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摘 要 經(jīng)過多年的努力,我國的法制體系已經(jīng)初步建成,“普遍的服從”被提到了法治建設的日程上來。但是,在我國,立法的實際效果和理想相去甚遠,社會主義法治的完善有賴于社會主義法治意識的成熟,要求將法治建設的中心轉(zhuǎn)移到深化研究法治意識理論和公民法治意識的培育方面來。提高公民現(xiàn)代法治意識的途徑主要依賴于制度完善,方法主要采取培養(yǎng)教育和觀念更新。
關鍵詞 法治 公民法治意識 制度 途徑
一、問題的提出:普法教育的困惑
亞里士多德早在數(shù)千年以前就給出了答案,認為法治應當包含兩層含義:“已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應該本身是制訂得良好的法律①。”經(jīng)過多年的努力,我國的法制體系已經(jīng)初步建成,“普遍的服從”也就提到了法治建設的日程上來。但是,在我國,立法的實際效果和理想相去甚遠。
二、提高我國公民法治意識所遇到的問題
法治不是簡單地建立在法律規(guī)范的文字組合之上,在規(guī)范條框的背后始終有一種無形的力量和觀念在支配、影響著它的實現(xiàn)。人的問題,即公民法治意識對實現(xiàn)法治具有重要意義,社會主義法治的完善有賴于社會主義法治意識的成熟,這就要求將法治建設的中心轉(zhuǎn)移到法治意識理論的深化研究和公民法治意識的培育方面來。要對中國公民法治意思的培育方法和途徑進行探討首先要清楚我國在這方面既有的工作中存在哪些問題。
據(jù)柯衛(wèi)學者的總結(jié),我國公民法治意識培育中的問題主要在于普法教育和學校教育兩方面,其不足則主要體現(xiàn)在內(nèi)容的缺陷和制度化的缺乏上。
長期以來,我國普法教育的內(nèi)容主要表現(xiàn)在“守法教育”或條文教育,即主要是以法律條文的具體規(guī)定為主要內(nèi)容,注重實體法的介紹而輕程序法的宣傳;重視守法教育而輕視用法教育;重視法律義務教育而輕視法律權(quán)利的教育。在實踐中即便是公民確實學到一些法律常識,卻很難在在實際的社會生活中運用。普法教育內(nèi)容的缺陷主要緣于普法教育目標的偏差,大多數(shù)普法教育工作者只注重法律規(guī)范,尤其是義務性、禁止性規(guī)范的灌輸而忽視現(xiàn)代法律意識的培育。此外,普法內(nèi)容也由于缺乏生動性、系統(tǒng)性、聯(lián)系性而不易被廣大民眾所接受。
普法教育缺乏制度化。普法教育往往是根據(jù)上級指示采取臨時性、突擊性的方式,普法效果甚微。由于缺乏制度化,在地方上,普法教育難以被重視。因此不管國家怎樣重視普法工作,一到地方就變形走樣,甚至被認為可有可無。一些地方表面上搞得轟轟烈烈,其實是在做形式工作,走過場。
學校教育存在的問題主要表現(xiàn)在“法律基礎”課時較少,教學方法落后。在普法內(nèi)容上,往往注重普及法律知識,而忽視對法治理念和法治精神的傳播與滲透,公民難以知悉和自覺維護自身的權(quán)利,因此今后的普法宣傳工作要貼近廣大公民的生活,使公民把法律看作本身的需要。唯此才能塑造出具有獨立的政治人格和法律人格的知法者、守法者和用法者。如若不然,“失卻了獨立的政治、法律人格的法律意識,則依然有可能知識培養(yǎng)了“法奴意識”而非法治意識②”。
三、本土中國國民何以可以形成現(xiàn)代法治意識
法治意識作為意識的一種也具有外生性、反射性、接受性的特點,通過教育、觀念變革等方式對其進行培養(yǎng)、完善成為可能。就中國的實際國情而言,法治意識在中國的形成已有一定的客觀基礎。一是我國的政治民主化進程不斷深入。法治最具價值的思想就是對國家和政府的權(quán)力進行限制和制約,并從制度體制上對專制進行徹底否定,由此帶來政治的民主化與權(quán)力的法治化。對自由、權(quán)利、公平、平等的價值需求,必然促成社會生活主體對法律的運用、遵守、尊重和信仰,在內(nèi)心形成法治精神,進而成為社會主體普遍的、基本的精神觀念與理智選擇。我國政治的民主化正不斷深入,此為其提供政治土壤。二是我國社會主義經(jīng)濟市場化程度不斷提高。市場經(jīng)濟主要是以利益為取向的交換經(jīng)濟,重效率是市場經(jīng)濟的規(guī)律。市場經(jīng)濟活動的主體規(guī)則是以公平、中立、理性為特征的法律,這就決定了市場經(jīng)濟只能是法治化的經(jīng)濟,經(jīng)濟活動的主體精神就是法治化的利益精神。目前,我國經(jīng)濟己經(jīng)由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟,市場經(jīng)濟漸趨成熟和完善。此為其提供經(jīng)濟土壤。三是我國的思想界正不斷開放?,F(xiàn)在我國對內(nèi)改革,對外開放,大大地解放了思想,西方源遠流長的法治史為我們提供了借鑒與吸收的資源此為其提供了思想文化土壤③。
四、公民法治意識培育的途徑和方法
法治意識的形成和影響因素包括公民意識、權(quán)利觀念以及法律信仰。西方法治意識是社會不斷發(fā)展,文化不斷積累歷史發(fā)展的產(chǎn)物。其內(nèi)容,主要表現(xiàn)為公民意識、權(quán)利觀念以及法律信仰等因素的形成,從西方歷史實踐可以發(fā)現(xiàn)權(quán)利觀念和法律信仰是互動關系,權(quán)利觀念的增強將導致公民對法律的認識與對其價值的認同,有助于公民法律信仰的生長;反之,對法律的信仰也必將推動公民權(quán)利意識的擴張,從而推動法治意識的增強④。
我國普法教育的目標是培養(yǎng)公民法治意識。我國法治建設采取的是自上而下的政府推動型法治化的路徑,時間的緊迫性和法治建設路徑的自上而下特點,使得我國不可能像西方國家,等待在民主政治和市場經(jīng)濟的發(fā)展中,自發(fā)地形成發(fā)達的市民社會和成熟的公民意識。我國要做的,是要在普法過程中積極地培育公民法治意識⑤。結(jié)合我國實際具體而言,中國的法治化以政府推動型改革為主導,社會民間自然生成的具有現(xiàn)代法治精神的制度、規(guī)范的力量為輔助。但是值得注意的是這種政府主導力量不是統(tǒng)治者良善意愿的強加,而應是對社會需求作出的合理回應。正是這種具有特色的法治發(fā)展路徑,決定了我國法治意識培育的模式是自發(fā)啟蒙型和國家培養(yǎng)型模式的結(jié)合。
