土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)精選(九篇)
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第1篇：土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)范文
一、引言
“土地整理”一詞在國外最早問世于德國，隨后法國、俄國、加拿大等國也沿用這個(gè)名詞，國外的土地整理，最初也只是局部的土地整理。目前我國在土地整理方面尚處于初級階段，大多數(shù)主要是以擴(kuò)大耕地為目標(biāo)，補(bǔ)充因非農(nóng)建設(shè)而占用的耕地，還沒有進(jìn)入到提高生態(tài)環(huán)境以及土地質(zhì)量的目標(biāo)。土地整理是一項(xiàng)進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)、保證農(nóng)民增產(chǎn)增收的民生工程，也是解決我國土地利用問題的必然選擇。
二、衡陽市石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)項(xiàng)目概況
（一）自然區(qū)概況
項(xiàng)目區(qū)位于衡陽市石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)，地理坐標(biāo)：介于東經(jīng)112°31′44″～112°34′55″，北緯26°58′05″～27°00′02″之間，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，氣候溫和，雨量充沛；地形為丘陵，區(qū)內(nèi)地勢較為平坦，北高南低，坡度較??；地質(zhì)以第四紀(jì)紅色黏土母質(zhì)與河流沖積物所發(fā)育的淹育性水稻土為主，土層厚度多在30cm以上；主要植被類型以農(nóng)田生長植物為主，包括水稻（雙季稻居多）、棉花、紅薯、蔬菜等；地下水主要為松散巖類空隙水且豐富。
（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件
項(xiàng)目區(qū)位于衡陽市石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)境內(nèi)，主要涉及五星村、角山村、楊泗村、蓮花塘村四個(gè)行政村。總?cè)丝?584人，人均耕地面積0.67畝，人均純收5562元。長期以來，農(nóng)民以土為本，靠種植水稻、油菜、蔬菜、苗木花卉等作物為生。
（三）土地利用現(xiàn)狀
項(xiàng)目區(qū)所涉及的四個(gè)村土地權(quán)屬界限清楚，土地屬于村集體所有，不存在土地糾紛。根據(jù)第二次土地詳查數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)總面積為360.54ha，建設(shè)規(guī)模334.87ha。其中耕地279.57ha，占建設(shè)規(guī)模面積的83.49%。
三、項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)
（一）土地平整工程
1.田塊設(shè)計(jì)。本項(xiàng)目設(shè)計(jì)的平整區(qū)主要為新增耕地，整理后的田塊應(yīng)有利于作物的生長發(fā)育，有利于田間機(jī)械作業(yè)，有利于水土保持，滿足灌溉排水要求。
2.土地平整區(qū)分。根據(jù)土地平整工程設(shè)計(jì)的基本原則并結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的地形、地勢特點(diǎn)，將整個(gè)項(xiàng)目區(qū)分為二種類型的區(qū)域：第一種：非平整區(qū)；第二種：條田平整區(qū)。本項(xiàng)目區(qū)條田平整區(qū)為新增耕地來源的其它草地和廢棄果園等區(qū)域。
（二）灌溉與排水工程
據(jù)《水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL191-2008）第3.1.8規(guī)定，水工混凝土應(yīng)根據(jù)所處環(huán)境條件滿足相應(yīng)的耐久性要求。對主要配筋混凝土其最低強(qiáng)度等級為C25，最小水泥用量為260kg/m3，最大水量比為0.55。
1.水源工程。根據(jù)實(shí)地勘察，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，水資源較為豐富?，F(xiàn)有水源工程中骨干山塘由于年久失修，滲漏嚴(yán)重，此次對區(qū)內(nèi)4座蓄水山塘進(jìn)行防滲護(hù)砌設(shè)計(jì)。
2.灌溉渠道。按照土地開發(fā)和整理的相關(guān)規(guī)定，灌溉的方法采用地表水進(jìn)行灌溉，潮濕的地方或水源豐富的地區(qū)主要是種植水稻，灌溉設(shè)計(jì)保證率以85%-95%為標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)當(dāng)?shù)氐乃こ?，灌溉設(shè)計(jì)保證率按90%的程度來確定。
（1）渠道設(shè)計(jì)流量。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，斗渠設(shè)計(jì)采用續(xù)灌方式；農(nóng)渠設(shè)計(jì)采用輪灌方式，灌水周期設(shè)計(jì)為5天。
（2）斗渠渠道設(shè)計(jì)流量。根據(jù)《土地整理工程設(shè)計(jì)》提供的續(xù)灌渠道流量簡化計(jì)算公式：Q設(shè)=0.667αA/3600tη，根據(jù)該項(xiàng)目的實(shí)際情況，整修斗渠控制面積265畝左右。代入?yún)?shù)求得自流灌溉渠道設(shè)計(jì)流量為：Q設(shè)1=0.667×100%×265×20.0/ 3600×24×0.75=0.0546（m3/s）。上式斗渠算得的流量是按渠道正常引水考慮的，考慮到項(xiàng)目區(qū)灌水為自流灌溉，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)氣候變化、灌區(qū)面積可能發(fā)生變化等因素，計(jì)算渠道加大流量，加大流量按經(jīng)驗(yàn)值計(jì)算，一般當(dāng)渠道流量小于1 m3/s時(shí)，加大30%～35%。
（3）農(nóng)渠渠道設(shè)計(jì)流量。根據(jù)《土地整理工程設(shè)計(jì)》提供的輪灌渠道流量簡化計(jì)算公式：Q設(shè)=αmAN/3600Ttη。根據(jù)該項(xiàng)目的實(shí)際情況，農(nóng)渠控制面積為50畝不等，我們征求當(dāng)?shù)匾庖姾螅瑢⑥r(nóng)渠按控制面積50畝設(shè)計(jì)渠道。代入?yún)?shù)求得自流灌溉渠道設(shè)計(jì)流量為：Q設(shè)1=100%×85×50×2/3600×24×5×0.75=0.0262（m3/s）
（4）灌溉渠道橫斷面設(shè)計(jì)。項(xiàng)目區(qū)灌溉渠道采用預(yù)制混凝土塊，查《土地整理工程設(shè)計(jì)》表可知其渠床糙率系數(shù)n為0.017，用明渠均勻流公式進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算公式為：Q=AC■。渠道斷面設(shè)計(jì)采用試算法，以控制265畝斗渠為例計(jì)算如下：假定斗渠基本尺寸：b=0.6m h=0.32m m=0代入假定參數(shù)計(jì)算：Q=AC■=0.192×43.105×■=0.0728 m3/s。通過分析斷面在渠道輸水能力滿足設(shè)計(jì)要求；較核渠道流速設(shè)計(jì)流速滿足不沖不淤的要求。安全超高計(jì)算：h=1/4hj+0.2根據(jù)設(shè)計(jì)斗渠斷面可得h=0.28m故，斗渠尺寸b=0.6m h=0.32m h=0.28m。
第2篇：土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)范文
關(guān)鍵詞：土地整理規(guī)劃；AutoCAD；系統(tǒng)設(shè)計(jì)；土石方量計(jì)算
中圖分類號 F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）05-08-03
土地整理是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，推進(jìn)土地節(jié)約、集約利用的重要途徑之一[1-2]。我國是一個(gè)人口多、耕地少、耕地總體質(zhì)量差、耕地后備資源不足的發(fā)展中國家。近年來，我國人口不斷持續(xù)增長，耕地不斷減少，人地矛盾越發(fā)突出[3]。因此，進(jìn)行土地整理，增加農(nóng)用地面積，特別是耕地面積，提高農(nóng)用地質(zhì)量，對推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定社會(huì)秩序具有重要意義。
實(shí)施土地整理項(xiàng)目前必須做好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。土地整理的規(guī)劃設(shè)計(jì)涉及的內(nèi)容比較廣，不僅需要強(qiáng)大的矢量化和繪圖功能，還需要涉及土地利用的各種屬性數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)功能[4]，傳統(tǒng)的方法主要通過AutoCAD和MapInfo、MapGIS或ArcGIS等軟件進(jìn)行操作，這種方法常常需頻繁進(jìn)行不同數(shù)據(jù)格式之間的轉(zhuǎn)換工作，從而大大增加了土地整理規(guī)劃的工作量，降低了土地整理規(guī)劃的效率。為了克服這一不足，本文設(shè)計(jì)應(yīng)用VC++結(jié)合ObjectArx對AutoCAD進(jìn)行二次開發(fā)，并最終在AutoCAD中實(shí)現(xiàn)對各種土地利用信息的查詢、統(tǒng)計(jì)等操作以及土地整理相關(guān)工程量的計(jì)算等功能。ObjectArx編程是一種動(dòng)態(tài)鏈接庫（dll）編程，其生成的動(dòng)態(tài)鏈接庫文件在AutoCAD程序調(diào)用時(shí)被加載，與AutoCAD應(yīng)用程序共享地址空間，可以直接訪問AutoCAD的圖形數(shù)據(jù)庫[5-7]。
1 土地利用信息查詢與統(tǒng)計(jì)算法設(shè)計(jì)
1.1 算法功能 本文設(shè)計(jì)的算法主要為實(shí)現(xiàn)根據(jù)不同的土地利用分類方法進(jìn)行相應(yīng)的查詢與統(tǒng)計(jì)操作，具體實(shí)現(xiàn)了以下3項(xiàng)功能：（1）根據(jù)權(quán)屬查詢指定區(qū)域內(nèi)的土地利用信息；（2）根據(jù)地類查詢指定區(qū)域內(nèi)的土地利用信息；（3）根據(jù)特殊條件查詢指定區(qū)域內(nèi)的土地利用信息，如查詢某條溝渠沿線的土地利用信息等。
1.2 算法設(shè)計(jì)及實(shí)現(xiàn) 上述功能的實(shí)現(xiàn)方法大致相同，因此，筆者僅以功能（1），即根據(jù)權(quán)屬查詢指定區(qū)域內(nèi)的土利用信息為例，此算法具體分為以下6個(gè)步驟：
第一步：確定需要查詢的區(qū)域。調(diào)用函數(shù)acedSSGet（）創(chuàng)建選擇集，并將選擇結(jié)果存入變量ssName中；然后，調(diào)用函數(shù)acedSSLength（）提取實(shí)體，選擇集中實(shí)體的數(shù)目，遍歷選擇集ssName，提取其中多段線實(shí)體ID并存入數(shù)組objIdArray中；最后調(diào)用函數(shù)acedSSFree（）刪除選擇集ssName。
第二步：添加查詢條件（關(guān)鍵字）。調(diào)用函數(shù)acedGetString（）提示用戶從命令行輸入查詢或統(tǒng)計(jì)條件，并將用戶輸入的字符串存入字符型數(shù)組strFactor中。
第三步：找出符合查詢條件的圖斑。遍歷實(shí)體ID數(shù)組objIdArray，調(diào)用函數(shù)acdbOpenObject（）打開實(shí)體，并將指向?qū)嶓w的指針存入變量pPoly中；調(diào)用函數(shù)AcDbEntity：：Layer（）提取實(shí)體所在圖層，即圖斑的權(quán)屬；最后判斷該信息與指定的查詢或統(tǒng)計(jì)條件是否相符。若不相符則繼續(xù)下一個(gè)實(shí)體；若符合查詢條件則轉(zhuǎn)入第四步，進(jìn)一步提取圖斑的信息。
第四步：提取符合條件的圖斑信息。包括：（1）提取圖斑地類信息。調(diào)用函數(shù)AcDbPolyline：：elevation（）提取多段線的高程字段的信息，存入變量tmpElevation中，由前述可知，該信息中含有兩部分內(nèi)容：小數(shù)點(diǎn)之前的部分為圖斑編號，小數(shù)點(diǎn)之后的部分為地類代碼。因此，將tmpElevation轉(zhuǎn)換為字符型變量tmpData，然后以小數(shù)點(diǎn)為界將tmpData分割成2個(gè)字符串，即可得到該圖斑的圖斑編號和地類代碼，然后將其分別存入字符串變量numofMapSpot及numofLandCategory中。（2）提取圖斑幾何信息。圖斑的幾何信息包括圖斑的面積、圖斑邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)、圖斑邊界長度等。這些信息都可通過調(diào)用類AcDbPolyline的內(nèi)部函數(shù)獲取，如提取圖斑面積，只需調(diào)用函數(shù)AcDbPolyline：：getArea（）即可。
第五步：顯示圖斑信息結(jié)果。自定義一個(gè)對話框類，然后，添加成員變量負(fù)責(zé)接收上述查詢或統(tǒng)計(jì)結(jié)果，并添加一個(gè)list控件負(fù)責(zé)顯示查詢信息。最后，調(diào)用CDialog：：DoModal（）函數(shù)顯示對話框，即可查看上述查詢或統(tǒng)計(jì)的結(jié)果。
第六步：輸出圖斑信息結(jié)果。在第五步自定義的對話框類中添加一個(gè)command控件作為保存按鈕，然后，為command控件添加實(shí)現(xiàn)函數(shù)，并在實(shí)現(xiàn)實(shí)數(shù)中調(diào)用函數(shù)CStdioFile：：Open（）創(chuàng)建文件，最后調(diào)用函數(shù)CStdioFile：：WriteString（）將前述查詢或統(tǒng)計(jì)結(jié)果按格式“權(quán)屬、圖斑號、地類代碼、地類名、面積……”寫入文件，并調(diào)用函數(shù)CStdilFile：：Close（）關(guān)閉文件。
