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一、領導重視,明確職責,精心部署隱患排查治理工作
我所把此次道路運輸安全隱患排查工作作為目前交通安全生產工作的一項重要工作來抓,作為一項政治任務來完成,專門成立了以所長為組長,副所長為副組長,各股室職工為成員的運管所安全隱患排查工作領導小組,設立辦公室,落實專人負責。制定了實施方案,明確了指導思想、工作目標、隱患排點和具體實施步驟。
二、突出重點,結合實際,合力開展隱患排查治理工作
我所安全隱患排查組結合隱患排查治理工作實際,有針對性地開展隱患排查治理工作,認真落實“三關一監(jiān)督”工作。在道路安全方面,××縣客運站從1992年至今未出現(xiàn)過較大交通事故;在隱患排查過程中,我所主要檢查了縣內兩個客運站的制度建立、規(guī)范經營、承諾書落實情況、是否嚴格履行安全管理職責這四個方面;并從制度建立、運營管理、車輛管理、派車卡制度、投保情況、駕駛員管理、事故報告這七個方面對縣內的兩個客運企業(yè)進行考核。檢查發(fā)現(xiàn)制度建立不完善、客運站未實施封閉式管理和未向社會公示《班線客運經營安全管理承諾書》這三個問題。對于出現(xiàn)的問題堅決下發(fā)整改通知;針對縣內的維修企業(yè),我縣所重點排查了無證經營者和占道經營者,對無證的予以警告,一經發(fā)現(xiàn)經營活動將立刻沒收其違法所得,并按相關規(guī)定處罰;占道經營的一律責令整改;并對各維修的設備、安全制度建立、環(huán)境衛(wèi)生條件進行了統(tǒng)一的檢查;針對非法從事客運經營的黑車,我稽查人員在全年的工作中都予以嚴厲打擊,在此次隱患排查行動中重點查處無從業(yè)資格證件人員和報廢車輛經營行為;并特別排查了通村公路以及施工地區(qū)的黑車情況?!痢量h目前為止善無危貨運輸車輛和從業(yè)人員,所以在這方面沒有進行相關排查。
三、健全機制,強化監(jiān)督, 全力推進隱患排查治理工作
本著“標本兼治、重在治本”的原則,推行管理制度和管理手段創(chuàng)新,不斷完善隱患排查治理機制。一是實行隱患整改落實制度,做到整改期限落實到位、整改內容措施落實到位、整改責任人員落實到位。對查處的各類隱患,實行“一患一檔,分類治理”對列入整改計劃的隱患,實行定時間、定人員、定資金、定責任。二是對各類隱患實行分管領導分線負責制度,分別由各股室的分管副所長掛帥,負責隱患的整改落實。
四、存在的問題:
盡管我們在隱患排查治理中做了大量的工作,并取得了階段性成果,但道路運輸安全仍存在一些不容忽視的問題:
一是由于客觀原因,監(jiān)管不到位、措施不落實的問題仍然存在;
二是安全隱患排查治理長效機制有待進一步健全;
三是縣內各道路運輸經營業(yè)戶的檔案還不健全;
五、下一步重點做好的幾項工作:
我們將以重大基礎設施安全隱患排查工作為契機,以科學發(fā)展觀未指導,進一步提高認識,統(tǒng)一思想,堅定信心,切實抓好道路運輸安全生產隱患排查治理工作。
一是加大力度,進一步排查安全隱患,由排查靜態(tài)隱患向動態(tài)隱患深入,重點加強隱患的排查整改,消除不安全因素。
二是落實隱患整改責任制,進一步明確各部門的責任,工作中具體看隱患排查整治到位了沒有。
三是健全完善應急預案,逐步建立完整的應急預案,并盡快形成相應的工作制度和程序。
一是對道路運輸企業(yè)__分公司安全運營狀況進行了全面檢查。重點檢查了“三品”檢查、車輛例檢、車輛道路運輸證、從業(yè)資格證、線路標志牌、車輛、站場配備的滅火器、安全錘等自救設施及安全告知、安全帶使用和安全承諾等制度落實以及車站封閉運行和“三不進站、六不出站”制度執(zhí)行情況,切實加強汽車站源頭管理。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患下發(fā)了《安全檢查整改通知書》,責令其限期整改。
二是對水路運輸企業(yè)天柱峰景區(qū)安全運營狀況進行了全面檢查。對景區(qū)旅客碼頭、浮動碼頭、船舶、船員、安全員配備、船舶配備的消防、救生等安全設施進行了全面檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患下發(fā)了《安全檢查整改通知書》,責令其限期整改。
三是對我縣交通重點工程建設項目__橋異地新建、__橋的安全生產狀況進行了全面檢查。局安全工作檢查小組在施工現(xiàn)場重點檢查了施工防護欄、施工材料的堆放、安全帽的配戴,企業(yè)安全管理制度及安全告知等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患下發(fā)了《安全檢查整改通知書》,責令其限期整改。
一、高度重視,切實加強組織領導
隱患是滋生事故的土壤,排查隱患、整治隱患是安全生產工作的重點,是防范安全生產事故的重要措施。為此,我縣領導高度重視,進一步提高認識,把安全生產隱患排查治理作為推進安全生產“三項行動”的重點工作進行專題研究部署:一是在縣政府的統(tǒng)一領導下,各職能部門嚴格按照《*縣安全生產治理行動實施方案》要求,集中時間、集中人力,克服分塊監(jiān)管、單兵作戰(zhàn)的局限性,創(chuàng)新監(jiān)管手段,針對各行業(yè)和領域存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,采取統(tǒng)一部署、集中行動、相互聯(lián)動的機制,認真組織開展隱患排查治理專項行動;二是加大執(zhí)法力度,對隱患嚴重、容易引發(fā)安全生產事故的,堅決給予依法停產停業(yè)整頓,對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業(yè),依法給予關閉。
二、突出重點,強化隱患排查治理
針對我縣當前安全生產新形勢以及汛期生產安全呈現(xiàn)出的新特點,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門認真研究部署,進一步強化措施,突出重點部位、重點場所和重點環(huán)節(jié),強化隱患排查治理,加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度,完善安全管理,使此次安全生產隱患排查治理落到實處、取得實效。
工礦商貿、危險化學品:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、安監(jiān)部門以檢查采石場邊坡整治、采場開拓采剝方向、排土場整治、企業(yè)安全管理制度、從業(yè)人員工傷保險、特種作業(yè)持證上崗、作業(yè)現(xiàn)場安全管理、企業(yè)“三級”安全教育培訓、企業(yè)是否存在“三違”現(xiàn)象、汛期值班安排情況為重點,檢查采取教育和處罰相結合的方式,共組織督促檢查組3個,出動檢查人員30人,檢查非煤礦山、工礦商貿企業(yè)40戶,排查安全隱患248條,已整改198條,責令限期整改50條,其中排大隱患1條,限期整改1條。下達現(xiàn)場檢查記錄59份,責令改正指令書13份,責令停產停業(yè)整頓生產經營單位3戶,取締非法生產經營單位1戶。給予經濟處罰2起,處罰金額650元;以磷化工和成品油、煙花爆竹、農藥經營為重點,共查出危險化學品安全隱患183條,現(xiàn)已整改121條,給予經濟處罰2起,處罰金額2萬元。其中,危險化學品生產企業(yè)31條,經營企業(yè)27條。檢查煙花爆竹批發(fā)經營企業(yè)1個,零售網點130個,共查出安全隱患125條,已整改81條。
