煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管精選(九篇)

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第1篇：煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管范文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣煤炭局*局長在20__年12月29日__縣煤炭產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上的講話精神，真正做到“熱情服務(wù)、鐵腕監(jiān)管、突出重點(diǎn)、政令暢通”的煤礦安全工作管理理念，下面將我所20__年的工作計(jì)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合防治”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨的“十七大”精神，樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，按照“管理、裝備、培訓(xùn)三并重”的原則，狠抓煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，以確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為己任，熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法。真正做到盡量減少一般安全事故的發(fā)生，杜絕重大事故的發(fā)生，為我縣的煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大作出自己的貢獻(xiàn)，以保障我縣各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、明確職責(zé)

按“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，將我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)10對(duì)煤礦具體細(xì)化到駐礦安監(jiān)員進(jìn)行駐礦監(jiān)管，并由所長向駐礦安監(jiān)員簽定《20__年度（駐礦安監(jiān)員）安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》及由所長駐礦安監(jiān)員煤礦法人代表層層簽定《20__年度（煤礦）安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》，并認(rèn)真落實(shí)，駐礦安監(jiān)員必須對(duì)所駐煤礦負(fù)總責(zé)，依法督查，嚴(yán)格監(jiān)管，具體駐礦安排如下：______*

三、20__年工作規(guī)劃

緊緊把握縣煤炭局的三個(gè)工作總體目標(biāo)（1、百萬噸死亡率控制在縣政府下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi)；2、有效防止3人以上較大事故，堅(jiān)持杜絕10人以上重特大安全事故的發(fā)生；3、煤礦基礎(chǔ)辦礦條件有進(jìn)一步改善，安生產(chǎn)環(huán)境有明顯好轉(zhuǎn)）及九項(xiàng)工作任務(wù)（具體見責(zé)任狀），認(rèn)真排查，嚴(yán)格執(zhí)法，盡量杜絕煤礦一切安全事故的發(fā)生。確保我鎮(zhèn)煤礦在新的一年里更上一層臺(tái)階。

1、嚴(yán)把兩個(gè)關(guān)口，夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

“春節(jié)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)”：煤礦從提出復(fù)工、復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)隱患排查制定整改方案審批復(fù)工、復(fù)產(chǎn)幾個(gè)環(huán)節(jié)層層把關(guān)。從煤礦管理機(jī)構(gòu)、圖紙、證照、特員持證、制度建立落實(shí)，井下五大系統(tǒng)（采掘機(jī)運(yùn)通）、科室建立、廠容廠貌等幾個(gè)方面入手，認(rèn)真排查、清理，督促煤礦制定切合實(shí)際的整改方案，并由駐礦安監(jiān)員駐礦督促整改，隱患整改完成方可層層批準(zhǔn)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)，為全年安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“六月安全月活動(dòng)”：以“六月安全月”活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)煤礦實(shí)行一次徹底的隱患排查整改，利用會(huì)議、板報(bào)、標(biāo)語、影像等途徑，組織煤礦職工進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及技術(shù)的宣傳培訓(xùn)，以徹底消除煤礦安全生產(chǎn)隱患和提高安全意識(shí)和技術(shù)水平為重點(diǎn)，為下半年安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)駐礦監(jiān)管的密度和力度。

駐礦安監(jiān)員實(shí)行駐礦監(jiān)管，每月駐礦必須達(dá)至少22天，每3天入井檢查一次，并認(rèn)真如實(shí)填寫駐礦監(jiān)管記錄及各種執(zhí)法文書，所查出的隱患，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)督促煤礦整改完成，嚴(yán)禁邊整邊產(chǎn)、停而不整，產(chǎn)而不整的現(xiàn)象發(fā)生。

3.加強(qiáng)“雨季三防”，督促煤礦制定切合實(shí)際的雨季三防措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。要求各煤礦探水鉆要擺在掘進(jìn)迎頭及采面。主汛期間，督促煤礦加強(qiáng)三防（防洪、防排水、防雷電）工作，建立預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)害的機(jī)制與制度，特別是重大水害隱患及時(shí)撤人制度。發(fā)現(xiàn)暴雨洪水嚴(yán)重災(zāi)害，可能引發(fā)淹井時(shí)，必須全井撤人，乃至全礦撤人。收集相鄰煤礦和關(guān)閉礦井、老窯情況，準(zhǔn)確掌握礦井受水患危害的情況。各煤礦要儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)能夠及時(shí)到位。

4.加快煤礦整頓關(guān)閉與資源整合工作。要督促對(duì)已下達(dá)整合決定的煤礦抓緊上報(bào)相關(guān)資料，及時(shí)換發(fā)證照，盡快進(jìn)行整合初步設(shè)計(jì)和安全專篇的編制并報(bào)批。在整合初步設(shè)計(jì)和安全專篇經(jīng)有關(guān)部門批復(fù)后，及時(shí)指導(dǎo)、督促煤礦嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的整合設(shè)計(jì)和安全專篇組織施工。

5.推進(jìn)煤礦“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。要結(jié)合技術(shù)改造等工作，逐步改善辦礦條件；實(shí)行技改和改擴(kuò)建工程跟蹤管理制度，確保嚴(yán)格按設(shè)計(jì)批復(fù)施工；對(duì)已確定為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范礦和樣板礦的永生煤礦，要按照要求認(rèn)真整改，抓好地面設(shè)施建設(shè)和“采、掘、機(jī)、運(yùn).通”的各項(xiàng)達(dá)標(biāo)。

6.加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)工作。要抓好井下作業(yè)人員的崗前培訓(xùn)，督促煤礦開展日常安全培訓(xùn)，堅(jiān)持組織特種崗位人員的培訓(xùn)、輪訓(xùn)，提高煤礦從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能。

7.頂板管理：煤礦人行過道、主運(yùn)巷、主風(fēng)井必須實(shí)行砌碹支護(hù)，堅(jiān)決淘汰井下木支護(hù)。回采工作面必須實(shí)行單體液壓支柱，臨時(shí)巷道必須實(shí)行錨桿、錨網(wǎng)支護(hù)，確保杜絕頂板事故的發(fā)生。

8.瓦斯治理：轄區(qū)內(nèi)煤礦100%安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，能正常使用，并與縣網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，通風(fēng)設(shè)施建設(shè)完善、可靠，定期實(shí)行測風(fēng)、配風(fēng)制度，主扇風(fēng)機(jī)風(fēng)量能滿足井下供風(fēng)，備用主扇在2分鐘內(nèi)能正常啟用，局扇風(fēng)機(jī)安裝位置合理、規(guī)范，所提供新鮮風(fēng)流能滿足掘進(jìn)所用。

9.“三條生命線”建設(shè)。三條生命線（壓風(fēng)、防塵、通訊）建立必須規(guī)范、完善，壓風(fēng)機(jī)必須安設(shè)在井外，壓風(fēng)管路使用鋼制管，并布置到采面及各掘進(jìn)迎頭。防塵管路必須安設(shè)到各采面及掘進(jìn)巷，能起到降塵的作用。通訊線路安有備用線路，能正常通訊。

10、及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)各部門的會(huì)議及文件精神，并督促落實(shí)。

11、按時(shí)、按質(zhì)、按量完成上級(jí)各部門交給的階段性任務(wù)。

第2篇：煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管范文

《江西省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦法》（以下簡稱《辦法》），已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議通過，*年1月10日，*省長簽發(fā)第138號(hào)江西省人民政府令，公布施行。這是我省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、行政許可工作中的一件大事，也是全省非煤礦礦山企業(yè)的一件大事。為切實(shí)落實(shí)《辦法》，依照《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可條例》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第9號(hào)令，以下簡稱《實(shí)施辦法》）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，提出如下意見：

一、關(guān)于委托頒證問題

《辦法》第六條規(guī)定：頒發(fā)管理機(jī)關(guān)（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）應(yīng)當(dāng)將受委托頒證機(jī)關(guān)（市、縣、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門局），及其受委托實(shí)施安全生產(chǎn)許可的內(nèi)容予以公告。

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將向受委托頒證機(jī)關(guān)頒發(fā)《江西省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理委托書》，明確受委托的單位、委托范圍等事項(xiàng)。各受委托頒證機(jī)關(guān)在辦理非煤礦礦山企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》的場所張掛委托書正本。

各設(shè)區(qū)市的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)，凡獨(dú)立成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的，經(jīng)各設(shè)區(qū)市審查并提出意見報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審核后另行授權(quán)。

