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關(guān)鍵詞:安全監(jiān)理責(zé)任工作措施
目前我國(guó)在設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員常常采用“旁站法”,幾乎成了承包商的施工員,這是我國(guó)推行施工監(jiān)理初期特有的產(chǎn)物。眼下施工監(jiān)理旁站法還有其較好的收效,但畢竟是初期實(shí)踐的產(chǎn)物。對(duì)于設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)理當(dāng)中,旁站法是行不通的,可是我國(guó)現(xiàn)行施工監(jiān)理當(dāng)中普遍采用“旁站法”,因此為以后的施工監(jiān)理中埋下了安全隱患,所以要在設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制和施工監(jiān)理當(dāng)中要采用新型的、科學(xué)的、先進(jìn)的質(zhì)量控制方法。而監(jiān)理企業(yè)在科學(xué)界定其責(zé)任界線的前提下,必須介入建設(shè)工程安全的監(jiān)督管理。監(jiān)理工程師在施工階段的安全管理工作中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的責(zé)任,發(fā)揮一定的作用,對(duì)施工安全進(jìn)行監(jiān)督。但是,監(jiān)督的范圍和內(nèi)容受限于業(yè)主的利益和權(quán)責(zé)范圍,更直接受限于業(yè)主的授權(quán)和委托。在此過程中,監(jiān)理對(duì)施工安全監(jiān)督的作用應(yīng)有正確的定位。
1、工程監(jiān)理是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)施工安全事故責(zé)任
首先要明確的是,無論工程監(jiān)理在施工安全管理中具體承擔(dān)了多大的責(zé)任,施工中的安全事故都不應(yīng)該由監(jiān)理獨(dú)立來承擔(dān)直接責(zé)任。其理由如下:
(1)、根據(jù)我國(guó)的《建筑法》及“誰生產(chǎn),誰負(fù)責(zé)”的安全基本原則,施工安全責(zé)任應(yīng)由承包單位負(fù)責(zé),不是由業(yè)主或監(jiān)理單位負(fù)責(zé)。同時(shí),在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中也沒有安全監(jiān)理的內(nèi)容,使得工程監(jiān)理承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任難以名言正順。
(2)、為了保障建筑施工安全,建設(shè)部先后出臺(tái)了一系列行業(yè)規(guī)范,如:《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、《龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》等。為了評(píng)價(jià)建筑施工安全情況,提高安全生產(chǎn)工作的管理水平,預(yù)防傷亡事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)檢查工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,又制定了《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》。從執(zhí)行角度,這些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)都是從技術(shù)上要求施工單位遵守的準(zhǔn)則,而非工程監(jiān)理單位。從監(jiān)督角度,建設(shè)部第81號(hào)令《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》第六條規(guī)定:“建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)施工階段執(zhí)行施工安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督?!边@里的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是指具有一定行政執(zhí)法的專門機(jī)構(gòu),而非目前的監(jiān)理企業(yè)。
(3)、監(jiān)理單位是在業(yè)主的委托和授權(quán)范圍內(nèi),以施工承包合同為依據(jù),對(duì)工程的施工進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理,即對(duì)所監(jiān)理工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的全面控制,對(duì)合同和信息的管理以及對(duì)工程項(xiàng)目參與各方進(jìn)行組織協(xié)調(diào)工作等。他只是工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理者,而非生產(chǎn)者。監(jiān)理單位不應(yīng)承擔(dān)施工安全責(zé)任,而只能承擔(dān)服務(wù)責(zé)任。
2、工程監(jiān)理應(yīng)將施工安全問題納入監(jiān)理范圍
盡管現(xiàn)行的建立法規(guī)沒有強(qiáng)制性實(shí)行施工過程的安全監(jiān)理,并不表示監(jiān)理單位可以兩手一甩,完全置安全生產(chǎn)于不顧。監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托,按照委托合同的內(nèi)容實(shí)施監(jiān)理,所以如果業(yè)主對(duì)安全監(jiān)理有特殊的要求,監(jiān)理單位就應(yīng)該按照委托合同的約定來執(zhí)行。因監(jiān)理過失造成施工安全失控,監(jiān)理方承擔(dān)相應(yīng)的合同責(zé)任,卻不意味著減少施工承包方自身安全管理的法律責(zé)任。所以,在目前這種情況下,作為工程建設(shè)管理主體之一的監(jiān)理單位,也確實(shí)應(yīng)該根據(jù)合同約定,責(zé)無旁貸地將自身應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任承擔(dān)起來。其理由如下:
(1)、監(jiān)理單位或監(jiān)理工程師不承擔(dān)施工安全的直接責(zé)任,并不等于建設(shè)工程師可以忽視施工安全,在一定的條件下,監(jiān)理工程師將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因此一旦出現(xiàn)安全事故,深究下來,建立工程師往往也是難辭其咎的。
(2)、現(xiàn)實(shí)中工程質(zhì)量與施工安全事故時(shí)有發(fā)生,給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失,作為工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員有責(zé)任也有義務(wù),為防止和減少工程質(zhì)量和安全事故貢獻(xiàn)綿薄之力。因此,現(xiàn)實(shí)需要就是監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員追求的目標(biāo)。
(3)、從一些工程監(jiān)理實(shí)際情況看,已經(jīng)出現(xiàn)業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)委托監(jiān)理合同中,明確提出實(shí)施除質(zhì)量、進(jìn)度、投資之外的工程安全控制,這也反映了監(jiān)理理論和監(jiān)理法規(guī)滯后于形勢(shì)發(fā)展的需要,因此我們完全可以創(chuàng)造性地開展工作,積累工程安全監(jiān)理經(jīng)驗(yàn),為政府制定相關(guān)政策和措施提供可靠依據(jù)。同時(shí),從國(guó)際慣例來看,施工現(xiàn)場(chǎng)的安全都是完全納入監(jiān)理工程師的工作范圍以內(nèi)的。
(4)、將現(xiàn)場(chǎng)安全納入監(jiān)理范圍后,監(jiān)理機(jī)構(gòu)就有義務(wù)為業(yè)主提供從工程開工到出合格產(chǎn)品全過程的安全監(jiān)理服務(wù),使業(yè)主的操作人員能及時(shí)掌握工藝操作技術(shù)和崗位安全技能,有利于工程項(xiàng)目的安全順利投用。
(5)、工程質(zhì)量與施工安全密不可分,質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故,而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下禍根。工程質(zhì)量與施工安全相輔相成,試圖將兩者截然分開是十分困難的。從某種角度上講控制質(zhì)量就是控制安全,反之也成立,不能說監(jiān)理企業(yè)有控制工程質(zhì)量之權(quán),卻無因過錯(cuò)而承擔(dān)質(zhì)量事故之責(zé)。
當(dāng)然,監(jiān)理在工程中不能錯(cuò)位。按現(xiàn)階段定義:監(jiān)理工程師不是生產(chǎn)者,也不是生產(chǎn)的組織指揮者。監(jiān)理工程師是“放行”員,而這個(gè)“放行”是在承包商委托基礎(chǔ)上“放行”的。如果監(jiān)理工程師錯(cuò)位,把自己視為承包商的領(lǐng)導(dǎo)者、指揮者,直到組織操作施工、甚至強(qiáng)令操作人員在不具備安全生產(chǎn)條件下作業(yè),違章指揮等造成安全事故的發(fā)生,監(jiān)理工程師將承擔(dān)錯(cuò)位責(zé)任,責(zé)任的大小將根據(jù)錯(cuò)位程度和事故性質(zhì)確定,情節(jié)嚴(yán)重的將負(fù)刑事責(zé)任。要摒棄這種被動(dòng)局面,不能僅僅糾纏于安全管理是否應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)理工程師的工作范圍這一表層的問題上,而應(yīng)當(dāng)從我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)的不完善上尋求更深層次的原因。
3、工程監(jiān)理在施工安全方面的主要工作
施工中若想搞好安全管理,就必須了解影響安全的主要因素,只有了解了影響因素,才能使安全管理工作有的放矢,才能制定相應(yīng)的措施,加強(qiáng)預(yù)控,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,使得安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài),抓住關(guān)鍵,監(jiān)督到位。對(duì)于監(jiān)理工程師而言,現(xiàn)場(chǎng)安全控制應(yīng)以業(yè)主為主,監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面介入,并側(cè)重于從技術(shù)性、操作性環(huán)節(jié)把關(guān)。
施工階段監(jiān)理工程師在安全管理方面的主要工作 :(1) 監(jiān)理工作超前性 包括總監(jiān)控制工作要超前,專業(yè)交叉工作要超前??偙O(jiān)控制工作要超前,是指在各分部分項(xiàng)工作開始前,總監(jiān)必須首先明確下一步工作重點(diǎn),質(zhì)量控制的關(guān)鍵部位,易發(fā)生質(zhì)量通病的地方,特別是對(duì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更和圖紙修改的地方必須加以重視,尤其是圖紙會(huì)審紀(jì)要中的內(nèi)容,最好提前標(biāo)注在圖紙上,避免發(fā)生遺漏。要首先做好對(duì)監(jiān)理人員的交底工作,以保證做到預(yù)控。 (2) 監(jiān)理工作及時(shí)性 在施工監(jiān)理中,必須做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種質(zhì)量問題及時(shí)處理,避免質(zhì)量問題的持續(xù)發(fā)生。在旁站和巡視工地中,必須能及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷和隱患,并要求及時(shí)處理。(3)監(jiān)理工作原則性 在施工監(jiān)理中,必須按照設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更和各種強(qiáng)制性條文等規(guī)范要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收,避免同施工單位搞權(quán)錢交易,不堅(jiān)持原則的做法,把好工程質(zhì)量關(guān)。 (4) 監(jiān)理工作靈活性 在堅(jiān)持原則的前提下也要講究方法上的靈活性。只有做好靈活性,才能使監(jiān)理工作協(xié)調(diào)有效地開展。研究問題要做到多角度思維,多方面去考慮,從業(yè)主、施工單位、監(jiān)理等多方面去考查,避免片面性。對(duì)出現(xiàn)的問題要從實(shí)質(zhì)上去認(rèn)識(shí),并能分析引發(fā)問題的多種因素。而在處理中不要刻板。因?yàn)楦鱾€(gè)地方的地質(zhì)條件、施工環(huán)境和施工條件等都不相同,即使是同一地方也存在不同的具體情況,所以,我們?cè)谔幚韱栴}中要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際去考慮,而不要脫離實(shí)際情況處理問題。(5) 監(jiān)理工作主動(dòng)性 監(jiān)理工作要做到“四勤”即腦勤、腿勤、手勤、口勤。即要勤思考,勤檢查,勤到施工現(xiàn)場(chǎng)查找施工質(zhì)量問題,不要走馬觀花,對(duì)產(chǎn)生的疑問要勤問勤記。發(fā)現(xiàn)問題不要亂說,弄清楚后再下結(jié)論,避免產(chǎn)生失誤,影響監(jiān)理形象。只有做好上述“四勤”,才能保證監(jiān)理工作的質(zhì)量,做到工作主動(dòng),監(jiān)理出業(yè)主滿意的優(yōu)質(zhì)工程。
【關(guān)鍵詞】建筑工程、監(jiān)理職能、施工安全
[Abstract] in the construction project construction process, the construction safety is always the priority among priorities in construction engineering, due to the characteristics of the construction industry itself, building construction has certain dangerous sex. In this case, how to give full play to the role of supervision personnel safety regulatory role, completes the construction safety supervision, to ensure the construction safety in the construction process has become the important content of the project management, the engineering of the overall quality and duration also has an extremely important role. This paper mainly from the aspects of perfecting the supervision function, strengthens the supervision of exercising the right of supervision work, and discusses how to ensure the safety of construction.
