水利工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：水利工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文

經(jīng)過10年實(shí)踐，二級(jí)壩水利樞紐工程維修養(yǎng)護(hù)管理制度體系不斷完善。目前，形成了五大類別、14項(xiàng)主要制度以及若干技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組成的管理制度體系框架。管理制度體系縱向貫穿上級(jí)單位、主管單位和水管單位，橫向涵蓋工程管理和維修養(yǎng)護(hù)工作的職責(zé)界定、計(jì)劃編制、合同簽訂、維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施、質(zhì)量管理、項(xiàng)目監(jiān)理、項(xiàng)目驗(yàn)收、責(zé)任追究、經(jīng)費(fèi)管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面。管理制度體系框架構(gòu)成一般可以分為以下五個(gè)大類：①基本制度：主要包括項(xiàng)目管理辦法、經(jīng)費(fèi)使用管理有關(guān)規(guī)定、價(jià)款結(jié)算辦法、驗(yàn)收管理規(guī)定、合同示范文本、管理責(zé)任和責(zé)任追究制度等；②實(shí)施細(xì)則：主要包括檢查考核細(xì)則、內(nèi)業(yè)資料管理標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收細(xì)則等；③管理細(xì)則：主要包括工程管理細(xì)則和維修養(yǎng)護(hù)管理細(xì)則；④技術(shù)圖表；⑤其他技術(shù)規(guī)定。基本制度是對(duì)維修養(yǎng)護(hù)管理各階段工作原則性的規(guī)定，是開展維修養(yǎng)護(hù)管理的基本依據(jù)和基礎(chǔ)性文件。實(shí)施細(xì)則和運(yùn)行管理細(xì)則是結(jié)合工程現(xiàn)狀和管理實(shí)際，對(duì)基本制度的深化和細(xì)化，重在日常管理的可操作性。技術(shù)圖表和其他技術(shù)規(guī)定是維修養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)性指標(biāo)，為維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施和驗(yàn)收提供科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)。

2主要內(nèi)容

二級(jí)壩水利樞紐工程維修養(yǎng)護(hù)管理制度體系主要應(yīng)用于維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)控管理，這里從維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理角度對(duì)其主要內(nèi)容加以介紹和闡述。（1）管理體制與職責(zé)：水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制。主要對(duì)上級(jí)單位、主管單位和水管單位的職責(zé)進(jìn)行了界定。職責(zé)內(nèi)容主要包括貫徹落實(shí)制定相關(guān)規(guī)章制度、維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、培訓(xùn)、總結(jié)應(yīng)用和安全生產(chǎn)監(jiān)督等方面。（2）設(shè)計(jì)方案及預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施方案：水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行部門預(yù)算管理，納入年度項(xiàng)目支出預(yù)算。主要對(duì)設(shè)計(jì)方案及預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施方案編報(bào)時(shí)間、編制原則、主要內(nèi)容、項(xiàng)目確定和定額標(biāo)準(zhǔn)等作出了規(guī)定。（3）項(xiàng)目實(shí)施：主要對(duì)合同簽訂、示范文本、任務(wù)下達(dá)、實(shí)施、檢查考核、價(jià)款結(jié)算、預(yù)算調(diào)整和安全生產(chǎn)等進(jìn)行了細(xì)化。（4）監(jiān)督檢查：水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)行經(jīng)常性經(jīng)查與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合的制度。主要對(duì)檢查主體、檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間和意見反饋等作出了規(guī)定。（5）技術(shù)資料管理：主要對(duì)技術(shù)資料的收集、整理、移交等作出了規(guī)定，同時(shí)通過制定實(shí)施細(xì)則對(duì)技術(shù)資料管理標(biāo)準(zhǔn)作出了示范性規(guī)定。（6）驗(yàn)收：主要對(duì)驗(yàn)收類別、驗(yàn)收主體、驗(yàn)收對(duì)象、驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收程序以及格式文件等方面進(jìn)行了規(guī)定，同時(shí)通過制定實(shí)施細(xì)則對(duì)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)作出了示范性規(guī)定。（7）責(zé)任制度：為建立水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理分級(jí)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制，保證維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)合法、有效使用，提高維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用效益，制定管理責(zé)任制度。主要制度包括：項(xiàng)目管理與預(yù)算管理責(zé)任、資金申請(qǐng)與支付責(zé)任、資金使用管理責(zé)任、會(huì)計(jì)核算責(zé)任、合同管理責(zé)任、決算和驗(yàn)收責(zé)任、監(jiān)督審計(jì)與考核責(zé)任、維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)責(zé)任以及責(zé)任追究制度等。（8）管理細(xì)則：根據(jù)《水閘設(shè)計(jì)規(guī)范》、《水閘技術(shù)管理規(guī)程》、《水閘工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》以及上級(jí)工程管理制度辦法等制定《水閘工程管理實(shí)施細(xì)則》，從運(yùn)行管理角度對(duì)水閘工程管理的任務(wù)和職責(zé)、水閘工程控制運(yùn)用、水閘工程檢查觀測(cè)和水閘工程維修養(yǎng)護(hù)等作出了規(guī)定。根據(jù)上級(jí)維修養(yǎng)護(hù)管理辦法，制定《維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》，從維修養(yǎng)護(hù)角度對(duì)管理職責(zé)、設(shè)計(jì)方案及預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)常性檢查與月考核、技術(shù)資料管理、價(jià)款結(jié)算和驗(yàn)收等作出了規(guī)定。以上兩個(gè)細(xì)則分別從工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)兩個(gè)方面，對(duì)相關(guān)工作作出了規(guī)定，是水管單位日常管理的主要依據(jù)，也是考核工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。（9）技術(shù)圖表：主要包括水閘平、立、剖面圖、電氣主結(jié)線圖、啟閉機(jī)控制圖、主要技術(shù)指標(biāo)表、主要設(shè)備規(guī)格和檢修情況表等。（10）其他技術(shù)規(guī)定：水利工程維修養(yǎng)護(hù)屬于水利工程建設(shè)領(lǐng)域，但其項(xiàng)目安排和施工技術(shù)有別于水利工程基本建設(shè)。目前，很多水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目尚無專門的國家或行業(yè)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此有必要針對(duì)具體情況制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)定。目前，已初步制定并試行的技術(shù)規(guī)定僅適用于單項(xiàng)水利工程維修養(yǎng)護(hù)，主要包括標(biāo)志標(biāo)牌、工程觀測(cè)、工器具維修養(yǎng)護(hù)等。

3結(jié)語

第2篇：水利工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：水利工程;建設(shè)管理;質(zhì)量監(jiān)督

Abstract: based on the author's work experience in China, such as water conservancy project management mode of some talk about their own opinions

Keywords: water conservancy projects; Construction management; Quality supervision and

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制

項(xiàng)目法人責(zé)任制是水利工程建設(shè)管理的主體,是全面實(shí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證,是建立完善的工程項(xiàng)目管理體制的根本前提“如果項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí),或落實(shí)的不到位,其它建設(shè)管理工作也將無法深入開展”項(xiàng)目法人制的落實(shí):①要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家相關(guān)的法律、法規(guī);②要熟悉和掌握與水利工程有關(guān)的規(guī)程、規(guī)范;③要熟悉和掌握水利工程建設(shè)的全過程;④要嚴(yán)格配備項(xiàng)目法人單位人員,不僅專業(yè)齊全,而且人員素質(zhì)要高,有經(jīng)驗(yàn)。

1?1組建適合工程建設(shè)管理的項(xiàng)目法人

中央項(xiàng)目由水利部(或流域機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人“流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人的水利部備案;地方項(xiàng)目由縣級(jí)以上人民政府或其委托的同級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人并報(bào)上級(jí)人民政府或其委托的水行政主管部門審批;地方大型水利工程項(xiàng)目(投資在2億元以上)由項(xiàng)目所在地的省(自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市)人民政府或其委托的水行政主管部門負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人”項(xiàng)目法人組建后要按項(xiàng)目的管理權(quán)限報(bào)上級(jí)主管部門審批和備案。

項(xiàng)目法人組建應(yīng)具備一定的條件,要有與水利工程建設(shè)管理相適應(yīng)的人員。因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)的復(fù)雜性,要求在組建項(xiàng)目法人時(shí)法人代表應(yīng)為專職人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱,有豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí),負(fù)責(zé)過中型以上水利工程的建設(shè)管理,能獨(dú)立處理工程建設(shè)中的重大技術(shù)問題。人員結(jié)構(gòu)合理,應(yīng)包括滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、招標(biāo)、合同管理等方面的管理人員。大型工程項(xiàng)目法人具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的10%,具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的25%,具有各類專業(yè)技術(shù)職稱的人員一般不少于總?cè)藬?shù)的50%。中型工程項(xiàng)目法人具有各級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例,可根據(jù)工程規(guī)模的大小參照?qǐng)?zhí)行。有適應(yīng)工程需要的組織機(jī)構(gòu),并建立完善的規(guī)章制度。小型水利工程可參照以上條件組建項(xiàng)目法人。

1?2項(xiàng)目法人主要職責(zé)

項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé),并對(duì)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目法人在工程建設(shè)期間組織初步設(shè)計(jì)文件的編制、審核、申報(bào)等工作;按照基本建設(shè)程序和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè);組建現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu);負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、工程報(bào)建和主體工程開工報(bào)告報(bào)批手續(xù);負(fù)責(zé)與項(xiàng)目所在地地方人民政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)外部條件;依法對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和材料及設(shè)備等組織招標(biāo),并簽訂有關(guān)合同;組織編制、審核、上報(bào)項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃,落實(shí)年度工程建設(shè)資金,嚴(yán)格按照概算控制工程投資,使用建設(shè)資金;負(fù)責(zé)組織制訂、上報(bào)在建工程度汛計(jì)劃、相應(yīng)的安全度汛措施,并對(duì)在建工程安全度汛負(fù)責(zé);負(fù)責(zé)組織編制竣工決算;負(fù)責(zé)按照有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織或參與驗(yàn)收工作;負(fù)責(zé)工程檔案資料的管理,包括對(duì)各參建單位所形成檔案資料的收集、整理、歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

2開展好建設(shè)監(jiān)理制

2?1組建適應(yīng)監(jiān)理工作的監(jiān)理機(jī)構(gòu)

水利工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組建,應(yīng)適應(yīng)水利工程建設(shè)的需要,依據(jù)水利工程特點(diǎn)組建工程監(jiān)理指揮部,行使監(jiān)理職責(zé)與權(quán)力,遵照與項(xiàng)目法人簽訂的監(jiān)理合同管理水利工程建設(shè)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)該職責(zé)明確,分工合理,團(tuán)結(jié)協(xié)作,能夠發(fā)揮監(jiān)理的職能。監(jiān)理單位編制監(jiān)理規(guī)劃,參照施工組織設(shè)計(jì)編寫監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般有3個(gè)層次組成,總監(jiān)理工程師及其助手根據(jù)水利工程項(xiàng)目的監(jiān)理活動(dòng)特點(diǎn)與內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)化、程序化決策;專業(yè)監(jiān)理工程師及其助手具體負(fù)責(zé)監(jiān)理規(guī)劃的落實(shí)、目標(biāo)控制及合同實(shí)施管理,屬承上啟下管理層次;監(jiān)理員具體負(fù)責(zé)監(jiān)理工作的操作。

