公路安全監(jiān)理規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：公路安全監(jiān)理規(guī)劃范文

關鍵詞 公路；路基路面工程；質量控制

中圖分類號U41 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）35-0139-02

隨著我國交通運輸業(yè)的快速發(fā)展，公路運輸所體現(xiàn)的重要作用愈來愈明顯，如何安全有效地實施公路運行的全面控制也就顯得尤為重要。目前，交通監(jiān)管部門除了對己發(fā)生事故的公路進行整治外，還更加注重從公路設計到公路運營整個過程中的公路安全改進，并廣泛推行公路安全評價機制。

1公路路基路面工程的事前質量控制

一個完備的工程建設班子，必須至少具備建設方、設計方、施工方和監(jiān)理方四方，同樣，工程建設質量也由四方共同管理和控制。

建設方：公路路面建設項目責任重大，建設方在建設管理經(jīng)驗上必須要豐富，因為公路施工過程也是一個集勞動力、資金和技術的高強度生產(chǎn)過程，它規(guī)模大，投資多，生產(chǎn)周期長，使用周期也長，因此，在正式施工前的統(tǒng)籌規(guī)劃和科學決策非常重要，對項目在設計、施工和監(jiān)理上的必要的技術可行性、經(jīng)濟合理性十分必要。

設計方：在設計階段，對路線、路基路面、橋涵、隧道、排水設施、防護工程、道路交叉和交通安全設施等的設計，應在符合公路周圍環(huán)境、地形地理條件及滿足國家行業(yè)標準規(guī)范的基礎上，并結合人的行為學和安全心理學等來考慮安全因素，設計合理的各種交通安全設施，增強公路的安全性能和舒適性能，達到人、車、路與交通環(huán)境的和諧統(tǒng)一，提高公路本質安全。當然，在公路設計安全檢查體系研究中，還應該考慮到公路安全工程是一個關系到人、車、路和交通環(huán)境等因素的動態(tài)系統(tǒng)，公路設計是整個公路安全工程中的一個子系統(tǒng)，這個子系統(tǒng)及這個子系統(tǒng)下面的更小的系統(tǒng)都必須銜接合理，運用得當。

施工方：施工方必須是承包經(jīng)驗富足、建筑機械設備齊全、物資到位的優(yōu)質承包商。在施工作業(yè)組織、施工進度計劃施工調(diào)度、現(xiàn)場管理和技術資料管理等方面的管理工作中，施工方必須全心全意準備工程建設所需材料，抓好工序管理，并與建設方、設計方和監(jiān)理方及時溝通協(xié)調(diào)，促進工程管理處于有條不紊，工程質量可以得到保證。

監(jiān)理方：監(jiān)理方需要在施工前和施工中均對施工質量進行監(jiān)理和控制。首先，在施工前，要檢查施工組織是否健全，施工設備方面包括施工設備的配套和完善程度，施工現(xiàn)場包括施工點、水源管理、材料堆場、運輸便道等設施的安排是否滿足施工要求等等。其次，施工中監(jiān)理首先要對理論配合比進行審查，按路面工程結構設計強度、施工的和易性、抗凍性、抗?jié)B性等要求，以及按原材料碎石中的最大粒徑，與施工控制的坍落度來確定含水量，并據(jù)此計算水灰比，確定和審查施工配合比。最后，監(jiān)理方依然要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，實施規(guī)范化的質量監(jiān)理管理，在內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部控制的有效監(jiān)理中，全面提高工程建設的管理水平，促進生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置和合理利用。

2公路路基路面工程的事中質量控制

安全檢查：安全檢查作為一種質量管理方法，對設計過程中的安全問題進行定期和正式的檢查，并將檢查結果反饋給設計者，從而可以提高設計的安全性和高效性。在道路安全檢查工作結束后，還必須由具有道路安全審查資格的審計人員對公路使用性能的存在的潛在的安全隱患和安全性能進行評估，并做出最終審計報告，以備后用。

事故防治：公路一旦進入運行，我們就必須加強事故防治。作為交通安全領域內(nèi)的公路管理工作重點，公路與車輛均是防治工作的重點，其中，公路交通基礎設施的防治措施包括公路設計、公路交叉口規(guī)劃與設計、交通控制與管理、公路照明、公路標志標線、路側環(huán)境管理、設計車速與運行車速選擇與控制和公路施工與養(yǎng)護等。

3公路路基路面工程的事后質量控制

公路用戶：眾所周知，公路用戶來自不同的地區(qū)和社會環(huán)境，具有性格與行為繁雜化的特征。因此，特性繁雜的公路用戶群體在共用公路交通設施的同時，必須對之采取強制性的執(zhí)行和教育措施等，以此約束和指導公路用戶在使用公路時的安全行為。

質量管理規(guī)范化：一般地，工程竣工并運行一年以上，即可申報優(yōu)質工程。因此，為確保高速公路創(chuàng)精品工程目標的實現(xiàn)，應堅持在認真執(zhí)行操作規(guī)程，實施規(guī)范化、制度化的質量管理上下工夫。一是根據(jù)每條高速公路技術要求，都制定一部創(chuàng)精品工程實施方案，將此方案發(fā)放到全體技術干部和施工人員手中，使大家對各項奮斗目標心中有數(shù)；二是要求路面工程主要質量指標合格率達到95%以上，均比一般規(guī)范要求高出一個檔次，一般指標達到90%以上；三是堅持質量檢查制度。項目管理部每月定期進行一次質量檢查，每次檢查結果通報，并與獎懲掛鉤。

路基路面管理系統(tǒng)：建立合理有效的路基路面管理系統(tǒng)，使之客觀準確地對路面使用性能進行評價，正確認識路面出現(xiàn)早期破壞的原因，從而進行正確地預防和尋找合理的處治對策；同時，建立合理有效的路基路面管理系統(tǒng)，也可將路基路面評價結果不直觀、信息可視化程度低的問題進行綜合處理，實現(xiàn)屬性數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)共享，完成圖形、屬性、影像、文本高度集成的一體化數(shù)據(jù)庫的可視化管理，提高數(shù)據(jù)存儲的準確性、信息查詢快捷性、路面使用性能評價的直觀性和正確性。因此，通過對公路交通地理信息的綜合分析和處理，以及建立高速公路路況評價分析、路面性能的預測、養(yǎng)護方案的制定與優(yōu)化、養(yǎng)護計劃的制定等專業(yè)模型，路基路面管理系統(tǒng)將方便為各級公路管理部門提供及時、準確的決策輔助信息。

參考文獻

[1]劉啟順.分析公路路面工程施工檢測與質量控制[J].廣東科技，2010(2).

[2]姚俊武.公路路基路面工程設計研究[J].科技咨詢導報，2007(6).

[3]金宏雷，金篤慎.淺談做好公路路面工程管理與質量管理[J].民營科技，2010(4).

第2篇：公路安全監(jiān)理規(guī)劃范文

關鍵詞：路橋建設；安全監(jiān)理；難點；措施

中圖分類號：U41文獻標識碼： A

引言

從這幾年頻頻出現(xiàn)的公路橋梁工程安全事故中可以發(fā)現(xiàn)，除卻一些公路橋梁工程表面的事故原因之外，其根本原因在于我國當前公路橋梁工程安全生產(chǎn)管理制度的問題。在當前的市場經(jīng)濟體制下，各方想要獲得的是近期的利潤還是長遠的發(fā)展，那么所需擔負的責任以及風險，應當同利潤的多少相匹配。政府和行政管理部門應為市場提供一個公平、公正的氛圍，將各方的利益相協(xié)調(diào)，加強經(jīng)濟、社會的共同發(fā)展，推進社會整體進步。公路橋梁工程的安全監(jiān)理問題直接關系到公路橋梁工程施工單位的利益及發(fā)展，也有關參與公路橋梁工程建設的其它方的利益問題。因此，想要將公路橋梁工程建設安全監(jiān)理問題解決好，不但要通過公路橋梁工程計劃經(jīng)濟體制下的思路和方法進行，還要從適應市場經(jīng)濟體制下的思路和方法進行。

一、路橋工程安全監(jiān)理的難點

（一）監(jiān)理單位不斷規(guī)范安全監(jiān)理

為了適應和滿足對公路橋梁工程安全監(jiān)理的要求，保證公路橋梁工程企業(yè)的生存和發(fā)展，各監(jiān)理企業(yè)對安全監(jiān)理工作予以了高度重視，很多監(jiān)理公司在通過ISO9001質量管理體系認證后，順應形勢的發(fā)展，將環(huán)境保護和員工的職業(yè)健康安全問題也納入公司的管理體系，形成質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全“三標一體”管理體系?，F(xiàn)場監(jiān)理機構也不斷建立健全安全保證體系，通過編制監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實施細則和相應的規(guī)章、制度，以及現(xiàn)場安全監(jiān)理工程師的配置，認真做好安全監(jiān)理的事前、事中、事后控制工作，對公路橋梁工程安全生產(chǎn)的全過程進行動態(tài)監(jiān)督管理，以保證公路橋梁工程施工安全，促進公路橋梁工程建設順利開展。

（二）工程建設安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻

雖然在國家加強對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和建設工程實施安全監(jiān)理后，工程建設安全生產(chǎn)形勢有了很大的改觀，重大安全生產(chǎn)事故不斷減少，但是工程建設安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，重大安全事故時有發(fā)生。這些安全生產(chǎn)事故暴露出當前行業(yè)監(jiān)管尚有漏洞，違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止，隱患排查效果不佳，安全管理制度執(zhí)行不力；責任主體履責不到位，施工單位安全管理嚴重缺位，安全生產(chǎn)管理水平極不均衡；監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場的安全隱患沒能及時發(fā)現(xiàn)或視而不見，對發(fā)現(xiàn)的隱患不督促整改，不按規(guī)定上報，安全監(jiān)理作用沒能有效發(fā)揮。

（三）監(jiān)理工程師地位低，權利小

在公路橋梁工程是施工中，進度、質量、費用的控制是監(jiān)理工程師的主要工作內(nèi)容。目前公路橋梁工程質量監(jiān)理是實施工程監(jiān)理制度的側重點，而公路橋梁工程計量支付和節(jié)段進度目標大多是由公路橋梁工程管理方?jīng)Q定的，公路橋梁工程管理方經(jīng)常會限制監(jiān)理工程師費用和進度控制的權利，監(jiān)理工程師的工作積極性和職能被大大削弱，造成公路橋梁工程管理難度增大。公路橋梁工程質量、進度和費用控制是相輔相成的，若監(jiān)理無法對公路橋梁工程計量支付或進度調(diào)整行使權力，則無法有效地控制公路橋梁工程質量。

