農(nóng)業(yè)與食品安全精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)與食品安全范文

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)藥濫用，農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)產(chǎn)品安全，市場(chǎng)失靈，政府失敗

一、引言

近期發(fā)生的“毒豇豆”、“毒豆芽”、“毒韭菜”、“毒大米”等等諸多食品源頭安全事件引起了消費(fèi)者對(duì)我國(guó)食品安全的極大擔(dān)憂，并且使政府在食品安全領(lǐng)域管控效力備受質(zhì)疑和指責(zé)。因此，如何有效防止類似食品安全問(wèn)題的發(fā)生、防止農(nóng)藥的濫用，重新樹立公民對(duì)我國(guó)食品安全的信心成為全社會(huì)關(guān)心的話題。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家為解決食品安全問(wèn)題大多采用加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、制定完整法律措施和充分發(fā)揮第三部門的積極作用等等，并在此基礎(chǔ)上大規(guī)模推行HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）體系及可追溯系統(tǒng)來(lái)對(duì)食品安全進(jìn)行全方位監(jiān)控和明確責(zé)任。近幾年，我國(guó)學(xué)者結(jié)合國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)從本國(guó)具體國(guó)情出發(fā)，對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了大量的具體研究和有益探討，比如，范春光認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立起全過(guò)程的信息披露制度，實(shí)現(xiàn)食品安全的監(jiān)管目標(biāo)[1]；學(xué)者劉亞平從政府與市場(chǎng)關(guān)系的角度進(jìn)行研究認(rèn)為，破解中國(guó)食品安全監(jiān)管的困局，不只是監(jiān)管機(jī)構(gòu)撤并的問(wèn)題，而是要重構(gòu)政府與市場(chǎng)關(guān)系, 反思現(xiàn)有監(jiān)管模式[2]；沈紅則通過(guò)近幾年對(duì)市場(chǎng)隨機(jī)抽查的結(jié)果匯總分析得出，要在食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全管理體系、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)體系、食品安全信息監(jiān)測(cè)、通報(bào)和的網(wǎng)絡(luò)體系[3]這四個(gè)方面入手進(jìn)行解決，除以上四個(gè)方面畢業(yè)論文提綱，學(xué)者徐曉新認(rèn)為應(yīng)充分發(fā)揮中介組織作用、促進(jìn)消費(fèi)者的參與[4]；劉為軍等人指出，由于外部性、人的有限理性及生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間存在的嚴(yán)重的信息不對(duì)稱等原因，市場(chǎng)本身無(wú)法解決當(dāng)前存在的各種食品安全問(wèn)題，必須通過(guò)政府管制來(lái)解決[5]。

以上研究及實(shí)踐表明“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管是政府實(shí)現(xiàn)保障食品安全的有效手段。而農(nóng)產(chǎn)品則始終是保障食品安全的源頭和基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到保證, 食品的質(zhì)量安全也不可能從真正意義上得到保障[6]，因此農(nóng)田管理理應(yīng)成為我們監(jiān)管過(guò)程中首要高度重視的問(wèn)題，然而學(xué)術(shù)界對(duì)此問(wèn)題的相關(guān)研究較少。根據(jù)2008年全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)，至2006年末，我國(guó)共有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶2億多戶，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位39.5萬(wàn)個(gè)[7]，全國(guó)耕地面積約18.2574億畝[8]，戶均耕地面積僅有9畝左右，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶在各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體中占有非常大的比重。如此多的散戶經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)田管理方面存在諸多問(wèn)題。顯然，如果沒(méi)有良好的農(nóng)田管理，食品安全后續(xù)監(jiān)管過(guò)程的努力只能付諸東流。因此，對(duì)農(nóng)田管理相關(guān)問(wèn)題的深入研究意義重大，而農(nóng)田管理的一個(gè)最重要、最主要的方面就是農(nóng)藥的使用。

二、農(nóng)產(chǎn)品安全的市場(chǎng)失靈和政府失敗原因分析

（一）農(nóng)產(chǎn)品源頭的安全隱患——農(nóng)藥的使用

農(nóng)藥作為一種可以增加產(chǎn)量的藥劑為各國(guó)所普遍使用，關(guān)于它的爭(zhēng)議從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)，其中最重要的是農(nóng)藥濫用問(wèn)題，盡管目前還沒(méi)有完整的資料客觀反映這一情況，但每年農(nóng)藥中毒事件頻頻見(jiàn)諸報(bào)端的事實(shí)不可否認(rèn)中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)。相對(duì)于我國(guó)建國(guó)后才開始推廣使用農(nóng)藥而言，國(guó)外使用農(nóng)藥的歷史較早，因此，對(duì)農(nóng)藥所帶來(lái)的負(fù)面影響認(rèn)識(shí)更為深刻。澳大利亞學(xué)者Clevo Wilson和Clem Tisdell通過(guò)數(shù)據(jù)分析認(rèn)為，農(nóng)藥的使用不僅對(duì)人體會(huì)造成一定的損害，而且對(duì)環(huán)境的污染是長(zhǎng)久的，其成本大于收益，最終將不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[9]。美國(guó)學(xué)者JohnS. Wilson和TsunehiroOtsuki則從公共健康的角度出發(fā)認(rèn)為糧食生產(chǎn)必須在安全和經(jīng)濟(jì)之間的進(jìn)行適當(dāng)取舍，要全力清除農(nóng)藥濫用及制定更為嚴(yán)格的農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)[10]。加拿大則大力推行有機(jī)農(nóng)業(yè)，盡量避免使用農(nóng)藥[11]，由此可見(jiàn)，農(nóng)藥的負(fù)面影響是確定無(wú)疑，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是趨勢(shì)。

但是，根據(jù)相關(guān)專家的說(shuō)法畢業(yè)論文提綱，通常情況下施用農(nóng)藥后因病蟲害引起的農(nóng)作物的損失會(huì)保持在35%左右，而不施用農(nóng)藥則損失可能會(huì)達(dá)到70%左右[12]，因此，一方面，農(nóng)藥的使用在保證我國(guó)糧作物供給上功不可沒(méi)，就目前來(lái)說(shuō)農(nóng)藥的大規(guī)模使用是必須的；另一方面，如果減少或不使用農(nóng)藥，農(nóng)民損失是相當(dāng)大的，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)民收入還非常低的情況下不可能讓其自覺(jué)的控制農(nóng)藥的使用，但這也成為了農(nóng)產(chǎn)品安全的最大隱患。徐曉新甚至指出由于農(nóng)民的素質(zhì)比較低和利益趨使，農(nóng)民購(gòu)買并使用劇毒的農(nóng)藥，這是食品安全問(wèn)題最初的源頭[13]。

就我國(guó)國(guó)情而論，農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的大范圍使用是不可避免，但重要的是如何保證農(nóng)藥的使用在安全的范圍之內(nèi)以及如何鼓勵(lì)農(nóng)民去生產(chǎn)綠色有機(jī)產(chǎn)品從而逐步擺脫農(nóng)藥對(duì)農(nóng)民收入的制約，使農(nóng)民保證農(nóng)產(chǎn)品安生的情況下利益仍然能得到保障或補(bǔ)償。

（二）市場(chǎng)失靈原因——不能區(qū)分農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的好壞

眾所周知，市場(chǎng)之所以能發(fā)揮其作用的一個(gè)重要原因是信息的生產(chǎn)能力，消費(fèi)者在消費(fèi)之前必定通過(guò)市場(chǎng)來(lái)獲取與之相關(guān)的可用信息來(lái)確定其是否購(gòu)買某種商品。但是就我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)來(lái)說(shuō)信息生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足從而產(chǎn)生了賣者和買者的信息不對(duì)稱，其結(jié)果是不能以質(zhì)定價(jià)。具體可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行分析：

就農(nóng)產(chǎn)品本身而言，其產(chǎn)品本身是具有經(jīng)驗(yàn)品和信用品的雙重屬性[1]，也就是說(shuō)，從農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留（食用后有不良反映）、口感、新鮮程度等方面的品質(zhì)特性來(lái)說(shuō)是經(jīng)驗(yàn)品，因?yàn)檫@些方面消費(fèi)后是可以明顯感知的；但是如果從其農(nóng)藥殘留（食用后人無(wú)明顯反映，但確實(shí)對(duì)人體有傷害）狀況、是否含有激素、內(nèi)部營(yíng)養(yǎng)元素的構(gòu)成及含量上講又是信用品，消息者消費(fèi)后一般不可感知。農(nóng)產(chǎn)品所具有的這兩種屬性，特別是其具有信用品的特點(diǎn)是有利于生產(chǎn)者隱瞞一些負(fù)面信息而使購(gòu)買者事前不能獲取與商品相關(guān)的全部資訊，從而導(dǎo)致信息不對(duì)稱情況的發(fā)生，出現(xiàn)了市場(chǎng)失靈。市場(chǎng)失靈一方面使得消費(fèi)者難以區(qū)別農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的好壞；另一方面促使農(nóng)戶使用各種農(nóng)藥去提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、改變產(chǎn)品外觀觀感和提高口感度等等，而忽視其真正的內(nèi)在品質(zhì)，諸如高營(yíng)養(yǎng)，無(wú)公害等等，使優(yōu)質(zhì)與劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相混淆，使得農(nóng)民因生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品所付出的代價(jià)不能得到補(bǔ)償，最終導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的發(fā)生。

就消費(fèi)者而言，與其它商品一樣畢業(yè)論文提綱，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及食用安全的評(píng)價(jià)是根據(jù)其價(jià)格[14]，與此同時(shí)，消費(fèi)者也偏向“價(jià)格優(yōu)先”，綠色消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)[15]。對(duì)于一些農(nóng)產(chǎn)品，消費(fèi)本身并不能從外觀上或其品質(zhì)上區(qū)別孰優(yōu)孰劣，從而視為同一檔次，所以也出現(xiàn)了以價(jià)格優(yōu)勢(shì)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇的行為，盲目追求所謂的“性價(jià)比”，使市場(chǎng)失靈現(xiàn)象更為嚴(yán)重。總之，消費(fèi)者由于缺乏必要的信息從而不能做出正確的選擇。

（三）政府失敗原因——不能有效監(jiān)管

政府作為市場(chǎng)主體之一，其主要職責(zé)便是監(jiān)督、糾正市場(chǎng)的失靈，對(duì)可能或已經(jīng)出現(xiàn)的市場(chǎng)失靈進(jìn)行內(nèi)部性政府管制，消除信息不對(duì)稱，使市場(chǎng)機(jī)制能夠順利的發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但是頻頻出現(xiàn)的食品特別是農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題反映了政府在管制并未達(dá)到預(yù)期目的，其原因主要有以下兩點(diǎn)：

第一， 管制成本過(guò)高。

從理論上講，對(duì)每一種食品從田間到餐桌的每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行全面監(jiān)控，是最完全的監(jiān)