2?2監(jiān)理工作主要職責(zé)

監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人簽訂監(jiān)理合同,明確監(jiān)理工作范圍、內(nèi)容和責(zé)權(quán);依據(jù)監(jiān)理合同,組建現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu),選派總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員和其他工作人員;熟悉工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),熟悉工程設(shè)計(jì)文件、施工合同文件和監(jiān)理合同文件;編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃;進(jìn)行監(jiān)理工作交底;編制各專業(yè)、各項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;實(shí)施施工監(jiān)理工作;督促承包人及時(shí)整理、歸檔各類資料;參加驗(yàn)收工作,簽發(fā)工程移交證書和工程保修責(zé)任終止證書;結(jié)清監(jiān)理費(fèi)用;向發(fā)包人提交有關(guān)檔案資料、監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告;向發(fā)包人移交其所提供的文件資料和設(shè)施設(shè)備。

3實(shí)行好招標(biāo)投標(biāo)制

水利工程招標(biāo)是一種競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)采購方式,即項(xiàng)目法人通過公告等形式,招引或邀請(qǐng)具有能力的企業(yè)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),通過一定的招標(biāo)程序,從所有的應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)者中,擇優(yōu)選擇合適的中標(biāo)者。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。水利工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制有利于促使設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造、監(jiān)理和咨詢單位、自我決策、自主經(jīng)營、自我發(fā)展,提高技術(shù)與管理水平。實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制,形成良性的市場(chǎng)交易機(jī)制和合同制約機(jī)制,對(duì)深化水利建設(shè)領(lǐng)域的改革,促進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展,提高建設(shè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益,具有重要意義。

3?1招標(biāo)范圍

水利工程中的防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須進(jìn)行招標(biāo):施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的;重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的;勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的;單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)的,或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的,經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn),可以不進(jìn)行招標(biāo)。

3?2招標(biāo)類型

招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)是招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織形式投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目原則上應(yīng)采用公開招標(biāo)。工程技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求,只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的;涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi),適宜招標(biāo)不適宜公開招標(biāo)的;法律、法規(guī)規(guī)定不適宜公開 招標(biāo)的其他情形,并履行規(guī)定批準(zhǔn)手續(xù)方可采用邀請(qǐng)招標(biāo)。

招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。項(xiàng)目法人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的,經(jīng)向有關(guān)主管部門備案或獲準(zhǔn),可以自行招標(biāo);需要委托機(jī)構(gòu)招標(biāo)的,可進(jìn)行委托招標(biāo)。

3?3招標(biāo)、投標(biāo)程序

項(xiàng)目法人在招標(biāo)前,按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒浮＞幹普袠?biāo)文件;招標(biāo)信息(招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書);發(fā)售資格預(yù)審文件;按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件;組織對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核;向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件;組織購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘;接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件,對(duì)問題進(jìn)行澄清,并書面通知所有潛在投標(biāo)人;組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì),并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密;在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn),接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件;組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì);根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人;向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報(bào)告;發(fā)中標(biāo)通知書,并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。進(jìn)行合同談判,并與中標(biāo)人訂立書面合同。

第3篇：水利工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文

這次全省水利系統(tǒng)電視電話會(huì)議是在全省上下防治非典、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)下召開的。剛才,呂振霖廳長傳達(dá)了省委、省政府近期部署精神，對(duì)今年1-4月份全省水利工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，分析了當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新問題，對(duì)下一階段我省水利系統(tǒng)一手抓非典預(yù)防、一手抓水利發(fā)展作出了重點(diǎn)部署。呂廳長的講話指導(dǎo)思想明確，任務(wù)要求明確，具體措施明確，對(duì)全省水利系統(tǒng)抓好當(dāng)前工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，各地區(qū)、各單位要結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就這次會(huì)議的貫徹以及加強(qiáng)基本建設(shè)管理和水利經(jīng)濟(jì)工作講點(diǎn)意見。由于防非典的形勢(shì)，原定四月份召開的全省水利基建管理和水利經(jīng)濟(jì)兩個(gè)會(huì)議未能召開，借今天會(huì)議強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求。

一、關(guān)于會(huì)議的貫徹

這次會(huì)議十分重要，關(guān)系到全年目標(biāo)任務(wù)的完成。貫徹好這次會(huì)議精神，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。提三點(diǎn)要求：一要迅速傳達(dá)會(huì)議精神，研究落實(shí)有效措施。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)呂振霖廳長的講話，切實(shí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)干部職工兩手抓的緊迫感和責(zé)任感。要按照這次會(huì)議要求，對(duì)本地區(qū)、本單位今年以來各項(xiàng)工作完成情況，認(rèn)真檢查回顧，研究新情況，調(diào)整新思路，創(chuàng)造新方法，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)研究落實(shí)有效措施，統(tǒng)籌安排、有序推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作。各地、各單位貫徹會(huì)議情況請(qǐng)?jiān)?月底前報(bào)廳。廳辦公室要對(duì)這次會(huì)議的貫徹落實(shí)情況加強(qiáng)督促檢查。二要把防汛抗旱作為當(dāng)前水利工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。主汛期即將來臨，今年我省氣候異常，各地務(wù)必要高度警惕，抓緊落實(shí)好以行政首長負(fù)責(zé)制為中心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，抓緊完善各項(xiàng)防汛預(yù)案和應(yīng)急方案，抓緊防汛歲修和應(yīng)急除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，抓緊完成今年防汛清障各項(xiàng)目標(biāo)，抓緊防汛物資和搶險(xiǎn)人員的到崗到位。同時(shí)，要堅(jiān)持一手抓防汛、一手抓防旱，積極做好蓄水保水和江水北調(diào)工作，加大節(jié)約用水和計(jì)劃用水工作力度，努力奪取今年防汛防旱斗爭(zhēng)的全面勝利。這次會(huì)后，廳領(lǐng)導(dǎo)將帶隊(duì)按流域分片組織汛前工作檢查，部署流域聯(lián)防，各地要認(rèn)真做好準(zhǔn)備。三要咬定全年目標(biāo)，堅(jiān)持兩手抓。今年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是水利現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵一年。能否順利完成全年目標(biāo)任務(wù)對(duì)新形勢(shì)下的水利發(fā)展有著重要意義。各地、各單位必須正確認(rèn)識(shí)和把握預(yù)防非典和促進(jìn)水利發(fā)展的關(guān)系，更好地堅(jiān)持兩手抓。一方面，要繼續(xù)做好非典預(yù)防工作，進(jìn)一步建立健全防控體系，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施，確保非典不在系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生和流行，為水利發(fā)展創(chuàng)造良好條件。另一方面，要不失時(shí)機(jī)地加快發(fā)展，集中更多的精力抓好水利建設(shè)和各項(xiàng)水利工作?，F(xiàn)在離完成上半年目標(biāo)還有一個(gè)多月時(shí)間，要堅(jiān)決克服等待觀望心理和畏難情緒，咬定全年目標(biāo)不放松，進(jìn)一步振奮精神，迎難而上，調(diào)整思路，創(chuàng)新方法，加倍努力把非典造成的損失補(bǔ)回來，爭(zhēng)取上半年的工作時(shí)間任務(wù)雙過半，確保全年任務(wù)的完成。

二、強(qiáng)化建設(shè)管理，確保水利建設(shè)順利進(jìn)行

強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)要求：第一，要進(jìn)一步完善項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人責(zé)任制是工程建設(shè)管理體制改革“四項(xiàng)制度”的一項(xiàng)核心制度，是實(shí)行其他三項(xiàng)制度的基礎(chǔ)。目前，我省有的地方指揮部模式尚未根本改變，由水利局領(lǐng)導(dǎo)兼任項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)人的還不少；有的沒有按規(guī)定獨(dú)立組建項(xiàng)目法人，責(zé)任主體不明確；有的項(xiàng)目法人內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)不健全，兼職過多，業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平不高，嚴(yán)重影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。今后，凡重點(diǎn)水利工程必須組建項(xiàng)目法人，明確法人代表，落實(shí)責(zé)任主體，并按管理權(quán)限上報(bào)主管部門審批。主管部門要放手讓項(xiàng)目法人大膽、負(fù)責(zé)地挑起擔(dān)子，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督工作，對(duì)工程建設(shè)中存在問題要積極幫助協(xié)調(diào)解決，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的檢查。項(xiàng)目法人要充分發(fā)揮建設(shè)主導(dǎo)作用，在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位之間，建立有效的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)管理，為我省打造更多的水利精品工程。

第二，要進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)監(jiān)理行為。當(dāng)前在建設(shè)監(jiān)理中還存在一些突出問題。一是大部分水利資質(zhì)監(jiān)理單位缺乏市場(chǎng)主體地位，多依附于設(shè)計(jì)院、科研院校、咨詢單位等為母體的企事業(yè)單位，產(chǎn)權(quán)不清晰、責(zé)權(quán)不明確。二是監(jiān)理人員素質(zhì)總體還不高，有的臨時(shí)湊班子，人員不穩(wěn)定，聘請(qǐng)的離退休人員偏多，一線的持證人員偏少。三是監(jiān)理工作不夠規(guī)范，工程項(xiàng)目監(jiān)理組織不健全，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則缺乏針對(duì)性，人員配備不足，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不力。各級(jí)水行政主管部門對(duì)監(jiān)理單位要嚴(yán)格資格審批、注冊(cè)管理和年檢、業(yè)績考核，對(duì)不合格的監(jiān)理單位要給予降級(jí)處理，對(duì)不稱職的監(jiān)理人員要依法處罰，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要嚴(yán)禁監(jiān)理人員無證上崗，嚴(yán)禁分發(fā)轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)，切實(shí)按監(jiān)理合同辦事，把好質(zhì)量關(guān)、工期關(guān)、造價(jià)關(guān)。同時(shí)要從長遠(yuǎn)出發(fā)，努力培養(yǎng)監(jiān)理人才，提高業(yè)務(wù)水平和管理水平。要積極培養(yǎng)高水平的總監(jiān)人才，逐步創(chuàng)立總監(jiān)理工程師個(gè)人品牌。

