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貴陽數(shù)博會(huì)已成功舉辦兩屆,始終秉承“國際化、專業(yè)化、高端化、可持續(xù)化、產(chǎn)業(yè)化”的核心理念,已成為全球大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的頂尖盛會(huì)之一。貴州正生長著一棵智慧樹,發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是開了一個(gè)鉆石礦。今年數(shù)博會(huì)這顆智慧樹又將結(jié)出怎樣的“果實(shí)”?又能挖掘出什么樣的“富礦”呢?
作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部省份,貴州省以大數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的突破口,把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)、建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的重要方向,助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,描繪出一幅大數(shù)據(jù)“鉆石礦”的藍(lán)圖。今年2月,貴州省印發(fā)了《貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2017-2020)》,這是全國的首個(gè)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。以大數(shù)據(jù)為契機(jī),貴州省不斷加快發(fā)展資源型、技術(shù)型、融合型和服務(wù)型數(shù)字經(jīng)濟(jì),構(gòu)建數(shù)字流動(dòng)新通道,釋放數(shù)據(jù)資源新價(jià)值,激發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能,培育數(shù)字應(yīng)用新業(yè)態(tài),打造信息產(chǎn)業(yè)新高地。
貴州主要從幾個(gè)方面開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)。第一,建設(shè)中國南方數(shù)據(jù)中心。貴州把阿里巴巴、蘋果、華為,以及中國電信、移動(dòng)、聯(lián)通等匯聚一地,形成中國南方的數(shù)據(jù)高地,爭取進(jìn)入全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心戰(zhàn)略布局。第二,在制造、金融、扶貧三個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力,打造新一代中高端數(shù)字產(chǎn)品,建立中國西部智能研發(fā)的生產(chǎn)基地,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電商”,提升農(nóng)村信息化服務(wù)和電子商務(wù)的水平。第三,擴(kuò)大三類數(shù)字化應(yīng)用:在商用領(lǐng)域,貴州開展千企改造工程,以及大數(shù)據(jù)專項(xiàng)行動(dòng),利用貴州正在實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)聚通攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn),帶動(dòng)全世界資源跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)互聯(lián)互通。在民生方面,推動(dòng)數(shù)字扶貧、智慧交通、旅游、智慧醫(yī)療的融合應(yīng)用。第四,夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)基礎(chǔ),包括硬件基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)和安全基礎(chǔ)。
在本次數(shù)博會(huì)上,很多廠商展示了大數(shù)據(jù)的“黑科技”。舉例來說,一臺(tái)被稱為“小黑”的設(shè)備,是中國第一代商用級(jí)全景照相設(shè)備,100%中國制造。“小黑”將執(zhí)行全景報(bào)道數(shù)博會(huì)的任務(wù)。它集圖片數(shù)據(jù)采集、圖文生成平臺(tái)為一體,從圖片采集到生成手機(jī)分享頁面,全部時(shí)長不超過180秒。
關(guān)鍵詞:數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè);海峽兩岸;經(jīng)濟(jì)合作;文化交流
中圖分類號(hào):G124/203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):0438-0460(2012)04-0064-09
一、兩岸數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作的背景
數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代將信息技術(shù)與文化內(nèi)容交融匯合的新興產(chǎn)業(yè)。它以創(chuàng)意為核心,以數(shù)字化為表現(xiàn)形式,具有較長的產(chǎn)業(yè)鏈和較強(qiáng)的增長帶動(dòng)性,其產(chǎn)業(yè)源頭是有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容創(chuàng)作,下游則是與這些內(nèi)容相聯(lián)系的技術(shù)開發(fā)、相關(guān)軟硬件的研制生產(chǎn),圍繞著內(nèi)容創(chuàng)意,還可衍生大量的產(chǎn)品與服務(wù)。數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)對(duì)于宣揚(yáng)各國民族文化、塑造和提升國家形象也有重要意義。2001年以來,數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在全球增長速度保持在40%以上,成為許多發(fā)達(dá)國家的重要支柱,如英國是第一個(gè)用政策推動(dòng)以數(shù)字內(nèi)容為核心的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國家,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占GDP的8%,數(shù)字內(nèi)容占創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的份額超過85%。美國數(shù)字內(nèi)容在信息產(chǎn)業(yè)中的銷售額比重接近50%,而以信息產(chǎn)業(yè)為代表的新經(jīng)濟(jì)正是美國增長模式的支柱所在。日本數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過了傳統(tǒng)的汽車產(chǎn)業(yè),韓國將以游戲?yàn)榇淼臄?shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)作為立國之本。
當(dāng)前兩岸關(guān)系發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇,兩岸大交流、大合作的局面已然形成。兩岸和平發(fā)展,不僅要有經(jīng)貿(mào)合作,還必須進(jìn)一步深化文化交流。總書記2012年會(huì)見來訪的中國榮譽(yù)主席吳伯雄時(shí)就強(qiáng)調(diào):“要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化等領(lǐng)域的交流合作。……雙方還應(yīng)該積極考慮在文化教育領(lǐng)域商簽相關(guān)協(xié)議,以推動(dòng)兩岸文教交流機(jī)制化和向更高水平邁進(jìn)?!痹缭?005年,第五屆兩岸經(jīng)貿(mào)論壇就首次將議題從經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域延伸至文化教育領(lǐng)域。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》也指出:“兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨密切,現(xiàn)在就是開始文化整合的時(shí)機(jī),只有培養(yǎng)文化認(rèn)同,兩岸的政治融合才會(huì)水到渠成?!眱砂稊?shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)合作既是兩岸經(jīng)濟(jì)合作,又是兩岸文化交流,既有利于兩岸數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)利益最大化,又有利于共同傳承和弘揚(yáng)中華文化,增強(qiáng)中華文化的國際傳播力和影響力。
臺(tái)灣當(dāng)局2010年5月正式提出“黃金十年”愿景,中國大陸也于2011年頒布《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》,今后一段時(shí)期,兩岸經(jīng)濟(jì)都將進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型期,數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是兩岸都重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。2010年6月《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》簽訂,為兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正?;⒆杂苫峁┝酥贫刃员U?。兩岸應(yīng)抓住機(jī)遇,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),搭建兩岸數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái),推動(dòng)各自的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與創(chuàng)新。
兩岸數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)合作也是我國在世界文化產(chǎn)業(yè)中占有重要地位的必經(jīng)之路,兩岸業(yè)界先進(jìn)對(duì)此多有共識(shí),呼吁抓住機(jī)遇,牢牢樹立共同發(fā)展中華數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。
二、兩岸數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀比較
由于兩岸處于工業(yè)化的不同階段,兩岸數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)界定、發(fā)展背景、發(fā)展規(guī)劃以及發(fā)展程度等方面,既有共性,又各具特色。
(一)兩岸數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)界定
臺(tái)灣將數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)稱之為數(shù)位內(nèi)容產(chǎn)業(yè),將其定義為:“提供將圖像、字符、影像、語音等資料加以數(shù)字化并整合運(yùn)用的產(chǎn)品或服務(wù)的產(chǎn)業(yè)?!痹摦a(chǎn)業(yè)涵蓋次產(chǎn)業(yè):數(shù)字游戲、電腦動(dòng)畫,數(shù)字影音應(yīng)用服務(wù)、數(shù)字出版與典藏、數(shù)字學(xué)習(xí)、行動(dòng)應(yīng)用服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、內(nèi)容軟件,前五項(xiàng)為核心產(chǎn)業(yè),后三項(xiàng)為關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。
