土地規(guī)劃程序精選(九篇)

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第1篇：土地規(guī)劃程序范文

    一、征用集體所有土地的建設(shè)項(xiàng)目，市城市規(guī)劃管理部門在核發(fā)《選址規(guī)劃意見通知書》的同時(shí)，開具釘樁條件，由市測(cè)繪院計(jì)算樁點(diǎn)座標(biāo)并量算用地面積，編制建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)釘樁圖，建設(shè)單位將《選址規(guī)劃意見通知書》和釘樁成果單報(bào)送市房屋土地管理部門；如用地位置及范圍等發(fā)生變化，由房屋土地管理部門通知建設(shè)單位到市城市規(guī)劃管理部門變更《選址規(guī)劃意見通知書》并更改釘樁條件。

    二、新建項(xiàng)目的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》及《國有土地使用證》在用地性質(zhì)、位置、面積上應(yīng)該保持一致。如實(shí)際測(cè)量與建設(shè)用地規(guī)劃許可證面積發(fā)生誤差，允許誤差范圍在總用地規(guī)模的3％以內(nèi)，且絕對(duì)值不得超過1000平方米，可按實(shí)測(cè)的面積頒發(fā)土地使用證書；超出上述范圍的，需由規(guī)劃管理部門校核變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證，然后再辦理土地使用證書。

    三、建設(shè)工程在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，因設(shè)計(jì)或施工誤差造成與竣工實(shí)測(cè)面積不符的，其誤差范圍應(yīng)控制在每幢建筑面積的5％以內(nèi)，且絕對(duì)值不得超過300平方米；在房屋產(chǎn)權(quán)登記測(cè)繪時(shí)，未超出上述范圍的，可按實(shí)測(cè)面積登記發(fā)證；超出上述范圍的建設(shè)單位應(yīng)先向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)更改建設(shè)工程規(guī)劃許可證，再由房屋土地管理部門頒發(fā)房屋所有權(quán)證；因封陽臺(tái)增加的面積，不再更改建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由房屋土地管理部門處理。

    四、歷史遺留延續(xù)使用至今的土地或經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的臨時(shí)用地，根據(jù)其批準(zhǔn)的年代按以下原則處理：

    1.1984年2月10日《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》公布之前歷史上延續(xù)下來實(shí)際使用的土地以及規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的臨時(shí)用地，其范圍內(nèi)已由規(guī)劃管理部門核發(fā)了建設(shè)工程規(guī)劃許可證并按審批內(nèi)容建成永久性建筑且不影響規(guī)劃的，其土地依國家土地管理部門《關(guān)于確定土地權(quán)屬的若干規(guī)定》可確定為國有土地的，可直接辦理房屋土地權(quán)屬登記；不能確定為國有土地的，按程序辦理征地手續(xù)后，再辦理土地登記手續(xù)。

    2.1984年2月10日《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》實(shí)施后至1992年10月1日《北京市城市規(guī)劃條例》公布前批準(zhǔn)的臨時(shí)用地，其范圍內(nèi)已由規(guī)劃管理部門核發(fā)了建設(shè)工程規(guī)劃許可證并按審批內(nèi)容建成永久性建筑的，其房屋可以辦理房屋所有權(quán)證，所占土地先由規(guī)劃管理部門發(fā)《選址規(guī)劃意見通知書》，確認(rèn)其范圍內(nèi)的用地并經(jīng)處理后，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，房屋土地部門再予其辦理土地登記手續(xù)；屬于農(nóng)村集體土地的，需按程序辦理征地后再辦理土地登記手續(xù)。

    3.1992年10月1日以后批準(zhǔn)的臨時(shí)用地內(nèi)建設(shè)永久性建筑的，須由市規(guī)劃、房地管理部門按有關(guān)規(guī)定處理后，再辦理房地權(quán)屬登記。

    五、市政建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)使用土地，由市城市規(guī)劃管理部門核發(fā)《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，房屋土地管理部門按照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。

    六、對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)登記的，應(yīng)先由規(guī)劃管理部門按照市政府第43號(hào)令《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》、第44號(hào)令《違反〈北京市城市規(guī)劃條例〉行政處罰辦法》及其它有關(guān)法規(guī)予以處罰，并由市規(guī)劃管理部門補(bǔ)辦規(guī)劃管理審批手續(xù)后，房屋土地管理部門再予以登記手續(xù)。

    七、區(qū)縣規(guī)劃管理部門和房屋土地管理部門在其管理權(quán)限內(nèi)，參照本辦法執(zhí)行。

第2篇：土地規(guī)劃程序范文

關(guān)鍵詞:加拿大;中國江西;資源;環(huán)境;可持續(xù)

