將用戶(hù)納入企業(yè)用戶(hù)管理系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)名制管理、定期進(jìn)行安檢（一年不低于一次）。燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)于用戶(hù)的宣傳教育最直接、最有效的方法為通過(guò)送氣服務(wù)人員送氣上門(mén)或入戶(hù)安檢時(shí)面對(duì)面反復(fù)進(jìn)行宣傳提醒、發(fā)放宣傳資料，目前因?yàn)樗蜌夥?wù)人員管控原因?qū)е滦麄饕欢ǔ潭冗€存在欠缺。

（四）執(zhí)法待加強(qiáng)。以往頂層制度的不健全、不完善，燃?xì)夤芾怼?zhí)法力量的相對(duì)薄弱，導(dǎo)致對(duì)于燃?xì)馄髽I(yè)在用戶(hù)管理方面存在的不到位或者違法違規(guī)行為執(zhí)法查處力度不夠。

四、解決措施

2020年以來(lái)，隨著國(guó)家、省級(jí)層面對(duì)于瓶裝液化氣管理要求不斷提高，伴隨著新的《江蘇省燃?xì)?a href="http://www.coffee125.com/haowen/186645.html" target="_blank">管理?xiàng)l例》、《江蘇省瓶裝液化石油氣配送服務(wù)管理辦法》等一批政策的出臺(tái)，瓶裝液化氣實(shí)名制銷(xiāo)售、瓶裝液化氣安全監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用、瓶裝液化氣統(tǒng)一配送等一系列工作陸續(xù)提上日程，隨之而來(lái)的是對(duì)于瓶裝液化氣用戶(hù)安全管理日益重視，供氣企業(yè)的責(zé)任和要求也更加明確。下一步，住建局將嚴(yán)格按照燃?xì)庀嚓P(guān)法律法規(guī)以及各級(jí)有關(guān)工作要求認(rèn)真抓好燃?xì)夤芾砉ぷ鳌Ｖ饕獙⒉扇∫韵鹿ぷ鞔胧?/p>

（一）加快建立區(qū)域化統(tǒng)一配送機(jī)制。目前瓶裝液化氣市場(chǎng)秩序混亂、種種矛盾問(wèn)題滋生的深層次原因主要因?yàn)檫^(guò)多的經(jīng)營(yíng)主體之間存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)甚至惡意競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)于用戶(hù)的安全管理責(zé)任難以落實(shí)到位。因此，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)整合、實(shí)現(xiàn)區(qū)域化統(tǒng)一配送服務(wù)的管理運(yùn)行機(jī)制是解決諸多問(wèn)題的必要手段。前期，住建局通過(guò)開(kāi)展大量工作已初有成效，已初步形成4家企業(yè)牽頭、9家企業(yè)參與成立的統(tǒng)一配送公司。下一步將圍繞統(tǒng)一配送的總體要求，抓緊形成全市一盤(pán)棋的統(tǒng)一局面，在此基礎(chǔ)上實(shí)行全市范圍內(nèi)“五統(tǒng)一”集中統(tǒng)一配送服務(wù)，徹底打通“最后一公里”，消除橫亙?cè)谌細(xì)馄髽I(yè)與用戶(hù)之間的“氣販子”問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)瓶裝液化氣配送企業(yè)入戶(hù)安檢監(jiān)管。落實(shí)《南通市城鎮(zhèn)燃?xì)馊霊?hù)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)入戶(hù)安檢工作；加大對(duì)送氣服務(wù)人員、入戶(hù)安檢人員的培訓(xùn)考核，組織配送企業(yè)送氣服務(wù)人員培訓(xùn)并考核發(fā)證，督促入戶(hù)安檢人員考取用戶(hù)檢修工證；大力推廣隨瓶安檢，實(shí)行定期安檢和隨瓶安檢相結(jié)合；建立配送企業(yè)入戶(hù)安檢情況抽檢制度，通過(guò)定期組織用戶(hù)抽檢，檢驗(yàn)配送企業(yè)入戶(hù)安檢工作。

（三）加強(qiáng)用氣宣傳教育提升用戶(hù)安全用氣意識(shí)。一方面住建局通過(guò)多種途徑采取多種形式加大燃?xì)獍踩麄髁Χ?，另一方面督促區(qū)鎮(zhèn)街道及燃?xì)馄髽I(yè)建立健全燃?xì)獍踩麄髦贫龋ㄟ^(guò)定期安檢、隨瓶安檢的契機(jī)，向餐飲用戶(hù)發(fā)放宣傳折頁(yè)，提醒用戶(hù)注意使用安全，提高用戶(hù)的安全意識(shí)和安全用氣技能。

第2篇：城鎮(zhèn)液化氣管理?xiàng)l例范文

一、2006年8月9日，國(guó)內(nèi)首例新房致兒童白血病死亡案件――裝修造成室內(nèi)環(huán)境污染安全問(wèn)題

點(diǎn)評(píng)：

這是目前我國(guó)首例由于新房裝修甲醛污染引發(fā)的兒童死亡案件。在目前消費(fèi)者對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染越來(lái)越重視的情況下，這個(gè)案件的宣判更加具有典型意義：案件又一次提醒廣大消費(fèi)者，警惕室內(nèi)環(huán)境中的污染物對(duì)兒童健康的傷害。雖然目前造成兒童疾病的因素比較多，但是，環(huán)境污染特別是室內(nèi)環(huán)境污染對(duì)兒童健康的危害不可忽視。在該案的庭審中，林先生的律師以衛(wèi)生組織的第153號(hào)公告，稱(chēng)甲醛可引發(fā)白血病和中國(guó)室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)委員會(huì)的特別警示為主要證據(jù)，對(duì)于提高消費(fèi)者對(duì)室內(nèi)裝修污染問(wèn)題關(guān)注具有重要意義。

室內(nèi)裝修污染控制要點(diǎn)：

1、注意從源頭上控制建筑、裝修和家具造成的室內(nèi)環(huán)境污染；

2、在裝修別是兒童房的裝修中一定要注意室內(nèi)環(huán)境污染不僅僅是由裝修材料使用不當(dāng)而引起的，一是設(shè)計(jì)不合理，在兒童房過(guò)多使用材料；二是工藝不合理，如地板下鋪大芯板，墻上刷清漆等等；三是選擇了劣質(zhì)的裝修材料等等都會(huì)造成室內(nèi)環(huán)境污染問(wèn)題：

3、及時(shí)進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境污染凈化治理和檢測(cè)。進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境污染檢測(cè)治理一定要請(qǐng)正規(guī)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)，防止不規(guī)范的檢測(cè)和治理污染了您的室內(nèi)環(huán)境：

4、要科學(xué)的使用各種室內(nèi)環(huán)境污染凈化治理的方法，進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境污染的綜合治理。不能片面的采用和相信一種方法，更不要采用不科學(xué)的方法。

二、大連發(fā)生裝修私改管線(xiàn)爆炸9死1傷事件――廚房裝修安全問(wèn)題

事件回放：2006年11月17日，大連市甘井子區(qū)一居民樓內(nèi)發(fā)生燃爆事故，導(dǎo)致二層、三層樓板塌陷、墻體開(kāi)裂，造成該樓其他51戶(hù)及鄰樓22戶(hù)居民房屋門(mén)窗受損、附近一所小學(xué)教室和一飯店門(mén)窗玻璃破碎。爆炸事故共造成3戶(hù)9名居民遇難，1名居民被嚴(yán)重?zé)齻?。?jīng)當(dāng)?shù)卣M織現(xiàn)場(chǎng)勘查，發(fā)現(xiàn)這是一起由居民廚房裝修不當(dāng)引發(fā)的爆炸事故。該戶(hù)居民在廚房裝修不當(dāng)引發(fā)的爆炸事故。該戶(hù)居民在裝修房屋時(shí)違規(guī)私自改動(dòng)液化氣管線(xiàn)，違規(guī)使用PPR塑料管代替無(wú)縫鋼管，結(jié)果在裝修后使用不足7天，液化氣泄漏爆炸。

點(diǎn)評(píng)：

很多家庭在裝修時(shí)都要對(duì)廚房進(jìn)行裝修，很多家庭和裝修公司因?yàn)榕侣闊┗蛘吖?jié)約成本，將管線(xiàn)之間的凈距縮短或者沒(méi)有加裝套管等，增加了煤氣泄漏的概率和發(fā)生火災(zāi)的可能性。所以在布置廚房管線(xiàn)時(shí)，需要慎重。特別是冬季取暖期間，煤氣、液化氣管道易發(fā)生破裂泄漏，而門(mén)窗緊閉，通風(fēng)不暢，更易發(fā)生煤氣煤煙中毒事故。