控，但相關(guān)的監(jiān)控成本將是政府所承擔(dān)不起的[16]。因?yàn)檎疄榱吮ＷC食品安全就必須實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)督、就必須對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫檢驗(yàn)和要求農(nóng)戶及時(shí)的信息披露，但是上文已經(jīng)指出我國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的分散性使得各地方政府不可能做到到家到戶的監(jiān)督，政府所做出的種種監(jiān)管決策不能真正有效落實(shí)，農(nóng)藥濫用現(xiàn)實(shí)仍較為普遍。而西方發(fā)達(dá)國(guó)家則早已完成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，大模型標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)成為其一大特點(diǎn)，加之各類第三部門的廣泛存在，使得政府監(jiān)管對(duì)象集中、監(jiān)管壓力較小，決策易于落實(shí)，所以其政府監(jiān)管也較為成功。

第二，處罰執(zhí)行成本過(guò)高。

對(duì)于一些違反食品安全的行為，政府都有相應(yīng)的法律處罰措施，但是，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道非常靈活，根據(jù)我們調(diào)研的情況來(lái)看，不論村莊多么偏僻，都會(huì)有小商小販開車進(jìn)村收購(gòu)，然后再集中賣給其它中間商。就整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)過(guò)程來(lái)說(shuō)大多沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的檢測(cè)畢業(yè)論文提綱，即便是進(jìn)行了檢驗(yàn)，也是集中收集后再檢測(cè)，導(dǎo)致出現(xiàn)了問(wèn)題也很難區(qū)分具體責(zé)任人，追溯到農(nóng)戶個(gè)人的難度較大，從而使不少人懷有僥幸心理中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)。也正是因?yàn)檫@樣，國(guó)外流行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度以及HACCP在我國(guó)難以大規(guī)模推行。此外，緊縮農(nóng)藥的使用，會(huì)減少農(nóng)民的收入，其后果可能會(huì)使農(nóng)民與政府監(jiān)管部門產(chǎn)生較大摩擦，甚至?xí)莼蓪?duì)抗問(wèn)題，使農(nóng)產(chǎn)品安全更加不能保障。

可以假設(shè)一下，如果政府真正投入大量的人力、物力、財(cái)力去落實(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)督及對(duì)每一違法行為進(jìn)行懲戒，其結(jié)果則很可能將高昂的監(jiān)管成本轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)產(chǎn)品成本上，這反而促使農(nóng)民想各種辦法人為去增加產(chǎn)量以實(shí)現(xiàn)預(yù)期收入，其中最為主要的辦法就是使用各種不安全的農(nóng)藥

三、農(nóng)民專業(yè)合作社——解決市場(chǎng)失靈和政府失敗的有效組織

確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要建立中介組織。這個(gè)組織不但可以使分散的小農(nóng)聯(lián)合起來(lái)，統(tǒng)一管理、合作經(jīng)營(yíng)、共同面向市場(chǎng)，又能夠代表農(nóng)戶利益，使農(nóng)戶利益和確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到統(tǒng)一，這個(gè)組織形式就是農(nóng)民專業(yè)合作社[17]。

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社有利于解決市場(chǎng)失靈

首先，合作社可以通過(guò)注冊(cè)商標(biāo)品牌來(lái)將自身與他人相區(qū)分。

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是一個(gè)近似于完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，市場(chǎng)中有大量的買者和賣者，每一個(gè)人所生產(chǎn)的產(chǎn)品基本同質(zhì)，這樣的產(chǎn)品市場(chǎng)使單個(gè)農(nóng)戶不可能去宣傳自己所提供的商品的優(yōu)越性，因?yàn)椴粌H效果不佳，而且成本過(guò)高。但是合作社則可以發(fā)揮其規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、安全高效等等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，一方面可以提高自己的知名度，反過(guò)來(lái)又促使合作社更為注重其品牌聲譽(yù)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)；另一方面讓消費(fèi)者掌握更多的購(gòu)買決策信息，降低了信息的不對(duì)稱所帶來(lái)的決策風(fēng)險(xiǎn)，從而在一定程度上緩解了市場(chǎng)失靈給消費(fèi)者和農(nóng)戶造成的損失，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

其次，合作社能實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)戶的利益補(bǔ)償，推進(jìn)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)。

保證農(nóng)產(chǎn)品安全，盡量少使用農(nóng)藥是全社會(huì)的共識(shí)畢業(yè)論文提綱，但在中國(guó)的許多農(nóng)村地區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高人民的生活水平，仍然是最緊迫的任務(wù)。經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型的特征是行為主體的經(jīng)濟(jì)行為以獲取最大收益為目的。綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)所創(chuàng)造的額外利潤(rùn)是驅(qū)使他們安全、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的最根本動(dòng)力，因?yàn)檎l(shuí)也不愿意為了提高農(nóng)產(chǎn)品安全而去放棄本可以獲取的利益。只有當(dāng)一部分農(nóng)民在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的過(guò)程中得到更大收益時(shí)，在市場(chǎng)利益的驅(qū)使下，就會(huì)使得更多的農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，從而從更大程度上保障農(nóng)產(chǎn)品安全。而合作社就可以做到保證綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，補(bǔ)償農(nóng)戶由于減少農(nóng)藥的損失，并提高農(nóng)民的收入。它通過(guò)為農(nóng)戶提供農(nóng)資產(chǎn)品購(gòu)買、農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品銷售服務(wù)來(lái)降低成本，提高產(chǎn)量，增加銷售收入等方式彌補(bǔ)農(nóng)民為生產(chǎn)綠色產(chǎn)品而產(chǎn)生的損失；它可以聯(lián)合農(nóng)戶開發(fā)地理標(biāo)志產(chǎn)品、地域著名產(chǎn)品，注冊(cè)登記農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過(guò)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，或獲取品牌收益，來(lái)提高農(nóng)民收入；而大型合作社還有較強(qiáng)的議價(jià)能力，使農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈上得到更多的經(jīng)濟(jì)利益，從而吸引更多的農(nóng)戶參與到合作社中進(jìn)行綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)。

案例：隆豐農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社是甘肅省民勤縣的第一家注冊(cè)合作社，該合作社主要從事的是洋蔥的生產(chǎn)和銷售，并且是當(dāng)?shù)刈畲蟮囊患已笫[產(chǎn)銷合作社，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一購(gòu)銷。為了便于與其他洋蔥生產(chǎn)者相區(qū)別，合作社不僅注冊(cè)了商標(biāo)，而且將其商標(biāo)品牌印刷在其專門定制的紅色包裝袋上，在洋蔥的銷售過(guò)程中必須用這種包裝袋。在市場(chǎng)上不僅中間商很容易將其識(shí)別，而且據(jù)了解，其品牌也在消費(fèi)者中產(chǎn)生了一定的影響力，認(rèn)可程度逐年上升。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社在有利于緩解政府失敗

首先，合作社將分散的農(nóng)戶有機(jī)相聯(lián)，減少了監(jiān)督及執(zhí)行成本。

各農(nóng)戶通過(guò)合作社易于迅速集中，使得政府的農(nóng)業(yè)服務(wù)部門透過(guò)合作社向農(nóng)戶進(jìn)行監(jiān)管，節(jié)省了政府機(jī)構(gòu)與分散農(nóng)戶聯(lián)系的成本，而合作社進(jìn)一步通過(guò)統(tǒng)一農(nóng)資采購(gòu)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一使用肥料、統(tǒng)一治蟲施藥和統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)及銷售來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)合作社成員生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)督，從而在很大程度上確保所生產(chǎn)出來(lái)的是綠色、無(wú)公害的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，使政府難以靈活實(shí)施的各種監(jiān)督舉措內(nèi)部化畢業(yè)論文提綱，極大降低了政府監(jiān)管的成本，也減少了不必要的溝通摩擦所帶來(lái)的爭(zhēng)執(zhí)，將政府在農(nóng)田管理上所面臨的種種困難得到較為有效的解決。

其次，利益相關(guān)者的一致壓力從很大程度上遏制成員農(nóng)藥濫用。

雖然政府機(jī)構(gòu)無(wú)法掌握分散農(nóng)戶使用農(nóng)藥的情況，但處于同一村莊的農(nóng)戶對(duì)鄰居生產(chǎn)用藥情況有較為充分的信息。同時(shí)，處于一個(gè)相對(duì)狹小范圍內(nèi)的農(nóng)戶之間的關(guān)系是一種“熟人社會(huì)”關(guān)系：如果某合作社成員隱瞞了使用烈性農(nóng)藥的情況，極有可能出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題會(huì)使整個(gè)合作社的聲譽(yù)和收入遭受損失，該農(nóng)戶不僅受到來(lái)自于合作社的懲罰，而且還要承受周圍人群施加的道德譴責(zé)，其社會(huì)地位受到嚴(yán)重削弱?？傊?，農(nóng)民專業(yè)合作組織具有極為廣泛的聯(lián)系基礎(chǔ)，能夠糾正農(nóng)藥濫用問(wèn)題中政府監(jiān)管失敗中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)。

案例：民勤縣金光高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷專業(yè)合作社成立于2008年，該合作社主要從事的是蔬菜的產(chǎn)銷。為了保障農(nóng)產(chǎn)品安全，合作社嚴(yán)格掌控農(nóng)藥的使用，統(tǒng)一農(nóng)藥采購(gòu)及使用，并對(duì)農(nóng)藥的使用請(qǐng)專家進(jìn)行指導(dǎo)；合作社本身有育苗中心，一直積極探尋更為優(yōu)質(zhì)的品種。上級(jí)主管部門每次只隨機(jī)抽檢部分農(nóng)戶便可以掌握全部成員使用農(nóng)藥情況，政府也經(jīng)常利用合作社定期及不定期的社員大會(huì)來(lái)宣講各種農(nóng)業(yè)政策，加強(qiáng)與農(nóng)民的聯(lián)系與溝通。

四、多中心治理——政府、合作社、其它社會(huì)組織三者缺一不可

由奧斯特羅姆等一批學(xué)者發(fā)展的多中心治理理論認(rèn)為：對(duì)公共事物的良好治理不僅僅依靠于政府，而且還需要吸納更多的社會(huì)組織（第三部門）參與其中，強(qiáng)調(diào)自主管理，只有這樣才能提高管理效率，解決實(shí)際問(wèn)題。因此，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品安全，政府、農(nóng)民專業(yè)合作社及其它社會(huì)組織三者缺一不可。只有明確各方職責(zé)，相互配合在創(chuàng)造有利的市場(chǎng)環(huán)境，讓市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮其的調(diào)節(jié)作用才能解決農(nóng)產(chǎn)品安全的源頭問(wèn)題。

三者關(guān)系如圖一：

圖一

政府應(yīng)該在法律法規(guī)上進(jìn)行完善，其主要職責(zé)是制定相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)以及違反該標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)厲懲罰措施，使安全生產(chǎn)成為農(nóng)戶的自律行為；支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，引導(dǎo)和強(qiáng)化其在安全生產(chǎn)上以及將分散的農(nóng)戶聯(lián)合為一體的優(yōu)勢(shì)，讓合作社成員形成更為緊密的利益共同體，從而更利于政府的監(jiān)管，并積極推進(jìn)合作社的品牌建設(shè)；定期食品安全檢測(cè)公告，推優(yōu)警劣；扶植其它社會(huì)組織的發(fā)展等。為農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。

