公共安全預案精選(九篇)
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第1篇：公共安全預案范文
摘要： 在分析研究SaaS模式基本理論、面向服務軟件系統(tǒng)架構以及XML和Web Service技術的基礎上，利用分層設計的系統(tǒng)架構模式，給出了SaaS在城市公共安全管理系統(tǒng)中的應用架構。利用SaaS模式構建該系統(tǒng)的平臺，可實現(xiàn)系統(tǒng)功能的按需配置，單點登錄，統(tǒng)一認證，完成資源整合。
關鍵詞： 公共安全管理；軟件即服務模式；分層系統(tǒng)架構
中圖分類號：TP315文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）08-0138-02
0 引言 城市是人們工作、生活高度集中的場所，同時也是各類機構、企業(yè)、公司的聚集地，是社會與經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。城市的公共安全關系重大，而目前正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。城市公共安全管理系統(tǒng)集自然災害應急預案系統(tǒng)、突發(fā)公共安全事件應急指揮系統(tǒng)、基于地理信息的公共安全監(jiān)控系統(tǒng)于一體，為城市的公共安全提供充分的保障。SaaS（Software as a Service軟件即服務）模式是一種新型的軟件提供方式，它將軟件的買斷模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽庥媚Ｊ剑瑢嶋H上采用的是面向服務的軟件架構體系，而城市公共安全管理系統(tǒng)的特點是多系統(tǒng)集成，分布式應用，利用SaaS模式，結合分層系統(tǒng)架構和MVC設計理念，在實現(xiàn)系統(tǒng)各項功能的同時，提高系統(tǒng)的靈活性，增強系統(tǒng)的擴展能力。 1 關鍵技術分析 構建基于SaaS的城市公共安全管理系統(tǒng)，主要用到SaaS模式技術、面向服務架構技術、Web Service技術等。 1.1 SaaS模式 SaaS模式改變了傳統(tǒng)的軟件開發(fā)思路，將應用軟件部署在互聯(lián)網(wǎng)的服務器上，由用戶根據(jù)自己的需求調(diào)用軟件提供的功能，然后以所購服務的數(shù)量與使用時間的多少來支付相應的費用，而軟件服務的供應商則通過網(wǎng)絡實現(xiàn)軟件的升級以及向用戶提供售后服務。軟件的供應商也為用戶提供離線操作服務和本地數(shù)據(jù)存儲服務，使用戶可以隨時隨地使用軟件功能[1]。 SaaS模式是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎，在軟件的技術層面與運營層面都有其鮮明的特點。一方面，充分利用了目前網(wǎng)絡迅猛發(fā)展帶來的便利，改變傳統(tǒng)的軟件開發(fā)與部署方式，用戶所付的是軟件的服務費用，而不是版權費用；另一方面，部署于網(wǎng)絡服務器上的軟件系統(tǒng)同時為多個不同的用戶提供服務，這就要求SaaS模式下的軟件比傳統(tǒng)的單機軟件更注重對不同用戶之間數(shù)據(jù)與配置信息的隔離，從而保證數(shù)據(jù)的安全性與保密性，同時，不同的用戶有不同的界面、業(yè)務邏輯以及數(shù)據(jù)結構等，SaaS模式也應支持用戶對這些內(nèi)容的個性化定制，這就對SaaS模式支撐平臺的功能與性能提出了更高的要求。 1.2 面向服務架構 面向服務的體系架構（Service-Oriented Architecture，SOA）本質(zhì)上是一個組件模型，它將一個應用程序按照一定的粒度分割為幾個不同的功能單元，這些單元也被稱為服務，同時定義了這些服務之間的接口和協(xié)議，并通過這些接口和協(xié)議將不同的服務組合聯(lián)系起來，共同提供用戶所需要的功能[2]。 SOA的出現(xiàn)是為了解決在網(wǎng)絡的環(huán)境下，各業(yè)務模塊對集成的要求，它可以通過接口和協(xié)議，將不同功能，甚至不同物理位置的服務模塊組合起來，完成特定功能的一種軟件系統(tǒng)架構。它有兩個需要注意的地方，一是SOA是一種軟件系統(tǒng)架構，它需要靠其他的語言來實現(xiàn)，如C#、Java等，在特定的業(yè)務模型下，SOA系統(tǒng)架構可以靈活配置業(yè)務服務模塊，實現(xiàn)特定的功能；二是SOA的適用范圍，對于SOA來說，它最主要的應用場合在于解決網(wǎng)絡環(huán)境下的業(yè)務的集成問題。 1.3 WebService技術和XML規(guī)范 Web Service是一種新的Web應用程序分支，他們是自包含、自描述、模塊化的應用，可以、定位、通過Web調(diào)用。Web Service的主要作用是提供實現(xiàn)業(yè)務邏輯的功能，包括各種對數(shù)據(jù)庫的操作，可以說所有與業(yè)務模型有關的操作都是通過建立Web Service服務來實現(xiàn)的。Web Service技術是當前的發(fā)展趨勢，因為它體現(xiàn)了軟件即為服務的理論，可以說，Web Service技術是未來系統(tǒng)開發(fā)的主流技術[3]。 XML稱為可擴展標記語言，它是一種標準通用標記語言，目前的應用越來越廣泛，因為它是一種在網(wǎng)絡環(huán)境中跨平臺、依賴于內(nèi)容的技術，所以經(jīng)常被用于處理結構化文檔、存儲數(shù)據(jù)、進行信息傳遞等方面[4]。 2 城市公共安全管理系統(tǒng)需求分析 構建城市公共安全管理系統(tǒng)的目的在于將多個不同領域與應用對象的公共安全處理系統(tǒng)集成到同一個平臺，實現(xiàn)聯(lián)動處理機制，共同為維護城市的公共安全服務。根據(jù)具體的應用要求，系統(tǒng)應具備以下功能。 2.1 針對自然災害實現(xiàn)緊急預案執(zhí)行功能 當發(fā)生地震、洪水、臺風等重大自然災害時，系統(tǒng)應能夠及時啟動急需預案，按照預案的部署，調(diào)動公安、武警、部隊、醫(yī)院等各個方面的力量，協(xié)調(diào)指揮各部門及人員，按照應急預案的內(nèi)容執(zhí)行搶險救災工作。相關的信息應及時反饋到公共安全管理系統(tǒng)中，供總指揮決策與部署下一步工作。 2.2 針對重大公共安全事件的處理功能 當發(fā)生重大恐怖襲擊事件時，系統(tǒng)應能夠及時掌握現(xiàn)場的第一手資料，包括影像、具置、人員傷亡情況等，能夠通過系統(tǒng)指揮警察、消防人員、醫(yī)生等協(xié)同工作，力爭將損失降至最低。 2.3 針對日常治安的公共安全監(jiān)控功能 當發(fā)生社會治安案件時，系統(tǒng)應具備連通110報警系統(tǒng)的功能，及時將案件發(fā)生的地點標注到地理信息系統(tǒng)中，再根據(jù)職責區(qū)域的劃分以及就近處理的原則，直接指揮警察等人員前往案發(fā)地點，提高工作效率。同時，系統(tǒng)就能夠?qū)﹃P鍵地區(qū)進行24小時實時監(jiān)控，并能夠?qū)⒈O(jiān)控資料保存到數(shù)據(jù)庫中。 由以上對城市公共安全管理系統(tǒng)的需求討論可以看出，這三大功能需求雖然相對獨立，但有很多功能是重復的，例如，三個功能都是以地理信息系統(tǒng)為基礎，都需要用到通信系統(tǒng)實現(xiàn)指令的上傳下達，而這些功能都可能通過面向服務的軟件架構技術，利用SaaS模式實現(xiàn)。 