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在江西安全生產(chǎn)信息網(wǎng)公告全省受委托頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的市、縣（市、區(qū)）級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局名單和委托范圍。未受委托的單位不得頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

二、關(guān)于申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證

《辦法》第七條規(guī)定：企業(yè)向頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或受委托頒證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。一是企業(yè)應(yīng)向頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或受委托頒證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；二是受委托頒證機(jī)關(guān)收到不屬于自己受委托頒證范圍企業(yè)的申請(qǐng)，要按照《行政許可法》和有關(guān)法規(guī)，作出不予受理的決定，并告之申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

三、關(guān)于安全生產(chǎn)條件

《辦法》第七條中規(guī)定：非煤礦礦山企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的條件和國家標(biāo)準(zhǔn)。

安全生產(chǎn)條件指的是要符合《實(shí)施辦法》、《辦法》規(guī)定的條件以及國家標(biāo)準(zhǔn)，其中:

1、小型露天采石場還應(yīng)符合《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第19號(hào)）的要求。

2、開采地?zé)帷Ⅺu水、礦泉水的生產(chǎn)系統(tǒng)還應(yīng)當(dāng)做到：開采范圍內(nèi)的地表按要求布控監(jiān)測點(diǎn)；進(jìn)行地表下陷監(jiān)測，建立監(jiān)測臺(tái)帳；建立對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行定期分析的制度。

3、磚瓦粘土礦（場）、采砂場的生產(chǎn)系統(tǒng)，不需進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，只需進(jìn)行安全評(píng)估。必須符合《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，即采掘作業(yè)必須分階段開采，采用機(jī)械鏟裝的，階段高度不得大于機(jī)械的最大挖掘高度；人工開采的，砂狀巖土階段高度不得大于1.8米，松軟巖土階段高度不得大于3米；工作階段坡面角不得大于所采粘土的自然安息角；最小工作平臺(tái)寬度必須滿足鏟裝設(shè)備和人員的安全行走。

四、關(guān)于提交文件、資料

《辦法》第八條規(guī)定：只有一個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的非煤礦山企業(yè)在申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)提交的文件、資料。

1、關(guān)于采礦許可證（勘察許可證）、工商營業(yè)執(zhí)照副本。

企業(yè)在申請(qǐng)領(lǐng)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供上述證照原件供受理人員驗(yàn)審，同時(shí)將上述證照復(fù)印件提交給頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。其中采掘工程施工企業(yè)無需提供采礦許可證（勘察許可證）。

2、關(guān)于負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，經(jīng)相應(yīng)頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)考核合格的證明材料。

①主要負(fù)責(zé)人指的是非煤礦山企業(yè)的董事長、總經(jīng)理、礦（場）長和其分管安全生產(chǎn)工作的副職、及大中型以上企業(yè)的總工程師。

②安全管理人員為非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和專職安全員。

③*年起，全省統(tǒng)一使用新印制的《江西省非煤礦礦山負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)資格證》和《江西省非煤礦礦山安全管理人員資格證》，分別作為主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核證明材料。原已取得《江西省非煤礦山礦長安全技術(shù)業(yè)務(wù)資格證》或《江西省注冊(cè)安全主任證》（非煤礦山行業(yè)）的，且證件在有效期內(nèi)的，應(yīng)依據(jù)頒證權(quán)限，向非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或受委托頒證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換取新證。

④從*年起，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力需經(jīng)相應(yīng)的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)考核，即誰發(fā)證（包括受委托發(fā)證）、誰負(fù)責(zé)考核。

3、關(guān)于從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格證明材料。

該材料由非煤礦礦山企業(yè)提供，內(nèi)容包括：應(yīng)參加培訓(xùn)的人數(shù)、實(shí)際培訓(xùn)的人數(shù)；培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)用時(shí)；參加考核人數(shù)、合格人數(shù)等，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在安全評(píng)價(jià)報(bào)告中予以表述。

4、關(guān)于工傷保險(xiǎn)的問題。

鑒于我省工傷保險(xiǎn)工作發(fā)展不平衡，部分地區(qū)工傷保險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制尚不完善，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況做出相應(yīng)安排。對(duì)尚未開展工傷保險(xiǎn)工作的地方，在受理安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)時(shí)，可以不要求企業(yè)提交“為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)證明材料”，但企業(yè)必須提交繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的工作計(jì)劃。根據(jù)省人民政府辦公廳贛府廳發(fā)〔*〕3、8號(hào)文件精神，企業(yè)應(yīng)當(dāng)參加雇主責(zé)任保險(xiǎn)，并及時(shí)為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)，具體辦法由我局會(huì)同省保監(jiān)局另行協(xié)商。

5、關(guān)于安全評(píng)價(jià)、評(píng)估

①安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)須按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章及“金屬與非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書”要求、內(nèi)容對(duì)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)時(shí)要合理選擇評(píng)價(jià)方法和合理劃分評(píng)價(jià)單元，評(píng)價(jià)報(bào)告要全面、真實(shí)反映非煤礦山的現(xiàn)狀，結(jié)論只能為“符合安全生產(chǎn)條件”或“不符合安全生產(chǎn)條件”，不能出現(xiàn)“基本符合安全生產(chǎn)條件”等模糊性結(jié)論，并對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

②安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在評(píng)價(jià)過程中對(duì)企業(yè)存在的安全問題，必須提出明確的整改意見，其中對(duì)一時(shí)難于整改完成的，還要向相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或受委托頒證機(jī)關(guān)報(bào)告；企業(yè)落實(shí)整改意見情況應(yīng)向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)反饋；安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的整改落實(shí)情況必須核實(shí)，并在安全評(píng)價(jià)報(bào)告中再次反映。企業(yè)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建議采納情況，也須在安全評(píng)價(jià)報(bào)告中反映。

③對(duì)含有尾礦庫的非煤礦礦山企業(yè)的安全評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)人員中應(yīng)具有從事尾礦庫管理、技術(shù)專業(yè)的高中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員。

④安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，需事先由相應(yīng)的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或受委托頒證機(jī)關(guān)認(rèn)可后交由申請(qǐng)單位作為申報(bào)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的材料。

6、關(guān)于開采方案設(shè)計(jì)和圖紙

在生產(chǎn)礦山開采方案設(shè)計(jì)應(yīng)有建設(shè)主管部門認(rèn)定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定資質(zhì)的采礦工程技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的開采方案，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或省屬主管部門對(duì)其進(jìn)行審查。當(dāng)布置和開采方式發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新編制開采方案并審查；實(shí)測圖應(yīng)由企業(yè)自行提供，也可由企業(yè)聘請(qǐng)具有測量資格的工程技術(shù)人員幫助測量制圖。

五、關(guān)于兩個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)系統(tǒng)及申辦需提供的材料

《辦法》第九條規(guī)定“有兩個(gè)以上獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的非煤礦礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)……，并分別提交相應(yīng)的文件和資料”，即獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)需申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，有尾礦庫的其尾礦庫應(yīng)屬獨(dú)立的生產(chǎn)系統(tǒng)，需單獨(dú)申請(qǐng)，并應(yīng)當(dāng)提交《辦法》第八條規(guī)定的第一、二、三、四、八、九、十、十一、十四項(xiàng)文件、資料。

六、關(guān)于征求意見

《辦法》第十二條規(guī)定中“本級(jí)有關(guān)部門的意見”。指的是與頒證機(jī)關(guān)或受委托的頒證機(jī)關(guān)同級(jí)、且是非煤礦礦山企業(yè)的主管部門；為方便、快捷實(shí)施許可，征求意見也可由企業(yè)到相當(dāng)一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門先行取得意見；各相關(guān)部門根據(jù)日常對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況提出有關(guān)安全生產(chǎn)許可的意見，對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)報(bào)告不做審查。也不得收取任何費(fèi)用

七、關(guān)于新建、改建、擴(kuò)建

新建、改建、擴(kuò)建的非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的安全機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并按照頒證或受委托頒證的權(quán)限，經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全專篇審查合格后，方可進(jìn)行礦山基本建設(shè)，礦山建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的安全機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并按照頒證或委托頒證權(quán)限，經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，對(duì)新建的，按《辦法》第八條規(guī)定申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證；對(duì)改建、擴(kuò)建的按《辦法》第十七條的規(guī)定申請(qǐng)辦理變更。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)報(bào)告、設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作時(shí)，應(yīng)請(qǐng)礦山建設(shè)項(xiàng)目所在地的下一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派員參加。