依據(jù)《大連市城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》要加大對(duì)私自改動(dòng)煤氣、液化氣管線(xiàn)和非法盜用燃?xì)獾牟樘幜Χ龋皶r(shí)糾正城鎮(zhèn)居民違規(guī)用氣、非法用氣行為，杜絕類(lèi)似事故的再次發(fā)生。

廚房裝修安全注意要點(diǎn)：

1、裝修時(shí)改造燃?xì)庠O(shè)施一定要經(jīng)過(guò)燃?xì)夤芾聿块T(mén)的專(zhuān)業(yè)人員同意，由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行操作施工，按照規(guī)定燃?xì)夤艿来Ρ仨毷褂媒饘俟?，不能隨便用其他管替代。燃?xì)馄骶叩倪B接膠管長(zhǎng)度不能超過(guò)1米；

2、廚房裝修時(shí)不要封閉燃?xì)庠O(shè)施，特別是燃?xì)馊∨癄t。必須封閉的需要采取容易開(kāi)啟的裝置，易于檢修和維護(hù)。管道的表后閥門(mén)一定不要封閉，便于用氣后及時(shí)關(guān)閉：

3、裝修如果計(jì)劃改變房間格局時(shí)，一些家庭在裝修中把廚房改造成開(kāi)放式廚房，也容易留下燃?xì)馕廴竞鸵谎趸夹孤┑奈：﹄[患，一定要考慮安全因素。如果燃?xì)馊∨癄t在廚房里面，盡量不要裝修開(kāi)放式廚房，封閉陽(yáng)臺(tái)時(shí)不要把燃?xì)馄骶叩呐艧煹婪忾]在陽(yáng)臺(tái)內(nèi)；

4、廚房?jī)?nèi)定要有留好通風(fēng)設(shè)施。特別是一些設(shè)計(jì)在封閉房間內(nèi)的廚房，安裝效果好的通風(fēng)設(shè)施。在門(mén)、窗關(guān)閉后使用燃?xì)鈶?yīng)能通風(fēng)換氣，同時(shí)注意廚房與其他房間門(mén)的密封；

5、選擇合格的燃?xì)庠睿⒁庠谘b修時(shí)設(shè)置灶前閥門(mén)，用氣完畢要及時(shí)關(guān)閉灶前閥。經(jīng)常檢查安全和漏氣情況，如遇突然停氣，要及時(shí)將燃?xì)馄骶唛_(kāi)關(guān)及灶前閥全部關(guān)閉。

第3篇：城鎮(zhèn)液化氣管理?xiàng)l例范文

安全管理

消防

保證體系

存在問(wèn)題

1、概述

我國(guó)目前使用的燃?xì)庵饕忻簹?、天然氣和液化石油氣三個(gè)大類(lèi)。燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域大致分燃?xì)馄?chē)、城市燃料、燃?xì)獍l(fā)電、基礎(chǔ)化工四方面。

隨著燃?xì)馐聵I(yè)日新月異的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)與消費(fèi)規(guī)模越來(lái)越大，使用場(chǎng)所越來(lái)越多，情況也越來(lái)越復(fù)雜，現(xiàn)有的安全管理機(jī)制已跟不上燃?xì)馐聵I(yè)飛速發(fā)展的步伐。在政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來(lái)。近年來(lái)，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用過(guò)程中所產(chǎn)生的火災(zāi)、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級(jí)與數(shù)量也不斷上升，如98年3月西安液化氣球罐泄漏、爆炸事故等，給國(guó)家和人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)造成了極大的損失，也給社會(huì)的公共安全與穩(wěn)定帶來(lái)了極大的負(fù)面影響，從一定程度上也影響了燃?xì)馐聵I(yè)的推進(jìn)與發(fā)展。

因此，理清當(dāng)前我國(guó)燃?xì)庀腊踩芾矸矫娲嬖诘膯?wèn)題，對(duì)于有關(guān)部門(mén)在建立一套科學(xué)、合理的燃?xì)庀腊踩芾肀ＷC新體系時(shí)提供參考依據(jù)，就顯得尤為重要。

本文正是從消防的角度，系統(tǒng)地對(duì)當(dāng)前我國(guó)在燃?xì)庀腊踩芾肀ＷC體系方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入地研究、分析和論述。

2、我國(guó)燃?xì)庀腊踩芾頇C(jī)制現(xiàn)狀

根據(jù)1991年3月30日由建設(shè)部、勞動(dòng)部、公安部聯(lián)合的第10號(hào)令《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》的規(guī)定，建設(shè)部門(mén)是城市燃?xì)獍踩芾淼男姓鞴懿块T(mén)，消防部門(mén)作為燃?xì)獍踩芾淼谋O(jiān)督部門(mén)，勞動(dòng)部門(mén)作為燃?xì)獍踩芾淼谋O(jiān)察部門(mén)和壓力容器的主管部門(mén)。

作為消防部門(mén)，在燃?xì)獍踩芾矸矫娴臉I(yè)務(wù)，主要涉及：參與制定與燃?xì)庀腊踩芾碛嘘P(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并執(zhí)行；負(fù)責(zé)相關(guān)消防產(chǎn)品的檢測(cè)認(rèn)證；對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)上的相關(guān)場(chǎng)所、管線(xiàn)、設(shè)備、用戶(hù)進(jìn)行防火監(jiān)督管理；參與燃?xì)鉃?zāi)害事故的處置；日常的消防培訓(xùn)和宣傳教育工作。

我國(guó)目前與燃?xì)庀腊踩芾碛嘘P(guān)的法律有三個(gè)，即《消防法》、《刑法》和《治安管理處罰條例》；相關(guān)的消防法規(guī)和規(guī)章非常多，如《化學(xué)危險(xiǎn)品管理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》、各省市的《燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等；以及眾多的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)規(guī)范，如《城市燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》、《汽車(chē)用液化石油氣加氣站設(shè)計(jì)規(guī)范》等。

3、我國(guó)燃?xì)獍踩芾矸矫娲嬖诘膯?wèn)題

燃?xì)庀腊踩芾砩婕耙?guī)劃、設(shè)計(jì)、建審、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)行、日常維護(hù)及應(yīng)急處理等環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)有關(guān)資料的收集分析、組織專(zhuān)家研討，以及對(duì)北京，上海、廣東、四川和黑龍江等地的調(diào)研，就目前我國(guó)在燃?xì)獍踩矫娲嬖诘膯?wèn)題歸納如下：

1）安全管理機(jī)制不適應(yīng)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)涉及建設(shè)、能源、交通、勞動(dòng)安全監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等各管理領(lǐng)域，燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部門(mén)，目前由中央和各地方的上述部門(mén)頒布有關(guān)政令，對(duì)燃?xì)鈱?shí)施安全管理。但地方與中央以及地方各部門(mén)之間的政令協(xié)調(diào)難度較大；同時(shí)我國(guó)南方和北方，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)用氣差異也較大，要求同一種安全管理機(jī)制或法規(guī)有時(shí)勢(shì)必造成諸多不適應(yīng)。

第10號(hào)令第四條明確了建設(shè)部負(fù)責(zé)管理全國(guó)城市燃?xì)獍踩ぷ?，勞?dòng)部和公安部分別負(fù)責(zé)安全監(jiān)察和消防監(jiān)督，因此，各省市的燃?xì)獍踩ぷ鲬?yīng)當(dāng)由建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。但是，各地建設(shè)部門(mén)作為行政主管部門(mén)，在燃?xì)獍踩芾碇械淖饔脹](méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，各職能部門(mén)之間缺乏經(jīng)常性協(xié)調(diào)，使得各地區(qū)的燃?xì)獍踩[患整改力度不夠。從調(diào)查情況來(lái)看，全國(guó)大多數(shù)大、中型城市都在建設(shè)主管系統(tǒng)設(shè)立了燃?xì)夤芾磙k公室或者燃?xì)夤芾硖?，但由于受人員編制及其他因素的影響，這些部門(mén)履行著行業(yè)管理的職能要大大多于履行安全工作職能，有的辦公室只有幾個(gè)人，忙于應(yīng)付日常工作，根本沒(méi)有精力通盤(pán)考慮安全管理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)察等監(jiān)督部門(mén)，或者讓燃?xì)夤?yīng)單位自行強(qiáng)化安全管理。