2 實(shí)例分析
本文以山西某地區(qū)的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)對上述系統(tǒng)的功能進(jìn)行了測試。見圖1。
圖1 部分土地利用現(xiàn)狀
首先，在圖1中任意指定一塊區(qū)域，其次，由用戶輸入需要查詢的關(guān)鍵字權(quán)屬名稱（此處以“李家店”為例），然后，點(diǎn)擊回車鍵，程序開始查找及提取符合關(guān)鍵字“李家店“屬性的圖斑，查找結(jié)束后，程序把查詢結(jié)果自動(dòng)彈出，最后點(diǎn)擊保存后即可使用。如圖2所示。
圖2 查詢結(jié)果顯示
點(diǎn)擊保存按鈕，即可把上訴查詢到的所有的信息（李家店這個(gè)村莊中每塊圖斑的類型以及面積，進(jìn)而可以求出每類圖斑的總面積）以文本文檔的格式保存在電腦硬盤中。見圖3。
圖3 查詢結(jié)果保存效果
（下轉(zhuǎn)52頁）
（上接9頁）3 土地整理工程量計(jì)算算法設(shè)計(jì)
土地平整是土地開發(fā)整理項(xiàng)目中最重要、最復(fù)雜的工程，也是項(xiàng)目審查、資金審批的重要環(huán)節(jié)[8]，而土石方量計(jì)算是土地平整工程量計(jì)算的重要組成部分[9]，因此，快速完成土石方量計(jì)算，提高土地平整工程量計(jì)算效率對于做好土地開發(fā)整個(gè)項(xiàng)目有重要的意義。
常用于計(jì)算土石方量的方法有方格網(wǎng)法、等高線法、斷面法、DTM法（不規(guī)則三角網(wǎng)法）、區(qū)域土方量平衡法和平均高程法等[10]。由于不規(guī)則三角網(wǎng)法（DTM）具有以下優(yōu)點(diǎn)：（1）三角網(wǎng)中的點(diǎn)和線的分布密度和結(jié)構(gòu)完全可以與地表的特征相協(xié)調(diào)，直接利用原始資料作為網(wǎng)格結(jié)點(diǎn)；（2）不改變原始數(shù)據(jù)和精度；（3）能夠插入地性線以保存原有關(guān)鍵的地形特征，以及能很好地適應(yīng)復(fù)雜、不規(guī)則地形，從而將地表的特征表現(xiàn)得淋漓盡致等[11]。因此，利用不規(guī)則三角網(wǎng)法計(jì)算土石方量可以大大提高計(jì)算精度，本文亦采用不規(guī)則三角網(wǎng)法進(jìn)行土石方量計(jì)算。具體算法實(shí)現(xiàn)步驟如下：
第一步：導(dǎo)入?yún)⑴c計(jì)算的地形數(shù)據(jù)。地形數(shù)據(jù)可以是野外實(shí)測的高程點(diǎn)數(shù)據(jù)，也可以是已有的數(shù)字地形圖數(shù)據(jù)。以導(dǎo)入野外實(shí)測的高程點(diǎn)數(shù)據(jù)為例詳述導(dǎo)入地形數(shù)據(jù)的具體實(shí)現(xiàn)步驟如下：
首先，調(diào)用函數(shù)CStdioFile：：Open（）打開數(shù)據(jù)文件，并調(diào)用函數(shù)CStdioFile：：ReadString（）按行讀取點(diǎn)數(shù)據(jù)；然后，調(diào)用函數(shù)AcDbPoint：：new（）創(chuàng)建點(diǎn)實(shí)體，調(diào)用函數(shù)AcDbPoint：：setPosition（）設(shè)置點(diǎn)的坐標(biāo)，調(diào)用函數(shù)AcDbBlockTableRecord：：appendAcDbEntity（）將點(diǎn)實(shí)體加入模型空間；最后，調(diào)用函數(shù)CStdioFile：：Close（）關(guān)閉文件。
第二步：根據(jù)地形數(shù)據(jù)生成不規(guī)則三角網(wǎng)。本文主要采用邊擴(kuò)展方法生成不規(guī)則三角網(wǎng)。
第三步：輸入平場標(biāo)高。
第四步：以平場標(biāo)高為分界，計(jì)算第三個(gè)棱柱的體積，并最終計(jì)算出總的挖方量及填方量。若總的挖方量及填方量相差過大，則自動(dòng)調(diào)整平場標(biāo)高重新進(jìn)行計(jì)算。計(jì)算結(jié)果見圖4所示。
圖4 根據(jù)已有地形數(shù)據(jù)計(jì)算的土方量結(jié)果顯示
4 結(jié)論
本文設(shè)計(jì)的方法可以降低傳統(tǒng)方法進(jìn)行土地整理規(guī)劃過程中因需頻繁進(jìn)行不同數(shù)據(jù)格式之間的轉(zhuǎn)換操作而附加的工作量，從而提高土地整理規(guī)劃的效率。通過應(yīng)用VC++結(jié)合ObjectArx對AutoCAD進(jìn)行二次開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了基于AutoCAD的土地利用信息查詢、統(tǒng)計(jì)等操作，以及進(jìn)行土地整理相關(guān)工程量的計(jì)算等土地整理規(guī)劃過程中需頻繁使用的功能。最后的實(shí)例驗(yàn)證測試結(jié)果良好，與客觀事實(shí)情況相符合，證明了本文設(shè)計(jì)方案的可行性與準(zhǔn)確性。
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第3篇：土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)范文
一、土地開發(fā)整理主要階段及其內(nèi)涵
土地開發(fā)整理是一項(xiàng)綜合性的土地資源管理工作，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保障區(qū)域土地資源可持續(xù)利用的一種有效政策措施。土地開發(fā)整理一般包括城市土地開發(fā)整理和農(nóng)村土地開發(fā)整理兩個(gè)方面，涉及土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾等三項(xiàng)活動(dòng)。目前，土地開發(fā)整理活動(dòng)的工作重心是農(nóng)地整理，是指對農(nóng)村宜農(nóng)未利用地、廢棄地等進(jìn)行開墾，對田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治，以增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量的行為。從土地開發(fā)整理活動(dòng)的工作體系或全過程角度來分析考察，一個(gè)土地開發(fā)整理項(xiàng)目從立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)到項(xiàng)目實(shí)施及竣工管理，主要包括以下三個(gè)階段：土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃階段、土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工及管理階段。各個(gè)階段有不同的工作內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)，每個(gè)階段又可以劃分若干環(huán)節(jié)與過程，各個(gè)環(huán)節(jié)與過程都要應(yīng)用到相應(yīng)的測繪技術(shù)。
二、各階段測繪技術(shù)的應(yīng)用分析
（一）土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃階段
土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)圖件是土地利用現(xiàn)狀圖，在規(guī)劃基期年土地利用現(xiàn)狀圖基礎(chǔ)上制作土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃圖，對于數(shù)量占絕大多數(shù)的市縣級土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，其圖件比例尺一般要求為1：5萬~1：20萬，是在國家測繪部門提供的中、小比例尺航測地形圖（1∶1萬）基礎(chǔ)上，通過土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，利用航片、調(diào)繪片編繪而來。土地開發(fā)整理潛力調(diào)查是專項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容之一，其潛力調(diào)查圖以1∶1萬土地詳查圖為工作底圖，結(jié)合野外實(shí)地調(diào)查來開展工作的。目前，市縣級實(shí)際使用的土地詳查圖編制時(shí)間多為20世紀(jì)90年代初期或中期，變更調(diào)查又不能較好地到位或及時(shí)地反映實(shí)地的土地利用變化，因而導(dǎo)致圖件的現(xiàn)勢性較差，影響了規(guī)劃成果的準(zhǔn)確性。隨著測繪技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)前對于較大區(qū)域的土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)圖件，可以借助3S技術(shù)，從遙感影像圖片中提取有效的土地利用信息，或采用GPS實(shí)測現(xiàn)勢性較強(qiáng)的數(shù)據(jù)，再用GIS技術(shù)建立土地利用現(xiàn)狀及變更數(shù)據(jù)庫，并對這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析評價(jià)，以解決專項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)圖件的現(xiàn)勢性問題。
（二）土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段
項(xiàng)目可行性研究是項(xiàng)目投資前期的框架性基礎(chǔ)研究。該階段對項(xiàng)目區(qū)的土地面積、長度、高程等精度要求并不很高，可采用專項(xiàng)規(guī)劃中的相應(yīng)圖件作為工作底圖，圖件比例尺一般不為1∶1萬或1∶5萬。也可以到項(xiàng)目進(jìn)行概略性的現(xiàn)場實(shí)測，如使用平面定位精度小于15m的手持式GPS，現(xiàn)場實(shí)測項(xiàng)目的規(guī)模、土地權(quán)屬界線、道路、排灌溝渠、電力線等。但該階段對項(xiàng)目區(qū)邊界的要求較高，要求邊界控制點(diǎn)的平面坐標(biāo)及經(jīng)緯度坐標(biāo)，建議采用GPS測量方式精確測定項(xiàng)目區(qū)邊界控制點(diǎn)。在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，因涉及項(xiàng)目規(guī)劃方案的優(yōu)劣判斷、溝林路渠工程的詳細(xì)設(shè)計(jì)、工程概（預(yù)）算及土方計(jì)算的準(zhǔn)確性等，因此對項(xiàng)目區(qū)地形地貌的準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢性上有較高的要求，對項(xiàng)目區(qū)各類土地的面積、長度、高程有相對較高的精度要求。通常要求實(shí)測比例尺大于1∶2000的全要素地形圖作為設(shè)計(jì)底圖?？刹捎贸Ｒ?guī)方法先用GPS布設(shè)控制，再用全站儀進(jìn)行野外數(shù)據(jù)采集，首級高程控制點(diǎn)應(yīng)采用四等水準(zhǔn)進(jìn)行聯(lián)測，利用全站儀野外數(shù)字采集的資料或數(shù)字，生成項(xiàng)目區(qū)數(shù)字高程模型（DEM），利用DEM輔助計(jì)算出每個(gè)設(shè)計(jì)田塊的設(shè)計(jì)填挖土方量及施工填挖土方量。池塘、河道、溝渠、涵洞應(yīng)測水底高程，水閘應(yīng)注高寬及孔數(shù)，以便于農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)；測出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、道路、林地、墳?zāi)沟姆植技懊娣e信息，以便于田間道路工程設(shè)計(jì)。
（三）土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工及管理階段
在項(xiàng)目施工階段，施工單位只要根據(jù)專業(yè)測繪單位提供的前期測量成果及設(shè)置的專門控制點(diǎn)（界）石，采用工程施工放樣測量的方法，依據(jù)通過審批的設(shè)計(jì)方案及設(shè)計(jì)圖件進(jìn)行相應(yīng)的施工。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，要提交土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工圖，其比例尺與土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖相同。這一階段的測繪數(shù)據(jù)是工程項(xiàng)目的成果圖，最終將反映項(xiàng)目的竣工現(xiàn)狀，其測量成果一般就作為工程項(xiàng)目及各管理部門的存檔及管理資料，較設(shè)計(jì)階段而言，必須達(dá)到較高的測量精度，有著較全面的內(nèi)容要求。對于土地開發(fā)整理項(xiàng)目的后期管理及分析評價(jià)，可充分利用項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的測量資料和圖件，與施工前的土地開發(fā)整理現(xiàn)狀圖及施工設(shè)計(jì)圖進(jìn)行對比研究及跟蹤管理，但施工過程中如牽扯到較復(fù)雜的如沉降、變形觀測等施測活動(dòng)，則需要由專門測繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門施測研究。
三、與相關(guān)專業(yè)測繪的比較