3 城市公共安全管理系統(tǒng)架構設計 根據(jù)系統(tǒng)需求分析的結果，系統(tǒng)的總體架構采用分層的架構方式，具體分為六層，分別為用戶界面層、系統(tǒng)應用層、業(yè)務邏輯服務層、服務構件層、基礎構件層、數(shù)據(jù)訪問層，具體的邏輯架構視圖如圖1所示。 如圖所示，城市公共安全管理系統(tǒng)的邏輯架構有六個層次。不同的層次提供的功能模塊和服務不同，軟件單元的粒度也不同。原則上，上層的軟件元素調(diào)用下層的軟件元素，一般不能隔層調(diào)用。從總體看，層次越高，越接近于用戶，層次越低，與底層數(shù)據(jù)與應用組件結合得越緊密。 用戶界面層主要提供了與用戶的接口。在該層實現(xiàn)接收用戶的輸入信息，并將系統(tǒng)的信息展現(xiàn)給用戶，該層是應用系統(tǒng)層的集成界面。由于城市公共安全管理系統(tǒng)包括了多個子系統(tǒng)，因此系統(tǒng)應按需為用戶提供不同的界面顯示。 應用系統(tǒng)層主要是根據(jù)需求分析確定的不同的功能應用模塊來設計的。每一個模塊完成一個相對獨立的系統(tǒng)功能應用。應用系統(tǒng)層提供給用戶的是系統(tǒng)的實用功能，用戶通過這些模塊實現(xiàn)某些操作，獲取操作的結果。 業(yè)務邏輯服務層主要是完成為應用系統(tǒng)層中各功能模塊提供相關功能服務的工作。應用系統(tǒng)層中的分系統(tǒng)是由一個或者多個功能單元構成的，如要完成公共安全監(jiān)控系統(tǒng)的所有功能，需要調(diào)用單點登錄服務、用戶認證服務、地理信息服務、數(shù)據(jù)庫管理服務、視頻監(jiān)控服務等，而這些服務模塊又可以被其他分系統(tǒng)復用，通過組裝不同的服務可以實現(xiàn)應用系統(tǒng)層中各分系統(tǒng)的功能。 服務構件層。業(yè)務邏輯服務層提供的服務模塊功能的實現(xiàn)需要多個不同的更小粒度的組件來協(xié)同完成，而服務構件層就是這些小粒度組件的集合。該層的服務構件完成的功能較單一，但復用性更好。選取適合的服務構件，加上特定于某種應用的業(yè)務邏輯，即可實現(xiàn)上層中業(yè)務邏輯服務的功能。 基礎構件層是系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境為互動新聞系統(tǒng)提供的開發(fā)與運行組件環(huán)境支持。系統(tǒng)的開發(fā)是基于微軟公司的。NET FrameWork開發(fā)平臺，通過調(diào)用平臺提供的各類庫函數(shù)以及相關的組件實現(xiàn)系統(tǒng)功能。此外，Windows操作系統(tǒng)本身提供的應用程序接口（API）也是一些功能實現(xiàn)過程中需要調(diào)用的。 數(shù)據(jù)訪問層主要是處理系統(tǒng)所有與數(shù)據(jù)庫相關的功能與業(yè)務邏輯操作。數(shù)據(jù)庫的形式除了包括傳統(tǒng)的關系數(shù)據(jù)庫外，還有基于XML文件的輕量文件數(shù)據(jù)庫，用于保存一些結構化形式的配置信息等內(nèi)容。系統(tǒng)中的上層軟件單元可通過調(diào)用數(shù)據(jù)訪問層的相關組件與函數(shù)功能，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)庫的操作與控制。 4 總結 SaaS模式主要是基于面向服務的軟件架構技術，為用戶提供靈活可配置的軟件服務，增強系統(tǒng)的靈活性和可擴展性。在城市公共安全管理系統(tǒng)中應用SaaS模式，可以將原本相互獨立的各子系統(tǒng)集成到統(tǒng)一的框架下協(xié)同工作，并為以后功能的擴展打下基礎。 參考文獻： [1]Wei Sun, Kuo Zhang, Shyh-Kwei Chen, et al. Software as a Serivce: An integration perspective. In: Proceedings of the 5th international conference on Service-Oriented Computing. Germany: SPRINGER-VERLAG, 2007,558-569. [2]HICSS. Service-Oriented Architecture Adoption Patterns. In:Proceedings of the 42nd Hawaii International Conference on System Sciences. System Sciences. Hawaii: System Sciences, 2009, 1-9. [3]王安全.SaaS模式下大數(shù)據(jù)量統(tǒng)計框架的研究和實現(xiàn)[J].計算技術與自動化，2009.02. [4]高怡新編著.XML基礎教程[M].北京:人民郵電出版社,2006:184-190.
第2篇：公共安全預案范文
堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以教育部“學校安全年”為主線，認真抓好《突發(fā)事件應對法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《中小學公共安全教育指導綱要》、《四川省學校安全管理辦法》及《四川省教育行政部門學校安全工作職責的暫行規(guī)定》等文件的貫徹落實，按照“抓應急、建機制、夯基礎、治隱患、保平安、促發(fā)展”的工作思路，繼續(xù)深化警校共育，傾力打造平安和諧校園，促進我縣學校安全工作再上新臺階。
二、工作目標及任務
以打造平安和諧校園為中心，努力實現(xiàn)一個目標，突出三個重點，狠抓七個環(huán)節(jié)，確保我縣教育事業(yè)健康發(fā)展。一個目標即：杜絕重、特大校園安全責任事故發(fā)生，努力做到兩個明顯減少（學校安全責任事故數(shù)量明顯減少，師生傷亡人數(shù)明顯減少），確保學校平安穩(wěn)定。三個重點即：寄宿制學校學生安全管理、食品衛(wèi)生安全及消防防火安全。七個環(huán)節(jié)即：制度建設；安全教育及培訓；應急預案制定及演練；門衛(wèi)值班保衛(wèi)；隱患排查整治；校園安全事故調(diào)處；責任追究。
三、主要工作及措施
（一）明確職責，落實責任
按照《四川省學校安全管理辦法》、《四川省教育行政部門學校安全工作職責的暫行規(guī)定》以及《遂寧市學校安全工作評估細則》，全面落實“一崗雙責”，強化對學校安全工作的監(jiān)管職責和學校對本校安全工作的主體責任，把校園安全教育與管理工作責任細化落實到每一個部門、每一個人頭，切實做到職責清楚，任務明確，配合有力，教育落實，管理到位。各學校每個季度至少組織召開一次以預防重、特大校園安全事故為主的形勢分析會，指導轄區(qū)內(nèi)學校有計劃、有目的、有重點地開展校園安全工作。各校要做到校園安全天天檢查、周周小結。
（二）強化校園安全制度建設
各校要結合本地實際，以警校共育、創(chuàng)建平安和諧校園工作為重心，進一步健全校園安全管理制度。進一步完善工作部署、會議記錄、宣傳教育活動、應急演練、隱患整治情況等資料，建檔歸類，確保軟件資料種類全、質(zhì)量高。要按照《遂寧市教育局關于加強校園安全信息報送工作的通知》（遂教辦〔2005〕53號）要求，及時向縣教育局報送相關信息。
（三）繼續(xù)加強機構和隊伍建設
各學校有條件的要成立保衛(wèi)科，落實專（兼）職工作人員，落實安全工作經(jīng)費，改善工作條件，強化保障措施，確保校園安全工作“機構、人員、經(jīng)費、措施”全面落實到位。要落實一名校級領導負責校園安全工作，嚴防工作部署后沒有領導分管、沒有部門負責、沒有人員落實、工作推諉扯皮現(xiàn)象出現(xiàn)。
