糧食收購(gòu)管理制度精選(九篇)

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第1篇：糧食收購(gòu)管理制度范文

   

一、抓好一個(gè)學(xué)習(xí)，營(yíng)造依法管糧的濃烈氛圍

   　為了營(yíng)造濃烈的依法管糧氛圍，我們以《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》頒布實(shí)施一周年為契機(jī)，將5月定為《條例》學(xué)習(xí)宣傳月。我們分別利用新聞媒體、橫幅、宣傳車、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，切實(shí)加大《條例》及相關(guān)法規(guī)的宣傳的力度。我們分別深入11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展設(shè)點(diǎn)宣傳、咨詢，為期一個(gè)月；舉辦糧食經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)班，組織他們學(xué)習(xí)《條例》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，發(fā)放了人手一份《條例》等相關(guān)法律法規(guī)手冊(cè)，教育他們合法經(jīng)營(yíng)；同時(shí)，利用縣電臺(tái)每周一檔的“糧油之聲”欄目，系統(tǒng)地宣傳糧食收購(gòu)、流通、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督內(nèi)容。全年我們共舉辦培訓(xùn)班兩期，培訓(xùn)人員280人次，宣傳車深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中宣傳8天，散發(fā)宣傳資料XX多份，書寫墻體廣告26塊，懸掛橫幅36條，營(yíng)造了全縣依法管糧的濃烈氛圍，為確保糧食經(jīng)營(yíng)者按《條例》及相關(guān)法規(guī)規(guī)范收購(gòu)打下良好的基礎(chǔ)。

   

二、嚴(yán)格兩個(gè)規(guī)范，把好收購(gòu)資格準(zhǔn)入關(guān)

   

為做好糧食收購(gòu)資格審核和管理工作，進(jìn)一步規(guī)范糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序，切實(shí)做到依法審核發(fā)放，一是縣局由分管局長(zhǎng)牽頭，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相關(guān)工作制度。結(jié)合《條例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定了《糧食收購(gòu)資格行政許可管理制度》、《糧食收購(gòu)資格行政許可責(zé)任追究制度》、《一次性告知制度》和《檔案管理制度》等制度。牢固樹立規(guī)范意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和程序意識(shí)，堅(jiān)持以人為本，公開透明，誠(chéng)實(shí)信用，權(quán)責(zé)一致，嚴(yán)格按照規(guī)定程序和條件辦事；二是嚴(yán)格收購(gòu)資格準(zhǔn)入，對(duì)符合條件的，本著公開、便民、高效的原則，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理辦結(jié)，全年共為xx家符合條件的企業(yè)和個(gè)體工商戶辦理了《糧食收購(gòu)許可證》，其中國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)13家，法人和其他經(jīng)濟(jì)組織xx家，個(gè)體工商戶xx戶。對(duì)手續(xù)不齊全的，我們采取一次性告知，既縮短了辦證時(shí)間，又避免辦證者多跑腿、亂跑腿的現(xiàn)象。對(duì)條件確實(shí)不夠的堅(jiān)決不予辦理，從而較好地把住了糧食市場(chǎng)的準(zhǔn)入關(guān)。由于我們嚴(yán)格按規(guī)辦事，沒有出現(xiàn)一例工作人員違規(guī)操作和接受申辦人的宴請(qǐng)以及索取或收受他人財(cái)物的不良問題，全年沒有出現(xiàn)一起投訴案件。

   

三、依法實(shí)施三個(gè)監(jiān)管，保證收購(gòu)市場(chǎng)秩序

   

在做好《條例》的宣傳和市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，我們結(jié)合夏秋兩季糧食收購(gòu)，嚴(yán)格做好市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。針對(duì)糧食部門行政執(zhí)法歷史較短，與工商、公安相比行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足的情況，我們?cè)趯?shí)施監(jiān)督檢查中，一方面虛心學(xué)習(xí)，另一方面嚴(yán)格按程序辦事，謹(jǐn)慎執(zhí)法，對(duì)具體違規(guī)行為，慎出紅牌，多出黃牌，盡量多教育少處罰。我們公布舉報(bào)電話，24小時(shí)接受監(jiān)督，對(duì)群眾的舉報(bào)，做到有舉必查、有查必管、有管必果。分管局長(zhǎng)親自帶隊(duì)，與執(zhí)法人員一起不分晝夜深入到碼頭、船頭、場(chǎng)頭等一線參與執(zhí)法，查處違規(guī)案件。在執(zhí)法過程中，我們把執(zhí)法的重點(diǎn)放在資質(zhì)、質(zhì)量、價(jià)格等方面，一是檢查有無(wú)收糧食購(gòu)資格許可證或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，看其是否有收購(gòu)資質(zhì)；二是對(duì)糧食質(zhì)量進(jìn)行檢查，嚴(yán)格執(zhí)行省糧食局有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)扦樣封袋，對(duì)違規(guī)收購(gòu)超雜、高水分經(jīng)營(yíng)戶，當(dāng)場(chǎng)糾正，立即整改，對(duì)拒不執(zhí)行的，當(dāng)場(chǎng)發(fā)出整改通知書；三是在收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)要求做到明碼標(biāo)價(jià)，公開收購(gòu)質(zhì)量、收購(gòu)價(jià)格。對(duì)無(wú)明碼標(biāo)價(jià)的，立即整改，要求將收購(gòu)價(jià)格公開在醒目位置。今年夏糧收購(gòu)期間，我們?cè)趚x鎮(zhèn)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一收麥戶既無(wú)糧食收購(gòu)許可證，又無(wú)工商執(zhí)照，就船收購(gòu)小麥180噸，我們立即要求他停止違法收購(gòu)行為，同時(shí)通報(bào)工商部門協(xié)查。該收糧戶趁其不備，悄悄將船開走，我們迅速租借了快艇追出30公里將其扣押，移交縣工商局處理。一年來，我們積極與工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門主動(dòng)溝通，聯(lián)合或自行執(zhí)法共出動(dòng)54人次，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)者9人，查扣糧食120萬(wàn)公斤。檢查出無(wú)證經(jīng)營(yíng)者6戶，查扣糧食近80萬(wàn)公斤；與工商部門一起監(jiān)督檢查5次，查扣糧食50萬(wàn)公斤；移交工商部門案件3起，涉及違規(guī)收購(gòu)糧達(dá)100萬(wàn)公斤；發(fā)出質(zhì)量整改通知書4份，涉及糧食整改數(shù)量達(dá)70萬(wàn)公斤，從而有力推動(dòng)了我縣糧食流通監(jiān)管工作，確保了全縣糧食市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

   

四、今后工作打算

   

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)。組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》以及《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，領(lǐng)會(huì)內(nèi)容實(shí)質(zhì)，不斷提高糧食監(jiān)督檢查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能。

   

2、提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度。進(jìn)一步完善和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，在行政許可過程中，更好地做到公平、公正、公開、透明。

   

五、存在問題及建議

   

1、在糧食行政許可和監(jiān)督檢查過程中，由工商部門核發(fā)的年收購(gòu)量在50噸以下工商戶，收購(gòu)過程中，絕大部分都違反規(guī)定，超范圍經(jīng)營(yíng)，最高收購(gòu)量達(dá)千噸以上，最低也在百噸以上，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)收購(gòu)秩序，監(jiān)督檢查中存在取證難、糾違難等問題。

2、根據(jù)《條例》第四十一條規(guī)定，對(duì)無(wú)證及超范圍經(jīng)營(yíng)的，由糧食部門查出移交工商部門處理的案件，實(shí)際操作中多數(shù)是有移交無(wú)結(jié)果。

   

3、由于組織、人員、經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到位，給監(jiān)督檢查帶來一定難度。

第2篇：糧食收購(gòu)管理制度范文

第一條為了保障糧食質(zhì)量安全，維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量的監(jiān)督管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條開展糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條國(guó)家鼓勵(lì)采用并推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法、檢驗(yàn)方法和先進(jìn)技術(shù)，不斷提高糧食質(zhì)量管理和檢測(cè)水平。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度。

在糧食經(jīng)營(yíng)過程中，嚴(yán)禁短斤少兩、摻雜使假、以次充好的行為。任何單位和個(gè)人均有權(quán)檢舉糧食質(zhì)量的違法、違規(guī)行為。

第四條各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)積極宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)和質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，依法履行對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé)，定期對(duì)糧食質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管、財(cái)政等部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)糧食質(zhì)量管理工作。

第二章糧食質(zhì)量安全管理與監(jiān)督

第五條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備糧食質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰?。具體條件由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定、公布。

省級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)制訂糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者檢驗(yàn)?zāi)芰Φ恼J(rèn)定程序，必要時(shí)，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)考查，也可委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鑒定并出具證明。

第六條糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。

（一）應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，在收購(gòu)場(chǎng)所的醒目位置公示收購(gòu)糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)單位和收購(gòu)價(jià)格等內(nèi)容。按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行檢驗(yàn)。

（二）應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行整理。雜質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、水分超過安全儲(chǔ)存和運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范要求的糧食不得銷售出庫(kù)。具體要求由省級(jí)糧食行政管理部門根據(jù)實(shí)際情況確定。

（三）不同收獲年度的糧食不得混存；霉變及病蟲害超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食應(yīng)單獨(dú)存放，并按有關(guān)規(guī)定銷售或銷毀處理；帶有檢疫對(duì)象的糧食應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

（四）鼓勵(lì)對(duì)不同等級(jí)和品質(zhì)的糧食單收、單存。

（五）糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，儲(chǔ)存糧食不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑，糧庫(kù)周圍不得有有毒有害氣體、粉末等污染源。

第七條實(shí)行糧食入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

（一）糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入庫(kù)的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。中央和地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)還應(yīng)對(duì)糧食儲(chǔ)存品質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)。

（二）糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)和其他糧食經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量檔案，內(nèi)容包括：倉(cāng)庫(kù)（貨位）號(hào)、糧食品種、收獲年度、入庫(kù)時(shí)間、質(zhì)量等級(jí)、水分、雜質(zhì)等項(xiàng)目和指標(biāo)，屬于儲(chǔ)備糧的還應(yīng)標(biāo)明糧食儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)。

（三）中央和地方儲(chǔ)備糧的入庫(kù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求。儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)檢驗(yàn)和質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行日常監(jiān)測(cè)制度，合理安排輪換，確保糧食儲(chǔ)存安全、質(zhì)量良好。

儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)備糧入庫(kù)質(zhì)量和儲(chǔ)存質(zhì)量進(jìn)行定期檢查。

第八條實(shí)行糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

（一）糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)在糧食銷售出庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，銷售糧食的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)與檢驗(yàn)結(jié)果相一致；檢驗(yàn)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明糧食品種、等級(jí)、代表數(shù)量、產(chǎn)地和收獲年度等；糧食出庫(kù)檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)隨貨同行，報(bào)告有效期一般為3個(gè)月；檢驗(yàn)報(bào)告樣式由國(guó)家糧食行政管理部門統(tǒng)一制定；檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件經(jīng)銷售方代表簽字、加蓋公章有效；開展代儲(chǔ)業(yè)務(wù)的儲(chǔ)存企業(yè)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)糧食入庫(kù)索證和出庫(kù)檢驗(yàn)義務(wù)。

（二）糧食出庫(kù)檢驗(yàn)項(xiàng)目

正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食，檢驗(yàn)項(xiàng)目主要為國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)；在儲(chǔ)存期間使用過化學(xué)藥劑并在殘效期限內(nèi)的糧食，應(yīng)增加藥劑殘留量檢驗(yàn)；色澤、氣味明顯異常的糧食，應(yīng)增加相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)檢驗(yàn)。

省級(jí)糧食行政管理部門，可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)糧食可能受到有毒有害物質(zhì)污染、真菌感染的情況，增設(shè)相關(guān)衛(wèi)生檢驗(yàn)項(xiàng)目。

（三）正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食銷售出庫(kù)，可由糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)自行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。

（四）超過正常儲(chǔ)存年限的糧食銷售出庫(kù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定；檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在接受委托檢驗(yàn)申請(qǐng)后，一般應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成扦樣、檢驗(yàn)和出具檢驗(yàn)報(bào)告。

（五）超過以下儲(chǔ)存年限的糧食，視為超過正常儲(chǔ)存年限（按照收獲年度計(jì)算），糧食銷售出庫(kù)時(shí)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定：長(zhǎng)江以南地區(qū)稻谷2年，小麥3年，玉米2年，大豆2年；長(zhǎng)江以北地區(qū)稻谷3年、小麥4年、玉米3年、大豆2年；食用植物油（四級(jí)）均為2年。其它糧食品種的正常儲(chǔ)存年限由省級(jí)糧食行政管理部門確定。

第九條運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。糧食在運(yùn)輸過程中，要嚴(yán)防污染、雨濕、霉?fàn)€變質(zhì)等質(zhì)量事故。

第十條陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng)，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；不符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，不得用作飼料原料。

凡經(jīng)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定達(dá)到陳化標(biāo)準(zhǔn)的糧食，一律定為陳化糧。對(duì)以經(jīng)營(yíng)飼料米的名義倒賣、轉(zhuǎn)讓陳化糧的，嚴(yán)格執(zhí)行陳化糧有關(guān)管理規(guī)定。

第十一條在糧食交易過程中，采購(gòu)方必須向供貨方索取糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)入庫(kù)的糧食進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn)；驗(yàn)收檢驗(yàn)結(jié)果與供貨方檢驗(yàn)結(jié)果的誤差在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)允許范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可供貨方的檢驗(yàn)報(bào)告。

第十二條從事食用糧食加工的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要求，具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工，不得違反規(guī)定使用添加劑，不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料，不得有影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。

銷售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得摻雜使假、以次充好。

銷售中的成品糧和食用植物油的包裝和標(biāo)識(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，注明生產(chǎn)日期、保存條件和保質(zhì)期。

第十三條采購(gòu)和供應(yīng)政策性糧食（包括軍供糧、退耕還林用糧和貧困地區(qū)、水庫(kù)移民、災(zāi)民口糧等），必須經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，不符合規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求的，不得采購(gòu)和供應(yīng)。

第十四條建立糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的抽查、監(jiān)測(cè)制度。

（一）國(guó)家和省級(jí)糧食行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)對(duì)中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧和政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量狀況進(jìn)行定期監(jiān)督抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)督促解決；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)成其主管上級(jí)進(jìn)行處理。

儲(chǔ)備糧質(zhì)量抽查的扦樣、檢驗(yàn)方法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)。省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生抽查、監(jiān)測(cè)工作的年度計(jì)劃并組織實(shí)施。各省（自治區(qū)、直轄市）的年度抽查、監(jiān)測(cè)計(jì)劃及結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送省級(jí)人民政府和國(guó)家糧食行政管理部門。