土地開發(fā)整理測繪一般指借助一定的測量儀器和成圖系統(tǒng)，通過野外實(shí)地測量或室內(nèi)成圖，最終生產(chǎn)出滿足土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算及施工的測繪產(chǎn)品的技術(shù)性工作，包括土地開發(fā)整理各項(xiàng)相關(guān)活動(dòng)的現(xiàn)狀圖、潛力調(diào)查及分布圖、規(guī)劃圖、施工設(shè)計(jì)圖、竣工圖的生產(chǎn)。土地開發(fā)整理的不同階段對圖件比例尺、成圖技術(shù)方法及測圖精度均有不同的要求。在測繪組織上，既有采用全站儀野外數(shù)據(jù)采集按較高尺度標(biāo)準(zhǔn)施測的方式，以滿足土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及施工要求；也有按照一定地圖制圖綜合的原則，編繪成小比例尺的現(xiàn)狀圖，以滿足土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃及可行性研究的要求，從而最大限度地降低土地開發(fā)整理的測繪成本。
土地開發(fā)整理中的測繪工作與地形測繪、工程測繪、地籍測繪以及土地利用現(xiàn)狀調(diào)查等專業(yè)測繪既有某些相同特性，也有不同的一面，是上述四種專業(yè)測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理中的綜合應(yīng)用，屬于專題地圖的測量及應(yīng)用范疇。
第4篇：土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)范文
關(guān)鍵詞：土地治理 規(guī)劃設(shè)計(jì) 解析
中圖分類號：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
前言
土地治理的實(shí)質(zhì)是通過對土地利用環(huán)境的建設(shè)，消除土地利用中的制約或限制因素，促進(jìn)土地利用的有序化和集約化，保證土地資源可持續(xù)利用。從而滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對土地資源的要求。
一、土地治理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的理論基礎(chǔ)
1可持續(xù)發(fā)展理論
土地治理就是通過對土地利用生產(chǎn)環(huán)境的改善及景觀生態(tài)的建設(shè)，消除土地利用中對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起制約或限制作用的因素，促進(jìn)土地利用的有序化和集約化，從而提高土地利用率。通過對土地利用環(huán)境的建設(shè)，不斷提高土地質(zhì)量，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對土地資源的要求，保證土地開發(fā)和利用在生態(tài)安全閥的限度內(nèi)運(yùn)行。
2系統(tǒng)理論
系統(tǒng)是將研究對象看成一個(gè)由許多因素有機(jī)結(jié)合組成的整體。系統(tǒng)理論要求人們從系統(tǒng)與要素之間，要素與要素之間，系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的相互聯(lián)系與相互作用中考察對象，遵循系統(tǒng)整體性與動(dòng)態(tài)發(fā)展性要求，為認(rèn)識、調(diào)控、改造系統(tǒng)提供最優(yōu)方案。
3地域分異理論
土地治理作為人類活動(dòng)的表現(xiàn)形式，也遵循著地域分異規(guī)律。根據(jù)這一規(guī)律，區(qū)域土地治理必須按照因地制宜、地盡其用的原則來進(jìn)行，即必須在更廣泛的地域結(jié)構(gòu)對應(yīng)變換分析基礎(chǔ)上來考慮土地治理的方案。
4景觀生態(tài)學(xué)理論
景觀生態(tài)學(xué)理論要求在進(jìn)行土地治理時(shí)，必須根據(jù)不同地域景觀生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能特征對所劃頂?shù)耐恋厣鷳B(tài)系統(tǒng)應(yīng)采取不同規(guī)劃設(shè)計(jì)方法。遵循自然規(guī)律，促進(jìn)一定地域范圍的景觀生態(tài)結(jié)構(gòu)更穩(wěn)定，功能更優(yōu)化。
5人地關(guān)系協(xié)調(diào)理論
人地關(guān)系協(xié)調(diào)理論要求在進(jìn)行土地治理時(shí)，逐步引導(dǎo)土地利用從粗放型向集約型利用方式轉(zhuǎn)變，注重土地開發(fā)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立一種人類與自然和諧相處的最佳生態(tài)土地系統(tǒng)。
二、土地治理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)原則
1有利于提高土地利用率和產(chǎn)出率
我國土地治理的實(shí)質(zhì)就是提高土地利用率和產(chǎn)出率。土地經(jīng)營粗放是我國土地利用中的主要問題之一，提高土地利用率就是要減少未利用的荒地以及閑置低效用地的數(shù)量，擴(kuò)大可利用土地的規(guī)模。土地產(chǎn)出率是土地質(zhì)量的根本體現(xiàn)，提高士地產(chǎn)出率是我國土地治理的根本目的。提高土地產(chǎn)出率就是要通過改善和提高土坡肥力，建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境，增加單位土地面積上的農(nóng)作物產(chǎn)量。
2與土地利用總體規(guī)劃相銜接
土地利用總體規(guī)劃是較長規(guī)劃時(shí)期內(nèi)，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的需要以及土地本身的適宜性，對一定區(qū)域內(nèi)土地資源在各部門之間的分配與土地的開發(fā)、利用、整治、保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排的戰(zhàn)略性措施。土地利用總體規(guī)劃具有綜合性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和長期性的特點(diǎn)。土地治理項(xiàng)目規(guī)劃則不同，它是在對某一項(xiàng)目區(qū)土地治理潛力分析的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排區(qū)內(nèi)各業(yè)用地面積，并制定土地治理的具體實(shí)施方法與措施的過程。
3杜會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效應(yīng)相統(tǒng)一
杜會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效應(yīng)三大效益綜合的同時(shí)，編制土地治理項(xiàng)目規(guī)劃還應(yīng)該結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況與土地治理發(fā)展時(shí)期的不同，確定整理效益的側(cè)重點(diǎn)，制定滿足要求的規(guī)劃方案。
4與相關(guān)部門規(guī)劃相協(xié)調(diào)
土地治理項(xiàng)目規(guī)劃首先應(yīng)該在土地用途等方面與土地利用總體規(guī)劃和部門規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，然后才能在這個(gè)大方向上進(jìn)行具體項(xiàng)目規(guī)劃的細(xì)化與完善。土地利用總體規(guī)劃確定的較長規(guī)劃時(shí)期內(nèi)的土地用途必須通過土地治理項(xiàng)目規(guī)劃對土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整得到實(shí)現(xiàn)，同時(shí)項(xiàng)目規(guī)劃也不能隨意更改用途。
三、土地治理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本技術(shù)方法
1系統(tǒng)設(shè)計(jì)方法
土地治理涉及地形地貌、土壤土地利用、產(chǎn)權(quán)調(diào)整、路渠溝建設(shè)等一系列內(nèi)容，要達(dá)到可持續(xù)土地治理目的，必須把土地治理作為一個(gè)系統(tǒng)，將這些因素統(tǒng)籌考慮、使之協(xié)調(diào)一致。整體最佳，具體應(yīng)包括：面向問題設(shè)計(jì)，以因地制宜、最大限度滿足土地利用要求和發(fā)展需要為原則，并通過可持續(xù)土地治理項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和施工，最大限度地消除那些影響土地合理、高效和方便利用的限制性因素。
（1）整體性設(shè)計(jì)
土地治理過程中不僅要涉及整理區(qū)內(nèi)的地形、地貌、土壤、氣候、水文條件、水資源狀況、道路、溝渠、土地利用方式和習(xí)慣、社會(huì)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，還會(huì)與整理區(qū)外很多因素如道路、水系、地形、城鎮(zhèn)分布等有關(guān)。整理區(qū)內(nèi)的地形地貌影響甚至決定田塊、溝渠、道路的設(shè)計(jì)，氣候、水文條件和水資源狀況、社會(huì)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響或決定土地利用方式設(shè)計(jì)、溝渠路的設(shè)計(jì)，整理區(qū)外道路、水系、地形等因素會(huì)影響整理區(qū)內(nèi)主干溝渠路的線路設(shè)計(jì)，城鎮(zhèn)布局會(huì)影響整理區(qū)內(nèi)的土地利用設(shè)計(jì)，而且很多因素之間還有相互影響。因此，土地治理項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中，必須把這些因素作為一個(gè)整體來全面考慮，使土地利用系統(tǒng)內(nèi)部及其與環(huán)境之間能相互禍合，以避免不良情形的發(fā)生。
（2）與自然相融性設(shè)計(jì)
土地利用是自然的一個(gè)組成部分，工程設(shè)計(jì)產(chǎn)品應(yīng)與自然成為伙伴，與自然相互協(xié)調(diào)、相互融洽。這就要求我們對生物多樣性進(jìn)行最大限度的保護(hù)，即要求項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)產(chǎn)品必須是生態(tài)型的。
（3）系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)
土地利用是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)過程，土地治理就是對這個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，通過工程施工實(shí)現(xiàn)整理區(qū)整個(gè)土地系統(tǒng)及其環(huán)境的最優(yōu)化。土地治理項(xiàng)目的系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)包括田塊優(yōu)化設(shè)計(jì)、路溝渠線路和結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)、土地利用方式及其環(huán)境優(yōu)化設(shè)計(jì)、產(chǎn)權(quán)調(diào)整方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)，同時(shí)還要求經(jīng)濟(jì)合理和投入產(chǎn)出的最大化。
2工程勘測方法
地形測量；一般要求按1：2000的比例尺量測整理區(qū)內(nèi)的地形地物，明確地貌形態(tài)、每個(gè)田塊的高程、土地利用現(xiàn)狀、現(xiàn)有道路溝渠的準(zhǔn)確位置。這為規(guī)劃路渠溝位置的確定和形式尺寸的設(shè)計(jì)、田塊的設(shè)計(jì)和土地利用設(shè)計(jì)提供必不可少的依據(jù)；土地治理現(xiàn)狀調(diào)查勘測：包括土地調(diào)查、測定，水資源供需調(diào)查，水文、氣象狀況調(diào)查，原有水利設(shè)施數(shù)量、類型、結(jié)構(gòu)、可利用程度和農(nóng)田灌排水狀況及道路勘測，土地權(quán)屬調(diào)查、量測、登記，土地質(zhì)量調(diào)查評價(jià)等內(nèi)容。
3土地治理項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方法
公眾識別法。注意對公眾感興趣的工程或存在問題的識別，重視、考慮土地利用本身的發(fā)展問題，而不是來自與整理項(xiàng)目有密切關(guān)系的委托人或用戶的意見；廣泛合作法。在整個(gè)工程設(shè)計(jì)和施工過程中，聯(lián)合各個(gè)領(lǐng)域的專家，組合各個(gè)學(xué)科的知識，應(yīng)用各種先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)；創(chuàng)造性設(shè)想法。可持續(xù)土地理項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中重視鼓勵(lì)專業(yè)人員與項(xiàng)目區(qū)公眾的創(chuàng)造力和想象力；交換觀念法。用各種形式的媒體以及三維設(shè)計(jì)，交換各種設(shè)計(jì)的觀點(diǎn)和設(shè)想；普及知識法。
結(jié)束語
土地治理項(xiàng)目涉及生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等諸多問題，在規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施過程中，要根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜；土地治理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中必須始終貫徹可持續(xù)利用的思想；土地治理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)必須廣泛地聽取當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，最大程度地?shí)現(xiàn)土地治理項(xiàng)目與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的最佳結(jié)合。
