村級組織財(cái)務(wù)管理制度精選(九篇)

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第1篇：村級組織財(cái)務(wù)管理制度范文

摘 要：本文主要對如何加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了討論，首先敘述了村級財(cái)務(wù)管理的定義，接下來對村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行了分析，最后針對存在的問題提出了幾點(diǎn)相應(yīng)的改進(jìn)措施，希望能夠促進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行。

關(guān)鍵詞 ：村級 財(cái)務(wù)管理 強(qiáng)化措施

前言：

村級財(cái)務(wù)管理工作是地域財(cái)政管理工作的基礎(chǔ)，對地區(qū)財(cái)政管理工作具有一定的影響。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，對村級財(cái)政管理工作的要求也發(fā)生了一定的改變。目前，村級財(cái)務(wù)管理工作存在明顯的不足，如何處理這些問題，提高財(cái)務(wù)管理工作的有效性是當(dāng)前急需解決的問題。

一、村級財(cái)務(wù)管理的定義

村級財(cái)務(wù)管理指的是對直接歸農(nóng)民集體所有的各項(xiàng)資產(chǎn)所形成的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的核算、計(jì)劃、監(jiān)督等。

二、我國村級財(cái)務(wù)管理工作存在的不足

（一）缺少健全的財(cái)務(wù)管理制度，執(zhí)行力度小。目前，部分村莊仍然沒有建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，在現(xiàn)金管理、銀行存款管理、固定資產(chǎn)管理上都沒有一個(gè)合理的規(guī)范，財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行表現(xiàn)出一定的隨意性；還有的村莊雖然建立了看似完全的管理制度，但是受到各種因素的綜合影響，管理制度的執(zhí)行力度是比較不大，甚至根本就沒有按照管理制度進(jìn)行操作，財(cái)務(wù)管理制度的制定只是為了應(yīng)付上級檢查；除此之外，有的村莊根本就沒有按照相關(guān)的財(cái)務(wù)管理規(guī)范來組織財(cái)務(wù)管理小組，缺少出納和會(huì)計(jì)是常見的現(xiàn)相，村支書等村級干部對財(cái)務(wù)管理具有一票執(zhí)行權(quán)；還有的地方是由村支書兼任會(huì)計(jì)，違反了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理規(guī)范，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制；還有的村莊對財(cái)務(wù)收入的管理存在問題，財(cái)務(wù)操作流程存在一定的缺陷，銀行賬戶管理也存在問題，設(shè)立“小金庫”現(xiàn)象嚴(yán)重，挪用公款等現(xiàn)象均有發(fā)生。

另外，有的村支書開支不節(jié)制，開發(fā)項(xiàng)目的時(shí)候缺少實(shí)際考察，沒有對自身的財(cái)政情況進(jìn)行謹(jǐn)慎的分析，最終導(dǎo)致虧損；還有的揮霍浪費(fèi)，導(dǎo)致入不敷出等問題；甚至有的村子以各種名義濫發(fā)福利，或者報(bào)銷的時(shí)候不經(jīng)審查直接報(bào)銷，這些都表現(xiàn)了村級財(cái)務(wù)管理工作中存在一定的問題，而且都是亟需處理的問題。

（二）財(cái)務(wù)處理不規(guī)范。財(cái)務(wù)處理不規(guī)范主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理，會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確，會(huì)計(jì)科目使用不當(dāng)，對賬務(wù)處理不及時(shí)，以及賬賬不符、賬實(shí)不符，還有就是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范等方面，具體表現(xiàn)在對原始憑證的審查不規(guī)范，存在即使原始憑證的數(shù)量不夠，也予以報(bào)銷的現(xiàn)象；每日現(xiàn)金的收入與支出不能即時(shí)登記入賬；月度、季度的財(cái)務(wù)報(bào)表不能夠及時(shí)編制和報(bào)送；對會(huì)計(jì)檔案的管理和存放不符合規(guī)定，導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案丟失、無損等問題；財(cái)務(wù)工作人員發(fā)生變動(dòng)的時(shí)候，沒有任何交接手續(xù)，導(dǎo)致賬務(wù)出現(xiàn)問題沒有責(zé)任人的情況。

（三）資產(chǎn)負(fù)債管理上存在一定的漏洞，出現(xiàn)資產(chǎn)流失、債務(wù)不清的現(xiàn)象。對于資產(chǎn)負(fù)債管理上存在的問題主要表現(xiàn)在家底不清、產(chǎn)權(quán)不明等方面。農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理工作中對于財(cái)產(chǎn)清查工作普遍存在問題，再加上對基本賬務(wù)處理不規(guī)范等問題，最終出現(xiàn)家底不清的現(xiàn)象。大部分的農(nóng)村地區(qū)，對于村級房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的管理上比較隨意，有的房產(chǎn)或其他集體設(shè)施被村領(lǐng)導(dǎo)長期霸占，并無償使用，其他村民根本無法行駛所有者的權(quán)利；還有的村級干部以自己的名義將集體資金借出，甚至長期不收回，在一定程度上損害了社員的利益；還有的村干利用職權(quán)之便，挪用公款，私設(shè)金庫，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失；對于資金的收繳和利用方面，會(huì)出現(xiàn)由收入沖抵支出的現(xiàn)象，對沖抵的支出和收入均不記賬，最終導(dǎo)致村級賬務(wù)不清楚的問題。還有的村子缺少明細(xì)賬管理，對往年的掛賬處理不及時(shí)，經(jīng)過長期的積累，導(dǎo)致債務(wù)化解艱難的問題出現(xiàn)。

（四）村務(wù)公開、民主管理流于形式。財(cái)務(wù)公開流于形式，缺乏合理的管理監(jiān)督體系。為了保證促進(jìn)財(cái)務(wù)的公開性，實(shí)行農(nóng)民當(dāng)家作主的權(quán)利，各級政府均采取了各種各樣的有效措施，針對村務(wù)不透明的現(xiàn)象進(jìn)行了相應(yīng)的整改，但是仍然有很多的村務(wù)只是在形式上實(shí)行了公開、透明，村務(wù)的實(shí)質(zhì)還是由村干部做主，社員沒有參與、決定的權(quán)利。財(cái)務(wù)公開方面存在的不足主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：1.財(cái)務(wù)公開形式化，只公開形式上的內(nèi)容，財(cái)務(wù)實(shí)際還是有村干部掌管，公開內(nèi)容過于籠統(tǒng)，不細(xì)致，重點(diǎn)項(xiàng)目的資金運(yùn)用情況不公開，農(nóng)田水利設(shè)施等關(guān)乎生計(jì)的財(cái)務(wù)項(xiàng)目不公開；2.欺上瞞下，有的村子使用公款進(jìn)行招待的時(shí)候，可將招待費(fèi)用納入其他合理費(fèi)用中，設(shè)立在管理費(fèi)或者其他支出等名目下，使得財(cái)務(wù)公開成了空話；3.村務(wù)公開不及時(shí)，應(yīng)該公開的賬務(wù)不公開，利用各種借口作為拖延，當(dāng)上級領(lǐng)導(dǎo)來下來檢查的時(shí)候，匆匆應(yīng)付了事，所謂的民主管理根本就沒有從實(shí)際上執(zhí)行；有的村子缺少專門的監(jiān)管小組，雖然有的村子建立的專門的理財(cái)小組，但是由于小組人員的專業(yè)素質(zhì)過差，導(dǎo)致理財(cái)小組根本就沒有實(shí)現(xiàn)其工作職能。

