土地規(guī)劃設計方案精選(九篇)

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第1篇：土地規(guī)劃設計方案范文

【關鍵詞】土地規(guī)劃；整理；技術

1 引言

土地規(guī)劃整理是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃目標,對水利、道路等基礎設施進行配套建設,對用地結構進行優(yōu)化配置和合理布局,以充分挖掘土地潛力,提高土地利用效率為目的所作的安排和布置。土地整理是增加有效耕地面積,實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡,提高土地質量,促進土地集約利用,實現(xiàn)耕地數(shù)量保護與質量保護統(tǒng)一,落實基本農(nóng)田保護制度的重要手段，對于合理利用每寸土地就具有十分重要的意義。

2 土地規(guī)劃整理的重要意義

當前我國的基本國情是人均耕地面積僅占世界平均水平的四分之一,現(xiàn)有的耕地很多還缺乏灌溉措施與抗旱能力,農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不高,為了貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策,必須對現(xiàn)有土地結構進行統(tǒng)籌規(guī)劃; 實施山、田、水、路、林綜合治理,配套、完善農(nóng)業(yè)基礎設施,改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高土地生產(chǎn)能力和土地利用效; 優(yōu)化配置土地資源,促進農(nóng)業(yè)結構調整,增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)民生活條件; 調整土地產(chǎn)權關系,保護土地權屬主體的合法權益,維護社會穩(wěn)定。

3 土地規(guī)劃的基本任務、規(guī)劃原則與目標

3.1 土地規(guī)劃的基本任務

土地規(guī)劃的基本任務包括: 分析土地利用基本狀況,包括土地利用現(xiàn)狀分析、土地適宜性分析、土地利用潛力分析、水資源平衡分析等; 制定項目區(qū)土地整理的目標、任務和方針; 確定項目區(qū)土地利用方向、各類用地的數(shù)量及布局; 確定灌排方式和主要工程的布局; 通過技術、經(jīng)濟論證,確定規(guī)劃方案; 擬定規(guī)劃實施和管理的相關政策和措施。

3.2 土地規(guī)劃的規(guī)劃原則

為了確保規(guī)劃目標的實現(xiàn),結合項目區(qū)的實際情況,應該遵循如下規(guī)劃方針: 優(yōu)化土地利用結構,合理布局和布置各項工程,改善土地利用條件和土地質量,提高土地的利用率和產(chǎn)出率; 實現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的協(xié)調統(tǒng)一,促進土地資源的可持續(xù)利用; 因地制宜地確定土地利用的方向、各項工程的規(guī)模及其配置,提高規(guī)劃設計的可操作性; 政府決策與公眾參與相結合,調動廣大力量充分論證規(guī)劃方案,使規(guī)劃更加有效合理。

3.3 土地規(guī)劃的規(guī)劃目標

土地規(guī)劃的目標是通過土地開發(fā),提高土地利用率; 通過土地平整和完善田間道路系統(tǒng),為合理布局各種農(nóng)作物,調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構提供良好的土地條件; 合理配置灌排系統(tǒng),增強農(nóng)田水利設施排灌功能,提高灌溉保證率,提高耕地的潛在生產(chǎn)能力;通過改良項目區(qū)土壤肥力,提高作物產(chǎn)量,增加農(nóng)民收入,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展;通過營造水土保持林,增強抵御自然災害的能力,改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

4 土地規(guī)劃的關鍵技術問題分析

4.1 土地適宜性分析

對規(guī)劃區(qū)內(nèi)待整理的土地,在分析評價過程中,把土地利用現(xiàn)狀、土壤理化性狀、氣候、植被、地貌、海拔、排灌條件、開發(fā)改造條件、位置等作為參評因子,通過綜合分析,確定其開發(fā)改造方向。評價采用實地調查法、主導因子法和相關因子參考法進行。以坡度、灌溉、土壤厚度為主導因子,坡度小于25°的、能灌溉的以開發(fā)改造為水田為主;其中一種或數(shù)種因子達不到要求,以開發(fā)改造為旱地為主。土地復墾的,以土壤類型為主導因子,灌溉條件、周圍耕地類型為相關因子進行綜合評價。

4.2 水土保持措施分析

4.2.1 水平梯田修筑

水平梯田的修筑完全改變了地表的坡度,農(nóng)民在田面內(nèi)部耕作時通過人工修筑土壟,改變了坡面徑流的流向。雖然在實施過程中擾動表土層可能造成一定水土流失,但建成后,不但不會引起新的水土流失,而且在很大程度上能起到保土、保水、保肥的作用,更不會出現(xiàn)土地沙化、鹽漬化的不良狀態(tài)。

4.2.2 種植農(nóng)田防護林

對于項目區(qū)存在水土流失及風害影響的要規(guī)劃種植防護林,選用經(jīng)濟樹種,一般可沿田間道兩旁種植白楊等形成基本農(nóng)田防護體系,起到一定程度上防治水土流失及風害影響的作用。

5 土地規(guī)劃的總體工程布局以及其技術要求

5.1 土地平整工程

土地平整工程的主要內(nèi)容是將現(xiàn)有荒草地及灘涂整理開發(fā)成耕地,對所有耕地進行局部平整,形成便于機械化作業(yè)的田塊,山區(qū)和丘陵地區(qū)則形成梯田,梯田田面走向基本沿等高線方向布局,小彎取直,大彎就勢。水平梯田局部平整根據(jù)坎高和地形坡度確定田面寬,采用挖高填低的方式,平整成層層梯地。

5.2 農(nóng)田水利工程

農(nóng)田水利工程必須結合規(guī)劃區(qū)作物需水量以及地勢、降雨等綜合考慮水利設施布局及分布。根據(jù)氣候、地形、地貌、土壤等特征,確定項目區(qū)整體灌排設計方案,結合梯田工程完善蓄排設施,以達到提高灌溉保證率,涵養(yǎng)水源,保水保土,減少水土流失的目的。

5.3 道路工程

一般考慮田間道和生產(chǎn)路兩個級別,其中田間道主要為農(nóng)產(chǎn)品及貨物運輸服務,路面為厚碎石,路面寬4m,對原有田間道加以修復,部分盲段新修田間道,使所有田間道相貫通。田間道多沿等高線進行布線,田間道路縱向坡度一般不大于8%。生產(chǎn)路主要滿足人工田間作業(yè)和管理的需要,沿原始地面設計路寬110m,碎石路面,沿著渠道鋪設,每隔200-300m布設一條。

5.4 農(nóng)田防護工程

本項工程內(nèi)容主要是興建防護林帶,涵養(yǎng)水源,減少水土流失,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。包括改造現(xiàn)有的疏林地,營造水土保持林和護路林、田埂植草等。坡度大于25°的陡坡地

進行生態(tài)林建設,并對田間道路和溝邊進行防護林建設,在田坎基部用石砌,其上采用水泥圈護坡,以保持水土。

5.5 防護林工程

為了減少風害、改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、防止水土流失,項目區(qū)沿田間路布置防護林帶,以涵養(yǎng)水源,保水保土。根據(jù)當?shù)氐臍夂?、土壤等條件,結合當?shù)亟?jīng)驗,一般可選用白楊、泡桐防護林帶,間距4m。

6 規(guī)劃效益分析

6.1 社會與經(jīng)濟效益

土地規(guī)劃平整有利于促進勞力、資金、技術的合理流動,可以充分吸引農(nóng)村閑散勞力參與土地開發(fā)整理,帶動建筑、建材、交通運輸?shù)认嚓P產(chǎn)業(yè)的發(fā)展; 道路及灌排經(jīng)改造以后,可以大大改善居民的生產(chǎn)和生活條件,方便居民的出行、生產(chǎn)和生活取水; 可以充分挖掘土地利用潛力,進一步提高耕地數(shù)量和質量,滿足建設用地占補平衡的需要,實現(xiàn)耕地保護的數(shù)量保護與質量保護的統(tǒng)一; 通過土地開發(fā)整理搞好土地資源配置,優(yōu)化土地利用結構,也有利于農(nóng)作物布局的調整,推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程,增加農(nóng)民收入,推動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

6.2 生態(tài)效益

土地規(guī)劃實施后,可以有效增加植被覆蓋面積,防止旱澇災害影響,減少水分蒸發(fā)和水土流失,保證農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)?；钠麻_發(fā)以后,耕地質量得到提高,土壤結構得到改良,可以相應減少化肥、農(nóng)藥的使用量,減輕化學污染,也有利于改善土壤生化環(huán)境。配套完善的渠路防護林帶不僅可以有效固結土壤,而且長年落葉成肥,還可以相應提高耕地質量。通過實施開發(fā)整理,可以形成樹成蔭、田成梯、路通達的良好的生態(tài)區(qū)域。

參考文獻

第2篇：土地規(guī)劃設計方案范文

【關鍵詞】 測繪新技術 土地整治規(guī)劃設計 應用

內(nèi)蒙古是我國重要的糧食產(chǎn)地，耕地條件十分優(yōu)越，但是耕地保護也是必須實施的，同時也是礦產(chǎn)資源大省，隨著工業(yè)化，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，土地利用也出現(xiàn)了很多問題，因此需要進行土地整治規(guī)劃。本人針對農(nóng)田的整治規(guī)劃在利用測繪新技術的進行了一些研究討論。土地整治系指對低效利用、不合理利用、未利用以及生產(chǎn)建設活動和自然災害損毀的土地進行整治，提高土地利用效率的活動。土地整治是盤活存量土地、強化節(jié)約集約用地、適時補充耕地和提升土地產(chǎn)能的重要手段。隨著測繪技術提高和更新，遙感技術（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）這三種先進測繪技術廣泛被應用在土地整治規(guī)劃中。它與普通的測繪工作相比，在土地整治規(guī)劃中測繪工作更顯得具體，細致，科學，有效率，它貫穿于整個土地整治規(guī)劃過程，在其中起到最重要的技術吃撐作用。

1 測繪新技術

（1）遙感技術（Remote Sensing）。遙感技術（簡稱RS）是20世紀60年代興起的一種不直接與目標物接觸而感知其性質和狀態(tài)的探測技術，是根據(jù)電磁波的理論，應用各種傳感儀器對遠距離目標所輻射和反射的電磁波信息，進行收集、處理，并最后成像，從而對地面各種景物進行探測和識別的一種綜合技術。利用遙感技術，可以高速度、高質量地測繪地圖。[2]

（2）全球定位系統(tǒng)（Global Positioning System）。全球定位系統(tǒng)（簡稱GPS），又稱全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，是由美國研制的衛(wèi)星導航系統(tǒng)。GPS可以提供地球98%以上的面的地區(qū)的精確定位和測速，還有高精度的時間標準。微型定位系統(tǒng)還可以為軍事提供三維位置和三維運動及時間。此系統(tǒng)中有太空24個GSP衛(wèi)星，地球表面一個主控站和3個數(shù)據(jù)注入站、5個檢測站。要形成定位，至少需要3顆衛(wèi)星，這樣才能準確確定在地球在所處的具置，而且接收的衛(wèi)星越多，得到的地理位置的數(shù)據(jù)就越精準。

（3）地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System或Geo-Information system）。地理信息系統(tǒng)（簡稱GIS），又可以叫做“地學信息系統(tǒng)”，是一種特殊的且極為重要的空間信息系統(tǒng)。地理信息系統(tǒng)是利用計算機，然后對地球表面空間所有有關的地理數(shù)據(jù)進行采集、儲存、管理、運算、分析、顯示和描述。