[Keyword] construction, function, construction safety supervision
中圖分類號(hào):[X947] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
近些年來,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展,工程建設(shè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大,在施工過程中,難免會(huì)經(jīng)常發(fā)生意想不到的施工安全事故,對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的威脅。出現(xiàn)事故的原因主要有:施工現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施不到位、施工人員安全意識(shí)淡薄、自身素質(zhì)有待提高、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制無法有效的落實(shí)、經(jīng)常存在違規(guī)違章操作或操作時(shí)注意力不集中、安全生產(chǎn)資金投入過少等,除此之外,監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位、未能全面履行安全監(jiān)理職責(zé)、疏忽安全隱患等也是造成事故安全事故的一個(gè)重要原因。
我國(guó)建筑工程安全監(jiān)理的主要內(nèi)容在工程建設(shè)施工過程中,一定要嚴(yán)格遵守國(guó)家現(xiàn)有的相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、政策和建設(shè)企業(yè)內(nèi)部制定的安全規(guī)章制度,還要認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的生產(chǎn)方針。施工單位必須要有健全的安全生產(chǎn)體系,監(jiān)理單位要仔細(xì)檢查安全體系是否科學(xué)完整,還要督促施工單位嚴(yán)格按照安全體系進(jìn)行施工,把每個(gè)條例都落實(shí)到實(shí)處。同時(shí),監(jiān)理單位還要協(xié)助施工單位對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,提高其整體素質(zhì),并且要實(shí)行考核上崗制度,施工人員只有經(jīng)考核合格后才能上崗工作。對(duì)于一些對(duì)技術(shù)要求比較嚴(yán)格的工程項(xiàng)目,監(jiān)理單位要責(zé)令施工單位加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作,對(duì)工程設(shè)計(jì)和施工技術(shù)的科學(xué)性和安全性要進(jìn)行嚴(yán)格的審核;要能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中易出現(xiàn)的施工安全問題,并有針對(duì)性的制定相應(yīng)的應(yīng)急處理措施,保證施工生產(chǎn)安全地進(jìn)行;監(jiān)督并檢查施工單位是否做好了施工現(xiàn)場(chǎng)消防工作、衛(wèi)生防疫、文明施工、夏季防暑、冬季防寒等方面的工作;要定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的安全綜合檢查,按國(guó)家相關(guān)施工安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)價(jià),對(duì)不合理的地方提出修改意見;若發(fā)現(xiàn)違規(guī)或不規(guī)范操作時(shí)要立即責(zé)令停止作業(yè),停工整改。
我國(guó)的工程建設(shè)一般分為四個(gè)階段:招標(biāo)階段、準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工階段,這四個(gè)階段的工作重心各不相同。在招標(biāo)階段,要重點(diǎn)審查施工階段的具體情況,協(xié)助施工單位和承包單位擬定全面的安全生產(chǎn)協(xié)議;在準(zhǔn)備階段,要制定好安全監(jiān)理程序,審查安全責(zé)任生產(chǎn)機(jī)制是否已落實(shí)到實(shí)處,檢查現(xiàn)場(chǎng)已到位的原料、機(jī)械設(shè)備狀態(tài)是否良好等;在施工階段則要明確安全監(jiān)理職責(zé),督促施工單位嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)進(jìn)行施工,并盡職盡責(zé)開展監(jiān)理工作;在竣工階段,要做好工程的質(zhì)量檢查工作,堅(jiān)決把好質(zhì)量關(guān),消除隱患工程。因此,無論是從工程建設(shè)安全監(jiān)理的目的還是從工程建設(shè)的工作內(nèi)容都可以看出,工程安全監(jiān)理在監(jiān)理程序、組織體系方面與一般的普通監(jiān)理既有一定的聯(lián)系,又有著本質(zhì)的區(qū)別,所以要做好兩者間的相互協(xié)調(diào)配合,確保工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。
認(rèn)真完善監(jiān)理職能,確保施工生產(chǎn)安全目前大多數(shù)監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)理的目的、程序的認(rèn)識(shí)都不夠,對(duì)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容和方式了解不充分?,F(xiàn)在市場(chǎng)上必須的安全技術(shù)力量并不是每個(gè)監(jiān)理公司都具備的,很多監(jiān)理人員對(duì)建筑工程的施工安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范了解不全面,在某些方面的思想認(rèn)識(shí)上也有一定的缺陷,比如有些監(jiān)理人員認(rèn)為施工安全工作與監(jiān)理單位關(guān)系不大,只是施工單位的事,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保護(hù)措施做得不到位,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患,對(duì)施工方面的不當(dāng)操作不加以糾正和控制。我國(guó)安全生產(chǎn)規(guī)范明確規(guī)定,工程建設(shè)安全監(jiān)理的目的是對(duì)工程建設(shè)中對(duì)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的防護(hù)及施工全過程進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理和督查,并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)的手段,保證建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策,制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性的隨意性,督促落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全技術(shù)措施,有效地杜絕各類事故隱患,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
三、做好施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作
1、監(jiān)理單位在編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí),要把安全監(jiān)理方案的制定當(dāng)做重中之重,明確安全監(jiān)理實(shí)施的細(xì)節(jié)問題。必須要按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”和“監(jiān)理規(guī)劃”的要求來編制安全監(jiān)理方案和細(xì)則。在大中型項(xiàng)目工程中,要建立完整的并且內(nèi)部分工明確的安全監(jiān)理機(jī)構(gòu),還要下設(shè)水電工程、土木工程等經(jīng)驗(yàn)豐富的安全監(jiān)理人員;而小型項(xiàng)目工程則直接由安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其安全監(jiān)理工作。
2、嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)中的專項(xiàng)安全施工方案、安全技術(shù)措施;審查承包單位和施工單位是否具有工程建設(shè)施工的潛力,要求施工單位在取得當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門批示的安全生產(chǎn)許可證之后才能施工;要求施工方必須要在在施工開始前把技術(shù)安全措施編制好,并對(duì)其中的內(nèi)容進(jìn)行全面的審查,如需修改,要及時(shí)提出修改方案。對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中安全部分的審查主要包括以下內(nèi)容:(1)安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)安全技術(shù)保障體系,責(zé)任人落實(shí)到位,項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、各種特種工程作業(yè)人員持證上崗情況;(2)監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全管理規(guī)章制度,安全操作規(guī)程的制定情況;(3)現(xiàn)場(chǎng)文明施工,環(huán)境衛(wèi)生管理措施;(4)現(xiàn)場(chǎng)消防器材的準(zhǔn)備及防火措施;(5)急救器材的準(zhǔn)備及安全事故急救預(yù)案制定的措施;(6)各種起重設(shè)備、施工機(jī)械和用電設(shè)施是否合格;(7)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電、基坑支護(hù)、腳手架、模板工程、大型機(jī)械設(shè)備的裝拆、起重吊裝等專項(xiàng)方案符合規(guī)范要求;(8)施工現(xiàn)場(chǎng)辦公及民工宿舍、食堂、廁所等的臨時(shí)設(shè)施是否達(dá)到要求,施工現(xiàn)場(chǎng)、道路及照明等條件是否符合要求。
四、做好施工階段的安全監(jiān)理工作
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員在安全監(jiān)理工作中。應(yīng)以安全監(jiān)理規(guī)劃及細(xì)則為指導(dǎo),認(rèn)真檢查施工組織設(shè)計(jì)安全措施和施工專項(xiàng)方案的落實(shí)情況,在施工階段監(jiān)理主要做好以下幾個(gè)方面的工作:
1、監(jiān)督施工單位按照已經(jīng)通過審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全施工措施組織施工。
2、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查,檢查施工單位各項(xiàng)安全措施的具體落實(shí)情況。發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即進(jìn)行整改:情況嚴(yán)重的,由總監(jiān)理人員下達(dá)暫時(shí)停工令并報(bào)建設(shè)單位;施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
3、督促施工單位對(duì)安全制度落實(shí)情況進(jìn)行自查(班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查);定期參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查;不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員持證上崗情況。
4、發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí),應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)暫時(shí)停工令,并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及有關(guān)部門報(bào)告,并積極配合做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)及對(duì)事故的調(diào)查處理工作。
綜上所述,由以上論述不難看出,隨著我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展,在今后建筑工程施工過程中,監(jiān)理單位在施工安全方面會(huì)起著越來越重要的作用。對(duì)此,監(jiān)理部門應(yīng)該完善監(jiān)理職能,不但要注意投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制,更要注重建筑施工安全狀況的控制。同時(shí)監(jiān)理人員要加強(qiáng)自身技能的培訓(xùn),學(xué)習(xí)并掌握最新的管理方法,提高自身整體素質(zhì),最大限度地預(yù)防和控制施工過程中可能出現(xiàn)的安全問題,確保工程施工在保證質(zhì)量的前提下能夠安全地進(jìn)行。
【參考文獻(xiàn)】
[1]胡海洋.實(shí)施安全監(jiān)理確保施工安全[J].建筑安全,2009.9.
[2]彭慧杰.完善監(jiān)理職能確保施工安全[J].四川建筑,2011.4.
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全:監(jiān)理;分析
Abstract: This paper describes the content of the safety supervision, analyzes supervision situation of safety at present, and puts forward some suggestions of strengthening safety supervision.