中國大陸目前對(duì)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)還沒有明確的官方定義,直屬于中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院的賽迪顧問將數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)定義為:“依托數(shù)字技術(shù)和分銷渠道,向用戶提供數(shù)字化的影音、動(dòng)畫、出版等產(chǎn)品和與服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)。”賽迪顧問認(rèn)為,數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)眾多,細(xì)分產(chǎn)業(yè)涉及面廣,將大陸數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)分為六個(gè)次產(chǎn)業(yè):數(shù)字影音、數(shù)字游戲、數(shù)字動(dòng)畫、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字出版典藏、其他(包括提供數(shù)字內(nèi)容制作與應(yīng)用服務(wù)所需的軟件工具和平臺(tái))。
兩岸對(duì)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的界定和次產(chǎn)業(yè)的劃分基本相似。不同之處在于,臺(tái)灣將數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)分為核心產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),大陸則籠統(tǒng)的將“提供數(shù)字內(nèi)容制作與應(yīng)用服務(wù)所需的軟件工具和平臺(tái)”這些關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)歸為“其他”。
以下內(nèi)容由收錄,希望能為大家提供幫助。
一、 “十四五”期間發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)貫徹落實(shí)省、市、區(qū)相關(guān)部署和任務(wù),繼續(xù)以創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境為目標(biāo),以深入推進(jìn)“放管服”改革為動(dòng)力,以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動(dòng)為抓手,積極主動(dòng)融入一體化發(fā)展進(jìn)程,為實(shí)施“營商環(huán)境聯(lián)建、重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng),市場(chǎng)信息互通、標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)、市場(chǎng)發(fā)展互融,逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程,貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。
二、 “十四五”期間重點(diǎn)任務(wù)
1.合力打造一體化的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策共享和“放管服”改革協(xié)同,為地區(qū)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入提供便利化服務(wù)。統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。實(shí)施全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,制定統(tǒng)一的管理規(guī)范,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、條件要求、解釋口徑、辦理時(shí)間“四個(gè)統(tǒng)一”。加快實(shí)現(xiàn)證照管理一體化,推行“證照分離”“多證合一”改革事項(xiàng)相同、改革措施相同。協(xié)力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。共同落實(shí)數(shù)字政府建設(shè),構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng),強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)交換共享,完善網(wǎng)上身份認(rèn)證、電子簽名、電子文書歸檔等功能,統(tǒng)一電子營業(yè)執(zhí)照運(yùn)用場(chǎng)景。按照市級(jí)的統(tǒng)一部署設(shè)立地區(qū)“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口,加強(qiáng)政務(wù)信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、發(fā)證等服務(wù),讓企業(yè)和群眾少跑腿。
2.合力打造一體化的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境。深入推進(jìn)市場(chǎng)主體監(jiān)管制度創(chuàng)新,營造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的監(jiān)管環(huán)境,全面提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。落實(shí)一體化信用監(jiān)管體系。推動(dòng)“雙隨機(jī)公開”、抽查檢查等信息在區(qū)域內(nèi)充分共享應(yīng)用,落實(shí)企業(yè)信用分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)信用修復(fù)規(guī)則、實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)結(jié)果互用。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管,對(duì)守信企業(yè)開通“綠色通道”,實(shí)施“容缺受理”等便利措施,對(duì)失信企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化保護(hù)工作。引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極創(chuàng)造、運(yùn)用和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán),鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶,促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。加強(qiáng)地區(qū)行政執(zhí)法,進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件移送制度,降低企業(yè)維權(quán)成本。配合推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。落實(shí)“滿意消費(fèi)行動(dòng),共建區(qū)域內(nèi)消費(fèi)糾紛解決機(jī)制,共同推動(dòng)經(jīng)營主體自律,配合打造統(tǒng)一的消費(fèi)投訴公示平合。推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域社會(huì)監(jiān)督。協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易。充分發(fā)揮全省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)作用,注重整合轄區(qū)電子商務(wù)經(jīng)營者基礎(chǔ)信息、經(jīng)營信息、監(jiān)管信息等信用數(shù)據(jù),開展研究分析,實(shí)施分類監(jiān)管。落實(shí)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)、合同案件查辦協(xié)作機(jī)制,協(xié)同破解新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難題。
3.合力打造一體化的質(zhì)量供給環(huán)境。配合推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一體化建設(shè)。在信息、業(yè)務(wù)、資源各方面配合推進(jìn)一體化建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)、效率共同提升。配合建設(shè)和華東地區(qū)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)整體水平提升。培養(yǎng)計(jì)量技術(shù)人員,互派計(jì)量技術(shù)人員和管理人員交流互動(dòng)。推動(dòng)特種設(shè)備監(jiān)管一體化。推進(jìn)特種設(shè)備單位、人員、設(shè)備信息互查互享,檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)和運(yùn)用。
4.合力打造一體化的食品藥品安全環(huán)境。全面建成責(zé)任體系更加健全,體制機(jī)制更加完善,全程監(jiān)管更加科學(xué),“黨政同責(zé)”、“四個(gè)最嚴(yán)”、“四有兩責(zé)”全面落實(shí),企業(yè)主體責(zé)任全面履行,社會(huì)滿意度全面提升的食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系,形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)共治格局。有效遏制制假售假、無證經(jīng)營等行為,杜絕和控制重特大食品藥品安全事故,控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續(xù)鞏固省食品藥品安全城市成果,積極配合爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。繼續(xù)深化食品安全“四項(xiàng)治理”行動(dòng),全面推進(jìn)小作坊登記和小餐飲、小攤販備案管理。保持打擊食品藥品違法犯罪案件的高壓態(tài)勢(shì),公開違法違規(guī)、虛假欺詐產(chǎn)品和企業(yè)信息。以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為基礎(chǔ),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)順向可追、逆向可溯、風(fēng)險(xiǎn)可控的地區(qū)食品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系。不斷推動(dòng)食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,保障人民群眾飲食用藥安全。
三、 “十四五”期間保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨工委書記、局長擔(dān)任組長,分管副局長擔(dān)任副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員,共同做好“十四五”規(guī)劃工作和“十四五”期間各項(xiàng)重點(diǎn)工作。“十四五”規(guī)劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展心得體會(huì)2800字范文稿當(dāng)前,以信息技術(shù)和數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,并成為推動(dòng)各國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。經(jīng)過近年快速發(fā)展,我國已成為名副其實(shí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國。“十四五”時(shí)期是我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,也是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期,準(zhǔn)確研判“十四五”時(shí)期國際政治經(jīng)濟(jì)地緣新特征新變化新趨勢(shì),對(duì)于維護(hù)延長我國重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展以及增強(qiáng)提升國際塑造力影響力引導(dǎo)力都具有重大現(xiàn)實(shí)意義。把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略機(jī)遇,加快推進(jìn)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不僅有利于進(jìn)一步提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、增強(qiáng)社會(huì)前進(jìn)動(dòng)力,更有利于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展,搶占全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。深入貫徹落實(shí)國家重大方針政策,系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國建設(shè)發(fā)展對(duì)于我國而言意義重大影響深遠(yuǎn)。加快發(fā)展數(shù)字科技,為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國提供堅(jiān)強(qiáng)基石。盡管我國是數(shù)字科技應(yīng)用大國,卻不是數(shù)字科技研發(fā)強(qiáng)國,很多核心技術(shù)依然受制于人。因此,須加強(qiáng)數(shù)字科技關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和布局,以數(shù)字科技大突破帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
