村級財務(wù)治理精選(九篇)

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第1篇：村級財務(wù)治理范文

第二條本辦法適用于本市轄區(qū)的村民委員會、村民組和村組集體經(jīng)濟組織（以下簡稱村集體）的財務(wù)管理。以農(nóng)為主的居委會參照執(zhí)行。村辦企業(yè)執(zhí)行企業(yè)財務(wù)制度。

第三條市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村集體財務(wù)管理工作，具體工作由市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)承擔(dān)。

第四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)成立村集體財務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱：財務(wù)服務(wù)中心），接受村集體的委托，統(tǒng)管村集體財務(wù)，財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)在金融部門為村集體分立帳戶，取消村級財務(wù)主管會計，村里只設(shè)一名報帳會計。財務(wù)服務(wù)中心在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，接受農(nóng)經(jīng)部門和財政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條財務(wù)服務(wù)中心會計和村級報帳會計應(yīng)當經(jīng)縣級以上農(nóng)經(jīng)、財政部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)考試、考核合格，取得相應(yīng)的資格證書,實行持證上崗。

第六條財務(wù)服務(wù)中心會計人員職數(shù)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和業(yè)務(wù)量的大小由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定，但最多不得超過3人。原已實行“村帳鄉(xiāng)管”在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站工作的專業(yè)會計轉(zhuǎn)入財務(wù)服務(wù)中心，人員不足的可從現(xiàn)有村會計中擇優(yōu)聘用，具體聘用辦法由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財政部門制定。財務(wù)服務(wù)中心主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事農(nóng)村集體財務(wù)和集體資產(chǎn)管理的國家干部兼任，其工資福利不得從村集體財務(wù)列支。村集體財務(wù)服務(wù)中心的會計人員報酬從各村管理費中分攤列支，村集體收入較少的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由同級財政給予適當補助。會計人員報酬標準由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出意見，報縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財政部門審定。

第七條財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)幫助村集體根據(jù)收支平衡原則,提前編制年度財務(wù)計劃。財務(wù)計劃主要包括：財務(wù)收支、資金（資本）管理、生產(chǎn)經(jīng)營、公益性建設(shè)及其他基本建設(shè)、固定資產(chǎn)購置、收益分配等。財務(wù)計劃須經(jīng)村民會議或者村民代表會議通過。會計年度結(jié)束后，財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當在次年的元月底前將各村上年的財務(wù)計劃執(zhí)行情況書面提交村兩委和村集體經(jīng)濟組織，集體審議無誤后，由村委會或集體經(jīng)濟組織于次年2月底前向村民會議或者村民代表會議報告。

第八條村集體要成立民主理財小組（可由村務(wù)公開監(jiān)督小組成員兼任），建立民主理財制度。

第九條村集體必須依法、合理組織收入。收款時必須使用合法票據(jù)。一事一議籌資使用省統(tǒng)一印制的收款收據(jù)，其他票據(jù)由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財政部門統(tǒng)一印制。所有票據(jù)應(yīng)由專人保管。

第十條村集體收入主要包括：㈠村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資；㈡集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；㈢發(fā)包及村辦企業(yè)上交收入；㈣土地補償收入；㈤捐贈款、救濟扶貧款；㈥上級撥款(包括財政對村級專項補助資金)；㈦投資收益；㈧其它收入。

第十一條村集體資金的使用應(yīng)堅持規(guī)定的用途。土地補償及其它非專項用途的村集體資金，主要用于生產(chǎn)投資、農(nóng)民最低生活保障、辦理農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療保險、農(nóng)村困難戶的補助以及興辦村內(nèi)公益事業(yè)。財政對村級專項補助資金主要用于村（組）干部固定報酬和誤工補貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和村辦公經(jīng)費。村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資，必須專項用于所議的村內(nèi)集體公益事業(yè)。村集體對上級有關(guān)部門下?lián)艿目钗镆约敖邮苌鐣栀?、贊助的其他款物，?yīng)當分清資金（物資）來源及時入帳，專款（物）專用。

第十二條財政對村級專項補助資金要按規(guī)定用途和比例使用，任何單位和個人不得平調(diào)和挪用，財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立專戶核算。

第十三條年初，縣（區(qū)）財政部門要根據(jù)村級規(guī)模、人口、集體經(jīng)濟收入水平和農(nóng)村五保戶變化等情況，提出財政對村級專項補助資金的分配方案，報縣（區(qū)）人民政府批準后，以文件的形式將分配結(jié)果通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和行政村。村級專項補助資金的分配方案應(yīng)將各村的村級干部固定報酬和誤工補貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、村辦公經(jīng)費分別列示。村干部的固定報酬分固定工資、績效工資和獎勵工資三部分。村組干部固定工資和誤工補貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費分別確定到具體人或戶，委托金融機構(gòu)按季發(fā)放，實行“銀卡制”，一人或一戶一卡；村辦公經(jīng)費和村干部的績效工資、獎勵工資由縣（區(qū)）財政部門于當年的6月底和11月底分兩次轉(zhuǎn)入各村帳戶?？h級的村級專項補助資金專戶年終不得有余額。

第十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)對村干部實行年度目標考核，考核結(jié)果與村干部績效工資和獎勵工資的兌現(xiàn)掛鉤。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)于每年元月底以前(農(nóng)歷春節(jié)前)完成對村干部的考核，并將考核結(jié)果通知各村和財務(wù)服務(wù)中心，及時兌現(xiàn)績效工資和獎勵工資。

第十五條財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)于次年的2月底前將村辦公經(jīng)費的使用和村干部績效工資以及獎勵工資的兌現(xiàn)情況書面報告縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和財政部門（可使用會計報表形式，具體辦法由縣（區(qū)）財政部門制定）。

第十六條村集體資金實行日常開支備用金和大宗支出事前報告制。村集體日常支出，可向財務(wù)服務(wù)中心申請一定數(shù)量的備用金，備用金數(shù)額由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站依據(jù)各村經(jīng)濟狀況和規(guī)模大小等因素確定，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準后執(zhí)行。大宗的支出，村要寫出書面用款報告，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)審核批準后，方可撥付。

第十七條村集體財務(wù)開支實行一支筆審批，一般性開支由村主管財務(wù)的負責(zé)人審批，大額開支由村兩委或村集體經(jīng)濟組織和民主理財小組集體研究同意后，由主管財務(wù)的負責(zé)人審批。重大投資需經(jīng)村民會議或村民代表會議表決。大額開支的數(shù)額和重大投資活動的范圍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)確定。開支的票據(jù)必須是稅務(wù)部門監(jiān)制的正規(guī)發(fā)票或其他統(tǒng)一規(guī)范的票據(jù)。村集體各項開支的票據(jù)必須經(jīng)民主理財小組審查，并加蓋民主理財小組印章，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)審核后方可入帳。

第十八條財務(wù)服務(wù)中心為各村在金融部門設(shè)立的帳戶，印鑒由村集體和財務(wù)服務(wù)中心分開保管，相互監(jiān)督。

第十九條村集體要建立財務(wù)公開制度，實行財務(wù)公開，每季度不得少于一次。財務(wù)服務(wù)中心要于季度結(jié)束后10日內(nèi)提供真實、完整的會計資料，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站于季度結(jié)束后的15日內(nèi)在各村設(shè)立的固定公開欄上統(tǒng)一公開，并實行財務(wù)公開回執(zhí)制度，由村財務(wù)負責(zé)人和民主理財組長在回執(zhí)上簽署財務(wù)公開意見，作為對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站年度考核的主要內(nèi)容之一。財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實行會計電算化,財務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)提供由電腦打印的本期村財務(wù)收支明細帳，分別存在村委員、村民主理財小組和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站備查。有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)將收支明細帳在固定的村務(wù)公開欄上張貼公開。

第二十條財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)準確、及時、完整地編制季度、年度財務(wù)會計報告，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，并抄送村集體。年度財務(wù)會計報告應(yīng)向村民會議或村民代表會議報告。

第二十一條財務(wù)服務(wù)中心的會計檔案按照國家和省制定的會計檔案管理辦法進行管理。

第二十二條市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)的村集體經(jīng)濟審計工作。具體審計業(yè)務(wù)由縣（區(qū)）農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)承擔(dān)，原則上每兩年進行一次，并接受國家審計機關(guān)的指導(dǎo)。審計的主要內(nèi)容是：村集體財務(wù)的收支審計、村集體主要負責(zé)人任期和離任審計，以及村集體專項補助資金的管理、使用情況，“一事一議”籌資等專項審計。

第二十三條市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會同財政、監(jiān)察、審計等部門，每年至少組織一次村集體財務(wù)管理工作專項檢查，重點檢查財務(wù)服務(wù)中心的運轉(zhuǎn)情況、檔案管理、各項制度執(zhí)行以及村集體財務(wù)公開和民主理財制度落實情況。

第二十四條縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會同財政部門按照本辦法制定有關(guān)制度。

第2篇：村級財務(wù)治理范文

《**市農(nóng)村集體財務(wù)管理辦法》已經(jīng)市政府第12次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