2 測繪新技術在土地整治規(guī)劃設計中的應用

土地整治過程可以大致分為三個過程：可行性研究階段、規(guī)劃設計階段和實施階段。

（1）測繪新技術在土地整治可行性研究階段的應用：土地整治可行性研究階段，首先要求有現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖的比例尺為：1：2000。這需要測量土地整治項目區(qū)范圍內(nèi)的總面積、界址點的坐標和高程，還包括項整治項目區(qū)邊界以外的一百米以內(nèi)的地形圖，這是為了保證土地整治項目設計的區(qū)域的關聯(lián)性，且需要以行政村為單位，依據(jù)土地的利用現(xiàn)狀，對不同分類標準的土地進行分類匯總。由于整治項目的邊界需要同時測量邊界控制點的平面坐標和經(jīng)緯庫坐標，所以這個時候就可以應用GPS技術，其測量方式可以精確的測定整個項目區(qū)邊界的每個控制點。

（2）測繪新技術在土地整治規(guī)劃規(guī)劃設計階段的應用：在土地整治規(guī)劃規(guī)劃設計階段中，對項目區(qū)域的面積、溝路渠等的長度、平整區(qū)域的高程要求相對度比較高。一般是要求實測比例尺大于1：2000的地形圖作為規(guī)劃設計底圖。但是現(xiàn)有的溝、渠、塘、河流及水庫要按1：500的要求測量；需加密擬改建、新建的溝渠沿線及擬增加、改建道路沿線兩側的高程點，從而達到計算工程土方量的要求；加密項目區(qū)擬做土地平整的區(qū)域的高程點。為了達到這一要求，這個時候就可以先采用GPS技術，先進行布設控制點，然后使用全站儀進行野外數(shù)據(jù)采集。首級高程控制點可采用四等水準進行聯(lián)測；池塘、河道、溝渠、涵洞要求測量水底高程；水閘應標注高寬和孔數(shù)。土地整治規(guī)劃規(guī)劃設計的時候，首先是以實測地形圖為規(guī)劃設計的基礎底圖，然后利用GIS技術，其強大的管理和分析功能，對整個整治項目區(qū)及周邊的地理空間信息，如環(huán)境、氣候、自然災害、水文、人口、經(jīng)濟、生態(tài)等多種資料進行分析對比。確切地計算出整治項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)田環(huán)境規(guī)模和容量，隨后再進行相關的土地整理的工程設計、土地平整、基質改良等過程中工程量指標計算，最后制作出合理的土地整治項目規(guī)劃設計方案。

（3）測繪新技術在土地整治實施階段的應用：在土地整治項目的實施階段，對比整治前和整治后的全野外數(shù)字采集的資料并對資料進行處理，如此得出的結果可以對施工單位的顯性工程如新（改）建溝、渠、路工程量做出準確的復核和審查，還并且還可以生成一組在整治項目實施前和整治項目實施后的高程數(shù)字模型，然后利用DEM技術，對其進行輔助計算，就可以準確地計算出項目區(qū)內(nèi)各個農(nóng)田的設計填挖方量和施工填挖方量，對施工單位的填挖方量工程做復核。

3 結語

在土地整治規(guī)劃中，測量工作是貫穿整個項目，作為項目的主要的技術支撐。測繪新技術為土地測量的技術人員提供了強大有利的測量工具，從而克服了在傳統(tǒng)的土地測量技術中所出現(xiàn)的不足的現(xiàn)象，使得土地整治規(guī)劃從根本上得到了提高，實現(xiàn)了更科學性，實用性和可操作性。每個土地規(guī)劃根據(jù)自身項目存在的特點，在合適的階段使用測繪新技術去解決問題，力爭做到準確、高效、實用。

參考文獻：

第3篇：土地規(guī)劃設計方案范文

關鍵詞：GIS； 農(nóng)村土地整治

土地資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質基礎。為維持耕地數(shù)量的動態(tài)平衡，改善農(nóng)業(yè)基礎設施建設，國家與地方政府積極開展了農(nóng)地整理工程。隨著空間信息技術的發(fā)展，GIS憑借著空間分析功能與數(shù)據(jù)的管理功能已廣泛應用于資源環(huán)境的管理。農(nóng)村土地整治是區(qū)域規(guī)劃的重要一環(huán)，是建設社會主義新農(nóng)村的重要組成部分?？茖W的農(nóng)村土地整治對土地利用規(guī)劃、管理以及領導決策起到積極的推動作用。如何科學地進行農(nóng)村土地整治，是擺在土地整治工作部門的一個重要課題。隨著遙感技術的日益成熟，基于遙感技術的三維GIS在農(nóng)村土地整治工作中的作用日益彰顯。通過遙感技術加工制作的各種圖件是土地資源綜合整治和科學規(guī)劃的重要依據(jù)，而且可以節(jié)省大量的人力、物力和財力。三維GIS可以使決策者直觀地了解、掌握農(nóng)村村落位置布局、道路走向、土地利用分布情況，使土地整治變得科學化、模擬化，還能對農(nóng)村土地整治工程實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測。

一、三維G IS的構建

在計算機軟、硬件及網(wǎng)絡支持下，對有關空間數(shù)據(jù)進行預處理、輸入、存儲、查詢檢索、處理、分析、顯示、更新和提供應用，以及在不同用戶、不同系統(tǒng)、不同地點之間傳輸?shù)乩頂?shù)據(jù)的計算機信息系統(tǒng)稱為GIS。使用三維數(shù)據(jù)描述地理對象，即所有的對象都通過三維立體坐標（X、Y、Z或經(jīng)緯度與高程）進行表示。三維GIS除了可以直觀地再現(xiàn)真實的三維場景外，還可以將規(guī)劃設計結果置入虛擬的三維真實場景中進行方案比選，其更重要的作用是可以進行各種空間分析，為管理、規(guī)劃和決策提供科學的數(shù)據(jù)分析基礎。

1、真實場景數(shù)據(jù)準備

DEM是構建三維可視化場景的重要基礎資料，也是生產(chǎn)DOM數(shù)據(jù)的基礎。因此生成高精度的DEM，即制作一定區(qū)域范圍內(nèi)規(guī)則格網(wǎng)點的平面坐標（X、Y）及其高程（Z）的數(shù)據(jù)組成的數(shù)據(jù)集，并從數(shù)學上描述該區(qū)域地貌形態(tài)的空間分布。因此，DEM對構建真實三維場景和可視化分析至關重要。DEM生成方法有：基于地形圖等高線和高程點內(nèi)插法，即對地形圖進行掃描、糾正、矢量化等高線和高程點及重要地物，構TIN生成DEM；基于衛(wèi)星影像立體像對及航攝影像數(shù)據(jù)通過全數(shù)字攝影測量系統(tǒng)生成，即購買衛(wèi)星影像立體像對或進行測繪航空攝影、像控測量、空三加密、特征線采集，構TIN生成DEM。通過計算機采用一定的算法，能方便地將DEM數(shù)據(jù)轉換為等高線圖、透視圖、暈渲圖等。其精度可以通過所生成TIN的密度控制，再采用線性內(nèi)插法生成DEM。為保證最后生成的DEM實現(xiàn)縫拼接，生成的TIN要進行DEM接邊，如需提高精度，只要減小網(wǎng)格之間的距離，進行多次調整即可。如下圖所示：

2、三維GIS的構建

真正的三維空間GIS必須支持真三維矢量數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù)模型及以此為基礎的三維數(shù)據(jù)庫。而有了關鍵的DEM數(shù)據(jù)庫，結合原有的地形數(shù)據(jù)庫、地名數(shù)據(jù)庫以及高程數(shù)據(jù)庫，生成數(shù)字地面模型（DTM），同時加以必要的解說字幕、配音，以及音樂混響效果映襯使其效果滿足人們對地理信息產(chǎn)品的高品位需求。

二、三維G IS在土地整治中的應用

1、三維GIS輔助土地整治規(guī)劃管理

利用獲取的DEM等基礎地理數(shù)據(jù)和已獲取的三維建筑物模型、道路模型、樹木模型、地下輸水防滲管道數(shù)據(jù)及相關的數(shù)據(jù)庫，在網(wǎng)絡環(huán)境下建立三維GIS。常規(guī)測量方法獲取的數(shù)據(jù)，都是從點、線觀測著手，待匯集大量資料以后才能描述一個地區(qū)的基本特性，且不具有可視性。模型的建立能幫助土地整治管理和規(guī)劃設計人員對各種整治方案進行可視化設計，并為最終決策者提供科學有效的幫助，使規(guī)劃審批工作變得更為科學、直觀、快捷，能迅速作出科學、合理的土地整治方案。同時該模型具有以下功能：三維交互式瀏覽漫游、三維搜索查詢、空間量測統(tǒng)計計算、坡度分析、淹沒分析、安全分析等。利用三維GIS，可以直觀地分析指定地區(qū)的地理信息特性，真實地反映地物之間的關系，便于及時發(fā)現(xiàn)不合理的規(guī)劃布局，真正做到田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排，并對各種設計方案進行三維比對，以確定最佳方案，為建設社會主義新農(nóng)村提供科學決策平臺。

2、基于三維GIS的工程量預算和成本控制

根據(jù)三維GIS，可以方便地計算出土地整治的挖填方量，道路、溝渠的地面長度，鋪料厚度和材料投入，還可以通過三維GIS的地物模型進行拆遷補償預算及拆遷工程量預算，同時可以方便地監(jiān)測工程的施工情況，大大提高成本預算的科學性和高效性，避免盲目決策，有效地指導了投資的合理分配，為道路設計、施工建設提供科學的技術保障。利用該系統(tǒng)可以大大縮短外業(yè)測量的工期，減小了勞動強度，降低了測量成本投入，保障了人身安全，而且所獲得的數(shù)據(jù)也是傳統(tǒng)外業(yè)測量無法比擬的。同時該系統(tǒng)不僅能整體體現(xiàn)出工程的規(guī)劃設計情況，還能再現(xiàn)道路建設中各個時期的情況?？梢暬軒椭鷽Q策者更為直觀地了解道路的整體情況和運行能力，因地制宜地設計各條道路，真正實現(xiàn)村村通，為建設社會主義新農(nóng)村作出合理的預規(guī)劃。還能進行坡度分析、安全分析等，盡量減少急轉彎等不利于駕駛的路段設計?？傊撃Ｐ蜑楣こ淘O計、施工、管理人員提供了形象直觀的操作方式，而且遙感數(shù)據(jù)可以其他測量手段無法比擬的更新速度優(yōu)勢，適時地提供豐富的數(shù)據(jù)源，及時地發(fā)現(xiàn)哪些道路需要加大整治力度，能有效提高農(nóng)村土地整治的效率及效果。

三、結語

農(nóng)村土地整治能增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生活環(huán)境，促進土地集約利用，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村居住和生態(tài)環(huán)境等，是一項長期的系統(tǒng)工程，內(nèi)容多，涉及面廣，受到各級黨委、政府高度重視。三維GIS平臺為土地整治中涉及農(nóng)田、村莊、道路的規(guī)劃設計、資金預算等提供了科學的整治方案，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會主義新農(nóng)村提供了重要的技術支撐。

參考文獻：

[1]李睿璞，盧新海，馬才學.基于GIS的農(nóng)地整理三維可視化[J].農(nóng)業(yè)工程學報，2010，（5）.