三、關(guān)于我國村級財(cái)務(wù)管理工作的強(qiáng)化措施

（一）構(gòu)建完善的村級財(cái)務(wù)管理體制。加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理工作的管理力度，首先應(yīng)該明確財(cái)務(wù)管理的工作內(nèi)容，理順管理體系，破除原有的不合格的財(cái)務(wù)管理體制，將村級財(cái)務(wù)管理工作由農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)入到縣級財(cái)政部門的財(cái)會(huì)管理體系中。對于實(shí)際的村級財(cái)務(wù)管理工作，“記賬制度”、“村長鄉(xiāng)管制”是目前比較推崇的管理方式。這兩種管理模式是近年來相關(guān)人員從長期的工作實(shí)踐中總結(jié)出來的，受到了村民以及部分村干部的歡迎，應(yīng)該受到大力的推行，各地應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況來選擇不同的管理方式。這種財(cái)務(wù)代管的管理模式主要可以應(yīng)用在不具備建立會(huì)計(jì)核算的村子，而且應(yīng)該在保證資金使用權(quán)不變的前提下采用。具體的管理情況應(yīng)該按照資金的來源不同采用不同的管理方式：第一，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對財(cái)政部門的撥款進(jìn)行統(tǒng)一的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該建立專門的農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬中心，按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行管理，對賬簿、財(cái)務(wù)檔案、財(cái)務(wù)章、票據(jù)等都要實(shí)行統(tǒng)一的管理。第二，村集體收入有村級自行管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以幫助村級安排會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，并幫助村級建立符合實(shí)際的、具有一定獨(dú)立性的財(cái)務(wù)管理制度，對賬務(wù)設(shè)置、會(huì)計(jì)核算等進(jìn)行指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)人員應(yīng)該定期對村級財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行檢查。第三，如果村級財(cái)務(wù)收入較低或村級財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)較差，可以委托會(huì)計(jì)記賬。

（二）建立健全的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)處理工作規(guī)范化。健全的財(cái)務(wù)管理制度是為財(cái)務(wù)管理工作有質(zhì)有量的進(jìn)行提供了一定的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)管理制度的建立應(yīng)該嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》來制定，應(yīng)該包括現(xiàn)金管理制度、銀行存款管理制度、差旅費(fèi)報(bào)銷制度、開支審批制度、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度、資產(chǎn)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)管理制度等方方面面。還應(yīng)該建立土地轉(zhuǎn)讓收入等的管理制度以及農(nóng)田生產(chǎn)管理資金方面的管理制度。同時(shí)，還應(yīng)該建立內(nèi)部監(jiān)控制度、財(cái)產(chǎn)清查制度等，對賬簿、記賬、核算等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行嚴(yán)格的管理。除此之外，還應(yīng)該制定出明確的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容以及財(cái)務(wù)處理流程，嚴(yán)格規(guī)定出財(cái)務(wù)工作之外的人員疑慮不得接觸財(cái)務(wù)工作，尤其是村支書等，每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都應(yīng)該由經(jīng)手人簽字，并報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查合格后方能報(bào)銷。

（三）建立全面的監(jiān)控體系和責(zé)任追究制度

1.設(shè)立專門的理財(cái)小組，做好內(nèi)控工作。盡量由專業(yè)的財(cái)務(wù)人員擔(dān)任小組成員，并定期組織培訓(xùn)和考核。

2.重大財(cái)政開支由民主投票決定。

3.對于任職時(shí)間內(nèi)發(fā)生的財(cái)務(wù)問題，應(yīng)予以一定的追究。

（四）加強(qiáng)對資產(chǎn)債務(wù)的管理力度

1.定期組織財(cái)產(chǎn)清查，保證賬賬相符、賬實(shí)相符，出現(xiàn)問題是應(yīng)該及時(shí)調(diào)整并上報(bào)。

2.定期對債權(quán)和債務(wù)進(jìn)行清理，應(yīng)該及時(shí)收回債權(quán)，及時(shí)償還債務(wù)。不能及時(shí)處理的債權(quán)和債務(wù)應(yīng)該采取一定的補(bǔ)救措施。

總結(jié)：村級財(cái)務(wù)管理工作對于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)具有十分重要的意義。在處理促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候，首先應(yīng)該建立完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，保證財(cái)務(wù)處理的規(guī)范化，并建立全面的監(jiān)控體系，制定相應(yīng)的責(zé)任追究制度。

參考文獻(xiàn)

[1]楊壽康.新農(nóng)村建設(shè)背景下加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012，10（03）:66-67.

第2篇：村級組織財(cái)務(wù)管理制度范文

一、當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

在第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作村主任離任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我鄉(xiāng)村級財(cái)務(wù)管理突出以下問題。

1、財(cái)務(wù)制度不完善。有的村沒有制訂財(cái)務(wù)管理制度，有的村財(cái)務(wù)管理制度與現(xiàn)行實(shí)際情況不適應(yīng)、不配套，出現(xiàn)脫節(jié)，有的村雖有財(cái)務(wù)管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟(jì)大權(quán)，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。

2、賬薄設(shè)置不規(guī)范。一些村會(huì)計(jì)各自為陣，會(huì)計(jì)科目隨意設(shè)置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實(shí)不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項(xiàng)支出等項(xiàng)目記錄不全。因沒有完整的財(cái)務(wù)記錄，既不能進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理和全面反映本村的財(cái)務(wù)活動(dòng)狀況，也不利于財(cái)務(wù)公開和財(cái)務(wù)監(jiān)督。

3、會(huì)計(jì)手續(xù)不齊全。有的村財(cái)務(wù)原始憑證不規(guī)范，無經(jīng)手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。一些出納收付款后不及時(shí)記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點(diǎn)庫存時(shí)，現(xiàn)金不是多就是少。

4、憑證審核不嚴(yán)格。財(cái)務(wù)開支本應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標(biāo)準(zhǔn)或開支范圍不合規(guī)，因怕得罪人，故意大開“綠燈”。

5、財(cái)務(wù)收支無預(yù)算。有相當(dāng)部分村年初資金收支無計(jì)劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補(bǔ)西墻，寅吃卯糧，結(jié)果是年終決算一片“紅”。

6、會(huì)計(jì)檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室，會(huì)計(jì)檔案資料無法集中管理，會(huì)計(jì)資料只好長期放于會(huì)計(jì)或出納家中。一些會(huì)計(jì)人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將帳本和單據(jù)用報(bào)紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動(dòng)時(shí)不辦理移交手續(xù)，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉?fàn)€。

7、資金使用不合法。有的請客送禮，有的公款旅游，有的濫發(fā)實(shí)物、補(bǔ)貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)濟(jì)狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結(jié)構(gòu)既不合理也不合法。

8、會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。有的財(cái)會(huì)人員工作一段時(shí)間后選為村干部，有的不愿掛個(gè)會(huì)計(jì)把自己捆在家里，而外出打工不愿從事會(huì)計(jì)工作。加之村會(huì)計(jì)一般隨主要干部變動(dòng)而變動(dòng)，一任書記，一任會(huì)計(jì)，變更頻繁。且相當(dāng)一部分村財(cái)務(wù)會(huì)員文化水平低，知識面窄，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理知識和綜合分析核算能力，因而在實(shí)際操作中漏洞百出，難以起到監(jiān)督管理財(cái)務(wù)的作用。

二、村級財(cái)務(wù)管理存在問題的基本原因

通過調(diào)查分析，導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理混亂的癥結(jié)主要有以下四個(gè)方面：

第3篇：村級組織財(cái)務(wù)管理制度范文

（一)濫用集體資金，開支混亂。

有的村組織財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識不強(qiáng)，仍然存在著擠占挪用集體資金現(xiàn)象；利用職務(wù)之便采取虛報(bào)冒領(lǐng)和重復(fù)報(bào)銷的手法套取集體資金。比如在土地征用中，有一些村干部通過虛報(bào)土地征用面積和人數(shù)、款項(xiàng)，套取國家資金，截留擠占土地補(bǔ)償費(fèi)，直接損害了農(nóng)民的切身利益。