煤礦:煤礦主管部門高度重視,以瓦斯治理、“一通三防”、煤炭資源整合工作為重點,積極開展煤礦安全生產專項整治工作,共組織督促檢查組1個,出動檢查人員128人次,檢查企業(yè)5戶,查出安全隱患291條,現(xiàn)場整改170條,責令限期整改121條,針對查出的隱患和問題,及時做出現(xiàn)場檢查筆錄16份,責令改正指令書16份,整改復查意見書16份,行政處罰決定書3份,停產停業(yè)整頓生產經營單位3個,暫扣行政許可證3份。
人員密集場所:*消防部門積極采取措施,進一步建立和完善消防安全責任制,狠抓監(jiān)督檢查,以最大限度消除火災隱患為目標,共出動督促檢查組24個,出動檢查人員48人次,檢查生產經營單位91戶,查出安全隱患99處,整改隱患99處,下發(fā)現(xiàn)場檢查記錄91份,責令改正指令書36份,整改復查意見書36份,行政處罰決定書2份,經濟處罰1起,處罰金額500元,停產停業(yè)整頓生產經營單位1戶。
道路交通:道路交通主管部門積極采取有效措施,合理安排部署,針對道路交通特點,全面落實各項工作目標,確保轄區(qū)道路交通安全暢通。共組織督促檢查組4個,出動檢查人員58人次,檢查生產經營單位14戶,排查治理安全隱患7條,責令當場整改6條,其中排查治理重大隱患2條,已整改1條,限期整改1條,下發(fā)現(xiàn)場檢查記錄5份,責令改正指令書3份;*交警部門以“三基”工程建設為契機、安全宣傳“五進”工作為平臺,強化路面管控,加大執(zhí)法力度,共查處交通違法6757起,其中,客運車輛超員13起。
建筑施工:建設主管部門積極貫徹落實,認真組織部署,加強在建工程施工現(xiàn)場隱患排查力度,共出動督促檢查組6個,檢查人員69人次,檢查生產經營單位10戶,排查治理隱患164條,責令當場整改119條,限期整改45條,下發(fā)現(xiàn)場檢查記錄26份,責令改正指令書7份,整改復查意見書5份。
其他行業(yè):質監(jiān)部門高度重視,認真組織開展特種設備隱患排查治理,共組織督促檢查組1個,出動檢查人員25人次,督促檢查生產經營單位17戶,排查治理安全隱患4條,責令當場整改3條,限期整改1條,下發(fā)現(xiàn)場檢查記錄17份,責令改正指令書1份;撫管局認真組織開展水上交通安全隱患排查,共組織督促檢查組20個,出動檢查人員120人次,檢查捕撈船只318艘,排查隱患5條,責令現(xiàn)場整改5條,下發(fā)現(xiàn)場檢查記錄20份;水利主管部門以嚴防汛期安全為重點,認真組織排查全縣水庫、水壩安全隱患,共出動督促檢查組1個,檢查人員41人次,檢查生產經營單位35個,排查隱患20條,已整改9條,限期整改11條,下發(fā)現(xiàn)場檢查記錄13份,責令改正指令書13份;農機主管部門高度重視,積極組織督促檢查組6個,出動檢查人員98人次,檢查生產經營單位28戶,未發(fā)現(xiàn)生產安全隱患;電力主管部門積極安排部署,結合公司工作實際,在全公司范圍內開展安全檢查工作,研究制定對策,加強運行設備的巡視檢查維護,共出動督促檢查組1個,出動檢查人員13人次,檢查生產經營單位4戶,排查安全隱患121條,責令現(xiàn)場整改17條,責令限期整改104條,下發(fā)現(xiàn)場檢查記錄50份。
(一)鎮(zhèn)省道安全隱患
基本情況:因道路拐彎設計不合理,多次發(fā)生交通事故
隱患類別:交通隱患
隱患級別:二級重大事故隱患
責任單位
第一責任單位:市交通運輸局
第二責任單位:鎮(zhèn)
需要整改內容:列項改道,改道前雙向增設警示標志
隱患整改時限:
(二)經濟開發(fā)區(qū)化工園區(qū)安全距離不合要求
基本情況:380余戶居民安全距離不符合要求
隱患類別:公共安全
隱患級別:三級重大事故隱患
責任單位:經濟開發(fā)區(qū)
需要整改內容:對部分不符合安全距離要求的居民進行搬遷
隱患整改時限:
(三)市紡織實業(yè)有限公司火災隱患
基本情況:生產車間與職工宿舍既定防火間距被占用,擅自改變原有防火分區(qū),部分車間未設置防火防爆措施
隱患類別:消防火災
隱患級別:三級重大事故隱患
責任單位:經濟開發(fā)區(qū)
需要整改內容:
1.落實企業(yè)主體責任,完善安全管理制度,加強從業(yè)人員安全培訓,健全完善應急預案和救援措施;
2.拆除占用消防通道的違章建筑,安裝防火系統(tǒng),保證消防通道暢通、消防設施完好
隱患整改時限:
(四)湖管理區(qū)河青年橋安全隱患
基本情況:年久失修導致橋體開裂
隱患類別:交通隱患
隱患級別:三級重大事故隱患
責任單位
第一責任單位:湖管理區(qū)
第二責任單位:市交通運輸局
需要整改內容:拆除重建
隱患整改時限:
二、工作要求
(一)負責4處重大安全隱患整改的第一責任單位要在重大安全隱患的醒目位置懸掛重大安全隱患警示牌,警示牌應標明存在重大安全隱患的場所、整改期限和整改責任人。
(二)第一責任單位要安排專人負責掛牌督辦工作,同時要簽訂重大安全隱患整改責任書,制定整改計劃,跟蹤整改情況,直至整改完畢,確保掛牌督辦工作落到實處。第二責任單位要充分履行監(jiān)管責任,積極配合和支持第一責任單位開展重大安全隱患整改治理工作。對領導不力、執(zhí)法不嚴、弄虛作假、失職瀆職的有關人員,要嚴肅追究責任。
2013年,我局交通安全生產工作在縣委、縣政府的正確領導和上級主管部門的具體指導下,認真貫徹落實縣委、縣政府有關安全生產工作要求,突出重點,做好道路運輸企業(yè)安全監(jiān)管和道路安全隱患排查整治工作,全面落實安全生產“四項機制”,為全年的安全生產工作打下了良好的堅實基礎?,F(xiàn)就我局第一季度安全生產工作匯報如下:
一、突出重點、打防結合、認真開展整治活動
1、抓好年初抗擊雪凝災害工作。1月4日至6日,我縣境內遭受低溫凝凍天氣災害。我局及時啟動交通應急預案,成立抗災保暢領導小組,抽調干部職工276多人次,派出專車13輛,分成10個工作組深入全縣主要公路干線進行撒鹽除冰,維護車輛安全暢通。通過艱苦努力,全體干部職工齊心協(xié)力、不畏嚴寒、日夜奮斗共撒鹽34噸,確保了道路暢通,輸送旅客681人次。
2、積極搞好春運安全工作。按照上級要求,堅持“以人為本、安全有序、以客為主、客貨兼顧”的指導思想,狠抓各項措施的落實,實現(xiàn)春運生產安全、有序、平穩(wěn)、暢通。在確保各種物資及時疏運的同時,春運期間已發(fā)客運班次3620班次,完成客運量6.1萬人次,客運周轉量129.1萬人公里,春運期間沒有發(fā)生重大安全事故。
3、認真開展道路運輸專項整治。一是在公安交警住建工商等部門大力支持和配合下,開展春節(jié)非法營運稽查和 “打非治違”為重點的運輸市場整治,成立3個稽查小組,一組負責譚溪方向,一組負責中潮、洪州方向,另一組負責水口、龍額方向,實行駐點巡查,查處無牌、無證從事運輸活動,重點打擊超員超載、竄線經營及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站監(jiān)督管理工作,確保我縣客運市場安全有序,取得較好的效果,今年來,共出動執(zhí)法人員2655人次,稽查車輛1358輛次,查處違法違規(guī)車輛187輛次。
4、督促客運企業(yè)在客運車輛上安裝使用GPS定位系統(tǒng),增強安全管理科技手段,提高安全動態(tài)監(jiān)管能力,為進一步加強運輸安全管理,認真組織開展道路運輸安全生產專項整治工作,圍繞整治工作重點和內容對相關企業(yè)進行安全隱患排查,共發(fā)出整改通知書8份,排查一般隱患2處,整改8處,整改率達100%.