合作社作為一種有效的社會(huì)組織，更應(yīng)該發(fā)揮其貼近治理對(duì)象的優(yōu)勢(shì)畢業(yè)論文提綱，成為農(nóng)產(chǎn)品安全保障的主體，發(fā)揮其在產(chǎn)供銷上的一切影響力，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的安全，將政府在農(nóng)田管理中管不了、管不好的方面盡量?jī)?nèi)部化，并積極擴(kuò)大其影響力，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶，追求更高品質(zhì)；合作社也應(yīng)該配合政府的監(jiān)管行為，積極提供便利，自覺(jué)帶頭遵守《食品安全法》中的相關(guān)規(guī)定；并且應(yīng)該加強(qiáng)與其它社組織，如合作社聯(lián)合會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等等協(xié)會(huì)之間的聯(lián)系，共同為農(nóng)田管理出謀劃策、承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的主力軍。

其它社會(huì)組織，如消費(fèi)者協(xié)會(huì)、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等等。消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)該發(fā)揮其聯(lián)系消費(fèi)者和生產(chǎn)者的功能，探索調(diào)節(jié)二者之間矛盾的積極解決方案，成為聯(lián)接雙方的橋梁；各種行業(yè)協(xié)會(huì)則應(yīng)該積極探索食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定以及推廣，彌補(bǔ)政府在食品監(jiān)管中的死角，分擔(dān)政府的工作壓力，并且定期或不定期的組織各種培訓(xùn)提高合作社成員的生產(chǎn)技術(shù)能力，以及介紹引進(jìn)品質(zhì)高、效益高、無(wú)農(nóng)藥依賴的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種；此外，應(yīng)該充分利用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，將一部分保質(zhì)期短、易變質(zhì)、產(chǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)大的綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行投保從而確保農(nóng)戶利益并生產(chǎn)出更多的市場(chǎng)信息以利于消費(fèi)者選擇。

五、總結(jié)

農(nóng)田管理作為農(nóng)產(chǎn)品安全的第一道防線，其重要作用不言而喻，而農(nóng)田管理中最為關(guān)鍵的問(wèn)題是農(nóng)藥濫用及殘留問(wèn)題。但是存在的“市場(chǎng)失靈”和“政府失敗”現(xiàn)象使農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題更為突出，農(nóng)產(chǎn)品不能因其品質(zhì)高低而獲取相應(yīng)的社會(huì)認(rèn)可及收益。本文認(rèn)為必須明確政府、合作社、其它社會(huì)組織在確保農(nóng)產(chǎn)品安全中的職能定位，特別是要發(fā)揮合作社為作為一個(gè)主體在解決該問(wèn)題上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，三者相互配合、各司其職才能解決在食品安全中難于解決的瓶頸問(wèn)題——監(jiān)管及農(nóng)民利益補(bǔ)償問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：農(nóng)業(yè)與食品安全范文

一、目標(biāo)任務(wù)

按照全省東、西兩片全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的總體部署，從2016年開始，將全省15個(gè)貧困縣和1500個(gè)貧困村納入新農(nóng)村建設(shè)總體扶貧工作計(jì)劃，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

二、工作內(nèi)容

（一）推進(jìn)貧困村新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)。從2016年開始，按照每2年開展一輪新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)，到2019年開展2輪新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)工作計(jì)劃的要求，每輪支持貧困村40個(gè)，2輪支持80個(gè)，約占支持15個(gè)貧困縣重點(diǎn)村的40%，每個(gè)貧困村年支持額度40萬(wàn)元左右，2年累計(jì)支持80萬(wàn)元左右，總計(jì)支持資金6400萬(wàn)元左右，其中每年支持額度1600萬(wàn)元左右。

全省按照東、西兩片劃分，東片重點(diǎn)支持靖宇、長(zhǎng)白、柳河、龍井、和龍、汪清、安圖、圖們8個(gè)縣市，兩輪支持36個(gè)貧困村，支持資金額度為2880萬(wàn)元左右；西片重點(diǎn)支持鎮(zhèn)賚、通榆、大安、洮南、洮北、長(zhǎng)嶺、雙遼7個(gè)縣市，兩輪支持44個(gè)貧困村，支持額度3520萬(wàn)元左右。支持項(xiàng)目主要有5類：道路建設(shè)、排水溝建設(shè)、村部建設(shè)、休閑文化廣場(chǎng)建設(shè)和圍墻大門改造項(xiàng)目，具體以當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)指南為準(zhǔn)。

（二）推進(jìn)貧困村村干部和村級(jí)合作組織帶頭人培訓(xùn)。結(jié)合省里新一輪萬(wàn)名村干部培訓(xùn)，每年對(duì)500名貧困村黨組書記、村委會(huì)主任和村級(jí)合作組織帶頭人進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“三農(nóng)”政策和深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)和政策措施等，提高基層干部和職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、帶富和致富能力，確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。每期培訓(xùn)10天，到2018年，按照每村培訓(xùn)1名的標(biāo)準(zhǔn)，全面完成1500個(gè)貧困村村干部和村級(jí)合作組織帶頭人的培訓(xùn)任務(wù)。

（三）推進(jìn)貧困村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照各美其美、全面發(fā)展的要求，積極推進(jìn)貧困村打造新農(nóng)村升級(jí)版，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。重點(diǎn)是推進(jìn)部分貧困地區(qū)整縣美化、積極打造美麗庭院和干凈人家，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)和法制建設(shè)。到2019年，在15個(gè)貧困縣的貧困村中打造新農(nóng)村建設(shè)文化名村50個(gè)。

三、措施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)將全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作納入到各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門工作的重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，精心組織，科學(xué)推進(jìn)，確保如期保質(zhì)保量完成新農(nóng)村支持貧困村建設(shè)任務(wù)。

（二）整合資金投入。以新農(nóng)村支持貧困村為平臺(tái)，按照一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門、一戶企業(yè)三幫一的要求，加大新農(nóng)村幫扶工作力度，進(jìn)一步整合涉農(nóng)項(xiàng)目，集中向貧困村傾斜，切實(shí)解決好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后問(wèn)題，全面整治好農(nóng)村環(huán)境。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。將新農(nóng)村支持貧困村建設(shè)納入督點(diǎn)，重點(diǎn)督查貧困村規(guī)劃制定情況、項(xiàng)目建設(shè)情況、資金使用情況、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)情況、農(nóng)村環(huán)境綜合整治情況、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建情況，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不打折扣，加強(qiáng)監(jiān)管，保證項(xiàng)目建設(shè)平穩(wěn)運(yùn)行，發(fā)揮應(yīng)有效益。

（四）創(chuàng)新機(jī)制模式。在推進(jìn)新農(nóng)村支持脫貧工作中，要積極創(chuàng)新能人治村、民主管理、整合投入、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)興村、商貿(mào)活村等新農(nóng)村建設(shè)體制機(jī)制和工作模式，切實(shí)增強(qiáng)新農(nóng)村幫扶工作的力度和成效。

四、責(zé)任分工

全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)新農(nóng)村建設(shè)工作由省農(nóng)委負(fù)責(zé)，按照“省級(jí)規(guī)劃引導(dǎo)、市州協(xié)調(diào)推進(jìn)、縣為責(zé)任主體”的原則，明確各自職責(zé)。

一是省新農(nóng)村辦負(fù)責(zé)制定全省全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)新農(nóng)村建設(shè)具體工作方案，明確建設(shè)目標(biāo)、工作任務(wù)、主要措施等，抓好工作指導(dǎo)和工作考核。

第3篇：農(nóng)業(yè)與食品安全范文

關(guān)鍵詞：食品產(chǎn)業(yè)；食品安全監(jiān)管

中圖分類號(hào)：R15 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-0515（2013）4-003-01

進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國(guó)已發(fā)生多起重大食品安全事故，“蘇丹紅”，“三聚氰胺”“塑化劑”等詞已引發(fā)公眾對(duì)食品產(chǎn)業(yè)的信任危機(jī)。而近日的“毒姜”事件，再一次刺痛了公眾原本已脆弱的神經(jīng)。目前，歐美及日本是世界上食品安全保障體系最完善，手段最先進(jìn)的國(guó)家。然而在上個(gè)世紀(jì)，這些國(guó)家也經(jīng)歷過(guò)食品安全事故頻發(fā)，消費(fèi)者信心動(dòng)搖的時(shí)期。因此，國(guó)外食品產(chǎn)業(yè)的保障措施與經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)有重要的借鑒意義。

一、國(guó)外主要的食品安全管理手段

1.HACCP體系 。HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）體系是在從原材料到成品的生產(chǎn)過(guò)程中，按照科學(xué)分析設(shè)定若干重要的臨界點(diǎn) ，對(duì)可能發(fā)生的危害進(jìn)行監(jiān)控 ，以便及時(shí)處理。1995年日本修訂《食品衛(wèi)生法》，正式引入HACCP體系，但并沒(méi)有作出強(qiáng)制性的規(guī)定，企業(yè)首先根基HACCP體系的要求進(jìn)行自檢，再向厚生勞動(dòng)省申請(qǐng)獲得HACCP體系的認(rèn)證效力。由于HACCP體系的前期投資較大，為了鼓勵(lì)更多的企業(yè)實(shí)施HACCP體系，日本出臺(tái)了針對(duì)認(rèn)證企業(yè)的貸款、稅收優(yōu)惠政策。目前，該體系已經(jīng)推廣到生鮮牛奶、乳制品、加工肉制品、加工水產(chǎn)品、速食食品、軟飲料等6種食品產(chǎn)業(yè)。

2.可追溯體系。 日本食品可追溯體系分為檢驗(yàn)并處理不合格產(chǎn)品和向消費(fèi)者提供食品信息兩部分，一旦出現(xiàn)食品安全的問(wèn)題，可以迅速的通過(guò)信息記錄追蹤到問(wèn)題產(chǎn)品，并調(diào)整流通渠道。2001年日本出現(xiàn)瘋牛病，國(guó)內(nèi)的牛肉生產(chǎn)和消費(fèi)陷入低迷，為重建消費(fèi)者信心，日本開始建立食品可追溯體系。2002年，日本規(guī)定國(guó)內(nèi)飼養(yǎng)的肉牛，必須佩戴帶有個(gè)體標(biāo)識(shí)的耳標(biāo)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以隨時(shí)查詢這些牛肉的信息。2003年，日本在全國(guó)推行大米身份證制度，要求大米生產(chǎn)者在包裝袋上注明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名、認(rèn)證號(hào)碼等，加工者則要標(biāo)注批量、是否為精米等信息，銷售者還要提供大米產(chǎn)地備查號(hào)碼。2006年，日本開始全面推行食品流通的身份證制度，所有進(jìn)入市場(chǎng)的食品必須標(biāo)注生產(chǎn)者、產(chǎn)地、收獲和上市日期，以及使用農(nóng)藥和化肥的名稱、數(shù)量和日期等，食品原料、食品添加劑的使用情況、儲(chǔ)存運(yùn)輸過(guò)程等信息，必須進(jìn)行記錄并保存2年以上。