（二）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，隨意性大。

主要表現(xiàn)在：（1）會(huì)計(jì)核算不及時(shí)。按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，應(yīng)每月報(bào)賬一次,但實(shí)際工作中普遍存在著坐收坐支現(xiàn)象，不按時(shí)報(bào)賬，有的半年報(bào)一次，有的一年只報(bào)一次帳；（2）收支票據(jù)不規(guī)范，入帳手續(xù)不完備，有的認(rèn)為只要是正當(dāng)和合理的支出,不管什么票據(jù)都可以記帳、報(bào)帳,甚至有的在合理支出憑證后沒有任何的附件證明；（3）沒有規(guī)范的費(fèi)用審批手續(xù)。（4）現(xiàn)金制度形同虛設(shè)，部分村委會(huì)庫存現(xiàn)金巨大。

（三）財(cái)務(wù)制度不完善，缺乏相應(yīng)的制度約束。

大部分村沒有建立財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，有的雖然建立了，但執(zhí)行不力，相關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料手續(xù)不健全。一些村財(cái)務(wù)管理制度比較松懈，財(cái)務(wù)報(bào)銷制度不夠規(guī)范，單據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，在資金使用上就沒有嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度來認(rèn)真執(zhí)行，不少村的財(cái)務(wù)收支和集體資產(chǎn)大多是村支書或村長一個(gè)人說了算，導(dǎo)致村集體資產(chǎn)流失的現(xiàn)象屢禁不止。

（四）財(cái)務(wù)公開流于形式，民主理財(cái)不扎實(shí)。

目前許多村組織的財(cái)務(wù)公開不盡人意，主要表現(xiàn)在大多數(shù)村組織財(cái)務(wù)公開不及時(shí)，不能定期公開的現(xiàn)象，有的雖然公開了，但是公開的內(nèi)容不具體，不全面，財(cái)務(wù)公開的形式單一，對涉及群眾利益的一些重要的收支內(nèi)容隱瞞不公開，甚至搞假公開，由此引起的群體性上訪事件時(shí)有發(fā)生。而各村的民主理財(cái)小組不能真正履行民主監(jiān)督職責(zé)，有名無實(shí)，形同虛設(shè)，許多村民存在多一事不如少一事的觀念，對村級財(cái)務(wù)問題不敢管，管不了，難以發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。

二、原因分析

1.村干部法制觀念淡薄。

目前廣大農(nóng)村干部依然存在著知法犯法，不依法辦事的心理和工作傾向。這些人往往認(rèn)為：只要不把錢裝進(jìn)自己的腰包，自己不貪不占，是為村里辦事，就不算違紀(jì)違法。還有的拋開法律制度的監(jiān)督和制約，變村民自治為村干部自治，存在著“有機(jī)會(huì)撈一把”的僥幸心理，故意搞亂財(cái)務(wù)。

2.財(cái)務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。

目前各地基本上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站承擔(dān)“村帳鄉(xiāng)代管”工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級的管理注重具體事務(wù)的完成,而疏于教育、監(jiān)督和管理，對資金賬外做賬或坐收坐支的情況不知情或放任自流，報(bào)帳審核時(shí)根本沒有認(rèn)真審查，即使發(fā)現(xiàn)的問題也不敢大膽指出，盡量大事化小，小事化了，沒有相應(yīng)的處罰措施，使村級組織和干部在理財(cái)上存有較大隨意性。另一方面，民主監(jiān)督名存實(shí)亡，廣大村民沒權(quán)管，更談不上民主理財(cái)。村中一切大小財(cái)務(wù)收支及大小村務(wù)，基本上少數(shù)幾個(gè)人決策，有的甚至是支書一人獨(dú)攬大權(quán)。

3.財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)偏低。

目前農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)相對較低，走訪調(diào)查的每個(gè)村級財(cái)務(wù)人員通過村民大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，這些人員都不是會(huì)計(jì)專業(yè)出身，缺少必要的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識和正規(guī)的培訓(xùn)，有的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上只能仍停留在傳統(tǒng)的手工記賬、算盤計(jì)算的原始階段，不懂會(huì)計(jì)電算化的操作要求，難以勝任新形勢下的農(nóng)村財(cái)會(huì)工作。

三、對策及建議

（一）健全各項(xiàng)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》中規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的制度化建設(shè)。重點(diǎn)是建立健全村級財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)配套制度，如財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、結(jié)賬報(bào)賬制度、貨幣資金管理制度、票據(jù)管理制度、集體資產(chǎn)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度等，做到用制度管權(quán)、管事、管人，使村級財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化，進(jìn)而從源頭上減少腐敗產(chǎn)生的機(jī)率。同時(shí)，加大宣傳，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對村級財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)村干部自覺執(zhí)行和項(xiàng)規(guī)章制度。

（二）加大村級財(cái)務(wù)公開力度，接受群眾監(jiān)督。

財(cái)務(wù)公開是民主理財(cái)?shù)闹匾侄?，各村級組織要嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》的要求，規(guī)范財(cái)務(wù)公開制度，自覺接受村民監(jiān)督。一是公開時(shí)間要及時(shí)。村級財(cái)務(wù)情況應(yīng)該做到每季度或半年公布1次。凡涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)，如大額資金管理使用和集體資產(chǎn)去向等必須根據(jù)需要要隨時(shí)公開，接受村民的監(jiān)督。二是公開的內(nèi)容要具體。財(cái)務(wù)公開內(nèi)容要廣泛、全面、具體,不能僅限于枯燥的財(cái)務(wù)報(bào)表，實(shí)行點(diǎn)題公開,群眾要求公開什么內(nèi)容，就公開什么內(nèi)容，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是程序要規(guī)范。要認(rèn)真發(fā)揮村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心、鎮(zhèn)紀(jì)委的三級監(jiān)督作用，進(jìn)一步明確和規(guī)范財(cái)務(wù)公開流程，對審核不符合財(cái)務(wù)公開要求的，或搞虛假公開的，要及時(shí)查明原因，有問題的要嚴(yán)肅查糾。

（三）強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任追究。

審計(jì)監(jiān)督是規(guī)范財(cái)務(wù)管理必不可少的重要措施?？h、鄉(xiāng)兩級政府要按照財(cái)務(wù)管理要求，配備一定數(shù)量的專職審計(jì)人，盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織和審計(jì)監(jiān)督制度，對村級財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度，如集體土地征用、上級劃撥、社會(huì)捐贈(zèng)的資金和物資使用、村內(nèi)“一事一議”、村辦企業(yè)上繳、等進(jìn)行不定期審計(jì)，并及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果，對在審計(jì)中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金等問題的，要責(zé)令如數(shù)退賠。

（四）重視財(cái)務(wù)人員教育培訓(xùn)工作。

一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)。縣鄉(xiāng)主管部門要定期舉辦農(nóng)村會(huì)計(jì)培訓(xùn)班，搞好崗前、崗中培訓(xùn)教育工作，有條件的地方通過考試取得國家認(rèn)可的會(huì)計(jì)從業(yè)證書，持證上崗。二是要重視財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)。通過以案說紀(jì)和案例分析等途徑，開展警示教育，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員樹立正確的財(cái)務(wù)管理意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，真正發(fā)揮會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理作用。

四、結(jié)語

第4篇：村級組織財(cái)務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)資金管理；內(nèi)部控制

眾所周知，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，借鑒國際慣例確立的企業(yè)建立和實(shí)施內(nèi)部控制的基本框架。利用企業(yè)內(nèi)部控制的理論對農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行分析來解決我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題。