5、努力開展做好維險路段、危橋、危涵和公路安全保障工程的專項治理,共設置防安全標志45處。在縣鄉(xiāng)道路上,以安全保暢為重點,清除路面坍方300多處,修復擋墻46處,治理危險路段15處。
6、認真抓好水上交通安全整治工作。今年我們繼續(xù)從源頭抓好管理,落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、船主三級安全責任制,加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查,打擊非法運輸。截止目前,先后3次深入德化、平寨、羅里、大稼、雙江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)庫區(qū)開展水上安全檢查,出動安檢執(zhí)法人員25人次,檢查各類船舶22艘次,檢查渡口21道次,檢查水上水下施工作業(yè)點1處次,現(xiàn)場糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶違法載客1起。
7、完善縣城公交車、出租車的安全管理工作。加強城市出租車駕駛員培訓教育,糾正出租車拼客、甩客、拒載等違規(guī)行為,到目前共出動稽查人員244人次,出動稽查車輛62輛次,檢查車輛655輛次,查處公共客運交通違法行為6起,現(xiàn)場處罰6起,及時排查、整改安全隱患6 起。
牢固樹立“人命關天、安全為天”,“事故可防、事在人為”,“有責必履、執(zhí)法必嚴”的理念,齊抓共管,嚴格落實道路交通安全責任。著力健全道路交通安全防控體系,嚴格源頭監(jiān)管,排查整治道路交通安全隱患,加大重點車輛、重點違法行為的查處力度,全面加強農村道路交通安全管理。力爭不發(fā)生一次死亡3人以上的較大道路交通事故,確保一般道路交通事故明顯下降,確保綜合管控效應明顯提升。
二、組織領導
成立以局長於旌方任組長,副局長為副組長,系統(tǒng)各相關單位、部門主要負責人為成員的“百日會戰(zhàn)”工作領導小組。領導小組辦公室設在局安辦。聯(lián)系人:,具體負責“百日會戰(zhàn)”的組織協(xié)調工作。
三、工作重點
(一)排查整治一批重點運輸企業(yè)
1、大力開展“道路運輸平安年”活動。督促運輸企業(yè)安全生產主體責任有效落實,健全安全生產管理組織,嚴格執(zhí)行安全生產責任制度、規(guī)范和技術標準,大力開展“營轉非”客車清理,嚴把駕駛人聘用管理關和營運車輛安全狀況關。(責任單位:運管所)
2、加強重點運輸車輛安全監(jiān)管
對運輸企業(yè)所屬客貨運車輛,特別是長途客車、臥鋪客車、校車和危險品運輸車輛安全性能開展一次全面檢查,杜絕隱患車輛上路行駛。全面排查客運車輛、旅游包車、危險品運輸車輛掛靠情況,對非法、違法和不符合安全生產條件的道路運輸運輸企業(yè),要依法責令限期整改;限期整改仍不合格的,要依法予以關閉取締。督促客運企業(yè)嚴格落實國務院“84220”規(guī)定。(責任單位:運管所)
3、加強重點客貨運駕駛人安全管理。督促運輸企業(yè)加強駕駛人聘用管理,對于發(fā)生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的,交通違法記滿12分的,以及有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上、準駕車型不符或者12個月內有3次以上超速違法記錄的客運駕駛人,嚴格依法處罰并通報企業(yè),督促企業(yè)解除聘用合同。對于因企業(yè)負責人交通安全主體責任不落實、交通安全管理措施不到位導致客貨運車輛發(fā)生事故構成犯罪的,以安全生產事故責任罪追究企業(yè)負責人的刑事責任。(責任單位:運管所)
4、加強重點客貨運車輛動態(tài)監(jiān)管。深入客貨運企業(yè)檢查三類以上班線客車、旅游包車、危險品運輸車輛和校車是否按規(guī)定安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。督促運輸企業(yè)落實安全監(jiān)控主體責任,落實專人實行24小時動態(tài)監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正違法違規(guī)行為。對規(guī)定不落實的,嚴肅追究企業(yè)管理責任,責令立即整改、停止營運。(責任單位:運管所)
5、開展重點車輛違法清理。每月對客車、貨車、危險品運輸車、校車、農村面包車等五類車輛進行排查,發(fā)現(xiàn)存在逾期未檢驗、逾期未報廢和交通違法未處理3次以上等情況的,責令運輸企業(yè)及駕駛人限期清理。(責任單位:運管所)
(二)排查治理一批道路交通安全隱患
6、排查公路安全隱患底數。6月底前,按照《公路安全防護工程實施技術指南》,組織力量集中對所有省道、縣鄉(xiāng)公路、村村通交通安全隱患點段和事故多發(fā)點段進行全面排查,摸清公路安全隱患底數,健全隱患基礎臺賬。(責任單位:公路局、農村局)
7、開展道路隱患排查治理。全面開展鄉(xiāng)道及以上農村公路臨水、臨崖、急彎、陡坡、連續(xù)下坡、視距不良、平面交叉等重點隱患大排查,建立底數臺賬。報請政府,落實整改資金,逐步開展隱患治理,改善道路通行環(huán)境。(責任單位:農村局)
(三)全面開展道路交通安全宣傳教育
8、加強重點運輸企業(yè)及駕駛人交通安全警示和提示教育。每月深入客運企業(yè)、?;愤\輸公司等重點運輸企業(yè),采取集中授課、典型案例宣講、滿分學習教育等形式,加強對重點運輸企業(yè)駕駛人交通安全宣傳和教育,提升重點駕駛人通安全法律法規(guī)及文明交通常識知曉率。(責任單位:運管所)
(四)嚴厲查處一批嚴重交通違法行為
9、組織開展整治行動。緊緊圍繞道路交通事故防控中心任務,針對影響轄區(qū)內道路交通安全暢通的突出問題,協(xié)調公安等部門開展整治行動,嚴厲查處一批嚴重交通違法行為,構建道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法長效機制。
(五)持續(xù)開展聯(lián)合治超行動
10、按照市政府的相關部署,以205省道超限超載檢測站固定治超站點為依托,聯(lián)合公安、國土等部門,持續(xù)開展聯(lián)合治超行動,實現(xiàn)“城市形象有效改觀,公路設施有效保護,通行條件明顯改善,交通事故明顯減少”的目標。(責任部門:治超辦)
一是重點打擊路面超限超載行為。重點查處車貨總重超過55噸和超限超載率100%以上的嚴重超限超載車輛,特別是運輸砂石料、鋼材的重型車輛以及無覆蓋車輛,同一車輛連續(xù)兩次以上(含)因嚴重超限超載、拋灑滴漏被查處的,一律按處罰標準上限嚴處。對貨源單位允許非法改裝車輛進、出場(廠)配載貨物的,抄告其主管部門依法嚴處。