（三）糧食行政管理部門應(yīng)積極配合工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生等部門，對(duì)加工、銷售中的成品糧食質(zhì)量、衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條建立糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)制度。建立以各級(jí)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為依托的糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)體系，由省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)組織，對(duì)當(dāng)年收獲的主要糧食品種進(jìn)行采樣和檢測(cè)；建立國(guó)家、省、地（市）、縣各級(jí)糧食質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫(kù)，定期糧食質(zhì)量信息。

第十六條各級(jí)糧食行政管理部門依法組織開展的糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查與監(jiān)測(cè)、糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)所需的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得向抽查和調(diào)查對(duì)象收取。

糧食檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章糧食質(zhì)量爭(zhēng)議處理

第十七條糧食質(zhì)量檢驗(yàn)爭(zhēng)議按以下原則處理。

（一）糧食經(jīng)營(yíng)者之間的爭(zhēng)議。糧食經(jīng)營(yíng)者對(duì)對(duì)方檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可由雙方協(xié)商通過會(huì)檢解決，也可共同委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)檢。如對(duì)會(huì)檢或復(fù)檢結(jié)果仍有異議，雙方可向省級(jí)（含）以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn)，或通過法律程序解決。

（二）糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)間的爭(zhēng)議。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)如對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果有異議，可向原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢，如對(duì)復(fù)檢結(jié)果仍有異議，可向省級(jí)（含）以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn)，也可通過法律程序解決。

（三）要復(fù)檢或仲裁檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)使用備份樣品檢驗(yàn)。

第四章糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第十八條糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度，履行糧食質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)。糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)及政策，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二）制定糧食質(zhì)量管理規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）規(guī)劃和指導(dǎo)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系建設(shè)。

（四）指定鑒定糧食收購(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ臋C(jī)構(gòu)。

（五）制訂糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查計(jì)劃并組織實(shí)施。

（六）組織糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)工作。

（七）組織培訓(xùn)考核檢驗(yàn)人員，推行檢驗(yàn)人員持證上崗制度。

（八）組織推廣有關(guān)新方法、新技術(shù)、新成果。

（九）承擔(dān)上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

第十九條建立和完善糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，實(shí)現(xiàn)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的合理布局，改善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件，提高人員技術(shù)水平。

承擔(dān)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定設(shè)立并取得授權(quán)。國(guó)家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)糧食行業(yè)部級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理；省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地方糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理。

承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定職責(zé)的機(jī)構(gòu)，必須具備相應(yīng)的檢驗(yàn)條件和能力，應(yīng)當(dāng)在取得國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門依法組織的資質(zhì)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，由國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)從中選用。

第二十條建立并實(shí)行糧食檢驗(yàn)比對(duì)考核制度。國(guó)家和省級(jí)糧食行政管理部門要定期對(duì)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)技術(shù)比對(duì)考核，并督促比對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行整改。

糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要規(guī)范檢驗(yàn)行為，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)規(guī)程和檢驗(yàn)方法，依法對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十一條糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員應(yīng)取得資格證書，持證上崗。國(guó)家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)糧食行業(yè)省級(jí)（含）以上糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證；省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)地（市）（含）級(jí)以下糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證。資格證書樣本由國(guó)家糧食行政管理部門統(tǒng)一制訂。

國(guó)家糧食行政管理部門在國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門組織下，承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)人員執(zhí)業(yè)資格實(shí)施的有關(guān)工作。

第五章罰則

第二十二條糧食收購(gòu)者有下列行為之一，未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，按《糧食流通管理?xiàng)l例》及《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》（國(guó)糧檢[2004]230號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督檢查辦法》）第二十二條、第二十九條的規(guī)定予以處罰：

（一）未告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未按國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)的。

（二）未對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行及時(shí)整理，銷售出庫(kù)時(shí)，糧食雜質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、水分超過安全儲(chǔ)存、運(yùn)輸要求的。

（三）將不同收獲年度的糧食混存的、將霉變及病蟲害超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食與正常糧食混存的、將糧食與有毒有害物質(zhì)混存的。

（四）儲(chǔ)存糧食使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑的。

（五）糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具不符合糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的。

（六）糧食銷售出庫(kù)檢驗(yàn)報(bào)告不符合要求、弄虛作假的。

違反本辦法第六條第一款，未按照價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的，由價(jià)格主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十三條從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，未建立糧食收購(gòu)、進(jìn)貨質(zhì)量檔案的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告。

第二十四條糧食加工、飼料和工業(yè)用糧企業(yè)采購(gòu)糧食未索取檢驗(yàn)報(bào)告或者未自行檢驗(yàn)合格的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，移交產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門予以處罰。

第二十五條違反本辦法第十二條規(guī)定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生部門等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十六條對(duì)超過正常儲(chǔ)存年限的陳糧，出庫(kù)前未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，按《糧食流通管理?xiàng)l例》及《監(jiān)督檢查辦法》第二十七條的規(guī)定予以處罰。

第3篇：糧食收購(gòu)管理制度范文

第一條為規(guī)范和指導(dǎo)糧食流通監(jiān)督管理，維護(hù)糧食流通秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、《糧食流通管理?xiàng)l例》、以及有關(guān)行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)對(duì)從事糧食的收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）的監(jiān)督檢查。

第三條糧食流通監(jiān)督檢查實(shí)行國(guó)家各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)制和中央與地方分級(jí)負(fù)責(zé)制。

國(guó)家糧食行政管理部門對(duì)有關(guān)糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)糧食流通監(jiān)督檢查的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)。省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食流通監(jiān)督檢查的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)。地方各級(jí)糧食行政管理部門在本轄區(qū)內(nèi)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),執(zhí)行上級(jí)糧食行政管理部門下達(dá)的糧食流通監(jiān)督檢查任務(wù)。

工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格、財(cái)政等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通監(jiān)督檢查有關(guān)的工作。

各級(jí)糧食流通監(jiān)督檢查有關(guān)部門要建立監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作配合和信息交流。

第四條各級(jí)糧食行政管理部門要切實(shí)加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查制度的建設(shè)，充實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查人員隊(duì)伍。

從事糧食流通監(jiān)督檢查工作的人員，應(yīng)當(dāng)具有法律和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，并定期接受培訓(xùn)和考核。

第五條糧食流通監(jiān)督檢查實(shí)行持證檢查制度。糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)要出示《糧食監(jiān)督檢查證》?！都Z食監(jiān)督檢查證》由國(guó)家糧食行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制，由省級(jí)以上糧食行政管理部門對(duì)監(jiān)督檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后核發(fā)。其他部門在執(zhí)行糧食監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，也要出示有法定效力的監(jiān)督檢查證。

第六條對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者違規(guī)行為的罰沒收入應(yīng)納入預(yù)算管理并根據(jù)《罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》（［86］財(cái)預(yù)228號(hào)）、行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入“收支兩條線”管理規(guī)定及財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的有關(guān)要求上繳國(guó)庫(kù)。任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用。糧食流通監(jiān)督檢查所需經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定和程序申請(qǐng)、管理和使用。

第二章監(jiān)督檢查的內(nèi)容

第七條糧食行政管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。內(nèi)容包括：

（一）糧食收購(gòu)者是否具備糧食收購(gòu)資格，在其從事的糧食收購(gòu)活動(dòng)中是否執(zhí)行了國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及糧食收購(gòu)政策。

（二）糧食經(jīng)營(yíng)者使用的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

（三）糧食經(jīng)營(yíng)者在糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中，是否按規(guī)定執(zhí)行了國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)糧食倉(cāng)儲(chǔ)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其收購(gòu)、儲(chǔ)存的原糧是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

（四）糧食經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（五）糧食儲(chǔ)存企業(yè)是否建立并執(zhí)行了糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

（六）從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了省級(jí)人民政府制定的最低和最高庫(kù)存量的規(guī)定。

（七）糧食經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了國(guó)家陳化糧銷售處理有關(guān)規(guī)定。

（八）地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)及地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)是否執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧管理有關(guān)政策和規(guī)定；地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全以及輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，各項(xiàng)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范執(zhí)行情況，以及地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的承儲(chǔ)資格情況。

（九）從事軍糧供應(yīng)、退耕還林糧食供應(yīng)、水庫(kù)移民糧食供應(yīng)、救災(zāi)糧供應(yīng)等政策性用糧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

（十）糧食經(jīng)營(yíng)者是否建立了糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，是否執(zhí)行了國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度。

（十一）糧食經(jīng)營(yíng)者是否依照糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，承擔(dān)了相應(yīng)義務(wù)，執(zhí)行了相關(guān)規(guī)定。

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

第八條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食加工活動(dòng)中摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、無(wú)食品生產(chǎn)許可證進(jìn)行加工銷售等違法行為進(jìn)行查處。并負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工環(huán)節(jié)中的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

承擔(dān)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，依法設(shè)置并取得授權(quán)。承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定的機(jī)構(gòu)應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》的有關(guān)規(guī)定，在取得國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門資質(zhì)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，由國(guó)家糧食行政管理部門指定。

第九條工商行政管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及糧食銷售活動(dòng)中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行查處。

第十條衛(wèi)生部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)糧食加工、銷售單位的衛(wèi)生許可及與許可相關(guān)的監(jiān)督檢查，對(duì)成品糧儲(chǔ)存中造成腐敗變質(zhì)、被有毒有害物質(zhì)污染、使用未經(jīng)批準(zhǔn)使用的食品添加劑或添加劑超過允許限量等危害群眾健康的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條價(jià)格主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定告知、公示糧食收購(gòu)價(jià)格，或采取壓級(jí)壓價(jià)，哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、壟斷或者操縱價(jià)格，或不按照規(guī)定執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)，不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施等價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十二條上級(jí)監(jiān)督檢查部門依法對(duì)下級(jí)部門的監(jiān)督檢查行為進(jìn)行監(jiān)督。

第十三條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并依法及時(shí)處理。

第三章監(jiān)督檢查的工作程序

第十四條糧食流通監(jiān)督檢查可以采取定期監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、抽查和專案調(diào)查等方式進(jìn)行。

第十五條糧食流通監(jiān)督檢查按下列程序進(jìn)行：

（一）確定監(jiān)督檢查的對(duì)象、內(nèi)容和工作方案。

（二）組織實(shí)施監(jiān)督檢查。

（三）提出監(jiān)督檢查報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括：被檢查對(duì)象名稱、檢查日期、檢查的原因、項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)的主要問題、處理意見等。

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)立案，依照規(guī)定程序組織調(diào)查。

（五）對(duì)違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的糧食經(jīng)營(yíng)者依法提出處理意見、建議或處罰決定。需要移交的，依照職能分工移交有關(guān)司法機(jī)關(guān)、部門、單位處理。

（六）將監(jiān)督檢查結(jié)果、處理意見或建議通知被檢查對(duì)象；需要進(jìn)行處罰的，執(zhí)行處罰決定；被檢查對(duì)象對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果或處理意見有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或依法向人民法院提訟，但行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

（七）跟蹤監(jiān)督處理意見、建議、決定的執(zhí)行情況。

（八）將監(jiān)督檢查報(bào)告及相關(guān)資料歸檔。

第十六條糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以行使以下職權(quán)：

（一）對(duì)糧食收購(gòu)者的收購(gòu)資格進(jìn)行核查。

（二）進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查糧食的庫(kù)存量和收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生。

（三）檢查糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

（四）查閱糧食經(jīng)營(yíng)者有關(guān)資料、憑證。

（五）向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第十七條糧食流通監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)不少于兩人，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)做出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查對(duì)象簽字或蓋章。被檢查對(duì)象拒絕簽字或蓋章的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將其拒絕簽字或蓋章的行為和理由記錄備查；被檢查對(duì)象不在場(chǎng)的，由見證人簽字或蓋章。

糧食流通監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)糧食經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十八條被檢查對(duì)象對(duì)糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第四章罰則

第十九條按規(guī)定應(yīng)獲得糧食行政管理部門許可而未獲得許可或者未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的，由工商行政管理部門沒收非法收購(gòu)的糧食；情節(jié)嚴(yán)重的，并處非法收購(gòu)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

由糧食行政管理部門查出的,移交工商行政管理部門依照前款規(guī)定予以處罰。

第二十條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得糧食收購(gòu)資格許可的，由糧食行政管理部門取消糧食收購(gòu)資格；工商行政管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

糧食收購(gòu)者有涂改、倒賣、出租、出借《糧食收購(gòu)許可證》行為的，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

糧食行政管理部門工作人員辦理糧食收購(gòu)資格許可，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條對(duì)糧食流通中的價(jià)格違法行為，由價(jià)格主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第二十二條糧食收購(gòu)者未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；警告后仍不改正，并造成農(nóng)民或其他糧食生產(chǎn)者的利益受到損害的，可以處10萬(wàn)元以下的罰款；違規(guī)數(shù)量較大的，可處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由糧食行政管理部門取消糧食收購(gòu)資格。

第二十三條糧食收購(gòu)者未及時(shí)向售糧者支付售糧款，經(jīng)售糧者舉報(bào)并查實(shí)的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；欠付1個(gè)月以上2個(gè)月以下的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；欠付2個(gè)月以上3個(gè)月以下的，可以并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；欠付3個(gè)月以上的，可以并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，并暫?；蛉∠Z食收購(gòu)資格。

第二十四條糧食收購(gòu)者違反規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以并處20萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，并由糧食行政管理部門暫?；蛉∠Z食收購(gòu)資格。

第二十五條從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)有下列情形的，由糧食行政管理部門給予相應(yīng)處罰：

（一）未建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬或糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬保留時(shí)間不足3年的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款。

（二）未依照規(guī)定報(bào)送糧食經(jīng)營(yíng)基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以并處2萬(wàn)元以下的罰款；蓄意虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況、弄虛作假的，由糧食行政管理部門處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

上述行為情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)從事糧食收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)者暫?；蛘呷∠Z食收購(gòu)資格。

第二十六條接受委托從事政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者未執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由糧食行政管理部門向委托單位建議取消該糧食經(jīng)營(yíng)者從事政策性用糧的委托業(yè)務(wù)，對(duì)從事糧食收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)者暫停或者取消糧食收購(gòu)資格。

第二十七條對(duì)超過正常儲(chǔ)存年限的陳糧，出庫(kù)前未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；經(jīng)警告仍不改正的，處出庫(kù)糧食價(jià)值1倍以上2倍以下的罰款；發(fā)現(xiàn)出庫(kù)未經(jīng)檢驗(yàn)的糧食中有陳化糧的，處出庫(kù)糧食價(jià)值2倍以上3倍以下的罰款；明知是陳化糧仍未按陳化糧銷售處理有關(guān)規(guī)定出庫(kù)的，處出庫(kù)糧食價(jià)值3倍以上5倍以下的罰款。對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者罰款的同時(shí)，工商行政管理部門可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