**市人民政府

**年*月*日

**市農(nóng)村集體財務(wù)管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范和加強農(nóng)村集體財務(wù)管理，保護集體和農(nóng)民利益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市轄區(qū)內(nèi)的村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理。獨立核算的村民小組財務(wù)管理參照本辦法執(zhí)行。

第三條村集體資產(chǎn)受法律保護，任何單位和個人不得平調(diào)、侵占、截留、挪用、私分。

第四條村集體應(yīng)當堅持民主管理、財務(wù)公開的原則，加強財務(wù)管理。

第五條在村集體自愿的原則下，實行由村集體委托的“村帳鎮(zhèn)”的財務(wù)管理辦法。

第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村集體財務(wù)管理工作，具體工作由其所屬的財政所承擔(dān)。村集體財務(wù)工作要接受市農(nóng)業(yè)、財政部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。

第二章“村帳鎮(zhèn)”財務(wù)管理

第七條“村帳鎮(zhèn)”財務(wù)管理辦法是現(xiàn)階段我市管理農(nóng)村財務(wù)的主要形式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)把進一步完善“村帳鎮(zhèn)”財務(wù)管理制度作為今后管理村級財務(wù)工作的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所要切實履行好職責(zé)。

第八條實行”村帳鎮(zhèn)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，村級只設(shè)一名報帳會計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所負責(zé)村級財務(wù)管理工作。

第九條村級財務(wù)實行按月報帳、記帳，財務(wù)收支確實較少的村，可實行按季度報帳、記帳。

第十條在不改變村級資金所有權(quán)和使用權(quán)的前提下，村級所有收入資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所統(tǒng)一管理，分村在農(nóng)村信用聯(lián)社設(shè)立專戶。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所統(tǒng)一建立村級財務(wù)檔案，做到一村一柜，分村建檔，分村設(shè)置“兩帳一簿”，即總帳、明細帳和資產(chǎn)登記簿。

第三章收入管理

第十二條村集體應(yīng)當依法、合理組織收入，其收入主要包括：

1、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；

2、發(fā)包及上交收入；

3、“一事一議”籌集資金；

4、上級下?lián)苻D(zhuǎn)移支付資金；

5、土地補償費；

6、投資收益收入；

7、上級部門撥款；

8、盤活集體資產(chǎn)收入；

9、各種代收、借貸資金收入；

10、其它收入。

第十三條村集體各項收入，必須統(tǒng)一使用從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所領(lǐng)取的收款憑證，不得隨意購買其它票據(jù)。

第十四條村會計收取的各項收入現(xiàn)金，應(yīng)及時繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所統(tǒng)一設(shè)立的“村收入專戶”，不得隨意支出。

第四章支出管理

第十五條村集體各項支出必須遵守量入為出、勤儉節(jié)約、為民辦事和減輕農(nóng)民負擔(dān)的原則，?？顚Ｓ?，大力壓縮非生產(chǎn)性開支。報刊費用不得超出省政府規(guī)定的限額，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)村級集體經(jīng)濟狀況制定管理費用和招待費用限額標準。

第十六條村集體應(yīng)及時清收各項應(yīng)收款，逐步消化歷史形成的債務(wù)，堅決制止發(fā)生新的不良債務(wù)。

第十七條村集體應(yīng)當建立財務(wù)開支審批制度。村級財務(wù)審批制度須經(jīng)成員會議或成員代表會議通過。堅持一支筆審批和在審批權(quán)限內(nèi)審批，超出權(quán)限的要由村集體研究審批，重大支出事項須經(jīng)成員大會或成員代表會議通過后審批。

第十八條村組干部報酬標準，要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民人均純收入和村級財力相適應(yīng)，具體標準由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定，報市農(nóng)業(yè)、財政部門備案。

第十九條村集體應(yīng)當使用統(tǒng)一、規(guī)范的憑證、帳簿和財務(wù)報表。

第二十條資金收付的原始憑證內(nèi)容必須真實、完整、合法，并有經(jīng)手人、證明人、審核人、批準人簽名，不得以白條或不規(guī)范憑證入帳，嚴禁無據(jù)付款。

第五章會計機構(gòu)和會計人員

第二十一條村集體會計人員應(yīng)當經(jīng)市以上財政部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書，實行持證上崗。

第二十二條村集體應(yīng)逐步實行會計電算化，規(guī)范財會行為，提高會計工作效率。

第二十三條村集體會計人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，村集體會計人員的聘用和撤換，由村集體提出，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準。任何單位和個人不得隨意撤換村集體會計人員。

村集體主要負責(zé)人及其近親屬不得擔(dān)任本村的會計人員。

第二十四條村集體會計人員職責(zé)：

(一)執(zhí)行國家財務(wù)制度，維護財經(jīng)紀律。

(二)編制財務(wù)計劃，承擔(dān)村集體資金收入和支出的日常工作。

(三)真實、準確、及時進行會計核算，編制會計報表，嚴格依照規(guī)定保管會計檔案。

(四)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所報帳，做好村級財務(wù)結(jié)算工作，記好現(xiàn)金、存款日記帳、往來明細帳和有關(guān)備查帳目。

(五)負責(zé)辦理財務(wù)公開事項。

(六)履行財務(wù)監(jiān)督職責(zé)，抵制侵犯村集體財產(chǎn)的行為，對違反財務(wù)制度的行為，及時向上級業(yè)務(wù)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處反映。

第六章民主管理與財務(wù)公開

第二十五條村集體要建立民主理財制度，成立民主理財小組。民主理財小組成員須經(jīng)成員會議或成員代表會議選舉產(chǎn)生，一般由5-7人組成，組長由民主理財小組選舉產(chǎn)生。村集體主要負責(zé)人及其直系親屬不得擔(dān)任民主理財小組成員。

第二十六條民主理財小組履行下列職能：

(一)參與制定本村的財務(wù)制度和財務(wù)計劃；

(二)審查各項財務(wù)收支，否定不合理開支；

(三)監(jiān)督財務(wù)計劃和各項財務(wù)制度的執(zhí)行；

(四)監(jiān)督財務(wù)公開工作；

(五)向上級有關(guān)部門反映財務(wù)管理問題，對村民反映的財務(wù)問題、建議和意見及時予以反饋和解答。

民主理財小組審核內(nèi)容為：

(一)收入是否真實、完整；

(二)支出是否真實、合理；

(三)支出票據(jù)是否合法有效；

(四)憑證要素是否齊全。

第二十七條村集體財務(wù)的各項收支，必須經(jīng)過民主理財小組審查并加蓋民主理財小組印章后，方可入帳。

第二十八條民主理財小組應(yīng)當充分履行職責(zé)，制定相應(yīng)的議事規(guī)則，定期進行民主理財，并保存完整的活動記錄。

第二十九條村集體要實行財務(wù)公開。財務(wù)公開的內(nèi)容包括：財務(wù)計劃、各項收支、財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、依法代收代繳費用、一事一議籌資的管理和使用情況，以及群眾要求公開的其它財務(wù)事項。村民關(guān)心的財務(wù)收支熱點問題要專項公開。

第三十條財務(wù)公開方式要以群眾看得懂、聽得明為原則，公開的形式以村務(wù)公開欄張榜公布或明白卡為主，輔以會議、廣播等多種公開形式。

第三十一條財務(wù)公開做到每月或每季度公布一次，公開內(nèi)容要及時、真實、完整，每次財務(wù)公開內(nèi)容都要有存檔備案，重大事項隨時公開。

第三十二條每次財務(wù)公開，村集體應(yīng)廣泛聽取村民的反映和意見，對村民提出的疑問、要求和合理化建議，要及時給予解釋、答復(fù)和采納。對多數(shù)村民不贊成的財務(wù)收支事項，應(yīng)當堅決予以糾正。

第七章審計監(jiān)督

第三十三條具體審計業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所承擔(dān)，并接受審計機關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第三十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所應(yīng)配備具有相應(yīng)資格的專(兼)職審計人員，財政所在履行法定審計職權(quán)時，不得向村集體收取審計費用。

第三十五條村集體財務(wù)審計工作主要包括財務(wù)收支審計、村集體主要負責(zé)人任期和離任審計、其它專項審計。

財務(wù)收支審計，主要審查財務(wù)收支及有關(guān)的經(jīng)營活動是否真實、合理、合法，會計核算是否規(guī)范、完整、準確、及時。

第3篇：村級財務(wù)治理范文

【關(guān)鍵詞】財務(wù)會計管理；現(xiàn)狀；問題；建議

一、財務(wù)會計管理現(xiàn)狀及取得成效

近年來，我鎮(zhèn)在各級黨委政府的高度重視支持下，在農(nóng)村財務(wù)“雙代管”的基礎(chǔ)上，積極探索農(nóng)村財務(wù)會計管理新機制，穩(wěn)步推進農(nóng)村財務(wù)電算化，財務(wù)會計管理工作取得了明顯的成效。