一、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理內(nèi)部控制的重要性

所謂內(nèi)部控制，是指一個(gè)單位為了實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整，保證會(huì)計(jì)信息資料的正確可靠，確保經(jīng)營方針的貫徹執(zhí)行，保證經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性而在單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評價(jià)和控制的一系列方法、手續(xù)與措施的總稱。內(nèi)部控制的目的在于改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益。它是因加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的需要而產(chǎn)生的，是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展完善的。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，建立健全完善的內(nèi)部控制對于杜絕舞弊行為.防止現(xiàn)象的發(fā)生具有極其關(guān)鍵的作用。

1.利于提高農(nóng)村會(huì)計(jì)信息資料的質(zhì)量。目前，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等政策的不斷出臺，國家對農(nóng)村的投入不斷加大，大量建設(shè)資金和物資涌入農(nóng)村，那么便需要較高水平的會(huì)計(jì)核算工作，以能夠提供可靠的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)作為計(jì)劃和決策的依據(jù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、財(cái)務(wù)的管理的認(rèn)識有了提高，對農(nóng)村會(huì)計(jì)信息資料的質(zhì)量要求也越來越高。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制是提高農(nóng)村會(huì)計(jì)信息資料質(zhì)量的方式之一。

2.利于改變部分農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象。目前，我國很多農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理制度不健全，財(cái)務(wù)管理混亂。白條頂庫現(xiàn)象十分嚴(yán)重，沒有相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，存在大量的賬外資產(chǎn)。這些現(xiàn)象在一定程度上造成廣大村民對會(huì)計(jì)工作不理解，影響了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)部控制，建立健全的農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，使各項(xiàng)工作制度化、程序化、規(guī)范化，是化解這一矛盾的途徑之一。

3.利于審計(jì)工作的良好開展。目前，我國在農(nóng)村積極推行農(nóng)村內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)部控制制度的宣傳教育。能夠促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)部門以及外部審計(jì)單位定期對農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果實(shí)施審核、檢查，將經(jīng)過審核的內(nèi)容向村民公開，便于村民了解村組財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。建立健全農(nóng)村內(nèi)部控制制度有助于防止各項(xiàng)資源的浪費(fèi)和錯(cuò)弊的發(fā)生，提高生產(chǎn)、經(jīng)營和管理效率。

4.利于我國農(nóng)業(yè)國際化的需要。中國加入WTO之后，中國的農(nóng)業(yè)堪憂。因?yàn)榕c發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)相比，中國的農(nóng)業(yè)從產(chǎn)業(yè)化程度到管理水平都有著不小的差距，中國的農(nóng)業(yè)需要從各面提高發(fā)展水平，以提高自身的競爭力，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部控制既是提高管理水平的要求，也是提高國際競爭力的要求。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理內(nèi)部控制的措施

1.建立健全的農(nóng)村內(nèi)部控制制度

首先，在農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部下發(fā)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村的實(shí)際情況制定出本村的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，從而使本村的財(cái)務(wù)活動(dòng)做到有法可依，有法必依，最大限度的減少違規(guī)行為的發(fā)生。其次，加強(qiáng)不相容職務(wù)的控制，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的控制。最后，要做到村級會(huì)計(jì)人員和村民理財(cái)小組成員不得由村干部以及與村干部有直系親屬關(guān)系的人擔(dān)任。

2.強(qiáng)化村干部和財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)

（1）提高村干部的職業(yè)道德素質(zhì)。經(jīng)常組織村干部進(jìn)行職業(yè)道德的培訓(xùn)，教育村干部樹立科學(xué)管理科學(xué)決策的理念，帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)共同富裕，反對腐敗浪費(fèi)。（2）提高村級財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過面授、網(wǎng)上遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種方式，加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)從業(yè)人員的繼續(xù)教育。嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德，提高自身的專業(yè)勝任能力，發(fā)揮村級財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督作用。（3）政府出臺相關(guān)的激勵(lì)政策，吸引高學(xué)歷、高層次的人才到農(nóng)村擔(dān)任干部、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理工作。（4）聘請中介記賬。通過強(qiáng)化村干部和財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，完善各村財(cái)務(wù)制度，使之建立一套嚴(yán)密的財(cái)務(wù)控制體系。

3.加強(qiáng)群眾監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村加強(qiáng)內(nèi)部控制

內(nèi)部監(jiān)督是內(nèi)部控制有效發(fā)揮作用的保證。農(nóng)村內(nèi)部監(jiān)督可以考慮成立村民審計(jì)監(jiān)督委員會(huì)，成立后一定要確保能夠充分發(fā)揮其監(jiān)督的作用。農(nóng)村外部監(jiān)督是從外部環(huán)境來說。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門應(yīng)該形成有效的監(jiān)督合力。各部門要合理分工，加強(qiáng)部門之間的溝通和交流，定期互通信息。加強(qiáng)對村級內(nèi)部控制的檢查與監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，審計(jì)結(jié)束后，要將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向群眾公布，以促進(jìn)村級加強(qiáng)內(nèi)部控制。逐步進(jìn)行電算化、信息化建設(shè)，提高內(nèi)部控制的監(jiān)督力度，會(huì)計(jì)電算化能提高會(huì)計(jì)核算的效率，確保賬務(wù)處理的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，有效消除村級財(cái)務(wù)管理混亂的局面，提高村級財(cái)務(wù)公開的透明度和可信度，從而提高村級財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的監(jiān)督力度。

三、總結(jié)

新的形勢下，三農(nóng)問題的不斷提出，對于農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理的關(guān)注也越來越多。通過內(nèi)部控制來加強(qiáng)和完善財(cái)務(wù)管理制度是我們現(xiàn)今首要任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理內(nèi)部控制，提高資金使用效益，逐步完善各項(xiàng)政策措施。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：村級組織財(cái)務(wù)管理制度范文

一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1、財(cái)務(wù)制度不健全

農(nóng)村在財(cái)務(wù)管理方面已經(jīng)建立的管理制度，例如開支審批、收支預(yù)算、物資管理和民主理財(cái)?shù)裙芾碇贫龋捎谠S多村干部對其缺乏應(yīng)有的重視，對這些管理制度的重要性缺乏足夠意識與認(rèn)知，造成這些財(cái)務(wù)管理制度得不到認(rèn)真執(zhí)行。存在以支代收現(xiàn)象，很多村實(shí)行村干部包組、包片收稅費(fèi)等任務(wù)，本來是一項(xiàng)很好的措施，但也造成一部分村干部將所收稅費(fèi)自行開支，年終用發(fā)票和工資抵頂。而且，村級財(cái)務(wù)管理部門在管理職能上劃分不清，出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題則爭相推卸責(zé)任。村級財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定，賬款要分管，但有的村干部包攬了會(huì)計(jì)、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，買了東西開了票，回去告訴會(huì)計(jì)入了賬。包辦代管，一人說了算，會(huì)計(jì)成了“記賬員”，出納成了“票據(jù)保管員”，會(huì)計(jì)、出納形同虛設(shè)。現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。同時(shí)，許多村級財(cái)務(wù)管理人員所受到的財(cái)務(wù)專業(yè)知識教育有限，在管理上不是以管理制度為重，而是以村干部的意見為重，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范性，甚至出現(xiàn)許多虛假賬目，白條開支占支出的70%左右，而且白條的類型也是五花八門。影響了正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展，并造成財(cái)務(wù)秩序的混亂，使財(cái)務(wù)管理無法順利的正常進(jìn)行。