八、關(guān)于公布已取證的非煤礦礦山企業(yè)情況

頒發(fā)管理機(jī)關(guān)和受委托頒證機(jī)關(guān)每年1月份、7月份在一種以上媒體公布一次頒證情況。

九、關(guān)于農(nóng)民自采自用的采石場（點(diǎn)）

農(nóng)民自采自用的采石場（點(diǎn)），指的是農(nóng)民用于自家建房、農(nóng)村自修小型水利和鄉(xiāng)村公路，且不以經(jīng)營為目的的臨時(shí)性采石場（點(diǎn)）。

十、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)限

非煤礦山企業(yè)在初次申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，對(duì)*年11月1日《安全生產(chǎn)法》實(shí)施以后投入生產(chǎn)的所有新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，均需提交“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收合格的證明材料”，凡未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)的，必須依法補(bǔ)做安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收工作。

十一、關(guān)于安全生產(chǎn)許可證蓋章

頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，其正副本一律蓋省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公章。受委托頒證機(jī)關(guān)許可審查時(shí)，使用受委托頒證機(jī)關(guān)公章或按照有關(guān)規(guī)定制作的安全生產(chǎn)許可專用章。

十二、關(guān)于安全生產(chǎn)許可證審查書負(fù)責(zé)人簽字

頒證管理機(jī)關(guān)和受委托頒證機(jī)關(guān)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定必須由其負(fù)責(zé)人在審查書上簽字。這里所說的負(fù)責(zé)人即可以是頒證管理機(jī)關(guān)（或受委托頒證機(jī)關(guān)）的主要負(fù)責(zé)人，也可以是其委托的具體分管業(yè)務(wù)工作的分管負(fù)責(zé)人。在實(shí)際工作中如何實(shí)施，由頒證管理機(jī)關(guān)或受委托頒證機(jī)關(guān)自行決定。

十三、關(guān)于安全生產(chǎn)許可證取證時(shí)限

第3篇：煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管范文

市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于將部分市屬工業(yè)企業(yè)下放屬地管理的通知》（辦發(fā)[]25號(hào)），文件明確要求，將蒲圻礦業(yè)有限公司（原蒲圻礦務(wù)局，以下簡稱礦業(yè)公司）整體下放移交到市，實(shí)行屬地管理。礦業(yè)公司下屬4家煤礦企業(yè)(其中,2家生產(chǎn)礦井、2家基建礦井)，加上市屬煤礦（基建礦井），全市境內(nèi)共有5家煤礦企業(yè)(其中,2家生產(chǎn)礦井、3家基建礦井)。分別分布在我市北部和南部，監(jiān)管戰(zhàn)線長，范圍廣，任務(wù)艱巨，責(zé)任十分重大。各地、各部門、各煤礦企業(yè)一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立“安全發(fā)展”的理念，從堅(jiān)持以人為本和樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性，采取有效措施，切實(shí)做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

市政府建立由安監(jiān)部門牽頭，國土、公安、行業(yè)辦、監(jiān)察、環(huán)保、工商、礦業(yè)公司等部門和單位參加的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議每季度召開一次。聯(lián)席會(huì)議主要任務(wù)是：充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，部署安排專項(xiàng)整治工作，督促落實(shí)重大隱患的排查、整治，分析煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作存在的問題，落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，研究解決煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)重大問題。

煤礦企業(yè)監(jiān)管、監(jiān)察工作是一項(xiàng)技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，必須以礦業(yè)公司現(xiàn)有技術(shù)力量為支撐，同時(shí)聘請(qǐng)專家組與安監(jiān)部門一起共同參與負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)察工作，定期和不定期檢查煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)情況。

二、落實(shí)責(zé)任，加大對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管、監(jiān)察力度

（一）為了便于對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，市政府決定將煤礦劃歸礦業(yè)公司管理。各有關(guān)單位和部門按照以下分工抓好落實(shí)。

蒲圻礦業(yè)公司對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)日常安全檢查、隱患排查治理和上報(bào)、安全教育培訓(xùn)、安全評(píng)估“三同時(shí)”驗(yàn)收、煤礦企業(yè)各種資料和圖紙的建檔、各種作業(yè)規(guī)程和措施的審批、安全責(zé)任和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系的建立、五大災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建立和演練、礦難的施救和搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備、協(xié)助事故調(diào)查等。

專家組每季度參與一次全面安全檢查、每半年對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行一次安全生產(chǎn)條件評(píng)估、重大隱患的排查和治理、“三同時(shí)”驗(yàn)收等。

安監(jiān)部門對(duì)煤礦企業(yè)依法實(shí)施綜合監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)和發(fā)放、日常檢查、督促隱患排查治理、特殊工種培訓(xùn)、安全評(píng)估、“三同時(shí)”驗(yàn)收、召開安全生產(chǎn)工作會(huì)、事故調(diào)查等。

國土部門依法對(duì)煤礦礦區(qū)范圍、礦產(chǎn)開發(fā)利用方案、采礦許可（證）、勘查許可（證）等進(jìn)行審查，負(fù)責(zé)牽頭整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、配合安全專項(xiàng)整治、安全檢查，負(fù)責(zé)尾礦（庫）的排查和整治。

公安部門依法對(duì)煤礦企業(yè)民用爆破器材的購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對(duì)非法買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民爆器材案件的查處和煤礦企業(yè)爆破員的培訓(xùn)、發(fā)證工作。

行業(yè)辦依法協(xié)助安監(jiān)部門對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)、發(fā)放和瓦斯等級(jí)的鑒定與劃分。

工商部門嚴(yán)把煤礦企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)沒有采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得核定其相應(yīng)的經(jīng)營范圍。依法取締無證經(jīng)營。

監(jiān)察部門依法參與事故調(diào)查處理，督促落實(shí)事故責(zé)任人的責(zé)任追究。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)煤礦企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、排污許可證的核發(fā)和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察。

經(jīng)貿(mào)局和煤礦所轄地政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)以外日常協(xié)調(diào)工作。

各單位、各部門在實(shí)際工作中，按照上述分工的規(guī)定，既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要相互配合、相互支持、通力合作，形成齊抓共管的格局，從根本上遏制煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（二）煤礦企業(yè)的主體責(zé)任。

一是必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，有完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，作業(yè)規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施。建立健全隱患排查、治理和報(bào)告制度。

二是必須保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入和有效使用。

三是必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊專職安全員，各種崗位人員不得缺位。

四是必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，制訂全年培訓(xùn)計(jì)劃并報(bào)蒲圻礦業(yè)公司審批。注重應(yīng)急避災(zāi)知識(shí)的現(xiàn)場培訓(xùn)。

五是必須為從業(yè)人員提供合格的煤礦專用勞動(dòng)保護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴使用。

六是必須為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，在指定銀行按規(guī)定辦理安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金相關(guān)手續(xù)。

七是必須依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全評(píng)估。對(duì)評(píng)價(jià)、評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)落實(shí)整改措施進(jìn)行整改，確保安全。

八是必須完善六大系統(tǒng)。

九是必須有應(yīng)急救援組織，配備必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)器材、設(shè)備和設(shè)施，針對(duì)五大災(zāi)害制訂切實(shí)可行的應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練。

（三）煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條的規(guī)定，要認(rèn)真履行職責(zé)，定期召開企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，組織排查和治理各種隱患。堅(jiān)持礦長入井制，深入生產(chǎn)第一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。

三、突出重點(diǎn)，深入開展煤礦專項(xiàng)整治

煤礦企業(yè)專項(xiàng)整治，必須突出重點(diǎn)，盯緊盯牢，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)管，長期不懈地抓下去：瓦斯治理貫徹落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理工作方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”十六字工作體系，瓦斯監(jiān)控必須聯(lián)網(wǎng)，集中監(jiān)控，瓦斯記錄必須齊全；防治水工作必須根據(jù)水文地質(zhì)條件，編制年度防治水計(jì)劃，采取“探、防、堵、截、排”等綜合防治措施。在暴雨或惡劣氣候條件下，對(duì)防治水工作要進(jìn)行重點(diǎn)布置和全面檢查，各煤礦企業(yè)必須配齊鉆探水設(shè)備，堅(jiān)持“有疑必探、先探后掘、先治后采”原則，探放水必須落實(shí)到人，記錄齊全；頂板管理上堅(jiān)持敲邦問頂制度，嚴(yán)禁空區(qū)作業(yè)；機(jī)電設(shè)備管理上嚴(yán)防電氣失爆，杜絕淘汰設(shè)備下井，杜絕井下火源；斜井提升運(yùn)輸必須設(shè)置可靠的“一坡三擋”，堅(jiān)決杜絕行車行人。