一是采取清單制梳理我國數(shù)字科技的短板軟肋,短期內(nèi)尋找可靠的替代源和備份源,使“卡脖子”技術(shù)不因外國的封鎖而斷供。
與此同時(shí),發(fā)起專項(xiàng)研發(fā)計(jì)劃,集中力量攻克核心電子元器件、高端芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、工業(yè)軟件等短板,補(bǔ)齊數(shù)字科技研發(fā)鏈。
二是面向數(shù)字科技前沿領(lǐng)域,設(shè)立國家或世界實(shí)驗(yàn)室,牽頭發(fā)起全球大科學(xué)計(jì)劃或工程,更多更好利用全球創(chuàng)新資源,主動(dòng)嵌入全球數(shù)字科技創(chuàng)新鏈條和生態(tài)系統(tǒng),吸引和積聚全球創(chuàng)新人才。
三是支持?jǐn)?shù)字科技試點(diǎn)應(yīng)用,積極利用智慧城市、智能工業(yè)、智慧醫(yī)療等發(fā)展契機(jī),推進(jìn)數(shù)字新科技先行應(yīng)用,為數(shù)字科技應(yīng)用提供試驗(yàn)平臺(tái)和應(yīng)用場(chǎng)景,在應(yīng)用中不斷完善技術(shù),推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
加快推進(jìn)數(shù)字基建,為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國提供有力支撐。我國在發(fā)展數(shù)字基建方面處于起步階段,相對(duì)而言比較滯后。由此,應(yīng)科學(xué)決策、統(tǒng)籌布局,把數(shù)據(jù)中心、場(chǎng)景中心、區(qū)域中心、應(yīng)用中心有效結(jié)合。
一是正確處理好政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系。政府要有戰(zhàn)略導(dǎo)向和規(guī)劃牽引,前瞻布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,與此同時(shí),推動(dòng)交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)。進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,激發(fā)社會(huì)投資的積極性主動(dòng)性,把“有為政府”和“有效市場(chǎng)”緊密結(jié)合,共同構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。
二是正確處理好中央政府和地方政府之間的關(guān)系。對(duì)于中央政府而言,做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),通過制定行業(yè)規(guī)則、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃布局、互聯(lián)互通等,引導(dǎo)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的有效投資和有序建設(shè)。對(duì)于地方政府而言,充分考慮本地發(fā)展情況和財(cái)力承受情況,尤其要根據(jù)實(shí)際需求開展數(shù)字基建,提高資源配置效率,注意避免一哄而上,形成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。
三是正確處理好供給和需求之間的關(guān)系。以需求為牽引,把應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)置于數(shù)字基建的重要位置,鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)和平臺(tái)企業(yè)依托自身需求參與數(shù)字基建,并開放為社會(huì)使用,實(shí)現(xiàn)數(shù)字基建供給和需求精準(zhǔn)匹配。合理跨區(qū)域布局?jǐn)?shù)字基建,將數(shù)字基建同金融、物流、交易市場(chǎng)等渠道打通,形成產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用生態(tài)。
加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國提供強(qiáng)大引擎。隨著5g等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展,以b2b為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)的企業(yè)間數(shù)字貿(mào)易將成為拉動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一強(qiáng)大引擎。須順勢(shì)而為,充分發(fā)揮我國在電子商務(wù)領(lǐng)域的先行優(yōu)勢(shì),依托消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展,進(jìn)一步提升我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的效益與質(zhì)量。
一是繼續(xù)做大做強(qiáng)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字貿(mào)易,利用數(shù)字技術(shù)“在線化、無接觸、可傳輸”特性,進(jìn)一步提升產(chǎn)品與服務(wù)的數(shù)字化水平,大力發(fā)展跨境電商、數(shù)字娛樂、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新興業(yè)態(tài),為人民群眾美好生活提供更多高端便捷的消費(fèi)選擇。加大主要電商平臺(tái)的全球化戰(zhàn)略布局,通過收購或自建本土化網(wǎng)站,建設(shè)更多海外倉、展貿(mào)中心和營銷服務(wù)中心等,帶動(dòng)更多中國產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)入海外市場(chǎng),形成國內(nèi)國外雙循環(huán),拓展我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
二是培育壯大產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字貿(mào)易。制訂實(shí)施產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家戰(zhàn)略,構(gòu)建多層聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),推動(dòng)更多企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,支持打造“研發(fā)+生產(chǎn)+供應(yīng)鏈”的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài),共享產(chǎn)能、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才、市場(chǎng)、渠道、設(shè)施等,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)的新型數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展,使其盡快成為推動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字貨幣,為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國提供有力抓手。當(dāng)前,各國高度重視數(shù)字貨幣的研究與實(shí)踐,競(jìng)相加快央行數(shù)字貨幣布局。對(duì)于我國而言,以微信、支付寶為代表的零售支付體系發(fā)達(dá),同時(shí),較早啟動(dòng)了央行數(shù)字貨幣的理論研究,加快了央行數(shù)字貨幣試點(diǎn)落地步伐。展望未來,須順應(yīng)全球數(shù)字貨幣發(fā)展趨勢(shì),及早謀劃、動(dòng)態(tài)應(yīng)對(duì)、爭取主動(dòng)。
一是加快戰(zhàn)略布局,協(xié)同推進(jìn)人民幣數(shù)字化與國際化工作,實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)同步部署,強(qiáng)化央行數(shù)字貨幣與數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,助力人民幣更好承擔(dān)國際貿(mào)易、跨國投資的計(jì)價(jià)、支付、結(jié)算職能并發(fā)揮世界儲(chǔ)備貨幣角色。
二是積極開展試點(diǎn)示范,在試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上,優(yōu)先選擇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等先進(jìn)地區(qū)整體落地,及時(shí)總結(jié)央行數(shù)字貨幣發(fā)行、運(yùn)營與管理經(jīng)驗(yàn),有序推動(dòng)央行數(shù)字貨幣多場(chǎng)景推廣應(yīng)用進(jìn)程。與此同時(shí),積極借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),探索央行數(shù)字貨幣與其他零售移動(dòng)支付方式聯(lián)動(dòng)互促、協(xié)同發(fā)展的模式與路徑。
三是深化系統(tǒng)研究,加強(qiáng)央行數(shù)字貨幣對(duì)貨幣政策、金融運(yùn)行體系及國際金融格局影響的分析研究,包括短期影響和長期影響、現(xiàn)實(shí)影響和預(yù)期影響、直接影響和關(guān)聯(lián)影響等,推動(dòng)數(shù)字貨幣法律體系、監(jiān)管體系與風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)。加快完善數(shù)字治理,為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國提供制度保障。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行模式和運(yùn)行規(guī)則,對(duì)傳統(tǒng)治理方式構(gòu)成巨大挑戰(zhàn),提高數(shù)字化治理水平、為數(shù)字經(jīng)濟(jì)營造良好發(fā)展環(huán)境具有重要意義。
海島保護(hù)和利用現(xiàn)狀
自古以來,象山就對(duì)海島十分重視,把海島作為重要的權(quán)益類資源加以保護(hù)和利用,形成獨(dú)具象山半島特色的海島開發(fā)保護(hù)模式。
陸島聯(lián)動(dòng)局面逐漸形成。堅(jiān)持陸島一體發(fā)展戰(zhàn)略,制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)施1234海洋經(jīng)濟(jì)提升工程,確立海島發(fā)展思路和方向,推動(dòng)海島與產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化融合開發(fā)利用。秉承科學(xué)利用海島資源原則,理順海島開發(fā)保護(hù)體制,建立海島開發(fā)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度,成立全縣海島監(jiān)管機(jī)構(gòu),強(qiáng)化海島統(tǒng)計(jì)甄別。實(shí)行海島扶持政策,開展無居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃編制,制定花岙島、檀頭山等海島旅游規(guī)劃,加強(qiáng)海島利用項(xiàng)目調(diào)研登記??茖W(xué)圍墾大目涂、白巖山、昌國鹽場(chǎng)等區(qū)塊,實(shí)行對(duì)部分遠(yuǎn)離陸地的海島居民遷移制度,推動(dòng)海島漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。
