公路社會化養(yǎng)護精選(九篇)
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第1篇：公路社會化養(yǎng)護范文
關鍵詞：公路養(yǎng)護；存在問題；管理對策
在我國的國民建設過程中，公路是最為重要的基礎設施，而在公路建設過程中，對其進行養(yǎng)護和管理是建設的發(fā)展和延伸，并且是公路功能得以正常有效發(fā)揮的關鍵和保障。隨著目前我國公路建設發(fā)展的不斷深入和完善，對于公路養(yǎng)護和管理所提出的要求也越來越高，在保證公路完整性的同時，還要注重對環(huán)境保護之類的協(xié)調發(fā)展。
1當前我國公路養(yǎng)護管理中存在的主要問題
1.1養(yǎng)護管理體制不順
目前我國高等級公路的養(yǎng)護管理與一般公路的養(yǎng)護管理一樣,大多仍采用事業(yè)型的管理體制,不能反映高等級公路社會化大生產的商品屬性要求;養(yǎng)護經費來源仍采用拔款方式,不能適應高等級公路管理企業(yè)經營性要求,這些方面已嚴重影響了養(yǎng)護技術水平的提高與管理機制的創(chuàng)新。1.2 新材料的研究與應用規(guī)?；潭炔桓?/p>
一方面體現(xiàn)在各地盲目引進新材料，但是往往材料內在機理及運用中的關鍵技術沒有搞清楚就開始使用，結果以失敗告終。另一方面新材料的研究力度也不夠，在國內主要集中在大專院校、科研所等研究機構進行研究，僅限于研究傳統(tǒng)問題，并且處于實驗階段，沒有形成規(guī)模效應和材料品牌。
1.3 國內新設備的研制沒有形成產業(yè)
現(xiàn)在國內很多新設備在研制過程中過多注重建設時期的設備研究、制造，而真正以養(yǎng)護為出發(fā)點、適應養(yǎng)護市場的新設備研制不多，沒有形成產業(yè)和氣候。
1.4 資源節(jié)約和環(huán)境友好綠色養(yǎng)護意識不強
建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，在國內意識還不是很強。就高速公路來說，體現(xiàn)在建設時期土地的大量占用造成水土的流失問題、水系及植被的破壞等；目前在管理時期是否形成了綠化帶，材料再生利用是否最大化等等，確實都值得好好研究。
1.5 養(yǎng)護運行機制落后
對養(yǎng)護管理強制性要求，缺乏足夠的認識及有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對養(yǎng)護責任事故追究不力，監(jiān)管不嚴，處罰過輕；對養(yǎng)護資金投入不足，對科技進步重視不夠，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。
2公路養(yǎng)護發(fā)展趨勢
2.1 路面診斷智能化
路面診斷智能化分為兩個階段，首先是路面檢測的自動化。與之相適應的許多路面檢測設備應運而生，如路面綜合檢測車、橫向摩擦力系數檢測車、彎沉儀、激光平整度儀等等，通過這些檢測設備進行路面數據自動采集。大部分路面檢測設備技術是成熟的，但是路面綜合檢測車目前在國內還處于研究、探索、試用階段，還沒有形成規(guī)模，最具有代表性的是武漢大學和南京理工大學的路面綜合檢測車。第二是路面管理專家系統(tǒng)，其功能是將路面檢測數據進行儲存和分析，通過數據處理評定路面使用性能和提出養(yǎng)護對策。
2.2 預防性養(yǎng)護的常態(tài)化
從目前國內養(yǎng)護情況看，基本上都是事后性養(yǎng)護，就是出現(xiàn)了病害才去處理問題，而真正實行預防性養(yǎng)護有個過程，并且取決于智能化數字處理的準確性。
2.3 養(yǎng)護設備的一體化
隨著高速公路的不斷發(fā)展，社會對高速公路的要求隨之增高，要求高速公路提供快速、安全、高效的道路運輸條件，如繼續(xù)采取傳統(tǒng)的修補坑槽、裂縫等的方法，耗時長、效果差，影響道路安全暢通，其發(fā)展趨勢必然是養(yǎng)護施工設備的一體化。如美國、德國、日本等國家生產了現(xiàn)場熱再生養(yǎng)護列車，它代表當今世界養(yǎng)護施工機械化、一體化的發(fā)展方向，集加熱、銑刨、攤鋪等功能于一體，每工作日可以對1～2km瀝青路面進行再生養(yǎng)護，大大提高了養(yǎng)護效率，減少了占道時間。
2.4 養(yǎng)護材料的節(jié)能環(huán)?；?/p>
瀝青路面材料再生利用可以緩解資源壓力，有利于環(huán)境保護和降低養(yǎng)護成本，受到了各國的普遍重視。歐美發(fā)達國家經過多年的系統(tǒng)研究，開發(fā)了五種再生方式以及一系列成套設備，已經形成了一套比較完整的再生技術，達到了規(guī)范化和標準化的成熟程度，部分國家出臺了相應的政策法規(guī)強制規(guī)定廢舊瀝青路面材料必須進行再生利用。1997年國際經合組織對11個國家的路面材料再生利用情況進行了調查，發(fā)表了《道路工程再生利用戰(zhàn)略》白皮書。我國還處在引進、消化、試用階段，我國大部分高速公路在瀝青路面養(yǎng)護過程中將大量銑刨料廢棄，不僅破壞了環(huán)境，浪費了資源，而且增加了成本。
2.5 路面結構材料的新型化
普通瀝青路面設計壽命為15年，也就是說在15年內瀝青路面需進行大修養(yǎng)護。一方面大修養(yǎng)護過程中需要花費大量的時間，占用過往車輛在途時間；另一方面在石油資源日益緊張的情況下，15年進行一次大修養(yǎng)護經濟上不盡合理，為此部分國家不惜重金研究開發(fā)路面新結構和新材料，以最大限度地延長瀝青路面使用壽命。
2.6 養(yǎng)護施工社會化
在世界范圍內發(fā)達國家高速公路管理部門與養(yǎng)護施工單位基本分離，其社會化程度高不高，取決于養(yǎng)護管理水平、技術能力的高低，我國養(yǎng)護管理也逐漸在向這個方向轉化。
3養(yǎng)護管理對策
3.1順應高等級公路發(fā)展趨勢和產業(yè)特點，在建立高等級公路養(yǎng)護管理體制時優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。集中是指領導權的集中，要求必須實施嚴格的分級管理；統(tǒng)一主要是指對高等級公路的養(yǎng)護管理要統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調度。順應社會主義市場經濟要求，大力培育并開放高等級公路養(yǎng)護市場，真正實現(xiàn)管養(yǎng)分離。實現(xiàn)養(yǎng)護管理用人機制和用工方式走向社會化，公路養(yǎng)護維修要面向建筑市場，通過招標選擇施工隊伍，建立養(yǎng)護工程的競爭機制，養(yǎng)護工程實現(xiàn)從計劃任務形式向合同管理形式的轉變，以適應高等級公路養(yǎng)護工程特點。3.2建設專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍。只有人員精干、技術全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，才能完成高等級公路各種突發(fā)事故的搶修工作。實現(xiàn)養(yǎng)護工程的決策，由經驗型向專家系統(tǒng)型的轉變，養(yǎng)護質量評價標準從“好路率”指標向綜合服務水平指標的轉變。建立和完善高等級公路養(yǎng)護管理數據庫，充分發(fā)揮路面管理信息系統(tǒng)（PMS）、橋梁管理信息系統(tǒng)（BMS）及養(yǎng)護維修工程專家決策系統(tǒng)的主導作用；采用國際通行的服務類行業(yè)星級評價標準，對高等級公路的使用能力與服務水平進行綜合評價。
3.3加強政府對公路行業(yè)的監(jiān)管力度。明確經營性公司只有在依法履行了養(yǎng)護、維修義務和責任的前提下，才具有合法的收費、經營權力。養(yǎng)護的強制性通過地方交通主管部門來實施或委托實施。中央政府要盡快組織制定相應的運營高等級公路的養(yǎng)護技術標準、操作規(guī)程和規(guī)范，養(yǎng)護作業(yè)實行社會監(jiān)理、政府監(jiān)督。對新建高等級公路的設計與施工，明確規(guī)定有關養(yǎng)護管理方面的要求。
3.4推廣使用國外高等級公路養(yǎng)護適用新技術、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長公路使用壽命。利用高科技檢測技術促進工程質量監(jiān)測和公路養(yǎng)護智能化，通過利用高精度傳感器、雷達技術、RS技術等高科技手段，實現(xiàn)人工檢測向自動化檢測發(fā)展，由破損類檢測向無損檢測技術發(fā)展，使公路質量的檢測、評估和病害分析更加快捷，使公路養(yǎng)護更加合理經濟。
4結束語
正確樹立“公路建設是發(fā)展,公路養(yǎng)護也是發(fā)展,而且是更為重要的發(fā)展”的觀點,是我們從事公路養(yǎng)護管理工作的根本出發(fā)點。按照我國建立社會主義市場的要求,為滿足高等級公路的使用公益性,及其社會化大生產的商品屬性,我們必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度,現(xiàn)代化公路養(yǎng)護管理對策,深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護體制與運行機制,走出一條適合我國公路事業(yè)不斷向前推進的新路。
第2篇：公路社會化養(yǎng)護范文
【關鍵詞】普通公路 公路養(yǎng)護 公路養(yǎng)護管理
一、普通公路養(yǎng)護管理特點
公路養(yǎng)護是指為保持公路經常處于完好狀態(tài),防止其使用質量下降,并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業(yè)。公路養(yǎng)護管理特指公路建成投入使用后所進行的養(yǎng)護作業(yè)管理。公路養(yǎng)護管理具有如下特點:
1.實施養(yǎng)護作業(yè)的強制性。《中華人民共和國公路法》第四章第三十五條規(guī)定:“公路管理機構應當按照國務院交通主管部門規(guī)定的技術規(guī)范和操作規(guī)程對公路進行養(yǎng)護,保證公路經常處于良好的技術狀態(tài)?！?/p>
2.養(yǎng)護對象的廣泛性、全面性。普通公路的養(yǎng)護包括路基、路面、橋涵、綠化、交通工程及沿線附屬設施等。
3.養(yǎng)護作業(yè)措施的針對性、機動性與時效性。公路養(yǎng)護的目的在于加強對公路預防性養(yǎng)護的同時,對出現(xiàn)的病害應快速、及時進行修復,使其經常處于完好狀態(tài);養(yǎng)護工藝、操作規(guī)程嚴格按《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》執(zhí)行,且在作業(yè)區(qū)域按《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》要求采取安全措施。
4.養(yǎng)護技術的專業(yè)性和復雜性。公路的養(yǎng)護除需要具備機械化、專業(yè)化外,還需不斷探索和發(fā)展新技術、新工藝、新材料的使用。在養(yǎng)護檢測手段上,需具備現(xiàn)代化綜合檢測設備,養(yǎng)護工作涉及的學科領域比較寬泛,科技含量高、技術工藝復雜。
5.養(yǎng)護總投入較大、人員素質要求較高。普通公路養(yǎng)護對象自身價值較高,為保持或恢復養(yǎng)護對象使其達到技術標準和必需的服務水平,所需投入較大。直接從事養(yǎng)護工作的作業(yè)人員及管理人員必須對養(yǎng)護對象的技術構成、方案和措施十分熟悉,綜合素質要高。
6.養(yǎng)護管理行為已上升為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,必須樹立服務觀念、環(huán)保觀念。
二、普通公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀
1.養(yǎng)護管理體制不順。目前我國普通公路的養(yǎng)護管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制,養(yǎng)護經費依靠上級撥付,資金支付采用撥款方式,不利于社會市場形成,不利于社會融資,這些方面已嚴重影響了養(yǎng)護技術水平的提高與管理機制的創(chuàng)新。