[2]凌成星，林輝，薛曉坡，等.高分辨率遙感圖像與DEM結合的三維地形可視化[J].林業(yè)調查規(guī)劃，2008，（4）.

第4篇：土地規(guī)劃設計方案范文

關鍵字：城市規(guī)劃；小城鎮(zhèn)規(guī)劃；設計；研究

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A

引言

隨著我國城市化進程不斷加快，新形態(tài)城市不斷涌現(xiàn)，城市建設規(guī)劃也日趨復雜化。有效的實施城市規(guī)劃設計是可持續(xù)發(fā)展的必然戰(zhàn)略。城市的規(guī)劃在很大程度上需要進行擴張，這就打破了原先在大城市周邊的小城鎮(zhèn)相對獨立發(fā)展的情況，同時使小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設計提升到了較高的層面。但是小城鎮(zhèn)的典型特征是大城市所不具有的，在社會組織、空間結構以及經(jīng)濟因素等，都與大城市相差甚遠。因此，大城市的規(guī)劃和小城鎮(zhèn)的自身發(fā)展需要相互結合，尋求城市規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計的共贏局面。

一、城市規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃的概述

1、城市規(guī)劃

在城市產(chǎn)生之后就有了相應的城市規(guī)劃思想，現(xiàn)代的城市規(guī)劃要考慮更多的 影響要素，涉及到建筑設計、能源、地理環(huán)境、生態(tài)、人居舒適度等眾多方面的科學性和專業(yè)性，現(xiàn)代的城市規(guī)劃主要指向未來，是進行城市管理和建設的重要依據(jù)，有利于人類自身開展生產(chǎn)生活是城市規(guī)劃設計的根本原則，在這一原則的指導下，城市規(guī)劃部門將保障社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益的協(xié)調發(fā)展。

2、小城鎮(zhèn)規(guī)劃

目前我國對小城鎮(zhèn)并沒有明確統(tǒng)一的足義,在不同的研究內(nèi)容和語境中,小城鎮(zhèn)的范圍和含義就會發(fā)生較大的變化。在本文中,將小城鎮(zhèn)與大城市和農(nóng)村相區(qū)別是其原則,作為農(nóng)村向城市過渡的中間狀態(tài)。城鎮(zhèn)一般是指具有一定數(shù)量的非農(nóng)業(yè)人口聚居的政治文化、經(jīng)濟中心。

3、城鎮(zhèn)化進程

城市化或都市化也稱為城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化是一種社會轉變過程，主要針對農(nóng)村社。這種轉變不光是由農(nóng)村傳統(tǒng)民居向高層建筑發(fā)展，同時還對農(nóng)村的社會保障、就業(yè)環(huán)境、精神文明、經(jīng)濟結構建設等問題進行總體規(guī)劃和布局。規(guī)劃設計小城鎮(zhèn)能夠對城鎮(zhèn)化提供良好的借鑒，推行城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)村社會向以服務業(yè)和工業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會的穩(wěn)步轉變，將會對中國社會的整體結構產(chǎn)生深遠影 響。

二、城市規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃的設計理念

1、全球一體化理念

現(xiàn)今經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢加深了國家之間的合作來往，在教育、經(jīng)濟、工農(nóng)業(yè)、科學技術、環(huán)境等方面買現(xiàn)了信息和資源的共享與交流。小城鎮(zhèn)在很大程度上承載了我國經(jīng)濟發(fā)展的壓力，對我國的經(jīng)濟增長有突出貢獻。在小城鎮(zhèn)進行規(guī)劃設計時，應將小城鎮(zhèn)樹立起全球化意識，打造成為國際化城鎮(zhèn)的理念，使小城鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展著眼于世界,著眼于未來。

2、區(qū)域整體化理念

區(qū)域整體理論是世界規(guī)劃設計領域內(nèi)的成熟理論，區(qū)域整體理念的中心是區(qū)域的規(guī)劃設計，區(qū)域是一個有機的運作系統(tǒng)，城市只是系統(tǒng)的一個組成部分，區(qū)域規(guī)劃設計不僅要注重整體效果，更要適應現(xiàn)代化城市發(fā)展的先進理論。在實際操作時要求將城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相結合、大中小城市有機結合、自然環(huán)境和人工環(huán)境相協(xié)調。從資源的角度分析，城鄉(xiāng)之間、大小城市之間時刻都在進行著資源的流動和再分配，每一個區(qū)域內(nèi)的組成要素都是以其他區(qū)域的接收或供給為條件而產(chǎn)生 的。因此,在進行規(guī)劃設計時，將不同發(fā)展程度的區(qū)域進行合理的整合，使產(chǎn)業(yè)間的關聯(lián)度更加密切，這樣以便系統(tǒng)更加高效的運行。

3、可持續(xù)發(fā)展理念

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展而引起的能源、生態(tài)環(huán)境等方面的危機，可持續(xù)發(fā)展思想是目前最主要的發(fā)展理念。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計領域中，可持續(xù)發(fā)展理念的指導可以有效避免生態(tài)能源效益與經(jīng)濟發(fā)展的沖突。在城市規(guī)劃設計領域中，可持續(xù)發(fā)展理念可以更加建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。

三、城市規(guī)劃設計的研究

1、加強城市規(guī)劃與城市土地管理部門的協(xié)調配合。

1.1、建立信息平臺，暢通信息渠道

通過工作信息、簡報等工作內(nèi)容的實時交流，可以及時了解對方的工作重點、工作動態(tài)、工作進展等情況，針對性地調整工作思路，使城市規(guī)劃與土地管理更好地實現(xiàn)融合。

1.2、建立協(xié)調機制，定期召開聯(lián)席會議

建立規(guī)劃管理與土地管理部門的日常工作協(xié)調機制、重大問題快速應對、資源共享機制和磋商決策機制等，定期通報工作情況，召開聯(lián)席會議，根據(jù)城市發(fā)展和規(guī)劃特點，提出階段性的既定目標和合作重點。

1.3、加強業(yè)務協(xié)作，解決突出問題

加強兩部門間的業(yè)務溝通，合理規(guī)劃、制定和配置土地資源，解決“土地效益低”“規(guī)劃實施難”的問題，召開專題會議，共同研究對策，解決城市規(guī)劃與土地管理中的突出問題。通過兩部門的合作努力，形成“互援共助、優(yōu)勢互補、通力合作、高效協(xié)調”的良好局面。

2、城市規(guī)劃過程中土地資源的節(jié)約

2.1、合理利用土地，協(xié)調發(fā)展城鄉(xiāng)資源

目前我國的城市化建設處于快速發(fā)展的時期，在這個過程中，有效的協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展就需要引起有關部門的注意，不能因為追求城市化建設而做出一些破壞耕地的舉措，要合理的布局現(xiàn)有的土地空間，使其作用發(fā)揮到最大限度。。

2.2、密集城市發(fā)展，協(xié)調城市功能

城市建設的過程中需要對各個位置土地實現(xiàn)合理利用，重視各個區(qū)域的土地資源的價值，同時也要注意對城市內(nèi)的各個土地功能進行有機的協(xié)調，這樣可以有效的推動該地區(qū)的發(fā)展，使城市發(fā)展更加的集約和集中。

2.3、科學合理的開發(fā)公用空間

城市活動中的公共空間對城市規(guī)劃有著非常重要的影響。在城市土地規(guī)劃的過程中，應該加強有關部門對各種公共空間的綜合功能開發(fā)，這樣可以充分有效地利用現(xiàn)有的資源，建設更加完善的城市需求網(wǎng)絡，使資源的使用價值得到最大限度的發(fā)揮。

3、整合建筑的整體功能

目前，我國城市政府辦公建筑占公共建筑的比例較大，不管人員多少、單位大小，都是一個單位一幢樓一個大院，這已成為我國城市的一大景觀，在一定程度上影響了政府的威信。為了改變目前這種政府部門新建辦公樓多占土地多的現(xiàn)象，我國應充分發(fā)揮和強化政府機關事務管理局的職能，立法制定嚴格的政府辦公用房管理規(guī)定，分類整合現(xiàn)有的公房資源，節(jié)省大量土地，使城市的建筑土地更加有效合理的應用。

4、交通能源的節(jié)約

我國的主要國策就是節(jié)約能源，城市是能源集結和消耗的集中地，我國的大部分機動車都集中在城市，尤其是私人用車爆炸式增長，能源短缺的矛盾更加突出。因此，城市有關部門應該通過總體規(guī)劃，利用道路網(wǎng)規(guī)劃、用地布局、交通設施布置和交通方式的選擇等手段，有效地節(jié)約交通能源。

四、小城鎮(zhèn)設計規(guī)劃的研究

1、協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設

在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中，一味地求增長、求發(fā)展，從而忽視了生態(tài)環(huán)境的保護，是小城鎮(zhèn)規(guī)劃中最容易出現(xiàn)的問題。甚至有些規(guī)劃部門存在任期間污染,后來者治理的自私狹隘觀念。所以在規(guī)劃時，一定要做好生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展的共同進步，對已存在的問題及時進行解決，從根本上鏟除破壞生態(tài)環(huán)境的毒瘤。

2、樹立特色理念，打造小城鎮(zhèn)特色

中國的很多小城鎮(zhèn)沒有受到外界影響，其地方性強，特色明顯而具有“世外桃源”的稱號。這些小城鎮(zhèn)注重特色開發(fā)，在國際上也具有很大的吸引力。所以在進行小城鎮(zhèn)規(guī)劃時，要注意特色理念，避免出現(xiàn)“千城一面”的弊端。利用特色為指導因素，有效地為小城鎮(zhèn)的發(fā)展服務。

3、完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃評價體系

評價體系對小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設計方案和方案實施后的具體效果有一定的針對性，科學性和有效性在評價體系中能夠幫助規(guī)劃設計朝著可持續(xù)發(fā)展的道路前進，并及時糾正在具體環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的偏差，給后期的小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計提供借鑒。

4、提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平

規(guī)劃理念可以從總體上指導小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設計，但由于于現(xiàn)今的規(guī)劃設計涉及到很多景點保護、建筑設計、工程技術、水文地理等方面的知識,需要專門的人才和技術支持，所以在具體的實施階段，需要借助先進科學的規(guī)劃技術和管理水平。與此同時，提高規(guī)劃設計的系統(tǒng)性和全局性，使各部門協(xié)調工作。

結束語

城市不僅承載著人們對生活品質的向往，也承載著區(qū)域政治文化經(jīng)濟的發(fā)展。隨著城市經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市規(guī)劃管理和小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理已成為影響城市建設的重要發(fā)展因素。城市規(guī)劃設計和小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計應該協(xié)調發(fā)展，體現(xiàn)出自身的特色，提升服務水平，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展、居民生活和諧安定做出應有的貢獻。

參考文獻

第5篇：土地規(guī)劃設計方案范文

一、工作落實情況

（一）對建設項目審批實行容缺受理。積極響應全市營商環(huán)境重點工作暨營商環(huán)境評價推進會議要求，對符合當前產(chǎn)業(yè)政策、土地規(guī)劃、城市規(guī)劃的項目進行容缺受理，截止目前，共辦理建設項目用地預審91件；規(guī)劃選址意見172件。