3.良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 。良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）是一套針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的操作標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)減少化學(xué)物質(zhì)的使用，避免農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中受到污染。2005年，日本《制定和普及食品安全GAP的手冊(cè)》，開始在蔬菜、谷類作物（大米、小麥）、果樹（蘋果）、菌菇（香菇）等農(nóng)產(chǎn)品上推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范制度。日本的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范大致分為4個(gè)步驟：1、制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，確定檢查項(xiàng)目；2、按照計(jì)劃開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，記錄檢查項(xiàng)目；3、對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行處理。為推動(dòng)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的實(shí)施，農(nóng)林水產(chǎn)省于2005年《確保食品安全安心的補(bǔ)貼金實(shí)施綱要》，規(guī)定執(zhí)行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的地區(qū)可獲得不超過(guò)該制度實(shí)施費(fèi)用50%的補(bǔ)貼。

4.“肯定列表制度”。2006年，日本正式頒布《食品殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》（簡(jiǎn)稱“肯定列表制度”），包括一律標(biāo)準(zhǔn)、豁免物質(zhì)、最大殘留標(biāo)準(zhǔn)量3個(gè)部分，通過(guò)增加進(jìn)出口檢測(cè)項(xiàng)目和提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)食品中化學(xué)物質(zhì)殘留的管理。與2004年之前的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)相比，“肯定列表制度”中涉及734種農(nóng)業(yè)化學(xué)和51392個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)，分別為原標(biāo)準(zhǔn)的288%和551%。“肯定列表制度”中平均每種食品、農(nóng)產(chǎn)品的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)多大200項(xiàng)，有的甚至超過(guò)400項(xiàng)。每過(guò)5年，政府會(huì)根據(jù)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，對(duì)豁免物質(zhì)、最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)重新審議和修訂?！翱隙斜碇贫取北徽J(rèn)為是世界上最嚴(yán)格的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，參考了歐美國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，即與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，又最大限度地保證了日本國(guó)內(nèi)食品的安全性。

5.食品召回機(jī)制 加拿大食品檢驗(yàn)局（簡(jiǎn)稱CFIA）負(fù)責(zé)全聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)加工食品的監(jiān)管工作。CFIA設(shè)有食品安全和召回辦公室，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和召回的。加拿大食品召回分為主動(dòng)召回和責(zé)令召回，當(dāng)企業(yè)不配合或無(wú)法找到生產(chǎn)企業(yè)時(shí)，由農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)簽字，可實(shí)施責(zé)令召回。

二、對(duì)我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管的啟示

1.建立健全食品安全法律體系

我國(guó)目前關(guān)于食品的法律主要有《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《動(dòng)植物檢疫法》等，涵蓋范圍較廣，但自頒布以來(lái)很少修訂，已不能適應(yīng)不斷發(fā)展變化的現(xiàn)狀；食品安全標(biāo)準(zhǔn)落后，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)差距較大。應(yīng)借鑒國(guó)外的食品安全法律體系，提高處罰力度；參照國(guó)際通行的法律規(guī)范及食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立適合本國(guó)國(guó)情的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的管理手段

HACCP，GAP，可追溯體系等都是目前國(guó)際上通行的食品安全管理手段，但中國(guó)的實(shí)施情況卻不很理想。由于設(shè)備和技術(shù)投入力度較大，政府也沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行，企業(yè)缺乏實(shí)施的動(dòng)力。針對(duì)中國(guó)食品企業(yè)規(guī)模小，布局分散，自動(dòng)化程度低的現(xiàn)狀，政府一方面要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展；另一方面要加快推廣現(xiàn)代食品監(jiān)管技術(shù)和手段，提升食品產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，盡快與國(guó)際接軌。

參考文獻(xiàn)

[1] 盧凌霄.日本食品安全監(jiān)管體系對(duì)中國(guó)的借鑒[J].世界農(nóng)業(yè)，2012（10）：4-7.

[2] 施用海.日趨嚴(yán)格的日本食品安全管理[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù). 2010（2）：45-47

第4篇：農(nóng)業(yè)與食品安全范文

在中國(guó)糧食連續(xù)12年增收的同時(shí)，糧價(jià)下行壓力加大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下、食品安全問(wèn)題頻發(fā)，成為下一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中必須破解的難題。

日前，“2016（第四屆）中國(guó)糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會(huì)”在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館舉辦。怎樣確保糧食安全？怎樣提高食品質(zhì)量？相關(guān)各方對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)政策和營(yíng)商環(huán)境有何期待？圍繞這些問(wèn)題，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》記者采訪了宋美鳳、森和保羅?謝克勒三位與會(huì)嘉賓。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：你如何評(píng)價(jià)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的營(yíng)商和投資環(huán)境？在哪些領(lǐng)域可以優(yōu)化？

宋美鳳：中國(guó)是一個(gè)充滿活力和機(jī)會(huì)的市場(chǎng)。從零售企業(yè)的角度來(lái)看，中國(guó)消費(fèi)者毫無(wú)疑問(wèn)是世界上最具活力的電子商務(wù)客戶。這意味著新的創(chuàng)新和技術(shù)將可能在中國(guó)產(chǎn)生并傳播至其他國(guó)家。我認(rèn)為高效、可預(yù)測(cè)的監(jiān)管政策和營(yíng)商環(huán)境將進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)投資，中國(guó)政府可以在這些領(lǐng)域進(jìn)行優(yōu)化。

森：大家都提到創(chuàng)新才能解決糧食與食品安全問(wèn)題，但我想強(qiáng)調(diào)的是，科學(xué)、透明、可預(yù)見(jiàn)的管理體制更加重要。中國(guó)可以與其他國(guó)家一起合作來(lái)統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以確保這些標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)成為企業(yè)創(chuàng)新的阻礙。中國(guó)在這方面將扮演非常重要的角色。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：你如何評(píng)價(jià)中國(guó)農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策和監(jiān)管措施？

宋美鳳：2015年中國(guó)開始實(shí)施新修訂的《食品安全法》，這表明政府希望行業(yè)、媒體以及每一個(gè)消費(fèi)者都參與到提高食品質(zhì)量安全的行動(dòng)中來(lái)。此外，完善農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可以幫助企業(yè)和農(nóng)民更好地獲知如何生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)、安全的食物。食品產(chǎn)業(yè)的法律、監(jiān)管措施和監(jiān)督檢查都是確保食品安全的重要組成部分。

確保食品安全還需要加強(qiáng)知識(shí)培訓(xùn)。中國(guó)龐大的人口規(guī)模意味著食品安全監(jiān)管是一個(gè)艱巨的任務(wù)，要確保全民的食品安全，對(duì)監(jiān)管人員和公眾進(jìn)行法律、標(biāo)準(zhǔn)方面的培訓(xùn)非常重要。

保羅?謝克勒：對(duì)于轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)，尤其是主糧的轉(zhuǎn)基因商業(yè)化種植，由于外界和媒體的反對(duì)聲很多，中國(guó)政府一直持審慎態(tài)度。在我看來(lái)，科技是應(yīng)對(duì)糧食安全挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。我們需要確保對(duì)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的正確運(yùn)用，中國(guó)政府和消費(fèi)者也需要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)技術(shù)的信心。當(dāng)中國(guó)各界對(duì)這項(xiàng)技術(shù)充滿信心的時(shí)候，政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)就會(huì)做出正確的判斷。當(dāng)然，每一個(gè)國(guó)家都有權(quán)利選擇自己運(yùn)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)的方式，相關(guān)的技術(shù)也需要得到正確的管理。只是，有人質(zhì)疑轉(zhuǎn)基因技術(shù)、擔(dān)憂該技術(shù)的使用對(duì)環(huán)境和健康造成影響時(shí)，需要以負(fù)責(zé)任的方式來(lái)面對(duì)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：你對(duì)中國(guó)確保糧食安全和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率有何建議？

宋美鳳：中國(guó)人口規(guī)模巨大，為了確?，F(xiàn)在和未來(lái)的糧食安全，必須開展負(fù)責(zé)任的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)水資源和土壤質(zhì)量，提高生產(chǎn)率和收益率。我們看到，中國(guó)已經(jīng)做了大量工作來(lái)更加合理地使用化肥和農(nóng)藥。下一步應(yīng)該集中力量改善物流和冷鏈等基礎(chǔ)設(shè)施，這樣可以減少浪費(fèi)并提高安全性。為了支持政府的相關(guān)工作，行業(yè)應(yīng)將整個(gè)供應(yīng)鏈看做一個(gè)整體，而不是各個(gè)分割的部分，盡可能確保系統(tǒng)的有效性和高效率。

森：首先是使用并且開發(fā)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。毫無(wú)疑問(wèn)，科學(xué)技術(shù)能夠?yàn)槲覀儙?lái)巨大的生產(chǎn)力，中國(guó)可以和全球的農(nóng)業(yè)企業(yè)合作推動(dòng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

第二是推動(dòng)公私合作。公私部門的合作能夠形成協(xié)同效應(yīng)，創(chuàng)造新的解決方案，提升糧食安全水平。

第三是提高監(jiān)管制度的一致性水平。確保全球糧食安全最好的辦法就是國(guó)際合作。但監(jiān)管障礙有可能會(huì)阻礙這方面的合作。作為中國(guó)的農(nóng)業(yè)合作伙伴，我們希望有足夠的信息和透明度，只有這樣才能維持中國(guó)糧食安全的穩(wěn)定性。

保羅?謝克勒：隨著人口的不斷增長(zhǎng)，各國(guó)在食品安全供應(yīng)方面面臨前所未有的挑戰(zhàn)，如何以可持續(xù)和環(huán)保的方式提供營(yíng)養(yǎng)、安全的食物是一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題。

我們認(rèn)為創(chuàng)新對(duì)于建立一個(gè)現(xiàn)代高效的農(nóng)業(yè)體系是至關(guān)重要的，它可以提高農(nóng)民的生產(chǎn)能力，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和抗病蟲害能力?？茖W(xué)技術(shù)將有助于人類應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，包括通過(guò)技術(shù)組合、整合傳統(tǒng)技術(shù)與研發(fā)轉(zhuǎn)基因作物等途徑提高生產(chǎn)力水平。中國(guó)應(yīng)該充分利用國(guó)際市場(chǎng)和資源，使中國(guó)農(nóng)民能夠運(yùn)用更先進(jìn)的世界級(jí)技術(shù)和設(shè)備。這些創(chuàng)新的價(jià)值需要通過(guò)政府、企業(yè)與農(nóng)民之間的密切合作來(lái)實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：你如何看中國(guó)食品安全問(wèn)題？對(duì)于提高中國(guó)食品安全和監(jiān)管水平有何建議？

宋美鳳：中國(guó)現(xiàn)在更加關(guān)注食品、健康和安全，這是好的開始。我們也看到了中國(guó)食品安全狀況的改善。為了進(jìn)一步提高食品質(zhì)量安全水平，產(chǎn)業(yè)鏈的所有相關(guān)方（包括種植、生產(chǎn)加工、物流、零售、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)）都應(yīng)參與進(jìn)來(lái)并承擔(dān)更多責(zé)任。供應(yīng)鏈具有復(fù)雜性和多樣性的特征，因此各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該重視食品質(zhì)量和安全。