1、創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理新機制。將過去的農(nóng)村財務(wù)“雙代管”進一步改革和完善，實行“四監(jiān)管”。在對農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資，托清底子的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府與村集體簽訂委托代管協(xié)議，在保證村集體所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，分離管理權(quán)，由鎮(zhèn)政府對村集體資金、賬目、合同、公章實行代管監(jiān)管。

2、建立機構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)村會計管理體制。在鎮(zhèn)經(jīng)管站成立農(nóng)村三資管理服務(wù)中心，推行了農(nóng)村財務(wù)電算化，實行微機記賬，微機打印公開榜，提高了財務(wù)管理工作效率和工作質(zhì)量。實行經(jīng)管站人員包村責(zé)任制，負責(zé)審查村資金代管情況，審計村財務(wù)收支情況，檢查村財務(wù)公開情況，參與指導(dǎo)制定村集體資產(chǎn)資源處置方案和招投標辦法。在村級成立民主理財小組，建立村務(wù)監(jiān)督委員會，按月審計、按月公布。對村會計任用由原來的任命制改為考選制和評議制，納入村用鄉(xiāng)聘縣管的會計管理程序。

3、建立科學(xué)的檢查考核機制。把農(nóng)村財務(wù)管理工作納入全鎮(zhèn)綜合考核，結(jié)果與各部門各有關(guān)人員的工作政績及工資、獎金、福利等利益掛鉤。同時明確了村兩委負責(zé)人、民主理財小組、村會計、村出納、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計員的責(zé)任，對因失職造成經(jīng)濟損失的，除按違規(guī)金額追究以上人員的經(jīng)濟責(zé)任外，還要依紀依法處理。

4、取得成效。徹底解決了農(nóng)村的“包包賬”、“斷頭賬”、“糊涂賬”等問題，有效杜約了亂開支現(xiàn)象的發(fā)生，增強了村干部廉潔自律的自覺性。農(nóng)村財務(wù)會計管理形勢發(fā)生了很大變化，因農(nóng)村財務(wù)引發(fā)的上訪案事件顯著減少。

二、存在問題

我鎮(zhèn)在加強農(nóng)村財務(wù)會計管理方面雖然做了一些工作，取得了明顯成效，但是仍存在不少的問題。

1、農(nóng)村財務(wù)制度落實不到位

一是入賬不及時。主要原因是有部分村委會主任或村支部書記忙于其他事務(wù)，忽視了村級財務(wù)工作，到審計日出現(xiàn)無人理財?shù)默F(xiàn)象，就更談不上及時入賬了。

二是代管制度流于形式。對村級集體自收的資金如承包、出租、變賣資產(chǎn)等收入管理不到位，資金代管不徹底，存在坐收坐支現(xiàn)象。

三是民主理財形同虛設(shè)。有的理財小組業(yè)務(wù)覺悟程度不高；有的村只是理財小組長簽個字、蓋個章就完事了，并沒有對收支業(yè)務(wù)進行細致的審查。

四是村級專業(yè)承包合同未達到規(guī)范化管理。表現(xiàn)在部分承包合同項目簽訂不規(guī)范，合同檔案資料管理不健全，給村級經(jīng)濟收入造成不良后果。

2、農(nóng)村會計人員管理不到位

一是村會計崗位沒有吸引力。村集體經(jīng)濟實力弱，村級組織正常運轉(zhuǎn)困難，農(nóng)村會計人員報酬難以得到保證，沒有太多的吸引力。

二是會計工作時間和精力得不到保障。農(nóng)村會計要服從鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，參與村級各種事務(wù)管理，會計的業(yè)務(wù)工作成了業(yè)余工作或副業(yè)，要靠加班加點去完成，工作質(zhì)量難以保證，會計的反映與監(jiān)督職能難以正常發(fā)揮。

三是村會計與村干部溝通困難。實行村干部公開考選后，有的村干部與村會計不在同一條戰(zhàn)線上，在思想上有隔閡，甚至有抵觸情緒。

三、對策與建議

為適應(yīng)新形勢下農(nóng)村集體財務(wù)管理的要求，針對問題，結(jié)合實際，采取有效措施，進一步改革農(nóng)村財務(wù)管理手段，完善農(nóng)村會計管理體制，實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的目標。

1、嚴格落實農(nóng)村財務(wù)管理制度。建立健全各項農(nóng)村會計工作管理制度，通過加強監(jiān)督檢查和考核力度等措施，進一步落實“四監(jiān)管”（資金、賬據(jù)、合同、公章）、財務(wù)公開、民主理財”等有關(guān)規(guī)章制度，切實抓好各項制度的落實。

2、建立穩(wěn)定的會計工作機構(gòu)。按照《會計法》的要求，對農(nóng)村會計實行持證上崗制度。根據(jù)工作需要和實際情況，鎮(zhèn)三資服務(wù)中心配備一定數(shù)量的專職人員，專門從事村級財務(wù)核算、微機記賬、制作公開榜、檔案管理等工作；設(shè)立管理區(qū)會計網(wǎng)長，負責(zé)村會計業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促報賬，張貼公開榜等；在村設(shè)報賬會計，從事村級財務(wù)日常收支、報賬及其他有關(guān)會計事務(wù)的處理。

3、充分利用三資管理網(wǎng)絡(luò)平臺。以農(nóng)村財務(wù)管理電算化為切入點，加快農(nóng)村會計電算化推廣普及速度，建立合同平臺、資產(chǎn)平臺、土地流轉(zhuǎn)平臺等信息服務(wù)，盡快提高農(nóng)村會計電算化管理水平，對農(nóng)村財務(wù)實施網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督、指導(dǎo)和管理。

4、加強審計監(jiān)督，嚴格責(zé)任追究。建立健全工作監(jiān)督檢查與考核機制，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過程監(jiān)督，對審計出的問題及時處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第4篇：村級財務(wù)治理范文

一、禁止村級非生產(chǎn)性費用開支的情形

1、導(dǎo)致新增村級債務(wù)的情形；

2、導(dǎo)致新增年度虧損的情形；

3、超過村級非生產(chǎn)性費用限額標準的情形。

二、村級非生產(chǎn)性費用的主要內(nèi)容及規(guī)定

村級非生產(chǎn)性開支范圍包括村干部報酬、通訊、交通差旅、招待、學(xué)習(xí)考察、培訓(xùn)、報刊訂閱、會務(wù)安排、日常辦公等各項費用。

1、村干部報酬。（1）村支部村委干部固定報酬按照文件規(guī)定施行；（2）其他非村干部人員從事村集體事務(wù)的按實際誤工工資標準，上限控制在每個誤工100元以內(nèi)，具體由各村兩委提請村民代表決議確定，報鎮(zhèn)紀委審定、鎮(zhèn)經(jīng)管站備案后執(zhí)行；（3）已核定固定報酬的村干部，除享受通訊、交通差旅等有規(guī)定的補貼項目外，嚴禁巧立名目，變通發(fā)放各類補貼、獎金。

2、通訊費用。（1）各村不得用村集體資金為個人購買通訊工具和支付上網(wǎng)費用（村委辦公室的上網(wǎng)費用除外）;（2）村支部村委干部通訊費用按各村集體經(jīng)濟情況實行補貼，村支書、主任每月通訊費補貼標準不得超過200元，其他支部村委干部每月通訊費補貼標準不得超過150元，具體由各村兩委提請村民代表決議確定，報鎮(zhèn)紀委審定、鎮(zhèn)經(jīng)管站備案后執(zhí)行;（3）村級為村民聯(lián)絡(luò)方便而申辦的集團用戶費可以在通訊費用中列支。

3、交通差旅費。（1）村支部村委干部在本鎮(zhèn)開會、辦事發(fā)生的交通差旅費按各村集體經(jīng)濟情況實行補貼，村支書、主任每月交通差旅費補貼不得超過200元，其他支部村委干部每月交通差旅費補貼不得超過150元，具體由各村兩委提請村民代表決議確定，報鎮(zhèn)紀委審定、鎮(zhèn)經(jīng)管站備案后執(zhí)行;（2）因公務(wù)外出（鎮(zhèn)外）的公交車費實報實銷，具體憑費用報銷單附足額車票報銷。公務(wù)外出原則上不得租用車輛，若確需租用車輛，應(yīng)堅持節(jié)儉原則，從嚴控制?？购閾岆U、森林防火、招商引資、計劃生育和突發(fā)性事件處置等確需包車時，據(jù)實報銷。凡租用車輛的支出，憑正規(guī)稅務(wù)發(fā)票附分次用車單，并由經(jīng)辦人在分次用車單上注明用車事由和起止地點、證明人簽證、理財小組審核同意、審批人按權(quán)限審批后方可報帳;（3）嚴禁私事用車公款報銷。

4、招待費。招待費包括餐飲等招待性支出，主要用于村級招商引資、項目建設(shè)和發(fā)展村級經(jīng)濟。應(yīng)堅持從嚴控制招待費用的原則。

（1）招待費實行總量控制，每村年招待費基數(shù)不得超過20000元，各村按集體經(jīng)濟情況確定年招待費基數(shù)報鎮(zhèn)紀委審定、鎮(zhèn)經(jīng)管站備案；