第三，要進(jìn)一步提高水利工程建設(shè)質(zhì)量。質(zhì)量是工程建設(shè)的生命，百年大計(jì)，質(zhì)量第一。我省水利工程建設(shè)質(zhì)量總體上是好的，但是質(zhì)量管理方面存在的問題不容忽視。有些項(xiàng)目法人質(zhì)量管理體制不健全、過分注重低價(jià)中標(biāo)，有的施工單位偷工減料，特別是還存在違法分包、層層轉(zhuǎn)包，分包代管的現(xiàn)象；少數(shù)質(zhì)量部門質(zhì)量監(jiān)督流于形式。這些問題必須引起高度重視。當(dāng)前要突出加強(qiáng)對(duì)施工單位亂分包的查處。亂分包，容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，也常常導(dǎo)致行賄受賂，拖人下水。事實(shí)也證明，凡是質(zhì)量不好的甚至出質(zhì)量事故的地方，相當(dāng)一部分是由于亂分包引起的。即使是合法的分包、租賃，也不能分包代管，以租代管。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》水利工程部分的執(zhí)行，項(xiàng)目法人和監(jiān)理人員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，各級(jí)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督和查處。同時(shí)，要一絲不茍繼續(xù)深入搞好安全施工，確保不出重大安全生產(chǎn)事故。

第四，要進(jìn)一步提高招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量和水平。工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)的關(guān)鍵是依法辦事，規(guī)范程序。當(dāng)前主要是要進(jìn)一步提高招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)量和加快推行設(shè)計(jì)招標(biāo)。各建設(shè)單位要嚴(yán)格按照《省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定進(jìn)一步完善各項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)工作。今年水利部已下發(fā)了關(guān)于監(jiān)理招標(biāo)，設(shè)備材料招標(biāo)的管理辦法，我廳即將下發(fā)設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)施細(xì)則，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要結(jié)合整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)工程建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本。對(duì)于不執(zhí)行招標(biāo)程序和弄虛作假等違法行為，要依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。同時(shí)，要加快推進(jìn)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位體制改革，使其與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)，加快形成公平競(jìng)爭(zhēng)的建設(shè)市場(chǎng)。

三、堅(jiān)持不懈抓好水利經(jīng)濟(jì)工作

水利經(jīng)濟(jì)是水利工作的重要組成部分，是水利行業(yè)實(shí)現(xiàn)全面小康和富民目標(biāo)的重要途徑。各地、各單位要把加快發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)擺到重要議事日程，及時(shí)研究解決水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題，為做好水利經(jīng)濟(jì)工作提供保障。當(dāng)前，要著重抓好三件事：

第一，要強(qiáng)化水費(fèi)管理。這個(gè)問題呂廳長講話中已有明確要求，各地要認(rèn)真執(zhí)行。補(bǔ)充三點(diǎn)具體意見：一要加強(qiáng)和規(guī)范水費(fèi)票據(jù)的使用管理，適當(dāng)時(shí)候要進(jìn)行一次培訓(xùn)。二要抓好計(jì)量設(shè)施建設(shè)，工業(yè)及自來水廠等供水全部安裝計(jì)量設(shè)施，按用水量及價(jià)格收取水費(fèi)。工業(yè)水費(fèi)要繼續(xù)挖掘潛力，加大工作力度，尋找新的增長點(diǎn)。三要繼續(xù)推進(jìn)水價(jià)改革和供水體制改革，將供水體制改革和工程管理單位的改革相結(jié)合，抓緊做好供水資產(chǎn)的評(píng)估工作，不斷規(guī)范供水管理行為，促進(jìn)供水工程的正常運(yùn)行。

第二，要依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展涉水經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，水利多種經(jīng)營要抓緊調(diào)整結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮水利行業(yè)的水土資源、人才等優(yōu)勢(shì)，提高以行業(yè)為依托的供水、旅游、建筑施工、種植養(yǎng)殖業(yè)等項(xiàng)目比重，形成資源優(yōu)化配置、行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的水利經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一是拓展種植養(yǎng)殖業(yè)。要加強(qiáng)與科研院校、高校的合作，合理開發(fā)利用現(xiàn)有資源，提高水利種植業(yè)和漁業(yè)的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益，大力發(fā)展特色產(chǎn)品。在水土開發(fā)過程中，要注重生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，水土保持與開發(fā)利用相結(jié)合。二是積極開發(fā)水利旅游。我省江河湖泊和水庫較多，蘊(yùn)藏著較大的旅游發(fā)展?jié)摿?，要把水利旅游作為新的增長點(diǎn)，積極做好水利旅游發(fā)展規(guī)劃，努力使每一處水利工程都成為一個(gè)新景點(diǎn)。要加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)管理，強(qiáng)化水環(huán)境的保護(hù)和水庫的深度綜合開發(fā)。三是鞏固發(fā)展水利建筑施工企業(yè)。要加強(qiáng)水利施工業(yè)的內(nèi)部管理，整合資源，擴(kuò)大規(guī)模，以質(zhì)量、實(shí)力、服務(wù)和水平贏得市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率。四是大力發(fā)展供水產(chǎn)業(yè)。要充分挖掘現(xiàn)有水利工程潛力，逐步建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理體系和投入機(jī)制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，提高供水企業(yè)效益和經(jīng)營服務(wù)水平。同時(shí)，要積極推進(jìn)和深化水利企業(yè)改革，為水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供體制、機(jī)制保障。

第4篇：水利工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：水利工程 建設(shè)管理投資管理

建設(shè)管理工作是否貫徹到位，是否落實(shí)到實(shí)處，直接關(guān)系到整個(gè)水利工程能否在確保質(zhì)量、安全的前提下，以最小的投資，在預(yù)定的工期內(nèi)完成。以下便是作者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，就如何做好水利工程建設(shè)管理進(jìn)行了闡述。

1前期準(zhǔn)備工作

首先就是要明確水利工程建設(shè)程序，然后才能組織建設(shè)。水利工程與其他建筑工程一樣，其建設(shè)程序包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、施工招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收等階段。另外，應(yīng)該積極主動(dòng)及時(shí)快速的辦理好各項(xiàng)審批手續(xù)，爭(zhēng)取在枯水季節(jié)開工建設(shè)。

2招投標(biāo)管理

嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》，堅(jiān)持公平、公開、公正的原則進(jìn)行招投標(biāo)，以確保選擇資質(zhì)符合要求、實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)優(yōu)良的優(yōu)秀的施工單位，確保水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。施工單位的選擇直接關(guān)系到整個(gè)工程任務(wù)能否保質(zhì)保量的順利完成，因此，通過嚴(yán)格的招投標(biāo)競(jìng)選出優(yōu)秀的施工單位十分重要。在進(jìn)行施工單位審查時(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)審查其實(shí)際的參建人員與投標(biāo)時(shí)所報(bào)人員是否一致，人證是否對(duì)應(yīng)，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理及主要的技術(shù)管理人員。

監(jiān)理人員是否認(rèn)真履行職責(zé)是水利工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資管理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。因此，必須選用信譽(yù)高、技術(shù)力量強(qiáng)、同類工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理單位。要求到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員數(shù)量、質(zhì)量必須符合相關(guān)要求。監(jiān)理人員必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，且必須有良好的職業(yè)道德及很強(qiáng)的責(zé)任心。

3質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是所有工程建設(shè)永恒的課題，水利工程建設(shè)當(dāng)然也不例外。若工程質(zhì)量出了問題，勢(shì)必會(huì)影響到投資的效益。小的質(zhì)量問題，將會(huì)增加運(yùn)行后的維修費(fèi)用；大的問題，將給整個(gè)工程帶來安全隱患，嚴(yán)重影響到工程的使用功能及壽命，有的甚至直接導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)失敗，投資效益更是無從談起了。因此，必須堅(jiān)持以質(zhì)量為本的管理思想，嚴(yán)格的控制工程施工質(zhì)量。

首先是組織設(shè)計(jì)單位對(duì)施工單位及監(jiān)理單位進(jìn)行技術(shù)交底及圖紙會(huì)審工作，盡可能的將設(shè)計(jì)圖紙上出現(xiàn)的問題徹底解決，避免因設(shè)計(jì)圖紙問題影響施工質(zhì)量。

其次嚴(yán)格執(zhí)行開工報(bào)告、施工方案、施工工藝等報(bào)批程序。項(xiàng)目開工前施工單位必須向監(jiān)理單位報(bào)送開工報(bào)告，待監(jiān)理工程師審查其機(jī)械、材料及施工組織等后，確定具備開工條件，批準(zhǔn)后方能開工。施工單位還必須根據(jù)設(shè)計(jì)文件及實(shí)際工程情況編制切實(shí)可行的施工方案，報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照該方案組織施工，不得擅自更改施工方案。尤其是對(duì)于關(guān)鍵部位，重點(diǎn)環(huán)節(jié)的施工，施工單位應(yīng)該編制詳細(xì)的施工工藝或者作業(yè)指導(dǎo)書，確保施工萬無一失。

再次就是嚴(yán)格控制原材料的質(zhì)量關(guān)。要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理按照規(guī)范要求對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料進(jìn)行抽檢，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方能使用。嚴(yán)禁施工單位使用、過期、變質(zhì)的不合格原材料，從源頭上控制工程質(zhì)量。

最后就是加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制。要求監(jiān)理單位嚴(yán)格按照監(jiān)理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)及規(guī)范要求對(duì)施工工序進(jìn)行檢查驗(yàn)收，工序檢查不合格的不得進(jìn)入下一道工序的施工。對(duì)于關(guān)鍵部位、隱蔽工程施工必須全過程的旁站控制。施工過程中若發(fā)現(xiàn)大的質(zhì)量問題，比如混凝土強(qiáng)度不合格等，應(yīng)要求施工單位立即返工處理。

4安全管理

隨著社會(huì)的發(fā)展，安全生產(chǎn)越來越受重視。建設(shè)單位必須監(jiān)督參建各單位切實(shí)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，將安全生產(chǎn)管理落到實(shí)處。督促施工單位配備數(shù)量充足的專職安全工程師，與項(xiàng)目經(jīng)理一同負(fù)責(zé)整個(gè)工程的安全管理。定期組織監(jiān)理及施工單位對(duì)工地的安全生產(chǎn)經(jīng)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即要求施工單位停工整改，安全隱患未消除前，嚴(yán)禁其重新開工。安全管理關(guān)鍵是要提高參建人員的安全意識(shí)，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理的安全意識(shí)，因此，可以通過組織安全教育、培訓(xùn)的方式提高他們的安全知識(shí)，強(qiáng)化他們的安全意識(shí)。組織是保障，資金是基礎(chǔ)。參建單位必須設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，施工單位若不按照要求進(jìn)行安全生產(chǎn)管理或發(fā)生安全事故，直接將該部分費(fèi)用在計(jì)價(jià)中予以扣除。所有的特殊工種（吊機(jī)司機(jī)、挖機(jī)司機(jī)、電焊工等）必須持證上崗。大型的模板支架、深基坑開挖等施工方案必須報(bào)監(jiān)理工程是批準(zhǔn)后方能實(shí)施。