參考文獻(xiàn)
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第5篇：土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)范文
關(guān)鍵詞：土地整理；農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)增長；貢獻(xiàn)
中圖分類號： S969 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、土地整理項(xiàng)目中存在的問題
隨著中國城市化的速度不斷加快，有關(guān)土地整理的項(xiàng)目無論從數(shù)量上還是規(guī)模上都有著進(jìn)一步的發(fā)展。但是通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國的土地整理項(xiàng)目管理中還存在很多問題和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）施工質(zhì)量還有待提高
土地整理項(xiàng)目對于我國的建設(shè)及保證我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康地發(fā)展有著很重要的作用，在項(xiàng)目的進(jìn)行過程中，除了要保證土地整理的數(shù)量之外，還需要保證施工質(zhì)量，但是目前我國土地整理項(xiàng)目中施工質(zhì)量還有待提高，主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是質(zhì)量管理部門的工作不力，在土地整理項(xiàng)目進(jìn)行之前，雖然制定了相關(guān)的質(zhì)量管理合同，保證工程的施工質(zhì)量，但是在實(shí)際進(jìn)行的過程中，相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門并沒有完全按照合同上的規(guī)定執(zhí)行，使得合同上的相關(guān)條例形同空文；二是缺乏專業(yè)的施工隊(duì)伍，工程的質(zhì)量得不到保障，在土地整理工程進(jìn)行以前，施工隊(duì)伍僅僅是按照競價(jià)來選擇，并沒辦法了解他們的施工質(zhì)量，一些缺乏經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍，無法保證工程的質(zhì)量。
（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)頻繁更改
在土地整理項(xiàng)目的實(shí)施過程中，規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，能夠根據(jù)施工條件、天氣和其他影響因素，對原有的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整和修改。但是目前，由于我國的土地整理項(xiàng)目中，規(guī)劃設(shè)計(jì)頻繁變更，導(dǎo)致了一些相關(guān)的管理問題：第一，地方政府的強(qiáng)烈干預(yù)，在進(jìn)行土地整理項(xiàng)目的過程中，政府部門對于規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響比較大，他們?yōu)榱俗非蠊て诨蛘呤切蜗蠊こ?，而忽視客觀規(guī)律的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，在這種強(qiáng)烈的干預(yù)下，一些土地整理項(xiàng)目不得不更改最初的設(shè)計(jì)規(guī)劃；第二，部門之間的協(xié)調(diào)性較差，由于土地整理項(xiàng)目的工期比較長，在施工過程中很可能遇到很多突發(fā)的情況，使得原本的規(guī)劃設(shè)計(jì)不得不進(jìn)行修改，另外，一些部門批準(zhǔn)以后，進(jìn)行了一定的規(guī)劃設(shè)計(jì)，但是在獲得其他部門的批準(zhǔn)過程中，又會(huì)對原有的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行修改。
（三）資金管理使用不規(guī)范
對于土地整理項(xiàng)目來講，一般項(xiàng)目的規(guī)模比較大，涉及到的資金也比較多，但是通過調(diào)查和研究發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目的管理階層對于資金的管理使用非常不規(guī)范，主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是預(yù)算不合理。對于一個(gè)龐大的工程來講，預(yù)算工作可以說是指導(dǎo)工程各項(xiàng)工作的龍頭，但是目前的土地整理項(xiàng)目缺乏相應(yīng)的科學(xué)預(yù)算，在施工以后往往出現(xiàn)預(yù)算不夠或者是預(yù)算大量結(jié)余的現(xiàn)象出現(xiàn)；二是財(cái)務(wù)管理存在漏洞。對于一個(gè)規(guī)模比較大的工程來講，財(cái)務(wù)管理是保證項(xiàng)目開展良好的堅(jiān)實(shí)后盾，但是在實(shí)際施工過程中，財(cái)務(wù)的管理會(huì)出現(xiàn)很多問題。
二、土地整理項(xiàng)目的相關(guān)管理措施
通過以上的分析和論述可知，我國土地整理項(xiàng)目在進(jìn)行過程中還存在一定的不足，這些不足嚴(yán)重影響了我國土地整理項(xiàng)目的實(shí)施以及管護(hù)，因此，我們必須采取一定的措施，彌補(bǔ)土地整理項(xiàng)目中在管理方面存在的不足，為此我們需要做到以下幾點(diǎn)：
（一）嚴(yán)格控制土地整理項(xiàng)目的質(zhì)量
工程質(zhì)量不僅僅關(guān)系到工程能否保質(zhì)保量地完成，而且還涉及到政府和人民相關(guān)的利益，必須受到管理階層和具體施工人員的重視。因此，在進(jìn)行土地整理的過程中，一定要嚴(yán)格控制土地整理項(xiàng)目的質(zhì)量，為建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程項(xiàng)目打下良好的基礎(chǔ)。為此我們需要做到以下幾點(diǎn)：第一，對于設(shè)計(jì)單位進(jìn)行一定的考核機(jī)制，確保在工程施工過程中能夠克服規(guī)劃立項(xiàng)中提出的可預(yù)見的問題，同時(shí)要突出設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)單位中的地位，對他們在施工過程中的表現(xiàn)給予考核，選拔優(yōu)秀的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，為其他施工人員樹立榜樣；第二，搞好工程質(zhì)量管理，需要狠抓施工過程各個(gè)環(huán)節(jié)，對于一項(xiàng)土地整理項(xiàng)目來講，施工過程中涉及到很多環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量以及進(jìn)度都必須得到保障，才能確保整個(gè)工程的優(yōu)質(zhì)性，針對工程每一項(xiàng)環(huán)節(jié)都予以檢測，對于容易出現(xiàn)問題的地方進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究和規(guī)劃編制
項(xiàng)目的可行性分析可以說是關(guān)系到項(xiàng)目能夠開展的重要保障，因此必須對此加以重視。針對以上所述的規(guī)劃設(shè)計(jì)頻繁變更的現(xiàn)象，我們可以加強(qiáng)對項(xiàng)目的管理，進(jìn)行深層的可行性研究分析和規(guī)劃編制：第一，在進(jìn)行項(xiàng)目施工以前，需要對當(dāng)?shù)氐耐恋丨h(huán)境進(jìn)行偵測，充分掌握土地整理工程的總體概況，確保土地的質(zhì)量符合土地開發(fā)管理項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定；第二，認(rèn)真分析相關(guān)的工程資料，在分析的過程中注意一下工程在施工過程中經(jīng)常遇到的問題，同時(shí)分析是否能夠克服這些困難和解決問題；第三，在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、政府的相關(guān)規(guī)定或者是人民群眾的意見進(jìn)行規(guī)劃，綜合考慮各方面的因素。
（三）完善資金管理制度的相關(guān)措施
對于一項(xiàng)龐大的土地整理項(xiàng)目來講，涉及到巨大的資金數(shù)額，關(guān)乎到國家政府和人民群眾的切身利益。因此，在施工過程中確保資金管理制度的相關(guān)措施，是保證土地整理項(xiàng)目順利開展的堅(jiān)實(shí)后盾，首先，做好工程的預(yù)算工作，在核實(shí)預(yù)算過程中，一定要認(rèn)真分析各項(xiàng)工程環(huán)節(jié)，確保無遺漏、無重復(fù)，認(rèn)真核實(shí)好每一個(gè)環(huán)節(jié)，使得最初的預(yù)算與最終的工程款項(xiàng)相差較少；其次，施工過程的資金要做到?？顚Ｓ?，防止其他任何人以任何形式私自挪用，給施工過程造成重大的損失；再者，收入和支出進(jìn)行分開管理，確?！笆罩蓷l線”之間的相互平衡。
三、土地整理對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)
（一）通過土地整理提高了耕地質(zhì)量，增加了耕地?cái)?shù)量，促進(jìn)了土地的產(chǎn)出率；合理優(yōu)化了土地資源配置，為農(nóng)作物生長、產(chǎn)出提供最優(yōu)環(huán)境，提高農(nóng)作物的復(fù)種指數(shù)，增加農(nóng)作物產(chǎn)量，逐步形成產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
（二）土地整理是一項(xiàng)復(fù)雜的公共投資項(xiàng)目，修建道路，建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施，所需資金量非常大，是重要的農(nóng)村固定資產(chǎn)投入，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展均具有拉動(dòng)作用。
（三）土地整理促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，土地整理項(xiàng)目實(shí)施需要?jiǎng)趧?dòng)力，一般從項(xiàng)目區(qū)當(dāng)?shù)貙ふ疫m當(dāng)勞動(dòng)力，在一定程度上消化了農(nóng)村勞動(dòng)力；另一方面新增加的耕地耕種需要?jiǎng)趧?dòng)力，農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)修理等等也需要?jiǎng)趧?dòng)力，如此就促進(jìn)了勞動(dòng)力向第二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。
（四）土地整理項(xiàng)目實(shí)施提高農(nóng)民收入，不僅體現(xiàn)在新增耕地來的經(jīng)濟(jì)效益收入，還體現(xiàn)在工程施工的勞動(dòng)報(bào)酬上。
（五）土地整理能抵御自然災(zāi)害，例如通過農(nóng)田水利工程的修建，能夠抵抗并降低旱澇災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)損失，改善土地抗災(zāi)害能力。
（六）土地整理是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的重要手段，通過遷村并點(diǎn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成具有現(xiàn)代化的社會(huì)主義新農(nóng)村。
綜上所述，土地整理是有效解決當(dāng)前土地利用人地矛盾的方法，是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的重要手段。同時(shí)，實(shí)施土地整理工程還能大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。土地整理項(xiàng)目作為國家、政府的公共管理活動(dòng)，涉及資金巨大，因此對農(nóng)村土地整理進(jìn)行全面的公共績效管理評價(jià)已成為相關(guān)管理部門的重要工作內(nèi)容。
參考文獻(xiàn)：
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第6篇：土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)范文
關(guān)鍵詞：土地平坦建造；土地規(guī)劃；變動(dòng)
Abstract: In the land flat construction planning, it is inevitable there will be due to the reality of the changes caused by the problem of planning changes, only deal with good planning changes which can do a good job methodical. Of course, will cause changes in the planning of the project can not be completed within a specific time on the management also some difficulties? These years are due to planning changes constantly, but to solve the ultimate effectiveness of not very good. This article describes some of them own views on the flat land construction planning changes.
