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關(guān)鍵詞:商業(yè)綜合體;建筑;消防監(jiān)督管理工作
前言
商業(yè)綜合體建筑的出現(xiàn),豐富了人們的日常生活,為人們提供了更加完備的服務(wù),有效提升了人們的生活質(zhì)量。然而商業(yè)綜合體建筑在使用過程中,也給消防工作帶來了巨大的挑戰(zhàn),為了保證人們的生命財產(chǎn)安全,必須要嚴(yán)格落實(shí)消防監(jiān)督管理工作,遵照商業(yè)消防要求,提高各環(huán)節(jié)消防監(jiān)督水平,增強(qiáng)整體建筑抵御火災(zāi)的能力。
1 商業(yè)綜合體建筑消防監(jiān)督管理工作困境
首先,商業(yè)綜合體建筑具有空間結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點(diǎn),一旦發(fā)生火災(zāi),火勢會隨著建筑內(nèi)相連的內(nèi)部結(jié)構(gòu)迅速蔓延,人員疏散難度較大,尤其在節(jié)假日,人員流量很大,再加上其恐慌的狀態(tài),會各疏散帶來較大的難題。
其次,商業(yè)綜合體建筑內(nèi)經(jīng)營的門店眾多,且為了吸引消費(fèi)者目光,大部分門店都會進(jìn)行精心裝修,而其所采用的裝修材料中,存在很多易燃可燃材料。一些商家為了方便或是降低成本,也會將貨物堆積在門店角落中。一旦發(fā)生火災(zāi),這些易燃品會使火勢在短時間內(nèi)快速蔓延,并產(chǎn)生有毒氣體,給消防營救工作造成困難。
另外,在設(shè)計階段,雖然設(shè)計人員針對商業(yè)綜合體建筑的實(shí)際結(jié)構(gòu)等,科學(xué)設(shè)置了相應(yīng)的自動消防設(shè)施,但是在實(shí)際應(yīng)用過程中,由于這些設(shè)施數(shù)量較多、設(shè)計復(fù)雜,維護(hù)較為困難,再加上一些管理者缺乏維護(hù)意識,因而導(dǎo)致設(shè)備的故障率較高,消防設(shè)施形同虛設(shè),在火災(zāi)發(fā)生時,這些設(shè)施難以得到有效運(yùn)用,無法實(shí)現(xiàn)有效的初步滅火,加大了人員傷亡。并且很多商業(yè)綜合體建筑在設(shè)計方面,都更為重視內(nèi)外結(jié)構(gòu)的美觀藝術(shù),往往忽略了災(zāi)害應(yīng)對結(jié)構(gòu)設(shè)計,在外墻大量運(yùn)用廣告牌、電子屏幕等,導(dǎo)致整體建筑的通風(fēng)排煙效果較差,在發(fā)生火災(zāi)時,有害有毒氣體難以及時排出,使火災(zāi)造成的危害更加嚴(yán)重。
2 商業(yè)綜合體建筑消防監(jiān)督管理工作措施
2.1 合理劃分商業(yè)綜合體建筑防火分區(qū)
商業(yè)綜合體建筑防火分區(qū)的合理劃分,主要是為了能夠在發(fā)生火災(zāi)時,對火勢蔓延情況進(jìn)行控制,縮小火災(zāi)范圍,盡可能的減少經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡?,F(xiàn)階段,很多商業(yè)綜合體建筑的防火分區(qū)劃分并不合理,防火分區(qū)面積不符合規(guī)定,導(dǎo)致建筑抵御火災(zāi)能力下降。因此,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定要求,對商業(yè)綜合體建筑防火分區(qū)進(jìn)行合理劃分,尤其是要嚴(yán)格控制分區(qū)面積。為了避免一些商業(yè)綜合體建筑在防火分區(qū)劃分時,面積超出規(guī)定范圍,可以在設(shè)計中采用防火單元等設(shè)計理念。
2.2 加強(qiáng)消防行政審核
為保證商業(yè)綜合體建筑具有良好的抵御火災(zāi)能力,還應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)消防行政許可,積極開展商業(yè)綜合體建筑消防行政審核。在設(shè)計階段,公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)介入其中,檢查電影院、KTV等經(jīng)營場所是否按照規(guī)定建設(shè)了獨(dú)立的安全疏散樓梯、店鋪布局是否能夠達(dá)到防火要求、防火分隔措施是否科學(xué)合理等。在驗(yàn)收階段,應(yīng)檢查建筑對專家意見的落實(shí)情況以及建筑施工與圖紙符合情況等。同時,還需要對該單位消防安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案、消防管理部門人員資格證等進(jìn)行詳細(xì)查看。另外,由于眾多的易燃裝修材料被運(yùn)用在商業(yè)綜合體建筑的裝修中,會加快火勢蔓延,增加有毒氣體,并對環(huán)境造成污染,因而,在消防行政審核過程中,也應(yīng)針對建筑裝修進(jìn)行審核,保證其裝修材料的燃燒性能在規(guī)定范圍之內(nèi),避免增加火災(zāi)的嚴(yán)重性。
2.3 明確消防安全責(zé)任主體
商業(yè)綜合體消防監(jiān)督工作的難點(diǎn)主要在于其運(yùn)營使用階段,一旦在這一階段發(fā)生火災(zāi),將會造成大量的經(jīng)濟(jì)損失及人員傷亡。這就要求商場管理部門能夠加強(qiáng)對消防工作的重視,加大日常巡查力度。并要求物業(yè)管理部門與業(yè)主和產(chǎn)權(quán)單位簽訂詳細(xì)的安全協(xié)議,將安全責(zé)任精確到每個消防安全責(zé)任人。保證在發(fā)生火災(zāi)后,可以及時找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人員。
2.4 強(qiáng)化消防安全意識
商業(yè)綜合體建筑中的所有工作人員,都應(yīng)具備一定的消防意識,能夠冷靜、迅速的應(yīng)對火災(zāi),保證消防工作的順利開展。建筑物業(yè)部門應(yīng)建立專門的消防部門,聘用具備專業(yè)素養(yǎng)的工作人員,在經(jīng)過一定培訓(xùn)后,才能夠正式上崗。同時,商場管理人員應(yīng)加強(qiáng)消防宣傳和檢查,要求各商家定期對工作人員進(jìn)行消防知識考核,在重點(diǎn)部位張貼消防知識宣傳海報及標(biāo)志,并在固定時間組織所有工作人員進(jìn)行疏散演練,以提升其消防意識。另外,還需建立滅火應(yīng)急預(yù)案,加快人員疏散速度,提升建筑內(nèi)人員的逃生自救能力。
2.5 建立單位內(nèi)部微型消防站
為推動落實(shí)單位主體責(zé)任,著力提高重點(diǎn)單位自查自糾、自防自救的能力,建設(shè)微型消防站,實(shí)現(xiàn)有效處置初起火災(zāi)的目標(biāo),以救早、滅小和“3分鐘到場”撲救初起火災(zāi)為目標(biāo),依托單位志愿消防隊伍,配備必要的消防器材,建立社會單位微型消防站,積極開展防火巡查和初起火災(zāi)撲救等火災(zāi)防控工作。
3 結(jié)束語
商業(yè)綜合體建筑在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)水平飛速發(fā)展的時代,已經(jīng)成為了一座城市經(jīng)濟(jì)功能及形象的代表之一,但是由于這一建筑空間結(jié)構(gòu)復(fù)雜、經(jīng)營種類繁多等特征,也使其消防監(jiān)督管理工作存在著較大難度,給城市、社會穩(wěn)定發(fā)展埋下了一定的隱患。因而,要求各單位及人員加強(qiáng)商業(yè)綜合體建筑消防監(jiān)督管理工作的重視,從各個方面消除消防安全隱患,以保證人們生命財產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn)
[1]豐沛.芻議大型商業(yè)綜合體建筑消防安全管理問題[J].江西建材,2016,3(3):296-297.
【關(guān)鍵詞】大型城市綜合體;消防安全問題;對策
On the fire safety problems and countermeasures large urban complexes
Yi Hai-feng
(Jinan City Police Fire Brigade Jinan Shandong 250000)
【Abstract】Analysis of the fire risk of large urban complexes and fire safety issues raised targeted countermeasures for the future of fire safety management of large urban complexes provide effective solutions and measures.