二、路橋工程安全監(jiān)理工作難點的完善措施

（一）加強對安全控制重要性認識的教育

安全生產(chǎn)最首要的問題是安全意識的淡漠，絕不僅僅只是公路橋梁工程現(xiàn)場施工人員安全意識淡薄，還包括部分公路橋梁工程施工企業(yè)管理人員，致使安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全管理規(guī)章制度得不到真正的貫徹執(zhí)行，在公路橋梁工程進度和利潤面前，往往抱以僥幸心理把安全撇在了一邊，導致施工中的冒險性、盲目性和隨意性，習慣性的違規(guī)、違章作業(yè)屢禁不止，安全生產(chǎn)事故不斷發(fā)生。很多監(jiān)理人員認識不到建設工程施工安全監(jiān)督管理的重要性和意義，沒有深刻理解生命可貴的含義，那些辛勤工作的施工人員，他們是家中的頂梁柱，他們的安危關系到一家?guī)状说男腋?。因而，關注他們的生命安危，把公路橋梁工程安全當作天大的事來抓，每一次工地巡視，時刻關注安全，只要發(fā)現(xiàn)公路橋梁工程安全隱患，就要堅決地予以排除，盡心去保護每一個活生生的生命，不僅是監(jiān)理的責任所在，也是監(jiān)理的義務，更是對生命的尊重。只有每一位監(jiān)理人員具有高度的責任感，把安危時刻掛心上，才能把各項安全制度、規(guī)定落實到現(xiàn)場監(jiān)理工作的每一個環(huán)節(jié)中。

（二）提高監(jiān)理人員的綜合素質和專業(yè)技術能力

按照安全生產(chǎn)管理規(guī)定，施工單位應在公路橋梁工程施工組織設計中編制安全技術措施，對達到一定規(guī)模的危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人以及總監(jiān)理工程師核簽后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。這就要求監(jiān)理人員要熟知安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、各種規(guī)程和規(guī)范，具有較為廣博的專業(yè)知識和豐富的監(jiān)理經(jīng)驗；在審核施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案中，能發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，提出合理的修改建議和意見，把好安全的預控關；在施工過程中一旦出現(xiàn)一些安全隱患苗頭，能正確地應用監(jiān)理程序和手段，責令施工單位進行整改，及時將安全隱患苗頭排除，把好安全的事中控制關。

監(jiān)理企業(yè)常因監(jiān)理取費低，制約了聘用一些既懂技術懂專業(yè)、又懂經(jīng)濟懂法律并且具有豐富工程經(jīng)驗的高素質的人才。監(jiān)理企業(yè)只有通過練內(nèi)功，結合公路橋梁工程項目實際加強對員工的培訓，提高監(jiān)理人員的綜合素質和專業(yè)技能，才能滿足監(jiān)理工作的要求，保證公路橋梁工程的順利實施。

（三）完善質量控制依據(jù)

公路橋梁工程監(jiān)理工作是以質量控制為核心進行監(jiān)理的，而關鍵公路橋梁工程施工質量控制的主要依據(jù)是技術規(guī)范、設計圖紙、合同。公路橋梁工程設計圖紙和技術規(guī)范是工程質量的主要標準，合同則是承建單位要求公路橋梁工程施工單位按照設計圖和技術規(guī)范進行施工的依據(jù)。在監(jiān)理過程中完善公路橋梁工程質量控制需要對施工的全過程進行監(jiān)理，全過程監(jiān)理是對某項工程質量進行的事前控制、事中控制、事后控制。如突發(fā)事件的處理、人為因素的監(jiān)督等；事后控制是指對公路橋梁工程結束后質量的控制。公路橋梁工程施工現(xiàn)場監(jiān)督是監(jiān)理監(jiān)控的重要措施，公路橋梁工程現(xiàn)場監(jiān)督主要通過巡視和旁站來完成，保證公路橋梁工程的施工質量及安全。

結束語

工程項目監(jiān)理制已經(jīng)成為公路橋梁工程管理體制中的一項基本制度，應堅持和完善這一公路橋梁工程管理制度，繼續(xù)深化對公路橋梁工程監(jiān)理重要性的認識，提高公路橋梁工程監(jiān)理的社會地位和工作地位，擺脫公路橋梁工程監(jiān)理行業(yè)存在的困境，使建設公路橋梁工程監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，進一步走上規(guī)范化、科學化、制度化的軌道。監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員無論從專業(yè)技術上還是職業(yè)道德上都應該積極完善、提高自己，使建設監(jiān)理隊伍在公路橋梁工程建設中更好地發(fā)揮作用，保證公路橋梁工程的安全。

參考文獻：

[1]梁偉,李雙鳳.路橋建設工程安全監(jiān)理的難點及其完善措施[J].科技創(chuàng)新與應用,2013,07:162.

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[3]蔡金良.論路橋建設工程安全監(jiān)理的難點及其完善措施[J].中小企業(yè)管理與科技(上半月),2008,04:125.

第3篇：公路安全監(jiān)理規(guī)劃范文

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為加強農(nóng)村公路建設管理，促進農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展，適應建設社會主義新農(nóng)村需要，鼓勵縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設農(nóng)村公路的主動性、創(chuàng)造性和積極性，動員農(nóng)民群眾踴躍參與農(nóng)村公路建設，規(guī)范農(nóng)村公路建設行為，保障農(nóng)村公路快速、健康、有序的進行和建設目標的實現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、交通部頒發(fā)的《農(nóng)村公路建設管理辦法》及國家相關的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，結合我縣農(nóng)村公路建設實際，制定本辦法。

第二條農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。農(nóng)村公路建設應當遵守統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、因地制宜、經(jīng)濟實用、注意環(huán)保、確保質量的原則。

農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責建設；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導下，村道由鄉(xiāng)村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。

第三條凡在本縣轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)村公路建設的單位必須遵守本辦法。

第二章標準與設計

第四條縣道和鄉(xiāng)道一般應當按照等級公路建設標準建設；村道的建設標準，特別是路基、路面寬度，應當根據(jù)當?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟條件確定。對于工程艱巨、地質復雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標可適當降低，路基寬度可適當減窄。

第五條農(nóng)村公路應當充分利用現(xiàn)有道路進行改建或擴建。橋涵工程應當采用經(jīng)濟適用、施工方便的結構型式。

第六條農(nóng)村公路建設應當重視排水和防護工程的設置，提高公路的抗災能力，在陡坡、急彎、沿河路段應當設置必要的安全、防護設施和警示標志，提高行車安全性。

第七條農(nóng)村公路直接采用施工圖一階段設計，但農(nóng)村公路上中型以上橋梁要按照國家規(guī)定，分初步設計和施工圖設計兩個階段進行。

第八條農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道工程的設計，可以由縣交通局組織有經(jīng)驗的技術人員承擔，但中型以上橋梁的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔。

第九條農(nóng)村公路工程的設計，必須經(jīng)專家評審并報市交通局審批。

第三章規(guī)劃管理

第十條農(nóng)村公路建設要以科學發(fā)展觀為指導，以建設社會主義新農(nóng)村總體目標為依據(jù)，認真編制建設規(guī)劃。農(nóng)村公路建設規(guī)劃要與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，與村鎮(zhèn)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與縣域干線相銜接，與農(nóng)田基本建設、水利改造、環(huán)境綜合整治等工作結合起來，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一實施。

第十一條農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道建設規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制?？h計劃發(fā)展委員會、交通局負責技術指導。農(nóng)村公路建設規(guī)劃的項目必須納入省交通廳的GPS管理系統(tǒng)。

第十二條農(nóng)村公路建設規(guī)劃編制完成后，經(jīng)專家評審，報縣計劃發(fā)展委員會、交通局審批，并報市計劃發(fā)展委員會、交通局備案。規(guī)劃批準后，應嚴格執(zhí)行，認真組織實施，不得隨意更改，確保規(guī)劃的嚴肅性和目標的實現(xiàn)。

第四章計劃管理

第十三條農(nóng)村公路的年度建設計劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報，縣交通局審查、遴選、優(yōu)化，縣計劃發(fā)展委員會會同財政局、交通局審批，統(tǒng)一下達。縣計劃發(fā)展委員會、財政局、交通局按照已批準的年度建設計劃分別上報各自的上級主管部門，爭取列入上級計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須在每年九月底前申報下一年度建設計劃，過期視同放棄。

第十四條農(nóng)村公路建設計劃必須符合實事求是、量力而行、突出重點、鼓勵先進、分層推進的原則，避免一哄而上，而造成工程無法正常完工的情況發(fā)生。

第十五條申報農(nóng)村公路建設計劃的項目必須符合下列條件：

--項目在農(nóng)村公路建設規(guī)劃內(nèi)，并納入省交通廳GPS管理系統(tǒng)；

--施工圖設計或簡易設計已經(jīng)批準；

--建設單位和資金構成方案明確；

--項目必須通過“一事一議”，并解決了征地、拆遷等問題。

不具備上述四個條件的項目不得申請列入年度建設計劃。

第十六條農(nóng)村公路建設計劃一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設規(guī)模、降低技術標準，確需調(diào)整變更的，須經(jīng)省級交通主管部門會同有關部門標準，并于8月底前報交通部備案。

第十七條農(nóng)村公路建設實行月報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在每月初前將截止上月底的工程建設進度、資金到位報表以及其他有關情況報縣交通局。

第五章建設組織與管理

第十八條農(nóng)村公路的建設用地、拆遷由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會負責，并按當?shù)匮a償標準給予補償、補償標準應當公開。

第十九條農(nóng)村公路建設項目符合法定招標條件的，要依法進行招標。

含群眾集資、農(nóng)民投勞或扶貧資金的農(nóng)村公路建設項目，以及未達到法定招標條件的項目，可以不進行招標。

不招標的項目應按照法定的招標程序和內(nèi)容進行議標，必須簽訂施工合同。

第二十條農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道建設項目的招標由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織。對于規(guī)模較大、技術復雜的項目以及大中橋要單獨招標，其他項目可以在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)多個項目一并招標。

第二十一條縣政府招投標中心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的招標（議標）工作進行指導和監(jiān)督。招標前應將招標（議標）文件和組織方式送交縣農(nóng)村公路建設領導小組審查，未經(jīng)審查的項目不得招標（議標）；招標（議標）后，應將招標（議標）過程和結果報縣農(nóng)村公路建設領導小組批準，未經(jīng)批準的不得與中標單位簽訂施工合同。

招標（議標）結果應當在當?shù)剡M行公示。

第二十二條瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁等工程，要選擇具有國家規(guī)定資質的專業(yè)隊伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質量的條件下，可以在專業(yè)技術人員的指導下組織當?shù)剞r(nóng)民參加施工。