（2）村內(nèi)招待用餐原則上不得在經(jīng)營性飯店用餐，干部下村用餐按每人每餐不超過15元（加村干部陪同人數(shù)）標準報銷招待費。村干部到鎮(zhèn)政府或到駐鎮(zhèn)部門開會或辦事，原則上不得報銷招待費。到縣及縣以上政府部門辦事，如上級部門未安排用餐的，辦事人員中、晚餐按不超過每人每餐20元標準報銷招待費用。

（3）填寫招待費報銷單時應(yīng)說明來客人次、事由，由經(jīng)辦人簽字、審批人審簽、村財務(wù)監(jiān)督小組審核后方可報銷。凡屬在經(jīng)營性餐飲商店的支出必須憑正規(guī)稅務(wù)發(fā)票并附上具體的分次用餐單據(jù)。

5、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、進修、考察費。（1）各村不得隨意組織學(xué)習(xí)考察；（2）確因產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等實際工作需要，需組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習(xí)考察的，須經(jīng)鎮(zhèn)紀委批準；鎮(zhèn)級部門確因工作需要，組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習(xí)考察的，須經(jīng)鎮(zhèn)黨委批準，并報鎮(zhèn)紀委備案；上級部門組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)或進修，有文件的一律按文件規(guī)定標準報銷費用，沒有文件的一切費用自理。

6、報刊費。按照文件規(guī)定，村級組織訂閱報刊費用實行“限額制”（每個自然村不超過500元）。優(yōu)先完成黨報黨刊，合理安排與村務(wù)工作關(guān)聯(lián)度較大的報刊雜志，杜絕各類攤派和訂閱娛樂性雜志，嚴禁訂閱“人情報”、“關(guān)系報”，超過限額標準的部分，按“誰經(jīng)手誰負責(zé)”的原則處理。

7、會議費。指因組織會議而發(fā)生的相關(guān)費用，包括開會人員誤工補貼、會議資料等。（1）村支兩委會議村干部不得發(fā)放相關(guān)會議補貼；全村性的黨員組長群眾代表會議可根據(jù)村集體經(jīng)濟情況確定合理的誤工補助標準，上限控制在每個誤工100元以內(nèi)，具體由各村兩委提請村民代表決議確定，報鎮(zhèn)紀委審定、鎮(zhèn)經(jīng)管站備案后執(zhí)行；（2）村級會議原則上不安排就餐，不分發(fā)香煙；（3）村級不得組織各類慶祝慶典活動，確需組織的須經(jīng)村支兩委討論通過，并報鎮(zhèn)紀委審核同意；（4）上級政府部門和鎮(zhèn)在各村召開的現(xiàn)場會、推進會、觀摩會等所產(chǎn)生費用由舉辦單位承擔(dān)。

8、辦公經(jīng)費。村級辦公經(jīng)費主要指必要的辦公用品購置費（如文具、稿紙、桌椅）、水電費、復(fù)印費等維持村級組織正常運轉(zhuǎn)所必須的開支。如因辦公需要配置電腦、打印機、傳真機、空調(diào)等1000元以上大件設(shè)備的，須經(jīng)村支兩委討論通過，依限額審批規(guī)定程序執(zhí)行。

9、捐助、贊助、賀禮等費用。村集體原則上不得向外單位和個人捐助、贊助、送賀禮。

10、村級福利保障費。

（1）村集體原則上不得用集體資金墊付應(yīng)由村民個人繳納的費用（如合作醫(yī)療、新農(nóng)保），因工作需要墊付資金的，應(yīng)由村干部根據(jù)任務(wù)分配私人墊付；（2）由村集體出資，全體村民或符合條件的村民同等享受的福利，享受對象的確定、福利標準等由村民代表會議討論通過后執(zhí)行（如用結(jié)余資金代全村農(nóng)戶交納合作醫(yī)療費）。

11、利息支出。村集體嚴禁利息支出。對農(nóng)業(yè)稅取消前的村集體因繳納稅費而形成的借款利息，平時不予清算，待上級債務(wù)化解時再行處理。

三、落實村級財務(wù)管理責(zé)任

1、各村支部書記是村級財務(wù)管理的第一責(zé)任人，對本村財務(wù)工作負主要責(zé)任；

2、村報賬員對業(yè)務(wù)工作負責(zé)，要嚴把原始票據(jù)審核關(guān)，有責(zé)任拒絕審批手續(xù)不齊或不合理、不合規(guī)的票據(jù)報賬，有責(zé)任及時、真實、準確地報結(jié)賬；

3、村民主理財委員會主任負責(zé)對村級財務(wù)的管理和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行預(yù)算及開支標準，有權(quán)提出監(jiān)管意見，有權(quán)拒絕不合理開支入賬。

4、鎮(zhèn)經(jīng)管站要認真履行村級財務(wù)的監(jiān)管職責(zé)。嚴格審核報賬單據(jù)，對不合理或超限額的票據(jù)有權(quán)予以退回；督促村級及時交賬，對不及時交賬的村，有權(quán)停辦其資金業(yè)務(wù)；規(guī)范票據(jù)管理，督促各村所有收入使用統(tǒng)一的村級收款收據(jù)。

5、鎮(zhèn)財政所要加強村級資金的監(jiān)管，督促村項目資金的合理使用。

6、鎮(zhèn)紀委要加強監(jiān)督檢查，確保村級財務(wù)良性運轉(zhuǎn)，預(yù)防違反財務(wù)制度的違紀違規(guī)情況的發(fā)生。

四、加強監(jiān)督檢查

1、實行財務(wù)公開制度，接受群眾監(jiān)督；

2、鎮(zhèn)經(jīng)管站要加強村級財務(wù)的日常監(jiān)督；

3、強化村級財務(wù)的審計監(jiān)督；

4、每年要對所有村開展一次村級非生產(chǎn)性費用開支的專項檢查。

五、嚴格責(zé)任追究

1、認真落實村級財務(wù)管理職責(zé)，對把關(guān)不嚴、工作不落實、不到位、違反村級財務(wù)管理制度和規(guī)定的違規(guī)行為，造成不良影響的，依照《市村級財務(wù)管理和公開工作問責(zé)辦法》嚴格追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第5篇：村級財務(wù)治理范文

農(nóng)村集體經(jīng)濟歷經(jīng)50年的發(fā)展，開始由于資金流量小、業(yè)務(wù)量小、核算比較簡單，村級財務(wù)沒有受到應(yīng)有的重視，村民參與財務(wù)管理的意識較為薄弱。改革開放以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)的迅速發(fā)展，村集體資金迅速增加，村級財務(wù)管理的重要性日益加強，村級財務(wù)更加規(guī)范、透明，得到村民的認可。但是，令人欣喜的現(xiàn)象背后，很多問題仍然存在，如村級債務(wù)長期得不到解決，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的收入差距越來越大。

村級財務(wù)管理只是強調(diào)有序有據(jù)，忽視內(nèi)部財務(wù)運行機制的指導(dǎo)和管理，村級財務(wù)管理忽略其根本目的，在管理的過程中缺乏價值導(dǎo)向，沒能發(fā)揮村級財務(wù)管理的最大作用。因此，村級財務(wù)管理一定要明確其盈利目標，并在財務(wù)管理體系中體現(xiàn)這一目標。因此，以基于價值的管理理論指導(dǎo)我國村級財務(wù)管理具本文由收集整理有十分重要意義。

一、vbm的內(nèi)涵及特征

基于價值的管理（value-based management，下文簡稱vbm）20世紀80年代在美國企業(yè)界出現(xiàn)，經(jīng)麥肯錫顧問公司提倡和推廣的一種新型管理理念和管理模式。世界許多著名企業(yè)，微軟、可口可樂、西門子、杜邦公司等都是vbm的實踐者和受益者。作為一種全新的管理理念，vbm為現(xiàn)代組織的運行提供了一個新的理論框架，逐漸成為企業(yè)競爭優(yōu)勢來源的重要理論依據(jù)。/

（一）vbm的內(nèi)涵

隨著快速變化的經(jīng)濟金融環(huán)境，企業(yè)價值最大化日益成為企業(yè)追求的理財目標。理財目標的改變要求與之相適應(yīng)的企業(yè)管理模式發(fā)生改變，基于價值的管理理論逐漸被運用到企業(yè)管理中。根據(jù)研究視角的不同，基于價值的管理分為三類：

一是結(jié)果論，以vbm要達到的目的來定義，強調(diào)vbm要實現(xiàn)的目標。

二是過程論，以vbm實施的過程來定義，強調(diào)vbm的實施應(yīng)和企業(yè)活動相結(jié)合，vbm是一種全面的管理手段，貫徹目標的設(shè)立、結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)的設(shè)計、戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行及人力資源的實踐全過程。

三是結(jié)合過程和結(jié)果來定義，既強調(diào)vbm要實現(xiàn)的目的，又重視vbm與企業(yè)活動結(jié)合，即認為vbm是理念、原則和過程的集合。

anne.ameels總結(jié)眾多學(xué)者對于vbm的定義，把vbm概括為整合企業(yè)資源和活動從而實現(xiàn)企業(yè)組織既定目標的管理工具和控制系統(tǒng)，通過配置企業(yè)資源到最有價值的投資來盡可能多的創(chuàng)造財富，實現(xiàn)股東價值最大化。