5進(jìn)度管理

開工前施工單位應(yīng)該根據(jù)合同工期、設(shè)計(jì)文件、施工方案等編制一個(gè)切合實(shí)際的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。施工中嚴(yán)格的按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，若在施工過程中發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度偏離計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，必須認(rèn)真分析產(chǎn)生偏差的原因，采取恰當(dāng)?shù)拇胧┘皶r(shí)糾正。若原進(jìn)度計(jì)劃的確存在問題，那么就應(yīng)該調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，再按照新的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工。

施工單位應(yīng)每月上報(bào)月度進(jìn)度計(jì)劃分析表，及時(shí)的掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度情況。業(yè)主和監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真分析施工單位在施工中遇到的問題，及時(shí)幫助施工單位解決問題。業(yè)主在進(jìn)度管理中也可以采取一些經(jīng)濟(jì)手段，比如提前完成某節(jié)點(diǎn)工程，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。進(jìn)度的快慢直接關(guān)系到投資的收益時(shí)間，早完工早收益，但是也不得隨意的壓縮施工工期，進(jìn)度管理是必須在確保工程質(zhì)量及安全的前提下進(jìn)行的。

6投資管理

投資管理就是盡量將工程投資控制在預(yù)定范圍內(nèi)。在完成施工圖預(yù)算后，首先應(yīng)該組織相關(guān)管理人員對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行審查，再由財(cái)政部門審定建筑安裝工程的預(yù)算最高限價(jià)，然后再進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。

施工過程中，應(yīng)該嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，不得隨意增加投資。尤其是要重點(diǎn)審查隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)變更的真實(shí)性及必要性，防止施工單位弄虛作假。現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主代表及監(jiān)理工程師必須及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，防止施工單位故意虛報(bào)，加大工程量。對(duì)施工單位的資金使用情況應(yīng)該定期的監(jiān)督檢查，防止其將資金用于其他工程項(xiàng)目，導(dǎo)致資金緊張，影響工期。通過加強(qiáng)預(yù)決算管理，確保工程嚴(yán)格按照施工圖和計(jì)劃進(jìn)度施工，確保資金的正確合理使用。

工程竣工后，施工單位應(yīng)該編制好竣工結(jié)算以及相關(guān)的資料，并上報(bào)業(yè)主審查，然后再由財(cái)政部門或者審計(jì)部門進(jìn)行審定。

第5篇：水利工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文

【關(guān)鍵詞】水利工程；質(zhì)量；控制；監(jiān)督；管理

1.質(zhì)量管理的基本任務(wù)

（1）認(rèn)真貫徹國家和上級(jí)部門有關(guān)質(zhì)量管理工作的方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家和上級(jí)頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范，規(guī)程和各項(xiàng)質(zhì)量管理?xiàng)l例，并結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則和有關(guān)管理制度。

（2）實(shí)行質(zhì)量目標(biāo)管理，并將其分解落實(shí)到項(xiàng)目部下屬相關(guān)部門和單位，力爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)工程，創(chuàng)造良好的社會(huì)信譽(yù)。

（3）制定工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制計(jì)劃，確定質(zhì)量管理要點(diǎn)，提出各項(xiàng)工程的質(zhì)量保證措施，針對(duì)施工中存在的質(zhì)量難點(diǎn)，質(zhì)量通病與薄弱環(huán)節(jié)，組織研究攻關(guān)并強(qiáng)化施工過程中的質(zhì)量控制工作。

（4）施工單位應(yīng)按“三檢制”原則組織經(jīng)常性的各種質(zhì)量檢查，加強(qiáng)自檢和預(yù)檢，并做好質(zhì)量評(píng)定資料整理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，不留隱患，做好質(zhì)量事故的分析處理工作。

2.基層水利常見問題

（1）技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低。設(shè)計(jì)或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級(jí)以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢(shì)，另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事務(wù)性工作較多，沒有或很少有時(shí)間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難于承擔(dān)有一定深度的工作。

（2）技術(shù)資質(zhì)不具備多種智能融于一身。設(shè)計(jì)單位按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。

（3）設(shè)計(jì)施工不規(guī)范因陋就簡(jiǎn)意識(shí)濃，小型水利。水利立項(xiàng)很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多樹立基層單位和個(gè)人并沒有掌握并付諸實(shí)施，小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省，因陋就簡(jiǎn)的意識(shí)。

3.加強(qiáng)施工管理的舉措

（1）嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)程序.嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》和有關(guān)文件，把好項(xiàng)目立項(xiàng)，報(bào)建，開工，竣工驗(yàn)收等重要關(guān)口，任何項(xiàng)目上一階段工作未完成，不得批準(zhǔn)進(jìn)行下一階段的工作，嚴(yán)格工程設(shè)計(jì)審批制度，未獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目不準(zhǔn)開工，堅(jiān)決杜絕“三邊”工程，嚴(yán)格按照單元，分部，單位工程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，任何工程未經(jīng)驗(yàn)收不得投入，使用或進(jìn)行下一階段施工。

（2）建立健全各種規(guī)章制度，建立健全與質(zhì)量管理有關(guān)的各種規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)和約束每個(gè)職工的行為，以全面達(dá)到保證工作質(zhì)量和工程質(zhì)量的目的，

1）質(zhì)量崗位責(zé)任制。各項(xiàng)目部質(zhì)量崗位責(zé)任制，是明確項(xiàng)目部各級(jí)人員和相關(guān)部門在工程工作中的具體任務(wù)，責(zé)任和權(quán)利，是質(zhì)量管理中極其重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。2）質(zhì)量檢查工作細(xì)則。項(xiàng)目部制定檢查工作細(xì)則，明確檢查工作內(nèi)容，檢查方法，檢查記錄，檢查職責(zé)，記錄格式，不合格品處理等權(quán)限。3）工程質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法。各項(xiàng)目部施工質(zhì)量管理工作應(yīng)貫徹質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的原則，制定內(nèi)部質(zhì)量考核與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)劣罰。

（3）制定監(jiān)理細(xì)則，明確監(jiān)理目標(biāo)，根據(jù)工程要求規(guī)定監(jiān)理目標(biāo)，進(jìn)度計(jì)劃，人員和料物計(jì)劃，以及為現(xiàn)實(shí)這些目標(biāo)所進(jìn)行控制的依據(jù)，方法，制度及保證體系等，制定監(jiān)理細(xì)則，以及怎樣去評(píng)價(jià)做的效果，也便于相互工作協(xié)調(diào)和各工序的銜接，同時(shí)監(jiān)理保證體系，包括質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，質(zhì)檢制度，質(zhì)監(jiān)人員的素質(zhì)，并明確各級(jí)質(zhì)檢人員的權(quán)限和責(zé)任等。

（4）施工質(zhì)量控制，影響工程施工質(zhì)量的因素，可概括為：人、材料、機(jī)械、方法或工藝和環(huán)境五大因素，“人”是指直接參與設(shè)計(jì)，施工的操作者和管理者，以及監(jiān)理工程師，提高工作質(zhì)量的關(guān)鍵在于控制人的素質(zhì)和工作水平，“材料”是指導(dǎo)工程項(xiàng)目所用的原材料，構(gòu)件和工程金屬結(jié)構(gòu)及設(shè)備等，加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制是工程質(zhì)量控制的重要內(nèi)容，機(jī)械是指施工機(jī)械設(shè)備和檢驗(yàn)工作質(zhì)量所用的儀器設(shè)備，它對(duì)質(zhì)量控制也有直接影響，方法或工藝是指施工方法，施工工藝及施工方案，施工方案的合理性，施工方法或工藝的先進(jìn)性均對(duì)施工質(zhì)量影響極大，環(huán)境是指技術(shù)環(huán)境，自然環(huán)境和施工管理環(huán)境等。

（5）加強(qiáng)質(zhì)量教育，建立保證體系。要加強(qiáng)對(duì)全體水利職工質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理意識(shí)的培訓(xùn)。監(jiān)理和完善質(zhì)量管理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，積極開發(fā)群眾性質(zhì)管理和合理化建議活動(dòng)，質(zhì)量管理決不能因小而不赤，如果因陋而簡(jiǎn)，雖然一次性投入較少，但將來的運(yùn)行費(fèi)用高，使用壽命短，結(jié)果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財(cái)?？h（區(qū)）級(jí)水利部門需要綜合監(jiān)督，設(shè)計(jì)，監(jiān)理，施工等多種職能，參照國家的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)理自己的質(zhì)量保證體系，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制，建全設(shè)計(jì)文件的審核，會(huì)簽，批準(zhǔn)制度，在工程施工時(shí)，做好“三控制，兩管理，一協(xié)調(diào)”工作，用經(jīng)濟(jì)手段制經(jīng)濟(jì)建設(shè)各方，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)的目的。

（6）改進(jìn)監(jiān)控方法提高檢測(cè)水平。為了提高質(zhì)量檢測(cè)水平，需購置必要的檢驗(yàn)，測(cè)試儀器和設(shè)備，對(duì)工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查，通過實(shí)測(cè)，實(shí)量、實(shí)敲，實(shí)彈等手段，獲得準(zhǔn)確，客觀，公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。該好就好，該孬就孬，增加質(zhì)量控制的說服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中的錯(cuò)誤，糾紛和矛盾，減少“人情工程”“關(guān)系工程”的弊端。首先，嚴(yán)把材料，設(shè)備的進(jìn)貨關(guān)，批量購置的材料，設(shè)備等，要根據(jù)國家，部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測(cè)后使用，不合格的不使用，其次加強(qiáng)施工質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)種點(diǎn)工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控種點(diǎn)，對(duì)關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理。嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量，技術(shù)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”等。

（7）注重美學(xué)研究營造景風(fēng)工程，水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學(xué)研究與景觀設(shè)計(jì)，這將會(huì)取得良好的社會(huì)效益和環(huán)境效益。人類已經(jīng)從原始水利階段，工程經(jīng)濟(jì)水利階段進(jìn)入生態(tài)水利階段，水工建筑物的建設(shè)必須與維護(hù)生態(tài)和保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)，在物質(zhì)文明和精神文明飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)中，各種建筑越來越多地開始質(zhì)疑視角效果，水利建筑也不應(yīng)該例外，其外表形應(yīng)成為人類美學(xué)的載體。

（8）加強(qiáng)能力建設(shè)和培養(yǎng)優(yōu)秀的建設(shè)與管理隊(duì)伍。水利工程的建設(shè)與管理工作是個(gè)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，自身的能力建設(shè)是基礎(chǔ)，也是基本條件，能力建設(shè)應(yīng)包括：一是基礎(chǔ)資料和信息管理系統(tǒng)的建立實(shí)現(xiàn)一定規(guī)范的資源共享，二是必要的工程質(zhì)量檢測(cè)設(shè)計(jì)的建設(shè)，三是作好代言人所必備的技術(shù)支持和相應(yīng)的專家?guī)旖ㄔO(shè)，四是培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的水利工程建設(shè)與管理人才是關(guān)鍵，就是要建立既有高深的理論知識(shí)又有豐富的時(shí)間經(jīng)驗(yàn)，既懂技術(shù)又懂管理，既有專業(yè)技術(shù)職稱又有技術(shù)崗位資格的復(fù)合型人才。

4.結(jié)束語

水利工程的施工質(zhì)量直接關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此必須加大執(zhí)法力度，狠抓質(zhì)量管理，堅(jiān)持不懈，使水利工程施工質(zhì)量控制真正做到縱向全過程，橫向全系統(tǒng)，意識(shí)全方向，時(shí)間全控制，從而全面的符合國家相關(guān)規(guī)定的要求。

【參考文獻(xiàn)】

第6篇：水利工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文

【關(guān)鍵詞】水利工程建設(shè)；工程管理；控制方法

On how to strengthen water conservancy construction management

Yang Yun-xiao

（Zaozhuang rock Ma Shuiku management officeZaozhuangShandong277214）

【Abstract】WATER is an important livelihood projects， and its importance is self-evident. In the process of water conservancy construction， construction management work is very important， quality and security， progress and investment is the core， how to effectively leverage their investments project management lies. Given the critical importance of water conservancy construction and management of the national economy， aiming at water conservancy construction and management of the current situation was analyzed， we discussed the reasons for these problems， and the corresponding requirements.