Key words: construction; safety: supervision; analyze
中圖分類號(hào):TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A文章編號(hào):2095-210(2012)
建筑施工企業(yè)內(nèi)部的安全意識(shí)不強(qiáng)、人員素質(zhì)較差、安全管理不到位,建筑施工危險(xiǎn)性就高、容易發(fā)生事故。為避免發(fā)生安全事故,根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),探討建設(shè)工程施工中安全監(jiān)理工作的內(nèi)容、監(jiān)理實(shí)施程序、監(jiān)理工作方法。
1 建筑安全監(jiān)理責(zé)任制
建立健全和落實(shí)的施工安全監(jiān)理責(zé)任制,就是要明確各級(jí)、各崗位、每個(gè)參與監(jiān)理施工安全的監(jiān)理人員在工作中的責(zé)任,把監(jiān)理施工安全的各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到總監(jiān)、各有關(guān)監(jiān)理人員的身上,做到明確分工、各司其職、協(xié)調(diào)合作, 做到監(jiān)理施工安全事事有人管、層層有專責(zé),使施工安全監(jiān)理工作納入監(jiān)理單位的監(jiān)理目標(biāo),納入工作的重要議事日程, 納入施工階段監(jiān)理的各個(gè)環(huán)節(jié), 實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程的施工安全監(jiān)管。
2 安全監(jiān)理工作內(nèi)容
2.1 嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,貫徹執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
2.2 督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;
2.3 督促施工單位對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部、分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底;
2.4 審核施工方案及安全技術(shù)措施;
2.5 檢查并督促施工單位,按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,落實(shí)分部、分項(xiàng)工程或各工序的安全防護(hù)措施;
2.6 監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)工作;
2.7 進(jìn)行質(zhì)量安全綜合檢查。
3 建筑施工安全管理工作現(xiàn)狀
我國(guó)的安全管理體制是“行政執(zhí)法、企業(yè)管理、法人負(fù)責(zé)、職工守紀(jì)、群眾監(jiān)督”,政府及相關(guān)管理部門是宏觀管理、督促,而施工現(xiàn)場(chǎng)安全主要靠承包商的微觀管理, 但在實(shí)際工作中存在很多問題:3.1 建設(shè)單位在工程建設(shè)中只看工程質(zhì)量好壞和工程進(jìn)度的快慢,不為承包商提供安全施工環(huán)境,承包商對(duì)此無能為力。
3.2 政府行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)督流于形式。
3.3 企業(yè)負(fù)責(zé)人以經(jīng)濟(jì)效益為重,對(duì)安全工作只喊口號(hào),不見行動(dòng)。 3.4 企業(yè)內(nèi)部的安全管理人員配置不到位,滿足不了工作的需要。 3.5 安全管理人員的一切利益都與企業(yè)掛鉤,現(xiàn)在的安全管理規(guī)定中,對(duì)于企業(yè)出現(xiàn)安全事故的,不管大小都要進(jìn)行處罰,對(duì)企業(yè)的全體員工都有影響。
3.6 施工企業(yè)使用民工數(shù)量多,技術(shù)水平參差不齊,流動(dòng)性大。
3.7 工程監(jiān)理單位只注重施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制,并未把安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控。
4 施工階段安全監(jiān)理的程序
4.1 審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)文件。
4.2 審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件。
4.3 審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案,審核安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案是否符合工程建淺析建筑工程施工安全監(jiān)理設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
4.4 審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施。
4.5 審核安全設(shè)施和施工機(jī)械、設(shè)備的安全控制措施;施工單位應(yīng)提供安全設(shè)施的產(chǎn)地、廠址以及出廠合格證書。
4.6 嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理;
4.7 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與檢查,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知,要求施工單位整改或暫停施工。施工單位拒不整改或者不停止施工,及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
5 安全監(jiān)理的工作方法
5.1 施工安全危險(xiǎn)源的分析和預(yù)控監(jiān)理人員應(yīng)做好施工安全危險(xiǎn)源的分析和預(yù)控。危險(xiǎn)源既存在于施工活動(dòng)場(chǎng)所,也存在于施工場(chǎng)所周圍區(qū)域。分析施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的方法有以下幾種:
5.1.1 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。通過詢問交談、現(xiàn)場(chǎng)觀察、查閱有關(guān)記錄來獲取外部信息,并加以分析研究,可識(shí)別有關(guān)的危險(xiǎn)源。
5.1.2 工作任務(wù)分析。通過分析施工現(xiàn)場(chǎng)人員工作任務(wù)中所涉及的危害,可識(shí)別有關(guān)的危險(xiǎn)源。
5.1.3 編制安全檢查表。運(yùn)用編制好的安全檢查表,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查,可識(shí)別出存在的危險(xiǎn)源。
5.1.4 危險(xiǎn)與操作性研究。通過指導(dǎo)語(yǔ)句和標(biāo)準(zhǔn)格式尋找工藝偏差,以識(shí)別系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)源,并確定控制危險(xiǎn)源的對(duì)策。
5.1.5事件樹分析。即時(shí)序邏輯分析判斷方法,通過對(duì)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)事件的分析,可識(shí)別出系統(tǒng)的危險(xiǎn)源。
5.1.6 故障樹分析。通過這樣一個(gè)過程分析,可識(shí)別出系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的有關(guān)危險(xiǎn)源。
在識(shí)別危險(xiǎn)源的過程中,往往使用一種還不足以全面地分析到其所存在的危險(xiǎn)源,必須綜合地運(yùn)用兩種和兩種以上的方法。
5.2 監(jiān)理人員控制施工安全的方法和手段
5.2.1 審核技術(shù)文件、報(bào)告和報(bào)表。審核內(nèi)容:有關(guān)技術(shù)證明文件、專項(xiàng)施工方案、有關(guān)安全物資的檢驗(yàn)報(bào)告、反映工序施工安全的圖表、 有關(guān)安全設(shè)施和施工機(jī)械驗(yàn)收核查資料等。
5.2.2 現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和監(jiān)督
5.2.2.1 現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的內(nèi)容。a.監(jiān)督、檢查在施工作業(yè)和管理過程中,施工人員、機(jī)械設(shè)備、材料、施工方法、施工工藝、施工操作以及施工環(huán)境條件等是否均處于良好的狀態(tài),是否符合保證工程施工安全的要求;b.對(duì)于重要的和對(duì)工程施工安全有重大影響的工序、工程部位、作業(yè)活動(dòng),監(jiān)理人員還應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)控;c.對(duì)安全記錄資料進(jìn)行檢查,確保各項(xiàng)安全管理制度的有效落實(shí)。
5.2.2.2 現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的類型有日常安全檢查、定期安全檢查、專業(yè)性安全檢查、季節(jié)性及節(jié)假日后安全檢查等。
5.2.2.3 現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的方式。如:旁站、巡視、平行檢驗(yàn)。
5.2.3 工地例會(huì)和安全專題會(huì)議。工地例會(huì)是施工過程中參加建設(shè)工程各方溝通情況,解決分歧、形成共識(shí)、做出決定的主要渠道。通過工地例會(huì),監(jiān)理人員分析施工過程的安全狀況,指出存在的安全問題,提出整改意見,要求施工單位限期整改完成。針對(duì)某些專門安全問題, 監(jiān)理人員還應(yīng)組織專題會(huì)議,集中解決較重大或普遍存在的安全問題。
5.3 安全隱患的處理
監(jiān)理人員應(yīng)按下列規(guī)定對(duì)事故安全隱患處理:
5.3.1 監(jiān)理人員應(yīng)鑒別“通病”、“頑癥”、首次出現(xiàn)、不可抗力等類型,要求施工單位修訂和完善安全整改措施。
5.3.2 監(jiān)理人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患應(yīng)立即發(fā)出安全隱患整改通知單。督促施工單位對(duì)安全隱患原因進(jìn)行分析,制定糾正和預(yù)防措施。安全事故整改措施經(jīng)監(jiān)理人員確認(rèn)后實(shí)施。
5.3.3 監(jiān)理人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違章指揮和違章作業(yè)行為應(yīng)立即向責(zé)任人當(dāng)場(chǎng)指出,督促立即糾正。
5.3.4 監(jiān)理人員對(duì)事故安全整改措施的實(shí)施過程和實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤檢查,保存檢查記錄。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:工程建筑;監(jiān)理;安全;效益
中圖分類號(hào):E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1引語(yǔ)
在工程建設(shè)項(xiàng)目施工階段,有很多主客觀因素對(duì)施工進(jìn)度和工程建設(shè)效益產(chǎn)生不同程度、不同向性的影響,而施工現(xiàn)場(chǎng)安全無疑是其中一項(xiàng)具有重要影響的因素。許多施工企業(yè)在施工時(shí)出于成本和進(jìn)度的考慮而淡化安全意識(shí),疏于安全管理,最終導(dǎo)致建筑施工過程中安全隱患大大增加,一旦出現(xiàn)施工安全事故,對(duì)施工進(jìn)度和施工企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全將造成極為嚴(yán)重的影響和損害,工程建設(shè)效益自然也就無從談起,更為主要的是常常導(dǎo)致施工人員的身體受到極大傷害,甚至奪去生命。而加強(qiáng)監(jiān)理工作,將施工安全納入工程監(jiān)理的范圍,保障工程建設(shè)安全高效推進(jìn)就顯得極為重要。本文對(duì)建筑工程中強(qiáng)化監(jiān)理工作提升建設(shè)安全與效益水平進(jìn)行探討分析。
2強(qiáng)化監(jiān)理提升工程建設(shè)安全與效益的必要性
2.1 當(dāng)前工程建設(shè)安全管理的現(xiàn)狀。在工程建設(shè)領(lǐng)域,安全管理工作主要由政府、企業(yè)、施工人員按照各自職責(zé)各自實(shí)施,而在具體的施工現(xiàn)場(chǎng)的安全則更多地依靠施工企業(yè)(承包人)的具體組織和管理來實(shí)現(xiàn),這就導(dǎo)致多頭管理、各自為政、處處存在安全漏洞的現(xiàn)象。一是業(yè)主單位的關(guān)注點(diǎn)只在于工程的建設(shè)質(zhì)量與工程進(jìn)度,施工企業(yè)所提出的關(guān)于施工環(huán)境安全保障方面的要求被認(rèn)為是額外增加預(yù)算的無理要求;二是政府安全和建設(shè)主管部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管理浮于報(bào)表、承諾書等表面的東西;三是施工企業(yè)從成本和經(jīng)濟(jì)效益的角度也往往降低在施工安全保障方面的投入;四是施工企業(yè)所使用的一線人員多為流動(dòng)性大、技術(shù)水平低的民工隊(duì)伍,他們的操作規(guī)范程度以及自身的安全意識(shí)往往不夠高;五是監(jiān)理單位一直以來的監(jiān)理重點(diǎn)都只是工程建設(shè)的成本控制、建設(shè)質(zhì)量和工程進(jìn)度。以上多種因素綜合起來就導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的的安全管理長(zhǎng)期處在空白無人監(jiān)管的地位。
2.2 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)起施工安全管理責(zé)任。雖然從《建筑法》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》以及工程監(jiān)理工作歷年來的工作重點(diǎn)和工作重心來看,工程監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理中并不承擔(dān)主要或者直接責(zé)任,而是更多地按照合同的約定從工程建設(shè)的成本控制、建設(shè)質(zhì)量和工程進(jìn)度的角度承擔(dān)相應(yīng)的服務(wù)責(zé)任。但一方面,工程監(jiān)理單位是施工現(xiàn)場(chǎng)的重要參與者和管理者,在安全管理方面既有責(zé)任也有臨近一線便于實(shí)施的優(yōu)勢(shì);另一方面,施工安全,是工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制的重要前提和保證。沒有安全,工程監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制也就無從談起。所以,即使相關(guān)的法律法規(guī)沒有強(qiáng)制性要求監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理,但還是需要從自身的職責(zé)和履行委托監(jiān)理合同的角度出發(fā)進(jìn)行必要的安全監(jiān)理。