2.養(yǎng)護運行機制落后,“重建輕養(yǎng)”思想嚴重。對養(yǎng)護管理強制性要求,缺乏足夠的認識及有效的法律約束,主要表現(xiàn)為對養(yǎng)護責任事故追究不力,監(jiān)管不嚴,處罰過輕;對養(yǎng)護資金投入不足,對科技進步重視不夠,尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。
3.缺少統(tǒng)一的養(yǎng)護定額與科學的評判標準。養(yǎng)護經費支出缺乏科學的控制標準、隨意性大;養(yǎng)護質量考核仍然沿用過去的“好路率”指標,沒有充分考慮其他社會服務因素。
4.養(yǎng)護機械配套率不足,養(yǎng)護科技含量低。雖然一些地方配備了從國外引進的大功率綜合性養(yǎng)護機械,但對機械適應能力差,對機械性能的開發(fā)嚴重不足,使用頻率低,設備閑置浪費現(xiàn)象比較嚴重;大多養(yǎng)護作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產組織,對國外已有的新技術、新工藝、新材料只處在試驗階段,還沒有大規(guī)模推廣使用。
三、國外高等級公路養(yǎng)護管理
國外公路的養(yǎng)護管理,由于國情不同,差異很大,但管理目標卻是一致的。這就是要保證公路的高效運營,使巨額建設資金能夠及時收回,并不斷創(chuàng)造更大的經濟效益和社會效益。國外公路養(yǎng)護管理的特點可以歸納為法制化、社會化、專業(yè)化、市場化及養(yǎng)護作業(yè)方式的機械化等幾個方面。按照我國建立社會主義市場經濟體制的要求,以及公路公益性商品的屬性,這幾個方面也應該是我國公路養(yǎng)護管理發(fā)展努力的方向。
四、普通公路養(yǎng)護管理發(fā)展對策
1.養(yǎng)護運行機制改革對策
養(yǎng)護管理體制是指養(yǎng)護管理權限劃分及管理活動賴以進行的物質存在形式。對公路養(yǎng)護管理發(fā)展起到了不可低估的作用,并積累了許多寶貴的經驗。為實現(xiàn)我國普通公路養(yǎng)護管理體制的創(chuàng)新與突破,要著力于以下幾個方面。
(1)順應普通公路發(fā)展趨勢和特點,在建立普通公路養(yǎng)護管理體制時優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。集中是指領導權的集中,要求必須實施嚴格的分級管理;統(tǒng)一主要是指對普通公路的養(yǎng)護管理要統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一評判標準、統(tǒng)一計量定額。
(2)建設專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍。只有人員精干、技術全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍,才能完成普通公路的正常養(yǎng)護和突發(fā)事件的公路養(yǎng)護提供大量、及時、準確的數據信息,為公路交通的發(fā)展、科學管理和決策提供可靠依據。
(3)順應社會主義市場經濟要求,大力培育并開放公路養(yǎng)護市場,真正實現(xiàn)管養(yǎng)分離。實現(xiàn)養(yǎng)護管理用人機制和用工方式走向社會化,公路養(yǎng)護維修要面向建筑市場,通過招標選擇施工隊伍,建立養(yǎng)護工程的競爭機制,養(yǎng)護工程實現(xiàn)從計劃任務形式向合同管理形式的轉變,以適應公路養(yǎng)護工程特點。
(4)建立科學的公路養(yǎng)護技術決策機制和質量評判指標。決策由經驗型向專家系統(tǒng)型轉變,建立并完善普通公路養(yǎng)護管理數據庫,充分發(fā)揮“路面管理信息系統(tǒng)”、“橋梁管理信息系統(tǒng)”等的指導作用;養(yǎng)護質量評價標準從“好路率”指標向綜合服務指標轉變,對普通公路的使用能力與服務水平進行綜合評價。
(5)實現(xiàn)養(yǎng)護工程的決策,由經驗型向專家系統(tǒng)型的轉變,養(yǎng)護質量評價標準從“好路率”指標向綜合服務水平指標的轉變。建立和完善高等級公路養(yǎng)護管理數據庫,充分發(fā)揮路面管理信息系統(tǒng)等的主導作用;采用國際通行的服務類行業(yè)星級評價標準,對高等級公路的使用能力與服務水平進行綜合評價。
2.養(yǎng)護管理技術發(fā)展對策
先進、適用的養(yǎng)護技術,保證了普通公路的正常使用,而規(guī)范、科學、高效的管理使普通公路的服務水平不斷提高。推廣施工新技術、新工藝、新材料,提高路面耐久性,延長公路使用壽命。目前,我國公路建設中采用的改性瀝青、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等技術,改善了公路橋梁等建筑的穩(wěn)定性和耐久性,可以達到節(jié)約能源、降低成本,實現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標。
3.養(yǎng)護管理機械化對策
養(yǎng)護機械化是公路現(xiàn)代化的必由之路,養(yǎng)護機械化是實現(xiàn)普通公路使用功能,提高服務水平的關鍵。必須不失時機地搶抓目前我國公路大發(fā)展的機遇,立足養(yǎng)護作業(yè)機械化、專業(yè)化,不斷提高公路養(yǎng)護機械的裝備率、配套率。
第3篇：公路社會化養(yǎng)護范文
1.1公路養(yǎng)護管理的概念
公路養(yǎng)護是指為保持公路經常處于完好狀態(tài)，防止其使用質量下降，并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業(yè)。這里，公路養(yǎng)護管理特指公路建成投入使用后所進行的養(yǎng)護作業(yè)管理。國際道路會議常設協(xié)會（PIARC）于1983年建議，公路養(yǎng)護統(tǒng)一劃分為日常養(yǎng)護、定期養(yǎng)護、特別養(yǎng)護和改善工程四類。公路養(yǎng)護管理的目的是充分實現(xiàn)公路的使用功能，并不斷提高服務水平。
1.2高等級公路養(yǎng)護管理的特點
由于高等級公路設計標準、建設質量、運營方式與一般公路有很大不同，其養(yǎng)護管理工作主要有以下特點：
（1）實施養(yǎng)護作業(yè)的強制性。高等級公路在國家綜合運輸網絡中所具有的地位及作用，決定了對高等級公路的養(yǎng)護應當是建立在法律法規(guī)基礎上的強制性養(yǎng)護。
（2）養(yǎng)護對象的廣泛性、全面性。高等級公路的養(yǎng)護對象：除道路、橋涵及沿線附屬設施外，還包括交通工程設施、綠化環(huán)保設施、生活服務設施等各個方面。
（3）養(yǎng)護作業(yè)方式的機動性與時效性。與一般公路養(yǎng)護相比，高等級公路的養(yǎng)護更要求快捷機動、實用高效，養(yǎng)護工藝、操作規(guī)程程序性強，養(yǎng)護作業(yè)實施時需特別設置交通安全管制區(qū)段。
（4）養(yǎng)護技術的專業(yè)性和復雜性。高等級公路的養(yǎng)護除需要具備機械化、專業(yè)化外，還需不斷探索和發(fā)展新技術、新工藝、新材料的使用。在養(yǎng)護檢測手段上，需具備現(xiàn)代化綜合檢測設備，養(yǎng)護工作涉及的學科領域比較寬泛，科技含量高、技術工藝復雜。
（5）綜合養(yǎng)護成本高、人員素質要求高。高等級公路養(yǎng)護對象自身價值高，為保持或恢復養(yǎng)護對象的使用功能和服務水平，必須付出高成本。從事養(yǎng)護的作業(yè)人員、管理人員必須對養(yǎng)護對象的技術構成十分熟悉，必須具備高素質。
（6）養(yǎng)護管理行為已上升為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，必須樹立服務觀念、環(huán)保觀念。
1.3我國高等級公路養(yǎng)護管理目前存在的問題
由于我國高等級公路的建設發(fā)展異常迅猛，傳統(tǒng)的、長期計劃經濟體制下的經驗型養(yǎng)護管理模式，已不能適應其發(fā)展要求，目前暴露出的問題集中反映在以下幾個方面：
（1）養(yǎng)護管理體制不順。目前我國高等級公路的養(yǎng)護管理與一般公路的養(yǎng)護管理一樣，大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能反映高等級公路社會化大生產的商品屬性要求；養(yǎng)護經費來源仍采用拔款方式，不能適應高等級公路管理企業(yè)經營性要求，這些方面已嚴重影響了養(yǎng)護技術水平的提高與管理機制的創(chuàng)新。
（2）養(yǎng)護運行機制落后，“重建輕養(yǎng)”思想嚴重。對養(yǎng)護管理強制性要求，缺乏足夠的認識及有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對養(yǎng)護責任事故追究不力，監(jiān)管不嚴，處罰過輕；對養(yǎng)護資金投入不足，對科技進步重視不夠，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。
（3）缺少養(yǎng)護定額與規(guī)范。截止目前，針對高等級公路養(yǎng)護管理特點的全國性或地方性統(tǒng)一的養(yǎng)護定額與技術規(guī)范尚未出臺，養(yǎng)護工程費支出缺乏嚴格的考量標準，隨意性較大；養(yǎng)護質量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護的“好路率”指標，不能滿足高等級公路全方位養(yǎng)護的客觀要求。
（4）養(yǎng)護機械配套率不足，養(yǎng)護科技含量低。雖然一些地方，一些高等級公路配備了從國外引進的大功率綜合性養(yǎng)護機械，但對機械適應能力差，對機械性能的開發(fā)嚴重不足，使用頻率低，設備閑置浪費現(xiàn)象比較嚴重；大多養(yǎng)護作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產組織，對國外已有的新技術、新工藝、新材料只處在試驗階段，還沒有大規(guī)模推廣使用。
（5）養(yǎng)護管理人員總體素質普遍偏低。
上述問題造成了我國高等級公路養(yǎng)護管理技術落后，已嚴重制約了高等級公路安全、快捷、舒適、經濟等性能的充分發(fā)揮，已形成我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。
2、國外高等級公路養(yǎng)護管理
國外高等級公路的養(yǎng)護管理，由于國情不同，差異很大，但管理目標卻是一致的。這就是要保證高等級公路的高效運營，使巨額建設資金能夠及時收回，并不斷創(chuàng)造更大的經濟效益和社會效益。
美國美國國道網稱為“州際與國防公路”（全部是高速公路），由聯(lián)邦政府進行宏觀管理，主要依照各個不同時期國會批準的法案，對州際高速公路、國家公路系統(tǒng)的建設活動進行資助與管理，具體的養(yǎng)護工作委托州及地方公路部門。公路養(yǎng)護不劃分公路等級界限，按照AASHO養(yǎng)護手冊，養(yǎng)護管理機構和養(yǎng)護作業(yè)機構的設置是按地理或行政區(qū)域劃分的；對收費公路，其設置一般必須通過州議會特許經營立法，立法條款不僅包括了機構的設立、經營范圍、期限，還對收取資金、使用資金、維修養(yǎng)護的責任做了詳盡的規(guī)定。管理機構一般把養(yǎng)護工程承包給私人養(yǎng)護公司，按照AASHO出版的《成員組織現(xiàn)場承包養(yǎng)護概況》和《典型承包養(yǎng)護工程工作和各種范圍及單位成本》規(guī)定，管理機構以業(yè)主的身份負責承包工程的談判，并監(jiān)督合同執(zhí)行和驗收工作。養(yǎng)護公司的組織充分考慮到養(yǎng)護現(xiàn)場的距離及許可的時間因素，在人員及裝備配置上充分體現(xiàn)了技術密集型的特點。全部作業(yè)機械化，技術人員和技術工人技能涵蓋了養(yǎng)護作業(yè)的各方面。