(一)公民法治意識的途徑:制度完善
制度完善,構(gòu)建合理化的法律系統(tǒng),從實證方面實現(xiàn)法律合理性,是法治意識在法律中的表現(xiàn)形式和實現(xiàn)機制。實現(xiàn)法治,首先是健全我國社會主義法制問題,它要求立法要完備、執(zhí)法要嚴肅、司法要獨立、守法要自覺、護法要堅決。然后要強調(diào)通過人權(quán)保障來促進公民對法律的認同感;通過完善民主樹立公民對法律的依賴感;樹立法律至上以培養(yǎng)公民對法律的神圣感;通過公正執(zhí)法以加強公民對法律的正義感,健全完備的法制來增強公民對法治的信任感。
(二)提高公民法治意識的培育方法:培養(yǎng)教育和觀念更新
提高公民現(xiàn)代法治意識主要可以通過培養(yǎng)教育和觀念更新這兩種方法來進行。
1.培養(yǎng)教育:提高公民現(xiàn)代法治意識的基本途徑。
中國的實踐證明,由于普法具有直接有效性、成本低、快捷性等優(yōu)點而被國家當作提高公民法治觀念和意識最為有效的道路所采用。培育和提高公民的現(xiàn)代法治意識,主要是通過普法教育、法學教育和學校教育三個層面來進行⑥。
(1)普法教育
公民法治意識現(xiàn)代化是大眾普法教育的目標,途徑為:
1)社會教育
在教育的目標和內(nèi)容上,對廣大公民進行普法教育的主要任務是強化權(quán)利意識的培養(yǎng)。要轉(zhuǎn)變長久以來的法制教育導向,變單純的守法教育為公民法律意識的培養(yǎng),從注重國家、集體利益的保護轉(zhuǎn)到對公民個人權(quán)利保護的軌道上來,不斷強化人們的權(quán)利意識和法律權(quán)威信念。要讓公民知道自己的權(quán)利不僅是法定的、固有的,而且是神圣的。
在普法體制上,應逐步實現(xiàn)普法教育制度化?!霸诋斍捌辗ń逃闹贫然紫纫馕吨贫ㄒ徊拷Y(jié)構(gòu)嚴謹、內(nèi)容和諧、體制科學與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的普法教育的法律法規(guī),把普法教育納入法治軌道;然后還應當建立健全與之相配套的一系列制度,如普法領導機構(gòu)組織制度、普法責任制度、普法考試考核制度、普法經(jīng)費保障制度、普法教育監(jiān)督制度等⑦?!?/p>
2)權(quán)力機關依法用權(quán)教育
權(quán)力機關尤其是行政機關是否遵守法律,將直接影響和制約公民的法律權(quán)威意識的形成和培育,權(quán)力機關必須接受普法教育,樹立守法意識,依法行使權(quán)力。
權(quán)力機關應當首先遵從憲法的規(guī)定:一切國家機關及其工作人員必須在法律的范圍內(nèi)活動。其次,權(quán)力機關及其行使者更需要接受現(xiàn)代法律教育,加強自身道德修養(yǎng),以形成現(xiàn)代法治觀念,以法律約束權(quán)力,最終實現(xiàn)在法律統(tǒng)治下的以權(quán)力約束權(quán)力。
(2)培養(yǎng)網(wǎng)絡法治意識
1)法學教育
法學教育或法律教育是國家國民教育體系的重要組成部分。通過法學教育不僅培養(yǎng)一批自身擁有法治意識的社會成員,而且這些社會成員還可以用他們所掌握的法律知識、良好的法律素養(yǎng)去影響其他社會主體。
(3)學校教育
學校是培養(yǎng)和提高現(xiàn)代法治意識的重要陣地。提高現(xiàn)代法治意識,應當從小抓起,從學生培養(yǎng)起,故學校教育不可缺少。又由于當代大學生的法治意識是代表社會發(fā)展前進方向、積極向上的,尤其是當它與主流社會法制精神相一致是,它對主體的行為起積極的導向作用,主體會積極主動地參與實踐,推進法治的實現(xiàn);反之,它會對主體的行為起消極的影響,抵觸或破壞法律,甚至導致以身試法。大學生是未來我國社會主義事業(yè)的骨干力量,也是未來各級領導干部和管理人員的重要來源,是未來社會的生力軍,因此在學校教育中要特別注重大學生法治意識的培養(yǎng)。
2.觀念變革:樹立公民現(xiàn)代法治意識的有力保障
樹立公民現(xiàn)代法治意識,要求我們必須“同傳統(tǒng)的觀念實行最徹底的決裂⑧”進行觀念變革。
“觀念變革”要求摒棄法是“階級斗爭工具”等舊有糟粕的同時樹立良法統(tǒng)治觀念、法律最高權(quán)威觀念等現(xiàn)代法治觀念,實現(xiàn)從人治觀念到法治觀念的轉(zhuǎn)變。要轉(zhuǎn)變陳舊、落后的觀念要充分發(fā)揮教育的功能,通過長期的教育,使法治意識深入人心。樹立法治意識是促成現(xiàn)代法治精神的重要條件,法治觀念的確立,首要的問題是要摧毀人治觀念。從人治觀念向法治觀念的轉(zhuǎn)變最行之有效的方式就是走核心突破的方法,即徹底摧毀人們對權(quán)利的迷信和崇拜,確立法律的神圣至上觀念。只有人們無限崇尚、信仰法律,才能積極主動地學習法律知識,產(chǎn)生法律情感,提高法律意識⑨。
注釋:
①亞里士多德.政治學.吳壽彭譯.北京:商務印書館.1965:199.
②柯衛(wèi).當代中國法治的主體基礎――公民法治意識研究.法律出版社.2007:190.
③柯衛(wèi).法治意識的差異及啟示.求索.2006(12).
④柯衛(wèi).當代中國法治的主體基礎――公民法治意識研究.法律出版社.2007:118.
⑤劉星.中國法學初步.廣東人民出版社.1999.
⑥柯衛(wèi).當代中國法治的主體基礎――公民法治意識研究.法律出版社.2007:266.
⑦王學棟.普法教育和公民法律觀念現(xiàn)代化.山東省青年管理干部學院學報.2000(6).
⑧馬克思恩格斯選集(第1卷).人民出版社.1995:293.
⑨柯衛(wèi).當代中國法治的主體基礎――公民法治意識研究.法律出版社.2007:280.
參考文獻:
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[2]柯衛(wèi).當代中國法治的主體基礎――公民法治意識研究.法律出版社.2007:190.
[3]柯衛(wèi).法治意識的差異及啟示.求索.2006(12).
[4]柯衛(wèi).論普法中的公民意識培養(yǎng)――秋菊的困惑引發(fā)的思考.政法學刊.2007.24(4).