中圖分類號(hào):F323.221文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2010)01009502

1 加拿大

1.1 國土資源管理

加拿大政府的國土資源管理以法律和行政手段為主,以經(jīng)濟(jì)手段為輔。主要是通過立法、規(guī)劃、權(quán)屬登記、許可證發(fā)放、征收稅費(fèi)等行政手段進(jìn)行管理的。

加拿大是個(gè)法治國家,在自然資源的各項(xiàng)管理方面均制定有相應(yīng)的法律和法規(guī),法規(guī)主要包括自然資源部法、資源和技術(shù)調(diào)查法、北極水污染保護(hù)。通過依法管理,使加拿大的自然資源得到有效、合理的保護(hù)和利用,更好地為公眾服務(wù)。

1.2 國土資源的產(chǎn)業(yè)管理

對(duì)于國土資源的產(chǎn)業(yè)管理,加拿大政府同樣是依法監(jiān)管。但更多地是通過經(jīng)濟(jì)手段,而不是行政手段實(shí)現(xiàn)的,如稅收、資源政策調(diào)整等。但具體到不同的資源,管理上有所不同。在資源產(chǎn)業(yè)的整個(gè)過程中,政府主要是負(fù)責(zé)監(jiān)管工作,對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)、不同的產(chǎn)業(yè)階段,政府會(huì)依據(jù)相應(yīng)的法律和法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督和管理。對(duì)于本國的資源產(chǎn)業(yè),政府根據(jù)國內(nèi)外的供需情況,適時(shí)調(diào)整稅收等經(jīng)濟(jì)政策,以支持、規(guī)范和引導(dǎo)其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為支持資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和保護(hù)投資者,有時(shí)政府管理部門直接介入到產(chǎn)業(yè)活動(dòng)當(dāng)中。

1.3 資源管理與產(chǎn)業(yè)管理的關(guān)系

由于資源產(chǎn)業(yè)是以資源為本發(fā)展起來的,兩者關(guān)系密切。因此兩種管理必定會(huì)相互產(chǎn)生較大的影響。對(duì)資源的管理,如果限制較多,必然會(huì)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。

2 中國江西

中國的江西省在華東六省一市中,土地資源最為豐富,但江西是個(gè)人多地少的省份,人均耕地后備資源在全國排名較后,部分開發(fā)區(qū)存量土地利用挖潛不足,少數(shù)企業(yè)用地存在閑置浪費(fèi),因此江西省迫切需要樹立土地資源憂患意識(shí)、保護(hù)意識(shí)、國策意識(shí),保持江西省土地資源的可持續(xù)利用。明晰江西省土地利用及各類土地資源所受壓力狀況,對(duì)科學(xué)合理地制定土地資源可持續(xù)利用政策意義重大。

2.1 如何理解土地可持續(xù)利用的基本內(nèi)涵

根據(jù)1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)(WCED)發(fā)表的《我們共同的未來》報(bào)告中對(duì)可持續(xù)發(fā)展的定義,土地資源可持續(xù)利用可以表述為“盡可能減少對(duì)人類生存所依賴土地資源的破壞與退化,維持一個(gè)不變或增加的資本貯量,旨在人類生活質(zhì)量的長期改善,即在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益最大化的同時(shí),維持和改善土地資源的生產(chǎn)條件和環(huán)境基礎(chǔ)”,它強(qiáng)調(diào)的是土地作為社會(huì)必不可少的生產(chǎn)資本,其貯量隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步不能減少,應(yīng)保持不變;從土地資源的利用目的來看,土地資源的可持續(xù)利用就是實(shí)現(xiàn)土地生產(chǎn)力的持續(xù)增長和穩(wěn)定性,保護(hù)土地資源的生產(chǎn)潛力和防止土地退化,最終目的是實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益,即達(dá)到生態(tài)合理性、經(jīng)濟(jì)有效性和社會(huì)可接受性。

2.2 用生態(tài)足跡模型介紹江西省各生態(tài)足跡變化

生態(tài)足跡分析是由加拿大生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家William Rees及其博士生Wackernagel于20世紀(jì)90年代初提出的一種以土地為度量單位的生態(tài)可持續(xù)性評(píng)估方法,自徐中民、張志強(qiáng)等學(xué)者1999年第一次引入并開展實(shí)證研究以來,它已開始成為國內(nèi)一個(gè)新的研究熱點(diǎn)。我國學(xué)者在將生態(tài)足跡理論應(yīng)用到區(qū)域?qū)哟螘r(shí),對(duì)其理論進(jìn)行了完善與改進(jìn),將生態(tài)足跡區(qū)分為消費(fèi)性生態(tài)足跡和生產(chǎn)性生態(tài)足跡,并用生產(chǎn)性生態(tài)足跡作為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo),從而使計(jì)算出來的生態(tài)足跡能真正反映當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)所承受的壓力。生產(chǎn)性生態(tài)足跡的計(jì)算模型與消費(fèi)性生態(tài)足跡的計(jì)算模型基本相同,主要是將區(qū)域人口的消費(fèi)量換成區(qū)域的生產(chǎn)量,從而不必考慮區(qū)域的進(jìn)出口量。