法國通過立法將高等級公路特許經營權授予公共事業(yè)機構持股的混合經濟型公司，在國家規(guī)劃、控制下負責高等級公路的建設、運營和養(yǎng)護工作。與其他國家不同的是，法國有專門為公路養(yǎng)護服務的機械公司。機械公司按照法國《道路、機械、維修及航空基地章程》進行管理，配有各種施工機械，機械公司獨立于公路管理部門和養(yǎng)護機構之外，以合同方式與養(yǎng)護部門建立聯(lián)系。
日本日本高等級公路的建設、運營管理和養(yǎng)護工作，不是由政府直接組織實施的，而是由公共性組織——日本道路公團負責。公團對公路養(yǎng)護負有養(yǎng)護責任，具體養(yǎng)護工作由其設置的管理局下的管理事務所進行。養(yǎng)護資金按照日本《道路公團法》的規(guī)定編報養(yǎng)護資金計劃，經政府建設大臣批準后執(zhí)行。
需要特別指出的是，由于國外發(fā)達國家的公路基本建設在二次世界大戰(zhàn)結束后不久即基本完成，從20世紀60年代始，各國公路適用技術及關鍵技術的研究與開發(fā)已逐步轉向公路養(yǎng)護管理方面，公路養(yǎng)護的投入所占公路事業(yè)資金比重已遠遠超過公路建設。
通過分析和比較，國外高等級公路養(yǎng)護管理的特點可以歸納為法制化、社會化、專業(yè)化、市場化及養(yǎng)護作業(yè)方式的機械化等幾個方面。按照我國建立社會主義市場經濟體制的要求，以及高等級公路公益性商品的屬性，這幾個方面也應該是我國高等級公路養(yǎng)護管理發(fā)展努力的方向。
3、我國高等級公路養(yǎng)護管理發(fā)展對策
按照系統(tǒng)理論觀點，公路養(yǎng)護管理是公路建設的延續(xù)和發(fā)展，對公路使用功能的發(fā)揮起著重要的保障作用。隨著國家公路網結構的日趨完善，養(yǎng)護管理在整個公路系統(tǒng)中的主導地位將逐漸建立起來。新形勢下，對我國高等級公路養(yǎng)護提出了更高的要求，對目前已存在的問題，我們必須高度重視，站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，集中精力，重點研究解決。
3.1養(yǎng)護管理體制改革對策
養(yǎng)護管理體制是指養(yǎng)護管理權限劃分及管理活動賴以進行的物質存在形式（包括養(yǎng)護管理機構設置、管理層級結構和人員配置）和一系列管理規(guī)則、秩序及規(guī)范所構成的制度體系。傳統(tǒng)的，一般公路養(yǎng)護管理體制，在高等級公路事業(yè)發(fā)展初期，對高等級公路養(yǎng)護管理發(fā)展起到了不可低估的作用，并積累了許多寶貴的經驗。但我們應該清醒地認識到，這種計劃經濟屬性下的管理體制，不符合當前我國建立社會主義市場經濟的初衷，也無法適應高等級公路養(yǎng)護管理發(fā)展的客觀要求，現(xiàn)在已成為制約我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。為實現(xiàn)我國高等級公路養(yǎng)護管理體制的創(chuàng)新與突破，我們須著力于以下幾個方面：
（1）順應高等級公路發(fā)展趨勢和產業(yè)特點，在建立高等級公路養(yǎng)護管理體制時優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。集中是指領導權的集中，要求必須實施嚴格的分級管理；統(tǒng)一主要是指對高等級公路的養(yǎng)護管理要統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調度。
（2）順應社會主義市場經濟要求，大力培育并開放高等級公路養(yǎng)護市場，真正實現(xiàn)管養(yǎng)分離。實現(xiàn)養(yǎng)護管理用人機制和用工方式走向社會化，公路養(yǎng)護維修要面向建筑市場，通過招標選擇施工隊伍，建立養(yǎng)護工程的競爭機制，養(yǎng)護工程實現(xiàn)從計劃任務形式向合同管理形式的轉變，以適應高等級公路養(yǎng)護工程特點。
（3）建設專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍。只有人員精干、技術全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，才能完成高等級公路各種突發(fā)事故的搶修工作。
（4）實現(xiàn)養(yǎng)護工程的決策，由經驗型向專家系統(tǒng)型的轉變，養(yǎng)護質量評價標準從“好路率”指標向綜合服務水平指標的轉變。建立和完善高等級公路養(yǎng)護管理數據庫，充分發(fā)揮路面管理信息系統(tǒng)（PMS）、橋梁管理信息系統(tǒng)（BMS）及養(yǎng)護維修工程專家決策系統(tǒng)的主導作用；采用國際通行的服務類行業(yè)星級評價標準，對高等級公路的使用能力與服務水平進行綜合評價。
3.2養(yǎng)護管理法規(guī)體系建設對策
由于高等級公路的養(yǎng)護管理對國民經濟發(fā)展，公眾安全具有重大影響，政府必須加大立法與執(zhí)法力度，對養(yǎng)護管理行為進行約束與規(guī)范，充分體現(xiàn)養(yǎng)護管理的強制性要求。
（1）按照《公路法》的條款內容，加快制訂相關配套法規(guī)，完善法規(guī)的細則說明。借鑒國外發(fā)達國家對高等級公路特許經營立法的成功經驗，制訂適合中國特色的高等級公路養(yǎng)護管理條例，使高等級公路公益性屬性得到充分保障。
（2）加強政府對公路行業(yè)的監(jiān)管力度。明確經營性公司只有在依法履行了養(yǎng)護、維修義務和責任的前提下，才具有合法的收費、經營權力。養(yǎng)護的強制性通過地方交通主管部門來實施或委托實施。中央政府要盡快組織制定相應的運營高等級公路的養(yǎng)護技術標準、操作規(guī)程和規(guī)范，養(yǎng)護作業(yè)實行社會監(jiān)理、政府監(jiān)督。
（3）對新建高等級公路的設計與施工，明確規(guī)定有關養(yǎng)護管理方面的要求。強制設計中的養(yǎng)護管理技術儲備，制定相應的公路養(yǎng)護方案，強調公路施工缺陷維修期施工單位養(yǎng)護的責任與義務，采用法律與經濟手段進行約束。
3.3養(yǎng)護管理技術發(fā)展對策
先進適用的養(yǎng)護技術，保證了高等級公路的正常使用，規(guī)范、科學、高效的管理使高等級公路的服務水平不斷提高。面向二十一世紀的高等級公路養(yǎng)護管理，必須具備強大的技術支撐。
（1）利用交通地理信息系統(tǒng)（GIS—T）促進公路養(yǎng)護管理現(xiàn)代化。由于交通地理信息系統(tǒng)可以將空間信息數字化，并使這些信息可視化，通過功能強大的軟件，使公路沿線三維空間分析直觀簡明，數據管理便捷高效，為公路養(yǎng)護和運營提供大量、及時、準確的數據信息，為公路交通的發(fā)展、科學管理和決策提供依據。
（2）利用高科技檢測技術促進工程質量監(jiān)測和公路養(yǎng)護智能化，通過利用高精度傳感器、雷達技術、RS技術等高科技手段，實現(xiàn)人工檢測向自動化檢測發(fā)展，由破損類檢測向無損檢測技術發(fā)展，使公路質量的檢測、評估和病害分析更加快捷，使公路養(yǎng)護更加合理經濟。
（3）推廣使用國外高等級公路養(yǎng)護適用新技術、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長公路使用壽命。
目前，我國高等級公路建設中普遍采用的改性瀝青技術、SMA路面技術、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等都是發(fā)達國家在公路養(yǎng)護過程中發(fā)展起來的，它們的推廣與使用，改善了公路橋梁等建筑的穩(wěn)定性和耐久性，達到了節(jié)約能源、降低成本，實現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標。
3.4養(yǎng)護機械發(fā)展對策
養(yǎng)護機械化是公路現(xiàn)代化的必由之路，養(yǎng)護機械化是實現(xiàn)高等級公路使用功能，提高服務水平的關鍵。高等級公路養(yǎng)護的主要特點是追求高效率、高質量、高效益，這要求養(yǎng)護機械要具有操作性能好、自動化程度高、作業(yè)能力大、速度快、污染小的特點。實現(xiàn)養(yǎng)護機械化，除了部分引進國外先進的大型綜合養(yǎng)護機械外，必須不失時機的搶抓目前我國高等級公路大發(fā)展的機遇，立足養(yǎng)護機械的國產化，不斷提高公路養(yǎng)護機械的裝備率、配套率。
（1）學習、引進國外先進的機電液一體化技術、電子顯微技術。開發(fā)節(jié)能、高效、低噪聲、低污染且自動化程度較高的養(yǎng)護機械；研究開發(fā)故障自動監(jiān)控系統(tǒng)，提高養(yǎng)護機械的安全性、舒適性和易操作性。
（2）養(yǎng)護機械向大功率、多用途的方向發(fā)展，提高機械的使用效益，適應高等級公路安全、快捷的作業(yè)要求。
（3）引進國外先進的CNC加工設備和工藝技術，提高養(yǎng)護機械的制造技術和工藝水平，提高產品質量及機械性能的可靠性，延長使用壽命。
（4）加強養(yǎng)護機械的組織管理，組建社會化的養(yǎng)護機械租賃公司。
4、結語
高等級公路的作用及特點決定了高等級公路養(yǎng)護管理的重要性與特殊性。如何搞好高等級公路的養(yǎng)護管理，是擺在公路管理部門及經營企業(yè)面前一項長期而艱巨的任務。正確樹立“公路建設是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是更為重要的發(fā)展”的觀點，是我們從事公路養(yǎng)護管理工作的根本出發(fā)點。按照我國建立社會主義市場經濟的要求，為滿足高等級公路的使用公益性，及其社會化大生產的商品屬性，我們必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護管理對策，深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護體制與運行機制，走出一條適合我國公路事業(yè)不斷向前推進的新路。
參考文獻：
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3、湯林新、劉治軍等編著《高等級公路路面耐久性》北京：人民交通出版社1996
4、《高速公路養(yǎng)護管理》北京：人民交通出版社2000
摘要通過對高等級公路養(yǎng)護管理特點的分析，指出現(xiàn)階段我國高等級公路養(yǎng)護管理存在的問題，借鑒發(fā)達國家在公路養(yǎng)護管理方面的先進經驗，從體制改革、法規(guī)建設、技術管理、養(yǎng)護機械化等方面，對我國高等級公路養(yǎng)護管理發(fā)展提出合理對策。
關鍵詞高等級公路養(yǎng)護管理特點問題對策
第4篇：公路社會化養(yǎng)護范文
關鍵詞：主要問題 養(yǎng)護特點 改革對策 發(fā)展建議
隨著我國對公路建設投入的不斷加大，公路在里程、等級上都得到了突飛猛進的發(fā)展，主要是因為提出了養(yǎng)護體制改革采取"五個實行"的改革思路，取得階段性的成果。在我國，高等級公路是指滿通部《公路工程技術標準》（JTJ001―97），采用高級路面結構（瀝青砼路面、水泥砼路面）的高速公路、一級公路及部分二級公路。它們一般構成國家公路網主骨架，是國家公路交通運輸主動脈。我國高等級公路的養(yǎng)護管理工作卻嚴重滯后，已不能適應我國公路事業(yè)高速發(fā)展的需要。
一、高等級公路養(yǎng)護管理特點與目前存在的主要問題
1.養(yǎng)護管理體制不順
目前我國高等級公路的養(yǎng)護管理與一般公路的養(yǎng)護管理一樣，大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能反映高等級公路社會化大生產的商品屬性要求；養(yǎng)護經費來源仍采用拔款方式，不能適應高等級公路管理企業(yè)經營性要求，這些方面已嚴重影響了養(yǎng)護技術水平的提高與管理機制的創(chuàng)新。
2.養(yǎng)護運行機制落后，“重建輕養(yǎng)”思想嚴重
對養(yǎng)護管理強制性要求，缺乏足夠的認識及有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對養(yǎng)護責任事故追究不力，監(jiān)管不嚴，處罰過輕；對養(yǎng)護資金投入不足，對科技進步重視不夠，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。