倒賣陳化糧或者不依照規(guī)定使用陳化糧的，由工商行政管理部門沒收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價(jià)值20%以下的罰款，有陳化糧購(gòu)買資格的，由省級(jí)人民政府糧食行政管理部門取消陳化糧購(gòu)買資格；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門并處非法倒賣糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條糧食經(jīng)營(yíng)者違反省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的最低庫(kù)存量的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告。情節(jié)嚴(yán)重的，處不足部分糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購(gòu)資格，工商行政管理部門可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

糧食經(jīng)營(yíng)者違反省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的最高糧食庫(kù)存量的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告。情節(jié)嚴(yán)重的，處超出部分糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購(gòu)資格，工商行政管理部門可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十九條糧食經(jīng)營(yíng)者未依照《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定使用糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具的，由糧食行政管理部門或者衛(wèi)生部門責(zé)令改正，給予警告；被污染的糧食不得非法加工、銷售。非法銷售、加工被污染糧食的，由有關(guān)部門依法查處。

第三十條違反《糧食流通管理?xiàng)l例》第十七條、第十八條規(guī)定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生部門等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十一條發(fā)現(xiàn)監(jiān)督檢查部門有違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策規(guī)定的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)督檢查人員違反本辦法規(guī)定，非法干預(yù)糧食經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第4篇：糧食收購(gòu)管理制度范文

××庫(kù)于二××年七月完成改制工作，組建了新的庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化聘用了職工隊(duì)伍。現(xiàn)有職工52人，有效倉(cāng)容33500噸，庫(kù)存糧食近*萬(wàn)噸。近年來，該庫(kù)在管理上突出一個(gè)“細(xì)”字，狠抓一個(gè)“嚴(yán)”字，追求一個(gè)“新”字，不因庫(kù)小而自輕，不因量少而松勁。通過不斷加強(qiáng)管理，確保了儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)，質(zhì)量良好，糧情穩(wěn)定，儲(chǔ)存安全，在滁州市乃至全省各市、縣、區(qū)儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備糧管理工作評(píng)比中連續(xù)幾年名列前茅。

二、主要做法

1、“兩個(gè)考查”抓日常管理正規(guī)化

在日常管理中，××庫(kù)狠抓“考勤”、“考績(jī)”兩個(gè)考查，使日常管理逐步走上正規(guī)化軌道。在考勤中，為了嚴(yán)格執(zhí)行上下班制度，每天上下班都由一名庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)值班，負(fù)責(zé)監(jiān)督打卡和掛牌上崗，執(zhí)行嚴(yán)格的請(qǐng)銷假制度，未經(jīng)批準(zhǔn)外出的，堅(jiān)決按早退和曠工進(jìn)行處罰。在考績(jī)中，每個(gè)星期由科室負(fù)責(zé)人對(duì)全科室同志的工作情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并做出記錄，每月各科室向庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)班子作一次匯報(bào)，庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各科室對(duì)所屬人員作出的評(píng)價(jià)，在職工大會(huì)上對(duì)好的同志提名表?yè)P(yáng)，對(duì)差的同志進(jìn)行批評(píng)，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)全員提高工作的主動(dòng)性和積極性。在××庫(kù)，我們看到，庫(kù)容庫(kù)貌整潔，員工統(tǒng)一著裝，推行半軍事化管理，全庫(kù)氣象為之一新。

2、“三個(gè)階段”抓出入庫(kù)管理規(guī)范化

在收購(gòu)階段，為了能夠以最低的價(jià)格收到最好的糧食，××庫(kù)跑市場(chǎng)、找糧源、看行情，進(jìn)行市場(chǎng)分析，建立市場(chǎng)價(jià)格預(yù)測(cè)體系，創(chuàng)新收購(gòu)方式，做到“三結(jié)合”，即：全員分配任務(wù)與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合;坐庫(kù)收購(gòu)與上門收購(gòu)相結(jié)合;自主收購(gòu)與委托收購(gòu)相結(jié)合。制定出臺(tái)《糧食收購(gòu)紀(jì)律規(guī)定》，堅(jiān)持“一條龍”收購(gòu)程序，明確各崗位職責(zé)。在檢驗(yàn)階段，與化驗(yàn)室簽訂《糧食收購(gòu)化驗(yàn)工作責(zé)任狀》，安排專人扦樣，并由科室負(fù)責(zé)人輪流值班監(jiān)督扦樣。在檢驗(yàn)過程中進(jìn)行二次編號(hào)，嚴(yán)格化驗(yàn)操作程序，明確獎(jiǎng)懲措施，確保入庫(kù)糧食化驗(yàn)結(jié)果的公正性、嚴(yán)肅性。在保管階段，與保管員簽訂《糧食收保調(diào)責(zé)任書》，明確“收保調(diào)合一”責(zé)任，制定糧食入庫(kù)獎(jiǎng)懲措施。要求收購(gòu)倉(cāng)保管員對(duì)入庫(kù)糧食逐包復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)問題有一包退一包。在此基礎(chǔ)上，對(duì)收購(gòu)入倉(cāng)的糧食全部進(jìn)行過篩除雜，確保收購(gòu)的每筆糧食都符合儲(chǔ)備糧的標(biāo)準(zhǔn)。

3、“四個(gè)方面”抓倉(cāng)儲(chǔ)管理精細(xì)化

在糧情檢查方面，一是建立了主任、分管主任、倉(cāng)儲(chǔ)科長(zhǎng)、防保人員的四級(jí)查糧責(zé)任制;二是每周三定期召開保管員例會(huì)，分析糧情變化情況，制定針對(duì)性措施，做出工作安排;三是每月不定期開展倉(cāng)儲(chǔ)管理綜合性檢查評(píng)比，對(duì)儲(chǔ)糧安全和衛(wèi)生進(jìn)行查評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。在科學(xué)保糧方面，積極探索新的科學(xué)儲(chǔ)糧方法，確保糧食品質(zhì)、降低保糧成本。這些新方法有：利用冬季低溫的時(shí)機(jī)，開展分階段機(jī)械通風(fēng)，降低單位能耗;針對(duì)高大平倉(cāng)冷心特性，實(shí)行壓蓋密閉糧面，用泡沫板隔熱風(fēng)道口，減緩?fù)饨绛h(huán)境對(duì)儲(chǔ)糧的影響，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)內(nèi)糧堆低溫等等。通過采用這些新的方法，該庫(kù)科學(xué)保糧率達(dá)到了100%。在提高技能方面，加強(qiáng)對(duì)保、化人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，每年都要組織開展一到兩次業(yè)務(wù)競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)。每年還要派出若干人員參加上級(jí)部門舉辦的保化人員培訓(xùn)班，僅20××年就分四次派出五名保化人員參加省局舉辦的培訓(xùn)班，并全部獲得高級(jí)職業(yè)資格證書。在××庫(kù)，我們看到，保管人員能夠熟練報(bào)出所保管糧食的生產(chǎn)年份、入庫(kù)時(shí)間、品種數(shù)量、質(zhì)量參數(shù)等以及所在倉(cāng)庫(kù)的基本情況，做到糧情、庫(kù)情“一口清”。在硬件建設(shè)方面，近年來，××庫(kù)不斷加大對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)管理的投入，先后投資20多萬(wàn)元購(gòu)置了移動(dòng)液壓式裝倉(cāng)機(jī)、輸送機(jī)，單管通風(fēng)機(jī)組及測(cè)溫電纜線，增加了內(nèi)環(huán)流熏蒸管道。投資40余萬(wàn)元，對(duì)現(xiàn)有的倉(cāng)房進(jìn)行維修、改造通風(fēng)槽等，提高了糧食儲(chǔ)藏的穩(wěn)定性，確保了儲(chǔ)糧的安全。

4、“五個(gè)落實(shí)”抓安全管理常態(tài)化

保糧離不開安全、消防，安全、消防為保糧提供外在的保證。××庫(kù)把安全、消防工作當(dāng)作長(zhǎng)期的工作目標(biāo)，長(zhǎng)講不倦，長(zhǎng)抓不懈，努力做到防患于未然。在具體的工作上，做到了“五個(gè)落實(shí)”：一是組織落實(shí)。成立了由庫(kù)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的安全消防領(lǐng)導(dǎo)小組、安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組、儲(chǔ)糧安全領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制度落實(shí)。建立了安保、消防、防火、用電、消防器材管理、化學(xué)危險(xiǎn)品管理等一系列工作制度。三是硬件落實(shí)。配備了消防器材并開展定期的檢查和維修保養(yǎng)工作，保證器材的完好與正常使用。四是培訓(xùn)落實(shí)。每年都要對(duì)安全、消防人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)與操作技能的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)達(dá)到“三懂”、“三會(huì)”、“三能”。五是檢查落實(shí)。主要有：自查、日查、周查、月查和不定期抽查等。通過五個(gè)落實(shí)，強(qiáng)化了安全、消防工作的管理，確保該庫(kù)多年來安全無(wú)事故。

三、主要特點(diǎn)

1、以制度建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。制度是管理的依據(jù)和保證?！痢翈?kù)在省、市頒布的儲(chǔ)備糧管理辦法及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，制定了相關(guān)的業(yè)務(wù)管理制度和“考勤獎(jiǎng)懲制度”等34項(xiàng)行政規(guī)章制度、職責(zé)，形成了行政管理和業(yè)務(wù)技術(shù)管理兩大塊管理措施，涵蓋了所有崗位及日常工作環(huán)節(jié)。初步形成了工作有目標(biāo)，管理有制度，檢查有指標(biāo)，獎(jiǎng)懲有依據(jù)的管理模式。同時(shí)，隨著工作的深入、經(jīng)營(yíng)的需要、政策的變化，及時(shí)對(duì)各項(xiàng)管理制度加以調(diào)整、更新、充實(shí)、完善，使管理制度更加完善，更加符合實(shí)際需要。

第5篇：糧食收購(gòu)管理制度范文

整頓和規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序規(guī)劃(20xx-20xx)

一、整頓和規(guī)范工作的主要目標(biāo)

20xx年-20xx年整頓和規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序的主要目標(biāo)：一是強(qiáng)化糧油儲(chǔ)存安全的管理，確保地方儲(chǔ)備糧油帳實(shí)相符、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，保障糧油調(diào)得動(dòng)、用的上，確保糧食經(jīng)營(yíng)者有安全的庫(kù)存數(shù)量，其儲(chǔ)糧、運(yùn)輸符合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；二是加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)管理，糧食收購(gòu)市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)者全部合法經(jīng)營(yíng)，確保糧食收購(gòu)者按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以質(zhì)論價(jià)，不發(fā)生損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益事件；三是建立糧食流通統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，達(dá)到所有符合條件的糧食經(jīng)營(yíng)者和用糧單位設(shè)立《糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳》、真實(shí)反映經(jīng)營(yíng)情況的目標(biāo)，為國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策提供可靠依據(jù)；四是強(qiáng)化陳化糧監(jiān)管措施，杜絕陳化糧流入口糧市場(chǎng)；五是實(shí)施糧食質(zhì)量監(jiān)管，確保糧食質(zhì)量安全；六是推進(jìn)“放心糧油工程”，繼續(xù)規(guī)范糧食行業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理，凈化我縣糧油市場(chǎng)，使我縣“放心糧油”企業(yè)達(dá)到12個(gè)，“糧油銷售放心店”達(dá)到19個(gè)，“放心糧油”產(chǎn)品在縣城的市場(chǎng)占有率達(dá)到80，在農(nóng)村的占有率達(dá)到50，

二、實(shí)施步驟

（一）糧油儲(chǔ)存安全實(shí)施步驟

20xx年，按照《糧食流通管理?xiàng)l例》以及《天津市地方儲(chǔ)備糧油庫(kù)存管理辦法（試行）》，的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，完成《薊縣儲(chǔ)備糧油庫(kù)存管理辦法》的制定工作，使糧油保管庫(kù)存工作走上規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道；

20xx年，按照《糧食流通管理?xiàng)l理》和天津市有關(guān)規(guī)定，根據(jù)我縣實(shí)際，完成《薊縣糧食行業(yè)糧油儲(chǔ)存及運(yùn)輸管理辦法》的制定工作，確保糧食經(jīng)營(yíng)者使用的糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，儲(chǔ)存的原糧符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)存數(shù)量符合市政府規(guī)定的最低和最高庫(kù)存量的規(guī)定，糧食運(yùn)輸符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（二）糧食收購(gòu)市場(chǎng)管理實(shí)施步驟

根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食收購(gòu)資格審核管理暫行辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格審核條件，嚴(yán)厲查處非法收購(gòu)行為。

20xx年，收購(gòu)市場(chǎng)合法經(jīng)營(yíng)者達(dá)到100；

20xx年，收購(gòu)市場(chǎng)合法經(jīng)營(yíng)者達(dá)到100；

20xx年，收購(gòu)市場(chǎng)合法經(jīng)營(yíng)者達(dá)到100。

（三）糧食流通統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度的實(shí)施步驟

根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《天津市糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》的規(guī)定，糧食經(jīng)營(yíng)者和用糧單位納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)范疇，確保國(guó)家及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握糧食流通狀況，為國(guó)家制定宏觀調(diào)控政策提供可靠的依據(jù)。

20xx年，將所有符合規(guī)定條件的糧食經(jīng)營(yíng)者和用糧單位納入統(tǒng)計(jì)范疇，并按規(guī)定建立《糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳》；

20xx年，加大監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計(jì)性、報(bào)送制度，確保其所反映的情況真實(shí)、準(zhǔn)確。

（四）陳化糧監(jiān)管的事實(shí)步驟

根據(jù)國(guó)家《陳化糧處理若干規(guī)定》的精神，繼續(xù)加強(qiáng)陳化糧銷售處理的監(jiān)管，嚴(yán)格陳化糧的購(gòu)買資格認(rèn)定，對(duì)陳化糧的鑒定、出庫(kù)、運(yùn)輸、入庫(kù)、使用等全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，杜絕陳化糧流入口糧市場(chǎng)。

（五）糧食質(zhì)量監(jiān)督

根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》，加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量和衛(wèi)生的監(jiān)管力度，確保糧食質(zhì)量安全。

20xx年，完成我縣《糧食質(zhì)量管理制度》的制定工作，并組織落實(shí)；

20xx年，加大對(duì)我縣糧食質(zhì)量的監(jiān)管力度，監(jiān)管覆蓋面達(dá)到應(yīng)監(jiān)管對(duì)象的100；

20xx年，建立起縣局和企業(yè)兩級(jí)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，定期糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)檢測(cè)報(bào)告。

（六）推進(jìn)“放心糧油工程”實(shí)施步驟

1.根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)食品藥品放心工程的總體部署和市政府“放心食品工程”的安排，繼續(xù)推進(jìn)“放心糧油工程”。在現(xiàn)目前，我縣擁有2個(gè)國(guó)家級(jí)“放心糧油”企業(yè)和4個(gè)市級(jí)“糧油銷售放心店”。