【Key words】Project management；Method of controlling water conservancy construction

水利工程建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)關(guān)系國計(jì)民生的重大工程，大多是非盈利公益性項(xiàng)目，一般投資主體是國家。但整個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行是由項(xiàng)目單位臨時(shí)組建指揮部等非法人機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，沒有一個(gè)相應(yīng)機(jī)構(gòu)代表政府實(shí)行管理，使項(xiàng)目投資難以得到有效控制。在傳統(tǒng)體制下，項(xiàng)目建設(shè)單位在建設(shè)過程中，由于缺乏制約建設(shè)單位容易偏向自己本部門的利益，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，導(dǎo)致項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)化。根據(jù)以上此種情況，國家要及時(shí)建立起完整管理體系來控制局面，水利工程建設(shè)管理是社會(huì)活動(dòng)中的一種普遍的活動(dòng)，是共同勞動(dòng)的產(chǎn)物，是社會(huì)化大生產(chǎn)的必然要求。當(dāng)人們獨(dú)立從事各種活動(dòng)就能滿足個(gè)人的需要時(shí)，個(gè)人可以單獨(dú)地決定其行動(dòng)計(jì)劃，并加以執(zhí)行和對(duì)執(zhí)行結(jié)果加以控制。實(shí)際操作中，水利工程建設(shè)涉及范圍很廣，投入資金較多的建筑項(xiàng)目，必須要合理利用國家財(cái)政，搞好水利工程中管理工作，使項(xiàng)目各項(xiàng)資源能合理配置，盡量節(jié)約成本，用最少經(jīng)濟(jì)成本發(fā)揮最大效益。

1. 我國目前水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀

（1）水利工程項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不得力。

工程項(xiàng)目法人責(zé)任制在水利工程項(xiàng)目的“三項(xiàng)制度”中處于的核心地位，可是在許多工程項(xiàng)目組建時(shí)，出現(xiàn)法人組建不規(guī)范，尤甚者是對(duì)項(xiàng)目法人根本未組建，導(dǎo)致工程責(zé)任主體缺失。與此同時(shí)，行政干預(yù)時(shí)，時(shí)常出現(xiàn)違反建設(shè)程序現(xiàn)象，只注重工期，不注重水利工程質(zhì)量，時(shí)常出現(xiàn)工程資金不到位現(xiàn)象。

（2）招投標(biāo)管理不夠嚴(yán)格規(guī)范，招投標(biāo)管理中存在諸多的問題。

許多工程在招投標(biāo)過程中，存在委托無資質(zhì)單位或資質(zhì)過低的單位進(jìn)行招投標(biāo)，因而導(dǎo)致資質(zhì)較低的或者沒有資質(zhì)的相關(guān)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理隊(duì)伍參與水利工程建設(shè)。由于招投標(biāo)管理不夠規(guī)范，存在違規(guī)操作和虛假招標(biāo)，以及存在直接發(fā)包工程，從而造成對(duì)部分工程實(shí)施違法分包或轉(zhuǎn)包在水利項(xiàng)目建設(shè)中，常常出現(xiàn)項(xiàng)目法人、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、施工單位及監(jiān)理單位隸屬一個(gè)行政部門的“同體”問題，甚至是監(jiān)理單位隸屬于項(xiàng)目法人、施工單位及設(shè)計(jì)單位管理管轄。并且在監(jiān)理隊(duì)伍中存在素質(zhì)低，人員配備不足，有無證上崗現(xiàn)象；在監(jiān)理工作中存在突出的問題是作假帳，沒經(jīng)準(zhǔn)確的核實(shí)工作，就簽單。部分工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)前期準(zhǔn)備工作管理不到位，設(shè)計(jì)人員技術(shù)水平較低，缺乏嚴(yán)格的強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)工程中各種因素考慮不全面，致使設(shè)計(jì)質(zhì)量較低，并且對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量工作缺乏有效監(jiān)督機(jī)制。

（3）質(zhì)量稽察不到位，執(zhí)法力度不嚴(yán)，監(jiān)督力度不夠；稽查整改率低。

部分市地級(jí)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏完善的機(jī)制，對(duì)于政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)中存在標(biāo)準(zhǔn)定性不明確，在質(zhì)量管理方面存在著職能責(zé)任不明和質(zhì)監(jiān)人員配備不足現(xiàn)象，監(jiān)督工作程序缺乏規(guī)范性，監(jiān)控手段不得力，時(shí)常出現(xiàn)監(jiān)控失靈現(xiàn)象，需要加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)工作。

（4）水利建設(shè)工程中存在驗(yàn)收工作以及偷工減料問題。

在水利工程建設(shè)中，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的很多，可是經(jīng)過正規(guī)驗(yàn)收的卻是很少；在病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程中，由于對(duì)其驗(yàn)收率低，導(dǎo)致影響水庫除險(xiǎn)的進(jìn)度和新項(xiàng)目的實(shí)施。由于水利工程經(jīng)過多次分包和轉(zhuǎn)包，層層收費(fèi)，導(dǎo)致工程實(shí)體資金不足，因而造成偷工減料，施工不按要求標(biāo)準(zhǔn)操作，雖是節(jié)約了顯成本，卻加大了隱成本。質(zhì)量控制體系不健全，導(dǎo)致質(zhì)量控制不得力。

2. 建設(shè)管理的措施

2.1施工質(zhì)量管理。

（1）質(zhì)量管理是所有工程建設(shè)永恒的課題，水利工程建設(shè)當(dāng)然也不例外。若工程質(zhì)量出了問題，勢(shì)必會(huì)影響到投資的效益。小的質(zhì)量問題，將會(huì)增加運(yùn)行后的維修費(fèi)用；大的問題，將給整個(gè)工程帶來安全隱患，嚴(yán)重影響到工程的使用功能及壽命，有的甚至直接導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)失敗，投資效益更是無從談起了。因此，必須堅(jiān)持以質(zhì)量為本的管理思想，嚴(yán)格的控制工程施工質(zhì)量。

（2）首先是組織設(shè)計(jì)單位對(duì)施工單位及監(jiān)理單位進(jìn)行技術(shù)交底及圖紙會(huì)審工作，盡可能的將設(shè)計(jì)圖紙上出現(xiàn)的問題徹底解決，避免因設(shè)計(jì)圖紙問題影響施工質(zhì)量。

（3）其次嚴(yán)格執(zhí)行開工報(bào)告、施工方案、施工工藝等報(bào)批程序。項(xiàng)目開工前施工單位必須向監(jiān)理單位報(bào)送開工報(bào)告，待監(jiān)理工程師審查其機(jī)械、材料及施工組織等后，確定具備開工條件，批準(zhǔn)后方能開工。施工單位還必須根據(jù)設(shè)計(jì)文件及實(shí)際工程情況編制切實(shí)可行的施工方案，報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照該方案組織施工，不得擅自更改施工方案。尤其是對(duì)于關(guān)鍵部位，重點(diǎn)環(huán)節(jié)的施工，施工單位應(yīng)該編制詳細(xì)的施工工藝或者作業(yè)指導(dǎo)書，確保施工萬無一失。

（4）再次就是嚴(yán)格控制原材料的質(zhì)量關(guān)。要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理按照規(guī)范要求對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料進(jìn)行抽檢，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方能使用。嚴(yán)禁施工單位使用、過期、變質(zhì)的不合格原材料，從源頭上控制工程質(zhì)量。

（5）最后就是加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制。要求監(jiān)理單位嚴(yán)格按照監(jiān)理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)及規(guī)范要求對(duì)施工工序進(jìn)行檢查驗(yàn)收，工序檢查不合格的不得進(jìn)入下一道工序的施工。對(duì)于關(guān)鍵部位、隱蔽工程施工必須全過程的旁站控制。施工過程中若發(fā)現(xiàn)大的質(zhì)量問題，比如混凝土強(qiáng)度不合格等，應(yīng)要求施工單位立即返工處理。

2.2安全管理。

隨著社會(huì)的發(fā)展，安全生產(chǎn)越來越受重視。建設(shè)單位必須監(jiān)督參建各單位切實(shí)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，將安全生產(chǎn)管理落到實(shí)處。督促施工單位配備數(shù)量充足的專職安全工程師，與項(xiàng)目經(jīng)理一同負(fù)責(zé)整個(gè)工程的安全管理。定期組織監(jiān)理及施工單位對(duì)工地的安全生產(chǎn)經(jīng)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即要求施工單位停工整改，安全隱患未消除前，嚴(yán)禁其重新開工。安全管理關(guān)鍵是要提高參建人員的安全意識(shí)，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理的安全意識(shí)，因此，可以通過組織安全教育、培訓(xùn)的方式提高他們的安全知識(shí)，強(qiáng)化他們的安全意識(shí)。組織是保障，資金是基礎(chǔ)。參建單位必須設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，施工單位若不按照要求進(jìn)行安全生產(chǎn)管理或發(fā)生安全事故，直接將該部分費(fèi)用在計(jì)價(jià)中予以扣除。所有的特殊工種（吊機(jī)司機(jī)、挖機(jī)司機(jī)、電焊工等）必須持證上崗。大型的模板支架、深基坑開挖等施工方案必須報(bào)監(jiān)理工程是批準(zhǔn)后方能實(shí)施。

2.3進(jìn)度管理。

開工前施工單位應(yīng)該根據(jù)合同工期、設(shè)計(jì)文件、施工方案等編制一個(gè)切合實(shí)際的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。施工中嚴(yán)格的按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，若在施工過程中發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度偏離計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，必須認(rèn)真分析產(chǎn)生偏差的原因，采取恰當(dāng)?shù)拇胧┘皶r(shí)糾正。若原進(jìn)度計(jì)劃的確存在問題，那么就應(yīng)該調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，再按照新的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工。