3.缺少養(yǎng)護定額與規(guī)范
截止目前，針對高等級公路養(yǎng)護管理特點的全國性或地方性統(tǒng)一的養(yǎng)護定額與技術規(guī)范尚未出臺，養(yǎng)護工程費支出缺乏嚴格的考量標準，隨意性較大；養(yǎng)護質量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護的“好路率”指標，不能滿足高等級公路全方位養(yǎng)護的客觀要求。
4.養(yǎng)護機械配套率不足，養(yǎng)護科技含量低
雖然一些地方，一些高等級公路配備了從國外引進的大功率綜合性養(yǎng)護機械，但對機械適應能力差，對機械性能的開發(fā)嚴重不足，使用頻率低，設備閑置浪費現(xiàn)象比較嚴重；大多養(yǎng)護作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產組織，對國外已有的新技術、新工藝、新材料只處在試驗階段，還沒有大規(guī)模推廣使用。
5.養(yǎng)護管理人員總體素質普遍偏低
上述問題造成了我國高等級公路養(yǎng)護管理技術的落后，已嚴重制約了高等級公路安全、快捷、舒適及經濟等性能的充分發(fā)揮，已形成我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。
二、高等級公路工程養(yǎng)護特點
高等級公路車流量大，通車年限長，養(yǎng)護工作量大。由于高速公路地處經濟發(fā)達地區(qū)，車流量大，尤其是治理超載超限之前超載車輛多，給道路帶來了嚴重的損壞，雖然每年都投入大量人力、物力進行改善，還是存在著相當數量的病害。另外，高速公路擴建正在施工時，既要保證施工的順利進行，又要保證道路的通行質量，這樣就給日常養(yǎng)護帶來了相當大的難度。上跨橋的拆除和重建，高填方路堤雨季的施工，其他工程的跨線橋施工，路面的拼接施工等工程繁多。因此要做好擴建與養(yǎng)護的協(xié)調工作，也為今后高速公路擴建提供值得借鑒的經驗。
三、高等級公路養(yǎng)護管理體制改革對策
養(yǎng)護管理體制是指養(yǎng)護管理權限劃分及管理活動賴以進行的物質存在形式（包括養(yǎng)護管理機構設置、管理層級結構和人員配置）和一系列管理規(guī)則、秩序及規(guī)范所構成的制度體系。
高速公路的養(yǎng)護管理，應組織強有力的管理機構負責協(xié)調和管理，扭轉重建輕管的局面。在養(yǎng)護規(guī)范、養(yǎng)護規(guī)章制度、考核制度，新材料、新產品、新技術的推廣和運用，新技術的培訓和革新方面，應起到牽頭和組織作用。因此，應盡快引入科學的管理體系，建立現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)，建立高速公路的路面、橋梁管理系統(tǒng)，并配備必要的路面、橋梁技術數據采集檢測儀器。另外，還要積極參與全國的高速公路管理工作的培訓工作，總結、交流各高速公路管理經驗，提高高速公路養(yǎng)護管理水平，加強各路段養(yǎng)護部門的技術交流與合作，更好地搞好高速公路的建設和養(yǎng)護管理工作。
四、高等級公路養(yǎng)護管理發(fā)展提出合理建議
1.結合實際、大膽探索，在養(yǎng)護體制上突出一個“新”字
所謂“新”，就是加大改革創(chuàng)新力度，在遵循客觀規(guī)律、循序漸進的基礎上，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，在不斷探索中找到符合我國實際的高速公路養(yǎng)護新模式。我國公路局將對全省高速公路養(yǎng)護工作進行不定期檢查和半年、全年定期檢查、考核，逐步實現(xiàn)高等級公路養(yǎng)護規(guī)范化、專業(yè)化目標。
2.加強養(yǎng)護管理，在養(yǎng)護質量上突出一個“精”字
所謂“精”，就是要在養(yǎng)護質量上下工夫，通過加強養(yǎng)護管理，實施精品戰(zhàn)略，打造精品工程。各級公路養(yǎng)護管理部門將認真落實“養(yǎng)好公路是第一要務”的思想，積極建立科學完整的公路養(yǎng)護質量評價體系，并將籌備成立專業(yè)的公路養(yǎng)護和橋梁工程質量檢測機構，進一步完善事前正確決策、事中嚴格控制、事后科學評價的考核體系。
3.提高人員素質，在養(yǎng)護隊伍上強調一個“?！弊?/p>
所謂“?！弊郑褪窃陴B(yǎng)護隊伍素質上做文章，瞄準國內的先進水準，遵循競爭激勵機制，逐步提高甘肅高速公路養(yǎng)護隊伍專業(yè)化水平。公路局將根據高速公路養(yǎng)護管理的規(guī)律和特點，有針對性地對橋梁養(yǎng)護、路面維修和路基防護等技術人員進行嚴格培訓，重點培養(yǎng)養(yǎng)護技工和綜合復合型養(yǎng)護人員，使一線養(yǎng)護技術人員掌握相當數量的專業(yè)化養(yǎng)護技術，切實提高養(yǎng)護質量和養(yǎng)護效果
第5篇：公路社會化養(yǎng)護范文
推行養(yǎng)護市場化管理的基本條件
1政策良好導向
欲推行綠化養(yǎng)護市場化管理模式，首先要對原主管綠化養(yǎng)護的事業(yè)單位進行改制，這就需要國家出臺一系列的政策，來解決綠地養(yǎng)護市場化可能面臨的難題，例如，將園林事業(yè)單元改制為企業(yè)，將事業(yè)單位員工平穩(wěn)過渡為企業(yè)職員，對園林綠化事業(yè)單位的養(yǎng)老保障制度進行改革等。如果政策引導不到位，計劃不周全，可能會引發(fā)混亂，不僅無法進行改制，還可能使園林養(yǎng)護市場更為混亂?？傮w上，政府部門在將事業(yè)單位改制為企業(yè)過程中應充分考慮人員分流及社會保障等問題，制定有關政策，提供政策性保障。
2財政大力支持
推行公路綠化養(yǎng)護市場化管理模式除了政策引導之外，還離不開政府財政的支持。一方面，企業(yè)改制中的改制成本需由政府支付，如退休職工的退休金、在職職工的身份轉換等。另一方面，政府還需按時足額支付綠地養(yǎng)護費用。當前，我國普遍存在城市公共綠地養(yǎng)護經費不足的問題，如沈陽市，公路每年養(yǎng)護費僅為1．42元/m2;青島、南京、杭州、太原等城市稍高一些，每年維護費也只達到4．4元/m2。在經費不足的情況下實行社會招投標，在實施過程中會經常出現(xiàn)不能按合同要求按期支付養(yǎng)護費的情況，發(fā)包方出現(xiàn)違約，將承擔由此所引起的索賠，綠化養(yǎng)護工作也不能正常進行，并嚴重影響綠化養(yǎng)護質量等。如發(fā)包方不能對養(yǎng)護質量進行有效控制，將為今后的養(yǎng)護管理工作埋下隱患，養(yǎng)護市場將日趨混亂。
3培育市場競爭
近幾年來，公路綠化養(yǎng)護時通過社會化招投標來確定施工企業(yè)，在這種模式下培育了大量的綠化施工養(yǎng)護隊伍。但在一些中小城市的綠化施工養(yǎng)護企業(yè)嚴重缺少技術人員還是嚴重缺少，機械設備也不能滿足施工需求，甚至有的國有養(yǎng)護單位還處在吃皇糧，沒有形成一個有效的競爭市場。所以，要推行綠化養(yǎng)護市場化管理模式，就必須要培養(yǎng)綠化養(yǎng)護市場，提高國有企業(yè)和個體企業(yè)之間的競爭力。
4健全法規(guī)
綠化養(yǎng)護質量受多種因素的制約，如政府和市民的行為、植物品種及周圍環(huán)境等，養(yǎng)護質量不能只簡單地從苗木生長情況和園林景觀來評定。因些，公路綠化養(yǎng)護市場招投標及質量監(jiān)督必須進行規(guī)范管理，由專門機構進行管理，根據當地綠化養(yǎng)護的實際情況制定有針對性的可操作的綠化養(yǎng)護檢查驗收、移交標準和程序、質量監(jiān)督機制及技術標準，通過完善的制度來管理各養(yǎng)護企業(yè)及其綠化養(yǎng)護行為。
上海市公路綠化市場化養(yǎng)護市場運作存在的問題
在近十年的市場化管理中發(fā)現(xiàn)如下問題:(1)一些綠化養(yǎng)護項目受經費限制在在招標過程中多采取最低價中標的形式進行評標，致使投標單位為了中標而相互壓價，甚至以低于成本價進行投標工作。由于中標價太低，養(yǎng)護施工企業(yè)為了保證其最低限度利益，一些中標企業(yè)多以更低價格轉包給沒有資質的個體戶，最終形成惡性競爭，致使綠化養(yǎng)護質量低下。(2)業(yè)主－總包－分包的三級管理模式，使環(huán)節(jié)增多，技術要求掌握參差不齊，管理要求和指令下達遲緩。(3)由于多存在一個環(huán)節(jié)，使養(yǎng)護本增加，而養(yǎng)護經費通過招標是確定的，不能隨意增加的，加上近幾年人工、材料、機械等成本增加，分包單位的利潤率下降，致使分包對養(yǎng)護工作的資金投入減少，工作停留在綠化帶的保潔上，而專業(yè)養(yǎng)護上要求的，如修剪、施肥、病蟲害防治、土壤改良、群落調整、專業(yè)人員技術培訓等工作大打折扣，致使綠化養(yǎng)護水平和質量逐年降低，達不到業(yè)主資金投入的目的。
綠化養(yǎng)護市場化管理建議
1規(guī)范綠化養(yǎng)護招投標，杜絕不良競爭
為避免綠化養(yǎng)護單位為中標競相壓價，綠化主管部門應根據當地的經濟水平、物價水平，并結合不同路段的施工養(yǎng)護難易程度，進行精確的測算，計算出各標段的最低養(yǎng)護成本，作為評標依據，避免低價競標，選擇最優(yōu)的養(yǎng)護企業(yè)。此外，主管部門還需加強養(yǎng)護市場的管理，杜絕招標舞弊和“圍標”、轉包或掛靠行為發(fā)生。
2加強監(jiān)督管理，制訂養(yǎng)護作業(yè)細則，
在綠化養(yǎng)護體制改革中，保證養(yǎng)護質量的關鍵舉措之一就是實施監(jiān)督管理。對養(yǎng)護作業(yè)實施全過程監(jiān)督，可為綠化養(yǎng)護管理的市場化、產業(yè)化、社會化創(chuàng)造條件。由過去的內部管理轉變?yōu)橥獠勘O(jiān)管，增強了管理者的管理監(jiān)督責任，對綠化養(yǎng)護市場進行有效監(jiān)督管理。同時，綠化養(yǎng)護監(jiān)管部門要制定相關政策及市場規(guī)則，確保綠化養(yǎng)護市場規(guī)范有序規(guī)范運轉;政府及建設主管部門應該對綠化養(yǎng)護市場準入、招投標、養(yǎng)護質量等進行全方位監(jiān)管，做到政府監(jiān)管到位，保障綠化養(yǎng)護市場有序健康發(fā)展。
3加強合同管理，統(tǒng)一解決難題
城市公路綠化實施過程中可能會碰到不可控因素，如人為破壞、自然天氣破壞等。在遇見此類不可預見因素時，管理部門應從全局出發(fā)，統(tǒng)一協(xié)調。個別養(yǎng)護企業(yè)可能會以不是其任務為借口，拒不服從安排，導致一些緊急任務不能按時完成。為避免這種情況出現(xiàn)，在養(yǎng)護合同中應明確規(guī)定，在出現(xiàn)要統(tǒng)一調動的工作任務時，養(yǎng)護企業(yè)要無條件服從，對不服從者應進行相應處罰，以確保各項工作順利進行。
第6篇：公路社會化養(yǎng)護范文
關鍵詞：高速公路；養(yǎng)護；管理；措施
Abstract: highway maintenance and management of general highway maintenance management requirements than standard high, strict management, and highway under high traffic load, road condition changes, the maintenance work varied and complex technology, management mode must be scientific, standardized go way. This paper expounds the expressway curing and management of the characteristics and the contents of the maintenance management, and puts forward the measures of expressway curing and management.