綜上所述，vbm的核心是企業(yè)價值，目標是創(chuàng)造價值從而實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，在企業(yè)經(jīng)營管理中，遵循價值理念、依據(jù)價值增長規(guī)律、探索價值創(chuàng)造模式、建立連接企業(yè)戰(zhàn)略并應(yīng)用于影響企業(yè)價值的各層次、各環(huán)節(jié)的企業(yè)活動，通過衡量、激勵企業(yè)組織每一個層面能夠增加企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的行為，更好的進行價值創(chuàng)造，從而實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。//html/zongjie/

（二）vbm的基本特征

一是重視現(xiàn)金流量。自由現(xiàn)金流量代表企業(yè)實際可支配的財富，是企業(yè)價值的根源。vbm理論下企業(yè)的管理不只關(guān)注眼前的利潤，更要關(guān)注企業(yè)未來的增長能力，即與適度風(fēng)險相匹配的已經(jīng)獲得和可能獲得的自由現(xiàn)金流量，強調(diào)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二是強調(diào)過程。vbm強調(diào)把價值理念與方法引入管理的全過程，強調(diào)運用價值觀念進行戰(zhàn)略及日常經(jīng)營決策?；趦r值的管理將公司整體目標、分析技術(shù)和管理程序整合在一起，促使企業(yè)將管理決策集中在價值驅(qū)動因素上，最大限度地實現(xiàn)其價值。

三是以企業(yè)價值最大化為根本目標。作為一種先進的管理模式，vbm認為企業(yè)追求的最終目標是價值增長，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。

四是認為企業(yè)價值由多因素驅(qū)動。

二、vbm對財務(wù)管理的積極意義

越來越多的財務(wù)管理研究者及實踐人士接受價值最大化作為理財目標。價值最大化的理財目標是vbm的核心，企業(yè)價值成為現(xiàn)財學(xué)的核心概念。新的理財目標對財務(wù)管理行為有重要的指導(dǎo)作用，對整個財務(wù)管理體系的建設(shè)產(chǎn)生根本影響。

具體講vbm對財務(wù)管理有以下積極意義：

1.vbm強調(diào)整合企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略、財務(wù)制度安排、財務(wù)組織協(xié)調(diào)、財務(wù)活動，是一種系統(tǒng)思維模式下的財務(wù)管理，涵蓋財務(wù)工程和資源整合，均衡投資與利潤分配的關(guān)系，增加企業(yè)現(xiàn)金流量，提升企業(yè)整體價值。//zuowen/

2.vbm為企業(yè)理財行為提供全新的思路和理論支持，引導(dǎo)企業(yè)盡快實現(xiàn)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營管理向基于價值的管理轉(zhuǎn)變。對于改革、規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)理財行為，更大限度地整合資源、創(chuàng)造價值，具有革命性的意義。

3.vbm是現(xiàn)代企業(yè)理財?shù)闹匾M成部分和核心內(nèi)容，是理財活動的本質(zhì)所在，是對理財策略和財務(wù)資源的整合，促使企業(yè)建立不斷變革、適應(yīng)環(huán)境變化的理財模式。

三、vbm對財務(wù)管理的影響

vbm理論下財務(wù)管理從著眼于過去的控制功能轉(zhuǎn)變?yōu)橹塾谖磥淼脑鲋倒δ?，具體表現(xiàn)為：

第6篇：村級財務(wù)治理范文

關(guān)鍵詞：非盈利組織;財務(wù)管理;問題及對策

非盈利組織財務(wù)管理作為財政的一個重要分支，對保證公共支出、社會建設(shè)、社會安定、事業(yè)發(fā)展、清潔廉政等方面發(fā)揮著重要作用。非盈利組織財務(wù)管理是事關(guān)各項工作健康、有序開展的重要環(huán)節(jié)。本文首先分析了非盈利組織財務(wù)管理存在的主要問題，進而分析導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)深層次的原因，最后提出了具有針對性的措施，為提過我國非盈利組織的財務(wù)管理水平、和改變目前一些不良的現(xiàn)狀做點努力。

一、非盈利組織財務(wù)管理存在的主要問題

1.因為不重視財務(wù)資金的使用效率，財政資金分配與使用經(jīng)常出現(xiàn)“兩張皮”的問題，無法實現(xiàn)財權(quán)與事權(quán)相協(xié)調(diào)。由于財權(quán)和事權(quán)之間分離，責(zé)任與權(quán)力之間不匹配，故而非盈利組織經(jīng)常出現(xiàn)專項資金不能專款專用、資金管理不夠嚴格、資金使用效益差等現(xiàn)象。

2.資金預(yù)算編制水平有待提高，財務(wù)工作人員在預(yù)算資金的編制過程中對單位財務(wù)預(yù)算編制的認識和重視程度不夠，在技術(shù)手段上沒有真正的深入實際對每一個項目或一個經(jīng)濟活動斟酌和細算，方法用最簡單的算術(shù)法，缺乏嚴謹性和科學(xué)性，結(jié)果出現(xiàn)大約數(shù)現(xiàn)象，預(yù)算編制不夠精準。

3.資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性。采購物資商品的預(yù)付貨款因不及時清算或貸款擔(dān)保硬性扣回形成呆壞賬；部分非盈利組織對固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴，普遍存在“重購建、輕管理”的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的使用、維護、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報廢等方面管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率低下，更有甚者造成了國有資產(chǎn)的流失。

4.內(nèi)部控制薄弱和混亂現(xiàn)象嚴重。雖然大部分單位都有本單位的內(nèi)部控制制度，但更多的還是有章不循，流于形式，將已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”，以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查審計，內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行大打折扣。使內(nèi)部控制制度名存實亡，失去了應(yīng)有的剛性和嚴肅性。

二、非盈利組織存在問題的主要原因

1.領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)意識不強或不懂。非盈利組織財務(wù)管理水平較低的一個重要原因可能在于主要領(lǐng)導(dǎo)相對淡薄的財務(wù)意識。這主要體現(xiàn)因權(quán)力的集中和膨脹使部分領(lǐng)導(dǎo)干部僅僅把財會部門當成“錢包”，多數(shù)會計人員僅僅扮演“付款員”的角色，沒有權(quán)利也沒有機會參加單位的重要決策和業(yè)務(wù)管理活動。導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)督流于形式。

2.監(jiān)督機制不完善。部門領(lǐng)導(dǎo)掌握著人事權(quán)，會計人員的崗位是領(lǐng)導(dǎo)賦予的，這就決定了會計人員無法有效實行其對領(lǐng)導(dǎo)進行財務(wù)監(jiān)督的職權(quán)，使會計監(jiān)督有名無實。同級制約作用形同虛設(shè)；上級監(jiān)督點多、線長，鞭長莫及，作用發(fā)揮得不充分，不全面，不到位。導(dǎo)致違規(guī)違紀時有發(fā)生，難以自查自糾。上級審計單位拘泥于帳面審查，滿足于專項檢查，難以做到全面審查。

3.財務(wù)管理人員素質(zhì)不高。很多的非盈利組織中的財會人員是單位已聘人員或隨調(diào)家屬而安排的，有些還是部隊轉(zhuǎn)業(yè)軍人，還有的是領(lǐng)導(dǎo)的親朋好友及其子女。他們沒有經(jīng)過財會訓(xùn)練，基本理論不懂，業(yè)務(wù)不熟練，基本技能差，工作能力不強，特別是接受新知識、新技術(shù)、新方法的能力較差。不少財務(wù)會計主管不是會計專業(yè)出身，這些“門外漢”對會計工作一知半解，對《會計法》和財務(wù)管理知識了解不多，依法理財?shù)挠^念淡漠。

三、提高非盈利組織財務(wù)管理水平的舉措

1.努力增強領(lǐng)導(dǎo)干部的財務(wù)意識，逐步規(guī)范財務(wù)管理，要努力健全內(nèi)部控制機制，提高財務(wù)人員地位，重視財務(wù)專業(yè)人員。日常開支要力爭做到三人以上簽字有效，加強和完善對“一支筆”的監(jiān)督力度，應(yīng)當采取財務(wù)公開化、業(yè)務(wù)公開化，力爭增加透明度，增強官本位的免疫力。

2.嚴格執(zhí)行預(yù)算管理的規(guī)定，提高經(jīng)費的使用效率。第一，做好預(yù)算制的基礎(chǔ)工作。首先，預(yù)算編制的科學(xué)性、全面性、準確性和真實性是事業(yè)單位財務(wù)管理的關(guān)鍵。其次，是在預(yù)算的執(zhí)行上嚴格按照預(yù)算編制項目(科目)資金的使用去向運行，對收支出現(xiàn)的差額應(yīng)及時進行認真的分析，找出原因合理的調(diào)整，嚴把審批核實手續(xù)；最后，是在預(yù)算的監(jiān)督上財務(wù)工作人員要認真履行各自的崗位職責(zé)，及時糾正預(yù)算編制和執(zhí)行預(yù)算過程中存在的問題，提高資金的使用效益。