政府在持續(xù)改善食品質(zhì)量的過(guò)程中，可以與這些負(fù)責(zé)任的產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方開展合作，確保監(jiān)管效果。值得一提的是，政府還可以引導(dǎo)中國(guó)家庭開展有關(guān)食品安全的實(shí)踐，幫助公民在家里緩解食品安全問(wèn)題引起的疾病。此外，更好的知情權(quán)會(huì)幫助公民了解食品安全領(lǐng)域的真正問(wèn)題并建立信任。

面對(duì)食品安全的新要求，供應(yīng)商和零售商應(yīng)堅(jiān)持“3T”的想法：信任（Trust）、透明（Transparency）、可追溯（Traceability）。首先，信任是食品安全問(wèn)題的核心，信任來(lái)自于做好每一件事。比如我們必須了解農(nóng)民是否負(fù)責(zé)任地種植糧食、供應(yīng)商能否為消費(fèi)者提供可靠的服務(wù)以及政府監(jiān)管是否到位。其次，消費(fèi)者希望更多了解他們所消費(fèi)的食物，包括食品采購(gòu)是否可持續(xù)、是否高效地利用農(nóng)業(yè)資源、是否正確處理農(nóng)業(yè)化學(xué)肥料、是否負(fù)責(zé)任地應(yīng)對(duì)溫室氣體排放、供應(yīng)鏈中的生產(chǎn)者是否有穩(wěn)定的生計(jì)。最后，可追溯需要以信任和透明度為基礎(chǔ)?？勺匪莸氖称房梢允瓜M(fèi)者更好地了解食物的來(lái)源以及生產(chǎn)過(guò)程。當(dāng)我們能夠看到并跟蹤整個(gè)流程，我們可以在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)及時(shí)予以應(yīng)對(duì)。

第5篇：農(nóng)業(yè)與食品安全范文

對(duì)于農(nóng)業(yè)和食品企業(yè)而言，保障食品安全不是負(fù)擔(dān)，而是其商業(yè)模式的起點(diǎn)和核心。只有確保食品安全，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和價(jià)值最大化。隨著人們對(duì)食品安全問(wèn)題日益重視，企業(yè)過(guò)去那種依賴機(jī)會(huì)主義和低成本擴(kuò)張的商業(yè)模式已經(jīng)行不通了。

食品安全問(wèn)題頻發(fā)，很多企業(yè)卻沒(méi)有吸取前車之鑒。比如一家今年沖刺IPO的食品企業(yè)，其連鎖經(jīng)營(yíng)模式使其實(shí)現(xiàn)了規(guī)模的快速擴(kuò)張，因此受到不少投資者的追捧。結(jié)果還沒(méi)等到過(guò)會(huì)，媒體曝光的一批有害食品中就牽涉到這家企業(yè)。

曾有一則頗具反諷意味的新聞，2011年食品飲料業(yè)前十大上市公司的廣告費(fèi)投放接近100億元。看來(lái)食品企業(yè)更重視轟炸式的廣告效應(yīng)和市場(chǎng)的迅速擴(kuò)張，而對(duì)于需要響鼓重錘、精心打造的食品安全，則往往是說(shuō)得較多，做得不夠，言行不一。

由于食品企業(yè)不把安全作為自身商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的核心，一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，就顧左右而言他，努力撇清自己，什么飼料出了問(wèn)題、是農(nóng)民摻假、臨時(shí)工操作不當(dāng)?shù)鹊?，作為第一?zé)任主體的企業(yè)儼然成了無(wú)辜的受害者。

事實(shí)上，商業(yè)模式是通過(guò)對(duì)內(nèi)外部資源的整合，為消費(fèi)者、供應(yīng)商、合作方等提供價(jià)值，同時(shí)為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)的體系。農(nóng)業(yè)食品企業(yè)的商業(yè)模式應(yīng)該建立在商品安全的基礎(chǔ)之上，其采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售都要圍繞食品安全來(lái)架構(gòu)，形成從源頭到終端各環(huán)節(jié)的可控系統(tǒng)。

比如在采購(gòu)環(huán)節(jié)，很多食品企業(yè)面對(duì)的是千家萬(wàn)戶的小農(nóng)戶，因此必須考慮如何與農(nóng)民建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以確保農(nóng)戶提供安全的農(nóng)產(chǎn)品。像乳制品行業(yè)過(guò)去那種缺奶時(shí)瘋狂搶購(gòu)、奶多時(shí)壓級(jí)壓價(jià)的模式，就很可能導(dǎo)致奶農(nóng)摻假現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第6篇：農(nóng)業(yè)與食品安全范文

關(guān)鍵詞本土膳食主義；食品安全；農(nóng)業(yè)本土化

作者簡(jiǎn)介劉文1974―？雪，女，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，博士，研究方向?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；顏賢仔（1969―），男，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與工程學(xué)院副教授，研究方向?yàn)槭称焚A存與加工，食品安全管理。（江西南昌 330045）。

基金項(xiàng)目江西省高校人文社科研究項(xiàng)目（GL0812）、江西省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（10YJ17）和教育部人文社科規(guī)劃基金項(xiàng)目（11YJA790088）

一、本土膳食主義的產(chǎn)生與發(fā)展

“本土膳食主義”（ Locavore）于2005年的世界環(huán)境日由 Jessica Prentice首次提出，隨即引起廣泛討論與實(shí)踐。當(dāng)年，舊金山就出現(xiàn)了一個(gè)“本土膳食主義”組織（Locavores），自我規(guī)定只從居住城市方圓100英里以內(nèi)獲取食物，以減少食品運(yùn)輸增加的環(huán)境污染，同時(shí)確保食物的來(lái)源。2007年，“Locavore”這個(gè)詞第一次出現(xiàn)在美國(guó)的詞典中，指的是吃新鮮的本地產(chǎn)品的傾向；土食者，本土膳食主義者。此后，在美國(guó)的索諾瑪、加利福尼亞、紐約等多地開始掀起本土膳食風(fēng)并蔓延至加拿大。

在我國(guó)，目前雖然沒(méi)有“本土膳食主義”這種專門的提法，但類似的實(shí)踐有很多，比如，城市居民在社區(qū)利用閑置土地或到農(nóng)村租地通過(guò)自己種養(yǎng)以自給自足農(nóng)產(chǎn)品，城市居民到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蔬菜大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)購(gòu)買本地農(nóng)民種養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，本地居民購(gòu)買本地企業(yè)加工的食品，餐飲企業(yè)購(gòu)買本地生產(chǎn)的原材料進(jìn)行加工供應(yīng)給食客，通過(guò)設(shè)施農(nóng)業(yè)種養(yǎng)其它地方的農(nóng)產(chǎn)品品種供應(yīng)本地市場(chǎng)，本地人在本地收購(gòu)本地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品到外地開餐館供應(yīng)原籍人士，等等。

總體看來(lái)國(guó)內(nèi)外實(shí)踐還比較多，但學(xué)術(shù)界的專門研究很少，只是探討了這種模式的影響作用，當(dāng)然既有積極作用，也有消極作用。歸結(jié)起來(lái)，其積極的一面體現(xiàn)在：新鮮營(yíng)養(yǎng)安全健康，減少生產(chǎn)和物流帶來(lái)的環(huán)境污染，緩解農(nóng)產(chǎn)品物流頑癥，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)科技含量，塑造和強(qiáng)化地方品牌，傳承農(nóng)耕文化，保障種業(yè)安全，等等，這些都契合了小城鎮(zhèn)發(fā)展思路（Catherine Tumber，2009）和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求（Kathy Rudy，2012）；消極的一面就是可能造成營(yíng)養(yǎng)的不均衡，期望的環(huán)境效益未必能夠達(dá)到（Vasile Stanescu，2010），模式選擇不當(dāng)還可能造成土地細(xì)碎化降低土地生產(chǎn)力，扭曲農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，滋生地方保護(hù)主義，等等。

二、本土膳食主義發(fā)展的原因分析

本土膳食主義之所以會(huì)產(chǎn)生并得到迅速發(fā)展，筆者認(rèn)為主要原因有兩個(gè)方面：一是環(huán)境保護(hù)，二是食品安全。

（一）環(huán)境保護(hù)

推行本土膳食主義有助于減少農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的損耗和污染。英國(guó)的提姆?郎（Tim Lang）教授于20世紀(jì)90年代初提出了一個(gè)“食物里程”（Food Miles）的概念（Paxton？熏 1994）。所謂的食物里程就是指農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)場(chǎng)到食品加工廠，從食品加工廠到物流倉(cāng)庫(kù)，從物流倉(cāng)庫(kù)到批發(fā)商，再?gòu)呐l(fā)商到零售超市的物理距離的總和，即農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌的總里程，它包含了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈整個(gè)周期的實(shí)際距離。一般來(lái)說(shuō)，食物里程越長(zhǎng)，也就意味著消耗的能源越多、排放的二氧化碳越多。如果能夠縮短食物里程，就意味著能在一定程度上降低碳排放，從而有利于保護(hù)環(huán)境。

（二）食品安全

推行本土膳食主義有助于食品安全問(wèn)題的解決。一方面，本土膳食能保證食品的新鮮營(yíng)養(yǎng)健康。農(nóng)產(chǎn)品是有生命的有機(jī)物，很多農(nóng)產(chǎn)品易腐爛變質(zhì)，隨著性質(zhì)和狀態(tài)的變化其使用價(jià)值也喪失了。為了減少耗損，很多農(nóng)產(chǎn)品還未成熟就被采摘，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途運(yùn)輸待運(yùn)抵消費(fèi)地后其口感和營(yíng)養(yǎng)已大打折扣。另一方面，本土膳食的安全可信度更高。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已然從賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)。消費(fèi)者越來(lái)越關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，相關(guān)安全知識(shí)也在不斷增加。伴隨本土膳食的推行，由于近距離原因，生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的信息容易收集，本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程都可以置于公眾監(jiān)督之下，只要政府監(jiān)管到位，公眾信任度自然就高，食品安全可以得到保證。

三、本土膳食主義的發(fā)展趨勢(shì)判斷

本土膳食主義的提出至今雖然不到10年的時(shí)間，但蔓延速度將會(huì)進(jìn)一步加快，蔓延范圍也將越來(lái)越廣，理由有三：

（一）食品安全問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重

最近幾年，重大食品安全事故頻現(xiàn)以及消費(fèi)者對(duì)安全食品的需求，使得食品安全成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)；2013年1月中旬歐洲“馬肉風(fēng)波”再次讓食品安全問(wèn)題成為全世界關(guān)注的熱點(diǎn)；2013年下半年以來(lái)國(guó)人又深陷轉(zhuǎn)基因食品之爭(zhēng)，食品質(zhì)量安全再掀波瀾。本土膳食主義的發(fā)展和普及正好有利于解決食品質(zhì)量方面的安全問(wèn)題。

（二）食品安全問(wèn)題的成因分析

食品安全有數(shù)量安全和質(zhì)量安全之分：數(shù)量安全可以通過(guò)增加農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)面積、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、尋找替代品等方式解決；質(zhì)量安全問(wèn)題更為復(fù)雜。根據(jù)國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究，食品質(zhì)量安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因歸納起來(lái)主要有：