二是重點打擊非法改裝行為。對于路面查處的超限超載貨運車輛,要依據規(guī)定予以處罰和切割。
三是加強重點貨源單位源頭監(jiān)管。要加大對貨源單位的源頭監(jiān)管,督促源頭單位落實崗位責任制,杜絕非法改裝車輛和超限超載車輛進、出場(廠)。
四是嚴厲打擊惡意闖卡、遮擋牌照等違法超限超載運輸行為。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,精心組織。開展道路交通安全“百日會戰(zhàn)”,是市委、市政府為有效遏制較大道路交通事故頻發(fā)勢頭,徹底扭轉被動局面而做出的重要部署。系統(tǒng)各單位、各部門,尤其是相關責任單位要高度重視,堅持主要領導親自過問、親自部署、親自督導,分管領導具體組織、具體指揮、具體檢查,細化措施、落實責任、主動謀求與相關部門的配合,狠抓落實。
(二)摸排底數,找準問題。各責任單位要全面摸清轄區(qū)內重點運輸企業(yè)、重點運輸車輛、各類道路交通安全隱患、事故易發(fā)段底數,切實把握轄區(qū)道路交通管理基本情況,認真組織分析和研判,找準問題,制定切實有效管控措施。
縣委、政府決定召開今年上半年安全生產工作會議,主要任務是:認真總結全縣上半年安全生產工作,分析工作中存在的困難和問題,全面安排部署下半年的安全生產工作。下面,我講三點意見。
一、措施扎實,監(jiān)管到位,安全生產平穩(wěn)運行
今年上半年的安全生產工作,通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力,全縣安全生產工作呈現(xiàn)出平穩(wěn)運行的良好態(tài)勢。截止目前,共發(fā)生各類事故16起,死6人,傷31人,死亡率同比下降90.3%,造成直接經濟損失8.91萬元,有效遏制了重特大安全事故的發(fā)生,確保了廣大人民群眾生命財產安全。
(一)高度重視,加強領導,全面抓好重點行業(yè)和領域安全隱患排查治理專項行動工作
一是加強領導,落實責任。認真落實政府安全監(jiān)管的主體責任,切實將重點行業(yè)和領域安全隱患排查治理專項行動工作納入重要議事日程,成立了由分管副縣長任組長,公安、安監(jiān)等相關部門負責人為成員的工作領導組及其辦公室。結合實際,制定了工作實施方案,明確了工作目標和重點。做到了領導重視,機構健全,責任明確,措施落實。二是突出重點,嚴密排查。嚴格按照上級的要求,以礦山、?;?、煙花爆竹、建筑、民爆器材、電力、道路交通、教育、消防等行業(yè)和領域為重點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門和企業(yè)切實加大安全隱患的排查整治力度,認真查找薄弱環(huán)節(jié),抓好隱患的排查整改工作。共排查各類重點安全隱患90條,整改76條。三是強化督查,確保整治。為確保隱患排查整治工作取得實效,抽調相關部門人員組成5個檢查組,以開展第二季度安全大檢查為契機,通過聽匯報、查資料和實地查看等方式,對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和企業(yè)隱患的排查整改等情況進行了全面檢查。對沒有整改的安全隱患及時下發(fā)了《隱患整改指令書》,確保了隱患限期整改。
(二)落實措施,嚴密監(jiān)控,認真抓好各行業(yè)的專項整治
一是嚴密監(jiān)控,道路交通運行良好。第一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關職能部門落實措施,嚴密監(jiān)控,按照車進站、人歸點、站管車和定時、定點、定班、定線的管理制度,嚴密盯防客運車輛,強化現(xiàn)場安全監(jiān)管,切實加大路檢路查力度,嚴厲打擊私拉亂運和爭線搶客等違法營運行為,開展了清理整治無牌無證機動車專項行動,目前,共排查各類無牌無證機動車輛1697輛,核發(fā)專斷號牌64輛。共出動警力7784人次,查驗車輛22273輛次,查處各類交通違法行為4144起;查處非法客運車輛18輛,確保了道路交通安全,有效地遏制了重特大交通事故的發(fā)生。第二是堅持“四不放過”的原則,依法對昭交集團*運輸分公司今年“3.12”交通未遂事故和茂租白卡“6.06”拖拉機違章載人發(fā)生傷亡事故進行了深入調查,對相關責任人進行了嚴肅處理。
二是措施扎實,礦山監(jiān)管力度不斷加大。針對今年我市其它縣區(qū)頻繁發(fā)生非法小煤窯傷亡事故的嚴峻形勢,公安、國土等相關部門,加大了煤礦、非法小煤窯和非法采砂采石場的管理和打擊力度。對藥山半箐、東坪涼坪煤廠進行經常性的安全檢查。并對檢查出的隱患提出了具體整改要求。第一是進一步落實廠長下井帶班制度,每個作業(yè)點人數不超過9人。第二是建立安全隱患排查、整改制度。廠長有針對性地組織有關安全管理人員、安全技術人員和職工參加的井下安全隱患排查,查出的隱患必須登記建檔,并指定整改責任人,立即進行整改,驗收合格后,由廠長簽字認可,做到隱患不排除不生產。第三是切實做好安全培訓工作。企業(yè)安全相關知識和操作規(guī)范水平進一步提高。第四是規(guī)范爆炸物品的管理。建立雷管、炸藥的保管、發(fā)放和使用登記制度。第五是抓好職工的勞動保護工作,做好安全生產各項規(guī)章制度的規(guī)范和落實工作,建立健全軟件檔案。江西德天公司相關證件沒有辦齊之前,責令停止探煤。組織相關部門對茂租白卡礦業(yè)秩序進行專項整治,炸封非法礦井56口,沒收非法礦石400余噸,規(guī)范了礦業(yè)秩序,消除了安全隱患。第六是通過炸、封、罰、堵、查等手段,對中寨、老店兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非法小煤窯進行集中整治,遏制了非法小煤窯安全事故的發(fā)生。共炸毀非法小煤窯60余口,搗毀價值20余萬元的采煤設備。
三是強化監(jiān)管,民爆物品和煙花爆竹整治效果明顯。公安、安監(jiān)等部門密切配合,通過查、看、訪等方式,對民爆物品倉庫、煙花爆竹批發(fā)、零售點進行了檢查。檢查民爆物品使用單位39家,共檢查煙花爆竹銷售點119戶。收繳或主動上交炸藥1032.3千克,導火線12717.1米,雷管19452枚。收繳爆竹320件,治安處罰5人,偵辦涉爆刑事案件6件,逮捕犯罪嫌疑人8人。爆炸品經營單位投資5.5萬元,新建防爆土堤3座,新建裝御臺1個,在做好人防、犬防工作的基礎上,加大技防力度,投資3.6萬元在炸藥倉庫安裝了紅外線防盜報警和監(jiān)控系統(tǒng),確保了炸藥倉庫的安全。