（二）積極推進“標準地”供應和標準廠房建設。全面落實告知承諾制度，積極推進“標準地”供應，實現(xiàn)“拿地就開工”。今年來，已經(jīng)累計完成“標準地”出讓6宗，面積14.04公頃，，提前完成了市下達我縣的年度標準地出讓任務，并均已簽訂出讓合同、承諾書及管理協(xié)議，其中元旺電工2宗、面積3.6492公頃，豆制品加工項目1宗、面積0.5968公頃，清河鎮(zhèn)污水處理廠項目1宗、面積0.3528公頃，鑫谷健康1宗，面積5.4412公頃，力創(chuàng)水利科技1宗、面積4公頃。

立足中小企業(yè)需要，積極開展標準廠房建設調研，不斷提升標準廠房規(guī)劃、建設標準，為中小企業(yè)提供“拎包入住”服務。截止目前，已完成22.92萬平方米標準廠房建設，超額完成市下達年度任務，其中潤龍風電13.39萬平方米、大牛2.2萬平方米、高效經(jīng)濟區(qū)基礎設施建設項目1萬平方米、金冠網(wǎng)具3萬平方米。

（三）努力提高不動產(chǎn)登記便民利民服務水平

1.成立營商環(huán)境評價工作專班，不斷加強與上級部門的溝通協(xié)調。充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性，增強登記財產(chǎn)評價工作的積極性和主動性。組織人員認真學習市級營商環(huán)境評價調查方案，熟悉調查內(nèi)容，理解指標的涵義和范圍，并對2019年10月1日-2020年8月31日內(nèi)在我縣辦理過不動產(chǎn)交易轉移登記業(yè)務的中小微民營企業(yè)和外資企業(yè)進行全面梳理，根據(jù)市局要求提供企業(yè)樣本。

2.堅持問題導向，加強分析研判。針對2019年營商環(huán)境評價工作中存在的問題，認真梳理查找原因，制定有針對性的整改措施。一是針對網(wǎng)上辦理服務方面不完善問題，積極和省市溝通對接，開展不動產(chǎn)“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺建設。前期已經(jīng)完成了不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)絡遷移、接口開發(fā)、信息共享和聯(lián)調、試運行等工作，按照省廳統(tǒng)一安排，2020年6月30日起，我縣不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺已正式上線運行，首批上線15類登記業(yè)務，目前已上線業(yè)務類型50類。二是針對抵押業(yè)務在銀行和登記機構兩頭跑的問題，不動產(chǎn)登記中心和農(nóng)商行已啟動了抵押業(yè)務進銀行的試點工作。同時今年結合不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺，積極向省廳申請“一網(wǎng)通辦”平臺管理權限，逐步在全縣銀行部門推行“一網(wǎng)通辦”平臺辦理不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務，實現(xiàn)抵押登記不見面審核，提升抵押登記服務效能。

3.樹牢宗旨意識，強化人員培訓。通過開展例會查擺問題，通過業(yè)務知識測試、服務禮儀培訓等方式，進一步提高不動產(chǎn)登記工作人員的業(yè)務能力和服務質量。對有需要的企業(yè)和群眾開展幫辦代辦服務，對老弱病殘等特殊人群和特殊需求的企業(yè)和群眾，應約上門服務，對外地服務對象開展預約服務和延時服務，切實提升政務服務水平，不斷增強群眾滿意度和獲得感。

4.圍繞重點項目，開通綠色通道。特事特辦，急事急辦，對重點項目和企業(yè)，在依法依規(guī)的前提下，即來即辦、從速辦理。設立不動產(chǎn)登記中心專門的咨詢預約熱線，及時了解和掌握企業(yè)對不動產(chǎn)登記方面的需求，做好業(yè)務咨詢與指導工作，為企業(yè)提供精準高效服務。疫情防控期間，嚴格按照《市病毒感染的肺炎疫情處置工作領導小組關于共同應對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展十二條政策的公告》和《縣病毒感染的肺炎疫情處置工作領導小組關于共同應對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展十五條政策的公告》要求，免收中小企業(yè)的不動產(chǎn)登記費。截至2020年8月底，共計免收23家企業(yè)104筆不動產(chǎn)登記費，費用共計54690元。

5.積極探索不動產(chǎn)登記與相關業(yè)務聯(lián)辦。不動產(chǎn)登記窗口通過縣政務服務大廳平臺系統(tǒng)將不動產(chǎn)登記結果推送至水電氣熱窗口，實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同辦理。同時不動產(chǎn)登記中心積極和公積金、公證處等開展業(yè)務聯(lián)辦,不動產(chǎn)登記服務向信用評價優(yōu)良的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、銀行等單位延伸。

6.開展“營商環(huán)境走訪月”活動。深入企業(yè)了解本部門履職盡責情況，當面聽意見、問需求。一是征詢服務窗口在業(yè)務受理、辦事效率、服務態(tài)度、工作人員廉政效能等方面的意見和建議，二是向企業(yè)介紹不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺建設情況，方便企業(yè)隨時隨地網(wǎng)上申辦，三是了解企業(yè)復工復產(chǎn)中的需求，做好不動產(chǎn)登記方面的業(yè)務咨詢與指導工作。

（四）簡化建設工程規(guī)劃許可申請辦理程序。在前期工程規(guī)劃許可手續(xù)辦理過程中，嚴格按照《市工程建設項目規(guī)劃設計方案聯(lián)合審查實施意見》，簡化工程設計方案和修建性詳細規(guī)劃報審條件，對取得規(guī)劃條件的建設單位，采取提前介入的方式，對建設項目規(guī)劃設計方案開展技術審查，并工程設計許可豁免清單和主觀審查負面清單，對符合豁免清單和主觀審查負面清單要求的建設項目免于審查，從根本簡化工程設計方案報審用地條件。同時，嚴格落實市縣容缺受理，模擬審批要求，7月底前在工程項目核心要件齊全，并對其進行了告知承諾的前提下，對已對符合“告知承諾制”和“容缺受理”條件的工程規(guī)劃方案進行了容缺受理和“容缺審批”，累計完成15個項目審批，其中6個項目容缺辦理了工程規(guī)劃設計方案，加快了項目建設。

（五）扎實推動“多測合一”工作開展。嚴格落實市局《關于實行建設工程規(guī)劃驗線告知承諾制的通知》要求，實行規(guī)劃驗線告知承諾制。同時依據(jù)市局通知，于2020年8月12日下發(fā)《縣實行規(guī)劃驗線告知承諾制度的通知》，取消規(guī)劃驗線程序，建設單位通過委托“多測合一”中介機構名錄庫中的測繪資質單位放線并出具放線成果報告書及建設承諾書，納入誠信管理，免于驗線。目前已完成5個項目驗線實行規(guī)劃驗線告知承諾制。

（六）提速工程建設項目審批。嚴格工程建設項目審批主流程事項整理工作。已分類制定一般社會投資建設項目、社會投資工業(yè)項目、政府投資建設項目等項目工程建設許可階段的辦事指南,并嚴格按照辦事指南進行審批。

二、下一步工作打算

為切實做好2020年營商環(huán)境評價，積極從自身承擔的業(yè)務工作入手做好評價準備工作，在接下來的工作中，將圍繞營商環(huán)境評價工作目標，進一步提速增效，推進營商環(huán)境工作提質增效，讓辦事企業(yè)和群眾少跑腿。

（一）提高政治站位，不斷加大工作力度。充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性，加強優(yōu)化營商環(huán)境相關政策的學習，積極開展政治理論、業(yè)務知識學習，切實加強作風建設，不斷提升整體服務能力和服務意識。

（二）強化不動產(chǎn)登記信息化建設，夯實提速增效數(shù)據(jù)基礎。積極與數(shù)據(jù)匯聚共享平臺、大數(shù)據(jù)共享平臺對接，加快推進更多數(shù)據(jù)互通共享。積極與省廳對接，盡快啟用不動產(chǎn)電子證照。繼續(xù)做好不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺建設。實現(xiàn)不動產(chǎn)登記線上線下融合，隨時隨地網(wǎng)上申辦的“一網(wǎng)通辦”新模式，更好地服務辦事群眾和企業(yè)。

（三）進一步加大“標準地”供應力度。明確獎懲措施，落實承諾辦理制度，對我縣標準地出讓工業(yè)項目，嚴格按照《關于印發(fā)縣工業(yè)“標準地”出讓4個文件的通知》（惠自然資規(guī)字〔2019〕71號）及《省建設用地控制標準（2019年版）》要求執(zhí)行，對投資強度、稅收、畝均產(chǎn)出等各項指標嚴格把控，進一步明確獎懲措施，嚴格落實承諾辦理制度，讓“守信者收益、失信者受限”。

第6篇：土地規(guī)劃設計方案范文

關鍵詞：既有路線；箱梁；簡支鋼-混結構；梁橋設計

某高速公路工程在規(guī)劃設計時，發(fā)現(xiàn)其在某路段會與一條既有的鐵路相交，需要通過設計一定的橋梁來跨過鐵路滿足通行需要。在設計時受到了當?shù)赝恋匾?guī)劃和地面構筑物的限制，使得公路主線與鐵路中心線之間的夾角非常小，同時該路線的上空存在一定的高壓線，在高壓線和鐵路之間的凈空十分有限，施工時可用的高度有限，僅有3.35m。這些都為橋梁的設計施工帶來了非常大的難題。為了在保證公路正常安全通行的前提下，能夠盡可能的方便施工，本工程的設計人員在經(jīng)過研究分析后，決定采用多箱斜交簡支鋼-混疊合梁的結構設計方式，其中斜交的角度為60°，以下本文就重點來分析其具體的設計方案。

1 施工方案與結構形式的選擇

在對本橋梁工程進行設計時，除了要考慮到其斜交角度的問題以及施工中可用的凈空高度問題以外，還要考慮到施工對既有鐵路的影響問題。因為這條鐵路線的運營較為繁忙，所設計的結構形式在施工中應當盡可能的避免對鐵路產(chǎn)生影響?；谶@些多重因素的考慮，設計人員先后設計了預應力混凝土梁、簡支T梁以及連續(xù)鋼箱梁等多種設計方案，并進一步的對這些方案的可行性進行了論證分析，發(fā)現(xiàn)這些橋梁結構設計方案均不是十分理想。并在論證分析的過程中，總結了本工程結構設計的基本要求。即：首先，所設計的橋梁結構總體高度不得超過3.0m，其次，所設計的橋梁結構在施工時，梁下部位的施工應該可以0.5m高的空間中進行。第三，橋梁結構的中間部位不能設計支墩，包括臨時支墩也不能使用。第四，單片架設的重力應該控制在1000kN的范圍內(nèi)。基于這些要求，設計人員對其進行了詳細的分析，對設計方案進行了詳細的優(yōu)化，最終經(jīng)過分析論證后決定采用多箱斜交簡支鋼-混疊合梁的結構形式，其中鋼結構的施工部分主要采用輕型架橋機進行施工設計，并將本工程的施工周期分為兩個階段，分別為鋼梁分段廠制和橋面施工。