【Key words】Measures;Large urban complexes;Fire safety
近年來,隨著城市的快速發(fā)展,城市的可供建設(shè)土地日趨緊張,建筑密度越來越大、建筑的容積率越來越高,隨之而來出現(xiàn)了一些大型城市綜合體。大型城市綜合體的出現(xiàn)對有效緩解土地緊張,為居民提供更好的服務(wù)起到了積極的作用。但同時也給消防工作帶來了新的問題和挑戰(zhàn),如何解決好這些問題成為擺在我們面前的一個新課題。
1. 大型城市綜合體特征
(1)一是超大空間尺度 城市綜合體是與城市規(guī)模相匹配,與現(xiàn)代化城市干道相聯(lián)系的,因此室外空間尺度巨大。由于建筑規(guī)模和尺度的擴(kuò)張,建筑的室內(nèi)空間也相對較大,一方面與室外的巨形空間和尺度協(xié)調(diào),另一方面則與功能的多樣相匹配,成為多功能的聚集焦點(diǎn)。
(2)二是通道樹型交通體系 通過地下層、地下夾層、天橋?qū)拥挠袡C(jī)規(guī)劃,將建筑群體的地下或地上的交通和公共空間貫穿起來,同時又與城市街道、地鐵、停車場、市內(nèi)交通等設(shè)施以及建筑內(nèi)部的交通系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)系,組成一套完善的“通道樹型”體系。這種交通系統(tǒng)形態(tài)打破了傳統(tǒng)街道單一層面的概念,形成豐富多變的街道空間。
(3)三是現(xiàn)代城市景觀設(shè)計應(yīng)用現(xiàn)代城市設(shè)計、環(huán)境與行為理論進(jìn)行景觀與環(huán)境設(shè)計是城市綜合體的重要特征。通過標(biāo)志物、小品、街道家具、植栽、鋪裝、照明等手段形成豐富的景觀與宜人的環(huán)境。
2. 大型城市綜合體火災(zāi)危險性分析
城市大型綜合體功能的多樣性融合和使用性質(zhì),決定了在火災(zāi)發(fā)生時較之一般建筑火災(zāi)有其顯著的特點(diǎn)。
(1)一是多類型火災(zāi)特性在同一時間與空間顯現(xiàn)。大型城市綜合體著火后,因其內(nèi)部相對獨(dú)立的功能空間通過連廊、走道被聯(lián)結(jié)在一起,在火災(zāi)發(fā)展過程中會出現(xiàn)多種類型的火災(zāi)特征在同一空間內(nèi)顯現(xiàn)的特點(diǎn)。例如賓館、商場、飯店、公寓、地下車庫等作為單個對象時有其特有的火災(zāi)特點(diǎn),但當(dāng)這些場所被相互聯(lián)結(jié)在一個獨(dú)立式綜合建筑體內(nèi)時,這些火災(zāi)的特點(diǎn)會在同一個空間內(nèi)相互疊加和放大。 在火災(zāi)的發(fā)展過程中,內(nèi)部的連廊、通道成為高溫?zé)煔饬鱾鞑サ耐緩?,從而引發(fā)多個火點(diǎn),甚至于引發(fā)綜合建筑體周邊的關(guān)聯(lián)建筑的起火燃燒。一定時間內(nèi)火災(zāi)會從一種類型迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榱硗庖环N類型和多種類型。
(2)二是人員聚集,空間復(fù)雜,疏散救助相當(dāng)困難。大型城市綜合體中人員成分復(fù)雜,且人員密度高、流動性大。據(jù)統(tǒng)計:一般大型城市綜合體每天的人流量可達(dá)20萬人次,營業(yè)時間高峰時每平方米可達(dá)5~6人,一旦發(fā)生火災(zāi),人員恐慌擁擠,秩序混亂,極易出現(xiàn)擁堵和踩踏。加之建筑體量大,疏散距離長,從內(nèi)部很難看到出口,導(dǎo)致人員不能及時逃離火場。顧客本身對周邊疏散通道、方向等又不熟悉,更是加大了在緊急情況下對人員的疏散和救助的難度。
(3)三是裝飾材料多,火災(zāi)荷載大,有毒煙霧及高溫?zé)煔?,極易造成人員傷亡。多數(shù)城市綜合體為達(dá)到舒適豪華的要求,采用大量可燃易燃材料進(jìn)行裝修裝飾,這必然增大火災(zāi)荷載,一旦發(fā)生火災(zāi),不但燃燒猛烈,蔓延迅速,易形成立體燃燒,而且釋放出大量有毒氣體,煙氣問題對于大型城市綜合體而言,危害將更加放大,極易造成大量的人員中毒或窒息死亡。空間層次變化多、流線復(fù)雜,煙氣蔓延則相對難以控制,逃生人群也更容易迷失,造成重大傷亡。
(4)四是內(nèi)部豎向管井多、橫向通道多,火勢蔓延速度快。電梯井、電纜井、管道井、各種樓梯通道、玻璃幕墻縫隙等使得建筑豎向貫通。中庭等共享空間使各樓層間相互連通,把上下空間連為一個整體,成為高溫有毒煙氣流動的主要途徑,而且易產(chǎn)生“煙囪”效應(yīng),煙火流動速度快;共用的疏散走道、避難通道、“亞安全區(qū)”等橫向相連,四通八達(dá),助推了火勢的快速發(fā)展與蔓延。
3. 城市大型綜合體存在的消防安全問題
由于占地面積大,體量大,建筑內(nèi)部各功能區(qū)相互關(guān)聯(lián),導(dǎo)致建筑消防設(shè)計時許多項目超出現(xiàn)有規(guī)范要求。對超出現(xiàn)有規(guī)范的問題按規(guī)定采取性能化設(shè)計后通過專家論證作為審核的依據(jù)。性能化設(shè)計往往附加許多限制條件。從投入使用的城市大型綜合體看,由于商家利益驅(qū)使和監(jiān)督員更換不熟悉項目論證內(nèi)容而出現(xiàn)一些監(jiān)管問題,這些問題往往又不易發(fā)現(xiàn),但性質(zhì)很嚴(yán)重,一旦發(fā)生火災(zāi)帶來的后果不可估量。
(1)一是為追求商業(yè)利益最大化,單位擅自降低性能化設(shè)計所提出的標(biāo)準(zhǔn),擅自改變原設(shè)計的限定條件,在嚴(yán)格限定火災(zāi)荷載和煙氣區(qū)域擺放沙發(fā)、商品等易燃可燃物。在禁止火電源區(qū)域使用電氣設(shè)備和明火。在擴(kuò)大的門廳區(qū)域擺放柜臺和經(jīng)營攤位,將原本限定的非功能區(qū)變成功能區(qū)。這樣一旦發(fā)生火災(zāi),勢必造成該區(qū)域產(chǎn)生大量有毒煙氣,并且成為火災(zāi)蔓延和煙氣流動的一個途徑。
(2)二是將原設(shè)計并通過性能化設(shè)計論證的穿越建筑的消防車通道兩側(cè)封閉,變成經(jīng)營區(qū)。審核和驗(yàn)收時消防車道通暢,運(yùn)作一段時間后兩側(cè)安裝封閉門,繼而在里面擺放臨時柜臺,發(fā)展到最后變成固定營業(yè)區(qū)。
(3)三是由于大型綜合體中各場所運(yùn)營時間不同步,導(dǎo)致借用或共用通道無法全天時通暢。各功能區(qū)相互關(guān)聯(lián),借用通道、共用樓梯比較普遍。但在經(jīng)營運(yùn)作上又各自獨(dú)立,一個功能區(qū)停止使用就要關(guān)閉部分出口或通道,導(dǎo)致借用出口的功能區(qū)缺少一個安全出口。這時與商場借用、共用出口無法使用,一旦發(fā)生火災(zāi)人員疏散就成了大問題。
4. 大型城市綜合體的消防對策
(1)一是嚴(yán)格控制性能化設(shè)計和專家評審的范圍和數(shù)量。對大型城市綜合體消防設(shè)計申請專家評審的要嚴(yán)格按照《建筑工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》要求把關(guān),不符合條件的堅決不予評審。能采取措施達(dá)到規(guī)范要求的堅決按照規(guī)范設(shè)計。從源頭上把關(guān),杜絕為達(dá)到商業(yè)目的而擅自突破規(guī)范。
(2)二是制定更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合部局的“在大城市要制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求”,制定一套專項的有針對性的安全標(biāo)準(zhǔn),特別是管理標(biāo)準(zhǔn)。在滅火救援方面可以考慮增加下沉式廣場在疏散和滅火救援中的應(yīng)用,在不同的外墻面設(shè)置滅火救援口并設(shè)置明顯標(biāo)示。在疏散通道方面采取加寬并在兩側(cè)和地面采用固定的能保持視覺連續(xù)性的疏散導(dǎo)流標(biāo)志和黃色標(biāo)線。
(3)三是大型城市綜合體應(yīng)建立統(tǒng)一的固定的消防管理機(jī)構(gòu)和消防安保機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。各功能區(qū)要有自身完善的組織制度和組織機(jī)構(gòu),明確消防安全責(zé)任人,負(fù)責(zé)本區(qū)的消防安全。消防管理機(jī)構(gòu)和消防安保機(jī)構(gòu)要定期組織對各功能區(qū)進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改,要定期組織各功能區(qū)開展協(xié)同疏散演練。消防管理機(jī)構(gòu)要與各功能區(qū),各功能區(qū)要與下屬部門層層簽訂消防安全責(zé)任狀。一級對一級負(fù)責(zé)。
截止目前,市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),未發(fā)生自然災(zāi)害類事故和生產(chǎn)安全類事故。
二、工作開展情況
(一)2月11日,市應(yīng)急局派出5個檢查小組、出動執(zhí)法人員11人,開展安全生產(chǎn)、消防安全、森林防滅火督查工作。其中,市應(yīng)急局副局長帶隊到鎮(zhèn),對森林防滅火、文明祭祀等工作進(jìn)行了督查,目前情況一切正常;市應(yīng)急局副局長帶隊到鋁業(yè),對企業(yè)值班值守、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行了檢查;市應(yīng)急局總工程師李明全帶隊對塑膠實(shí)業(yè)有限公司進(jìn)行了安全檢查,發(fā)現(xiàn)電動叉車未配備滅火器、生產(chǎn)車間應(yīng)急疏散示意圖設(shè)置不完善等問題,并要求企業(yè)立即整改到位;同時,執(zhí)法人員取締一家無證經(jīng)營煙花爆竹攤點(diǎn)。
(二)各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)也分頭行動,組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、在建工地、娛樂場所、超市、人員密集地再次開展安全生產(chǎn)大排查,督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對危化品企業(yè)、粉塵涉爆企業(yè)、火災(zāi)隱患點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)排查整治。
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工技術(shù);施工管理
1常用的建筑工程施工技術(shù)
1.1軟土地基處理技術(shù)
軟土地基處理技術(shù)是建筑工程施工過程中的關(guān)鍵技術(shù)。我國幅員遼闊、各個地區(qū)的氣候、地質(zhì)都有所不同,導(dǎo)致建筑工程施工存在一定的難度,施工技術(shù)人員在處理軟土地基的過程中,需要針對施工現(xiàn)場的具體情況進(jìn)行施工。除此之外,施工技術(shù)人員需要針對承載力、穩(wěn)定性相對差的軟土地基,深入分析地區(qū)的土壤、地質(zhì)和氣候等條件,并根據(jù)分析結(jié)果合理地選擇處理方法,減少不均勻沉降問題引發(fā)的地基變形。在建筑工程施工過程中,常用的軟土地基處理方法有換填墊層法、化學(xué)加固法。