3. 加強(qiáng)水利工程建后管理，保證水利工程的長期使用效益

目前，我國一些地方的水利工程，只是重視建設(shè)過程中的管理，卻忽略了建后的管理，造成水利工程損壞，以及資產(chǎn)閑置問題，導(dǎo)致百姓誤認(rèn)為是勞命傷財(cái)?shù)墓こ?，故此要加?qiáng)建后的管理，發(fā)揮其長期效益，需要建立健全管護(hù)和監(jiān)管制度，加強(qiáng)管護(hù)工作的考核。各級(jí)政府需要建立相關(guān)的機(jī)制，層層落實(shí)監(jiān)管，做到有責(zé)必究，有過必罰，對(duì)于建后監(jiān)管做出巨大貢獻(xiàn)的，或者監(jiān)管工作成績突出的，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和表彰。同時(shí)發(fā)揮黨，共青團(tuán)，社團(tuán)組織的作用，積極組建各級(jí)義工團(tuán)隊(duì)輪流參加水利工程建后管理活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)其管理宣傳力度及監(jiān)管力度。

參考文獻(xiàn)

第7篇：水利工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文

1水利工程設(shè)計(jì)變更的分類

為加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格基建管理程序，規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為，保證工程建設(shè)質(zhì)量，控制工程投資，提高工程勘察設(shè)計(jì)水平，便于對(duì)水利工程設(shè)計(jì)變更分級(jí)管理，國家水利部于2012年頒發(fā)了《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》，將水利工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。重大設(shè)計(jì)變更指的是工程建設(shè)過程中，工程的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程任務(wù)、總體布局、工程布置方案、主要建筑物的結(jié)構(gòu)形式、重要機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及重大技術(shù)問題的處理措施、施工組織設(shè)計(jì)等方面發(fā)生變化，對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期、投資和效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計(jì)變更。其他設(shè)計(jì)變更為一般設(shè)計(jì)變更。一般設(shè)計(jì)變更又可根據(jù)產(chǎn)生變更的原因分為設(shè)計(jì)改進(jìn)、設(shè)計(jì)優(yōu)化和設(shè)計(jì)修改。設(shè)計(jì)改進(jìn)一般是由于地質(zhì)地形條件發(fā)生變化、征地移民等社會(huì)原因，或由其他工程變化相應(yīng)引起的設(shè)計(jì)變更；設(shè)計(jì)優(yōu)化指施工過程中發(fā)現(xiàn)有更優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，在不影響工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的情況下，更有利于施工、提高施工質(zhì)量、加快進(jìn)度，或降低投資所引起的設(shè)計(jì)變更；設(shè)計(jì)修改指對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)文件中的紕漏、錯(cuò)誤等加以修改和完善而引起的設(shè)計(jì)變更。

2水利工程設(shè)計(jì)變更管理的相關(guān)要求

根據(jù)國家水利部《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》（2012年），水利工程設(shè)計(jì)變更審批采用分級(jí)管理制度。重大設(shè)計(jì)變更文件，由項(xiàng)目法人按原報(bào)審程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門審批。一般設(shè)計(jì)變更文件由項(xiàng)目法人組織審查確認(rèn)后實(shí)施，并報(bào)項(xiàng)目主管部門核備，必要時(shí)報(bào)項(xiàng)目主管部門審批。

3當(dāng)前國內(nèi)水利工程設(shè)計(jì)變更管理存在的問題

3.1缺乏相關(guān)法律法規(guī)和管理措施作為依據(jù)由于我國在水利工程的設(shè)計(jì)方面起步時(shí)間尚短，發(fā)展還不夠成熟，沒有完善的相關(guān)法律法規(guī)和管理措施，國家和行業(yè)也沒有對(duì)水利工程設(shè)計(jì)變更設(shè)立明確的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)變更的權(quán)限也不夠明確，因此，在水利工程中存在較多的問題。此外，從國家頒布的《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》來看，在水利工程建設(shè)過程中，只是對(duì)工程勘察和設(shè)計(jì)內(nèi)容的變更統(tǒng)一進(jìn)行了規(guī)定，但沒有明確規(guī)定設(shè)計(jì)變更中一些重大修改的權(quán)限和修改的內(nèi)容，沒有具體的實(shí)施細(xì)則，這對(duì)于中國進(jìn)一步發(fā)展水利工程建設(shè)造成了一定的困難。3.2對(duì)工程前期決策、初步設(shè)計(jì)和勘察階段不重視水利工程設(shè)計(jì)變更涉及建設(shè)項(xiàng)目的全過程，但目前大多數(shù)項(xiàng)目的參建單位一般把工程變更管理和控制的重點(diǎn)放在工程施工階段，而不重視項(xiàng)目決策階段、勘察和設(shè)計(jì)階段。一般而言，工程施工階段的大多數(shù)設(shè)計(jì)變更是由于項(xiàng)目前期決策和勘察設(shè)計(jì)不足、不夠深入造成的，提高前期的決策質(zhì)量和勘察設(shè)計(jì)深度與質(zhì)量，從根本上減少設(shè)計(jì)變更的數(shù)量和頻率，降低設(shè)計(jì)變更對(duì)工程建設(shè)的影響。3.3勘察合同、設(shè)計(jì)合同和施工合同中缺少對(duì)設(shè)計(jì)變更的相關(guān)規(guī)范和約束勘察設(shè)計(jì)中一般只規(guī)定了勘察設(shè)計(jì)的范圍和任務(wù)等內(nèi)容，而缺少對(duì)其質(zhì)量的控制措施，沒有在合同中明確規(guī)定因前期勘測(cè)不到位、設(shè)計(jì)文件深度不夠、施工操作不當(dāng)?shù)仍蛞鸬脑O(shè)計(jì)變更的管理辦法。只有在合同中明確規(guī)定了設(shè)計(jì)變更中各方的權(quán)利和義務(wù)，才不至于在管理設(shè)計(jì)變更時(shí)出現(xiàn)混亂。

4加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)變更管理的建議

4.1制定水利工程設(shè)計(jì)變更管理措施在水利工程開展過程中，設(shè)計(jì)變更對(duì)工程施工的質(zhì)量、安全和投資有直接的影響，所以，國家和行業(yè)有關(guān)部門應(yīng)在充分考慮水利工程的實(shí)際情況后，制定和設(shè)計(jì)變更相對(duì)應(yīng)的管理措施和管理程序，使國內(nèi)水利工程設(shè)計(jì)變更管理做到有法可依。4.2提高前期決策和勘查設(shè)計(jì)質(zhì)量在前期決策過程中，項(xiàng)目法人應(yīng)予以足夠重視。在整個(gè)水利工程建設(shè)中，前期的決策和勘察設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)。提高前期決策質(zhì)量和勘測(cè)設(shè)計(jì)深度，可以從專家評(píng)審方案，在勘測(cè)合同中明確要求勘測(cè)深度，委托設(shè)計(jì)監(jiān)理，編織明確的設(shè)計(jì)任務(wù)書，簽訂完備的有關(guān)于設(shè)計(jì)變更條款的設(shè)計(jì)合同，實(shí)行施工圖紙?jiān)u審制度等方面進(jìn)行。4.3在參建各方的合同中明確規(guī)定關(guān)于設(shè)計(jì)變更管理的條款在合同中明確關(guān)于設(shè)計(jì)變更的職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，并對(duì)可能引起設(shè)計(jì)變更的原因進(jìn)行規(guī)定處罰。在合同中對(duì)勘測(cè)深度不夠、勘測(cè)錯(cuò)誤、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)深度不夠及施工中產(chǎn)生的錯(cuò)誤等行為進(jìn)行一定的處罰，對(duì)參建各方明確要求，減少施工過程中不必要的設(shè)計(jì)變更。

5工程實(shí)例

寧夏固原地區(qū)（寧夏中南部）城鄉(xiāng)飲水安全水源工程是將寧夏固原地區(qū)南部六盤山東麓雨量較多、水量相對(duì)較豐沛的涇河流域地表水，經(jīng)攔截、調(diào)蓄，向北輸送到固原市中北部干旱缺水地區(qū)的區(qū)域性水資源優(yōu)化配置工程。該工程輸水線路總長74km，多年平均引水量3980萬m3，建設(shè)內(nèi)容包括調(diào)蓄水庫3座，截引點(diǎn)5處，隧洞11條，壓力輸水管道11段，加壓泵站3座，主管線布置隧洞等各類建筑物190座。該工程所在地的地形地質(zhì)條件復(fù)雜，氣候惡劣，施工條件差，共產(chǎn)生7項(xiàng)重大設(shè)計(jì)變更，按照《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》（2012年）上報(bào)給項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批單位，并得到了相應(yīng)批復(fù)。一般設(shè)計(jì)變更的主要原因是地質(zhì)變化及細(xì)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整引起的，已報(bào)給項(xiàng)目主管部門自治區(qū)水利廳核備。

6結(jié)語

第8篇：水利工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文

【關(guān)鍵詞】水利工程;監(jiān)理;探討;規(guī)范;素質(zhì)

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

長期以來,我國水利水電工程建設(shè)一直采用自營制方式,即由國家撥款,國營工程局施工,建成后移交相應(yīng)的管理部門生產(chǎn)運(yùn)行,收益上交國家。資金的使用,工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和成本,名義上都由工程局負(fù)責(zé),沒有現(xiàn)代意義上的項(xiàng)目管理概念。直到20世紀(jì)80年代末,隨著改革開放政策的實(shí)施,在引進(jìn)外資的同時(shí)也引進(jìn)了國外長期在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成的并為社會(huì)公認(rèn)的規(guī)則,即被稱為“國際慣例”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則以及FIDIC合同條件下的建設(shè)工程監(jiān)理制。

水利工程建設(shè)監(jiān)理制,是一項(xiàng)科學(xué)的管理制度。實(shí)踐證明,實(shí)行監(jiān)理制對(duì)于加強(qiáng)工程建設(shè)管理,控制工程質(zhì)量、工期和投資,確保工程安全,提高工程效益具有十分重要作用。但是,從水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際來看,也存在著一些不容忽視的問題,如參與工程建設(shè)的有關(guān)單位不能很好地按照國家規(guī)定的建設(shè)程序、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作,致使監(jiān)理作用的發(fā)揮受到很大限制。針對(duì)目前水利工程監(jiān)理工作存在的問題,現(xiàn)提出完善水利工程監(jiān)理工作的對(duì)策。