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[7][美]潘恩.潘恩選集.馬清槐等譯.商務印書館.1991.
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1.大學生法律觀念淡薄,法律意識亟需強化由于大學生的法律知識水平偏低,客觀上形成了其淡薄的法律觀念。目前,有大學生認為:我國現(xiàn)今權(quán)力大于法律,富人可以用金錢來逃避法律對他的懲罰;部分大學生對違法與犯罪的界定上模糊不清。甚至把違法行為當成是犯罪行為;權(quán)力和權(quán)利混淆,不懂得怎樣尊重法律意義上的國家的公權(quán)力,不知道怎樣運用法律來更好的維護自己的私權(quán)利。近幾年來,大學生違法犯罪行為層出不窮,大學生的刑事犯罪率居高不下,這與其缺乏法律意識,法律觀念淡薄密切相關。大學生是國家的希望、社會財富的創(chuàng)造者?,F(xiàn)實情況告訴我們,樹立大學生法律觀念,提升、強化其法律意識迫在眉睫。
2.大學生法律信仰缺失,難以樹立牢固的法律意識大學生法律意識的最高標準就是大學生法律信仰。這種信仰包含了對平等、正義、人權(quán)等法的價值的恪守。我國是社會主義國家,樹立大學生法律信仰,是我國實現(xiàn)法治現(xiàn)代化的一項重要目標?!耙粋€社會公眾對法律的信仰生成相當重要,它是一個國家法治化的關鍵性要素。正因為如此,伯爾曼的至理名言‘法律必須被信仰,否則它將形同虛設’才會廣為流傳,成為所有崇尚法治的人們確信的一條真理性原則”。然而,目前的大學生普遍缺乏對法律的信仰,這與中國傳統(tǒng)的法律觀念及社會、家庭對學生法律宣傳教育不到位有很直接的關系。當今的學生認為:權(quán)力、金錢與法律相比,權(quán)力、金錢要遠大于法律。他們?yōu)榱俗分鸾疱X和權(quán)力,不惜鋌而走險,突破法律底線。他們認為法律是有錢人的剝削工具,有錢人犯法,可以免除責罰。這些主客觀因素,造成了大學生法律信仰的缺失,更談不上大學生對法律意識的恪守。
二、影響大學生樹立法律意識的因素分析
1.法治教育因素目前,我國高校存在法治環(huán)境不夠濃厚,普法知識宣傳教育力度不夠的問題。高校老師將重心放在學生的專業(yè)水平提高教育,而忽視了學生的法治教育;國家在立法上存在立法質(zhì)量、立法銜接、司法公正等突出問題。這些問題的出現(xiàn)不利于樹立大學生法律意識。
(1)普法知識宣傳教育因素目前,我國各個大學的法律教育途徑僅僅限于開設“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”課程。一方面,這樣的課程雖然是大學生的必修課程,但課程本身是公共基礎課,學生自身對其重視程度不夠;另一方面,講授教師對這樣的公共課的重視程度不夠,對講授相關的法律知識沒有縱深的展開,課程內(nèi)容沒有達到一定的深度。這使得大學生對法律的理解不夠透徹。這種情況下,對大學生法律意識的樹立是一種無形的阻礙。
(2)法治環(huán)境因素從立法環(huán)境上看,立法的質(zhì)量有待提高。目前,我國法律制定的過程中,部分法律的可操作性不強;上下位階之間的法律存在沖突和不協(xié)調(diào)現(xiàn)象;立法過分傾向政治目的性,影響到了法律自身的公正性。這些情況都會影響到我國立法的整體質(zhì)量,進而對樹立大學生的法律意識產(chǎn)生一定的影響。從司法環(huán)境上看,執(zhí)法的公正性亟待提高。在司法實踐中,司法機關領導干部利用手中職權(quán),違法、違紀辦理案件的情況時有發(fā)生。雖然這樣的領導干部受到法律的嚴懲,但事情本身在社會上造成了很壞的影響,使得公眾對司法的公平、公正產(chǎn)生了質(zhì)疑。大學生是祖國的花朵,未來社會的棟梁,如果他們在這樣缺乏公正的司法環(huán)境中學習成長,勢必會對其產(chǎn)生深遠影響。
2.家庭教育因素大學生的家庭成長環(huán)境、家長對孩子教育的方式、方法等方面的作用不可忽視。當前,大部分家長很少關注孩子的行為舉止。家長沒有明確告訴孩子,什么樣的行為是觸犯法律的,觸犯法律的后果是什么。更沒有指引孩子、告知孩子怎樣的行為是合法行為。在這樣環(huán)境下成長的孩子,沒有法律上的概念,很難具備法律素養(yǎng),也不利于孩子法律意識的培養(yǎng)。
3.大學生自身因素隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,人們生活水平的提高。大學生,尤其是90后的大學生之間的攀比心相對較強。在讀大學期間,一些家庭經(jīng)濟條件相對較差的同學,看到家庭經(jīng)濟條件較好的同學吃的好,穿著時髦,自己會感到很自卑。為了改變這種現(xiàn)狀,滿足自己的虛榮心,她們不惜鋌而走險,采取違法、犯罪的行為。在高校,部分大學生盜竊他人金錢、物品的違法、犯罪行為時有發(fā)生。上海市某高校王某其家庭經(jīng)濟條件一般,但其愛慕虛榮,平時花錢闊綽,喜歡購買名牌化妝品和衣物。2009年10月—12月期間,她利用到同班同學寢室聊天機會,多次盜竊寢室財物,而后被公安機關抓獲,受到了法律的嚴懲。這樣的學生,法律意識淡薄,缺乏自律性,最終自食其果。
三、大學生法律意識的培養(yǎng)路徑
大學生法律意識的培養(yǎng)不是一朝一夕就能完成的,它需要學校、社會、家庭、學生自身的努力等共同去實現(xiàn)的。筆者認為:應當主要從以下幾個方面入手,尋找到一條大學生法律意識培養(yǎng)的有效路徑。
1.加強對學生的法治教育筆者認為:高校應該將“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”的課程分開進行教學。尤其是要將“法律基礎”作為每位大學生專業(yè)必修的課程來認真對待;還應建立“法律基礎”的學分與學生的本科學位掛鉤制度。另外要提高“法律基礎”的教育、教學水平。學校的教務管理部門領導成員要組成評審專家組,定期對講授“法律基礎”課程教師的教育、教學水平進行評估。對評估不合格的教師,學校要對其進行通報批評、扣發(fā)津貼、降低職稱等相應的懲罰措施;對講授“法律基礎”課程過程中,受到學生好評的優(yōu)秀教師,學校要對其進行相應的物質(zhì)和精神獎勵。對教師的獎懲機制,不但能夠提高教師的教育、教學質(zhì)量,而更重要的是,嚴格的教育管理使學生真正能夠?qū)W到相關的法律知識,對學生自身的未來發(fā)展大有裨益。
2.營造一個良好的法治環(huán)境,為學生法律意識的培養(yǎng)創(chuàng)造條件在不同的環(huán)境下成長的人,他們的思維、生活方式、行為方式等情況是不盡相同的。人也受到環(huán)境的影響,環(huán)境塑造人。因此,作為高校的大學生,良好的法治環(huán)境對大學生法律意識的培養(yǎng)具有關鍵作用。應該從以下幾個方面做起。