Keywords: land flat construction; land use planning; movements
中圖分類號：F301.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104(2012)
一般現(xiàn)實(shí)的情況中，土地平坦建造的過程中都不會(huì)非常順利地將整個(gè)工作順利進(jìn)行下來，都會(huì)或多或少的出現(xiàn)一些問題而進(jìn)行規(guī)劃的變動(dòng)情況。土地平坦建造規(guī)劃設(shè)計(jì)變動(dòng)是指在施工過程中，由于施工現(xiàn)場條件改變、工程使用意圖變化，以及勘察設(shè)計(jì)資料不詳盡，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)際自然條件不符，對原規(guī)劃設(shè)計(jì)局部工程進(jìn)行修改，或增加或減少某些分項(xiàng)工程的施工任務(wù)。接下來本人從五個(gè)方面為大家進(jìn)行詳細(xì)闡述。
1.設(shè)計(jì)變動(dòng)類型劃分
土地平坦建造設(shè)計(jì)變動(dòng)類型劃分一定要具備合理性，一定要方便大家的操作和使用，不需要過于細(xì)致，常規(guī)劃分為重大設(shè)計(jì)變動(dòng)、較大設(shè)計(jì)變動(dòng)、一般設(shè)計(jì)變動(dòng)。
通常存在以下情況之一的就歸屬為重大設(shè)計(jì)變動(dòng)：
a.項(xiàng)目區(qū)位置轉(zhuǎn)移的;
b.項(xiàng)目區(qū)范圍、建設(shè)總規(guī)模變化的;
c.總投資超過批準(zhǔn)預(yù)算的。
通常存在以下情況之一的就歸屬為較大設(shè)計(jì)變動(dòng)：
a.土地平整工程，平整面積增減變化的;
b.農(nóng)田水利工程，灌排渠道(條)、建筑物數(shù)量增減變化的，水源方案變化的;
c.田間道路工程，田間道與生產(chǎn)路數(shù)量(條)增減變化的;
d.土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程和其他工程等投資比例增減變化超過批準(zhǔn)預(yù)算的;
e.主要建筑物結(jié)構(gòu)變化增減投資的。
一般設(shè)計(jì)變動(dòng)是指除重大設(shè)計(jì)變動(dòng)和較大設(shè)計(jì)變動(dòng)以外的其它設(shè)計(jì)變動(dòng)。
2.規(guī)劃設(shè)計(jì)變動(dòng)的審批依據(jù)
規(guī)劃設(shè)計(jì)變動(dòng)審批嚴(yán)格執(zhí)行《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》(國土資發(fā)[2003]122號)第十六條的規(guī)定。
規(guī)定指出:“在施工過程中，各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃與支出預(yù)算和規(guī)劃設(shè)計(jì)。確需變動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的，按以下情形處理:(一)不涉及項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積和項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位研究解決;(二)涉及項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積或項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。”
上述規(guī)定含有下面三方面的意義：
a.在土地平坦建造規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)路程上一定要對于整體規(guī)劃的變動(dòng)情況加以有效的控制，必須按照前期所設(shè)計(jì)的方案來執(zhí)行，尤其是項(xiàng)目的開支情況，最好是不要進(jìn)行有關(guān)的變動(dòng)。
b.如果在土地平坦建造過程中必須要進(jìn)行規(guī)劃的變動(dòng)的時(shí)候，一定要在對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、重新增添的耕土面積的大小以及項(xiàng)目的支付上不受任何影響的前提之下來進(jìn)行，因歸于項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行相關(guān)問題的解決。
c.在土地平坦建造過程當(dāng)中確定要改變之前規(guī)劃的時(shí)候，如果關(guān)乎到項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積或項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
3.規(guī)劃設(shè)計(jì)變動(dòng)的審批程序
3.1規(guī)劃設(shè)計(jì)變動(dòng)申請的提出
土地平坦建造規(guī)劃設(shè)計(jì)變動(dòng)申請通常情況下理應(yīng)由項(xiàng)目施工單位結(jié)合廣大人民群眾的建議所提寫出來的，經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意后再修改規(guī)劃設(shè)計(jì);監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位也可參考現(xiàn)實(shí)的情況來決定，對原設(shè)計(jì)不合理的地方提出規(guī)劃設(shè)計(jì)變動(dòng)意見，經(jīng)項(xiàng)目具體實(shí)施單位同意后再上報(bào)經(jīng)批復(fù)執(zhí)行;施工單位還可以根據(jù)現(xiàn)場條件提出合理化建議，在保證工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不降低和功能不下降的前提下，由具體實(shí)施單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)變動(dòng)批復(fù)，并報(bào)承擔(dān)單位備案。
總的來說，在土地平坦建造工程當(dāng)中，一定要加強(qiáng)對于總體規(guī)劃變動(dòng)的嚴(yán)格把握，禁止審批那些變動(dòng)規(guī)模較大或者是減小項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，增加或減少建設(shè)內(nèi)容，提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對于那些必須進(jìn)行規(guī)劃變動(dòng)的項(xiàng)目，一定要事先做好工程量和有關(guān)費(fèi)用的增減分析。
3.2規(guī)劃設(shè)計(jì)變動(dòng)的審批
土地平坦建造重大、較大設(shè)計(jì)變動(dòng)實(shí)行審批制。重大、較大設(shè)計(jì)變動(dòng)，屬于對設(shè)計(jì)文件內(nèi)容作重大修改，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。
對設(shè)計(jì)變動(dòng)的審批，建議重大設(shè)計(jì)變動(dòng)由省國土資源廳審批，較大設(shè)計(jì)變動(dòng)由市國土資源局審批，一般設(shè)計(jì)變動(dòng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位研究決定。較大設(shè)計(jì)變動(dòng)審批時(shí)，只批建設(shè)方案不批投資，投資由省國土資源廳統(tǒng)一審批。
4.設(shè)計(jì)變動(dòng)報(bào)件及審查
想要將項(xiàng)目的規(guī)劃工作中的工程變動(dòng)情況順利解決，首先，一定要掌握有理的、切合實(shí)際情況的第一手信息；其次，要對將要進(jìn)行變動(dòng)的詳細(xì)信息進(jìn)行縝密的審查，把好第一關(guān)。
4.1變動(dòng)申請資料報(bào)件
規(guī)劃計(jì)劃的變動(dòng)申請一般應(yīng)在預(yù)計(jì)可能實(shí)施變動(dòng)的時(shí)間前期提出來，變動(dòng)申請的有關(guān)資料也理應(yīng)提前交給有關(guān)部門。
變動(dòng)申請資料應(yīng)根據(jù)重大、較大、一般設(shè)計(jì)變動(dòng)，其報(bào)件有所不同。
重大設(shè)計(jì)變動(dòng)按照土地整理有關(guān)規(guī)定重新上報(bào)規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告、預(yù)算、圖紙。
較大設(shè)計(jì)變動(dòng)申請資料應(yīng)包括以下四方面的主要內(nèi)容:
4.1.1變動(dòng)的原因。
4.1.2變動(dòng)的內(nèi)容及范圍。
4.1.3變動(dòng)引起的費(fèi)用增加或減少，以及資金的彌補(bǔ)和調(diào)度方案。
4.1.4為審查所必須提交的變動(dòng)設(shè)計(jì)說明、設(shè)計(jì)圖紙等。
一般設(shè)計(jì)變動(dòng)對項(xiàng)目的建設(shè)影響不大，變動(dòng)申請資料應(yīng)簡單明了，采用設(shè)計(jì)變動(dòng)審批表的方式進(jìn)行審批。
4.2審查變動(dòng)申請資料的基本原則
4.2.1變動(dòng)后不降低工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不影響工程竣工后的運(yùn)行與管理。
4.2.2變動(dòng)在技術(shù)上必須可行和可靠。
4.2.3變動(dòng)的費(fèi)用及工期是經(jīng)濟(jì)合理的，并有資金保障。
4.2.4變動(dòng)盡可能不對后續(xù)施工在工期和施工條件上產(chǎn)生不良影響。
在規(guī)劃設(shè)計(jì)變動(dòng)審查中，項(xiàng)目具體實(shí)施單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位要進(jìn)行充分協(xié)商，對變動(dòng)項(xiàng)目的可行性和合理性作出準(zhǔn)確判斷。
5.設(shè)計(jì)變動(dòng)的投資控制
對于那些已經(jīng)確定要進(jìn)行工程變動(dòng)的項(xiàng)目，一定要對整體的工程量以及有關(guān)費(fèi)用做好詳細(xì)的科學(xué)解析，決不能胡亂的使用一些沒有預(yù)見的費(fèi)用。
一般設(shè)計(jì)變動(dòng)在工程造價(jià)增減分析平衡的基礎(chǔ)上，才能審批。確須增加投資，從招標(biāo)結(jié)余資金中調(diào)劑。
較大設(shè)計(jì)變動(dòng)在審查資金的彌補(bǔ)和調(diào)度方案可行性后，只對方案進(jìn)行審批。
重大設(shè)計(jì)變動(dòng)根據(jù)批準(zhǔn)的投資計(jì)劃，重新編制預(yù)算書。
在土地平坦建造施工進(jìn)行的途中，工程監(jiān)工的有關(guān)部門一定要增加對于投入資金的嚴(yán)格掌控，隨時(shí)掌控資金的使用情況，按照規(guī)定時(shí)間向該項(xiàng)目工程承擔(dān)部門進(jìn)行投入資金所消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)資料，避免出現(xiàn)施工費(fèi)用大于所屁事的前期預(yù)算情況。待土地平坦建造順利竣工以后監(jiān)理部門要同承包方進(jìn)行工程結(jié)算，工程承擔(dān)部門要根據(jù)設(shè)計(jì)變動(dòng)審批的方案以及工程結(jié)算，將招標(biāo)結(jié)余資金和不可預(yù)見費(fèi)使用，以及設(shè)計(jì)變動(dòng)增減投資上報(bào)省國土資源廳審批。
6.結(jié)束語
在今后的土地平坦建造過程中，一個(gè)合理的、切合實(shí)際情況的系統(tǒng)規(guī)劃是減少工程建造中出現(xiàn)變動(dòng)的有效屏障，是保證土地平坦工作順利進(jìn)行的重要性依據(jù)。所以，我們對于工程規(guī)劃變動(dòng)問題上一定要加以警惕，爭取將我們的工程規(guī)劃一次性做好。上述文章對于土地平坦建造中容易出現(xiàn)的表動(dòng)問題以及問題的解決方案提出了本人的淺見。希望在今后的工作事業(yè)中，能夠得到更多的體會(huì)，盡量避免工程規(guī)劃變動(dòng)的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
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第7篇：土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)范文
【關(guān)鍵詞】3S測繪技術(shù)；專項(xiàng)規(guī)劃；土地整理
我國雖然擁有18億多畝的耕地,但由于巨大的人口基數(shù),人均耕地僅1.17畝,遠(yuǎn)低于人均3.75畝的世界水平。為實(shí)現(xiàn)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡,土地整理是增加耕地面積的有效手段和根本途徑。土地整理是指在一定的區(qū)域內(nèi),采用工程、生物等措施對在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占造成破壞、廢棄的土地和自然災(zāi)害造成破壞、廢棄的土地進(jìn)行整治,使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)的活動(dòng)。測繪技術(shù)在現(xiàn)代土地整理活動(dòng)中起到技術(shù)支撐的作用,充分利用測繪技術(shù)能全面提高土地整理工作的現(xiàn)代化水平。文中對土地整理各個(gè)階段中測繪技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行論述。