（四）繼續(xù)加強安全宣傳教育培訓與應急演練工作
一要認真貫徹落實教育部《中小學公共安全教育指導綱要》精神，繼續(xù)深入開展安全教育進課堂試點工作。各校要結合本校實際，全面開展安全教育進課堂工作，切實抓好安全知識宣傳教育、法制教育及心理健康教育。重點加強防溺水、防交通事故、防食物中毒、防火、防地質(zhì)災害、防治安傷害等安全教育，努力幫助師生樹立“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”的安全防范意識。
二要加強對校園安全管理人員的專題培訓。今年，省教廳將繼續(xù)開展校園安全專題培訓，市教育局也將適時組織相關人員到外地培訓學習，各校務必積極參加，不斷強化校園安全管理者的責任意識，提高管理水平，增強應急處置能力。
三要強化應急演練活動。各學校要認真貫徹落實《突發(fā)事件應對法》和《遂寧市政府關于將“5.12”確定為全市防災宣傳日和定期開展應急演練的公告》（遂府公〔2008〕5號）等文件精神，每學期有針對性地開展各類校園安全事故應急疏散演練，每年5月12日開展一次應急演練活動?？h政府將對各校貫徹落實突發(fā)事件應對法情況進行專項督查，督查結果將納入年度目標考核。各校務必在當?shù)攸h委政府的領導下，結合學校工作實際，進一步制定和完善各類突發(fā)事件應急預案，設置宣傳展板，強化消防滅火、緊急疏散、逃生自救演練等工作，及時總結交流演練經(jīng)驗。
（五）強化安全隱患排查與整治工作
各學校全年至少開展4次以上校園安全大檢查或?qū)ｍ椂讲椤Ｖ攸c抓好以下七個方面工作：
1．加強校舍建筑安全檢查與隱患整治工作?！?.12”大地震給我縣部分學校校舍建筑造成了較大破壞，各校要切實加強災后重建工作，及時排查整治校舍建筑安全隱患。一是認真貫徹落實《四川省教育廳關于印發(fā)學校樓道安全管理辦法（試行）的通知》（川教電〔2006〕17號）及相關文件精神，堅決禁止使用D級危房，重點加強對修建年代較早的樓房及小青瓦房屋梁、檁子、墻體等的安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整治，存在重大安全隱患一時無法整治的要及時報告當?shù)卣涂h教育局，同時制定好應急預案，落實好監(jiān)管措施，嚴防垮塌導致群死群傷事件發(fā)生。樓房陽臺欄板（不低于110cm）、樓梯扶手（室內(nèi)不低于90cm，室外不低于110cm）高度不夠的，要及時增加到符合要求的高度。二是教學樓和宿舍滅火器、消防水帶水槍、應急照明燈、消防通道等必須符合消防規(guī)定。要經(jīng)常檢查電源線路，嚴防因照明線路老化、師生私拉亂接照明線等導致事故發(fā)生。三是加強學生宿舍建設與管理工作。寄宿制學校要進一步加強硬件建設，確保學生用床安全穩(wěn)定，床位密度合理，宿舍通風透氣、治安防范、消防安全等措施全面落實到位。達不到住宿條件的學校，要堅決禁止要求學生住校，如因不具備住宿條件提供住宿造成安全事故的，要從嚴追究學校領導責任。凡寄宿制學校務必做到每層宿舍樓落實一名專人負責管理，管理人員夜間要住宿在學生宿舍樓，管理人員住宿位置要固定，標志明顯，并做到每天督查學生就寢情況，加強夜間巡邏，作好督查記錄。特別強調(diào)的是：嚴禁任何學校以任何理由安排或聘請男同志管理女生宿舍。四是積極配合公安部門，加強對校內(nèi)出租屋的安全督查，加強對承租人身份的排查和管理（包括租房的學生），切實加強對房主的宣傳教育和制度約束，及時把各種安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
2．進一步強化食品衛(wèi)生安全工作。一是學校自備飲用水井、水塔、開水桶等必須加蓋上鎖，落實專人負責監(jiān)管；自備飲用水井、食堂周圍30米以內(nèi)不得設置廁所、化糞池，不得堆放垃圾、廢渣等，飲用水必須定期進行質(zhì)量檢測，檢測合格后方可使用；使用旱廁的學校要做好定期沖洗、滅蠅等工作。二是食堂必須堅持“兩證”（衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證）和熟食品“留樣”制度，堅持大宗食品定點采購和索票制度，加強防蠅、防鼠、防塵等“三防”設施設備建設。三是定期或不定期對學校食堂、宿舍、教室等處進行消毒，作好消毒記錄。
3．強化門衛(wèi)保衛(wèi)和樓層值班巡邏工作。門衛(wèi)是校園安全的第一道防線，各校要切實加強門衛(wèi)制度建設和值班保衛(wèi)工作，禁止有門無衛(wèi)、門衛(wèi)形同虛設等現(xiàn)象出現(xiàn)。一是不允許聘請老、弱、病、殘及有犯罪前科或心理不健康的人員從事門衛(wèi)工作。二是加強對學生的管理，嚴防學生私出校門；外來人員進入學校必須出示有效證件并登記，未經(jīng)允許，一律不得進入教學區(qū)域。三是加強樓層值班巡邏工作。值班安排表要上墻，每一層樓和樓梯出口等重要位置都要落實專人負責守護。值班人員要加強對課間10分鐘、放學、集會等人員集中時段的值班巡邏與人員疏導工作。對值班不到位的人員要予以批評處理，嚴防踩踏事件發(fā)生。四是加強校園周邊治安巡邏，對可疑人員要嚴加詢問，必要時報告公安部門處理，嚴防不法分子傷害師生。五是積極配合公安部門，經(jīng)常性對學生攜帶的管制刀具等危險物品進行清繳，嚴防治安傷害案件發(fā)生。
4．加強對鍋爐、壓力容器、煤氣管道、電梯等特種設備的管理。學校要購買鍋爐前必須向教育主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可購買有省、市、縣質(zhì)監(jiān)局認可的安全合格鍋爐，司爐工要經(jīng)過嚴格培訓合格后方可上崗。
5．加強對?；锲返墓芾?。對危化物品的保管要做到雙人雙門雙鎖，購買或運輸劇毒物品前必須向公安部門報告，經(jīng)批準后方可購買或運輸。
6．加強對易燃易爆物品的排查。不定期對校園是否違法存有炸藥、雷管等危險品進行督查，嚴禁任何人員以任何理由將炸藥、雷管等危險物品帶入校園，尤其要加強對出租屋人員的教育、監(jiān)督和排查。不服從管理的，要及時報告當?shù)毓膊块T依法處理。
7．加強教職工隊伍管理。各學校要組織對教職工進行全面體檢，對有精神病史、傳染病的教職員工（含臨時工），要堅決調(diào)離教學崗位并妥善安置。加強對教職工的德育工作，嚴禁教師將異性學生帶入教師寢室或單獨進行輔導等。
（六）嚴格執(zhí)行責任追究制度
各校要嚴格按照《四川省學校安全管理辦法》要求，進一步加大責任追究（包括對日常工作不落實的事前責任追究）力度。凡年內(nèi)發(fā)生重（特）大校園安全責任事故的，安全工作“一票否決”，學校主要負責人要到縣教育局專題匯報履行安全工作職責情況，造成嚴重后果的要按照有關文件規(guī)定追究相關人員的責任。
第3篇：公共安全預案范文
關鍵詞：密集場所；安全管理；工作建議
西安作為全國副省級城市，總?cè)丝诮?000萬；西安作為西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的橋頭堡，一批國際化、大規(guī)模、高水平的論壇會議、展覽展銷、文藝演出、體育賽事等活動先后在該市密集舉辦，在友好往來、貿(mào)易投資、技術交流、信息溝通、經(jīng)濟合作、增加就業(yè)和展示形象等方面發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用，拉動經(jīng)濟發(fā)展的同時也造成了人員集中的活動日益增多。為了能夠保障人民群眾在參加大型活動的絕對安全，筆者從以下幾個方面提出可行性建議：
1 攻堅克難，探索建立公共安全管理新機制