海島產(chǎn)業(yè)特色明顯。經(jīng)過多年的發(fā)展,象山以南田島、高塘島、花岙島等為主的大島,充分利用海島港口岸線優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的海洋旅游資源,積極發(fā)展臨港工業(yè)和濱海旅游產(chǎn)業(yè),逐步改變單一傳統(tǒng)捕撈業(yè)局面,初步構(gòu)建具有象山半島特色的產(chǎn)業(yè)體系。海洋捕撈業(yè),是象山的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),鶴浦、高塘島、東門島等島嶼擁有捕撈船舶1196艘,實(shí)現(xiàn)海洋捕撈量15,7萬噸。臨港工業(yè)是象山海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)和支持點(diǎn),特別是船舶制造業(yè),已形成鶴浦萬壽塘、石浦打鼓峙兩大船舶制造基地以及高塘島船舶配件制造園,產(chǎn)值規(guī)模27億元。海島旅游業(yè)扎實(shí)起步,花岙島、檀頭山’、漁山島、東門島等均有起色,實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)15萬人次,占全縣旅游人數(shù)的3%。
海島生態(tài)文明和諧良好。實(shí)施海洋資源和海洋生態(tài)保護(hù)工程,強(qiáng)化近??茖W(xué)研究、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)資源保護(hù)等工作,規(guī)劃象山港、漁山島、南韭山島3個(gè)增殖放流區(qū),積極建設(shè)韭山列島國家級(jí)海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)、漁山列島國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國家級(jí)海洋漁文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū),其中保護(hù)區(qū)海島數(shù)量、海域保護(hù)面積分別占到全縣的19.8%、18.2%。強(qiáng)化海島生態(tài)保護(hù),嚴(yán)禁炸島、炸山取石等嚴(yán)重改變海島地貌和形態(tài)的現(xiàn)象,嚴(yán)控?zé)o人島礁開發(fā)、出租和轉(zhuǎn)讓,努力保持海島生態(tài)環(huán)境。積極開展對(duì)重點(diǎn)海島、近岸海域的海洋環(huán)境檢測(cè)。不斷強(qiáng)化“海質(zhì)”、“碧海”、“護(hù)漁”等海洋監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊違法捕撈、排污和用島等行為。
海島基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。實(shí)施陸島聯(lián)動(dòng)工程,先后建成銅瓦門、蜊瓦門、三門口等大橋,著力促進(jìn)部分海島輪渡碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)大島大橋相連、有人住島有輪渡的海陸交通格局。推動(dòng)以石浦港為中心的海島聯(lián)網(wǎng)供水,強(qiáng)化南田、高塘、花岙島等較大海島水利設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)有條件海島興建水庫,全縣有人住海島缺水問題基本解決。加快海島供電設(shè)施建設(shè),推動(dòng)鶴浦110kv變電所建設(shè),進(jìn)一步提高海島受供電能力。加強(qiáng)“數(shù)字海島”建設(shè),推進(jìn)“強(qiáng)塘固房”和標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè),加快海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè),建立海洋氣象、風(fēng)暴潮、赤潮等海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng),防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力逐步提高。準(zhǔn)確把握海島定位。
營造海島發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
海島是象山的寶貴財(cái)富,是今后發(fā)展的潛力和支撐點(diǎn)。要認(rèn)真貫徹省委發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的精神,積極實(shí)施“1234”海洋經(jīng)濟(jì)提升工程,統(tǒng)籌海島開發(fā)保護(hù)關(guān)系,加快發(fā)展海島經(jīng)濟(jì),著力構(gòu)建特色明顯的海島產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步強(qiáng)化海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力把象山打造成陸島聯(lián)動(dòng)、陸島一體的半島縣。
依托港口岸線資源,積極構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)之島。港口岸線是海島的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和資源,全縣海島岸線576公里,港口岸線18.4公里,深水岸線11.1公里。目前,全縣海島港口岸線資源主要集中在石浦港區(qū)域,如南田島、高塘島、打鼓峙島等海島。要根據(jù)省市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃,抓緊制定全縣海島發(fā)展規(guī)劃,著力推動(dòng)以船舶制造為重點(diǎn)的南田島、以水產(chǎn)加工為重點(diǎn)的高塘島、以風(fēng)力發(fā)電為重點(diǎn)的檀頭山島發(fā)展,充分挖掘打鼓峙島、中界山島、汰網(wǎng)嶼山、扁雞山、里溜湖礁等岸線資源優(yōu)質(zhì)的海島發(fā)展?jié)摿Γe極促進(jìn)臨港新能源、船舶制造、港口物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷增加海島經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重,努力打造相對(duì)集中、特色鮮明、功能突出的臨港產(chǎn)業(yè)之島。
依托海洋旅游資源,著力構(gòu)建海洋旅游之島。象山許多海島,如花岙島、檀頭山、漁山、東嶼山等海島,島上獨(dú)特的海洋旅游資源具有其他區(qū)域不可比擬的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展海洋旅游得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。要全面實(shí)施“八八”黃金發(fā)展戰(zhàn)略,制定全縣海島旅游規(guī)劃,進(jìn)一步強(qiáng)化海島旅游資源保護(hù),推動(dòng)海島沙灘露營基地、海濱浴場(chǎng)、游艇碼頭等旅游接待設(shè)施建設(shè),加快培育休閑度假、商務(wù)會(huì)展、海上運(yùn)動(dòng)、影視創(chuàng)意、海鮮美食、康體療養(yǎng)、汽車露營、生態(tài)觀光等旅游休閑產(chǎn)品,把花岙島打造成世界地質(zhì)公園,把漁山島打造成國際海釣基地,把檀頭山島打造成中國愛情島,努力建設(shè)“半島+海灣+海島”的海島旅游休閑勝地。
依托無人島礁資源,加快構(gòu)建海洋生態(tài)之島。全縣擁有無人海島436個(gè),礁石204個(gè),如漁山列島、韭山列島等。無人島礁植被覆蓋良好,基本沒有開發(fā),是象山重要的海洋生態(tài)屏障。要依托國家級(jí)海洋漁文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)和漁山列島、韭山列島等國家級(jí)自然保護(hù)區(qū),推動(dòng)海洋生態(tài)和海洋文化融合發(fā)展,進(jìn)一步強(qiáng)化海島監(jiān)管,以生態(tài)文明理念強(qiáng)化無人島可持續(xù)利用,以海島生態(tài)游促進(jìn)無人島保護(hù),積極打造“藍(lán)色海島”,努力把無人島建成國家生態(tài)縣創(chuàng)建的重要支撐點(diǎn)。
依托海洋漁業(yè)資源,努力構(gòu)建海洋漁業(yè)之島。象山是海洋漁業(yè)大縣,全縣共擁有各類漁船3648艘,其中大部分都集中在石浦港周邊海島和漁村上面。如東門島,是浙江第一漁村,擁有大馬力鋼質(zhì)漁船240艘,海水養(yǎng)殖面積200畝,全村80%以上青壯年從事海洋捕撈業(yè)。要以東門島、東嶼山、大平崗、羊背山等海島為重點(diǎn),積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖,進(jìn)一步整合海洋漁業(yè)捕撈資源,做大做強(qiáng)綜合性漁業(yè)經(jīng)濟(jì)。鼓
勵(lì)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力發(fā)展海島水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)海島牧場(chǎng),努力推動(dòng)海洋漁業(yè)強(qiáng)島。
秉承海島資源優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展海島經(jīng)濟(jì)
作為海島大縣,新形勢(shì)下要以戰(zhàn)略的眼光來審視全縣海島資源,以發(fā)展的視角來促進(jìn)海島科學(xué)利用,積極推動(dòng)陸島聯(lián)動(dòng)發(fā)展,著力發(fā)展海島經(jīng)濟(jì),不斷開創(chuàng)海島開發(fā)保護(hù)新局面,努力營造海島開發(fā)新優(yōu)勢(shì)。
加強(qiáng)政府引導(dǎo),強(qiáng)化海島監(jiān)管。海島是重要權(quán)益資源,是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要依托。要根據(jù)《海島保護(hù)法》,明確主管單位、監(jiān)管單位以及相關(guān)部門責(zé)任,謀劃適宜象山特色的海島保護(hù)制度,探索海島可持續(xù)利用的方式方法,不斷營造政府主導(dǎo)海島開發(fā)保護(hù)的象山模式。一要制定全縣海島規(guī)劃。根據(jù)省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,加緊制定全縣海島保護(hù)利用規(guī)劃,深入謀劃南田島發(fā)展規(guī)劃,注重與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、近海海域保護(hù)規(guī)劃、單體海島規(guī)劃、港口岸線利用規(guī)劃相銜接,全面考慮海島用途,充分發(fā)揮海島作用,科學(xué)開發(fā)海島價(jià)值,不斷提高海島保護(hù)開發(fā)水平。二要出臺(tái)海島保護(hù)利用政策。由于海島的特殊性,可在國家法律、法規(guī)允許下,制定有關(guān)海島保護(hù)利用的地方性配套政策,充分挖掘海島價(jià)值,既把海島視為全縣“財(cái)富”,又把海島作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“基地”。三要成立海島保護(hù)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。鑒于海島保護(hù)開發(fā)涉及部門多,需要協(xié)調(diào)解決的問題多,要成立縣海島保護(hù)利用領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海島保護(hù)利用過程中遇到的問題,具體負(fù)責(zé)日常事務(wù),領(lǐng)導(dǎo)小組可采用例會(huì)制度,每年定期召開例會(huì)。