第二十三條列入年度建設計劃的農(nóng)村公路建設項目，完成相應準備工作，經(jīng)縣交通局認可，視同批準開工建設。中型以上橋梁應當依法辦理施工許可。

第六章項目管理

第二十四條農(nóng)村公路建設項目的項目法人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擔任。項目法人對建設項目的方方面面負總責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要選派事業(yè)心強、認真負責、作風清廉、工作能力強的同志擔任法人代表，并選派精干人員組成項目管理班子，健全管理制度，對項目進行全過程、全方位的管理。

第二十五條項目法人必須遵守國家規(guī)定的項目建設程序：

--編寫項目建設方案設計；

--選擇相關單位進行工程設計，并報縣交通局評審；

--選擇相關單位編寫招標文件，并報縣招投標中心審查；

--組織招標，并報農(nóng)村公路建設領導小組批準；

--管理施工；

--組織交工驗收。

第二十六條項目法人有責任、有義務履行下列職責：

--為施工做好現(xiàn)場準備工作，包括征地、拆遷，幫助施工單位安排駐地、施工場地、通水、通電等；

--籌集建設資金，發(fā)動群眾備土，教育群眾支持工程施工，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境；

--嚴格資金管理，按照合同約定及計量支付制度支付工程款；

--監(jiān)督施工單位履行施工合同，督促施工單位按照工期、質量、安全要求進行施工；

--處理合同糾紛，幫助施工單位解決突發(fā)問題和因難；

--及時報送各種報表及工程信息；

--接受行業(yè)主管部門的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

--其他與項目相關的事宜。

第七章資金管理

第二十七條本縣農(nóng)村公路建設實行政府投入、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與等多渠道籌資機制。

第二十八條農(nóng)村公路建設資金，列入地方人民政府的財政預算?？h政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的可用資金應盡可能多投入農(nóng)村公路建設。

第二十九條政府鼓勵農(nóng)村公路沿線受益單位捐資農(nóng)村公路建設；鼓勵利用冠名權、路邊資源開發(fā)權、綠化權等方式籌集社會資金投資農(nóng)村公路建設，鼓勵企業(yè)和個人捐款用于農(nóng)村公路建設。對表現(xiàn)突出的單位和個人，以贈匾、頒發(fā)證書、立碑、媒體公告等方式進行表彰。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大建設農(nóng)村公路的宣傳、動員力度，引導農(nóng)民通過“一事一議”、民主決策，自愿投工、投資農(nóng)村公路建設。

第三十條農(nóng)村公路建設不得增加農(nóng)民負擔，不得損害農(nóng)民利益，不得采用強制手段向單位和個人集資，不得強行讓農(nóng)民出工、備料。

第三十一條中央政府和省政府對農(nóng)村公路建設的補助資金要全部用于農(nóng)村公路建設工程項目，并嚴格執(zhí)行國家對農(nóng)村公路補助資金使用的有關規(guī)定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督、納稅（費）等費用。補助資金先預撥一部分，待工程驗收合格后再全部支付。

第三十二條縣交通局管理由交通部門補助的農(nóng)村公路建設資金，縣財政局管理由國家財政補助的農(nóng)村公路建設資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌的農(nóng)村公路建設資金要存入財政局管理的財政帳戶，由財政局監(jiān)督使用。各類資金必須建立健全管理制度，按工程形象進度，項目法人的用款申請，經(jīng)農(nóng)村公路建設領導小組批準后方能使用。

地方配套資金不到位的項目不得開工建設。

第三十三條縣交通局要指導、督促農(nóng)村公路建設項目法人建立健全資金管理制度，加強對資金使用情況的監(jiān)管。

農(nóng)村公路建設資金使用要接受審計、財政和上級財務部門的審計檢查。

任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設資金。

第三十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會要將農(nóng)村公路建設資金使用情況，向沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村定期進行公示，加強資金使用的社會監(jiān)督。

第八章質量管理

第三十五條農(nóng)村公路建設項目實行“政府監(jiān)督、法人負責、企業(yè)自檢、社會監(jiān)理”的四級質量保證體系。

第三十六條農(nóng)村公路中鄉(xiāng)道、村道建設工程質量的“政府監(jiān)督”在縣交通局工程質量監(jiān)督站的指導下執(zhí)行，并負“政府監(jiān)督”的責任。其具體職責是：

--監(jiān)督項目法人履行公路建設程序；

--監(jiān)督、檢查項目法人是否建立了質量責任制和質量事故追究制度；

--監(jiān)督項目法人建立健全質量管理體系，是否按規(guī)定對施工單位的施工質量進行管理，抽查施工單位是否按合同規(guī)定的人員、設備進場；

--監(jiān)督項目法人是否聘任了監(jiān)理，監(jiān)理合同是否規(guī)范，監(jiān)理合同是否得到正確履行；

--監(jiān)督監(jiān)理人員是否認真履行職務，檢查監(jiān)理工作開展情況；

--抽查農(nóng)村公路建設項目施工質量，對發(fā)現(xiàn)問題發(fā)出整改通知，并跟蹤檢查，直至消除問題。

第三十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的項目法人，對農(nóng)村公路的建設質量負總責。其具體職責是：

--建立健全項目工程量保證體系，并保證體系有效運轉；

--建立質量責任制和質量事故追究制度，并認真執(zhí)行；

--審查施工單位的施工方案，監(jiān)督施工單位按國家規(guī)范和合同約定組織施工；

--監(jiān)督施工單位按規(guī)定對進場材料、施工質量進行檢測，施工單位。

是否按規(guī)定進行工序間的交驗收；

--監(jiān)督監(jiān)理人員按監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同的要求進行監(jiān)理，監(jiān)理人員工作是否認真，是否正確履行監(jiān)理職能；

--配合交通部門對工程質量進行抽檢，督促施工單位對發(fā)現(xiàn)問題進行整改；

--及時上報質量事故，并配合有關部門對質量事故進行調(diào)查、處理。

第三十八條縣交通局要選聘有經(jīng)驗的公路建設人員，經(jīng)培訓后，派往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對農(nóng)村公路打捆監(jiān)理。監(jiān)理人員歸屬縣交通局管理，檢測設備由縣交通局提供。監(jiān)理費用有項目法人單位承擔。

第三十九條農(nóng)村公路及公路上的橋涵等輔助設施建設工程要設定質量缺陷責任期和質量保證金。質量缺陷責任期為一年，質量保證金為工程合同價的5%。質量保證金由施工單位繳納，待工程驗收合格后，全額返還給繳納單位。

第四十條發(fā)生質量事故應及時上報，不得瞞報。

第四十一條農(nóng)村公路施工現(xiàn)場應設立工程質量主要措施告示牌，以便社會監(jiān)督和質量問題的舉報。

第九章工程驗收

第四十二條農(nóng)村公路施工結束后，施工單位應立即提出書面申請，請求項目法人進行驗收。項目法人接到施工單位的報告后，應立即開展項目驗收的準備工作，分別報請市、縣交通主管部門組織驗收。

農(nóng)村公路施工結束，未經(jīng)驗收者，不得投入使用。投入使用造成的損失，有施工單位承擔。施工單位已經(jīng)提出申請，項目法人在規(guī)定的時間內(nèi)未進行驗收，應按合同規(guī)定，給施工單位經(jīng)濟補償。

第四十三條農(nóng)村公路實現(xiàn)一次驗收，即交、竣工驗收合并進行，驗收經(jīng)費由項目法人承擔。

第四十四條農(nóng)村公路中鄉(xiāng)、村道路的驗收由縣交通主管部門組織，項目法人操辦具體事務；農(nóng)村公路上的中型以上橋梁由市交通局組織驗收。

第四十五條農(nóng)村公路可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位多個工程一起驗收。農(nóng)村公路上的中型以上橋梁應單獨驗收。

第四十六條農(nóng)村公路的驗收要按國家規(guī)定的辦法、程序、內(nèi)容、格式進行，待省交通廳做出具體的農(nóng)村公路建設項目驗收辦法與程序后，按省交通廳的規(guī)定進行。國家規(guī)定的驗收辦法、程序、內(nèi)容、格式由縣交通局另文下達。

第四十七條農(nóng)村公路建設項目驗收不合格者，按合同規(guī)定由施工單位無償消除病害，直到合格為止；項目法人認為合格后，可申請管理部門再次驗收，如仍不合格，應移交紀檢部門或司法部門進行立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅處理。驗收合格者，項目法人應監(jiān)督施工單位在缺陷責任期內(nèi)切實負起責任，及時消除病害。

第十章廉政建設安全管理

第四十八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全農(nóng)村公路建設廉政制度，對農(nóng)村公路建設工程加強廉政教育和監(jiān)督，特別是重要人員的重點環(huán)節(jié)要盯住不放，避免出現(xiàn)腐敗事故。

第四十九條縣政府要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂廉政建設責任書，項目法人與施工單位和監(jiān)理單位簽訂廉政合同。

第五十條縣農(nóng)村公路建設領導小組設立廉政問題舉報箱及舉報電話，接受舉報后，要及時組織有關部門認真調(diào)查，向舉報人反饋處理結果。

第五十一條施工單位要建立健全安全生產(chǎn)保障體系，防止事故的發(fā)生，避免人員傷害和財產(chǎn)損失。

第五十二條發(fā)生安全事故，要及時上報縣農(nóng)村公路領導小組及安全局、不得瞞報。

第十一章考核與獎勵

第五十三條縣人民政府對農(nóng)村公路建設計劃執(zhí)行情況、工程質量、資金使用情況、廉政建設和安全生產(chǎn)情況等方面進行考核，作為獎勵依據(jù)。

第五十四條對考核結果較好的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府予以表彰獎勵，并優(yōu)先安排計劃項目，對表現(xiàn)突現(xiàn)的干部優(yōu)先提拔、重用。對考核結果較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評，暫緩或者取消計劃項目的安排。對在農(nóng)村公路建設中不作為的責任人予以戒免。

第十二章附則

第五十五條本辦法如有與國家法律、法規(guī)、上級文件規(guī)定相沖突的地方，以國家法律、法規(guī)、上級文件規(guī)定為準。

第4篇：公路安全監(jiān)理規(guī)劃范文

一、農(nóng)村道路建設和養(yǎng)護工作情況

一是科學規(guī)劃，突出建設重點。我們圍繞提高路網(wǎng)服務功能，進一步修訂完善了全市交通發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，確定了“建設大通道、打通斷頭路、增加連接線、改造破損段”的工作思路。按照這一思路，去年以來累計投入資金2.1億元，重點實施了安順街東伸、安順街跨彌河大橋、農(nóng)圣街西伸等縣域骨干路網(wǎng)建設項目，維修改造南辛路、李大路、一號路、三號路4條縣道及李大路塌河橋、道廣路彌河橋2座危橋，新建改建鎮(zhèn)村道路74公里。截止目前，全市農(nóng)村公路總里程達到3044.1公里，網(wǎng)化程度和通達深度整體提升。