西安作為發(fā)展迅速的省會城市和國際化旅游都市，公共場所較多、節(jié)假日人流量大，建立一套完整規(guī)范的集預警、防范、處置、善后等各環(huán)節(jié)于一體的綜合性、長效性管理機制，全面提升全市各級公安機關應對公共安全突發(fā)事件的整體能力，對保障人員密集公共場所安全非常必要。去年上?！?2?31”擁擠踩踏事件發(fā)生后，西安市公安局高度重，專門召開會議認真總結事件教訓，專題研究人員密集公共場所安全管理問題，并成立由治安管理部門牽頭的調(diào)研專班，對全市火車站、地鐵站等交通樞紐，公園、博物館等公共場所，超市、商場等人員易聚集場所進行全面摸排，最終統(tǒng)計出854處主要人員密集場所，在結合實地數(shù)據(jù)、參考大量文件資料的基礎上，編制出臺《西安市公安局人員密集公共場所活動安全管理預警防范處置善后工作機制》。從前期摸排了解全市各地情況、內(nèi)部為該區(qū)域評估打分，到動態(tài)信息的掌控及相應的研判預警，再到不同級別的處置和最終善后追責，這套工作機制為西安市各級政府、公安機關和社會責任單位提供了一整套解決方案。
2 主動作為，將群眾自發(fā)性聚集活動納入監(jiān)管視線
2007年10月1日，國務院出臺《大型群眾性活動安全管理條例》規(guī)定：法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預計參加人數(shù)達到1000人以上的活動由縣級以上人民政府公安機關負責安全管理工作。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，1000人以下活動及群眾自發(fā)性聚集活動的安全隱患不斷增加。針對當前群眾自發(fā)性聚集活動、無須安全許可活動和人員密集場所中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，西安市公安局主動作為，明確要求全市各級公安機關將無須安全許可的活動、群眾自發(fā)性聚集活動和人員密集場所統(tǒng)一納入視線，參照大型活動標準進行監(jiān)督管理，實現(xiàn)安全管理無死角。公安機關按照“分區(qū)、分級、分類”的原則進行監(jiān)督管理，其中“分區(qū)”指的是分區(qū)域由屬地派出所、分局或者歸口部門進行管理；“分級”就是把不需安全許可的活動按照風險評估和預計人數(shù)劃分為3個級別，分別由派出所、分局或市局進行備案登記；“分類”就是場所分為臨時性、經(jīng)常性、節(jié)假日激增、商業(yè)活動引發(fā)等類別?！胺謪^(qū)、分級、分類”的目的就是要將這些新納入視野場所的日常監(jiān)督管理職責明晰、具有可操作性，確保任何形式的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)都有相關部門進行嚴格安全監(jiān)管，努力實現(xiàn)安全管理精細化、規(guī)范化。
3 明確標準，實現(xiàn)分區(qū)分級分類預警防范處置
西安市公安局參照復旦大學盧春霞博士在《公共場所中擁擠人群的研究》中對人群擁擠的定義和人群密度值通過標準，緊密結合全市人員密集場所活動實際，劃分了3個擁擠度標準并科學設立了相應的三級預警標準：人均占有面積不足1平方米（室內(nèi)人均面積不足1.25平方米），為三級預警；人均占有面積不足0.75平方米（室內(nèi)人均面積不足1平方米），為二級預警；人均占有面積不足0.5平方米（室內(nèi)人均面積不足0.75平方米），為一級預警。圍繞這三個標準，按照分級分類原則，西安市公安局、各分縣局及派出所將對各類活動進行信息搜集、隱患研判，為各級指揮中心及時預警指令和防范處置工作提供科學依據(jù)。同時，規(guī)定了統(tǒng)一的分級預警和預警處置權限，其中二、三級預警指令由各分縣局指揮中心，一級預警指令由市局指揮中心。按照“就近、快速、帶裝”的原則，分縣局為二、三級預警處置力量，市局為一級處置力量，不同級別會有不同警力和配套設施及規(guī)范進行現(xiàn)場處置。各警種、各部門力量配屬和任務一目了然，從而形成三級預警、三級研判、三級、三級處置等相關配套規(guī)范。特別是當一級預警處置時，包括公安、衛(wèi)生、急救、市政、電力、運輸?shù)炔块T都有各自任務，為有效應對緊急事件的發(fā)生設立了比較全面的解決方案。
4 夯實責任，建立四級防范體系
切實做到防患于未然，突破口就是責任落實，明確人員密集公共場所安全的實際責任方。針對此前責任主體不明確，特別是不需公安機關備案管理的活動和群眾自發(fā)性活動安全狀況無人管理，以及其他安全措施無法落實的問題，西安市公安局在《安全管理工作機制》配套文件中明確規(guī)定，按照“分區(qū)、分級、分類”的原則，建立社會單位、派出所、分縣局和市局的四級防范體系。其中，社會單位首次被納入防范體系內(nèi)，成為第四級防范主體。規(guī)定中的社會單位，主要指商業(yè)主辦方和場地管理方。比如：在某商城舉行的明星見面會，以往常常是人流易聚集、安全隱患大但無人管理；現(xiàn)在按照規(guī)定，明星見面會的主辦方以及場地管理責任方的商場是安全管理責任主體，要接受管轄公安機關的監(jiān)督，并要嚴格落實安全管理責任和各項安全措施，制定安全保衛(wèi)方案和處置突發(fā)事件預案，明確安全責任人并不斷向公安機關提供安全動態(tài)信息。轄區(qū)派出所作為三級防范主體，要加強對見面會場所的巡邏力度，并進行備案登記，做好安全監(jiān)督。各分（縣）局、市局各業(yè)務警種是二級防范主體，負責定期對各類室內(nèi)公共場所消防設施、安全通道標示標牌、應急照明、視頻監(jiān)控等安全設備進行檢查，對1000以上、5000人以下的大型群眾性活動嚴格審批，堅持“誰主辦、誰負責”的原則，監(jiān)督主辦方制定安全保衛(wèi)方案和處置突發(fā)事件預案，明確安全責任人。市局為一級防范主體，負責全面統(tǒng)籌指導全市防范工作。社會單位要嚴格落實人防、物防、技防措施，保安和志愿者的聘用，安全門、警戒線等防范措施以及警示性標示的使用都有相應要求和規(guī)范，必須接受公安機關監(jiān)督，達不到標準，公安機關有權不予批準。同時，人行天橋、公園廣場這些易造成人員密集的場所雖無具體責任主體，但相關的政府部門有義務設立防護措施，接受公安機關監(jiān)管，防止安全事故發(fā)生。責任主體必須按照文件的要求達標，并須通過公安機關的審批和備案才能開展活動，從而實現(xiàn)把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
第4篇：公共安全預案范文
關鍵詞：公共安全；預防預警
Abstract: public safety is the most fundamental security, also is the most abundant connotation, so it is of the highest state security. Improve the public security incident prevention warning and emergency mechanism, and a set of the emergency response system for maintaining social stability has an important role. This paper analyzes our country through public safety situation and root causes, and formulated a series of countermeasures, used for public security incident prevention warning, and maintain the local society people's life and property security.