注重海島保護(hù),積極打造海洋生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。鑒于海島發(fā)展現(xiàn)狀以及當(dāng)前海島開發(fā)的局限性,目前象山多數(shù)海島仍要以保護(hù)為主,開發(fā)為輔。根據(jù)海島分布與島上資源現(xiàn)狀??砂讶h海島分為保存類、保留類、開發(fā)利用三類。對(duì)于保存類,特別對(duì)于一些面積小于500平方米的島礁,要采取嚴(yán)格保護(hù)措施,嚴(yán)禁各種取沙、炸石等行為:對(duì)于相對(duì)聚集的海島,可采用類似建立縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)形式加以保護(hù)。對(duì)于保留類海島,視海島港口岸線條件,根據(jù)發(fā)展需要,有選擇開發(fā),逐次推進(jìn);同時(shí),可探索出租、出售、租賃等形式,多途徑推動(dòng)海島開發(fā)。對(duì)于開發(fā)利用類海島,要依托海島距陸地距離,借鑒北侖梅山島開發(fā)經(jīng)驗(yàn),規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)、船舶制造、新型能源等產(chǎn)業(yè)島,努力打造具有象山特色的海島開發(fā)利用模式。
科學(xué)利用海島資源,加快構(gòu)建海島產(chǎn)業(yè)鏈。海島經(jīng)濟(jì)是海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。雖然象山海島數(shù)量眾多,但相對(duì)具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的海島數(shù)量不多,如南田島、高塘島、花岙島等大島,其余則是離陸地較遠(yuǎn)、面積較小的島礁。要根據(jù)全縣海島基本狀況,以臨港工業(yè)、濱海旅游、海洋漁業(yè)等為重點(diǎn),加快發(fā)展海島經(jīng)濟(jì),不斷探索海島型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。一要以區(qū)位構(gòu)建海島產(chǎn)業(yè)。依托象山港大橋建設(shè)效應(yīng),以東嶼山、西嶼山、大擂鼓山等海島為重點(diǎn),加快船舶制造、石化、物流、鋼鐵鑄造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,深入謀劃與梅山島保稅港區(qū)配套銜接,加快構(gòu)筑縣域北部(象山港口)海島產(chǎn)業(yè)集群。二要以資源構(gòu)建海島產(chǎn)業(yè)。以南田島、花岙島、漁山島、檀頭山等海島為重點(diǎn)。有選擇地發(fā)展臨港工業(yè)和濱海旅游,進(jìn)一步強(qiáng)化資源乘數(shù)效應(yīng),努力形成資源性海島開發(fā)格局。三要以生態(tài)構(gòu)建海島產(chǎn)業(yè)。充分考慮海島生態(tài)因素,積極構(gòu)建以生態(tài)為中心的產(chǎn)業(yè)體系。加快海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力發(fā)展海島型生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),不斷健全海島生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。
關(guān)鍵詞:基礎(chǔ)測(cè)繪;城市建設(shè);數(shù)字城市
中圖分類號(hào):P25;文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A ;文章編號(hào):
一、測(cè)繪概述
【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)測(cè)繪,城市建設(shè);數(shù)字城市。
一、測(cè)繪概述
隨著數(shù)字地球、數(shù)字中國等創(chuàng)意的提出,政府有關(guān)部門為了推進(jìn)城市的信息化進(jìn)程,提出了"數(shù)字北京"、"數(shù)字蘇州"等數(shù)字城市的概念。城市測(cè)繪部門承擔(dān)著城市基礎(chǔ)地理信息的采集、更新與維護(hù)工作,為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理提供必要的基礎(chǔ)資料和實(shí)施保障,在城市的信息化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展中處于重要地位。如今,面對(duì)著數(shù)字城市建設(shè)的發(fā)展,城市測(cè)繪部門有必要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)自身建設(shè),把握歷史機(jī)遇,為城市信息化發(fā)展和數(shù)字城市建設(shè)做更大貢獻(xiàn)。
二、數(shù)字城市的概念
數(shù)字城市是數(shù)字地球、數(shù)字中國的延伸,它和數(shù)字地球、數(shù)字中國一樣,同樣是一種戰(zhàn)略目標(biāo),并有一個(gè)發(fā)展的過程,在發(fā)展過程中將會(huì)對(duì)城市規(guī)劃、管理、建設(shè)、市民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來效益和方便。數(shù)字城市是綜合利用地理信息系統(tǒng)、遙感、全球定位系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、多媒體及虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù),對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。通俗一點(diǎn)說,數(shù)字城市是指在城市規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營管理以及城市生產(chǎn)與生活中,利用數(shù)字化信息處理技術(shù),將城市的各種信息資源加以整合利用。 數(shù)字城市以大規(guī)模的信息基礎(chǔ)設(shè)施和海量空間數(shù)據(jù)為依托,需要社會(huì)各相關(guān)行業(yè)的共同參與和支持,是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程。因此,城市測(cè)繪部門應(yīng)該明確自身的責(zé)任與優(yōu)勢(shì),關(guān)注與研究數(shù)字城市,大力發(fā)展城市地理信息產(chǎn)業(yè)。
三、城市測(cè)繪在數(shù)字城市建設(shè)中的地位
1、城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字城市
數(shù)字城市是城市各職能部門與城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的集成,它包括城市規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、市政公用設(shè)施、環(huán)保、電信、消防、防震減災(zāi)預(yù)測(cè)等。城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ),沒有城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的支持,就談不到數(shù)字城市的建設(shè),-數(shù)字城市的提出將進(jìn)一步加快城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施為城市各職能部門和各行業(yè)提供統(tǒng)一實(shí)時(shí)或?qū)崟r(shí)的、精確的基礎(chǔ)地理信息。城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度和質(zhì)量直接影響數(shù)字城市的建設(shè)。
2、城市測(cè)繪與城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施
城市空間信息的基本特征是空間位置關(guān)聯(lián)性,它主要表征自然與人文要素的地理位置和空間分布關(guān)系,其典型的表現(xiàn)形式就是地圖,而城市測(cè)繪就是一個(gè)充分利用各種數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化手段,專門從事城市基礎(chǔ)地理信息的獲取、加工、存貯、更新和提供的產(chǎn)業(yè),毫無疑問城市測(cè)繪是實(shí)施城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的主干產(chǎn)業(yè),是建設(shè)數(shù)字城市的一個(gè)不可缺少的產(chǎn)業(yè)。
3、城市測(cè)繪與數(shù)字城市
近年來,隨著以"3S"為代表的測(cè)繪高新技術(shù)的不斷推廣與應(yīng)用,城市測(cè)繪得到迅猛發(fā)展,數(shù)字化的測(cè)繪生產(chǎn)模式與技術(shù)體系已經(jīng)建立,并逐步由傳統(tǒng)測(cè)繪向現(xiàn)代地理信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,城市測(cè)繪已經(jīng)被納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃之中,成為城市規(guī)劃與建設(shè)的有力保障、社會(huì)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字城市的基礎(chǔ)與前提,因此,發(fā)展數(shù)字城市必須首先建設(shè)城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施,制定空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),建立地理數(shù)據(jù)的共享機(jī)制,使全社會(huì)都能充分共享地理空間數(shù)據(jù)。
四、城市測(cè)繪應(yīng)如何把握數(shù)字城市提供的發(fā)展契機(jī)
數(shù)字城市的建設(shè)推動(dòng)了城市信息化進(jìn)程,拓展了城市測(cè)繪的應(yīng)用領(lǐng)域,加快了測(cè)繪科技創(chuàng)新的步伐,加速了城市測(cè)繪由傳統(tǒng)模式向城市地理信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化,為城市測(cè)繪發(fā)展提供了新的契機(jī)。面對(duì)新的契機(jī),城市測(cè)繪部門應(yīng)該緊緊把握現(xiàn)代測(cè)繪的發(fā)展方向,以城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為重點(diǎn),促進(jìn)城市空間信息資源的高效開發(fā),應(yīng)用與共享,將城市測(cè)繪發(fā)展到一個(gè)新的境界。
1、明確發(fā)展方向,制定有效措施
數(shù)字城市是關(guān)系到城市發(fā)展的系統(tǒng)性工程,城市測(cè)繪部門應(yīng)當(dāng)明確發(fā)展方向,制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃;應(yīng)當(dāng)積極的參與到政府組建的城市地理信息中心,成為其中的核心力量。
2、規(guī)范生產(chǎn)與質(zhì)量管理體系
空間地理信息是數(shù)字城市與城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的主要數(shù)據(jù)源,因此,作為城市空間地理信息的生產(chǎn)者與提供者,城市測(cè)繪部門必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),建立基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)的管理機(jī)制,健全數(shù)字化產(chǎn)品的質(zhì)量管理體系,切實(shí)承擔(dān)起城市空間數(shù)據(jù)的及時(shí)采集、處理、加工和提供任務(wù)。
3、加大對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的投入力度,提高測(cè)繪保障能力,要形成政府投入為主、基礎(chǔ)地理信息使用單位和承擔(dān)基礎(chǔ)測(cè)繪生產(chǎn)任務(wù)單位共同投入的投入機(jī)制,切實(shí)落實(shí)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),并實(shí)行專項(xiàng)管理。
4、建立和完善基礎(chǔ)地理信息的更新機(jī)制,要充分利用市政測(cè)量、竣工測(cè)量、地籍測(cè)量以及遙感信息等各種手段,確保城市系列比例尺數(shù)字地形圖的適時(shí)更新。同時(shí)要進(jìn)一步完善測(cè)量標(biāo)志的維護(hù)和有償使用制度。