(1)凈化社會環(huán)境。在立法層面上,我們要堅持法律制度的科學性、有效性、實用性、合理性。真正做到與社會的政治、經(jīng)濟發(fā)展相適應、相互協(xié)調(diào)。在司法層面上,我們要堅持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則。司法機關處理案件要堅持“以事實為依據(jù),以法律為準繩”的公正原則。在法律監(jiān)督方面,要做到監(jiān)督者之間要相互制約;被監(jiān)督者之間自覺遵紀守法。只有這樣,才能盡可能的做到社會的公平、公正,才能為大學生營造一個良好的社會環(huán)境。
(2)注重營造良好的校園法治環(huán)境,做到依法治校。校園是大學生在校學習、生活的主要活動場所。好的校園法治環(huán)境對學生法律意識養(yǎng)成百利無害。學校應制定和健全校園的相關法律、規(guī)章、制度。做到依據(jù)法律、依據(jù)規(guī)章、依據(jù)制度辦事。要體現(xiàn)法律、規(guī)章、制度面前人人平等。發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)、違反制度的事情發(fā)生,要嚴肅處理,嚴格處罰,絕不姑息。這樣,才能使得學生感到法律制度的重要性和威懾力。這對學生提高法律意識具有積極的指引作用。學校通過校園網(wǎng)絡、校園廣播、校園文化報等傳播媒介,向?qū)W生宣傳學校依法治校的決心和勇氣,為學生創(chuàng)造一個良好的校園法治環(huán)境打下堅實的基礎。
3.重視家庭教育對大學生法律意識的培養(yǎng)家庭教育對大學生法律意識的養(yǎng)成非常重要。一個對孩子負責任的家長,首先,應該有對孩子的責任感。這種責任感的表現(xiàn)是:家長要給孩子創(chuàng)造一個良好的家庭氛圍。要教育自己的孩子,做什么樣的事情是合法,做什么樣的事情是違法的,違法的后果的懲罰是什么。這樣才能提高孩子的守法自覺性,提高孩子的法律意識。其次,家長應該以身作則,自覺遵守法律,提高自身法律素養(yǎng)。給孩子起到一個表率作用,做孩子的稱職的領路人。
公民意識是一種歸屬意識。國家是公民身份產(chǎn)生的社會基礎,沒有國家就無所謂公民。一般來說,公民身份隸屬于特定國家。因此,公民首先應當對賦予自己公民身份的國家有歸屬意識。作為中國公民,首先應當對中華人民共和國有強烈的認同感,包括認同國家的歷史文化傳統(tǒng)、主流價值觀念等,以作為中國公民為榮,對國家忠誠。當然,強調(diào)公民對國家的歸屬意識,并不意味著否定公民的主體地位。現(xiàn)代國家治理模式內(nèi)在地要求公民認識到自己是國家治理的主體,自覺地通過法定途徑參與國家治理,并對國家治理的過程予以監(jiān)督。
公民意識是一種法治意識。憲法是公民身份產(chǎn)生的法律基礎。在現(xiàn)代國家中,憲法對公民身份和權(quán)利義務作了明確規(guī)定。因此,公民應基于憲法規(guī)定而確立對法治的信仰和忠誠。對法治的信仰,就是要樹立法律至上的信念。尤其是對于行使國家公權(quán)力的公民來說,信仰法治還意味著正確處理法律與權(quán)力的關系,認識到法律對權(quán)力的限制。對法治的忠誠,則要求公民具有守法精神,通過對法律的遵守與服從來實現(xiàn)法律的目的和價值。對于行使國家公權(quán)力的公民來說,對法治的忠誠主要意味著公權(quán)力的行使應當嚴格限定在憲法和法律規(guī)定的框架內(nèi),真正做到依法辦事。
公民意識是一種平等意識。與傳統(tǒng)社會以等級差別作為國家治理的基本規(guī)則不同,現(xiàn)代社會中公民的法律地位都是平等的。平等意識意味著對公民法律地位平等性的認知。具體而言,首先要求公民認識到公民人格的獨立性,擁有獨立進行判斷和決策的權(quán)利。同時,平等意識還要求公民認識到國家公權(quán)力對每個公民的法定權(quán)利都給予平等的保護,不因種族、身份、性別、地域、年齡等個體因素的不同而有所差異。
什么是法律?
不同的國家、不同的歷史時期、基于不同的政治需要都會對法律概念作出不同的界定,這些界定之間只是角度不一樣—“橫看成嶺側(cè)成峰”,沒有絕對的對錯之分。但是,不同的界定對不同社會的適應和產(chǎn)生的影響是不一樣的。
我們傳統(tǒng)的法律概念是根據(jù)馬克思的階級理論作出的,即法律就是一個階級統(tǒng)治另外一個階級的工具。這個概念(以下稱為法律的階級概念)從階級角度分析,無疑有其合理性,但是法律的階級概念也有其局限性和明顯的缺陷。結(jié)合我國社會發(fā)展狀況來說,法律的階級概念已經(jīng)不適應社會發(fā)展需要,更不利于法治社會的建設。因為:
首先,法律除了階級性的特點以外,還有公共性特點,階級概念并不能完整的概括法律的特征;
其次,法律的階級概念,需要對社會進行階級劃分。那么當前的社會,誰是統(tǒng)治階級?誰是被統(tǒng)治階級?法律的階級概念,在意識上使大多數(shù)的國民感覺自己是被統(tǒng)治階級(總是要找出一個對應的定位,不可能成統(tǒng)治階級,只能自我定位到被統(tǒng)治階級了,并且被統(tǒng)治階級總是占大多數(shù)的),自我定位為被統(tǒng)治階級的大多數(shù)人來說,對法律的態(tài)度就是抵觸、規(guī)避,而不是遵守和積極建設(按照階級統(tǒng)治工具理論,被統(tǒng)治階級就不需要遵守法律,甚至有權(quán)違反、法律,因為按照人的基本人權(quán),每個人都有反抗壓迫和奴役的權(quán)力)。而法治社會是需要每一個國民積極參與,如果部分進行法治建設,大部分反對、抵觸,那么建設就不如破壞了。相對的要樹立一個對應的統(tǒng)治階級,那么從事社會管理的政府及其官員就被歸入到統(tǒng)治階級。在意識上被定位和自我定位為統(tǒng)治階級的人來說,法律的階級概念會使他們會覺得法律就是管普通老百姓的,他們可以逾越于法律之外,法律是實現(xiàn)其對社會統(tǒng)治的工具,他們正是工具的使用者,出現(xiàn)特權(quán)思想。甚至發(fā)展到認為公權(quán)力私有,進行權(quán)力尋租,導致腐敗的加劇。這種機械的、意識形態(tài)的社會分類會加劇政府和老百姓之間的對立和不信任感。
再次,法律的階級概念,會使大多數(shù)人游離于法治軌道之外。他們認為,建設法治社會是政府的事情,與我無關。最終使建設法治社會成了一句動聽的空話。
那么如何解決這個問題呢?或者說按照社會的現(xiàn)狀,如何界定法律的概念更符合社會發(fā)展的需要呢。我認為應當將法律界定為“國民的誓約”,即國民(國家)為了和平相處和發(fā)展需要就相處和發(fā)展過程中碰到的問題達成的合約和承諾(以下稱為誓約法律概念)。實質(zhì)來說,法律就是利益的分配機制,規(guī)定如何分配和運用社會資源、利益。那么誓約法律概念如何解決階級法律概念所產(chǎn)生的問題呢?