20xx年，“放心糧油”企業(yè)達(dá)到4個(gè)（其中國(guó)家級(jí)3個(gè)，市級(jí)1個(gè)），“糧油銷售放心店”達(dá)到8個(gè)（其中市級(jí)6個(gè)，縣級(jí)2個(gè)）；

20xx年，我縣“放心糧油”企業(yè)達(dá)到7個(gè)（其中國(guó)家級(jí)4個(gè)，市級(jí)3個(gè)），“糧油銷售放心店”達(dá)到12個(gè)（其中市級(jí)7個(gè)，縣級(jí)5個(gè)）；

20xx年，我縣“放心糧油”企業(yè)達(dá)到12個(gè)（其中國(guó)家級(jí)5個(gè)，市級(jí)7個(gè)），“糧油銷售放心店”達(dá)到19個(gè)（其中國(guó)家級(jí)1個(gè)，市級(jí)8個(gè)，縣級(jí)10個(gè)）。

2.在推進(jìn)放心糧油工程的同時(shí)，開展“放心糧油進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)。

20xx年，“放心糧油”在縣城的占有率達(dá)到60，在農(nóng)村的占有率達(dá)到30；

20xx年，“放心糧油”在縣城的占有率達(dá)到70，在農(nóng)村的占有率達(dá)到40；

20xx年，“放心糧油”在縣城的市場(chǎng)占有率達(dá)到80％，農(nóng)村市場(chǎng)占有率達(dá)到50％。

三、保障措施

（ 一）加強(qiáng)糧食監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)

在現(xiàn)有的糧食行政執(zhí)法人員的基礎(chǔ)上，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，充實(shí)糧食監(jiān)督檢查隊(duì)伍，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)；根據(jù)新的法律法規(guī)，完善執(zhí)法制度，使執(zhí)法人員有章可尋，有據(jù)可依。建立一支廉潔、高效的糧食監(jiān)督檢查隊(duì)伍，為維護(hù)我縣糧食流通秩序、保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性、維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益作出保障

（二）完善糧油質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)與天津市糧油質(zhì)量檢測(cè)中心和縣技術(shù)監(jiān)督局的聯(lián)系，建立定期工作會(huì)議制度，通報(bào)糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)情況，研究對(duì)地方儲(chǔ)備糧油和社會(huì)流通糧油品質(zhì)進(jìn)行定期和不定期檢驗(yàn)方案。同時(shí)鼓勵(lì)和支持有條件的糧油企業(yè)建立自己的檢化驗(yàn)隊(duì)伍，隨時(shí)監(jiān)測(cè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的糧油質(zhì)量，建立起法定機(jī)構(gòu)定期檢測(cè)、企業(yè)隨時(shí)抽檢的糧油質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確保我縣糧油質(zhì)量安全。

（三）推進(jìn)糧食安全誠(chéng)信體系建設(shè)

積極發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會(huì)作用，在我縣糧食行業(yè)內(nèi)大力開展誠(chéng)信體系建設(shè)，把糧食安全體系建設(shè)和誠(chéng)信興商活動(dòng)結(jié)合起來，樹立誠(chéng)信觀念，提高誠(chéng)信意識(shí)。以“放心糧油工程”為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品質(zhì)量為關(guān)鍵，逐步建立起我縣糧油行業(yè)食品安全信用體系，讓廣大消費(fèi)者吃上優(yōu)質(zhì)、安全的放心糧油。

（四）建立規(guī)范的糧油安全事故舉報(bào)制度

建立規(guī)范的糧油安全事故舉報(bào)制度。設(shè)立舉報(bào)電話，形成系統(tǒng)的糧油安全事故舉報(bào)工作體系。重點(diǎn)監(jiān)督糧食儲(chǔ)存的安全管理和國(guó)家糧食政策的執(zhí)行情況，進(jìn)一步發(fā)揮全社會(huì)監(jiān)督作用。

（五）加大糧食安全的宣傳力度

糧油食品安全關(guān)系到人民身體健康和生命安全，中央和地方政府非常關(guān)注。為此，我局將結(jié)合糧食工作的實(shí)際，加大對(duì)糧油安全的宣傳力度，利用廣播、電視、集市宣傳等多種形式，定期對(duì)“放心糧油產(chǎn)品”和劣質(zhì)糧油的判斷及危害進(jìn)行宣傳，提高群眾的安全意識(shí)。

第6篇：糧食收購(gòu)管理制度范文

第一條為規(guī)范和指導(dǎo)糧食流通監(jiān)督管理，維護(hù)糧食流通秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、《糧食流通管理?xiàng)l例》、以及有關(guān)行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)對(duì)從事糧食的收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）的監(jiān)督檢查。

第三條糧食流通監(jiān)督檢查實(shí)行國(guó)家各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)制和中央與地方分級(jí)負(fù)責(zé)制。

國(guó)家糧食行政管理部門對(duì)有關(guān)糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)糧食流通監(jiān)督檢查的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)。省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食流通監(jiān)督檢查的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)。地方各級(jí)糧食行政管理部門在本轄區(qū)內(nèi)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),執(zhí)行上級(jí)糧食行政管理部門下達(dá)的糧食流通監(jiān)督檢查任務(wù)。

工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格、財(cái)政等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通監(jiān)督檢查有關(guān)的工作。

各級(jí)糧食流通監(jiān)督檢查有關(guān)部門要建立監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作配合和信息交流。

第四條各級(jí)糧食行政管理部門要切實(shí)加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查制度的建設(shè)，充實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查人員隊(duì)伍。

從事糧食流通監(jiān)督檢查工作的人員，應(yīng)當(dāng)具有法律和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，并定期接受培訓(xùn)和考核。

第五條糧食流通監(jiān)督檢查實(shí)行持證檢查制度。糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)要出示《糧食監(jiān)督檢查證》。《糧食監(jiān)督檢查證》由國(guó)家糧食行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制，由省級(jí)以上糧食行政管理部門對(duì)監(jiān)督檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后核發(fā)。其他部門在執(zhí)行糧食監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，也要出示有法定效力的監(jiān)督檢查證。

第六條對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者違規(guī)行為的罰沒收入應(yīng)納入預(yù)算管理并根據(jù)《罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》（[86]財(cái)預(yù)228號(hào)）、行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入“收支兩條線”管理規(guī)定及財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的有關(guān)要求上繳國(guó)庫(kù)。任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用。糧食流通監(jiān)督檢查所需經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定和程序申請(qǐng)、管理和使用。

第二章監(jiān)督檢查的內(nèi)容

第七條糧食行政管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。內(nèi)容包括：

（一）糧食收購(gòu)者是否具備糧食收購(gòu)資格，在其從事的糧食收購(gòu)活動(dòng)中是否執(zhí)行了國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及糧食收購(gòu)政策。

（二）糧食經(jīng)營(yíng)者使用的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

（三）糧食經(jīng)營(yíng)者在糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中，是否按規(guī)定執(zhí)行了國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)糧食倉(cāng)儲(chǔ)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其收購(gòu)、儲(chǔ)存的原糧是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

（四）糧食經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（五）糧食儲(chǔ)存企業(yè)是否建立并執(zhí)行了糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

（六）從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了省級(jí)人民政府制定的最低和最高庫(kù)存量的規(guī)定。

（七）糧食經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了國(guó)家陳化糧銷售處理有關(guān)規(guī)定。

（八）地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)及地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)是否執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧管理有關(guān)政策和規(guī)定；地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全以及輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，各項(xiàng)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范執(zhí)行情況，以及地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的承儲(chǔ)資格情況。

（九）從事軍糧供應(yīng)、退耕還林糧食供應(yīng)、水庫(kù)移民糧食供應(yīng)、救災(zāi)糧供應(yīng)等政策性用糧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

（十）糧食經(jīng)營(yíng)者是否建立了糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，是否執(zhí)行了國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度。

（十一）糧食經(jīng)營(yíng)者是否依照糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，承擔(dān)了相應(yīng)義務(wù)，執(zhí)行了相關(guān)規(guī)定。

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

第八條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食加工活動(dòng)中摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、無(wú)食品生產(chǎn)許可證進(jìn)行加工銷售等違法行為進(jìn)行查處。并負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工環(huán)節(jié)中的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

承擔(dān)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，依法設(shè)置并取得授權(quán)。承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定的機(jī)構(gòu)應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》的有關(guān)規(guī)定，在取得國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門資質(zhì)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，由國(guó)家糧食行政管理部門指定。

第九條工商行政管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及糧食銷售活動(dòng)中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行查處。

第十條衛(wèi)生部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)糧食加工、銷售單位的衛(wèi)生許可及與許可相關(guān)的監(jiān)督檢查，對(duì)成品糧儲(chǔ)存中造成腐敗變質(zhì)、被有毒有害物質(zhì)污染、使用未經(jīng)批準(zhǔn)使用的食品添加劑或添加劑超過允許限量等危害群眾健康的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條價(jià)格主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定告知、公示糧食收購(gòu)價(jià)格，或采取壓級(jí)壓價(jià)，哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、壟斷或者操縱價(jià)格，或不按照規(guī)定執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)，不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施等價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十二條上級(jí)監(jiān)督檢查部門依法對(duì)下級(jí)部門的監(jiān)督檢查行為進(jìn)行監(jiān)督。

第十三條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并依法及時(shí)處理。

第三章監(jiān)督檢查的工作程序

第十四條糧食流通監(jiān)督檢查可以采取定期監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、抽查和專案調(diào)查等方式進(jìn)行。

第十五條糧食流通監(jiān)督檢查按下列程序進(jìn)行：

（一）確定監(jiān)督檢查的對(duì)象、內(nèi)容和工作方案。

（二）組織實(shí)施監(jiān)督檢查。

（三）提出監(jiān)督檢查報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括：被檢查對(duì)象名稱、檢查日期、檢查的原因、項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)的主要問題、處理意見等。

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)立案，依照規(guī)定程序組織調(diào)查。

（五）對(duì)違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的糧食經(jīng)營(yíng)者依法提出處理意見、建議或處罰決定。需要移交的，依照職能分工移交有關(guān)司法機(jī)關(guān)、部門、單位處理。

（六）將監(jiān)督檢查結(jié)果、處理意見或建議通知被檢查對(duì)象；需要進(jìn)行處罰的，執(zhí)行處罰決定；被檢查對(duì)象對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果或處理意見有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或依法向人民法院提訟，但行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

（七）跟蹤監(jiān)督處理意見、建議、決定的執(zhí)行情況。

（八）將監(jiān)督檢查報(bào)告及相關(guān)資料歸檔。

第十六條糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以行使以下職權(quán)：

（一）對(duì)糧食收購(gòu)者的收購(gòu)資格進(jìn)行核查。

（二）進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查糧食的庫(kù)存量和收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生。

（三）檢查糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

（四）查閱糧食經(jīng)營(yíng)者有關(guān)資料、憑證。

（五）向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第十七條糧食流通監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)不少于兩人，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)做出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查對(duì)象簽字或蓋章。被檢查對(duì)象拒絕簽字或蓋章的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將其拒絕簽字或蓋章的行為和理由記錄備查；被檢查對(duì)象不在場(chǎng)的，由見證人簽字或蓋章。

糧食流通監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)糧食經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十八條被檢查對(duì)象對(duì)糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第四章罰則

第十九條按規(guī)定應(yīng)獲得糧食行政管理部門許可而未獲得許可或者未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的，由工商行政管理部門沒收非法收購(gòu)的糧食；情節(jié)嚴(yán)重的，并處非法收購(gòu)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

由糧食行政管理部門查出的,移交工商行政管理部門依照前款規(guī)定予以處罰。

第二十條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得糧食收購(gòu)資格許可的，由糧食行政管理部門取消糧食收購(gòu)資格；工商行政管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

糧食收購(gòu)者有涂改、倒賣、出租、出借《糧食收購(gòu)許可證》行為的，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

糧食行政管理部門工作人員辦理糧食收購(gòu)資格許可，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條對(duì)糧食流通中的價(jià)格違法行為，由價(jià)格主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第二十二條糧食收購(gòu)者未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；警告后仍不改正，并造成農(nóng)民或其他糧食生產(chǎn)者的利益受到損害的，可以處10萬(wàn)元以下的罰款；違規(guī)數(shù)量較大的，可處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由糧食行政管理部門取消糧食收購(gòu)資格。

第二十三條糧食收購(gòu)者未及時(shí)向售糧者支付售糧款，經(jīng)售糧者舉報(bào)并查實(shí)的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；欠付1個(gè)月以上2個(gè)月以下的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；欠付2個(gè)月以上3個(gè)月以下的，可以并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；欠付3個(gè)月以上的，可以并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，并暫?；蛉∠Z食收購(gòu)資格。

第二十四條糧食收購(gòu)者違反規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以并處20萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，并由糧食行政管理部門暫停或取消糧食收購(gòu)資格。

第二十五條從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)有下列情形的，由糧食行政管理部門給予相應(yīng)處罰：

（一）未建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬或糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬保留時(shí)間不足3年的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款。

（二）未依照規(guī)定報(bào)送糧食經(jīng)營(yíng)基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以并處2萬(wàn)元以下的罰款；蓄意虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況、弄虛作假的，由糧食行政管理部門處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

上述行為情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)從事糧食收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)者暫?；蛘呷∠Z食收購(gòu)資格。

第二十六條接受委托從事政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者未執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由糧食行政管理部門向委托單位建議取消該糧食經(jīng)營(yíng)者從事政策性用糧的委托業(yè)務(wù)，對(duì)從事糧食收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)者暫?；蛘呷∠Z食收購(gòu)資格。

第二十七條對(duì)超過正常儲(chǔ)存年限的陳糧，出庫(kù)前未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；經(jīng)警告仍不改正的，處出庫(kù)糧食價(jià)值1倍以上2倍以下的罰款；發(fā)現(xiàn)出庫(kù)未經(jīng)檢驗(yàn)的糧食中有陳化糧的，處出庫(kù)糧食價(jià)值2倍以上3倍以下的罰款；明知是陳化糧仍未按陳化糧銷售處理有關(guān)規(guī)定出庫(kù)的，處出庫(kù)糧食價(jià)值3倍以上5倍以下的罰款。對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者罰款的同時(shí)，工商行政管理部門可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

倒賣陳化糧或者不依照規(guī)定使用陳化糧的，由工商行政管理部門沒收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價(jià)值20%以下的罰款，有陳化糧購(gòu)買資格的，由省級(jí)人民政府糧食行政管理部門取消陳化糧購(gòu)買資格；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門并處非法倒賣糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條糧食經(jīng)營(yíng)者違反省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的最低庫(kù)存量的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告。情節(jié)嚴(yán)重的，處不足部分糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購(gòu)資格，工商行政管理部門可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