3強(qiáng)化監(jiān)理提升工程建設(shè)安全與效益的途徑和措施
3.1 強(qiáng)化監(jiān)理的主要工作內(nèi)容。監(jiān)理單位應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面著力來加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全把控,一是要確保國(guó)家、地方政府以及建設(shè)主管行政部門的法律法規(guī)、規(guī)章制度和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在施工現(xiàn)場(chǎng)得到落實(shí),二是指導(dǎo)、督促施工企業(yè)從完善組織保證體系的角度健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制;三是指導(dǎo)督促施工企業(yè)對(duì)一線施工人員進(jìn)行必要而細(xì)致的安全生產(chǎn)教育和安全技術(shù)交底;四是對(duì)施工企業(yè)提交的施工方案以及安全技術(shù)措施進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)以確保分部、分項(xiàng)的安全技術(shù)都得到全面落實(shí);五是在工程或分部、分項(xiàng)工程開始前對(duì)施工單位是否按照建筑施工的有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求落實(shí)安全防護(hù)措施進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查督促;六是在施工過程中對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防、文明施工、防寒防暑、衛(wèi)生防疫等工作進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查;七是結(jié)合對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程的質(zhì)量安全綜合檢查。
3.2 強(qiáng)化監(jiān)理的主要工作方式。工程監(jiān)理單位和人員在實(shí)施監(jiān)理確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全的過程中應(yīng)當(dāng)?shù)轿欢辉轿?,通過履行自己的監(jiān)理職責(zé)來促使施工單位加強(qiáng)安全方面的工作。具體來說主要從審核把關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查兩個(gè)方面的程序進(jìn)行。在審核把關(guān)方面,主要是對(duì)施工單位的安全資質(zhì)及證明文件、安全文件進(jìn)行審核檢查,對(duì)照工程建設(shè)方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工企業(yè)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案中進(jìn)行審核審查,對(duì)施工企業(yè)所使用的新工藝、新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的安全技術(shù)方案和措施進(jìn)行審核檢查,對(duì)施工企業(yè)的安全保障措施以及施工設(shè)備的安全控制措施進(jìn)行審核檢查等四個(gè)方面的內(nèi)容。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理監(jiān)督方面,主要是按照委托監(jiān)理合同和有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患時(shí)及時(shí)對(duì)施工單位下達(dá)監(jiān)理通知,要求施工企業(yè)采取一定的措施對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行整改或消除。
3.3 強(qiáng)化監(jiān)理的主要工作方法。作為高智能含量的工程監(jiān)理服務(wù)行業(yè)和人員,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全形勢(shì)的把控應(yīng)當(dāng)從通過施工安全危險(xiǎn)源的分析預(yù)控上入手,以自己的智慧和經(jīng)驗(yàn)為施工現(xiàn)場(chǎng)安全提供必要的智力支持。施工安全危險(xiǎn)源在施工場(chǎng)所內(nèi)及周邊都有可能存在。就客觀環(huán)境而言,監(jiān)理人員通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的觀察、調(diào)查和查閱有關(guān)記錄來獲取信息并進(jìn)行必要的分析判斷;就施工過程而言,監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的工作任務(wù)結(jié)合施工企業(yè)提交的有關(guān)文件以及自己的經(jīng)驗(yàn)、必要的要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析判斷,以編制安全檢查表的形式將施工現(xiàn)場(chǎng)、施工人員、施工設(shè)備容易出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行系統(tǒng)性的檢查,通過事件樹、故障樹分析等手段查找和識(shí)別存在的安全事故危險(xiǎn)源。
4結(jié)語(yǔ)
總之,施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全關(guān)系著工程監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制的成效,因此工程監(jiān)理單位必須從自身的職責(zé)和履行委托監(jiān)理合同的角度出發(fā)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要的安全監(jiān)理,以安全作為全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和成本等監(jiān)理目標(biāo)的根本保證。同時(shí),政府行政主管部門、業(yè)主單位、施工單位也要按照自己在施工安全中的責(zé)任進(jìn)行無縫對(duì)接,共同努力,保障工程建設(shè)安全高效推進(jìn)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)建詞:工程監(jiān)理;安全責(zé)任;安全措施
中圖分類號(hào):K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
做好安全監(jiān)理工作,首先要熟悉國(guó)家和地方有關(guān)安全監(jiān)理工作的法律、法規(guī),其次要了解施工現(xiàn)場(chǎng)安全的主要控制點(diǎn),抓住安全工作中的關(guān)鍵點(diǎn)。因此,依法強(qiáng)化建設(shè)工程各方落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)持“ 預(yù)防為主”,“實(shí)現(xiàn)群防群治”,抓好安全生產(chǎn)的重要工作。
1施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理
(1)監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《條例》的規(guī)定,按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求,編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。
(2)對(duì)中型及以上項(xiàng)目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn),以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。
(3)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
(4)檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況,督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。
(5)審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格,是否與投標(biāo)文件相一致。審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。
2安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容
施工階段是形成建筑物實(shí)體的階段,是施工單位實(shí)施工程施工的緊張階段,由于多工種、多人員、多機(jī)械設(shè)備立體交叉作業(yè),更是安全事故多發(fā)的關(guān)鍵階段。往往因?yàn)槭┕と藛T思想松懈、麻痹大意,或者違規(guī)指揮、違章操作等,很容易釀成安全生產(chǎn)事故。在施工階段,安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就足通過有效手段,監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工,及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。
(1)結(jié)合具體的工程項(xiàng)目情況,對(duì)安全監(jiān)理工作進(jìn)行周密的計(jì)劃,并納入《監(jiān)理規(guī)劃》之中。結(jié)合監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)職責(zé);結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)的要求,明確安全監(jiān)理工作內(nèi)容;制定安全監(jiān)理的實(shí)施措施。
(2)審查施工單位的安全生產(chǎn)管理體系及安全管理措施是否到位,主要有:1安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu),2安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況,3安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理制度,4安全教育培訓(xùn)制度,5安全檢查制度,6安全事故報(bào)告制度,7現(xiàn)場(chǎng)事故處理應(yīng)急預(yù)案
(3)監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工,及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。定期巡視檢查施工過程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。核查施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。督促施工單位進(jìn)行安全自查工作,并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查,參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。經(jīng)審查批準(zhǔn)的方案定期、不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、腳手架、模板等設(shè)施和安全設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)檢查,核查驗(yàn)收手續(xù)。人員現(xiàn)場(chǎng)巡視中應(yīng)檢查實(shí)際上崗人員有相應(yīng)的上崗資格。根據(jù)人員流動(dòng)性大的實(shí)際情況,采取過程動(dòng)態(tài)控制。施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。
(4)工程項(xiàng)目在施工階段,安全監(jiān)理人員要對(duì)施工過程的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面的監(jiān)理。項(xiàng)目安全監(jiān)理的職責(zé)如下:①安全監(jiān)理與建設(shè)單位的關(guān)系:在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段,安全監(jiān)理受托于建設(shè)單位代表建設(shè)單位的利益,按安全監(jiān)理合同規(guī)定的范圍,全權(quán)處理關(guān)于施工中安全的一切事宜。②安全監(jiān)理與施工單位的關(guān)系:安全監(jiān)理與施工單位的關(guān)系,是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系,但安全監(jiān)理與施工單位應(yīng)本著尊重、協(xié)肋、督促、檢查的精神,基于與施工單位目標(biāo)一致的共識(shí),協(xié)助施工單位完善施工過程中的各項(xiàng)制度,并按規(guī)定進(jìn)行必要的抽查和驗(yàn)證。
3安全監(jiān)理的防范措施
(1)項(xiàng)目監(jiān)理部根據(jù)在監(jiān)項(xiàng)目情況召開安全管理主題研討會(huì),落實(shí)工作職責(zé),內(nèi)部加強(qiáng)安全知識(shí)的深化學(xué)習(xí),進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)理人員的安全意識(shí)。 (2)建立項(xiàng)目安全監(jiān)理督促檢查制度:查工程項(xiàng)目安全監(jiān)督是否報(bào)安檢站,并領(lǐng)取“工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督通知書”。檢查施工單位安全體系,各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全、文明施工措施。審查項(xiàng)目經(jīng)理、安全員特種工是否按有關(guān)規(guī)定持證上崗。成立工程的安全檢查小組,由監(jiān)理、甲方、各施工單位的專職安全員組成。審查施工單位安全教育。審查施工單位安全技術(shù)交底。檢查大型機(jī)械和特殊工程安全驗(yàn)收單位。檢查班組安全活動(dòng)日志。每月定期進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工情況檢查。檢查結(jié)果必須有書面的文字記錄。對(duì)檢查出現(xiàn)的問題,要求施工單位在五天內(nèi)全部整改完畢,并進(jìn)行復(fù)查。檢查依據(jù)為建筑施工安全規(guī)范以及政府的文件檢查內(nèi)容。