Key words: public security; Preventive warning
中圖分類號：P624.8文獻標識碼：A 文章編號：
一、引言
安全是指免于危險，不受傷害，不出事故。推廣而言，安全是除了要防止各種產(chǎn)業(yè)事故，也須避免日常生活的災害，例如交通事故、城市火災、家庭事故等。還須免除各類自然災害的嚴重影響，比如地震、洪水、星球碰撞等等。
公共安全是指多數(shù)人的生命、健康和公私財產(chǎn)的安全。公共安全包含信息安全，食品安全，公共衛(wèi)生安全，公眾出行規(guī)律安全、避難者行為安全，人員疏散的場地安全、建筑安全、城市生命線安全，惡意和非惡意的人身安全和人員疏散等。
二、我國公共安全形勢嚴峻
目前，我國公共安全形勢不容樂觀，這已經(jīng)成為制約國家經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。造成問題的一個重要原因在于公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,缺乏一套監(jiān)測、預警、應對、管理公共安全事件的科技手段。國家應盡快出臺政策措施,將發(fā)展公共安全產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略,提升在公共安全領域的防范應對能力和管理水平。
據(jù)國家統(tǒng)計局近五年的數(shù)據(jù)估算,我國每年因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)公共安全事件造成的非正常死亡人數(shù)超過20萬,傷殘人數(shù)超過200萬，經(jīng)濟損失年均近9000億元,相當于GDP的3.5%，遠高于中等發(fā)達國家1%～2%左右的同期水平。目前我國正處于經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型期,公共安全面臨的嚴峻形勢越來越凸顯出來,但我們還沒有建立起一套完備的公共安全保障體系。
三、公共安全事件發(fā)生的根源分析
通過理論分析，得出了各種現(xiàn)實和潛在的安全事件發(fā)生根源，分析了公共安全事件發(fā)生的各種直接原因及其潛在因素：
（一）自然災害等客觀原因與人為疏忽等主觀原因相結合，以人為主觀引發(fā)的公共安全事故為
主。由于近年來地殼運動的不規(guī)則性和全球氣候變化的程度加劇，各種自然災害接踵而至。如發(fā)生在2008年年初的南方“五十年一遇”的大面積冰災。冰災剛過，5.12汶川大地震突如其來。
（二）人為主觀原因引發(fā)的公共安全問題發(fā)生的行業(yè)和場所具有一定的特定性，行業(yè)自律和部門監(jiān)管的不足成主要原因。無論是從上述不久前發(fā)生的公共安全事例來看還是從以往的歷史記錄來看，人為主觀原因引發(fā)的公共安全問題呈現(xiàn)出特定的行業(yè)性。如礦難多發(fā)生于找礦和采礦的過程中，特別是以煤礦為代表的采礦業(yè)以及其他地質(zhì)勘探行業(yè)。此類行業(yè)獲利多，利潤率高，但與此同時安全標準和安全規(guī)格要求都比較高，對人員的安全意識和自救能力的要求也比較高。
（三）交通運輸行業(yè)也是一個安全事故頻發(fā)、安全問題嚴重的行業(yè)。 如7.23甬溫線動車事故等。
（四）一些普通的公共場所也成了公共安全事故的高發(fā)地。如酒吧、歌廳等娛樂場所，酒店、旅館等住宿場所，電影院，公園等休閑場所，商場和超市等購物場所。這些場所由于人多地雜，往往容易受火災、踩踏等原因影響而誘發(fā)公共安全問題。如2009年上午9時15分左右重慶涪陵商家促銷時發(fā)生踩踏事故等。
四、針對以上公共安全事故，主要從以下方面采取措施：
（一）加強公共安全教育，提高公眾公共安全事故防范意識。
加強公共安教育，就是要提高對安全教育重要性的認識。主要從以下幾個方面著手：
1.是要組建專門機構，加強對城市安全文化建設的研究，為政府在安全教育方面的決策提供科學依據(jù)，提高安全文化建設和安全工作的有效性。
2.是要創(chuàng)新安全宣傳工作，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、能打動人心的宣傳，以提高人民大眾的安全意識和安全素質(zhì)，奠定安全文化建設的社會基礎。
（二）加強行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管，將安全責任分配細化、安全責任主體具體化。公共安全問題屬于公共產(chǎn)品范疇，是運用公共權力的政府必須向公民提供的服務。嚴格意義上的公共安全問題，大致可以劃分為生產(chǎn)領域的公共安全問題和非生產(chǎn)領域的公共安全問題。古人云,“凡事預則立,不預則廢。”這里說的就是風險意識,要對各類公共安全事故易發(fā)和高發(fā)行業(yè)進行風險管理。
（三）完善公共安全法制保障，力推“安全法治”。我國目前在公共安全建設領域的立法，總的來說已經(jīng)初具規(guī)模，但由于沒有從總體上來把握對公共安全建設的制度設計，所以目前我國關于公共安全建設的法律制度還不健全。如根據(jù)現(xiàn)行《防洪法》、《防震減災法》等法律，在發(fā)生洪水、地震等自然災害危及公共安全時，分別由不同的機構來應對處理，形成了公共安全建設組織保障體制錯綜復雜的局面。
（四）加快完善適合我國國情的公共安全系統(tǒng)。公共安全系統(tǒng)與普通的單一的應急服務系統(tǒng)是不同的，應該說，公共安全系統(tǒng)面對的是整個社會的安全問題，包括：人、財產(chǎn)、公共設施等。公共安全系統(tǒng)完全包括應急系統(tǒng)的內(nèi)容，但卻是個更綜合、涉及面更廣泛的體系。公共安全系統(tǒng)包括的內(nèi)容應該有：危險評估和規(guī)劃；預防準備（預案措施）；快速反應即應急服務；恢復重建。
（五）建立應急處置服務體系
各地部門也可建立公共安全事件應急處置服務體系，可分為省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道級），所負責的方面應包括：特大型交通事故、大型食品安全事故、企業(yè)經(jīng)濟責任事故、大氣和水環(huán)境污染事件、大型建筑安全責任事故、大型民族矛盾事故及其他大型事故。此外，還要借助媒體加強應急宣傳及事件事實報道及新聞發(fā)言工作。
五、結束語
公共安全系統(tǒng)的建立和完善是一項系統(tǒng)工程，需要以各級政府及有關政府部門為主體，以國情、各地情況、行業(yè)情況為依據(jù)，以科學理論為指導，以專項公共資源的配置、整合為手段，以社會力量為依托，以提高應急處置的能力和效率為目標，堅持常抓不懈、穩(wěn)步推進。結合應急體系理論研究的成果以及國際上特別是發(fā)達國家應急體系建設的經(jīng)驗，我國建立和完善保障公共安全體系，應在建立和完善應急指揮體系、應急資源體系、應急預案體系和緊急狀態(tài)的法律體系上下功夫。公共安全重在“防患于未然”。我們相信，只要全社會都充滿憂患意識、責任心，當前嚴峻的公共安全形勢一定會大大改善。
【參考文獻】
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[2] 崔王娟.公共安全事故發(fā)生原因和特點總結，人民網(wǎng)，2009.10
第5篇：公共安全預案范文
1、認真落實安全管理責任制。各學校要建立健全安全工作機構，切實加強學校、幼兒園安全管理工作。中小學、幼兒園安全工作實行“一崗雙責”，層層簽訂安全工作責任書，市教育局與各學校簽訂《2013年學校安全工作責任書》，中心校與轄區(qū)學校簽訂《安全工作責任書》，學校與部門、班級簽訂《安全工作責任書》，認真落實校長、教師的安全管理責任制，確保安全工作時時有人抓，事事有人管。
2、建立健全安全管理制度。進一步建立和完善各項安全管理制度，把各項安全制度落實到崗、落實到人、落實到教育教學的各個環(huán)節(jié)中。各學校、幼兒園要制定各類公共突發(fā)事件應急處置預案，落實相應的應急處置救援措施，加強對中小學、幼兒園安全管理工作制度的建設。定期組織中小學開展應對公共安全和自然災害的演練活動，全面提高中小學生面對安全突發(fā)事件的自我防護能力和學校的應急處理能力，把安全工作重心放到事前預防和事中控制上來，避免各類安全事故的發(fā)生。