糧食經(jīng)營(yíng)者違反省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的最高糧食庫(kù)存量的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告。情節(jié)嚴(yán)重的，處超出部分糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購(gòu)資格，工商行政管理部門可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十九條糧食經(jīng)營(yíng)者未依照《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定使用糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具的，由糧食行政管理部門或者衛(wèi)生部門責(zé)令改正，給予警告；被污染的糧食不得非法加工、銷售。非法銷售、加工被污染糧食的，由有關(guān)部門依法查處。

第三十條違反《糧食流通管理?xiàng)l例》第十七條、第十八條規(guī)定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生部門等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十一條發(fā)現(xiàn)監(jiān)督檢查部門有違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策規(guī)定的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)督檢查人員違反本辦法規(guī)定，非法干預(yù)糧食經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條違反《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定，阻礙糧食自由流通的，依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》予以處罰。

第三十三條糧食經(jīng)營(yíng)者在糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后不履行有關(guān)義務(wù)的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第五章附則

第三十四條本辦法中涉及“以上”的含本數(shù)、涉及“以下”的不含本數(shù)。涉及糧食價(jià)值的，已達(dá)成交易的按交易價(jià)計(jì)算，其他按庫(kù)存成本價(jià)計(jì)算。

第三十五條對(duì)大豆、油料和食用植物油的收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，適用本辦法除第十九條、第二十條以外的規(guī)定。

第三十六條糧食正常儲(chǔ)存年限依照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條糧食進(jìn)出口的監(jiān)督檢查，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條對(duì)中央儲(chǔ)備糧的監(jiān)督檢查，依照《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條省、自治區(qū)、直轄市糧食流通監(jiān)督檢查有關(guān)部門可依照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定本辦法的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。

第四十條對(duì)監(jiān)督檢查中模范執(zhí)行國(guó)家糧食法律、法規(guī)、政策，做出突出成績(jī)的執(zhí)法單位或個(gè)人給予表?yè)P(yáng)或表彰。

第7篇：糧食收購(gòu)管理制度范文

第一條為進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)行，下同)在實(shí)施糧食宏觀調(diào)控，保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用，規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)發(fā)行對(duì)糧食加工企業(yè)的收購(gòu)資金貸款管理，維護(hù)借貸雙方合法權(quán)益，保證信貸資金安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見有關(guān)精神和《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款管理制度》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱糧食加工企業(yè)收購(gòu)資金貸款，是指農(nóng)發(fā)行依據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，提供給糧食加工企業(yè)(簡(jiǎn)稱借款人，下同)自主購(gòu)進(jìn)(含收購(gòu)和調(diào)入)糧食，因其自有資金不足所需要的收購(gòu)資金貸款。

第三條糧食加工企業(yè)收購(gòu)資金貸款的發(fā)放和管理應(yīng)堅(jiān)持“政策導(dǎo)向，嚴(yán)格準(zhǔn)人；控制風(fēng)險(xiǎn)，擇優(yōu)扶持；全面監(jiān)控，按期收回”的原則。

第二章貸款對(duì)象、用途和條件

第四條貸款對(duì)象。糧食加工企業(yè)收購(gòu)資金貸款的對(duì)象包括：經(jīng)省級(jí)及省級(jí)以上政府確認(rèn)的以糧食為主要加工原料的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和地市級(jí)政府確認(rèn)的地方糧食加工骨干企業(yè)。

第五條貸款用途和種類。糧食加工企業(yè)收購(gòu)資金貸款專門用于借款人依據(jù)市場(chǎng)狀況自主購(gòu)進(jìn)糧食原料的資金需要。貸款種類分為以下幾種：

(一)為解決借款人直接從糧食收購(gòu)市場(chǎng)收購(gòu)糧食而發(fā)放的糧食收購(gòu)貸款；

(二)為解決借款人從異地購(gòu)人或國(guó)外進(jìn)口糧食而發(fā)放的糧食調(diào)銷貸款；

(三)為解決借款人與糧食生產(chǎn)者簽訂糧食收購(gòu)合同(或定單)需要預(yù)付定金而發(fā)放的糧食合同收購(gòu)貸款。

第六條貸款條件。借款人申請(qǐng)糧食加工企業(yè)收購(gòu)資金貸款，除具備中國(guó)人民銀行《貸款通則》所規(guī)定的基本條件外，還要具備以下條件：

(一)具備糧食收購(gòu)、加工和經(jīng)營(yíng)資格；

(二)在農(nóng)發(fā)行開立基本存款賬戶或糧食收購(gòu)資金存款專戶，并接受農(nóng)發(fā)行的信貸監(jiān)督；

(三)按農(nóng)發(fā)行關(guān)于企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，其信用等級(jí)達(dá)到A級(jí)(含A級(jí))以上；

(四)資產(chǎn)負(fù)債率在80％以下，具有規(guī)定比例的自有資金參與糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)，具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)分行確定；

(五)近兩年經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)狀況良好，無(wú)經(jīng)營(yíng)虧損。

第三章貸款期限、利率及方式

第七條貸款期限。根據(jù)借款人糧食加工經(jīng)營(yíng)周期、還款能力和農(nóng)發(fā)行的資金供應(yīng)能力由借貸雙方協(xié)商確定，最長(zhǎng)不超過1年。

第八條貸款展期。借款人不能按期歸還貸款的，應(yīng)在貸款到期10個(gè)工作日前向開戶行書面申請(qǐng)貸款展期，并提出展期理由、期限和還款計(jì)劃。貸款展期期限累計(jì)不得超過原借款合同確定的貸款期限。擔(dān)保貸款申請(qǐng)展期的，應(yīng)由保證人、抵押人、或出質(zhì)人出具同意擔(dān)保展期的書面證明。已有約定的，從其約定。由上級(jí)行審批的貸款，開戶行辦理貸款展期后，應(yīng)報(bào)貸款審批行備案，備案要說明展期理由、展期期限、展期人及展期貸款的風(fēng)險(xiǎn)情況等。對(duì)借款人未申請(qǐng)展期或展期理由不充分的貸款，開戶行不得辦理貸款展期，貸款從到期次日起，按照合同約定加收逾期貸款利息。

第九條貸款利率。糧食加工企業(yè)收購(gòu)資金貸款執(zhí)行中國(guó)人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)同期、同檔次貸款利率或經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的相關(guān)利率。已辦理展期的貸款，展期期限加上原期限達(dá)到新的貸款利率期限檔次時(shí)，從展期之日起，執(zhí)行新的期限檔次利率。

第十條貸款方式。糧食加工企業(yè)收購(gòu)資金貸款一般采用擔(dān)保貸款方式。對(duì)信用狀況良好、貸款風(fēng)險(xiǎn)較低，或者落實(shí)了相應(yīng)的貸款風(fēng)險(xiǎn)防范措施的借款人，可以采取信用貸款方式。

第四章貸款程序

第十一條建立信貸關(guān)系。農(nóng)發(fā)行和糧食加工企業(yè)應(yīng)本著雙方自愿的原則建立信貸關(guān)系。糧食加工企業(yè)初次向農(nóng)發(fā)行相關(guān)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)提出借款意向后，農(nóng)發(fā)行相關(guān)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《貸款通則》有關(guān)規(guī)定，對(duì)借款人的貸款資格進(jìn)行初步認(rèn)定，對(duì)其是否具有農(nóng)發(fā)行貸款資格提出意見和建議，經(jīng)二級(jí)分行審查后，報(bào)省級(jí)分行進(jìn)行確認(rèn)。省級(jí)分行要及時(shí)將確認(rèn)結(jié)果通知呈報(bào)行。對(duì)經(jīng)確認(rèn)具備農(nóng)發(fā)行收購(gòu)資金貸款資格的糧食加工企業(yè)，由所在地農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱開戶行，下同)對(duì)其辦理基本存款賬戶或收購(gòu)資金存款專戶開戶手續(xù)，并按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定。

對(duì)已經(jīng)與農(nóng)發(fā)行建立了信貸關(guān)系的糧食加工企業(yè)，省級(jí)分行應(yīng)掌握其必要的基礎(chǔ)資料，并每半年一次報(bào)總行備案。備案內(nèi)容包括企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)能力、加工能力、基本存款賬戶、開戶行、信用等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況，以及經(jīng)營(yíng)管理等情況。

第十二條對(duì)與農(nóng)發(fā)行建立了信貸關(guān)系的糧食加工企業(yè)，辦理糧食加工企業(yè)收購(gòu)資金貸款應(yīng)依次經(jīng)過貸款申請(qǐng)、貸款受理及調(diào)查、貸款審查、貸款審批、貸款發(fā)放、貸款使用和收回等程序。

第十三條貸款申請(qǐng)。借款人申請(qǐng)糧食加工企業(yè)收購(gòu)資金貸款時(shí)，應(yīng)按規(guī)定填寫農(nóng)發(fā)行統(tǒng)一制定的《借款申請(qǐng)書》，開戶行應(yīng)對(duì)借款申請(qǐng)人填寫《借款申請(qǐng)書》給予必要的指導(dǎo)。借款申請(qǐng)書要重點(diǎn)寫明借款的用途、擬借金額、期限、還款方式及來源等。借款人要向開戶行提供其已經(jīng)在其他金融機(jī)構(gòu)借款的使用和償還情況、近期財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)相關(guān)報(bào)表以及與表明借款申請(qǐng)人風(fēng)險(xiǎn)承受能力方面的情況和資料。開戶行需要借款申請(qǐng)人提供上述詳細(xì)內(nèi)容并作必要的證明和解釋的，應(yīng)要求借款申請(qǐng)人另附借款申請(qǐng)報(bào)告。

第十四條貸款受理與調(diào)查。開戶行收到借款申請(qǐng)人的《借款申請(qǐng)書》及相關(guān)資料后，應(yīng)審查借款申請(qǐng)人是否符合糧食加工企業(yè)收購(gòu)資金貸款對(duì)象范圍，以及所申請(qǐng)貸款使用意向是否符合糧食加工企業(yè)收購(gòu)資金貸款的用途規(guī)定，并根據(jù)審查情況及時(shí)提出是否受理的意見。對(duì)同意受理的借款申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)確定貸款調(diào)查人。貸款調(diào)查人應(yīng)首先審核借款申請(qǐng)人所提供的證明其具備貸款條件的各項(xiàng)資料是否真實(shí)、完整。對(duì)資料不完整或存在疑義的，應(yīng)要求借款申請(qǐng)人補(bǔ)充或說明。并對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查：

(一)借款申請(qǐng)人法人代表及主要管理人員的素質(zhì)和誠(chéng)信情況、主要投資者的資信情況、關(guān)聯(lián)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況；

(二)借款申請(qǐng)人在其他金融機(jī)構(gòu)的借款情況以及其他金融機(jī)構(gòu)對(duì)其確定的信用等級(jí)和授信額度及其變化情況；

(三)借款申請(qǐng)人的償債能力、獲利能力和經(jīng)營(yíng)管理能力；

(四)借款申請(qǐng)人所有參與糧食原材料收購(gòu)的資金總量和來源；

(五)借款申請(qǐng)人主要產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和未來發(fā)展前景；

(六)借款申請(qǐng)人本筆借款計(jì)劃購(gòu)進(jìn)糧食的貨源、價(jià)格、質(zhì)量、結(jié)算方式等情況，有無(wú)糧食采購(gòu)合同，本筆借款所帶來的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，以及借款人對(duì)糧食價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)承受能力；

(七)借款申請(qǐng)人的糧食收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)對(duì)解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民“賣糧難”問題和增加農(nóng)民收入的影響，以及對(duì)政府調(diào)控當(dāng)?shù)丶Z食市場(chǎng)所發(fā)揮的作用如何；

(八)申請(qǐng)保證擔(dān)保貸款的，調(diào)查保證人是否具備法律規(guī)定的擔(dān)保資格，是否具備相應(yīng)的擔(dān)保能力；申請(qǐng)抵(質(zhì))押擔(dān)保貸款的，調(diào)查抵(質(zhì))押物的權(quán)屬、變現(xiàn)價(jià)值及實(shí)現(xiàn)抵(質(zhì))押權(quán)的可行性。調(diào)查人員要寫出貸款調(diào)查報(bào)告，對(duì)上述重點(diǎn)調(diào)查內(nèi)容作出具體說明和客觀分析判斷，并對(duì)是否貸款、貸款金額、期限、用途、利率、貸款方式、還款來源與方式等提出明確意見，指出借款人存在的影響貸款風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)及潛在因素，提出相關(guān)避險(xiǎn)措施。貸款調(diào)查報(bào)告連同調(diào)查資料一并遞交貸款審查人進(jìn)行審查。貸款調(diào)查人員應(yīng)對(duì)貸款資料和有關(guān)情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十五條貸款審查。貸款審查一般由開戶行信貸部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。對(duì)按規(guī)定由上級(jí)行審批的貸款，審批行以下分支行要履行貸款審查職責(zé)。貸款審查人應(yīng)對(duì)借款申請(qǐng)人的借款申請(qǐng)和貸款調(diào)查人的調(diào)查意見進(jìn)行審查，并對(duì)調(diào)查人所提供資料的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。審查的主要內(nèi)容包括：

(一)借款申請(qǐng)人與貸款調(diào)查人提交的有關(guān)原始資料和調(diào)查材料是否真實(shí)、完整；

(二)調(diào)查報(bào)告對(duì)貸款的合規(guī)性、安全性、流動(dòng)性、效益性的認(rèn)定意見是否準(zhǔn)確；

(三)調(diào)查報(bào)告提出的貸款額度、期限、利率和貸款方式等意見是否符合有關(guān)貸款管理規(guī)定；

(四)調(diào)查報(bào)告的取值和測(cè)算參數(shù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

(五)貸款的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定是否準(zhǔn)確、避險(xiǎn)措施是否切實(shí)可行。

貸款審查應(yīng)提出明確的審查結(jié)論，包括貸與不貸，貸款金額、期限、用途、利率等，并及時(shí)提交貸款審批人。

第十六條貸款審批。糧食加工企業(yè)收購(gòu)資金貸款審批權(quán)限由省級(jí)分行確定，省級(jí)分行可對(duì)所轄分支機(jī)構(gòu)授予一定的審批權(quán)限。貸款審批人由行長(zhǎng)(或經(jīng)授權(quán)的副行長(zhǎng))擔(dān)任，承擔(dān)貸款審批決策的責(zé)任。各分支行成立貸款評(píng)審委員會(huì)(小組)，負(fù)責(zé)對(duì)貸款合規(guī)性、安全性、流動(dòng)性和效益性的審核。貸款審批人收到貸款審批委員會(huì)(小組)的審查資料及意見后，應(yīng)在授權(quán)的范圍內(nèi)決定是否貸款、貸款額度、貸款期限、利率、方式及批次等。