1水利工程監(jiān)理工作存在的問題

1.1對(duì)監(jiān)理工作的作用和意義認(rèn)識(shí)不足

(1)部分業(yè)主對(duì)實(shí)行工程監(jiān)理的意義及其重要性缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí),有的認(rèn)為是迫不得已,有的認(rèn)為是“多此一舉”,有的實(shí)行監(jiān)理制只是為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查或領(lǐng)取施工許可證,有的把監(jiān)理僅僅當(dāng)作是檢查質(zhì)量的工具;即使授予了“三控制”的權(quán)力,在實(shí)際監(jiān)理工作操作中業(yè)主也認(rèn)為監(jiān)理人員是自己的雇員,必須為自己的利益服務(wù)。有些業(yè)主經(jīng)常用不成文的“地方慣例”來決定工程上的許多實(shí)際問題,使得承包商常常處在進(jìn)退兩難的境地,導(dǎo)致工程建設(shè)進(jìn)度滯后,工程效益下降,而監(jiān)理單位則成為造成這種不良后果的“替罪羊”。

(2)承包商是建設(shè)工程的直接生產(chǎn)者,其管理水平直接影響著工程的質(zhì)量和效益,也是監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作的主要對(duì)象之一。有些施工單位把監(jiān)理看成是質(zhì)檢員,在質(zhì)量檢查控制方面依賴監(jiān)理,某一部位施工完成后尚未進(jìn)行自查自檢,就叫監(jiān)理去驗(yàn)收,導(dǎo)致自身的質(zhì)量體系不能有效運(yùn)行。有些承包商在中標(biāo)后,沒有及時(shí)按照承包合同中的承諾,組建工程項(xiàng)目部及配備相關(guān)人員;或是為了節(jié)約生產(chǎn)成本沒有或減少本應(yīng)投入的生產(chǎn)設(shè)備,導(dǎo)致工程建設(shè)管理混亂,許多施工方案無法實(shí)施,從而嚴(yán)重影響工程建設(shè)的正常開展。也有的施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員是業(yè)主利益的代表,是為業(yè)主服務(wù)和替業(yè)主作主的,不把監(jiān)理人員當(dāng)作獨(dú)立的第三方看待,因此在施工過程中不予以應(yīng)有的配合,使得監(jiān)理工作難以正常開展,工程建設(shè)不能走上正常的軌道。

1．2監(jiān)理單位管理水平和監(jiān)理人員素質(zhì)有待提高

工程建設(shè)監(jiān)理的主要任務(wù)是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”,監(jiān)理單位實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同中所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于監(jiān)理總體布置和科學(xué)管理,是一種高智力的勞動(dòng),因此該機(jī)構(gòu)要求各類技術(shù)人員在數(shù)量、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)搭配上合理,特別是對(duì)總監(jiān)理工程師的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力、組織協(xié)調(diào)能力有較高的要求?，F(xiàn)實(shí)中,目前仍有部分監(jiān)理公司不能獨(dú)立于原單位,有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)拼湊人員,而被拼湊的人員往往缺乏必要的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和法律知識(shí),運(yùn)用現(xiàn)代管理手段提高工作質(zhì)量和工作效率的能力較低,同時(shí)離退休人員多,監(jiān)理人員構(gòu)成難以穩(wěn)定;而擁有較高專業(yè)技術(shù)水平、較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力、較豐富管理經(jīng)驗(yàn)的人才難以引進(jìn),致使公司及其人員的素質(zhì)總體水平較難提高,不利于公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。監(jiān)理單位要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,必須在加強(qiáng)管理工作的同時(shí),重視培養(yǎng)人才,引進(jìn)人才,以增強(qiáng)自身實(shí)力,從而達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外塑形象的目的。

1．3工程建設(shè)中存在不規(guī)范行為,監(jiān)理合同得不到認(rèn)真履行

目前,一些小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目還不能完全按照工程建設(shè)規(guī)范要求施工,仍然存在“邊設(shè)計(jì)邊施工”,或者是業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位同屬一家單位的現(xiàn)象,造成工程建設(shè)職責(zé)不清,責(zé)任不明,管理混亂,監(jiān)理人員的決定和意見不能落實(shí),監(jiān)理效果不夠理想,工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞,在工程質(zhì)量問題的處理中互相推卸責(zé)任。因此,建設(shè)項(xiàng)目各方及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須認(rèn)識(shí)到在我國過去的工程建設(shè)管理體制下,由于責(zé)、權(quán)、利不明確,投資失控、進(jìn)度失控、質(zhì)量失控的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn),以致造成了很大損失。通過20多年的監(jiān)理實(shí)踐證明,實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理是降低工程造價(jià)、加快工程進(jìn)度、提高工程質(zhì)量、減少投資浪費(fèi)的有效措施。

2完善水利工程監(jiān)理工作的對(duì)策

2．1大力加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高自身素質(zhì),規(guī)范監(jiān)理行為,是一切監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。目前,一些大中型水利工程建設(shè)監(jiān)理工作中,明顯暴露出監(jiān)理人員特別是總監(jiān)人才匾乏的問題。為此,有必要加強(qiáng)總監(jiān)隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)綜合型的、高素質(zhì)的總監(jiān)隊(duì)伍,從而確?？偙O(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的有效落實(shí);加強(qiáng)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢查、督促工作力度,以適應(yīng)工作的需要;加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的檢查、監(jiān)督,力求監(jiān)理行為規(guī)范。與此同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理公司和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的宣傳工作力度,加強(qiáng)輿論監(jiān)督,切實(shí)做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象;應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),編制總監(jiān)業(yè)務(wù)工作手冊(cè)和監(jiān)理業(yè)務(wù)考核手冊(cè)。

2．2監(jiān)理單位要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

監(jiān)理單位應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),以良好的工作業(yè)績和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)爭(zhēng)取市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng),以質(zhì)量求發(fā)展。同時(shí),監(jiān)理單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到水利水電工程技術(shù)的復(fù)雜性和功能的多樣性,認(rèn)真分析影響工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的主要因素,編制好監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,并增強(qiáng)這些細(xì)則的針對(duì)性和可操作性。

2．3加強(qiáng)與業(yè)主方及其他參建方的溝通

監(jiān)理工作成績的取得,離不開上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主的正確指導(dǎo)與支持,離不開承包人的充分理解與配合,離不開設(shè)計(jì)單位的大力協(xié)作。特別是業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的支持與配合,關(guān)系到每一項(xiàng)合理的施工方案的調(diào)整。如不能得到支持,許多好的設(shè)想將不能得到貫徹執(zhí)行,監(jiān)理工作的成績也無法取得。監(jiān)理單位及監(jiān)理人員應(yīng)通過自身努力,扎實(shí)工作,使業(yè)主充分相信監(jiān)理、依靠監(jiān)理,其他參建單位能夠積極配合支持監(jiān)理工作,從而達(dá)到“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的作用。

2．4完善法律體系,規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)

我國水利水電建設(shè)領(lǐng)域法律體系的建立已取得了長足的進(jìn)展,但是仍存在不少的問題,主要表現(xiàn)在:不同的法律法規(guī)之間,國家的法律法規(guī)和地方性法規(guī)、部門規(guī)章之間存在不少不協(xié)調(diào)乃至抵觸的地方;法律法規(guī)還存在許多覆蓋不到的范圍,不少法律的定義不明確。例如,我國建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第三十六條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位應(yīng)該依據(jù)法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同,代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！北仨氁浴逗贤ā贰墩袠?biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),培育規(guī)范的水利工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng);打破地區(qū)保護(hù),嚴(yán)格監(jiān)理市場(chǎng)的準(zhǔn)入管理制度,杜絕監(jiān)理單位無資質(zhì)或超資質(zhì)等級(jí)與業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù),杜絕監(jiān)理人員無證上崗現(xiàn)象;杜絕分包、轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)行為。

3結(jié)語

隨著我國進(jìn)一步推進(jìn)改革開放,監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,水利建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)面臨著監(jiān)理能力、監(jiān)理技術(shù)、資本市場(chǎng)、工程法律、監(jiān)理人才等方面的激烈挑戰(zhàn)。為此,必須加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的學(xué)習(xí),“走出去,請(qǐng)進(jìn)來”,不斷完善現(xiàn)有的工程監(jiān)理制度,強(qiáng)化法制意識(shí),努力按國際慣例辦事。在守法、誠信、公正、科學(xué)的原則下認(rèn)真細(xì)致地做好各方面的工作,力爭(zhēng)使建設(shè)監(jiān)理行業(yè)有一個(gè)更加美好的未來。

目前,國家已將監(jiān)理工作提升到重要的地位,對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目采取了質(zhì)量責(zé)任終身制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷推進(jìn)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,如果沒有自己真正的管理水平與工作業(yè)績作后盾,要想在競(jìng)爭(zhēng)中取勝,幾乎是不可能的。因此,水利行業(yè)監(jiān)理單位應(yīng)針對(duì)自身存在的問題,進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理行為,提高管理水平,以取得最佳經(jīng)濟(jì)效益,更好地為國家工程建設(shè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

第9篇：水利工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：水利工程；項(xiàng)目管理；問題；策略

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1、前言

水利建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中具有重要地位。水利工程具有很強(qiáng)的基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程。然而，在水利事業(yè)高速發(fā)展，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大的大背景下，如何健全水利工程建設(shè)方面的管理制度，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。我國水利建設(shè)目前還存在著技術(shù)含量低，管理水平落后等狀況。因此，從確保工程質(zhì)量，節(jié)約投資角度上講，必須加強(qiáng)對(duì)水利項(xiàng)目建設(shè)的重視和管理。

2 當(dāng)前水利工程管理存在的主要問題

2．1 建設(shè)管理關(guān)系不順

在大規(guī)模水利建設(shè)質(zhì)量管理工作中，由于受人員隊(duì)伍和工作精力的限制，監(jiān)督檢查的深度和及時(shí)性難以保證，同時(shí)，工程的建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)督部門有時(shí)隸屬于同一個(gè)地方或部門，容易導(dǎo)致地方和行業(yè)保護(hù)，不利于質(zhì)量管理工作的到位。還有部分水利項(xiàng)目法人組建不規(guī)范，責(zé)任主體不明確。建設(shè)單位為了自身的利益，違反建設(shè)的正規(guī)程序，只抓工期，不考慮質(zhì)量。這些都給工程質(zhì)量埋下了隱患，嚴(yán)重影響水利工程的使用，直接影響農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而影響我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2．2 建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán)

水利工程大多數(shù)為公益性項(xiàng)目，一般沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)，投資形式以國家投資為主。一些地方和建設(shè)單位往往把主要工作精力放在爭(zhēng)取國家投資上，前期工作不夠充分．爭(zhēng)取到建設(shè)資金后，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，匆匆開工建設(shè)，甚至不辦理立項(xiàng)審批手續(xù)，以致完工后無法驗(yàn)收，對(duì)整體工程質(zhì)量無法評(píng)價(jià)。同時(shí)，一部分項(xiàng)目法人不具備實(shí)質(zhì)條件，責(zé)、權(quán)、利分離，難以承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。