(3)施工安全監(jiān)理職責(zé):協(xié)助建設(shè)方在建設(shè)過程中履行基本建設(shè)程序,審核與安全有關(guān)的施工技術(shù)資料,配合工程建設(shè)正常開展。配合建設(shè)方熟悉國(guó)家、地方和行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)文件,制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)施工安全責(zé)任制和安全控制措施。協(xié)助施工單位從組織上、管理上執(zhí)行國(guó)家、地方、行業(yè)的有關(guān)管理法規(guī)和政策,制定合理的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。協(xié)助施工單位完善有關(guān)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和檢查驗(yàn)收制度。配合施工單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作,如對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、安全技術(shù)培訓(xùn),分析和處理安全事故等。審核、協(xié)助施工單位做好施工組織設(shè)計(jì)、施工方案選擇和施工安全防護(hù)設(shè)計(jì)等工作,保證施工安全防護(hù)的合理性和可靠性。審核現(xiàn)場(chǎng)施工的新工藝、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備的安全性、穩(wěn)定性。并對(duì)其有關(guān)強(qiáng)度、使用年限、操作要求等指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查和分析。經(jīng)常檢查施工人員的各種上崗證件,對(duì)于任何違章操作的行為堅(jiān)決給予制止和懲罰。協(xié)助施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素進(jìn)行研究,及時(shí)排除施工隱患,參與或協(xié)助安全事故的調(diào)查和處理工作。堅(jiān)持日常的現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工巡視、例會(huì)、施工日記、檢查和驗(yàn)收制度,嚴(yán)格把好工程項(xiàng)目安全文明質(zhì)量關(guān)。
4安全監(jiān)理資料記錄要求
監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢:在、定期巡視檢查和發(fā)現(xiàn)的安全施工問題及處理措施以及安全監(jiān)理的其他工作內(nèi)容必須在監(jiān)理日記和監(jiān)理月報(bào)中如實(shí)記錄,內(nèi)容包括:時(shí)間、人員、巡視、檢查、通知、整改、復(fù)查、報(bào)告等。
【關(guān)鍵詞】建筑施工;安全;管理
一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)現(xiàn)在有建筑工人3893萬人,約占全世界建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的25%,是世界上最大的行業(yè)勞動(dòng)群體。但他們的勞動(dòng)環(huán)境和安全狀況卻存在很大的問題。由于行業(yè)特點(diǎn)、工人素質(zhì)、管理難度等原因,以及文化觀念、社會(huì)發(fā)展水平等社會(huì)現(xiàn)實(shí),建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻,建筑業(yè)已成為我國(guó)所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險(xiǎn)的行業(yè)。目前我國(guó)正在進(jìn)行歷史上也是世界上最大規(guī)模的基本建設(shè),建筑業(yè)每年由于安全事故死亡的從業(yè)人員超過千人,直接經(jīng)濟(jì)損失百億元。近年來,隨著各級(jí)政府對(duì)建筑安全生產(chǎn)重視的不斷提高,全國(guó)的建筑工程安全生產(chǎn)狀況有所好轉(zhuǎn),死亡人數(shù)基本呈下降趨勢(shì),但安全生產(chǎn)的整體形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻的。
雖然我國(guó)的建設(shè)工程安全管理水平相比以前有大幅的提高,建設(shè)工程安全狀況得到了很大程度的提高,建設(shè)工程安全狀況得到了很大程度的改善,然而,由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展水平所限,目前我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作存在一些問題:如國(guó)家安全生產(chǎn)綜合管理與有關(guān)行業(yè)、專業(yè)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的交叉;在各級(jí)政府及有關(guān)主管部門政府職能的改革方面,還未順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度,存在政企不分等問題,與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的成效還未形成直接關(guān)聯(lián);管理手段單調(diào),資源缺乏;對(duì)違規(guī)行為缺乏有效的制約措施以及沒有激勵(lì)社會(huì)力量投入安全管理的機(jī)制等。造成這種局面的主要原因是我國(guó)建設(shè)工程安全體制下形成的觀念、管理方法和政府機(jī)構(gòu)體系,雖然已經(jīng)明顯不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的建設(shè)工程安全問題,但仍然廣泛存在,阻礙了建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的提高。
二、建筑施工安全存在的問題
(一)建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠
在項(xiàng)目管理工作中,未能將建筑施工安全管理工作放在首要位置,未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)的重大責(zé)任,部分工地建筑施工時(shí)未能將國(guó)家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等及時(shí)傳達(dá)落實(shí)到每一個(gè)建筑施工人員,安全文明施工監(jiān)管力度不足,檢查不徹底,處罰不到位,整改不及時(shí)等,都嚴(yán)重影響了安全生產(chǎn)工作的進(jìn)行。而且部分施工現(xiàn)場(chǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期忙于事務(wù)忽略安全生產(chǎn)和文明施工,或?yàn)榱藨?yīng)付檢查走過場(chǎng),甚至現(xiàn)在根本不配置安全施工管理人員,從而嚴(yán)重影響了建筑施工的安全。
(二)從業(yè)人員素質(zhì)不高
施工企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員配置不達(dá)標(biāo),綜合素質(zhì)能力低,滿足不了工程建設(shè)管理的需要,使得現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作效率低下。此外,建筑工地從業(yè)人員多為農(nóng)民工,教育程度有限及整體素質(zhì)不高,大多數(shù)現(xiàn)場(chǎng)施工人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識(shí)及安全防范意識(shí),從而增大了安全問題的突發(fā)率,然而在施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)技能的培訓(xùn)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,以自我為中心,過度相信經(jīng)驗(yàn)等,甚至施工現(xiàn)場(chǎng)部分項(xiàng)目經(jīng)理和現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范也缺乏了解,也就增加了事故的發(fā)生率,
(三)建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全
建筑施工安全生產(chǎn)體系不明確,安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)劃分不清晰.安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的工作沒有專人進(jìn)行定期檢查和定期組織學(xué)習(xí)。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能責(zé)任到具體的管理者身上,施工企業(yè)未能有效的將該項(xiàng)目所有班組施工人員逐次逐級(jí)的進(jìn)行安全教育落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo),未能逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制,從而使得安全生產(chǎn)無從考核。
(四)建筑施工環(huán)境惡劣
由于建筑工程的特點(diǎn)所決定,建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉等不利環(huán)境因素影響,并且建筑工程一般是比較龐大的工程,場(chǎng)地狹小,立體交叉,導(dǎo)致建筑施工環(huán)境惡劣,容易誘發(fā)安全生產(chǎn)事故。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),建筑工程施工發(fā)生安全事故的,很多是由于施工環(huán)境惡劣而造成的。
(五)建筑施工技術(shù)不夠規(guī)范
在施工過程中的技術(shù)管理是工作安全管理的重中之重,建筑施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》的不熟悉,從而導(dǎo)致施工單位和施工安全管理人員及監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對(duì)施工安全技術(shù)操作管理不到位,現(xiàn)場(chǎng)必然存在大量隱患。如:腳手架搭設(shè)未按施工方案,腳手架防護(hù)不合規(guī)范;現(xiàn)場(chǎng)平網(wǎng)、立網(wǎng)材質(zhì)不合格;特種作業(yè)人員無特種作業(yè)資格證;“三寶、四口、五臨邊”防護(hù)不合規(guī)范,一些施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電不符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求。如果安全技術(shù)管理工作不到位將無法正確識(shí)別存在的隱患,將會(huì)給安全生產(chǎn)不可挽救的損失。
(六)施工安全監(jiān)理不到位
對(duì)于建筑施工過程中的監(jiān)理工作,是建設(shè)施工安全管理的關(guān)鍵,但是很多監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對(duì)施工安全監(jiān)理不到位。部分監(jiān)理單位從業(yè)的監(jiān)理人員沒有經(jīng)過專業(yè)的監(jiān)理工作培訓(xùn)及安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理學(xué)習(xí)以至于對(duì)安全監(jiān)理認(rèn)識(shí)模糊、無安全監(jiān)理意識(shí),不主動(dòng)開展安全監(jiān)理檢查工作。對(duì)存在的安全隱患不能夠及時(shí)督促施工企業(yè)進(jìn)行整改回復(fù),不能及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行反映,使得安全監(jiān)理的作用處于消極狀態(tài)沒有得到發(fā)揮。
三、加強(qiáng)建筑施工安全管理的措施
施工安全是建設(shè)各級(jí)主管部門和各建筑施工企業(yè)的頭等大事,而零事故是各級(jí)主管部門和各建筑施工企業(yè)所希望的,所以要杜絕事故發(fā)生就必須要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的管理力度,針對(duì)現(xiàn)在的現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作應(yīng)當(dāng)提高認(rèn)識(shí),完善制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化管理。為了增強(qiáng)建筑施工企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工的水平,應(yīng)該在以下方面進(jìn)行強(qiáng)化管理。
(一)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度
依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定安全生產(chǎn)責(zé)任制度可以按以下內(nèi)容落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制:第一建立管理人員與班組長(zhǎng)的契約關(guān)系要建立管理人員與班組長(zhǎng)的契約關(guān)系主要是通過簽定班組安全責(zé)任書,目的是通過責(zé)任書的簽定使班組長(zhǎng)明白自己的工作職責(zé)和具體工作內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)信任管理。第二改革班組薪酬管理把安全工作為班組長(zhǎng)薪酬的考核指標(biāo),加強(qiáng)過程管理是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的又一途徑。所以管理人員必須把安全作為班組長(zhǎng)、員工薪酬發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)把安全工資納入員工工資體系。第三安全班組、安全標(biāo)兵評(píng)定通過正激勵(lì),加強(qiáng)過程控制,充分調(diào)動(dòng)班組長(zhǎng)的積極性也是加強(qiáng)班組安全管理落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效途徑,制造管理部主要是通過班組安全評(píng)比的方法來實(shí)現(xiàn)此目的。
(二)創(chuàng)造良好的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境
施工環(huán)境的好壞是直接影響安全生產(chǎn)的重要因素,施工人員在極端惡劣的施工環(huán)境施工易發(fā)生安全事故。因此,我們要堅(jiān)持以人為木,為施工人員創(chuàng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境。在嚴(yán)寒、高溫、雨季等安全事故發(fā)生頻率較高的季節(jié),在高空施工的時(shí)候,我們要充分做好安全措施,使施工人員的生命得到保障。此外,施工環(huán)境采用的色彩須符合規(guī)范,使施工人員在施工過程中減輕視覺身心的疲勞。同時(shí),還要降噪聲,控制粉塵等對(duì)施工人員的不利影響,使施工人員在良好的施工環(huán)境中進(jìn)行施工。