四、強(qiáng)化檢查，及時(shí)排查和治理各類隱患

各單位、各部門根據(jù)職責(zé)分工切實(shí)抓好煤礦企業(yè)安全檢查工作。檢查的主要內(nèi)容：“六證”是否齊全并有效、安全機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)、制度落實(shí)情況、安全管理基礎(chǔ)（含圖紙、采掘部署、安全出口、規(guī)程）、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯管理、頂板管理與巷道維修、井下電氣設(shè)備、斜井運(yùn)輸、防治水、防滅火、防塵、應(yīng)急救援及演練情況等。安全檢查要與隱患排查治理相結(jié)合，在重點(diǎn)檢查的基礎(chǔ)上，全面排查治理各類隱患，做到排查不留死角，整改不留后患。對(duì)排查出的重大隱患，凡能夠在短期內(nèi)完成整改的，要限期整改到位。暫時(shí)難以完成整改的，也要列出計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)控。

安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合檢查行動(dòng)，進(jìn)一步完善工作方案和相關(guān)制度措施，規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入井下和生產(chǎn)一線加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度。

蒲圻礦業(yè)公司和安監(jiān)局、行業(yè)辦駐礦人員每月每礦下井檢查不得少于1次。

專家組每季度必須下井檢查1次。

國家、省煤監(jiān)局的專項(xiàng)督查、“三同時(shí)”驗(yàn)收檢查，上述人員必須陪同下井檢查。

第4篇：煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管范文

【關(guān)鍵詞】 煤礦 安全管理 要點(diǎn)

安全是一種幸福，作為礦工，可以說，安全就是最大的幸福。沒有了安全，何談幸福。所以，搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，也是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。下面就怎樣搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作，談幾點(diǎn)看法。

1 安全需要一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度

我們常講：“以人為本，安全第一?！边@就是我們的態(tài)度，也是我們的原則。千里長堤，潰之蟻穴！警惕與安全共存，麻痹與事故相連！作為每名井下作業(yè)的礦工，都要時(shí)刻保持清醒的頭腦，牢固樹立“安全第一”的思想。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)細(xì)致的工作，生產(chǎn)中的每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序都應(yīng)小心翼翼，謹(jǐn)慎從事，不能有絲毫“膽大”馬虎。任何無知的膽大，無謀的勇敢，無常識(shí)的松懈，都是對(duì)生命的漠視，都是對(duì)規(guī)章制度的踐踏，都將導(dǎo)致悲劇的發(fā)生。所以說，要保證安全，我們每名礦工對(duì)安全的認(rèn)識(shí)態(tài)度至關(guān)重要。

2 安全生產(chǎn)重中之重，要認(rèn)真落實(shí)

預(yù)防最為重要，只有認(rèn)真做好安全預(yù)防，才能防患于未然，做到安全生產(chǎn)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面理解。（1）做好“安全理念”的思想預(yù)防。只有在思想上時(shí)刻繃緊“安全”這根弦，把預(yù)防工作搞好，避免企業(yè)因預(yù)防工作沒做到位而造成事故，付出不可估量的代價(jià)。（2）做好“安全文化”的行為預(yù)防。這就要求在行動(dòng)上一定要小心謹(jǐn)慎，不要造成事故隱患。要通過行之有效的安全文化建設(shè)極大地提高員工的安全意識(shí)。（3）做好“安全管理”的技術(shù)預(yù)防。。對(duì)技術(shù)環(huán)節(jié)薄弱的要加大技術(shù)培訓(xùn)力度；對(duì)安全法規(guī)、制度執(zhí)行不力的，要敢于加大管理力度；設(shè)備有缺陷的要舍得投入資金進(jìn)行革新改造。（4）要做好“隱患”排查，做到超前預(yù)防。在隱患未釀成或短淺消除掉，減少事故的積蓄，從而降低事故發(fā)生率。

3 抓安全管理要在務(wù)實(shí)上下功夫

抓安全管理必須在務(wù)實(shí)上下功夫，安全上一時(shí)的疏忽、僥幸，雖然可以蒙混過關(guān)，但卻會(huì)留下一個(gè)潛伏的隱患，極易讓人養(yǎng)成懶情的慣性心理。這種作風(fēng)，拿來抓安全，輕則懶惰了自己，重則成了一種慣性，就會(huì)危及安全工作效率，影響個(gè)人的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展。

對(duì)安全與隱患不能憑僥幸，不能看運(yùn)氣，要在落實(shí)各項(xiàng)安全工作上做實(shí)，才能心里踏實(shí)，睡覺安心。

安全工作，只有一點(diǎn)點(diǎn)地日常積累，讓安全真真正正地入耳入腦人心，并轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，才能夠做到“以不變應(yīng)萬變”。對(duì)安全工作以一貫之、常抓不懈，才能夠在各種情況下的安全檢查和安全事故面前從容淡定、游刃有余。

4 細(xì)節(jié)管理是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)

企業(yè)的發(fā)展離不開安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)必須依靠精益求精的細(xì)節(jié)管理。安全生產(chǎn)無小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，運(yùn)用“放大鏡”及時(shí)整改隱患。日常工作中，總有那么一些人不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，不心思縝密地注重細(xì)節(jié)，寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。始終關(guān)注細(xì)節(jié)，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重從細(xì)節(jié)入手，不忽視每一個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)，只要一個(gè)細(xì)節(jié)沒注意到，就會(huì)帶來難以挽回的損失。細(xì)節(jié)是關(guān)系著我們安全生產(chǎn)的方方面面。人們常說：“細(xì)節(jié)決定成敗”。我們煤礦企業(yè)的所有從業(yè)人員，都應(yīng)十分注重細(xì)節(jié)，做好安全管理工作中任何一個(gè)細(xì)節(jié)。

5 改變不良習(xí)慣，養(yǎng)成良好習(xí)慣

在煤礦企業(yè)里，眾多的職工有著不同的行為習(xí)慣。如有的地面職工見到熟人喜歡打打鬧鬧，開玩笑；有的井下個(gè)人工作間隙喜歡躲在巷道一角打瞌睡；有的干起工作毛手毛腳等等，這些都容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。六、安全需要嚴(yán)格的制度，每個(gè)人必須照章執(zhí)行；沒有規(guī)范不成方圓。“禍起于細(xì)微，疾患于所忽”，要做到防微杜漸，不出任何事故，必須控制人的不安全行為。建立健全各種規(guī)章制度，明確各級(jí)人員的責(zé)任和義務(wù)，必須一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，重點(diǎn)抓好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全預(yù)控。

6 需要切實(shí)提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)

在煤礦安全生產(chǎn)中，人是決定性的因素，人的素質(zhì)問題，也就成為煤礦安全管理的最重要問題。要提高職工的技術(shù)安全素質(zhì)，首先要建立健全一整套安全生產(chǎn)的管理模式，做到有章可循，有法可依。二是針對(duì)煤礦井下條件變化大、下井人員多、層次復(fù)雜、工種多、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，實(shí)行“廣泛宣傳、經(jīng)常教育、強(qiáng)行培訓(xùn)、崗位練兵”等方式來強(qiáng)化職工的安全意識(shí)，提高其技術(shù)安全素質(zhì)。

7 安全工作人人有責(zé)

抓安全工作僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)和安全員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，抓好安全工作更應(yīng)該靠大家，靠我們每一個(gè)員工自己。只有依靠自己，安全學(xué)習(xí)的積極性、遵章守紀(jì)的自覺性才會(huì)增強(qiáng)，安全意識(shí)和防范技能才會(huì)在日常的工作實(shí)踐中不斷提高，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己身邊存在的安全隱患，并能積極主動(dòng)地采取有效措施進(jìn)行整改和防范。其實(shí)依靠自己抓安全說到底就是由“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。那么企業(yè)安全生產(chǎn)的大好局面就會(huì)形成。

8 煤礦企業(yè)職工的“自律”意識(shí)是確保安全工作的重要環(huán)節(jié)

煤礦企業(yè)職工說起安全的重要性，道理人人都懂。但能夠堅(jiān)持?jǐn)?shù)十年如一日一輩子做好安全工作，真是難上加難。確保安全生產(chǎn)，除了企業(yè)不斷完善管理制度外，更需要職工有持之以恒的毅力和律己慎獨(dú)的良好心態(tài)。安全措施不是作“秀”，即使一次僥幸違章行為逃避了處罰，也鼓勵(lì)了冒險(xiǎn)作業(yè)者的膽量和安全事故發(fā)生的概率，所以加強(qiáng)自律是做好安全的關(guān)鍵。做善于自律的人，會(huì)以平和的心態(tài)對(duì)待安全檢查，只要安全措施得當(dāng)，按章作業(yè)，對(duì)自己和他人安全負(fù)責(zé)，檢查不檢查都是一個(gè)樣。