3 實(shí)現(xiàn)江西省土地可持續(xù)利用的措施和建議

3.1 加強(qiáng)規(guī)劃的法制建設(shè)

在江西省甚至全國,常常因?yàn)榈胤秸l(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求而改變土地利用總體規(guī)劃,將原本規(guī)劃用作農(nóng)用地的任意改為建設(shè)用地,土地利用總體規(guī)劃和土地用途管制形同虛設(shè)。其根源在于土地利用總體規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性還沒有引起足夠重視,還沒有上升到法律的高度,對(duì)土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)督不嚴(yán),對(duì)改變土地利用總體規(guī)劃的違法行為沒有相應(yīng)的處罰措施。

3.2 改革規(guī)劃管理體制

加拿大的土地利用規(guī)劃沒有總體規(guī)劃和城市規(guī)劃之分,兩者是有機(jī)地結(jié)合的。在江西省,由于管理體制的原因,土地開發(fā)利用有土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃之分,而且由土地行政主管部門和建設(shè)行政主管部門分別管理。由于管理體制造成的土地管理和城市規(guī)劃管理的分割狀態(tài),在客觀上容易導(dǎo)致規(guī)劃的內(nèi)容及規(guī)劃的執(zhí)行發(fā)生利益上的沖突,也人為地增加了規(guī)劃的成本。要徹底解決這一問題,只能在規(guī)劃管理體制改革上尋求突破。

3.3 完善規(guī)劃體系

加拿大的土地利用規(guī)劃具有很強(qiáng)的層次性?？梢哉f,土地利用規(guī)劃從上到下是“一環(huán)套一環(huán)”的。目前江西省已建立了省、市、縣、鄉(xiāng)4 級(jí)規(guī)劃為主導(dǎo),包括總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等類型的規(guī)劃體系,但存在總體規(guī)劃層次過多,內(nèi)容基本雷同的問題。借鑒加拿大的經(jīng)驗(yàn),省級(jí)以上規(guī)劃,應(yīng)強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的宏觀戰(zhàn)略性和政策性,突出指標(biāo)控制及土地利用的原則性問題;地市級(jí)規(guī)劃應(yīng)強(qiáng)調(diào)區(qū)域發(fā)展和空間布局,起到承上啟下銜接協(xié)調(diào)的作用;縣級(jí)規(guī)劃作為總量控制的最基層,其規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)定位、定量、定性、定序的要求,核心內(nèi)容是合理控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和切實(shí)保護(hù)耕地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃應(yīng)強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的可操作性,其內(nèi)容應(yīng)達(dá)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求。

3.4 提高公眾參與程度

加拿大在制定規(guī)劃過程中十分注重公眾參與,要求市政府在就規(guī)劃問題作出決定前必須至少舉行一次公眾會(huì)議,聽取公眾的意見。土地的開發(fā)利用涉及到各行各業(yè),與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分,吸收社會(huì)公眾參與土地規(guī)劃的制定,有利于提高規(guī)劃的科學(xué)性,增強(qiáng)社會(huì)的規(guī)劃意識(shí),也便于規(guī)劃的實(shí)施。但是,公眾參與也可能造成規(guī)劃制定花費(fèi)更多的時(shí)間和金錢,而且公眾參與的程度與公眾的民主意識(shí)有很大的關(guān)系。從江西省的具體情況出發(fā),完全效仿其公眾參與制度是不現(xiàn)實(shí)的,但從社會(huì)發(fā)展的角度,從實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的角度,從提高規(guī)劃科學(xué)性的角度,提高公眾在規(guī)劃制定中的參與程度是必然的趨勢(shì)。具體來說,首先,要建立民主、科學(xué)的土地利用規(guī)劃程序,使公眾參與成為必不可少的規(guī)劃環(huán)節(jié)。在編制規(guī)劃過程中聽取廣大市民的意見,通過交流、協(xié)商取得廣泛共識(shí);其次,既要考慮土地利用規(guī)劃的彈性,易于依法依程序進(jìn)行修改,又要盡量避免隨意改變規(guī)劃內(nèi)容而損害廣大群眾和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益;第三,在規(guī)劃的執(zhí)行、實(shí)施過程中,要注意建立公眾監(jiān)督的制度環(huán)境和渠道,保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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