5、加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪部門的自身建設(shè),切實(shí)做好基礎(chǔ)測(cè)繪的組織實(shí)施工作,保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料的深加工,開拓基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)用和服務(wù)的新領(lǐng)域,提高基礎(chǔ)地理信息對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障程度,基礎(chǔ)測(cè)繪單位要深化改革,進(jìn)一步完成基礎(chǔ)測(cè)繪的保障和管理體系,從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人員素質(zhì)、高新技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)吸收等方面進(jìn)一步加大力度,以適應(yīng)現(xiàn)代信息社會(huì)發(fā)展的要求,為盡快建立"數(shù)字武漢"并形成新興的地理信息產(chǎn)業(yè)積極創(chuàng)造條件。
6、大力推進(jìn)"3S"及其一體化技術(shù)的應(yīng)用
"3S"及其一體化技術(shù)是數(shù)字城市重要的技術(shù)基礎(chǔ),因此,城市測(cè)繪部門應(yīng)大力加強(qiáng)"3S"技術(shù)的研究與應(yīng)用,通過GPS建立城市控制網(wǎng)、利用RS快速的采集數(shù)據(jù),更新城市基礎(chǔ)地理信息,運(yùn)用 GIS 來管理城市基礎(chǔ)地理信息,完成城市基礎(chǔ)地理信息的建庫與動(dòng)態(tài)更新任務(wù),為數(shù)字城市服務(wù)。
常規(guī)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)都在測(cè)繪人員提供的測(cè)繪圖件、資料下進(jìn)行。由于測(cè)繪與規(guī)劃設(shè)計(jì)嚴(yán)重脫節(jié),既不能發(fā)揮測(cè)繪人員對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的參與作用,又難以使規(guī)劃設(shè)計(jì)人員吃透客觀實(shí)際的信息,因而不利于提高規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量和效益
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;創(chuàng)意經(jīng)濟(jì);文化創(chuàng)意;文化產(chǎn)業(yè)
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)已經(jīng)隨之而悄然發(fā)展起來,并成為有效推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)經(jīng)過幾年發(fā)展,逐漸成為我國支柱型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體之一。因此,有必要研究和明確創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其特征,并對(duì)新時(shí)期我國如何推動(dòng)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行分析和探討,從而更好的促進(jìn)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在國際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭中增強(qiáng)競(jìng)爭實(shí)力。
一、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特征分析
1.內(nèi)涵
所謂創(chuàng)意經(jīng)濟(jì),其內(nèi)涵在當(dāng)前的學(xué)術(shù)界還沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義。部分學(xué)者認(rèn)為,創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)其實(shí)就是指的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),是近年來新興的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài);還有部分學(xué)者將創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)來對(duì)待,認(rèn)為和產(chǎn)業(yè)形態(tài)不是一個(gè)概念。本文認(rèn)為,創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)意勞動(dòng)者通過創(chuàng)造性的思維作為核心動(dòng)力,通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易來體現(xiàn)市值,以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主要表現(xiàn)形式的,是高度創(chuàng)造性和高科技與文化資源的有機(jī)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)形態(tài),通過產(chǎn)業(yè)融合可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)之間的相互發(fā)展,是由創(chuàng)意企業(yè)、創(chuàng)意勞動(dòng)者及創(chuàng)意產(chǎn)品交易市場(chǎng)及政府等參與的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。在產(chǎn)業(yè)分布方面,英國的音樂產(chǎn)業(yè)、演藝產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)品銷售產(chǎn)業(yè);而法國則主導(dǎo)法律產(chǎn)業(yè);美國則以電影產(chǎn)品、動(dòng)漫產(chǎn)品為主;日本有電影動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、展覽業(yè)、音樂及喜劇產(chǎn)業(yè)、報(bào)紙雜志出版產(chǎn)業(yè)、旅游觀光業(yè)、體育與健身產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂產(chǎn)業(yè)等;而韓國則以影視產(chǎn)業(yè)為主如《大長今》等。
2.創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的特征
(1)核心要素及發(fā)展的動(dòng)力是創(chuàng)新性思維
在創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)中其存在及發(fā)展的核心是創(chuàng)新,是人類創(chuàng)造性思維推動(dòng)的結(jié)果。通過具有創(chuàng)造思維能力的勞動(dòng)者的創(chuàng)新思維,轉(zhuǎn)化為具有創(chuàng)新性的創(chuàng)意、想法、思想、計(jì)劃和作品等,這些創(chuàng)新性思維所帶來的成果,通過市場(chǎng)運(yùn)作及生產(chǎn)轉(zhuǎn)化,最終形成有著較高經(jīng)濟(jì)和社價(jià)值的產(chǎn)品或商業(yè)發(fā)展模式,從而使得創(chuàng)意到價(jià)值的創(chuàng)造過程的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的根本及核心。需要注意的是,創(chuàng)意需要有著一定的文化內(nèi)涵,需要具有創(chuàng)新性和原創(chuàng)性及文化性,并能夠被大眾所認(rèn)可,否則就稱不上是一種文化創(chuàng)意,也不會(huì)產(chǎn)生真正的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)價(jià)值。
(2)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的核心是知識(shí)產(chǎn)權(quán)
創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生動(dòng)力是勞動(dòng)者的創(chuàng)新性思維及其產(chǎn)生的成果,其中為了更好的保護(hù)原創(chuàng)者的勞動(dòng)成果,需要重視其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),從而才能更好的推動(dòng)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,只有有效保護(hù)及保障原創(chuàng)者的合法權(quán)益,才能促進(jìn)創(chuàng)新性勞動(dòng)者更加積極的投入到創(chuàng)意創(chuàng)作的創(chuàng)作中,更好的開發(fā)新的作品及科研成果。因此,知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可分割的核心要素,也是推動(dòng)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可缺少的重要組成部分。
(3)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的重要體現(xiàn)
創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)要體現(xiàn)出社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值還需要?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)來體現(xiàn)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一種以創(chuàng)意為核心的、以創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展形態(tài),創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),其核心產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)意為核心的、以創(chuàng)新為發(fā)展源泉的產(chǎn)業(yè)。只有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到繁榮發(fā)展才能更好的推動(dòng)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展,推動(dòng)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)更加健康、有序、快速發(fā)展。
二、我國創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期,是我國實(shí)施全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期。在這一經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期我國大力倡導(dǎo)發(fā)展以智力勞動(dòng)為核心的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從當(dāng)前全國的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看,其發(fā)展勢(shì)頭較好,在一些地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一定的規(guī)模,如上海、北京、深圳、廣州等大城市其發(fā)展速度較快,成為推動(dòng)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。從地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r來看,我國的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)在地區(qū)發(fā)展方面存在不均衡的發(fā)展格局,且發(fā)展?fàn)顩r良莠不齊,發(fā)展模式有同質(zhì)化發(fā)展傾向等。從當(dāng)前整體情況來說,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展程度較高,而內(nèi)陸城市發(fā)展較為緩慢,沿海發(fā)達(dá)城市已經(jīng)形成當(dāng)?shù)匕l(fā)展的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,在規(guī)模方面初具規(guī)模,產(chǎn)生了一定的集聚化效應(yīng),其經(jīng)濟(jì)推動(dòng)能力不斷顯現(xiàn),成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要發(fā)展動(dòng)力。而我國中西部地區(qū)及內(nèi)陸地區(qū)在創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面步履較緩,存在意識(shí)不強(qiáng)、觀念落后等狀況,即使有一定的發(fā)展但缺乏創(chuàng)新、同質(zhì)化嚴(yán)重。因此在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,我國還需要面對(duì)中西部等地區(qū)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的不平衡問題。