2、村級財(cái)務(wù)缺乏有效監(jiān)督

農(nóng)村地區(qū)范圍廣大，而且各地情況存在很大差異，上級管理部門及審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行賬目清查和審計(jì)監(jiān)督工作的間隔周期較長，日常財(cái)務(wù)監(jiān)督必須依靠民主理財(cái)與民主監(jiān)督。盡管部分農(nóng)村地區(qū)建立了財(cái)務(wù)公開制度，但在執(zhí)行財(cái)務(wù)公開過程中存在時(shí)間不及時(shí)和地點(diǎn)不確定的問題，還有部分地區(qū)的財(cái)務(wù)公開只有形式而無實(shí)質(zhì)內(nèi)容，沒有將全部內(nèi)容進(jìn)行公開。這些情況都造成財(cái)務(wù)公開制度無法真正起到對財(cái)務(wù)的監(jiān)督作用。

3、公款被揮霍浪費(fèi)嚴(yán)重

農(nóng)村財(cái)務(wù)中存在著收支失衡，收不抵支的現(xiàn)象，許多農(nóng)村和地區(qū)存在著大量非生產(chǎn)性支出。部分的村集體雖然收入有限，甚至日常合理開支都難以支付，村干部在花錢上卻出手大方，從來也不去考慮這個(gè)項(xiàng)目的支出是否合理，是否有必要，有錢就不假思索的亂花一氣，沒錢了吧再去想其他辦法籌集資金滿足他的花錢欲望。還有部分的村，他們村級集體的經(jīng)濟(jì)條件稍微好一些，但那些村的村干部卻只顧自己去享受，用公款來購置小汽車，給自己和親戚、朋友配備手機(jī)；有的用公款吃喝玩樂，年招待費(fèi)竟高達(dá)幾萬元，甚至達(dá)到了十幾萬元；有的以外出學(xué)習(xí)考察、調(diào)產(chǎn)增收為由，到各地去游山玩水。一些收入較好的村級集體，大量收入被村干部挪做私用，或用在招待費(fèi)上，使村民產(chǎn)生不滿。

4、財(cái)務(wù)人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)

部分的農(nóng)村地區(qū)在財(cái)務(wù)管理人員的配置方面沒有形成有效機(jī)制。村級財(cái)務(wù)管理人員的選用通常由村干部指定。這些財(cái)務(wù)管理人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識，甚至沒有經(jīng)過崗位培訓(xùn)。這些財(cái)務(wù)人員由于缺乏財(cái)會(huì)知識和法律知識，對黨和政府制定的農(nóng)村政策和管理制度也不甚了解，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理工作無法正常開展。

5、物資管理手續(xù)不全

有的村存在這樣或者那樣的不正常現(xiàn)象，如部分財(cái)產(chǎn)早已經(jīng)賣掉了或者早就報(bào)廢掉了，但是村財(cái)務(wù)賬面上仍然沒有作過任何的處理。還有不少的村卻是，賬有實(shí)無，賬實(shí)嚴(yán)重不符。另外個(gè)別的村干部自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實(shí)則占用集體資產(chǎn)長期不還，最終達(dá)到個(gè)人營利、占為己有的目的。

6、財(cái)務(wù)賬目混亂不清

這種情況表現(xiàn)在：一是財(cái)務(wù)科目的設(shè)置不怎么規(guī)范，基本上是流水賬，不能正確反映財(cái)務(wù)收支的情況，查賬相當(dāng)不便。比如說要查招待費(fèi)，每個(gè)科目中都有反映，要一筆一筆地登記后再統(tǒng)計(jì)，不是專業(yè)人員根本沒法查出問題，不便于群眾的監(jiān)督。二是有的村幾本賬，我們辦事處審計(jì)部門查的一個(gè)村就有兩個(gè)出納。有的村一屆班子一任會(huì)計(jì)出納，各自保管賬本，沒有統(tǒng)一保存起來。

7、吃盡分光、分錢分物現(xiàn)象嚴(yán)重。

尤其是最近之前的幾年，由于煤炭形勢的好轉(zhuǎn)，煤炭價(jià)格不斷上漲，我們了解到的別的地區(qū)就有不少村干部為了“討好”村民，大肆分錢分物，既按人口、又按戶數(shù)，還有的按勞力、承包地面積。這樣，村集體沒有積累，沒有了可持續(xù)發(fā)展的力量，而且在社會(huì)上形成了不好的風(fēng)氣。

二、應(yīng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題的策略

1、提高思想認(rèn)識

財(cái)務(wù)管理水平的高低對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重大影響作用，甚至影響到農(nóng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定發(fā)展。許多村干部長期形成的重生產(chǎn)輕管理的理念一定要得到扭轉(zhuǎn)，將財(cái)務(wù)管理真正重視起來，并把這項(xiàng)工作作為一件大事抓好落實(shí)。村干部應(yīng)以維護(hù)農(nóng)民的利益作為工作出發(fā)點(diǎn)，從這一點(diǎn)來說，就應(yīng)該讓村民參與財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的工作中來，通過公開財(cái)務(wù)確保財(cái)務(wù)的公正與透明。在村干部的考核中，應(yīng)列入財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，目的是加強(qiáng)村干部對村級財(cái)務(wù)管理的重視程度。

2、完善財(cái)務(wù)管理制度

完善的財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)做到：①建立會(huì)計(jì)委派制。通過公開招聘的方式聘任財(cái)會(huì)管理人員，聘任應(yīng)通過專業(yè)考試和面試擇優(yōu)錄取，再委派至各村。②健全財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)管理制度，例如完善現(xiàn)金管理制度、建立民主理財(cái)管理體制等，以制度方式對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范。③賦予財(cái)務(wù)管理人員獨(dú)立開展工作的權(quán)力，確保財(cái)務(wù)管理人員行使職權(quán)不受外來干擾。防止出現(xiàn)村干部兼任會(huì)計(jì)或出納的現(xiàn)象，村干部應(yīng)尊重財(cái)會(huì)人員提出的建議。④加強(qiáng)民主建設(shè)，完善管理和民主監(jiān)督機(jī)制。通過村民代表會(huì)議落實(shí)民主決策，使村民的合法權(quán)益得到保障，從而維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

3、建立健全村級財(cái)務(wù)公開制度

村級財(cái)務(wù)公開對加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有重要的意義。通過財(cái)務(wù)公開，使村民清晰了解收入與支出情況，有利于對村干部的行為形成有效的監(jiān)督，保證其將村民賦予的權(quán)力用于維護(hù)村民的利益上，為農(nóng)村營造一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。對村民反映出的財(cái)務(wù)管理方面的問題，村干部應(yīng)認(rèn)真聽取，積極采納，并進(jìn)行公開。

4、建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理部門和審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)的監(jiān)督和檢查。可采取定期檢查或其他方式開展有效監(jiān)督。檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)法問題應(yīng)及時(shí)做出處理，對當(dāng)事人予以相應(yīng)的處罰，直至追究法律責(zé)任。

5、提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)組織培訓(xùn)班，對剛上任的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的財(cái)務(wù)管理水平。同時(shí)，農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)對村級財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)方式可選派有豐富經(jīng)驗(yàn)和較高業(yè)務(wù)能力的財(cái)務(wù)管理人員到村里做實(shí)際指導(dǎo)，或向村級財(cái)務(wù)管理人員發(fā)放財(cái)務(wù)培訓(xùn)資料等，通過這些方式來不斷提升村級財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)知識和財(cái)務(wù)管理能力。

第6篇：村級組織財(cái)務(wù)管理制度范文

村級組織 財(cái)務(wù)審計(jì)