第十七條貸款發(fā)放和使用。

(一)簽訂《借款合同》。對(duì)批準(zhǔn)發(fā)放的貸款，開戶行要與借款人簽訂《借款合同》。《借款合同》應(yīng)當(dāng)使用總行統(tǒng)一制定的文本。提供擔(dān)保的，還應(yīng)同時(shí)簽訂擔(dān)保合同。其中，需要登記的，應(yīng)依法辦理有關(guān)登記手續(xù)；用于質(zhì)押的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利憑證還應(yīng)及時(shí)交付開戶行保管。凡本辦法有關(guān)規(guī)定在《借款合同》文本有關(guān)條款未提及或不一致的，簽訂《借款合同》時(shí)，借貸雙方應(yīng)按照本辦法規(guī)定予以補(bǔ)充約定或變更有關(guān)條款。

(二)填寫《借款借據(jù)》。開戶行要根據(jù)《借款合同》填寫《借款借據(jù)》。對(duì)同一借款人一次性審批、分批次發(fā)放的貸款，應(yīng)分批次簽訂《借款合同》，填寫《借款借據(jù)》。

(三)貸款使用。借款人要按照本辦法規(guī)定和借款合同約定使用貸款，不得挪作他用。

第十八條貸款的收回。開戶行應(yīng)按合同約定的還款計(jì)劃督促借款人歸還貸款。貸款到期10個(gè)工作日之前，開戶行應(yīng)通知借款人籌措資金，按期歸還貸款。貸款到期或雖未到期，但借款人自愿提前歸還貸款或按中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)貸款管理有關(guān)規(guī)定可以提前收回的，開戶行應(yīng)及時(shí)從回籠貨款或其它資金中收回。

第五章貸款使用監(jiān)督

第十九條貸款發(fā)放后，開戶行應(yīng)加強(qiáng)貸款使用的監(jiān)督，確保貸款符合規(guī)定用途并按期收回。

第二十條貸款發(fā)放環(huán)節(jié)的監(jiān)督。農(nóng)發(fā)行對(duì)糧食加工企業(yè)收購(gòu)資金貸款使用實(shí)行報(bào)賬制。

(一)借款人應(yīng)根據(jù)擬購(gòu)進(jìn)的糧食數(shù)量和價(jià)格，結(jié)合自有資金和其他借款額度，向開戶行提出用款計(jì)劃。

(二)借款人參與糧食收購(gòu)、調(diào)入的資金使用順序應(yīng)按照“先自有資金和其他借款，后農(nóng)發(fā)行貸款”的原則。

(三)借款人在糧食收購(gòu)初期，開戶行首先要核查借款人糧食購(gòu)進(jìn)和資金支出憑證，并與借款人參與糧食收購(gòu)的自有資金和其他借款核對(duì)，經(jīng)核對(duì)與購(gòu)進(jìn)糧食價(jià)值相符后，再按收購(gòu)進(jìn)度向借款人支取后續(xù)收購(gòu)資金貸款。對(duì)借款人的自有資金全部用于農(nóng)發(fā)行貸款風(fēng)險(xiǎn)保證金，風(fēng)險(xiǎn)保證金已按規(guī)定存人農(nóng)發(fā)行有關(guān)賬戶，并且沒有其他借款參與糧食收購(gòu)的，開戶行可根據(jù)借款人的用款計(jì)劃，按糧食購(gòu)進(jìn)進(jìn)度，向借款人支付收購(gòu)資金。開戶行發(fā)放的貸款必須與借款人實(shí)際購(gòu)入糧食的價(jià)值保持一致。

(四)借款人將借款用于調(diào)入糧食，并且調(diào)出方是在農(nóng)發(fā)行開戶的企業(yè)，借款人的結(jié)算貨款原則上實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

第二十一條貸款占用環(huán)節(jié)的監(jiān)督。借款人用于購(gòu)買糧食原材料的貨幣資金、預(yù)付賬款、合理結(jié)算期的應(yīng)收賬款、糧食原材料和庫(kù)存的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、各類副產(chǎn)品所消耗的糧食原材料價(jià)值，在剔除用于購(gòu)買糧食原材料的自有資金和其他借款后，應(yīng)與農(nóng)發(fā)行貸款相匹配。

(一)糧食原材料庫(kù)存的監(jiān)督。開戶行要將借款人所有資金形成的糧食庫(kù)存全部納入農(nóng)發(fā)行信貸監(jiān)管范圍，并掌握借款人糧食加工進(jìn)度和原材料的加工轉(zhuǎn)化率，監(jiān)督借款人所消耗的糧食原材料與產(chǎn)出的產(chǎn)成品保持對(duì)應(yīng)。

(二)產(chǎn)成品及副產(chǎn)品銷售的監(jiān)督。開戶行應(yīng)定期掌握借款人產(chǎn)成品及副產(chǎn)品的庫(kù)存、銷售變化情況；借款人應(yīng)定期向開戶行通報(bào)產(chǎn)成品及副產(chǎn)品的出庫(kù)銷售情況，對(duì)大宗產(chǎn)品銷售應(yīng)接受開戶行的跟蹤監(jiān)督。

(三)貨幣資金和應(yīng)收賬款的監(jiān)督。開戶行應(yīng)定期檢查借款人的貨幣資金、預(yù)付賬款和應(yīng)收賬款等變化情況，對(duì)影響收購(gòu)資金安全的各種異常變化，及時(shí)采取相應(yīng)的措施。

第二十二條貨款回籠環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

(一)對(duì)借款人在農(nóng)發(fā)行開立基本存款賬戶，或主要使用農(nóng)發(fā)行借款從事糧食原材料收購(gòu)的，開戶行應(yīng)要求借款人的銷售貨款全部回籠到農(nóng)發(fā)行賬戶。對(duì)未能全部回籠到農(nóng)發(fā)行賬戶的銷售貨款，借款人要定期向開戶行報(bào)告回籠到其他金融機(jī)構(gòu)銷售貨款的情況。

(二)對(duì)借款人在其他金融機(jī)構(gòu)開立基本存款賬戶，使用農(nóng)發(fā)行借款占其全部用于糧食原材料收購(gòu)流動(dòng)資金比例較小的，開戶行應(yīng)要求借款人定期內(nèi)有一定量的銷售貨款回籠到農(nóng)發(fā)行賬戶，回籠到農(nóng)發(fā)行賬戶的銷售貨款與借款人定期內(nèi)全部回籠貨款的比例，應(yīng)不低于農(nóng)發(fā)行貸款占其他所有金融機(jī)構(gòu)用于糧食原材料收購(gòu)流動(dòng)資金貸款的比例。

(三)在農(nóng)發(fā)行貸款到期前30天內(nèi)，借款人回籠到農(nóng)發(fā)行賬戶的銷售貨款，應(yīng)不低于到期應(yīng)收貸款。當(dāng)月銷售貨款較少的，借款人應(yīng)及時(shí)追加存款，保證到期貸款按期收回。

在距貸款到期日30天前，回籠貨款除按規(guī)定收取利息外，按照合同約定，可由借款人周轉(zhuǎn)使用或經(jīng)借款人同意由開戶行收回貸款。

第二十三條實(shí)行臺(tái)賬管理制度。開戶行要將糧食收購(gòu)資金貸款從貸款的發(fā)放環(huán)節(jié)開始，經(jīng)過糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、產(chǎn)成品的銷售，直至銷售貨款的回籠，全部納入信貸管理臺(tái)賬進(jìn)行監(jiān)測(cè)和反映。

(一)定期登記信貸管理臺(tái)賬。除對(duì)借款人發(fā)放貸款和收回貸款及時(shí)登記臺(tái)賬外，開戶行還要結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)際，定期對(duì)企業(yè)的庫(kù)存和資金情況進(jìn)行核查，核查結(jié)果及時(shí)登記臺(tái)賬。定期核查周期由省級(jí)分行自行確定，每月至少一次。

(二)開戶行要按借款人實(shí)際收購(gòu)糧食原材料的數(shù)量、價(jià)值登記臺(tái)賬；對(duì)以糧食初級(jí)產(chǎn)品(含面粉、大米等)為主要原材料的，應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(出粉率、出米率等)，將糧食初級(jí)產(chǎn)品折算成原糧登記數(shù)量，按借款人的原材料采購(gòu)價(jià)登記價(jià)值；庫(kù)存產(chǎn)成品及各類副產(chǎn)品折算成實(shí)際消耗的糧食原材料的數(shù)量和價(jià)值登記。

(三)開戶行應(yīng)根據(jù)信貸管理實(shí)際需要建立必要的輔助臺(tái)賬，定期登記原材料、產(chǎn)成品及各類副產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、價(jià)值、庫(kù)存地點(diǎn)等的變化情況。

第二十四條借款人經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)督。開戶行應(yīng)定期對(duì)借款人的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

(一)借款人的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)：包括資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款收回率和現(xiàn)金流量等的變化情況；

(二)借款入主要產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力：包括價(jià)格、市場(chǎng)占有率、有效需求、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以及近期銷售合同的簽訂和履約情況等；

(三)是否出現(xiàn)貸款抵押品價(jià)值下降、農(nóng)發(fā)行對(duì)抵押是否出現(xiàn)失去控制或抵押無(wú)效的情況；

(四)關(guān)聯(lián)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況以及對(duì)借款人的影響；

(五)能夠影響借款人經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生重大改變的其他情況。開戶行要針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和及時(shí)反映，并采取相應(yīng)的措施規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn)。檢查報(bào)告及相關(guān)資料要存人貸款檔案。檢查人對(duì)檢查情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十五條對(duì)借款人實(shí)行派駐信貸員制度。開戶行要對(duì)大型糧食加工企業(yè)派駐信貸員(組)，實(shí)行專人監(jiān)管。派駐信貸人員要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行必要的金融服務(wù)和全面監(jiān)督，參與企業(yè)有關(guān)糧食收購(gòu)資金運(yùn)用的重大決策，對(duì)糧食原材料和產(chǎn)成品購(gòu)銷活動(dòng)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控和監(jiān)督借款人與貸款相關(guān)的有效資產(chǎn)的處置行為。

第二十六條對(duì)借款人違反本辦法和借款合同約定的，開戶行應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予相應(yīng)的信貸制裁。

第二十七條農(nóng)發(fā)行及有關(guān)責(zé)任人違反本辦法，視情節(jié)輕重及對(duì)貸款質(zhì)量的影響大小給予批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分。涉嫌犯罪的，移交司法部門處理。

第六章附則

第二十八條本辦法由中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行制定和解釋。

第二十九條油脂加工企業(yè)申請(qǐng)貸款用于自主購(gòu)進(jìn)油脂原料的，比照此辦法進(jìn)行。

第8篇：糧食收購(gòu)管理制度范文

關(guān)鍵詞：運(yùn)行；倉(cāng)儲(chǔ)；流程；確保；糧食；安全

為了確保糧食倉(cāng)儲(chǔ)安全質(zhì)量，我們依據(jù)糧食監(jiān)督管理檢測(cè)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量檢驗(yàn)流程，對(duì)轄內(nèi)所有糧食收儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行依法監(jiān)督管理，幫助企業(yè)制訂糧食收儲(chǔ)流程，確保庫(kù)存糧食數(shù)量真實(shí)，各項(xiàng)儲(chǔ)糧品質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

1 做好基礎(chǔ)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作，嚴(yán)把入庫(kù)糧食的質(zhì)量關(guān)

嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)保糧檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，并需要把好重要的六關(guān)：一是糧食收購(gòu)（入庫(kù)）關(guān)，二是糧食烘干關(guān)，三是儲(chǔ)糧設(shè)施關(guān)，四是固定型態(tài)關(guān)，儲(chǔ)糧倉(cāng)房整潔，帳、表、卡、記錄及各項(xiàng)制度健全、真實(shí)規(guī)范。五是嚴(yán)把糧情變化監(jiān)控關(guān)，六是嚴(yán)把儲(chǔ)糧季節(jié)轉(zhuǎn)換關(guān)。

鞏固完善保管員、檢驗(yàn)員的包倉(cāng)制，落實(shí)責(zé)任到位。法人代表必須親自主抓，及時(shí)準(zhǔn)確掌握糧情變化情況，及時(shí)組織對(duì)異常糧情進(jìn)行處理。保管員、化驗(yàn)員要對(duì)庫(kù)存糧食數(shù)量、質(zhì)量、糧情等基礎(chǔ)工作管理負(fù)責(zé)，做好日常安全儲(chǔ)糧工作。及時(shí)根據(jù)要求上報(bào)糧油儲(chǔ)藏情況，進(jìn)行糧情分析，并適時(shí)推陳儲(chǔ)新，常儲(chǔ)常新，避免陳化糧，儲(chǔ)糧倉(cāng)房常年達(dá)到“四無(wú)糧倉(cāng)”標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)工作到位，真正實(shí)現(xiàn)“一符、三專、四落實(shí)”。

2 全面采用計(jì)算機(jī)糧情測(cè)控技術(shù)、機(jī)械通風(fēng)技術(shù)（輔有軸流風(fēng)機(jī)及單管風(fēng)機(jī)組）、環(huán)流熏蒸技術(shù)及準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)（但個(gè)別倉(cāng)能夠達(dá)到低溫儲(chǔ)藏標(biāo)準(zhǔn)）

在儲(chǔ)糧保質(zhì)、保鮮、保水、保量、保值、降耗上狠下工夫，做到安全保糧、綠色儲(chǔ)糧、科學(xué)保糧。加強(qiáng)糧食進(jìn)出倉(cāng)、裝卸車等作業(yè)機(jī)械化研究、創(chuàng)新，提高工作效率，降低作業(yè)成本，并安全作業(yè)。尤其國(guó)投磚圓倉(cāng)入糧時(shí)，要安裝入糧口緩沖裝置，減少斗式提升機(jī)入倉(cāng)時(shí)引起的破碎粒，入倉(cāng)時(shí)需經(jīng)常移動(dòng)輸送機(jī)的入糧點(diǎn)，減少糧食自動(dòng)分級(jí)，避免雜質(zhì)區(qū)形成。

3 加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的管理，要定期對(duì)倉(cāng)房及設(shè)備等進(jìn)行維修和保養(yǎng)，保證倉(cāng)房和設(shè)備的完好率

相關(guān)科室和保管員負(fù)責(zé)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的日常檢查，對(duì)儲(chǔ)糧倉(cāng)房等主要設(shè)施設(shè)備要及時(shí)維護(hù)。嚴(yán)格按照相關(guān)的糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理辦法進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理，建立倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理制度，責(zé)任落實(shí)到人，并建立倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施檔案、卡片。檔案的建立、保管、使用和保存年限等，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，規(guī)范化管理。