9 安全需要群防群治，實(shí)行齊抓共管，并實(shí)行獎(jiǎng)懲制度

第5篇：煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管范文

論文摘要：通過對(duì)安全監(jiān)察與安全管理關(guān)系的分析 ,論述了煤礦建立健全各項(xiàng)管理制度的重要性和對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察的必要性

   1 問題的提出

    《煤礦安全監(jiān)察條例》第五條規(guī)定：“煤礦安全監(jiān)察應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實(shí)行煤礦安全監(jiān)察與促進(jìn)安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合?！边@是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在進(jìn)監(jiān)察工作中必須遵循的方針，所以，探討如何實(shí)現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察與促進(jìn)安全管理相結(jié)合，是搞好安全監(jiān)察，從根本上提高我國煤礦安全生產(chǎn)水平的根本出路。

    我們進(jìn)行安全監(jiān)察的目的，在于依照有關(guān)煤礦的法律法規(guī)，運(yùn)用法律手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除現(xiàn)場的事故隱患，保證煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。但是，我們煤礦安全監(jiān)察員不可能時(shí)時(shí)刻刻都盯在現(xiàn)場，實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)最主要的還是依靠企業(yè)自身加強(qiáng)企業(yè)的安全管理。因此，必須著力于構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和挖掘企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的內(nèi)部潛力。這是因?yàn)?，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，搞好安全生產(chǎn)決定性因素在于企業(yè)內(nèi)部的安全管理水平的高低，如果企業(yè)的安全管理水平得不到提高，缺乏安全生產(chǎn)的自律意識(shí)，那么，任何外部的監(jiān)督檢查，都不可能從根本上解決問題，因此，如何通過安全監(jiān)察，促進(jìn)安全管理是我們作好監(jiān)察工作的新課題。

2 煤礦安全監(jiān)察與安全管理的關(guān)系

    通過我們的安全監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，國有重點(diǎn)煤礦的安全管理機(jī)構(gòu)比較健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制等管理制度比較完善，相對(duì)來說，安全管理水平比較高，但與國外相比仍有很大的差距，特別是職工的安全意識(shí)、技術(shù)素質(zhì)比較低下，安全裝備水平普遍較低，煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理水平大多數(shù)還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的粗放型管理水平上，難以適應(yīng)現(xiàn)在安全形勢的發(fā)展；與國有重點(diǎn)煤礦相比，地方煤礦，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在安全管理方面，是比較原始的，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦甚至沒有起碼的安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員，在安全管理制度上，有的甚至是空白，在裝備上有的還停留在非常原始的生產(chǎn)水平上，在職工的素質(zhì)方面，大多數(shù)是臨時(shí)工、季節(jié)工，職工的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)非常低，煤礦企業(yè)管理人員的管理水平也相當(dāng)落后。試想，處于這樣的煤礦企業(yè)管理水平，如果煤礦的安全執(zhí)法監(jiān)察不與企業(yè)的安全管理相結(jié)合，單純的安全執(zhí)法力度再大，也無法實(shí)現(xiàn)煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)。

    對(duì)于煤礦安全來說，煤礦安全監(jiān)察與煤礦企業(yè)的關(guān)系，是外因和內(nèi)因的關(guān)系。提高煤礦的安全生產(chǎn)水平關(guān)鍵的因素在于煤礦企業(yè)本身。這是因?yàn)椋阂皇敲旱V是安全生產(chǎn)的主體，安全貫穿于煤礦一切生產(chǎn)活動(dòng)之中，所以說日常的安全管理決不能脫離企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)而獨(dú)立存在，也就是說煤礦的安全管理水平提高了，安全生產(chǎn)水平才會(huì)有提高；二是搞好煤礦的安全生產(chǎn)在于企業(yè)是否有完善的管理制度，也就是說煤礦是否有安全生產(chǎn)的自律意識(shí)，完全依靠外部的監(jiān)督，自身沒有安全的自律意識(shí)，是不會(huì)搞好安全生產(chǎn)的；三是煤礦生產(chǎn)的主體是煤礦職工，因此職工是否有較高的安全意識(shí)、技術(shù)素質(zhì)成為搞好煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)是同井下現(xiàn)場的各種自然災(zāi)害和違章現(xiàn)象作斗爭，提高職工的自身素質(zhì)，建立安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，提高每一個(gè)職工的安全意識(shí)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵；四是在安全生產(chǎn)管理中，起決定性因素的也是最為基礎(chǔ)的是企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)是否完善，管理層是否具有現(xiàn)代化的管理意識(shí)，只有企業(yè)具有完善的安全管理機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)層具有較高的安全管理意識(shí)，企業(yè)的安全管理水平才能提高；五是現(xiàn)場的裝備水平也對(duì)煤礦安全生產(chǎn)起到了極為關(guān)鍵的作用。

    煤礦安全監(jiān)察不僅可在現(xiàn)場及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，制約煤礦的違法行為，而且要通過行政執(zhí)法，依靠法律手段，強(qiáng)制性地促使煤礦建立健全各種安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)考核，加大對(duì)煤礦的安全投入，提高煤礦的裝備水平，加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育，提高職工的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)，從而提高煤礦安全管理水平。所以說煤礦安全監(jiān)察作為外因?qū)τ诿旱V安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn)將起到不可替代的作用。

3 加強(qiáng)安全監(jiān)察促進(jìn)煤礦安全管理水平的提高

（1）嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)察各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)。煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制是煤礦的各級(jí)安全生產(chǎn)管理者落實(shí)黨的安全第一的方針和有關(guān)煤礦法律法規(guī)的責(zé)任制度，是企業(yè)的一項(xiàng)最基本的責(zé)任制度和所有安全管理制度的核心，它的建立健全和考核落實(shí)，使黨的安全生產(chǎn)方針和有關(guān)煤礦法律法規(guī)在現(xiàn)場得到正確答案，它使每一個(gè)管理者明確了安全管理責(zé)任，增強(qiáng)了安全管理的責(zé)任心，能夠真正做到依法辦礦、依法管礦；業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和崗位責(zé)任制是煤礦的專業(yè)部門和個(gè)人根據(jù)部門和個(gè)人專業(yè)的范圍，在制度上確保專業(yè)范圍安全生產(chǎn)的責(zé)任制度，如果部門業(yè)務(wù)保安做得好，每一個(gè)人在崗位上都能夠按章作業(yè)，每一個(gè)專業(yè)都能夠得到安全生產(chǎn)，那么全礦也就做到安全生產(chǎn)了；事故隱患排查與治理制度是落實(shí)“預(yù)防為主”的重要基礎(chǔ)工作，它要求每一個(gè)專業(yè)和部門在一定的時(shí)間周期進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場的事故隱患排查與治理工作，各專業(yè)和部門在一定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)排查出的事故隱患，制定措施，落實(shí)時(shí)間、資金、人員、責(zé)任，限期整改，并進(jìn)行驗(yàn)收，使事故隱患真正消滅在萌芽狀態(tài)之中；事故責(zé)任追究制是發(fā)生事故后對(duì)事故責(zé)任者根據(jù)責(zé)任的大小進(jìn)行責(zé)任追究的制度，它促使煤礦管理者增強(qiáng)責(zé)任心，使管轄范圍內(nèi)的安全工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

    安全投入和職工的安全培訓(xùn)和教育等都對(duì)煤礦安全工作有著直接的關(guān)系，也必須作為重點(diǎn)進(jìn)行安全監(jiān)察。

第6篇：煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管范文

一、黨建工作是煤礦企業(yè)開展安全文件建設(shè)的重要基礎(chǔ)

企業(yè)要想得到長遠(yuǎn)的發(fā)展就必須要建立長遠(yuǎn)的目標(biāo)，完善符合自身的企業(yè)文化，這是有效促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要保障，但是在這一過程中要充分的發(fā)揮企業(yè)文化的作用就必須要以黨建工作作為基礎(chǔ)，將黨建工作看作是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要保障，提升企業(yè)員工的安全意識(shí)。煤礦安全文化建設(shè)最為重要的要依靠全體職工，只有得到全體職工的認(rèn)同才能夠更好的促進(jìn)安全文化建設(shè)，這就需要通過黨建工作來統(tǒng)一煤礦企業(yè)全員的思想，將思想建設(shè)作為重要的基礎(chǔ)，把煤礦企業(yè)員工的自身利益放在十分重要的位置，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)在工作的開展過程中要注意發(fā)揮好黨員干部的模范帶頭作用，有效的促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，以便能夠在激烈的市場競爭中獲得一席之地。