四是狠抓落實,消防工作措施到位。第一是結合春季氣溫高,森林火險等級居高不下的實際,以藥山國家級自然保護區(qū)和國營躍進林場為重點,在林區(qū)道路兩旁及墳塘周圍等容易著火的部位割除7米寬的隔離帶;制止違規(guī)用火6起,處理6人。簽訂《森林防火目標管理責任狀》5667份,并與曲靖市會澤縣完善了*—2010年的《森林防火聯(lián)防協(xié)議》;深入16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100余個村放映《森林防火》電影143場;播放《撲救森林火災典型傷亡案例分析與安全常識》光碟1962場;在街道、林區(qū)道路醒目位置書寫森林防火標語4135條;為中小學上森林防火課4122課時;安排護林員24小時值班,對重點林區(qū)進行監(jiān)控;對癡、呆及精神病人落實了監(jiān)護責任;相關防火機構嚴格實行24小時值班制度。第二是以預防和遏制重特大火災為目標,以整治火災隱患為重點,以平安單位的創(chuàng)建為載體,嚴格落實火災隱患群眾舉報必查制度。消防、安監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法,開展了安全大檢查活動,檢查單位場所156個,發(fā)現(xiàn)火災隱患96條,當場整改40條,下發(fā)責令限期整改通知書56份,及時消除了大批火災隱患。投入資金15000元,為4個社區(qū)配備了消防器材。積極參加社會救援,出警24人次,搶救財產價值10萬余元。
五是標本兼治,其它行業(yè)整治效果明顯。對?;?、食品藥品、水運、建筑、鍋爐、壓力容器等行業(yè),嚴格按照上級的要求,注重預防,突出整治重點,分級負責,積極查找薄弱環(huán)節(jié),切實加大督促和檢查力度,確保了各行業(yè)安全生產形勢進一步好轉。第一是加大食品藥品市場的日常監(jiān)管力度。以農村和城鄉(xiāng)結合部為目標,以流動食品攤點、小作坊、小食品店和無證照黑窩點為對象,以鄉(xiāng)街子、學校食堂、糧、肉、蔬菜、奶制品、兒童食品等為重點,嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪行為。出動執(zhí)法人員500余人次,檢查集體用餐場所26戶,取締無證照經營戶6戶。共查獲各類假冒偽劣食品2961公斤,價值11160元。查處違法經營10起,涉案貨物價值2萬元。查處醫(yī)藥案件23件,沒收假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械價值9000余元,取締游醫(yī)藥販4人次。第二是高度重視特種設備的整治。對茂租、東坪境內的架空索道進行檢查,主動與四川省金陽縣相關部門協(xié)調,共同加強管理,制定并下發(fā)了《特種設備安全監(jiān)察意見指令書》,確保索道正常營運。切實加大打假工作力度,共檢查檢測計量器具62臺次。查處涉假案件13件,罰沒收入9.56萬元。第三是出動執(zhí)法人員27人次,對22道渡口和19只營運船舶進行了安全檢查,處理無證駕駛船舶1起。
六是預防為主,全面開展安全生產大檢查。以道路交通、礦山、?;贰⒚癖鞑暮蜔熁ū?、公眾聚集場所、建筑工程、特種設備、學校安全等工作為重點,組織開展了前兩季度、元旦和“五.一”期間的安全大檢查,分別對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直15個重點安全監(jiān)管部門和企業(yè)責任的落實、隱患的排查整改、值班等情況進行了全面檢查。對道路交通、礦山、?;返阮I域和相關企業(yè)存在的安全隱患下發(fā)了《隱患整改指令書》34份,明確了整改責任人和整改時限,要求限期進行整改。
七是加大投入,健全安全監(jiān)管網絡。第一是調整充實縣安委會,將交通安全委員會辦公室調整到交警大隊,做到了分工明確,責任落實。第二是增加了縣安監(jiān)局編制,成立了專門的執(zhí)法大隊,不斷整合和擴大了隊伍,增強了安全監(jiān)管的權威性和影響力。第三是在每村招聘1名安全員的基礎上,又投入資金9.6萬元,為16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各招聘了1名交通安全協(xié)管員,充實了道路交通安全監(jiān)管力量;健全了縣、鄉(xiāng)、村、組四級安全監(jiān)管網絡。
八是廣泛宣傳,為安全生產工作營造了良好輿論氛圍。以“六月安全生產宣傳月”教育活動為契機。通過展板、掛圖、發(fā)放宣傳資料等多種形式,為廣大過往群眾、車輛駕駛人講解《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國公路法》、安全用電以及防震自救等相關法律法規(guī)知識。共出動40余人,宣傳車8輛,展出展板15塊,展示掛圖30余幅,發(fā)放各類宣傳資料30000余份。通過以上多種形式宣傳,使廣大干部群眾積極參與到重點行業(yè)和領域安全隱患排查治理專項行動工作上來。
九是部門聯(lián)動,確保中、高考期間考生安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門各司其職,周密部署,全面做好有關工作。第一是消防部門對賓館、旅飯店等開展了安全檢查,及時消除了安全隱患;第二是教育部門指派專人組織考生到指定的考點參加考試,負責考生的乘車安全;第三是公安、交警認真做好道路交通秩序和校園周邊治安秩序的綜合整治,為考生營造了良好的考試環(huán)境;第四是衛(wèi)生部門備好藥品,做好突發(fā)疾病的搶救工作;第五是藥監(jiān)部門對學校食堂和考點周邊的餐廳等場所進行嚴格檢查,確保了飲食安全。由于監(jiān)管措施到位,杜絕了中、高考期間安全事故的發(fā)生。
十是加大培訓力度,提高企業(yè)管理人員的安全意識。為進一步提高企業(yè)管理人員的安全意識和安全管理知識,縣政府和市安監(jiān)局共同舉辦了全縣各類企業(yè)管理人員安全知識培訓班,通過培訓,有效提高了安全管理水平,對預防和減少安全事故起到了積極作用。
十一是明確任務,做好防汛抗旱工作。認真貫徹落實國家、省、市防汛抗旱電視電話會議精神,按照“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的防汛工作方針,扎扎實實地抓好防汛抗旱各項工作,確保江河、中小型水庫、水電站、小塘壩、縣城、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、學校及交通主要干線的防洪安全,確保中小河流和中小型水庫安全度汛,確保在設計洪水標準內不垮一庫一塘,不決一堤,千方百計滿足廣大群眾生產生活用水需求,最大限度減輕水、旱和山地災害損失。
二、存在的困難和問題