此外，隨著科技進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，我國(guó)的燃?xì)馐聵I(yè)將得以迅猛發(fā)展。而國(guó)際上通行的由行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、 保險(xiǎn)業(yè)、企業(yè)主等共同參與進(jìn)來(lái)的燃?xì)庀腊踩芾淼纳鐣?huì)化模式尚未形成；另一方面，政府機(jī)構(gòu)改革，人員精簡(jiǎn)，公安消防部門(mén)被動(dòng)地大包大攬式的消防監(jiān)督檢查，難度將越來(lái)越大。

2）法制建設(shè)滯后

我國(guó)目前燃?xì)獍踩芾淼姆ㄖ平ㄔO(shè)力度明顯不夠，現(xiàn)有的法規(guī)嚴(yán)重滯后，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大的差距，主要表現(xiàn)在：

（1）法規(guī)制定滯后。我國(guó)目前執(zhí)行的較權(quán)威的燃?xì)庖?guī)定只有1991年的第10號(hào)令，該規(guī)定對(duì)燃?xì)獾陌踩芾碇惶岢隽嗽瓌t意見(jiàn)，相關(guān)的法律責(zé)任也不夠明確，在實(shí)際操作中彈性太大，有一定難度。而且該規(guī)定至今已有10年，其間的經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)發(fā)展和行政部門(mén)的變化很大，迄今尚未進(jìn)行修訂。

（2）各地管理法規(guī)不一。全國(guó)各地為了加強(qiáng)本地區(qū)的燃?xì)夤芾砗桶踩ぷ?，又在?0號(hào)令的基礎(chǔ)上制定了各種各樣的燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、辦法。但由于各地方使用的燃?xì)獾姆N類(lèi)、數(shù)量、地理環(huán)境等情況不同，所制定的法規(guī)也存在較大的差異，造成全國(guó)燃?xì)夤芾頉](méi)有較為統(tǒng)一的管理模式，管理多頭，職能重疊，監(jiān)督與管理的界限不明確，使得許多安全隱患無(wú)法得到及時(shí)整解。

（3）政出多門(mén)、缺乏協(xié)調(diào)。不同部委的法規(guī)不一致或相互矛盾，給具體執(zhí)行部門(mén)帶來(lái)諸多管理上的不便。例如：1998年由建設(shè)部獨(dú)家的第62號(hào)令--《城市燃?xì)夤芾磙k法》中"城市燃?xì)獍踩?一章的多項(xiàng)規(guī)定與10號(hào)令有較大出入；關(guān)于輕烴燃料（碳5），農(nóng)業(yè)部等七家單位聯(lián)合發(fā)文要求大力推廣使用這種新型燃料，而公安部等三家單位從安全管理的角度出發(fā)，也曾聯(lián)合發(fā)文禁止在城市使用這種燃料。這些法規(guī)的前后不符或自相矛盾，使得基層管理監(jiān)督部門(mén)無(wú)所適從、難以把握，最終造成各部門(mén)推卸責(zé)任，管理上陷入混亂。

（4）政府部門(mén)執(zhí)法力度不夠。燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理關(guān)系重大，國(guó)外燃?xì)庑袠I(yè)的經(jīng)營(yíng)者不敢以身試法，嚴(yán)格的法制管理將使違法經(jīng)營(yíng)者損失重大以至破產(chǎn)。我國(guó)目前對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)違章經(jīng)營(yíng)的主要手段之一是下達(dá)整改通知或罰款，其罰款力度遠(yuǎn)不足以震懾違法經(jīng)營(yíng)者，此外罰款往往上下幅度甚大，且無(wú)配套實(shí)施細(xì)則，使執(zhí)法操作難以把握或效果不理想。

3）規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不健全

燃?xì)庑袠I(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范和相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)依據(jù)，是燃?xì)獍踩芾淼募夹g(shù)法規(guī)。而現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在多方面問(wèn)題：

其一，制定的年代比較晚，同時(shí)為了照顧到方方面面的利益，規(guī)范的內(nèi)容也就是當(dāng)時(shí)實(shí)際操作的翻版，先進(jìn)的技術(shù)內(nèi)容少，無(wú)法體現(xiàn)通過(guò)提高燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施本身的高技術(shù)含量來(lái)實(shí)現(xiàn)的本質(zhì)安全的指導(dǎo)思想；

其二，技術(shù)規(guī)范修訂的周期較長(zhǎng)，與迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和城市環(huán)境不相適應(yīng)，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備所帶來(lái)的新措施無(wú)法在實(shí)際應(yīng)用中找到法律依據(jù)。

其三，主要技術(shù)指標(biāo)缺乏科學(xué)依據(jù)。如在關(guān)鍵的燃?xì)庠O(shè)施的防火間距確定問(wèn)題上，俄羅斯地廣人稀，至今仍沿用加大燃?xì)庠O(shè)施的防火間距這種消極防護(hù)觀念，在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中較少?gòu)?qiáng)調(diào)科技含量和質(zhì)量等技術(shù)措施，來(lái)保證燃?xì)庠O(shè)施自身的運(yùn)行安全。我國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定中較多沿用這種理念。然而該理念并不適應(yīng)我國(guó)，特別是大城市和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密地區(qū)的燃?xì)饨ㄔO(shè)的發(fā)展。一是上述地區(qū)寶貴的地皮很難實(shí)現(xiàn)這種遠(yuǎn)距離的安全隔離設(shè)計(jì)；二是一旦高壓燃?xì)庠O(shè)施發(fā)生爆炸，一、二百米的安全距離也無(wú)法保證安全。而歐美、澳洲和日本等國(guó)則采用高技術(shù)含量以確保安全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定部門(mén)的科研和實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)較強(qiáng)，他們以實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)為依據(jù)確定保證安全所必須采取的技術(shù)措施，并根據(jù)不同地區(qū)級(jí)別和技術(shù)措施來(lái)確定不同的安全距離。

其四，一些重要的燃?xì)庠O(shè)施標(biāo)準(zhǔn)與工程規(guī)范尚缺，如《城市超高壓天然氣管道工程技術(shù)規(guī)范》、各類(lèi)燃?xì)夤こ淌┕を?yàn)收規(guī)范等。此外，燃?xì)庥媚z管的質(zhì)量和老化問(wèn)題、家用燃?xì)鈭?bào)警器等技術(shù)，至今尚無(wú)定性和定量的使用概念。

4）設(shè)計(jì)、建審和驗(yàn)收的可操作性不強(qiáng)

由于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不健全，彈性大，給設(shè)計(jì)、建審和驗(yàn)收帶來(lái)操作性不強(qiáng)的弊端。

作為設(shè)計(jì)部門(mén)，在業(yè)主控制投資的要求下往往難以采用高技術(shù)含量的產(chǎn)品及措施來(lái)確保燃?xì)庠O(shè)施本身的安全，一旦難以達(dá)到安全距離的規(guī)范要求，只能采取有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)的辦法，而這種協(xié)調(diào)往往缺乏實(shí)驗(yàn)技術(shù)依據(jù)。

目前燃?xì)忭?xiàng)目的建審主體為公安的消防部門(mén)，鑒于燃?xì)庠O(shè)施的工藝流程和專(zhuān)業(yè)設(shè)備的復(fù)雜性，消防部門(mén)的專(zhuān)業(yè)水平遠(yuǎn)低于燃?xì)庑袠I(yè)的技術(shù)管理部門(mén)，其建審難度較大。如北京等一些省市的消防部門(mén)認(rèn)為消防部門(mén)不應(yīng)承擔(dān)不能勝任的技術(shù)環(huán)節(jié)方面的建審工作。

此外，現(xiàn)階段燃?xì)庠O(shè)施中的一些重要配件材料的質(zhì)量水平與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家尚存在較大的距離，如各種閥門(mén)、管道等。燃?xì)庖?guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品要求的不嚴(yán)格，將可能使一些低技術(shù)含量的配件用于燃?xì)庠O(shè)施的關(guān)鍵重要部位，造成安全隱患。

5）日常運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題

對(duì)由于歷史原因造成的安全隱患，以及新形勢(shì)下出現(xiàn)的新的安全問(wèn)題，缺乏有效解決辦法，造成日常運(yùn)行管理存在較多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）城市燃?xì)夤芫W(wǎng)老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。部分管道已連續(xù)使用幾十年從未進(jìn)行檢測(cè)維修，其安全可靠性無(wú)法確定，隨時(shí)有發(fā)生事故的可能性。