Keywords: highways; and Maintenance; Management; measures
中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼：A文章編號：
公路養(yǎng)護是為了保持公路狀況處于完好狀態(tài)， 防止使用質量下降 ，并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業(yè)。 而公路養(yǎng)護管理是公路建成投入使用后所進行的養(yǎng)護作業(yè)管理 ，公路養(yǎng)護管理的目的是充分發(fā)揮公路的使用功能 ，并不斷提高服務水平 。高速公路的養(yǎng)護管理比一般公路養(yǎng)護管理要求標準高、管理嚴, 且高速公路承受較大的交通負荷, 路況不斷變化, 其養(yǎng)護作業(yè)多樣且技術復雜, 管理模式必須走科學化、規(guī)范化之路。
一、高速公路養(yǎng)護的特點
1、養(yǎng)護工作的經常性、及時性。由于我國高速公路既是國家基礎設施又具有收費的特性，因此必須經常保持高速公路的完整狀態(tài)，及時修復損壞部分，保證行車安全、暢通、舒適，以提高運營經濟效益和社會效益。對養(yǎng)護工作的任何懈怠和疏忽，不僅對道路及其設施本身造成潛在的危害，也會對高速行車的駕乘人員構成嚴重生命威脅。
2、高速公路行車密度大、車速快，養(yǎng)護工作有較大的危險性。
3、養(yǎng)護對象的廣泛性。高速公路的養(yǎng)護對象除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設施之外，還應當包括交通工程設施，監(jiān)控、通信、照明設施，綠化、環(huán)保、園林設施，棚亭建筑設施，以及各種生活服務設施等等。這些設施的養(yǎng)護和管理幾乎涵蓋了道橋、建筑、園林、機電、光電、機械、計算機等多種專業(yè)，形成了一個內容廣泛、互相聯(lián)系、缺一不可的綜合養(yǎng)護體系。
4、養(yǎng)護的高成本性、復雜性和科技性。高速公路養(yǎng)護標準較高、機械規(guī)模及使用比例較大，成本較高。同時施工工序復雜，并應不斷探索和推行新材料、新設備、新工藝和新技術。
二、高速公路養(yǎng)護管理的內容
1、決策支持。對公路養(yǎng)護業(yè)務的數據進行分析的目的是能夠根據一些規(guī)律生成一套可行的養(yǎng)護策略。公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)的決策分析方案可采用公式計算和經驗值積累形式對此功能進行詳細的設計。公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)在積累歷史養(yǎng)護經驗的基礎上要提出新的養(yǎng)護評價、預測、決策模型，模型在隨著歷史數據不斷增長的情況下，自身做出優(yōu)化調整。
2、社會化服務。軟件技術的發(fā)展不但能夠使系統(tǒng)在管理中發(fā)揮更大的作用，還能影響到管理的模式。公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)不但要最終滿足行駛質量要求，還要對社會提供一個完善的服務體系，保證隨時隨地可以查詢各路段路況信息、天氣情況和收費情況等相關功能。
3、公路數據庫。目前已經由交通部出版了規(guī)范的《公路數據采集手冊》，公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)在結合已經出版的該規(guī)范的基礎上，應提出適應高速公路部分的數據庫設計，并且容納公路養(yǎng)護管理信息化需要的社會服務數據、電子政務數據，使數據庫的設計融為一體，將公路數據庫的設計提高到一個全信息化的層次。
4、養(yǎng)護數據的采集 。公路養(yǎng)護工作涉及的數據種類繁多，數據的采集是一項重要內容。系統(tǒng)在數據采集部分應對數據進行合理的分類和充分的驗證。在數據采集設備方面主要依靠當前比較先進的公路檢測設備，公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)提供部分自動化設備接口的數據規(guī)范(為了使數據的采集與數據庫的設計聯(lián)系更加緊密)，使數據的采集盡量全部自動化。
5、圖形化查詢。根據公路自身的地理位置連續(xù)分布的特點，公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)在查詢方式上不但要求有完整的條件篩選機制，還需要提供更直觀的圖形化查詢功能。用戶只需要利用鼠標點擊即可查看該點對應的相關信息。在圖形化查詢中要充分利用當前先進的GIS地理信息系統(tǒng)，保證系統(tǒng)的技術先進性。
6、數據統(tǒng)計和打印。公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)要提供豐富完善的報表打印功能，使用戶可以根據情況定制需要的報表樣式，根據條件選擇需要的表格內容。在數據統(tǒng)計方面切實結合社會需要、養(yǎng)護投資需要、養(yǎng)護管理需要、養(yǎng)護經驗積累需要，提供翔實可靠的統(tǒng)計結果信息，展現(xiàn)養(yǎng)護管理的成績和不足，從中分析提取下一個階段養(yǎng)護工作的重點。
7、電子政務系統(tǒng)解決方案。對日常管理行政事務進行分析，提出一套具有公路行業(yè)特色的電子政務系統(tǒng)解決方案，通過因特網及公路信息網絡，充分共享養(yǎng)護管理信息系統(tǒng)的數據，使得電子政務與養(yǎng)護管理的工作系統(tǒng)一體化，以提高辦公自動化程度，提高工作效率。
二、高速公路養(yǎng)護管理措施
1、高速公路養(yǎng)護的技術政策措施
公路養(yǎng)護工作原則是：規(guī)范化管理、科學養(yǎng)護、全面養(yǎng)護、預防性養(yǎng)護、機械化養(yǎng)護為主，防止中斷交通。在實際養(yǎng)護工作中，應遵循如下技術政策：
（1）公路養(yǎng)護工作必須貫徹“預防為主，防治結合”的方針。根據積累的技術經濟資料和當地具體情況，通過科學分析，預作防范，消除導致公路損毀的因素，增強公路設施的耐久性和抗災能力，特別要做好雨季的防護工作，以減少水毀損失。
（2）重視綜合治理，保護生態(tài)平衡、路旁景觀和文物古跡 ;防止環(huán)境污染；注意少占農田。
（3）推廣應用先進的養(yǎng)護技術和科學的管理方法，改善養(yǎng)護生產手段，提高養(yǎng)護技術水平。
（4）因地制宜，就地取材，盡量選用當地天然材料和工業(yè)廢渣 ; 充分利用原有工程材料和原有工程設施，以降低養(yǎng)護成本。
（5）加強對交通工程設施（包括標志、標線、通訊、監(jiān)控等）、收費設施、服務管理設施等的設置、維護、更新工作，保障公路應有的服務水平。
（6）改革養(yǎng)護生產組織形式，管好、用好現(xiàn)有的養(yǎng)護機具設備，積極引進、改造、研制養(yǎng)護機械，逐步實現(xiàn)養(yǎng)護機械裝備標準化、系列化，以保障養(yǎng)護工程質量，提高養(yǎng)護生產效率，降低勞動強度，改善勞動環(huán)境。
2、高速公路養(yǎng)護安全政策
隨著我國高速公路運營里程的增加以及路面使用年限的增長，高速公路維修的數量也將逐年增長，因此養(yǎng)護作業(yè)誘發(fā)事故的概率也隨之增加。為保證高速公路上的車輛安全通行，養(yǎng)護管理人員要進行公路的路況調查、檢測和維修。由于路面上的車輛行駛速度較快，在不封閉或不完全封閉交通的情況下，在路面上從事調查、檢測和維修工作都會面臨著一定程度的危險，顯然，危險對過往車輛的司乘人員和公路維修的作業(yè)人員兩方面同時構成威脅。這種危險來自于高速行駛的車輛，因此有必要規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場及車輛通行。對于高速公路，由于其具有全封閉、專供汽車行駛、高速度、大流量等區(qū)別于一般公路的特性，其日常養(yǎng)護作業(yè)都需要在交通不間斷、不影響車輛正常通行的情況下進行具有較高的危險性，尤其是人工上路養(yǎng)護作業(yè)，如中央隔離帶、路邊拾雜，人工清障除雜，路面導流開口人工清掃、 橋梁排水疏通等。另外，高速公路災害、異常氣候養(yǎng)護也是高速公路養(yǎng)護的重要內容。如大霧天氣，冬季降雪天氣在高速公路上行駛是最容易發(fā)生事故的， 而且多為惡性事故，但這樣的天氣情況下養(yǎng)護人員還需上路進行清障、灑鹽除雪等養(yǎng)護作業(yè)。這些情況下的高速公路養(yǎng)護工作都有較高的風險性，同時也就需要有較高的安全作業(yè)要求和規(guī)范來指導。
3、高速公路養(yǎng)護機械化政策機械化養(yǎng)護與高速公路其他養(yǎng)護方式共同構成了高速公路完整的養(yǎng)護體系，并充分保證了養(yǎng)護措施的落實。機械化養(yǎng)護在提高養(yǎng)護效率的同時，也提高了養(yǎng)護的總體水平。因此，養(yǎng)護機械化是公路養(yǎng)護走向專業(yè)化、社會化的重要條件， 是公路養(yǎng)護現(xiàn)代化的必由之路。合理地利用養(yǎng)護機械設備，才能降低維護費用，有效提高利用率，更好地為高速公路養(yǎng)護生產服務，為早日實現(xiàn)真正意義的養(yǎng)護機械化打下基礎。設備使用中應注意以下問題：
（1）合理作業(yè)。養(yǎng)護機械應根據養(yǎng)護內容的不同和任務量的多少進行合理作業(yè)。合理作業(yè)可以保證設備能夠得到有效利用， 保質保量地完成養(yǎng)護任務，同時還可以減少浪費， 節(jié)約開支。 例如：在進行路面銑刨時，應根據不同路面選擇銑刨刀頭和銑刨深度，如對水泥路面進行作業(yè)，應選擇水泥刀頭，銑刨深度適當減小，因為水泥路面硬度高，若深度太大，一方面會造成刀頭磨損嚴重，另一方面設備長期高負荷運轉會影響設備的使用壽命。
（2）注意運行情況。除了要做好一日三檢外，在設備使用過程還應隨時注意設備的運行情況，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應及時采取必要措施，以避免發(fā)生機械事故。在檢查工作裝置時，一定要關閉發(fā)動機，以免造成人員傷亡事故。