今年上半年的安全生產工作雖然取得了一定的成績,但是我們也應清醒地看到,部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全生產措施不落實,工作落實不到位,制度不健全,工作仍有死角和盲點。特別是我縣境內的非法小煤窯問題,雖然通過相關單位的共同整治已基本關閉和取締,但受利益驅動、供求矛盾等因素的影響,礦區(qū)群眾私挖濫采行為屢禁不止,所造成的安全隱患多,消除難,死灰復燃的現(xiàn)象時有發(fā)生;安全生產違法行為還不同程度地存在,一些安全隱患長期得不到整治,安全監(jiān)管的深層次問題還沒有得到根本解決。深入分析這些問題,主要存在主觀和客觀兩方面的原因:
主觀方面主要存在六個方面的問題:一是安全生產投入不足。尤其是重點領域、重點行業(yè)的投入欠帳大,道路交通基礎設施薄弱,安全隱患多,事故多發(fā)勢頭尚未從根本上得到控制;二是部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全生產工作重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著麻痹思想、僥幸心理,安全生產責任制落實不夠,不少安全措施停留在會議、文件和口頭上,沒有得到認真執(zhí)行,工作抓得不緊,安全生產工作“憑運氣”。6月6日,東坪老街境內的拖拉機到茂租白卡村違法運礦,發(fā)生一起死1人、傷1人的拖拉機違法載人的交通事故。事故發(fā)生后,相關部門進行了深入調查,造成事故的主要原因已經查明。主要是由于駕駛人無證駕車、車輛嚴重超載和茂租、東坪兩鄉(xiāng)及相關職能部門監(jiān)管不力造成的。為此,東坪、茂租兩鄉(xiāng)要吸取教訓,切實擬訂專項整治措施,進行全面整治,嚴防此類事故再次發(fā)生。并分別向縣委、政府寫出深刻的書面檢查;三是安全生產監(jiān)管不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對重點行業(yè)、重點部位、重點企業(yè)生產一線的安全監(jiān)管不到位,存在方法陳舊、手段單一的問題,工作缺乏前瞻性,源頭管理、過程控制等環(huán)節(jié)上工作薄弱,安全隱患沒有根本消除;四是企業(yè)安全生產主體責任落實不到位。部分企業(yè)經營者安全生產意識不強,管理不到位,員工的安全生產技能培訓不落實,安全隱患的整改缺乏有效監(jiān)督,重生產輕管理、重效益輕安全的現(xiàn)象仍然存在;五是部分企業(yè)對收取安全生產風險抵押金認識不足。不按規(guī)定繳納安全生產風險抵押金,沒有完全為職工購買工傷保險,對安全生產的投入不足,個別企業(yè)甚至錯誤地認為收取安全風險抵押金是亂收費;六是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全隱患的排查整改鞏固不力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站點的選點布局行動遲緩、非法漁船渡客、非法采砂采石和低速車輛載客等老問題長期存在,非法小煤窯關而不死,有死灰復燃現(xiàn)象;礦業(yè)秩序有反彈現(xiàn)象,給安全工作帶來很大隱患。
客觀方面主要是“兩差”:一是鄉(xiāng)村道路路況差;二是養(yǎng)路經費差,給道路交通安全造成很大隱患。
這些困難和問題,務必引起大家的高度重視,必須采取切實有效措施,認真加以解決。
三、突出重點,狠抓落實,確保下半年安全生產平穩(wěn)運行
今年是安全生產攻堅年和落實年,各級各部門要按照構建和諧*的要求,強化責任和監(jiān)督,嚴格整改隱患,查處違法違規(guī)行為,團結協(xié)作,扎扎實實抓好下半年的安全生產工作。
(一)繼續(xù)抓好重點行業(yè)和領域安全隱患排查治理專項行動工作
一是認真貫徹落實國務院、省、市關于開展重點行業(yè)和領域安全隱患排查治理專項行動工作的有關指示精神,組織開展好隱患排查治理專項行動“回頭看”活動,對專項行動進行再檢查,再督查,再落實,進一步鞏固安全生產隱患排查治理專項行動成果。二是采取多種形式,加大宣傳力度,強化重點行業(yè)和領域生產經營單位及廣大從業(yè)人員的安全生產意識,充分調動參與隱患排查治理行動的積極性,發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用,進一步擴大隱患整改成果。三是及時對道路交通、非煤礦山、學校等重點行業(yè)和領域存在的安全隱患進行整改。對在規(guī)定的時限內未進行整改或經過整改仍達不到安全條件的單位、企業(yè),要依法采取堅決果斷的措施,該停產停業(yè)的要堅決停產停業(yè),該吊銷證照的要堅決吊銷證照,該關閉的要依法關閉;對長期存在安全隱患,遲遲不進行治理的,要對責任單位和責任人進行行政和經濟處罰。凡因工作不力,發(fā)現(xiàn)隱患后整改不及時和不到位,造成嚴重后果的,要對相關責任單位和責任人進行責任追究。
(二)認真抓好農村道路交通秩序管理工作
一是加強對農村道路交通安全管理工作的領導,建立農村道路交通安全管理工作機制,按照“誰主管、誰負責”的原則,簽訂農村道路交通安全責任狀,全面動員各種社會力量對農村道路交通安全管理實施綜合治理。二是強化源頭管理,加強對農村重點車輛、駕駛人的監(jiān)控。要積極做好轄區(qū)內機動車、駕駛人源頭管理工作,對機動車輛和駕駛人納入“一車一檔”,實施戶籍化管理,建立交通管理基礎臺帳。定期組織車主和機動車輛駕駛員學習。加大宣傳力度,定期檢查,督促車主加強車輛的維護保養(yǎng)。三是加大道路交通安全隱患排查整治力度,依法整治路面行車秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要切實加強對農村道路交通安全隱患整治工作的監(jiān)督檢查,建立事故黑點路段督辦、整治驗收制度,對重大道路交通安全隱患,要限期整治。完善道路交通標志、標線及道路交通事故多發(fā)點、段警示牌設置。四是從嚴查處嚴重交通違法行為,加強客運車輛安全監(jiān)管。對貨車、低速載貨汽車、拖拉機、三輪貨運摩托車違法載人和報廢車輛、脫檢車輛、帶病車輛上路行駛的,公安交警部門一律依法查扣車輛至違法狀態(tài)消除,并嚴格按照有關法律法規(guī)從嚴查處,形成嚴管重處的高壓態(tài)勢。五是加強趕集天、重大活動、傳統(tǒng)節(jié)日等重點時段的道路交通管理工作,最大限度消除農村交通管理的死角和盲區(qū),避免出現(xiàn)失管、失控的問題。
(三)依法推動生產經營單位安全生產主體責任到位