1.2建筑防水技術(shù)
洗手間、浴室和廚房是水資源利用率比較多的區(qū)域,施工人員需要做好建筑防水施工,為人們的日常生活提供便利。在建筑工程施工過程中,相關(guān)人員需要合理地應(yīng)用建筑防水技術(shù),根據(jù)防水要求進(jìn)行施工,確保建筑物防水工程滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,減少滲漏問題[2]。除此之外,施工技術(shù)人員還要選擇高質(zhì)量的防水材料,注重漏水位置的處理,如屋面拐角位置,為建筑工程建設(shè)質(zhì)量提供支持。
1.3電氣接地施工技術(shù)
目前,建筑工程的功能日益完善,電氣設(shè)備的應(yīng)用范圍也越來越廣,如住宅型建筑、大型商業(yè)綜合體建筑中應(yīng)用了大量電氣設(shè)備,為了實(shí)現(xiàn)電氣設(shè)備應(yīng)用的安全性,減少雷電對建筑物帶來的損害,避免因電氣問題引發(fā)安全事故造成的損失,施工技術(shù)人員需要做好電氣接地施工。
2建筑工程現(xiàn)場施工管理的措施
2.1提升施工人員的綜合素質(zhì)
在建筑工程現(xiàn)場施工管理過程中,施工企業(yè)應(yīng)該注重施工人員綜合素質(zhì)的培訓(xùn),定期開展培訓(xùn)活動,培訓(xùn)的主要內(nèi)容是施工技術(shù)操作要求、施工安全教育等,幫助施工人員樹立安全施工、規(guī)范施工的理念,使施工人員能夠掌握更多操作方法,提升施工人員的綜合素質(zhì)。
2.2注重施工材料設(shè)備管理
在施工過程中,施工企業(yè)需要合理地選擇施工材料和施工設(shè)備,建立相應(yīng)的維護(hù)制度,確保材料、設(shè)備滿足施工要求再進(jìn)入施工現(xiàn)場。另外,施工企業(yè)需要針對施工材料和設(shè)備管理人員簽發(fā)施工任務(wù)單,并實(shí)行成本責(zé)任制度,為提升工程建設(shè)的整體質(zhì)量提供保障。
2.3做好施工安全管理工作
施工安全管理是建筑工程現(xiàn)場施工管理的重點(diǎn)內(nèi)容,施工企業(yè)應(yīng)做好以下工作:①建筑材料的安全性。相關(guān)管理人員在選擇施工材料的過程中,應(yīng)加強(qiáng)對施工材料質(zhì)量的控制,在施工方案設(shè)計中,應(yīng)該針對施工設(shè)備操作問題制訂相應(yīng)的操作規(guī)范。②施工全過程的控制。施工企業(yè)需要針對施工危險性較大、操作難度大的環(huán)節(jié),采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,確保施工人員的人身安全。施工企業(yè)在安全培訓(xùn)教育活動中,可以引入真實(shí)的案例和事件,這樣施工人員就能夠認(rèn)識到操作不規(guī)范對人身安全帶來的危害。③施工企業(yè)要定期開展安全教育活動。幫助施工人員樹立安全意識,及時糾正施工過程中的安全問題,督促施工人員佩戴安全裝備。
3結(jié)語
綜上所述,在新時期的快速發(fā)展中,我國建筑行業(yè)發(fā)展十分迅速,社會各界越來越注重建筑工程中的施工管理和施工技術(shù)等內(nèi)容[3]。為了提升建筑工程建設(shè)的整體質(zhì)量,施工企業(yè)需要做好施工材料管理、施工人員管理、施工安全管理等工作,加強(qiáng)對建筑工程施工全過程的控制,提升建筑工程建設(shè)的整體質(zhì)量,為施工企業(yè)創(chuàng)造更多的效益,實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]梅紅星.建筑工程施工技術(shù)及現(xiàn)場施工管理思考研究[J].智能城市,2019,5(4):58-59.
一、總體研判
根據(jù)我縣氣候、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會等各方面因素對安全生產(chǎn)的影響和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險研判的情況,2020年第四季度安全生產(chǎn)工作主要風(fēng)險為道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、油氣勘探開發(fā)、消防、非煤礦山、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域。
二、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出風(fēng)險及防范措施建議
(一)道路交通方面
突出風(fēng)險:
1、歲末年初,旅游出行、能源運(yùn)輸、物流運(yùn)輸集中,個體化出行(私家車、摩托車、電動自行車等)明顯增多,交通運(yùn)輸任務(wù)活躍,高速公路和國省干線公路流量明顯加大。
2、小客車、大客車、大貨車、危險化學(xué)品運(yùn)輸車穿插混,酒后駕駛、超速超員超限等違法行為導(dǎo)致的交通風(fēng)險上升;加之霧霾低溫天氣,容易出現(xiàn)疲勞駕駛,發(fā)生群死群傷的風(fēng)險增大。
3、進(jìn)入秋冬季,低溫寒潮、雨雪冰凍易導(dǎo)致路面濕滑、產(chǎn)生暗冰,霧霾、突發(fā)霧團(tuán)易導(dǎo)致能見度降低,給水陸交通行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)帶來不利影響;公路拋灑物、路側(cè)樹木倒伏、路面坑槽;交通標(biāo)志指示缺失,路面標(biāo)線不清,極易引發(fā)交通運(yùn)輸安全事故。
防范措施建議:
1、交警部門要積極主動對接協(xié)調(diào),結(jié)合交通、旅游、氣象、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、高速公路營運(yùn)公司以及教育等部門相關(guān)數(shù)據(jù),針對低溫冰雪等惡劣天氣和群眾集會活動以及旅游景區(qū)景點(diǎn)等特點(diǎn)和實(shí)際,對冬季道路交通安全形勢進(jìn)行綜合、全面分析研判,研究部署具有針對性、切實(shí)有效的事故預(yù)防工作措施并組織實(shí)施,切實(shí)做好交通事故預(yù)防工作。
2、加強(qiáng)對重點(diǎn)路段的動態(tài)監(jiān)管和巡查,強(qiáng)化事故易發(fā)、多發(fā)路段、危險路段的梳理排查,及時清除道路安全隱患。提前安排值班備勤警力在重要路口、關(guān)鍵卡點(diǎn)、事故多發(fā)路段,確保第一時間快速有效處置警情,全力保障道路安全暢通。
3、要加強(qiáng)道路安全法律廣泛宣傳,提高廣大交通參與者的道路交通安全常識知曉率,增強(qiáng)主動防范意識,共同監(jiān)督保安全。
(二)建筑施工方面
突出風(fēng)險:
1、進(jìn)入第四季度,建設(shè)工程在年底大多已進(jìn)入主體結(jié)構(gòu)封頂、地面各種管線敷設(shè)和室內(nèi)裝飾裝修階段,建筑施工現(xiàn)場高處作業(yè)、溝槽開挖量增大,腳手架、建筑塔吊、物料提升機(jī)拆卸作業(yè)將增多,發(fā)生高處墜落、物體打擊、坍塌事故的概率加大,建筑施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故呈現(xiàn)高發(fā)趨勢。
2、受疫情影響,一些工程建設(shè)項目由于前期開工不足,可能存在搶工期、趕進(jìn)度,容易發(fā)生工人防護(hù)不到位,違章違規(guī)操作引起的生產(chǎn)安全事故。
防范措施建議:
1、建設(shè)主管部門要督促建設(shè)、監(jiān)理、施工單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全隱患排查,落實(shí)好施工保護(hù)。
2、加強(qiáng)特種機(jī)械安全管理,強(qiáng)化對塔吊等大型機(jī)械設(shè)備基礎(chǔ)固定狀況和各種安全裝置靈敏程度的檢查,在冰雪、霜凍等極端惡劣的天氣期間,制定完善的塔吊應(yīng)急加固預(yù)案,嚴(yán)格落實(shí)塔吊防碰撞措施。嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn),嚴(yán)禁操作人員無證上崗和超重吊裝等違章作業(yè)。
3、加強(qiáng)建筑施工消防安全管理。各建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場的消防安全自查自糾,確保建設(shè)工程與易燃易爆危險品庫房、可燃材料堆場之間的防火間距符合要求。要建立健全消防安全責(zé)任制、編制施工現(xiàn)場滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并及時定期消防安全應(yīng)急演練。
(三)危險化學(xué)品方面
突出風(fēng)險:
1、低溫雨雪冰凍天氣易造成管道凍裂、凍凝,易引發(fā)危險化學(xué)品泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故。加之冬季生產(chǎn)作業(yè)場所門窗關(guān)閉通風(fēng)不良,泄漏的有毒有害及可燃?xì)怏w在廠房內(nèi)聚集,發(fā)生爆炸、火災(zāi)和群體中毒事故的風(fēng)險加大。
2、年終歲尾,企業(yè)完任務(wù)、搶效益現(xiàn)象突出,頻繁開停車,員工容易疲勞作業(yè),“三違”現(xiàn)象增加,境內(nèi)高速、國省干道交通流量增大,引發(fā)危險化學(xué)品運(yùn)輸事故的風(fēng)險加大。
3、危險化學(xué)品點(diǎn)多面廣,銷售超標(biāo)違禁產(chǎn)品或非法產(chǎn)品、超量儲存和超范圍儲存等違規(guī)行為存在較大風(fēng)險。
防范措施建議:
1、要結(jié)合近期開展的安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治工作,督促企業(yè)做好安全隱患自查自改自報工作。
2、要認(rèn)真開展安全生產(chǎn)“鑄安2020”監(jiān)管執(zhí)法專項行動,嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營等違法行為。
3、根據(jù)危險化學(xué)品目錄,結(jié)合我縣實(shí)際,重點(diǎn)加強(qiáng)硫化氫、甲醇、乙炔等危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢氣處置全過程管控。
(四)非煤礦山方面
突出風(fēng)險:
進(jìn)入秋冬季,企業(yè)非法違法違規(guī)生產(chǎn)運(yùn)輸和建設(shè)行為可能反彈,高處墜落、邊坡失穩(wěn)、坍塌與物體打擊、機(jī)械傷害以及中毒風(fēng)險加大。
防范措施建議:
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級相關(guān)部門要督促指導(dǎo)轄區(qū)非煤礦山企業(yè)開展切實(shí)開展安全生產(chǎn)專項檢查,以落實(shí)安全設(shè)施設(shè)計,防邊坡垮塌為重點(diǎn),加強(qiáng)礦山邊坡、爆破作業(yè)安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行大霧、雨雪冰凍等惡劣氣候下停止施工作業(yè)相關(guān)規(guī)定,全面落實(shí)事故預(yù)防措施。