誓約法律概念在建設法治社會中有什么優(yōu)勢?
首先,誓約法律概念有利于鼓勵國民積極參與立法活動。因為法律是社會資源的分配機制,就社會資源如何分配進行的約定,所以它涉及到每個人自身的利益,需要每個人自己參與。定性為誓約,首先要求國民就需要解決的問題進行協(xié)商約定,協(xié)商就需要參加,將立法活動當成國民自己的事情。建立立法與國民利益息息相關之共識。
其次,誓約法律概念有利于樹立法律的平等觀念。在誓約的建立(簽訂)過程中,有利于體現(xiàn)和落實平等觀念和意識,因為契約的基礎是平等,而不是特權(quán),特權(quán)就不能進行協(xié)商。同樣,通過廣泛的參與、協(xié)商,立法不再是少數(shù)人的特權(quán),避免法律成為少數(shù)人掠奪的霸占社會資源的工具,最大限度的實現(xiàn)法律的正義。
再次,誓約法律概念有利于法律的推廣執(zhí)行。對自己參與協(xié)商(委托他人代為參與協(xié)商)而制定的法律,就是一種誓約,遵守自己的誓約不僅是一種法律義務,更是一種道德要求,實現(xiàn)法律和道德的有機結(jié)合。
道德與法治課的開設貫徹了黨和國家對教育提出的新要求,中小學生通過道德與法治課程的學習,不但可以促進良好品德的形成,也可學習到相關的法律知識,了解公民應有的權(quán)利和義務,樹立法治意識、養(yǎng)成守法習慣,運用法律保o自己。
2016年6月,教育部、司法部、全國普法辦頒布了《青少年法治教育大綱》,為在國民教育體系中系統(tǒng)規(guī)劃和科學安排法治教育的目標定位、原則要求和實施路徑提出了綱領性要求。2016年7月,教育部印發(fā)《全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016―2020年)》,提出了切實將法治教育納入國民教育體系,形成學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局。在這一背景下,道德與法治課應運生,這是新時代對教育提出的要求。建設社會主義法治中國是中華民族實現(xiàn)偉大復興和屹立于世界民族之林的必然選擇。培養(yǎng)社會主義合格的、負責任的守法公民是現(xiàn)代教育的重要目標,這是每一個教育人應當承擔起的責任。中小學實施道德與法治課程需要處理好以下幾組關系。
一、理解道德與法律概念的關系
道德和法律是人類社會內(nèi)外一致的雙重規(guī)范機制,缺一不可。道德歸屬于社會意識形態(tài),是人們共同生活及其行為的準則與規(guī)范。道德以善與惡、正義與非正義、光榮與恥辱、公正與偏私等標準來評價人們的言行,并通過人們的內(nèi)心信念、傳統(tǒng)習慣和社會輿論維系并發(fā)揮作用。道德對人是一種“軟約束”,法律對人是一種“硬約束”。法律是由國家立法機關制定,國家政權(quán)保證執(zhí)行的行為規(guī)則。法律是以規(guī)定當事人權(quán)利和義務為內(nèi)容的具有普遍約束力的社會規(guī)范。由此可見,道德是內(nèi)在的“自律”,法律是外在的“他律”。道德主“內(nèi)”,法律主“外”;道德治“心”,法律治“身”;道德治“本”,法律治“標”。道德與法律作為人類生活中的兩大基本社會規(guī)范,它們相互依存,相互支撐,剛?cè)嵯酀?,?nèi)外結(jié)合,共同制約和引導著人們的行為,調(diào)節(jié)著各種利益之間的關系,維護著社會良好的秩序??梢赃@樣說,道德是法律的基礎,法律是維護道德的有力武器。
二、理清道德教育與法治教育的關系
道德教育側(cè)重培養(yǎng)有德性的人,更多的是從倫理學的角度來強調(diào)對人精神境界的提升。而法治教育側(cè)重于培養(yǎng)懂得基本的法律知識、具備法治精神的公民。法治教育以公民的權(quán)利和義務相統(tǒng)一為基礎,引導學生去理解個體與國家、社會的關系和責任,讓學生從小懂得,任何人不論職位高低,在法律面前人人平等。法治教育追求的是未來公民能夠理性地、執(zhí)著地探索更好地解決問題的方法,從而推動社會以法治的方式發(fā)展。
三、將道德教育與法治教育有機融合
在實施道德與法治課程時既要注重對中小學生良好道德的培養(yǎng),又要加強中小學生對法律信仰的培植,幫助中小學生從小增強社會主義法治觀念,提高他們的思想道德素質(zhì)。道德教育和法治教育的融合,既不是兩者的簡單調(diào)和,也不是思想政治教育的道德取向與法治取向的二元相加。而是以人的全面發(fā)展為最高目標的道德化的法治教育和法治化的道德教育的有機融合。它們是彼此聯(lián)系、互相促進的動態(tài)關系,是一個完整的教育整體??鬃泳驮岢觥暗乐哉?,齊之以刑,民免而。道之以德,齊之以禮,有恥且格?!币簿褪钦f,以法律刑罰整頓、約束民眾,雖然民眾為了避免刑罰而服從,可使民眾暫時免于犯罪,但無法使他們在內(nèi)心樹立以犯罪為恥的觀念。如果用道德來引導民眾,用禮儀來規(guī)范民眾,民眾不僅在內(nèi)心樹立以犯罪為恥的觀念,而且會自覺地端正自己的行為??梢?,道德自覺與法律約束是相互聯(lián)系,相互作用的。因此,我們只有在法律的約束下將社會主義基本道德規(guī)范內(nèi)化為人們心中的道德觀念,才能更好地培養(yǎng)人們良好的道德,提升他們的道德素質(zhì)。同樣,我們也只有在良好的道德支撐下進行法治教育,才能增強人們的社會主義法治觀念,更好地培植人們對法律的信仰,使他們自覺遵法和守法,凸顯法律的權(quán)威性。
一、碩士研究生法律信仰培育的現(xiàn)實意義
(一)實現(xiàn)依法治國的內(nèi)在驅(qū)動力
伴隨著黨的“十五大”確立了“依法治國,建立社會主義法治國家”的基本方略,一系列法律法規(guī)出臺、司法改革法治等“硬件”無疑是重要的,但是,我們所追求的對法律的情感和信仰等“軟件”,從一定意義上講更重要。法律信仰是依法治國的基礎和前提。當今的碩士研究生,是當代青年中優(yōu)秀群體的代表,是依法治國進程中的主體,是我國建設社會主義現(xiàn)代化的主力。因此,加強碩士研究生法律信仰的培育,可以有效地為公眾普遍對法律信仰作出榜樣,是實現(xiàn)依法治國的內(nèi)在驅(qū)動力。