2 鋼-混疊合梁的結構設計分析

2.1 主梁結構的設計

本橋的主體結構處于半徑為4km的曲線上，在布置鋼梁時采用了直線平行的布置方式，并結合橋面的寬度對其進行相應的調整，以滿足邊緣線形的順適性需要。其中在對單幅橋面進行設計時，將其總寬設計為19.95m，利用單室敞口鋼箱組成單幅橋，這些箱梁相互之間用橫隔板連接成梁格體系，該體系與鋼筋混凝土橋面板共同組成主梁結構。

2.2 橫斷面設計

本橋單幅橋面由6根等高度鋼箱梁組成，鋼箱梁寬1.7m，高2.6m，橋面板厚0.25m，結構總高2.85m。各鋼箱梁相鄰腹板間間距1.7m，全橋每隔4.5m左右設置橫梁、橫隔板，將各箱梁連成具有強大整體剛度的空間結構（圖2）。每根鋼箱梁采用U形開口斷面，每道腹板上設0.6m寬上翼緣，每箱下翼緣寬1.76m。鋼梁上翼緣板厚25mm，下翼緣板厚34mm，腹板板厚30mm。為減小下翼緣板厚，箱內(nèi)下翼緣設兩道縱向通長加勁肋，為提高腹板局部穩(wěn)定性，縱向間距1.5m左右設豎向腹板加勁肋。豎向加勁肋還能防止上翼緣在施工過程產(chǎn)生屈曲失穩(wěn)。

2.3 橋面板設計

在本橋梁結構中，橋面板是一個非常重要的結構組成部分，其不但將橋面所承受的所有荷載均勻的分配到橋體的承重結構上，減輕橋梁某個部位受到的巨大荷載，而且還將所有的局部構件連接在一起，使其共同承擔車輛的荷載，在保證橋梁結構的穩(wěn)定方面發(fā)揮了非常積極的作用，因此必須要對其進行合理的設計。一般來講，在現(xiàn)代橋梁結構的設計中，多采用現(xiàn)澆與預制兩種橋面板形式，其中前者的施工更為簡單方便，但是存在著收縮應力強的問題，容易造成裂縫的質量通病?？紤]到本工程的橋面面積比較大，收縮徐變的問題會更加嚴重，不利于保證橋面板的施工質量。為此，本工程決定選用預制橋面板進行施工設計。橋面板的預制工作在其他場地進行，并在預制完成之后進行合理的養(yǎng)護，使其收縮變形的程度較小時再應用在具體的施工中。

3 多箱鋼-混疊合梁的結構分析

3.1 單梁桿單元模型分析

單梁桿單元模型的首要問題就是確定主梁的活載橫向分配系數(shù)，計算時先根據(jù)主梁和橫梁的剛度、橋梁寬度、計算跨徑等相關因素用偏心受壓法分別計算出邊梁和中梁的橫向分配系數(shù)。

3.2 板單元模型整體分析

鋼箱梁采用薄板單元、混凝土橋面板采用厚板單元模擬。全橋上部結構劃分為26304個板單元、25431個節(jié)點。

3.3 鋼-混連接件的設計

連接件是連接鋼梁和混凝土的構件，它作為鋼梁與混凝土板之間的傳力構件，使二者共同受力。鑒于本橋的連接件主要用于承擔鋼梁與混凝土橋面板間的剪力。設計時選用了圓柱頭焊釘作為連接件。

一般計算時按照彈性設計方法進行計算，鋼梁與混凝土橋面板之間的縱向水平剪力，由剪力鍵承受。每排剪力鍵個數(shù)n按下式計算：

n=（Q×S/I×an）/[N]

式中：Q-截面上第二階段豎向荷載引起的計算剪力；I-換算慣性矩；S-橋面板對中性軸的面積矩；an-焊釘縱向間距；[N]-單個焊釘承載能力。

板單元模型計算時，采用彈性連接模擬鋼梁于混凝土板之間的剪力鍵連接，按計算結果中彈性連接的反力大小，計算焊釘個數(shù)。

結束語

通過上述設計，再加上施工單位的精心施工，本工程取得了非常好的施工效果，施工質量符合相關規(guī)定的要求。由本工程可以得知，多箱斜交簡支鋼-混疊合梁在一些較為特殊的施工環(huán)境中使用是非常可行的，其不但自重較輕，剛度大，承載能力高，且施工較為方便，不會對既道路產(chǎn)生影響，值得在其他同類工程中借鑒使用。

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[6]曹全.大跨度異形鋼混疊合梁的設計探討[J].公路交通科技（應用技術版），2012（9）.

第7篇：土地規(guī)劃設計方案范文

關鍵詞： 做好； 土地； 整理

中圖分類號： F301 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）10-0023-01

一、廣泛進行大力宣傳

加大宣傳力度是土地整理這項工作順利開展的一條極其重要途徑?！锻恋毓芾矸ā访鞔_規(guī)定：“國家鼓勵土地整理?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合治理，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。”土地整理不僅是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的主要工作，也是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略性措施。鑒于當前的社會對土地整理觀念淡薄的現(xiàn)狀，應主要抓好三個方面的工作：一是對社會的宣傳。不但國土資源管理部門要大力宣傳，并且農(nóng)業(yè)、水利、城建以及新聞宣傳單位，也應加強這方面的宣傳，使之造就一種社會輿論氛圍，形成全社會的一種共識。二是對領導的宣傳，特別是對縣鄉(xiāng)一級領導的宣傳，可根據(jù)本地區(qū)的實際情況，開辦各種形式的培訓班，或座談會，或講座會，進行政策、法律、法規(guī)、技術等方面的學習，增加領導干部對土地整理的時代感、緊迫感和責任感的認識，從而認真抓好這方面的工作。三是對農(nóng)民群眾的宣傳，采取多種渠道，全方位地進行宣傳，讓廣大群眾知道土地整理是“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、促進新農(nóng)村建設”的重要手段，爭取農(nóng)民群眾對土地管理工作的理解、對規(guī)劃設計方案的了解、對土地整理工程施工單位的支持，提高農(nóng)民群眾對土地整理的單位的支持，提高農(nóng)民群眾對土地整理的參與性和自覺性，變“要他整”為“他要整”、“搶著整”，只有這樣，土地整理項目建設才會收到事半功倍的效果。

二、精良的管理隊伍是搞好土地整理的技術保障

目前雖然成立了土地整理中心，但還應按照土地整理工作的管理要求和技術規(guī)范，配備土地管理、土地規(guī)劃、農(nóng)田水利、工程概預算、工程監(jiān)理、檔案管理等多方面的專業(yè)技術人員，組建結構合理，配備精良的土地整理管理隊伍。所以，這就要求我們一是要大力加強對工作人員進行技術理論、技術規(guī)范等基礎業(yè)務的培訓。二是要在掌握基礎業(yè)務的基礎上，不斷地進行實踐，達到學以致用的目的。三是廣招專業(yè)技術人員。只有這樣，土地整理工作才能順利地開展下去。

三、土地整理必須進行周密規(guī)劃

土地整理這項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。因此，在編制規(guī)劃時必須圍繞土地利用總體規(guī)劃、城市建設規(guī)劃，通盤考慮各種工程措施，確保工程設施按規(guī)劃，有步驟地進行。在編制土地整理規(guī)劃時，應主要抓好三個方面的內(nèi)容：①村鎮(zhèn)土地整理。要會同有關部門，對原制定的村鎮(zhèn)進行修訂，重新界定村莊、居民點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線，繪制村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃圖。做到農(nóng)民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中；農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營集中。②改造中低產(chǎn)田。要進行移土回填，改善耕作層，使瘦田變良田，低產(chǎn)變高產(chǎn)。③舊城改造。清查“荒”、“費”、“閑”、挖掘城鎮(zhèn)存糧潛力，控制城鎮(zhèn)外延，解決城市建設用地需求。通過土地整理，使農(nóng)村成為規(guī)模經(jīng)營，適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)園區(qū)，城市成為容積率適中的現(xiàn)代化城市。

四、嚴格把關，科學組織實施

首先，在項目選址過程中，充分征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組干部和群眾的意見，從土地利用現(xiàn)狀，土地適宜性，水資源平衡分析，新增耕地潛力以及項目實施可行性等方面認真研究，因地制宜地確定項目區(qū)域范圍、投資規(guī)模，新增耕地比例和項目主要內(nèi)容，全面分析項目對生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民收入的影響。其次，項目工程的實施要嚴格招投標管理，本著“公開、公平、公正”的原則，使項目工程投標工作規(guī)范化、制度化，防止暗箱操作；嚴格按中標合同價控制，對設計變更實行規(guī)范管理，大力控制項目建設不因設計變更突破總投資。嚴把竣工驗收關，嚴格管理項目資金。要做到投資項目單獨建賬，?？顚Ｓ?、單獨核算。項目資金做到收有憑、支有據(jù)。項目資金審核由財政、審計等部門共同把關，有效防止資金被挪用等現(xiàn)象發(fā)生，確保土地整理專項資金安全有效運作。

五、建立完善的土地整理工程設施后期管護制度

按照“誰受益誰管理”的原則，建立并完善多種形式的工程設施后期管護制度，明確管護主體，落實管理職責。例如：項目區(qū)的道路、排灌渠道、數(shù)目應由當?shù)卮逦瘯撠煿芾?，機井、井房及配套設施，由村委會落實到責任人管理。原則上井打在誰家地里就由誰來管理。這樣落實已完成工程項目的后期管理，才能使土地整理復墾項目長期發(fā)揮效能，減少不必要的人為破壞。

六、開闊籌資渠道

第8篇：土地規(guī)劃設計方案范文

為深入落實跨江發(fā)展戰(zhàn)略，加快城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化進程，充分發(fā)揮規(guī)劃在副城建設中的綜合調控功能和龍頭作用，進一步提高全區(qū)規(guī)劃工作水平，推動政府職能轉變和管理創(chuàng)新，現(xiàn)就加強和改進全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出如下意見：

一、進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作

1.加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的統(tǒng)一管理。區(qū)行政范圍內(nèi)各項城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作由區(qū)規(guī)劃辦公室會同市規(guī)劃局直屬分局統(tǒng)一組織、指導、協(xié)調。規(guī)劃編制項目均由規(guī)劃編制組織單位統(tǒng)一上報區(qū)規(guī)劃辦公室，經(jīng)批準后，根據(jù)市、區(qū)規(guī)劃部門核發(fā)的規(guī)劃編制技術要點編制設計任務書，報區(qū)規(guī)劃辦公室審核。規(guī)劃編制成果由規(guī)劃部門負責審查，組織專家評審，履行法定報批手續(xù)。編制城市規(guī)劃、重要的城市設計、修建性詳細規(guī)劃，應當采取招標、議標或者征集的方式，由規(guī)劃部門會同規(guī)劃編制組織單位遵循“公開、公平、公正、擇優(yōu)”原則組織選取編制單位；對選取的方案，經(jīng)專家組評議并征求有關部門意見后，按程序報批。

2.加快建立層次分明的規(guī)劃體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的要求，在全區(qū)逐步建立以城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)(街)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃為基礎，以控制性詳規(guī)、鎮(zhèn)(街)村布局規(guī)劃和各類專項(專業(yè))規(guī)劃為主體，以近期建設規(guī)劃、修建性詳規(guī)和村莊規(guī)劃為保障，概念規(guī)劃、空間戰(zhàn)略規(guī)劃、城市設計等規(guī)劃為補充的科學配套的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。