2、強(qiáng)化應(yīng)急值守,嚴(yán)格落實(shí)24小時值班值守和巡查制度,完善應(yīng)急救援裝備和物資儲備,確保及時發(fā)現(xiàn)險情、及時處置、及時報告。
(五)煙花爆竹方面
突出風(fēng)險:
歲末年初歷來是煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季,生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售等各個環(huán)節(jié)將出現(xiàn)井噴式增長,不確定安全風(fēng)險劇增。
防范措施建議:
1、嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實(shí)做好防雷防靜電設(shè)施的檢測維護(hù)和安全生產(chǎn)值班值守。
2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)禁煙花爆竹企業(yè)非法違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售行為。強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營許可管理,堅決打擊異地經(jīng)營、下店上宅、前店后宅、超量儲存等違法違規(guī)行為
3、督促企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急疏散演練,提升應(yīng)急救援能力。
4、全面落實(shí)煙花爆竹城市建成區(qū)禁放管控措施,強(qiáng)化節(jié)假日期間煙花爆竹燃放環(huán)節(jié)的安全管理,嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故。
(六)消防方面
突出風(fēng)險:
1、秋冬季節(jié),居民用火用電用氣進(jìn)入高峰期,極易引發(fā)火災(zāi)事故。城市大型商業(yè)綜合體、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位火災(zāi)隱患仍需重點(diǎn)關(guān)注。特別是一些高層建筑、賓館、飯店、娛樂場所、老舊小區(qū)等場所人員密度大,空間復(fù)雜,疏散困難,一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷。
2、部分高層建筑設(shè)備設(shè)施老化,維護(hù)不到位,特別是老舊高層建筑缺少排煙設(shè)施、耐火等級低,火災(zāi)隱患較多。
防范措施建議:
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)、有關(guān)單位(部門)要突出城市綜合體及石油化工企業(yè)等火災(zāi)高危單位、高層建筑、地下建筑、社會福利機(jī)構(gòu)等人員密集場所、勞動密集型企業(yè)、“三合一”、“多合一”“九小”場所等重點(diǎn)防控對象。深入開展消防安全專項整治,加強(qiáng)消防安全管理和隱患排查,及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患,重點(diǎn)排查整治消防設(shè)施損壞、消防通道堵塞、違規(guī)用火用電、電動自行車違規(guī)停放和充電等風(fēng)險隱患。
2、嚴(yán)格執(zhí)法檢查??h消防救援大隊牽頭根據(jù)自身自查自改和公開承諾情況,強(qiáng)化執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)在自查、排查中弄虛作假或存在突出風(fēng)險隱患的,要堅決從重懲處,對于重大火災(zāi)隱患要堅決掛牌一批、公告一批、曝光一批、處理一批。
(七)特種設(shè)備方面
突出風(fēng)險:
1、前期受疫情影響,電梯、壓力容器、壓力管道、大型游樂設(shè)施等各種特種設(shè)備長期閑置,安全狀況有所下降。
2、受寒冷雨雪等極端天氣的影響,鍋爐、盛裝危險品壓力容器、露天作業(yè)起重機(jī)械、露天運(yùn)行電梯等特種設(shè)備易發(fā)生失穩(wěn)、故障,引發(fā)群死群傷事故。
防范措施建議:
1、加強(qiáng)宣傳教育,由市場監(jiān)管局牽頭,多措并舉開展好特種設(shè)備安全知識進(jìn)校園、電梯安全使用常識進(jìn)社區(qū)、安全管理知識進(jìn)企業(yè)等活動,培養(yǎng)全民特種設(shè)備安全意識,形成自覺遵守、共同維護(hù)、廣泛參與、社會監(jiān)督的良好氛圍。
2、開展專項檢查,持續(xù)以電梯、大型游樂設(shè)施、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備使用單位為重點(diǎn)的安全檢查,對達(dá)不到安全要求的,要堅決采取封閉、禁用和停止運(yùn)營等措施。以氣瓶充裝和車站等公眾聚集場所為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊非法充裝和違法違規(guī)使用特種設(shè)備行為。
3、健全隱患預(yù)防機(jī)制。督促特種設(shè)備使用單位建立健全風(fēng)險防控和隱患排查預(yù)防機(jī)制,不斷完善特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急演練,提升應(yīng)急救援能力,確保特種設(shè)備領(lǐng)域安全。
(八)電力方面
突出風(fēng)險:
1、四季度是集中推進(jìn)各項工作、完成全年目標(biāo)任務(wù)的攻堅期,各項生產(chǎn)任務(wù)繁重,也是電力安全的高風(fēng)險期,受極端天氣影響,易造成大面積停電,給安全生產(chǎn)帶來不利影響。
2、林區(qū)高壓輸電線路因極端天氣易引發(fā)森林火災(zāi)。
防范措施建議:
1、由縣經(jīng)濟(jì)科技信息化局牽頭,供電公司具體負(fù)責(zé)提前組織部署迎峰度冬安全生產(chǎn)各項工作,加強(qiáng)日常線路巡視檢查,強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。加強(qiáng)防大風(fēng)、防雨雪冰凍等季節(jié)性措施。
2、抓好輸電線路設(shè)備運(yùn)行維護(hù),加強(qiáng)隱患排查整改。供電公司要認(rèn)真分析輸電線路運(yùn)行工況、梳理工作思路,積極科學(xué)整改問題隱患,確保正常健康運(yùn)行。
3、加強(qiáng)電力設(shè)施安全宣傳,開展好災(zāi)應(yīng)急演練。
(九)油氣勘探方面
突出風(fēng)險:
隨著寒潮來臨,低溫雨雪冰凍天氣易造成管道凍裂、凍凝,引發(fā)危險化學(xué)品泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故,加之冬季生產(chǎn)作業(yè)場所門窗關(guān)閉通風(fēng)不良,泄漏的有毒有害及可燃?xì)怏w在廠房內(nèi)場所聚集,發(fā)生爆炸、火災(zāi)和群體中毒事故的風(fēng)險加大。
防范措施建議:
1、以防井噴和硫化氫中毒事故為重點(diǎn),縣應(yīng)急管理局、縣經(jīng)科信局分別牽頭,加強(qiáng)石油天然氣開采作業(yè)和輸送管道安全管理,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
2、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)油氣開采作業(yè)單位應(yīng)急聯(lián)動,有效提升應(yīng)急響應(yīng)速度和能力。
3、加強(qiáng)對影響油氣開采集輸管網(wǎng)安全運(yùn)行的隱患排查整治力度,嚴(yán)防管線泄漏引發(fā)燃爆和硫化氫中毒事故。
(十)有限空間方面
突出風(fēng)險:
低溫、霧霾造成城市污水管道、發(fā)酵池、垃圾站、凍庫、儲藏室、反應(yīng)釜等有限空間內(nèi),有毒有害氣體、可燃性氣體、爆炸性粉塵和沉積物濃度值增大,易引發(fā)作業(yè)人員中毒、窒息、燃爆和溺水等事故。
防范措施建議:
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)、縣經(jīng)科信局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門督促企業(yè)對有限空間進(jìn)行風(fēng)險辨識督促企業(yè)對有限空間進(jìn)行風(fēng)險辨識,建立有限空間管理臺賬,制定防范措施,完善應(yīng)急預(yù)案,有效防止事故的發(fā)生。
2、督促存在有限空間的單位履行企業(yè)主體責(zé)任,定期開展安全知識教育培訓(xùn),完善有限空間作業(yè)安全管理、現(xiàn)場管理、安全操作規(guī)程等規(guī)章制度。
(十一)森林火災(zāi)方面
突出風(fēng)險:
由于前期雨量充沛,林區(qū)植被生長茂盛,隨著秋冬季節(jié)的到來,遇到低溫、霜凍天氣,大量草木枯死,林內(nèi)集聚大量干燥可燃物,祭祖用火、農(nóng)事用火突出,加之一些地方施工用火不安全,是引發(fā)森林火災(zāi)的重要隱患,也是造成山火進(jìn)城、進(jìn)村、進(jìn)工廠,威脅文物古跡、寺廟等建筑安全。
防范措施建議:
1、各級各部門要嚴(yán)格落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包點(diǎn)、護(hù)林員包小班、林權(quán)權(quán)利人和經(jīng)營單位包山頭地塊五級責(zé)任制,緊盯國有林場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域,加強(qiáng)對小孩、老人以及癡呆傻等特殊人群的管控,嚴(yán)防野外違規(guī)用火進(jìn)一步加強(qiáng)巡山設(shè)卡力度,做好森林火災(zāi)隱患排查,對發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改到位,切實(shí)消除火災(zāi)隱患。
2、各級各部門要制定完善森林防火專項應(yīng)急預(yù)案,認(rèn)真組織開展應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力,暢通信息報送渠道,備齊森林防滅火物資,確保發(fā)生火情第一時間快速響應(yīng)、妥善處置。
(十二)防災(zāi)減災(zāi)方面
突出風(fēng)險:
第四季度可能出現(xiàn)階段性干旱、霧霾、冷空氣大風(fēng)和強(qiáng)降溫等極端氣候引發(fā)的災(zāi)害風(fēng)險增大。
防范措施建議:
大隊積極做好疫情防控和安全風(fēng)險管控工作,牢牢把握復(fù)工復(fù)產(chǎn)、人流物流增長、春季大風(fēng)天、清明節(jié)、五一節(jié)等火災(zāi)形勢特點(diǎn),深刻吸取近期火災(zāi)事故教訓(xùn),緊盯復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)院、隔離場所、老舊小區(qū)、危化企業(yè)、在建項目等重點(diǎn)場所,加強(qiáng)消防隱患排查整治,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),織牢織密安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng),全面落實(shí)各方責(zé)任,努力為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會、推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造消防安全穩(wěn)定環(huán)境。下半年大隊將緊盯大型商業(yè)綜合體、?;菲髽I(yè)高風(fēng)險場所區(qū)域,扎實(shí)開展打通“生命通道”集中攻堅行動和高層建筑安全提升行動,重拳整治火災(zāi)隱患。推進(jìn)消防隊站、訓(xùn)練基地、市政消火栓和消防水源等項目建設(shè),努力提升搶險救援響應(yīng)速度、處置效率。
二、主項工作開展情況
一是全力增強(qiáng)改革期間班子凝聚力。大隊主官依據(jù)《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》,《消防部隊改革政策問答手冊》對全體人員進(jìn)行專題輔導(dǎo)、答疑解惑,幫助全體人員全面理解把握框架方案頒布實(shí)施的重大意義。今年大隊授課8次,中隊授課16次。撰寫改革教育專題授課心得體會40余份,開展改革轉(zhuǎn)隸期間談心談話活動60余人次。為擁護(hù)黨和國家機(jī)構(gòu)改革決定,抓好中央決策部署,組織大隊簽訂承諾書39份。大隊積極打造具有大隊特色的警營文化活動,組織拍攝了“你好,火焰藍(lán)”主題攝影套系,精心建設(shè)了主題鮮明、內(nèi)容豐富的文化長廊和黨團(tuán)活動室。購置11臺電腦、更換電腦桌椅,購買各類圖書1000余冊。增設(shè)大型LED屏和卡拉OK點(diǎn)歌系統(tǒng)。蔬菜大棚常年種植瓜果蔬菜十余種。組建了文藝小分隊,春節(jié)期間組織與老邊康樂社區(qū)、洪福社區(qū)開展文藝演出2場,給社區(qū)居民即宣傳了消防常識又營造了多姿多彩的警營文化氛圍。
二是全力提升消防工作社會化水平及火災(zāi)防控能力。老邊黨委政府高度重視消防工作,先后召開2020年消防工作會議,全區(qū)網(wǎng)格化達(dá)標(biāo)率為100%,116家二級列管單位全部實(shí)現(xiàn)了“戶籍化”管理。上半年大隊召集重點(diǎn)單位召開“兩節(jié)、兩會”、春夏火災(zāi)防控工作會、打通“生命通道”集中攻堅行動部署會等會議5次,約談單位消防責(zé)任人、管理人12次。深入開展五類場所消防安全綜合治理工作、易燃易爆、電動自行車消防安全綜合治理等專項行動。截至目前,共檢查單位701家次,整改隱患548處,下發(fā)責(zé)令改正通知書348份,責(zé)令三停0家,臨時查封1家,罰款3.2萬元。
四是全力提升消防救援隊伍戰(zhàn)斗力。大隊每月開展至少兩次體能、技能考核,人員素質(zhì)穩(wěn)步提升。針對轄區(qū)常見火災(zāi)類型,完善類型火災(zāi)預(yù)案。每周五下午組織中隊開展萬米長跑訓(xùn)練,每周三“七個一”體能訓(xùn)練。今年以來大隊共接警出動202起,其中火災(zāi)162起、搶險救援20起、社會救助20起、共解救被困群眾18人。大隊主官帶隊開展防滅聯(lián)勤演練3次,制定和完善數(shù)字化預(yù)案60余份,對轄區(qū)116家重點(diǎn)單位、198市政消火栓處、2處天然水源、8處消防水池、3處消防水鶴進(jìn)行登記造冊,積極協(xié)調(diào)督促轄區(qū)自來水公司進(jìn)行修復(fù),保證消火栓完整好用。
五是全力提升全民消防安全意識。大隊推行社會化消防宣傳教育,先后組織了復(fù)工復(fù)產(chǎn)第一課、校園安全日、防震減災(zāi)日等大型宣傳活動4次,隊站開放12次、培訓(xùn)人員2700人次。截止目前,在省級媒體發(fā)稿6篇、市級媒體發(fā)稿6篇。
三、工作中存在主要短板
1、部分指戰(zhàn)員不能完全適應(yīng)轉(zhuǎn)制移交后新體制運(yùn)行機(jī)制,政治站位和職業(yè)站位不高,自身學(xué)習(xí)能力不強(qiáng),調(diào)查研究能力、解決問題能力不足,存在思維定勢,經(jīng)驗(yàn)主義,不能摸清消防救援工作和隊伍建設(shè)面臨的新情況,沒有主動查找差距不足,拿出切實(shí)解決問題的干貨、對明年乃至未來三年的工作計劃思路不清。
2、部分隊伍或多或少存在戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)“邊緣化”、“軟指標(biāo)”的傾向,沒有及時研究“大應(yīng)急”、“大救援”和“全時域”、“全天候”、“全災(zāi)種”,推動訓(xùn)戰(zhàn)模式的快速轉(zhuǎn)型升級,并不能形成思戰(zhàn)、研戰(zhàn)、謀戰(zhàn)的新常態(tài)。存在一些畏訓(xùn)、畏考情緒,片面追求安全穩(wěn)定、得過且過的心態(tài),沒有形成良性競爭模式。
三、下半年工作謀劃
1、進(jìn)一步提高消防安全管理水平。開展夏季消防安全檢查專項行動,繼續(xù)推進(jìn)電氣火災(zāi)、高層建筑綜合治理,組織開展群租房、物流倉儲、施工工地等專項治理。
2、進(jìn)一步提升政治建設(shè)水平。大隊將繼續(xù)深入推進(jìn)教育整訓(xùn)活動,引導(dǎo)大隊全體人員堅定改革信心,推動消防救援隊伍轉(zhuǎn)型升級,確保隊伍嚴(yán)整進(jìn)入新體制,把教育整訓(xùn)工作作為今后的首要政治任務(wù),切實(shí)學(xué)出成果,訓(xùn)出成效。將老邊一中隊三樓改造成游藝、訓(xùn)練一體多功能廳,更換園區(qū)內(nèi)綠化;中隊新建廉政景觀石,辦公樓北側(cè)新建籠式足球和排球一體訓(xùn)練場。
一、時間范圍
(一)排查整治時間。從即日起至5月31日。
(二)排查整治范圍。重點(diǎn)排查整治非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防、工貿(mào)、城市運(yùn)行、特種設(shè)備、商貿(mào)、旅游、校園、農(nóng)林水、能源、森林防火及建筑陶瓷等行業(yè)領(lǐng)域安全隱患。
二、排查整治內(nèi)容
(一)非煤礦山。地下礦山“六大”系統(tǒng)是否安全可靠,現(xiàn)場安全管理是否規(guī)范,安全設(shè)施、措施是否落實(shí)到位,安全設(shè)施“三同時”是否履行以及是否按照“五落實(shí)”要求進(jìn)行隱患整改,基礎(chǔ)資料是否完整、規(guī)范。露天礦山是否超前剝離,是否按設(shè)施設(shè)計要求在平臺上實(shí)施鑿巖爆破和鏟、裝、運(yùn)作業(yè),臺階高度、平臺寬度及邊坡角是否符合安全規(guī)程要求,排土場穩(wěn)定性是否安全可靠。
(二)煙花爆竹。企業(yè)負(fù)責(zé)人,安全管理人員資格證是否齊全有效,倉庫防靜電設(shè)施是否足夠并能正常使用;防雷設(shè)施是否按時檢測;倉庫堆放是否規(guī)范;煙花爆竹零售店(點(diǎn))是否無證經(jīng)營,是否符合《煙花爆竹零售店(點(diǎn))安全技術(shù)規(guī)范》。
(三)危險化學(xué)品。危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)是否按照“兩個導(dǎo)則”要求,摸排風(fēng)險隱患并進(jìn)行整改;涉及“兩重點(diǎn)以重大”的化工裝置和儲存設(shè)施,是否設(shè)計安裝符合相關(guān)要求的安全儀表系統(tǒng),并有效運(yùn)行;企業(yè)新改擴(kuò)建設(shè)項目試生產(chǎn)活動,是否組織專家對試生產(chǎn)方案進(jìn)行論證,對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行確認(rèn),并有序開展試生產(chǎn)活動;是否按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,制定動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度并組織實(shí)施;企業(yè)是否依法依規(guī)進(jìn)行安全生產(chǎn),是否超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營,是否存在非法出租危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、倉庫等非法違法行為;是否在省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)按照“雙十五天”要求上線運(yùn)行;是否落實(shí)現(xiàn)場安全隱患和問題整改。
(四)道路交通 。重點(diǎn)檢查交通運(yùn)輸企業(yè)的安全準(zhǔn)入審核把關(guān)情況;企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況;長途客運(yùn)和旅游包車管理、長途客運(yùn)駕駛員停車換人及落地休息和駕駛時間控制等制度的落實(shí)情況;駕駛員培訓(xùn)考核管理、車輛安全性能及運(yùn)行監(jiān)管、道路交通安全設(shè)施保障等情況;深入開展治理貨車超限超載、不按規(guī)定車道行駛等違法行為情況;對危險路段、橋梁事故隱患進(jìn)行整治和對險情實(shí)施全天候監(jiān)控情況;加強(qiáng)對接送學(xué)生校車的管理和檢查,打擊私自運(yùn)送學(xué)生的非法車輛。
(五)建筑施工。重點(diǎn)排查病毒隔離觀察場所、復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)集中居住場所(如集體宿舍、板房等)、臨時建筑和未辦理任何手續(xù)的(包括隨意改建、擴(kuò)建等)建筑老樓危樓、農(nóng)村危房改造等安全情況。重點(diǎn)檢查在建工程是否辦理施工許可(開工報告)、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)擅自進(jìn)行建設(shè)施工活動;危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、認(rèn)證審查、技術(shù)交底和檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)管理程序是否到位;是否進(jìn)行建設(shè)工程消防驗(yàn)收;建筑起重機(jī)械在租賃、安拆及使用過程中是否存在違法違規(guī)行為。
(六)商貿(mào)。重點(diǎn)排查加油站、民爆銷售企業(yè)、大型商場的安全防范措施、應(yīng)急預(yù)案演練落實(shí)情況。重點(diǎn)整治商業(yè)綜合體、餐飲場所無證經(jīng)營或違規(guī)使用天然氣(含煤層氣)、液化石油氣餐飲企業(yè)。嚴(yán)厲打擊非法銷售黑市油、違法寄遞物流等行為。
(七)消防。重點(diǎn)排查消防安全管理主體責(zé)任落實(shí)情況;合用場所及其他各類場所用房是否符合消防安全標(biāo)準(zhǔn);裝飾裝修材料是否符合消防燃燒性能要求;消防車通道、消防疏散通道、安全出口是否保持暢通;消防設(shè)施器材是否配備齊全、完好有效;場所用電用氣設(shè)置是否規(guī)范;廚房及其他用火區(qū)域是否進(jìn)行防火分隔,是否采取安全防范措施;電動自行車是否按規(guī)范要求停放。