(二)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的促進和保障
社會主義市場經(jīng)濟要建立在社會主義法制基礎上,市場經(jīng)濟必然是法制經(jīng)濟。因此一批具有良好法律素質(zhì)、信仰法律的現(xiàn)代化人才是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟所必需的。碩士研究生踏入工作崗位后會成為建立社會主義市場經(jīng)濟的中堅力量,因此加強碩士研究生法律信仰的培育,讓廣大研究生樹立誠實信用觀念、主體平等觀念、法律責任觀念等是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的促進和保障。
(三)自身成長成才的重要途徑
法律本身具有指引、調(diào)控和教育等功能,掌握法律知識、具備法制觀念、樹立法律信仰,是積極的守法、護法和崇法的前提。如果不掌握法律知識、缺乏法律信仰,會導致不能依法辦事甚至走向違法犯罪。碩士研究生是當代青年的優(yōu)秀群體,要想適應當今社會飛速發(fā)展下對人才提出更高的要求,就需要努力學習法律知識,提升法律素質(zhì),樹立法律信仰。因此,加強碩士研究生法律信仰的培育,是自身成長成才的重要途徑。
二、碩士研究生法律信仰培育的可行性分析
(一)碩士研究生綜合素質(zhì)高
法律規(guī)則對公眾來說很乏味,普通人根本不能了解,更別說去信仰。相對而言碩士研究生本身的綜合素質(zhì)高,所以對法律的理解、接受、信任比普通公眾更容易一些,他們可以更容易看懂、了解法律、從而去信仰它。在法律信仰的培育的過程中,碩士研究生可以給普通公眾樹立一個良好的榜樣。
(二)學生比較簡單,可塑性強
其實大學校園也是一個社會,但這個社會和真實的社會比較,更簡單和純粹。學生社會經(jīng)驗不豐富,理論思維是尚未成熟,同時還沒有真正建立一個成熟的世界觀,人生觀和價值觀。然而,碩士研究生對知識的渴望更強烈,接受新知識、新觀念更加容易,法律信仰的可塑性更強。高校和社會如果作出長期正確的引導,可以很容易地促進碩士研究生法律信仰的形成。
三、碩士研究生法律信仰培養(yǎng)的途徑
(一)營造良好社會環(huán)境,保障碩士研究生法律信仰的培育
優(yōu)化法治環(huán)境,樹立法制觀念。法律是否能夠給人們帶來利益,決定了法律能否被人們所信仰。因此,我們的法律要真實反映公眾的期望,這樣的法律才可能得到人民的支持和擁護;同時我們需要優(yōu)化網(wǎng)絡環(huán)境。當今社會是網(wǎng)絡時代,而碩士研究生又是青年中的優(yōu)秀群體,受網(wǎng)絡的影響更大。網(wǎng)絡具有高效快捷的特點,可以使學生隨時關注我國的法制進程,在網(wǎng)絡通過正面引導的方式可以加強我國的普法教育。
(二)加強學校法治教育,推動碩士研究生法律信仰的培育
高校其實也是一個小社會,是真實社會的一個縮影。要想培育法律信仰,高校應加強法治教育,營造良好校園法治氛圍。法律基礎課程質(zhì)量的高低則直接影響著學生的法律素質(zhì)。因此,學校要在思想上提高碩士研究生們對這一課程重要性的認識,提升研究生的法律素質(zhì),為法律信仰的培育提供知識保障。有了理論知識的同時還需要建立法律實踐平臺,學校要充分利用校內(nèi)外資源設立比較穩(wěn)定的實踐基地,為同學開展法制文化活動提供方便。
關鍵詞:思想政治教育
大學生
法律意識
法律是當前法治社會中最具普遍約束力的規(guī)范,也是道德要求的最低限度,強化人們的法律意識,可以有效地規(guī)范他們的行為。在大學生思想政治教育工作中,加強大學生法律意識的培養(yǎng),有利于提高大學生思想政治教育工作的效果。以往,中國傳統(tǒng)文化非常注重道德作用,而法律講究嚴刑峻法,認為道德無用,不認同道德教育的功能。在當前社會背景下,這兩種觀念實際上都是不全面的,道德和法律同等重要,對于每一個人來說,不僅需要提高自身的道德修養(yǎng),同時也需要樹立法律意識。強化法律意識,不僅僅是使學生樹立強烈的法治觀念,更重要的是法律意識對人的積極影響,有助于促進人的全面發(fā)展,更加符合新時期對人才的需求。
1.當前大學生思想政治教育工作中存在的主要問題
1.1 法治社會對思想政治教育工作提出了更高要求
現(xiàn)階段,我國法治建設不斷完善,正在逐步踏入法治社會,民主法治觀念日益深入人心,對于任何個人而言,都生存在一個民主法治的社會環(huán)境中。當代大學生是祖國的未來和希望,他們的思維極為活躍,接受新鮮事物的能力較強,對大學生法律意識的培養(yǎng)以及大學生對于民主法治教育的接受力會在很大程度上影響我國社會整體法律意識,也會影響到我國的法治建設。因此,作為大學生,要充分融入到這個社會,不單需要先進的意識形態(tài),更重要的是具備強烈的法律意識,掌握基本的法律技能。
1.2 互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展增加了思想政治教育工作難度
不斷發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng),目前已經(jīng)滲入到人們?nèi)粘I钜约吧鐣a(chǎn)的各個領域,大學生的生活以及人際交往也受到很大的影響,進而使大學生的思想觀念以及價值取向也發(fā)生了很大的改變。的確,互聯(lián)網(wǎng)加快了信息傳播速度,拓寬了傳播渠道,為人們獲取信息提供了更多的便利,有利于拓展大學生的視野,但與此同時,也給大學生帶來了一些負面影響。互聯(lián)網(wǎng)具有開放性,任何一個人都可以通過網(wǎng)絡成為信息的者以及接受者。大學生的文化程度較高,計算機技術水平也相對較高,對于網(wǎng)絡的依賴性也比較強,他們獲取信息的途徑主要是通過互聯(lián)網(wǎng)。但是網(wǎng)絡信息比較混雜,沒有經(jīng)過針對性的篩選,信息真?zhèn)魏茈y辨別,這樣很容易使大學生受到不良思想的影響,不利于大學生的身心健康發(fā)展。在這種背景下,加強大學生的法律意識教育非常必要。
1.3 大學生資助矛盾突出,加大思想政治教育難度