1、土地整理潛力調(diào)查中測繪技術(shù)的應(yīng)用
傳統(tǒng)的土地開發(fā)整理潛力調(diào)查是以1∶10000土地詳查圖為工作底圖結(jié)合野外實(shí)地調(diào)查來開展工作的。因?yàn)閷?shí)際使用的1∶10000土地詳查圖現(xiàn)勢性較差(縣一級的調(diào)查編制時(shí)間多為20世紀(jì)90年代初期),不能較好地反映實(shí)地的現(xiàn)狀。從而導(dǎo)致潛力調(diào)查成果的準(zhǔn)確性不高,同時(shí)野外工作量較大,難以達(dá)到快捷、高效的目的。充分利用遙感技術(shù)(RS)就能較好地解決這些問題。前后兩時(shí)相的法國SPOT24HRV全色波段數(shù)據(jù)的幾何分辨率就可達(dá)到10m,通過多時(shí)相、多源遙感數(shù)據(jù)的結(jié)合,分辨率還將得到進(jìn)一步的提高,精度完全可以滿足潛力調(diào)查的需要。通過利用RS技術(shù)從土地利用信息中自動(dòng)對土地整理潛力資源信息的提取,可以大大提高土地整理潛力調(diào)查的速度和準(zhǔn)確性、減少野外工作量,并且為下一步的數(shù)據(jù)分析提供直接的數(shù)字信息。
2、土地整理專項(xiàng)規(guī)劃中測繪技術(shù)的應(yīng)用
基于地理信息系統(tǒng)(GIS)技術(shù)建立的土地后備潛力信息系統(tǒng),將提高土地整理專項(xiàng)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性。在各類基礎(chǔ)信息資料和空間信息建立數(shù)字地面模型(DTM),能在DTM基礎(chǔ)上進(jìn)行各種條件分析、供需分析。通過融合internet/web技術(shù)將使省、市、縣不同層次不同要求的土地后備潛力信息系統(tǒng)具有定期更新、數(shù)據(jù)共享的能力。在這個(gè)信息系統(tǒng)中能對包括氣候、地形地貌、地質(zhì)、水文、自然災(zāi)害、景觀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、人口資料、生態(tài)環(huán)境狀況等基礎(chǔ)資料進(jìn)行數(shù)據(jù)的輸入。并且能對以上各類基礎(chǔ)資料進(jìn)行匯總、評價(jià)。能夠以圖形的方式對任何一個(gè)規(guī)劃階段的成果進(jìn)行編排、輸出,能輸出各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。能根據(jù)各種條件的變動(dòng)對規(guī)劃方案進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。在土地后備潛力信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上,結(jié)合相關(guān)的土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通水利、環(huán)保等部門規(guī)劃,可以提出一個(gè)科學(xué)合理、綜合效益較好的規(guī)劃方案。
3、土地整理項(xiàng)目中測繪技術(shù)的應(yīng)用
土地整理項(xiàng)目一般分三個(gè)階段:項(xiàng)目可行性研究階段、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段?？尚行匝芯恐幸话阋蟋F(xiàn)狀圖及規(guī)劃圖的比例尺不小于1∶10000,此時(shí)可用近幾年施測的土地詳查圖、地形圖作為工作底圖。由于項(xiàng)目區(qū)邊界的要求較高,且同時(shí)要求邊界控制點(diǎn)的平面坐標(biāo)及經(jīng)緯度坐標(biāo)。此時(shí)可采用GPS測量方式精確測定項(xiàng)目區(qū)邊界控制點(diǎn)。
可行性研究階段對面積、長度、高程等精度要求并不是很高。在測定項(xiàng)目規(guī)模、土地權(quán)屬界線、道路、排灌溝渠、電力線時(shí),可使用平面定位精度小于15m的手持式GPS到現(xiàn)場實(shí)測。大多數(shù)情況下所采集的數(shù)據(jù)可以直接使用,精度要求稍高的可作數(shù)據(jù)后處理解決。此類作業(yè)方式在滿足精度要求的前提下將大大提高工作效率。
規(guī)劃設(shè)計(jì)階段對面積、長度、高程的要求相對較高。通常要求實(shí)測比例尺不小于1∶5000的全要素地形圖作為設(shè)計(jì)底圖。此時(shí)可采用常規(guī)方法先用GPS布設(shè)控制,再用全站儀進(jìn)行野外數(shù)據(jù)采集。首級高程控制點(diǎn)應(yīng)采用四等水準(zhǔn)進(jìn)行聯(lián)測;池塘、河道、溝渠、涵洞應(yīng)測水底高程;水閘應(yīng)注高寬及孔數(shù)。
在實(shí)測設(shè)計(jì)底圖基礎(chǔ)上,對整個(gè)項(xiàng)目區(qū)及周邊的生態(tài)、氣候、水文、自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)、人口等多種基礎(chǔ)資料,采用GIS技術(shù)進(jìn)行分析對比。最后得出各類規(guī)劃設(shè)計(jì)模型，最終提出一個(gè)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。
在項(xiàng)目實(shí)施階段，通過對實(shí)施前后的全站儀野外數(shù)字采集資,料或數(shù)字?jǐn)z影采集資料的處理，生成項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前后的數(shù)字高程模型(DEM)。利用DEM輔助計(jì)算，可以方便地計(jì)算出每個(gè)設(shè)計(jì)田塊的設(shè)計(jì)填挖土方量及施工填挖土方量。
4、3S技術(shù)在土地整理項(xiàng)目運(yùn)行管理中的應(yīng)用
由于GPS技術(shù)能快速、準(zhǔn)確地獲取人們所關(guān)心的地物空間信息的特性,在項(xiàng)目運(yùn)行管理中GPS技術(shù)主要運(yùn)用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測。如對山體滑坡、堤壩變形等進(jìn)行監(jiān)測,甚至用于礦區(qū)土地整理項(xiàng)目中對塌陷地區(qū)進(jìn)行監(jiān)測,預(yù)防地面塌陷。
第8篇：土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)范文
論文關(guān)鍵詞土地開發(fā)整理；丘陵山區(qū)；湖南張家界
論文摘要丘陵山區(qū)土壤侵蝕敏感性強(qiáng)，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)民生活得不到保障。利用土地開發(fā)整理項(xiàng)目強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)、生活條件，提高耕地質(zhì)量，是落實(shí)保護(hù)土地資源國策、實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的重要舉措。通過對張家界市部分土地開發(fā)整理實(shí)施區(qū)的調(diào)查，總結(jié)了丘陵山區(qū)土地開發(fā)整理的成效、值得推廣的經(jīng)驗(yàn)，提出當(dāng)前存在的問題和解決對策。
張家界市地處武陵山區(qū)余脈，有典型的丘陵地貌特怔，這里不但擁有絕美的風(fēng)景，而且還具備農(nóng)作物的生長的良好生態(tài)條件，是長江中下游柑橘、油菜等作物優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)。隨著耕地資源的日趨緊缺，國家對耕地質(zhì)量建設(shè)加大了投入力度。為充分發(fā)揮土地開發(fā)整理資金效益，切實(shí)提升耕地質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，筆者對張家界市2003~2004年2年實(shí)施的部分土地整理建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查分析。調(diào)查涉及8個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，投資幅度3535.06萬元，分布全市4縣區(qū)9鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)行政村，整理面積2414hm2。調(diào)查區(qū)內(nèi)累計(jì)搬填土方61萬立方米，搬遷墳?zāi)?8余穴，修筑各類溝渠192.8km，修筑田間道路60.44km，新植綠化、防護(hù)樹木6680棵，修建防洪堤22km，修建泵站4座，項(xiàng)目的實(shí)施使2414hm2土地得到了整治、改造和升級，實(shí)現(xiàn)凈增耕地264.5hm2，年經(jīng)濟(jì)效益達(dá)2590.45萬元，直接受益農(nóng)戶達(dá)2381戶。
1成效顯著
1.1改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了耕地質(zhì)量
項(xiàng)目實(shí)施區(qū)道路與水利排灌系統(tǒng)得到改善，增加了有效灌溉面積，提高了土地利用率；道路綠化、防護(hù)林網(wǎng)的建設(shè)，增加了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的容量；土地的局部平整和土壤的改良，增加了土壤的孔隙，提高了土壤肥力，生物資源得到保護(hù)和繁衍增殖。由于立地條件的改良，生產(chǎn)條件的改善，促進(jìn)了耕地質(zhì)量的提升，如桑植縣澧源鎮(zhèn)朱家坪、燕窩、肖家峪項(xiàng)目區(qū)通過農(nóng)田整治，全區(qū)167.13hm2稻田耕地地力由4級上升為3級。慈利縣苗市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)239.73hm2稻田，其耕地地力分別由原來的5級、6級上升為4級、5級（分級標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)NY/T309—1996《南方稻田耕地類型區(qū)丘陵沖垅稻田亞區(qū)耕地地力評價(jià)指標(biāo)體系》）。
1.2增加了農(nóng)民收入，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
項(xiàng)目的建成，耕地地力的提高，使農(nóng)業(yè)科技成果的生產(chǎn)潛力得到充分發(fā)揮，種植業(yè)結(jié)構(gòu)得到了到合理調(diào)整，農(nóng)作物產(chǎn)量隨之增加，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)民收入水平穩(wěn)步增長，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。慈利縣象市項(xiàng)目區(qū)通過土地整理后，糧食平均單產(chǎn)增加8%左右，直接生產(chǎn)成本降低10%左右。永定區(qū)沙堤項(xiàng)目區(qū)通過對99.2hm2農(nóng)地的連片整理，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利用整理后的土地進(jìn)行生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)，大面積種植水果蔬菜和觀賞植物等，平均產(chǎn)值由原11250元/hm2左右增加到45000元/hm2以上，還節(jié)約了大量的人力、物力。
1.3增強(qiáng)了抗災(zāi)能力，促進(jìn)了環(huán)境改善
工程與生物措施的綜合實(shí)施，提高了項(xiàng)目區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力，降低了土壤侵蝕、風(fēng)蝕、水土流失的可能，起到了調(diào)節(jié)氣溫，凈化空氣，美化環(huán)境的作用，從而達(dá)到項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生態(tài)良性循環(huán)，環(huán)境逐步改善的效果。如桑植縣瑞塔鋪鄉(xiāng)項(xiàng)目區(qū)，溪河沿岸曾屢遭洪水侵犯，大片耕地被沖洗荒蕪，沿河耕地逐年被浸蝕減少。國土部門利用土地整理項(xiàng)目投入資金建起15720m長的鋼筋混凝土防護(hù)大堤，為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)111.53hm2耕地筑起了安全屏障。桑植縣官地坪項(xiàng)目區(qū)修筑排灌水溝渠8558m，自車爾溪等水庫引水，改變了歷史以來該區(qū)農(nóng)田缺水、人畜缺飲的局面，與此同時(shí)栽植防護(hù)林木1670棵，既起到防風(fēng)護(hù)土作用，又達(dá)到美化環(huán)境效果。
1.4增加了有效耕地面積，實(shí)現(xiàn)了資源持續(xù)利用
項(xiàng)目區(qū)通過土地整理，大面積的未利用土地、河灘地得到開發(fā)利用，坡耕地梯改，山地截高填低，平地切彎拉直，實(shí)現(xiàn)了有效耕地面積增加。如慈利縣2個(gè)整理項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)凈增耕地121.6hm2，新增耕地率11%；桑植縣2個(gè)整理項(xiàng)目凈增耕地48.6hm2，新增耕地率10.9%，其中官地坪項(xiàng)目區(qū)土地整理面積162hm2，新增耕地26hm2，新增耕地率達(dá)16.05%。由于基礎(chǔ)設(shè)施的加強(qiáng)，人居環(huán)境的改良，不僅使人地矛盾得到緩解，糧食安全得到保障，而且促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)了人口、資源、環(huán)境的良性循環(huán)和協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