三、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑分析
1.不但完善和健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策體系
要想更好的推動(dòng)我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,需要從企業(yè)、市場(chǎng)、消費(fèi)等三個(gè)方面構(gòu)建統(tǒng)一系統(tǒng)的政策體系,提高政府在建設(shè)中的政策支持力度。
論文摘要:基礎(chǔ)測(cè)繪是數(shù)字城市框架和核心的基礎(chǔ)系統(tǒng)工程,基礎(chǔ)測(cè)繪為數(shù)字城市提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集,數(shù)字城市則是高效、全方位充分利用基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)的一種最直接的途徑。 "數(shù)字城市"建設(shè)需要多分辨率、高精度的、現(xiàn)勢(shì)性好的空間信息基礎(chǔ)設(shè)施,而空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要高精度的測(cè)繪手段和體系。
一、概 述
隨著數(shù)字地球、數(shù)字中國等創(chuàng)意的提出,政府有關(guān)部門為了推進(jìn)城市的信息化進(jìn)程,提出了"數(shù)字北京"、"數(shù)字蘇州"等數(shù)字城市的概念。城市測(cè)繪部門承擔(dān)著城市基礎(chǔ)地理信息的采集、更新與維護(hù)工作,為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理提供必要的基礎(chǔ)資料和實(shí)施保障,在城市的信息化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展中處于重要地位。如今,面對(duì)著數(shù)字城市建設(shè)的發(fā)展,城市測(cè)繪部門有必要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)自身建設(shè),把握歷史機(jī)遇,為城市信息化發(fā)展和數(shù)字城市建設(shè)做更大貢獻(xiàn)。
二、數(shù)字城市的概念
數(shù)字城市是數(shù)字地球、數(shù)字中國的延伸,它和數(shù)字地球、數(shù)字中國一樣,同樣是一種戰(zhàn)略目標(biāo),并有一個(gè)發(fā)展的過程,在發(fā)展過程中將會(huì)對(duì)城市規(guī)劃、管理、建設(shè)、市民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來效益和方便。數(shù)字城市是綜合利用地理信息系統(tǒng)、遙感、全球定位系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、多媒體及虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù),對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。通俗一點(diǎn)說,數(shù)字城市是指在城市規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營管理以及城市生產(chǎn)與生活中,利用數(shù)字化信息處理技術(shù),將城市的各種信息資源加以整合利用。 數(shù)字城市以大規(guī)模的信息基礎(chǔ)設(shè)施和海量空間數(shù)據(jù)為依托,需要社會(huì)各相關(guān)行業(yè)的共同參與和支持,是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程。因此,城市測(cè)繪部門應(yīng)該明確自身的責(zé)任與優(yōu)勢(shì),關(guān)注與研究數(shù)字城市,大力發(fā)展城市地理信息產(chǎn)業(yè)。
三、城市測(cè)繪在數(shù)字城市建設(shè)中的地位
1、城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字城市
數(shù)字城市是城市各職能部門與城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的集成,它包括城市規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、市政公用設(shè)施、環(huán)保、電信、消防、防震減災(zāi)預(yù)測(cè)等。城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ),沒有城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的支持,就談不到數(shù)字城市的建設(shè),-數(shù)字城市的提出將進(jìn)一步加快城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施為城市各職能部門和各行業(yè)提供統(tǒng)一實(shí)時(shí)或?qū)崟r(shí)的、精確的基礎(chǔ)地理信息。城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度和質(zhì)量直接影響數(shù)字城市的建設(shè)。
2、城市測(cè)繪與城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施
城市空間信息的基本特征是空間位置關(guān)聯(lián)性,它主要表征自然與人文要素的地理位置和空間分布關(guān)系,其典型的表現(xiàn)形式就是地圖,而城市測(cè)繪就是一個(gè)充分利用各種數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化手段,專門從事城市基礎(chǔ)地理信息的獲取、加工、存貯、更新和提供的產(chǎn)業(yè),毫無疑問城市測(cè)繪是實(shí)施城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的主干產(chǎn)業(yè),是建設(shè)數(shù)字城市的一個(gè)不可缺少的產(chǎn)業(yè)。
3、城市測(cè)繪與數(shù)字城市
近年來,隨著以"3S"為代表的測(cè)繪高新技術(shù)的不斷推廣與應(yīng)用,城市測(cè)繪得到迅猛發(fā)展,數(shù)字化的測(cè)繪生產(chǎn)模式與技術(shù)體系已經(jīng)建立,并逐步由傳統(tǒng)測(cè)繪向現(xiàn)代地理信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,城市測(cè)繪已經(jīng)被納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃之中,成為城市規(guī)劃與建設(shè)的有力保障、社會(huì)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字城市的基礎(chǔ)與前提,因此,發(fā)展數(shù)字城市必須首先建設(shè)城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施,制定空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),建立地理數(shù)據(jù)的共享機(jī)制,使全社會(huì)都能充分共享地理空間數(shù)據(jù)。
城市測(cè)繪部門以城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)為核心,按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(比例尺、坐標(biāo)、圖幅、圖號(hào)、高程等)和信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)、管理各類城市基礎(chǔ)地理信息,主要內(nèi)容包括:城市測(cè)量控制網(wǎng)(平面與高程)、城市系列比例尺基本地形圖(1/500、1/1000、1/2000、1/5000、1/10000等)、影像圖(各種比例尺的正射射影像圖)、數(shù)字高程模型(DEM)、現(xiàn)狀公用設(shè)施(管線矢量圖等)及相應(yīng)的屬性信息。這些信息構(gòu)建了城市空間數(shù)據(jù)的框架,滿足了數(shù)字城市建設(shè)的發(fā)展需要。
四、城市測(cè)繪應(yīng)如何把握數(shù)字城市提供的發(fā)展契機(jī)
數(shù)字城市的建設(shè)推動(dòng)了城市信息化進(jìn)程,拓展了城市測(cè)繪的應(yīng)用領(lǐng)域,加快了測(cè)繪科技創(chuàng)新的步伐,加速了城市測(cè)繪由傳統(tǒng)模式向城市地理信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化,為城市測(cè)繪發(fā)展提供了新的契機(jī)。面對(duì)新的契機(jī),城市測(cè)繪部門應(yīng)該緊緊把握現(xiàn)代測(cè)繪的發(fā)展方向,以城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為重點(diǎn),促進(jìn)城市空間信息資源的高效開發(fā),應(yīng)用與共享,將城市測(cè)繪發(fā)展到一個(gè)新的境界。
1、明確發(fā)展方向,制定有效措施
數(shù)字城市是關(guān)系到城市發(fā)展的系統(tǒng)性工程,城市測(cè)繪部門應(yīng)當(dāng)明確發(fā)展方向,制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃;應(yīng)當(dāng)積極的參與到政府組建的城市地理信息中心,成為其中的核心力量。
2、規(guī)范生產(chǎn)與質(zhì)量管理體系
空間地理信息是數(shù)字城市與城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的主要數(shù)據(jù)源,因此,作為城市空間地理信息的生產(chǎn)者與提供者,城市測(cè)繪部門必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),建立基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)的管理機(jī)制,健全數(shù)字化產(chǎn)品的質(zhì)量管理體系,切實(shí)承擔(dān)起城市空間數(shù)據(jù)的及時(shí)采集、處理、加工和提供任務(wù)。
3、加大對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的投入力度,提高測(cè)繪保障能力,要形成政府投入為主、基礎(chǔ)地理信息使用單位和承擔(dān)基礎(chǔ)測(cè)繪生產(chǎn)任務(wù)單位共同投入的投入機(jī)制,切實(shí)落實(shí)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),并實(shí)行專項(xiàng)管理。
4、建立和完善基礎(chǔ)地理信息的更新機(jī)制,要充分利用市政測(cè)量、竣工測(cè)量、地籍測(cè)量以及遙感信息等各種手段,確保城市系列比例尺數(shù)字地形圖的適時(shí)更新。同時(shí)要進(jìn)一步完善測(cè)量標(biāo)志的維護(hù)和有償使用制度。
5、加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪部門的自身建設(shè),切實(shí)做好基礎(chǔ)測(cè)繪的組織實(shí)施工作,保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料的深加工,開拓基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)用和服務(wù)的新領(lǐng)域,提高基礎(chǔ)地理信息對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障程度,基礎(chǔ)測(cè)繪單位要深化改革,進(jìn)一步完成基礎(chǔ)測(cè)繪的保障和管理體系,從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人員素質(zhì)、高新技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)吸收等方面進(jìn)一步加大力度,以適應(yīng)現(xiàn)代信息社會(huì)發(fā)展的要求,為盡快建立"數(shù)字武漢"并形成新興的地理信息產(chǎn)業(yè)積極創(chuàng)造條件。