（3）工作環(huán)境。設備在作業(yè)前應注意工作環(huán)境是否適宜作業(yè)，惡劣的環(huán)境不僅會影響作業(yè)效果，對設備造成不良的影響， 使設備不能充分發(fā)揮其性能，甚至還可能出現(xiàn)機械事故或人員傷亡。例如：壓路機不能在坡度較大的路面上進行作業(yè)，不能攀爬坡度較大的堤坡，以免造成傾翻；鏟雪車不能在雪量較小的路面上作業(yè)，以免造成鏟刀的過度磨損；橋梁檢測車不能在風速較大的天氣下作業(yè)，以免造成設備機件損壞或人員傷亡等等。
高速公路路面的質量和使用壽命很大程度上與日常養(yǎng)護有關, 通過及時良好的養(yǎng)護可有效的減緩路面破損狀況, 延長路面的壽命。實現(xiàn)系統(tǒng)完整的高速公路管理模式是一項十分復雜的系統(tǒng)工程, 因此需依靠科學的理論和方法, 合理的養(yǎng)護組織和技術, 以加快養(yǎng)護管理現(xiàn)代化的進程。
參考文獻：
[1] 朱軍霞. 高速公路養(yǎng)護管理存在的問題及對策分析[J]. 交通世界(建養(yǎng).機械), 2011,(Z1)
第7篇：公路社會化養(yǎng)護范文
【關鍵字】高速公路，養(yǎng)護管理，策略
中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
本文筆者首先分析高速公路的發(fā)展現(xiàn)狀，然后分析高速公路的影響因素，最后分析高速公路養(yǎng)護管理與對策，希望對于該領域的研究具有一定的作用。
二、高速公路的發(fā)展現(xiàn)狀
高速公路車速高、通行能力大、運輸費用省，隨著我國改革開放的進一步深入，提高現(xiàn)代物流效率和公眾生活質量，是高速公路建設事業(yè)的飛速發(fā)展的結果。高速公路養(yǎng)護管理工作的順暢進行，對實現(xiàn)國土均衡開發(fā)、保障高速公路可持續(xù)發(fā)展意義重大。發(fā)達國家己進入養(yǎng)護管理為主的時代，我國的高速公路的養(yǎng)護需要減少行政影響，應從建設開始就重視高速公路的養(yǎng)護管理，促進高速公路養(yǎng)護管理科學化、數據化。國外高速公路發(fā)展與高速發(fā)展的經濟相適應，目前，在全球經濟一體化的今天，根據高速公路車流量的不同，注重實用性。許多高速公路就地理環(huán)境而設，注重環(huán)保。收費系統(tǒng)實行入口自行取卡、出口讀卡，注重科學性。歐洲所有國家高速公路十分重視系統(tǒng)管理，在路政和養(yǎng)護管理上十分注重預防性。如在在高速公路的管理中，美國是世界上高速公路最多路網最發(fā)達的，采用業(yè)主項目管理的管理模式，高速公路服務配套設施也極為完善。高速公路的建設對我國各方面的發(fā)展具有極大的促進作用，如今，我國公路網規(guī)劃和設計已經程序化、規(guī)范化及科學化，各級高速公路全線貫通，解決了我國公路混合交通的問題，高速公路里程的增加，規(guī)模的擴大，在給我們帶經濟效益的同時，也帶來了高速公路的養(yǎng)護管理問題，全面緩解公路交通緊張狀況，改革現(xiàn)有養(yǎng)護管理模式，是我國發(fā)展高速公路的必然。我國高速公路由于投資主體多元化、表現(xiàn)為行政事業(yè)型，企業(yè)化管理方式，事、企結合的管理方式，“一路一公司”的特管方式。
三、制約我國高速公路養(yǎng)護管理的因素
近年來高速公路養(yǎng)護管理飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的養(yǎng)護管理經驗已經不能滿足現(xiàn)代化發(fā)展的需求，高速公路的養(yǎng)護管理凸顯出很多問題。
（一）管理水平落后。我國高速公路養(yǎng)護管理水平仍停留在計劃經濟時期的體制，仍由事業(yè)單位管理，經費的主要來源仍然是主管部門撥款，與市場經濟的大環(huán)境嚴重脫節(jié)，造成理念、技術水平和管理模式的落后。
（二）對高速公路養(yǎng)護不夠重視。相關部門“重建輕養(yǎng)”的思想，導致我國對公路養(yǎng)護缺乏基本的監(jiān)管措施和法律約束。養(yǎng)護責任不清，事故追究不力，處罰力度不夠，資金投入不足，這些都嚴重影響了高速公路的養(yǎng)護。
（三）養(yǎng)護的技術水平低。我國高速公路養(yǎng)護技術大部分依然采用落后的手工作坊式的手段，對所引進的國外先進的機械，應用能力差，利用率不高，很多都閑置起來，得不到充分的開發(fā)。對于新技術和新材料也處在緩慢的適應階段，沒有得到全面的推廣。
（四）公路養(yǎng)護管理人員素質普遍不高。由于相關部門對高速公路養(yǎng)護管理的漠視，致使這方面的專業(yè)人才也十分欠缺。養(yǎng)護人員按照傳統(tǒng)的方法操作，技術含量低，方式落后。對新型機械應用困難，阻礙了養(yǎng)護管理水平的提高。
（五）公路養(yǎng)護市場機制不規(guī)范。我國養(yǎng)護市場模式還處于模糊狀態(tài)，封閉運作，養(yǎng)護主體沒有形成，市場各項制度不規(guī)范，不健全。在市場經濟的體制下，高速公路的大型養(yǎng)護工程， 應該以招標的方式進行規(guī)范化程序，而小型養(yǎng)護工程隨意性較強，質量標準沒有規(guī)范化，得不到法律上的把關。管理體制上的不完善，責權不明晰，必然導致養(yǎng)護市場發(fā)育不健全。同時，政、企、外資等投資主體太多，對公路養(yǎng)護管理也帶來了權責不明的弊端。
以上這些問題普遍存在，嚴重制約了我國高速公路安全、舒適的性能，也阻礙了它所帶來的經濟性能的發(fā)揮，成為我國公路事業(yè)發(fā)展的一個弊端。
四、我國高速公路養(yǎng)護管理工作發(fā)展對策
1、建立科學的養(yǎng)護管理信息系統(tǒng)
高速公路養(yǎng)護管理信息系統(tǒng)的建設是當務之急，必須通過發(fā)達的信息技術的應用，來進行科學的高速公路養(yǎng)護管理，通過各種有效的解決方法，切實轉變高速公路養(yǎng)護管理方法，實現(xiàn)養(yǎng)護管理的無紙化辦公。
2、提高對于高速公路養(yǎng)護管理工作的認識程度
根據世界上高速公路養(yǎng)護管理工作的相關成功的法寶，可以發(fā)現(xiàn)，為了使高速公路的使用壽命更長，必須采取有效的措施做好高速公路的養(yǎng)護管理工作，因此，提高對于高速公路養(yǎng)護管理工作的認識程度是非常重要的。為了使高速公路養(yǎng)護管理工作得到有效的落實，必須從思想認識上改變傳統(tǒng)的僅僅重視高速公路的建設，而忽略了養(yǎng)護管理的錯誤觀念，充分認識到高速公路養(yǎng)護管理工作的必要性和重要性，加強對于養(yǎng)護管理工作的監(jiān)管，對于各項高速公路養(yǎng)護管理措施必須嚴格落實。
3、積極進行高速公路養(yǎng)護管理體制改革
積極推進高速公路養(yǎng)護管理體制改革，首先要順應高速公路發(fā)展趨勢和產業(yè)特點，將集中統(tǒng)一領導原則融入高速公路養(yǎng)護管理工作當中。所謂集中統(tǒng)一原則即指領導權的集中，統(tǒng)一主要是指對高速公路的養(yǎng)護管理要統(tǒng)一標準.統(tǒng)一規(guī)劃.統(tǒng)一調度。其次要順應社會主義市場經濟要求，大力培育并開放高速公路養(yǎng)護市場，真正實現(xiàn)管養(yǎng)分離。努力構建養(yǎng)護管理責任機制和促進用工方式的社會化發(fā)展，公路養(yǎng)護維修要面向建筑市場，通過招標選擇施工隊伍，建立養(yǎng)護工程的競爭機制，養(yǎng)護工程實現(xiàn)從計劃任務形式向合同管理形式的轉變，以適應高速公路養(yǎng)護工作特點。最后還要弩機建設專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍。只有人員精干.技術全面.訓練有素.機械配套.安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，才能完成高速公路各種突發(fā)破損狀況的搶修工作。
4、加快養(yǎng)護管理法規(guī)體系建設
由于高速公路的養(yǎng)護管理對國民經濟發(fā)展.公眾安全具有重大影響,政府及其職能部門必須加大立法與執(zhí)法力度,對養(yǎng)護管理行為進行約束與規(guī)范,充分體現(xiàn)養(yǎng)護管理的強制性要求。按照《公路法》的條款內容,加快制訂相關配套法規(guī),完善法規(guī)的細則說明。借鑒國外發(fā)達國家對高速公路特許經營立法的成功經驗,制訂適合中國特色的高速公路養(yǎng)護管理條例,使高速公路社會公益性屬性得到充分保障。加強政府對公路行業(yè)的監(jiān)管力度。交通主管部門盡快組織制定相應的運營高速公路的養(yǎng)護技術標準.操作規(guī)程和規(guī)范,養(yǎng)護作業(yè)實行社會監(jiān)理.政府監(jiān)督。
5、增加養(yǎng)護資金的投入
隨著交通量的不斷增大，道路橋梁的使用年限的增長，這就要求高速公路養(yǎng)護管理必須保持高質量.高標準，要滿足車輛高速行駛，為其提供快捷.安全.美觀.舒適的行車環(huán)境。近年來，由于高速公路建設養(yǎng)護范圍廣.使用比例較大.交通安全保護措施要求高.標準高.機械化規(guī)模及材料選用較精.養(yǎng)護內容多等特點，使得高速公路養(yǎng)護成本要比一般公路高出許多。要保持高速公路路基.路面.橋涵及其設施完好，有充足的養(yǎng)護資金支持是必不可少的，而必須加大養(yǎng)護力度。
6、開展機械化養(yǎng)護作業(yè)
進行機械化養(yǎng)護作業(yè)一方面要學習.引進國外先進的機電液一體化技術.電子顯微技術。開發(fā)節(jié)能.高效.低噪聲.低污染且自動化程度較高的養(yǎng)護機械；研究開發(fā)故障自動監(jiān)控系統(tǒng)。提高養(yǎng)護機械的安全性.舒適性和易操作性。另一方面養(yǎng)護機械要向大功率.多用途的方向發(fā)展，要進一步提高機械的使用效益，適應高速公路安全.快捷的作業(yè)要求。此外還要引進國外先進的CNC加工設備和工藝技術，提高養(yǎng)護機械的制造技術和工藝水平，提高產品質量及機械的可靠性，延長使用壽命。同時要努力加強養(yǎng)護機械的組織管理，組建社會化的養(yǎng)護機械租賃公司。
五、結束語
總之，加強對高速公路養(yǎng)護管理工作的研究，可以不斷的提高高速公路的養(yǎng)護管理水平，促進高速公路的養(yǎng)護工作進一步得到發(fā)展。
參考文獻：
[1]許永明.公路養(yǎng)護與管理[M].北京:人民交通出版社,,2012.