二、煤礦黨建工作的開展是保障安全生產(chǎn)的重要基石

煤礦企業(yè)的黨建工作是企業(yè)管理中十分重要的內(nèi)容，對(duì)于安全生產(chǎn)有著十分重要的影響，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。3.1積極有效的黨建工作是煤礦企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)十分重要的保障由于技術(shù)條件的限制，煤礦企業(yè)的生產(chǎn)還有著一定的風(fēng)險(xiǎn)，工作人員在工作中的隨意性比較大，經(jīng)常發(fā)生違規(guī)操作的現(xiàn)象，這會(huì)在很大程度上危及到煤礦企業(yè)人員的自身安全，也會(huì)在一定程度上對(duì)企業(yè)造成損失，影響煤炭生產(chǎn)的正常進(jìn)行。針對(duì)這種情況，黨支部在工作中要積極分析安全隱患的因素，抓住重點(diǎn)問題，強(qiáng)化對(duì)于企業(yè)員工的教育和引導(dǎo)，積極努力的解決生產(chǎn)中的各種問題，減少安全事故的發(fā)生。黨支部在工作中要結(jié)合礦區(qū)的實(shí)際情況制定規(guī)定，同時(shí)還要全程對(duì)于規(guī)定的執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督，以保障制度可以得到很好的執(zhí)行，提升企業(yè)的工作效率。另外，對(duì)于表現(xiàn)比較好的員工要進(jìn)行一定的表揚(yáng)，對(duì)于違反規(guī)定進(jìn)行操作的員工則要進(jìn)行必要的處罰，讓員工能夠明確開展安全生產(chǎn)的重要性。在這樣的情況，員工開展安全生產(chǎn)的意識(shí)會(huì)得到增強(qiáng)，保障員工的自身安全和企業(yè)利益。煤礦企業(yè)在實(shí)際的工作中要以黨建工作作為具體的指導(dǎo)，圍繞安全生產(chǎn)進(jìn)行各項(xiàng)工作，這樣才能夠切實(shí)的承擔(dān)起進(jìn)行安全生產(chǎn)的責(zé)任，有效的開創(chuàng)安全生產(chǎn)的新局面。3.2黨建工作是開展煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)最為重要的保障通過在煤礦企業(yè)開展黨建工作，制定出科學(xué)的考核制度，這有利于對(duì)員工的考核，提升煤礦企業(yè)生產(chǎn)的安全性，在長期的遵守制度的基礎(chǔ)上也能促進(jìn)員工形成安全生產(chǎn)的自覺性。首先在工作中要強(qiáng)化對(duì)于現(xiàn)場的管理，確保礦井的安全生產(chǎn)，減少可能出現(xiàn)的一些危險(xiǎn)因素。企業(yè)的員工是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的主體，員工自身的素質(zhì)高低直接影響著煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，所以煤礦企業(yè)要定期的對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，提升企業(yè)員工的安全意識(shí)和工作技能，保障工作的質(zhì)量和安全。在煤礦企業(yè)工作的開展過程中，煤礦企業(yè)只有不斷的堅(jiān)持創(chuàng)新的思維，不斷地進(jìn)行創(chuàng)新和總結(jié)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，才可以使得黨建工作在煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮出最大的作用，才能推進(jìn)煤礦企業(yè)的快速、安全生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。通過本文的分析可以發(fā)現(xiàn)，煤礦黨建工作對(duì)于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)有著十分重要的作用，在工作中煤礦企業(yè)的全體職工都應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于黨建工作的正確認(rèn)識(shí)，采取積極有效的措施保障煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。另外，我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到煤礦企業(yè)開展黨建工作有著一定的復(fù)雜性，涉及到方方面面的內(nèi)容。因此在工作中我們要堅(jiān)持以人為本的原則，將員工的利益擺在十分重要的位置，這樣才能夠在工作中激發(fā)員工的積極性，更加的積極的參與到工作中。新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速增長，對(duì)于煤礦企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，煤礦企業(yè)要在實(shí)踐的基礎(chǔ)之上不斷的進(jìn)行創(chuàng)新，更新自身的管理理念，進(jìn)而保障黨建工作能夠在安全生產(chǎn)中發(fā)揮出更大的作用，促進(jìn)煤礦企業(yè)的健康和諧發(fā)展。

作者：張統(tǒng)政單位：鄭煤集團(tuán)白坪煤業(yè)公司

第7篇：煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管范文

今天，我們召開全市地方煤礦安全生產(chǎn)會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，分析我市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，安排部署今后工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，切實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕煤礦重特大事故的發(fā)生。剛才，省煤礦安全監(jiān)察局楊澤余副局長就煤礦安全生產(chǎn)工作作了重要講話，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，吸取教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

煤炭產(chǎn)業(yè)在我市地方經(jīng)濟(jì)中占有重要比重，在增加地方財(cái)政收入、安置就業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。但煤炭行業(yè)也是事故多發(fā)行業(yè)，安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。長期以來，市委、市政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，不斷加強(qiáng)地方煤礦安全監(jiān)管，開展地方煤礦基礎(chǔ)管理推進(jìn)年活動(dòng)，加大對(duì)管理人員違法違紀(jì)行為處理力度，同時(shí)從隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)力保障等方面加大對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管的投入。全市地方煤礦安全生產(chǎn)管理水平不斷提高，安全生產(chǎn)環(huán)境有所改善。

但是，我市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。年初以來，我市地方煤礦發(fā)生兩起較大事故，一起重大事故，造成了20人死亡，特別是“10.9”海州區(qū)中興煤礦東部井火災(zāi)事故一次死亡13人，造成人民生命財(cái)產(chǎn)安全巨大損失，給全市安全生產(chǎn)帶來了巨大的壓力，給我們?cè)俅吻庙懥税踩a(chǎn)的警鐘。

我市地方煤礦安全生產(chǎn)事故多發(fā)，固然有地方煤礦多、管理難度大的原因，但主要還是在煤礦生產(chǎn)管理工作中存在許多不足，一是部分縣區(qū)政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作重視還不夠，監(jiān)管不到位，工作不落實(shí)，部分監(jiān)管人員失職，未及時(shí)處理安全隱患；二是一些煤礦企業(yè)管理人員安全意識(shí)差，存在僥幸心理，投入不足，管理薄弱。

煤礦安全生產(chǎn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。各縣區(qū)政府、煤礦管理部門、煤礦企業(yè)必須從講政治和講大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，深刻吸取血的教訓(xùn)，摒棄麻痹、僥幸和放松的思想，時(shí)刻保持清醒，時(shí)刻高度警惕，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要堅(jiān)持“安全第一，生產(chǎn)第二”的原則，全面落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”，不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)制度、管理標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對(duì)照有關(guān)要求，深入查找問題，深刻分析原因，及時(shí)排除隱患，切實(shí)做到不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不生產(chǎn)。要健全責(zé)任體系，完善制度措施，加大安全投入，落實(shí)工作責(zé)任，提高安全管理水平，確保煤礦安全運(yùn)行，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

二、健全制度，強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任

第8篇：煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管范文

1．1設(shè)備因素分析設(shè)備因素是煤礦安全生產(chǎn)的基本影響因素，設(shè)備水平的高低主要由下面這些因素決定:供電系統(tǒng)可靠性、采掘設(shè)備先進(jìn)性、通風(fēng)系統(tǒng)安全性、瓦斯防治水平、安全監(jiān)測水平、防火設(shè)施可靠性、防塵設(shè)施的可靠性、排水系統(tǒng)可靠性、提升系統(tǒng)可靠性、支護(hù)系統(tǒng)可靠性。通過研究分析得出上述的煤礦設(shè)備因素系統(tǒng)中各類影響因子之間的因果關(guān)系如圖2。設(shè)備水平應(yīng)需根據(jù)自然條件的不同而適宜的采用不同的設(shè)備，另外設(shè)備水平的高低還受到安全科技水平高低的制約，煤礦的安全科技水平越高，設(shè)備的性能也會(huì)發(fā)揮的更完善，對(duì)應(yīng)的裝備操作的熟練程度及應(yīng)用水平就越高。