2.3招標(biāo)和投標(biāo)管理中存在的問題

在水利工程建設(shè)之初，有很多工程項(xiàng)目在招標(biāo)的過程中，根本沒有經(jīng)過公平的競(jìng)爭(zhēng)，而是靠著關(guān)系委托一些沒有資質(zhì)的隊(duì)伍參與工程的建設(shè)。招標(biāo)的工作不規(guī)范，違反操作的規(guī)定，虛假招標(biāo)或者直接發(fā)放承包工程致使一部分工程存在轉(zhuǎn)包以及違法分包的現(xiàn)象。水利工程建設(shè)施工單位、監(jiān)理部門屬于同一個(gè)行政管理部門進(jìn)行管理，這樣的監(jiān)理部門形同虛設(shè)，根本起不到真正的監(jiān)理作用。還有設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，拿出來的圖紙往往不符合實(shí)際，施工單位在施工的時(shí)候也就不按照?qǐng)D紙進(jìn)行，而是隨意的更改，這樣不僅影響工程質(zhì)量，還大大增加了投資，浪費(fèi)了材料。

2．4 施工過程控制不嚴(yán)

一是精細(xì)化管理不足，施工過程工藝作風(fēng)比較粗糙，缺乏精耕細(xì)作，質(zhì)量缺陷較多。二是措施落實(shí)缺位，雖然制定了作業(yè)指導(dǎo)書、施工措施等，但未能嚴(yán)格執(zhí)行并落到實(shí)處。三是基礎(chǔ)管理薄弱，質(zhì)量記錄及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、閉合性較差；生產(chǎn)性試驗(yàn)結(jié)果整理、分析、總結(jié)、改進(jìn)的資料不全。

2．5 人員隊(duì)伍素質(zhì)偏低

近幾年，水利行業(yè)加大了人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)力度，施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)大大加強(qiáng)．但質(zhì)量管理專職人員力量仍較薄弱，專業(yè)素質(zhì)難以滿足工程要求。少數(shù)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制人員責(zé)任心不強(qiáng)，不按施工規(guī)程和監(jiān)理有關(guān)規(guī)定操作；工人素質(zhì)不高，存在偷工減料現(xiàn)象等。

2.6監(jiān)督檢查力度小

在農(nóng)村的水利工程建設(shè)管理中，普遍存在的現(xiàn)象是監(jiān)督的影響范圍相對(duì)比較小，而且針對(duì)性還不強(qiáng)，質(zhì)量管理職能責(zé)任也不明確，質(zhì)量監(jiān)督人員配備不足，監(jiān)督?jīng)]有規(guī)范，有的時(shí)候就是簡(jiǎn)單的走走形式，這樣監(jiān)督檢查工作就會(huì)出現(xiàn)很多的漏洞，對(duì)工程的質(zhì)量就難以保證。

3 提高水利工程質(zhì)量管理的對(duì)策措施

3．1 完善質(zhì)量管理體系

要做好質(zhì)量管理與控制，管理體系是基礎(chǔ)。有了體系，就有了程序，有了管理的措施、內(nèi)容，有了管理的部門和管理的責(zé)任人。 是要健全質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)。首先，業(yè)主單位要設(shè)置管理工程質(zhì)量的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體管理工程質(zhì)量的部門，分別給予他們管理工程質(zhì)量、處理質(zhì)量事故的權(quán)利和職責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)設(shè)立專職質(zhì)量副總監(jiān)和質(zhì)量技術(shù)保證部，分別確定相應(yīng)的職責(zé)和要求。施工單位從班組到施工隊(duì)到項(xiàng)目部要形成“三檢” 組織機(jī)構(gòu)，約定各自的職責(zé)，形成施工單位的質(zhì)保體系。三方并舉，相互制約，相互監(jiān)督。二是要完善質(zhì)量管理制度體系。首先，要制定質(zhì)量管理辦法，從總體上約定參建各方在質(zhì)量管理與控制方面的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)。其次，要制定工程質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則，對(duì)施工單位的施工工藝、工序、環(huán)節(jié)，以及抽檢結(jié)果、外觀質(zhì)量等各個(gè)細(xì)節(jié)作出獎(jiǎng)罰的規(guī)定，通過獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施確保工程質(zhì)量，營造良好的施工質(zhì)量管理氛圍。

3．2 提高質(zhì)量觀念意識(shí)

水利工程建設(shè)投資大、工期長、涉及面廣，工程質(zhì)量是直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大社會(huì)問題，是水利事業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也直接關(guān)系設(shè)計(jì)、施工、業(yè)主的效益和形象，水利工程建設(shè)過程就是質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)過程，質(zhì)量管理“沒有最好，只有更好”。因此，應(yīng)樹立“大質(zhì)量”觀念，即工程質(zhì)量既包括內(nèi)在質(zhì)量(講求“內(nèi)實(shí)”)，也包括外在的質(zhì)量(講求“外光”)；既包括工程的實(shí)體質(zhì)量，也包括形成實(shí)體質(zhì)量的工作質(zhì)量。同時(shí)，廣泛開展“質(zhì)量教育”，提高全員質(zhì)量意識(shí)，使每個(gè)崗位真正地認(rèn)識(shí)到“質(zhì)量是建設(shè)工程永恒的主題”．“質(zhì)量是企業(yè)的生命線”、“今日的質(zhì)量是明日的市場(chǎng)”，企業(yè)良好質(zhì)量信譽(yù)、合理的質(zhì)量成本是依賴于各崗位的優(yōu)質(zhì)工作，使員工明確崗位質(zhì)量工作特點(diǎn)、范圍，使員工具有團(tuán)結(jié)合作的精神，維護(hù)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)，通過常抓不懈的教育、培訓(xùn)，使企業(yè)員工對(duì)施工質(zhì)量必須達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)形成共識(shí)。

3.3規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)的工作

工程進(jìn)行招標(biāo)是為了讓投標(biāo)單位進(jìn)行公平的競(jìng)爭(zhēng)，也是為了給工程建設(shè)提供更多的選擇，讓投標(biāo)單位有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高施工質(zhì)量，保證工程的質(zhì)量。所以這個(gè)環(huán)節(jié)一定要嚴(yán)格控制。首先，要選擇有施工資質(zhì)，并且有一定水利工程施工經(jīng)驗(yàn)的單位；其次，要嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)制度，避免出現(xiàn)關(guān)系單位，遏制違法分包以及轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。

3．4加強(qiáng)圖紙的設(shè)計(jì)與審查，嚴(yán)格質(zhì)量控制過程

在設(shè)計(jì)過程中，要嚴(yán)格的按照勘察設(shè)計(jì)的相關(guān)條例進(jìn)行設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì)，建立健全的施工圖紙的審查制度，防止隨意的變更設(shè)計(jì)圖紙。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)的過程中要和施工負(fù)責(zé)人相互配合。因?yàn)樵O(shè)計(jì)人員往往缺乏實(shí)際施工的經(jīng)驗(yàn)，所以有時(shí)候設(shè)計(jì)出來的圖紙是不合實(shí)際的，給施工帶來了很大的難度，所以要求設(shè)計(jì)人員和施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行討論，保證設(shè)計(jì)出來的圖紙切實(shí)可行又標(biāo)新立異。

嚴(yán)格質(zhì)量控制過程，就是要嚴(yán)格抓好事前、事中和事后控制。從第一道工序起抓質(zhì)量，做到質(zhì)量不留后患，工程不留遺憾。

3.4.1、事前控制精細(xì)化，做到預(yù)警防范、準(zhǔn)備到位。包括建立預(yù)警制度，并結(jié)合工程特征對(duì)重點(diǎn)復(fù)雜部位及重點(diǎn)工序制定相應(yīng)的施工導(dǎo)則；嚴(yán)格控制檢查施工用原材料，從采購、進(jìn)貨、貯存等環(huán)節(jié)進(jìn)行層層抽樣檢查，嚴(yán)格把關(guān)。

3.4.2要強(qiáng)化事中控制，做到規(guī)范糾偏、責(zé)任到位。包括嚴(yán)格實(shí)行“三檢”制度，即施工隊(duì)技術(shù)員進(jìn)行“初檢”，專業(yè)施工隊(duì)質(zhì)檢員負(fù)責(zé)“復(fù)檢”，質(zhì)量辦專職質(zhì)檢工程師負(fù)責(zé)“終檢”，并向監(jiān)理工程師提交質(zhì)量檢查記錄；推行“無縫交接” 制度，堅(jiān)持工序傳遞卡及節(jié)點(diǎn)工序會(huì)簽，保證施工工序間傳遞時(shí)不留質(zhì)量問題；推行“樣板單元”工程制度，通過“典型引路”，帶動(dòng)其他員工、其他部位的進(jìn)步和提高；實(shí)行重點(diǎn)工序質(zhì)檢員旁站監(jiān)督制度、施工過程獎(jiǎng)罰制度等。3.4.3事后控制要做到督促檢查，落實(shí)到位。包括嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度，及時(shí)檢查處理已發(fā)現(xiàn)或懷疑可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題，減少后期處理難度；堅(jiān)持分析制度，定期召開質(zhì)量月例會(huì)，分析施工中存在的問題，提出預(yù)防措施或限期整改，并在其后的施工中督促檢查、落實(shí)；堅(jiān)持考核制度，實(shí)施質(zhì)量“季考核、年評(píng)比”，施工質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，并對(duì)重點(diǎn)量工程實(shí)施質(zhì)量特別獎(jiǎng)，保證施工質(zhì)量管理優(yōu)質(zhì)。

3.5提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，加大監(jiān)理力度

工程監(jiān)理的主要任務(wù)就是對(duì)項(xiàng)目工程的工期、質(zhì)量以及投資進(jìn)行監(jiān)督和管理，以確保工程的施工質(zhì)量。首先，監(jiān)理人員要具有良好的職業(yè)素養(yǎng)，有一定的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，在監(jiān)理過程中，制定詳細(xì)的監(jiān)理制度，對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行定期的檢查，并明確項(xiàng)目工程中的一些施工難點(diǎn)以及弱點(diǎn)，知道哪些環(huán)節(jié)是比較容易出現(xiàn)疏漏，需要加強(qiáng)檢查的，一旦在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)勒令施工單位加以整改，如果問題嚴(yán)重就要重新施工。只有這樣才能保證工程質(zhì)量。

4 結(jié)束語

隨著我國的水利建設(shè)的高速發(fā)展，各流域水利開發(fā)呈現(xiàn)你追我趕、齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。大規(guī)模水利建設(shè)過程中，如何采取有效措施解決質(zhì)量管理工作中存在的矛盾與問題，這既是水利戰(zhàn)線工作者所面臨和經(jīng)常思考的課題，又是關(guān)系國計(jì)民生的焦點(diǎn)問題，更是確保工程建設(shè)質(zhì)量、提升整體建設(shè)管理水平的關(guān)鍵問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]建設(shè)工程項(xiàng)目管理.作者：本叢書委會(huì).出版社：中國建材工業(yè)出版社.2004-08-01.