3.健全完善財務(wù)管理制度。建立起切實可行的財務(wù)管理制度和會計核算流程。對現(xiàn)金的管理，財產(chǎn)的審批，預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價都要有明確而具體的規(guī)定。制度的制定要體現(xiàn)適應(yīng)性和可操作性原則，必須結(jié)合單位實際，不能生搬硬套，內(nèi)部財務(wù)制度的條文在表述上應(yīng)盡量通俗易懂，操作方便，并與日常會計核算的實務(wù)緊密聯(lián)系。

4.提高認識更新觀念，加強會計隊伍建設(shè)，提高非盈利組織領(lǐng)導(dǎo)者和財務(wù)管理工作者對財務(wù)管理的高度重視，改變重要錢輕管理的思想，應(yīng)更新理財觀念，從“核算型”向“經(jīng)營型”和“管理型”轉(zhuǎn)變。要加強財會人員和內(nèi)部審計人員的素質(zhì)教育，不斷提高財會人員和內(nèi)部審計人員的政治思想和業(yè)務(wù)質(zhì)。

四、總結(jié)

總之，隨著非盈利組織改革的不斷深入，必須進一步規(guī)范非盈利組織財務(wù)管理活動，強化非盈利組織財務(wù)管理職能，努力提高非盈利組織的資金效益和社會效益，使其充分發(fā)揮作用，把非盈利組織財務(wù)管理工作提高到一個新水平，促進非盈利組織的健康發(fā)展，更好地為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。問題及對策

參考文獻:

第7篇：村級財務(wù)治理范文

[關(guān)鍵詞] 審計；公示；威信

村級會計委托服務(wù)工作的全面推行，深刻影響著農(nóng)村財務(wù)審計工作和農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系建設(shè)，“既當運動員，又當裁判員”、“管賬又審賬”、“自己審自己”等狀況嚴重影響審計的威信。在新時期下，農(nóng)村財務(wù)審計如何樹立威信已成為熱點話題。近年來，云南省陸良縣積極探索農(nóng)村財務(wù)審計公示制度，為樹立農(nóng)村財務(wù)審計形象、提高審計威信，推動農(nóng)村財務(wù)審計制度化、標準化和規(guī)范化作出了最好的詮釋。

一、農(nóng)村財務(wù)審計公示的基本做法

農(nóng)村財務(wù)審計公示制度的基本做法是農(nóng)經(jīng)部門在開展審計工作時，將審計工作過程、涉及法律法規(guī)、審計紀律、審計結(jié)果、有關(guān)問題的處理、審計組的聯(lián)系方式等內(nèi)容，根據(jù)審計工作進展，向被審計村、組和廣大群眾進行全面公開的一種做法。

審前公示：在下發(fā)審計通知書的同時，以張貼審計公示書的形式，及時進行審前公示。公示審計的依據(jù)、目的和意義，下派審計組成員的基本情況和聯(lián)系方式，承諾對群眾反映的問題進行妥善處理、保密等。公示地點選在村、組所在的辦公地點、村務(wù)公開欄及村莊交通要道或村民集中的地方，以便廣大群眾及時向?qū)徲嫿M提供線索，并予監(jiān)督。

審計過程公示：在審計過程中，由村民自己選派村民代表或戶代表（一般5-7人），全程參與監(jiān)督審計過程。如果因財務(wù)問題上訪的審計，要保證有上訪的群眾代表參與。村民代表選出后，審計組向村民代表詳細介紹審計依據(jù)、財經(jīng)法規(guī)、常見問題的處理原則和法律依據(jù)，相關(guān)問題的溝通和處理程序，如何參與審計和舉證等。

審計結(jié)果公示：審計結(jié)果出來后，在依法保守國家秘密和有關(guān)村、組機密的前提下，公示被審計村、組財務(wù)管理制度執(zhí)行情況的審計評價、審計報告及有關(guān)問題的審計意見書。如果涉及經(jīng)濟犯罪，公示審計移送情況。如果是離任審計和經(jīng)濟責(zé)任審計，在村、組換屆前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一公示，以保證選民在換屆選舉前全面了解現(xiàn)任村、組干部基本情況及勝任能力。

二、審計公示對樹立審計威信的作用

通過幾年的探索和實踐，農(nóng)村財務(wù)審計公示對樹立審計威信的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.促進審計工作程序化、制度化、標準化，全面提升審計工作質(zhì)量

敢于推行農(nóng)村財務(wù)審計公示，首先必須保證農(nóng)村財務(wù)審計全過程在遵守審計法律法規(guī)的前提下，符合權(quán)威的審計準則，要求審計工作程序化、制度化、標準化。在具體業(yè)務(wù)中，必須建立健全公示制度，使審前公示、審計過程公示和審計結(jié)果公示與內(nèi)部審計準則相適應(yīng)，并形成審計公示的標準規(guī)范。在底稿使用上，必須有標準、有統(tǒng)一標識，有利于審計工作底稿的復(fù)核和審計質(zhì)量控制。在審計人員資格方面，更注重綜合素質(zhì)、職業(yè)道德和專業(yè)勝任能力。在審計人員的獨立性方面，基本做到了“審”、“賬”徹底分離（即審計人員和委托會計相互分開）?；谏鲜鲆?，我縣組織了大規(guī)模的審計公示業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)交流、檢查等形式，提高了審計人員綜合素質(zhì)，促進審計隊伍建設(shè)，全面提升審計工作質(zhì)量。

2.促進審計工作透明化，深受社會各界信賴

實施農(nóng)村財務(wù)審計公示是把整個審計工作、審計人員的工作狀態(tài)和審計結(jié)果全部透明化，把整個農(nóng)村財務(wù)再次從整體上全面的“曬一次太陽”。既是對審計工作情況的展示，也是對被審單位財務(wù)活動的客觀展示，農(nóng)村財務(wù)審計公示的全過程讓廣大干部群眾知道審計組進行什么樣的審計，所反映情況和問題是如何依法、客觀、公開、公正、合情合理的處理。審計工作的透明度，使審計人員接受禮品、禮金，請吃請喝，參加公款娛樂消費，拿審計結(jié)果做交易，行政干預(yù)審計工作和審計結(jié)果等現(xiàn)象無機可趁，消除群眾擔(dān)心審計人員包庇村社干部或故意整人的心理顧慮，審計結(jié)果及其處理也讓被審計村級組織和相關(guān)人員心服口服，深受社會各界信賴。

3.深化了民主監(jiān)督管理，促進了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

村務(wù)公開和民主理財是農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理的重要組成部份，能夠保證各項財務(wù)支出的真實性、合理性，在一定程度上杜絕舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。對于在思想上不重視村務(wù)財務(wù)公開和民主理財、工作不到位的村級組織，實施實施農(nóng)村財務(wù)審計公示后，把整個農(nóng)村財務(wù)從整體上全面的、認真的再“曬一遍”，其中的財務(wù)問題必然又會曝露出來，無處藏身。因而，審計公示在審計環(huán)節(jié)上是對村務(wù)公開和民主理財?shù)纳罨?，是對村?wù)公開和民主理財?shù)倪M一步延伸。實行審計公示后，群眾盯得死，看得緊，在強大的輿論壓力下，審計問題基本是及時處理、現(xiàn)場進行，前審后亂、邊審邊亂現(xiàn)象得到了有效控制，從根本上遏制了現(xiàn)象的發(fā)生和漫延，因財務(wù)問題引起的上訪案件也大幅度降低。農(nóng)村財務(wù)審計公示制度切實維護了農(nóng)民合法權(quán)益，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會穩(wěn)定，加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

4.節(jié)約審計成本，提高審計工作效率

這主要體現(xiàn)在三個方面：一是由于群眾代表熟悉本村重大活動和財務(wù)收支的基本情況，村干部的一切舞弊“見光死”，很多審計證據(jù)都是現(xiàn)場確認簽字。二是對有疑問的、不真實的財務(wù)收支活動，群眾代表都是先審計組一步發(fā)現(xiàn)和提出來。三是群眾熱心參與和輿論監(jiān)督，使出財務(wù)問題暴露得更全面、及時，有利于審計組抓住主要矛盾和問題，省去了很多調(diào)查取證的工作量，節(jié)約了時間。和常規(guī)審計相比，審計公示至少節(jié)省了70%的調(diào)查取證時間和工作量，以前難處理的問題現(xiàn)在可以及時處理，并得到有效整改。