一是督促生產經營單位落實安全生產主體責任。生產經營單位是安全生產的責任主體,要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,依法履行各項安全生產責任;第一是貫徹落實安全生產的法律、法規(guī)和規(guī)程、標準,健全并落實以法人代表為核心的安全生產責任制,做到橫到邊、縱到底;第二是建立健全安全生產管理網絡體系,依法設立安全管理機構,按規(guī)定配備專兼職安全管理人員;第三是按照國家和省、市規(guī)定,足額提取安全費用和交納風險抵押金;第四是嚴格落實建設工程項目安全設施“三同時”制度,保證具備國家規(guī)定的基本安全生產條件;第五是嚴格組織開展各類從業(yè)人員安全生產教育培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,掌握安全操作技能。同時,按規(guī)定發(fā)放符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品,并教育從業(yè)人員正確佩戴和使用;第六是督促企業(yè)按規(guī)定為從業(yè)人員交納工傷保險;第七是積極推行現(xiàn)代安全管理模式,加大安全科技成果的創(chuàng)新和應用,及時淘汰不具備安全生產條件的設施設備,不斷改善勞動條件,提升安全生產水平;第八是落實重大危險源的監(jiān)控和治理措施,不斷完善應急救援預案,建立應急救援組織或專兼職應急救援隊伍,配備必要的應急救援器材和設備并保證正常運轉。二是建立健全安全生產業(yè)績考核體系,完善安全生產激勵約束機制。各生產經營單位要在建立健全以法定代表人為核心,包括各分管負責人、各部門、各車間、各班組、各崗位的“一崗雙責”安全生產責任體系的基礎上,完善內部安全生產責任指標執(zhí)行情況的監(jiān)督機制和安全管理績效量化考核體系,加強內部安全生產責任目標完成情況的考核。考核結果要與職務任免、勞動分配掛鉤。大力推行內部風險抵押金制度,形成有效的安全生產激勵和約束機制。
(四)狠抓安全生產責任制的落實
繼續(xù)深化安全生產目標管理責任制的落實。對安全生產工作進行量化考核,強化各有關部門的安全生產責任。安監(jiān)部門要牽頭組織對各責任單位管理目標的運行年終進行考評。組織開展好三、四季度和國慶期間的安全生產大檢查。監(jiān)督各部門、各單位安全生產責任制的落實情況,對不按照《安全生產法》履行安全生產職責的,堅決責令其改正,拖延不改的,依法從重處罰。
(五)強化安全生產專項整治
一是道路交通專項整治。按照市政府的要求,將在全縣范圍內開展為期五個月的道路交通專項整治活動,我們要重點圍繞人、車、路和行車秩序等環(huán)節(jié)進行集中整治。第一是要進一步強化源頭管理,完善道路安全設施,把客運車輛、危化品運輸車作為整治重點,把嚴查超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛等嚴重違法行為作為路面執(zhí)法重點,強化路面行車秩序管理。第二是在“8.09”交通事故一周年之際,交通安全委員會要組織相關交通管理部門、兩家運輸公司在事故現(xiàn)場開展一次警示教育活動。繼續(xù)開展無牌無證車輛專項整治活動,此項活動,必須引起高度重視,在規(guī)定時間內,屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)漏報的,發(fā)生事故由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責;鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經報到交警大隊,具備落戶條件,交警大隊不及時辦理落戶的,發(fā)生事故由交警大隊負責。第三是交通局要結合汛期到來,公路塌方、滑坡多發(fā)的實際,立即對道路交通安全隱患進行一次徹底的排查,對排查出的安全隱患要及時整改消除,做到發(fā)現(xiàn)一起,消除一起,確保道路暢通。二是消防安全專項整治。消防安全以貫徹落實國務院關于開展火災隱患排查整治工作為主線,以全力整治出租房為重點,加大隱患排查和整治力度,減少事故發(fā)生。三是非煤礦山安全專項整治。嚴格按照非煤礦山安全專項整治方案,堅決關閉未申辦安全生產許可證和不具備安全生產條件的礦點。四是?;钒踩珜m椪?。督促指導企業(yè)加大整治力度,在完成危化品經營企業(yè)安全評價的基礎上,對合格單位頒發(fā)經營許可證。繼續(xù)嚴厲打擊非法生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置危化品行為,對不具備安全生產條件的企業(yè)采取停產停業(yè)措施,加大處罰力度,堅決杜絕危化品事故發(fā)生。五是煙花爆竹安全專項整治。以規(guī)范煙花爆竹從業(yè)單位安全生產經營管理為重點,嚴格標準、嚴格程序,認真做好煙花爆竹銷售許可證發(fā)放和經營監(jiān)管工作。安監(jiān)、公安等部門依法嚴厲打擊非法經營活動,查處取締非法加工、運銷生產經營單位。六是水運安全專項整治。以嚴防水上超載事故和漁船非法搭客為重點,進一步加大水運安全和漁業(yè)安全監(jiān)管力度,減少水上事故發(fā)生,杜絕重特大事故。七是建筑施工專項整治。以防高處墜落、防坍塌安全事故為重點,進一步加大對施工安裝隊伍的日常監(jiān)管。八是煤礦專項整治。對我縣的藥山鎮(zhèn)半箐、東坪涼坪煤礦的安全隱患進行全面整治,使其煤礦達到B類礦井。全面清理整頓使無證勘查、開采、亂采濫挖破壞煤礦資源和非法收購、運輸、銷售煤炭等違法行為。江西德天公司必須停產整頓,在取得有關證件后才能開采。九是其他行業(yè)的安全監(jiān)管。對學校、特種設備等行業(yè),嚴格實行條塊結合、分級負責機制,不斷完善監(jiān)管措施,積極查找薄弱環(huán)節(jié),注重預防,明確整治重點,切實加強督促和檢查力度,確保各行業(yè)安全生產形勢穩(wěn)定好轉。
(六)認真落實安全生產許可證制度和建設項目安全設施“三同時”工作
一是根據國家關于非煤礦山、危化品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工五個高危行業(yè)實施安全生產許可證制度的規(guī)定和要求,嚴格程序,規(guī)范運作。按照“企業(yè)申請,分級接受,屬地監(jiān)管”的原則,嚴格把關,熱情服務,統(tǒng)籌兼顧,積極創(chuàng)造條件,完成非煤礦山、危化品等高危行業(yè)安全生產許可證的發(fā)放工作。二是按照《安全生產法》的規(guī)定,生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。對建設項目安全“三同時”要抓好審查、驗收工作。
(七)強化安全意識,深入開展安全生產宣傳培訓工作