第8篇：公路社會化養(yǎng)護范文
關鍵詞：通車里程規(guī)模 公路網 公路養(yǎng)護管理
中圖分類號：U418.2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（b）-0150-01
1 公路養(yǎng)護管理的意義
（1）科學合理的公路養(yǎng)護管理，是公路通暢的保障。公路建設的目的在于通行，養(yǎng)護的目的在于通暢。近年來，普通公路建設迭起，路網規(guī)模不斷擴大，公路總里程不斷增加，公路密度不斷增大，使公路交通從瓶頸制約邁入了基本適應階段，公路面貌煥然一新，發(fā)生了根本性的大變化。
（2）完善到位的公路養(yǎng)護管理，是交通安全的保障。加強公路的養(yǎng)護與管理，是提高公路本身安全性、降低各類事故、保護人民群眾生命財產安全的需要。我們既要肯定公路養(yǎng)護管理的成績，也必須正視存在的問題，把公路安全工作作為公路養(yǎng)護管理的首要任務。
（3）公路養(yǎng)護管理促進了社會的和諧發(fā)展。建設社會主義和諧社會是現(xiàn)階段的工作重點，節(jié)約資源、創(chuàng)造協(xié)和環(huán)境成為時代主題。公路交通和人民群眾的生產生活緊密相關，所以說加強公路養(yǎng)護管理，必須進一步拓展其內涵，滿足群眾的期待，進一步加強公路的綠化、標準化建設工作，使公路管理實現(xiàn)體現(xiàn)民意、順應民心的管理要求。
2 普通公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀
（1）公路養(yǎng)護管理體制有待于完善。在日常公路管理體制中，采用的是傳統(tǒng)的管養(yǎng)一體化舊的管理體制。加之目前普通公路養(yǎng)護管理大多數采用的都是事業(yè)型管理體制，就是說養(yǎng)護管理經費開支要靠上級來撥付。這種方式，在一定程度上不利于市場的形成。以上諸多方面都制約著公路養(yǎng)護技術水平的提高以及管理體制創(chuàng)新。
（2）公路養(yǎng)護管理運行機制落后。因為對養(yǎng)護管理缺乏足夠的認識，缺乏有效的法律來約束，如對養(yǎng)護不力引起的責任事故追究不到位，或者處罰過輕，又如對公路養(yǎng)護管理方面科技進步的重視不夠不到位以及未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度等等，都制約著公路的養(yǎng)護管理。
（3）公路養(yǎng)護科學評判標準有待于進一步完善，在公路養(yǎng)護管理中普遍認為對公路的評判標準很難把握。其中公路養(yǎng)護管理經費等等的項目支出缺乏科學有效的控制標準，或者說存在一定的隨意性，給公路評判工作帶來了難度。另一方面，公路養(yǎng)護管理的質量考核標準，即仍然是沿用了過去的評判指標，沒有針對實際情況，沒有針對個例來做充分地考慮，所以說存在一定的局限性。
（4）公路養(yǎng)護管理存在科技含量較低的現(xiàn)狀。綜觀公路養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀來看，各個地區(qū)都存在很多缺陷和不足，雖然有些地區(qū)已引進了國外進口的大功率綜合性的養(yǎng)護機械，但是因為對機械的適應能力差，或者說不會利用先進的設備，或者說對設備機械性能的開發(fā)不夠充足，使其得不到大規(guī)模的推廣使用、充分利用，難以發(fā)揮其效能。
3 國外公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀分析
雖然中外國情大不相同，在公路養(yǎng)護管理方面也存在很大不同，但管理目標卻是一致的，都是為了保證公路質量，保證交通安全，延長公路的使用壽命。國外的公路養(yǎng)護管理可以歸結為社會化、法制化、專業(yè)化、市場化及機械化等幾個方面。他們的公路管理與養(yǎng)護均實行了科學合理的分離，通過建立起有力的承包市場來進行科學管理、有效管理，此種管理還可以有效的節(jié)約公路養(yǎng)護管理資金，能夠保證公路養(yǎng)護工作實現(xiàn)優(yōu)質高效化。
4 如何對普通公路進行有效養(yǎng)護管理
（1）要建立起一套規(guī)范的公路養(yǎng)護管理體制。在公路養(yǎng)護管理中，管理體制起到了很好的約束作用。首先，應該順應普通公路發(fā)展的趨勢以及其特點，可以在建立公路養(yǎng)護管理體制時制定一個原則，如優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一的原則，來統(tǒng)一技術標準，統(tǒng)一評判標準，統(tǒng)一計量定額等，做到有效化管理、科學化管理。
（2）要培養(yǎng)出一支專業(yè)化的公路養(yǎng)護管理隊伍。在公路養(yǎng)護工作中，隊伍建設至關重要。在過去公路養(yǎng)護管理中，一般都是哪里出現(xiàn)問題，再出現(xiàn)養(yǎng)護人員進行養(yǎng)護和采取補救措施；現(xiàn)在，已經由以前的靜態(tài)養(yǎng)護轉為動態(tài)養(yǎng)護，事前主動上路找公路存在的問題，及早解決，將隱患和不良消除在萌芽狀態(tài)，還要做到分工明確，減少養(yǎng)護的成本浪費。
（3）要不斷完善公路養(yǎng)護市場。當前，公路養(yǎng)護隊伍接近100萬人，這支龐大的養(yǎng)護職工隊伍本身來說應該算是一個大的社會群體，但實際上他們又是一個弱勢群體，我們應該對他們進行大力培育、扶持，多在政策、資金、設備、人才等方面給予支持和投入，幫助他們快速學會管理，提高各種能力，以適應市場以及社會發(fā)展的需要。
（4）要建立起有效的公路養(yǎng)護管理技術的決策機制。從某種意義上說，那些先進、適用的養(yǎng)護技術可以保證公路的正常使用，反之，則不利于公路的有效管理。隨著社會的發(fā)展，人們對公路的需求越來越大，越來越苛刻，加強公路養(yǎng)護管理迫在眉睫。因而應該在養(yǎng)護決策機制方面進行大力研究和改善，這也是解決公路養(yǎng)護問題的關鍵環(huán)節(jié)。
5 結語
對于公路而言，可以說是三分建設，七分養(yǎng)護，這也成為業(yè)內人士的普遍共識。從目前情況來看，對普通公路重建輕養(yǎng)的問題也日益突出，許多地方的普通公路在建成后因缺乏有效的管養(yǎng)而慘遭破壞，嚴重影響了正常使用。特別是近年來，交通事故依然是各類事故中發(fā)生起數多、傷亡多、經濟損失大、社會影響較大的一類事故，這直接反映了我們公路養(yǎng)護管理方面還存在很多問題，公路養(yǎng)護管理應該伴路發(fā)展、不斷改進和完善。加強公路養(yǎng)護管理，是交通運輸行業(yè)永恒的主題，也是交通運輸轉型跨越發(fā)展的根本要求、提升公共服務的現(xiàn)實需要、促進和諧發(fā)展的重要舉措，要牢固樹立建設是發(fā)展、養(yǎng)護管理也是發(fā)展而且是可持續(xù)發(fā)展的公路管理觀念，克服重建輕養(yǎng)的思想傾向，提高公路養(yǎng)護水平，利用有限的資源，大膽探索創(chuàng)新，開創(chuàng)普通公路養(yǎng)護工作新局面。
參考文獻
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第9篇：公路社會化養(yǎng)護范文
【關鍵詞】高速公路；養(yǎng)護管理；現(xiàn)狀；發(fā)展
一、高速公路養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀
我國高速公路的發(fā)展，經過70年代論證，80年代中期實現(xiàn)零的突破，進入90年代以后，高速公路有了很大的發(fā)展，到2011年底已達8萬余公里，位居世界第二位，僅次于美國。毋庸置疑，高速公路在中國的出現(xiàn)引起了世人的普遍關注，高速公路以其巨大的社會經濟效益，贏得了社會的公認，已經成為現(xiàn)代化交通的重要標志。隨著高速公路的發(fā)展，高速公路養(yǎng)護管理工作日益繁重：一些早期修建的高速公路大多已接近使用年限，需要翻修和改建；近期修建的高速公路，由于諸多原因，有的出現(xiàn)了不同程度的損壞，目前我國高速公路養(yǎng)護工作模式大致分為兩種，一種是：管、養(yǎng)一體型，在計劃經濟條件下，公路的性質歸屬于公益事業(yè)，公路的管理與養(yǎng)護實施由公路管理機構一并負責，是一種集管理與養(yǎng)護施工為一體的養(yǎng)護體制，簡稱為“管養(yǎng)合一”這種管理模式從積極方面有利于養(yǎng)護工作任務協(xié)調和空間作業(yè)，從消極方面看，卻由于管理權過度集中，容易導致責權不明。二是：管、養(yǎng)分離型，所謂管理層與勞務層相分離的“管養(yǎng)分離”形式，是指養(yǎng)護的管理職能與養(yǎng)護施工相分離。管理單位不養(yǎng)自己的施工隊伍，只配置人數少但精干的專業(yè)人員進行技術性的管理，管理部門以業(yè)主的身份、以合同或協(xié)議委托的方式參與養(yǎng)護工程的技術、質量、工期、造價等管理，但不直接參與施工的組織。勞務層的產生則采用招聘、招工、招標方式，由符合資質的獨立的專業(yè)化養(yǎng)護公司承擔。這種管理模式，管理層與勞務層是對等的合同關系，而沒有隸屬關系，摒棄了一般公路養(yǎng)護管理隊伍大、設備全、人員過剩、機構臃腫、養(yǎng)人不養(yǎng)路等諸多弊端。
目前我國高速公路養(yǎng)護發(fā)展尚年輕，其法制化、社會化、市場化程度與國外成熟的系統(tǒng)化養(yǎng)護模式還存在較大差距，隨著高速公路在現(xiàn)代交通中作用的日趨重要，傳統(tǒng)的管理模式很難實現(xiàn)養(yǎng)護計劃的科學性和合理性、養(yǎng)護實施的嚴格性和徹底性，養(yǎng)護監(jiān)管的嚴肅性和有效性；近幾年，各級政府和交通主管部門都將工作重心放到高速公路建設和融資上面，而對高速公路養(yǎng)護工作缺乏重視，導致養(yǎng)護資金不足，甚至占用；由于養(yǎng)護市場尚未正式建立，造成高速公路養(yǎng)護工作養(yǎng)管不分，這種由于養(yǎng)護市場封閉運作，養(yǎng)護工程壟斷經營，使得高速公路養(yǎng)護工作缺乏競爭機制，市場意識和效益意識淡薄，造成養(yǎng)護效率低下，養(yǎng)護成本居高不下；由于我國高速公路尚處于發(fā)展期，養(yǎng)護管理隊伍大都來自于普通公路養(yǎng)管人員，人員素質層次不齊，對高速公路的養(yǎng)護特性缺乏必要的了解，總體專業(yè)素質較低。
二、高速公路養(yǎng)護管理中存在的主要幾個問題
目前高速公路養(yǎng)護管理中存在的主要問題是養(yǎng)護管理模式相對落后，很多地方依舊是重建設輕養(yǎng)護，養(yǎng)護工作大多仍采用傳統(tǒng)事業(yè)型的管理模式；養(yǎng)護市場封閉運作、市場化模式尚未完全確定，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，這些都成為高速公路養(yǎng)護管理工作發(fā)展障礙，筆者做了一些歸納，主要包括以下幾個方面：
1、養(yǎng)護管理體制不順，不能適應高速公路養(yǎng)護管理的需要
目前我國大多數高速公路養(yǎng)護管理仍采用事業(yè)型管理體制，養(yǎng)護經費采用撥款方式。這種在計劃經濟體制下形成的養(yǎng)護管理模式已不能適應高速公路市場化經營的需求。盡管各省市在養(yǎng)護管理機構及組織方式上較為健全，但由于體制的影響和養(yǎng)護市場的封閉型管理，已愈來愈嚴重地影響了高速公路養(yǎng)護水平的提高和養(yǎng)管機制的創(chuàng)新，特別是有些地方管理觀念陳舊，人員機構臃腫，分配機制缺乏活力，從另一個側面反應了當前高速公路養(yǎng)護管理體制上的不足。
2、養(yǎng)護隊伍的專業(yè)素質低，養(yǎng)護設備投入不足，養(yǎng)護工藝落后，養(yǎng)護成本高