（2）道路改造帶來(lái)問(wèn)題。許多城市的燃?xì)夤芫W(wǎng)隨著城市建設(shè)的需要，局部管道的位置發(fā)生了變化，道路拓寬及新出入口的開(kāi)設(shè)致使燃?xì)夤艿乐糜谲?chē)道下方，而原有管道的基礎(chǔ)卻沒(méi)有加固，防火間距不足是一個(gè)方面，更為嚴(yán)重的是極易造成管道受壓損壞，發(fā)生燃?xì)庑孤?。此外，在燃?xì)夤艿赖纳戏酱罱ㄟ`章建筑也是一個(gè)比較突出的問(wèn)題，一旦受建筑影響管道發(fā)生破裂，會(huì)造成群死群傷的惡性事故。

（3）違章施工也是影響燃?xì)夤艿腊踩囊粋€(gè)重要因素。一是燃?xì)夤艿赖氖┕べ|(zhì)量保障體系還不夠完善，工程層層轉(zhuǎn)包，質(zhì)量監(jiān)理不到位，埋地管道達(dá)不到國(guó)家技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，而且又是隱蔽工程，有些問(wèn)題較難發(fā)現(xiàn)。二是外來(lái)施工損壞燃?xì)夤艿赖默F(xiàn)象還比較普遍，在燃?xì)夤艿琅赃吺┕r(shí)，建設(shè)單位或施工單位不征求城市規(guī)劃或燃?xì)夤艿拦芾韱挝坏囊庖?jiàn)，盲目施工，損壞管道，造成燃?xì)庑孤?，危及安全?/p>

（4）燃?xì)夤艿喇a(chǎn)權(quán)歸屬不明。城市燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)中，從企業(yè)至用戶(hù)之間的輸送管線(xiàn)的產(chǎn)權(quán)歸屬至今未明，隨之引出安全管理的責(zé)任主體不清。

（5）居民室內(nèi)裝潢隱患較多。目前對(duì)家庭內(nèi)燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)缺乏有效的控制手段。

（6）液化氣鋼瓶管理失控，事故率高。作為取代煤炭的優(yōu)質(zhì)燃料，自80年代開(kāi)始2Kg、5Kg、15Kg的液化石油氣鋼瓶大量進(jìn)入居民家庭和餐飲行業(yè)，90年代開(kāi)始在液化氣經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，惡性競(jìng)爭(zhēng)、惟利是圖情況突出，因此產(chǎn)生了較多安全隱患。

6）應(yīng)急處置能力不強(qiáng)。

燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置能力包括燃?xì)馄髽I(yè)自身應(yīng)急處置能力和公安消防應(yīng)急處置能力。燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置重點(diǎn)為切斷氣源、撲滅初期火災(zāi)、防止蔓延以及保護(hù)周?chē)匾O(shè)施。

全國(guó)在這方面的情況差別較大，如哈爾濱等地目前以人工制氣為主（天然氣、液化石油氣用戶(hù)20-30），由于幾十年的經(jīng)營(yíng)以及有關(guān)部門(mén)的重視，已經(jīng)形成了較為成熟的安全管理機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，各級(jí)消防部隊(duì)的滅火技術(shù)裝備也較先進(jìn)，一旦發(fā)生事故，企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)、公安消防隊(duì)以及醫(yī)療救護(hù)三方在事故現(xiàn)場(chǎng)有效地配合，事故處置成功率較高。

北京、上海等大城市隨著近年來(lái)城市煤氣向石油液化氣、天然氣轉(zhuǎn)變的勢(shì)頭不斷 增強(qiáng)，事故發(fā)生頻率較高，其應(yīng)急處置能力明顯不足。其中包括企業(yè)搶險(xiǎn)和公安消防的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、堵漏、個(gè)人防護(hù)等技術(shù)裝備的配備、以及消防站的規(guī)范設(shè)置等等，許多地區(qū)消防部門(mén)到事故現(xiàn)場(chǎng)受掌握資料和裝備的制約，不能及時(shí)查明情況，處于盲目狀況下，難以決定正確的戰(zhàn)術(shù)，1998年西安"3.5"爆炸事故就是明顯一例。

此外，我國(guó)公安消防實(shí)行兵役制，消防戰(zhàn)斗員服役2年，其技術(shù)水平的積累難以適應(yīng)復(fù)雜的燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場(chǎng)。鑒于現(xiàn)場(chǎng)泄漏氣體品種、濃度、設(shè)備流程、容器壓力難以清楚，消防部門(mén)在事故現(xiàn)場(chǎng)僅能起到搶救人員和冷卻保護(hù)的有限作用。

7）培訓(xùn)不規(guī)范、從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高

首先，從業(yè)人員的規(guī)范操作是杜絕人為燃?xì)馐鹿实年P(guān)鍵。隨著燃?xì)庑袠I(yè)多種經(jīng)營(yíng)體制的發(fā)展，出現(xiàn)了兩頭重的現(xiàn)象：一是規(guī)范經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)作為消防安全重點(diǎn)單位，在內(nèi)外的嚴(yán)格監(jiān)督管理下，對(duì)操作人員的培訓(xùn)較為嚴(yán)格，二是部分經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的中小型企業(yè)，單純追求企業(yè)效益，嚴(yán)重忽視操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

其次，從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的作業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)還不夠高，有些人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就上崗，或沒(méi)有定期復(fù)訓(xùn)，對(duì)安全知識(shí)尤其是消防安全知識(shí)知之甚少，沒(méi)有能力發(fā)現(xiàn)安全隱患，更不用說(shuō)向用戶(hù)宣傳安全知識(shí)。

此外，全國(guó)有很多地方都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各地區(qū)操作人員培訓(xùn)情況差異很大，有的搞形式主義，開(kāi)兩天會(huì)就發(fā)證書(shū)，或者以盈利為目的搞各級(jí)重復(fù)培訓(xùn)。不同部門(mén)基于各自安全責(zé)任或經(jīng)濟(jì)利益，多頭培訓(xùn)、一崗多證現(xiàn)象嚴(yán)重，一些培訓(xùn)單位的資質(zhì)無(wú)權(quán)威部門(mén)認(rèn)可授權(quán)，而燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位受條件和水平限制，對(duì)自身的安全培訓(xùn)只是走過(guò)場(chǎng)。8）保險(xiǎn)行業(yè)尚未介入消防安全管理

國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)作為與風(fēng)險(xiǎn)直接發(fā)生經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在介入燃?xì)庑袠I(yè)各運(yùn)行環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上實(shí)施保險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司與業(yè)主、政府防火部門(mén)三者相互需求，相互保障，相互制約，成為燃?xì)獍踩\(yùn)行中不可缺少的環(huán)節(jié)。

我國(guó)目前保險(xiǎn)行業(yè)尚未真正以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式操作，參與燃?xì)庑袠I(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全運(yùn)行管理監(jiān)督的意識(shí)淡薄，只是關(guān)注"彩票?quot;受保規(guī)模的業(yè)務(wù)擴(kuò)大，同時(shí)希望通過(guò)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)產(chǎn)業(yè)的消防安全監(jiān)督，僥幸地降低或避免所應(yīng)承擔(dān)的理賠責(zé)任。

隨著我國(guó)加入WTO，國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)不可避免地要介入到我國(guó)的各行各業(yè)，我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)也必將改變運(yùn)行模式，順應(yīng)國(guó)際形式。

4、結(jié)束語(yǔ)

在撰寫(xiě)本文之前的調(diào)研過(guò)程中，得到了公安部消防局科技處、上海、四川、廣東、黑龍江、北京、深圳等地的消防總隊(duì)、支隊(duì)、建設(shè)主管部門(mén)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和本所有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助，在此謹(jǐn)向所有提供幫助的各方人士深表謝意！

5、參考資料

《落實(shí)"整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序"精神，鞏固清理整頓城市燃?xì)馐袌?chǎng)成果確保燃?xì)獍踩方ㄔO(shè)部城市建設(shè)司　楊魯豫20__.8.9

《強(qiáng)化行業(yè)管理，確保燃?xì)獍踩泛幽鲜〗ㄔO(shè)廳20__.8.9

《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》建設(shè)部、公安部、勞動(dòng)部（第10號(hào)令）1991.3.30

《中國(guó)城市燃?xì)馐聵I(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景》中國(guó)城市煤氣協(xié)會(huì)張永革