一、村級組織財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問題1、資產(chǎn)投資、出讓、租賃、清理等存在問題，管理有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在集體資產(chǎn)因歷史原因，沒有入帳，家底不清，極易造成集體資產(chǎn)的流失；投資合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求，合同成為一紙空文；以往年度村出借資金，因種種原因無人追討；在資金收繳和運(yùn)用上，有的以費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金或收支均不入帳；有的收取后，私自保管挪用，長期不報(bào)帳，導(dǎo)致集體資金的體外循環(huán)。2、征地拆遷等專項(xiàng)資金管理不規(guī)范，分配方案有完善。目前，村級專項(xiàng)資金主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。部分村居存在挪用土地補(bǔ)償費(fèi)的現(xiàn)象，挪用的資金用以彌補(bǔ)各行政村或自然村級各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出，再加上管理、分配不透明，不規(guī)范，極易激化各種農(nóng)村潛在的社會(huì)矛盾。3、是村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度不夠高。村級財(cái)務(wù)審批制度流于形式，根據(jù)《安徽省村集休財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》，村一般財(cái)務(wù)開支要由經(jīng)辦人簽字、會(huì)計(jì)審核、村委會(huì)主任審批、支部書記復(fù)核、村務(wù)公開監(jiān)督組審查后入帳。但是根據(jù)各個(gè)村居的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開監(jiān)督組這一環(huán)節(jié)流于形式。不按時(shí)報(bào)帳，白條支出現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是招待費(fèi)和工程款未開根據(jù)稅務(wù)發(fā)票，而以收據(jù)或代辦條直接支付，票據(jù)入帳手續(xù)不完備，甚至有的大額支出憑證后竟未任何附件；4、聘用人員隨意性較較強(qiáng)。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。但是實(shí)際在各村居審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，各基本上都有聘用人員，用以承擔(dān)村里的面的工作。這些人不占村兩委的編制，工資是由村里面支付，加重了村民的負(fù)擔(dān)，造成了不好的影響。5、管理費(fèi)用過大，尤其是招待費(fèi)支出較為突出。管理費(fèi)用以各種方式存在，特別是招待費(fèi)，村級零招待費(fèi)規(guī)定在實(shí)際工作執(zhí)行中難以得到落實(shí)，基本上村村都有招待，有的比較大，隱性招待費(fèi)也難以遏制，嚴(yán)重影響了農(nóng)村干群關(guān)系。6、工程項(xiàng)目建設(shè)管理比較混亂。各個(gè)村居對于工程項(xiàng)目建設(shè)有極少部分經(jīng)過一事一議，然后通過村委會(huì)制定的招投標(biāo)程序，實(shí)行招投標(biāo)；有部分是經(jīng)過區(qū)招標(biāo)辦招標(biāo)；但大部分工程項(xiàng)目沒有經(jīng)過招投標(biāo)和審價(jià)程序，漏洞較大，給權(quán)力尋租提供了可乘之機(jī)，容易滋生腐敗，應(yīng)加強(qiáng)這方面的制度建設(shè)，節(jié)約集體資金。

二、針對村級財(cái)務(wù)中存在的問題提出的意見和建議1、建立健全財(cái)務(wù)管理制度、并遵照執(zhí)行。為使村級財(cái)務(wù)管理工作有章可循，建立財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保證。各村居必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、并從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級財(cái)務(wù)管理制度，如建立健全現(xiàn)金、存款內(nèi)部控制制度、現(xiàn)金開支審批制度、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺帳制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、村干部任期屆滿經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理制度、財(cái)產(chǎn)清查制度和預(yù)決算制度等。做到賬簿齊全、記賬及時(shí)、獨(dú)立核算、民主理財(cái)、規(guī)范管理，用制度來管理人、財(cái)、物。2、加強(qiáng)資金、資產(chǎn)、資源三資清理登記，摸清家底。首先，全面清理村（組）集體所有的資金資產(chǎn)資源狀況，核實(shí)“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立登記臺賬，健全管理制度；其次對對現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定與評估，對賬上有而實(shí)際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進(jìn)行核銷，明確集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益，了解整個(gè)資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。最后，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無誤地建立資產(chǎn)臺賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實(shí)相符，并及時(shí)反映資產(chǎn)的使用及其變動(dòng)情況，防止資產(chǎn)的流失，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全和完整。促進(jìn)集體資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用，維護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，并推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定3、堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開，專項(xiàng)資金專戶管理，?？顚Ｓ谩０凑铡洞寮w經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，將村級財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督，公開程序要嚴(yán)格，財(cái)務(wù)公開前應(yīng)有民主理財(cái)小組參加，對全部財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和有關(guān)賬目進(jìn)行一次全面的核實(shí)。對于征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)項(xiàng)目資金，實(shí)行實(shí)行專戶管理，不得擠占挪用，重點(diǎn)項(xiàng)目可以一個(gè)月公開一次。4、依托社會(huì)化服務(wù)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理形式。村民委員會(huì)是村民自治組織，按照民主、自愿的原則，可以推行村居會(huì)計(jì)委托制，是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)或財(cái)政主管部門，建立村社會(huì)計(jì)記賬中心（辦公室），統(tǒng)一執(zhí)行新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一代管各村財(cái)務(wù)專用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開設(shè)監(jiān)管賬戶、統(tǒng)一檔案管理，進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理形式。這種形式能有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理漏洞，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。5、村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。各級政府應(yīng)及時(shí)出臺農(nóng)村審計(jì)方面的文件和制度，盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織，配備一定數(shù)量的專職村級財(cái)務(wù)審計(jì)人員，對村級財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度。重點(diǎn)關(guān)注本村財(cái)務(wù)收支情況；本村債權(quán)債務(wù)情況；政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資管理使用情況；本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況；本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況。并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布，并對在審計(jì)中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退賠。情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，給予相應(yīng)處罰。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部.村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度.

[2]安徽省村集休財(cái)務(wù)管理辦法（試行）.

第7篇：村級組織財(cái)務(wù)管理制度范文

近兩年來，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，從建立健全管理制度入手，強(qiáng)化四項(xiàng)措施，著力推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化，有效保障了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、強(qiáng)化制度建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)

開發(fā)區(qū)將財(cái)政財(cái)務(wù)管理、經(jīng)管審計(jì)工作納入財(cái)審局統(tǒng)一管理。針對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂，制度不健全或不完善，執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)等實(shí)際，結(jié)合全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)托管制度，重新修訂完善了《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《農(nóng)村合同管理規(guī)定》等制度，制定了統(tǒng)一的《農(nóng)村財(cái)務(wù)托管暫行辦法》，配套實(shí)施了《會(huì)計(jì)檔案管理制度》、《票據(jù)管理制度》、《民主理財(cái)制度》、《村級日常開支備用金管理制度》、《農(nóng)村日常財(cái)務(wù)處理程序》等等。通過進(jìn)一步明確農(nóng)村財(cái)務(wù)托管中心及村級報(bào)賬員的主要職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)《收支兩條線制度》、《財(cái)務(wù)大額開支審批制度》、《財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究制》等，使全區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理步入了“按制度辦事、按程序操作”的規(guī)范化軌道。目前，開發(fā)區(qū)已將除有經(jīng)營收入的14個(gè)村外的123個(gè)村財(cái)務(wù)管理全部納入托管，對所有村的土地租賃、建設(shè)征用款項(xiàng)實(shí)行了專項(xiàng)托管制，確保了村級集體經(jīng)濟(jì)的安全完整。

二、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)

針對不少農(nóng)村財(cái)會(huì)人員沒有受過正規(guī)的專業(yè)教育，素質(zhì)普遍較低，且推行村帳街道代管后，各項(xiàng)配套管理制度和措施一時(shí)難以奏效，造成農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、不規(guī)范的實(shí)際，開發(fā)區(qū)財(cái)審局利用農(nóng)閑季節(jié)，采取集中培訓(xùn)、分級培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等形式，組織各街道經(jīng)管審計(jì)站、村級報(bào)賬員分階段學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》以及農(nóng)村財(cái)務(wù)托管方面的知識。有關(guān)人員還結(jié)合審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地對村級報(bào)賬員進(jìn)行有關(guān)票據(jù)領(lǐng)用、核銷、業(yè)務(wù)結(jié)算等會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，注重加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)、廉政紀(jì)律及思想道德教育。近兩年先后舉辦各類培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)財(cái)會(huì)人員423人次，切實(shí)提高了財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)。