5.結(jié)合中國國情，推進村民自治

在村干部隊伍換屆選舉前，將審計情況和結(jié)果進行全面公示后，審計公示已經(jīng)成為影響選舉結(jié)果的重要因素。多年的審計公示實踐讓村干部明白：農(nóng)村財務(wù)審計公示是一把利劍，一切弄虛作假和舞弊都無處藏身，只有認真執(zhí)行好各項農(nóng)村財務(wù)管理制度和財經(jīng)法規(guī)，才是對自己的有效保護，才能取得群眾信任。村干部對財務(wù)制度、財經(jīng)紀律的態(tài)度和觀念因?qū)徲嫻镜耐菩邪l(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。審計公示的實施，保護了有能力為群眾謀利益、干實事、群眾信任、作風(fēng)正派的村干部。懲治和制約了自私自利、混水摸魚、素質(zhì)低下的村干部。審計公示使審計監(jiān)督在村民自治中的功能得到拓展，為村民自治提供了強有力的保障。審計公示與換屆選舉、離任審計的有效結(jié)合，更好的適應(yīng)了中國國情，有效的推進村民自治。

三、推行審計公示應(yīng)重視的環(huán)節(jié)

1.嚴格遵守審計法律法規(guī)和審計準則，依法行政

這是保障審計工作質(zhì)量，樹立審計威信的必要前提。在實施審計過程中，只有嚴格遵守《中華人民共和國審計法實施條例》、《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村合作經(jīng)濟內(nèi)部審計暫行規(guī)定》和內(nèi)部審計系列準則等相關(guān)規(guī)定，才能使審計結(jié)論客觀、公允。

2.審計工作要程序化、規(guī)范化和標準化

一是要求審計人員嚴格執(zhí)行審計程序和遵守審計準則的具體規(guī)定；二是嚴格執(zhí)行三級復(fù)核制度，把審計工作做細做實，避免出現(xiàn)漏洞和瑕疵；三是嚴格執(zhí)行申請回避制度，經(jīng)管站審計人員和記賬人員要分離；四是審計工作底稿要規(guī)范。

3.審計公示的內(nèi)容要有統(tǒng)一規(guī)范

一是不同的審計方式、審計目的，應(yīng)制定不同的審計公示標準；二是審計公示書措詞要嚴謹、客觀，定性準確，不能與法律法規(guī)和有關(guān)政策相沖突；三是重視對農(nóng)村財務(wù)管理制度執(zhí)行情況的公示。

4.要全面提高農(nóng)村財務(wù)審計人員的綜合素質(zhì)

第8篇：村級財務(wù)治理范文

關(guān)鍵詞:中職學(xué)校;財務(wù)管理;問題;對策

一、當前中職學(xué)校財務(wù)管理中存在的主要問題

1.傳統(tǒng)的會計觀念有待轉(zhuǎn)變。由于計劃經(jīng)濟的影響,受傳統(tǒng)財務(wù)核算和經(jīng)費分配管理的約束,目前一些中職學(xué)校財務(wù)管理中仍然沿用的是以“報賬型”為主的財務(wù)會計工作模式,財務(wù)會計工作的重點還基本停留在記賬、算賬、報賬等方面,忽視了學(xué)校內(nèi)部管理職能,“重核算、輕管理”已成為中職學(xué)校財務(wù)管理中普遍存在的問題。嚴重滯后于學(xué)校改革,且與市場經(jīng)濟發(fā)展的要求也不相適應(yīng)。這是由于長期以來,中職學(xué)校資金來源渠道一直沿用“財政上撥學(xué)校下用”的方式,多撥多用、少撥少用,這已深深地影響著目前職校的財務(wù)管理工作。

2.會計基礎(chǔ)工作薄弱,內(nèi)部控制不夠嚴密。盡管中職學(xué)校財務(wù)管理制度和方法經(jīng)過多年的發(fā)展,已有了很大的進步,但客觀上學(xué)校內(nèi)部控制制度仍不完善,還存在著很多薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:學(xué)校對建立內(nèi)部控制不夠重視,內(nèi)部控制制度中牽制環(huán)節(jié)薄弱,有的學(xué)校即使建立了內(nèi)部控制制度,但制度內(nèi)容缺乏合理性、科學(xué)性,有時有章不循,失去了嚴肅性。會計基礎(chǔ)工作上沒有嚴格按照會計制度處理經(jīng)濟業(yè)務(wù),填制的會計憑單、報銷單據(jù)、上報的相關(guān)會計資料不符合規(guī)范化要求,致使提供的財務(wù)信息無法真實反映學(xué)校經(jīng)濟運行情況等。

3.固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。固定資產(chǎn)管理通常是學(xué)校財務(wù)管理的一個弱項,很多人長期以來不重視學(xué)校固定資產(chǎn)的管理,存在著重錢輕物、重采購輕管理的思想,從而造成對固定資管理不嚴格。如管理人員職責(zé)不夠明確,購置無計劃性,重復(fù)購置;采購時不按財務(wù)制度規(guī)定進行政府采購;管理過程中庫存保管無科學(xué)性;購入資產(chǎn)閑置不用、使用效率比較低;固定資產(chǎn)的處置不按規(guī)定的程序進行審批,存在一定的隨意性,先斬后奏,導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失等問題。

4.預(yù)算管理不完善。預(yù)算編制是把學(xué)校作為一個整體,根據(jù)教育教學(xué)業(yè)務(wù)的需要,對一年內(nèi)的所有收入和支出活動進行全面預(yù)測和計劃,以保證有限資源得到最佳支出和合理分配的方法。目前,中職學(xué)校預(yù)算存在的問題:一是財政布置的部門預(yù)算與學(xué)校內(nèi)部綜合預(yù)算無論是編制時間還是編制范圍都不統(tǒng)一,學(xué)校需做兩次預(yù)算。二是在對預(yù)算的執(zhí)行上,沒有建立相應(yīng)的跟蹤、分析和評價制度,對各部門的各項預(yù)算經(jīng)費難以做出準確、具體的分析評價,對資金的使用效益也難以正確、完整地評價,目前只停留在籠統(tǒng)的、總括的分析評價階段。預(yù)算執(zhí)行中還存在預(yù)算內(nèi)容不實、預(yù)算約束不強和預(yù)算執(zhí)行不了的情況。

二、加強學(xué)校財務(wù)管理的對策

1.轉(zhuǎn)變觀念,加強財務(wù)管理能力建設(shè)。首先為適應(yīng)中職學(xué)?，F(xiàn)代財務(wù)管理的要求,使財務(wù)管理由“報賬型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皼Q策型、管理型”,制定和完善財務(wù)評價制度,建立財務(wù)管理體系,提高財務(wù)分析能力。其次加強財務(wù)管理機構(gòu)、隊伍的建設(shè),注重學(xué)校財務(wù)管理的內(nèi)控制度建設(shè),并對各個崗位的財會人員加強培訓(xùn),提高財會人員的理論和實踐水平,提升財務(wù)管理能力,提高財務(wù)管理水平。

2.建立健全學(xué)校內(nèi)部控制制度。健全內(nèi)部控制制度的目的是為了保證學(xué)校計劃任務(wù)的完成,防止差錯和舞弊行為的發(fā)生。在制定內(nèi)部控制制度中,要把握三個方面:一是以預(yù)防控制為主,事后控制為輔,防止學(xué)校的管理無效率發(fā)生,包括組織控制、人事控制、程序控制、紀律控制等。二是注重程序之間相互制約,對主要業(yè)務(wù)的控制,必須經(jīng)過授權(quán)、批準、執(zhí)行、記錄、檢查等控制程序,特別是對外投資、物資設(shè)備采購、基建項目招投標、學(xué)校招生及收費等重大事項,必須要有高度的透明度。三是注重責(zé)任牽制,在機構(gòu)設(shè)置與崗位分工時,一定要明確各部門及上崗人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任范圍,要有追究、查處責(zé)任的措施與獎懲辦法。

第9篇：村級財務(wù)治理范文

摘要：近年來，中國上市公司整體業(yè)績向好，但穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展能力較弱。此外造假現(xiàn)象和會計利潤操縱現(xiàn)象嚴重，這種會計信息失真已經(jīng)嚴重破壞了企業(yè)形象，從上市公司財務(wù)治理存在的四個問題入手，逐一進行了分析，并提出了六點對策建議

關(guān)鍵詞：上市公司 財務(wù)治理 問題 對策

中圖分類號：F8305.91文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）28-0077-02

一、中國上市公司財務(wù)治理出現(xiàn)的問題

（一）股權(quán)過度集中，缺乏多元股權(quán)的財務(wù)制衡

國家股一股獨大及股權(quán)的高度集中一直都是中國上市公司最為顯著的特征之一。這種股權(quán)過度集中，缺乏多元股權(quán)的財務(wù)制衡，使得股東大會對中小股東形同虛設(shè)。目前，大多數(shù)上市公司對與會股東的資格從持股數(shù)量上作出限定，少則幾千股，多則幾萬股甚至幾十萬股，而且對中小股東參加股東大會又沒有實行“表決權(quán)信托制度”或“表決權(quán)制度”，造成眾多中小股東難以參加股東大會會議，股東大會實際上被國有股控股股東所把持。這就表明，眾多中小股東分享公司控制權(quán)的合法權(quán)益被國有股控股股東剝奪了。這不利于規(guī)范、有效地對董事會、經(jīng)營管理層、監(jiān)事會及公司經(jīng)營規(guī)范行為進行制衡和約束。