1.市場(chǎng)本身失靈。Ccaswell and M0jduszka（2001）、周應(yīng)恒、霍麗等（2003）、周德翼（2004）、David L. Ortega（2011）等認(rèn)為食品市場(chǎng)自身存在消費(fèi)者和供應(yīng)商之間信息不對(duì)稱的先天缺陷，由此引起生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的機(jī)會(huì)主義行為以及消費(fèi)者的“逆向選擇”，最終導(dǎo)致了食品質(zhì)量安全問(wèn)題的發(fā)生。

2.需求方面，消費(fèi)者缺乏食品質(zhì)量安全相關(guān)知識(shí)。Williamson1992、 Zwart & Mollenkop？穴2000？雪、 徐曉新（2002）、周潔紅（2005）等調(diào)查研究表明，消費(fèi)者自身在食品質(zhì)量安全方面知識(shí)的缺乏是引發(fā)食品安全問(wèn)題的直接原因。

3.供給方面，食品原料、生產(chǎn)和加工存在安全隱患。Hennessy？穴2001？雪、 Weaver 和Hudson？穴2001、Vetter2002？雪、張輝2009？雪、王廷麗（2010）等研究認(rèn)為，食品安全涉及從原料供應(yīng)、生產(chǎn)、加工到銷售的整個(gè)食品供給鏈，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都可能造成安全隱患，具體體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖業(yè)的源頭污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境受到污染，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工工藝落后，微生物引起的食源性疾病，食品添加劑（比如防腐劑等）的亂用濫用，新原料、新工藝帶來(lái)的食品安全性如轉(zhuǎn)基因食品的安全性（侯守禮等，2004）。

4.政府現(xiàn)有措施失靈。體現(xiàn)在：食品安全政策不完善，多頭監(jiān)管體制不健全，管理很難適應(yīng)食品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的要求，有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)不完善，缺乏有效的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

依據(jù)本土膳食主義的原理，由于本土生產(chǎn)本土加工、距離近的原因，供需雙方的信息相對(duì)較對(duì)稱和完備，市場(chǎng)失靈和供應(yīng)方面的隱患可以大大降低，在此基礎(chǔ)上，只要消費(fèi)者不斷充實(shí)相關(guān)知識(shí)同時(shí)政府加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，食品質(zhì)量安全問(wèn)題終將解決。

（三）本土膳食主義推行的積極意義

本土膳食主義推行有利于環(huán)境保護(hù)和食品安全之外，還有諸多好處：

1.緩解農(nóng)產(chǎn)品物流頑癥。農(nóng)產(chǎn)品自身的特性決定了它在儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中要求有配套的硬件設(shè)施，包括專門設(shè)立的倉(cāng)庫(kù)、輸送設(shè)備、專用碼頭、專用運(yùn)輸工具、裝卸設(shè)備等等；為使農(nóng)產(chǎn)品的使用價(jià)值得到保證，還需采取低溫、防潮、烘干、防蟲害等一系列技術(shù)措施。此外，農(nóng)產(chǎn)品在跨區(qū)運(yùn)輸銷售過(guò)程中還受到各個(gè)地方政府保護(hù)主義的干擾，由此導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷飆升，這必將影響農(nóng)產(chǎn)品的最終銷售，為降低成本降低價(jià)格最后就將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，從而造成“谷賤傷農(nóng)，菜賤傷農(nóng)，果賤傷農(nóng)”現(xiàn)象頻出。本土膳食主義的推行可以最大程度降低這些方面的成本費(fèi)用，將之實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入。

2.帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)科技含量，塑造維護(hù)地方品牌。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市面積的不斷擴(kuò)大，很多地方的農(nóng)業(yè)GDP比重在逐年減少，本地消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品外部依存度越來(lái)越高，一旦出現(xiàn)比如自然災(zāi)害造成交通中斷或者政府間關(guān)系交惡的情況，勢(shì)必影響當(dāng)?shù)孛癖姷幕旧?。這一類地區(qū)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)本土膳食主義的發(fā)展趨勢(shì)，利用一切可耕種土地大力發(fā)展本地農(nóng)業(yè)，通過(guò)現(xiàn)代科技手段提高土地利用率，盡力維護(hù)“地理標(biāo)志”品牌。

綜上所述，越來(lái)越多的消費(fèi)者出于食品安全的考慮會(huì)接受本土膳食理念，繼而倒逼生產(chǎn)者順應(yīng)潮流回歸本土化；另一方面，本土膳食主義契合了當(dāng)前小城鎮(zhèn)發(fā)展思路（Catherine Tumber，2009）和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求（Kathy Rudy，2012），必將引起各地政府的重視和引導(dǎo)推廣。因此可以判定：本土膳食主義今后將得到進(jìn)一步發(fā)展和普及。

第7篇：農(nóng)業(yè)與食品安全范文

關(guān)鍵詞：食品安全；安全監(jiān)管；經(jīng)驗(yàn)借鑒

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目《基于供應(yīng)鏈的我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)理與治理結(jié)構(gòu)研究》（編號(hào)：13CGL125）；教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目《供應(yīng)鏈視角下我國(guó)食品安全預(yù)警與監(jiān)管體系研究》階段性成果（編號(hào)：12YJC630082）

中圖分類號(hào)：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年2月28日

2012年12月13日《小康》雜志就“2012年最受公眾關(guān)注的問(wèn)題”調(diào)查顯示：食品安全排名第一，58.7%的公眾對(duì)食品安全不太滿意或很不滿意，僅有6.1%的公眾感到非常滿意，我國(guó)食品安全問(wèn)題令人堪憂。因此，借鑒國(guó)外食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，對(duì)完善我國(guó)“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管模式，確保我國(guó)食品安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、協(xié)作的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

作為食品安全監(jiān)管的實(shí)施主體，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須有明確的職能分工且相互協(xié)作，這是食品安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。盡管歐美國(guó)家食品監(jiān)管具有不同的特點(diǎn)，但綜觀發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，其成功均源于一個(gè)關(guān)鍵因素：建立非常健全的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，且機(jī)構(gòu)之間通力合作，形成功能互補(bǔ)的食品安全監(jiān)管體系。比如，美國(guó)完整的食品安全監(jiān)管體系由聯(lián)邦、州和地區(qū)三個(gè)子體系構(gòu)成，其食品安全管理職能由農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生與人類部和環(huán)境保護(hù)署等機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)，同時(shí)還包括其他民間機(jī)構(gòu)（如KFC使用高含量反式脂肪烹調(diào)油的“公眾利益科學(xué)中心”就是美國(guó)著名的民間機(jī)構(gòu)，其促使反式脂肪成為媒體關(guān)注的熱點(diǎn)，并引來(lái)監(jiān)管機(jī)構(gòu)介入），各部門分工明確、相互協(xié)調(diào)，形成了聯(lián)邦、州、地方三級(jí)監(jiān)管的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。歐盟的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要包括健康和消費(fèi)者保護(hù)局以及歐盟食品安全局，健康和消費(fèi)者保護(hù)局負(fù)責(zé)食品安全法規(guī)修訂、監(jiān)督成員國(guó)執(zhí)行并綜合評(píng)價(jià)食品安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，歐盟食品安全局則主要從事食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)交流，據(jù)此為歐盟制定食品安全政策提供依據(jù)。日本的食品安全管理機(jī)構(gòu)一直以厚生勞動(dòng)省和農(nóng)林水產(chǎn)省為主要管理部門，為了打破各部門條塊分割，加強(qiáng)政府對(duì)食品安全問(wèn)題的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，于2003年7月1日成立了食品安全委員會(huì)，自此，日本政府有關(guān)食品安全的職能分工更加明確，彼此相互合作，形成了較為完備的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系。盡管國(guó)外食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系千差萬(wàn)別，歸納起來(lái)有以下三種模式：多部門分工監(jiān)管模式、單部門主導(dǎo)監(jiān)管模式和專設(shè)部門獨(dú)立監(jiān)管模式。但無(wú)論采用那種模式，發(fā)達(dá)國(guó)家基本具備完善的管理機(jī)構(gòu)，且能各司其職，互相配合協(xié)作，確保食品安全。

二、明確的食品安全責(zé)任主體

發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)告訴我們，必須充分界定食品安全主體――企業(yè)，食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促企業(yè)按照法律和相關(guān)管理體系規(guī)范運(yùn)行。從歐美國(guó)家實(shí)踐和規(guī)定來(lái)看，食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品安全的首要責(zé)任人，而政府的職能則是對(duì)生產(chǎn)加工企業(yè)的行為進(jìn)行監(jiān)管。澳大利亞明確規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，食品安全主要依靠食品生產(chǎn)企業(yè)本身自律。德國(guó)法律規(guī)定，從事食品、日用品和美容化妝品的生產(chǎn)、批發(fā)和零售企業(yè)，必須在所在地區(qū)食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行注冊(cè)登記，并被列入風(fēng)險(xiǎn)列表。同時(shí)，一方面要定期地實(shí)行自查和報(bào)告制度，對(duì)食品安全承擔(dān)最基本的責(zé)任；另一方面要接受食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的定期檢查，食品安全的首要責(zé)任是生產(chǎn)者、加工者和經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，要求企業(yè)必須建立嚴(yán)格的內(nèi)部檢查制度，預(yù)防生產(chǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的一切風(fēng)險(xiǎn)，便于實(shí)施有效監(jiān)控，政府通過(guò)兩種方式對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)管：第一，直接檢查和監(jiān)督企業(yè)；第二，通過(guò)流通食品監(jiān)控企業(yè)。

三、健全的食品安全法律法規(guī)