三、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能

重點(diǎn)開展好三個(gè)層次的審計(jì)監(jiān)督：一是各街道經(jīng)管審計(jì)站組織的對所轄村的審計(jì)。重點(diǎn)對收支、現(xiàn)金、檔案管理等制度的落實(shí)及財(cái)務(wù)處理程序合規(guī)情況進(jìn)行定期或不定期審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時(shí)通報(bào)處理。二是區(qū)財(cái)審局經(jīng)管站組織的對街道農(nóng)村財(cái)務(wù)托管中心的審計(jì)。通過對全區(qū)4個(gè)街道農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)村級托管資金有無公款私存、侵占、挪用或違規(guī)出借問題，兩年來提出審計(jì)整改建議30多條，保證了村級托管資金的安全。三是區(qū)財(cái)審局經(jīng)管站組織的對重點(diǎn)村的審計(jì)。每年年初，重點(diǎn)對建設(shè)占用土地補(bǔ)償多、集體經(jīng)濟(jì)來源廣以及歷史遺留問題多的村進(jìn)行梳理分析，確定4-6個(gè)村作為直接審計(jì)對象，通過對會(huì)計(jì)核算、票據(jù)印章管理、財(cái)務(wù)收支審批、資產(chǎn)債務(wù)及合同管理等進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)查處違法、違紀(jì)、違規(guī)案件。近兩年實(shí)施重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目30多個(gè)，挽回集體經(jīng)濟(jì)損失100多萬元。

第8篇：村級組織財(cái)務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；對策

目前，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上產(chǎn)生了許多問題，例如：不重視村級財(cái)務(wù)的思想，法制意識不強(qiáng)，沒有資產(chǎn)賬目記錄；不善于管理專項(xiàng)資金并且使用不當(dāng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理很不規(guī)范；在農(nóng)村任職的會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不高；缺乏一定的民主管理和監(jiān)督機(jī)制。針對以上多個(gè)問題，筆者根據(jù)農(nóng)村工作實(shí)際隋況提出以下加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對策。

1要重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一思想，對財(cái)會(huì)人員加強(qiáng)法制宣傳

村級財(cái)務(wù)管理是鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，實(shí)現(xiàn)基層民主，發(fā)揮民主監(jiān)督作用的重要手段。各級黨委政府要對此高度重視，統(tǒng)一思想，采取各種切實(shí)有效的辦法，加強(qiáng)憲法、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的法制教育，讓干部群眾在思想認(rèn)識上有很大提高。要把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理列入重要議事日程，通過加強(qiáng)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)村民的參政意識，村民的權(quán)利得到合理使用，使其勇于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，一定把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作抓好落實(shí)。

2完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范工作行為，做到有章可遵

完善財(cái)務(wù)管理制度是做好財(cái)務(wù)管理的重要保證。為了使村級財(cái)務(wù)管理工作達(dá)到有章可遵的目的，一定嚴(yán)格執(zhí)行我國農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的有關(guān)村級經(jīng)濟(jì)合作制度規(guī)定，根據(jù)當(dāng)前各村實(shí)際情況，有效地完善村級財(cái)務(wù)管理制度，做到賬簿要齊全、記賬要準(zhǔn)確、獨(dú)立核算。

3加強(qiáng)對基層財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)教育，提高業(yè)務(wù)水平

農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)工作，是建立社會(huì)主義新農(nóng)村的重要環(huán)節(jié)，抓得好壞直接關(guān)系到和諧新農(nóng)村的建設(shè)，既是一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，也是一項(xiàng)政治任務(wù)，具有現(xiàn)實(shí)意義，更具有深遠(yuǎn)的歷史意義，是時(shí)代賦予的責(zé)任和使命。實(shí)施會(huì)計(jì)電算化，是運(yùn)用先進(jìn)的管理手段提高農(nóng)村經(jīng)營管理水平的有效途徑，農(nóng)村迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。不斷提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真做好農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作，提高其業(yè)務(wù)水平，使其能夠適應(yīng)新形勢下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作需要。雖然村級財(cái)會(huì)人員工作在基層，但是要嚴(yán)格把好其任職關(guān)，應(yīng)該選配業(yè)務(wù)水平較高的中青年擔(dān)任財(cái)會(huì)人員。為適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)，財(cái)政部干部教育中心提出了在全國范圍內(nèi)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)，促進(jìn)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村建設(shè)。

4完善農(nóng)村財(cái)會(huì)人員管理體制，鞏固培訓(xùn)成果

在我國農(nóng)村實(shí)行村民自治，村委會(huì)成員由村民民主產(chǎn)生，每3年換屆1次，村財(cái)務(wù)人員的使用由村委會(huì)確定，這就出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣，一任干部一個(gè)會(huì)計(jì)”的社會(huì)怪現(xiàn)象。農(nóng)村財(cái)會(huì)人員更換頻繁，而且無證上崗比例高，管理不到位，迫切需要建立一個(gè)適合農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)的長效機(jī)制。作為會(huì)計(jì)人員的主管部門，有責(zé)任提供正規(guī)的、富有針對性和實(shí)效性的職業(yè)教育培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低的實(shí)際情況，規(guī)定農(nóng)村財(cái)會(huì)人員取得資格的條件和形式，做到不培訓(xùn)、無資格證書不能上崗，從根本上改變農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定的現(xiàn)象。同時(shí)，將農(nóng)村財(cái)會(huì)人員逐步納入會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系，切實(shí)履行好《會(huì)計(jì)法》賦予的法定職責(zé)。

5強(qiáng)化監(jiān)督審計(jì)村級財(cái)務(wù)，接受群眾廣泛監(jiān)督

要嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件要求，便于村民理解和接受的形式，將村級財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督。做到每季度或半年公布1次財(cái)務(wù)收支情況，年終公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用情況。財(cái)務(wù)公開的賬目要真實(shí)，公開的內(nèi)容要存檔備查。每次公開后，村黨支部和村民委員會(huì)要及時(shí)召開黨員會(huì)議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，廣泛聽取村民的意見和建議。及時(shí)解釋村民提出的疑問；及時(shí)答復(fù)村民提出的要求；及時(shí)采納村民提出的合理建議；對大多數(shù)村民不贊成的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以糾正。

6不斷加大財(cái)務(wù)審計(jì)力度，強(qiáng)化監(jiān)督職能

制定嚴(yán)密的審計(jì)方案，在各村組到辦報(bào)賬時(shí)，做好賬前審計(jì)；按照《關(guān)于認(rèn)真做好換屆前村“兩委”班子考核和審計(jì)工作的通知》要求，進(jìn)行離任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；對征占地資金、一事一議項(xiàng)目和其他各類工程項(xiàng)目、大額“三資”處置等項(xiàng)目實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)。

第9篇：村級組織財(cái)務(wù)管理制度范文

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞縣委、縣政府“五年倍增，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。爭創(chuàng)一流”工作主題，依照《縣村級組織工作規(guī)則》要求，夯實(shí)財(cái)務(wù)工作基礎(chǔ)，充分履行部門職能，確保村級財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)任務(wù)得以落實(shí)，確保管理水平不時(shí)提升，確保工作質(zhì)量不時(shí)提高。

二、工作目標(biāo)