6、大力推進(jìn)"3S"及其一體化技術(shù)的應(yīng)用
"3S"及其一體化技術(shù)是數(shù)字城市重要的技術(shù)基礎(chǔ),因此,城市測(cè)繪部門應(yīng)大力加強(qiáng)"3S"技術(shù)的研究與應(yīng)用,通過GPS建立城市控制網(wǎng)、利用RS快速的采集數(shù)據(jù),更新城市基礎(chǔ)地理信息,運(yùn)用 GIS 來管理城市基礎(chǔ)地理信息,完成城市基礎(chǔ)地理信息的建庫與動(dòng)態(tài)更新任務(wù),為數(shù)字城市服務(wù)。
常規(guī)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)都在測(cè)繪人員提供的測(cè)繪圖件、資料下進(jìn)行。由于測(cè)繪與規(guī)劃設(shè)計(jì)嚴(yán)重脫節(jié),既不能發(fā)揮測(cè)繪人員對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的參與作用,又難以使規(guī)劃設(shè)計(jì)人員吃透客觀實(shí)際的信息,因而不利于提高規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量和效益。
數(shù)字地圖的出現(xiàn)和GIS的發(fā)展,使這一狀況得到了改變。由于GIS主要以數(shù)字地圖的形式輸入輸出,查詢、分析直觀易懂,因此很易為規(guī)劃設(shè)計(jì)人員所接受。
在GIS中,由于所獲取的測(cè)繪基礎(chǔ)數(shù)據(jù)詳盡、可靠、準(zhǔn)確,大大提高了城市規(guī)劃的科學(xué)性。同時(shí)計(jì)算機(jī)的高速運(yùn)算和具有極強(qiáng)的邏輯判斷功能,可在短時(shí)間內(nèi)提供多方案比選,增加了規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的合理性。而且,計(jì)算機(jī)可以自動(dòng)地生成各種規(guī)劃用圖、表格和報(bào)告,利用數(shù)據(jù)庫又易于刪補(bǔ)、更新,因而還可以實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)。通過對(duì)GIS的研究和使用,還可增強(qiáng)測(cè)繪人員和城市規(guī)劃人員的協(xié)作,使信息的獲取和使用臻于統(tǒng)
近年來,隨著獲取和處理遙感數(shù)字圖像的明顯進(jìn)步,預(yù)計(jì)在三五年后,數(shù)字化、多光譜航空、航天遙感在費(fèi)用、質(zhì)量、信息量上的優(yōu)勢(shì)將更加明顯。因此,應(yīng)將遙感信息列為城市規(guī)劃基礎(chǔ)地理信息的重要組成部分,盡量采用影像圖作為規(guī)劃成果的背景圖,并吸引更多的遙感應(yīng)用機(jī)構(gòu)為城市規(guī)劃提供技術(shù)支持與服務(wù)。通過對(duì)GIS空間信息的查詢、分析和應(yīng)用,可望大大增加規(guī)劃設(shè)計(jì)的深度和廣度。
關(guān)鍵詞:浙江 高等教育 專業(yè)發(fā)展
浙江省高等教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)提出了:“加快建設(shè)高等教育強(qiáng)省,實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的目標(biāo),并要求:“各類高校定位更加準(zhǔn)確,特色學(xué)科、特色專業(yè)建設(shè)得到全面推進(jìn),并取得明顯成效?!睂I(yè)建設(shè)是高教強(qiáng)省建設(shè)的重要組成部分,需要從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面著手推動(dòng)高等教育專業(yè)發(fā)展。
一、從宏觀上做好高等教育專業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和指導(dǎo)
培養(yǎng)和造就數(shù)以千萬計(jì)的適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需求的高水平人才和一大批拔尖人才,要依靠發(fā)展高等教育來實(shí)現(xiàn)。可見高等教育專業(yè)發(fā)展對(duì)于浙江建設(shè)高等教育強(qiáng)省、人力資源強(qiáng)省、對(duì)于建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)乃至率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的意義極其重大。專業(yè)建設(shè)和發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不僅與教學(xué)工作、科研工作直接關(guān)聯(lián),還與人事、財(cái)務(wù)、基建等部門密切相關(guān),需要多部門共同努力、積極配合,切實(shí)解決專業(yè)建設(shè)與改革中遇到的各種問題。因此,高等教育專業(yè)發(fā)展離不開政策規(guī)劃的引導(dǎo)。省委、省政府應(yīng)該在高等教育政策制定中體現(xiàn)專業(yè)建設(shè)的地位和作用,根據(jù)國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略需要、浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、浙江高等教育強(qiáng)省發(fā)展需要來制定長遠(yuǎn)的高校專業(yè)發(fā)展規(guī)劃,從而使得高等教育專業(yè)發(fā)展問題成為一種影響大、社會(huì)關(guān)注程度高、涉及面廣的宏觀決策行為。
同時(shí),省教育主管部門需要加強(qiáng)對(duì)高等教育專業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。根據(jù)現(xiàn)實(shí)和需要,對(duì)全省高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的科類、層次、區(qū)域分布等作出指導(dǎo)性意見。該指導(dǎo)意見一方面要明確浙江省專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與內(nèi)涵提升的方向與任務(wù),理性選擇發(fā)展定位;另一方面要兼顧學(xué)?,F(xiàn)有基礎(chǔ)和可持續(xù)發(fā)展的需要,推進(jìn)各高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化,形成辦學(xué)特色。
二、從中觀上提升高等教育專業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度
按照浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求,浙江省在軟件、數(shù)字電子產(chǎn)品、通訊設(shè)備、生物芯片、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,要力爭建立起擁有自主發(fā)展能力、具有國際水平的產(chǎn)業(yè)群體,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展;在紡織、機(jī)械、冶金、石化、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,加大用高技術(shù)進(jìn)行改造的力度,提高產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭力;初步形成以網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)為代表的高技術(shù)服務(wù)業(yè)。
比照上述要求可以看出,高等教育專業(yè)發(fā)展存在兩個(gè)問題:其一,一些地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的專業(yè)及專業(yè)方向(低碳、綠色經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料、醫(yī)藥類等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè))設(shè)置不全。其二,有些新興專業(yè)(服務(wù)外包、大氣科學(xué)、輸電線路等)的培養(yǎng)容量明顯不足。為了積極構(gòu)建與浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的高等教育專業(yè)建設(shè),需要大力扶持與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)的專業(yè)建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)緊缺的專業(yè),積極拓展新能源、新材料等與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)密切相關(guān)的新興專業(yè),加快改造提升傳統(tǒng)專業(yè),調(diào)整市場(chǎng)需求過剩的專業(yè)。這樣,在高等教育專業(yè)發(fā)展的過程中,需要同時(shí)完成專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù),形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)匹配程度高、結(jié)構(gòu)合理、錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明的專業(yè)發(fā)展新格局,進(jìn)一步提高高等教育為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率和服務(wù)能力。
三、從微觀上提高專業(yè)發(fā)展的層次與水平
2009年數(shù)據(jù)顯示,浙江省進(jìn)入全國百強(qiáng)的高校僅有2所,高等教育專業(yè)建設(shè)中的主要國字號(hào)工程(比如,國家級(jí)特色專業(yè)、國家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)等)明顯少于江蘇、上海等省市。另據(jù)統(tǒng)計(jì),在2003-2007年教育部組織開展的普通本科教學(xué)水平評(píng)估中,浙江參評(píng)高校獲得優(yōu)秀等級(jí)的比例為59.1%,明顯低于陜西、湖北等省。
針對(duì)上述不足,在專業(yè)發(fā)展層次提升上,應(yīng)積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)推動(dòng)省屬高校的升級(jí)和學(xué)位點(diǎn)建設(shè)的加快發(fā)展。重點(diǎn)專業(yè)、特色專業(yè)、精品課程、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)等高等教育專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的主要指標(biāo)應(yīng)分別占全國相應(yīng)指標(biāo)的8%左右。至少有5-6所以上高水平大學(xué)能進(jìn)入到全國高校百強(qiáng)行列,進(jìn)入全國一級(jí)學(xué)科排名前五名的專業(yè)要顯著增加。同時(shí),要加快發(fā)展研究生教育,改善高等教育結(jié)構(gòu)比例,努力使研究生占普通高校在校生的比例達(dá)到8%以上。達(dá)到以上目標(biāo)的具體措施是:要深入實(shí)施重點(diǎn)專業(yè)、特色專業(yè)的建設(shè),根據(jù)浙江高等教育的比較優(yōu)勢(shì),對(duì)一批具有深厚學(xué)科底蘊(yùn)、符合市場(chǎng)需求的專業(yè)要做強(qiáng)做大,選擇若干在國內(nèi)外能產(chǎn)生重大影響或者是獨(dú)一無二的學(xué)科及其主體研究方向(如動(dòng)力工程及工程熱物理、生物化工等)著力加以建設(shè),搶占制高點(diǎn),爭創(chuàng)國內(nèi)一流。
參考文獻(xiàn):
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[2]邱均平,溫芳芳.我國高等教育資源區(qū)域分布問題研究——基于2010年中國大學(xué)及學(xué)科專業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果的實(shí)證分析.中國高教研究,2010.7
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