抓好面向社會的安全生產宣傳培訓工作,推動《安全生產法》的宣傳和落實。督促指導企業(yè)完成從業(yè)人員全員安全培訓,強化特種作業(yè)人員的安全技能培訓,嚴格實行持證上崗制度,切實增強生產經營單位自我管理的主體責任意識和自防自救能力,力爭下半年培訓率達到95%。積極開展安全生產新聞宣傳和輿論監(jiān)督,把監(jiān)督檢查和宣傳教育有機結合起來,結合安全宣傳“六進”活動,開展“走進科學、貼近基層、貼近實際、貼近群眾”教育活動,進一步引起全社會對安全生產的廣泛關注和高度重視。
(八)嚴格執(zhí)行事故報告、統(tǒng)計、查處制度
一是嚴格執(zhí)行企業(yè)職工傷亡事故報告制度,對轄區(qū)內發(fā)生的企業(yè)職工傷亡事故,必須按規(guī)定程序、規(guī)定的時限上報,對當時情況不明的,要先報告事故簡要情況,后續(xù)報事故詳細經過,切不可拖延時間造成遲報,嚴禁漏報和瞞報事故。二是加大事故查處和責任追究力度,按照“四不放過”原則,認真調查處理每一起事故,加強事故處理結果的跟蹤檢查,落實對事故責任人的處理決定。
(九)密切配合,形成齊抓共管的良好格局
為進一步加強安全生產工作,著力清除安全隱患,預防和減少安全生產事故的發(fā)生,促進全鎮(zhèn)安全生產形勢持續(xù),穩(wěn)定好轉。根據《國務院辦公廳關于進一步安全生產隱患排查治理工作的通知》(明電[20*]15號)和《浙江省人民政府辦公廳轉發(fā)省安全生產委員會辦公室關于開展“安全生產隱患排查治理年”活動意見的通知》(浙政辦發(fā)[20*]8號)、樂政辦發(fā)[20*]35號《“安全生產隱患排查治理年”活動實施方案》文件的精神。經鎮(zhèn)政府研究,決定在全鎮(zhèn)范圍內開展“安全生產隱患排查治理年”活動制訂如下實施方案:
一、指導思想
以“十七大”精神為指導,堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念,全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,積極開展安全生產“隱患排查治理年”活動,著力整治安全隱患,落實安全責任,創(chuàng)新監(jiān)管手段,強化安全措施,建立長效機制,促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉,確保人民群眾生命財產安全,為我鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展營造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。
二、工作目標
通過開展“安全生產隱患排查治理年”活動,進一步落實企業(yè)的安全生產主體責任和政府及部門的監(jiān)管主體責任;全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認真解決存在的突出問題;建立健全危險源監(jiān)控機制和隱患排查治理長效機制,確保安全隱患及時整改,有效防范、遏制事故發(fā)生,全面完成安全生產目標任務。
三、對象和范圍
“安全生產隱患排查治理年”活動的對象和范圍主要是礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力、船舶修造等工礦企業(yè);道路交通、水上交通等交通運輸企業(yè);漁業(yè)、農機、水利、旅游、重點工程建設等單位;醫(yī)院、學校、人員密集場所、地質災害點“三合一”場所、出租房以及其他有關行業(yè)和領域。
四、工作分工
按照屬地為主、條塊結合的原則,在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下,各村(居)、有關部門分工負責,密切配合,認真組織實施“安全生產隱患排查治理年”活動。
(一)礦山、化工、煙花爆竹、船舶修造、特種設備等行業(yè)安全隱患排查治理工作由鎮(zhèn)安監(jiān)中隊牽頭組織實施。
(二)道路、水上交通設施、臨水臨崖危險路段及建筑施工安全隱患排查治理工作由城建辦牽頭組織實施。
(三)人員密集場所、“三合一”場所、出租房消防安全隱患排查治理工作由派出所、鎮(zhèn)綜治辦牽頭組織實施。
(四)學校、醫(yī)院消防安全隱患排查治理工作由社會事務辦牽頭組織實施。
五、實施步聚和工作措施
(一)動員部署階段(3月底前)。為了加強對這項工作的領導,鎮(zhèn)政府決定成立“安全生產隱患排查治理年”活動領導小組。由*同志擔任組長,*同志擔任副組長。成員由*等同志組成。領導小組下設辦公室,*兼辦公室主任、信息員,辦公地址設在鎮(zhèn)安監(jiān)中隊,電話:*。
(二)全面排查階段(20*年全年)。各村(居)、有關部門要組織對生產經營單位的安全隱患進行全面排查,重點檢查生產經營單位安全生產責任制落實情況、安全生產規(guī)章制度建立和落實情況、安全管理機構和人員落實情況、安全設施設備運行情況、安全投入和風險抵押金繳納情況、安全教育培訓情況、應急預案制訂及演練情況等。要根據不同時段安全生產的不同特點,有針對性地開展隱患排查工作。4月底前,重點要加強對交通運輸、電力、煙花爆竹、人員密集場所等行業(yè)和領域安全生產情況的監(jiān)督檢查。5月至9月,圍繞汛期安全,做好礦山、水庫、地質災害點、學校、旅游、人員密集場以及夏季事故易發(fā)行業(yè)和領域隱患排查治理工作。第四季度,針對趕任務、搶工期現(xiàn)象增多和惡劣天氣多發(fā)的特點,深入推進工礦企業(yè)、交通運輸、建筑工地、消防等安全隱患排查治理,堅決防范遏制重特大事故。通過排查,完善隱患排查臺帳,對安全隱患進行認定、分類梳理、建檔,建立事故隱患庫。
一是強化組織機構,夯實主體責任。鎮(zhèn)黨委按照“黨政同責、一崗雙責”的要求抓好安全生產工作。及時召開道路交通安全專題會議,安排部署交通道路、森林防滅火、農村家宴食品、消防用電等安全生產工作,要求全鎮(zhèn)各村(社區(qū))要把安全生產工作作為當前一個時期重要工作來抓,認清當前安全生產的嚴峻性,時刻繃緊安全生產這根弦,提高警惕,及時對各個領域易出現(xiàn)的安全隱患進行分析研判和防范。
二是全面摸排,實行臺賬化管理。切實做好安全隱患風險防范化解,按照全覆蓋,重實效的要求,各村(社區(qū))集中人力對管轄區(qū)域內的農用車輛、無牌無照車輛、獨居老人戶、中小學及幼兒園等重點區(qū)域,進行重點排查安全隱患。對于排查情況,建立問題清單,實行臺帳化管理,并與被檢查對象簽訂安全責任書,共簽訂安全責任書600余份。
三是勸導疏導,降低安全隱患。按照鎮(zhèn)上有關安全生產的相關要求,全鎮(zhèn)7個村(社區(qū))結合全國第七次人口普查工作,對村域范圍內出現(xiàn)獨居老人戶用火用電、農用車載人等不安全行為進行及時勸導,如果存在違規(guī)駕駛的情況及時制止,情況嚴重的將情況反饋至黃家灣交警中隊、永樂交警中隊。