美國(guó)在食品安全方面，具有較為完善的法律法規(guī)，這也是美國(guó)食品安全程度較高的原因之一，如在農(nóng)藥使用方面，法律除了規(guī)定其使用限量外，還從根本上規(guī)定食品生產(chǎn)商必須確保所使用農(nóng)藥對(duì)消費(fèi)者無(wú)害，即做到食品安全“零風(fēng)險(xiǎn)”。具體表現(xiàn)在：（1）以食品安全法律為基礎(chǔ)。既有以食品安全法為基礎(chǔ)的綜合型法律（如《聯(lián)邦食品藥品和化妝品法》和《食品質(zhì)量保護(hù)法》等），又有相當(dāng)具體的、其輔助作用的配套規(guī)定（如《食品添加劑修正案》、《嬰兒食品配方法》和《色素添加劑修正案》等）；（2）以配套的法律為基礎(chǔ)和依據(jù)。例如，自1906年以來(lái)，美國(guó)關(guān)于禽畜食品安全檢驗(yàn)法規(guī)經(jīng)過(guò)了多次重新制（修）訂，并相繼頒布和出臺(tái)了《健康肉類法》、《聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)法》、《健康禽產(chǎn)品法》、《肉類和家禽管理?xiàng)l例》、《美國(guó)肉禽食品檢驗(yàn)新法規(guī)》等，這些法律法規(guī)將作為禽畜食品的生產(chǎn)、加工和銷售企業(yè)的操作指南，并加強(qiáng)食品安全預(yù)警，實(shí)行食品采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售的無(wú)縫連接和全程監(jiān)管；（3）以食品標(biāo)簽立法為指導(dǎo)。在美國(guó)，早在1990年和1994年就分別頒布出臺(tái)了《營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽與教育法》和《食品標(biāo)簽法》，明確要求全部預(yù)包裝和出售的食品必須有統(tǒng)一格式的、強(qiáng)制性的標(biāo)簽。在英國(guó)，食品標(biāo)準(zhǔn)局頒布了《食品安全法》，衛(wèi)生部頒布了《公眾健康法》，兩部法律成為加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工、批發(fā)、零售過(guò)程監(jiān)管的主要依據(jù)。日本衛(wèi)生福利部則以《日本食品衛(wèi)生法》對(duì)食品及食品添加劑進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)其生產(chǎn)、使用進(jìn)行審批，對(duì)食品規(guī)格、衛(wèi)生質(zhì)量、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和過(guò)程、管理食品標(biāo)簽、檢驗(yàn)進(jìn)口食品等。歐盟分三次先后頒布了食品安全基本法，分別是《食品安全綠皮書》（1997年）、《食品安全白皮書》（2000年）和《通用食品法》（2002年），從基本目標(biāo)到具體的機(jī)構(gòu)框架設(shè)計(jì)，這三部法律層層遞進(jìn)，且不斷完善的法律制（修）訂過(guò)程和經(jīng)歷，從根本上奠定了歐盟食品安全監(jiān)管的堅(jiān)實(shí)法律基礎(chǔ)，為歐盟實(shí)施食品安全監(jiān)管提供了法律保障。

四、無(wú)縫的食品安全管理鏈條

從食品原材料采購(gòu)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)，任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都可能誘發(fā)食品風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致食品安全事件，綜觀國(guó)外食品安全監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)，絕大多數(shù)國(guó)家都采用了全方位的食品安全監(jiān)管手段，構(gòu)建了集監(jiān)管機(jī)構(gòu)、食品企業(yè)、科研院所、新聞媒體和消費(fèi)者協(xié)同參與的食品安全監(jiān)管模式，形成了無(wú)縫連接、逐級(jí)監(jiān)管、從“農(nóng)田到餐桌”的食品安全監(jiān)管鏈。在加拿大，食品監(jiān)督署主要就農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地、動(dòng)植物和食品及包裝、藥殘、標(biāo)簽與加工設(shè)施實(shí)施等方面監(jiān)管。在美國(guó)，聯(lián)邦、州和地區(qū)三級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)從食品原料采集、生產(chǎn)加工、流通銷售、售后消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)食品安全進(jìn)行全方位監(jiān)控，并采用食品專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)場(chǎng)監(jiān)督的方式配合監(jiān)管，對(duì)食品加工的各個(gè)環(huán)節(jié)都要監(jiān)督和檢查，形成了覆蓋全國(guó)的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在英國(guó)，食品標(biāo)準(zhǔn)署從食品產(chǎn)地到市場(chǎng)銷售實(shí)施全程監(jiān)測(cè)，以確保食品安全。在日本，政府部門為就食品安全設(shè)置準(zhǔn)入門檻，食品只有通過(guò)“重重關(guān)卡”的檢驗(yàn)后，方能進(jìn)入銷售和消費(fèi)領(lǐng)域。在法國(guó)，農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全總局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)和食品生產(chǎn)過(guò)程中的安全監(jiān)管，加之政府不斷調(diào)整和更新食品安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，如1998年修訂的《消費(fèi)法》涵蓋了食品生產(chǎn)全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)產(chǎn)品的標(biāo)簽、生產(chǎn)和分銷渠道等進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，不僅規(guī)范了食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生環(huán)境，而且提出了“從農(nóng)田到餐桌”全程監(jiān)管的概念，三方通力合作，構(gòu)建了嚴(yán)密的安全監(jiān)管鏈條。以牛奶為例，從原奶搜集、取樣檢測(cè)、成品奶貯存、銷售、運(yùn)輸?shù)拿總€(gè)階段都必須嚴(yán)格遵守冷藏、消毒和清潔的各項(xiàng)規(guī)定，確保奶質(zhì)安全。

五、嚴(yán)格的食品安全追溯機(jī)制

歐盟在2002年首次在食品行業(yè)提出了“可追溯”的概念，并通過(guò)法律的形式強(qiáng)制執(zhí)行，其宗旨在于反映食品與食品鏈的關(guān)系。嚴(yán)格的食品安全追溯機(jī)制能確保完整記錄從原材料采購(gòu)到食品成品出廠全過(guò)程的所有信息，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，能快速追溯，鎖定食品來(lái)源并查出導(dǎo)致食品安全的真正原因。在日本，農(nóng)產(chǎn)品都有自己的“身份證”，作為日本農(nóng)協(xié)管轄的農(nóng)戶，“身份證”主要詳細(xì)記錄果蔬類、肉類及乳制品的生產(chǎn)者、化肥與農(nóng)藥的使用次數(shù)、收獲與出售日期等信息，如果食品出現(xiàn)安全問(wèn)題，通過(guò)“身份證”號(hào)碼就可以追溯到相應(yīng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和流通銷售信息。在德國(guó)，通過(guò)建立食品問(wèn)題追蹤機(jī)制，農(nóng)民或養(yǎng)殖企業(yè)必須詳細(xì)記錄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、畜牧的養(yǎng)殖全過(guò)程，以此作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)食品實(shí)施“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的全程監(jiān)管和控制的主要依據(jù)。以雞蛋為例，任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人通過(guò)雞蛋上面的編碼均可查出出售雞蛋的飼養(yǎng)場(chǎng)，若雞蛋在流通銷售中出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，監(jiān)管部門或機(jī)構(gòu)便可由此追溯并追究相關(guān)企業(yè)或人員的責(zé)任；又如畜牧產(chǎn)品，在流通中，企業(yè)提供者必須對(duì)飼料的種類與來(lái)源、牲畜病史、獸藥使用情況等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄并妥善保管，將牲畜出售到屠宰場(chǎng)必須提供上述詳細(xì)記錄和信息。同樣，屠宰場(chǎng)在出售的牲畜肉上也必須標(biāo)示強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)上必須詳細(xì)記錄可追溯號(hào)、牲畜出生和養(yǎng)殖地、屠宰場(chǎng)名稱等內(nèi)容，以便追蹤每塊畜禽肉的來(lái)源。在瑞士，政府部門對(duì)食品同樣實(shí)施“從農(nóng)田到餐桌”的系統(tǒng)管理，聯(lián)邦政府和衛(wèi)生局為確保食品安全，嚴(yán)格檢查和監(jiān)督食品生產(chǎn)和流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是對(duì)食用牲畜，自出生開始就必須實(shí)行網(wǎng)上登記注冊(cè)，成長(zhǎng)養(yǎng)殖過(guò)程、使用藥品也必須在網(wǎng)上詳細(xì)登記，上述信息必須同時(shí)提供聯(lián)網(wǎng)查詢，便于政府實(shí)施有效監(jiān)管和消費(fèi)者、媒體進(jìn)行有效監(jiān)督，例如，在瑞士巴塞爾市，屠宰場(chǎng)可以根據(jù)畜、禽耳部懸掛標(biāo)碼查詢其養(yǎng)殖全部信息，動(dòng)物食品在上市前、屠宰后和加工過(guò)程中，分別要進(jìn)行喂養(yǎng)飼料檢查、傳染病檢查和食用添加劑含量檢查，以此確保動(dòng)物食品的絕對(duì)安全。此外，無(wú)論是屠宰場(chǎng)還是食品加工廠，抑或是商店或在途運(yùn)輸食品，都必須處于冷凍狀態(tài)，不新鮮的肉絕對(duì)不允許上市銷售。

六、有效的食品安全防范意識(shí)

確保食品安全的最大受益者是社會(huì)消費(fèi)者，他們也是食品的直接使用者和食品安全的體驗(yàn)者。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，消費(fèi)者保護(hù)團(tuán)體成為了國(guó)家食品安全監(jiān)管的重要力量。因此，國(guó)外消費(fèi)者食品安全防范意識(shí)高也是確保國(guó)外食品安全的重要經(jīng)驗(yàn)。從2003年丹麥的消費(fèi)者率先在全球范圍內(nèi)反對(duì)反式脂肪酸、迫使相關(guān)部門發(fā)出限令到2005年美國(guó)消費(fèi)者加入反對(duì)反式脂肪酸的行列，再到舊金山的消費(fèi)者甚至在當(dāng)?shù)芈蓭煹膸ьI(lǐng)下麥當(dāng)勞未及時(shí)改用含反式脂肪酸量較低的食用油，無(wú)不表明國(guó)外消費(fèi)者食品安全防范意識(shí)。消費(fèi)者食品安全防范意識(shí)主要通過(guò)宣傳與教育獲得，美國(guó)農(nóng)業(yè)部、FDA等組織開展公益性食品質(zhì)量安全技術(shù)研究，對(duì)消費(fèi)者開展食品安全方面教育，提供公共信息。在加拿大，由消費(fèi)者協(xié)會(huì)牽頭，成立了專門的“食品安全教育組織”，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)定期向消費(fèi)者提供相關(guān)的食品安全知識(shí)和信息，以此給消費(fèi)者普及食品安全知識(shí)，提高了消費(fèi)者的食品安全防范意識(shí)。

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第8篇：農(nóng)業(yè)與食品安全范文

關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量安全 供應(yīng)鏈 管理對(duì)策

中圖分類號(hào)：F274；F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5336（2014）10-0044-02

食品供應(yīng)鏈涉及食品從田間走向餐桌的整個(gè)過(guò)程，我們?nèi)粘ＯM(fèi)的瓜果蔬菜、零食飲料等等無(wú)不處于復(fù)雜的食品供應(yīng)鏈中。隨著我國(guó)從農(nóng)業(yè)大國(guó)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)，食品貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，食品供應(yīng)鏈進(jìn)一步延長(zhǎng)，食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈管理難度進(jìn)一步加大。在這樣的背景下，只有將食品技術(shù)管理和組織管理相結(jié)合，抓好從源頭到整個(gè)食品質(zhì)量安全鏈條的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的整合，才能保障食品質(zhì)量安全。

1 加強(qiáng)全程控制系統(tǒng)及可追溯體系的建設(shè)

建設(shè)全程控制系統(tǒng)需貫穿從食品生產(chǎn)到銷售的整個(gè)過(guò)程，提取消費(fèi)者關(guān)心的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，并在此基礎(chǔ)上建立食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)，食品安全一旦出現(xiàn)問(wèn)題，便能通過(guò)這一體系溯本追遠(yuǎn)，進(jìn)而達(dá)到從整體上掌控的效果。