（二）所有者缺位，內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴重

由于中國實施的是全民所有制，國家所有，就是全民所有，但是在實際的運行中，全民對公司的產(chǎn)權(quán)并沒有約束力和積極性。因為全民是一個過于寬泛的概念，一切國有資產(chǎn)都歸結(jié)于全民所有，作為一名中國公民，很難說這份資產(chǎn)的哪一部分是某個人的。因此，容易產(chǎn)生“所有者缺位”問題，從而使得股東和經(jīng)營管理者之間的信息嚴重不對稱。股東難以對經(jīng)營管理者進行有效的監(jiān)督和約束。這樣就形成了比較典型的內(nèi)部人控制。只要這種事實上的所有者缺位問題不能得以徹底改善，經(jīng)營者就會千方百計為個人謀取私利，從而“內(nèi)部人控制”問題會更加突出，這將嚴重破壞公司的法人財產(chǎn)權(quán)和公司法人治理結(jié)構(gòu)，使得股東和董事之間的信任委托關(guān)系變得薄弱。

（三）缺乏激勵與約束相容的業(yè)績評價機制

由于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，董事會和經(jīng)理人員的關(guān)系是一種雇用與被雇傭的關(guān)系，而股東大會與董事會之間是一種信托關(guān)系，三者之間的利益追求往往是不一致的。為此，應(yīng)通過一定的制度安排，建立制度激勵機制，促使財務(wù)經(jīng)理在實現(xiàn)自身利益最大化的同時實現(xiàn)股東利益最大化。但是，迄今為止，我們還沒能好好解決對于經(jīng)理人員的激勵問題和約束問題。

目前，大多數(shù)上市公司對經(jīng)營者的薪酬是工資加獎金，主要是物質(zhì)激勵，缺乏必要的精神激勵，缺少期權(quán)激勵，以直接激勵為主。薪酬構(gòu)成也比較單調(diào)的，不能有效地激勵經(jīng)營者。對于經(jīng)營者的約束主要是內(nèi)部約束：公司章程、合同。法律、道德和市場約束較小。中國的法律還不很健全，對經(jīng)營者的法律約束不夠強。中國的經(jīng)理人市場還很弱小，對經(jīng)營者的市場幾乎為零。道德約束是軟約束，約束力度不是很強。這樣導(dǎo)致了一方面，經(jīng)理人員缺乏工作積極性和高度熱情，沒有發(fā)揮最大的工作潛力；另一方面，經(jīng)理人員存在著不少弄虛作假、在職消費的現(xiàn)象，造成公司財產(chǎn)的浪費。而上市公司卻無力進行約束，結(jié)果只能是股東和經(jīng)理人兩敗俱傷。

（四）信息披露制度存在缺陷

評價資本市場效率的強弱，信息的有效性是一個重要指標，而上市公司財務(wù)信息披露不充分、不真實。鑒于財務(wù)會計信息的重要性而經(jīng)營者通常處于信息處理的有利地位,因此,經(jīng)營者通過會計政策和方法選擇進行投機的動機和條件都是存在的。目前上市公司信息披露質(zhì)量低劣，做假賬、虛報利潤、掩蓋真實經(jīng)營狀況的現(xiàn)象比比皆是。為了保證上市公司會計信息披露的真實性，理論上可以設(shè)想提高社會收費標準，加大審計成本，以保證審計質(zhì)量，但實際上由于上市公司會計報表審計業(yè)務(wù)出于一種供不應(yīng)求的狀態(tài)，僧多粥少，會計師事務(wù)所往往降價以求。一些會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)不但不協(xié)助市場監(jiān)督者和投資者，反而積極參與，再加上市場操縱行為猖獗，使得股票價格常常嚴重背離實際價值。因而，中小股東無法認識上市公司的控股股東和及時掌握控股股東的經(jīng)營風(fēng)險，是現(xiàn)代信息披露制度的一大盲點。

二、相應(yīng)的對策

（一）確企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)

股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與完善是優(yōu)化公司財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的一種重要途徑。筆者認為，中國上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和完善的方向是：減少國有股在公司股權(quán)中的比例，進一步分散股權(quán)，發(fā)展多元投資主體，著重培養(yǎng)一些穩(wěn)定的核心大股東，包括公司法人、基金等機構(gòu)投資者和銀行，并加強對中小股東的保護。優(yōu)化的目的是解決所有者缺位問題，從而強化股東大會的職能。相應(yīng)地，公司的董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層等機構(gòu)都將隨之發(fā)生較大變化，這將有助于健全公司內(nèi)部的制衡機制，并促進公司財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的改善。

（二）界定清晰的財務(wù)主體，實行政企分開

實行政企分開是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。企業(yè)作為市場經(jīng)濟的微觀主體，在整個經(jīng)濟社會發(fā)揮著舉足輕重的作用，而這必須有兩個前提條件:首先，企業(yè)的經(jīng)濟利益是獨立的；其次，企業(yè)必須是自由的。在追求利益的過程中，自由的企業(yè)才能為實現(xiàn)自己利益最大化找到最有效的途徑。也正是在實現(xiàn)自身利益最大化的過程中，整個社會的資源得到了有效配置。而政府是整個市場經(jīng)濟的管理者，它通過宏觀調(diào)控的手段來推進整個經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。如果政府利用手中的權(quán)力干預(yù)了企業(yè)的經(jīng)營，那么這種干預(yù)不僅是無效率的，而且會使企業(yè)的行為發(fā)生扭曲，人為地破壞了市場經(jīng)濟的規(guī)律。

（三）提高債權(quán)人地位，允許其參與公司重大財務(wù)決策

債權(quán)人將資金借給企業(yè)后，即與企業(yè)經(jīng)營者形成了委托關(guān)系。一般而言，債權(quán)人采取與企業(yè)簽訂系列保護性條款的方式來保障自己的利益，而只有在企業(yè)無力償債的條件下，企業(yè)的控制權(quán)才從股東向債權(quán)人轉(zhuǎn)移。在有限責(zé)任制度和企業(yè)與債權(quán)人信息不對稱的情況下，這種制度安排對債權(quán)人的權(quán)益保護是消極的。為了切實保護債權(quán)人的權(quán)益，筆者認為有效的途徑是“允許主要債權(quán)人進入董事會”，讓其參與公司重大財務(wù)治理決策。在現(xiàn)實中債權(quán)人利益常常被忽視的情況下，提高債權(quán)人在企業(yè)財務(wù)治理權(quán)配置中的地位具有重要現(xiàn)實意義：如果債權(quán)人能參與公司財務(wù)治理，就可以有效地監(jiān)控股東尤其是大股東的行為，從而在保護大股東利益的同時，也保護中小股東的利益。

（四）有效解決委托─中的激勵和約束問題

具體實施措施包括：對經(jīng)理人員實行股票期權(quán)制和高額薪酬制。前者通過允許經(jīng)理人員在若干年后，按現(xiàn)價獲得企業(yè)的一部分股權(quán)，經(jīng)理人員的收益取決于股權(quán)的未來價格與現(xiàn)價的差額。這就迫使企業(yè)財務(wù)經(jīng)理人員不斷努力提高企業(yè)的市場價值，企業(yè)市場價值越大，其自身的價值也越大。后者通過實行財務(wù)經(jīng)理人的工薪高出一般職工工資的幾十倍以上，來激勵財務(wù)經(jīng)理人員的財務(wù)決策行為，以實現(xiàn)股東利益最大化的財務(wù)目標。同時，必須指出的是，對于職業(yè)財務(wù)經(jīng)理人而言，聲譽因素的作用機理在于較差的職業(yè)聲譽會導(dǎo)致其職業(yè)生涯的結(jié)束，而良好的職業(yè)聲譽則提升了其在經(jīng)理人市場上討價還價的能力和美好的前途，前者對財務(wù)經(jīng)理人的機會主義行為有約束作用，后者則對業(yè)績良好的經(jīng)理人行為具有激勵作用。

（五）加強內(nèi)部財務(wù)審計與監(jiān)督，完善財務(wù)監(jiān)控機制

由于財務(wù)人員的自身利益與企業(yè)、股東的長遠利益存在沖突，加上企業(yè)內(nèi)部信息的不對稱性，財務(wù)人員有時就會為了保全自身利益而采取一些“偷懶”和機會主義行為，從而損害企業(yè)和股東的利益。因此企業(yè)應(yīng)通過監(jiān)事會或?qū)ｉT的內(nèi)部審計機構(gòu)對財務(wù)人員的工作加強審計，審計機構(gòu)應(yīng)直接對股東會負責(zé)，采取嚴格的審計措施并負以相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任來約束財務(wù)人員的非理，切實加強公司的財務(wù)監(jiān)督，完善公司的財務(wù)治理結(jié)構(gòu)。

同時，上市公司應(yīng)該根據(jù)相關(guān)要求，及時對外披露可靠的財務(wù)信息，主要包括公司的財務(wù)狀況及經(jīng)營成果，主要股份所有權(quán)和投票權(quán)，公司近期財務(wù)目標、重大財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的變化、主要財務(wù)事項和政策、可能變化較大的理財環(huán)境，可預(yù)見的重要財務(wù)風(fēng)險等。