《加大清理整頓力度，加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾怼泛Ｄ鲜〗ㄔO(shè)廳

第4篇：城鎮(zhèn)液化氣管理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：小餐飲業(yè)；燃?xì)馐鹿?；燃?xì)獍踩芾?；燃?xì)獍踩[患；能源結(jié)構(gòu) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類(lèi)號(hào)：TU996 文章編號(hào)：1009-2374（2016）29-0166-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.29.077

近年來(lái)，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)也在不斷變化。安全、經(jīng)濟(jì)、高效發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的主流方向，燃?xì)庾鳛橐环N清潔能源，將在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮其關(guān)鍵性的推動(dòng)作用，其在能源結(jié)構(gòu)中的地位也將不斷攀升。隨著城市燃?xì)獾拇罅ν茝V使用，城市燃?xì)庠谔岣呷嗣裆钇焚|(zhì)的同時(shí)也伴隨著一定的安全隱患。隨著液化氣瓶在小餐飲業(yè)的大量使用，且由于燃?xì)馐褂貌灰?guī)范、安全管理不系統(tǒng)等原因，導(dǎo)致各種安全隱患普遍存在，燃?xì)馐鹿什粩喟l(fā)生，給社會(huì)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了無(wú)法彌補(bǔ)的損失，因此小餐飲業(yè)的燃?xì)獍踩芾硪苍桨l(fā)引人深思。如何保證小餐飲業(yè)的燃?xì)馐褂冒踩踩芾盹@得尤為重要。

1 小餐飲業(yè)的特點(diǎn)

小餐飲普遍具有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是從經(jīng)營(yíng)規(guī)模來(lái)看，大多是投資少、規(guī)模小、利潤(rùn)低，布局和加工操作流程不規(guī)范，設(shè)施設(shè)備不完善、陳舊老化，安全隱患多；二是從地域分布來(lái)看，小餐飲點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣，大多達(dá)不到國(guó)家相關(guān)規(guī)定辦證要求的無(wú)證小餐飲集中于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊、住宅小區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部和建筑工地周邊，監(jiān)管難度大；三是從餐飲服務(wù)從業(yè)人員狀況來(lái)看，本地下崗職工、失地農(nóng)民、外來(lái)務(wù)工人員占的比例較高，整體上從業(yè)人員安全意識(shí)、法制意識(shí)淡薄，經(jīng)濟(jì)條件差，文化層次低，流動(dòng)性大，規(guī)范管理難。

2 小餐飲業(yè)燃?xì)獍踩[患

近期，全面各地小餐飲業(yè)燃?xì)獍踩鹿暑l發(fā)，給社會(huì)造成了不同程度的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，經(jīng)過(guò)對(duì)此類(lèi)事故認(rèn)真研究分析及對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范等對(duì)照分析，認(rèn)為小餐飲業(yè)燃?xì)獍踩[患主要分以下三類(lèi)：

2.1 燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備不符合要求

一是大多數(shù)小餐飲業(yè)業(yè)主所使用的燃?xì)馄骶卟环舷嚓P(guān)規(guī)定，存在使用雜牌燃?xì)馄骶咔以谑褂眠^(guò)程中不注意維護(hù)和保養(yǎng)；二是對(duì)于燃?xì)馄骶吲c氣瓶的連接管的使用存在連接管質(zhì)量不合格或連接方式不符合規(guī)定；三是氣瓶上的減壓閥失靈后，使用者不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)及更換；四是燃?xì)馊紵骶?、氣瓶、連接管等達(dá)到使用年限后繼續(xù)違規(guī)使用等。

2.2 使用方法不規(guī)范

一是將氣瓶放在露天烈日下曝曬、雨淋及潮濕場(chǎng)所；二是用明火或熱水、蒸汽對(duì)液化氣瓶加熱；三是將氣瓶倒置或臥放使用；四是小餐飲業(yè)主私倒殘液；五是與其他火源同室使用；六是灶具每次使用完未關(guān)閉灶具開(kāi)關(guān)和氣瓶減壓閥；七是燃?xì)馐褂脮r(shí)無(wú)人看管。

2.3 氣瓶布置不符合規(guī)定

一是氣瓶設(shè)置在通風(fēng)不良的場(chǎng)所；二是氣瓶與燃具距離太近；三是對(duì)于存放50千克以上的氣瓶未單間存放且房間不符合消防要求；四是氣瓶周?chē)鷾囟忍?；五是氣瓶布置位置不利于逃生?/p>

此外，燃?xì)馊紵骶叩氖褂铆h(huán)境也是小餐飲安全用氣的一個(gè)重要方面。如果燃?xì)馊紵骶呤褂弥車(chē)s物亂堆，特別是可燃物的亂堆放，也會(huì)對(duì)小餐飲場(chǎng)所造成一定的安全隱患。

3 原因分析

針對(duì)以上小餐飲業(yè)存在的燃?xì)獍踩[患，可以從場(chǎng)所、人員、設(shè)備、管理四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析。

3.1 場(chǎng)所方面

由于小餐飲業(yè)的特點(diǎn)，大多數(shù)業(yè)主受自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模、方式和經(jīng)濟(jì)條件的限制，不愿意在硬件設(shè)施上投資，使得小餐飲經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積狹小、設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋陳舊、布局不合理等，從而造成小餐飲業(yè)主在燃?xì)馐褂脮r(shí)存在一定的安全隱患。

3.2 人員方面

3.2.1 小餐飲只有投資少、規(guī)模小、利潤(rùn)低、競(jìng)爭(zhēng)大、勞動(dòng)強(qiáng)度高等特點(diǎn)，成為許多就業(yè)者，特別是再就業(yè)者擇業(yè)的首選，同時(shí)也讓小餐飲行業(yè)同其他行業(yè)相比，成為“換手率”極高的行業(yè)。正是由于小餐飲業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性極大、人員不穩(wěn)定，造成小餐飲業(yè)的安全隱患頻發(fā)。

3.2.2 小餐飲經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員整體上文化程度較低，且相當(dāng)一部分人是社會(huì)上的弱勢(shì)群體，如下崗工人、農(nóng)民工等，有的甚至是被社會(huì)邊緣化人員，他們大多缺乏基本的經(jīng)營(yíng)管理能力，使得他們?cè)诮?jīng)營(yíng)區(qū)域的布局、生產(chǎn)及管理等方面做得不科學(xué)、不合理。

3.2.3 由于他們?nèi)狈镜陌踩a(chǎn)意識(shí)、燃?xì)馐褂贸ＷR(shí)，對(duì)管理部門(mén)的相關(guān)管理制度不重視，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患落實(shí)不到位、不徹底，這就使得相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管工作無(wú)法有序開(kāi)展。

3.3 設(shè)備方面

小餐飲業(yè)使用的燃?xì)庠O(shè)備及相關(guān)配件主要是燃?xì)庠罹?、氣瓶、連接管、燃?xì)鉄崴鞯?。?duì)于燃?xì)庠罹邅?lái)說(shuō)，出于經(jīng)濟(jì)考慮，小餐飲業(yè)大多使用不合格灶具或假冒偽劣灶具，其做工粗糙、設(shè)計(jì)簡(jiǎn)陋且無(wú)安全保護(hù)裝置，且經(jīng)常存在超期使用等問(wèn)題；對(duì)于氣瓶而言，雖然目前國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒發(fā)《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》已有較長(zhǎng)一段時(shí)間，但在實(shí)際過(guò)程中，仍然會(huì)發(fā)現(xiàn)使用違反相關(guān)規(guī)定的氣瓶，且對(duì)于氣瓶上的角閥的使用及更換也存在一定的隨意性；對(duì)于連接管，則往往存在超期更換、不斷不換的情況，且對(duì)于更換連接管的質(zhì)量也往往存在質(zhì)量不合格、長(zhǎng)度過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題。

3.4 管理方面

小餐飲業(yè)的燃?xì)獍踩芾砩婕靶〔惋嫎I(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、燃?xì)馐褂冒踩芾淼雀鱾€(gè)方面，因此為了保障小餐飲業(yè)的安全生產(chǎn)，管理工作需要從每一個(gè)環(huán)節(jié)著手。