以美國(guó)為例，在他們的食品外包裝上都有一個(gè)編號(hào)，這個(gè)編號(hào)就如同產(chǎn)品的身份證明，包含產(chǎn)品的相關(guān)信息，包括原料生產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家等。一旦出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，就能通過(guò)食品上記載的信息找到問(wèn)題所在。我國(guó)國(guó)情決定了我國(guó)食品行業(yè)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者文化程度較低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模小，數(shù)量多、分布散的特點(diǎn)，因此導(dǎo)致了監(jiān)管難度大。為確保食品安全，在此背景下建立可追溯體系需與基層組織建立緊密聯(lián)系，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好生產(chǎn)記錄、運(yùn)輸記錄和銷售記錄，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全狀況的可監(jiān)控，逐步形成食品質(zhì)量安全追溯的信息網(wǎng)絡(luò)，消費(fèi)者可以上網(wǎng)查詢相關(guān)食品的安全資料。

2 抓好源頭監(jiān)管

農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的整個(gè)過(guò)程對(duì)食品質(zhì)量安全產(chǎn)生最直接的影響，是食品供應(yīng)鏈的源頭所在。隨著城市工業(yè)化程度、開發(fā)力度加大，工業(yè)“三廢”、城市生活垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了巨大影響，土地重金屬超標(biāo)、水源質(zhì)量惡化，農(nóng)藥、化學(xué)激素濫用等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。農(nóng)民嚴(yán)格按照各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)推廣是做好農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管的關(guān)鍵?？赏ㄟ^(guò)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)合作社等，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為，并逐步健全產(chǎn)品原料、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過(guò)程操作等的記錄，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加工。

只有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)資產(chǎn)品才能保障農(nóng)產(chǎn)品的安全。一方面要加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，多進(jìn)村試點(diǎn)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高農(nóng)民選購(gòu)和使用農(nóng)資的水平。另一方面，要在農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中進(jìn)行快速檢測(cè)，可在生產(chǎn)面積較大的基地或大型批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品即刻停止流通。

3 加強(qiáng)對(duì)食品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行整合

質(zhì)量管理是整合供應(yīng)鏈所有工作過(guò)程與合作主體關(guān)聯(lián)性的系統(tǒng)環(huán)節(jié)，一項(xiàng)關(guān)于影響我國(guó)豬肉加工企業(yè)績(jī)效的研究也發(fā)現(xiàn)，通過(guò)強(qiáng)化豬肉鏈的整合有利于提高企業(yè)肉制品的質(zhì)量安全水平。具體來(lái)說(shuō)，可通過(guò)與上、下游食品企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)縱向或橫向合作、聯(lián)合或合并等途徑，建立長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制的橫向聯(lián)合方式，有效控制或解決食品質(zhì)量鏈上不確定性因素及其負(fù)面影響。

福斯特（Foster）在前人研究基礎(chǔ)上提出，在供應(yīng)鏈快速發(fā)展的時(shí)代，應(yīng)該在采購(gòu)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、人力資源、戰(zhàn)略、工程等學(xué)科中，充分融會(huì)質(zhì)量管理思想，消除組織中存在的質(zhì)量感知差異，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理職能在供應(yīng)鏈上的完全分配。[1]通過(guò)對(duì)供應(yīng)鏈涉及的各相關(guān)學(xué)科、國(guó)內(nèi)國(guó)際的食品質(zhì)量安全體系、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行整合，可有效控制和降低風(fēng)險(xiǎn)。目前，世界范圍內(nèi)食品質(zhì)量安全體系名目繁多，只有具體問(wèn)題具體分析，通過(guò)科學(xué)整合，才能取得最佳管理效果。

4 堅(jiān)持社會(huì)共治

全球食品供應(yīng)鏈?zhǔn)寝r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料商、農(nóng)戶或農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、加工商、分銷商、零售商及消費(fèi)者組成的自上而下的供需網(wǎng)絡(luò)。[2]涉及農(nóng)業(yè)、動(dòng)物科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、商業(yè)管理、加算機(jī)技術(shù)、食品科學(xué)等諸多專業(yè)學(xué)科知識(shí)。在美國(guó)，政府相關(guān)部門地方衛(wèi)生局的許多部門都雇用流行病學(xué)專家、微生物學(xué)家、食品檢查員以及其他食品科研專家，采取雇用食品檢查員、食品科研專家、生物學(xué)家等相關(guān)人員進(jìn)工廠，全面監(jiān)督食品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建了覆蓋全國(guó)的監(jiān)管體系。

在我國(guó)，食品安全供應(yīng)鏈安全環(huán)節(jié)越來(lái)越多，安全范圍越來(lái)越廣，食品安全問(wèn)題復(fù)雜，處理食品安全突發(fā)事件采用地方向中央層層上報(bào)的形式，導(dǎo)致了“處理速度慢”，“欺上瞞下”等情況的出現(xiàn)。對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)建立健全預(yù)警體系，明確食品安全突發(fā)事件的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)警和應(yīng)急能力，并充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)媒體及消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量安全管理的監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的紐帶作用，使其做到及時(shí)、準(zhǔn)確反映食品行業(yè)的呼聲，為政府開展食品安全工作提供決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)“社會(huì)共治”。

近年來(lái)，消費(fèi)者更為關(guān)注食品安全問(wèn)題，與此同時(shí)，誤傳、錯(cuò)傳食品安全問(wèn)題的現(xiàn)象也有所增多，相關(guān)部門在鼓勵(lì)群眾積極參與食品質(zhì)量安全監(jiān)督工作的同時(shí)，還應(yīng)培養(yǎng)科學(xué)的方法和觀念，減少外界干擾。消費(fèi)者辨別產(chǎn)品真?zhèn)未蠖家揽扛泄俸徒?jīng)驗(yàn)，關(guān)于科學(xué)的鑒別方法了解甚少?！吧V法”是科學(xué)的鑒定方法之一，必要時(shí)可求助與專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)品真?zhèn)芜M(jìn)行鑒定。譬如，國(guó)內(nèi)某享有高知名度的名品折扣平臺(tái)涉嫌出售假貨，有消費(fèi)者為證實(shí)這一猜想，分別從網(wǎng)站和原生產(chǎn)廠家購(gòu)買了同等數(shù)量的產(chǎn)品，之后尋求專業(yè)機(jī)構(gòu)幫助，通過(guò)高效液相色譜法對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行分離和檢測(cè)，然后對(duì)色譜圖進(jìn)行對(duì)比，從而證實(shí)了猜想。

由于食品安全涉及的環(huán)節(jié)和因素很多，單純依賴公共政策法規(guī)解決生產(chǎn)企業(yè)的食品安全問(wèn)題并不能取得很好的效果，我們應(yīng)該不僅從政策法規(guī)上對(duì)食品質(zhì)量安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，還應(yīng)該從整個(gè)行業(yè)、整個(gè)食品供應(yīng)鏈上去落實(shí)食品安全監(jiān)管問(wèn)題，使得企業(yè)自覺(jué)建立健全自身食品安全體系，同時(shí)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)消費(fèi)者、媒體平臺(tái)等進(jìn)行公眾監(jiān)督，綜合施策，共建良好的食品安全環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

第9篇：農(nóng)業(yè)與食品安全范文

縣委、縣政府組織召開全縣食品安全工作大會(huì)，今天。主要任務(wù)是回顧總結(jié)年全縣食品安全工作，安排部署今年工作任務(wù)。等下，縣長(zhǎng)、主任還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，先講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、充分肯定食品安全監(jiān)管成績(jī)，增強(qiáng)做好食品安全工作的信心

年，我縣以“建設(shè)食品安全縣”為目標(biāo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本、防治結(jié)合、重在預(yù)防”的工作方針，積極開展食品安全整頓，著力構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，不斷強(qiáng)化食品安全保障，全縣食品安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，全年未發(fā)生重大食品安全事故，人民群眾對(duì)食品安全的滿意度不斷提升。

1、綜合監(jiān)管合力全面形成。一是各級(jí)各部門更加重視食品安全工作?？h委、縣政府多次召開食品安全專題會(huì)議，制定出臺(tái)《望城縣年度建設(shè)食品安全縣工作實(shí)施方案》等文件，研究解決食品安全工作有關(guān)問(wèn)題;縣食安委及食安辦充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，大力加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，扎實(shí)推動(dòng)食品安全工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食安委成員單位充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)本轄區(qū)、本系統(tǒng)的食品安全綜合監(jiān)管，確保了人民群眾的食品安全。二是綜合監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層簽訂《食品安全工作責(zé)任狀》，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，明確按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)督”的原則推進(jìn)食品安全工作?？h食安辦大力健全例會(huì)制、督查督辦制、工作責(zé)任制、食品安全事故責(zé)任追究制，積極實(shí)行平時(shí)檢查、階段性督查、年度考查相結(jié)合的工作制度，有力地推動(dòng)了食品安全工作的深入開展。

2、食品安全宣傳力度不斷加大。按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，通過(guò)“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、《食品安全法》實(shí)施一周年、食品安全知識(shí)巡回講座以及“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”等一系列宣傳活動(dòng)和從業(yè)人員培訓(xùn)，發(fā)放宣傳資料、手冊(cè)、教材10萬(wàn)余份;電視、報(bào)刊報(bào)道50余篇次，編印簡(jiǎn)報(bào)18期;開展“拒絕垃圾食品，關(guān)注食品安全”為主題的有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，評(píng)出了優(yōu)秀作品70篇和組織獎(jiǎng)5個(gè)。通過(guò)深入宣傳，人民群眾的食品安全意識(shí)顯著增強(qiáng)。

3、綜合監(jiān)管措施不斷強(qiáng)化。一是預(yù)防為主，狠抓源頭治理。對(duì)全縣300多戶種植養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)、498戶農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶、1279家食品經(jīng)營(yíng)戶、13家集貿(mào)市嘗540戶餐飲服務(wù)戶、131個(gè)學(xué)校食堂和69家食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)摸底，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本情況臺(tái)賬和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全監(jiān)管檔案;對(duì)全縣374名農(nóng)村流動(dòng)廚師重新進(jìn)行登記造冊(cè)和健康檢查;積極排查學(xué)校周邊食品安全隱患，取締旺旺路棚戶違章經(jīng)營(yíng)戶91家。二是突出重點(diǎn)，整治薄弱環(huán)節(jié)。在全方位開展食品安全監(jiān)管和示范創(chuàng)建的同時(shí)，突出抓好了重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的防控工作。全面加強(qiáng)農(nóng)村聚餐申報(bào)備案與指導(dǎo)工作，累計(jì)申報(bào)、監(jiān)管農(nóng)村集體聚餐761次;加大學(xué)校、建筑工地等重點(diǎn)場(chǎng)所食堂的食品安全監(jiān)管力度，開展春、秋兩季中小學(xué)校和夏季建筑工地食堂專項(xiàng)整治，強(qiáng)化了學(xué)校、工地食堂的食品安全。三是實(shí)施專項(xiàng)整治，落實(shí)全程監(jiān)控。針對(duì)我縣食品安全監(jiān)管工作實(shí)際，緊扣“從農(nóng)田到餐桌”各個(gè)環(huán)節(jié)，先后出動(dòng)執(zhí)法人員600多人次，車輛180多臺(tái)次，深入開展奶粉、豆制品、酒類、肉類等14項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，有力地震懾了食品安全違法行為，凈化了食品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)境。