2工作經(jīng)驗(yàn)
2.1領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵
按照國家、省級土地開發(fā)整理項(xiàng)目要求，市、縣區(qū)政府分別成立了以分管市、縣（區(qū)）長為組長，國土、農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，市、縣區(qū)土地整理管理部門成立了項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督班子。各項(xiàng)目各區(qū)段都有專門機(jī)構(gòu)和責(zé)任人監(jiān)管、督促。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，指導(dǎo)具體，管理到位，確保了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度。
2.2科學(xué)規(guī)劃是基礎(chǔ)
只有充分了解土地整理項(xiàng)目區(qū)的資源狀況，才能因地制宜地對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，從而達(dá)到全面提高土地利用效率，確保經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益達(dá)到合理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和效益最大化的目的。
2.3機(jī)制創(chuàng)新是出路
土地整理項(xiàng)目的實(shí)施需要在實(shí)踐中總結(jié)，探索中創(chuàng)新，只有這樣才能有更好的發(fā)展。具體工作中應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的地貌特征、土地利用現(xiàn)狀以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等進(jìn)行土地整理分區(qū)，如河谷平地整理區(qū)、山丘崗地整理區(qū)、村鎮(zhèn)用地整理區(qū)等，然后按照各區(qū)特點(diǎn)確定整理模式，選擇相應(yīng)的土地整理技術(shù)。
2.4強(qiáng)化管理是保證
土地開發(fā)整理涉及范圍寬、環(huán)節(jié)多、內(nèi)容廣，強(qiáng)化管理是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目順利完工的保證。在選址立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行聽證、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、決算、竣工后續(xù)管理等每一個(gè)環(huán)節(jié)只有嚴(yán)格按照政策規(guī)定和操作規(guī)程要求實(shí)施，才能達(dá)到用最經(jīng)濟(jì)的成本換取最可觀的收益的效果。
3存在的問題
3.1生物措施不到位，耕地地力偏低
桑植縣澧源鎮(zhèn)長潭村河灘開發(fā)項(xiàng)目，永定區(qū)檳榔坪河灘開發(fā)項(xiàng)目等，因后續(xù)培肥措施不到位，開發(fā)的耕地土層?。ㄓ械碾m較厚但全是新土）、耕層淺、質(zhì)地非砂即粘，有機(jī)質(zhì)含量低，未經(jīng)培肥無法耕種，長期拋荒又將導(dǎo)致土壤板結(jié)，造成新的水土流失。有的地塊雖已耕種，但肥水管理沒到位，作物長勢差，這樣不但沒有收成，還會(huì)導(dǎo)致土地更加貧瘠，有違土地開發(fā)整理的初衷。3.2項(xiàng)目選址欠科學(xué)，投資分散，示范作用不強(qiáng)
慈利縣高峰坡耕地改良項(xiàng)目區(qū)地方偏僻，修路工程量高于整理工程量，項(xiàng)目區(qū)耕地坡度較大，坡改效果不佳。大多項(xiàng)目受投資規(guī)模限制，而建設(shè)范圍延伸，造成部分土地整理內(nèi)容難以完善，工程示范作用不好。
3.3工程措施不配套，防災(zāi)控災(zāi)效果欠佳
部分坡改梯工程中，存在土地平整不夠標(biāo)準(zhǔn)，梯壁、排灌溝渠、沉砂井、蓄水池等設(shè)備欠配套，將會(huì)影響防治水土流失的效果。
3.4工藝程序不夠完善，工程質(zhì)量欠牢固
部分坡改梯工程的梯壁為易滑坡的土坎，缺乏加固措施；部分干砌石工程砌筑的護(hù)坡，表面和邊緣沒有達(dá)到順直、整齊、牢固要求，砌縫不緊密，有的寬度甚至超過25mm；有的排灌水溝未漿瓷或清縫等，達(dá)不到要求效果。
3.5耕作層遭破壞土壤和剝離耕作層利用不夠現(xiàn)象
某些施工現(xiàn)場遭破壞的耕作層沒用采取剝離措施，或剝離耕作層再利用不合理。
4應(yīng)對策略
4.1加大宣傳力度，提高全民思想認(rèn)識
土地開發(fā)整理是國家耕地質(zhì)量建設(shè)的主戰(zhàn)場，我們在耕地質(zhì)量管理等相關(guān)法規(guī)和政策宣傳上，一是加強(qiáng)對管理部門自身的宣傳力度，樹立依法規(guī)、按規(guī)劃進(jìn)行土地開發(fā)整理的觀念，增強(qiáng)公眾參與和監(jiān)督意識；二是強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)的宣傳力度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對土地整理的時(shí)代感、緊迫感和責(zé)任感的意識，從而重視抓好土地開發(fā)整理工作；三是要強(qiáng)化對社會(huì)的宣傳力度，造就土地開發(fā)整理的社會(huì)輿論氛圍，提高全民對土地開發(fā)整理在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用的認(rèn)識。
4.2加強(qiáng)橫向聯(lián)系，建立部門合作機(jī)制
土地開發(fā)整理涉及國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電力、財(cái)政、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門。要建立長效機(jī)制，使這些部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各自的職能，集中人力、物力、財(cái)力，利用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等手段，積極行動(dòng)，合力參與，充分發(fā)揮土地整理增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，確保糧食安全的功能。
4.3搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)資源合理利用
土地整理是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，在編制規(guī)劃時(shí)，必須圍繞土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、通盤考慮各種工程、生物措施，確保各項(xiàng)措施按規(guī)劃、有步驟地落實(shí)。在山區(qū)集鎮(zhèn)土地整理上，要會(huì)同有關(guān)部門，對原分散的、自然的村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行修訂，重新界定村莊、居民點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線，繪制村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃圖。逐步做到農(nóng)民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營集中。在山區(qū)耕地整理項(xiàng)目的實(shí)施中，要以小流域?yàn)閱卧诹饔騼?nèi)，對田、水、路、林、村全面衡量，合理布局，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用。
4.4加強(qiáng)整理土地質(zhì)量監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量穩(wěn)步提高
通過開展整理耕地質(zhì)量監(jiān)測，能夠充分了解整理項(xiàng)目工程指標(biāo)、布局規(guī)格以及相關(guān)效率模數(shù)是否合理、科學(xué)，耕層剖面構(gòu)型、耕地物理參數(shù)和生化指標(biāo)是否符合耕種要求，從而有針對性的指導(dǎo)土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工建設(shè)，促進(jìn)生物配套措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量穩(wěn)步提高。
4.5創(chuàng)新管理制度，提升管理水平
4.5.1建立領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制。將土地整理納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，列為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的主要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理。對完成土地整理任務(wù)好的要給予獎(jiǎng)勵(lì)；對完不成任務(wù)的要給予黃牌警告，并在評選先進(jìn)時(shí)要實(shí)行“一票否決”。
4.5.2制定和完善丘陵山區(qū)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程。如規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)、項(xiàng)目現(xiàn)狀圖測繪技術(shù)規(guī)范、項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施管理規(guī)范、項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范、項(xiàng)目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程監(jiān)理規(guī)范等。
4.5.3完善土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理制度。積極推行項(xiàng)目立項(xiàng)審查會(huì)審制，進(jìn)一步完善項(xiàng)目法人制，全面實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目監(jiān)理制。形成土地開發(fā)整理按規(guī)劃確定項(xiàng)目，按項(xiàng)目進(jìn)行管理，按設(shè)計(jì)組織施工，按進(jìn)度安排資金，按效益考核驗(yàn)收的項(xiàng)目管理規(guī)范體系。
第9篇：土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)范文
【關(guān)鍵詞】土地開發(fā)；開發(fā)；整理
1 抓組織領(lǐng)導(dǎo)，成立高標(biāo)準(zhǔn)的組織機(jī)構(gòu)
地方政府要高度重視土地開發(fā)整理工作，列入重要議事日程，作為地方的一件大事來抓。出臺土地開發(fā)整理各項(xiàng)管理制度，要成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管國土資源工作的地方領(lǐng)導(dǎo)任組長，國土局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、環(huán)保局、財(cái)政局、審計(jì)局、農(nóng)開辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組要設(shè)立專門辦公室，與地方土地開發(fā)整理中心合力辦公，從規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)開辦等相關(guān)單位抽調(diào)一批懂業(yè)務(wù)的技術(shù)人員，科學(xué)編制項(xiàng)目可行性論證，測繪現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖，準(zhǔn)備立項(xiàng)資料和做好項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)督管理工作。集中人力、物力、財(cái)力，充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等多種手段，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、群眾支持、上下聯(lián)動(dòng)的良好工作格局，為土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施提供強(qiáng)有力的后盾。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，又要與項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)管理考核，同時(shí)還要成立項(xiàng)目指揮部，下設(shè)辦公室、關(guān)系協(xié)調(diào)組、技術(shù)指導(dǎo)組、質(zhì)量監(jiān)督組、財(cái)務(wù)組，人員根據(jù)需要聘請或抽調(diào)。
2 抓規(guī)劃設(shè)計(jì)，因地制宜的實(shí)施項(xiàng)目