3.增強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的計劃性。政府編制規(guī)劃的領域主要是履行社會管理、公共服務職能以及需要政府扶持、調控和引導的領域，特別是基礎設施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共事業(yè)等領域必須編制規(guī)劃，編制規(guī)劃應按計劃進行。規(guī)劃編制組織單位應對規(guī)劃編制計劃進行充分研究和論證，當年的規(guī)劃編制計劃由各單位于上年10月底報至區(qū)規(guī)劃辦公室，區(qū)規(guī)劃辦公室負責審查、分析匯總，報區(qū)政府批準后，會同相關部門組織實施。

4.做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果審批管理。各項城鄉(xiāng)規(guī)劃成果應當按照有關規(guī)定報審。規(guī)劃編制成果經(jīng)批準后，規(guī)劃編制組織單位應及時按照審批要求修改并印制正式成果，并將相應的紙質和電子成果報區(qū)規(guī)劃辦公室備案。經(jīng)批準的規(guī)劃，任何單位或者個人都不得擅自改變。確需改變的，應報原批準機關批準。

5.做好已有規(guī)劃的梳理和利用。區(qū)規(guī)劃辦公室應協(xié)同市規(guī)劃局直屬分局組織對全區(qū)已編規(guī)劃進行全面梳理和評估，從規(guī)劃編制的必要性、成果深度、可操作性、是否履行法定報批手續(xù)等方面進行全面評價，強化對已批準規(guī)劃的利用，促使其發(fā)揮應有效益。

6.建立健全規(guī)劃評估制度。各類規(guī)劃在實施的中后期都應對規(guī)劃編制質量和實施效果進行分析評價，并根據(jù)存在問題和發(fā)展的新要求，對規(guī)劃實施和調整提出意見。規(guī)劃評估由原規(guī)劃編制組織單位委托有相應資質的社會中介機構承擔。需要進行修改的規(guī)劃，由原規(guī)劃編制組織單位根據(jù)評估結果，提出調整修訂意見，按規(guī)定程序批準后方可開展修訂。土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃必須依法嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。

7.強化規(guī)劃的戰(zhàn)略引導研究。規(guī)劃工作要結合區(qū)委、區(qū)政府重大發(fā)展戰(zhàn)略決策，深入分析研究區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調整、集約型社會建設以及城市綜合交通、房地產(chǎn)市場調控、歷史文化保護、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村特色塑造等重大問題，為制定規(guī)劃目標和政策措施提供依據(jù)，切實提高規(guī)劃的戰(zhàn)略性指導作用。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的經(jīng)濟性研究，通過合理確定開發(fā)時序、經(jīng)營方式和用地指標，提高土地使用效益，充分發(fā)揮規(guī)劃對空間資源高效配置的調控作用。

8.強化城市設計工作。在已經(jīng)形成的系統(tǒng)的控規(guī)層面基礎上，要全面加強對整體空間、環(huán)境質量、景觀設計的控制。主城及各新城應迅速完成對重要節(jié)點、重要片區(qū)的城市設計工作。新市鎮(zhèn)在具體的建筑設計和控規(guī)之間，要大力強化城市設計手段的應用，嚴格按照市委、市政府統(tǒng)一布置，通過加強和改進城市設計，全面落實城市規(guī)劃的各項理念和要求。

二、進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批管理

9.嚴格“一書二證”和規(guī)劃核實制度。全區(qū)范圍內(nèi)的各類建設，都應當納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，嚴格實施“一書二證”(選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證)規(guī)劃許可制度和規(guī)劃核實制度。各鎮(zhèn)街、部門都要切實遵守和維護規(guī)劃的嚴肅性，未取得規(guī)劃許可證手續(xù)的，不得批準用地和開工建設；未取得規(guī)劃核實合格證書的各類建筑，房產(chǎn)部門不得發(fā)放產(chǎn)權證書。

10.強化重大項目和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃服務。對列入市、區(qū)政府年度重點工程建設項目計劃書的產(chǎn)業(yè)類、基礎設施類、社會事業(yè)類項目和工業(yè)園區(qū)項目，規(guī)劃部門應明確專人進行跟蹤服務，建立快捷通道，簡化辦理程序，確保重大項目服務到位。

11.加強基礎設施規(guī)劃管理。加強城市管線設施工程、城市交通和對外交通設施工程、城市園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生設施工程、城市防災設施工程等城市基礎設施的規(guī)劃管理。城市基礎設施工程規(guī)劃審批應以專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃為依據(jù)，未編制專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的基礎設施項目，不得批準用地和實施項目規(guī)劃許可。確需建設的，須進行規(guī)劃研究。經(jīng)研究認為可行的，核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證，待規(guī)劃編制完成后，如符合規(guī)劃則換發(fā)永久設施規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃的，如遇城市建設需要或滿有效期后應無條件拆除。

12.建立規(guī)劃管理陽光運行機制。規(guī)劃管理依據(jù)和審批結果要向全社會公開，提高規(guī)劃透明度。批準后的城鄉(xiāng)規(guī)劃除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及保密內(nèi)容之外，都必須通過城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)、規(guī)劃展覽館等媒體公布主要內(nèi)容。建設項目審批后，必須向社會公示，較大居住片區(qū)、重大市政工程、大型公共建筑的規(guī)劃和建筑設計方案批準前必須向社會公示，廣泛征求意見，加強規(guī)劃的社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，減少決策失誤。

13.加強規(guī)劃公示平臺建設。充分發(fā)揮區(qū)規(guī)劃展覽館直觀生動的展示手段，全面展示全區(qū)各級各類規(guī)劃成果，集中展示城市形象，提升城市文化品位。充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站平臺，將規(guī)劃公示欄打造成為企業(yè)和社會公眾獲取全區(qū)最新規(guī)劃和建設信息的主要渠道，集中體現(xiàn)規(guī)劃的公開性與透明性。規(guī)劃部門要逐步裝備城鄉(xiāng)規(guī)劃流動宣傳車，深入學校、社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃成果和規(guī)劃知識，擴大規(guī)劃公示的覆蓋范圍和對象。

14.健全規(guī)劃專家論證制度。啟動規(guī)劃咨詢專家?guī)旌蛯＜易稍冎贫冉ㄔO，全面開展規(guī)劃咨詢、論證、評估等活動。規(guī)劃編制項目和重要項目規(guī)劃方案在批準前都應組織專家論證，提出審議意見，形成規(guī)范化的規(guī)劃決策咨詢機制。

15.強化數(shù)字規(guī)劃建設。綜合利用新技術，按照建設“數(shù)字”要求，逐步建立動態(tài)更新的城市地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)劃基礎資料的社會共享。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，通過便捷、高效的數(shù)字報建、審批、監(jiān)督、查詢平臺，改進規(guī)劃服務，保證規(guī)劃審批公平、公開、公正。

16.規(guī)范制度建設，提高審批效率。規(guī)劃部門應進一步完善內(nèi)部運行機制，加強制度建設，明確職責分工，切實簡化和優(yōu)化審批程序，公開審批標準、條件、時限及流程，提高工作效能，增強規(guī)劃服務城市建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

三、進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃批后管理和行政執(zhí)法

17.嚴格執(zhí)行規(guī)劃放、驗線制度。經(jīng)規(guī)劃審批的永久性建設工程和指定的臨時性建設工程開工前，建設單位必須向區(qū)規(guī)劃辦公室申報放、驗線，經(jīng)核準簽章后方可開工建設；建設工程放線必須由區(qū)規(guī)劃辦公室核準具有相應資質的測繪單位實施，其他任何單位和個人不得自行組織建設工程放線工作。

18.強化在建工程過程跟蹤監(jiān)督管理。強化對全區(qū)在建工程控制，加大對建筑工程核驗灰線、核驗正負零、檢查標準層、檢查主體封頂和竣工規(guī)劃驗收等五個重點環(huán)節(jié)跟蹤檢查力度。市政基礎設施工程在地下隱蔽工程覆土回填前，必須進行定位測量和規(guī)劃核查。區(qū)規(guī)劃辦公室要加快建立在建工程跟蹤檢查記錄臺賬，工程竣工驗收時，跟蹤檢查記錄臺賬不合格的工程，不予辦理工程竣工規(guī)劃驗收。區(qū)規(guī)劃辦公室、區(qū)城市管理局要盡快聯(lián)合制定《區(qū)在建工程規(guī)劃跟蹤檢查辦法》，對經(jīng)批準的建設工程項目實行全程跟蹤核查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法建設行為，保證建設工程按規(guī)劃許可的內(nèi)容和要求實施。

19.加強工程竣工規(guī)劃驗收工作。建設項目竣工驗收必須包括規(guī)劃專項驗收，規(guī)劃專項驗收不合格的建設項目一律不予辦理工程竣工備案手續(xù)。建設項目附屬用房、公共配套設施、市政配套設施必須與主體工程同步驗收，對配套設施不符合規(guī)劃驗收要求的，主體工程不予通過驗收。對需整改的建設工程，建設單位應按整改意見限期整改到位，受到違法建設查處的工程，建設單位必須按照處罰決定要求履行完畢；對整改后的建設工程，建設單位應按規(guī)劃驗收程序重新申報驗收。城市市政道路、管線等建設工程須納入規(guī)劃驗收范圍。

20.從嚴查處違法違規(guī)建設行為。堅決從嚴查處違反規(guī)劃的建設行為，違法行為一經(jīng)查實，嚴格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關規(guī)定嚴肅處理，維護規(guī)劃審批嚴肅性。區(qū)城市管理局應切實加大對違法違規(guī)建設行為的核查力度，健全規(guī)劃違法行為舉報和信息反饋制度，拓寬舉報渠道，認真受理社會公眾、新聞輿論對違法違規(guī)行為的舉報監(jiān)督，對違法建設采取公示制度，及時反饋查處結果。區(qū)城市管理局負責查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)行為，并加強執(zhí)法人員專業(yè)培訓。

21.規(guī)范違法建設查處，嚴禁“以罰代批”。認真貫徹《關于違法建設查處中涉及重新申辦規(guī)劃許可有關問題的通知》精神，進一步規(guī)范行政處罰決定書內(nèi)容，嚴禁“以罰代批”。區(qū)城市管理局不得在行政處罰決定中采用“補辦規(guī)劃許可(手續(xù))”的表述；建設單位根據(jù)行政處罰決定書要求申請或變更規(guī)劃許可的，區(qū)規(guī)劃辦公室要嚴格按照《行政許可法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省城市規(guī)劃公示制度》的要求和程序辦理，征詢利害關系人意見，依法需要聽證的，應當組織聽證，完善違法建設接受行政處罰后申請或變更規(guī)劃許可的相關程序。

22.建立規(guī)劃執(zhí)法聯(lián)動機制。區(qū)規(guī)劃辦公室和區(qū)城市管理局要加強配合，建立執(zhí)法聯(lián)動機制。規(guī)劃行政許可結果應及時告知區(qū)城市管理局，以便對項目規(guī)劃實施情況進行監(jiān)控。區(qū)規(guī)劃辦公室在在建工程跟蹤檢查和規(guī)劃驗收過程中，發(fā)現(xiàn)違法建設問題，應及時交由區(qū)城市管理局進行處罰，區(qū)城市管理局在處罰決定書下達之前，應征求區(qū)規(guī)劃辦公室意見。