1．2員工因素分析員工因素作為煤礦安全系統(tǒng)中的直接影響因素，對(duì)員工安全行為控制程度的高低將對(duì)煤礦安全生產(chǎn)水平的高低造成直接影響。根據(jù)對(duì)員工安全平影響因素的分析，發(fā)現(xiàn)其影響因素主要包括:安全素質(zhì)、從業(yè)年限、自主管理、文化程度、安全激勵(lì)、心理因素、生理因素、工作環(huán)境。根據(jù)研究可知員工安全影響因素內(nèi)部各因子之間的因果關(guān)聯(lián)如圖3。員工因素作為直接影響因素，煤炭企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同的影響因素建設(shè)起各類應(yīng)對(duì)措施，以期直接提升安全生產(chǎn)水平。

1．3安全管理因素分析安全管理活動(dòng)指的是管理者在煤礦安全生產(chǎn)中所做的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等一系列活動(dòng)，其水平的高低直接反應(yīng)了煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)水平的高低。根據(jù)對(duì)安全管理因素的分析，發(fā)現(xiàn)其影響因素主要包括:人力資源管理、管理信息系統(tǒng)、管理機(jī)制、安全教育管理、安全評(píng)價(jià)、勞動(dòng)組織管理、危險(xiǎn)源管理、設(shè)備管理。研究得安全管理因素中各因子之間的因果關(guān)系如圖4。安全管理保障了員工安全生產(chǎn)和人身健康，保障了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及各類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，是影響煤礦安全系統(tǒng)水平高低的關(guān)鍵因素。

1．4自然因素分析作為煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)的原生條件，自然因素是導(dǎo)致煤礦安全事故發(fā)生的原始因素，自然因素的影響因子主要包括了:瓦斯和粉層、水文地質(zhì)條件、頂板條件、自然發(fā)火、熱害、地質(zhì)構(gòu)造。研究發(fā)現(xiàn)自然系統(tǒng)影響因子之間的因果關(guān)系如圖5。自然因素在煤礦的安全生產(chǎn)控制中幅度較小，目前自然災(zāi)害的治理已經(jīng)成為我國煤礦安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)自然因素中影響因子的差別而制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

1．5安全科技因素分析在煤礦現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，安全科技因素已成為煤礦安全生產(chǎn)的重要保障因素，安全科技水平的高低是一個(gè)煤礦安全生產(chǎn)總水平中的重要指標(biāo)。安全科技因素主要包括的影響因子有:開采設(shè)計(jì)、安全關(guān)鍵技術(shù)研究、安全技術(shù)師范工程、安全技術(shù)理論研究、安全技術(shù)人才。根據(jù)研究得安全科技系統(tǒng)影響因子的因果關(guān)系如圖6。目前我國煤礦安全科技總體水平還比較低，人才流失嚴(yán)重、科研力量分散、科研投入不足、成果轉(zhuǎn)化滯后、研發(fā)設(shè)施落后等一系列問題突出，企業(yè)自身創(chuàng)新能力弱，并未建立完善的煤礦安全科技體系，有待進(jìn)一步的提高。

1．6經(jīng)濟(jì)因素分析我國作為煤炭生產(chǎn)及消費(fèi)大國，其中煤炭消耗占我國能源消耗總量的2/3以上。其中所牽涉的經(jīng)濟(jì)因素頗多，影響到各階層的經(jīng)濟(jì)利益，其影響是不可忽視。經(jīng)濟(jì)因素主要影響因子包括:煤礦主的利益、地方政府利益、煤炭行業(yè)利益、國家宏觀調(diào)控等。根據(jù)研究得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)影響因子的因果關(guān)系圖如圖7所示。近些年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，工業(yè)發(fā)展速度也在不斷擴(kuò)大，能源需求膨脹，所以煤炭作為能源消耗的主體，煤礦安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)利益化也在加重，因此煤礦所牽扯的經(jīng)濟(jì)因素要作進(jìn)一步的分析。

1．7法律監(jiān)管因素分析法律監(jiān)管因素作為規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的外力，其在煤礦安全生產(chǎn)中關(guān)系重大。法律監(jiān)管一共包括法制和監(jiān)管2個(gè)方面，其影響因子主要包括:政府安全監(jiān)察體系、國家行業(yè)法律法規(guī)、責(zé)任追究制度、煤礦自身監(jiān)察體系、專項(xiàng)整治。根據(jù)研究得出法律監(jiān)管系統(tǒng)影響因子的因果關(guān)系如圖8。我國目前的煤礦安全法律法規(guī)還不健全，而且煤礦自覺守法，嚴(yán)格履行法規(guī)的觀念尚未形成，私挖濫采、無視法規(guī)監(jiān)管、執(zhí)法不到位、等問題嚴(yán)重，法制監(jiān)管系統(tǒng)急待進(jìn)一步的完善和加強(qiáng)。

2煤礦安全系統(tǒng)影響因素分析

對(duì)煤礦安全影響因素中的各類子系統(tǒng)的分析僅僅分析了各個(gè)影響因子內(nèi)部的結(jié)構(gòu)體系，但是各影響因子之間的關(guān)系并沒有體現(xiàn)出來。根據(jù)各因素之間的關(guān)系，結(jié)合總結(jié)構(gòu)圖，研究分析得出了煤礦安全影響因素系統(tǒng)的總因果關(guān)系。通過總關(guān)系圖，可以清晰的觀察系統(tǒng)的各類影響因子之間的復(fù)雜關(guān)系，從而更好的分析煤礦安全系統(tǒng)。

3結(jié)語

第9篇：煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管范文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局和煤監(jiān)局、市煤管局有關(guān)安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）工作要求和規(guī)定，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班），促進(jìn)煤炭行業(yè)管理工作的信息化以及信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化建設(shè)，提高我區(qū)煤礦信息調(diào)度工作水平，以更好地為全區(qū)煤炭行業(yè)管理和煤礦安全發(fā)展服務(wù)?，F(xiàn)根據(jù)煤監(jiān)局、市煤管局《關(guān)于加強(qiáng)信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（渝煤監(jiān)傳真[]第5號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<市區(qū)縣煤礦安全監(jiān)管部門（市能投集團(tuán)）信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作考評(píng)辦法>等辦法和細(xì)則的通知》（渝煤監(jiān)辦[2012]13號(hào)）等文件要求，結(jié)合我區(qū)煤礦安全信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)工作通知如下，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、高度重視煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)工作的重要性和緊迫性

煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)工作是煤炭監(jiān)管體系建設(shè)不可或缺的重要組成部分。信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)工作涵蓋安全生產(chǎn)調(diào)度、應(yīng)急事項(xiàng)處置、行業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)及分析、信息化手段推廣利用、安全事項(xiàng)舉報(bào)受理和督辦、煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管信息的搜集、編輯、處置及報(bào)送等重要的基本內(nèi)容。是搞好煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管工作履職的前提基礎(chǔ)和依據(jù)；是跟蹤調(diào)控行業(yè)管理和安全監(jiān)管工作過程的手段；是記錄分析反映行業(yè)管理和安全監(jiān)管工作效果的體現(xiàn)。無論是煤炭行業(yè)發(fā)展還是控制考核指標(biāo)體系的構(gòu)建、測算、分解、管控、考核都離不開信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作。尤其在涉及煤炭行業(yè)發(fā)展的重要事項(xiàng)和安全指標(biāo)控制任務(wù)上，按照“專項(xiàng)調(diào)度、過程跟蹤，綜合統(tǒng)計(jì)、信息服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、目標(biāo)考核”的信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)原則，信息調(diào)度工作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員提供最快、最實(shí)、最全的信息，用于幫助決策、引導(dǎo)輿論、營造氛圍、促進(jìn)工作、穩(wěn)定社會(huì)、接受監(jiān)督，能有力地推進(jìn)煤炭行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管任務(wù)的落實(shí)，對(duì)指導(dǎo)煤礦事故的有效防范和決策處置有著十分重要的意義。

二、明確信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)和人員

建立起區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、煤礦企業(yè)三級(jí)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或崗位，為全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)工作三級(jí)體系建設(shè)打好基礎(chǔ)：

（一）區(qū)安監(jiān)局（區(qū)煤管局）煤炭行業(yè)管理科是統(tǒng)籌全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)工作的職能科室，對(duì)信息調(diào)度（值班）工作負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和考核。具體工作的實(shí)施由區(qū)安監(jiān)局（區(qū)煤管局）直屬的區(qū)煤礦與非煤礦山安全監(jiān)察站煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）中心（以下簡稱“區(qū)礦山安監(jiān)站信息調(diào)度（值班）中心”）承擔(dān)。

（二）各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道煤管部門要結(jié)合工作實(shí)際，將此項(xiàng)工作職責(zé)明確到人、責(zé)任落實(shí)到人，要指定專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)工作，防止工作出現(xiàn)脫節(jié)和空檔。