3、嚴格執(zhí)行學校大型活動審批制度。各學校、幼兒園組織的大型校外集體活動，必須報上級主管部門審批，審批請示必須附帶安全管理措施和責任人，提前排查不安全因素，制定預防的措施和應急方案。
4、加強安保隊伍建設。進一步夯實安全管理工作基礎，提高安全管理人員綜合素質(zhì)，強力提升安全工作水平、效率及執(zhí)行力度；著力加強安全管理干部業(yè)務培訓，完善學校安全工作機構，配齊專（兼）職安全管理干部，建立各司其職、各負其責的學校安全工作機制；強化門衛(wèi)、安保隊伍的培訓及管理，嚴格保安聘任管理制度。
二、落實安全防范措施，提高學校安全管理水平
5、強化中小學安全教育。各學校、幼兒園要認真按照《中小學公共安全教育指導綱要》，嚴格按規(guī)定開設公共安全教育課程，開展安全教育優(yōu)質(zhì)課評選活動，全面提升學校安全管理水平；要積極拓展校園安全宣傳陣地，充分利用?？?、文化宣傳欄、黑板報、校園廣播、校園網(wǎng)絡、演講、征文等不同形式進行，以宣傳安全教育法律法規(guī)、普及安全知識為基礎，以加強青少年思想道德建設為重點，采用多種形式和手段，積極開展“普法”、“預防青少年違法犯罪”、“禁毒”、“防艾”“交通安全日”、“安全生產(chǎn)月”等重要活動，擴大安全教育的覆蓋面和影響力，最終使學生在校受益、校外受益乃至于終身受益。
6、加強化學藥品的管理和使用。危險化學藥品的采購、存放、保管實行專人專管負責制，設立危險化學藥品安全管理責任人，重點負責對學校危險化學藥品的日常管理；建立嚴格的保管、檢查、檢測、庫存、銷毀登記制度；根據(jù)各種危險化學藥品的性質(zhì)、類別制作分類標簽，分類擺放，嚴禁各類危險化學藥品混裝、混用；危險化學藥品必須實行雙鎖制，嚴禁將危險物品保管室兼作他用。
7、加強寄宿制學校的安全管理。要嚴格落實寄宿制學校相關文件、制度、規(guī)定，以學生安全為中心，不斷完善安全管理制度和辦法，加大對門衛(wèi)、宿舍、食堂等重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管整治力度，嚴格落實夜間值班、巡查和學生宿舍封閉管理等制度，認真落實學校安全管理責任，不斷提高管理服務水平，保障學生在校安全。
8、重視師生心理監(jiān)護機制建設。聘請心理學專家加強對教師的心理監(jiān)護，減輕教師心理壓力。要充分發(fā)揮學校心理咨詢、輔導、跟蹤、干預等機制作用，學校要采取一定的方式定期開展學生思想及身心健康狀況摸底，逐個排查每位教師和學生，對有嚴重心理障礙的教師和學生予以跟蹤、干預，要指定專人給予更多的關注和幫助，并建立心理障礙師生檔案，避免事故發(fā)生。
9、定期開展學校安全工作大檢查。實行安全工作日志制度和隱患排查月報制度，定期對門衛(wèi)、師生宿舍、教室、實驗室、食堂、鍋爐房等重點部位和各類電器、電路、監(jiān)控設備和體育教學設施進行拉網(wǎng)式檢查。各中小學要積極完善學校安全隱患排查臺賬，有條件的學校要建立相應的電子檔案，對確實存在的安全隱患實施動態(tài)管理，做到：盡早發(fā)現(xiàn)，及時整改，不留隱患。
三、加強部門聯(lián)動，構建平安和諧校園
10、加強校園及周邊環(huán)境綜合治理。各學校要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下，在綜治、安監(jiān)、公安、文化、城管等部門的大力支持下，把綜合治理工作擺上議事日程，建立長效機制并堅持常抓不懈，群防群治，抓好校園周邊安全穩(wěn)定工作。要密切保持同公安機關的聯(lián)系，保證維護學校的正常教學秩序；協(xié)調(diào)衛(wèi)生、城建、工商部門對校門前流動攤點，采取外治內(nèi)管相結合的辦法，加以根治。協(xié)調(diào)文化、公安部門對學校附近不規(guī)范的游戲廳、網(wǎng)吧等進行清理整頓。要抓源頭，抓根本，強化學生課間和午休期間的管理，切實提高學校的安全管理能力，切實增強學生的自我約束能力。要健全學校治安保衛(wèi)組織，落實社會治安防范措施，建立和完善學校及周邊地區(qū)治安管理長效機制，努力為師生員工創(chuàng)造良好的學習環(huán)境和工作環(huán)境。
11、抓好消防安全和森林防火工作。各學校要在消防部門的指導下，加強兼職消防人員培訓、強化全校師生的防火安全意識，加強消防安全硬件設施建設，建立健全各類應急工作機制，形成應急處置合力。定期對學生宿舍、食堂、鍋爐房、供電設施等人員集中可能發(fā)生火災的場所進行防火安全檢查。管好易燃易爆物品，保持教室、實驗室等公共場所疏散通道的通暢，定期組織進行防火疏散演練，有效杜絕火災事故發(fā)生。
各學校要繼續(xù)抓好森林防火宣傳教育工作，積極加強師生森林防火知識教育，廣泛開展“小手拉大手”等各種形式的森林防火安全宣傳教育活動，通過學生帶動家長，形成全社會共同關注和開展森林防火工作的良好氛圍。
12、加強交通安全教育管理。各學校、幼兒園要積極與交警部門取得聯(lián)系，加強交通安全知識宣傳教育，規(guī)范校車安全管理。嚴格車輛進出校門，嚴禁社會車輛、家長自備車進入校內(nèi)接送學生；加強交通安全教育，重點要教育師生遵守交通法規(guī)，自覺避讓機動車輛，特別要教育學生拒乘非法營運車輛、超載車輛、無牌無照車輛。實行“政府主導、統(tǒng)一購車、公司化管理”的模式，所有校車由市宏利客運出租公司統(tǒng)一管理，加強對校車營運的管理。積極配合公安部門做好校車的建檔業(yè)務工作，宣傳教育工作，確保校車出行安全。
第6篇：公共安全預案范文
2、安全生產(chǎn)管理有規(guī)范，安全生產(chǎn)法，消防法，職業(yè)病防治法；
3、三不傷害，不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害；
4、生產(chǎn)操作人員四懂，懂設備構造，懂設備性能，懂設備用途，懂工藝原理；
5、工作人員三會，會操作，會維護保養(yǎng)，會排除事故；
6、操作記錄五化，記錄規(guī)格化，字體仿宋化，檢查經(jīng)?；?，展覽制度化，管理標準化；
7、消防器材三定一交，定點，定人，定檢查，列入交接班中交接；
8、加強明火管理，廠區(qū)內(nèi)不準吸煙；
9、生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，不準未成年人進人；
10、上班時間，不準睡覺、干私活、離崗和干與生產(chǎn)無關的事；
11、在班前，班上不準喝酒；
12、不準使用汽油等易燃液體擦洗設備、用具和衣物；
第7篇：公共安全預案范文
一個名叫斯諾登的美國人，使得全世界的人們對于信息安全有了更進一步的了解，好奇、恐懼、擔憂等因“棱鏡門”而生的復雜情緒得以持續(xù)發(fā)酵。然而，我們站在大洋彼岸隔岸觀火之時，一場最為現(xiàn)實的公共信息安全事件讓不少國人驚覺，原來我們亦遭受著公共信息泄密的危險現(xiàn)實。
2014年底，一到“春運”就愛“掉鏈子”的12306網(wǎng)站，又因用戶數(shù)據(jù)被泄露而再遭公眾的瘋狂吐槽。去年12月25日，專注于互聯(lián)網(wǎng)安全漏洞報告的烏云平臺報告稱，大量12306用戶數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)瘋傳，包括用戶賬號、明文密碼、身份證、郵箱等，導致用戶資料大量泄露。很快，烏云平臺的這項報告就得到了12306官方網(wǎng)站的正面回應，其公告稱，經(jīng)認真核查，此泄露信息全部含有用戶的明文密碼。
12306網(wǎng)站信息泄露事件僅僅是公共信息安全隱患的冰山一角。在全球打造智慧城市的浪潮中，利用先進的信息技術不僅是必然，而且其覆蓋領域及范圍還將越來越寬，公共信息安全也因此遭受到前所未有的挑戰(zhàn)。
近六成人認為公共信息安全面臨威脅
“在利用先進信息技術打造智慧城市的過程中，您認為是否會面臨著公共信息安全的威脅呢？”這是“2015中國平安小康指數(shù)”調(diào)查問卷的一道題目，結果顯示，59%的人選擇“是”，33.8%的人表示“不好說”，僅有7.2%的人認為“不是”。