3.4.1 小餐飲業(yè)存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。無(wú)證經(jīng)營(yíng)小餐飲一直是歷史遺留的監(jiān)管難點(diǎn)問(wèn)題，管理部門(mén)做了大量工作，但截至目前，無(wú)證經(jīng)營(yíng)小餐飲店仍屢禁不止。分析具體情況，無(wú)證經(jīng)營(yíng)小餐飲主要是由于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為居民小區(qū)內(nèi)居住用房或者城區(qū)規(guī)劃拆遷房屋，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、條件不符合規(guī)定，達(dá)不到基本辦證條件，導(dǎo)致無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

3.4.2 小餐飲業(yè)主自身常常缺乏對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的日常管理，對(duì)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備的使用、存儲(chǔ)及放置存在不按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等要求進(jìn)行，存在一定的隨意性，且對(duì)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備更是缺乏日常檢查，導(dǎo)致安全隱患存在。

3.4.3 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者對(duì)小餐飲業(yè)用戶(hù)的管理采取的方式與一般家庭用戶(hù)一樣，并未考慮到小餐飲業(yè)用戶(hù)的特殊性，對(duì)小餐飲業(yè)用戶(hù)缺乏針對(duì)性的管理。

3.4.4 工商、燃?xì)夤芾?、消防、安監(jiān)等部門(mén)由于小餐飲業(yè)的點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)等特點(diǎn)，管理人員數(shù)量少，且在管理人員較少的情況下，管理工作梳理不順，管理方法不科學(xué)、不系統(tǒng)，使得制定的管理制度及相關(guān)措施不夠科學(xué)且落實(shí)不到位。此外，由于部門(mén)之間溝通聯(lián)動(dòng)不夠，也使得小餐飲業(yè)的燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞑荒苄纬捎行?、閉合的管理模式。

4 解決措施

小餐飲業(yè)的燃?xì)獍踩珕?wèn)題的管理既要治理無(wú)序無(wú)證經(jīng)營(yíng)，也要提高小餐飲業(yè)主安全用氣水平，還要加強(qiáng)日常燃?xì)獍踩芾怼?/p>

4.1 加強(qiáng)工商部門(mén)的管理力度

嚴(yán)格排查無(wú)證小餐飲經(jīng)營(yíng)者，對(duì)于發(fā)現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為立即采取措施，視具體情況給予發(fā)證或關(guān)停。

4.2 增強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)

雖然《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》對(duì)于燃?xì)馐褂糜辛嗣鞔_的說(shuō)明，但是由于小餐飲業(yè)從業(yè)人員的特殊性，往往存在違規(guī)用氣行為。為了能夠規(guī)范小餐飲業(yè)的用氣行為，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)增強(qiáng)對(duì)小餐營(yíng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)，采用合同管理制度。具體操作如下：一是小餐飲業(yè)業(yè)主向其意向供氣單位提出用氣申請(qǐng)；二是供氣單位對(duì)提出申請(qǐng)的小餐飲業(yè)業(yè)主的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施等情況進(jìn)行實(shí)地勘察；三是與符合安全用氣的小餐飲業(yè)主簽訂供用氣合同，明確責(zé)任和義務(wù)，并對(duì)用氣業(yè)主進(jìn)行安全用氣知識(shí)培訓(xùn)；四是加強(qiáng)對(duì)小餐飲業(yè)主的日常管理；五是對(duì)小餐飲業(yè)主的供用氣情況進(jìn)行記錄并分析，嚴(yán)格控制小餐飲業(yè)主的氣瓶同時(shí)擁有量，并把用氣量大的小餐飲業(yè)主列為重點(diǎn)對(duì)象，重點(diǎn)管理。

4.3 提升燃?xì)夤芾聿块T(mén)的管理水平

對(duì)于小餐飲業(yè)燃?xì)獾陌踩芾?，燃?xì)夤芾聿块T(mén)還應(yīng)從以下方面來(lái)提升自身的管理水平：一是對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的小餐飲用戶(hù)的供用氣管理工作提出要求，并進(jìn)行考核；二是采用多種方式進(jìn)行燃?xì)獍踩褂眯麄?。除了可以通過(guò)報(bào)紙、制作宣傳片等方式進(jìn)行宣傳外，還可以采用網(wǎng)絡(luò)、微信等方式進(jìn)行宣傳。此外，還可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)人員演示、講解等方式，使得廣大用戶(hù)更加深入地明白燃?xì)獍踩褂玫闹匾约氨匾膽?yīng)急救援措施；三是適時(shí)推廣燃?xì)饧捌淙細(xì)庠O(shè)施設(shè)備新技術(shù)。以氣瓶為例，氣瓶使用市場(chǎng)不同程度存在著倒氣、氣瓶超限使用等問(wèn)題。當(dāng)氣瓶發(fā)生爆炸等安全事故時(shí)，也往往為事故的責(zé)任界定增加了難度。盡管市面上的現(xiàn)有氣瓶采用了不同的識(shí)別特征，但仍然不能從根本上解決倒氣、廢舊氣瓶繼續(xù)使用等問(wèn)題。裝有“智能角閥”的新氣瓶是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用，這種氣瓶安全物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)是成套的。新技術(shù)的使用可以使得每只氣瓶從充裝、出站、配送到用戶(hù)以及回站的各個(gè)環(huán)節(jié)的具體情況得以記錄以及實(shí)現(xiàn)每個(gè)氣瓶的流向可控、可查，而對(duì)于超過(guò)使用年限的氣瓶，液化氣就充裝不進(jìn)去，也就無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)流通使用。此外，還可以對(duì)氣瓶配置二維碼，利用掃取二維碼來(lái)掌握氣瓶的來(lái)源及去向。

4.4 管理部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制

小餐飲業(yè)的燃?xì)獍踩芾碇挥性诟鱾€(gè)部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制后，才能更加有效地進(jìn)行管理。如燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者在向小餐飲業(yè)主供氣時(shí)，發(fā)現(xiàn)其無(wú)證經(jīng)營(yíng)，可及時(shí)向工商部門(mén)舉報(bào)，由工商部門(mén)采取措施對(duì)其進(jìn)行發(fā)證或關(guān)停；在對(duì)其日常管理過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的存在安全隱患大的小餐飲業(yè)主，列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，可聯(lián)合安監(jiān)、消防、燃?xì)夤芾淼炔块T(mén)聯(lián)合檢查，幫助其消除安全隱患。任何一個(gè)管理部門(mén)在小餐飲行業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題都應(yīng)及時(shí)告知其他相關(guān)部門(mén)，以便其他相關(guān)部門(mén)及時(shí)采取有效措施，消除安全隱患。

5 結(jié)語(yǔ)

第5篇：城鎮(zhèn)液化氣管理?xiàng)l例范文

一、精心開(kāi)展主題活動(dòng)，健全規(guī)章制度

全市動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后，我局在當(dāng)天下午就召開(kāi)局系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)，迅速傳達(dá)貫徹大會(huì)精神，號(hào)召全系統(tǒng)干部爭(zhēng)當(dāng)“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”表率。會(huì)后第一時(shí)間成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議分析查擺問(wèn)題，研究制定活動(dòng)實(shí)施方案，明確了以“兩創(chuàng)兩提”主題活動(dòng)作為建設(shè)系統(tǒng)全年工作的主線(xiàn)，并要求局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室根據(jù)自身中心工作，各自細(xì)化制定活動(dòng)方案，確保將活動(dòng)落到基層、落到實(shí)處。

同時(shí)，在《建設(shè)》開(kāi)設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”專(zhuān)欄，充分利用各種媒介宣傳，在系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)造干部職工積極參與主題活動(dòng)的良好氛圍，使效能意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)深入人心。

圍繞健全責(zé)任體系、加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究、強(qiáng)化績(jī)效考核的工作重點(diǎn)，針對(duì)市委已出臺(tái)的規(guī)章制度，根據(jù)新形勢(shì)、新要求，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)工作實(shí)際，重新修訂了20多項(xiàng)日常管理制度，強(qiáng)化了監(jiān)督檢查機(jī)制，努力構(gòu)建機(jī)關(guān)效能和執(zhí)行力建設(shè)常抓常新的長(zhǎng)效管理機(jī)制。向社會(huì)公布創(chuàng)業(yè)承諾事項(xiàng)6項(xiàng)。開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)上班紀(jì)律、公車(chē)使用等專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)高效地處理有關(guān)投訴件。鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題活動(dòng)成果，按要求組織開(kāi)展“商城先鋒”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