土地開發(fā)整理涉及面廣、工程量大，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)編制土地開發(fā)整理規(guī)劃是做好一切工作的前提，因地制宜的編制項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)是確保項(xiàng)目取得實(shí)效的重點(diǎn)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以增加耕地?cái)?shù)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，科學(xué)合理的編制土地開發(fā)整理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一。即：在規(guī)劃編制之前，開展大規(guī)模的耕地后備資源摸底調(diào)查工作，利用土地資源詳查成果、土地變更調(diào)查等資料，調(diào)查核實(shí)土地的情況，在此基礎(chǔ)上，通過科學(xué)評估，對耕地后備資源開發(fā)整理復(fù)墾的可行性進(jìn)行進(jìn)一步論證，對規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施；在規(guī)劃編制時(shí)，做到突出“兩個(gè)重點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”，即重點(diǎn)整理大規(guī)模連片土地，重點(diǎn)整理群眾多年關(guān)注的土地。堅(jiān)持做到土地開發(fā)整理與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，與發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、建立農(nóng)業(yè)高科技示范園相結(jié)合，與扶貧助困、農(nóng)民脫貧致富相結(jié)合，與村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)田水利規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相配合協(xié)調(diào)。在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，要組織農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)保、林業(yè)和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的專家、學(xué)者進(jìn)行論證，通過反復(fù)實(shí)地踏勘，對項(xiàng)目區(qū)的自然條件、生態(tài)環(huán)境、新增耕地潛力、群眾參與意愿等進(jìn)行綜合分析評定，做到集思廣益。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案草案出臺后，要通過召開座談會(huì)、張貼公告、媒體宣傳等形式廣泛征求意見，以保證規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、合理、利于長遠(yuǎn)發(fā)展，符合群眾意愿，為項(xiàng)目順利實(shí)施制定“行動(dòng)指南”； 在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、總體布局、土地平整、田間道路走向應(yīng)有一定的知情權(quán)和發(fā)言權(quán)。 既要考慮能增加有效耕地，又要綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，還要注意保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。新增耕地權(quán)屬調(diào)整，要本著服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)民情、民心、民意的原則，正確處理好土地開發(fā)整理與土地承包制的關(guān)系。
3 抓宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好的施工環(huán)境
《土地管理法》明確規(guī)定，“國家鼓勵(lì)土地整理?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合治理，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境” 。土地開發(fā)整理工作是一項(xiàng)有利于我國提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程，也是一項(xiàng)確保耕地占補(bǔ)平衡，提升工業(yè)化、推進(jìn)城市化的實(shí)事工程，同時(shí)又是一項(xiàng)涉及到千家萬戶的民心工程。無論是政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，還是社會(huì)各組織、企業(yè)和個(gè)人，都有關(guān)心和支持土地開發(fā)整理的權(quán)利和義務(wù)。鑒于當(dāng)前社會(huì)對土地開發(fā)整理觀念淡薄，特別是部分地方一些黨政領(lǐng)導(dǎo)和干部還缺乏這方面認(rèn)識的現(xiàn)狀，要著重抓好宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、黨員電教、講座、印發(fā)宣傳資料和各種會(huì)議及培訓(xùn)班等形式，把土地開發(fā)整理工作的意義及相關(guān)政策、法律、法規(guī)、技術(shù)等進(jìn)行深入廣泛宣傳，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對土地開發(fā)整理的時(shí)代感、緊迫感和責(zé)任感的認(rèn)識，克服怕群眾上訪的畏難情緒，打消消極觀望思想。打消群眾疑慮，提高群眾對土地開發(fā)整理利國利民的認(rèn)識，徹底改變過去那種“急在上面，忙在中間，閑在村里”的狀況，爭取當(dāng)?shù)厝罕娎斫庵С?，并為土地開發(fā)整理投勞出力或以資代勞，為土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施營造良好的環(huán)境。
4 抓制度落實(shí)，努力提高施工質(zhì)量
質(zhì)量是工程的生命，更是一個(gè)行業(yè)的生命，事關(guān)人民群眾的合法權(quán)益。嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、規(guī)范操作，實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)整理從數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，全力打造優(yōu)良工程、精品工程、民心工程，是實(shí)施土地開發(fā)整理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在項(xiàng)目實(shí)施中認(rèn)真落實(shí)“項(xiàng)目五制”要求，保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。即：項(xiàng)目公告制，地方土地開發(fā)整理中心依據(jù)土地開發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，擬定項(xiàng)目公告，采取設(shè)立項(xiàng)目標(biāo)牌，公開張貼、廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等形式，對項(xiàng)目招標(biāo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施方案及權(quán)屬管理等各個(gè)方面的事宜進(jìn)行公告，及時(shí)答復(fù)項(xiàng)目區(qū)各受益主體和社會(huì)關(guān)注公眾提出的有關(guān)問題及反映的情況；項(xiàng)目法人制，明確地方土地開發(fā)整理中心為項(xiàng)目法人，形成了一套關(guān)于項(xiàng)目法人擔(dān)負(fù)相應(yīng)責(zé)任的制度，并在制度的約束下對項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查和管理，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種困難和問題，妥善處理好地方相關(guān)人員之間的有關(guān)權(quán)益矛盾，理順外部的各種關(guān)系；工程招標(biāo)制，無論項(xiàng)目規(guī)模大小，無論哪一級批準(zhǔn)的整理項(xiàng)目，都要通過公開招投標(biāo)形式，擇優(yōu)選擇有資質(zhì)、重信譽(yù)、守信用、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)施；工程監(jiān)理制，在組織實(shí)施過程中，請有資質(zhì)的監(jiān)理公司委派至少2名以上的監(jiān)理人員，對工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量實(shí)施全程監(jiān)控。嚴(yán)格現(xiàn)場管理，對每一項(xiàng)施工內(nèi)容都要全程監(jiān)管，每個(gè)具體工程都要由監(jiān)理人員把關(guān)并簽字認(rèn)可。從土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)多名業(yè)務(wù)骨干，長期駐守在工地，負(fù)責(zé)施工放樣、測量、協(xié)調(diào)與監(jiān)督等，現(xiàn)場指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí)還邀請項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)、村民小組和村民對施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保開發(fā)整理的耕地的耕作層、平整度、灌排水條件、道路及生態(tài)保護(hù)措施等全部符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；合同管理制，土地開發(fā)整理中心根據(jù)委托事項(xiàng)，與測繪單位、設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位分別簽訂合同，明確雙方的權(quán)、責(zé)、利，保護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。除此之外，在項(xiàng)目完成后，地方國土資源局組織規(guī)劃、用地、地籍、土地開發(fā)整理中心負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目所在的地方人民政府和農(nóng)業(yè)、水利等方面的技術(shù)人員及村民代表，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，對工程進(jìn)行自驗(yàn)，除了要驗(yàn)收地塊質(zhì)量外，還要根據(jù)圖、表、面積進(jìn)行三對照，現(xiàn)場踏勘，然后出具驗(yàn)收意見。驗(yàn)收不合格的，責(zé)令工程施工單位進(jìn)行返工或返修，自驗(yàn)合格的報(bào)批準(zhǔn)立項(xiàng)的國土資源行政部門驗(yàn)收。地方財(cái)政局、審計(jì)局等部門嚴(yán)格資金監(jiān)管，嚴(yán)格按照項(xiàng)目進(jìn)度和工程量，核實(shí)撥款數(shù)額，規(guī)范資金使用行為，做到專款專用。
5 抓跟蹤管理，充分發(fā)揮項(xiàng)目效益
實(shí)施土地開發(fā)整理是手段，增加農(nóng)民收入才是真正的目的。為確?？⒐ろ?xiàng)目長期、穩(wěn)定、有效發(fā)揮效益，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，鞏固土地開發(fā)整理成果，在土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，地方土地開發(fā)整理中心要會(huì)同項(xiàng)目所在地方人民政府，按照經(jīng)批準(zhǔn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案，公平、合理地分配土地權(quán)益，確定土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利，將土地和有關(guān)設(shè)施移交給村民委員會(huì)或村民小組，落實(shí)開發(fā)整理后耕地的耕種措施，高效集約利用。同時(shí)還制定出臺相應(yīng)規(guī)定，不斷完善項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施后期管理機(jī)制。一是運(yùn)用市場機(jī)制，強(qiáng)化管理保護(hù)措施。將土地開發(fā)整理新增加的耕地、道路、溝渠、配套基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行競標(biāo)發(fā)包，由承包人負(fù)責(zé)管理、維修，走 “以項(xiàng)目養(yǎng)項(xiàng)目”之路。二是以土地權(quán)屬為依據(jù)，層層簽訂土地承包合同，明確管護(hù)職責(zé)。項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與所在地的村集體、村集體與村民小組或承包人逐層簽訂承包合同，做到“誰使用，誰管理，誰受益”，形成專業(yè)管護(hù)與群眾管護(hù)相結(jié)合整體推進(jìn)的良好局面，真正做到“整理一片、保護(hù)一片、顯效一片”，土地開發(fā)整理成果由農(nóng)民共享，有力促進(jìn)農(nóng)民增入，極大改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境。