4 加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)的安全工作

建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，確保安全無(wú)重大責(zé)任事故。堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化安全教育，提高自我防范意識(shí)，確保儲(chǔ)糧過程的安全。尤其是中央儲(chǔ)備糧，責(zé)任重于“泰山”，安全工作必須提到每日的議事日程上。安全工作必須落實(shí)到位，常抓不懈。杜絕隱患，及時(shí)整改。加強(qiáng)防治藥品和易燃易爆物品的管理，規(guī)范采購(gòu)、運(yùn)輸、保管、領(lǐng)用手續(xù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行糧食熏蒸操作規(guī)程，杜絕安全事故。實(shí)行采購(gòu)、保管、施用“三統(tǒng)一”，安全合理使用儲(chǔ)糧藥劑。

5 認(rèn)真執(zhí)行倉(cāng)儲(chǔ)管理工作流程標(biāo)準(zhǔn)

倉(cāng)儲(chǔ)工作流程概括起來，即糧食入庫(kù)（收購(gòu)）前的準(zhǔn)備工作――收購(gòu)（含調(diào)入、輪入）――高水分糧的烘干整理（晾曬）――安全糧的入庫(kù)儲(chǔ)存（包括靜態(tài)儲(chǔ)存及庫(kù)內(nèi)移動(dòng)）――出庫(kù)（調(diào)出或輪換）。日常倉(cāng)儲(chǔ)工作中要嚴(yán)格執(zhí)行以下流程，糧食入庫(kù)及收購(gòu)前的準(zhǔn)備工作：

（1）做好騰倉(cāng)倒庫(kù)工作，合理利用倉(cāng)容。即將儲(chǔ)存糧食的倉(cāng)房必須符合裝糧要求，特別是使用時(shí)間較長(zhǎng)的舊倉(cāng)房，一定要進(jìn)行一次全面細(xì)致的檢查，做到上不漏雨，下不返潮，墻不滲水，門窗齊全完好，并配備機(jī)械通風(fēng)設(shè)施、糧情測(cè)溫系統(tǒng)，倉(cāng)外排水暢通，確保安全后方可裝糧。倉(cāng)房裝糧前均要進(jìn)行空倉(cāng)消毒。

（2）做好必用器材的準(zhǔn)備工作。糧食入庫(kù)前對(duì)入庫(kù)必用的器材設(shè)備要進(jìn)行整理，消毒。露天儲(chǔ)存資材不足的要及時(shí)采購(gòu)。搭建露天囤所需的苫子、掛皮席子必須使用新品。

（3）加強(qiáng)收購(gòu)前的現(xiàn)場(chǎng)管理工作。收購(gòu)前，根據(jù)收購(gòu)工作需要、售糧方便、確保安全的原則，對(duì)收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地、場(chǎng)所、路線等進(jìn)行全面合理安排，劃定區(qū)域，標(biāo)識(shí)警示，并做好人員分工，定崗定責(zé)，劃片包干。在收購(gòu)開展時(shí)，要按崗位責(zé)任認(rèn)真進(jìn)行收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)管理，做到緊張有序、忙而不亂，避免事故發(fā)生。

（4）做好烘干設(shè)施的準(zhǔn)備工作。要對(duì)烘干設(shè)施進(jìn)行檢修維護(hù)，確保設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，確保烘干質(zhì)量。

（5）做好檢化驗(yàn)人員培訓(xùn)及檢驗(yàn)儀器配備工作。收購(gòu)前，要組織有關(guān)檢化驗(yàn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，依質(zhì)論價(jià)。對(duì)檢化驗(yàn)儀器校對(duì)，天平、容重器等計(jì)量器具應(yīng)請(qǐng)當(dāng)?shù)赜?jì)量部門進(jìn)行審驗(yàn)。檢化驗(yàn)儀器缺損的，應(yīng)及時(shí)維修、配齊?？焖偎譁y(cè)定儀，必須與105℃恒重法所測(cè)值對(duì)照，檢驗(yàn)誤差在允許范圍內(nèi)，方可使用。

（6）做好保管員、檢斤員的收購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作及職業(yè)道德教育。收購(gòu)前要組織保管員及檢斤員進(jìn)行收購(gòu)環(huán)節(jié)的培訓(xùn)，使之熟悉本次國(guó)家收購(gòu)政策。收購(gòu)時(shí)推行承諾服務(wù)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律。能夠做到業(yè)務(wù)熟、檢斤快準(zhǔn)、卸車快，縮短送糧時(shí)間。嚴(yán)格遵守“十不準(zhǔn)”，熱情對(duì)待送糧農(nóng)民，不壓等、不壓價(jià)、不收人情糧、不過人情秤等，千方百計(jì)做好糧食收購(gòu)服務(wù)工作。

6 嚴(yán)格糧食入庫(kù)流程

新糧收購(gòu)包括窗口掛牌直接收購(gòu)或從其它企業(yè)購(gòu)入以及購(gòu)入本企業(yè)其它性質(zhì)糧食。按照上級(jí)部門入庫(kù)計(jì)劃、入庫(kù)通知單或客戶的合同確定的相關(guān)要求，制定具體的入庫(kù)方案，并由業(yè)務(wù)部門填開《入庫(kù)計(jì)劃安排表》（諸如中央儲(chǔ)備糧、地儲(chǔ)糧的輪入收購(gòu)，上面還要有部門負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人的簽字），經(jīng)庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后，送交相關(guān)部門以做入庫(kù)準(zhǔn)備工作。

（1）扦樣、檢驗(yàn)、微機(jī)錄入、檢斤和入庫(kù)各個(gè)環(huán)節(jié)，要“三公”，公開、公正、公平，不得，偏親向友。管理人員要認(rèn)真復(fù)核車號(hào)、袋數(shù)、品種、水分、雜質(zhì)、等級(jí)后，確認(rèn)無(wú)誤方可安排卸糧。

（2）抽檢、復(fù)驗(yàn)。庫(kù)內(nèi)要建立儲(chǔ)備糧收購(gòu)臺(tái)賬，由復(fù)驗(yàn)員對(duì)收購(gòu)門檢結(jié)果隨機(jī)抽檢復(fù)驗(yàn)；每天糧食收購(gòu)結(jié)束，要對(duì)入庫(kù)的糧食質(zhì)量逐型態(tài)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，并填寫《儲(chǔ)備糧（收購(gòu)）質(zhì)量復(fù)驗(yàn)記錄表》，由檢驗(yàn)科留存?zhèn)洳椤?/p>

7 糧食烘干、晾曬

高水分糧入庫(kù)，要進(jìn)行烘曬整理。進(jìn)入固定貨位的糧食必須達(dá)到安全儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)，烘曬環(huán)節(jié)尤為重要。

（1）烘干。嚴(yán)格執(zhí)行烘干操作規(guī)程，安全標(biāo)準(zhǔn)降水。糧食烘干由每班作業(yè)負(fù)責(zé)人填《糧食烘干記錄》。一個(gè)型態(tài)烘干結(jié)束后，烘干核算員根據(jù)《糧食烘干記錄》和《糧食質(zhì)量檢驗(yàn)單》填制《烘干整理?yè)p耗報(bào)告單》，經(jīng)庫(kù)負(fù)責(zé)人審批簽字后，第一聯(lián)留存，另一聯(lián)通過保管員復(fù)核確認(rèn)后，分別報(bào)保管統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)（并附檢驗(yàn)單），以此為憑證核對(duì)庫(kù)存。

（2）晾曬。晾曬時(shí)要遵守注意事項(xiàng)，減少糧食的損率。糧食晾曬由晾曬場(chǎng)地負(fù)責(zé)人填制《糧食晾曬記錄》，結(jié)束后報(bào)核算員。并根據(jù)《糧食晾曬記錄》和《糧食質(zhì)量檢驗(yàn)單》填制《烘干整理?yè)p耗報(bào)告單》，經(jīng)庫(kù)負(fù)責(zé)人審批簽字后，第一聯(lián)留存，另一聯(lián)通過保管員復(fù)核確認(rèn)后，分別報(bào)保管統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)（并附檢驗(yàn)單），并以此為憑證核對(duì)庫(kù)存。

（3）入庫(kù)儲(chǔ)存。入庫(kù)糧食水分必須嚴(yán)格控制在安全儲(chǔ)藏水分范圍內(nèi)。不同等級(jí)、不同年限、不同水分的糧食必須分貨位保管。入倉(cāng)前，必須進(jìn)行清雜處理，入倉(cāng)糧食雜質(zhì)應(yīng)控制在1.0%以內(nèi)，品質(zhì)必須達(dá)標(biāo)。烘干后的糧食要充分冷卻后再入倉(cāng)，糧食入倉(cāng)要采取技術(shù)措施減少自動(dòng)分級(jí)。玉米入國(guó)投磚圓倉(cāng)時(shí)，要做好輸送過程減碎工作，保證入庫(kù)糧食質(zhì)量均勻，符合標(biāo)準(zhǔn)。

第9篇：糧食收購(gòu)管理制度范文

近兩年，全省各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見》（*發(fā)〔*〕17號(hào)），積極穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食流通體制改革，并在解決“老人、老糧、老賬”等制約國(guó)有糧食企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵問題上實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，取得了階段性明顯成效。當(dāng)前，糧食流通體制改革已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，為加快國(guó)有糧食企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)制度改革，支持國(guó)有糧食企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國(guó)發(fā)〔*〕16號(hào)），現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出以下實(shí)施意見：

一、加快推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制

（一）切實(shí)使國(guó)有糧食企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體。各級(jí)糧食行政管理部門要依法履行加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食市場(chǎng)主體的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)的職責(zé)。要進(jìn)一步理順糧食行政管理部門與國(guó)有糧食企業(yè)的關(guān)系，糧食行政管理部門對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)主要負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、領(lǐng)導(dǎo)班子管理與考核、政策性業(yè)務(wù)的管理與指導(dǎo)，不直接干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國(guó)有糧食企業(yè)要真正成為市場(chǎng)主體，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。要規(guī)范政府宏觀調(diào)控和企業(yè)經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系，根據(jù)糧食宏觀調(diào)控的需要，政府可委托具備資質(zhì)的國(guó)有糧食企業(yè)承擔(dān)相關(guān)政策性業(yè)務(wù)，并按確定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。國(guó)有糧食企業(yè)要帶頭服從政府實(shí)施糧食宏觀調(diào)控的需要，為確保國(guó)家糧食安全服務(wù)。

（二）加快國(guó)有糧食企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。各級(jí)人民政府要按照“分類指導(dǎo)、做優(yōu)做強(qiáng)”的原則，支持國(guó)有糧食企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組，鼓勵(lì)各種資本參與企業(yè)改組改造，以資產(chǎn)為紐帶，在省內(nèi)培育若干個(gè)糧食企業(yè)集團(tuán)。支持省糧油集團(tuán)公司在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，通過股份制運(yùn)作，以資本運(yùn)營(yíng)為紐帶，整合資金、技術(shù)、品牌、人才等要素，積極向市縣延伸，逐步發(fā)展成為年加工大米50萬(wàn)噸以上的大型糧油企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市以國(guó)有糧食骨干企業(yè)或省市級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，通過資本運(yùn)作、資源整合，在宜春、上饒、撫州、吉安等市培育形成若干個(gè)年加工大米20萬(wàn)噸以上的區(qū)域性糧油企業(yè)集團(tuán)。糧食主產(chǎn)縣要以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為基礎(chǔ)，因地制宜地組建一個(gè)或若干個(gè)國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的糧食購(gòu)銷企業(yè)。非糧食主產(chǎn)縣也要保留必要的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的糧食購(gòu)銷企業(yè)。對(duì)商品糧源少和邊遠(yuǎn)山區(qū)的國(guó)有糧食企業(yè)，可以通過改組聯(lián)合、股份合作、租賃承包、授權(quán)經(jīng)營(yíng)等多種形式放開搞活。

（三）積極推進(jìn)和規(guī)范國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。各地要按照國(guó)有糧食企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的目標(biāo)要求，以股份制為主要形式，積極推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。近期重點(diǎn)做好對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作，摸清家底，掌握國(guó)有資產(chǎn)的分布及質(zhì)量狀況，在此基礎(chǔ)上因地制宜制定改革方案，進(jìn)行改革試點(diǎn)。國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革可先在各設(shè)區(qū)市內(nèi)國(guó)有糧食企業(yè)之間實(shí)行股份制，有條件的地方也可以實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制股份制改革，其股份形式可以控股，也可以參股。改制后的企業(yè)要依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》建立法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求實(shí)行規(guī)范運(yùn)作。在推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，各地政府和糧食行政管理部門要按照國(guó)家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、分工監(jiān)督原則，采取有效形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管，并明確監(jiān)管職責(zé)，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。國(guó)有糧食企業(yè)的人事管理、事權(quán)管理由當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門負(fù)責(zé)，國(guó)有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理中的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)變更等基礎(chǔ)性工作由當(dāng)?shù)貒?guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)。在產(chǎn)權(quán)制度改革中，對(duì)國(guó)家投資和利用國(guó)債資金建設(shè)的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得隨意處置或改變其用途。要注意合理布局糧食購(gòu)銷網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，對(duì)登記在冊(cè)的糧食倉(cāng)庫(kù)報(bào)廢、拆除、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或改作其它用途，須經(jīng)設(shè)區(qū)市糧食行政管理部門轉(zhuǎn)報(bào)省級(jí)糧食行政管理部門備案同意。對(duì)地處城區(qū)的糧食倉(cāng)庫(kù)，可以按照“退城進(jìn)郊、拆一還一、先建后拆”的原則進(jìn)行置換。對(duì)閑置的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，在確保資產(chǎn)不流失的前提下可以對(duì)外進(jìn)行租賃、承包或公開處置。對(duì)有困難的國(guó)有糧食企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房和土地，按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后，減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

（四）研究建立新型糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理機(jī)制。各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家新制（修）訂的糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法、糧食儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)和糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，建立、健全各項(xiàng)倉(cāng)儲(chǔ)管理制度。加強(qiáng)糧食儲(chǔ)藏技術(shù)的研究和推廣，提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)核心競(jìng)爭(zhēng)力，減少糧食數(shù)量損失，延緩糧食品質(zhì)下降，確保庫(kù)存糧食安全。結(jié)合糧食企業(yè)改革和人員分流安置，鼓勵(lì)國(guó)有糧食企業(yè)利用現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和技術(shù)力量向社會(huì)提供有償服務(wù)，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門在政策、資金、稅收上給予適當(dāng)支持。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民儲(chǔ)存糧食的技術(shù)指導(dǎo)，降低糧食產(chǎn)后損失。