二、深化規(guī)劃編制工作，服務(wù)城市發(fā)展

隨著我市市域總體規(guī)劃的編制完成，規(guī)劃的深化工作成為今年規(guī)劃編制工作的重點(diǎn)。為此，我局緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，迎合城市發(fā)展的客觀要求，大力引進(jìn)優(yōu)秀設(shè)計(jì)力量，努力提高規(guī)劃編制質(zhì)量。上半年，已編制完成江東區(qū)塊城市空間拓展發(fā)展研究、市義西生產(chǎn)要素市場(chǎng)群與城市物流規(guī)劃研究、城市中心區(qū)二期城市設(shè)計(jì)、鐵路客站換乘中心概念規(guī)劃、國(guó)際商貿(mào)城分區(qū)區(qū)級(jí)中心規(guī)劃調(diào)整、繡湖住宅區(qū)、篁園市場(chǎng)周邊以及老鐵路站前區(qū)更新改造規(guī)劃等10多個(gè)項(xiàng)目，并完成了城市交通改造研究課題、城市功能提升研究課題、“十二五”城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)研究課題。

今年我市正在開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易和城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作，為更好地服務(wù)于這項(xiàng)改革工作，確保我市建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，我局在縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率的同時(shí)，加強(qiáng)與業(yè)主溝通，加強(qiáng)現(xiàn)階段規(guī)劃問(wèn)題研究，做好項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備。并按照市里最新工業(yè)用地規(guī)劃控制指標(biāo)要求為符合條件的企業(yè)做好規(guī)劃調(diào)整審批，為工業(yè)企業(yè)提供更優(yōu)越的發(fā)展條件。

上半年共辦理新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃審批8個(gè)；選址意見(jiàn)書(shū)10本；用地規(guī)劃許可證50本，總用地面積1194828平方米；辦理工程規(guī)劃許可證2091本，總建筑占地584241平方米。同時(shí)，繼續(xù)深入開(kāi)展“陽(yáng)光規(guī)劃”工作，上半年通過(guò)各種方式公示規(guī)劃事項(xiàng)58項(xiàng)，組織聽(tīng)證會(huì)1起，收到群眾規(guī)劃意見(jiàn)60余條，極大地提高了公眾參與規(guī)劃管理的積極性。

三、多措并舉，狠抓重點(diǎn)工程建設(shè)

今年我局共承擔(dān)市重點(diǎn)工程15項(xiàng)（其中續(xù)建4項(xiàng)，新建7項(xiàng)，前期4項(xiàng)），一般工程17項(xiàng)。為確保我局牽頭的重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量等方面走在全市前列，主要抓好以下5方面工作：一是精心設(shè)計(jì)工作方案，核算工程工期，倒排計(jì)劃，做到環(huán)環(huán)相扣，不讓上一環(huán)工序延誤下一環(huán)施工；二是每一個(gè)工程都建立工作小組，明確責(zé)任人員；三是建立聯(lián)合辦公制度，加強(qiáng)與相關(guān)鎮(zhèn)街、部門(mén)協(xié)調(diào)，攻堅(jiān)破難；四是建立現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，做到現(xiàn)場(chǎng)測(cè)驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)解決，確保建設(shè)質(zhì)量與工期；五是全員參與，借鑒香港、深圳等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)整合全系統(tǒng)工程技術(shù)力量資源，探索市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集中代建制度。

對(duì)于列入省重點(diǎn)工程、市重點(diǎn)工程及特殊緊急情況的行政審批事項(xiàng)，立即進(jìn)入“綠色通道”，提供快捷的服務(wù)，確保重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度堅(jiān)決不在我局的環(huán)節(jié)中延誤。

到目前止，由我局牽頭的各重點(diǎn)工程進(jìn)展順利：已順利完成篁園路以及四海大道基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，賓王路延伸工程完成總工程量25％的施工，南山路完成了總工程量75％的施工；江東東路延伸工程、西城路延伸工程以及誠(chéng)信大道延伸工程的開(kāi)工建設(shè)工作業(yè)已按計(jì)劃完成。城北路延伸工程已進(jìn)入招投標(biāo)程序，銀海路延伸工程也已開(kāi)始編制標(biāo)底。

同時(shí)，全力做好由我局負(fù)責(zé)牽頭的十大實(shí)事項(xiàng)目。改善城區(qū)交通，上半年累計(jì)完成臨時(shí)停車(chē)泊位1088個(gè)。推進(jìn)園林城市創(chuàng)建，努力提升城鄉(xiāng)綠化水平，2010年城區(qū)計(jì)劃新建綠地80公頃，截至6月底已完成32.54公頃。6月11日，國(guó)家園林城市復(fù)查專(zhuān)家組對(duì)我市被評(píng)為國(guó)家園林城市以來(lái)所做的工作給予了充分肯定。

四、創(chuàng)新體制機(jī)制，搭建服務(wù)大平臺(tái)

以全市行政職能歸并改革為契機(jī)，理清內(nèi)部體制機(jī)制，優(yōu)化審批程序。在清理所有審批權(quán)限的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，重新設(shè)計(jì)審批流程，建立內(nèi)部資料共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了行政審批科“一個(gè)窗口、一門(mén)受理、一次告知、一站辦公、一地辦結(jié)”的運(yùn)行模式。新的模式基本實(shí)現(xiàn)了同步審批，并且盡量避免了重復(fù)提交資料，一些原本費(fèi)時(shí)、費(fèi)力的事項(xiàng)審批時(shí)間大為縮短。為做好項(xiàng)目服務(wù)工作，我局對(duì)規(guī)劃審批進(jìn)行了再提速，由原來(lái)統(tǒng)一的10個(gè)工作日，調(diào)整為一般規(guī)劃方案3個(gè)工作日，重大規(guī)劃方案7個(gè)工作日，疑難規(guī)劃方案10個(gè)工作日。

搭建網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。一是自2010年4月下旬起開(kāi)始全面實(shí)施規(guī)劃審批網(wǎng)上公開(kāi)制度，即將規(guī)劃審批項(xiàng)目的審批結(jié)果、項(xiàng)目概況、審批責(zé)任人以及審批后的規(guī)劃成果等全部在局網(wǎng)站上公布，有效地提高了規(guī)劃公開(kāi)的范圍和深度，方便群眾了解和監(jiān)督城市規(guī)劃管理工作。截止目前，已在網(wǎng)上公布各類(lèi)規(guī)劃審批事項(xiàng)250余個(gè)，獲得了社會(huì)群眾的一致認(rèn)可。二是廣告方案審查平臺(tái)。我局于3月初建立了“市戶(hù)外廣告自律會(huì)”QQ群。通過(guò)QQ平臺(tái)，宣貫政策法規(guī)，強(qiáng)化企業(yè)之間交流，并對(duì)廣告方案進(jìn)行提前審查，免除了廣告公司因?yàn)樾薷姆桨付鴣?lái)回送稿的麻煩，大大提高了審批效率。該群建立至今，入群廣告公司已達(dá)80余家，完成網(wǎng)上方案審查70余件，大大提高了廣告方案審查效率，得到各廣告公司的一致好評(píng)。

創(chuàng)新房產(chǎn)抵押登記手續(xù)。4月19日起，抵押人可在銀行工作人員面前簽署相關(guān)文件，并由銀行工作人員帶著加蓋銀行公章的資料可直接到365便民中心窗口辦理抵押登記手續(xù)，領(lǐng)取他項(xiàng)權(quán)證。

認(rèn)真做好108件人大議案、政協(xié)提案的辦理工作，確保面商率達(dá)100%。

五、服務(wù)建筑業(yè)發(fā)展，加大監(jiān)管力度

加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。今年4月開(kāi)展了全市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)定期檢查工作，共檢查企業(yè)85家。加強(qiáng)建筑企業(yè)從業(yè)人員的崗位資格和注冊(cè)建造師、監(jiān)理師、造價(jià)師等執(zhí)業(yè)資格管理，建立“三類(lèi)”人員崗位證書(shū)管理臺(tái)帳、建造師等執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理臺(tái)帳。

積極推進(jìn)“建筑”品牌的宣傳和推介，為我市建筑業(yè)“走出去”發(fā)展保駕護(hù)航，為建筑企業(yè)做強(qiáng)做大提供方便，目前我市成龍建設(shè)集團(tuán)、土木建筑公司等16家建筑企業(yè)積極開(kāi)拓外埠市場(chǎng)，已在北京、江蘇等十幾個(gè)省市承接建筑施工業(yè)務(wù)。強(qiáng)化各方主體責(zé)任，加大監(jiān)管力度。