(八)工貿(mào)行業(yè)。重點(diǎn)整治工貿(mào)行業(yè)有限空間、高處作業(yè)等危險性作業(yè),以及爆炸粉塵、熔融金屬、涉陶煤氣站等危險場所作業(yè)安全措施不落實(shí)問題。重點(diǎn)防范高處墜落、有限空間中毒窒息等事故的發(fā)生。
(九)城市運(yùn)行。重點(diǎn)排查城市橋梁、地下綜合管廊、供水供氣企業(yè)、排水防澇、垃圾填埋場和余土消納場、高空廣告牌、綜合交通樞紐(含客運(yùn)站場)、城市道路交通、通信線路、電力線路、廣電線路三線交越區(qū)等場所。重點(diǎn)整治無證經(jīng)營、黑氣點(diǎn)、氣販子、無證施工、無證運(yùn)輸鋼瓶、為不合格鋼瓶充裝、對不具備安全供氣條件的用戶提供氣源、入戶安檢制度不落實(shí)等違法違規(guī)行為。
(十)特種設(shè)備。重點(diǎn)排查特種設(shè)備是否注冊登記,是否定期檢驗(yàn)或監(jiān)督檢驗(yàn),作業(yè)人員是否持證上崗,安全管理機(jī)構(gòu)及人員是否設(shè)立和配備,安全管理制度、安全操作規(guī)程是否健全并嚴(yán)格執(zhí)行,是否建立應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練等。
(十一)校園安全。整治校園周邊非法或違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳、音像書刊銷售點(diǎn)、出租房、校外學(xué)生食宿點(diǎn)等問題;整治學(xué)校門衛(wèi)管理、校舍安全、防踩踏、食品安全、消防安全等安全管理和校內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處不到位問題;整治無證辦園行為,對達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn),難以整改到位的幼兒園,依法進(jìn)行取締。
(十二)旅游。重點(diǎn)整治旅游景區(qū)內(nèi)高風(fēng)險旅游項目未依法取得經(jīng)營許可證經(jīng)營行為,旅游景區(qū)內(nèi)的索道、電梯、大型游樂設(shè)施等設(shè)備安全措施不落實(shí),火災(zāi)、設(shè)施設(shè)備突發(fā)保障等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案未完善問題;重點(diǎn)查處掛靠承包變相轉(zhuǎn)讓旅行社經(jīng)營權(quán),超范圍經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù),機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位及所辦實(shí)體無證照非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。
(十三)農(nóng)林水。重點(diǎn)查處變型拖拉機(jī)拼裝、改裝等違法行為;重點(diǎn)整治查處采砂船非法開采作業(yè)行為,整治小型水庫大壩安全責(zé)任制和防汛相關(guān)責(zé)任人以及水庫大壩日常管護(hù)落實(shí)不到位問題;嚴(yán)格整治飼料生產(chǎn)和林業(yè)加工企業(yè)粉塵防爆措施落實(shí)不到位問題。
(十四)能源安全。嚴(yán)格整治能源行業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、單位、場所的安全生產(chǎn)建章立制、保障投入、安全改造、隱患治理等落實(shí)不到位問題。重點(diǎn)整治電力工程建設(shè)項目(電網(wǎng)工程、水電工程、光伏發(fā)電工程)安全技術(shù)措施、危險性較大分部、分項工程專項施工方案編制、方案審核論證審批不到位問題;從嚴(yán)從重打擊先清后占、盲目施工、打孔盜油等破壞損害油氣輸送管道及其附屬設(shè)施、危及管道安全運(yùn)行的亂建亂挖亂鉆非法違法行為。
(十五)森林防火。重點(diǎn)檢查森林防滅火責(zé)任體系是否健全,網(wǎng)格化管理是否到位,“一長兩員”責(zé)任落實(shí)情況;森林防火宣傳教育工作開展情況,開展了哪些宣傳活動;野外火源管理是否到位,有沒有燒荒燒田埂等違規(guī)野外用火;各項防火設(shè)施是否正常使用,機(jī)具裝備是否正常使用;應(yīng)急處置程序是否制定,撲救的組織、任務(wù)是否明確;專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍是否做好應(yīng)急準(zhǔn)備;林區(qū)內(nèi)企業(yè)、廠礦、民宅生產(chǎn)生活用火用電情況,對森林是否構(gòu)成威脅;對火險隱患整改落實(shí)情況;發(fā)生違規(guī)用火是否嚴(yán)肅處理肇事者。
(十六)建筑陶瓷。重點(diǎn)檢查涉陶企業(yè)是否制定動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、外委施工等管理制度;是否落實(shí)隱患排查治理制度,開展隱患排查治理,是制定隱患清單,落實(shí)整改責(zé)任人、措施、時限,是否做到隱患閉環(huán)管理;是否按要求開展員工三級教育培訓(xùn)和新員工崗前培訓(xùn),安全教育培訓(xùn)資料是否齊全;對窯爐是否按要求安裝一氧化碳報警裝置,煤氣發(fā)生爐停產(chǎn)檢修是否到位情況,生產(chǎn)各環(huán)節(jié)內(nèi)是否存在其他安全隱患。
其他行業(yè)領(lǐng)域檢查內(nèi)容,由相關(guān)職能部門明確并督促企業(yè)開展全面排查整治。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署整治工作。各單位要認(rèn)真結(jié)合本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)和實(shí)際,制定安全生產(chǎn)大排查大整治行動方案。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,負(fù)責(zé)大排查大整治日常工作及本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全整治工作;要抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立整治工作小組,開展大排查大整治行動;要定期召開會議研究部署大排查大整治行動計劃,列出時間表,制定任務(wù)書,把任務(wù)分解到崗,把責(zé)任落實(shí)到人。
一、時間范圍
1.時間安排:從即日起至5月31日。
2.大排查大整治范圍:全場各村(居)隊,各行業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)、建筑施工、消防、校園及農(nóng)林牧漁等行業(yè)領(lǐng)域。
二、排查內(nèi)容
(一)墾殖場層面
1.貫徹落實(shí)《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施意見》、《省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》、《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報告與檢查暫行辦法》、《省加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)若干規(guī)定》情況。
2.安全生產(chǎn)工作安排部署情況。
3.前期發(fā)現(xiàn)安全隱患整治情況。
4.領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和安全生產(chǎn)信息零報告制度落實(shí)情況。
5.救援隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源落實(shí)情況等。
(二)企業(yè)層面
1.排查共性內(nèi)容
(1)相關(guān)證照是否齊全有效。
(2)安全責(zé)任體系是否建立,全員安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立并落實(shí)。
(3)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否建立和安全生產(chǎn)管理人員是否配備。
(4)安全培訓(xùn)是否到位,包括主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證,全員培訓(xùn)等方面。
(5)事故應(yīng)急體系是否完善,包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急措施、應(yīng)急裝備設(shè)施、應(yīng)急演練等方面。
(6)隱患排查治理是否按要求進(jìn)行,隱患排查治理閉環(huán)管理是否落實(shí)到位。
(7)風(fēng)險管控措施是否建立。
(8)崗位操作規(guī)程是否制定完善,是否存在違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動等“三違”紀(jì)律行為。
(9)《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報告與檢查暫行辦法》落實(shí)情況。
(10)長時間停產(chǎn)停工后的復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收程序是否到位。
(11)值班值守,領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、24小時值班和安全生產(chǎn)信息零報告是否落實(shí)到位。
2.排查整治內(nèi)容
(一)煤礦。重點(diǎn)排查采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證是否失效,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到最低等級;主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員是否通過安全生產(chǎn)知識和管理能力考核;特種作業(yè)人員是否取得特種作業(yè)操作證,從業(yè)人員安全培訓(xùn)是否到位;礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)是否正常運(yùn)行;是否落實(shí)“三專兩探一撤”措施,實(shí)施探放水作業(yè);嚴(yán)厲打擊“五假五超、三瞞三不”行為。
(二)非煤礦山。地下礦山“六大”系統(tǒng)是否安全可靠,現(xiàn)場安全管理是否規(guī)范,安全設(shè)施、措施是否落實(shí)到位,安全設(shè)施“三同時”是否履行以及是否按照“五落實(shí)”要求進(jìn)行隱患整改,基礎(chǔ)資料是否完整、規(guī)范。露天礦山是否超前剝離,是否按設(shè)施設(shè)計要求在平臺上實(shí)施鑿巖爆破和鏟、裝、運(yùn)作業(yè),臺階高度、平臺寬度及邊坡角是否符合安全規(guī)程要求,排土場穩(wěn)定性是否安全可靠。