(三)全面提高人員的素質(zhì)
提高施工人員的安全意識(shí)是安全生產(chǎn)管理工作的重要保證。
第一要提高管理人員和監(jiān)理人員的素質(zhì),要制定統(tǒng)一的安全監(jiān)理的程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),按規(guī)范制定安全監(jiān)理資料,不斷學(xué)習(xí)規(guī)范安全監(jiān)理行為,提高監(jiān)理單位的安全監(jiān)管水平,定期參加安全監(jiān)理及安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育,使監(jiān)理人員安全監(jiān)理意識(shí)到位、能力到位、監(jiān)督到位。使安全監(jiān)理工作能夠有效的進(jìn)行。
第二提高施工一線人員的素質(zhì),狠抓安全意識(shí)及安全教育工作,及時(shí)有效的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)一線操作人員進(jìn)行基本安全知識(shí)的教育培訓(xùn)并且不定期進(jìn)行施工知識(shí)和安全知識(shí)的培訓(xùn),讓他們懂得生命安全高于一切;針對(duì)特殊作業(yè)工種要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),嚴(yán)格審查特種作業(yè)證件并嚴(yán)格要求持證上崗。
(四)發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改
現(xiàn)場(chǎng)的施工安全管理人員及監(jiān)理人員要善于積累總結(jié)以往的安全教訓(xùn),找出“高發(fā)率”、“頻發(fā)率”的安全問題,并制定出相應(yīng)的整改措施。在日常施工過程中,發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患時(shí),要立即要求施工企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改完備,并及時(shí)向監(jiān)理企業(yè)上報(bào)整改報(bào)告,要求建立人員復(fù)查。并對(duì)此處安全隱患問題做出總結(jié),杜絕在次出現(xiàn)類似問題。對(duì)預(yù)防措施和糾正措施,應(yīng)跟蹤驗(yàn)證,保存驗(yàn)證記錄。按安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立健全獎(jiǎng)懲制度,以經(jīng)濟(jì)輔助手段促進(jìn)施工安全生產(chǎn)。
(五)重視施工安全工作的預(yù)防管理
在新觀念,建筑施工安全是可以預(yù)防并徹底根治的,在施工安全管理過程中一點(diǎn)松懈、任何思想都不能存在。所以建筑施工安全管理工作是十分艱巨的,形勢(shì)是嚴(yán)峻的,必須改變目前落后的、靠經(jīng)驗(yàn)的建筑施工安全管理的機(jī)制,提高建筑施工安全的預(yù)防管理水平。
(六)加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)的投入
針對(duì)現(xiàn)在高發(fā)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以建立施工企業(yè)在施工過程中違反《施工安全生產(chǎn)》及《文明施工》的不良行為進(jìn)行建檔,公布。依法進(jìn)行行政處罰,并充分計(jì)入在企業(yè)招投標(biāo)考察范圍中,確保規(guī)范行為執(zhí)行力度和約束能力。嚴(yán)格懲治不良行為,嚴(yán)格企業(yè)安全施工資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格條件,建立施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)制度,把施工企業(yè)安全評(píng)價(jià)實(shí)績(jī)與企業(yè)招投標(biāo)準(zhǔn)入管理、項(xiàng)目施工許可證辦理、企業(yè)資質(zhì)年審、企業(yè)資質(zhì)晉升管理和企業(yè)評(píng)優(yōu)相結(jié)合;加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步的投入,結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際,大力推廣安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備,及時(shí)淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。同時(shí),以規(guī)章制度為基礎(chǔ)、以科技進(jìn)步為動(dòng)力,全面提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平。
(七)規(guī)范施工操作,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督
安全生產(chǎn)監(jiān)督不善是施工安全事故發(fā)生的重要原因之一,要加大力度對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理力度。監(jiān)理人員必須要依照法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作不定期的檢查、指導(dǎo),保證施工現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行施工,如規(guī)范腳手架搭設(shè)、規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、防火、模板工程等,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)和文明施工。對(duì)施工中違反法律和法規(guī)的行為,存在重大安全隱患的施工單位,要責(zé)令限期整改或停工整頓,堅(jiān)決杜絕由于施工人員技術(shù)操作不當(dāng)而引發(fā)的安全事故。
四、結(jié)束語(yǔ)
安全管理工作是建筑工程管理的重要工作。安全生產(chǎn)是建筑業(yè)的生命線,在安全問題上面必須嚴(yán)格把關(guān),絕對(duì)不能出現(xiàn)僥幸心理。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷前進(jìn),國(guó)家必然會(huì)加大對(duì)建筑安全工作高度重視,我們必須細(xì)化安全管理工作,采取有效的措施,把安全措施落到具體的行動(dòng)上,不懈的做好建筑施工安全管理工作,杜絕安全事故的發(fā)生。
建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作,不能完全依靠施工單位一方面的力量,需要建設(shè)單位、監(jiān)理單位等多方面的共同努力和配合。
參考文獻(xiàn):
[1]周奕.建筑施工安全管理問分析[J].安徽:安徽建筑,2007.186
關(guān)鍵詞: 建筑工程;安全;監(jiān)理
中圖分類號(hào): TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
1 建筑工程施工安全管理現(xiàn)狀
我國(guó)的安全管理體制是“行政執(zhí)法、法人負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督、企業(yè)管理、職工守紀(jì)”,政府及相關(guān)管理部門是宏觀管理、督促,而施工現(xiàn)場(chǎng)安全主要靠承包商的微觀管理。
按照我國(guó)現(xiàn)在的招投標(biāo)法,中標(biāo)企業(yè)可以將工程分為若干小項(xiàng)目,也就是將工程進(jìn)行分包。于是一個(gè)工程項(xiàng)目就有許多個(gè)施工單位。而這部分小的施工單位資金不充足,沒有進(jìn)行安全防護(hù)設(shè)備的添置與維護(hù),造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施缺損,埋下施工安全隱患。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1)政府行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)督疏于管理。
2)企業(yè)負(fù)責(zé)人以經(jīng)濟(jì)效益為重,對(duì)安全工作重視程度不夠。
3)工程建設(shè)中注重工程質(zhì)量與進(jìn)度,不為承包商提供安全施工環(huán)境。
4)施工企業(yè)工人的勞動(dòng)素質(zhì)不是很高,技術(shù)水平參差不齊,并且流動(dòng)性大。
5)施工單位內(nèi)部的安全管理人員缺乏,滿足不了工作的需要。
6)安全管理人員的一切利益都與企業(yè)掛鉤,現(xiàn)在的安全管理規(guī)定中,對(duì)于企業(yè)出現(xiàn)安全事故的,不管大小都要進(jìn)行處罰,對(duì)企業(yè)的全體員工都有影響。
7)工程監(jiān)理單位只注重施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制,并未把安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容加以監(jiān)控。
2當(dāng)前我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)理存在的問題
2.1監(jiān)理人員職業(yè)素質(zhì)不高
目前我國(guó)監(jiān)理單位過多,競(jìng)爭(zhēng)激烈,監(jiān)理企業(yè)為了獲得工程項(xiàng)目,陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面。同時(shí),監(jiān)理企業(yè)待遇偏低,吸引不了高智能人才,同時(shí)也很難留住高素質(zhì)人才,監(jiān)理從業(yè)人員學(xué)歷相差懸殊,總體文化水平不高。使得工程監(jiān)理企業(yè)很難成為真正的高智能、知識(shí)密集型企業(yè)。
2.2監(jiān)理制度有待進(jìn)一步完善
現(xiàn)在監(jiān)理單位過多,造成企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。監(jiān)理單位為了獲得工程項(xiàng)目,相互之間存在競(jìng)相壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為,使得工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理得不到保障。同時(shí),有些監(jiān)理企業(yè)自身的實(shí)力不夠,轉(zhuǎn)而采取掛靠的方法獲得工程項(xiàng)目,導(dǎo)致監(jiān)理的誠(chéng)信下降。同時(shí)監(jiān)理企業(yè)管理體制不完善、培訓(xùn)機(jī)制不健全、員工的職業(yè)素質(zhì)得不到提高、待遇較低導(dǎo)致人員流動(dòng)性較大,無法形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展機(jī)制,這些都令監(jiān)理公司很難健康穩(wěn)定地發(fā)展。
2.3 工程監(jiān)理得不到重視重視
當(dāng)前,監(jiān)理工程師的責(zé)任和權(quán)利方面完全按要求實(shí)施的很少,在工程建設(shè)中,業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的干擾相當(dāng)普遍,使得監(jiān)理工程師的工作沒有辦法按照規(guī)范展開。同時(shí)一些監(jiān)理公司為了獲得中標(biāo)的項(xiàng)目,即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求,也不愿意得罪業(yè)主,這樣導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理很難有效地進(jìn)行,一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故,業(yè)主往往推脫責(zé)任。因而在實(shí)際監(jiān)理工作中監(jiān)理只有責(zé)任,而相應(yīng)的權(quán)利得不到保障。同時(shí),工程質(zhì)量管理時(shí)過分強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的作用,造成我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)職能僅限于施工質(zhì)量管理,忽略了對(duì)安全施工的監(jiān)理。
3 施工安全監(jiān)理的工作內(nèi)容
在施工安全監(jiān)理中對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中主要危險(xiǎn)部位要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。在對(duì)施工“四口”安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查過程中,電梯井門口必須安裝固定柵門或護(hù)欄以保障人員安全。分層施工樓梯口裝臨時(shí)護(hù)欄,梯段每邊設(shè)臨時(shí)防護(hù)欄桿(用鋼管或毛竹),頂層樓梯口,隨施工裝正式欄桿或臨時(shí)護(hù)欄。邊長(zhǎng)或直徑在20~50cm的預(yù)留洞口,必須采用用鋼筋或固定蓋板防護(hù),網(wǎng)格大于20cm要另外加密。150cm以上的洞口、四周設(shè)護(hù)欄,洞口下張安全網(wǎng)。層通道口:固定出入口通道,搭設(shè)防護(hù)棚,棚寬大于道口,多層建筑棚頂滿鋪木板或竹笆,高層建筑棚頂須雙層鋪設(shè)。同時(shí),還必須對(duì)機(jī)具、車輛、暫設(shè)電器、高溫、高壓容器及原始環(huán)境中遺留下來的不安全因素等進(jìn)行必要的檢查。另外,立桿的架設(shè)必須符合除頂層可以搭接外,其余各接頭必須采用對(duì)接扣件連接,相鄰立桿接頭不可設(shè)在同步同跨內(nèi)。剪刀撐、橫向斜撐等也必須符合架設(shè)要求,保障施工安全。對(duì)于腳手架,主要審查內(nèi)容包括:材料及質(zhì)量保證體系、構(gòu)造要求及技術(shù)措施、搭設(shè)及拆除施工工藝、穩(wěn)定承載計(jì)算、施工詳圖及大樣圖。在安全監(jiān)理過程中應(yīng)注意:施工方案必須有針對(duì)性,并應(yīng)注意方案與現(xiàn)場(chǎng)的一致性。在腳手架的搭設(shè)過程中,應(yīng)對(duì)照已經(jīng)申報(bào)的腳手架搭設(shè)方案對(duì)腳手用材及搭設(shè)構(gòu)造等進(jìn)行逐項(xiàng)檢查。務(wù)求做到立桿基礎(chǔ)應(yīng)平整夯實(shí),混凝土硬化。落地立桿垂直穩(wěn)放在金屬底座、混凝土地坪或預(yù)制塊上。腳手架的連墻件必須采用可承受拉力和壓力的構(gòu)造。連墻件的水平距離不大于7m,垂直距離不大于4m,并應(yīng)規(guī)范合理設(shè)置腳手剪刀撐。
4 安全監(jiān)理的工作方法
4.1做好安全監(jiān)理工作,就必須事先了解施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源。