二是多措并舉，加大資金投入。近年來，我市縣道建設主要由市財政投資，鎮(zhèn)村道路建設由市財政給予適當補助，同時積極爭取上級補助一點、社會捐助一點，多渠道籌集建設資金。市政府專門出臺了《鎮(zhèn)村公路建設管理辦法》，對驗收合格的鎮(zhèn)村道路建設項目由市財政按50%予以補助，有效地調(diào)動了鎮(zhèn)村兩級公路建設的積極性。同時，近年來我們積極爭取中央車購稅資金、濰坊市政府獎補資金共7198萬元用于農(nóng)村道路建設。今年還將采用PPP模式建設大沂路北伸和羊臨路、三號路改造3個重點公路項目，這是我市首次吸引社會資金參與公路基礎設施建設。

三是完善機制，嚴把工程質量。在項目管理上，嚴格按照規(guī)劃、設計、立項、招標、施工、驗收這個程序，全面實行工程招投標制、監(jiān)理制、合同管理制及項目法人制，通過招標落實施工單位和監(jiān)理單位。在現(xiàn)場管理上，市交通運輸局成立若干建設指揮部，及時協(xié)調(diào)解決遇到的問題。質監(jiān)站定期對每條公路不同施工階段進行查驗，確保施工材料質量達標、施工操作符合規(guī)范要求，每道工序必須經(jīng)監(jiān)理簽字后才能進入下道工序施工。在工程檢測上，質監(jiān)站會同監(jiān)理單位、業(yè)主單位對每個路段每道工序進行現(xiàn)場取樣檢測，并對施工合同、招投標資料、廉政合同、安全生產(chǎn)責任書等相關資料進行檢查，凡質量達不到施工要求的，不予計量，并要求重新返工，有效地保證了工程質量。

四是加強養(yǎng)護，保障道路暢通。我們依托各鎮(zhèn)街養(yǎng)護管理站，落實“五定一罰”責任制管理，即定人員、定路段、定標準、定時間、定報酬，按照每1.5公里配備一名養(yǎng)護員，全市3044公里的農(nóng)村公路全部列入了養(yǎng)護計劃。深化公路養(yǎng)護管理體制改革，積極開展基層交管所觀摩點評活動，羊口、侯鎮(zhèn)、臺頭等鎮(zhèn)街成立養(yǎng)護公司，探索建立了養(yǎng)護市場化、專業(yè)化的運行機制。同時，加大路政執(zhí)法力度，著力解決農(nóng)村公路以路為市、占道經(jīng)營及大棚垃圾侵道等路域環(huán)境“老大難”問題，加快實施農(nóng)村公路安全生命防護工程。多年來，我市農(nóng)村公路養(yǎng)護質量綜合好路率始終保持在94％以上，在全濰坊市樹立了樣板。

二、存在的問題

我市農(nóng)村道路建設和養(yǎng)護管理雖然取得了一定成績，但也存在一些問題和不足。一是道路破損比較嚴重。我市農(nóng)村公路，特別是部分鎮(zhèn)村道路因建設標準低、使用時間長，路基路面損毀嚴重，另外還有210多公里鄉(xiāng)道尚未硬化，嚴重影響了道路交通通行質量，亟需進行維修改造。二是養(yǎng)護管理開展不平衡。部分鎮(zhèn)街對農(nóng)村道路養(yǎng)護管理重視不夠，資金投入不足，建養(yǎng)責任不落實，公路沿線路域環(huán)境臟亂差、占道經(jīng)營、亂擺攤點、打場曬糧等現(xiàn)象嚴重；農(nóng)村道路安全防護設施安裝不到位，交通標志標線、視線誘導及警示設施不全，道路交通隱患依然存在。三是養(yǎng)護員待遇偏低。目前，我市養(yǎng)護員工資為600元/月，工資水平與當?shù)厝罕姷氖杖?、消費水平很不適應，有些鎮(zhèn)街甚至出現(xiàn)了養(yǎng)護員難招的現(xiàn)象，嚴重影響了養(yǎng)護工作效率和水平。

三、下步工作打算

下步，我們將以這次市人大常委會視察為契機，堅持高起點規(guī)劃，高標準養(yǎng)護，高效能管理，不斷加大農(nóng)村道路建設養(yǎng)護力度，進一步優(yōu)化路網(wǎng)布局，全力服務“品質”建設。

一是高起點規(guī)劃。按照我市的總體規(guī)劃，我們結合城鎮(zhèn)化建設、重點項目區(qū)建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本著“科學規(guī)劃、突出重點、先急后緩”的原則，啟動實施“交通基礎設施建設三年行動計劃”，從今年開始，每年新建改建縣道100公里，改造提升鎮(zhèn)村道路100公里，通過連續(xù)三年的時間實現(xiàn)全市農(nóng)村公路上檔升級。今年將優(yōu)先實施大沂路北伸和羊臨路、三號路改造、羊田路、南大路、臥甲路等縣道改建項目，新建改建105公里鎮(zhèn)村道路，總投資額達到7.47億元，將是近年來我市在公路建設上投入最大的一年。

第5篇：公路安全監(jiān)理規(guī)劃范文

關鍵詞：道路工程；項目管理；目標；實踐

中圖分類號：F407.9

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422(2007)08-0053-03

1　前言

項目管理是一門應用科學，它反映了項目運作和項目管理的客觀規(guī)律，是在實踐的基礎上總結研究出來的，同時又用來指導實踐活動?，F(xiàn)代項目管理起源于二十世紀五十年代，隨著中國改革開放政策的深化，項目管理迅速發(fā)展，并被業(yè)主和承包商廣泛接受。項目管理的目的是通過對工程項目施工活動進行全過程、全方位的計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)，使工程項目在約定的時間和批準的預算內(nèi)，按照要求的質量，實現(xiàn)最終的建筑產(chǎn)品，使項目取得成功。株州市株洲大道是國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一株洲高新技術開發(fā)區(qū)境內(nèi)的一條主要道路，是銜接京珠高速和城市快速環(huán)道的交通要道，它貫穿票雨工業(yè)園，與京珠高速、城市快道環(huán)線相連，使栗雨高科技工業(yè)園內(nèi)部的交通與株洲市的對外交通有機地組合起來，使之成為既具有對外聯(lián)絡、又具有內(nèi)部主干路的復合功能性道路，是園區(qū)通往外面的主要動脈。它的建設將逐步完善株洲市的城市交通網(wǎng)絡，使株洲市與外部的聯(lián)系更加便捷，同時還將帶動道路兩邊土地的經(jīng)營和運作，為栗雨園的開發(fā)和招商引資提供良好基礎設施條件，對推動栗雨工業(yè)園的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有重要的意義，對加快株洲市西拓的步伐，促進了株洲經(jīng)濟的發(fā)展和長株潭經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)具有深遠的戰(zhàn)略意義。這個項目建設管理的優(yōu)劣直接影響到全市城市基礎設施建設管理，所以，株洲市委市政府將這個項目的建設作為城市市政建設項目管理示范工程來對待，在管理實踐中結合項目和地區(qū)的實際情況，在相關規(guī)范和規(guī)定的框架范圍內(nèi)，科學的運用項目管理科學的理論，借鑒了以往成功的管理經(jīng)驗，建立了獨具特色的管理模式，使項目建設取得了全面成功，為城市道路建設積累了成功的管理經(jīng)驗。

2　項目概況

株洲大道新建工程東起株洲市快速環(huán)道東湖立交橋，西連京珠高速公路大石橋立交。建設內(nèi)容為對原天易路的設施進行完善、新建跨線橋涵、新建南北輔道、綠化帶、下水、路燈及兩側人行道等工程項目。道路全長4.112km，寬120m～150m之間，其中：中間快車道24.5m(已建成)，兩側防護綠帶各31.75m，兩側輔道各12m，兩側人行道各4m，規(guī)劃總用地面積60hm2。主道定位為城市快速路，設計行車速度60km／h：輔道定位為城市次干道，設計行車速度為30km／h。總投資約2億萬元人民幣，項目建設期為22個月，擬2003年8月開工，2005年6月竣工，株洲高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設局為項目法人。

3　項目管理體制

株洲市高新區(qū)管委會授權株洲市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設局為項目業(yè)主，負責項目的建設、融資和還款。開發(fā)區(qū)政府相關組成單位為協(xié)作單位并根據(jù)工作需要單位抽調(diào)專人負責工程建設的協(xié)調(diào)工作。項目業(yè)主下設專業(yè)部門及主要工作職責：1、征地拆遷部：負責土地報批、征地拆遷以及工程實施期間遺留問題的處理和協(xié)調(diào)。2、項目建設管理部：負責規(guī)劃、設計、工程建設實施組織、現(xiàn)場管理、招投標、專業(yè)協(xié)調(diào)。3、綜合管理部：負責資金保障、后勤保障、對外聯(lián)系、綜合協(xié)調(diào)、安全保衛(wèi)、交通安全。對監(jiān)理施工隊伍的選擇和管理：一、通過公開招標，選擇具有建設部批準的市政工程甲級資質監(jiān)理單位承擔項目的工程監(jiān)理。由中標的監(jiān)理單位根據(jù)《建設工程委托監(jiān)理合同》在現(xiàn)場設立監(jiān)理機構。同時，委派多年從事路橋監(jiān)理工作，全國注冊監(jiān)理工程師、路橋高級工程師出任總監(jiān)理工程師，對項目的監(jiān)理工作實行“總監(jiān)理工程師負責制”。根據(jù)項目的特點及《建設工程委托監(jiān)理合同》的約定，監(jiān)理單位還派出一批技術水平精湛、業(yè)務能力強、經(jīng)驗豐富并具有注冊監(jiān)理工程師資格的地質、道路、橋梁、測量、試驗、給排水、綠化、合同管理、計量等專業(yè)工程師從事現(xiàn)場監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師依據(jù)《建設工程委托監(jiān)理合同》及《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，在業(yè)主的授權范圍內(nèi)行使職權，實現(xiàn)項目的質量目標控制、進度目標控制、投資目標控制、安全目標控制及協(xié)調(diào)業(yè)主、施工、監(jiān)理三方的關系。二、通過公開招標，選擇具有資質施工單位承擔項目的施工。由中標的施工單位根據(jù)《施工合同》在現(xiàn)場設立項目經(jīng)理部。同時，由施工企業(yè)委派有經(jīng)驗、有一級項目經(jīng)理資格的專業(yè)人員出任項目經(jīng)理，在施工現(xiàn)場履行管理職責。項目經(jīng)理與項目經(jīng)理部在工程建設中嚴格遵守和實行項目管理責任制度，確保項目目標的全面實現(xiàn)。