(三)煙花爆竹。企業(yè)負(fù)責(zé)人,安全管理人員資格證是否齊全有效,倉庫防靜電設(shè)施是否足夠并能正常使用;防雷設(shè)施是否按時檢測;倉庫堆放是否規(guī)范;煙花爆竹零售店(點(diǎn))是否無證經(jīng)營,是否符合《煙花爆竹零售店(點(diǎn))安全技術(shù)規(guī)范》。
(四)危險化學(xué)品。危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)是否按照“兩個導(dǎo)則”要求,摸排風(fēng)險隱患并進(jìn)行整改;涉及“兩重點(diǎn)以重大”的化工裝置和儲存設(shè)施,是否設(shè)計安裝符合相關(guān)要求的安全儀表系統(tǒng),并有效運(yùn)行;企業(yè)新改擴(kuò)建設(shè)項目試生產(chǎn)活動,是否組織專家對試生產(chǎn)方案進(jìn)行論證,對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行確認(rèn),并有序開展試生產(chǎn)活動;是否按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,制定動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度并組織實(shí)施;企業(yè)是否依法依規(guī)進(jìn)行安全生產(chǎn),是否超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營,是否存在非法出租危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、倉庫等非法違法行為;是否在省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)按照“雙十五天”要求上線運(yùn)行;是否落實(shí)現(xiàn)場安全隱患和問題整改。
(五)道路交通。重點(diǎn)檢查交通運(yùn)輸企業(yè)的安全準(zhǔn)入審核把關(guān)情況;企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況;長途客運(yùn)和旅游包車管理、長途客運(yùn)駕駛員停車換人及落地休息和駕駛時間控制等制度的落實(shí)情況;駕駛員培訓(xùn)考核管理、車輛安全性能及運(yùn)行監(jiān)管、道路交通安全設(shè)施保障等情況;深入開展治理貨車超限超載、不按規(guī)定車道行駛等違法行為情況;對危險路段、橋梁事故隱患進(jìn)行整治和對險情實(shí)施全天候監(jiān)控情況;加強(qiáng)對接送學(xué)生校車的管理和檢查,打擊私自運(yùn)送學(xué)生的非法車輛。
(六)建筑施工。重點(diǎn)排查病毒隔離觀察場所、復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)集中居住場所(如集體宿舍、板房等)、臨時建筑和未辦理任何手續(xù)的(包括隨意改建、擴(kuò)建等)建筑老樓危樓、農(nóng)村危房改造等安全情況。重點(diǎn)檢查在建工程是否辦理施工許可(開工報告)、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)擅自進(jìn)行建設(shè)施工活動;危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、認(rèn)證審查、技術(shù)交底和檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)管理程序是否到位;是否進(jìn)行建設(shè)工程消防驗(yàn)收;建筑起重機(jī)械在租賃、安拆及使用過程中是否存在違法違規(guī)行為。
(七)商貿(mào)。重點(diǎn)排查加油站、民爆銷售企業(yè)、大型商場的安全防范措施、應(yīng)急預(yù)案演練落實(shí)情況。重點(diǎn)整治商業(yè)綜合體、餐飲場所無證經(jīng)營或違規(guī)使用天然氣(含煤層氣)、液化石油氣餐飲企業(yè)。嚴(yán)厲打擊非法銷售黑市油、違法寄遞物流等行為。
(八)消防。重點(diǎn)排查消防安全管理主體責(zé)任落實(shí)情況;合用場所及其他各類場所用房是否符合消防安全標(biāo)準(zhǔn);裝飾裝修材料是否符合消防燃燒性能要求;消防車通道、消防疏散通道、安全出口是否保持暢通;消防設(shè)施器材是否配備齊全、完好有效;場所用電用氣設(shè)置是否規(guī)范;廚房及其他用火區(qū)域是否進(jìn)行防火分隔,是否采取安全防范措施;電動自行車是否按規(guī)范要求停放。
(九)工貿(mào)行業(yè)。重點(diǎn)整治工貿(mào)行業(yè)有限空間、高處作業(yè)等危險性作業(yè),以及爆炸粉塵、熔融金屬、涉陶煤氣站等危險場所作業(yè)安全措施不落實(shí)問題。重點(diǎn)防范高處墜落、有限空間中毒窒息等事故的發(fā)生。
(十)城市運(yùn)行。重點(diǎn)排查城市橋梁、地下綜合管廊、供水供氣企業(yè)、排水防澇、垃圾填埋場和余土消納場、高空廣告牌、綜合交通樞紐(含客運(yùn)站場)、城市道路交通、通信線路、電力線路、廣電線路三線交越區(qū)等場所。重點(diǎn)整治無證經(jīng)營、黑氣點(diǎn)、氣販子、無證施工、無證運(yùn)輸鋼瓶、為不合格鋼瓶充裝、對不具備安全供氣條件的用戶提供氣源、入戶安檢制度不落實(shí)等違法違規(guī)行為。
(十一)特種設(shè)備。重點(diǎn)排查特種設(shè)備是否注冊登記,是否定期檢驗(yàn)或監(jiān)督檢驗(yàn)作業(yè)人員是否持證上崗,安全管理機(jī)構(gòu)及人員是否設(shè)立和配備,安全管理制度、安全操作規(guī)程是否健全并嚴(yán)格執(zhí)行,是否建立應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練等。
(十二)校園安全。整治校園周邊非法或違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳、音像書刊銷售點(diǎn)、出租房、校外學(xué)生食宿點(diǎn)等問題;整治學(xué)校門衛(wèi)管理、校舍安全、防踩踏、食品安全、消防安全等安全管理和校內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處不到位問題;整治無證辦園行為,對達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn),難以整改到位的幼兒園,依法進(jìn)行取締。
(十三)旅游。重點(diǎn)整治旅游景區(qū)內(nèi)高風(fēng)險旅游項目未依法取得經(jīng)營許可證經(jīng)營行為,旅游景區(qū)內(nèi)的索道、電梯、大型游樂設(shè)施等設(shè)備安全措施不落實(shí),火災(zāi)、設(shè)施設(shè)備突發(fā)保障等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案未完善問題;重點(diǎn)查處掛靠承包變相轉(zhuǎn)讓旅行社經(jīng)營權(quán),超范圍經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù),機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位及所辦實(shí)體無證照非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。
(十四)農(nóng)林水。重點(diǎn)查處變型拖拉機(jī)拼裝、改裝等違法行為;重點(diǎn)整治查處采砂船非法開采作業(yè)行為,整治小型水庫大壩安全責(zé)任制和防汛相關(guān)責(zé)任人以及水庫大壩日常管護(hù)落實(shí)不到位問題;嚴(yán)格整治飼料生產(chǎn)和林業(yè)加工企業(yè)粉塵防爆措施落實(shí)不到位問題。
(十五)能源安全。嚴(yán)格整治能源行業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、單位、場所的安全生產(chǎn)建章立制、保障投入、安全改造、隱患治理等落實(shí)不到位問題。重點(diǎn)整治電力工程建設(shè)項目(電網(wǎng)工程、水電工程、光伏發(fā)電工程)安全技術(shù)措施、危險性較大分部、分項工程專項施工方案編制、方案審核論證審批不到位問題;從嚴(yán)從重打擊先清后占、盲目施工、打孔盜油等破壞損害油氣輸送管道及其附屬設(shè)施、危及管道安全運(yùn)行的亂建亂挖亂鉆非法違法行為。
(十六)森林防火。重點(diǎn)檢查森林防滅火責(zé)任體系是否健全,網(wǎng)格化管理是否到位,“一長兩員”責(zé)任落實(shí)情況;森林防火宣傳教育工作開展情況,開展了哪些宣傳活動;野外火源管理是否到位,有沒有燒荒燒田埂等違規(guī)野外用火;各項防火設(shè)施是否正常使用,機(jī)具裝備是否正常使用;應(yīng)急處置程序是否制定,撲救的組織、任務(wù)是否明確;專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍是否做好應(yīng)急準(zhǔn)備;林區(qū)內(nèi)企業(yè)、廠礦、民宅生產(chǎn)生活用火用電情況,對森林是否構(gòu)成威脅;對火險隱患整改落實(shí)情況;發(fā)生違規(guī)用火是否嚴(yán)肅處理肇事者。
其他行業(yè)領(lǐng)域檢查內(nèi)容,由相關(guān)職能部門明確并督促企業(yè)開展全面排查整治。
三、工作計劃
此次大排查大整治工作從即日起至2020年5月31日止,具體分為以下四個階段:
第一階段(4月7日前):結(jié)合我場實(shí)際情況,以隱患排查、問題整改為主線,細(xì)化制定工作方案,明確任務(wù)目標(biāo),健全工作機(jī)制,落實(shí)工作任務(wù),做好大排查大整治動員工作;
第二階段(4月8日至4月25日):以查漏補(bǔ)缺、深入排查為主線,在自查自糾的基礎(chǔ)上,組織開展大排查大整治工作,全面摸清各存在的問題,及時建立隱患清單,明確整改責(zé)任人,整改時限;
第三階段(4月26日至5月20日):以實(shí)效檢驗(yàn)、強(qiáng)化效果為主線,督促相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)各項管控措施,在前一階段的工作基礎(chǔ)上,加強(qiáng)檢查頻次,進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺,確保各類事故隱患整改到位,對責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、管理不嚴(yán)格單位,嚴(yán)格落實(shí)“四個一律,五個一批”措施;
第四階段(5月21日至5月31日):以總結(jié)梳理、鞏固提升為主線,在全面總結(jié)大排查大整治工作經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)對轄區(qū)單位的安全管理,并固化經(jīng)驗(yàn)做法,反思問題不足,形成長效機(jī)制。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署整治工作。成立由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織開展工作,構(gòu)建場黨委、墾殖場統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、場安委辦指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各成員單位牽頭落實(shí)的工作機(jī)制,明確各自職責(zé)分工;要結(jié)合本單位、本部門安全生產(chǎn)特點(diǎn),制定針對性整治方案,確定整治內(nèi)容和重點(diǎn)防范的事故類型,有效組織好本地、本行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)開展專項整治工作。