23.建立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設檔案館藏制度。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局和區(qū)規(guī)劃辦公室依法履行對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設檔案的管理職責。要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設檔案館建設，充分發(fā)揮檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理中的作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制檔案、建筑工程檔案、市政工程檔案等業(yè)務檔案均應及時收入館藏，努力構建反映城市建設歷史、門類齊全、內(nèi)容豐富、結構合理的館藏體系。強化對竣工項目檔案的驗收和接收，加大城市地下管線工程檔案、政府重點工程檔案收集力度。積極推進檔案信息化，加強檔案管理系統(tǒng)軟、硬件建設，規(guī)范電子文件歸檔，促進電子檔案報送，有序推進紙質檔案的數(shù)字化。規(guī)范檔案查閱管理，加強檔案合理有效利用，實現(xiàn)檔案信息資源共享。

四、進一步加強測繪工作

24.加大資金投入，發(fā)揮基礎測繪支撐作用。基礎測繪是為經(jīng)濟建設、城市建設和社會發(fā)展提供基礎地理信息數(shù)據(jù)的基礎性、公益性事業(yè)。要積極推進基礎地理信息數(shù)據(jù)資源建設，提高大比例尺地形圖覆蓋范圍，建立基礎地理信息數(shù)據(jù)庫，健全地理信息動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡；要加大區(qū)內(nèi)地形圖修測更新以及地理信息系統(tǒng)建設等資金投入，探索基礎地理信息數(shù)據(jù)有償使用機制，保障全區(qū)測繪事業(yè)健康發(fā)展。

25.加強地下管線普查和利用。區(qū)規(guī)劃辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設局要會同相關部門加快實施地下管線普查工作，嚴格地下管線建設審批程序，建立跟蹤測設、竣工驗收制度以及動態(tài)更新地下管線資料管理制度等長效機制，確保地下管線資料的完整性、現(xiàn)勢性和持續(xù)有效性。

26.逐步建立全區(qū)地理信息系統(tǒng)。全面開展信息地理系統(tǒng)研究，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理中應用數(shù)字化信息技術，針對全區(qū)現(xiàn)實空間和發(fā)展時間，研究建立包含基礎地理信息、規(guī)劃成果信息和有關城市綜合信息的地理信息系統(tǒng)，推進基礎測繪、房產(chǎn)測繪和地籍測繪統(tǒng)籌協(xié)調，注重測繪成果的相互交流與共享，建立全區(qū)統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)，夯實“數(shù)字”基礎。

27.加強地理信息數(shù)據(jù)保密工作?；A地理信息數(shù)據(jù)是涉及國家安全的戰(zhàn)略信息資源，屬國家秘密，直接關系到國家安全和利益。區(qū)規(guī)劃辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設局要建立完善的管理體制和保密制度，遵照《市測繪地理信息市場管理規(guī)定》要求，加強對基礎地理信息數(shù)據(jù)的領取、接收、傳遞、使用、加工、保存、銷毀等各環(huán)節(jié)管理，嚴格執(zhí)行保密措施，確保國家秘密安全，防止失、泄密事件發(fā)生。

五、進一步加強規(guī)劃設計市場管理

28.實行規(guī)劃設計市場統(tǒng)一管理。區(qū)規(guī)劃辦公室是全區(qū)規(guī)劃設計市場的行業(yè)主管部門。區(qū)規(guī)劃編制研究中心在區(qū)規(guī)劃辦公室領導下，負責全區(qū)規(guī)劃設計市場的具體實施管理工作。

29.加強從業(yè)資格管理。凡進入我區(qū)規(guī)劃設計市場的設計單位，都必須具有相應的規(guī)劃設計資質，遵守國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章及區(qū)規(guī)劃設計市場管理有關規(guī)定。區(qū)規(guī)劃辦公室應盡快制定實施《區(qū)規(guī)劃設計市場管理辦法》，嚴格把關，確保技術精良、誠信度高、履行合同能力強的規(guī)劃設計單位進入我區(qū)規(guī)劃設計市場，保證全區(qū)各類建設項目的科學性和合理性，提高城市建設品位。

30.實施項目規(guī)劃設計備案制度。規(guī)劃部門在規(guī)劃設計要點中，應根據(jù)項目區(qū)位與項目重要性，明確規(guī)劃設計單位資質要求。建設單位在簽訂設計合同前，應事先通知設計單位到區(qū)規(guī)劃辦公室進行備案，沒有申請備案直接開展規(guī)劃設計的，區(qū)規(guī)劃辦公室對其設計成果不予受理。

31.建立動態(tài)管理機制。區(qū)規(guī)劃辦公室對備案在冊設計單位建立檔案庫，設立舉報電話，實行動態(tài)跟蹤管理。對規(guī)劃設計成果進行質量等級評定，定期向社會公示。對規(guī)劃設計單位進行行為管理，對存在不良行為的設計單位，給予不良行為記錄，并通報批評，情節(jié)嚴重的，向省、市規(guī)劃行政主管部門和單位注冊地規(guī)劃行政主管部門通報，并禁止其進入我區(qū)規(guī)劃設計市場。

32.加強行業(yè)自律。區(qū)規(guī)劃辦公室要盡快籌備成立區(qū)規(guī)劃設計協(xié)會，加強區(qū)內(nèi)規(guī)劃設計單位的自我約束和規(guī)劃設計市場的自我管理，提供城市規(guī)劃建設等方面咨詢服務，強化相關專業(yè)人才培訓，逐步規(guī)范全區(qū)規(guī)劃設計市場，提高規(guī)劃設計水平。

六、進一步加強土地利用與城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調

33.做好土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的銜接。在城鄉(xiāng)規(guī)劃制定工作中應加強基本農(nóng)田保護，嚴格執(zhí)行建設用地指標，促進土地資源集約和合理利用。依法做好土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃相互銜接工作。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設和土地利用的調控和指導，充分發(fā)揮城市近期建設規(guī)劃的綜合協(xié)調作用。區(qū)土地利用總體規(guī)劃修訂或調整時，應征求規(guī)劃部門意見。

34.加強土地利用計劃管理和儲備用地規(guī)劃。合理安排年度用地計劃，市國土資源局分局在安排年度建設用地計劃時應征求區(qū)規(guī)劃部門意見。加強對土地儲備、供應的調控和引導，優(yōu)先儲備城市發(fā)展的重點區(qū)域，最大限度發(fā)揮土地的經(jīng)濟和社會效益。

35.加強對存量土地利用的規(guī)劃安排。市國土資源局分局應加大力度盤活存量用地，加快批而未供、空閑、廢棄、閑置和低效使用土地的盤活工作。區(qū)規(guī)劃部門應做好存量土地規(guī)劃控制和引導，保證城市規(guī)劃的實施，形成土地經(jīng)營與城市規(guī)劃良性循環(huán)，合理利用存量建設用地，切實提高其利用效益。

36.規(guī)范建設用地規(guī)劃審批程序。建設項目在辦理土地出讓、轉讓申請時，必須經(jīng)規(guī)劃部門審核批準并核發(fā)建設用地規(guī)劃許可手續(xù)和規(guī)劃設計條件后，方可辦理有關手續(xù)。以出讓、轉讓方式取得建設用地使用權的單位或者個人，必須持土地使用權出讓、轉讓合同等領取建設用地規(guī)劃許可證。出讓城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權前，必須制定控制性詳細規(guī)劃，未制定控制性詳細規(guī)劃的國有土地使用權不得出讓。

七、進一步明確規(guī)劃管理職責分工

37.明確各部門管理職能。區(qū)規(guī)劃辦公室、市規(guī)劃局直屬分局、化學工業(yè)園區(qū)規(guī)劃土地開發(fā)局、各相關職能部門及鎮(zhèn)街應按照職能分工相互支持、相互配合，共同做好全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

區(qū)規(guī)劃辦公室是組織實施全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、建設工程項目規(guī)劃審批、項目批后監(jiān)督管理和規(guī)劃設計市場管理等工作的職能部門。在化學工業(yè)園區(qū)管轄范圍內(nèi)，由化工園區(qū)規(guī)劃土地開發(fā)局組織實施化工園區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、建設工程項目規(guī)劃審批、項目批后監(jiān)督管理和規(guī)劃設計市場管理等工作職能。

市國土資源局分局負責組織編制和實施區(qū)土地利用總體規(guī)劃，負責土地使用審批、監(jiān)督及土地使用管理費征收等工作。

區(qū)城市管理局負責區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法工作。

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、國有林場、金牛湖旅游度假區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)依據(jù)各自職能，按照規(guī)定負責相應的規(guī)劃編制組織和實施工作，配合做好規(guī)劃的監(jiān)督、檢查工作。

區(qū)有關部門應當按照各自職責配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

38.明確規(guī)劃編制組織及審批主體。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃由區(qū)政府會同市規(guī)劃局修編或調整，并報市政府批準。各街鎮(zhèn)總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃由各街鎮(zhèn)會同區(qū)規(guī)劃辦公室和市規(guī)劃局直屬分局共同組織編制，并報市政府批準。

中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃由市、區(qū)聯(lián)合編制，報市政府批準。

城市綠地系統(tǒng)、地下空間利用、市政基礎設施、城市排澇、抗震、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、郵政電信、廣電網(wǎng)絡、文化、旅游、教育、體育、衛(wèi)生等專業(yè)(專項)規(guī)劃的編制，由區(qū)規(guī)劃辦公室、市規(guī)劃局直屬分局會同規(guī)劃編制組織單位，根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃要求組織編制，報市政府批準。

鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、村莊規(guī)劃由區(qū)規(guī)劃辦公室會同各街鎮(zhèn)組織編制，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局配合，報區(qū)政府批準。

城市設計由區(qū)規(guī)劃辦公室負責組織，重要地區(qū)、重點地段城市設計由區(qū)規(guī)劃辦公室在市規(guī)劃局直屬分局的指導下組織編制，報區(qū)政府批準。各新市鎮(zhèn)的城市設計由各街鎮(zhèn)會同區(qū)規(guī)劃辦公室、市規(guī)劃局直屬分局共同組織編制，報區(qū)政府批準。

規(guī)劃編制成果經(jīng)法定程序批準后，應及時報區(qū)規(guī)劃辦公室備案。

39.明確規(guī)劃項目審批主體和流程。按照市規(guī)劃局寧規(guī)字295號和寧規(guī)字303號文件規(guī)定，進一步明確規(guī)劃審批職能。

除紫金(中山)、紫金(化工園)科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)區(qū)域內(nèi)建設項目的《建設項目選址意見書》由區(qū)規(guī)劃辦公室和化學工業(yè)園規(guī)劃土地開發(fā)局審批外，新征用地的《建設項目選址意見書》均由市規(guī)劃局直屬分局審批。

各類建設項目《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》(包括市政管線工程)，除涉及長江岸線土地利用、跨區(qū)域基礎設施建設、對外交通樞紐和干線建設、市級以上風景名勝保護區(qū)建設以及其他市政府確定的重大工程中跨區(qū)域項目之外，由市規(guī)劃局委托區(qū)規(guī)劃辦公室受理審批?；瘜W工業(yè)園區(qū)按市規(guī)劃局的委托要求行使區(qū)域范圍內(nèi)的建設項目審批。

區(qū)規(guī)劃辦公室負責在鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、房地產(chǎn)項目、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)等建設項目的審批，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局負責主城范圍外村民個人建房的審批管理。