1、建設(shè)工程安全監(jiān)管方面：一是深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，制定下發(fā)了《建筑施工領(lǐng)域繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案》、《建筑施工領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》、《市建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》和《“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》；二是牽頭召開(kāi)了全市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，和91家建筑企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)、消防綜合目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)；三是進(jìn)一步完善了建筑施工安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度，把監(jiān)理企業(yè)納入安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員管理；四是為了進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工的管理，印發(fā)了《市建筑起重機(jī)械備案登記辦法》和《建設(shè)工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案專(zhuān)家資格審查管理辦法》；五是大力開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)，以危險(xiǎn)性較大的專(zhuān)項(xiàng)工程為治理重點(diǎn)，開(kāi)展了2010年第一、二季度建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查；六是積極開(kāi)展安全宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，組織開(kāi)展了企業(yè)法定代表人的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和建筑起重機(jī)械管理人員安全知識(shí)培訓(xùn)，以及建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員緊急救護(hù)免費(fèi)培訓(xùn)。組織開(kāi)展了“安全知識(shí)咨詢(xún)?nèi)铡被顒?dòng),共發(fā)放建筑工人手冊(cè)500余冊(cè)、安全宣傳資料3000余份。

2、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方面：一是印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程混凝土質(zhì)量管理的通知》，對(duì)全市的預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)、供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行考核檢查，同時(shí)，開(kāi)展了施工現(xiàn)場(chǎng)的預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查；二是制定并下發(fā)了《市住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收管理暫行辦法》，提高我市住宅工程質(zhì)量的整體水平；三是加大了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)夏演小學(xué)擴(kuò)建工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行了處理；四是結(jié)合全市“節(jié)能宣傳月”活動(dòng)，大力宣傳建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、政策和知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)民眾的建筑節(jié)能意識(shí)。目前市政府行政四號(hào)樓、五號(hào)樓的能耗檢測(cè)分項(xiàng)計(jì)量示范工程工作已在實(shí)施，已完成市政府行政三號(hào)樓和市質(zhì)監(jiān)站大樓的節(jié)水改造工作；市地理信息中心大樓的能耗檢測(cè)分項(xiàng)計(jì)量施工方案已在編制。

六、加大住房保障工作力度，加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)管理

3月下旬，市政府同意了我局提出的“將廉租住房保障面從低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)人均可支配收入的35%”的意見(jiàn)。經(jīng)審查，首批5人已經(jīng)入住，今年已有11戶(hù)家庭享受了廉租住房保障。

開(kāi)展住房保障體系的調(diào)研，先后派人赴深圳、杭州、嘉興等地學(xué)習(xí)了解住房保障體系建設(shè)情況，結(jié)合我市實(shí)際，向市政府提出了《關(guān)于要求進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房保障面的報(bào)告》、《關(guān)于加強(qiáng)我市城市住房工作的建議意見(jiàn)》、《關(guān)于要求審定市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法的報(bào)告》、《關(guān)于上報(bào)進(jìn)一步加強(qiáng)城市住房保障工作促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)的報(bào)告》、《住房保障相關(guān)情況匯報(bào)》等一系列請(qǐng)示。同時(shí)根據(jù)以上住房保障工作的基本框架，組織編制了我市2010—2012年住房保障三年規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃，現(xiàn)草案基本形成。

開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序檢查，對(duì)歷年來(lái)未銷(xiāo)售完成的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了清理。調(diào)研房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金管理模式，草擬《市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》。參與今年房地產(chǎn)出讓土地的計(jì)劃安排，督促已出讓項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)和加快工程進(jìn)度。

妥善處理問(wèn)題樓盤(pán)，4月12日，由市府辦牽頭成立金城房產(chǎn)幫扶工作協(xié)調(diào)組，正全力開(kāi)展工作，項(xiàng)目已基本恢復(fù)施工。

開(kāi)展了第二屆物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目市級(jí)示范項(xiàng)目評(píng)審，通過(guò)評(píng)審，國(guó)際村住宅區(qū)項(xiàng)目、交通大廈辦公樓項(xiàng)目獲得市級(jí)物業(yè)服務(wù)示范項(xiàng)目。開(kāi)展物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目大檢查。指導(dǎo)符合條件的項(xiàng)目成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，上半年共計(jì)成立業(yè)主大會(huì)4個(gè)。

七、繼續(xù)深入開(kāi)展小液化氣質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作

按照全省十小行業(yè)整規(guī)三年目標(biāo)，今年是整規(guī)工作的最后一年，將迎來(lái)上級(jí)部門(mén)的考核驗(yàn)收。為此，我局全面部署今年我市小液化氣整規(guī)工作，制訂小液化氣整規(guī)工作詳細(xì)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”安保相關(guān)工作，落實(shí)各項(xiàng)安保工作措施，努力確保我市城市基礎(chǔ)設(shè)施、燃?xì)獾劝踩\(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定，

努力使我市小液化氣行業(yè)的安全運(yùn)行和規(guī)范化管理水平得到全面提升。進(jìn)一步落實(shí)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可制度，上半年共完成了4項(xiàng)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可變更工作，并依企業(yè)申請(qǐng)完成了4項(xiàng)新增瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)的資料審核和現(xiàn)場(chǎng)選址勘查等工作。鞏固和提升去年已完成整規(guī)工作的65家小液化氣供應(yīng)站點(diǎn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，探索瓶裝氣行業(yè)規(guī)范化管理的長(zhǎng)效機(jī)制，積極開(kāi)展小液化氣行業(yè)集中整治工作。通過(guò)今年上半年的集中整治，目前我市小液化氣行業(yè)安全管理和安全設(shè)施建設(shè)水平得到進(jìn)一步鞏固和提升，為今年全面完成整規(guī)工作任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

進(jìn)一步加快管道天然氣的建設(shè)，組織起草了《市關(guān)于加快管道天然氣開(kāi)發(fā)利用的若干意見(jiàn)》，于5月初上報(bào)市政府，大力推進(jìn)管道天然氣工程建設(shè)。認(rèn)真做好天然氣管道建設(shè)的各項(xiàng)服務(wù)工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)大型戶(hù)外廣告設(shè)施安全監(jiān)管力度，召集市戶(hù)外廣告安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治工作小組各成員單位對(duì)全市主要街道的大型戶(hù)外廣告設(shè)施安全設(shè)置情況進(jìn)行了聯(lián)合檢查，共調(diào)查摸底和拍照建檔大型戶(hù)外廣告384處，并根據(jù)戶(hù)外廣告規(guī)劃，結(jié)合戶(hù)外廣告的設(shè)置現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)和消防安全、審批情況逐個(gè)進(jìn)行分類(lèi)界定，其中予以保留123處、整改后補(bǔ)辦手續(xù)103處、拆除后重新審批12處、責(zé)令拆除146處。

2010年下半年工作思路

下半年，我局將認(rèn)真貫徹省委十二屆七次全會(huì)和市委十二屆八次全體會(huì)議精神，圍繞年初工作目標(biāo)，以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提質(zhì)提效”和“商城先鋒”主題活動(dòng)為抓手，以項(xiàng)目化推進(jìn)為目標(biāo)，奮發(fā)有為，努力為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

1、深化“兩創(chuàng)兩提”主題活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和執(zhí)行力建設(shè)，進(jìn)一步健全完善行政審批制度改革工作。

2、以《市域總體規(guī)劃（2006—2020）》為基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化完善多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加快開(kāi)展重點(diǎn)地塊控制性詳規(guī)編制工作。

著力拓展城市發(fā)展空間。運(yùn)用規(guī)劃和科技手段，充分挖掘政策潛力，提高土地開(kāi)發(fā)建設(shè)容量、土地利用效率、城市運(yùn)行能力和土地承載能力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大平臺(tái)。配合做好低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用工作。

做好《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》的宣傳學(xué)習(xí)工作，積極籌備全市規(guī)劃工作會(huì)議。

3、優(yōu)化完善城市居住功能，加快國(guó)際商貿(mào)城、國(guó)際文化中心、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)周邊配套住宅和國(guó)家級(jí)康居工程開(kāi)發(fā)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城市老社區(qū)更新改造、老小區(qū)改造工作。進(jìn)一步完善住房供應(yīng)和保障體系。提升村莊整治水平，積極推進(jìn)徽派建筑改造試點(diǎn)。

4、高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)工程建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量安全監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)市政橋梁等城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、安全和應(yīng)急管理。深入實(shí)施水域治污保潔工程，加快污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活污水處理設(shè)施村覆蓋。