國家近年來不斷加大對高校教育的扶持力度,但是有的學生并未得到相對公平的資助。當學生向?qū)W校相關部門反映這些問題時,相關工作人員大多只是進行簡單地說教,向?qū)W生們講一些空洞的理論和道德,并沒有通過法律途徑解決這些問題,學生往往也只能被動接受這種不公平對待結(jié)果。這樣不利于培養(yǎng)大學生法律意識,進而形成良好的法律行為,也不利于大學生守法、護法。現(xiàn)階段大學生就業(yè)難的問題日益突出,很多不法招聘單位以及非正規(guī)的企業(yè)、公司趁著這個機會隨意剝奪大學生的合法權(quán)益,這樣會導致大學生懷疑他們在學校接受的正面教育及其真實性。更重要的是,大學生自身缺乏必要的維權(quán)意識,在遇到任何法律問題時,只會用校內(nèi)的思維模式對待和解決問題,不懂得充分利用法律武器維護自身的合法權(quán)益。
2.基于思想政治教育培養(yǎng)大學生法律意識的策略
隨著我國法治建設步伐的加快,不斷提高大學生的法律意識、維權(quán)意識,不僅是對大學生的素質(zhì)要求,也是推動我國法治建設的重要基礎。但是當代大學生的守法意識、維權(quán)意識普遍低下,教師、學校在處理學生之間的各種矛盾、糾紛過程中很少通過法律途徑來解決,這不利于大學生法律意識的培養(yǎng)。為此,新時期下,高校大學生思想政治教育工作中應重視對大學生法律意識的培養(yǎng),使大學生具備較高的法律素質(zhì)。具體而言,可以從以下幾個方面著手:
2.1 將法律基礎課的功能充分發(fā)揮出來
法律基礎課程是高校大學生思想政治理論課的重要內(nèi)容,主要教學目標是使學生掌握基本的法律知識及技能。新時期下,應轉(zhuǎn)變法律基礎課的教學觀念,注重學生法律意識的培養(yǎng)。以往,不少教師將法律基礎課等同于法律知識教育課,一味地強調(diào)向?qū)W生們傳授關于法律的相關理論知識,理論性較強,雖然學生可能掌握比較系統(tǒng)、全面的法律理論知識,但是并不是真正的理解、認識法律,這其實違背了法律基礎課教學初衷,必然也會影響法律基礎課的思想政治教育功能。法律基礎課應該將教學目標定位于培養(yǎng)學生的法律意識上,在實際教學過程中應密切聯(lián)系現(xiàn)實生活,使大學生能夠認識到法律對于個人行為以及社會生活的影響,并充分認識到其重要作用和地位。通過思想政治教育工作的開展,使得學生能夠意識到“依法治國”的緊迫性、必要性、重要性,樹立“依法辦事”、“在法律面前人人平等”的法律觀,進而使大學生能夠真正做到懂法、守法、用法、護法。
2.2 重視法律信仰教育
目前雖然民主法治觀念不斷深入人心,但是實踐過程并不是非常如人意,究根結(jié)底是法律信仰的缺失。要真正實現(xiàn)國家的法治建設,最重要的是使廣大民眾能夠高度認可法律。加強大學生的法律意識培養(yǎng),對于加快我國法治建設步伐,促進我國社會的健康發(fā)展具有極其重要的作用。法律意識是一種社會意識形式之一,是指人們的法律情感、法律觀點的總和,主要內(nèi)容包括對法律作用及其本質(zhì)的認識,對于現(xiàn)行法律的態(tài)度以及要求,評價某種行為的合法性,對于自身權(quán)利、義務的認識等等。大學生如果缺乏必要的法律意識,守法就無從談起,那么法律法規(guī)也就形同虛設。相反,只有樹立良好的法律意識,才會使人們自覺守法、護法、傳法,將自己的法律意識轉(zhuǎn)變成法律行為。同時,只有樹立強烈的法律意識,才會使人們尊重他人的合法權(quán)益,積極地通過各種法律途徑解決各種爭議和糾紛,維護自身的合法權(quán)益,打擊各種違法行為。
其次,法治教育的理論性、實踐性、政治性非常強,鑒于教育的特殊性,對于法律基礎課授課教師的要求也相對較高,不僅要求教師應具備較扎實的法律法規(guī)基礎知識,同時也要求具備深厚的文化功底。學校應加強對法律基礎課程授課教師的培訓工作,不僅包括法律專業(yè)知識培訓,同時還包括思想政治教育能力培訓。通過建立復合型的高素質(zhì)授課教師隊伍,保證在思想政治教學實踐中時刻把法治教育貫穿其中。
2.3 依法辦校,遵循以學生為本的教育思想
新時期下,各大高校應強調(diào)“依法辦校、依法治?!钡霓k學理念,嚴格遵循相關法律法規(guī)開展各種辦學活動,通過法律實踐引導大學生養(yǎng)成強烈的法律意識,真正做到“以法育人”。為了達到這一目標,高校應始終堅持黨的教育方針政策,尊重高等教育的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律以及社會、經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展規(guī)律,根據(jù)當代大學生的身心發(fā)展實際,樹立“以學生為本”的教學管理理念,充分尊重每一位學生的合法權(quán)益,不斷加強培養(yǎng)大學生的法律意識、維權(quán)意識,并且鼓勵大學生充分利用各種法律手段維護自己的合法權(quán)益。對于高校而言,應該根據(jù)國家以及教育部門制定的相關法律法規(guī)制定合理的規(guī)章制度,在對學生的教學管理過程中,嚴格根據(jù)相應的法律法規(guī)處理,在管理程序上也要做到透明化、公正化、公開化,凡事講求證據(jù),一切都要合法、合情、合理。
規(guī)則是社會運行的基石,是社會有序運轉(zhuǎn)、人與人和諧共處的基本元素。政府和公民的規(guī)則意識、法律意識是衡量一個國家文明程度的重要標志。構(gòu)建社會主義和諧社會,一個重要的基礎,就是培養(yǎng)全民的規(guī)則意識、法律意識。
社會主義和諧社會是法治保障的有序社會
法治,即法律主治,是一種貫徹法律至上,嚴格依法辦事的治國原則和方式。它要求整個國家以及社會生活均依法而治,即管理國家、治理社會,是憑靠法律這種公共權(quán)威的普遍、穩(wěn)定、明確的社會規(guī)范,而不是靠任何人格權(quán)威,不是靠權(quán)力者的威嚴甚至特權(quán),更不是靠親情。它要求把法律至上,樹立崇高的法制權(quán)威作為基本原則;法律是公民行為和政府活動的最終導向,是規(guī)制和裁決人的行為的最高標準和終極力量;每個社會成員都共同受法律的保護和約束,任何人或任何組織都無例外地受領法律的規(guī)束以及恩惠,其行為和活動都納入法制的軌道和范圍。因此,法治是社會調(diào)整擺脫偶然性、任意性和特權(quán),形成高度穩(wěn)定有序的秩序與和諧狀態(tài)的必然要求,以保障和促進經(jīng)濟、政治和文化和諧發(fā)展與社會全面進步。