相關從業(yè)人員總體素質與高速公路養(yǎng)護科學化、現(xiàn)代化水平要求不相適應，缺乏定期的培訓機制，養(yǎng)護從業(yè)人員專業(yè)技術水平較低，從事養(yǎng)護的專業(yè)技術人員比例較低，隨著通車里程的增加，尤其是山區(qū)高速公路的不斷建成，橋梁和隧道方面的專業(yè)工程師普遍缺乏，運用新技術、新工藝的能力差，直接影響?zhàn)B護的質量和水平；另一方面，養(yǎng)護設備規(guī)模跟不上，利用率低，養(yǎng)護機械化水平不高，由于高速公路養(yǎng)護的特殊性，一般養(yǎng)護設備大都價格昂貴，養(yǎng)護設備使用成本高，導致養(yǎng)護設備規(guī)模跟不上養(yǎng)護發(fā)展的需要設備使用率低；各養(yǎng)護機構已配備的養(yǎng)護設備，不能在更大區(qū)域內共亨，養(yǎng)護設備“買不起、用不起、用不好的現(xiàn)象普遍存在”，這些造成目前很多養(yǎng)護單位仍采用簡單的機械設備，甚至停留在人工養(yǎng)護的原始階段，專業(yè)化水平不高，機械化養(yǎng)護投入不足，養(yǎng)護工藝落后，養(yǎng)護質量較低 ；其次，在高速公路管理中，在在路面檢測和病害數據采集上存在檢測手段的精度和效率低，費用大，數據采集和積累的不夠，在計算機綜合處理等方面都缺少一套成型的、科學的、權威的并且有推廣價值的養(yǎng)護管理系統(tǒng)，一切還都處在起步階段。隨著社會的發(fā)展，原來以人工的傳統(tǒng)的養(yǎng)護方式已經不能適應現(xiàn)代交通運輸的需求，必須采用先進的養(yǎng)護技術裝備提高養(yǎng)護工作效率和養(yǎng)護質量，此外，降低作業(yè)成本，也成為當前高速公路養(yǎng)護管理迫在眉睫需要解決的問題，但是，受到現(xiàn)有管理體制和養(yǎng)護經費等的制約，我國高速公路養(yǎng)無論在硬件還是軟件都存在投入不足，難以滿足高速運營工作的正常需要，養(yǎng)護管理水平不能適應社會總體發(fā)展水平。
3、重建設輕養(yǎng)護，造成養(yǎng)護工作未引起足夠重視
高速公路從通車運營開始，各項養(yǎng)護管理工作也就隨之啟動，高速公路養(yǎng)護的特點和原則就是“預防為主”?！案咚俟方ㄔO質量高，早期預防養(yǎng)護沒必要”的論斷在實踐中是站不住腳的。實踐證明，做好早期養(yǎng)護，及時彌補建設過程中的不足，改善和提高各項技術狀況，運用新工藝、新技術對于延長道路和附屬設施的使用壽命，抵抗早期的疲勞破壞，延緩大修周期，減低養(yǎng)護成本都有很大的益處，所以建設和養(yǎng)護同樣都是十分重要的，但目前我國高速公路建設運營管理中仍然存在“重建設輕養(yǎng)護”的觀點，不注重養(yǎng)護投入，只修不養(yǎng)，在成路面破損嚴重，養(yǎng)護力量不足，公路運營狀況不佳，不能滿足道路使用者對高速公路運營質量的要求。
4、養(yǎng)護管理者的養(yǎng)護理念和專業(yè)素質有待提高
在日常工作當中，養(yǎng)護計劃的制定和工作任務的安排等在很大程度上受到決策者個人的主觀因素的影響，這就要求管理者要有較高的綜合管理素質和果斷的決策能力。同時，要尊重客觀事實，把決策的依據建立在大量的養(yǎng)護實踐數據的積累和科學的分析的基礎之上，做到有章可循，但目前我國高速公路養(yǎng)護管理者有較大一部分來自原來的普通公路養(yǎng)護管理崗位，在高速公路養(yǎng)護管理上缺乏必要的知識和經驗，一些陳舊的認識和知識很難適應高速公路養(yǎng)護管理的需要，甚至成為高速公路養(yǎng)護管理的障礙。
5、養(yǎng)護施工隊伍水平參差不齊，準入門檻低
目前的養(yǎng)護工作分為：日常養(yǎng)護、中修工程、大修工程三大塊，組織實施的單位和部門不一樣，權限也不同。一般日常養(yǎng)護由基層單位負責實施，主要包括路面保潔、沿線附屬設施的清洗、綠化物的修建、砌體構造物的修補以及普通路面病害的處理等，這些工作對施工單位要求不是很嚴格，也不需要其具備相應的養(yǎng)護資質。而對于大中修養(yǎng)護專項工程，則由法人單位直接組織實施，對施工單位的要求也相對嚴格些，但這些施工單位有些是借他人資質，有的則是中標后轉包出去，造成施工質量和效率低下，甚至在缺陷責任期內出現(xiàn)大量返工現(xiàn)象，這些都要求管理者慎之又慎，從設計到招標到施工到結算，包括過程中的監(jiān)理都要嚴格制定相應的制度，層層夯實責任，該放權的一定放下去，同時避免同一項目在短期內重復投資。
6、養(yǎng)護監(jiān)督力量薄弱
由于我國公路養(yǎng)護的傳統(tǒng)體制，養(yǎng)護監(jiān)督浮于形式，難以起到實質性作用。
7、養(yǎng)護制度和規(guī)范不完善，養(yǎng)護管理工作缺少規(guī)范指導
規(guī)范建設不完善。目前國內還沒有統(tǒng)一的養(yǎng)護管理辦法、技術規(guī)范、質量評定標準等，使具體工作內容不統(tǒng)一，標準不一致。養(yǎng)護費用支出和養(yǎng)護考核缺乏科學的量化指標，不僅不能滿足日益提升高速公路養(yǎng)護管理需要，也助長了養(yǎng)護費用開支的隨意性和養(yǎng)護質量的監(jiān)督缺失，致使養(yǎng)護管理管理工作浮于形式，難以落到實處。
三、高速公路養(yǎng)護管理的規(guī)劃與展望
新形勢下，高速公路養(yǎng)護部門職能和任務都發(fā)生了很大的變化，為了更好地保障高速公路在現(xiàn)代交通中的作用，高速公路養(yǎng)護部門應當適應新環(huán)境、新需求，本著可持續(xù)發(fā)展的思路，確定養(yǎng)護領域的服務理念，針對當前高速公路養(yǎng)護管理中存在的問題，以嶄新的服務理念指導具體的養(yǎng)護工作，采取有效的養(yǎng)護措施，提高高速公路養(yǎng)護效率和質量，具體包括以下幾個方面：
1、建立健全高速公路養(yǎng)護管理法規(guī)、制度，是提升我國高速公路養(yǎng)護管理工作的首要任務
明確規(guī)定有關養(yǎng)護管理方面的要求，制定和完善高速公路有關養(yǎng)護管理規(guī)范和管理辦法，使我國的養(yǎng)護管理工作進一步的法制化、規(guī)范化，做到有法可依，有章可循，養(yǎng)護管理的法規(guī)和制度建設一方面明晰了養(yǎng)護單位和施工單位的責任和權利，，用法律與經濟手段約束和保護養(yǎng)護各方的權利和義務，從而從制度和法律上保障高速公里養(yǎng)護工作的正常實施和養(yǎng)護質量，。所以按照《公路法》的條款內容，加快制訂相關配套法規(guī)，完善法規(guī)的細則說明，使高等級公路公益性屬性得到從法律和規(guī)章制度上得到充分的保障，是我們當前養(yǎng)護管理部門的首要任務，具體養(yǎng)護管理部門也應當建章立制，規(guī)范日常養(yǎng)護管理工作，根據具體養(yǎng)護路段的特定和具體情況，完善養(yǎng)護管理內部制度，如：路段巡查排查制度、保養(yǎng)制度、信息管理制度、量化考核制度以及結算辦法等，使養(yǎng)護工作做到有章可循，有法可依。
2、提高高速公路養(yǎng)護的機械化水平和提升養(yǎng)護效率，適應高速公路管理的需要
高速公路的運營性質決定了高速公路的養(yǎng)護實施必須快速高效，這樣不僅能為道路使用者提供良好的路況，而且最大限度杜絕交通事故的發(fā)生，所以養(yǎng)護工作的高效率對是高速公路養(yǎng)護管理部門的首要要求。落后陳舊的養(yǎng)護方式和接卸裝備已經很難滿足高速公路養(yǎng)護管理的需要，因此高速、高效、高技術含量的機械化養(yǎng)護的才能保證高速公路的養(yǎng)護需要。所以高速公路養(yǎng)護作業(yè)應趨向于機械化，高速公路車速快、交通量大，晝夜不間斷，高效的機械化養(yǎng)護可以最大可能地避免因道路養(yǎng)護而造成交通阻塞。此外，維修質量、作業(yè)安全、勞動效率等方面的要求也是實現(xiàn)機械化的重要因素。養(yǎng)護機械化是確保高速公路具有快速和安全運行的必要條件，是充分發(fā)揮經濟效益和社會效益的重要保障。高速公路運營通車后，管理部門應按照需求情況，優(yōu)先投入資金購置一些路面養(yǎng)護機械，如清掃車、坑槽修補車、灌縫機、灑水車、除雪車等，以便及時維護損壞的路面。路基、路面、交通工程設施、綠化等方面的養(yǎng)護作業(yè)基本上采取機械和人工輔助的方式進行。只有實現(xiàn)了機械化作業(yè)，合理科學安排施工工序、流水作業(yè)，才能實現(xiàn)高效、安全、暢通的基本要求。
3、運用先進的養(yǎng)護技術和科學高效的養(yǎng)護管理方法，全面提升養(yǎng)護管理水平，從而保證高速公路的服務水平不斷提升，滿足日益增長的運營需求
隨著道路使用者對高速公路運營水平需求的不斷提升，原有的養(yǎng)護工作方式方法已經不能滿足高速公路運營對養(yǎng)護工作的要求，所以我們應當充分將各種養(yǎng)護新技術、新材料、新設備應用于養(yǎng)護工作中，提升養(yǎng)護工作的技術含量，積極推進養(yǎng)護工作的科學化、技術化，綠色養(yǎng)護、高效率、高質量、預防養(yǎng)護都將成為養(yǎng)護工作積極推進的方向，同時各種監(jiān)控、通信現(xiàn)代化的信息設備以及管理系統(tǒng)也應積極應用與高速公路養(yǎng)護工作中，增強養(yǎng)護工作的數據化管理，保證養(yǎng)護工作的及時、快速、有效，在確保高速公路高速、安全的運營基礎上，不斷提高運營服務質量。
4、實現(xiàn)事企分開、轉變機制、引入競爭，高速公路養(yǎng)護應逐步邁入公司化、社會化、專業(yè)化的路子
區(qū)域性協(xié)作進一步加劇高速公路因養(yǎng)護采取封閉維修會對道路運營的影響，為了降低這個影響，采取的技術方法是加強路況檢測、進行有效的預防性養(yǎng)護，提高養(yǎng)護作業(yè)的機械化水平和快速反應能力，但一些養(yǎng)護設備和檢測設備不僅價格高，而且專業(yè)性強，利用率低，采購了又面臨長期閑置，解決這類問題，一種好的辦法是采取區(qū)域性合作的方式，相鄰省份可以按照區(qū)域的特點，經過協(xié)商，各自有所側重，以區(qū)域協(xié)作的方式，裝備專門的檢測或養(yǎng)護設備，并按照區(qū)域性的需求來安排，有償使用、優(yōu)勢互補，可以使養(yǎng)護專業(yè)化的水平得到進一步提高，這就要求高速公路養(yǎng)護管理必須實行公司化、社會化、專業(yè)化管理，做到資源整合、資源互補，做到科學養(yǎng)護、效益養(yǎng)護，不斷提高養(yǎng)護的質量和效率，保障高速公路呈現(xiàn)最好的運營狀態(tài)。
高速公路運營特點決定了其養(yǎng)護管理的特殊性，如何做好高等級公路的養(yǎng)護管理，滿足高速公路運營管理的需要，是擺在公路管理部門及經營企業(yè)面前一項長期而艱巨的任務，目前我們的高速公路養(yǎng)護還存在著體制上、管理上、領導認知上的許多問題，這些問題都是在高速養(yǎng)護事業(yè)發(fā)展中不可避免的，但這些問題的存在必然阻礙高速公路養(yǎng)護事業(yè)的發(fā)展，阻礙高速公路養(yǎng)護工作的進步，這就要求高速公路管理部門、運營部門、養(yǎng)護部門充分認識高速公路養(yǎng)護工作的重要性，積極穩(wěn)妥地解決目前我國高速公路養(yǎng)護工作中存在的問題和困難，深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護體制與運行機制，推行適合我國高速公路養(yǎng)護管理的管理形式和體制，加大高速公路養(yǎng)護投入，積極推進高速公路養(yǎng)護工作走預防養(yǎng)護、科學化、機械化的道路，不斷提高養(yǎng)護效率和質量，走出一條適合我國高速公路事業(yè)不斷向前推進的新路，保障高速公路事業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。