4　項目管理目標

由于該項目介于公路和城市道路之間的特點，既不能完全沿襲公路管理模式，也不能完全套用城市道路的管理經(jīng)驗。在項目管理實踐過程中，以項目管理規(guī)劃作為指導項目管理工作的綱領性文件，它包括項目管理規(guī)劃大綱和項目管理實施規(guī)劃，具體內(nèi)容是：項目業(yè)主根據(jù)審查批準的可行性論證報告及初步設計，在總的工期目標約束下，依據(jù)本項目的實物工程量，按照既能保證施工進度又能降低施工成本的原則選擇投入相應的人力、物力、資金等資源。將項目實施分四個階段：第一階段：設計、土地報批和征地拆遷階段：2003年6～10月。第二階段：大型土石方施工階段：總體目標為2003年8月下旬開工，2003年8月至2004年1月完成土石方施工。2003年8月份開工東湖立交至栗雨園邊界段土石方工程，2003年10月份開工栗雨園邊界至大石橋段土石方工程(大型土石方、涵洞)。第三階段：市政建設階段：2004年1月至2004年12月。2004年1月實施東湖立交至栗雨園邊界段；2004年4月實施栗雨園邊界至大石橋段段(排水、路基、路面、輔道路燈、穿線橋、下穿地道、管線配套)。第四階段：環(huán)境景觀建設階段。2004年12月至2005年5月，完成全線路燈及環(huán)境景觀(綠化、全線路燈、標志標線、園林小品、交通設施、收尾)。項目計劃開工時間為2003年8月建設，竣工時間為2005年6月完成。

為確保項目如期開工，并順利竣工，項目管理規(guī)劃大綱制定了具體明確項目管理目標：1、質量目標：確保省優(yōu)，爭創(chuàng)國優(yōu)。2、工期目標：項目建設在670天內(nèi)完成。3、安全文明管理目標：杜絕重大傷亡事故，年度輕傷事故頻率控制在1.2％之內(nèi)，確保市級安全文明施工樣板，力爭省樣板。

5　項目管理組織模式

株洲市高新區(qū)管委會授權株洲市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設局全面作好項目的實施具體方案，合理劃分標段，采用公開招投標方式擇優(yōu)選擇監(jiān)理隊伍和工程承包商。在株洲大道工程的管理體制下，由株洲市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設局制訂出項目管理總體規(guī)劃，并明確各級職能部門的項目管理目標、職責、權限。根據(jù)標段的劃分，全權委托監(jiān)理公司負責合同段內(nèi)的工程勘察、設計階段、施工準備階段、施工階段和保修期階段的質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息與資料管理，組織與協(xié)調(diào)等工作。監(jiān)理公司依據(jù)項目管理總體規(guī)劃、《建設工程委托監(jiān)理合同》及《建設工程監(jiān)理規(guī)范》制訂項目監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則，在業(yè)主的授權范圍內(nèi)行使職權。承包人依據(jù)施工招投標文件、設計文件、《施工合同》編制項目的施工組織設計，施工組織設計必須經(jīng)監(jiān)理工程師審查批準，并滿足項目管理總體規(guī)劃及項目管理實施規(guī)劃的要求。

6　項目管理措施

6．1管理主體

株洲大道工程的管理是通過監(jiān)理作為管理的主體，對合同段工程的勘察、設計階段、施工階段進行全過程、全方位有效的質量控制、進度控制、投資控制，做好合同管理、資料管理、安全監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)工作。在不損害他人利益的前提下，最大程度地維護委托人的利益，同時還須向委托人提供技術、經(jīng)濟、法律等方面的咨詢服務，最終使株洲大道項目符合合同文件、項目管理總體規(guī)劃及項目管理實施規(guī)劃的要求。

6．1．1設計階段監(jiān)理任務：設計階段監(jiān)理目標控制的基本任務是通過目標規(guī)劃和計劃、動態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、合同管理、信息管理，力求使工程設計能夠達到保障工程項目的安全可靠性，滿足適用性和經(jīng)濟性，保證設計工期要求，使設計階段的各項工作能夠在預定的投資、進度、質量目標內(nèi)予以完成。

6．1．2施工階段監(jiān)理任務：施工階段監(jiān)理的主要任務是在施工過程中，根據(jù)施工階段的目標規(guī)劃和計劃，通過動態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、合同管理使項目施工質量、施工進度和投資符合預定的目標要求。

6．2管理目標的實現(xiàn)

通過目標規(guī)劃、動態(tài)控制、風險管理、預先措施，全面實現(xiàn)工程項目的質量目標、造價目標和工期目標，充分體現(xiàn)業(yè)主工程建設意圖和工程建設合同文件要求。

6．2．1質量目標確保工程達到省優(yōu)工程標準。在工程質量監(jiān)理中，通過督促施工單位質量保證體系的建立與運行，施工新技術、新工藝的運用，從施工控制程序的規(guī)范性，材料、設備的合格性，施工操作的標準性，檢查驗收的合法性，施工資料的完整性等方面加強控制，達到質量目標。

6．2．2工程造價控制目標：嚴格依據(jù)承包合同對工程進行計量與支付、嚴格控制工程變更，將工程建設造價控制在施工單位中標工程造價范圍以內(nèi)，控制投資成本。

6．2．3工期目標：不超過業(yè)主確定的計劃工期670天。

6．2．4安全與文明施工目標依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和工程承包合同要求，督促檢查施工單位安全、文明措施的落實。

6．3項目的組織機構設置及與有關方的工作關系

根據(jù)本工程實際和業(yè)主對項目實施的要求，編制本工程各協(xié)作單位間工作關系如圖1。各協(xié)作單位均應遵照該圖路線進行工作，以維護正常的工作秩序。

6．3．1監(jiān)理單位位于工作協(xié)調(diào)的中心，所有的指令均通過監(jiān)理傳達執(zhí)行。本圖代表了一個線性組織體系。

6．3．2業(yè)主的要求、指令只能通過監(jiān)理下傳。業(yè)主雖然與設計、施工等單位有合同關系，但不能直接向他們發(fā)出指令。

6．3．3施工單位對于圖紙、技術、設計、價款等有關事宜，均要通過監(jiān)理去審查、協(xié)調(diào)與組織。施工單位不得直接與業(yè)主或設計單位商定事項。未經(jīng)監(jiān)理工程師轉發(fā)的設計變更，監(jiān)理工程師可視為無效。在特殊情況下確定處理了的問題，施工單位必須及時報告監(jiān)理工程師確認。

6．3．4對于總包選定的分包單位，監(jiān)理工程師與他們是間接關系，但又常常在執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務時，把他們視為總包單位的一部分。所以與他們之間的關系以虛線表示。

6．3．5對于業(yè)主指定的分包商，它受監(jiān)理工程師的直接協(xié)調(diào)監(jiān)督，它與總包間的許多關系是通過監(jiān)理工程師進行協(xié)調(diào)的。但由于同在一個項目上共同的空間內(nèi)協(xié)同工作，往往也有一些不需要協(xié)調(diào)的工作往來，故它們間的工作關系亦用虛線表示。

7　結語

第6篇：公路安全監(jiān)理規(guī)劃范文

【關鍵詞】路橋工程；安全監(jiān)理；難點；完善措施

一、路橋建設工程安全監(jiān)理的重要性

質量、進度和投資費用是路橋工程建設的三個重要環(huán)節(jié)，也是評價建設單位綜合經(jīng)濟效果的最重要標準。而安全監(jiān)理工作則是這三方面順利進行的基礎和保障。

（1）質量是路橋工程建設的生命，提高施工質量是建設項目永恒的話題。然而，安全監(jiān)理是質量控制的基礎。一項工程的施工質量越好，其產(chǎn)生的安全效應就越高；同樣只有在良好的安全措施保證之下，施工人員才能較好地發(fā)揮技術水平。

（2）公路及橋梁工程都具有工序復雜、施工量大、建設周期長的特點，因此工程的進展程度直接關系著建設單位的經(jīng)濟利益與后期的運行投產(chǎn)時間，工期和進度是建設方與施工方最關注的問題之一。在施工過程中，業(yè)主總是希望其投入資金能盡快產(chǎn)生效益，對工期提出不合理的要求。由于目前建筑市場為買方市場，承包方為承攬到工程，只能答應其不合理要求。長時間的加班加點，造成的結果往往是人員和設備的疲勞及施工安全條件無法保證，造成事故頻發(fā)，影響工程進度，因此要保證工程進度必須時刻把安全監(jiān)理工作放在首位。

（3）工程項目的投資控制是監(jiān)理工作的關鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)理師可以通過為建設方及施工方降低工程投資費用而贏得他們的信任，從而更好地實現(xiàn)工程的經(jīng)濟利益和社會效益.安全監(jiān)理是投資控制的保證，承包方是安全管理工作的主體，安全生產(chǎn)的落實是要有資金作保障的。但由于個別業(yè)主的資金不到位或隨意壓價等，承包商不可能將過多資金投入安全設施中，加上人員安全意識較差，一旦出現(xiàn)因安全問題產(chǎn)生的工傷事故，不但會給承包方帶來巨大的經(jīng)濟損失，而且會給監(jiān)理單位造成不良的社會信譽和其他的潛在損失。因此，監(jiān)督承包商在安全方面進行必要的投入，真正做到“安全第一、預防為主”，企業(yè)原有的質量監(jiān)督人才難以勝任這些工作，急需培養(yǎng)和引進專業(yè)技術人才。

二、路橋工程安全監(jiān)理的難點

從定義上來講，工程安全監(jiān)理指的是監(jiān)理方依照業(yè)主的委托和授權，通過相關法律以及安全監(jiān)理合同和其他一些工程建設合同，對工程的施工采取全面的監(jiān)督管理，也就是對工程施工的質量、進度、投資進行控制，對合同和信息進行管理，對工程項目的參與方采取組織協(xié)調(diào)的管理方式。安全監(jiān)督管理人員同生產(chǎn)組織人員是有區(qū)別的，依照哪一方組織生產(chǎn)，就由哪一方來承擔安全監(jiān)理責任，在已有的條件下監(jiān)理方承擔施工安全責任的權利并不充分。

從技能和經(jīng)驗來看，安全監(jiān)理人員通過自身具備的工程建設知識為業(yè)主提供服務，這既不屬于承建商的直接生產(chǎn)方式，也不屬于業(yè)主的直接投資方式，不為業(yè)主提供報價，不與承包單位一起獲利，所以，監(jiān)理方承擔施工安全責任的理由不夠充分。