（三）各煤礦企業(yè)必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步健全、充實(shí)、完善本企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度（值班）室，進(jìn)一步明確礦級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保煤礦信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作通道流暢。

三、基本職責(zé)

（一）礦山安監(jiān)站煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)履行的基本職責(zé)：

1、事故信息接報(bào)與處置調(diào)度、煤礦安全生產(chǎn)指揮調(diào)度、煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援調(diào)度、專題專項(xiàng)工作調(diào)度；

2、煤炭行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，包括：煤炭行業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)分析、煤礦安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析、事故信息統(tǒng)計(jì)分析、安全費(fèi)用提取統(tǒng)計(jì)分析、瓦斯抽采利用統(tǒng)計(jì)分析；

3、煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管信息的搜集編輯處置及報(bào)送；

4、煤礦安全舉報(bào)事項(xiàng)的受理和督辦；

5、轄區(qū)內(nèi)煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管信息化建設(shè)及應(yīng)用管理；

6、煤礦實(shí)時(shí)掌握上傳的數(shù)據(jù)安全監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)出現(xiàn)的異常情況按規(guī)定及時(shí)處理，負(fù)責(zé)安全監(jiān)控系統(tǒng)的日常維護(hù)管理；

7、負(fù)責(zé)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其煤礦企業(yè)信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作體系建設(shè)、人員培訓(xùn)、工作交流、檢查指導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)；

8、準(zhǔn)確及時(shí)向煤監(jiān)局、煤管局報(bào)告煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度信息。

（二）各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道煤管部門安全生產(chǎn)調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)履行的基本職責(zé)：

1、事故信息接報(bào)與處置調(diào)度、煤礦安全生產(chǎn)指揮調(diào)度、煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援調(diào)度、專題專項(xiàng)工作調(diào)度；

2、指導(dǎo)督促檢查本轄區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度（值班）室的建立和人員的落實(shí)；

3、完成上級(jí)布置的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，督促落實(shí)本轄區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度（值班）室各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表的及時(shí)報(bào)送和值班電話的暢通；

4、煤礦安全舉報(bào)事項(xiàng)的受理和督辦；

5、負(fù)責(zé)本轄區(qū)煤礦企業(yè)信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作體系建設(shè)、人員培訓(xùn)、工作交流、檢查指導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)；

6、收集掌握各煤礦生產(chǎn)情況和安全生產(chǎn)狀況，并及時(shí)向區(qū)礦山安監(jiān)站信息調(diào)度中心報(bào)送相關(guān)信息；

7、完成上級(jí)臨時(shí)交辦的工作任務(wù)。

（三）各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)室基本職責(zé)：

1、掌握和記錄礦井瓦斯、通風(fēng)和采掘布置情況，人員出入井情況、礦級(jí)干部和其他安全生產(chǎn)管理人員帶班（值班）情況，井下各作業(yè)區(qū)域人員分布情況，探水（防突）允采（允掘）情況，礦井安全生產(chǎn)隱患及整改情況、督促安全隱患整改，上報(bào)安全隱患排整信息，重要信息必須及時(shí)報(bào)告礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；

2、認(rèn)真做好煤礦突發(fā)事件、事故信息等接報(bào)與緊急處置。在規(guī)定時(shí)限，及時(shí)向區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)安全生產(chǎn)調(diào)度（值班）部門或人員報(bào)告突發(fā)事件、事故信息情況；

3、按時(shí)完成和報(bào)送區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)煤礦安監(jiān)部門安排布置的有關(guān)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

4、認(rèn)真做好每日運(yùn)行調(diào)度（重點(diǎn)是瓦斯、頂板和水害的監(jiān)控監(jiān)測）；

5、對(duì)威脅安全生產(chǎn)的重大險(xiǎn)情及時(shí)下達(dá)撤人指令，督促相關(guān)部門采取措施，消除重大隱患；

6、負(fù)責(zé)召開調(diào)度會(huì)，生產(chǎn)平衡會(huì)，及時(shí)解決出現(xiàn)的生產(chǎn)安全問題；

7、完成區(qū)鄉(xiāng)煤礦監(jiān)管部門臨時(shí)安排的工作任務(wù)。

四、人員配置

（一）各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道煤管部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人的選配，原則上配置熟悉煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理和監(jiān)管工作業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任負(fù)責(zé)人，配置了解轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)場、熟悉監(jiān)管部門工作體制機(jī)制、有相應(yīng)文字信息搜集記錄編輯和信息化手段運(yùn)用能力的人承擔(dān)相關(guān)崗位的工作。重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員配備原則上不少于2人，一般產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員配備原則上不少于1人。

（二）各煤礦企業(yè)必須明確礦級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。礦級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)必須“雙證”（礦長資格證、礦長安全資格證）齊全，原則上要有具備煤炭專業(yè)技術(shù)資格的礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)室負(fù)責(zé)人和工作人員必須熟悉本企業(yè)井下情況，并具有一定的文字信息搜集記錄編輯和基本信息化手段運(yùn)用能力的人承擔(dān)此工作崗位；6萬噸/年以下（不含6萬噸/年）的煤礦企業(yè)人員配備不少于2人，6萬噸/年以下（含6萬噸/年）的煤礦企業(yè)人員配備不少于3人。

五、建立基本制度

區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要建立以下基本工作制度：《領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任制》、《調(diào)度值班室主任崗位責(zé)任制》、《調(diào)度值班員崗位責(zé)任制》、《調(diào)度（應(yīng)急）值班制度》、《調(diào)度值班員交接班制度》、《事故信息接報(bào)處置制度》、《周調(diào)度會(huì)議制度》、《調(diào)度值班員應(yīng)知應(yīng)會(huì)制度》等。

各煤礦企業(yè)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)室除必須建立以上制度外，可根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況的需要，建立其它的補(bǔ)充制度。

六、基礎(chǔ)裝備

區(qū)級(jí)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要配齊如下基本裝備。應(yīng)有專門的辦公室和調(diào)度值班室，配備專用辦公桌、椅，設(shè)置不間斷電源，能接入互聯(lián)網(wǎng)的不的值班專用電腦、值班專用電話（無繩電話、錄音電話）和傳真機(jī)（電話不得與傳真機(jī)串機(jī)使用）、照相機(jī)，調(diào)度值班室配有供夜間調(diào)度值班人員用的臥具；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道煤管部門可利用安監(jiān)辦的現(xiàn)有場地和裝備備齊相應(yīng)的辦公設(shè)備和裝備；各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)室參照上述要求配備，進(jìn)一步完善必須的辦公設(shè)備和裝備，如：值班專用電腦、值班專用電話（無繩電話、錄音電話）和傳真機(jī)。

七、工作要求

（一）報(bào)送要求：

1、煤礦出現(xiàn)突發(fā)事件或發(fā)生安全事故：各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)室和現(xiàn)場有關(guān)人員要嚴(yán)格按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）和煤礦信息調(diào)度（值班）的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)同時(shí)向區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)部門或值班人員報(bào)告；區(qū)煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)室和現(xiàn)場有關(guān)人員可直接向區(qū)煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)部門或者區(qū)安監(jiān)局煤礦安全監(jiān)管科、安監(jiān)局值班室報(bào)告。

（二）突發(fā)事件或安全事故報(bào)告內(nèi)容盡量使用規(guī)范用語，做到表述準(zhǔn)確、文字簡練。報(bào)告應(yīng)包括下列6項(xiàng)內(nèi)容：

1、事故發(fā)生單位概況；

2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；

3、事故的簡要經(jīng)過；

4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

5、已經(jīng)采取的措施；

6、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

（三）搞好煤礦生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）日?qǐng)?bào)工作：

1、為及時(shí)收集掌握當(dāng)日全區(qū)各煤礦企業(yè)的基本情況（包括：帶班領(lǐng)導(dǎo)，下井人數(shù)，井下安全隱患等(含休息日)），各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)室于早班前，中班點(diǎn)前上報(bào)“區(qū)礦山安監(jiān)站信息調(diào)度（值班）中心”，調(diào)度（值班）電話：，傳真電話：。

2、“區(qū)礦山安監(jiān)站信息調(diào)度（值班）中心”要將統(tǒng)計(jì)匯總后的情況及時(shí)進(jìn)入數(shù)據(jù)庫，并填寫紙質(zhì)件信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。形成的紙質(zhì)件1式3份，分別報(bào)局煤炭行業(yè)管理科和煤礦安全監(jiān)管科存查。