社會主義和諧社會是法治保障的民主社會
法治關注的焦點是有效制約和合理運用公共權(quán)力?,F(xiàn)代法治內(nèi)含民主,以政治民主性為其本質(zhì)特征。其精髓和要義是把法律從作為國家和政府對社會的控制手段和統(tǒng)治工具變?yōu)槿嗣裨诋敿易髦鳎▽嵸|(zhì)上或形式上)的前提下以法來有效管理國家、約束政府權(quán)力(使其合理運用、不致濫用和腐?。?,治理社會,從而使國家權(quán)力服從于社會公眾的共同意志,政府的權(quán)威從屬于體現(xiàn)人民共同意志的法制權(quán)威。法治的政治民主性,反映了人類在構(gòu)建有序化的社會組織和社會秩序的目標下追求自由、平等和人格獨立的共同要求,是社會趨向文明的必不可少的制度化特征。所以康德認為“文明的社會組織是唯一的法治社會”,而這種社會組織的“文明”在于它的成員即公民具有憲法規(guī)定的自由、平等和人格獨立三種不可分割的法律屬性,生活在依據(jù)“普遍的、外在的和公共立法”所形成的法律權(quán)威和權(quán)力之下。和諧社會的一大標志是在社會決策方面形成多元化決策機制,這正是民主的具體實施和體現(xiàn)。多元化決策機制能否實施、實施的深度如何、是否流于形式、是否真正服務于人民,都取決于法治的實施效果。
社會主義和諧社會是法治保障的公正、公平、正義的社會
法治的基本特征還在于它的公正性、正義性、公平性。既包括立法公正(即制定出來的法律必須反映人民群眾的共同意志和根本利益),也包括司法公正(其核心是審判公正);既要求實體正義(法律應當體現(xiàn)和維護社會正義和基本道德準則,對社會利益進行公平分配),又講求程序正義(在所有訴訟和非訴訟的糾紛解決過程和機制中均體現(xiàn)正義)。從具體內(nèi)容和規(guī)則上看,第一,保證的規(guī)則,即切實保證社會成員的基本權(quán)利;第二,機會平等的規(guī)則,即從總體上保證每個社會成員享有大致相同的基本發(fā)展機會;第三,按貢獻進行分配的規(guī)則,即根據(jù)每個社會成員的具體貢獻進行有差別的分配;第四,社會調(diào)劑的規(guī)則,即立足于社會的整體利益,對一次分配后的利益格局進行必要的調(diào)整,使社會成員不斷得到由發(fā)展所帶來的利益,進而使社會生活的質(zhì)量不斷有所提高。
信仰是什么?信仰是人的精神支柱和道德坐標,是道德境界和行動先導,回答的是人生最為關切的問題。信仰比信任更多一層價值追問,比信念更具長期性和堅定性,比信心更強調(diào)思想自覺和道德自覺。讓法治成為信仰,就是讓法治成為人心,人心是最大的法治。正如黨的十八屆四中全會《決定》所指出的,“法律的權(quán)威來自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰”,一語揭示了法治的真諦。
法治信仰意味著相信和尊重法律,自覺學法、知法、懂法、守法、護法,并把法律的要求作為最高的行為準則。法治只有被信仰,法律才有尊嚴、權(quán)威和生命力,才能在人們心里樹立憲法法律至上的理念。如果說法治信仰是“魚”,那么由法治理論、法治理念、法治觀念、法治思維、法治精神、法治意識、法治方式、法治素養(yǎng)和法治體系等構(gòu)成的法治文化就是養(yǎng)“魚”的“水”,剛性的具有強制力的法治就是“魚”的“岸”。
強調(diào),要信仰法治。讓法治成為信仰,要求法治必須是良法善治。正如亞里士多德說過的,“已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應該本身是制定的良好法律”。曾幾何時,有的人信權(quán)不信法,信錢不信法,信情不信法,不信法,信神不信法,甚至是信邪不信法,等等,法治的權(quán)威和生命力遭到不同程度的蟲蛀。樹立法治信仰和權(quán)威,必須堅持把黨的領導作為全面推進依法治國的最根本保證,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,形成完備的法律體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。在執(zhí)法中,要警惕以權(quán)代法的置換性執(zhí)法,警惕以趨利為目的的選擇性執(zhí)法,警惕粗暴的扭曲性執(zhí)法,警惕彈性裁量的運動性執(zhí)法。在司法中,要破解100-1=0效應,充分認識司法不公造成的致命性傷害,切實“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。
美國有一位思想家叫弗洛斯特,曾經(jīng)提出了弗洛斯特法則。他說,應該筑一堵墻,首先要確定墻的范圍,然后,把那些屬于自己的圈進來,把那些不屬于自己的圈出去。但怎樣建筑好這堵墻,怎樣界定屬于還是不屬于墻內(nèi)的東西,這是一個古老而又嶄新的命題。盧梭曾經(jīng)說過,“一切法律之中最重要的法律,既不是銘刻在大理石上,也不是銘刻在銅表上,而是銘刻在公民的內(nèi)心中”。把法律刻在人心上,“讓全體人民都成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者”,必須提高黨員干部法治思維和依法辦事能力,讓廣大黨員干部成為全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者。要充分發(fā)揮法治文化的重要作用,大力弘揚社會主義核心價值觀,把依法治國與以德治國結(jié)合起來,充分發(fā)揮法治文化特別是道德對法律的滋養(yǎng)作用,用道德底蘊、規(guī)則意識、契約精神、公序良俗支撐法律,讓法律成為成文的道德,道德成為內(nèi)心的法律,用法治的硬約束和道德的軟約束構(gòu)建法治中國。
法學家拉德布魯赫曾經(jīng)說過,“法律秩序關注的是,人類不必像哨兵那樣兩眼不停地四處巡視,而是要能使他們經(jīng)常無憂無慮地仰望星空和放眼繁茂的草木”。這是法學家的美好愿望,也必將使中華大地上,通過法治的權(quán)威性、至上感帶來無比的安全感、幸福感,這就是法治信仰產(chǎn)生的社會效果和外溢效應。