八、進一步加強規(guī)劃工作各項保障

40.建立完善區(qū)規(guī)劃項目管理制度。成立區(qū)規(guī)劃工作領導小組，負責對全區(qū)范圍內(nèi)重大、重要規(guī)劃項目的管理以及影響較大的行政處罰決定的審核，審查城市規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、重要地段的城市設計，進一步明確審批程序、審批范圍和審批要求。

41.強化規(guī)劃工作經(jīng)費保障。全區(qū)各類規(guī)劃編制經(jīng)費、工作經(jīng)費統(tǒng)一納入?yún)^(qū)(街鎮(zhèn)、園區(qū))財政預算管理。每年年底由區(qū)規(guī)劃辦公室編制第二年全區(qū)規(guī)劃經(jīng)費預算，經(jīng)區(qū)財政局審核，報區(qū)政府批準后執(zhí)行。

42.加大規(guī)劃人才選聘力度。區(qū)規(guī)劃辦公室要按照區(qū)編委會15號文件要求，逐年招聘具有較高學歷和專業(yè)資質的規(guī)劃人才，充實規(guī)劃管理隊伍?？稍谌珔^(qū)各部門選調一定數(shù)量、熟悉規(guī)劃業(yè)務、具有一定經(jīng)驗的規(guī)劃專業(yè)人員從事規(guī)劃編制管理和規(guī)劃項目審批管理工作。要加大在崗規(guī)劃管理人員業(yè)務培訓，進一步提高隊伍素質，適應工作新要求。

43.加強對規(guī)劃審批的監(jiān)督。規(guī)劃部門在完善內(nèi)部管理制度的基礎上，要進一步強化審批責任制和規(guī)劃審批責任追究制，減少自由裁量權。區(qū)監(jiān)察部門要采取有效措施，通過重點檢查關鍵環(huán)節(jié)等手段，形成完善的行政監(jiān)督機制。

第9篇：土地規(guī)劃設計方案范文

關鍵詞：城市規(guī)劃；實施；管理；建設

Abstract: urban planning management as a coordinated urban spatial distribution, to improve the living environment, to ensure comprehensive city function well, promote the city economic, social and environmental sustainable development of administrative management. Based on this, the article urban planning as a research subject, urban planning and construction process of implementation of the existing problems on the study and analysis, and put forward with the corresponding measures.

Key words: urban planning; Implementation; Management; construction

中圖分類號： TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

城市規(guī)劃管理是指政府按照法定程序編制和審批城市規(guī)劃，并依據(jù)國家和各級政府頒布的城市規(guī)劃管理的有關法規(guī)和具體規(guī)定，對批準的城市規(guī)劃，用法制的、行政的、經(jīng)濟的管理辦法，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設統(tǒng)一的安排和控制，使城市的各項建設用地和建設工程活動有計劃、有秩序地協(xié)調發(fā)展，保證城市規(guī)劃的順利實施。其實質是在城市規(guī)劃逐步實施的過程中確保城市各項建設能夠按照城市規(guī)劃有序進行，具體包括城市規(guī)劃的組織編制和審批、城市規(guī)劃實施管理、城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查。因此，城市規(guī)劃管理工作可以說是一項系統(tǒng)建設工作與組織活動，具備綜合型、系統(tǒng)性、復雜性、以及實踐性等多樣化性質。因此，規(guī)劃行政單位應當積極發(fā)揮自身職責與職能，加強城市規(guī)劃的建設管理，以此促進城市規(guī)劃工作順利實施。

一、城市規(guī)劃管理實施存在的問題

進入新世紀以后，城市化建設步伐加快，城市規(guī)劃管理工作迎來了新的嚴峻挑戰(zhàn)與歷史時期任務。尤其是隨著住房分配制度、節(jié)約用地保障機制等的改革深入，城市規(guī)劃空間不斷提升，一些民房建筑、辦工廠樓等一系列工程建筑項目規(guī)模在逐年提升。所以，目前城市規(guī)劃管理建設的要求不斷加劇，城市規(guī)劃管理實施面臨的形勢越發(fā)嚴峻。

（一）法制保障的缺乏導致規(guī)劃與管理相繼乏力

一方面，目前不少地方城市規(guī)劃存在缺陷；另一方面，作為指導城市規(guī)劃工作的順利實施的指導性的法規(guī)體系不夠健全與完善，以及地方政府政策的執(zhí)行效果較差等因素的綜合作用，使城市規(guī)劃的管理實施出現(xiàn)“疲憊乏力”現(xiàn)象，進而使違法建設屢禁不止，層出不窮。此外，規(guī)劃管理實施過程中的自由裁量權限也相對過大，不少項目開發(fā)商即使明知項目投資不確定、風險過大，但也仍然過度地向著高額利益變現(xiàn)方向去投資，進而促成“尋租”的空間和動力愈發(fā)壯大。極大可能導致規(guī)劃領域中某些人私欲膨脹，腐敗滋生。

（二）城市規(guī)劃管理實施未能正確引導土地儲備

從目前來看，國內(nèi)半數(shù)城市以上，都對土地儲備標的性質這一塊存在嚴重問題，較為盲目。主要是：第一土地儲備和當前城市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略建設目標的協(xié)調性差，與市場發(fā)展方向有悖。近些年來，一些地方在建設發(fā)展的指導思想上存在偏差，片面理解“發(fā)展是硬道理”，片面追求GDP增長速度、追求政績，有的地方把招商引資指標列為考核領導和部門工作的主要目標，層層分解招商引資指標，在經(jīng)濟利益的巨大壓力下，極易突破城市規(guī)劃的限制，為了能夠實現(xiàn)提高更多的經(jīng)濟效益，呈現(xiàn)出更多的有利局面，逐漸迷失方向，導致政府土地儲備和城市規(guī)劃的方向，兩者不能達到協(xié)調統(tǒng)一、方向一致。第二是當前我國的土地儲備機構存在很多的營利為目的的商業(yè)化用地。如，除商業(yè)、住宅、辦公用地外，一些具備經(jīng)營性用地潛質的地類，如，加油站、社區(qū)中心、農(nóng)貿(mào)市場甚至物流用地都沒有能實現(xiàn)充分儲備，土地儲備的結構較為單一。

（三）城市規(guī)劃管理實施監(jiān)督乏力

我國城市規(guī)劃的決策需要相關行政單位的組織領導下，科學決策才能指導城市規(guī)劃組織活動的順利執(zhí)行并取得相應決策成果。但是，不少地方城市規(guī)劃行政主管單位的領導所確立的決策往往是以獨斷主觀本位意識去下決策，即集權性占據(jù)的成分比重居多，也就是閉門造車現(xiàn)象十分嚴重?？偟膩碚f，城市規(guī)劃團隊以及社會公眾僅是執(zhí)行者和貫徹者，且社會公眾、組織機構受地方政府規(guī)劃自由裁量權過度發(fā)揮的影響，難以真正發(fā)揮出對行政審批組織活動的有效監(jiān)督與約束能力。

（四）舊城改造，土地資源配置不合理

目前，對于城市規(guī)劃擴張中的舊城改造是一大難題,有限資金的使用難以兼顧舊城新區(qū)，因而有的地方采取回避態(tài)度，將資金用于新區(qū)開發(fā)，追求增量土地，造成新舊區(qū)反差強烈，未經(jīng)改造的舊城區(qū)土地資源配置效率和利用效率低下，閑置浪費嚴重；而有的小城鎮(zhèn)片面追求“節(jié)約用地”，舊城改造中房屋建筑增多，綠地減少，環(huán)境質量不高，實際上土地資源配置仍不合理，其綠地、住宅、交通、商業(yè)用地等比重與現(xiàn)代化城市要求還不相適應，沒能充分發(fā)揮不同地段土地的經(jīng)濟、社會、環(huán)境的綜合效益，非常有必要從整體上優(yōu)化土地利用的資源配置。

二、應對措施研究探索

（一）完善城市規(guī)劃法規(guī)體系

城市規(guī)劃組織領域內(nèi)的一切活動，都應當逐步在實踐規(guī)劃活動開展中走向規(guī)范化與集約化。為此，這就需要一個明確的法律法規(guī)依據(jù)、完善的政策管理機制、以及適宜的自由裁量權去真正貫徹與執(zhí)行才能發(fā)揮出政策、方針、制度下的可觀成效。因此，首先就要明確規(guī)范自由裁量權的執(zhí)行范疇，并完善地方現(xiàn)行執(zhí)行的法規(guī)政策、執(zhí)行標準、規(guī)劃設計規(guī)劃等，目的是使城市規(guī)劃管理執(zhí)行能夠遵行合適的、完善的法規(guī)政策，一切組織活動具備合理性。其次，要保證規(guī)劃組織方案能夠嚴密、切實可行，從而才能是城市規(guī)劃編制真正法制化、效率化、高效化。

（二）強化土地儲備與城市規(guī)劃的互動反饋

土地儲備機制的有利實行能夠促進城市規(guī)劃管理工作的順利開展，兩者之間形成一個互動反饋過程，才能不斷推進城市化進程工作的執(zhí)行成果，避免土地儲備與城市規(guī)劃不相協(xié)調的被動局面形成，明確劃分商業(yè)用地與規(guī)劃用地等。為此，這就要加強地方規(guī)劃與土地相關行政單位的積極互動與信息反饋，能夠明確做到以下幾點工作：首先，土地儲備行政單位在制定具體設計方案、編制土地資源儲備計劃時，能夠和城市規(guī)劃管理行政單位進行交流、協(xié)調、以及積極反饋，并派專人完成對土地規(guī)劃相關報批手續(xù)的審核部署與各項程序安排等，形成良好對接。其次，為了保證規(guī)劃用地的管理發(fā)揮實質效用，應結合目前市場行情、相關信息等進行協(xié)調與交流，最后達成一致協(xié)議，既便于后續(xù)城市規(guī)劃工作的順利開展，又不延誤土地儲備、用地開發(fā)等的實施效果。

（三）做好城市控制性詳細規(guī)劃

1、充分有效地利用城市空間和閑置土地。在我國大多數(shù)城市中,土地可利用的空間其實是很大的，城市中有較多的低矮、陳舊的住房，廢棄的舊倉庫、廠房等，占用大量的土地，使土地閑置未被利用。在城市控制性詳細規(guī)劃中，要適當增加建筑物的高度，提高容積率；合理規(guī)劃其建筑格局，提高建筑密度。

2、投入資金進行舊城改造。政府要投入一定的資金用于城市舊城區(qū)的拆遷改造，要充分挖掘存量土地潛力，對原有建設用地進行再開發(fā)利用，不要一味地投資興建新城區(qū)，進而提高城市用地水平和規(guī)模效益、集聚效益。對城市中分散的、容積率低的居民點要集中建設住宅小區(qū)、生活小區(qū),從而盤活閑置、低效率的土地。

結語：

城市規(guī)劃管理建設進程工作是一項系統(tǒng)工作。它需要地方各個組織管理責任單位能夠落實各自的職責、監(jiān)督執(zhí)行、以及正確把握自由裁量權限的執(zhí)行范疇，并避免本位主義與獨斷思想意識作祟，以此才能確保城市規(guī)劃相關組織活動在實施過程中取得可觀成果，提高城市規(guī)劃管理的質量水平。

參考文獻：

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