從目的來看，工程安全監(jiān)理的目的是為了讓工程項目可以在規(guī)定的投資、進度及質量范圍內(nèi)完成，安全監(jiān)理工程人員不直接參與生產(chǎn)活動，監(jiān)理方并非承包方的工程保證人，監(jiān)理工程人員只可以盡量讓工程在規(guī)定內(nèi)完成，而無法給予保證，在監(jiān)理的過程里，監(jiān)理工程人員只可以擔負服務責任，所以，監(jiān)理方承擔施工安全責任的能力不夠充分。

三、路橋工程安全監(jiān)理工作難點的完善措施

1、完善質量控制依據(jù)

路橋工程的安全監(jiān)理是一項以質量為出發(fā)點的工作，它的核心是以關鍵質量監(jiān)控進行監(jiān)理的，而關鍵質量監(jiān)控要根據(jù)技術規(guī)定、設計圖紙、合同進行。設計圖紙以及技術規(guī)范成為了工程質量的重要標準，合同成為了承建方規(guī)定施工方依照設計圖紙及技術規(guī)范進行施工的根據(jù)。在安全監(jiān)理的過程中不斷完善質量控制，并且要對施工的整個過程采取監(jiān)理，全程監(jiān)理也是為工程的準備階段進行控制，全程監(jiān)理指的是工程質量采取的事前控制、事中控制以及事后控制。事前控制指的是針對工程籌備時期的控制；事中控制指的是針對工程施工時采取的控制；事后控制指的是工程完成后對質量方面的控制。對于監(jiān)理監(jiān)控來講，現(xiàn)場監(jiān)督非常重要，現(xiàn)場監(jiān)督主要透過巡視和旁站進行。

2、施工進度同工期的合理性

工程進度控制工期進行的合理性，應當結合合同中的具體要求、重點施工工序的控制以及材料設施的進場規(guī)劃，以免由于天氣和其他原因而受到影響，并為工期預留一定的空間。工程的工期是明確規(guī)定在合同當中的，并且工程是否依照合同完工關系到承建方以及施工方的關鍵利益，所以，監(jiān)理工程人員要通過合同嚴格進行控制?？刂剖┕さ墓て谥饕ㄟ^施工方制定的施工規(guī)劃進行的，可是還要受到一些外界造成的不可抗拒因素的影響，所以，當監(jiān)理進行進度控制時，要先考量到影響施工方的有害因素，指引施工方將有害因素排除掉，這樣才可以合理的控制施工的工期。監(jiān)理工程人員一旦發(fā)覺在施工現(xiàn)場的組織安排、人員設施、施工順序中會對工程造成影響時，一定要建議承建方及時調(diào)整規(guī)劃，以便可以更加順利的完成工程。

3、工程費用的控制

路橋工程相對來講工期較長，施工工程量較大，它的生產(chǎn)工程費用也相對較高，因此，要針對工程費用采取合理的控制。監(jiān)理在審查工程費用時要根據(jù)工程量以及施工進度相結合進行計算，并且在保證工程質量合理的前提下支付工程費用。所以，在采取質量和進度控制時，還要針對支出工程費用進行探討，以免出現(xiàn)以下狀況：（1）路橋工程不可以提前預支，這將為承建方的資金流通造成困難，并且也會為建設方造成一定的依賴性，會使得建設方不過多的投入人力及物力，或者有拖延工期的現(xiàn)象；（2）拖延支付，拖延支付也會為建設方造成資金困難的狀況，有些工程會因為拖延支付影響到整體工程的質量。此外，透過現(xiàn)場的真實狀況采取相應的優(yōu)化設計，可以給業(yè)主節(jié)省一定的費用，還可以讓業(yè)主的資金得到更加合理的運用。

4、完善安全監(jiān)理建議

（1）政策扶持，政府獎懲分明。對于路橋項目施工建設，政府應該出臺相關的引導政策，及其管理完善的措施，鼓勵和支持施工單位提升工程質量，通過優(yōu)質高效的工程來獲取更多的效益。比如：增設工程質量基金、項目專項經(jīng)濟補償和補貼等。對于一直堅持安全第一、堅持高質量的施工單位和工程項目，要適時地物質獎勵和精神獎勵，并將其影響力擴大化，實現(xiàn)品牌效益。對于發(fā)生安全事故的主要責任方要嚴厲的予以打擊，嚴格執(zhí)法。

（2）重新劃定施工責任，明確權責。明確建設方為安全生產(chǎn)管理的第一責任者，或者建設方和施工方共同擔責。至于設計方、監(jiān)理方、安全生產(chǎn)的設備以及材料供應商根據(jù)具體的情況承擔連帶責任。總之，各司其職，各負其責。

（3）加強監(jiān)管，成立行政監(jiān)管機構。在建設行政主管部門的指導下，國家應該建立具有監(jiān)管和執(zhí)法效力的社會化、專業(yè)化安全生產(chǎn)監(jiān)督機構。適當增強其執(zhí)法權力，通過強制措施對于施工高危單位予以嚴格管控。同時，強化工程監(jiān)理公司對施工方安全生產(chǎn)的監(jiān)控職能。

結束語

隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，中國的公路與橋梁工程建設得到迅猛發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。在項目實施過程中，公路與橋梁工程監(jiān)理是確保項目投資、進度、質量目標實現(xiàn)的基礎性工作，也是避免發(fā)生重大安全事故的重要環(huán)節(jié)。

參考文獻

[1]姚元軍.公路橋梁建筑項目現(xiàn)場施工管理之我見[J].中國新技術新產(chǎn)品，2010.（02）.

第7篇：公路安全監(jiān)理規(guī)劃范文

至年底市農(nóng)村公路10818公里，公路密度116公里/百平方公里，高于全省平均81公里/百平方公里?？h鄉(xiāng)油路水泥路1394公里，村油路水泥路124公里，通鄉(xiāng)油路除盤縣普古、水城龍場、營盤三個鄉(xiāng)正在進行通鄉(xiāng)油路工程收尾外，已基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，1229個行政村基本實現(xiàn)村村通公路，20戶以上的村寨80%以上以通車，26%的行政村通油路、水泥路。根據(jù)國務院農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案，縣級人民政府是農(nóng)村公路建設和管理養(yǎng)護的主體，縣交通運輸局負責農(nóng)村公路建設和管理養(yǎng)護的行業(yè)管理工作，具體承擔縣鄉(xiāng)道改造和通村油路、水泥路建設的組織管理工作，通村公路一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，縣交通運輸局作計劃管理和技術指導；縣公路管理所主要承擔農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作，具體負責縣鄉(xiāng)油路養(yǎng)護、管理、大中修工程、水毀預防控制恢復工程；縣鄉(xiāng)泥路及村公路一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織養(yǎng)護管理，縣交通運輸局及公路管理所負責計劃管理及技術指導。管理養(yǎng)護資金，省級按縣道7000元/公里、鄉(xiāng)道3500元/公里、村道1000元/公里、全年約2300萬元切塊下達，主要用于縣鄉(xiāng)油路大中修、水毀、安保工程補助；市財政承擔縣鄉(xiāng)油路9000—10000元/年公里的小修保養(yǎng)費，年850萬元，費用隨里程增加而增加，并配套10萬元/公里的縣鄉(xiāng)油路大修工程費，每年約400萬元；縣財政承擔縣鄉(xiāng)泥路，村公路小修保養(yǎng)費，縣鄉(xiāng)泥路3000—6000元/年公里，村公路600元/年公里（村公路小修保養(yǎng)費省從切塊資金中補助500元/年公里）。

二、存在問題及原因分析

(一)、農(nóng)村公路建設

國家實施西部大開發(fā)以來，加大了以交通為重點的基礎設施建設力度，公路專業(yè)建設人才極為緊缺，有經(jīng)驗、懂技術從事農(nóng)村公路設計、施工、監(jiān)理、業(yè)主管理的工程技術人才就更少，加之征地拆遷，炸藥等重要物資的協(xié)調(diào)力度困難加大，項目建設機制體制的制約，就不可避免地出現(xiàn)農(nóng)村公路建設進度慢、投資超概，質量問題時有發(fā)生的現(xiàn)象，使項目“質量、進度、投資”三大目標不能有效控制，其問題的根源是：

1、投資。農(nóng)村公路建設主要是國家補助引導、市縣政府配套建設，受國家政策投向的制約，在一個省內(nèi)補助標準是一致的，以和黔東南為例，由于是能源原材料城市，很多公路要承擔運煤功能，相應投資就高，而黔東南的公路主要是滿足沿線群眾生產(chǎn)，生活需要，基本沒有重載車輛通行，投資就低。國家補助標準為通鄉(xiāng)油路40萬元/公里，通村油路（水泥路）35萬元/公里。農(nóng)村公路建設項目多，投資數(shù)量大，地方配套困難，主要靠貸款解決，建設資金需求與地方配套不足的矛盾突出。為了適應國家的投資政策，爭取國家資金補助，在地方配套不足的情況下，只能低標準建設，對于以運煤為主的原材料重載運輸線路，效果十分有限，很多有運煤功能的通鄉(xiāng)油路由于地方配套不能到位，不能按重載標準建設，不能達到應有的投資效益。

2、招投標。按招投標法等相關規(guī)定，工程投資超200萬元，施工單位必須通過招投標進行選擇，通鄉(xiāng)油路一般每公里造價在70萬元以上，即超過三公里的通鄉(xiāng)油路項目必須進行工程招投標。從通鄉(xiāng)油路實施以來，由于高速、高等級公路建設項目多、施工條件較好、利潤較高，資質等級高、有信用的施工單位特別是省內(nèi)的專業(yè)施工企業(yè)不愿承擔農(nóng)村公路的施工任務，而通過招投標公開、公平、公正選擇進場的大部分為沒有專業(yè)技術管理和組織能力，借用資質投標，臨時組織農(nóng)民施工的施工隊伍，形成“一流隊伍投標、二流隊伍進場、農(nóng)民組織施工”的現(xiàn)狀，使本來單價就低的工程不可避免地造成一定的浪費。公路施工，看似簡單，“挖高填低壓實”，其實對施工隊伍的技術管理水平和施工組織管理能力要求很高，很多掛靠投標的施工隊伍其設備和資金實力可能不是主要問題，而高水平、有經(jīng)驗的技術管理人員是工程成敗的決定因素，掛靠的施工隊伍難于具備這個條件，工程質量、進度、成本不能得到有效控制，很難履行合同義務。