（五）做好糧食收購(gòu)資金貸款發(fā)放和管理工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)發(fā)揮政策性銀行的職能，積極支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)信貸服務(wù)，在確保農(nóng)發(fā)行貸款債權(quán)落實(shí)的前提下，支持國(guó)有糧食企業(yè)改革，凡符合條件的法人單位都可列為貸款對(duì)象，并根據(jù)企業(yè)意愿實(shí)行分貸分還或統(tǒng)貸統(tǒng)還。對(duì)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)和地方儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)企業(yè)，要開設(shè)基本賬戶，所需信貸資金按照農(nóng)發(fā)行相關(guān)貸款管理辦法按計(jì)劃保證供應(yīng)；對(duì)受政府委托收購(gòu)糧食及啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案收購(gòu)糧食所需信貸資金，在落實(shí)收購(gòu)費(fèi)用、利息和可能出現(xiàn)價(jià)差虧損補(bǔ)貼來源的前提下，應(yīng)及時(shí)足額發(fā)放，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，積極支持各類具有收購(gòu)資質(zhì)的糧食企業(yè)入市收購(gòu)，繼續(xù)加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、精深加工和轉(zhuǎn)化企業(yè)、工商聯(lián)營(yíng)企業(yè)及其他糧食企業(yè)、糧食生產(chǎn)基地和糧食市場(chǎng)建設(shè)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施維修改造等貸款扶持力度。對(duì)糧食儲(chǔ)藏技術(shù)等推廣和應(yīng)用，在防范貸款風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，農(nóng)發(fā)行可提供科技貸款支持。

（六）積極支持國(guó)有糧食企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要積極支持國(guó)有糧食企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，在資源整合、基地建設(shè)、科技創(chuàng)新、糧食購(gòu)銷、市場(chǎng)開拓等方面給予重點(diǎn)扶持和指導(dǎo)。積極支持國(guó)有糧食企業(yè)通過資源整合組建糧食集團(tuán)，鼓勵(lì)將糧食購(gòu)銷企業(yè)與加工企業(yè)進(jìn)行整合重組，組建糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售一條龍經(jīng)營(yíng)的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并繼續(xù)享受國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)、訂單收購(gòu)和基地建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制。加大對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)、大型糧食加工企業(yè)和其它多元化龍頭企業(yè)的扶持力度，支持企業(yè)發(fā)展糧深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。對(duì)改制重組的糧食企業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)在糧食系統(tǒng)內(nèi)劃撥的免收相關(guān)規(guī)費(fèi)。對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)自籌資金建設(shè)糧食倉(cāng)庫(kù)或通過置換“退城進(jìn)郊”建設(shè)糧食倉(cāng)庫(kù)的項(xiàng)目，給予免收相關(guān)規(guī)費(fèi)的政策支持。

二、進(jìn)一步做好糧食財(cái)務(wù)掛賬的剝離與管理工作，妥善解決企業(yè)歷史包袱

（七）認(rèn)真做好糧食財(cái)務(wù)掛賬剝離的后續(xù)管理工作。各級(jí)糧食行政管理部門對(duì)從國(guó)有糧食企業(yè)剝離的政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬，要實(shí)行專戶管理、專賬核算。同級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也要根據(jù)政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬的具體內(nèi)容，設(shè)置相應(yīng)臺(tái)賬，登記、反映和監(jiān)督掛賬變化情況。對(duì)2004年5月31日以前經(jīng)審計(jì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)性虧損掛賬，按照債務(wù)與資產(chǎn)一并劃轉(zhuǎn)和防止逃廢銀行債務(wù)的原則，結(jié)合推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，單獨(dú)設(shè)賬反映，實(shí)行有效管理，審計(jì)、財(cái)政、糧食、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門要根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門制定的依法處置企業(yè)經(jīng)營(yíng)性虧損的實(shí)施辦法制訂具體實(shí)施細(xì)則。

（八）繼續(xù)做好國(guó)有糧食企業(yè)分流職工再就業(yè)和社會(huì)保障工作。按照省政府統(tǒng)籌考慮和多渠道籌集的原則，切實(shí)解決好國(guó)有糧食企業(yè)分流安置職工和離退休人員所需資金。對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)分流安置職工、依法解除勞動(dòng)關(guān)系等的資金缺口，除繼續(xù)從中央批準(zhǔn)給省的改制資金限額中給予的適當(dāng)補(bǔ)助外，國(guó)有糧食企業(yè)改革改制中依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入和處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，優(yōu)先用于企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、安置職工。在正常經(jīng)營(yíng)期間，企業(yè)支付給分流職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和按國(guó)家規(guī)定繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按現(xiàn)行政策規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。各級(jí)人民政府要按規(guī)定將國(guó)有糧食企業(yè)分流職工納入當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)規(guī)劃和社會(huì)保障體系，并對(duì)符合條件的分流人員核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅收減免等再就業(yè)扶持政策。做好企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系人員的檔案移交和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等工作，為其再就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。國(guó)有糧食企業(yè)要充分發(fā)揮現(xiàn)有購(gòu)銷網(wǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，開展多種形式的面向農(nóng)民、方便居民的服務(wù)業(yè)務(wù)，努力增加就業(yè)崗位，為分流人員創(chuàng)造更多的再就業(yè)機(jī)會(huì)。

三、積極培育和規(guī)范糧食市場(chǎng)，加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系

（九）繼續(xù)培育、發(fā)展和規(guī)范多種糧食市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)各類具有資質(zhì)的市場(chǎng)主體從事糧食收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，培育和規(guī)范農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人，開展公平競(jìng)爭(zhēng)，活躍糧食流通。引導(dǎo)多元投資主體投資各類糧食交易市場(chǎng)、糧食物流設(shè)施以及高科技糧油加工企業(yè)。

（十）健全糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。各級(jí)糧食行政管理部門要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和《*省糧食收購(gòu)資格許可管理辦法》，繼續(xù)做好糧食收購(gòu)企業(yè)入市資格審核工作，對(duì)已經(jīng)取得糧食收購(gòu)資格的企業(yè)和個(gè)體工商戶，要加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管，定期進(jìn)行審核。

（十一）加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)，以及執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)資格的核查。工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)以及市場(chǎng)開辦者和糧食經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法收購(gòu)、囤積居奇、欺行霸市等各種違法經(jīng)營(yíng)行為。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)糧食加工和銷售的質(zhì)量管理、衛(wèi)生監(jiān)督。各有關(guān)部門要密切配合，完善信息通報(bào)機(jī)制，形成管理合力，維護(hù)糧食交易秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（十二）完善糧食市場(chǎng)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善和規(guī)范省糧食批發(fā)市場(chǎng)和南方糧食交易市場(chǎng)的整體服務(wù)功能，重點(diǎn)建設(shè)若干個(gè)面向銷區(qū)的糧食批發(fā)物流中心和城市成品糧油交易市場(chǎng)。各級(jí)人民政府對(duì)市場(chǎng)建設(shè)要在規(guī)劃、財(cái)政、信貸、土地、稅收、運(yùn)輸?shù)确矫娼o予重點(diǎn)扶持。規(guī)范市場(chǎng)交易規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)入市交易。對(duì)大宗糧食交易，中央和地方儲(chǔ)備糧的購(gòu)銷和輪換，原則上通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)采取競(jìng)價(jià)交易方式進(jìn)行，也可以通過國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。大力推廣電子商務(wù)等先進(jìn)的交易方式和手段，增加交易的透明度，發(fā)揮引導(dǎo)糧食市場(chǎng)購(gòu)銷價(jià)格的作用。

（十三）加強(qiáng)糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)。要認(rèn)真組織實(shí)施好《*省現(xiàn)代糧食物流發(fā)展規(guī)劃》，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以現(xiàn)代科技為支撐，通過各級(jí)人民政府的適當(dāng)投資引導(dǎo)，重點(diǎn)建設(shè)面向東南、華南地區(qū)的稻谷（大米）流出通道，及面向東北、華北地區(qū)的玉米、小麥流入通道，建設(shè)年中轉(zhuǎn)量10萬(wàn)噸以上的重點(diǎn)物流節(jié)點(diǎn)，增加散糧發(fā)送接收機(jī)械設(shè)備，發(fā)展散糧火車、散糧汽車、散糧集裝箱等運(yùn)輸方式，逐步實(shí)現(xiàn)跨省區(qū)糧食物流主要通道和省內(nèi)糧食收購(gòu)、集并的散裝、散卸、散儲(chǔ)、散運(yùn)，加快培育專業(yè)糧食物流企業(yè)，搞好專業(yè)配送，建立暢通、快速、高效的糧食物流供應(yīng)鏈，促進(jìn)糧食安全、快捷、高效、低成本流通。

四、加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，確保糧食安全

（十四）健全糧食安全保障機(jī)制。各地要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食播種面積和糧食生產(chǎn)；要完善糧食應(yīng)急機(jī)制，各級(jí)人民政府要根據(jù)《*省糧食應(yīng)急預(yù)案》要求，制定適合本地實(shí)際的糧食應(yīng)急預(yù)案，并抓好各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)。各市、縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化的新形勢(shì)，從增強(qiáng)本級(jí)人民政府對(duì)當(dāng)?shù)丶Z食市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控的需要出發(fā)，建立相應(yīng)規(guī)模的市、縣（區(qū)）糧食實(shí)物儲(chǔ)備，并重點(diǎn)掌握或指定一部分糧食加工和批發(fā)、零售企業(yè)，服從糧食安全應(yīng)急調(diào)控需要。

（十五）建立健全糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。各級(jí)糧食行政管理部門及價(jià)格主管部門，要建立健全糧食市場(chǎng)價(jià)格信息監(jiān)測(cè)管理辦法和制度，逐步建立起覆蓋全社會(huì)糧食產(chǎn)銷和市場(chǎng)流通的糧情價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)。要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查和糧情分析，及時(shí)掌握糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格變化情況，進(jìn)一步完善糧食供求、質(zhì)量、價(jià)格信息制度，為各級(jí)人民政府及有關(guān)部門實(shí)施糧食宏觀決策、加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)管理、制定糧食政策提供及時(shí)準(zhǔn)確可靠依據(jù)，并為糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供全方位、優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)信息服務(wù)。

（十六）加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷銜接。要按照“政府推動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)運(yùn)作”的原則，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，完善與糧食主銷區(qū)之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。要充分發(fā)揮我省糧食資源優(yōu)勢(shì)和毗鄰粵、閩、浙等糧食主銷區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大我省糧食市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)省內(nèi)糧食企業(yè)在主銷區(qū)糧食市場(chǎng)經(jīng)銷糧食。鐵路部門要優(yōu)先安排履行產(chǎn)銷合作協(xié)議的糧食運(yùn)輸。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要對(duì)產(chǎn)銷區(qū)之間開展購(gòu)銷協(xié)作提供貸款和更加便捷的跨省結(jié)算服務(wù)。為促進(jìn)糧食流通，凡我省糧食運(yùn)輸可享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸優(yōu)惠政策。

（十七）認(rèn)真貫徹落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要根據(jù)新的形勢(shì)和要求，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則指導(dǎo)和做好糧食收購(gòu)。要充分發(fā)揮最低收購(gòu)價(jià)政策保護(hù)廣大農(nóng)民種糧利益、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格和確保國(guó)家糧食安全的作用，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家的最低收購(gòu)價(jià)政策。糧食最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案啟動(dòng)期間，國(guó)家指定收購(gòu)企業(yè)要按照糧食最低收購(gòu)價(jià)政策要求，掛牌敞開收購(gòu)農(nóng)民交售的糧食。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，確保國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的順利實(shí)施。

（十八）完善糧食直接補(bǔ)貼和最低收購(gòu)價(jià)政策。從2006年起，全省對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金，要達(dá)到全省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金總規(guī)模的50%以上。省直有關(guān)部門要進(jìn)一步完善糧食最低價(jià)收購(gòu)政策的執(zhí)行預(yù)案，健全最低價(jià)收購(gòu)預(yù)案啟動(dòng)機(jī)制、補(bǔ)貼機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。對(duì)不實(shí)行最低價(jià)收購(gòu)的主要糧食品種，在出現(xiàn)供過于求、價(jià)格下跌過多時(shí)，各級(jí)政府要及時(shí)采取有效措施調(diào)節(jié)供求，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”和“谷賤傷農(nóng)”等現(xiàn)象。有關(guān)部門要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性的政策措施。

（十九）加強(qiáng)和改善地方儲(chǔ)備糧油的管理。要在全省建立起以省級(jí)儲(chǔ)備糧為基礎(chǔ)、市縣級(jí)儲(chǔ)備糧為補(bǔ)充，儲(chǔ)備輪換與購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的地方儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制和糧食安全保障體制。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省糧食局和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要進(jìn)一步完善我省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法，落實(shí)責(zé)任，依法加強(qiáng)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧管理，及時(shí)輪換，確保質(zhì)量合格、數(shù)量真實(shí)，在需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。各市縣也要加強(qiáng)對(duì)市縣級(jí)儲(chǔ)備糧的嚴(yán)格管理。

（二十）做好政策性用糧供應(yīng)工作。要繼續(xù)做好軍糧供應(yīng)、受災(zāi)群眾口糧供應(yīng)等政策性用糧供應(yīng)工作，穩(wěn)定軍糧供應(yīng)渠道，做好軍糧供應(yīng)的服務(wù)工作。要加強(qiáng)軍糧供應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，妥善解決其人員、編制、經(jīng)費(fèi)問題。

五、加強(qiáng)糧食流通的監(jiān)督檢查，做好全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作

（二十一）依法加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)管。各級(jí)人民政府要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)糧食流通監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要建立糧食行政執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決糧食行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題。糧食行政管理部門要加快建立糧食流通監(jiān)督檢查工作長(zhǎng)效機(jī)制，完善糧食行政執(zhí)法和糧油質(zhì)檢體系。糧食行政管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)，努力提高行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查水平。

（二十二）切實(shí)做好全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《*省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》，根據(jù)統(tǒng)計(jì)對(duì)象，不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和手段，以保障《統(tǒng)計(jì)法》和《糧食流通管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施。糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各類糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用糧企業(yè)自覺執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，履行向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門報(bào)送糧食購(gòu)銷存等基本數(shù)據(jù)和情況的義務(wù)。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保糧食流通體制改革順利推進(jìn)

（二十三）全面落實(shí)糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。全面落實(shí)糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的各級(jí)行政首長(zhǎng)責(zé)任制，將中央對(duì)糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制規(guī)定的責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)到市、縣（區(qū)）行政主要領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)對(duì)本地區(qū)的糧食生產(chǎn)、流通和安全負(fù)起責(zé)任，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食總量平衡，推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，維護(hù)正常糧食流通秩序，保持市場(chǎng)糧食價(jià)格的基本穩(wěn)定，保證市場(chǎng)糧食的有效供應(yīng)。