建設(shè)村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)單位20個(gè)。全面推行賬務(wù)、資金“雙”完成村級財(cái)務(wù)審計(jì)200個(gè)村以上。

三、工作措施

（一）嚴(yán)格資金管理。

所有的村級組織必需實(shí)行賬務(wù)、資金雙，依照縣委、縣政府《縣村級組織工作規(guī)則》發(fā)[2010]4號文件）和《年政府工作演講》要求。即設(shè)立銀行存款賬戶，實(shí)行收支兩條線管理，收支業(yè)務(wù)必需通過村級賬戶，不得設(shè)置賬外賬、小金庫。資金的基本順序和要求是

1盤底查庫。逐村盤查村級集體資產(chǎn)、負(fù)債。對于逾越備用金限額的現(xiàn)金必需存入指定的存款賬戶。壓庫白條，原則上收回現(xiàn)金，對暫時(shí)無法收回現(xiàn)金的白條，要嚴(yán)格依照財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定分別采用掛賬、沖銷等方法進(jìn)行處置，堅(jiān)決杜絕白條抵庫。對村級歷史遺留的債權(quán)、債務(wù)等，要按照規(guī)定的順序，采取必要措施，作出妥善處置，維護(hù)好集體資產(chǎn)、資金的平安和完整。

2開設(shè)賬戶。各村原來在銀行和信用社開設(shè)的所有賬戶要全部撤銷。由各村提出申請。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，報(bào)縣人民銀行審批，逐村設(shè)立存款專戶。專用賬戶須啟用三枚印章，即中心財(cái)務(wù)專用章、中心主管會(huì)計(jì)印章、各村報(bào)賬員印章。三枚印章由各自分別保管，支取劃撥銀行存款時(shí)，必需事先填寫銀行提現(xiàn)審批單，同時(shí)在支票上加蓋三枚印章。

3票據(jù)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心統(tǒng)一向開戶銀行（農(nóng)業(yè)銀行或信用社）領(lǐng)用現(xiàn)金和轉(zhuǎn)賬支票。用完即繳，以舊換新。支票由中心會(huì)計(jì)統(tǒng)一保管、填寫，支票業(yè)務(wù)由村級報(bào)賬員會(huì)同中心會(huì)計(jì)操持。

4備用金管理。各村日常開支實(shí)行備用金制度。一般不超過2000元，核定額度報(bào)縣經(jīng)管局農(nóng)村財(cái)務(wù)管理股備案。備用金由各村預(yù)支，只用于日常零星開支，不予結(jié)算在建工程。工程項(xiàng)目款，一律由中心設(shè)立專賬核算，實(shí)行?？顚Ｓ?。

5收支管理。村級報(bào)賬員負(fù)責(zé)本村現(xiàn)金收、支日常管理。然后持存款回單到村賬中心填制收入報(bào)賬單。往來結(jié)算、上級撥款要填制往來資金和收入報(bào)賬單。對村級支出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心應(yīng)根據(jù)管理要求和村級需要，逐月（季）報(bào)賬一次，并補(bǔ)足村級備用金。

6收據(jù)管理。村級領(lǐng)用、繳銷收款收據(jù)。由村級報(bào)賬員先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心操持，一次限領(lǐng)一本，不得多領(lǐng)，用完以舊換新。

7提現(xiàn)管理。村級提取現(xiàn)金。村負(fù)責(zé)人審批簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心負(fù)責(zé)人審核同意，再交中心業(yè)務(wù)人員操持。未履行手續(xù)或手續(xù)不全，不得提款。

8工作要求。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位。5月底前全面完成。6月底至7月初由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心將各村集體財(cái)務(wù)匯總表上報(bào)縣局農(nóng)村財(cái)務(wù)管理股。

（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督。

1工作目標(biāo)。全縣完成村級財(cái)務(wù)審計(jì)200個(gè)村以上。

2審計(jì)方式。縣經(jīng)管局統(tǒng)一組織。以村民主理財(cái)小組為主體，開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)的村級單位占總村數(shù)的40%以上。

3審計(jì)內(nèi)容。主要包括村級集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃、預(yù)算和經(jīng)營決策的可行性及執(zhí)行情況；村級集體的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性；各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)效益情況；各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的建立健全及其執(zhí)行情況；各重大建設(shè)項(xiàng)目、資產(chǎn)處置、公物推銷等經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行合理性、合法性、真實(shí)性評估；轉(zhuǎn)移支付、一事一議、上級各項(xiàng)拔款等專項(xiàng)資金及使用情況；村干部工資、補(bǔ)貼及廉潔自律情況；村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

4時(shí)間布置。準(zhǔn)備階段（4月下旬-5月上旬）加強(qiáng)宣傳、成立機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)人員；審計(jì)階段（5月中旬-10月下旬）賬目審查、審計(jì)結(jié)論、審計(jì)演講；驗(yàn)收階段（11月下旬）文書整理、立卷歸檔、檢查驗(yàn)收。

5審計(jì)順序。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定審計(jì)單位。村委會(huì)接到審計(jì)通知后，及時(shí)向村民公告，征求意見，并召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，討論決定本村委會(huì)任期財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)問題，由村民主理財(cái)小組具體負(fù)責(zé)審計(jì)。審計(jì)工作結(jié)束后，出具書面審計(jì)演講，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)負(fù)責(zé)人簽名，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，公布審計(jì)結(jié)論，并及時(shí)在村務(wù)公開欄上進(jìn)行公開。各村審計(jì)演講于10月底前報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣經(jīng)管局備案，作為年終工作考核的依據(jù)。

（三）健全管理制度。

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個(gè)工作基礎(chǔ)較好的村作為創(chuàng)建單位，積極開展村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)全面工作。規(guī)范化建設(shè)的要求是

1嚴(yán)格依法依規(guī)。要認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等有關(guān)制度。

2建立健全財(cái)務(wù)管理制度。包括現(xiàn)金銀行存款管理制度、集體資產(chǎn)臺賬管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開制度、一事一議籌資籌勞制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度等。

3實(shí)行賬務(wù)、資金“雙”所有的賬務(wù)、資金納入村賬中心進(jìn)行核算。嚴(yán)格審核原始憑證的真實(shí)性、合規(guī)性、合法性，做到報(bào)賬及時(shí)、手續(xù)規(guī)范齊全，各村全年報(bào)賬4次以上。

4賬務(wù)處置規(guī)范及時(shí)。做到賬證、賬賬、賬實(shí)、賬表、賬款“五相符”會(huì)計(jì)報(bào)表填寫準(zhǔn)確。每季度末月28日向縣局上報(bào)村級財(cái)務(wù)匯總表。

5加強(qiáng)票據(jù)管理。統(tǒng)一使用省農(nóng)村稅費(fèi)改革辦公室監(jiān)制的收款收據(jù)和縣經(jīng)管局設(shè)計(jì)的賬簿憑證。收款收據(jù)和有價(jià)憑證實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)用、核查、銷號、歸檔。

6實(shí)行民主理財(cái)。按規(guī)定順序成立村民主理財(cái)小組。制定民主理財(cái)方法，召開民主理財(cái)會(huì)議，各村開展民主理財(cái)活動(dòng)全年不少于4次，并有理財(cái)活動(dòng)記錄，所有的財(cái)務(wù)支出憑證要由民主理財(cái)小組審核簽字蓋章后方可報(bào)賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對民主理財(cái)小組成員定期進(jìn)行民主理財(cái)和財(cái)會(huì)知識培訓(xùn)。

7及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。各村財(cái)務(wù)公開全年4次以上。并由村民主理財(cái)小組成員簽字，公開底稿整理裝訂成冊。對群眾普遍關(guān)心和重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)要逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行專項(xiàng)公開。