3、質量保證體系。公路項目實行“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級質量保證體系，首先是企業(yè)自檢，施工企業(yè)的好壞直接決定工程的成敗。其次是社會監(jiān)理，農(nóng)村公路現(xiàn)場監(jiān)理條件相對較差，高水平、有能力的監(jiān)理人員不會到農(nóng)村公路實施現(xiàn)場監(jiān)理，農(nóng)村公路現(xiàn)場監(jiān)理人員普遍素質不高，不能履行監(jiān)理職責。第三是業(yè)主管理，針對施工技術管理不到位，施工組織不合理的情況下，對業(yè)主的組織協(xié)調(diào)能力和工程技術管理水平相應地提高了要求，而業(yè)主管理工作由于任務重，人員少，且大量的精力用于征地拆遷、炸藥使用等相關部門的協(xié)調(diào)，因此在業(yè)主管理方面也有不到位的問題。第四是政府監(jiān)督，質量監(jiān)督機構主要監(jiān)督方式：項目前期工作參與論證，實施過程中的巡查，完工后的檢測驗收。由于項目多，涉及面廣，不可能面面俱到，實施有效監(jiān)督。

4、建設環(huán)境。農(nóng)村公路主要服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)和沿線群眾生產(chǎn)、生活和出行要求的公益設施，在農(nóng)村公路建設中，由于征地拆遷政策的不完善，社會對公路施工企業(yè)利潤高的認識誤區(qū)以及相關部門服務理念上的差異，造成服務環(huán)境不能很好地滿足公路建設的需要，主要表現(xiàn)在征地拆遷困難，料場、供電、炸材審批程序復雜，使用成本高，不能滿足工程建設需要，成為制約工期和成本的關鍵因素，也是業(yè)主未滿足施工合同條件，違約的主要表現(xiàn)。

（二）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理任務重與管理責任落實不到位的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本設有交通管理站，具體負責村公路的建設養(yǎng)護和縣鄉(xiāng)公路的協(xié)調(diào)管理工作，責任落實相對到位，機構改革后，交管站取消，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確專人管理養(yǎng)護農(nóng)村公路，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是兼職管理人員。農(nóng)村公路養(yǎng)護未納入目標考核，認識不到位，沒有得到應有的重視，屬“應付式”養(yǎng)護，只有路斷才有人管，有限的養(yǎng)護資金不能完全用于公路養(yǎng)護管理，養(yǎng)護形成“小坑不補，大坑無錢補”的惡性循環(huán)。

2、養(yǎng)護資金。按市農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌集規(guī)定，市級財政承擔縣、鄉(xiāng)油路養(yǎng)護資金9000—10000元/年公里，約900萬元/年，全部到位，縣級財政承擔縣鄉(xiāng)泥路及村公路養(yǎng)護資金，縣泥路6000元/年公里，鄉(xiāng)泥路3000元/年公里，村油路5000元/年公里，村泥路配套600元/年公里（省補助500元/年公里），按照標準，六枝290萬元/年，盤縣756萬元/年，水城480萬元/年，鐘山50萬元/年，部分縣區(qū)不能完全到位。

3、公路管理。主要是維護路產(chǎn)路權的路政巡查和超限運輸治理執(zhí)法活動，保障公路避免侵占及正常使用，路政巡查中，路政人員少，主要對重要縣鄉(xiāng)道路進行巡查，巡查的頻率和巡查面小，且有執(zhí)法權，沒有有效的執(zhí)法手段，執(zhí)法效益低，鄉(xiāng)村公路基本無力顧及，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來管理，隨意侵占公路，亂搭亂建，利用公路堆放物品的現(xiàn)象隨處可見，嚴重危及公路的安全暢通。在超限運輸治理執(zhí)法活動中，車主受利益驅使，抵制執(zhí)法，按交通運輸部規(guī)定，55噸以上車輛嚴禁上路行駛，而運煤車輛多在60—80噸，農(nóng)村公路的設計標準只能承受40噸的荷載標準，設計標準與實際荷載存在很大的差距，使設計正常使用年限6—8年的油路只能使用3—4年就需大修，大修的造價約60—70萬元，超載產(chǎn)生的運輸效益遠遠低于公路建設投入的成本效益，同時公路建設需占用鋼材、水泥、瀝青等大量的社會資源，因此超載直接導致投資效益低和社會資源浪費。

三、對策建議

（一）農(nóng)村公路建設

1、努力籌措地方配套資金。農(nóng)村公路建設單價投資高，資金總量需求大，單靠地方財力投入，很難保證建設需求，必須緊跟國家投資政策方向，爭取更多的項目納入國家補助范圍，按要求籌措地方配套資金，盡量減少地方自主項目的建設，減少地方籌資壓力。

2、以項目規(guī)劃為基礎，確保工程質量。按照分級負責的原則，做好項目規(guī)劃，市級做好縣道、縣級做好鄉(xiāng)道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好村道的規(guī)劃，尤其是村道的規(guī)劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有引起足夠重視，村公路未進行全面規(guī)劃，由于國家下達計劃規(guī)模較大，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時拼湊項目，難免不合理、重復建設，造成投資特別是土地資源的浪費。應按照“質量+進度=效益”的建設原則，一手抓加快速度、一手抓質量求效益；全面落實業(yè)主、設計、監(jiān)理、施工單位責任人責任和“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”質量保證體系；積極探索鄉(xiāng)村“義務監(jiān)督員”制度的成功經(jīng)驗；發(fā)揮業(yè)主管理關鍵作用，建立激勵機制，加大對業(yè)主的獎懲力度；對項目資金，技術質量要求進行公示，接受社會監(jiān)督，實行陽關工程。做到農(nóng)村公路建設一條，達標一條，確保合格率，提高優(yōu)良率。

3、創(chuàng)新農(nóng)村公路建設機制，保證投資效益。結合農(nóng)村公路的實際，可利用公路專業(yè)部門的技術管理力量、施工組織經(jīng)驗、機械設備等優(yōu)勢組織當?shù)剞r(nóng)民進行施工，在發(fā)改、財政、交通等部門對質量、進度、投資、安全責任有效控制的前提下，讓農(nóng)民得實惠，政府得效益，同時解決部分農(nóng)民的就業(yè)問題，公路部門為財政供養(yǎng)的事業(yè)單位，也有義務完成政府下達的建設任務，質量意識較強，能確保發(fā)揮投資效益。

4、強化服務，營造良好的建設環(huán)境。堅持政府主導，部門參與，密切配合，各負其責，認真解決好農(nóng)村公路建設中涉及的征地拆遷，爆炸物品使用等問題；制定標準適當、統(tǒng)一的征地拆遷補償標準，維護補償標準的嚴肅性，保證補償公平合理。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護管理

堅持建、管、養(yǎng)并重，樹立“建設是發(fā)展、管理養(yǎng)護也是發(fā)展”的科學理念，按照《省人民政府辦公廳關于進一步加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的通知》落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護長效機制。

1、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責、機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道泥路和村道的管理養(yǎng)護工作，協(xié)助縣公路管理部門開展路政管理，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可籌集一定的資金用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護；鄉(xiāng)鎮(zhèn)應通過內(nèi)部編制調(diào)劑，設立交通管理站，具體負責本轄區(qū)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護和建設。

第8篇：公路安全監(jiān)理規(guī)劃范文

關鍵詞：昌栗高速；勘察監(jiān)理；質量控制

中圖分類號：O213.1 文獻標識碼：A 文章編號：

實行工程項目監(jiān)理制度是我國實行建設管理體制改革的重大舉措之一，它能使投資得到有效的控制，在保證質量的前提下加快項目進度，提升項目的管理水平，提高項目的投資效益。

1工程概況

南昌至上栗高速公路位于南昌市、宜春市及萍鄉(xiāng)市境內(nèi)，東接南昌西外環(huán)、西連上栗至萍鄉(xiāng)高速與湖南瀏陽對接，是贛西第三條大通道。本項目起點位于江西省南昌市新建縣望城鎮(zhèn)羅家老屋，與南昌市規(guī)劃的城市道路相接；終點位于江西省萍鄉(xiāng)市上栗縣金山鎮(zhèn)上塘村，相交于萍洪高速K30+100處；路線全長221.067公里；全線擬按高速公路設計行車速度100Km/h、路基寬度26米的技術標準建設；設大橋9016/32（米/座）、中橋3070/44（米/座）。

中交公路規(guī)劃設計院有限公司受江西交通廳委托成立了南昌至上栗高速公路SJ1、SJ2標段工程地質勘察監(jiān)理項目部。工程地質勘察監(jiān)理工作實行駐地監(jiān)理工程師負責制，駐地監(jiān)理工程師全面主持項目監(jiān)理工作，履行監(jiān)理及咨詢合同。

2 監(jiān)理組織機構及監(jiān)理依據(jù)

本項目地形地質條件復雜，水系較多，有相當長路段屬丘陵區(qū)，施工和監(jiān)理條件復雜，技術難度大。根據(jù)以上這些特點 ,中交公路規(guī)劃院建立了強有力的監(jiān)理項目部，派出具有豐富勘察經(jīng)驗和監(jiān)理經(jīng)驗的工程技術人員，設立項目組長 1人，專業(yè)監(jiān)理工程師 8人。主要分為現(xiàn)場勘察監(jiān)理組和土工試驗監(jiān)理組。

工程勘察監(jiān)理根據(jù)國家相關法律法規(guī)、公路工程地質勘察規(guī)范、有關合同文件、會議紀要、審查批準的監(jiān)理工作大綱、勘察大綱等文件，堅持公正、獨立、自主的原則，開展監(jiān)理工作。監(jiān)理人員嚴格按照《公路工程地質勘察規(guī)范》（JTJ064—98）等有關系列技術規(guī)范及標準，對工程地質勘察全過程進行監(jiān)理工作。使勘察深度及精度能滿足規(guī)范及設計要求。

3 工程地質勘察質量監(jiān)理內(nèi)容

3.1 工程測量的監(jiān)理

檢查外業(yè)測量定點儀器設備及測量精度，檢查標定證書是否有效，如發(fā)現(xiàn)有誤差超過規(guī)定，督促安排復測檢驗。

3.2鉆探的監(jiān)理

3.2.1 鉆探監(jiān)理的要點：

(1)檢查使用的鉆探設備是否滿足勘探技術要求，鉆機設備應完整、適用。

(2)首先檢查孔位是否偏移；還須檢查鉆進方法、巖心采取率、取樣要求、回次記錄、鉆探深度、巖心的擺放、班報表的填寫等。并進行終孔驗收。

(3)檢查勘察單位的技術人員是否及時到現(xiàn)場進行編錄，記錄是否準確齊全；

(4)檢查取樣和原位測試是否按規(guī)定間距進行，測試數(shù)據(jù)是否符合規(guī)范要求；

(5)檢查操作安全制度及現(xiàn)場執(zhí)行情況是否符合要求。

3.2.2 對鉆探的監(jiān)理采用巡視、檢查和旁站等方式。一般鉆孔及簡易勘探的監(jiān)理以巡視為主。對重要的鉆孔或鉆孔中的關鍵段落重點檢查，必要時采用旁站監(jiān)理。旁站重點選擇在：(1)鉆孔中的巖層破碎帶段、巖溶帶、邊坡的滑動帶、順層軟弱夾層段和原位測試段；(2)高墩大跨橋位孔，不良地質、特殊巖土分布地段。