對此，中國信息通信研究院泰爾終端實驗室信息安全部副主任、高級工程師落紅衛(wèi)亦給出了肯定的答案。
顯然，理解智慧城市公共信息安全首先要對它所處的大環(huán)境――智慧城市有所了解。落紅衛(wèi)告訴《小康》記者，智慧城市概念的提出本質(zhì)上是為了解決一系列城市發(fā)展所面臨的問題：諸如人口增加使得本就局促的社會資源更顯稀缺，需要通過一系列技術手段來解決這些問題，進而支撐整個城市的發(fā)展。“信息技術就是比較好的選擇，用信息技術加上城市建設和管理以達到智慧城市的目標?！甭浼t衛(wèi)說，通過包括物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的信息技術，使得城市變得更智能，資源配置更合理。
然而，在智慧城市建設之路上，信息安全必將受到前所未有的挑戰(zhàn)。落紅衛(wèi)舉例說，人行走在原始的荒原之上，基本不會有安全問題，而一旦修好了路，人開始奔跑，就有了摔倒的風險。當?shù)缆沸藿ǖ酶?，人可以穿上旱冰鞋進行快速滑行，危險系數(shù)也會伴著更高速的運動而提高?！爸腔鄢鞘薪ㄔO就如此，在其高速發(fā)展過程中，信息越來越便捷，完成的工作也越來越重要，風險系數(shù)必然有所提升”。
在2014年，諸多公共信息安全事件讓人瞠目結舌，除了12306網(wǎng)站用戶信息泄露、“棱鏡門”持續(xù)發(fā)酵外，俄羅斯與烏克蘭黑客在網(wǎng)絡空間展開激戰(zhàn)、韓國核電站關鍵信息被竊取、攜程網(wǎng)曝支付信息泄露漏洞、圓通快遞官網(wǎng)漏洞泄露1400萬用戶信息等等，無一不暴露出公共信息安全的脆弱性。對此，落紅衛(wèi)解釋稱，網(wǎng)絡安全特性之一就是相對性，安全和風險永遠是一個動態(tài)性的問題，沒有絕對的安全，從內(nèi)部因素來看，一些安全隱患和漏洞是無法避免的。另外，智慧城市把用戶資產(chǎn)、國家資產(chǎn)等放到信息管理網(wǎng)絡中來，有資產(chǎn)，就會引人重視，繼而發(fā)起攻擊。內(nèi)外因素共同作用于智慧城市建設，就對信息安全形成了威脅。
最擔心政務管理信息被泄露
雖然我國的智慧城市建設與歐美發(fā)達國家相比仍有較大差距，但是在建設過程中，其覆蓋范圍已經(jīng)延伸到涉及民生的方方面面。究竟公眾最擔心哪些應用項目的信息被泄露呢？“2015中國平安小康指數(shù)”調(diào)查結果顯示，27.5%的人選擇了政務管理運營平臺，23.8%的人認為是健康醫(yī)療服務，21.6%的人選了安居服務，20%的選擇了公共服務，選擇教育文化服務與交通的分別為4.7%和2.4%。
與此相對應的是，在“最需要加強信息安全的應用項目”一題的調(diào)查中，26.3%的受訪者指向了“智慧政務城市綜合管理運營平臺”，使得該選項在智慧公共服務、智慧交通、智慧服務應用等類應用項目選項中排名首位。
政務管理運營平臺的公共信息層面較高，主要涉及公安部門、法院系統(tǒng)以及政府各部門。機密信息泄露會對當?shù)啬酥羾耶a(chǎn)生較大影響。在落紅衛(wèi)看來，在我國政務管理運營平臺建設方面，仍存在一些欠缺。不少政務系統(tǒng)相對封閉，而就整個國家信息技術發(fā)展來看，一些技術并沒有在政務平臺得到很好的應用?？赡墚a(chǎn)生的結果是，外部信息網(wǎng)絡發(fā)達，而政務平臺自身比較脆弱，這樣就不可避免存在一定安全風險。
據(jù)英國BBC網(wǎng)站報道，2014年10月12日，網(wǎng)絡黑客組織“匿名者”在當日入侵逾52個中國政府網(wǎng)站，盜取了四萬多個電郵賬戶的私人資料和密碼，水利部、教育部和人社部的網(wǎng)站一度無法顯示。
落紅衛(wèi)建議，保障政務運營平臺的信息安全首先要依靠法律法規(guī)制約，這是第一級別的威懾，需要制定嚴格處罰規(guī)章。另外，還需要引進最先進的技術，在安全建設和安全運維方面也要特別加強。
公共信息終歸是由一個個用戶信息匯聚而成，其二者的關系就是大數(shù)據(jù)與小數(shù)據(jù)的關系。個人信息收集到一定程度形成大數(shù)據(jù)，后者體現(xiàn)規(guī)律性問題，前者則是針對每一個個體。大數(shù)據(jù)來源于小數(shù)據(jù)，并服務于小數(shù)據(jù)，兩者相互補充。一旦大數(shù)據(jù)出現(xiàn)泄露可能直接影響個人隱私被泄露。
而以上正是人們所擔心的。43.6%的人認為，智慧城市建設中最有可能面臨的信息安全威脅就是個人隱私的泄密。人們最擔心哪些個人隱私被泄露呢？85.5%的人選了個人身份信息，72.9%的人認為是個人金融交易，58.7%的人認為是個人資產(chǎn)，38.8%的認為是出行軌跡，選擇個人喜好的占19.3%。
保護信息安全：技術與管理并行
“在智慧城市發(fā)展過程中，一定是兩手并行發(fā)展，一方面讓信息技術更發(fā)達，同時也需要信息安全網(wǎng)絡安全的措施加以保障?！甭浼t衛(wèi)補充道。
在保護信息安全措施一題的調(diào)查中，加強信息系統(tǒng)安全運行監(jiān)管，加強立法、規(guī)范、標準的制定和建立信息安全事件應急處置機制被受訪者認為是保障信息安全最有效的三個措施。對此，落紅衛(wèi)表示認同，但他也指出，對于完整的信息安全保護而言，這還遠遠不夠。
落紅衛(wèi)表示，保護信息安全要遵循四大原則，第一是全面性原則，堅持技術與管理并重。在技術層面上涉及物理安全、網(wǎng)絡安全、主機安全、應用安全以及數(shù)據(jù)安全。在管理層面上同樣有五個層次，即安全機制、安全管理、人員安全、建設安全以及運維安全。如果只強調(diào)技術而輕視管理，有些黑客完全可以通過最粗魯?shù)姆绞竭M行破壞。第二個原則是相對性，安全是個動態(tài)過程，需要對保護技術進行相應提升。第三是針對性原則，安全方案一定是針對某一個或某一類安全威脅而制定。第四是層次性原則，即逐級增強安全措施。
第8篇：公共安全預案范文
【關鍵詞】公路工程施工；安全問題；安全管理；措施
一.公路工程施工過程中存在的安全問題
1、公路工程施工存在諸多不可抗拒的因素.公路施工由于受氣候、地域等多重限制，很容易發(fā)生諸如臺風、泥石流、山體滑坡等不可抗力的災害，這使得施工安全無法得到絕對的保障，氣候多變、地勢險惡、地質(zhì)復雜等都是工程會遭遇的狀況，除此之外，公路施工還會遭遇突然的車禍威脅，隨著工程的開展，還會承受更多的考驗，這無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)。公路施工需要大量的專業(yè)設備，同時還需要配備大量的專業(yè)技術人員，一旦人員技術操作失誤，還會誘發(fā)工程事故。
2、安全管理的制度不夠完善.一個完善的管理制度可以確保工程有條不紊地運行，同時增強工程的安全有效性。但是，從我國普遍的施工過程來看，工程的安全管理體制都較為落后，在實際操作中的作用很少。甚至于有些施工方，都沒有具體的安全概念，在實踐中，要具體落實各項安全舉措時，總是顯得手足無措，漏洞百出，最終造成災難性事故。
3、安全技術標準較為滯后.目前在我國，公路建設的安全管理已經(jīng)有了相應的規(guī)定和標準，這些規(guī)定和標準中都已經(jīng)詳細地介紹了在公路工程施工過程中對安全技術的相關要求，但由于這些規(guī)定大多都是在1995年以前被制定出來的，因而這類規(guī)定的先進性及實際操作性都需要提高。另外，在公路工程建設的過程中必須遵守相應的法律法規(guī)。制定的法律法規(guī)對公路工程建設的施工安全技術及管理都有著明確、詳盡的規(guī)定。但是由于公路工程是一項復雜且又系統(tǒng)的工程，具有施工周期長、涉及面廣、地域跨度廣等特點，因此，建立健全完善的公路工程安全管理細則，并貫徹落實是十分有必要的。
4、施工人員的整體素質(zhì)不高.從我國的發(fā)展現(xiàn)狀可知，建筑業(yè)較為發(fā)達，其工程管理模式也較為先進，而我國的公路工程由于起步晚，管理的發(fā)展步伐自然不如建筑業(yè)，還存在很多的不足。再者，由于公路工程的前期工作主要是修建道路，所以潛在發(fā)生安全問題的根源相對較少，因此，很多施工單位很容易出現(xiàn)只關注生產(chǎn)，而忽視安全因素的情況。