監(jiān)理人員應(yīng)做好施工安全危險(xiǎn)源的分析和預(yù)控。危險(xiǎn)源既存在于施工活動(dòng)場(chǎng)所,也存在于施工場(chǎng)所周圍區(qū)域。能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源,并加以解除,是施工能否安全進(jìn)行的前提。因此,監(jiān)理工程師應(yīng)該事先編制好危險(xiǎn)源排查表,對(duì)可能出現(xiàn)的問題一一進(jìn)行排查,直到做到萬無一失。同時(shí),還應(yīng)該進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),與施工人員做進(jìn)一步的交流,了解工地的實(shí)際情況。特別是對(duì)于新出現(xiàn)的安全問題,要在第一時(shí)間加以解決。
4.2開工前的安全審查是加強(qiáng)安全監(jiān)理的前提
1)資質(zhì)審查。監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位及項(xiàng)目主要管理人員的資質(zhì)是否與投標(biāo)文件相符;
2)安全管理機(jī)構(gòu)、人員及規(guī)章制度的審查。監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位是否設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
3)施工方案及安全技術(shù)措施審查。監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位在施工組織設(shè)計(jì)中是否根據(jù)工程特點(diǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)情況,制定出安全技術(shù)措施、操作規(guī)程以及施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案;
4)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備審查。監(jiān)理工程師應(yīng)檢查施工單位的各種設(shè)備和防護(hù)用具是否符合安全要求和有關(guān)規(guī)定;
5)安全技術(shù)交底審查。監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位的安全技術(shù)交底記錄。
4.3施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查和監(jiān)督是安全監(jiān)理的關(guān)鍵
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理,是保證施工正常進(jìn)行的關(guān)鍵。為此,監(jiān)理工作人員應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面:首先要重點(diǎn)監(jiān)督、檢查施工設(shè)備是否均處于良好的狀態(tài),是否符合安全要求;其次,對(duì)工程施工安全有重大影響的工序,監(jiān)理人員要旁站監(jiān)理;最后,對(duì)安全記錄資料進(jìn)行檢查,確保各項(xiàng)安全管理制度的有效落實(shí)。
5 加強(qiáng)施工安全監(jiān)理的措施與建議
為了保證施工安全進(jìn)行,必須建立健全建筑施工企業(yè)安全保證體系。例如:召開工地例會(huì)和安全專題會(huì)議等。通過工地例會(huì),監(jiān)理人員可以駕駛分析施工過程的安全狀況,指出存在的安全問題,提出整改意見,要求施工單位限期整改完成。從而把安全隱患消除在初始階段,針對(duì)某些專門安全問題,監(jiān)理人員還應(yīng)組織專題會(huì)議,集中解決較重大或普遍存在的安全問題,避免較大的安全問題。
與此同時(shí),還應(yīng)該加大安全監(jiān)理力度,對(duì)于安全防范重點(diǎn)部位設(shè)置專職檢查人員。各級(jí)建設(shè)行政主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要督促建筑施工企業(yè)建立健全安全保證體系,做到安全生產(chǎn)組織到位、教育到位、措施到位,構(gòu)建安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)施工單位專項(xiàng)安全施工方案和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況、對(duì)工程重大危險(xiǎn)源要及時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查并督促整改。在不同施工階段,對(duì)重要部門的安全控制點(diǎn)要加強(qiáng)巡視,對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全因素及安全隱患,總監(jiān)或安全監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)發(fā)出整改指令,督促有關(guān)責(zé)任單位整改。
6 結(jié)語(yǔ)
建筑工程施工安全監(jiān)理直接關(guān)系到施工人員的生命安全,其不僅需要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的力度和強(qiáng)度,還需要引起施工企業(yè)高對(duì)施工安全的足夠重視,增加安全防護(hù)設(shè)施。改進(jìn)安全施工的措施。及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工安全設(shè)施缺損,保障工程施工安全,降低工程事故率。
參考文獻(xiàn)
參考文獻(xiàn):
[1]夏春宇.論工程項(xiàng)目施工中的安全監(jiān)理[J].廊坊師范學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2009(3)
關(guān)鍵字: 建筑工程;安全;監(jiān)理
1 建筑工程施工安全管理現(xiàn)狀
我國(guó)的安全管理體制是“行政執(zhí)法、法人負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督、企業(yè)管理、職工守紀(jì)”,政府及相關(guān)管理部門是宏觀管理、督促,而施工現(xiàn)場(chǎng)安全主要靠承包商的微觀管理。
按照我國(guó)現(xiàn)在的招投標(biāo)法,中標(biāo)企業(yè)可以將工程分為若干小項(xiàng)目,也就是將工程進(jìn)行分包。于是一個(gè)工程項(xiàng)目就有許多個(gè)施工單位。而這部分小的施工單位資金不充足,沒有進(jìn)行安全防護(hù)設(shè)備的添置與維護(hù),造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施缺損,埋下施工安全隱患。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1)政府行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)督疏于管理。
2)企業(yè)負(fù)責(zé)人以經(jīng)濟(jì)效益為重,對(duì)安全工作重視程度不夠。
3)工程建設(shè)中注重工程質(zhì)量與進(jìn)度,不為承包商提供安全施工環(huán)境。
4)施工企業(yè)工人的勞動(dòng)素質(zhì)不是很高,技術(shù)水平參差不齊,并且流動(dòng)性大。
5)施工單位內(nèi)部的安全管理人員缺乏,滿足不了工作的需要。
6)安全管理人員的一切利益都與企業(yè)掛鉤,現(xiàn)在的安全管理規(guī)定中,對(duì)于企業(yè)出現(xiàn)安全事故的,不管大小都要進(jìn)行處罰,對(duì)企業(yè)的全體員工都有影響。
7)工程監(jiān)理單位只注重施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制,并未把安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容加以監(jiān)控。
2當(dāng)前我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)理存在的問題
2.1監(jiān)理人員職業(yè)素質(zhì)不高
目前我國(guó)監(jiān)理單位過多,競(jìng)爭(zhēng)激烈,監(jiān)理企業(yè)為了獲得工程項(xiàng)目,陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面。同時(shí),監(jiān)理企業(yè)待遇偏低,吸引不了高智能人才,同時(shí)也很難留住高素質(zhì)人才,監(jiān)理從業(yè)人員學(xué)歷相差懸殊,總體文化水平不高。使得工程監(jiān)理企業(yè)很難成為真正的高智能、知識(shí)密集型企業(yè)。
2.2監(jiān)理制度有待進(jìn)一步完善
現(xiàn)在監(jiān)理單位過多,造成企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。監(jiān)理單位為了獲得工程項(xiàng)目,相互之間存在競(jìng)相壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為,使得工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理得不到保障。同時(shí),有些監(jiān)理企業(yè)自身的實(shí)力不夠,轉(zhuǎn)而采取掛靠的方法獲得工程項(xiàng)目,導(dǎo)致監(jiān)理的誠(chéng)信下降。同時(shí)監(jiān)理企業(yè)管理體制不完善、培訓(xùn)機(jī)制不健全、員工的職業(yè)素質(zhì)得不到提高、待遇較低導(dǎo)致人員流動(dòng)性較大,無法形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展機(jī)制,這些都令監(jiān)理公司很難健康穩(wěn)定地發(fā)展。
2.3 工程監(jiān)理得不到重視重視
當(dāng)前,監(jiān)理工程師的責(zé)任和權(quán)利方面完全按要求實(shí)施的很少,在工程建設(shè)中,業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的干擾相當(dāng)普遍,使得監(jiān)理工程師的工作沒有辦法按照規(guī)范展開。同時(shí)一些監(jiān)理公司為了獲得中標(biāo)的項(xiàng)目,即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求,也不愿意得罪業(yè)主,這樣導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理很難有效地進(jìn)行,一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故,業(yè)主往往推脫責(zé)任。因而在實(shí)際監(jiān)理工作中監(jiān)理只有責(zé)任,而相應(yīng)的權(quán)利得不到保障。同時(shí),工程質(zhì)量管理時(shí)過分強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的作用,造成我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)職能僅限于施工質(zhì)量管理,忽略了對(duì)安全施工的監(jiān)理。
3 施工安全監(jiān)理的工作內(nèi)容
在施工安全監(jiān)理中對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中主要危險(xiǎn)部位要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。在對(duì)施工“四口”安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查過程中,電梯井門口必須安裝固定柵門或護(hù)欄以保障人員安全。分層施工樓梯口裝臨時(shí)護(hù)欄,梯段每邊設(shè)臨時(shí)防護(hù)欄桿(用鋼管或毛竹),頂層樓梯口,隨施工裝正式欄桿或臨時(shí)護(hù)欄。邊長(zhǎng)或直徑在20~50cm的預(yù)留洞口,必須采用用鋼筋或固定蓋板防護(hù),網(wǎng)格大于20cm要另外加密。150cm以上的洞口、四周設(shè)護(hù)欄,洞口下張安全網(wǎng)。層通道口:固定出入口通道,搭設(shè)防護(hù)棚,棚寬大于道口,多層建筑棚頂滿鋪木板或竹笆,高層建筑棚頂須雙層鋪設(shè)。同時(shí),還必須對(duì)機(jī)具、車輛、暫設(shè)電器、高溫、高壓容器及原始環(huán)境中遺留下來的不安全因素等進(jìn)行必要的檢查。另外,立桿的架設(shè)必須符合除頂層可以搭接外,其余各接頭必須采用對(duì)接扣件連接,相鄰立桿接頭不可設(shè)在同步同跨內(nèi)。剪刀撐、橫向斜撐等也必須符合架設(shè)要求,保障施工安全。對(duì)于腳手架,主要審查內(nèi)容包括:材料及質(zhì)量保證體系、構(gòu)造要求及技術(shù)措施、搭設(shè)及拆除施工工藝、穩(wěn)定承載計(jì)算、施工詳圖及大樣圖。在安全監(jiān)理過程中應(yīng)注意:施工方案必須有針對(duì)性,并應(yīng)注意方案與現(xiàn)場(chǎng)的一致性。在腳手架的搭設(shè)過程中,應(yīng)對(duì)照已經(jīng)申報(bào)的腳手架搭設(shè)方案對(duì)腳手用材及搭設(shè)構(gòu)造等進(jìn)行逐項(xiàng)檢查。務(wù)求做到立桿基礎(chǔ)應(yīng)平整夯實(shí),混凝土硬化。落地立桿垂直穩(wěn)放在金屬底座、混凝土地坪或預(yù)制塊上。腳手架的連墻件必須采用可承受拉力和壓力的構(gòu)造。連墻件的水平距離不大于7m,垂直距離不大于4m,并應(yīng)規(guī)范合理設(shè)置腳手剪刀撐。
4 安全監(jiān)理的工作方法
4.1做好安全監(jiān)理工作,就必須事先了解施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源。
監(jiān)理人員應(yīng)做好施工安全危險(xiǎn)源的分析和預(yù)控。危險(xiǎn)源既存在于施工活動(dòng)場(chǎng)所,也存在于施工場(chǎng)所周圍區(qū)域。能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源,并加以解除,是施工能否安全進(jìn)行的前提。因此,監(jiān)理工程師應(yīng)該事先編制好危險(xiǎn)源排查表,對(duì)可能出現(xiàn)的問題一一進(jìn)行排查,直到做到萬無一失。同時(shí),還應(yīng)該進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),與施工人員做進(jìn)一步的交流,了解工地的實(shí)際情況。特別是對(duì)于新出現(xiàn)的安全問題,要在第一時(shí)間加以解決。
4.2開工前的安全審查是加強(qiáng)安全監(jiān)理的前提
1)資質(zhì)審查。監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位及項(xiàng)目主要管理人員的資質(zhì)是否與投標(biāo)文件相符;
2)安全管理機(jī)構(gòu)、人員及規(guī)章制度的審查。監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位是否設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
3)施工方案及安全技術(shù)措施審查。監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位在施工組織設(shè)計(jì)中是否根據(jù)工程特點(diǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)情況,制定出安全技術(shù)措施、操作規(guī)程以及施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案;
4)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備審查。監(jiān)理工程師應(yīng)檢查施工單位的各種設(shè)備和防護(hù)用具是否符合安全要求和有關(guān)規(guī)定;
5)安全技術(shù)交底審查。監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位的安全技術(shù)交底記錄。
4.3施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查和監(jiān)督是安全監(jiān)理的關(guān)鍵
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理,是保證施工正常進(jìn)行的關(guān)鍵。為此,監(jiān)理工作人員應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面:首先要重點(diǎn)監(jiān)督、檢查施工設(shè)備是否均處于良好的狀態(tài),是否符合安全要求;其次,對(duì)工程施工安全有重大影響的工序,監(jiān)理人員要旁站監(jiān)理;最后,對(duì)安全記錄資料進(jìn)行檢查,確保各項(xiàng)安全管理制度的有效落實(shí)。
5 加強(qiáng)施工安全監(jiān)理的措施與建議
為了保證施工安全進(jìn)行,必須建立健全建筑施工企業(yè)安全保證體系。例如:召開工地例會(huì)和安全專題會(huì)議等。通過工地例會(huì),監(jiān)理人員可以駕駛分析施工過程的安全狀況,指出存在的安全問題,提出整改意見,要求施工單位限期整改完成。從而把安全隱患消除在初始階段,針對(duì)某些專門安全問題,監(jiān)理人員還應(yīng)組織專題會(huì)議,集中解決較重大或普遍存在的安全問題,避免較大的安全問題。
與此同時(shí),還應(yīng)該加大安全監(jiān)理力度,對(duì)于安全防范重點(diǎn)部位設(shè)置專職檢查人員。各級(jí)建設(shè)行政主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要督促建筑施工企業(yè)建立健全安全保證體系,做到安全生產(chǎn)組織到位、教育到位、措施到位,構(gòu)建安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)施工單位專項(xiàng)安全施工方案和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況、對(duì)工程重大危險(xiǎn)源要及時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查并督促整改。在不同施工階段,對(duì)重要部門的安全控制點(diǎn)要加強(qiáng)巡視,對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全因素及安全隱患,總監(jiān)或安全監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)發(fā)出整改指令,督促有關(guān)責(zé)任單位整改。
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;安全控制;意義;實(shí)踐
中圖分類號(hào):E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
工程施工安全監(jiān)理關(guān)系到了施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全,也是影響施工企業(yè)聲譽(yù)的重要因素。當(dāng)今人性化理念迅速發(fā)展,施工企業(yè)為了提高施工的安全,確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就必須重視施工的安全監(jiān)理工作。
一、安全監(jiān)理工作的重要意義
1、現(xiàn)如今,施工安全問題一直是人們密切關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容,做好施工安全工作對(duì)于施工者的自身安全、施工質(zhì)量的控制和施工的進(jìn)程都有著重要影響,在施工過程中,加強(qiáng)施工的安全監(jiān)理工作有著非常重要的意義。我國(guó)在長(zhǎng)期的施工工程安全監(jiān)理工作中也取得了一定的成果,在不斷的發(fā)展過程中,具備了一套完善的施工安全監(jiān)理制度,相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)理論也逐漸成熟,在工程的安全施工中發(fā)揮了重要的作用。我國(guó)的施工安全監(jiān)理工作雖然取得了一定的成果,但是相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家來看,仍然存在著一些不足,因此還需要全面的進(jìn)行改進(jìn)和發(fā)展。改革開放以來,隨著工程施工的逐漸普遍,工程項(xiàng)目越來越多,在工程施工中存在的安全隱患也是不容忽視的嚴(yán)重問題,并且對(duì)工程的質(zhì)量有著嚴(yán)重影響,工程的合格率低、質(zhì)量差等已經(jīng)是普遍存在的現(xiàn)象,所以,為了更好的提高施工工程的質(zhì)量、加強(qiáng)工程的安全性,必須要有效的開展起施工安全的建立工作,這樣才能夠?yàn)楣こ痰陌踩唾|(zhì)量作出有效的保障。
2、與此同時(shí),監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)在工程的建設(shè)過程中也承擔(dān)了一定的安全責(zé)任,施工單位要履行好自身的安全責(zé)任就需要有效的開展起安全監(jiān)理工作,一方面能夠有效的保證施工工程的順利進(jìn)行,同時(shí),也減少了工程中可能發(fā)生事故的幾率,另一方面也提高了工程施工中質(zhì)量控制的力度。所以,安全監(jiān)理工作的作用可見一斑。而安全監(jiān)理工作作為工程施工監(jiān)理工作中的一部分,在施工過程中,構(gòu)成了整個(gè)的控制體系也為工程的施工提供了可靠的基礎(chǔ)安全保障,是減少施工安全隱患的重要途徑。因此,安全監(jiān)理工作在工程施工中有著非常重要的意義。
二、工程監(jiān)理的安全控制重點(diǎn)工作
搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理工作,作為施工現(xiàn)場(chǎng)的各有關(guān)單位都有各自的責(zé)任以及需要做的重點(diǎn)工作。作為工程監(jiān)理方,要對(duì)工程的安全進(jìn)行監(jiān)督管理,需要從兩方面著手,一個(gè)是“打鐵還需自身硬”,監(jiān)理單位必須加強(qiáng)自己內(nèi)部管理,不斷提高監(jiān)理的安全生產(chǎn)管理能力;另一方面,因?yàn)楣こ瘫O(jiān)理畢竟只是管理方,所有的任務(wù)落實(shí)還是需要施工方來完成。所以工程監(jiān)理必須要對(duì)施工單位進(jìn)行嚴(yán)格管理、狠抓落實(shí),確保各項(xiàng)安全操作規(guī)程及技術(shù)措施落實(shí)到位,從而能滿足安全生產(chǎn)的需要。
1、安全生產(chǎn)管理對(duì)監(jiān)理自身的要求
1.1從事工程監(jiān)理的各級(jí)監(jiān)理從業(yè)人員必須從思想上正確認(rèn)識(shí)工程現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)理的工作是密不可分的,是自己工作中非常重要的一環(huán)。
好多監(jiān)理人員都認(rèn)為安全工作是施工單位的事,安全責(zé)任也是施工單位來承擔(dān),而與自己是沒有關(guān)系的,自己只要做好工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制,合同、信息管理及協(xié)調(diào)工作就可以了,這顯然是不對(duì)的。雖然在一般的工程監(jiān)理書籍上,甚至是專業(yè)教材上,講到工程監(jiān)理的工作內(nèi)容時(shí)都說到“三控兩管一協(xié)調(diào)”,但是除了“三控兩管一協(xié)調(diào)”,工程監(jiān)理單位還要履行安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé),這在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中已經(jīng)有了明確規(guī)定,所以監(jiān)理人員必須要知道自己在安全生產(chǎn)管理方面的的職責(zé)要求。
1.2監(jiān)理要實(shí)行安全生產(chǎn)的制度化管理,要建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)管理體系,明確各級(jí)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立各項(xiàng)規(guī)章制度,確保安全生產(chǎn)管理工作有章可循。包括監(jiān)理人員安全崗位責(zé)任制度、安全監(jiān)理檢查制度、安全生產(chǎn)監(jiān)理例會(huì)制度、安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)監(jiān)理資料歸檔制度等等。同時(shí),監(jiān)理公司應(yīng)建立以監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人為
總負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確企業(yè)各部門、各崗位的具體安全生產(chǎn)管理責(zé)任,統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門的安全生產(chǎn)管理工作。各監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)建立以項(xiàng)目總監(jiān)理工程師為責(zé)任人,各專業(yè)監(jiān)理工程師為主體的安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)督管理。安全責(zé)任要明確到位,強(qiáng)化落實(shí),建立考核機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任追究,確保監(jiān)理單位的各項(xiàng)安全監(jiān)督管理任務(wù)落到實(shí)處。
1.3監(jiān)理人員要加強(qiáng)地學(xué)習(xí),不斷提高自己的安全管理能力。工程監(jiān)理要做好安全生產(chǎn)管理工作,必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí),吃透安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度,充分了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能以及各類機(jī)械、設(shè)備的操作規(guī)程,熟悉安全施工的操作步驟,對(duì)不同的施工階段、部位可能出現(xiàn)的安全隱患能提早進(jìn)行分析預(yù)控,掌握其發(fā)生的規(guī)律以及預(yù)防、控制的手段和方法,不斷提高自己的安全素養(yǎng)。
1.4工程監(jiān)理要實(shí)施施工全過程的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。工程開工前,要依據(jù)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性條文,結(jié)合工程實(shí)際情況,找出本工程安全生產(chǎn)管理工作的重點(diǎn),提出有針對(duì)性的措施,并將其明確在監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中。在工程進(jìn)行過程中,監(jiān)理工程師要多走、多看、多說,深入每一個(gè)工作面,時(shí)刻留意施工現(xiàn)場(chǎng)可能存在安全問題的部位,檢查施工單位是否進(jìn)行了安全方案的編制以及安全措施是否到位、有效,就各項(xiàng)安全預(yù)防措施及注意事項(xiàng)向施工安全管理人員和施工人員交代、檢查,同時(shí)做好每天安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)理日志。施工結(jié)束后,要將所有的有關(guān)安全資料整理歸檔,做好總結(jié),以便為以后工作積累經(jīng)驗(yàn)。
2、工程監(jiān)理對(duì)施工單位安全生產(chǎn)的管理
安全生產(chǎn)工作的實(shí)施最終是靠施工單位來完成,所以,要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理工作,監(jiān)理單位一定對(duì)施工單位加強(qiáng)管理,保證各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。
在施工準(zhǔn)備階段,監(jiān)理人員要督促施工單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立,專職安全人員、安全設(shè)施的足夠配備,按規(guī)定辦理安全監(jiān)督手續(xù),為職工辦理建筑工程意外傷害保險(xiǎn);要求施工單位結(jié)合本工程具體情況制定出應(yīng)急救援預(yù)案、建立應(yīng)急救援體系,完成對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)大型施工機(jī)械的檢測(cè)驗(yàn)收備案工作;審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)安全施工方案,施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。
在施工階段,監(jiān)理人員要監(jiān)督施工單位按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)安全施工方案組織施工,及時(shí)制止施工單位的違規(guī)作業(yè),督促施工單位安全職能部門認(rèn)真履行好各自的安全管理職責(zé),做好施工單位內(nèi)部的安全自檢工作,檢查施工單位的特種作業(yè)持證上崗情況,安全設(shè)施的使用情況等。
結(jié)束語(yǔ)
安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,安全監(jiān)理工作必須在工程建設(shè)的每一個(gè)過程都必須認(rèn)真細(xì)致,假若在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)了安全事故,一定要嚴(yán)格遵循“四不放過”這一準(zhǔn)則。分析事故發(fā)生的原因,防止再次出現(xiàn)這類安全事故。促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
參考文獻(xiàn)
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