3.2.3 鉆進過程中或終孔前，監(jiān)理人員認為未達目的或不滿足設計要求時，及時提出處理意見，并督促勘察單位補充工作。對不合格的鉆孔要求重新返工。

3.2.4 對鉆孔及資料進行現(xiàn)場終孔驗收并評定質量是否合格。

4.4 原位測試的監(jiān)理

4.4.1 原位測試監(jiān)理的要點

(1)原位測試設備是否滿足勘探技術要求，是否按規(guī)定期限進行標定；

(2)孔位、孔口高程、測試方法和操作過程是否符合技術要求及相關規(guī)范要求；資料整理及采用的公式是否符合相關規(guī)范要求，與其他試驗方法取得的參數(shù)對比是否合理。

4.4.2 原位測試工作的監(jiān)理應采取抽查、巡視、旁站等方式進行，對重大工程或重要的原位測試點應采取旁站的方式監(jiān)理。

4.5 室內(nèi)試驗的監(jiān)理

對外委試驗，要求勘察單位提供外委單位的資質證書和雙方合同書，并報業(yè)主備案。對所采用土工試驗的儀器設備的精確度和完好狀態(tài)進行檢查 ,對土工試驗的過程和數(shù)據(jù)資料的合理性進行檢查。

5 項目存在的問題

(1) 路線所經(jīng)之處存在大量苗圃、魚塘、果樹林、莊稼地，由于業(yè)主方征地問題處理滯后，青苗賠償費用未及時落實，嚴重影響了勘察進度，對后面的設計及施工都會造成影響。

(2) 高速公路勘察監(jiān)理制度在我國試行不久，目前尚無規(guī)程規(guī)范可依，建設、監(jiān)理、設計和施工各方關系還不夠明確，有些責任難以理清，還有許多地方有待完善。因此 ,勘察監(jiān)理制度的全面推行還需要建設各方的共同努力。

(3) 勘察單位技術人員水平參差不齊，公司勘察大綱不同，這些問題造成監(jiān)理人員在實施監(jiān)理過程中無法統(tǒng)一標準，而是按照各勘察單位自身特點來進行監(jiān)督。

6結語

本次初勘項目自 2013年4月5日開始以來，在業(yè)主的大力支持下，不僅對勘察質量實施了監(jiān)理，保證了勘察質量，還加強了業(yè)主與承包方之間的聯(lián)系，減少了糾紛，加快了施工進度，而且一些合理的建議得到采納，節(jié)約了工程費用開支，消除了一些工程隱患等。初勘監(jiān)理工作的成功，為后續(xù)詳堪以及設計、施工等工作奠定了良好的基礎，為工程效益的提高起到應有的作用。

參考文獻：

第9篇：公路安全監(jiān)理規(guī)劃范文

1設計是工程的靈魂

公路工程建設是一個系統(tǒng)工程，影響公路工程質量的因素很多，而設計是工程建設的靈魂，工程質量首先取決于設計質量。與新建公路的高等級公路相比，農(nóng)村公路改擴建工程在設計和施工上有許多不同之處。但很多農(nóng)村公路在設計階段沒有給予足夠的重視，設計人員認為是低等級公路就閉門造車，方案粗糙，實際可操作性不強，甚至嚴重脫節(jié)，留下質量、安全隱患，在施工中變更較大，給建設管理帶來很大的麻煩。因此必須重視設計階段的建設管理，從源頭上控制工程質量。對于農(nóng)村道路道路的改擴建工程設計主要要做好以下幾個方面的工作：第一，要對老路進行準確的調(diào)查復測。老路經(jīng)多年使用后自身及周邊情況都發(fā)生了很大變化，所以改造工程在設計前必須做好老路的調(diào)查勘測工作，只有準確、充分把握老路實際狀況，才能靈活合理地利用原有道路，實現(xiàn)較高的投資效益。改擴建工程設計是一個復雜的過程，設計單位在確定工程設計方案之前，必須對老路進行詳細調(diào)研，調(diào)查分析老路的建設、使用及養(yǎng)護過程，了解老路存在的問題、病害類型以及治理方法，全面收集工程各方面資料（地形圖、竣工文件、改造資料和地區(qū)規(guī)劃等），并根據(jù)改建的特點和經(jīng)濟、交通發(fā)展需求，確定合理的改造規(guī)模、標準及方案，避免盲目性，確保設計質量?？梢哉f，老路的調(diào)查復測是否充分將影響到設計品質的高低，也是做好改擴建工程設計的必要前提和條件。第二，要進行詳細的圖紙審查，提高設計質量。農(nóng)村公路改擴建工程因涉及項目繁雜、約束條件多，設計文件的好壞對工程建設效果影響更大，所以除了做好標準、規(guī)范及設計深度等常規(guī)符合性審查外，還應根據(jù)改擴建工程的特點重點做好審查。首先審查平縱線形設計的合理性：改擴建項目多數(shù)在原有道路基礎上實施，對老路的利用較多，往往出現(xiàn)單側或雙側加寬。應審查平縱線形設計的合理性，盡量利用老路面，充分兼顧結構物加寬、拆遷、施工及社會影響，避免一味追求高標準而降低老路的使用率。其次要加強路面加鋪改造審查：重點檢查老路的檢測數(shù)據(jù)是否齊全準確、加鋪厚度及補強方案設計是否合理等。第三：在工程施工過程中，設計單位應作好后續(xù)的服務跟蹤工作。在公路工程建設過程中，在設計階段不可能面面俱到，很多問題只有在施工過程中才能發(fā)現(xiàn)，如地質變化、自然災害等。對于在施工過程中發(fā)生的設計變更，設計單位必須遵循質量至上、安全第一的原則，不能為了追求進度、節(jié)約成本而降低設計要求。

2質量是工程的生命

由于農(nóng)村公路多為二級及以下低等級公路，因此，對施工隊伍的資質要求就比較低，難免出現(xiàn)施工隊伍公路施工經(jīng)驗、技術水平不能滿足要求的情況。而監(jiān)理隊伍本身的制約機制尚未健全，難以在工程管理起到監(jiān)督管理的作用。這就要求建設單位加大質量管理工作的深度和力度，確保農(nóng)村公路的質量。第一，要加強企業(yè)自檢工作。企業(yè)自檢是工程建設質量保證的基礎，在工程建設中要加強對施工單位的監(jiān)督。以規(guī)范從業(yè)各方質量和安全行為為基礎，以抓材料質量、施工工藝、涉及工程耐久性和安全性的重要指標以及排查較大安全隱患為重點，以加強監(jiān)督檢查為手段，以嚴把竣工驗收檢測為保證。以此來增強質監(jiān)機構的執(zhí)法力度，推動農(nóng)村公路建設質量。第二，推動社會監(jiān)理工作。由于現(xiàn)階段公路建設尤其是農(nóng)村公路建設攤子大、戰(zhàn)線長、監(jiān)理取費低，監(jiān)理單位對農(nóng)村公路建設的監(jiān)理資源投入不足，監(jiān)理人員的數(shù)量和素質難盡人意，導致監(jiān)理服務質量低下，監(jiān)理不作為或亂作為的情況時有發(fā)生。因此在農(nóng)村公路建設中，要切實開展“監(jiān)理行業(yè)樹品牌，監(jiān)理人員講誠信”活動，使監(jiān)理人員內(nèi)強素質、外樹形象，充分調(diào)動監(jiān)理工作積極性、發(fā)揮監(jiān)理作用。為此，要做好以下幾方面工作：一是項目業(yè)主要執(zhí)行合理的監(jiān)理取費標準，引進講誠信、高素質的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員。二是在項目實施過程中加強對監(jiān)理單位的履約和監(jiān)理人員的檢查考核力度，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位投入的資源不足，便督促監(jiān)理單位加大人員投入。三是在施工階段加大對監(jiān)理工作質量的檢查力度，采取突擊檢查、現(xiàn)場考核、查閱資料等手段，掌握監(jiān)理的工作路子和工作質量。第三，加強現(xiàn)場質量控制，推進規(guī)范化、標準化施工。農(nóng)村公路改擴建工程是對現(xiàn)有道路通行標準的提升，是在原有道路上的升級，工程往往涉及地基處理、路基拼寬、橋涵改造、路面補強等多方面內(nèi)容。要做好改造工程質量管理，除了要要把好原材料質量關、強化施工工藝控制、強化試驗檢測，保證工程材料和構件質量等基本質量控制要點外，還應注意改擴建工程的質量控制重點，包括地基處理減少新拼寬路基不均勻沉降量、保證路基整體穩(wěn)定性；做好老路補強施工前的再調(diào)查及施工中的路段管理工作。

3安全是生命的保障

“十一五”以來，我市農(nóng)村公路建設呈現(xiàn)出“項目多、分布廣、攤子大、情況復雜、差異性大”的特點，農(nóng)村公路交通組成復雜，交通混行嚴重、秩序混亂，其項目特點決定了它在改擴建過程中無法全封閉施工，車道都是機非人混合，安全問題尤為重要。尤其是趕場趕集的交通高峰時間，行人以及占道經(jīng)營占據(jù)道路主要通行空間，施工機械和車輛根本無法通行，這就對農(nóng)村公路施工的安全管理提出了更高的要求。首先，在施工過程中，要堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，強化業(yè)主、監(jiān)理、施工各方的安全生產(chǎn)責任，確保農(nóng)村公路建設安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，自覺做到先安全后生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)。要加強開工項目安全條件的監(jiān)督檢查，加大對“重大危險源”和事故隱患的排查、監(jiān)控、整改力度，加強施工安全技術交底和安全教育培訓工作。業(yè)主要采取有力措施，督促施工單位安全設施設備、安全人員的投入，確保安全經(jīng)費切實用于安全生產(chǎn)上，以保障建設項目運營安全。其次，制定詳細有針對性的交通安全專項方案，要求施工單位對半封閉的路段一定要采取醒目的隔離措施，設多名專職交通管理人員，指揮現(xiàn)場車輛通行，保證交通通道順暢。在各個進入施工現(xiàn)場的路口位置均設立施工圍欄及派駐文明施工員駐守，并設立明顯的警示標志和交通指示牌，禁止非施工車輛及人員進入施工現(xiàn)場。還要強調(diào)的是，安全警鐘要長鳴不息。安全的管理是貫徹于項目實施的整個過程中，工程沒有交付使用，安全施工的提醒就不能忘。農(nóng)村公路是公益性的公共基礎設施，是農(nóng)村生產(chǎn)生活、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎。