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關(guān)鍵詞 農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn);成效;問題;對策;云南省
中圖分類號 G725 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)01-0341-02
到2011年末,云南省總?cè)丝? 631萬人,其中鄉(xiāng)村人口占63.2%。農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)是提高農(nóng)村勞動者整體素質(zhì)水平、為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐、縮小城鄉(xiāng)差別的重要措施,因此成為近年來國家及地方政府高度關(guān)注的民生工程之一。據(jù)了解,云南省級財政籌集資金從2008年的不足2億元增加到了2009年的近3億元;2010年省農(nóng)業(yè)廳和省扶貧辦分別比2009年增加了2 390萬、2 000萬元以上,各州、市投入資金達(dá)7 000萬元以上,省人力資源和社會保障廳籌集的培訓(xùn)經(jīng)費達(dá)3.6億元,為轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的開展提供了保障[1]。
然而在項目快速推進(jìn)的背景下,也暴露出很多問題,如培訓(xùn)資金集中于市郊而偏遠(yuǎn)地區(qū)缺乏、培訓(xùn)內(nèi)容與老百姓需求不一致、實用技術(shù)的培訓(xùn)變?yōu)槔碚撝v授、培訓(xùn)重數(shù)量輕質(zhì)量、群眾對培訓(xùn)的長遠(yuǎn)效益認(rèn)識不到位等,導(dǎo)致部分地區(qū)群眾的積極性不高,嚴(yán)重影響了培訓(xùn)的效果,降低了資金的使用效率。因此,通過調(diào)研,分析存在的問題并提出相應(yīng)的政策建議,為用好政策、提高資金使用效率,提高農(nóng)村勞動者的素質(zhì),促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)差別做出努力。
1 云南農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)取得的成效
1.1 促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移
多年來,云南省先后開展了“失地農(nóng)民培訓(xùn)”、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”、“陽光工程”、“農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動計劃”等多項對農(nóng)民免費的實用技術(shù)培訓(xùn)項目。據(jù)悉,云南省委、省政府2010年啟動實施的“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動計劃”,在新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力165萬人中,已培訓(xùn)農(nóng)村勞動力162萬人。截至2011年底,全省累計實現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力逾850萬人,農(nóng)民人均工資性收入在農(nóng)民人均純收入中的比重由2009年的20.33%增加到2011年的24.12%[2]。
1.2 與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
結(jié)合云南花卉、橡膠、小??Х?、煙草、核桃、板栗、蔬菜等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,開展了大量有針對性的培訓(xùn)項目,提高了農(nóng)戶的種植管理水平,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。僅2011年中央下達(dá)云南的陽光工程示范性培訓(xùn)任務(wù)人數(shù)就達(dá)10萬人,培訓(xùn)資金4 000萬元,培訓(xùn)工種涉及種植業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、畜牧和漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、獸醫(yī)服務(wù)、農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和農(nóng)村社會管理、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)等7個方面[3],面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和農(nóng)村社會管理領(lǐng)域開展短期技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),拓寬農(nóng)民增收渠道,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和新農(nóng)村建設(shè)。
1.3 提高農(nóng)民文化素質(zhì),傳播終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育理念
因為歷史的原因,云南農(nóng)村依然存在大量的文盲和半文盲,尤其是很多農(nóng)村中年婦女,在子女離開家鄉(xiāng)進(jìn)城讀書或打工的背景下,她們成為農(nóng)村的主要勞動力。但她們一直為自己的沒文化而自卑,因而成為農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)的主要受眾和積極支持者,她們往往學(xué)得很認(rèn)真,雖然寫字對她們是一個很大的挑戰(zhàn)。一期培訓(xùn)下來,很多人說,她們不僅學(xué)到了實用的種植技術(shù),還撿起了忘了多年的字,以后要堅持讀報和看書了。一些之前羞于看書學(xué)習(xí)的農(nóng)民,也不再認(rèn)為這是丟人的事了,不再認(rèn)為讀書寫字有那么困難了。很多調(diào)皮的孩子甚至從父母認(rèn)真的學(xué)習(xí)態(tài)度上受到感染,而好好學(xué)習(xí)。
1.4 推動了三農(nóng)問題的解決
很多有經(jīng)驗的教師,在傳授實用知識和技術(shù)的同時,還引導(dǎo)群眾針對當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)實際,利用現(xiàn)有的書籍、廣播電視、技術(shù)宣傳手冊等資源,提升農(nóng)民的文化素質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)水平,達(dá)到促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收,帶動脫貧致富和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。基層組織者很多也利用培訓(xùn)的機會,發(fā)放《外出務(wù)工手冊》《防艾知識》,宣傳國家的有關(guān)政策,促進(jìn)農(nóng)戶與地方管理者之間的溝通和理解,化解矛盾,促進(jìn)和諧村寨的建設(shè)。
2 農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)中存在的問題
2.1 資源分配不均,多集中在城市附近
近年云南實施的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)項目,大多集中在市郊、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū),尤其是昆明周邊地區(qū),而州、縣地區(qū)的培訓(xùn)資金投放、培訓(xùn)力度要小得多。尤其是失地農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)主要針對的是城郊土地被征占的區(qū)域,有些農(nóng)民甚至參加了4~5次不同培訓(xùn),其中不乏有些工種的培訓(xùn)是被動的,為了完成上級的培訓(xùn)任務(wù)而被說服參加的。而在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū),很多農(nóng)民一次正規(guī)的培訓(xùn)也未接受過。
2.2 培訓(xùn)機構(gòu)良莠不齊,市場存在無序競爭
農(nóng)村實用技術(shù)的培訓(xùn)資金主要來自國家和地方財政,少量來自征占地補助。掌握培訓(xùn)資金的地方政府在選擇培訓(xùn)機構(gòu)時,因目前的培訓(xùn)市場監(jiān)管機制不健全,主要靠人情關(guān)系,而不是通過公開、公平競爭的程序來選擇實力強、專業(yè)的培訓(xùn)結(jié)構(gòu)。同時,對培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證不夠嚴(yán)格,一些既無師資,也無規(guī)范辦公場所和實訓(xùn)器材的培訓(xùn)機構(gòu),通過非正常手段取得了培訓(xùn)資格,進(jìn)入培訓(xùn)市場后,往往只著眼于短期經(jīng)濟(jì)效益,強調(diào)應(yīng)付上級的檢查而不是認(rèn)真地考慮如何提高培訓(xùn)的質(zhì)量,使農(nóng)民真正受益。
2.3 培訓(xùn)多為短期行為和行政任務(wù),缺乏持續(xù)性
一方面,因為培訓(xùn)項目為財政資金,往往以行政任務(wù)的形式下達(dá),完成任務(wù)情況與工作人員的考核掛鉤,而有些培訓(xùn)科目的設(shè)置事先沒有進(jìn)行詳細(xì)的民意調(diào)研而脫離現(xiàn)實,加之管理環(huán)節(jié)多,任務(wù)下達(dá)時間晚,導(dǎo)致一些出發(fā)點很好的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn),成為為完成任務(wù)而湊人數(shù)、趕時間、應(yīng)付檢查的行政任務(wù),而農(nóng)民實際需求、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、實用操作技能條件等核心內(nèi)容沒有得到重視。最終大多數(shù)培訓(xùn)仍然是計劃經(jīng)濟(jì)條件下那種“講大課、滿堂灌、搞運動”的方式,甚至走過場。實踐操作技能培訓(xùn)因工具缺乏、班級人數(shù)過多、交通、場地、教師動手能力等多方面的原因而不能開展。培訓(xùn)結(jié)束后,也很少有對培訓(xùn)效果、農(nóng)民意見和需求的反饋調(diào)查,更談不上后續(xù)跟蹤服務(wù)。
2.4 農(nóng)民對培訓(xùn)的認(rèn)識不足,被動接受培訓(xùn)
這主要體現(xiàn)在幾個方面:一是有些農(nóng)民認(rèn)為他們多年憑經(jīng)驗生產(chǎn),照樣收入不錯,培訓(xùn)沒有用;二是認(rèn)為自己文化水平低,擔(dān)心聽不懂、不會寫字,怕考試不過丟人;三是忙于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和打工,時間上有沖突,保眼前利益更重要;四是培訓(xùn)內(nèi)容與群眾的需求脫節(jié),群眾不感興趣。而有的教師培訓(xùn)中不顧群眾實際,語言過于書本化,群眾不易接受,導(dǎo)致群眾不感興趣,需要地方政府多次說服,甚至通過分任務(wù)派指標(biāo)、給予誤工補助、提供餐費等手段來組織培訓(xùn),完成培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)。
2.5 現(xiàn)有教學(xué)資源未得到充分整合利用
據(jù)調(diào)查,為切實解決廣大農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題,2007年3月,新聞出版總署會同中央文明辦、科技部、民政部、農(nóng)業(yè)部、財政部、國家發(fā)改委、國家人口計生委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)家書屋工程實施意見〉的通知》,并開始在全國范圍內(nèi)實施,至今已組織編寫了大量針對農(nóng)民、農(nóng)村的書籍,僅云南省的農(nóng)家書屋就涵蓋了種植、養(yǎng)殖、病蟲害防治、衛(wèi)生防疫、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民素養(yǎng)6個方面共85種圖書;配合農(nóng)業(yè)部正在大力推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設(shè),農(nóng)業(yè)出版社、金盾出版社還出版了大量有關(guān)農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、衛(wèi)生等方面的光碟,內(nèi)容形象直觀,非常適合農(nóng)民使用。但據(jù)了解,很多農(nóng)民并不知道農(nóng)家書屋有哪些書,大多書籍鎖在柜子里,利用率很低。在農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)中,因為多數(shù)培訓(xùn)管理人員不懂專業(yè),教師又多是臨時聘請,教材的選用很多脫離農(nóng)村實際,現(xiàn)有的很多針對農(nóng)民的培訓(xùn)書籍、光碟沒有得到充分利用。另一方面,當(dāng)?shù)氐暮芏嗤翆<摇⒓寄苋瞬诺哪芰σ矝]有得到足夠的重視和發(fā)揮。
3 對策
3.1 結(jié)合全省高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在全省范圍內(nèi)推廣使更多的農(nóng)民受益
2012年8月7日,云南省委常委會審議通過《關(guān)于加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》,提出推進(jìn)“高原糧倉、特色經(jīng)作、淡水漁業(yè)、山地牧業(yè)、開放農(nóng)業(yè)、高效林業(yè)”六大特色農(nóng)業(yè)。農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)是最直接、有效傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)并提高勞動者素質(zhì)的途徑。云南94%的國土面積為山區(qū),農(nóng)村人口占到63.2%,農(nóng)民的文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能直接影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高效、安全、優(yōu)質(zhì)及“三農(nóng)”問題的解決。因此,建議把這一有效的惠農(nóng)措施繼續(xù)向全省擴(kuò)大,使全省更多的農(nóng)民受益。
3.2 以行業(yè)項目的形式,進(jìn)行公開招投標(biāo)選擇培訓(xùn)機構(gòu)
建議以行業(yè)或工種為單位,整合培訓(xùn)項目,以項目的形式對社會進(jìn)行公開招投標(biāo),選擇聲譽好、專業(yè)對口、實力強的培訓(xùn)機構(gòu),這一方面可增加培訓(xùn)市場的透明度,另一方面也引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展,做精做強某一領(lǐng)域,從而降低培訓(xùn)成本,提高培訓(xùn)效果。促使一些短期行為、弱小培訓(xùn)機構(gòu)的自然淘汰。
3.3 與行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會合作,嚴(yán)格培訓(xùn)機構(gòu)及培訓(xùn)人員的資格準(zhǔn)入制度
在很多發(fā)達(dá)國家,行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會在農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)中承擔(dān)著重要任務(wù)[4]。而我國的農(nóng)業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會經(jīng)過多年努力后,雖然得到了初步的發(fā)展,但在行業(yè)發(fā)展中的應(yīng)有作用并沒有得到充分發(fā)揮,依然受到行政權(quán)利的強大制約。建議有關(guān)部門制定相應(yīng)的管理機制,把認(rèn)定、考核專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)及培訓(xùn)人員的工作交給行業(yè)協(xié)會承擔(dān),建立行業(yè)協(xié)會農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)人才庫,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會中專家、技師的的業(yè)務(wù)專長,保證農(nóng)村實用技術(shù)的培訓(xùn)有效進(jìn)行。
3.4 逐步建立村寨實用技術(shù)輔導(dǎo)員體系
云南的煙草產(chǎn)業(yè)取得了很大的成功,這離不開其完善的煙草種植和管理技術(shù)服務(wù)體系。苗木的培育、園地規(guī)劃、整地、種植、施肥、病蟲害防治、采收和烘烤,每一個環(huán)節(jié)都有技術(shù)服務(wù),每個生產(chǎn)隊、每戶煙農(nóng)都有技術(shù)員。任何一項技術(shù),不是一次培訓(xùn)就能解決問題的。建議在地方農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,設(shè)立專項技術(shù)服務(wù)資金,建立由返鄉(xiāng)技校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科員、中專畢業(yè)生、遠(yuǎn)程專家、當(dāng)?shù)丶夹g(shù)能人等組成的技術(shù)骨干隊伍,使農(nóng)村實用技術(shù)的傳播做到有針對性和可持續(xù)性[5-6]。
3.5 開發(fā)并整合農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)的教學(xué)資源
目前,農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)涉及項目和資金渠道多,建議地方政府做好協(xié)調(diào)工作,整合與農(nóng)村書屋、科技下鄉(xiāng)、示范基地建設(shè)、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、勞務(wù)輸出與培訓(xùn)基地、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中介服務(wù)組織、駐外勞務(wù)機構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等多方面的資源,做實做強農(nóng)村技術(shù)服務(wù)[7]。農(nóng)村實用技術(shù)具有很強的地域性,不能照搬全國、全省的教材。建議結(jié)合全省實際,設(shè)立專項資金,在已編寫的通俗易懂、實用性和操作性強、適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民閱讀和使用的圖文并茂好教材的基礎(chǔ)上,由專業(yè)人員制作一批形象直觀的多媒體光碟、掛圖等,利用培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋建設(shè)等途徑,促進(jìn)農(nóng)村實用技術(shù)的持續(xù)傳播[8]。
3.6 做好培訓(xùn)前的調(diào)研工作,因需開展培訓(xùn)
目前的培訓(xùn)項目,因為任務(wù)下達(dá)晚、各部門協(xié)調(diào)配合不到位,加上農(nóng)村人口居住分散,有些宣傳也不到位等原因,培訓(xùn)前往往缺乏調(diào)研,或調(diào)研僅停留在表面,不夠深入。建議充分利用目前的互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、村社負(fù)責(zé)人等資源,認(rèn)真聽取對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點等方面的意見,在考慮群眾培訓(xùn)需求、文化基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)勞作時間安排、接受能力的基礎(chǔ)上,有針對性、合理務(wù)實地安排組織培訓(xùn),提高培訓(xùn)效果[9]。
4 結(jié)語
在全國關(guān)注“三農(nóng)”問題的大好形勢下,農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)受到了政府的高度重視,但云南省農(nóng)村勞動力總體素質(zhì)偏低、技能人才不足、總量過多的矛盾仍十分突出,嚴(yán)重制約了全省高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,如筆者一次在農(nóng)村調(diào)研時偶然發(fā)現(xiàn),農(nóng)民在稻谷、玉米等糧食貯藏中,大量使用劇毒農(nóng)藥甲胺磷來防蟲。另一方面,農(nóng)民平均工資性收入只相當(dāng)于全國平均水平的1/3,云南農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率低于全國平均水平10%,因此云南在“十二五”期間的培訓(xùn)力度還需加大。針對項目實施中的問題,及時調(diào)整實施方案,完善有關(guān)管理機制,才能提高資金使用效率和培訓(xùn)效果,落實農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn),達(dá)到提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)、傳播農(nóng)村實用技術(shù)、服務(wù)全省高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo),促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)差別,構(gòu)建和諧社會。
5 參考文獻(xiàn)
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基金項目 2012年度中國民主同盟云南省委“云南農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)中存在的問題及對策”調(diào)研課題。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo),大力普及先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技,全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn),切實提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、提高糧食生產(chǎn)能力提供強有力的技術(shù)支撐。
二、培訓(xùn)方式
充分利用今冬明春農(nóng)閑季節(jié),全面開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動,通過集中辦師資骨干培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)專家電視科技講座、農(nóng)業(yè)科技大集、農(nóng)村科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)和走村入戶培訓(xùn)等活動,廣泛開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),讓農(nóng)業(yè)實用技術(shù)入村入戶。通過培訓(xùn)讓每個農(nóng)戶有一個種田明白人,培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。全市培訓(xùn)人數(shù)要達(dá)到20萬人以上。
(一)市級師資培訓(xùn)班。主要培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)師資骨干、輻射帶動能力強的專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)負(fù)責(zé)人、種田大戶,培訓(xùn)200人(具體時間、地點、參加培訓(xùn)人數(shù)由市農(nóng)委另行通知)。
(二)縣級骨干培訓(xùn)班。主要集中培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、種田大戶和種田能手。南三縣集中培訓(xùn)200人以上,縣集中培訓(xùn)100人以上。
(三)鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。要針對當(dāng)?shù)刂饕魑锖头N植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,開展多種形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。特別要使種植玉米、水稻、馬鈴薯等作物的農(nóng)民學(xué)懂、弄通所種作物的種植技術(shù),至少達(dá)到每戶都有一個種地明白人。
(四)電視科技講座。市、縣電視臺要開辦專題節(jié)目,播放由市農(nóng)委組織的知名專家農(nóng)業(yè)種植技術(shù)及科技講座。
三、培訓(xùn)時間
市級師資培訓(xùn)班11月中旬舉辦,縣級骨干培訓(xùn)班12月上旬舉辦,自12月中旬到2012年3月份,開始進(jìn)村入屯開展全面技術(shù)培訓(xùn)。
四、培訓(xùn)內(nèi)容
按照《市種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》和各地種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,因地制宜確定培訓(xùn)內(nèi)容,特別要征求廣大農(nóng)民對培訓(xùn)的要求,達(dá)到實際、實效、實用的目的。市級師資培訓(xùn)班的主要內(nèi)容為:2012年市種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見;玉米高產(chǎn)高效種植技術(shù);寒地水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種植技術(shù);大豆模式化種植技術(shù);馬鈴薯大壟脫毒高產(chǎn)栽培技術(shù);測土配方施肥及配方肥應(yīng)用技術(shù);農(nóng)作物病蟲害防治新技術(shù);農(nóng)民專業(yè)合作組織作用及發(fā)展。
五、培訓(xùn)要求
(二)提高認(rèn)識,迅速行動。農(nóng)民科技素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展水平,直接關(guān)系到農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。有關(guān)部門要進(jìn)一步增強農(nóng)民科技培訓(xùn)的緊迫感和責(zé)任感,把農(nóng)民科技培訓(xùn)作為農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓,特別要把農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)當(dāng)作種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐,迅速掀起農(nóng)民科技培訓(xùn)的。
一、培訓(xùn)目標(biāo):計劃培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)青年農(nóng)民2萬人?;菁叭?1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個辦事處、148個村、3418個村民小組。通過培訓(xùn),達(dá)到每人掌握一至二門農(nóng)業(yè)實用技術(shù),掌握相關(guān)法律法規(guī)和查閱農(nóng)業(yè)信息的基本技能。
二、培訓(xùn)內(nèi)容:根據(jù)全市稻、麥、茶、菜鵝等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展要求,圍繞全省16個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),開展種植和養(yǎng)殖新技術(shù)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工與營銷、農(nóng)產(chǎn)品貯藏與運輸、動植物病蟲害綜防技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、新型農(nóng)業(yè)機械使用、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等實用技術(shù)和文化知識、衛(wèi)生、環(huán)境、道德及法律常識等素質(zhì)培訓(xùn)。
三、培訓(xùn)方式:開展生動活潑、形式多樣、豐富多彩的培訓(xùn)方式。培訓(xùn)地點主要以村為主,推行整村推進(jìn),可以延伸到規(guī)模較大的村民小組,選擇有較大活動場所的農(nóng)戶家中,進(jìn)行培訓(xùn)。其培訓(xùn)方式主要有:一是采用專家和農(nóng)技人員進(jìn)村開辦講座、組織學(xué)員集中收看農(nóng)業(yè)實用技術(shù)教學(xué)片現(xiàn)場培訓(xùn)等培訓(xùn)方式,實施面對面、手把手培訓(xùn)。二是通過開展農(nóng)業(yè)科技直通車進(jìn)村、農(nóng)民科技書屋等流動和固定的培訓(xùn)方式,圍繞重點推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)項目,結(jié)合生產(chǎn)季節(jié)特點,開展多種形式的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。三是會同市電視臺、廣播電臺等聯(lián)合開辦農(nóng)業(yè)欄目,進(jìn)行長期培訓(xùn),普及農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。
市農(nóng)林局將依托市農(nóng)廣校、市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、市農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心會同技術(shù)推廣單位,培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)所需教師,培訓(xùn)普通技術(shù)人員。成立以農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干為主體的50人左右的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)講師團(tuán)。整個培訓(xùn)按照三部委共同組織實施的“四個一”培訓(xùn)模式,即由市農(nóng)廣校免費為核心農(nóng)戶和參加普及性培訓(xùn)的農(nóng)戶發(fā)放一張培訓(xùn)卡、一張明白紙、一本技術(shù)手冊,并為每個培訓(xùn)點發(fā)放一張弱筋小麥生產(chǎn)技術(shù)光盤。按作物生育階段、關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù),開展專題講座、田頭現(xiàn)場指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)版權(quán)所有科技“110”及集市咨詢等多種培訓(xùn)形式,分級、分層、分次的開展培訓(xùn)。
市級重點班由市培訓(xùn)承擔(dān)單位負(fù)責(zé),分2期組織培訓(xùn),主要參加培訓(xùn)對象是承擔(dān)主講教師的50名專業(yè)技術(shù)人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心國家農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,培訓(xùn)150人次;鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點班由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心具體組織,市培訓(xùn)承擔(dān)單位派員主講,主要培訓(xùn)各村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和部分專業(yè)大戶,舉辦30期次,培訓(xùn)人數(shù)人1000人次;普通班主要在全市148個村、約200個教學(xué)點舉辦,辦班400班次,培訓(xùn)農(nóng)民19000人,每個村民小組3-4人,同時吸納有意愿接受培訓(xùn)的農(nóng)戶參加。
統(tǒng)編教材:使用的教材為省統(tǒng)編的《弱筋小麥栽培技術(shù)》、《水稻生產(chǎn)技術(shù)》、《家禽養(yǎng)殖新技術(shù)》、《測土配方施肥技術(shù)》、《動物養(yǎng)殖技術(shù)》等和生產(chǎn)流程明白圖為主,視聽教材以教學(xué)光盤和電視片、錄相片、幻燈片、各類專業(yè)技術(shù)光碟等為主。
關(guān)鍵詞:農(nóng)技培訓(xùn);種植業(yè);畜牧業(yè);新民鄉(xiāng)
收稿日期:2009-12-07
作者簡介:雷昌林(1967―),男,貴州盤縣人,農(nóng)藝師,主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。
中圖分類號: S13
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B
文章編號:1005-569X(2009)12-0043-02
1 引 言
新民鄉(xiāng)以提高農(nóng)民技術(shù)文化水平為中心,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),強化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的質(zhì)量和水平,在全鄉(xiāng)全面推廣農(nóng)牧實用技術(shù),發(fā)展特色農(nóng)業(yè),形成“一鄉(xiāng)一特”的局面,使農(nóng)業(yè)向著優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、集約、低耗的方向發(fā)展。針對全鄉(xiāng)農(nóng)民技術(shù)文化培訓(xùn)工作存在的薄弱環(huán)節(jié),技術(shù)人員把傳授農(nóng)牧實用技術(shù),變成“講給農(nóng)民聽,做給農(nóng)民看,帶著農(nóng)民干”。通過全體技術(shù)人員的艱辛努力和踏實工作,全鄉(xiāng)農(nóng)民技術(shù)文化培訓(xùn)工作取得了一定成績,收到了較好效果。
2 農(nóng)技培訓(xùn)的目的、內(nèi)容、方法
2.1 讓每戶有位科技“明白人”
為提高農(nóng)民技術(shù)文化培訓(xùn)的質(zhì)量和水平,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,并成立了以分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長任組長,農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、煙辦等為成員單位的技術(shù)培訓(xùn)工作小組,常抓此項工作。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和畜牧站抽調(diào)具有較強業(yè)務(wù)能力和實際操作技能的3名農(nóng)藝師和1名畜牧獸醫(yī)師,專門負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的農(nóng)民技術(shù)文化培訓(xùn)工作,并針對各村實際,認(rèn)真編寫培訓(xùn)計劃,擬訂培訓(xùn)教案,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審閱后方可上培訓(xùn)課。同時還根據(jù)各季節(jié)特點,有針對性開辦農(nóng)民技術(shù)文化課,結(jié)合各種現(xiàn)場培訓(xùn)會,通過辦高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的科技示范樣板點,制作流動科技宣傳欄,播放《21世紀(jì)農(nóng)民致富科技導(dǎo)航系列VCD》光盤,利用星期二、星期四在集貿(mào)市場上廣泛宣傳農(nóng)牧實用技術(shù),做到實施項目范圍內(nèi)受益農(nóng)戶基本知曉相關(guān)技術(shù)要點,每一戶至少有一位科技“明白人”。
2.2 農(nóng)技培訓(xùn)的具體內(nèi)容
2.2.1 種植業(yè)
分別在白魚、大坑、雨那等村開展《玉米育苗移栽技術(shù)》、《旱地分帶輪作技術(shù)》的培訓(xùn)。在上乍勒、舊屯、俄項井、三官營、林家田等村開展《水稻兩段育秧、拉繩寬窄行栽插技術(shù)》、《稻田免耕、稻草全層覆蓋》、《栽培脫毒馬鈴薯技術(shù)》的培訓(xùn),在小石橋、馬坪地、扒嘎、白魚、雨那等村開展《稻茬雜交油菜育苗免耕栽培技術(shù)》、《旱地雜交油菜育苗移栽技術(shù)》等培訓(xùn)。
2.2.2 畜牧業(yè)
分別在雨那片進(jìn)行畜牧業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn),如《黃牛的品種改良及飼養(yǎng)管理》、《瘦牛短期育肥技術(shù)》、《圈舍改造技術(shù)》等培訓(xùn),在白馬片進(jìn)行《母豬的飼養(yǎng)和管理》、《仔豬的飼養(yǎng)和管理》、《快速育肥豬的飼養(yǎng)技術(shù)》等培訓(xùn),在新民片進(jìn)行《黃牛常見病及防治技術(shù)》、《豬常見病預(yù)防及防治技術(shù)》培訓(xùn),同時結(jié)合開展春、秋兩季動物防疫工作,對常見傳染病進(jìn)行講解和培訓(xùn)。
2.3 農(nóng)技培訓(xùn)的具體做法
根據(jù)季節(jié)特點,通過舉辦培訓(xùn)班,先讓村組干部和黨、團(tuán)員、科技示范戶先培訓(xùn)學(xué)習(xí),再召開現(xiàn)場培訓(xùn)會,現(xiàn)場操作、臨田測產(chǎn)觀摩、開辦農(nóng)民技術(shù)文化學(xué)校,結(jié)合掃盲班等多種形式開展培訓(xùn)。通過農(nóng)業(yè)、畜牧技術(shù)人員的共同努力,農(nóng)民技術(shù)文化培訓(xùn)深受廣大農(nóng)民的擁護(hù)和歡迎。
具體采取措施:一是組建科技講師團(tuán),中心抽調(diào)技術(shù)人員組成三個科技講師團(tuán),分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn),培訓(xùn)到村,把技術(shù)直接傳授到戶。二是開展專題技術(shù)培訓(xùn),邀請省、市農(nóng)業(yè)專家對縣、鄉(xiāng)技術(shù)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范戶進(jìn)行集中師資培訓(xùn)。三是實施科技入戶工程,分配技術(shù)人員入村到戶,對所包扶的重點科技示范戶進(jìn)行全年技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。四是按期開展電視專題技術(shù)講座。五是編寫《農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教材》,印制《玉米、大豆、水稻、馬鈴薯、萬壽菊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》和測土配方施肥卡,結(jié)合培訓(xùn)發(fā)放到農(nóng)民手中。六是利用科普大集、科技大蓬車等形式,開展現(xiàn)場咨詢培訓(xùn)。 為了提高培訓(xùn)效果,采取多種培訓(xùn)方式和靈活培訓(xùn)方法,做到集中培訓(xùn)與分戶指導(dǎo)相結(jié)合,課堂培訓(xùn)與現(xiàn)場答疑相結(jié)合,培訓(xùn)與座談研討相結(jié)合。使廣大農(nóng)戶通過培訓(xùn)真正掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)。
3 農(nóng)技培訓(xùn)的效果及存在的問題
累計在全鄉(xiāng)17個村開展各種形式的培訓(xùn)34次,培訓(xùn)達(dá)5260人(次);其中種植業(yè)培訓(xùn)22次,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3140人(次);養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)12人(次),培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2120人(次),共發(fā)放各種技術(shù)資料3000余份,基本達(dá)到預(yù)期的奮斗目標(biāo),確保全鄉(xiāng)糧食安全,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。主要體現(xiàn)在:
(1)“兩雜”良種推廣率大幅度提高,“兩雜”良種推廣一直是制約新民鄉(xiāng)糧食增產(chǎn)的瓶頸。通過培訓(xùn)、“兩雜”良種推廣率由80%提高到95%,年均增產(chǎn)糧食達(dá)26萬kg。
(2)兩段育秧旱育稀植,寬窄行拉繩栽插由80%提高到100%,年增長糧食達(dá)10萬kg。
(3)小麥分帶輪作和玉米綠肥聚壟免耕,由推廣種植面積不到3000畝提高到6000畝,年增長糧食達(dá)15萬kg。
(4)稻田免耕稻草全層覆蓋栽培脫毒馬鈴薯,種植面積由1000畝增加到2000畝,有望成為新民鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。
(5)油菜育苗移栽種植,由原來的零星傳統(tǒng)點播,發(fā)展到今年在全鄉(xiāng)大面積推廣種植達(dá)4500畝,畝產(chǎn)達(dá)156kg以上,總產(chǎn)量70.2萬kg,創(chuàng)產(chǎn)值達(dá)266.76萬元,如果穩(wěn)步發(fā)展,將成為新民鄉(xiāng)繼烤煙之后的又一支柱產(chǎn)業(yè),為充分利用冬閑田土、增加全鄉(xiāng)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,將起到積極的輻射帶動作用。
(6)通過畜牧實用技術(shù)的培訓(xùn),提高了農(nóng)民的飼養(yǎng)和管理水平,具備了一定的飼養(yǎng)技能,促進(jìn)了防疫意識由“要你打,變?yōu)槲乙颉钡乃枷朕D(zhuǎn)變,防疫密度由原來80%提高到90%以上,同時提高了全鄉(xiāng)廣大農(nóng)民的種草養(yǎng)畜的積極性,累計種植優(yōu)質(zhì)牧草近1000畝,從而可提高飼養(yǎng)效率,縮短育肥時間,降低生產(chǎn)成本,最大限度地發(fā)揮養(yǎng)殖業(yè)增收的潛力,對提高畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)中的比重起到積極的推動作用。
3.2 培訓(xùn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)
由于鄉(xiāng)大面廣,給農(nóng)民技術(shù)文化培訓(xùn)工作帶來一定難度,再加上農(nóng)民文化水平的差異,新的技術(shù)和管理方法還有一個從認(rèn)識到接受掌握和運用的過程,部分農(nóng)民對當(dāng)前農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣運用存在觀望的思想,技術(shù)人員責(zé)任心不夠強等。
4 農(nóng)技培訓(xùn)努力方向
4.1 進(jìn)一步提高培訓(xùn)認(rèn)識
站在實踐“三個代表”重要思想的高度,以黨的十七大精神為指導(dǎo),克服困難,轉(zhuǎn)變作風(fēng),理清培訓(xùn)思路,有針對性的分期分批開展培訓(xùn)。
4.2 培訓(xùn)文化知識,提高文化素質(zhì)
發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)是落實科技興農(nóng)方針、提高農(nóng)村人口素質(zhì)的關(guān)鍵,創(chuàng)造一些有利條件,多渠道、多形式開展生動活潑的農(nóng)民培訓(xùn)活動,不斷提高他們的政治覺悟和文化知識水平。
4.3 培訓(xùn)政策法律,增強法制觀念
隨著我國法制建設(shè)的不斷加強,農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,對農(nóng)民的要求也越來越高,使農(nóng)民懂法、知法、守法,用法律保護(hù)自己的利益,用法律規(guī)范自己的行為。
4.4 培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)藝,掌握實用技術(shù)
發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),一靠政策,二靠科技,三靠投入。在政策環(huán)境基本合理和穩(wěn)定的條件下,科技是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本動力。社會在不斷發(fā)展,科技在不斷進(jìn)步,現(xiàn)代農(nóng)藝和實用技術(shù)也在一個不斷更新和升級,因此,需要不斷學(xué)習(xí),不斷更新。
為了切實做好災(zāi)后重建工作,促進(jìn)春耕備耕工作順利開展,根據(jù)全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室和農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于開展災(zāi)后重建和春耕生產(chǎn)遠(yuǎn)程技術(shù)培訓(xùn)的通知》(農(nóng)辦人[2008]14號)精神和省遠(yuǎn)程辦、省農(nóng)委有關(guān)要求,決定依托我區(qū)各“先鋒在線”工作站、信息點和遠(yuǎn)程教育視頻會議系統(tǒng),開展“災(zāi)后重建和春耕生產(chǎn)遠(yuǎn)程技術(shù)培訓(xùn)”活動?,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、培訓(xùn)對象:培訓(xùn)對象為農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾。
二、培訓(xùn)時間:集中培訓(xùn)從2008年4月上旬到5月下旬。
三、培訓(xùn)方式:
1、播放收看。省遠(yuǎn)程辦在“先鋒在線”前端播出平臺已開設(shè)“抗雪減災(zāi)”專欄,集中轉(zhuǎn)播全國遠(yuǎn)程辦有關(guān)災(zāi)后重建和春耕生產(chǎn)等方面的專家講課錄像和科技光盤,同時播出部分我省組織的培訓(xùn)節(jié)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要以“先鋒在線”工作站、信息點為依托,結(jié)合各地實際,合理制定收看計劃,積極組織播放收看,并安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到各信息點進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和技術(shù)答疑。
2、專家授課。依托全區(qū)遠(yuǎn)程教育視頻會議系統(tǒng),組織區(qū)農(nóng)技推廣中心技術(shù)人員定期舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程答疑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)每期培訓(xùn)內(nèi)容,及時組織相關(guān)種養(yǎng)殖大戶和發(fā)展能手到鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會議分會場接受培訓(xùn)。
3、現(xiàn)場指導(dǎo)。在集中培訓(xùn)期間,區(qū)農(nóng)委將開展送科技下鄉(xiāng)活動,組織農(nóng)技人員進(jìn)村入戶,對群眾進(jìn)行面對面、手把手、零距離的指導(dǎo)和服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時收集災(zāi)后重建與春耕生產(chǎn)中的熱點、難點問題,隨時保持與區(qū)農(nóng)委聯(lián)系,共同做好農(nóng)技服務(wù)工作。
四、培訓(xùn)內(nèi)容:
4月:1、水稻新品種介紹;2、水稻無盤旱育秧技術(shù);3、茶葉加工技術(shù);4、小蠶共育技術(shù);5、蔬菜氣肥實用技術(shù);6、家畜飼養(yǎng)技術(shù);7、網(wǎng)箱養(yǎng)魚技術(shù);8、動物疫病免疫技術(shù)。
5月:1、水稻大田管理技術(shù);2、測土配方施肥技術(shù);3、茶園管理技術(shù);4、方格簇營繭技術(shù);5、蠶病防治技術(shù);6、桑園管理技術(shù);7、陸地蔬菜栽培技術(shù);8、魚病綜合控制技術(shù);9、家禽飼養(yǎng)技術(shù);10、蔬菜病蟲害防治技術(shù);11、果園管理技術(shù);12、食用菌栽培技術(shù)。
四、有關(guān)要求:
1、提高認(rèn)識,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視此次培訓(xùn)工作,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真抓好工作落實。各“先鋒在線”工作站、信息點要明確專人負(fù)責(zé),加強宣傳發(fā)動,積極組織廣大農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾參加培訓(xùn),積極開展信息服務(wù),確?;顒禹樌_展。
一、優(yōu)化要素,形成良好的運行機制
在實施培訓(xùn)工程過程中,通過不斷優(yōu)化培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)主體、培訓(xùn)客體、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等構(gòu)成要素,充分建立面向市場的運行機制。
1. 培訓(xùn)對象層次化
農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)主要面向面廣、量大的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是指對80%時間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、80%收入來源于農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動者進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象一般在50周歲以下,初中以上文化程度,已有一定生產(chǎn)規(guī)模、科技意識比較強、能起一定示范帶動作用的農(nóng)戶,包括村組干部、種養(yǎng)殖專業(yè)戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等。避免以往的一窩蜂式培訓(xùn),采取分年齡、分產(chǎn)業(yè)、分文化層次開展培訓(xùn),提高培訓(xùn)的針對性。
2. 培訓(xùn)主體市場化
根據(jù)農(nóng)民對培訓(xùn)的不同需求、目標(biāo)、偏好及不同的培訓(xùn)習(xí)慣與行為,年底制定農(nóng)民培訓(xùn)計劃,年初根據(jù)培訓(xùn)計劃培訓(xùn)項目公告,面向社會公開、公正、公平確定培訓(xùn)主體,選擇當(dāng)?shù)鼐哂幸欢▽I(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的農(nóng)民培訓(xùn)資源為培訓(xùn)單位。在發(fā)揮好農(nóng)業(yè)院校、市縣農(nóng)廣校(農(nóng)干校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心)等主體培訓(xùn)機構(gòu)優(yōu)勢的同時,充分整合利用科研院所、推廣機構(gòu)以及企業(yè)、合作社等培訓(xùn)資源。
3. 培訓(xùn)內(nèi)容實用化
農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特色和農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求,開出系列培訓(xùn)菜單,由農(nóng)民點菜,確定培訓(xùn)內(nèi)容。職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)主要是圍繞其所從事的產(chǎn)業(yè)開展培訓(xùn)。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)圍繞提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力,內(nèi)容包括專業(yè)最新技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技能、經(jīng)營管理、有關(guān)政策法律法規(guī)、現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用等,學(xué)員根據(jù)自身從事產(chǎn)業(yè)自主選擇培訓(xùn)專業(yè),切實提高培訓(xùn)的有效性和實用性。
4. 培訓(xùn)師資多元化
各地從農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣等單位選聘專家教授成立省、市、縣三級農(nóng)民培訓(xùn)講師團(tuán),同時聘請具有豐富實踐經(jīng)驗的鄉(xiāng)土人才、創(chuàng)業(yè)成功人士等現(xiàn)身說法。組建跨部門、跨學(xué)科、跨專業(yè)優(yōu)質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民培育師資庫。
5. 培訓(xùn)模式多樣化
創(chuàng)新培訓(xùn)模式是培訓(xùn)機制研究的要點和難點,也是農(nóng)民教育培訓(xùn)研究者所關(guān)注的熱點。多年來,江蘇省通過不斷實踐,總結(jié)出了一系列行之有效的培訓(xùn)模式。
農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)模式主要以“四個一”現(xiàn)場傳授為主,即:制定一份菜單。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和主推技術(shù),編制培訓(xùn)專題菜單,讓農(nóng)民“點菜”;選聘一批講師。從農(nóng)業(yè)教育、科研和技術(shù)推廣部門選聘技術(shù)骨干組成講師團(tuán),由專家下廚;舉辦一場培訓(xùn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié),講師團(tuán)成員趕赴村頭田間,對農(nóng)民進(jìn)行手把手、面對面的現(xiàn)場授課;發(fā)放一套資料。通過編印實用技術(shù)明白紙,免費發(fā)放給受訓(xùn)農(nóng)民。這一模式充分尊重農(nóng)民意愿,將培訓(xùn)內(nèi)容農(nóng)民需要不需要、培訓(xùn)方式農(nóng)民接受不接受、培訓(xùn)效果農(nóng)民滿意不滿意作為培訓(xùn)工作的出發(fā)點和落腳點,實現(xiàn)從“要農(nóng)民培訓(xùn)”向“農(nóng)民要培訓(xùn)”的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)中多數(shù)采取這種模式。另外,輔助以媒體傳播形式,即通過農(nóng)村大喇叭、農(nóng)民科技培訓(xùn)直通車、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等媒體進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要采用“集中授課――生產(chǎn)實踐――跟蹤指導(dǎo)”三段式培訓(xùn)模式。這一模式為江蘇省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主體模式。集中授課一般30學(xué)時;生產(chǎn)實踐60~90學(xué)時,組織學(xué)員到園區(qū)、基地、企業(yè)等進(jìn)行考察學(xué)習(xí)、鼓勵有條件的地方進(jìn)行頂崗實習(xí);跟蹤服務(wù)階段,對學(xué)員進(jìn)行回訪,幫助解決創(chuàng)業(yè)中遇到的技術(shù)問題,并鼓勵地方出臺創(chuàng)業(yè)扶持政策,引導(dǎo)農(nóng)民實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。興化、銅山等農(nóng)廣校還組織學(xué)員赴山東壽光等地進(jìn)行異地實踐學(xué)習(xí),擴(kuò)大農(nóng)民眼界、增強創(chuàng)業(yè)信心。淮安市農(nóng)廣校結(jié)合不同農(nóng)作物生產(chǎn)特點以及農(nóng)事要求,實施分段式培訓(xùn),既能保證培訓(xùn)時間,更增強培訓(xùn)針對性。各地利用產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)創(chuàng)辦農(nóng)民培訓(xùn)基地,貼近產(chǎn)業(yè)辦培訓(xùn),把培訓(xùn)班辦到基地、辦到大棚。通過建立農(nóng)民培訓(xùn)示范基地,做給農(nóng)民看,帶著農(nóng)民干,使受訓(xùn)農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會。通過創(chuàng)新組織形式,采取“企業(yè)+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”的訂單式培訓(xùn)。
二、上下聯(lián)動,形成健全的組織機制
要確保農(nóng)民培訓(xùn)正常規(guī)范運行,必須要有一個健全的組織機制。充分利用農(nóng)廣校系統(tǒng)優(yōu)勢,以農(nóng)廣校、農(nóng)干校為培訓(xùn)主陣地,廣泛動員農(nóng)業(yè)院校、科研院所、推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)參與農(nóng)民培訓(xùn),建立健全了省、市、縣三級農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。
1. 明確條線分工
省級主要負(fù)責(zé)規(guī)劃、方案制定,年度工作指導(dǎo)與檢查,總結(jié)交流等;市級主要負(fù)責(zé)對項目具體實施縣的檢查督促,搭建區(qū)域內(nèi)的各縣交流平臺;縣級負(fù)責(zé)落實本地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)工程的具體任務(wù)實施。農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)主要依托縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu),由農(nóng)廣校、農(nóng)干校牽頭組織技術(shù)人員進(jìn)村開展培訓(xùn),形成了到鎮(zhèn)、到村的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
2. 加強橫向聯(lián)合
省級層面加強與省級農(nóng)業(yè)推廣單位、農(nóng)機、水產(chǎn)等涉農(nóng)部門以及婦聯(lián)、科協(xié)等其他有關(guān)部門合作,制定培訓(xùn)方案時充分征求各部門意見,了解培訓(xùn)需求,同時發(fā)揮各部門的組織優(yōu)勢。各地縣農(nóng)廣校、農(nóng)干校在培訓(xùn)實施過程中,除了發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)作用外,還與組織、人事、教育、科技、婦聯(lián)、共青團(tuán)、廣播電視局等部門聯(lián)合搭臺唱戲,形成強大的培訓(xùn)組織合力。
3. 整合培訓(xùn)資源
農(nóng)民培訓(xùn)實行了招投標(biāo)制度,將具有農(nóng)民教育培訓(xùn)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗的培訓(xùn)單位納入了農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院等農(nóng)業(yè)院校主要承擔(dān)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)省級重點班培訓(xùn)??h農(nóng)廣校(農(nóng)干校、農(nóng)民教育培訓(xùn)中心)主要承擔(dān)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)普通班培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。各地還與企業(yè)、合作社等聯(lián)合開展培訓(xùn),優(yōu)勢互補,整合資源,形成合力。
三、多措并舉,形成有效的動力機制
通過各種優(yōu)惠政策和激勵手段,引導(dǎo)相關(guān)部門、培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)和農(nóng)民等積極主動參與農(nóng)民教育培訓(xùn)工作,建立健全持續(xù)有效的動力激勵機制。
1. 政策引導(dǎo)
2008年江蘇省政府出臺《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》(蘇政發(fā)〔2008〕84號),健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機制,在資金貸款、工商稅收、土地流轉(zhuǎn)、項目扶持等方面給予一系列政策支持,促進(jìn)廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)部門在56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭成立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)站,為農(nóng)民提供全方位的技術(shù)、信息、項目服務(wù)。豐縣農(nóng)廣校與縣委組織部聯(lián)合成立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)中心,免費提供創(chuàng)業(yè)項目的遴選、技術(shù)、信息的咨詢等服務(wù)。太倉市農(nóng)林部門制定四項扶持措施,充分調(diào)動農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性:一是對參訓(xùn)學(xué)員先進(jìn)典型減免承包大棚租金;二是向發(fā)展快、潛力大、培訓(xùn)中表現(xiàn)積極的種養(yǎng)大戶免費贈送優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗和果樹苗;三是評選“太倉市百名種養(yǎng)能手”優(yōu)先成為科技示范戶,享受技術(shù)指導(dǎo)和物化補貼;四是積極聯(lián)絡(luò)金融部門,拓展農(nóng)業(yè)銀行小額貸款業(yè)務(wù),幫助農(nóng)戶籌集發(fā)展資金。
2. 表彰激勵
江蘇省農(nóng)委每年通過各地公開推薦,表彰一批農(nóng)民培訓(xùn)工程先進(jìn)集體、優(yōu)秀講師和創(chuàng)業(yè)致富標(biāo)兵,通過他們現(xiàn)身說法,充分發(fā)揮典型示范帶動作用,激發(fā)培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技推廣人員和廣大農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性,形成刺激農(nóng)民培訓(xùn)需求的內(nèi)在動力機制。根據(jù)學(xué)員培訓(xùn)后產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,全省每年匯編農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型50例,南通市匯編了《農(nóng)民培訓(xùn)工程典型100例》,海門、阜寧等地也編印了優(yōu)秀講師、創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵的先進(jìn)事跡,以點代面,提升了農(nóng)民培訓(xùn)工程的效果。
3. 輿論宣傳
宣傳工作是做好農(nóng)民培訓(xùn)的助推器。通過樹立先進(jìn)典型,及時推介各地好的經(jīng)驗和做法。各地通過人民日報、新華日報、農(nóng)民日報、中央電視臺、江蘇電視臺、江蘇人民廣播電臺等多種主要新聞媒體對全省農(nóng)民培訓(xùn)工作進(jìn)行宣傳報道,擴(kuò)大社會影響,使之深入人心,營造出全社會關(guān)心農(nóng)民培訓(xùn)的良好氛圍。據(jù)統(tǒng)計,五年來在省級以上媒體宣傳報道近1500次?;窗彩刑岢觥耙欢奈濉毙麄髂繕?biāo),即各縣(區(qū))每年在國家級、省級、市級媒體上宣傳分別不少于一、二、三篇次,在鄉(xiāng)、村主要道口新刷寫墻體標(biāo)語不低于40條,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)典型匯編50例。
四、注重質(zhì)量,建立科學(xué)的評價機制
農(nóng)民培訓(xùn)評價機制在農(nóng)民培訓(xùn)過程中起著方向引導(dǎo)、質(zhì)量控制和績效評價等方面的作用。由于農(nóng)民培訓(xùn)效果反映的不同步性、滯后性,更要求對其進(jìn)行定性、定量的科學(xué)評價,以保證農(nóng)民培訓(xùn)的實施質(zhì)量。針對以往對農(nóng)民培訓(xùn)效果定性評價有余,定量評價不足,不能很好地反映農(nóng)民培訓(xùn)發(fā)展的實際情況,在實施過程中建立了一個科學(xué)規(guī)范、適應(yīng)農(nóng)民培訓(xùn)發(fā)展需要的質(zhì)量控制與評價機制,從而對農(nóng)民培訓(xùn)項目進(jìn)行客觀、科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)。
1. 量化培訓(xùn)指標(biāo)
將農(nóng)民培訓(xùn)過程和培訓(xùn)成效盡量量化,既便于規(guī)范培訓(xùn)實施,又便于科學(xué)培訓(xùn)評價。農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)要求進(jìn)村每年不少于兩次,每場培訓(xùn)不少于3小時,發(fā)放一張明白紙,拍攝一張以上現(xiàn)場圖片,讓受訓(xùn)農(nóng)民掌握1~2項農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實行四大模塊內(nèi)容,三個階段進(jìn)行,集中培訓(xùn)時間不少于30學(xué)時、生產(chǎn)實踐不少于60~90學(xué)時,培訓(xùn)后80%以上學(xué)員要擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升生產(chǎn)經(jīng)營能力。
2. 明確評價指標(biāo)
將培訓(xùn)內(nèi)容農(nóng)民需要不需要、培訓(xùn)方式農(nóng)民接受不接受、培訓(xùn)效果農(nóng)民滿意不滿意作為評價的重要原則??茖W(xué)設(shè)置組織領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)條件、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)績效等一級指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃、監(jiān)督考核、培訓(xùn)基地、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)教材、集中培訓(xùn)、日常管理、信息宣傳、經(jīng)費使用、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)成效等二級指標(biāo)。內(nèi)含14個子項、33個考核指標(biāo),實行定性評價與定量考核相結(jié)合,內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理、指標(biāo)詳細(xì),操作性較強,成為指導(dǎo)全省農(nóng)民培訓(xùn)工程規(guī)范實施,保障培訓(xùn)質(zhì)量和效果的通用準(zhǔn)則。
3. 實行管培分離
農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)項目管理與評價考核,培訓(xùn)單位負(fù)責(zé)具體項目實施,農(nóng)業(yè)行政主管部門對培訓(xùn)過程進(jìn)行督導(dǎo)檢查、全程質(zhì)量控制和項目檢查驗收。補助資金實行報賬制管理,由財政部門負(fù)責(zé)資金使用審核與管理,確保專款專用。
五、強化管理,形成有力的保障機制
保障機制是為農(nóng)民培訓(xùn)管理活動提供物質(zhì)和精神條件的機制。強有力的保障機制是確保農(nóng)民培訓(xùn)成效的關(guān)鍵,農(nóng)民培訓(xùn)保障機制中最主要的是經(jīng)費保障和制度保障。
1. 組織保障
全省71個縣(市、區(qū))政府相繼成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥,農(nóng)業(yè)主管部門牽頭,財政、教育、勞動和社會保障、科技等有關(guān)部門共同組成的農(nóng)民教育培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組,將農(nóng)民培訓(xùn)工程納入政府目標(biāo)考核,層層簽訂責(zé)任狀,強化責(zé)任落實。
2. 經(jīng)費保障
經(jīng)費保障是農(nóng)民培訓(xùn)保障機制中的根本因素。農(nóng)民教育培訓(xùn)是公益性事業(yè),培訓(xùn)費用都由公共財政承擔(dān),“十一五”期間,江蘇農(nóng)民培訓(xùn)工程省級資金投入達(dá)到3.4億元,部分市、縣還進(jìn)行了資金配套,南通、常州、南京等市財政每年安排百萬元農(nóng)民培訓(xùn)專項經(jīng)費用于各縣農(nóng)民培訓(xùn)補助,如東、武進(jìn)、興化等縣級財政也給予資金配套,確保了農(nóng)民培訓(xùn)工程的順利實施。
3. 質(zhì)量保障
為確保培訓(xùn)質(zhì)量,江蘇省強化農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)“四有”建設(shè)。一是打造一支素質(zhì)較高、專兼結(jié)合的講師團(tuán)隊伍;二是創(chuàng)建有穩(wěn)定的、功能齊全的教育培訓(xùn)基地;三是改善現(xiàn)代教育培訓(xùn)設(shè)施和手段,2010年為45個縣農(nóng)廣校配發(fā)農(nóng)民科技培訓(xùn)直通車,為農(nóng)民教育培訓(xùn)工作創(chuàng)造了良好條件;四是進(jìn)一步豐富全省共享教學(xué)媒體資源,組織全省力量編寫《農(nóng)民培訓(xùn)工程系列教材》,制作農(nóng)業(yè)技術(shù)多媒體課件。開展地方教材和多媒體課件評比,下達(dá)補助資金274萬元,評選出優(yōu)秀課件187個、優(yōu)秀教材105本(冊)。
4. 制度保障
制度保障是農(nóng)民培訓(xùn)保障機制中的控制因素。實行招投標(biāo)制度,確保公開、透明;實行項目合同制度,管理單位與培訓(xùn)單位簽訂合同,明確責(zé)任;實行網(wǎng)上月報制度,開通了江蘇農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng),各地在每月5日前將上月培訓(xùn)進(jìn)度上報,接受社會監(jiān)督;實行財務(wù)報賬制度,由培訓(xùn)單位經(jīng)過主管部門審核后到財政部門報賬,嚴(yán)格資金管理;實行檢查驗收制度,通過隨機抽查、年中督查、年終檢查相結(jié)合,及時、動態(tài)掌握各個項目實施進(jìn)展情況,對存在問題的項目及時指導(dǎo)和調(diào)整,有效促進(jìn)了項目的實施質(zhì)量。
根據(jù)當(dāng)前形勢,我們亟待解決的首要問題就是如何更好地對農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移提供支持,使其更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面著手:
一、明確目標(biāo),積極開展各種培訓(xùn)活動
農(nóng)村成人教育必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展為宗旨,以提高廣大農(nóng)民的思想文化素質(zhì)、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)能力、生活質(zhì)量為目的,開展“實用人才培訓(xùn)”;以新品種、新技術(shù)使用為主要內(nèi)容,進(jìn)行實用技術(shù)培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn),以及民主法制和文明生活知識教育等,提高農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化水平,培養(yǎng)一批社會主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人,帶動廣大農(nóng)民逐步成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的社會主義新型農(nóng)民。
二、加大政府投入力度,保證財力和人力落到實處
根據(jù)當(dāng)前情況來看,初中生畢業(yè)后并沒學(xué)到什么專業(yè)技能,這就需要政府部門加大財力和人力投入,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校免費開辦周期短、見效快的實用專業(yè)技能培訓(xùn)班,使其在進(jìn)城務(wù)工前就掌握一定的專業(yè)技能,為其外出就業(yè)打下良好的基礎(chǔ),同時也解決了學(xué)生的學(xué)費問題,社會秩序安定也有了保障。二者優(yōu)勢互補,既解決了學(xué)生就業(yè)難的問題,又解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校生源不足的問題。
三、堅持“實際、實用、實效”的培訓(xùn)原則,靈活多樣地開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作
培訓(xùn)要從勞動力的實際出發(fā),使培訓(xùn)內(nèi)容切合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,做到教其所需;使學(xué)到的技術(shù)與生產(chǎn)、就業(yè)門路相結(jié)合,做到學(xué)以致用;使學(xué)到的技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益,做到學(xué)有所成。進(jìn)行勞動力崗前培訓(xùn),就要以市場實用技能為主要內(nèi)容,以定向、定單培訓(xùn)為主要途徑,以提高就業(yè)率為主要目的。應(yīng)根據(jù)社會需求設(shè)置專業(yè),根據(jù)專業(yè)需要確定培訓(xùn)內(nèi)容,根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容確定培訓(xùn)的時間長短和培訓(xùn)方法。同時,勞動力就業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容要多樣化,除進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)以外,還要進(jìn)行一些法律知識、交通知識、勞動安全、社交禮儀、自我保護(hù)等知識教育和培訓(xùn),增強其外出務(wù)工時的自我保護(hù)能力。開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)對象有兩種:一種是回鄉(xiāng)初中畢業(yè)生,另一種是中老年農(nóng)民。對回鄉(xiāng)初中畢業(yè)生的培訓(xùn)主要放在畢業(yè)會考后進(jìn)行,這類培訓(xùn)要選用一些熱門的專業(yè),如電腦和機械電子專業(yè),也可讓其掌握一些種植和養(yǎng)殖技術(shù),使其回鄉(xiāng)后使用。中老年農(nóng)民是農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)的主體,對那些年齡較大、家庭負(fù)擔(dān)重的,要采取靈活多樣的培訓(xùn)方法,可利用廣播電視講座、印發(fā)科技資料、黑板報等形式進(jìn)行;也可以利用雨雪天或者閑時,集中辦班培訓(xùn)學(xué)習(xí);還可以請專家現(xiàn)場指導(dǎo),對他們進(jìn)行面對面、手把手式的培訓(xùn),這種培訓(xùn)時間短、效果好,群眾最容易接受。通過靈活多樣化的方式進(jìn)行培訓(xùn),使農(nóng)民掌握最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識,以適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。
四、加強農(nóng)民的思想教育,積極引導(dǎo)農(nóng)民自覺參加實用技術(shù)培訓(xùn)
由于受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識的影響,不少農(nóng)村勞動力沒有充分認(rèn)識到就業(yè)培訓(xùn)的重要性,外出務(wù)工前不愿參加職業(yè)技能培訓(xùn)。他們認(rèn)為,不參加職業(yè)技能培訓(xùn)照樣能掙錢,何必花錢又耽誤時間?他們沒有考慮到當(dāng)今社會科學(xué)技術(shù)日新月異,生產(chǎn)力不斷發(fā)展變化,各類企業(yè)對工人的科技文化素質(zhì)要求越來越高,如果不掌握一定的科學(xué)文化知識和專業(yè)技能,就只能從事一些勞動力密集、報酬較低的體力活。另外,在遇到勞務(wù)糾紛時,也不善于拿起法律武器保護(hù)自己。
當(dāng)前,黨和政府對農(nóng)村勞動力崗前就業(yè)培訓(xùn)工作非常重視,這充分體現(xiàn)了黨和國家對廣大農(nóng)民的關(guān)心。開展農(nóng)村成人教育,圍繞勞動力就業(yè)搞好各種技能培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)勢在必行。同時,大力開展農(nóng)村成人教育,應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,根據(jù)勞動力的文化層次、年齡結(jié)構(gòu)、身體狀況和技能需求,分層次有目的開展不同種類的技能培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn),力爭使大多數(shù)的農(nóng)村勞動力,特別是青壯年勞動力都掌握一門專業(yè)技能,增強致富本領(lǐng)。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)
1新型農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀
1.1農(nóng)民對技術(shù)培訓(xùn)具有迫切需求
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展,人們對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求逐漸增高,這就要求農(nóng)民具有專業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)事知識和農(nóng)機操作技能?,F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅速,農(nóng)民大部分都已具備電腦、手機等上網(wǎng)條件,愿意使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)的農(nóng)民越來越多,因此培訓(xùn)新型農(nóng)民是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求和必然趨勢。
1.2農(nóng)業(yè)部門支持農(nóng)民培訓(xùn)
近年來,農(nóng)業(yè)信息技術(shù)受到國家有關(guān)部門和各省市領(lǐng)導(dǎo)的重視,并得到了有能力提供農(nóng)業(yè)知識的各高校和科研院所的支持。本科研項目借助各方面的支持,希望為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的條件。
2農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的意義
2.1網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)及時高效
如果在農(nóng)村地區(qū)都設(shè)置實體圖書館、科技館,可能會出現(xiàn)因投入過大而布點不足的問題??萍夹畔⒌膫鞑バ枰皶r,實體圖書館很難具備實時傳播信息的優(yōu)勢,因此有必要設(shè)立網(wǎng)絡(luò)圖書館。
2.2現(xiàn)場培訓(xùn)成本過高
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)需要專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)和農(nóng)民面對面交流,但專家下鄉(xiāng)成本太貴,培訓(xùn)人數(shù)也有限。網(wǎng)絡(luò)推廣可以提供完善系統(tǒng)、長時間可用的培訓(xùn)材料,節(jié)省了交通費、招待費、住宿費、印刷費。
2.3科學(xué)技術(shù)準(zhǔn)確詳實
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個主要限制因素是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果供給不足的問題,而互聯(lián)網(wǎng)傳播農(nóng)業(yè)科技信息會存在不詳實、不精準(zhǔn)的問題,網(wǎng)站信息可以對科技資源進(jìn)行合理的開發(fā)和利用,應(yīng)用大數(shù)據(jù)的思維來管理農(nóng)業(yè)技術(shù)資源,建立市級和地方農(nóng)業(yè)專家?guī)欤罱ㄞr(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)的新平臺。
2.4為決策部門提供參考
支撐社會化服務(wù)體系,為決策部門提供農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的信息。網(wǎng)站所提供的技術(shù)內(nèi)容可以為行政領(lǐng)導(dǎo)決策、科技型企業(yè)技術(shù)研發(fā)與引進(jìn)、農(nóng)村實用技術(shù)定向推送提供有價值的科技信息產(chǎn)品。幫助農(nóng)業(yè)發(fā)展解決人才瓶頸,提高掌握專業(yè)技術(shù)的新型農(nóng)民總量。
3農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)站介紹
3.1網(wǎng)站規(guī)劃
網(wǎng)站向大眾用戶提供與本市主營農(nóng)業(yè)相關(guān)的圖書、期刊、報紙、成果、專利、標(biāo)準(zhǔn)、論文、實用技術(shù)等的在線閱讀、瀏覽服務(wù)。技術(shù)內(nèi)容包括:蔬菜、果樹、養(yǎng)殖、花卉、食用菌、裝備機具等專業(yè)。培訓(xùn)形式包括:文章、課件、視頻節(jié)目、互動留言咨詢等。網(wǎng)站主要分為圖書期刊、成果專利、實用技術(shù)、視頻講座、設(shè)施農(nóng)業(yè)、企業(yè)信息、專家名錄、縣區(qū)專欄、咨詢留言九大部分。
3.2網(wǎng)站主要功能
3.2.1圖書期刊、成果專利
網(wǎng)站參考圖書庫包括和本地農(nóng)業(yè)相關(guān)的農(nóng)業(yè)工具書(百科、手冊、詞典)、實用技術(shù)圖書、農(nóng)業(yè)期刊雜志、科技成果信息、專利信息、專業(yè)期刊論文、農(nóng)業(yè)科技標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)現(xiàn)行的三農(nóng)問題政策法規(guī)。
3.2.2實用技術(shù)
設(shè)置專門網(wǎng)站信息員負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)資料的收集、整理、錄入、調(diào)試等工作,逐步形成有特色的農(nóng)作物的整體栽種方案、病蟲害的防治方案,為各類用戶提供及時全面的技術(shù)與信息服務(wù)。圍繞本地一縣一業(yè),一鄉(xiāng)一品的特色農(nóng)產(chǎn)品,主要針對本市特色的蔬菜(黃瓜、茄子、番茄、辣椒、角瓜等);果樹(棗樹、蘋果、水蜜桃等);養(yǎng)殖(牛、羊、豬、雞等);食用菌等產(chǎn)品。
3.3視頻講座
相較于系統(tǒng)化的圖書期刊,農(nóng)民首先更易接受可視可聽、真實形象的視頻講座,網(wǎng)站播放收集或錄制的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)方面的講座視頻。參考整理網(wǎng)絡(luò)實用技術(shù)講座、三農(nóng)專題片,邀請知名專家錄制視頻講座,提供符合本地農(nóng)業(yè)情況的視頻節(jié)目,讓農(nóng)民聽得懂、學(xué)得會。另外,部分講座能夠提供培訓(xùn)資料下載功能。
3.4設(shè)施農(nóng)業(yè)
設(shè)施農(nóng)業(yè)是采用人工技術(shù)手段,改變自然光溫條件,創(chuàng)造優(yōu)化動植物生長的環(huán)境因子,使之能夠全天候生長的設(shè)施工程。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展影響著農(nóng)業(yè)相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)尤其是設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。本網(wǎng)站關(guān)注設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展,提供有效的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、發(fā)展資訊。
3.5企業(yè)信息、專家名錄
按照國內(nèi)權(quán)威、本地適用的原則,通過成果、專利、標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)論文加權(quán)統(tǒng)計建設(shè)國內(nèi)高校庫、科研機構(gòu)庫。提供和本市農(nóng)業(yè)相關(guān)的龍頭企業(yè)、專家、學(xué)科帶頭人、研發(fā)團(tuán)隊等信息。
3.6縣區(qū)專欄
縣區(qū)專欄包括縣域文化、特色旅游、供求信息、農(nóng)業(yè)資訊、名優(yōu)新特農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品價格等內(nèi)容。傳統(tǒng)病蟲害發(fā)現(xiàn)、預(yù)報方式不及時,農(nóng)民對病蟲害發(fā)生信息不能及時反饋和掌握,所以經(jīng)常出現(xiàn)誤診、盲目防治等不必要的損失。網(wǎng)站可以提供及時準(zhǔn)確的農(nóng)事農(nóng)時預(yù)報提醒服務(wù),安全有效地防控病蟲害,規(guī)避了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險。
3.7咨詢留言
3.8網(wǎng)站輔助工作
4問題和反思
網(wǎng)站建設(shè)時間短,積累經(jīng)驗不足,也存在著不少問題,例如:培訓(xùn)內(nèi)容有待完善;培訓(xùn)方式有待提高;在一定程度上缺少與農(nóng)民面對面的交流;目前咨詢留言部分互動不多等。在今后的發(fā)展過程中,希望能不斷引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、科技示范戶、農(nóng)民合作社、村委會建立遠(yuǎn)程教育示范點,探索網(wǎng)站培訓(xùn)的可持續(xù)發(fā)展模式。
5發(fā)展和展望
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵,農(nóng)民的素質(zhì)水平是決定農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的根本所在,開展農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育,是培養(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)業(yè)實用人才的重要渠道,是完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體。我們要將傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)手段相結(jié)合,把網(wǎng)絡(luò)作為農(nóng)技推廣的公共服務(wù)平臺,探索社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新路徑,不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]楊謙.參與職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)搭建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新平臺[J].中國合作經(jīng)濟(jì),2014,(4)51.
一、重要意義
開展農(nóng)村實用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn),是一項節(jié)省成本、惠及千家萬戶農(nóng)民的系統(tǒng)工程。一方面以應(yīng)急視頻系統(tǒng)為依托,開展現(xiàn)場授課和咨詢,實現(xiàn)現(xiàn)場實時可視,受訓(xùn)農(nóng)民與專家直接對話;另一方面將授課和咨詢錄像制作節(jié)目,通過農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),讓廣大農(nóng)民群眾能夠隨時點播收看。開展遠(yuǎn)程培訓(xùn),可以及時為農(nóng)民群眾提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),能夠有效解決當(dāng)前我縣農(nóng)村普遍存在的科技人員缺乏、農(nóng)村科學(xué)技術(shù)普及率低的現(xiàn)狀,擴(kuò)大農(nóng)村實用技術(shù)的輻射范圍,提高推廣應(yīng)用“五新”的能力,推進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的發(fā)展,對促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,具有十分重要的意義。
二、組織機構(gòu)與工作職能
為確保農(nóng)村實用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作的順利實施,縣成立由分管領(lǐng)導(dǎo)副縣長為組長,縣政府辦、縣委組織部、縣農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)為副組長,其他相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村實用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村實用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、表彰獎勵等工作。
三、培訓(xùn)時間和方式
1、培訓(xùn)時間。根據(jù)省的統(tǒng)一安排,農(nóng)村實用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)時間為:每月日的上午9:00—11:00。分為兩個小節(jié),第一小節(jié)時長60分鐘,由授課教師借助含有圖片、動畫、視頻等多媒體課件,以農(nóng)民喜聞樂見的方式、通俗易懂的語言,開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn);第二小節(jié)時長60分鐘,由專家現(xiàn)場解答農(nóng)民提出的技術(shù)問題。
2、培訓(xùn)方式。省設(shè)立主會場,縣、鄉(xiāng)兩級設(shè)立分會場??h分會場對象:組織部1人、農(nóng)辦5人、農(nóng)業(yè)局15人、林業(yè)局7人、水利局3人、農(nóng)機站5人、畜牧局4人,地點設(shè)在縣政府二樓會議室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分會場對象:鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、“三農(nóng)”服務(wù)中心等涉農(nóng)技術(shù)人員、村級農(nóng)民技術(shù)員、種養(yǎng)大戶、營銷大戶等對象,參訓(xùn)人數(shù):5萬人以上人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn),40名以上;5萬人以下人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn),30名以上。
四、保障措施
1、部門協(xié)作,明確分工。農(nóng)村實用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)服務(wù)千家萬戶農(nóng)民,工作涉及面廣,需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))各部門各司其職,密切配合??h委組織部負(fù)責(zé)應(yīng)用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)開展農(nóng)村實用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作,并按月做好培訓(xùn)情況的統(tǒng)計工作??h農(nóng)辦承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作,做好參訓(xùn)農(nóng)民的落實工作;開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作組織獎的評選工作??h財政局負(fù)責(zé)培訓(xùn)資金的落實和使用監(jiān)管??h農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、農(nóng)機站、畜牧獸醫(yī)局應(yīng)主動做好組織發(fā)動農(nóng)民和基層農(nóng)技推廣人員參加培訓(xùn)的工作??h勞動和社會保障局要將已培訓(xùn)有就業(yè)愿望的人員無償介紹就業(yè)。縣機要、廣電、電信等部門要做好應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)的運行管理和維護(hù)工作,確保網(wǎng)絡(luò)信號暢通??h政府辦負(fù)責(zé)收視信號的調(diào)試,協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好信號保暢工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)信號調(diào)試,積極做好發(fā)動工作,組織農(nóng)民參加遠(yuǎn)程培訓(xùn),并按月統(tǒng)計農(nóng)民參加遠(yuǎn)程培訓(xùn)的情況,反饋農(nóng)民的培訓(xùn)需求;做好遠(yuǎn)程培訓(xùn)的宣傳報道工作。