關(guān)鍵詞:商業(yè)地產(chǎn);項目管理;工程
中圖分類號:F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A?搖 文章編號:1674-9324(2013)21-0266-02
近年來,隨著國家屢次針對住宅房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控,不少以往以住宅為主的開發(fā)商為規(guī)避政策性風(fēng)險,紛紛轉(zhuǎn)向商業(yè)地產(chǎn)開發(fā),逐年增加對商業(yè)地產(chǎn)的投入,萬科、世茂、龍湖、萬達(dá)等一些較大的地產(chǎn)商在近年迅速擴(kuò)張,同時一些外資也不斷加大在國內(nèi)商業(yè)城市綜合體的投資力度,如中信、凱德置地等。商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的項目管理同一般住宅、辦公樓開發(fā)建設(shè)同樣遵循項目管理的規(guī)律和基本程序。一般情況下在項目完成可行性研究、立項、決策定位、規(guī)劃、施工審批之后就進(jìn)入了開發(fā)建設(shè)管理階段。但商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)管理與一般房地產(chǎn)項目在項目管理上有一定的區(qū)別。其主要區(qū)別在于:①項目設(shè)計需要多個專業(yè)的整合與項目招商定位相互結(jié)合。②市場招商與市場推廣作用突出。③明確商業(yè)地產(chǎn)項目的目標(biāo)體系,運(yùn)用目標(biāo)管理進(jìn)行有效控制及實(shí)現(xiàn)。④經(jīng)營戰(zhàn)略與策略決定項目的方向。⑤與政府有關(guān)部門(商委部門等)關(guān)系密切。⑥資金資本運(yùn)作要求更高等方面。下面,重點(diǎn)介紹商業(yè)地產(chǎn)項目管理的幾個主要方面:項目設(shè)計、項目定位與招商合作、項目目標(biāo)體系的有效控制及實(shí)現(xiàn)在實(shí)際商業(yè)地產(chǎn)項目管理中的應(yīng)用。
一、商業(yè)地產(chǎn)項目中的設(shè)計管理
商業(yè)地產(chǎn)項目各專業(yè)的整合設(shè)計管理,并與項目招商定位有效的結(jié)合是項目成功的關(guān)鍵。
1.項目整合設(shè)計管理的團(tuán)隊對項目的實(shí)施非常重要。目前在國內(nèi)的大城市如上海、北京等,少數(shù)外資投資的商業(yè)項目一般委托專業(yè)的管理顧問公司來實(shí)施,當(dāng)然要求專業(yè)的管理顧問公司具有整合大的商業(yè)地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理、招商經(jīng)營等方面有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。如果沒有委托專業(yè)的管理顧問公司,發(fā)展商應(yīng)籌建自己的項目設(shè)計管理團(tuán)隊,這對團(tuán)隊的成員應(yīng)有一個較高的要求,并充分征詢專業(yè)顧問的意見建議,否則在規(guī)劃設(shè)計管理的過程中將會出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。在本公司(外資)之前投資一個項目設(shè)計管理中,由于外資開發(fā)商剛進(jìn)入內(nèi)地,來不及組建自己的設(shè)計管理團(tuán)隊,就聘請了一家專業(yè)的顧問管理公司,在項目規(guī)劃、設(shè)計中起了非常大的整合相互關(guān)聯(lián)專業(yè)之間的作用(如建筑功能與分布、機(jī)電設(shè)施配置),避免了許多建設(shè)與之后招商使用之間的矛盾。
2.設(shè)計與項目的招商對接是項目成功與否的關(guān)鍵。如果項目定位確定后,項目的招商及定位策略應(yīng)融入項目的規(guī)劃、設(shè)計之中,貫徹進(jìn)入建筑方案設(shè)計、施工圖紙設(shè)計之中。一般大型商業(yè)建筑應(yīng)按最終用戶的商家的要求進(jìn)行設(shè)計、施工的,如萬達(dá)商業(yè)地產(chǎn)的“訂單式”發(fā)展模式。在本人之前經(jīng)歷的一個商業(yè)項目(上海外灘三號樓),是一個商業(yè)改造項目,大樓從四層到七層分別是港式餐廳、法國餐廳、意大利餐廳及美國餐廳,這個項目就是典型的定單式設(shè)計裝修,在設(shè)計之前,發(fā)展商已與上述各家餐廳直接簽定合同,按照他們各自的要求進(jìn)行設(shè)計,將他們各自要求的建筑布置、機(jī)電配置、運(yùn)營管理的要求貫入到設(shè)計施工中。如果在招商延后,未明確最終用家的情況下,規(guī)劃設(shè)計要保持一定的靈活性。比如公司現(xiàn)在開發(fā)的項目(靜安寺交通樞紐及商業(yè)開發(fā)項目),與政府職能部門溝通后,先用“毛胚房標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行設(shè)計施工,只是按市場一般要求進(jìn)行設(shè)計配置,商場區(qū)域基本毛胚狀態(tài),機(jī)電設(shè)施預(yù)留接口到每層設(shè)施井道,以待今后招商租戶確定后再進(jìn)行末端到位設(shè)計施工。
二、項目開發(fā)與招商合作
商業(yè)地產(chǎn)開發(fā),招商工作尤其重要。開發(fā)商應(yīng)從下面幾個方面入手。
1.根據(jù)市場對項目進(jìn)行準(zhǔn)確商業(yè)定位。商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商在項目開發(fā)之前,應(yīng)對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平、商業(yè)形態(tài)以及項目周邊市場需求等進(jìn)行調(diào)查,以做到深入了解,進(jìn)而確定開發(fā)商的開發(fā)規(guī)模和目標(biāo)市場等,這樣可以避免今后出現(xiàn)招商、銷售、出租不順利的情況。同時應(yīng)考慮主力店的設(shè)置,一般商場主力店將起到一定的引導(dǎo)、市場推廣的作用,在與主力店有合作意向后,發(fā)展商可考慮與主力店共同完成市場調(diào)研及商業(yè)定位,進(jìn)行后續(xù)的規(guī)劃設(shè)計及施工。
2.在商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)前,開發(fā)商先應(yīng)該進(jìn)行招商。在商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)前,先開展招商工作,可以為開發(fā)商將要開發(fā)的地產(chǎn)開拓商業(yè)市場,可以避免開發(fā)商項目的商業(yè)建筑布置不能滿足商業(yè)客戶的需要而出現(xiàn)招商難、空置率高等問題。前述公司開發(fā)的項目(靜安寺交通樞紐及商業(yè)開發(fā)項目),目前項目將進(jìn)行“毛胚房標(biāo)準(zhǔn)”竣工驗(yàn)收,招商工作一直沒有開展,因?yàn)檎猩坦ぷ鞯膰?yán)重滯后,將會給招商工作帶來很大的難度。
3.是否請專業(yè)招商顧問值得考慮。招商可借助國際知名專業(yè)顧問的招商資源,比如境外比較知名的“四大行”(仲量聯(lián)行、戴德梁行、第一太平戴維斯、世邦魏理仕)他們掌握較大的商業(yè)客戶資源庫,一般可提供給發(fā)展商較好的建議。但有時因商業(yè)合同關(guān)系,招商招來的租戶的可持續(xù)性值得關(guān)注。在公司之前經(jīng)歷中的一個商業(yè)項目,經(jīng)過招商一年的招商與談判,項目商鋪基本滿租,但是大部分租戶的經(jīng)營業(yè)績不能持續(xù),導(dǎo)致許多租戶退租或經(jīng)營不下去的情況,到后來不得不進(jìn)行商業(yè)重組及二次招商。當(dāng)然,開發(fā)商可考慮自身需要,建立自己的招商團(tuán)隊,對招商工作可持續(xù)性發(fā)展有一定優(yōu)勢。
三、項目目標(biāo)體系的有效控制及實(shí)現(xiàn),是項目管理的核心
商業(yè)地產(chǎn)項目的成功實(shí)施是工程開發(fā)項目管理的總目標(biāo)。其中項目質(zhì)量(功能)目標(biāo)、工期(進(jìn)度)目標(biāo),成本(費(fèi)用)目標(biāo)、安全(現(xiàn)場施工文明安全管理)目標(biāo),共同構(gòu)成了項目管理的目標(biāo)體系。
1.要注重控制商業(yè)地產(chǎn)項目管理的質(zhì)量目標(biāo)。根據(jù)利益相關(guān)方的需求,合理利用各種有效資源,保證項目質(zhì)量及功能的完善。商業(yè)項目竣工完成,首先應(yīng)滿足有關(guān)的驗(yàn)收規(guī)范,在此基礎(chǔ)上具備應(yīng)對商業(yè)市場靈活性,能使招商工作順利進(jìn)行(配合招商盡量少改或不改),按照之前的工程案例,新的租戶入住,或多或少都要求發(fā)展商進(jìn)行配合整改。
2.要注重控制商業(yè)地產(chǎn)項目管理的工期目標(biāo)。在預(yù)定的時間內(nèi)完成商業(yè)地產(chǎn)項目的建設(shè)、不拖延項目的進(jìn)度。在實(shí)施過程中充分利用周例會、專題會議合理控制進(jìn)度中的各個關(guān)鍵點(diǎn):如打樁完成節(jié)點(diǎn),基礎(chǔ)施工完成節(jié)點(diǎn),結(jié)構(gòu)封頂節(jié)點(diǎn),幕墻裝修完成節(jié)點(diǎn),機(jī)電設(shè)施完成節(jié)點(diǎn)等關(guān)鍵進(jìn)度節(jié)點(diǎn),一個一個地落實(shí),確保整體進(jìn)度目標(biāo)的完成。
3.要注重控制商業(yè)地產(chǎn)項目管理的成本目標(biāo)。在質(zhì)量不降低,進(jìn)度不拖延的前提下盡可能降低成本,使項目在建設(shè)、使用過程中能夠經(jīng)濟(jì)、安全、高效地運(yùn)行。
4.要注重控制商業(yè)地產(chǎn)項目管理的安全目標(biāo)。在施工前期、施工中間及完成后確保項目內(nèi)部的安全及外部(對周邊居民、單位或其他建筑物)的安全。要千方百計避免安全事故的發(fā)生及盡最大可能消除不安全因素。
在商業(yè)項目實(shí)施的過程中,根據(jù)現(xiàn)場情況合理確定上述各個目標(biāo)及子目標(biāo)的優(yōu)先性,采取有效的措施確保項目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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