二、加強公路工程施工安全管理的措施
1、加強公路工程施工安全管理的宣傳教育.公路施工企業(yè)與相關管理人員應加大力度對公路工程安全進行宣傳教育，并開展各種有關工程安全的培訓活動，以此提高所有工程人員的安全意識。同時應與交通部門及相關安全管理部門進行良好溝通，以此來確保工程安全宣傳的效果，促使得每個從事交通建設的工作者都能夠經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓教育，做好相應的安全防護，進而對其安全知識及素養(yǎng)進行考核，沒有達到標準的工作者不能上崗。另外，加強對社會公眾對公路工程的安全知識儲備及提高相關的安全意識也是非常重要的。
2、建立安全保證體系。（1）設立安全生產(chǎn)管理目標。安全目標管理是目標管理在安全管理方面的應用，是指工程項目各個部門乃至每個職工，從上到下圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)的總目標而努力，是實行安全管理的一項重要內(nèi)容。公路工程安全目標首先確定“六無一杜絕”、“三消滅”、“一創(chuàng)建”?！傲鶡o”安全生產(chǎn)管理目標即工程無施工人員傷亡，無重大工程結構安全事故，無重大設備、火災、管線、交通事故；“一杜絕”即杜絕重傷事故（包括本單位職工、農(nóng)民工、外單位職工）；“三消滅”即消滅違章指揮、消滅違章操作、消滅慣性事故；“一創(chuàng)建”即創(chuàng)建安全文明施工工地。（2）建立安全保證體系。施工標段工程項目部實行項目經(jīng)理負責制，對承建的工程項目的安全負全面責任。項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責任人，全面負責項目的安全生產(chǎn)工作。安全施工保證體系分組織保證、工作保證、制度保證和專項資金保證4個方面。保證范圍分人身安全保證、結構安全保證、施工安全保證。要認真地編制安全施工保證計劃和各項專項施工組織設計，并嚴格按保證計劃和專項施工組織設計的要求進行管理、實施。
3、嚴把施工安全生產(chǎn)責任關.在編制安全組織設計時，應當遵循客觀的安全控制程序，應當從工程實際出發(fā)，以人員安全和工程安全為中心，詳細分析工程潛在危險源，認真編制施工組織設計。對危險性較大的工程，編制專項施工方案。采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓。
4、加大對安全管理的投入力度.目前在我國，科學技術水平不斷提高，在高科技的生產(chǎn)水平下，不僅要實現(xiàn)生產(chǎn)設備高科技化，同時對安全管理的設備也要進一步的升級和提高。因而，不斷提升安全管理的投資水平，不斷引進更為先進的安全生產(chǎn)的管理理念，搭建管理人員的培訓平臺，引進先進的安全隱患的檢測儀器與相關設備，通過高科技手段來實現(xiàn)公路工程安全管理的革新。
5、制定事故應急預案.施工企業(yè)與建設單位需要結合公路工程項目的特點，根據(jù)會出現(xiàn)安全事故的施工作業(yè)制定專項救援策略、應急預案，以及進行定期的演習，以確保專業(yè)救援搶險的器材、設施、物資，以及人員都真正地落實。有關的人員需要對預案進行定期熟悉和認知，對救援任務與自身的責任進行明確，且要安排演練，以盡可能地防止人員的傷亡與減少事故所造成的損失，真正地確保人員的財產(chǎn)與生命安全。工程項目部的經(jīng)理在確立與健全安全生產(chǎn)事故應急救援系統(tǒng)之后，應當由項目辦和監(jiān)理審批。倘若出現(xiàn)了安全事故，那么事故企業(yè)需要迅速地報告給地方安全監(jiān)督部門，公路工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、事故出現(xiàn)地、監(jiān)理企業(yè)，以及建設單位，而施工企業(yè)與建設單位需要迅速地對事故應急預案進行啟動，組織有關的力量進行搶救，還應當對事故場地進行保護等。
結束語
綜上所述，公路工程安全施工是公路工程建設的重要環(huán)節(jié)，安全管理不僅可以保障人民生命和財產(chǎn)的安全，還能給社會帶來巨大的經(jīng)濟利益。公路工程施工安全管理具有長期性、社會性、復雜性、精細性的特點。長期性是指施工安全管理貫穿于工程的設計期、準備期、施工期直至缺陷責任期和保修期。社會性指工程實體的質(zhì)量安全和施工人員的人身安全。復雜性主要是由公路工程施工管理的技術復雜、工種復雜、環(huán)境復雜來決定的。精細性是由于現(xiàn)代公路工程施工強調(diào)精細化、規(guī)范化施工，每一道工序、每一種工藝都要求按規(guī)范進行精益求精。因此，公路工程施工安全管理必須系統(tǒng)而全面，這樣才能保證施工安全，運行安全。
參考文獻
[1]張大志，劉秀英.淺談公路工程施工安全管理，中小企業(yè)管理與科技，2010
第9篇：公共安全預案范文
根據(jù)公安消防部門和市政府的有關要求，結合公司的實際情況，為確保公司的正常辦公秩序和人身財產(chǎn)安全，一旦發(fā)生火情，能夠有條不紊地進行撲救和疏散賓客，搶救財產(chǎn)，使火災損失控制在最低限度，特制定此預案。公司在消防中控室設置指揮部，總指揮由總經(jīng)理擔任。一旦發(fā)生火災，指揮滅火、組織搶救和疏散行動。
一、火情報警：
1. 在公司范圍內(nèi)無論何時、何地，公司員工一旦發(fā)現(xiàn)火情，都有責任立即向消防中控室報警。
2. 在公司內(nèi)遇見火情，如為初起小火，應就近使用輕便滅火器進行自救滅火，保護現(xiàn)場，將情況報告指揮部。如火情嚴重要立即按下墻上的手動報警裝置進行報警，或用內(nèi)部電話報警。
3. 電話報警時，不要驚惶失措，要沉著冷靜，語言清晰的將火情發(fā)生的所在區(qū)域、燃燒物質(zhì)、火勢大小、有無人員傷亡、報警人姓名、所在位置報告消防中控室。
4. 關閉火場附近的電源、煤氣開關及門窗。
二、火情確認：
1. 中控室接到報警電話時要詳細記錄報警人姓名及發(fā)生火災的確切位置及燃燒物質(zhì)、火勢大小、有無人員傷亡。
2. 中控室接到電話報警，立即通知人員到現(xiàn)場確認，查清下列問題：
（1）火情發(fā)生的具置、燃燒物質(zhì)、火勢大小、有無人員傷亡。
（2）火源是什么，是電器起火還是其它原因。
（3）確認火情時應注意，不得莽撞開門，要先試一下門體的溫度，如果正?？砷_門檢查，如門體溫度高，可確認內(nèi)有火情，此時房內(nèi)如有人，應先設法救人，開門時注意不要把身體正對開門處，視情況進入。
（4）確認火情后，立即將信息反饋給中控室。
三、火情報告：
1. 火情確認后中控室立即向指揮部報告，同時發(fā)出警報信號。
2. 指揮部接到報警后立即通知公司人員。
四、各級人員行動：
1. 公司指揮部接到報警后立即趕往中控室組建滅火，指揮滅火及搶救疏散行動。
2. 公司人員接到報警后堅守崗位，按滅火指揮部的命令行動。
五、滅火戰(zhàn)術：
1. 指揮部趕到火場后立即組織現(xiàn)場人員進行滅火，并報告火情。
2. 冷卻滅火法；指揮部趕到火場后，立即使用消火栓滅火，及時清理火場易燃物，用消火栓澆濕四周建筑物，降低火場溫度。
3. 隔離滅火法：將易燃物與火源隔離。
4. 窒息滅火法：關閉門窗，用難燃材料壓蓋較小面積的火源。
5. 抑制滅火法：使用abc干粉滅火器或二氧化碳滅火器撲滅火源。
六、滅火指揮部： 滅火總指揮根據(jù)火災現(xiàn)場情況適時下達如下命令：
1. 啟動消防泵、噴淋泵、配合火場滅火。
2. 打開排煙防火閥啟動排煙風機，排除火場煙霧。
3. 關閉空調(diào)，防止火勢漫延。
4. 切斷失火區(qū)域的電力供應。
5. 下達向119報警命令。
6. 下達疏散命令。
七、組織疏散：
1. 如現(xiàn)場滅火負責人認為火勢不能控制，指揮部立即做出疏散決定。
2. 公司負責人員接到疏散命令后立即組織安全疏導工作，引導疏散人員走消防疏散通道。提醒疏散人員保持鎮(zhèn)靜，不要慌張。提示疏散人員疏散到公司外圍。同時立即進行重要物資、文件的轉(zhuǎn)移。并指揮公司人員清出機動車道，做好引導消防車進場的準備工作。
